Étude de positionnement et de prospective - Cazeneuve

Transcription

2008
juin
Étude
de Positionnement
et de Prospective
de la Communauté
de Communes
du Canton
d’Aurignac
Direction des Affaires Économiques
et du Développement Local
1, Boulevard de la Marquette
31090 TOULOUSE CEDEX 09
Tél. : 05 34 33 43 60
Introduction
Sommaire
De la création d’un territoire de projets …
Introduction
1
En décembre 1999, les 19 communes du canton d’Aurignac se regroupaient en Communauté de
Communes afin d’élaborer et de conduire un projet commun de développement et d’aménagement de leur
territoire.
Territoire rural ayant souffert d’un fort exode au cours du 20e siècle, ce canton connait aujourd’hui un
renouveau démographique, notamment grâce à l’influence des grands axes routiers proches et à la relative proximité de l’agglomération toulousaine.
Toutefois, cette évolution de population n’est pas sans conséquence sur le fonctionnement du territoire et
sur ses besoins en équipements et services.
Objectifs de l’étude et méthodologie
2
AXE TRANSVERSAL : Valorisation
de l’espace communautaire
Positionnement de la CCCA
5
… à la définition d'une stratégie de développement
15
AXE 2 : Renforcement de l’équité et
de la cohésion sociale
23
AXE 3 : Soutien et développement du tissu
économique et de l’agriculture locale
29
AXE 4 : Valorisation de l’offre touristique,
patrimoniale, culturelle, sportive
et de loisirs
37
Le programme d’actions
51
Conclusion et perspectives
55
Glossaire
57
Définition des indicateurs statistiques
58
1
Aujourd’hui, l’ensemble des élus de la Communauté de Communes du Canton d’Aurignac souhaitent donner une nouvelle impulsion et réaffirmer l’identité de leur territoire.
Aussi, les services du Conseil Général de la Haute-Garonne ont été sollicités pour la réalisation d’une étude
de positionnement et de prospective du territoire. Dans le cadre de la mission d’appui technique aux territoires, le Président du Conseil Général a répondu favorablement en chargeant ses services de la réalisation de cette étude.
Elle aura pour objectifs de proposer un diagnostic partagé du territoire et d’inscrire de futurs projets dans
une stratégie de développement et d’aménagement à court, moyen et long terme.
Cette étude veut être le reflet de la mobilisation des élus pour «Répondre aux besoins des habitants et
faire de la Communauté de Communes un territoire de projets, au sein du Pays du Comminges-Pyrénées».
AXE 1 : Valorisation et Gestion concertée
de l’Espace et de l’Environnement
INTRODUCTION
Conseil Général de la Haute-Garonne - Direction des Affaires Economiques et du Développement Local - Juin 2008
1 Objectifs de l’étude et méthodologie
La démarche
Le élus de la Communauté de Communes du Canton d’Aurignac
(CCCA) ont sollicité les services du Conseil Général de la HauteGaronne afin de mener une étude de positionnement et de prospective sur leur territoire. Dans le cadre de la mission d’appui technique aux territoires, le Président du Conseil Général a répondu
favorablement en chargeant ses services de la réalisation de cette
étude.
OBJECTIFS METHODOLOGIE
2
Les objectifs
L’étude de positionnement et de prospective doit proposer un état
des lieux et des perspectives de développement pour la
Communauté de Communes du Canton d’Aurignac du point de vue
de sa démographie, de ses infrastructures, de ses équipements, de
ses services, de ses caractéristiques économiques et sociales, de
son potentiel touristique, de ses loisirs et de ses atouts culturels.
Ainsi, la réalisation de l’étude nécessite au préalable l’analyse des
éléments spécifiques du territoire :
Positionner la Communauté de Communes dans son contexte
géographique au sein du pays Comminges Pyrénées, du département de la Haute-Garonne et de la région Midi-Pyrénées,
Caractériser son profil actuel et futur de population : évolution
des effectifs, de la répartition par âge et des composantes sociales,
Analyser l’offre actuelle en logements, infrastructures, équipements et services pour définir au mieux les choix, critères, priorités, besoins et contraintes du cadre de vie,
Dresser un état des lieux de l’économie et de l’emploi, ainsi que
de son potentiel de développement,
Prendre en compte l’agriculture et l’environnement comme composante du territoire,
Mettre en relief le potentiel touristique et l’offre sportive, de loisirs et socio-culturelle,
Identifier les missions de la Communauté de Communes ainsi
que son rôle dans la vie locale.
A partir de l’analyse de ces éléments, les enjeux caractérisant la
CCCA pourront être mis en évidence et permettre la constitution
d’un projet de développement.
L’étude de positionnement et de prospective permettra de déterminer les axes de développement pour définir à la fois une stratégie
d’aménagement du territoire mais aussi des projets précis.
Le périmètre d’étude
La réalisation de cette étude de positionnement et de prospective
se basera sur les données concernant les 19 communes de la
Communauté de Communes du Canton d’Aurignac : Alan,
Aulon, Aurignac, Bachas, Benque, Boussan, Bouzin, Cassagnabère-Tournas, Cazeneuve-Montaut, Eoux, Esparron,
Latoue, Montoulieu-Saint-Bernard, Peyrissas, Peyrouzet,
Saint-André, Saint-Elix-Seglan, Samouillan, Terrebasse.
La méthodologie : une démarche
concertée pour l’élaboration
d’un projet de territoire
Le cahier des charges de l’étude a été présenté et validé par les
membres du Comité de Pilotage le 21 novembre 2006, débutant
ainsi la phase 1 de l’étude : Réalisation d’un diagnostic
préalable du territoire.
Le Comité de Pilotage est chargé d’orienter, de suivre et de valider le travail à différentes étapes. Il valide le cahier des charges et
la démarche générale, en précisant la méthodologie de travail et
l’échéancier. Il est composé d’élus du territoire : le Conseiller
Général, le Président de la Communauté de Communes et un élu
de chaque commune.
Des entretiens ont été réalisés auprès des 19 maires du territoire d’étude afin de recueillir les informations et statistiques les
plus récentes concernant l’évolution de la population et du logement, les objectifs en matière d’urbanisation, les besoins en équipements et services, les problématiques locales, les orientations en
matière de développement économique,…
Puis, d’après une liste proposée par le Comité de Pilotage, 56 personnes ressources (responsables associatifs, artisans, commerçants, acteurs du monde agricole, acteurs du tourisme,…) ont été
conviées à compléter les éléments du diagnostic dans les domaines les concernant.
Enfin, ces données et informations collectées ont été croisées avec
les statistiques* les plus récentes concernant la CCCA.
Suite à cette 1re étape, la phase 2 de l’étude (Concertation et
Animation) a pu être engagée.
Quatre commissions thématiques ont été mises en place afin
de définir des orientations de travail par thème à partir du diagnostic (Gestion de l’espace / Economie et emploi / Services publics et
services à la population / Patrimoine, Tourisme, Culture, Sports et
Loisirs). Elles sont composées d’élus, de partenaires institutionnels
et techniques, de personnes ressources et de socioprofessionnels.
Chaque commission présidée par un élu du territoire, a permis de
faire émerger des projets précis répondant aux enjeux du territoire
pour les années futures.
Enfin, la phase 3 a eu comme objectif d’élaborer une stratégie de
développement à partir des projets retenus. Ces projets ont permis
de réaliser un Programme d’Actions, et ont été hiérarchisés, en
fonction des enjeux identifiés et des priorités qu’a souhaité mettre
en avant le Comité de Pilotage. Ils pourront faire l’objet d’une
réflexion en collaboration avec les partenaires institutionnels et
techniques.
L’appui technique global de l’étude est effectué par les services du Conseil Général qui ont en charge la réalisation de l’étude
(constitution d’une base de données statistiques, cartographique et
photographique, entretiens auprès des personnes ressources et
des élus, animation des commissions thématiques). Ils assurent la
transversalité de la démarche.
Les partenaires institutionnels et techniques associés à
l’étude sont les services du Conseil Général de la Haute-Garonne,
ainsi que :
l’Agence Technique Départementale (ATD),
l’Unité Territoriale d’Action Médico-Sociale (UTAMS) de Cazères,
l’Agence Départ. pour le Développement des Arts (ADDA),
la Médiathèque Départementale,
le Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et d’Environnem. (CAUE),
la Chambre de Commerce et d’Industrie,
la Chambre de Métiers et de l’Artisanat,
la Mission Locale,
la Caisse d’Allocation Familiales (CAF),
l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE),
l’Agence Régionale Pour l’Environnem. de Midi-Pyrénées (ARPE),
la Direction Régionale de l’Environnement (DIREN),
l’Office National des Forêts (ONF),
la Direction Régionale et Départementale de la Jeunesse et des
Sports (DRDJS),
la Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC)
l’Inspection Académique de Haute-Garonne.
NB : Les indicateurs statistiques sur lesquels s’appuie l’étude sont
définis à la fin du document « Définition des indicateurs statistiques ». Dans le texte, ils sont signalés par un astérisque (*).
1 Organisation
2 Récapitulatif des étapes de réalisation de l’étude
de Pilotage
Rappel de laLedéComité
marche
Étapes
propose,
propose, examine
examine et
et valide
valide la
la démarche
démarche et
et garde
garde une
une vision
vision globale
globale du
du territoire
territoire
IlIl est
est composé
composé du
du Conseiller
Conseiller Général
Général du
du canton
canton (maître
(maître d’ouvrage
d’ouvrage de
de l’étude),
l’étude), du
du Président
Président et
et
de
de la
la Directrice
Directrice de
de la
la Communauté
Communauté de
de Communes
Communes et
et d’un
d’un élu
élu par
par commune
commune (21
(21 membres)
membres)
Actions
RÉALISATION
D’UN DIAGNOSTIC
PRÉALABLE
DU TERRITOIRE
Validation du cahier des charges
et de la démarche générale
Proposition de dates pour les entretiens
21 Novembre 2006
Réalisation de l’État des Lieux
Décembre 2006
Réalisation des entretiens individuels
et des enquêtes de terrain
Janvier à
Mars 2007
Rédaction du diagnostic
Avril à
Juin 2007
PHASE 2
Restitution du diagnostic :
Validation du diagnostic préalable
Désignation des représentants des
Commissions Thématiques
4 Commissions Thématiques
chargées
chargées de
de définir
définir les
les orientations
orientations de
de travail
travail par
par thème
thème
Chaque
Chaque commission
commission est
est présidée
présidée par
par un
un élu.
élu. Elles
Elles sont
sont composées
composées d’élus
d’élus locaux,
locaux,
partenaires
partenaires institutionnels,
institutionnels, associations
associations et
et personnes
personnes ressources
ressources du
du territoire
territoire
Commission
Commission 22
Économie
Économie et
et
Emploi
Emploi :: Tissu
Tissu
Habitat,
Habitat,
Urbanisme
Urbanisme et
et
Environnement
Environnement
Commercial,
Commercial,
Artisanal
Artisanal et
et
Agriculture
Agriculture
Commission
Commission 33
Services
Services
Publics
Publics et
et
Services
Services àà la
la
Population
Population
Commission
Commission 44
Patrimoine,
Patrimoine,
Tourisme,
Tourisme,
Culture,
Culture, Sports
Sports
et
et Loisirs
Loisirs
La Cellule Technique
aide
aide àà l’élaboration
l’élaboration des
des dossiers
dossiers
Elle
Elle est
est composée
composée de
de services
services techniques
techniques et
et personnes
personnes compétentes
compétentes des
des thématiques
thématiques abordées
abordées
Réunion et animation des
4 commissions thématiques
09 Janvier 2008
Commissions
Thématiques
15, 17, 21 et 22
Janvier 2008
Rédaction du Diagnostic Partagé à partir du
diagnostic préalable et des conclusions des
Commissions Thématiques
Janvier 2008
Élaboration d’une stratégie de
développement avec émergence de projets
Janvier
Février 2008
PHASE 3
STRATEGIE DE
Rédaction du Programme d’Actions en
DÉVELOPPEMENT ET collaboration avec les partenaires
PROSPECTIVE
institutionnels et techniques
Février à
Mai 2008
Propositions, validation
et restitution de l’étude
Comité de
Pilotage
10 Juin 2008
Appui technique éventuel pour la réalisation
et le suivi des actions proposées et validées
Cellule
Technique
Tout au long
de la démarche
PHASE 4
MISE EN ŒUVRE
DU PROGRAMME
D’ACTIONS
Mise en œuvre d’une fiche d’évaluation de
l’étude permettant le suivi et l’évaluation des
projets, afin d’ajuster et d’actualiser le
Programme d’Actions
Evaluation
annuelle du
programme
d’actions
OBJECTIFS METHODOLOGIE
Commission
Commission 11
Gestion
Gestion de
de
l’Espace
l’Espace ::
CONCERTATION ET
ANIMATION
Comité de
Pilotage
3
Coordination générale et animation : DAEDL
Comité de
Pilotage
Constitution du Comité de Pilotage
75 Entretiens individuels
Dates
PHASE 1
- Méthodologie -
pour
pour prendre
prendre en
en compte
compte les
les problématiques
problématiques de
de l’ensemble
l’ensemble
des
des communes
communes et
et des
des acteurs
acteurs et
et habitants
habitants du
du territoire
territoire
19
19 élus
élus (soit
(soit 11 par
par commune)
commune) et
et 56
56 personnes
personnes ressources
ressources
(responsables
(responsables associatifs,
associatifs, artisans,
artisans, commerçants,
commerçants,
acteurs
acteurs du
du monde
monde agricole,
agricole, acteurs
acteurs du
du tourisme,…
tourisme,…
Réunions
1 Objectifs de l’étude et méthodologie
De l’expression d’un besoin …
Le diagnostic présenté dans cette étude, met en évidence les
caractéristiques propres de la Communauté de Communes du
Canton d’Aurignac, et a permis également d’en dégager ses
atouts, ses faiblesses, ses opportunités et ses menaces.
