PLAN D`ACTIONS OPÉRATIONNEL TERRITORIALISÉ 2013

Transcription

PREFET DE LA HAUTE-MARNE
Mission interservices de l'eau et de la nature
PLAN D'ACTIONS OPÉRATIONNEL TERRITORIALISÉ 2013-2015
Contexte départemental et élaboration
Table des matières
Données générales sur le département....................................................................................................................... 2
Milieu physique...................................................................................................................................................... 2
Géologie ...............................................................................................................................................................................2
Milieu humain......................................................................................................................................................... 3
Population..............................................................................................................................................................................3
Découpage administratif dans le domaine de l'eau...............................................................................................................3
Gouvernance dans le domaine de l'eau................................................................................................................. 4
Intercommunalité et eau........................................................................................................................................................4
Outils de gestion concertée (SAGE, contrats de rivière, etc.)................................................................................................4
L'état des eaux en Haute-Marne................................................................................................................................. 5
Le bon état d’une eau de surface........................................................................................................................... 5
Le bon état d’une eau souterraine.......................................................................................................................... 7
Le PAOT et son élaboration......................................................................................................................................... 8
Un outil de programmation de l'action de l’État dans le domaine de l'eau à l'échelle du département....................8
Place du PAOT par rapport aux autres documents stratégiques de la MISEN......................................................................8
Bilan synthétique du PAOT 2010-2012................................................................................................................... 9
Organisation retenue en Haute-Marne pour l'établissement du PAOT 2013-2015..................................................9
Les acteurs du PAOT et leur coordination.............................................................................................................................9
Concertation :......................................................................................................................................................................10
Résultat global..................................................................................................................................................... 11
Groupe de travail milieux aquatiques......................................................................................................................... 12
Éléments de contexte........................................................................................................................................... 12
Continuité écologique et sédimentaire.................................................................................................................................12
Conclusions du groupe de travail.......................................................................................................................... 13
Calendrier et méthode de travail :........................................................................................................................................13
Groupe de travail pollutions diffuses et captages...................................................................................................... 15
Contexte départemental....................................................................................................................................... 15
Conclusions du groupe de travail.......................................................................................................................... 16
Calendrier et méthode de travail :........................................................................................................................................16
Bassin Rhône Méditerrannée et Corse :.......................................................................................................................................................................16
Bassin Seine-Normandie:.............................................................................................................................................................................................17
Bassin Rhin-Meuse :....................................................................................................................................................................................................17
Critères de priorisation des actions :....................................................................................................................................17
Groupe de travail assainissement et pollutions issues des collectivités.....................................................................18
Planification de l'assainissement :.......................................................................................................................................18
L'assainissement collectif :..................................................................................................................................................18
L'assainissement non collectif :...........................................................................................................................................19
Un service public de l'assainissement non collectif en cours de structuration :............................................................................................................19
La gestion des sous-produits de l'assainissement :.............................................................................................................19
La gestion des eaux pluviales :............................................................................................................................................19
Bilan du groupe de travail..................................................................................................................................... 19
Calendrier de travail :...........................................................................................................................................................19
Actions mobilisées :.............................................................................................................................................................20
Pressions liées à l'industrie....................................................................................................................................... 21
Plan d'action opérationnel territorialisé 2013-2015 Haute-Marne – Contexte et élaboration – DOCUMENT PROVISOIRE – page 1 sur 22
Données générales sur le département
Éléments de contexte à prendre en compte
Milieu physique
L'altitude de la Haute-Marne s'échelonne entre 116 m (du côté de l'étang de la Horre) et 523
m d'altitude entre Auberive et Longeau-Percey. Située en tête de bassin, elle compte un
important linéaire de cours d'eau, notamment de petits ruisseaux présentant un faible débit
et, par conséquent, une faible capacité de dilution.
Géologie1
La Haute-Marne se situe sur les franges du bassin parisien, sur des terrains d'âge croissant
de Montier-en-Der à Bourbonne-les-Bains :
- Crétacé inférieur,
- Jurassique supérieur,
Carte 1: Haute-Marne,
- Jurassique moyen,
milieu physique
- Lias,
- Trias.
Une zone de plaine est présente au
nord de la Haute-Marne (Champagne
humide, Perthois). La Champagne
humide est essentiellement constituée
de terrains argilo-sableux du crétacé
inférieur souvent recouverts de limons
et de sols argileux à hydromorphie
marquée. Le Perthois est caractérisé
par un substrat composé de grèves
calcaires plus ou moins épaisses.
Une zone de plateaux calcaires
jurassiques couvre les deux tiers du
département (Barrois, plateau de
Langres, Vingeanne). Elle est marquée
par des reliefs karstiques, des vallées
encaissées et des bordures de cuestas.
Les sols bruns calcaires et les sols
bruns calciques y sont dominants.
Dans la vallée du Barrois, les sols
bruns
calcaires
sont
souvent Illustration 1: Haute-Marne et bassin parisien
hydromorphes. La Vingeanne est tournée vers le fossé bressan.
Le Bassigny est une vaste région dominée par les terrains marneux recoupés par quelques
niveaux calcaires. Les sols y sont de type bruns superficiels, sols bruns lessivés et sols
lessivés hydromorphes.
Les pays d'Amance et d'Apance présentent des terrains géologiques très variés : grès,
argiles, calcaires avec placages de limons. Les sols sont en conséquence variables :sols
bruns superficiels plus ou moins hydromorphes, sols lessivés, sols bruns acides, sols bruns
calciques.
Carte 2: Haute-Marne Contexte géologique
1
D'après BRGM Karst de Haute-Marne, étude de pré-localisation de piézomètres pour le réseau DCE (BRGM/RP-57118-FR)
Milieu humain
Population
La Haute-Marne compte un peu moins de 185 000 habitants en 2012 (estimation INSEE au
1er janvier 2012 : 183 659 habitants) et compte le déclin démographique le plus important du
territoire métropolitain (-0,4 % /an entre 2006 et 2012). La densité de population y est
voisine de 30 habitants / km². Le département est très rural et compte un niveau de revenu
inférieur à la moyenne métropolitaine.
Découpage administratif dans le domaine de l'eau
Tableau 1: INSEE :
La Haute-Marne est rattachée à la région Champagne-Ardenne. Elle est située en tête de 3 résumé statistique
grands bassins et doit donc composer avec trois agences de l'eau différentes et un Haute-Marne
éloignement des structures de bassin.
Agence
Seine-Normandie
Part de la population2
82,6 %
Part de la superficie
71 %
Rhône-Méditerranée Corse
98
soit
22 %
12,8 %
20 %
Rhin-Meuse
43
soit
10 %
4,6 %
9%
100 %
100 %
Total
Illustration 2: Éloignement des structures de bassin
2
Nombre de communes
296
soit
68 %
437
Illustration 3: La Haute-Marne au carrefour de 3 grands bassins
Populations municipales légales 2010
Gouvernance dans le domaine de l'eau
Intercommunalité et eau
L'intercommunalité commence à se structurer sur les missions en lien avec l'eau (assainissement, gestion de l'eau
potable, entretien des cours d'eau). Les compétences restent cependant encore majoritairement communales.
Carte 3: Intercommunalité
et assainissement collectif
et assainissement non
collectif
et eau potable
Carte 6:
7: Intercommunalité
et entretien des cours
d'eau
Les propositions formulées dans le schéma de coopération peuvent se résumer de la façon suivantes :
- Exercice des compétences en assainissement collectif et non collectif à l'échelle des communautés de commune
ou d'agglomération,
- Rationalisation et extension des syndicats existants pour la compétence eau potable,
- Extension des syndicats d'entretien des cours d'eau de façon à couvrir la totalité du linéaire et principe de
solidarité de bassin versant.
A retenir :
La Haute-Marne est un département rural. La maîtrise d'ouvrage reste dispersée. Les collectivités disposent de
moyens limités, notamment humains. La situation au carrefour de 3 grands bassins induit des difficultés à établir
une politique départementale à la fois lisible, homogène et en phase avec les politiques de chacune des 3 agences
de l'eau.
Dans le domaine de la gestion des milieux aquatiques, certains secteurs ne sont couverts par aucune structure
intercommunale à même de porter des études et travaux nécessaires à l'atteinte du bon état des eaux.
Outils de gestion concertée (SAGE, contrats de rivière, etc.)
Un contrat de rivière (ou également de lac, de baie, de nappe) est un instrument d’intervention à
l’échelle de bassin versant. Lors de l’élaboration de ce document, des objectifs de qualité des eaux,
de valorisation du milieu aquatique et de gestion équilibrée des ressources en eau sont définis afin
d’adopter un programme d’intervention multithématique sur 5 ans (travaux ou études nécessaires
pour atteindre ces objectifs, désignation des maîtres d’ouvrage, du mode de financement, des
échéances des travaux, etc.). Contrairement au SAGE, les objectifs du contrat de rivière n’ont pas
de portée juridique, mais constituent un engagement contractuel entre les signataires.
Carte 7: Contrats
Ces contrats sont signés entre les partenaires concernés : préfet(s) de département(s), agence de de rivière en
l’eau et les collectivités locales (conseil général, conseil régional, communes, syndicats Haute-Marne
intercommunaux ...). Ils concernent essentiellement la partie Rhône-Méditerranée du département.
Le Schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE) est un document de planification élaboré
de manière collective, pour un périmètre hydrographique cohérent. Il fixe des objectifs généraux
d’utilisation, de mise en valeur, de protection quantitative et qualitative de la ressource en eau et a
une portée réglementaire. La Haute-Marne n'est concernée qu'à la marge par le SAGE de la Tille.
Carte 8: SAGE
en Haute-Marne
L'état des eaux en Haute-Marne
La directive cadre sur l'eau engage tous les pays de l’union européenne à reconquérir la qualité de l’eau et des
milieux aquatiques. Elle fixe non seulement des objectifs écologiques sur l’ensemble des milieux aquatiques
(rivières, lacs ; eaux souterraines ; eaux côtières et eaux de transition), mais aussi une méthode de travail (Cf.
Illustration « le cycle de la DCE »).
Les obligations de résultats portent sur 3 volets :
- stopper toute dégradation des eaux et respecter tous les objectifs assignés aux zones protégées,
- parvenir en 2015 au bon état quantitatif et qualitatif des eaux superficielles, souterraines et côtières,
- réduire les rejets des substances prioritaires et supprimer à terme les rejets des substances « prioritaires
dangereuses ».
Des reports dans les délais d’atteinte des objectifs (2021 ou 2027) ou des adaptations de niveau d’objectif sont
possibles mais doivent être justifiés.
...
PAOT 2013-2015
PAOT 2010-2012
Illustration 4: Le cycle de la DCE
Le bon état d’une eau de surface
La DCE définit le "bon état" d’une masse
d’eau de surface lorsque l’état écologique et
l’état chimique de celle-ci sont au moins bons.
- L’état écologique d’une masse d’eau de
surface résulte de l’appréciation de la structure
et du fonctionnement des écosystèmes
aquatiques associés à cette masse d’eau. Il est
déterminé à l’aide d’éléments de qualité :
biologiques (espèces végétales et animales),
hydromorphologiques et physico-chimiques,
appréciés par des indicateurs (par exemple les Carte 9: Carte « Eaux
indices invertébrés ou poissons en cours superficielles : état
d’eau). Pour chaque type de masse de d’eau écologique »
(par exemple : petit cours d’eau de montagne,
lac peu profond de plaine, côte vaseuse...), il se caractérise par un écart aux « conditions de référence » de ce type,
qui est désigné par l’une des cinq classes suivantes : très bon, bon, moyen, médiocre et mauvais. Les conditions de
référence d’un type de masse d’eau sont les conditions représentatives d’une eau de surface de ce type, pas ou très
peu influencée par l’activité humaine.
En linéaire, nombre de masses d'eau ou surface de bassin versant, les chiffres pour la Haute-Marne issus des
données de l'état des lieux 2013 pour les cours d'eau sont équivalents : seuls 50 % des masses d'eau du
département sont actuellement en bon état alors que 80 % des masses d'eau environ sont concernées par un
objectif de bon état écologique en 2015. Les paramètres déclassants notés aux stations de surveillance au cours
des années précédentes sont précisés sur la carte jointe.
État écologique des masses d'eau cours d'eau (hors canal) – en linéaire
Bon état (+ très
Sous-bassin
état moyen
état médiocre
bon état)
Partie Seine-Normandie
Marne amont
Marne Blaise
Saulx Ornain
Aube
Seine superieure
Partie Rhône Méditerranée
Apance
Amance
Salon
Vannon
Vingeanne
Tille
Partie Rhin-Meuse
Haute-Meuse
Haute-Marne
58%
37%
38%
78%
11%
69%
100%
61%
10%
66%
28%
5%
23%
3%
40 %
50,5 %
3,5 %
43%
31%
12%
82%
74%
57%
69%
53%
18%
17%
69%
Mauvais état
3%
2%
1%
7%
6%
35%
9%
31%
Partie Seine-Normandie
Marne amont
Marne Blaise
Saulx Ornain
Aube
Seine superieure
Partie Rhône Méditerranée
Apance
Amance
Salon
Vannon
Vingeanne
Tille
Partie Rhin-Meuse
Haute-Meuse
Haute-Marne
1200,6
479,7
279,6
25,7
397,8
17,8
428,1
60,2
158,8
73,5
12,9
104,1
18,6
12 %
15 %
64 %
9%
428,1
12%
15%
64%
9%
148,6
50%
39%
8%
4%
État écologique des masses d'eau cours d'eau (hors canal) – en nombre de masses d'eau
Sous-bassin
Sur un linéaire en
km de :
Bon état (+ très
état moyen
bon état)
état médiocre
59
29
18
15
1
21
4
14
5
1
9
1
1
4
15
23
2
5
1
2
1
6
2
13
3
1
3
1
1
1
50%
6
Mauvais état
3
1
2
1
1
1
1
2
1
1
2
1
1
39%
8%
4%
1777,3
Nombre de
masses d'eau
total
97
33
23
3
34
4
41
7
14
6
2
10
2
5
5
1777,3
- L’état chimique d’une masse d’eau de surface est déterminé au regard du respect des
normes de qualité environnementales par le biais de valeurs seuils. Deux classes sont
définies : bon (respect) et pas bon (non-respect). 41 substances sont contrôlées : 8
substances dites dangereuses (annexe IX de la DCE) et 33 substances prioritaires
(annexe X de la DCE). Parmi ces substances, on retrouve les HAP (hydrocarbures
aromatiques polycyclique). Les HAP proviennent de la combustion incomplète de
matière organique à haute température (combustion du carburant automobile,
combustion domestique (charbon, bois…), production industrielle ou incinérateurs). La
gestion de ces substances ne relève pas directement de la politique de l'eau.