Ce diagnostic partagé est en réalité la synthèse de la réflexion des
4 Commissions Thématiques, qui ont travaillé à partir des données
statistiques et cartographiques et des nombreux éléments issus
des entretiens.
Grâce à cette étape de dialogue et de concertation, des pistes de
réflexions ont émergé pour définir les besoins et enjeux du territoire pour les années futures.
4
… à la définition d’actions
Ces enjeux « thématiques », en interaction entre eux, ont dès lors
été formalisés en 5 axes de développement :
AXE TRANSVERSAL : Valorisation de l’identité communautaire
AXE 1 : Valorisation et gestion concertée de l’Espace et
de l’Environnement,
AXE 2 : Renforcement de la cohésion sociale,
AXE 3 : Soutien et développement du tissu économique,
AXE 4 : Valorisation de l’offre patrimoniale, culturelle,
sportive et de loisirs,
1re PARTIE
Pour l’ensemble de ces axes, 25 idées d’actions ou de projets
précis et concrets sont proposés afin de répondre de façon efficace aux différentes problématiques soulevées au cours de l’étude.
Celles-ci, présentées de façon sommaire dans ce document, pourront faire l’objet de fiches détaillées (Fiches-Actions) permettant de
déterminer les modalités pour passer de l’idée à la concrétisation
des projets.
Se fixer des priorités pour hiérarchiser
le programme d’actions
L’ensemble de ces projets ne pouvant se faire dans le même
temps, une hiérarchisation est proposée pour réaliser un
Programme d’Actions à court, moyen et long terme.
Cette proposition de hiérarchisation est la traduction des priorités,
classées selon un consensus « pertinence-faisabilité » et exprimées par l’ensemble des acteurs ayant participé à l’étude (élus,
techniciens, partenaires institutionnels, personnes ressources).
Positionnement de
la Communauté de
Communes du Canton
d’Aurignac
(Axe transversal : Valorisation
de l’identité communautaire)
Aurignac, un canton du Nord-Comminges
6
Vers un renouveau démographique
9
Synthèse, enjeux et propositions d’actions 15
5
POSITIONNEMENT
1 Positionnement de la CCC d’Aurignac
Lac de Fabas
Vers Bordeaux
63
Vers
Boulogne/Gesse
0
RD
Villemursur-Tarn
0
82
RN
Grenade
Blagnac Tlse 14 Tlse 15
Léguevin Tlse 13
32
D6
St-Lys
RD 82
D 635
Revel
Muret
*
D4
D 622
Vers
Castres
D7
5
13
e
Nou
Bois de
la Hague
N°21
0
8
D
A66
Gare de Boussens
Jô
7
11
Gare de péage
de Lestelle
A 64
D3
Vers
Tarbes
3
Aspet
N°20
RD
St-Béat
82
5
D 125
Canton
Vers Val d'Aran
Principales infrastructures
de transport
EPIC CCCA*
Autoroute
Pôle urbain
Départementale
Couronne périurbaine
Source : CG31 DAEDL- INSEE-RGP 1999
Etablissement Public de Coopération Intercommunale
Communauté de Communes du Canton d’Aurignac
Voie ferrée
Source : CG31 DVI 2002
0
10
20 km
c Cartographie : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, juin 2007
RD 817
voie ferrée
St-Martory
N°19
la Garonne
Principales voies de communication
Voie ferrée
Autoroute
Route Départementale Principale
Route Départementale Secondaire
N°
0
2,5
5 km
Echangeurs
Source : ASF 2005
Autre route départementale
Source : © BD Carto - Géosignal 2000, 2004 - CG 31 - DVI 2007
POSITIONNEMENT
3 Carte de Cassini XIXe (Source : BNF)
Un territoire relativement enclavé …
De part sa situation géographique, le canton d’Aurignac a longtemps été relativement enclavé et s’est plutôt développé en direction des cantons de L’Isle-enDodon, Boulogne-sur-Gesse et Saint-Gaudens.
Aujourd’hui, l’axe très sollicité de la D635 ouvre de plus en plus le canton vers
l’autoroute A64 et l’échangeur autoroutier de Boussens, situé à 11 km au sud-est
d’Aurignac, et permet de rejoindre Toulouse en moins d’une heure.
Cet axe majeur du territoire permet également un accès rapide à la gare de
Boussens sur la ligne ferroviaire Toulouse – Saint-Gaudens – Irun.
La traversée de la commune d’Aurignac par cette route départementale, afin de
relier Boulogne-sur-Gesse (en 20 min.) au nord-est et Boussens, apparait encore
aujourd’hui difficile pour les poids-lourds, malgré les aménagements récemment
réalisés. Dès lors, la partie Nord du canton apparaît relativement enclavée.
La D8 et la D23 constituent enfin 2 axes routiers importants permettant de rejoindre Saint-Gaudens au sud-ouest (en 20 min.) et L’Isle-en-Dodon au nord (25 min).
4 Paysage Commingeois à Aurignac
© Cartographie : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, novembre 2007
D
N°18
Vers
Saint-Girons
… et un patrimoine historique riche …
Le patrimoine rural du canton d’Aurignac témoigne par des sites de renom d’un
passé riche, avec entres-autres : la découverte de l’Aurignacien, le château
d’Aurignac (XIIIe), le Palais des Evêques d’Alan (XIIIe), l’hôpital religieux de NotreDame de Lorette (XVIIIe), l’exploitation du pétrole,… et par un boisement important, tel qu’en témoigne les anciennes cartes du secteur.
N°22
St-Martory
Salies-duSalat
Barbazan
*
64
Vers Foix
D8
Bagnèresde-Luchon
A
82
Vers
Carcassonne
A64
Vers
Tarbes
Vers
Toulouse
D6
35
CazeneuveMontaut
Latoue
RD
Cazères
MontesquieuVolvestre
D 10
Bouzin
1
Rieux
Aurignac
Alan
Louge
Terrebasse
St-ElixSeglan
Aulon
A6
Nailloux
Cintegabelle
Boulogne/Gesse
St-Gaudens
Villefranche-deLauragais
Carbonne
4
A6
D8
AURIGNAC
Peyrouzet
5
Auterive
Le Fousseret
Montréjeau
D
D 622
RD
8
L'Isle-en-Dodon
Bachas
Caraman
Montgiscard
Benque
MontoulieuSt-Bernard
CassagnabèreTournas
Vers
Mazamet
6
Lanta
Castanet
Portet/Gne
Samouillan
D8
D 25
Fôret de Boussan
Mauboussin
Verfeil
Toulouse
Tournefeuille
Tlse 9
Vers
Le Fousseret
D 36
Nère
Vers Castres
Toulouse Tlse 8
4
Une identité paysagère Nord-Commingeoise …
Peyrissas
Esparron
12
D1
RN 12
Vers Lombez
D
Vers Albi
A68
88
D 48
Eoux
SaintAndré
3
Montastrucla-Conseillère
Cadours
Rieumes
6
4
Fronton
s
ba
Fa
de
ret
Fô
D 52
RD
D1
Situé dans la partie sud du département de la Haute-Garonne, le canton
d’Aurignac rassemble 19 communes rurales, toutes aujourd’hui réunies au sein
de la Communauté de Communes du canton d’Aurignac (CCCA) :
Alan, Aulon, Aurignac, Bachas, Benque, Boussan, Bouzin, Cassagnabère-Tournas,
Cazeneuve-Montaut, Eoux, Esparron, Latoue, Montoulieu-Saint-Bernard,
Peyrissas, Peyrouzet, Saint-André, Saint-Elix-Seglan, Samouillan, Terrebasse.
Territoire caractérisé par sa forte identité rurale, sa tradition agricole et son histoire qui ont façonnés au cours des siècles, son patrimoine architectural et paysager, le canton d’Aurignac forme avec les cantons de Boulogne-sur-Gesse, L’Isleen-Dodon et Saint-Martory, le territoire du Nord-Comminges.
Sur les chainons calcaires du Piémont sous Pyrénéen, le canton d’Aurignac se
présente comme un territoire de coteaux (de 295 à 520 mètres d’altitude), traversé d’Ouest en Est par les vallées de la Nère, de la Louge et de la Noue. Ces
derniers affleurements calcaires des Pyrénées forment un obstacle naturel aux
rivières du plateau de Lannemezan, et constitue ainsi la ligne de partage des eaux
entre le bassin de la Save au Nord et le bassin de la Garonne au Sud.
La Communauté de Communes du Canton d’Aurignac totalise une superficie*
de 190,90 km². 11 des 19 communes s’étendent sur moins de 10 km². La plus
petite commune, Bachas, ne couvre que 2,62 km², tandis que CassagnabèreTournas s’étale sur 25,24 km². 5 communes (Cassagnabère, Saint-André,
Aurignac, Latoue et Aulon) représentent 50% de la superficie totale du canton.
L’identité paysagère est également renforcée par de nombreux massifs forestiers (principalement chênes et châtaigniers), tels que la forêt de Mauboussin
(forêt de l’ancienne baronnie de Ramefort) et un bocage traditionnel relativement préservé. Avec 3 351 ha de forêts, le territoire présente un taux de boisement de 17,6% (16% en moyenne départementale). Les 2/3 de ces forêts sont
réparties sur les communes de Latoue (200 ha), d’Aurignac (278 ha), d’Aulon
(328 ha), de Boussan (351 ha), d’Alan (390 ha), de Saint-André (500 ha) et de
Cassagnabère-Tournas (600 ha) Source : IGN - BD Carto.
A cela, s’ajoute les nombreux belvédères du territoire, qui proposent de multiples
points de vue panoramiques sur la chaîne des Pyrénées.
2 Organisation du territoire
Vers
L’Isle-en-Dodon
A62
Aurignac, un canton
du Nord-Comminges
… et au coeur d’un territoire de projet,
le Pays Comminges Pyrénées
1 Les pays en Haute-Garonne
La Communauté de Communes du Canton d’Aurignac se situe au sein du Pays
Comminges Pyrénées, qui regroupe 235 communes, dont 9 Communautés de
Communes (Le périmètre définitif du Pays Comminges Pyrénées a été approuvé
et reconnu par l’arrêté préfectoral du 14 mai 2002).
PAYS DU GIROU
TARN FRONTONNAIS
39 Communes
TARN ET
GARONNE
Approuvée par le Conseil de Développement du Pays le 19 novembre 2001, la
Charte de Développement du Pays Comminges Pyrénées (document fondateur du projet de développement pour les 10 années à venir) est bâtie sur
3 axes de développement et 12 orientations qui portent à la fois une stratégie
pour fédérer le territoire, des actions pour maîtriser le développement et la qualité de la vie et des orientations pour développer des formations et des activités
pour l’emploi.
TARN
Villemur/Tarn
Fronton
Cadours
Montastruc
la Conseillère
Grenade
Tlse 14
Tlse 15
Verfeil
Blagnac
Léguevin
Tlse 13
Toulouse
St-Lys
Portet/
Gne
GERS
Tlse 8
Tlse 9
Tournefeuille
Lanta
Montgiscard
Muret
Rieumes
L'Isle en Dodon
Revel
Villefranche de
Lauragais
Auterive
Carbonne
castelnaudary
Cintegabelle
Le Fousseret
Le Contrat de Pays, qui a été signé le 29 avril 2005, est structuré en quatre
axes stratégiques, dix objectifs spécifiques et vingt et une mesures. Le Contrat a
pour ambition d’appréhender globalement la transversalité des enjeux du développement du Comminges, notamment dans le développement des ressources et
des activités économiques, par un renforcement de l’attractivité du territoire en
fédérant la solidarité et le lien social des acteurs.
Caraman
Castanet
Nailloux
Dans le cadre de cette réflexion plusieurs projets ont été proposés. La maquette
financière du Pays Comminges Pyrénées année 1 et année 2 contenait 40 projets
de maîtrise d’ouvrage différente.
Salles/L'Hers
Boulogne/Gesse
Rieux
Aurignac
Cazères
Montesquieu
Volvestre
Belpech
AUDE
99 Communes
Salies du
Salat
PAYS
LAURAGAIS
Barbazan
Aspet
PAYS
DE COMMINGES PYRENEES
HAUTESPYRENEES
Bagnèresde-Luchon
235 Communes
153 Communes
9 du Tarn,
75 de l'Aude
69 de Hte-Garonne
ARIEGE
Source : CG 31 - DAEDL-DAUL
ESPAGNE
0
2 Coteaux et Bocages
10
20 km
Huit projets ont été retenus comme structurants lors du Comité Départemental de Pilotage des Politiques Territoriales du 31 mai 2006 :
Organisation des Pyrénéennes, portée par la Communauté de Communes
du Saint-Gaudinois.
1re tranche d’aménagement de la station de ski du Mourtis, portée par
la Communauté de Communes de Saint-Béat.