D'après l'état des lieux validé fin 2013, seules 3 masses d'eau présentent un mauvais état
chimique hors HAP : La Blaise (Isoproturon), la Meuse 1 et la Meuse 2 (plusieurs Carte 10: Carte « eaux
pesticides).
superficielles : état
Le bon état d’une eau souterraine
chimique »
Le bon état d’une eau souterraine est l’état atteint par une masse d’eau souterraine lorsque son état quantitatif et son
état chimique sont au moins "bons". En Champagne-Ardenne, la plupart des masses d'eau présentent un état
chimique dégradé à ce jour. Seules les masses d'eau du secteur du Bourbonnais présentent un bon état chimique
pour le département. Le risque de non atteinte du bon état est dû essentiellement aux pesticides mais également aux
nitrates pour certaines masses d'eau.
Le bon état quantitatif d’une eau souterraine est atteint lorsque les
prélèvements ne dépassent pas la capacité de renouvellement de la
ressource disponible, compte tenu de la nécessaire alimentation des
écosystèmes aquatiques.
L’état chimique est bon lorsque les concentrations en polluants dues aux
activités humaines ne dépassent pas les normes et valeurs seuils,
lorsqu’elles n’entravent pas l’atteinte des objectifs fixés pour les masses
d’eaux de surface alimentées par les eaux souterraines considérées et
lorsqu’il n’est constaté aucune intrusion d’eau salée due aux activités
humaines.
Carte 11: Carte « état
Carte 12: Carte « risque de Carte 13: Carte « Masses
chimique 2013 des masses non atteinte du boin état
d'eau souterraines
d'eau souterraines »
2021 des masses d'eau
affleurantes par type »
souterraines »
Élaboration du PAOT et place dans la politique départementale de l'eau
Le PAOT et son élaboration
Un outil de programmation de l'action de l’État dans le domaine de l'eau à l'échelle du département
Pour chaque bassin versant, avec pour finalité le bon état des eaux communautaires au plus tard en 2027, la DCE a
prévu la réalisation :
-
d'un état des lieux,
-
d'un plan de gestion fixant notamment les objectifs environnementaux à atteindre. En France, les schémas
directeurs d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) constituent ce plan de gestion,
-
d'un programme de mesures identifiant les actions-clés indispensables à la réalisation des objectifs
environnementaux définis par le SDAGE.
Le plan d'action opérationnel territorialisé (PAOT) constitue la déclinaison départementale des enjeux du SDAGE
et des programme de mesure associés. Il s'agit d'un document d'organisation interne à l’État et ses établissements
publics. Cependant, la participation et l'association des maîtres d'ouvrage est recherchée pour une meilleure
appropriation des actions à conduire.
DCE
SDAGE
Institutions
européennes
Cadre et objectifs
À l'échelle de l'UE
Orientations de gestion
à l'échelle des bassins
Programme de mesures
Plan d'action opérationnel territorialisé
Comité
de bassin
Actions nécessaires à
l'échelle des
sous-bassins
Actions
opérationnelles
Préfet
MISEN
Place du PAOT par rapport aux autres documents stratégiques de la MISEN
En application des circulaires du 26 novembre 2004 et du 23 juin 2006, les MISEN sont chargées d'élaborer :
-
un plan d'action stratégique pluriannuel déclinant localement la politique de l’eau et un plan d’action
opérationnel annuel,
un plan de contrôle interservices des polices de l'environnement.
Le PAOT ne se substitue ni au plan d'action stratégique ni au plan de contrôle ; Il les complète en identifiant les
actions nécessaires à l'atteinte du bon état des eaux (dont la maitrise d'ouvrage ne relève généralement pas des
acteurs de la MISEN). Le plan d'action stratégique de la MISEN et le plan de contrôle inter-services couvrent un
champ plus large (biodiversité, inondations, etc.) et se concentrent sur la politique à mettre en place pour permettre
notamment la bonne mise en œuvre du PAOT (politique de contrôle, politique de traitement des dossiers, etc.).
Bilan synthétique du PAOT 2010-2012
Pour assurer la mise en œuvre effective des mesures nécessaires à l'atteinte du bon état des eaux, un premier PAOT
a été établi sur la période 2010-2012. Les principaux acteurs de l'eau du département ont été associés à son
élaboration (services de l’État, agences de l’eau, ONEMA, Conseil Général, chambres consulaires, association des
maires, etc.). Il a été validé en comité stratégique de la MISEN le 09/02/2011.
Le PAOT 2010-2012 de la Haute-Marne affichait un peu moins de 300 actions localisées dont près de la moitié
dans le domaine de l'assainissement (planification, création de nouveau dispositif, réhabilitation, etc.). Cette
programmation d'un niveau d'ambition élevé a permis d'orienter l'effort d'animation vers les actions prioritaires. La
plupart des actions engagées sur le PAOT 2010-2012 se poursuivront sur la période 2013-2015.
Le tableau ci-dessous présente un état synthétique de l'avancement des actions.
Domaine
Actions du PAOT 2010-2012 de la HauteMarne
Bilan
Agriculture et
captages
59 actions (maîtrise des pollutions diffuses
dans les aires d'alimentation de captages)
Les démarches de préservation des aires d'alimentation de captages ont
été lancées sur plus de 25 captages + une opération groupée sur le
territoire de la communauté de communes Auberive-VingeaneMontsaugeonnais
Assainissement
50 zonages approuvés sur 2010-2012, près de 100 études en cours à des
140 actions (zonage, mise en place d'un
stades divers.
traitement adapté, amélioration de l'existant, 9 dispositifs collectifs mis en service sur cette période, 11 en projet
gestion du pluvial)
avancé. Mise en service de stockages de boues à Saint-Dizier
notamment.
Hydromorphologie
41 actions (rétablissement de la continuité
écologique, réalisation d'études globales,
mise en place de porteurs de projets, etc.)
7 actions de restauration de la continuité écologique avancées mais qui
nécessitent un effort important d'animation.
Mise en place de 5 contrats de rivière sur le sud du département.
Industrie
54 actions (recherche de substances
dangereuses dans les rejets)
Action de recherche des substances dangereuses dans l'eau suivie par la
DREAL
Connaissance,
gouvernance,
réglementaire
46 actions ou orientations (recensement des
Effort particulier de création ou de consolidation des bases de données
déversoirs d'orage, évaluation de la mise en
géographiques liées à l'eau (ouvrages hydrauliques, déversoirs d'orage,
oeuvre des 4e programme d'action nitrates,
zonages d'assainissement, etc.)
etc.)