Création de la Résidence d’artistes d’Encausse-les-Thermes, portée
par la Communauté de Communes des Trois Vallées.
Réhabilitation de l’Hospice de France portée par la commune de
Bagnères-de-Luchon.
1re tranche de mise en valeur du Patrimoine Thermal Historique portée par la Commune de Barbazan.
2e tranche d’aménagement de la station de ski du Mourtis portée par
la Communauté de Communes de Saint-Béat.
Pôle de dynamisation Territoriale porté par la Communauté de
Communes Nébouzan-Rivière-Verdun.
Musée Forum / bibliothèque porté par la commune d’Aurignac.
De plus, plusieurs démarches transversales sont aujourd’hui proposées à l'échelle
du Pays :
Elaboration d'une Charte Paysagère. La DDE pilote aujourd’hui une étude sur
le paysage réalisée par un bureau d’étude (Atelier des arbres). Cette étude a
comme objectif l’identification d’outils pour maintenir et faire évoluer les unités
paysagères identifiées sur les cantons de l’Isle-en-Dodon, de Saint-Martory,
d’Aurignac, de Boulogne-sur-Gesse et une partie du canton de Saint-Gaudens.
Mise en oeuvre d'un Projet Culturel de Territoire. Une analyse des composantes culturelles, leur répartition et leur organisation a permis de définir les poten-
Les Axes de Développement et le Programme d’Actions qui découleront de l’Etude
de Positionnement et de Prospective de la Communauté de Communes du Canton
d’Aurignac devront prendre en compte les objectifs stratégiques et les axes du
Contrat de Pays Comminges Pyrénées, afin de garantir la cohérence des politiques territoriales.
Les compétences de la Communauté
de Communes du Canton d’Aurignac
Créée par l’arrêté préfectoral du 14 décembre 1999, la Communauté de
Communes du Canton d’Aurignac regroupe désormais 19 communes en vue
d’élaborer et de conduire un projet commun de développement urbain, rural et
d’aménagement de leur territoire.
Cette communauté exerce au lieu et place des Communes membres les compétences suivantes :
1. Développement économique :
Étude de toutes actions ou opérations à caractère économique.
Réalisation et gestion de zones d'activité industrielle (ZAI), commerciale, tertiaire, artisanale ou touristique d'intérêt communautaire.
Aide directe ou indirecte aux entreprises et aux particuliers.
2. Aménagement de l'espace communautaire :
Élaboration d'un schéma directeur et schéma de secteur avec aménagement
rural et zones d'aménagement concerté (ZAC) d'intérêt communautaire.
Définition et réalisation d'une politique d'habitat par l'élaboration de schémas
d'assainissement, l'élaboration et la mise en place de documents d'urbanisme
(PLU, de cartes communales).
Réalisation de travaux en forêt communale, de travaux hydrauliques.
3. Création, entretien ou aménagement de voirie
d'intérêt communautaire :
Travaux de voirie (Pool Routier), réfection de cours de fermes ou de chemins
d'accès. Sont exclus de cette compétence la création et l'entretien de la voirie
réalisés dans le cadre d'une opération de remembrement, de réorganisation foncière ou de PVNR (participation pour voies nouvelles et réseaux).
Réalisation de travaux ponctuels à la demande des communes. Le montant
des travaux à effectuer dans chacune des communes est arrêté par le bureau de
la Communauté de Communes à partir des propositions de la commune et l'aval
des commissions spécifiques de la communauté. La programmation des travaux
relevant du pool routier se fera sur la base des pools routiers existants dans le
cadre du SIVOM.
Pour les travaux particuliers ou ponctuels, les règles prévalant dans le cadre
du SIVOM sont reconduites dans la Communauté de Communes.
POSITIONNEMENT
Enfin, au titre de l’année 3, trois projets ont été retenus au titre de projets
structurants lors du Comité Départemental des Politiques Territoriale du
19 décembre 2007 :
3e tranche de la mise en valeur du Patrimoine Thermal Historique,
porté par la commune de Barbazan et la Communauté de Communes du HautComminges.
Pôle d’Excellence Rurale Forêt-Bois, porté par la Communauté de
Communes des 3 Vallées. Ce Pôle vise à mettre en place des outils qui favoriseront la relance de la filière forêt - bois - papier tout en prônant la gestion durable de la ressource forestière sur le territoire Commingeois.
3e tranche d’aménagement de la station de ski du Mourtis, porté par
la Communauté de Communes du canton de Saint-Béat.
La Convention Territoriale 2008-2013 du Pays Comminges-Pyrénées, actuellement en cours de réalisation aura pour objet d’organiser la mise en oeuvre du
partenariat entre l’Etat, la Région, le Département et l’Association de Pays, pour
le financement des programmes d’actions et des dispositifs d’aides publiques
qu’ils mobiliseront dans les 5 années à venir.
7
St-Béat
Fanjeaux
PAYS DU SUD
TOULOUSAIN
St-Martory
St-Gaudens
© Cartographie : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, juin 2006
Montréjeau
tialités culturelles à développer et les difficultés à pallier (« Etude relative à la
définition du projet culturel de territoire » - février 2006).
Réalisation d'un diagnostic pour la mise en place d’une OPAH-RR sur les cantons d’Aspet et de Montréjeau.
Mise en oeuvre d'actions de sensibilisation et d'animation des acteurs locaux.
Elaboration d'une Charte Forestière.
4. Politique et opérations d'intérêt communautaire
en faveur du logement social et du logement
des personnes défavorisées :
1 Les EPCI en Haute-Garonne
SAVE ET
GARONNE
CANTON DE
CADOURS
HERS ET
GARONNE
CANTON
DE VILLEMUR / TARN
FRONTON
LA SAVE
AU TOUCH
VILLEMUR/TARN
COTEAUX
DU GIROU
CADOURS
MONTASTRUC
AXE SUD
LEGUEVIN
LANTA
PORTET/GNE
SAVES
ST-LYS
SICOVAL
MONTGISCARD
MURET
RIEUMES
COEUR
LAURAGAIS
CARAMAN
RAMONVILLE
CASTANET
MURETAIN
CANTON
D'AURIGNAC
REVEL
VILLEFRANCHE
L'ISLE-EN-DODON
AUTERIVE
NÉBOUZAN
RIVIÈRE VERDUN
LE FOUSSERET
BOULOGNE/
GESSE
NAILLOUX
LAURAGAIS REVEL
SOREZOIS
CINTEGABELLE
CARBONNE
COLAURSUD
RIEUX
AURIGNAC
CAZERES
DISTRICT VALLÉE
DE L'ARIÈGE
MONTESQUIEU
VOLVESTRE
GARONNE
LOUGE
ST-MARTORY
MONTREJEAU
ST-GAUDENS
LÈZE ARIÈGE
GARONNE
SALIES-DU
SALAT
CANTON
DE ST-MARTORY
BARBAZAN
La Communauté de Communes pourra définir et organiser une politique commune sportive, socio-culturelle, culturelle et scolaire pour les équipements et
structures d'intérêt communautaire :
Etudes de faisabilité,
Construction, rénovation et aménagement de piscine.
Loisirs quotidiens des jeunes.
Budget éducatif scolaire : définition d'une politique commune relative aux crédits pédagogiques. Ces crédits comprennent les fournitures scolaires, les fournitures et la maintenance photocopie et informatique, les activités éducatives, les
transports relatifs aux activités éducatives.
Prise en charge de l'enseignement en langues vivantes (anglais et espagnol)
dans les écoles maternelles et primaires.
6. Développement touristique :
VOLVESTRE
ASPET
8
ST-BEAT
ST-GAUDINOIS
TROIS VALLÉES
EPCI à fiscalité propre
BAGNERESDE-LUCHON
CANTON
DE ST-BEAT
Communauté d'agglomération
Communauté de communes
Source : CG 31 2008
POSITIONNEMENT
*Etablissement Public de Coopération Intercommunale
0
2 Locaux administratifs de la CCCA
10
20 km
c Cartographie : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, mars 2008
CANTON DE
SALIES-DU-SALAT
HAUT
COMMINGES
9. Locations de divers matérielset services
à d'autres collectivités
10. Aides administratives :
aides aux communes dans la mesure de leurs désidératas
VERFEIL
GRAND
TOULOUSE
TOURNEFEUILLE
LOUGE
ET TOUCH
5. Equipements sportifs, socioculturels, culturels
et scolaires :
COTEAUX
DE BELLEVUE
BLAGNAC
PORTES DU
COMMINGES
La Communauté de Communes pourra organiser et favoriser les déplacements de
la population.
TARN AGOÛT
GRENADE
COTEAUX DU SAVES
ET AUSSONNELLE
La Communauté de Communes prendra en charge le financement des études
concernant les opérations d'amélioration ou création de l'habitat qu'il soit principal, secondaire ou saisonnier et pourra se rendre propriétaire d'infrastructures
afin de favoriser ces améliorations ou créations.
8. Transports collectifs et scolaires :
La Communauté de Communes aura pour mission de définir et de mettre en oeuvre une politique touristique dans les limites de son périmètre. A cette fin, elle
disposera, notamment, des attributions suivantes :
Création d'un schéma d'aménagement touristique définissant les orientations
en matière de développement du tourisme et des loisirs, comprenant notamment
la localisation des centres d'hébergement (chambres, gîtes, campings, hôtels,...),
les zones des équipements, aménagements ou services présentant un intérêt
touristique.
L'élaboration de circuits touristiques, de circuits de randonnées (pédestres,
équestres et VTT).
Animation, promotion et mise en valeur du patrimoine touristique.
Mise en oeuvre du schéma d'aménagement touristique par la réalisation et la
gestion des équipements, aménagements et services y figurant.
Les équipements actuels demeurent du domaine de la compétence communale
sauf si une demande expresse de prise en charge par la Communauté de
Communes est sollicitée par une ou plusieurs communes adhérentes. Tout changement de situation doit présenter un intérêt touristique général communautaire.
Pour la communauté, ou pour une ou plusieurs communes associées, pourront
être prises en charge des manifestations, des études, des recherches de financements complémentaires avec le cas échéant contractualisation de rapports avec
des partenaires financiers. Tout ou partie de l'élaboration et la mise en oeuvre de
la politique touristique de la Communauté de Communes pourra être déléguée à
un office de tourisme dans les conditions prévues par la loi n°92-1341 du
23 décembre 1992 portant répartition des compétences dans le domaine du tourisme qui exercera ses missions en collaboration avec les syndicats d'initiative
existants.
7. Élimination et valorisation des déchets ménagers
et assimilés :
Gestion et prise en charge financière de la collecte et du traitement des ordures ménagères, déchets, gravats et autres encombrants et de la déchèterie. Cette
gestion se fera en application des règles précédemment établies dans le cadre du
SIVOM.
Conduite d'une politique générale de sensibilisation à la protection de l'environnement comprenant les thèmes suivants : Lutte contre les décharges sauvages et tri sélectif des déchets.
11. Actions sociales et actions en faveur de l'emploi
Le personnel de la Communauté
de Communes
Le personnel administratif se compose de 6 personnes :
1 directeur général des services
1 agent d’accueil - secrétariat
1 comptable
2 agents service de portage des repas à domicile
1 intervenante en langues
En 2008, le personnel technique représentait 16 agents :
1 directeur des services techniques
1 responsable des équipes techniques
2 agents chargés de la collecte des OM (1 chauffeur et 1 ripper)
1 agent chargé de la déchèterie
3 agents chargés de l’entretien de la voirie et des réseaux divers
4 agents chargés du cadre de vie (entretien des espaces verts)
3 agents chargés de l’entretien des berges de rivières
1 agent d’entretien
La Communauté de Communes du Canton d’Aurignac est aujourd’hui propriétaire
de son bâtiment administratif et du local de ses services techniques.
En moyenne tous les mois, la CCCA édite un journal d’information communautaire qu’elle distribue à l’ensemble des habitants du canton. Ce journal présente
principalement les réalisations de l’intercommunalité, les manifestations locales
d’envergure, les budgets, les études en cours,…
1 Evolution de la population de 1999 à 2007
Peyrissas
Eoux
Esparron
St-André
Samouillan
Benque
Bachas
Boussan
Peyrouzet
Aulon
AURIGNAC
Terrebasse
Alan
Saint-ElixSéglan
Bouzin
CazeneuveMontaut
Latoue
0 à 10
120
10 à 20
50
20 à 47
Source : INSEE-RGP99 - CG31-DAEDL
Enquête élus
0
2,5
5 km
2 Vue d’Aurignac
Source : INSEE RGP 99 et Enquête annuelle
© Cartographie : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, février 2008
-6,7 à 0
… à la rurbanisation du nord Comminges
Comme tout territoire rural et particulièrement dans le Comminges, le canton
d’Aurignac a été frappé par un exode rural très important à partir du milieu du
XIXème siècle. Ayant en effet atteint une population de près de 12 400 habitants en 1831 (Source : Recensement de population de 1831), la population
totale du canton diminue progressivement jusqu’à 5 800 habitants après la 2nd
guerre mondiale.
Cette chute significative de population reste stable (-0,4% par an) jusque dans
les années 1960, où l’exode rural se renforce. Les jeunes en âge de fonder une
famille, quittent la campagne pour aller s'installer dans les villes. L’activité agricole en déclin, le remembrement de 1965, le début de l’industrialisation (La
Cellulose d’Aquitaine fondée en 1959 à Saint-Gaudens, La Régie Autonome des
Pétroles de Boussens, Les Ciments Lafarge à Martres-Tolosane,…) et l’attrait de la
vie urbaine accentuent la baisse de population (-2,3% par an en moyenne de
1963 à 1975).