PAOT 2010-2012
Bilan synthétique de l'avancement des actions
Retiré
Industrie
Bloqué
Milieu aquatique
Retard
Initié
Assainissement
Avancé
Captages
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Organisation retenue en Haute-Marne pour l'établissement du PAOT 2013-2015
Les acteurs du PAOT et leur coordination3
La DDT, en tant que pilote de la mission inter-services de l'eau et de la nature (MISEN), coordonne l'élaboration du
PAOT. Pour chaque action, un membre de la MISEN est désigné comme pilote (service de l’État ou établissement
public de l’État).
Le rôle des différents acteurs est défini de la façon suivante par le ministère de l'écologie :
-
3
Secrétariat de bassin (STB) : garant de la coordination générale de la mise en œuvre des programmes de
mesures à l’échelle du bassin. Il assure la mise à disposition des informations nécessaires au travail de
déclinaison des programmes de mesures en PAOT,
D'après « La déclinaison du Programme De Mesures du SDAGE : le Plan d’Actions Opérationnel Territorialisé (PAOT) - Note d’accompagnement du
PAOT type »
-
DREAL : décline la politique générale définie par les bassins et assure la cohérence à l'échelle régionale.
La DREAL vérifie l’adéquation des PAOT avec les enjeux et les priorités des SDAGE et programmes de
mesures,
- DDT : anime la démarche d'élaboration du PAOT en associant les principaux maîtres d'ouvrages si
nécessaire,
- Services et établissements publics de la MISEN : apportent leur expertise dans les groupes de travail
permettant de définir les actions à retenir dans le PAOT.
En pratique, le PAOT a été essentiellement établi à l'échelle locale au sein des groupes de travail en tenant compte,
dans la mesure du possible, des orientations fixées par chacun des 3 bassins du département et des éléments de
programmation établis par les agences de l'eau (plan territorial d'actions prioritaires de l'agence de l'eau SeineNormandie en particulier)
Concertation :
La rédaction du PAOT 2010-2012 a permis de mener un travail synthèse des connaissances sur l'état des masses
d'eau et les pressions qu'elles subissent. Il a constitué une base de travail solide pour l'établissement du PAOT
2013-2015.
La DDT, qui a coordonné l'élaboration du PAOT 2013-2015, s'est appuyée sur le cadre général décrit dans le
référentiel qualité de la police de l'eau du ministère en charge de l'écologie (PR1 - Procédure « Élaborer et mettre
en œuvre le plan d'actions opérationnel territorialisé »).
Localement, les choix suivants ont été faits :
-
Groupes de travail resserrés autour des acteurs directement concernés pour les thématiques assainissement,
captages prioritaires et hydromorphologie/milieu aquatique.
Dans le domaine de la restauration des cours d'eau, le PAOT 2010-2012 restait très général (« Lancer
l'étude globale », « identifier les actions de restauration », « engager ou poursuivre les actions identifiées
dans l'étude globale »). La DDT a donc choisi d'associer largement les EPCI à compétences rivières ont
donc été consultés pour cibler autant que possible des actions précises dans le PAOT 2013-2015.
Pour le volet industrie et artisanat, les actions se concentrent autour de la connaissance des pressions
(action nationale de recherche des substances dangereuses dans l'eau - RSDE) et le ciblage des contrôles. Il
n'a donc pas été jugé nécessaire de réunir un groupe de travail spécifique le ciblage de l'action RSDE
n'étant pas fait localement.
Consultation des services et partenaires concernés par messagerie principalement.
Rendu établi sur le modèle national en s'appuyant sur le projet de référentiel OSMOSE (outil de suivi des
mesures opérationnelles sur l’eau en cours de déploiement) pour lequel la DDT de la Haute-Marne a fait
partie des départements-test.
-
-
-
Cette organisation a été établie en concertation au sein de la MISEN :
Instance, date
Objet
MISEN 15/12/2011 et MISEN stratégique 07/02/2012
Bilan de l’avancement des actions du PAOT 2010-2012
MISEN 07/05/2012
Discussion sur la démarche d'élaboration du PAOT 2013-2015
MISEN 04/10/2012
Point sur l'avancement des groupes de travail
MISEN 20/12/2012 (présidée par le secrétaire général de la préfecture) Bilan du PAOT 2010-2012 et orientations PAOT 2013-2015
MISEN stratégique 07/03/2013
Présentation du projet de PAOT 2013-2015
La composition des groupes de travail retenue est la suivante :
Thème
GT restreint
Pilotage général de la démarche
DDT (Gaël Bettinelli, Laurent Liouville, Olivier Christophe) en lien avec la MISEN
Assainissement
(piloté par Laurent Liouville)
DDT, Agences de l'eau, Conseil Général (SATESE, SATAA)
Captages prioritaires
(piloté par Laurent Liouville)
DDT, ARS, Agences de l'eau, Chambre d'agriculture (MAPE), Conseil Général
Hydromorphologie
(piloté par Olivier Christophe)
DDT, ONEMA, Agences de l'eau, Conseil Général (SATER), FDAAPPMA, Animateurs des contrats de
rivière et contrats globaux
Résultat global
2
1
5
24
12
5
3
4
20
7
66
3
5
2
54
3
2
7
63
2
Total
14
Haute Meuse
21
Vingeanne
6
1
Tille
6
RM
Salon
12
Apance
12
Amance
4
1
1
2
2
3
2
5
17
1
1
2
12
1
2
1
1
3
1
1
13
1
6
11
53
1
1
1
2
3
2
1
1
1
1
1
5
2
1
6
4
1
3
4
20
2
3
1
2
1
2
1
3
8
37 108
11
5
1
1
6
Améliorer la connaissance de pressions
polluantes de substances dangereuses pour la 1
définition d'actions visant leur réduction (RSDE)
Total
Saulx-Ornain
Marne Blaise
Assainissement
Captages
Milieux aquatiques
Industrie
IND0801
Marne amont
Réaliser une étude globale ou un schéma
directeur portant sur la réduction des pollutions
associées à l'assainissement
Réhabiliter et ou créer un réseau
d’assainissement des eaux usées hors
ASS0302
Directive ERU (agglomérations de toutes
tailles)
Reconstruire ou créer une nouvelle STEP dans
ASS0401
le cadre de la Directive ERU (agglomérations
de toutes tailles)
Réaliser une étude transversale (plusieurs
GOU0101
domaines possibles)
LOC_ANC Amélioration de l'assainissement non collectif
LOC_Boues Amélioration de la gestion des boues
AGR0503
Elaborer un plan d'action sur une AAC
RES0701
Mettre en place une ressource de substitution
Mener une action découlant de l'arrêté DUP (en
RES0902
périmètres de protection)
GOU0601 Gouvernance - connaissance - Autres
MIA0101
directeur visant à préserver les milieux
aquatiques
Réaliser une opération classique de
MIA0202
restauration d'un cours d'eau
Réaliser une opération de restauration de
grande ampleur de l'ensemble des
MIA0203
fonctionnalités d'un cours d'eau et de ses
annexes
Aménager un ouvrage qui contraint la
MIA0301
continuité écologique (espèces ou sédiments)
Supprimer un ouvrage qui contraint la
MIA0302
continuité écologique (espèces ou sédiments)
MIA0304
Aménager ou supprimer un ouvrage (à définir)
Réaliser une opération de restauration d'une
MIA0602
zone humide
Réaliser une opération d'entretien ou de
MIA0603
gestion régulière d'une zone humide
Instruire une procédure d'autorisation dans le
MIA1101
cadre de la loi sur l'eau sur les milieux
aquatiques
Instruire une procédure de déclaration dans le
MIA1102
cadre de la loi sur l'eau sur les milieux
aquatiques
ASS0101
RMC
Aube
Thème Action (référentiel OSMOSE)
SN
Le Vannon
Synthèse des actions du PAOT 2013-2015
Seine supérieure
Au total, le PAOT 2013-2015 comporte 379 actions.