Alors que la population du Comminges passe de 79 635 à 77 654 (-3%) et celle
du canton d’Aurignac de 5 299 à 4 158 habitants (-22%) entre 1962 et 1975, la
population du département augmente de 31% pour atteindre 777 431 en 1975.
A partir de 1975, le solde migratoire de la campagne vers la ville se stabilise
jusqu’à la fin des années 90. Pendant ces 25 années, on observe une diminution
constante de la population d’environ 0,4% par an.
Comptant 3 772 habitants en 1999 lors du Recensement Général de
Population (RGP), soit 5,2% de la population* du Pays Comminges
Pyrénées (71 910 habitants), la CCCA se positionne depuis dans une dynamique
de croissance démographique. Cette dynamique se traduit ainsi sur le territoire
communautaire par l’arrivée de populations, souvent d’origine urbaine, ayant des
attentes fortes en matière de services et d’équipements.
Désenclavé par la proximité de l’autoroute A64 et de la gare de Boussens, le canton d’Aurignac devient désormais accessible à la population active toulousaine,
qui constitue la majorité des installations au cours de ces 8 dernières années.
Ainsi à partir des recensements de population sur 13 des 19 communes (2004,
2005, 2006, 2007 et recensements complémentaires) et des estimations communales, la population de la CCCA peut être évaluée à 4 304 habitants en 2008, soit
une hausse de 14,1% depuis 1999 (+ 532 habitants). Cette augmentation de +58%
est due à l’arrivée importante de population sur la commune d’Aurignac (+311 hab).
En 2008, les communes d’Aurignac, de Cassagnabère, d’Aulon, d’Alan et de
Latoue représentent donc près de 63% de la population du canton.
La densité de population moyenne (23 hab/km²) est inférieure à la moyenne
Commingeoise (34 hab/km²). Dans ce secteur rural et peu dense, Aurignac (72
hab/km²), Montoulieu (33 hab/km²) et Alan (31 hab/km²) sont les 3 communes
du canton ayant les densités de population les plus importantes.
Population totale au 1er janvier
Communes
2015 (7)
1999 (1)
301
347
980
75
154
190
70
389
54
121
36
285
153
82
79
180
47
108
121
350
360
1 291
70
166
210
74
393
57
120
53
315
160
99
96
200
50
110
130
selon le
selon le
Scénario A Scénario B
(5)
(3)
(3)
(3)
(3)
(5)
(2)
(4)
(2)
(2)
(3)
(2)
(2)
(6)
(6)
(5)
(5)
(2)
(5)
CC du Canton d’Aurignac
3 772 (1) 4 304
Haute-Garonne
1 046 532 (1) 1 155 838 (8)
550
400
2 000
70
200
250
120
520
100
170
65
350
180
110
120
245
50
130
150
417
373
1 529
70
177
223
89
436
71
137
57
327
167
103
104
215
50
117
137
1999 - 2008
2008 - 2015
selon le Scénario A
en nb
en %
d’hab.
2008 - 2015
selon le Scénario B
en nb
en %
d’hab.
en nb
d’hab.
en %
+ 49
+ 13
+ 311
-5
+ 12
+ 20
+4
+4
+3
-1
+ 17
+ 30
+7
+ 17
+ 17
+ 20
+3
+2
+9
+ 16,3%
+ 3,7%
+ 31,7%
- 6,7%
+ 7,8%
+ 10,5%
+ 5,7%
+ 1,0%
+ 5,6%
- 0,8%
+ 47,2%
+ 10,5%
+ 4,6%
+ 20,7%
+ 21,7%
+ 11,1%
+ 6,4%
+1,9%
+ 7,4%
+ 200
+ 40
+ 709
0
+ 34
+ 40
+ 46
+ 127
+ 43
+ 50
+ 12
+ 35
+ 20
+ 11
+ 24
+ 45
0
+ 20
+ 20
+ 57,1%
+ 11,1%
+ 54,9%
0%
+ 20,5%
+ 19,0%
+ 62,2%
+ 32,3%
+ 75,4%
+ 41,7%
+ 22,6%
+ 11,1%
+ 12,5%
+ 11,1%
+ 25,0%
+ 22,5%
0%
+ 18,2%
+ 15,4%
+ 67
+ 13
+ 238
0
+ 11
+ 13
+ 15
+ 43
+ 14
+ 17
+4
+ 12
+7
+4
+8
+ 15
0
+7
+7
+ 19,2%
+ 3,7%
+ 18,5%
0%
+ 6,9%
+ 6,4%
+ 20,9%
+ 10,9%
+ 25,4%
+ 14,0%
+ 7,6%
+ 3,7%
+ 4,2%
+ 3,7%
+ 8,4%
+ 7,6%
0%
+ 6,1%
+ 5,2%
+ 14,1%
+ 10,4%
+ 1 476
+ 184 851
+ 34,3%
+ 15,9%
+ 496
+ 184 851
+ 11,5%
+ 15,9%
5 780 (7) 4 800 (7)
+ 532
1 340 289
(9)
+ 109 306
Sources : (1) INSEE - RGP 1999 (2) INSEE - Recensement de population 2004 (3) INSEE - Recensement de population 2005(4) INSEE - Recensement de population 2006
(5) Estimations communales 2007 se basant sur le recensement 1999 (6) INSEE - Recensement de population 2007 (7) Projections de population - Scénarios A et B - CG31, DAEDL 2007
(8) INSEE - Estimations de population au 1er janvier 2005
(9) INSEE - Projections OMPHALE - scénario central*
POSITIONNEMENT
Alan
Aulon
Aurignac
Bachas
Benque
Boussan
Bouzin
Cassagnabère-Tournas
Cazeneuve-Montaut
Eoux
Esparron
Latoue
Montoulieu-St-Bernard
Peyrissas
Peyrouzet
Saint-André
Saint-Elix-Seglan
Samouillan
Terrebasse
2008
Evolution de la population
9
Evolution démographique
1999 à 2008 en %
De l’exode rural marqué et caractéristique …
3 Indicateurs démographiques
Population estimée en 2008
1 291
Vers un renouveau démographique du canton
Un solde naturel négatif, mais un flux
migratoire en augmentation …
… entrainant, pour l’avenir, une croissance
importante de la population
Comme de nombreux territoires ruraux, la population du canton d’Aurignac est
vieillissante et comporte peu de jeunes couples. Dès lors le solde naturel observé
sur la période 1990-1999 restait négatif (-232 habitants) comme celui du Pays
Comminges Pyrénées (-3 849 habitants). Le solde migratoire très faible
(+93 habitants) ne suffisait pas à compenser le déficit de naissances.
La Communauté de Communes du Canton d’Aurignac s’inscrit dans le contexte
démographique du département. Elle profite désormais d’une dynamique démographique liée à l’étalement urbain.En effet, entre 1999 et 2005, la HauteGaronne est le département français qui a connu la plus forte croissance démographique (+1,7% par an, soit +18 600 habitants par an), notamment dans l’aire
urbaine toulousaine qui attire plus de 15 000 nouveaux habitants par an. De fait,
on peut donc estimer l’évolution démographique du canton pour les années à
venir selon 2 scénarios :
Entre 2000 et 2008, le nombre de naissances enregistrées sur le territoire est
resté relativement stable, avec environ 29 naissances par an, soit un taux de
7 naissances pour 1 000 habitants, très nettement inférieur au taux moyen
haut-garonnais sur la même période (12‰). En 2007, le canton a ainsi recensé
35 naissances (Source : INSEE -RGP1999).
En nombre
36
35
34
10
34
32
32
30
32
31
29
28
29
26
24
23
22
20
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
POSITIONNEMENT
Source : INSEE
© Graphique : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, mars 2008
1 Evolution du nombre de naissances par an
Scénario A (hypothèse haute) : accélération de l’augmentation démographique
Au vu du nombre de constructions actuelles, des tendances démographiques précédentes, des possibilités de terrains constructibles inscrites dans les documents
d’urbanisme et des objectifs généraux des communes, la Communauté de
Communes du Canton d’Aurignac pourrait atteindre une population de
5 780 habitants d’ici 2015 (hypothèse haute). Cette projection de population
a été réalisée à partir des estimations communales réalisées lors des entretiens
avec les élus locaux de janvier à mars 2007.
Scénario B (hypothèse basse) : poursuite du rythme actuel de croissance démographique
La première projection de population paraissant relativement élevée, on peut évaluer un scénario d’évolution différent en reportant l’évolution constatée sur la
période 2005-2008 à la période 2008-2015, soit +1,6% par an. Ainsi, on obtient
un chiffre de 4 800 habitants en 2015 (hypothèse basse). Ce scénario d’évolution présente donc une augmentation de près de 500 habitants par rapport à la
situation observée en 2008.
Il convient toutefois de noter que ces scénarios et projections de population ne
sont donnés qu’à titre indicatif. Il ne s’agit que d’augmentations de population
potentielles s’appuyant sur les tendances récemment observées et sur le positionnement en termes d’urbanisme des équipes municipales en fonction au moment
de l’étude.
Ces projections pourraient être à relativiser au vu des évolutions très récentes du
coût des transports.
3 Evolution de la population totale de 1960 à 2015
en nombre d’habitants
6 000
5 780
5 500
5 299
+34,8%
(+ 1 476 hab)
5 000
2 Le marché du mardi matin à Aurignac
4 598
4 500
+14,17%
(+ 532 hab)
4 158
4 000
4 304
4 090
4 024
3 906
3 772
3 500
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
Source : INSEE (Recensements de population) et estimations par enquêtes communales 2007
© Graphique : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, janvier 2008
A partir de 1999-2000, la situation évolue par l’arrivée de jeunes couples sur le
canton. En effet, bien que le solde naturel reste négatif (-191 habitants) pour la
période 2000-2006, le solde migratoire augmente avec 227 nouveaux habitants qui se sont installés sur le territoire de la CCCA sur cette même période.
Ainsi, on peut estimer que les « nouveaux habitants » représentaient en 2006
plus de 5,6% de la population totale du canton.
L’augmentation globale de la population du territoire, soit +1 476 habitants en
8 ans (+4,3% par an), est principalement influencée par l’objectif en termes
de population de la commune d’Aurignac, qui est d’atteindre 2 000 habitants en
2015, soit 47,6% de l’augmentation de population cantonale.
Un canton parmi les plus âgés
du département…
2 Familles monoparentales en 1999
La Communauté de Communes du Canton d’Aurignac est également caractérisée
par une part de population âgée relativement importante. En effet, 35,8% de la
population avait plus de 60 ans en 1999 (soit 1 350 habitants), contre 19,2% sur
l’ensemble de la Haute-Garonne. Ce taux fait du canton d’Aurignac le 4e canton
le plus âgé du département, derrière ceux de Boulogne-sur-Gesse, L’Isle-enDodon et Aspet (Source : INSEE - RGP1999).
Toutefois, depuis 1999, malgré l’absence de statistiques concernant l’âge de la
population en 2008, on peut estimer que l’arrivée d’une nouvelle population sur
le canton, notamment de couples ayant entre 25 et 40 ans, a renforcé la population de cette tranche d’âge. Ainsi la part des 25-59 ans (44,6%), qui était comparable à la moyenne Commingeoise, a probablement augmenté pour rejoindre
la moyenne du département (49,5%). Enfin, on notera la faible part de population que représentaient les jeunes de moins de 25 ans (19,5% de la population
totale).
Peyrissas
Peyrissas
Eoux
Saint-André
Eoux
Saint-André
Samouillan
Esparron
Benque
Boussan
Bachas
Boussan
Bachas
Terrebasse
Terrebasse
Peyrouzet
Alan
AURIGNAC
Peyrouzet
Samouillan
Benque
Esparron
Une augmentation des ménages
de petite taille …
Alan
AURIGNAC
La répartition de la population par types de ménages* met en évidence une augmentation de la part des ménages composés de 1 à 2 personnes (de 53% en
1990 à 64% des 1 566 ménages en 1999) (Source : INSEE - RGP1999).
Aujourd’hui, ce taux est comparable aux moyennes Commingeoise et HautGaronnaise.
Aulon
Saint-ElixSeglan
Latoue
CazeneuveMontaut
290
58
CRAM
13
MSA
Non communiqué
Source : CRAM Midi-Pyrénées et MSA 31
0
2,5
5 km
18%
35%
12% 6%
Pays du Comminges
31%
35%
17%
12% 5%
Haute-Garonne
35%
0%
10%
1 pers.
20%
30%
30%
2 pers.
40%
50%
3 pers.
16%
60%
70%
4 pers.
13%
80%
256
92
Types de familles en 1999
Monoparentale
12
Couple
Source : INSEE RGP 1999
0
2,5
5 km
6%
90% 100%
5 pers. et +
Source : INSEE-RGP 1999
C. C. du canton d’Aurignac
11,5% 8,1%
44,6%
35,8%
Pays du Comminges
13,4% 8,9%
44,5%
33,2%
Haute-Garonne
16,7%
0%
14,6%
20%
< 15 ans
49,5%
40%
15-24 ans
60%
25-59 ans
19,2%
80%
100%
> 60 ans
Une proportion importante d’agriculteurs
et de retraités
En 1999, la population active du canton d’Aurignac se caractérisait par une part
d’agriculteurs (7,1%) et de retraités (32,3%), nettement supérieures aux moyennes départementales (respectivement de 0,8% et 19,1%). Toutefois, la part des
agriculteurs reste celle qui a subi la plus forte perte d’actifs entre 1990 et 1999
(-42,4%).
On dénombrait 1 052 retraités résidant sur le canton d’Aurignac en 2006
(Source : CRAM-MSA 2007), dont 34% sont des retraités issus du milieu agricole
(retraités MSA). Sur l’ensemble du canton, les retraités représentent en moyenne
le quart de la population (de 15% à Peyrouzet jusqu’à 43% de la population à
Eoux).
Les communes du nord du canton (Esparron, Saint-André, Eoux, Peyrissas,
Benque, Bachas et Terrebasse) sont celles où les parts de population de retraités agricoles sont les plus importantes (de 45% des retraités à Saint-André,
jusqu’à 71% à Bachas).
5 Les catégories socio-professionnelles en 1999
Haute-Garonne
1%
4% 9%
15%
16%
11%
19,1%
26%
Pays Comminges
3% 3%
5% 9%
15%
12%
31,6%
21%
11%
32,3%
21%
7% 5%
3%
0%
11%
9%
20%
Agriculteurs
Total emploi
40%
Artisants Commerçants
Ouvriers
Retraités
60%
80%
100%
Cadres
Professions intermédiaires
Sans activités profes.
Source : INSEE-RGP99
POSITIONNEMENT
29%
Nombre total de familles en 1999
4 Population par tranche d’âge de 1999 à 2015
© Graphique : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, décembre 2006
3 Répartition des ménages en 1999
Latoue
11
Régimes des retraités
© Cartographie : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, décembre 2007
Retraités en 2006
en nombre
NC
Bouzin
CazeneuveMontaut
NC
Saint-ElixSeglan
Bouzin
Aulon
© Graphique : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, avril 2007
1 Régime des retraités en 2006
Des revenus dans la moyenne
Commingeoise …
Une intégration parfois difficile
des nouvelles populations urbaines…
En 2006, le revenu imposable moyen des 2 270 foyers fiscaux* de la
Communauté de Communes du Canton d’Aurignac (13 010€) est comparable à
celui du Pays Comminges Pyrénées (13 931€) (source : Direction Générale des
Impôts - 2007), mais reste inférieur à la moyenne départementale (17 803€).
Aurignac fait parti des 5 cantons ayant les revenus imposables moyens les plus
faibles de Haute-Garonne en 2006, avec les cantons de Montréjeau, MontesquieuVolvestre, Boulogne-sur-Gesse et L’Isle-en-Dodon.
Les nouveaux habitants travaillent le plus souvent en dehors du territoire (principalement sur l’agglomération toulousaine). Ils rencontrent des difficultés à s’intégrer à la vie locale : temps de trajets domicile-travail importants impliquant
des horaires en décalage avec les commerces locaux, difficultés pour la garde des
enfants (éloignement des familles), isolement des constructions neuves sur des
terrains éloignés des centres de village, temps important consacré à la construction et à l’aménagement des constructions neuves,…
Le taux de foyers non-imposables est d’environ 57% sur le canton contre
54% sur le Comminges et 42% en moyenne départementale. Au niveau communal, on constate que les communes où la part des foyers fiscaux non-imposés est
la plus faible, sont les communes de Peyrouzet (44%) et de Bouzin (33%).
Toutes ces conditions apparaissent dès lors comme des freins pour la participation aux manifestations et à la vie associative et municipale. Les écoles et les
associations restent toutefois les vecteurs d’intégration les plus importants.
Peyrissas
Eoux
Saint-André
Benque
Certaines communes et la Communauté de Communes réalisent par ailleurs des
documents d’information réguliers sur les projets, travaux en cours et services disponibles. L’accueil des nouveaux habitants n’est réalisé que dans quelques
communes lors de cérémonies telles que celle des voeux de l’équipe municipale
en début d’année.
Bachas
Boussan
Alan
AURIGNAC
Peyrouzet
POSITIONNEMENT
Une part de la population
en situation de précarité ...
Depuis 2001, on assiste sur le canton d’Aurignac à une baisse du nombre d’allocataires d’un des cinq minima sociaux (RMI, ASS, AS, API, AAH) : 343 allocataires en 2001 et 308 en 2004 (Source : CG31 - Direction de l’Insertion 2007).
Cette baisse (d’environ 10%) est ainsi beaucoup plus importante que celle observée sur le Pays Comminges Pyrénées et sur la Haute-Garonne (respectivement
-5,9% et -0,6%).
Ces 308 allocataires permettent en réalité de couvrir 430 personnes, soit une proportion identique à celle du Comminges (10,5% de la population), mais supérieure à la moyenne départementale (8,4%).
Aulon
Bouzin
Foyers fiscaux imposables
en 2006 en %
Depuis la fin des années 90, de nombreuses personnes originaires d’Europe du
Nord (principalement de Grande-Bretagne, des Pays-Bas, d’Allemagne,…) se sont
installées sur le canton d’Aurignac comme dans tout le Comminges. Ces nouveaux
habitants sont très sensibles à la qualité paysagère et environnementale et, dans
la majorité des cas, ont acheté des habitations anciennes qu’ils ont rénovées.
Ces populations sont principalement âgées de plus de 40 ans, avec une majorité
de retraités, mais également d’artisans du bâtiment ou d’agriculteurs. La mise en
oeuvre d’une activité touristique ou de loisirs (gîte,…) est également fréquente.
Cette population étrangère semble s’être intégrée rapidement sur le territoire (en
2-3 ans en moyenne) de par leur participation active dans la vie locale (conseils
municipaux, associations, fêtes et manifestations,…).
1 Nombre de demandeurs d’emploi en 2007
En nombre
150
139
140
130
126
120
122
111
100
110
105
95
90
84
83
85
80
70
61
60
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Source : DRTEFP
Latoue
… et une population originaire d’Europe
du Nord conséquente
110 113
31 allocataires du Revenu Minimum d’Insertion (RMI) résident au 1er janvier 2008 sur le territoire de la Communauté de Communes du Canton d’Aurignac,
soit un taux 7,2 RMIstes pour 1 000 habitants, très nettement inférieur au
taux Commingeois (15,4%o) et au taux moyen de la Haute-Garonne (18,9%o)
(Source : CG31 - Direction de l’Insertion 2007). Ces allocataires se répartissent
essentiellement dans la commune d’Aurignac (29% soit 9 allocataires).
Après une hausse en 2006, le nombre d’allocataires est resté globalement stable
sur le territoire de la Communauté de Communes (le Pays Comminges Pyrénées
affiche une progression de +2,8% et le département de -3,4%), mais reste relativement faible par rapport à d’autres cantons ruraux.
Saint-ElixSeglan
CazeneuveMontaut
12
… pour un faible taux
de demandeurs d’emplois
La proportion des jeunes demandeurs d’emploi de moins de 25 ans (10% soit
6 personnes) est très inférieure à celle observée sur le Pays (18%) et sur le
département (17%).
Toutefois, bien que ce chiffre soit très faible, il convient de le relativiser. En effet,
comme dans la majorité des espaces ruraux, on observe un exode des jeunes du
territoire vers les agglomérations pour des raisons d’emploi.
Terrebasse
Enfin, ces nouveaux habitants semblent être exigeants en matière de services et
d’équipement puisqu’ils arrivent principalement de Toulouse et souhaitent retrouver « à la campagne » un niveau de services équivalent.
Au 30 juin 2007, le canton d’Aurignac regroupait 61 demandeurs d’emploi* (Source : DRTEFP 2007), dont 17 chômeurs de longue durée. Le taux de
demandeur d’emploi estimé à environ 14 pour 1 000 habitants sur le canton
d’Aurignac est désormais plus faible que celui du Comminges (23%o) et du département (33%o). Ainsi entre 2000 et 2007, le nombre de demandeurs d’emploi a
diminué de 45% sur le canton, 36% sur le Comminges et 31% en moyenne
départementale.
Samouillan
Esparron
Secret statistique
26 à 39
39 à 44
44 à 47
47 à 66
Source : MINEFI
0
2,5
5 km
3 Nombre de bénéficiaires du RMI en 2007
En nombre
45
43
40
37
38
35
30
35
31
30
25
20
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Source : CG31-DI
© Graphique : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, mars 2008
En revanche, les communes où la part des foyers fiscaux non-imposés est la plus
importante sont les communes de Bachas (67%), de Peyrissas (71%), et d’Eoux
(74%). On retrouve ainsi dans l’analyse des revenus de la population cantonale,
les caractéristiques d’un territoire rural (peu d’emplois qualifiés, faibles retraites
agricoles,…).
2 Part des foyers fiscaux imposables en 2006
Synthèse, enjeux et propositions d’actions
Axe transversal :
Valorisation de l’identité communautaire
6 Enjeux
2 Faiblesses
Une partie au nord du canton, qui reste relativement enclavée
Une cohésion à trouver entre le bourg-centre et le reste des
communes du canton
Peu de projets ou de concertation avec les cantons voisins
Une part importante d’une population (retraités agricoles,…)
ayant des revenus relativement peu élevé
Un nombre important de personnes âgées
3 Opportunités
4 Menaces
La proximité de l’A64 et de la gare SNCF de Boussens (10 à
15 km) facilitant les trajets en direction de Toulouse
Une compétence tourisme à développer pour créer un projet
de territoire rassembleur
Poursuite de la croissance au vu des projections de population
Un rajeunissement de la population
Une infrastructure routière en bon état, mais peu adaptée à
un trafic automobile intense
Une demande forte en équipements et services, provenant
notamment des nouveaux habitants
Une intégration difficile des nouveaux habitants travaillant
dans l’agglomération toulousaine
Une demande importante concernant les équipements et services
13
département
1 Le
Atouts
Un territoire au coeur d’un projet de développement (Pays
Comminges Pyrénées)
Une identité paysagère rurale et un espace bocager préservé
Un patrimoine historique riche (l’Aurignacien, les évêques du
Comminges, le vieil Aurignac, …)
Une volonté forte des élus de participer au développement
de leur territoire (réalisation du PLU intercommunal,…)
Une communication efficace sur les projets grâce au journal
intercommunal
Un territoire à nouveau attractif, avec un dynamisme démographique important, après un exode rural très marqué depuis
les 50 dernières années
Une baisse du nombre de demandeurs d’emploi
Un faible taux de population en situation de précarité
Elaborer un projet de territoire en développant
la démocratie de proximité
Valoriser et développer l’image et l’identité du territoire
S’associer avec des territoires voisins pour l’élaboration de projets communs
7 Proposition d’actions et de Projets
0.1 - Mettre en oeuvre un plan de communication
(développement du site internet actuel : aurignac.fr)
0.2 - Réfléchir à la réalisation de projets communs
avec les territoires voisins
POSITIONNEMENT
5 Pistes de réflexion
Comment utiliser le positionnement du territoire comme atout dans les projets de développement (identité paysagère, proximité de
la gare et de l’échangeur de Boussens, patrimoine historique) ?
Comment assurer une cohésion de développement au sein du Pays Comminges Pyrénées et mettre en concordance des projets
avec les objectifs stratégiques de la Charte de Développement du Pays ?
Quels projets mettre en en place au niveau intercommunal ?
Quels nouveaux moyens de communication mettre en oeuvre ?
Faut-il envisager de réaliser des projets avec les intercommunalités voisines ?
Au vu des projections de population (4 800 à 5 780 habitants en 2015), comment aujourd’hui maîtriser le développement démographique à l’échelle cantonale ?
Comment répondre à cette évolution en termes de services et d’équipements ?
Comment satisfaire les besoins des nouveaux habitants et prendre en compte toutes les catégories sociales dans les projets de
développement ?
14
AXE 1
AXE 1 :
Valorisation et gestion
concertée de l’espace
et de l’environnement
La volonté de mieux planifier
l’urbanisation du territoire
16
Un paysage typique du Nord-Comminges
19
15
AXE 1
Un territoire de plus en plus résidentiel
La Communauté de Communes présentait en 1999, un total de 2 062 logements
dont près de 76% de résidences principales*, soit 1 566 logements (Source :
INSEE - RGP 1999). De plus, 1 194 de ces résidences étaient habitées par leurs
propriétaires (soit 76% des résidences principales). Ces chiffres démontrent dès
lors une caractéristique résidentielle forte sur ce territoire.
Les 320 résidences secondaires* (soit 16% des logements) indiquent que le
canton d’Aurignac accueille à certaines périodes un flux supplémentaire de population (week-end et vacances), notamment en provenance de l’agglomération toulousaine. Le détail de la répartition des logements par type est connu au travers
des statistiques du recensement de population. En l’absence de données sur 8 des
19 communes, une estimation peut être réalisée au vu des évolutions de population et des derniers recensements de population 2004 à 2006, et des indications
des élus de la répartition du parc de logement. Cette estimation indique qu’entre
1999 et 2008, le nombre de résidences secondaires a augmenté plus rapidement (+21%) que le nombre de résidences principales (+15%).