9
15
4
21
3
35
2
9
3
6
4
4
1
1
2
2
1
1
3
95
1
2
16
10
3
243
16
91
2
44
1
13
45
379
45
Parmi ces dernières, la moitié était déjà inscrite au PAOT 2010-2012 (poursuite de l'action ou action reportée).
Date 1re inscription au PAOT
PAOT 2010-2012 (repris)
PAOT 2013-2015
Total Résultat
Assainissement
105
96
201
Captages et pollutions
Industries et artisanat
diffuses
49
11
6
2
55
13
Milieux aquatiques
Total Résultat
15
95
110
180
198
379
Détail de la sélection des actions par thématique
Groupe de travail milieux aquatiques
Éléments de contexte
Continuité écologique et sédimentaire
Le rétablissement de la continuité écologique et du transport sédimentaire des cours d'eau constitue un des enjeux
majeurs actuels de l'atteinte du bon état des cours d'eau.
Sur ce point, le volet réglementaire sera prépondérant pour une partie des cours d'eau du département. En effet, en
application de la loi sur l'eau et les milieux aquatiques, les cours d'eau ont été classés au titre de la continuité
écologique suivant deux listes :
-
Liste 1 : objectif de « non dégradation ». Cette liste 1 est établie sur la base des réservoirs biologiques du
SDAGE , des cours d’eau en très bon état écologique et des cours d’eau nécessitant une protection
complète des poissons migrateurs. Sur les cours d’eau ou tronçons de cours d’eau figurant dans cette liste,
aucune autorisation ou concession ne peut être accordée pour la construction de nouveaux ouvrages s’ils
constituent un obstacle à la continuité écologique. Le renouvellement de l’autorisation des ouvrages
existants est subordonné à des prescriptions particulières ;
Liste 2 : objectif de reconquête. Une liste 2 concerne les cours d’eau ou tronçons de cours d’eau
nécessitant des actions de restauration de la continuité écologique (transport des sédiments et circulation
des poissons). Tout ouvrage faisant obstacle doit y être géré, entretenu et équipé selon des règles définies
par l’autorité administrative, en concertation avec le propriétaire ou, à défaut, l’exploitant. Ces obligations
s’appliquent à l’issue d’un délai de cinq ans après publication des listes.
-
SN
RMC
RM
Liste 1
Arrêté du 04/12/2012 (NOR:
DEVL1242031A )
Arrêté du 19 juillet 2013 (NOR :
DEVL1322170A)
DEVL1243638A)
Liste 2
DEVL1242033A )
Arrêté du 19 juillet 2013 (NOR :
DEVL1322171A)
DEVL1243640A)
Sur la période 2013-2015 du PAOT, un important travail de mise en œuvre de ces classements s'ajoute aux actions
de restauration de la morphologie des cours d'eau identifiées dans le présent PAOT :
- Recensement exhaustif de tous les ouvrages sur les cours d'eau classés,
- Identification des propriétaires,
- Informations des propriétaires des obligations règlementaires,
- Concertation sur la solution à retenir au cas par cas (aménagement, gestion des vannes, suppression de
l'ouvrage, etc.),
- Mise en œuvre effective.
Conclusions du groupe de travail
Calendrier et méthode de travail :
La méthode de travail retenue pour le groupe de travail milieux aquatiques associe largement les EPCI à
compétence rivières et les établissements publics territoriaux de bassin. Cette méthode a été retenue pour identifier
des actions concrètes ayant une incidence positive sur l’état des masses d'eau (le précédent PAOT se limitait le plus
souvent aux actions « étude globale » et « identification des actions à mener suite à l'étude globale).
Présence
Présence
SATER
Présence
agence
Autre
structure
présente
Date
Nom structure
13/12/2012 Matin
S.I.A.H Marne Perthois
X
X
X
Entente Marne
13/12/2012 Matin
Communauté de Communes de la Vallée
de la Marne
-
X
X
Entente Marne
13/12/2012 Matin
S.I.A.H. Marne Vallage
X
X
X
Entente Marne
13/12/2012 Matin
S.I.A.H. Marne Barrois Vallée
-
X
X
Entente Marne
13/12/2012 Après-midi
S.I.A.H. Marne Amont
X
X
X
Entente Marne
19/12/2012
S.I.A. de la Voire
X
-
-
31/01/2013
S.I.A.H. de la Blaise
X
X
-
S.I.A.H. de la Suize
X
X
X
Entente Marne
S.I.A.H. de la Traire
X
X
X
Entente Marne
31/01/2013
Communauté de Communes de la Vallée
du Rognon
-
X
-
Non prévu car ensemble
des masses d'eau de la
collectivité en bon état
S.I.A.H. de l'Aujon
11/01/2013
S.M.I.A.H. de la Meuse
X
-
X
Non prévu, projets vus avec
l'agence de l'eau et
l'EPAMA
S.I.A.H. du Mouzon
21/12/2012
S.I.A.de l'Amance
X
X
-
EPTB SaôneDoubs
21/12/2012
S.I.A. de la Resaigne
-
X
-
EPTB SaôneDoubs
21/12/2012
S.I.A. du Saulon
X
X
-
EPTB SaôneDoubs
21/12/2012
Communauté de Communes de la Région
de Bourbonne-les-Bains
X
X
-
EPTB SaôneDoubs
non prévu en attente
d'organisation de cette
collectivité nouvellement
créée
Communauté de Communes Auberive
Vingeanne et Montsaugeonnais
Les actions suivantes ont été mobilisées :
Code
OSMOSE
Libellé de l'action
Exemples
GOU0601
Gouvernance - connaissance - Autres
- Extension du périmètre du syndicat mixte de la Meuse sur les communes de
Chaumont-la-Ville, Champigneulles-enBassigny et Germainvilliers
- Faire émerger une structure porteuse sur l'ensemble de la vallée du Rognon et de
ses affluents
MIA0101
directeur visant à préserver les milieux
aquatiques
- Réalisation d'une étude globale sur la Traire et ses affluents
- Réalisation d'une étude globale sur la Vingeanne et ses affluents
MIA0202
Réaliser une opération classique de
restauration d'un cours d'eau
- Création d'un lit d'étiagesur la Meuse aux ponts SNCF de Harréville
- Diversification du lit du Mouzon à Soulaucourt
- Remise dans son talweg du ruisseau du Mont à Montreuil sur Thonnance
MIA0203
Réaliser une opération de restauration de
grande ampleur de l'ensemble des
fonctionnalités d'un cours d'eau et de ses
annexes
- Reméandrement de la Pisancelle à Poissons
- Renaturation de la Voire avec contournement de l'usine GHM et effacement d'un
barrage à Sommevoire
MIA0301
Aménager un ouvrage qui contraint la
continuité écologique (espèces ou
sédiments)
- Aménagement d'ouvrage à l'Aiguiserie à Breuvannes-en-Bassigny sur le Flambart
(arasement et rivière de contournement)
- Installation d'un ouvrage de franchissement et pose de grille fine sur le Barrage de
Marnaval
MIA0302
Supprimer un ouvrage qui contraint la
continuité écologique (espèces ou
sédiments)
- Effacement du barrage des Loges sur le Salon
- Effacement du seuil de Harréville et création d'un lit d'étiage sur la Meuse
MIA0304
Aménager ou supprimer un ouvrage (à
définir)
- Aménagement ouvrage des gouttes basses à Breuvannes sur le Flambart
- Aménagement ouvrage sur la Meuse à Gonaincourt
MIA0602
- Restauration de zones humides dans le bois de Morimond à Parnoy-en-Bassigny
Réaliser une opération de restauration d'une
- Création de zones humides à l'exutoire des fossés de drainage sur la Meuse à
zone humide
Levécourt
MIA0603
Réaliser une opération d'entretien ou de
gestion régulière d'une zone humide
- Faire émerger un projet de protection de zone humide au niveau des bassins de la
Distillerie à Eclaron
MIA1101
Instruire une procédure d'autorisation dans
le cadre de la loi sur l'eau sur les milieux
aquatiques
- Régularisation grand étang à Humbécourt,
- Retrait des enrochements du ruisseau de Prêle au niveau de la déviation d'Eclaron,
- Silvarouvres, barrage aval : reprise du règlement d'eau pour imposer l'ouverture
des vannes en période de migration.
MIA1102
Instruire une procédure de déclaration dans
le cadre de la loi sur l'eau sur les milieux
aquatiques
- Régularisation plan d'eau en barrage du sombreuil à Fronville
Groupe de travail pollutions diffuses et captages
Contexte départemental
Le département compte près de 650 points de captages. La plupart sont constitués par des sources captées. Au
01/06/2012, le taux de protection par DUP était voisin de 40 % en nombre de captages et de 55 % en débit. Un
nombre important de procédures d'établissement de périmètres de protection est en cours.
Dans le domaine de la prévention des pollutions diffuses d'origine agricole, il convient de rappeler que la totalité du
département est situé en zone vulnérable aux pollutions par les nitrates d'origine agricole. Les efforts consentis à
l'occasion du renforcement de la réglementation au travers du 5e programme d'action nitrates devraient concourir à
l'amélioration de la qualité des masses d'eau.
Illustration 5: Avancement de la protection réglementaire des captages en Haute-Marne au 31/12/2013 (Données DT ARS 52)
Captages AEP
~ 650
Captages Grenelle
6
Captages prioritaires
~ 60
Les différentes protections :
Périmètres de protection immédiate et
rapprochée
Préservation des aires d'alimentation de captages
Captages prioritaires et captages « Grenelle »
Base juridique
Code de la santé publique, L1321-2 et R132113
Démarche ancienne : introduite en 1902,
obligatoire depuis 1964
Code de l'environnement, L211-3-5, Code rural art. R114-1 à 5.
Démarche récente introduite par la Loi sur l'eau et les milieux
aquatiques du 30/12/2006
Étendue
10-100 ha en général. 30 ha env. en moyenne
dans le département
Généralement plus vaste que les périmètres de protection
But
Protection contre les pollutions ponctuelles et
accidentelles pour la qualité de l'eau potable
Lutte contre les pollutions diffuses pour la qualité de l'eau potable
Moyens d'action
Prescriptions réglementaires avec
indemnisation possible
Programme d'actions avec financement les premières années. Le
préfet a la possibilité de rendre ce programme d'action obligatoire.
Application
Systématique et obligatoire pour tous les
captages
A l'initiative du préfet sur les captages les plus dégradés (nitrates
et/ou phytosanitaires) lorsque la protection réglementaire ne suffit
pas
Adapté d'après Améliorer la protection des captages d'eau souterraine destinée à la consommation humaine, Jean-François Vernoux, Rémi
Buchet, BRGM - 2010
Le PAOT 2013-2015 se concentre sur la préservation des aires d'alimentation de captages prioritaires et captages
« Grenelle ». Certaines actions relatives à l'établissement de périmètres de protection de captages ont été retenues
dans le cas de captages dégradés ne bénéficiant pas de protection réglementaire. En effet, l'existence de périmètres
de protection est considérée comme un préalable à la mobilisation d'actions de préservation de l'aire
d'alimentation. Dans certains cas, des action de sensibilisation des exploitants agricoles sur les dispositions en
vigueur dans les périmètres de protection ont été retenues plutôt que la mise en œuvre immédiate du dispositif
AAC.
Conclusions du groupe de travail
Calendrier et méthode de travail :
Une liste complète des captages prioritaires avait été établie à l'occasion du PAOT 2010-2012. Le travail mené a
consisté à l'actualiser sur la base des dernières données disponibles du contrôle sanitaire.
Date
Réunion
05/09/2012
Réunion DDT / ARS : point sur les captages du PTAP SN et intégration
des nouveaux captages à problème (données du suivi sanitaire).
09/10/2012
Réunion DDT / AERMC / CG / animateurs de contrats de rivière (EPTB
Saône Doubs) :
Point sur l'avancement des démarches captages prioritaires du bassin
RMC
Octobre 2012
Novembre 2012
Commentaires / décisions
Choix de maintenir la liste existante en l'état
Réunion téléphonique DDT / AERM
Intégration du captage de Romain-sur-Meuse
pour une problématique nitrates
Réunion téléphonique DDT / AESN
Harmonisation des captages présents dans le
PTAP avec le nouveau projet de PAOT.
23/11/2012
Réunion DDT / ARS / CG / Chambre d'Agriculture : Présentation de la
liste des captages proposés
Février 2013
Diffusion du tableau (liste + actions à mener) pour avis (ARS, 3 AE, CG,
EPTB Saône et Doubs)
Amendement
Discussion sur la stratégie à mener pour lancer
les actions
Bassin Rhône Méditerrannée et Corse :
Le captage de Genrupt, commune associée de Bourbonne-les-Bains, a été intégré dans la liste : la démarche est
engagée. Tous les captages inscrits dans le SDAGE RMC ont été maintenus.
La communauté de communes Auberive-Vingeanne-Montsaugeonnais a pris la maîtrise d'ouvrage pour l'ensemble
des captages prioritaires situés au pied du plateau de Langres. Les actions correspondantes ont été priorisées en
2012 suite à la réalisation d'une campagne d'analyse.