Toutefois, la fonction résidentielle du territoire progresse. Sur les 2 319 logements
comptabilisés en 2008, la part de résidences principales atteindrait ainsi
78% (1 806 logements) et celle des résidences secondaires, 17% (388 logements). Enfin, on peut estimer que sur les 165 logements vacants* observés en
1999, une quarantaine est aujourd’hui occupée. Il resterait par conséquent environ 125 logements vacants en 2008, soit environ 5% du parc cantonal.
De 1982 à 1999, le nombre de logements* a augmenté de plus de 10%, soit
195 logements supplémentaires, dont 18 sur la commune d’Aurignac, 15 sur
Boussan et 13 sur Aulon.
Depuis 1999, le rythme de construction a presque doublé. Le nombre de logements commencés* (individuels et collectifs) est passé de 15 à 86 par an. Ainsi,
257 nouveaux logements ont été mis en chantier entre 2000 et 2007, soit 3 fois
plus que lors des 18 années précédentes.
Dès lors, on pourrait estimer à 2 319 le nombre de logements au 1er janvier
2008, soit une croissance annuelle moyenne de 1,5% au cours des 8 dernières
années (Source : DRE 2007). Aussi, le nombre d’habitant moyen par logement
sur le canton d’Aurignac se situe désormais à 1,85 en 2008.
Afin de mieux cerner les objectifs communaux en termes d’urbanisme, l’enquête
auprès des élus réalisée début 2007 dans le cadre de la présente étude, a permis
d’estimer commune par commune un chiffre de logements à l’horizon 2015. Les
2 scénarios d’évolution de population, précédemment étudiés, ont aussi été retranscrits pour estimer l’évolution de l’urbanisation de chacune des communes du canton:
Si l’on suit les estimations d’évolution de population et les objectifs communaux en matière d’urbanisation, soit le scénario A (hypothèse haute des projections de population), et avec une moyenne de 1,85 habitant par logement, on
peut estimer à environ 800 le nombre de logements supplémentaires d’ici
2015, soit une croissance annuelle moyenne de 4,9%. Par ailleurs, près de la
moitié de ces nouveaux logements seraient bâtis sur la commune de d’Aurignac
(380 logements environ). Dans 7 ans, le nombre de logements de la Communauté de Communes devrait donc se stabiliser autour de 3 120 logements.
De façon similaire, en prenant une moyenne de 1,85 habitant par logement dans le cas du scénario B d’évolution de population (hypothèse basse des
projections de population), on pourra estimer à moins de 300 le nombre de
logements supplémentaires d’ici 2015, soit une croissance annuelle
moyenne de 1,7%. Selon ce second scénario, le nombre total de logements du
territoire devrait se situer aux alentour de 2 600 en 2015.
Peyrissas
Eoux
Esparron
Samouillan
Boussan
Terrebasse
AURIGNAC
Peyrouzet
Saint-ElixSeglan
2 319
2300
2200
+12%
2100
2 062
1 974
2000
+4%
+6%
1 867
1800
1700
1600
1982
1990
1999
Bachas
Alan
Aulon
2400
1900
Saint-André
Benque
1 Evolution du nombre de logement
2007
Source : INSEE-RGP, DRE
16
Une croissance de la construction neuve
2 Les résidences principales en 1999
Bouzin
CazeneuveMontaut
Latoue
Résidences principales 1999
en nombre
424
Statut d’occupation
73
Propriétaire
Locataire
19
Logés gratuitement
Source : INSEE RGP 1999
0
2,5
5 km
La volonté de mieux
planifier l’urbanisation
du territoire
3 Estimation de l’évolution du nombre de logements de 2008 à 2015
AXE 1
Nb de
logements
en 2008 (1)
Alan
Aulon
Aurignac
Bachas
Benque
Boussan
Bouzin
Cazeneuve-Montaut
Eoux
185
220
663
42
79
136
40
242
34
58
Nb de logements en 2015
Selon le
scénario A
293
242
1 046
42
97
158
65
311
57
85
(2)
Selon le
scénario B
222
227
795
42
85
143
49
266
42
67
(3)
Nb de
logements
en 2008 (1)
Evolution 2008- 2015
Selon le
scénario A
+ 108
+ 22
+ 383
0
+ 18
+ 22
+ 25
+ 69
+ 23
+ 27
+ 58%
+ 10%
+ 58%
0%
+ 23%
+ 16%
+ 62%
+ 28%
+ 68%
+ 47%
Selon le
scénario B
+ 37
+7
+ 132
0
+6
+7
+9
+ 24
+8
+9
+ 20%
+ 3%
+ 20%
0%
+ 8%
+ 5%
+ 21%
+ 10%
+ 24%
+ 16%
Esparron
Latoue
Montoulieu-St-Bernard
Peyrissas
Peyrouzet
Saint-André
Saint-Elix-Seglan
Samouillan
Terrebasse
CC du canton d’Aurignac
33
148
88
45
37
109
29
60
71
2 319
Nb de logements en 2015
Selon le
scénario A
39
167
99
51
50
133
29
71
82
3 117
(2)
Selon le
scénario B
35
155
92
47
41
117
29
64
75
2 595
(3)
Evolution 2008- 2015
Selon le
scénario A
+6
+ 19
+ 11
+6
+ 13
+ 24
0
+ 11
+ 11
+ 798
+
+
+
+
+
+
20%
13%
12%
13%
35%
22%
0%
+ 18%
+ 15%
+ 34%
Selon le
scénario B
+2
+7
+4
+2
+4
+8
0
+4
+4
+ 276
Sources : CG31-DAEDL 2008 (1) Estimations en fonction des données DRE 2007 sur les logements autorisés (2) Objectifs communaux en termes d’urbanisme - Enquête auprès des élus, 2007 (3) Estimations en fonction des objectifs communaux en termes d’urbanisme et d’une évolution de la population selon le scénario B
+ 7%
+ 4%
+ 4%
+ 5%
+ 12%
+ 8%
0%
+ 6%
+ 5%
+ 12%
1 Evolution de la construction depuis 1999
Eoux
pas de logements
construits depuis
1999
Samouillan
Benque
Esparron
Bachas
Boussan
pas de logements
construits depuis
1999
AURIGNAC
Aulon
… et des bâtiments communaux
en rénovation
Bouzin
Logements construits de
1999 à 2007 en nombre
3à8
16
8 à 13
13 à 18
1
18 à 23
0
2,5
Source : DRE Midi Pyrénées Sitadel
5 km
Haute-Garonne
14%
6%
15%
13%
10%
13%
14%
15%
Pays Comminges
36%
9%
11%
10%
9%
10% 7% 9%
20%
0%
5%5% 4% 6% 5% 6% 11%
40%
60%
80%
<1915
1915-1948
1949-1967
1968-1974
1975-1981
1982-1989
1990-1999
1999-2007
100%
Source : INSEE-RGP99, DRE
Ainsi, 5 logements ont pu être créés jusqu’à présent. A partir de 2007, 4 autres
communes ont participé à cette opération : Aulon (logement de fonction de
l’agence postale), Latoue (logement de fonction de l’école), Boussan (ancien
foyer), Saint-Elix-Seglan (maison en ruine).
La rénovation du bâti ancien apparait aujourd’hui comme une priorité d’action.
Dans ce cadre, les actions de l’ODAH (Opération Départementale d'Amélioration
de l'Habitat), menée depuis 1993, ont été poursuivies par la Communauté de
Communes, notamment dans le cadre du Service Local de l’Habitat (9 intercommunalités du Comminges sont partenaires de cette démarche), dont un
conseiller assure une permanence les premiers et troisièmes mardis du mois.
3 Bâtiment rénové par la CCCA à Boussan
Cette répartition met en évidence un manque de logements collectifs*. En
effet, ils ne représentent que 6% des résidences principales, alors que la
demande est réelle, notamment sur les petits logements (familles monoparentales, personnes en difficulté, décohabitation…).
La commune d’Aurignac, avec un taux de 21% est celle qui regroupait en 1999
la plus forte part de logements collectifs* (soit 91 logements) (Source : INSEE RGP 1999).
Par ailleurs, elle a accueilli en février 2007 une résidence « Sporting Les
Tolosanes » avec 42 logements (21 appartements de type 2, 16 de type 3 et 1 de
type 4) et 4 villas de type 4 prévus pour la location.
4 Lotissement à Aurignac
AXE 1
59%
2 Année de construction des logements en 2007
De 2003 à 2007, les communes de Bachas, Esparron et Cassagnabère ont entrepris la rénovation de bâtiments communaux à des fins locatives. Ces bâtiments ont été mis à disposition de la Communauté de Communes qui mène cette
opération, en collaboration avec le Pact-Arim, et exerce sa compétence en
matière d’habitat.
Le parc de logements de la Communauté de Communes du Canton d’Aurignac
présente les caractéristiques classiques des zones rurales. En effet, la part des
maisons individuelles et fermes* atteint, en 1999, 89% du parc de résidences principales (soit 1 401 logements), contre 81% pour le Pays
Comminges Pyrénées et seulement 53% pour la Haute-Garonne. En revanche,
dans certaines communes, la maison individuelle est l’habitat exclusif : 100% des
résidences principales sont des maisons individuelles dans les communes de
Bachas, Boussan, Bouzin, Cazeneuve-Montaut, Peyrissas, Peyrouzet et Saint-ElixSeglan (Source : INSEE - RGP 1999).
17
© Cartographie : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, janvier 2008
124
Evolution de 1999 à 2007
en %
Source : INSEE-RGP-DRE Midi Pyrénées
Sitadel
Le logement locatif doit par conséquent être encouragé afin de permettre l’accueil
et le renouvellement des populations en milieu rural. Un équilibre entre accession
à la propriété et locatif doit être trouvé, car il s’agit d’une des clés permettant la
pérennisation des équipements scolaires.
… malgré un léger développement
du logement collectif
CazeneuveMontaut
Latoue
En 2008, d’après les informations partielles disponibles par le recensement INSEE
sur certaines communes, le statut d’occupation des résidences principales n’a que
très peu varié depuis 1999. En effet, à l’heure actuelle, 76% des résidences principales du canton d’Aurignac sont occupées par leur propriétaire.
Seules 18% de ces résidences sont à statut locatif (soit un peu plus de
320 logements).
6% des résidants sont hébergés gratuitement. A titre de comparaison, en 1999
sur le Pays Comminges-Pyrénées, ces proportions étaient de l’ordre de 67%, 25%
et 7%.
Alan
St-ElixSeglan
pas de logements
construits depuis
1999
Au 1er janvier 2008, on pouvait observer que 59% des habitations du canton
d’Aurignac avaient été construites avant 1915 (Cette part n’est que de 36% sur
l’ensemble du Comminges et de 14% sur le département).
Bien que l’habitat ancien soit majoritaire, la rénovation des logements s’est réalisée au fil des années, afin de présenter aujourd’hui un parc d’habitation avec un
niveau de confort et de salubrité globalement correct. De plus, de nombreuses
habitations ayant un caractère architectural notable, ont été mises en valeur et
rénovées, à des fins touristiques (gîtes,…).
Terrebasse
Peyrouzet
Un manque de logement
locatif…
Toutefois, on remarque clairement la reprise de la construction sur l’ensemble de
la Haute-Garonne depuis 2000, avec une part de nouvelles constructions importante.
Sur le canton, les 257 constructions récentes (soit les logements autorisés et
commencés entre 2000 et 2008) correspondent à 11% des logements, dont une
majorité sur Aurignac (48%, soit 124 logements) (Source : INSEE - RGP 1999 DRE 2007).
Peyrissas
Saint-André
De nombreuses constructions
anciennes …
Un parc de logements sociaux
peu étoffé
Une réflexion menée sur la planification
urbaine
En 2006, on comptait 51 logements sociaux (13 collectifs gérés par l’Office
Public Départemental des HLM de la Haute-Garonne, ainsi que 35 collectifs et
3 logements individuels par la SA de HLM des Chalets) sur la commune d’Aurignac
(source : CG31 2006). Si ce chiffre apparaît relativement faible (2,2% du parc de
logement total), il faut noter que le nombre de logements sociaux recensés dans
le territoire a augmenté de 16% entre 2000 et 2006, et qu’il s’agit du parc de
logements sociaux le plus important du Nord-Comminges.
Au 1er janvier 2007, seule la commune d’Aurignac disposait d’un document d’urbanisme, sous la forme d’un Plan d’Occupation des Sols (POS), dont la dernière révision a été approuvée le 08 mars 2007. Ce document est actuellement
en cours de transformation en Plan Local d’Urbanisme (PLU) (Date de prescription* : 14 avril 2005).
Depuis la modification des statuts de la Communauté de Communes en date du
12 janvier 2007, l’ensemble des communes du territoire se sont concertées afin
d’élaborer un document d’urbanisme commun, qui prendra la forme d’un Plan
Local d’Urbanisme Intercommunal (Date de prescription : 26 mars 2007).
L’Agence Technique Départementale de la Haute-Garonne a été choisie comme
assistance à maîtrise d’ouvrage pour ce projet qui devrait nécessiter 2 à 3 ans
d’études avant d’être approuvé.
Le PLU d’Aurignac et le PLU communautaire (concernant les 18 autres communes) seront complémentaires l’un de l’autre. Ce projet a pour objectif d’une part
de réduire les coûts liés à l’étude nécessaire à la réalisation du document et, d’autre part, de créer et définir une planification globale et homogène du développement du canton. Le choix du bureau d’étude pour la réalisation de ce PLU intercommunal a été arrêté au mois de février 2008. Ce dernier devra s’appuyer
notamment sur différents documents et études de la Chambre d’Agriculture, de
la DDE, du CAUE,… ainsi que sur le présent diagnostic.