Bassin Seine-Normandie:
Suite à la campagne d'analyse menée en 2011-2012 sur 8 captages, il a été décidé en accord avec l'ensemble des
acteurs de retirer 4 captages prioritaires où aucune molécule n'a été détectée : Leschères-sur-le-Blaiseron,
Annéville-la-Prairie, syndicat de la Vive Haie et Humbécourt.
Par ailleurs, il est à noter le retrait de 4 autres captages :
- Sommevoire : aucun problème de qualité sur le captage, cette ressource avait été intégrée dans le premier PAOT à
la demande de l'AESN dans le cadre du contrat global de la Voire et du Ravet,
- SIAEP de Confévron : nitrate en baisse (20 à25 mg/l), une vigilance sur le suivi de la qualité est proposée,
- Orbigny au Mont : ressource abandonnée , raccordement au SMIPEP,
- SIAEP de Orges: ressource abandonnée, le syndicat n'utilise plus que son nouveau forage.
Compte tenu de la dégradation de la qualité ces dernières années et à la demande de l'ARS, les captages des
communes de Sexfontaines , Ozières , Colombey-les-Deux-Eglises (pour les communes associées de Blaise et
Champcourt) sont intégrés dans la liste. Ces captages ne disposent pas de périmètres de protection, la démarche n'a
pas été initiée. Il est proposée de lancer la démarche le plus rapidement possible.
Pour les captages avec des taux de nitrates compris entre 30 et 35 mg/l dont les procédures de DUP ne sont pas
finalisées, il est proposé de mener une sensibilisation des agriculteurs suite à la prise de la DUP avant de lancer la
démarche « captage prioritaire ». 8 captages sont concernés
Bassin Rhin-Meuse :
Le captage de Romain-sur-Meuse intègre la liste des captages prioritaires suite à la campagne d'analyse menée dans
le cadre du suivi du plan d'action nitrates. En effet des taux supérieurs à 50 mg/L sont rencontrés
Critères de priorisation des actions :
Les actions sur les aires d'alimentation de captages menacés par les pollutions diffuses ont été priorisées en
fonction :
- de l'état de dégradation des captages,
- de la population desservie par le captage
Dans le domaine de l'industrie, le PAOT 2013-2015 mobilise les actions suivantes :
Code
OSMOSE
Exemples
AGR0503
Elaborer un plan d'action sur une AAC
- Puits de la Bobotte (HALLIGNICOURT - Cne de Villiers en lieu) : Programme
d'action contre les pollutions diffuses
- Station de Bourg (BOURG) : Programme d'action contre les pollutions diffuses et
protection réglementaire DUP
RES0701
Mettre en place une ressource de
substitution
- Puits de Vitry-les-Nogent (VITRY-LES-NOGENT) : ressource substitution à mettre
en place
RES0901
Instaurer des périmètres de protection de
captages (par arrêtés DUP)
- Source Sexfontaine : protection réglementaire DUP +sensibilisation
- Source vigne aux chiens (DAILLANCOURT) : protection réglementaire DUP
+sensibilisation
RES0902
Mener une action découlant de l'arrêté DUP
(en périmètres de protection)
- Source Fontaine Froide (DAILLANCOURT - Cne de Guindrecourt sur Blaise) :
Programme d'action contre les pollutions diffuses
Groupe de travail assainissement et pollutions issues des collectivités
La pression liée aux pollutions urbaines reste contenue en Haute-Marne. La population
Carte 14: Dispositifs
départementale de 185 214 habitants en fait le 11 e département métropolitain le moins peuplé et d'assainissement
le 6e moins dense. Cependant, compte-tenu des faibles capacités de dilution du milieu récepteur, collectif
les rejets urbains peuvent localement poser problème.
Planification de l'assainissement :
L es communes doivent délimiter, après enquête publique :
- Les zones d’assainissement collectif où elles sont tenues d’assurer la collecte des eaux usées
domestiques et le stockage, l’épuration et le rejet,
- les zones relevant de l’assainissement non collectif où elles sont tenues d’assurer le contrôle de
ces installations et, si elles le décident, le traitement des matières de vidange et, à la demande
des propriétaires, l’entretien et les travaux de réalisation et de réhabilitation des installations
d’assainissement non collectif.
Le zonage d'assainissement constitue une véritable étude d'opportunité et de faisabilité qui doit permettre
notamment pour les petites communes rurales, de déterminer le mode d'assainissement le plus adapté à la
collectivité au regard des coûts et des objectifs environnementaux.
S'agissant d'une première étape vers la mise en place d'un projet d'assainissement cohérent sur la commune
(collectif ou autonome avec contrôles effectifs), les communes sans zonage d'assainissement situées sur des
masses d'eau prioritaires figurent dans le PAOT 2013-2015.
L'assainissement collectif :
La Haute-Marne compte un parc de près de 200 dispositifs d'assainissement collectifs. Les dispositifs extensifs sont
largement représentés pour les capacités nominales moyennes de 300 EH. Les stations plus importantes sont pour
la plupart des stations à boue activée.
Dispositifs d'assainissement collectif
En nombre de dispositifs
20
66
Dispositifs d'assainissement collectif
En capacité nominale
8520
22815 2515
1200
75
27
Boues activées
Disques biologiques
Filtres plantés
Lagunages
Autres (plateaux d'épandage, décanteurs
digesteurs, microstations)
4
240020
Le parc est vieillissant, les stations à boue activées ayant, en moyenne été mises en service dans les années 1980,
les lagunages dans les années 1990 et les filtres plantés dans les années 2000.
Les réseaux unitaires sont très présents avec une problématique de gestion du temps de pluie (déversoirs d'orage,
eaux claires parasites). Les branchements particuliers n'ont pas fait l'objet d'une reprise systématique à l'occasion de
l'établissement des réseaux, il en résulte de fréquents déséquilibres entre la charge organique et la charge
hydraulique.
Figurent dans le PAOT 2013-2015 :
- La mise en place de dispositifs collectifs dans les communes sans assainissement ayant fait le choix de
l'assainissement collectif,
- la mise en œuvre d'opérations groupées de réhabilitation de l'assainissement non collectif pour des communes
présentant un impact sur le milieu aquatique et qui ont fait le choix de l'assainissement autonome,
- des travaux d'amélioration des dispositifs existants (collecte, gestion du temps de pluie, traitement ou gestion des
boues).
L'assainissement non collectif :
Un service public de l'assainissement non collectif en cours de structuration :
Un bilan de l'état d'avancement de la structuration des SPANC en Haute-Marne au 1 er juin 2013 montre que 140
communes ne disposent d'aucun SPANC mis en place au 1er juin 2013 (dont 53 avec dispositif d'assainissement
collectif, et 50 faisant intervenir un prestataire (CG ou autre) pour contrôler les ANC en cas de demande de
particuliers.
Par ailleurs, il faut noter que l'exercice des compétences n'est pas homogène d'un SPANC à l'autre. En effet, pour la
compétence contrôle:
- Seulement 10 SPANC réalisent les diagnostics de façon systématique dont les communautés de communes de
Bourbonne-les-bains et du Pays du Der.
- 16 SPANC exercent la compétence contrôle à la demande des particuliers, uniquement pour les installations
neuves et pour les installations dont le bien immobilier est en vente. Ces services ne réalisent pas pour l'instant la
totalité des diagnostics initiaux comme la réglementation le demande.
- 6 SPANC exercent la compétence facultative « entretien » dont 3 communautés de communes (CCAVM, CC
Bassigny, CC Pays du Der)
- 3 SPANC exercent la compétence facultative « réhabilitation des installations » dont une communauté de
communes (CC pays du Der)
► État des lieux des services publics d'assainissement non collectif (SPANC) au 06/06/2013
Au-delà de cet objectif de structuration des SPANC, la mise en œuvre d'opérations groupées de réhabilitation de
l'assainissement non collectif pour des communes présentant un impact sur le milieu aquatique et qui ont fait le
choix de l'assainissement autonome figure dans le PAOT 2013-2015.
La gestion des sous-produits de l'assainissement :
La bonne gestion des boues et des matières de vidange est priorité en Haute-Marne, où la valorisation agricole reste
la destination privilégiée. Cependant, elle ne figure dans le PAOT que sous l'angle des stockages lorsque leur
absence impacte le fonctionnement des stations d'épuration.
La gestion des eaux pluviales :
Le ruissellement sur les surfaces imperméabilisées reste limité vu la faible urbanisation du département. Il peut
cependant représenter une pression importante pour les communes les plus importantes. Par ailleurs, les grandes
infrastructures routières qui traversent le département peuvent impacter les masses d'eau (A31 par exemple).
Aucune action particulière n'a été retenue dans le PAOT 2013-2015 sur ce volet. Il sera notamment traité :
- au travers du plan de contrôle inter-services des polices de l'environnement,
- par la vérification de la prise en compte des recommandations du SDAGE dans les documents d'urbanisme,
- si besoin identifié localement, par la réalisation de zonages identifiant les zones où le ruissellement est trop
important et nécessite des aménagements.
Bilan du groupe de travail
Calendrier de travail :
Date
Réunion
28/08/2012
Réunion de travail DDT / CG / AESN :
harmonisation PTAP et PAOT sur la partie Seine-Normandie
09/10/2012
Réunion DDT / AERMC / CG / animateurs de contrats de rivière (EPTB Saône Doubs) :
Point sur l'avancement des projets
Définition des priorités
Octobre 2012
Échanges de mails DDT / AERM et réunion téléphonique de synthèse
Janvier 2013
Envoi des propositions d'actions à l'ensemble des acteurs pour avis et amendement
Février 2013
Finalisation du document
Actions mobilisées :
Pour remédier aux pressions issues des collectivités, le PAOT 2013-2015 mobilise les types d'actions suivants :
Code
OSMOSE
ASS0101
Réaliser une étude globale ou un
- Louvemont : Planification de l'assainissement (cas d'une commune sans dispositif)
schéma directeur portant sur la réduction
- Châteauvillain : Planification de l'assainissement (cas d'une commune avec
des pollutions associées à
dispositiif existant)
l'assainissement
ASS0302
Réhabiliter et ou créer un réseau
d’assainissement des eaux usées hors
- Serqueux : Programme pluri-annuel d'amélioration de la collecte
Directive ERU (agglomérations de toutes - Rimaucourt : Programme pluri-annuel d'amélioration de la collecte
tailles)
ASS0401
Reconstruire ou créer une nouvelle
STEP dans le cadre de la directive ERU
(agglomérations de toutes tailles)
- Bourmont : Création d'un système d'assainissement collectif
- Charmes (SIALC) : Mise à niveau du système d'assainissement (>250 hab.)
LOC_ANC4
Aménager et/ou mettre en place un
dispositif d'assainissement non collectif
- Coupray : Opération groupée de réhabilitation des ANC
- Meuvy : Opération groupée de réhabilitation des ANC
LOC_Boues
Construire ou aménager un dispositif de
stockage, de traitement ou de
valorisation des boues
d'épuration/matières de vidanges
- Prez-sous-Lafauche : Curage du lagunage.
- Rolampont : Création d'un stockage des boues
GOU0101
Réaliser une étude transversale
(plusieurs domaines possibles)
- Saulxures : Etude complémentaire des sources de pollution (pollutions
domestiques / fromagerie)
Exemples
Le groupe de travail assainissement a priorisé les actions en fonction des critères suivants :
- dégradation et de la vulnérabilité des masses d'eaux,
- taille des agglomérations,
- faisabilité technico-économique des opérations.
4
Les actions préfixées « LOC » sont des actions hors référentiel OSMOSE
Pressions liées à l'industrie
L'activité du département est fortement tournée vers l'industrie avec 36 % des salariés, soit 6 et 14 points de plus
qu’aux niveaux régional et national5.
D'après la chambre de commerce et d'industrie6, les 4 secteurs phares de l’industrie haut-marnaise sont :
- La métallurgie et le travail des métaux avec 58 % des emplois de l’industrie, soit environ 8 000 salariés,
majoritairement présente dans l’arrondissement de Saint-Dizier. L'arrondissement de Chaumont accueille quant à
lui principalement des entreprises de transformation des métaux hautement spécialisées.
- le secteur caoutchouc / plastique avec environ 1 700 salariés avec un véritable pôle plasturgie autour de Langres.
- l’industrie agro-alimentaire avec 2 233 salariés. La transformation de produits laitiers y tient une place
prépondérante.
- la filière bois - papier - imprimerie – meuble avec 923 salariés essentiellement dans la première transformation
(sciages).
L’imprimerie est également une filière importante.
L’industrie Haut-Marnaise compte environ 650 établissements industriels représentant environ 14 500 salariés.
(Source : CCI Haute-Marne, Les chiffres-clés de l'industrie haut-marnaise 2013. Données d'emploi : INSEE,
données provisoires).
Dans le domaine de l'industrie, seule l'action « améliorer la connaissance de pressions polluantes de substances
dangereuses pour la définition d'actions visant leur réduction (RSDE) » a été mobilisée. La liste des établissements
concernés a été établie par l'UT DREAL selon les critères nationaux et régionaux sans autre priorisation
particulière.
Code
OSMOSE
IND0801
Améliorer la connaissance de pressions
polluantes de substances dangereuses pour - Aesculap (CHAUMONT) : Surveillance initiale RSDE
la définition d'actions visant leur réduction
- Entremont (VAL-DE-MEUSE) : Surveillance initiale RSDE
(RSDE)
Exemples
5
INSEE : « Haute-Marne, un tissu productif à forte composante industrielle, diversifié et concentré ». http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?
reg_id=13&ref_id=18871
6 http://www.haute-marne.cci.fr/economie-haut-marnaise/industrie/chiffres-cles-article11234.html visité le 31/10/2012.
Données URSSAF 1er janvier 2007

PLAN D`ACTIONS OPÉRATIONNEL TERRITORIALISÉ 2013

Transcription

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