La réflexion à venir pour l’élaboration du PADD du PLU intercommunal sera le
point clé de l’évolution du territoire en matière d’urbanisme. Les élus devront, de
façon concertée, se positionner sur la façon dont l’espace doit être géré, économisé, organisé, structuré et préservé. Les acteurs locaux du secteur agricole
devront être associés aux réflexions concernant le zonage du futur PLU, afin d’anticiper et d’éviter au maximum les conflits d’usage.
Dans le même temps, le Pays Comminges Pyrénées et le département affichaient
des hausses respectives de 40% et 10%. Même si le parc de logements sociaux
reste encore à étoffer, cette évolution est significative d’une prise de conscience
des besoins en matière de logement social. Ce parc semble répondre efficacement à la demande locale.
Le prix du foncier constructible
en hausse…
Sur l’ensemble des 19 communes du territoire, la moyenne globale des prix
des terrains se situe aux alentours de 12 à 13 € le m², alors que les prix
atteignent environ 30-40 € le m² dans le secteur de Boussens. De la même façon,
le prix du bâti ancien a été multiplié par 3 au cours de cette période (Source :
Statistiques notariales d’Aurignac, 2007).
Dès lors, les habitants du canton éprouvent des difficultés à trouver des terrains
constructibles compatibles avec leur potentiel financier. Selon les notaires et
agences immobilières locales, la surenchère de prix au niveau du Comminges
devrait continuer cette ascension pendant au moins 4-5 années, mais dans des
proportions moindre.
La superficie moyenne des terrains ouverts à la construction dépend du système
d'assainissement. Seule la commune d’Aurignac dispose d'un assainissement collectif (60% de la population est raccordée), la superficie minimale des parcelles
est de 1 500 m². Dans les communes où les propriétaires doivent réaliser un système d'assainissement autonome, la superficie minimale requise est de 2 500 m².
Au vu des projections de population présentées, il conviendra ainsi de définir
une capacité réelle d’accueil de population sur le territoire en fonction
des services et équipements disponibles. Un équilibre entre habitat et
emploi devra être trouvé afin que le territoire ne devienne exclusivement résidentiel (volonté forte de ne pas devenir un territoire dortoir).
La commune d’Aurignac doit jouer un rôle important en tant que chef-lieu de canton, notamment dans le développement de nouvelles zones constructibles et de
réserves foncières (25 ha pouvant être inscrit dans le PLU d’Aurignac sur les zones
du Boué, du Cap d'Armas, de Motis, et de l’Escalaret).
Enfin, la commune de Cazeneuve-Montaut travaille également autour d’un projet
d’extension urbaine en collaboration avec le CAUE (concept d’éco-hameau avec
production du bâti en partie par auto-construction, dans le respect des contraintes écologiques et environnementales du lieu), ayant fait l’objet d’une enquête
sociologique (Source : CAUE31, 2007).
1 Construction d’une maison à Cassagnabère
2 Urbanisation entre Aurignac et Montoulieu
AXE 1
18
Influencé par la croissance démographique de l’aire urbaine de Toulouse, le prix
du foncier constructible du territoire du Comminges subit une hausse relativement importante depuis les 5 dernières années. Ainsi, ayant doublé au cours de
cette période, la moyenne du prix du foncier (non viabilisé) s’échelonne
désormais, de 8-10 € (Saint-Elix, Peyrouzet,…) en moyenne à 15-20 € le m²
(Alan, Aurignac, Cassagnabère,…).
3 Projet d’Eco-hameau à Cazeneuve-Montaut
4 Résidence de la Merci à Aurignac
Un paysage typique
du Nord-Comminges
1 Espaces boisés du canton d’Aurignac
Isle-en-Dodon
le Fousseret
s
ba
et
r
Fô
de
Fa
Les forêts, bases de l’identité paysagère
du canton…
Peyrissas
Eoux
Saint-André
Avec 3 351 ha de forêts, le territoire présente un taux de boisement de 17,6%
(16% en moyenne départementale). Les 2/3 de ces forêts sont réparties sur les
communes de Latoue (200 ha), d’Aurignac (278 ha), d’Aulon (328 ha), de
Boussan (351 ha), d’Alan (390 ha), de Saint-André (500 ha) et de CassagnabèreTournas (600 ha) (Source : IGN – BD Carto).
Environ 1 000 ha de forêts communales sont actuellement gérés par l’ONF sur le
territoire, ainsi que 72ha sur le site de Dabeaux.
Boulogne/Gesse
Samouillan
Esparron
Benque
Forêt de
Mauboussin
Boussan
Bachas
Terrebasse
L’identité paysagère du territoire est ainsi créée par ces nombreux massifs
forestiers (principalement chênes et châtaigniers), tels que la forêt de
Mauboussin (forêt de l’ancienne baronnie de Ramefort) et un bocage traditionnel relativement préservé.
Alan
AURIGNAC
Peyrouzet
Saint-ElixSeglan
Aulon
Cazères
Communauté de
communes
Forêt
Lac
Carrière
0
2,5
5 km
2 Forêt de Mauboussin
Source : CG 31-IGN BD Carto
Communes
Dans le cadre du programme de plantation de haies soutenu par le Conseil
Général de la Haute-Garonne, il a été planté près de 6 km entre 1998 et 2008
sur 8 communes du canton : Alan (235 mL), Aurignac (565 mL), Benque
(130 mL), Cassagnabère-Tournas (1626 mL), Esparron (515 mL), Saint-André
(935 mL), Saint-Elix-Seglan (250 mL) et Terrebasse (1675 mL).
Il n’existe pas de réelle culture forestière sur le territoire. La forêt est une
forêt paysanne. L’exploitation du bois reste difficile car les forêts sont composées
essentiellement de feuillus, peu utilisé comme bois dans la construction et dont
la valorisation sous forme de copeaux (chauffage,…) peut déséquilibrer les différentes filières économiques locales.
Les forêts du canton sont des milieux naturels riches, qui représentent un élément majeur du paysage. Toutefois, la difficulté majeure réside dans le fait
qu’une majeure partie du patrimoine forestier appartient à des propriétaires privés.
Le CRPF (Centre Régional de la Propriété Forestière) doit à l’avenir devenir un
partenaire de discussion pour inciter les propriétaires à mettre en oeuvre une
gestion durable de leurs surfaces boisées.
De nombreuses procédures d’aménagement foncier ont été menées sur le canton d’Aurignac depuis 1991 :
5 réorganisations foncières (Alan, Bachas, Cassagnabère, Montoulieu et
Terrebasse)
8 remembrements (Boussan, Eoux, Esparron, Peyrissas, Peyrouzet, StAndré, St-Elix, Samouillan)
1 opération en cours (Latoue)
1 opération prévue (Cazeneuve)
Le canton d’Aurignac participe également à l’étude « Inventaire des paysages
des coteaux nord du Comminges » actuellement en cours de réalisation par
la DDE.
19
St-Martory
St-Gaudens
Ces derniers affleurements calcaires des Pyrénées forment un obstacle naturel aux rivières du plateau de Lannemezan, et constitue ainsi la ligne de partage des
eaux entre le bassin de la Save au Nord et le bassin de la Garonne au Sud.
Dans la partie nord du territoire, les ruisseaux de la Nère et de la Louge reçoivent perpendiculairement de petits affluents qui ne sont parfois que de simples
fossés. Ces micro-vallées en « arrêtes de poisson » sont très visibles dans
le paysage et souvent accompagnées d’un réseau routier qui souligne leur présence dans le paysage.
Dans la partie sud, les reliefs sont relativement abrupts et les collines couvertes de boisements plus ou moins étendus. Cette entité paysagère est moins
dominée par les cultures que la partie nord, les boisements se développant sur
des sols pauvres impropres à l’agriculture. Quelques coteaux à forte pentes, souvent délaissés par l’élevage (fin des Contrats Territoriaux d’Exploitations, population agricole vieillissante, mutation des orientations agricoles au niveau européen), laissent apparaître désormais un relatif enfrichement. A terme, il conviendra d’être vigilant en ce qui concerne la DFCI (Défense de la Forêt Contre les
Incendies).
Bouzin
CazeneuveMontaut
Latoue
Sur les chainons calcaires du Piémont Sous-Pyrénéen, le canton d’Aurignac se
présente comme un territoire de coteaux (de 295 à 520 mètres d’altitude),
traversé d’Ouest en Est par les vallées de la Nère, de la Louge et de la Noue. Ces
cours d’eau structurent l’espace en vallées parallèles dissymétriques et en
coteaux en lanières (opposition entre un versant doux, assez long et cultivé et
un versant plus raide, plus court, souvent boisé et réservé à l’élevage).
A la demande de la CCCA, une étude paysagère avait également été amorcée
par le CAUE permettant de synthétiser des enjeux pour le territoire dans l’articulation entre urbanisation et protection du paysage. Ce document devra être
pris en compte dans la réalisation du PLU intercommunal. Parmi préconisations,
les nouvelles constructions devront s’insérer au mieux dans le paysage, et
devront s’accorder avec l’architecture typique du secteur.
3 Côteaux et bocages commingeois
AXE 1
… et des améliorations du cadre de vie
Le territoire de la Communauté de Communes du Canton d’Aurignac compte quelques espaces naturels remarquables, dont certains font l’objet d’une procédure
d’inventaire. Ainsi, 4 ZNIEFF* (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique,
Faunistiques et Floristique) de type 1* ont été inventoriées (Source : DIREN MidiPyrénées, 2008) :
De nombreuses communes du territoire agissent en faveur de l’amélioration de
leur cadre de vie. Ainsi, chaque année de nombreuses actions sont renouvelées
afin de réhabiliter les places publiques, de réaliser le fleurissement des entrées de
village, d’acquérir du mobilier urbain,… En partenariat avec la Communauté de
Communes, les communes se lancent dans la réhabilitation de certains locaux
communaux.
Forêt de Mauboussin : Cette ZNIEFF a une emprise d’environ 1 100 ha,
à cheval sur les communes d’Aurignac, de Boussan, de Cassagnabère-Tournas, de
Montoulieu-Saint-Bernard et de Saint-André. Cette zone boisée présente un intérêt ornithologique national et héberge notamment deux espèces protégées d’oiseaux, l’Epervier d’Europe et l’Aigle Botté. Cette zone est aussi une zone de reproduction de l’Autour.
20
Forêt de Fabas - Lilhac : Cette zone a une emprise de 804 ha et se
trouve à cheval sur les communes de Saint-André, Fabas, Lilhac, Saint-Frajou,
Salerm. On peut observer dans cette forêt l’Autour des Palombes, qui est une
espèce d’oiseau protégée.
Les communes du canton d’Aurignac sont adhérentes au Syndicat des Eaux de
la Barousse, du Comminges et de la Save qui exploite notamment le réseau
d'adduction et de distribution d'eau potable. Ce syndicat dispose également de
compétences pour l’investissement et l’exploitation du service assainissement collectif et non collectif.
Marnes d’Auzas : Cette ZNIEFF a une emprise de 1 232 ha et se situe
sur les communes d’Aulon, de Cazeneuve-Montaut, de Latoue, de Sepx et de
Proupiary. Cette ZNIEFF présente un intérêt ornithologique majeur, avec la présence notamment du Pipit des arbres, du Busard Saint-Martin, du Torcol fourmilier, de la Pie-grièche écorcheur, de l’Alouette lulu et du Pouillot de Bonelli.
L’entretien des cours d’eau du territoire apparaît également comme une
nécessité pour l’ensemble des communes. De nombreux propriétaires, riverains
des cours d’eau, n’entretiennent pas les berges.
Dès lors, pour pallier à ces problèmes, une concertation pourrait être mise en
place afin que la collectivité se substitue au propriétaire pour la réalisation des
travaux, en échange du droit de pèche sur la section concernée (article L.435-5
du Code de l’Environnement).
La Place du Village d’Alan, les ruines de l’évêché et ses abords :
Ancien évêché du 15e siècle - Arrêté ministériel du 08 mai 1945.
Ces sites dépendent de la réglementation relative à la protection de l’environnement (dépendante du Ministère de l’Écologie, de l’Energie, du Développement
durable et de l’Aménagement du territoire), et inscrits pour leur intérêt historique.
D’autres sites, référencés dans le chapitre suivant, sont inscrits ou classés au titre
du Patrimoine des Monuments Historiques (dépendant du Ministère de la Culture
et de la Communication).
le Fousseret
Samouillan
Esparron
2 Déchèterie Intercommunale
Parmi ses compétences, la Communauté de Communes du Canton d’Aurignac a
en charge la gestion des déchets. Ainsi, depuis février 2004, dans le cadre de la
collecte des déchets, le tri sélectif a été mis en place et chaque commune dispose au moins d’un Point d’Apport Volontaire (29 au total sur le canton). Cette
collecte semble être particulièrement performante et les taux de tri relativement
élevé.
Une déchèterie intercommunale a été créée depuis l’été 2004 sur les communes d’Aurignac et de Boussan. Elle dispose de 7 containers permettant la collecte
et le tri des matériaux réutilisables (carton, bois, déchets verts, gravats, ferrailles,…) ou dangereux (batteries, piles, peintures,…). Afin de pérenniser les efforts
engagés par la collectivité en matière de gestion des déchets, il s’avère
aujourd’hui nécessaire de poursuivre la sensibilisation de toutes les générations
aux nécessités du tri. Cette action pourrait passer par une action éducative en
direction des enfants et des jeunes du canton.
Benque
Boussan
Bachas
1
Terrebasse
M
MontoulieuS
St-Bernard
AURIGNAC
Alan
Peyrouzet
Saint-ElixSeglan
Latoue
4
Cazères
Bouzin
CazeneuveMontaut
St-Martory
St-Gaudens
En termes de risques, les 19 communes du canton présentent toutes une partie
de leur territoire soumise au risque inondation (Source : DIREN Midi-Pyrénées,
2008).
En matière de protection de l’environnement, des débats sont lancés sur les nuisances potentielles générées par le projet d’agrandissement du Centre
d’Enfouissement Technique des Déchets du Pihourc sur la commune de Lieoux
(problèmes des lixiviats dans les cours d’eau). Certains élus, riverains ou responsables associatifs se disent opposés à un tel projet.
Peyrissas
Eoux
Saint-André
Aulon
Des efforts majeurs en termes
de gestion des déchets …
AXE 1
2
3
Boulogne/Gesse
Mare de Beaudean : Cette ZNIEFF de 0,68 ha se situe sur la commune
de Saint-André. Cette zone est une zone de ponte pour la Rainette Méridionale,
qui est une espèce de batracien protégée. Cette mare temporaire présente un
intérêt écologique et pédagogique de par son cortège complet d'espèces végétales et animales.
La Chapelle Sainte-Radegonde et le Cimetière de Latoue :
Ancienne église paroissiale gothique, clocher-pignon à 3 baies, porte de la sacristie, vestiges de peinture murale (16e siècle) - Arrêté ministériel du 21 mai 1953.
Isle-en-Dodon
Enfin, de nombreux travaux d’urbanisation, de réfection de la voirie, d’enfouissement des réseaux,… sont prévus afin de valoriser le cadre de vie du territoire, tout
en essayant de respecter les styles architecturaux locaux.
L’ensemble des communes adhère également au Syndicat Intercommunal
d'Aménagement Hydraulique des Vallées de la Moyenne Louge Nère et
Noue (SIAH Louge Nère Noue). Celui-ci a en charge l’aménagement hydraulique
des vallées et plus particulièrement l'aménagement et la rectification du lit des
cours d'eau et des ouvrages d'art.
En outre, le canton d’Aurignac recense 2 sites majeurs, inscrits au titre de la loi
du 02 mai 1930 sur la protection et la conservation de la qualité des monuments
naturels et des sites d’intérêt artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque (Source : DIREN Midi-Pyrénées, 2008).
1 ZNIEFF et sites inscrits
Sites inscrits
0
2,5
5 km
ZNIEFF type 1
Chapelle de St-Radegonde
et cimetière
1
Fôret de Mauboussin
Place du village, ruines de
l’éveché et abords
2
Fôret de Fabas et de Lilhac
3
Mare de Beaudean
4
Marnes d'Auzas
Source : c DIREN Midi-Pyrénées 3/09/2001
3 Station d'Epuration par lagunage
… et des milieux naturels d’importance
Axe 1 : Valorisation et Gestion concertée
de l’Espace et de l’Environnement
6 Enjeux
département
1 Le
Atouts
2 Faiblesses
Un développement de l’habitat collectif et social
Un patrimoine bâti préservé et de caractère
Un cadre de vie de qualité
Des bâtiments communaux rénovés pour créer du locatif
Un territoire marqué par ses espaces forestiers et ses vallées qui façonnent le paysage
Une gestion des déchets efficace au travers d’un tri sélectif performant et d’une déchèterie intercommunale
Des prix du foncier constructible et du bâti multiplié par 2
ou 3 depuis les 5 dernières années
Le besoin permanent de poursuivre la sensibilisation au tri
de déchets par l’éducation à l’environnement
Gérer l’espace de façon concertée et durable
à l’échelle intercommunale
Maîtriser la croissance démographique
Anticiper les besoins à venir en termes
d’infrastructures
Définir une politique d’amélioration de l’habitat cohérente et efficace
Contribuer à la revitalisation du patrimoine bâti
privé
Développer l’attractivité du territoire
3 Opportunités
4 Menaces
Une volonté partagée de gérer et de maîtriser la croissance
démographique et l’urbanisation par le biais d’un document
d’urbanisme communautaire
Une commune engagée dans un projet d’urbanisation
durable ayant valeur d’exemple
La réalisation d’une étude paysagère sur le nord Comminges
et une étude du CAUE servant de base pour l’approche du
paysage dans le futur document d’urbanisme intercommunal
Le risque d’une perte de l’identité architecturale par la
multiplication des nouvelles constructions
Une perte de l’identité paysagère par une urbanisation
trop importante ou mal régulée
21
Préserver, protéger et gérer les milieux naturels, le paysage et le patrimoine bâti
Prendre en compte le paysage, le patrimoine et
les milieux naturels dans la réalisation du document
d’urbanisme intercommunal
Mettre en place une politique de gestion et de
protection de l’environnement et des ressources
patrimoniales
1.1 - Mettre en oeuvre une concertation locale pour
la définition des objectifs en termes d’urbanisme
dans le futur PADD du PLU Intercommunal.
Quels objectifs définir en matière d’urbanisme pour la réalisation d’une planification à l’échelle intercommunale ?
Comment préserver et mettre en valeur le caractère du patrimoine bâti cantonal ? Comment en tirer parti dans les projets de
développement ?
Comment continuer à agir pour la rénovation du bâti ?
Comment prendre en compte les particularités du paysage dans les futurs documents d’urbanisme du territoire ?
Quelles sont les actions d’éducation à l’environnement à mener ? Quels sont les publics à cibler?
Comment continuer à mettre en valeur le cadre de vie des communes de la Communauté de Communes ?
1.2 - Inciter les propriétaires à rénover le bâti
ancien et à créer de l’hébergement locatif (réalisation d’une OPAH ?).
1.3 - Sensibiliser les propriétaires forestiers pour
une gestion durable de leurs parcelles boisées.
1.4 - Poursuivre les actions menées autour de la
protection de l’environnement et de la préservation
du cadre de vie (entretien des berges, protection
des forêts par l’entretien des sentiers de randonnées,…).
AXE 1
22
AXE 2
AXE 2 :
Renforcement de
l’équité et de
la cohésion sociale
Une demande forte en équipements
et services
24
Enfance et Jeunesse,
anticiper les besoins à venir
25
23
Des structures particulières
pour les personnes âgées
et le secteur médico-social
26
AXE 2
1 Equipement à la personne
Isle-en-Dodon
Peyrissas
Eoux
Saint-André
Un chef-lieu comme pôle de service
de proximité
24
Samouillan
Boulogne/Gesse
En tant que chef-lieu et commune centrale du canton, la commune d’Aurignac
s’affiche comme le pôle principal de la Communauté de Communes en
matière d’équipements et de services. En effet, à elle seule, elle abrite la
plupart des services généraux à la personne (commerces, artisans, banques,…),
l’essentiel des services publics (Poste, Trésorerie, Gendarmerie, Centre de
secours,…) ainsi que de nombreux équipements (écoles, collège, terrains de
sports, piscine,…).
Esparron
Bachas
Terrebasse
1
7
De nouveaux services à la population peuvent également être nécessaires tels
qu’une aide ou une assistance à la lecture et à la compréhension des courriers et
dossiers administratifs,… Enfin, on notera que devant la crainte de disparition des
services publics dans les secteurs ruraux (trésorerie, gendarmerie, poste, tribunaux,…), de nombreux élus du territoire se mobilisent fortement afin de défendre
la présence de ces services de proximité essentiels (manifestations, délibérations
des conseils municipaux, pétitions,…).
Equipements généraux
Centre de secours
AURIGNAC
1
Centre Médico-Social
Alan
Gendarmerie
1
Poste
Peyrouzet
RPI
St-Marcet
Trésorerie
1
Aulon
Cazères
Saint-ElixSeglan
Latoue
Bouzin
CazeneuveMontaut
Centre Médico Social
Déchetterie
intercommunale
2
nb Assistante maternelle
Un attachement important aux services
publics du canton
En termes de répartition spatiale, il existe toutefois un certain déséquilibre
important, au niveau des services à la population, entre le nord et le sud du
canton. Dès lors, il pourrait être intéressant de compléter l’offre actuelle par la
mise en oeuvre d’un relais de service dans les communes les plus excentrées,
voire de créer un service itinérant permettant un contact avec les usagers (idée
de « bus des services publics »).
Francon
2
St-Gaudens
Aurignac accueille une Trésorerie (3 agents), qui constitue un élément majeur
de proximité pour les élus, notamment sur toutes les questions relatives aux travaux, marchés publics, assurances, locations et cessions immobilières,…
RPI
Benque
Boussan
Aurignac, qui est à la fois pôle de services intermédiaires* et pôle de services de proximité*, définit une aire d’influence comprenant la quasi-totalité du
canton (à l’exception de Latoue, qui est attiré par l’aire d’influence de SaintGaudens), ainsi que la commune du Fréchet (canton de Saint-Martory).
Le chef-lieu de canton est par conséquent la commune où les habitants de l’aire
d’influence se rendent le plus souvent pour profiter des services et équipements
qu’ils ne trouvent pas dans leur propre commune.
La commune de Latoue dispose également du même code postal que SaintGaudens (31800), alors que l’ensemble des communes du canton d’Aurignac utilisent le code postal 31420.
Le bureau de Poste d’Aurignac est aujourd’hui ouvert 33 h par semaine et a
été rénové en 2006. Le centre de distribution est implanté depuis septembre 2006
sur la commune de Saint-Martory.
En complément, le canton dispose de 2 Agences Postales à Aulon et
Cassagnabère, qui sont gérées par des employés municipaux et 1 Relais Poste,
implanté dans un commerce d’Alan.
Ces structures permettent aux usagers d’effectuer des retraits d’argent limités,
d’acheter certains services postaux et servent également de point de remise des
instances (recommandés,…).
AXE 2
le Fousseret
Ecole
St-Martory
RPI
Lieoux
0
1,25
2,5
3,75 5 km
Des transports en commun de plus
en plus sollicités
La ligne de transport départementale n°91 en direction de SaintGaudens propose en semaine 2 aller-retour par jour en passant par Alan,
Montoulieu, Aurignac, Saint-Elix, Aulon, et Latoue, soit environ 28 km (2 aller le
matin, départ à 6h40 et 7h00 et 2 retour le soir, départ 17h10 et 17h15). En complément, 2 voyages sont effectués afin de rejoindre Saint-Gaudens : 1 aller-retour
le mercredi après-midi et 1 le jeudi matin (jour du marché).
En 2006, cette ligne a permis le transport de 1 741 voyageurs « commerciaux »
(hors scolaires), et un total de 23 695 voyages dans le cadre des transports scolaires (dont le Conseil Général assure la gratuité pour les élèves situés à plus
d’1km de leur établissement), permettant de desservir notamment les lycées de
Saint-Gaudens.
Entre 2003 et 2005, cette ligne a transporté en moyenne 1 555 voyageurs annuellement. (Source : CG31 - Direction des Transports, mai 2008).
La gare de Boussens, située à une dizaine de kilomètres, est de plus en plus
fréquentée par les habitants du canton qui se rendent sur l’agglomération toulousaine pour des raisons professionnelles.
Communes rattachées
à l’école
RPI
Collège
MARPA
Source : CG 31-DAEDL
Une demande forte
en équipements
et services
En 2006, sur les 20 dessertes journalières, il a été enregistré un flux de 455
voyageurs par jour ouvrables (208 montées et 247 descentes) à la gare de
Boussens, soit 127 140 aller-retour annuels. Ce qui en fait le 4e point d’arrêt ferroviaire de banlieue du département (après Auterive, Carbonne et Villefranche-de
Lauragais).
Le flux de voyageur transitant par la gare de Boussens est en augmentation nette
depuis les 5 dernières années : +19% de voyageurs et +33% d’aller-retour entre
2003 et 2006 (Source : Aristote, 2006).
Dans le cadre du Schéma Départemental des Transports en Commun, une
réflexion avait été émise sur la pertinence d'étoffer le Transport à la Demande
(TAD) du canton d’Aurignac par la mise en place d'un service de rabattement vers
la gare de Boussens.
Cette disposition était prévue dans le schéma de 2000, mais abandonnée par la
suite pour des raisons de financement de cette mesure par la structure intercommunale, dans le cadre actuel des TAD. Dans cette optique, il est également important de souligner la nécessaire corrélation entre le mode d'urbanisation et la pertinence des solutions de transport en commun qui pourront être mises en place
sur ce territoire.
Aussi, il conviendrait de privilégier une urbanisation rassemblée autour d'axes
facilement desservis par les transports en commun.
Enfance et Jeunesse,
anticiper les besoins
à venir
Un secteur de la petite enfance
à renforcer …
L’association « Les Petits Lutins » regroupe, depuis septembre 2005, une
partie des assistantes maternelles agréées du canton d’Aurignac. Cette association, qui n’est pas un Relais d’Assistantes Maternelles (RAM) au sens strict du
terme, permet de se rencontrer dans un local aujourd’hui prêté par la
Communauté de Communes (un des locaux des services techniques). Ce local
offre la possibilité de socialiser les enfants et de favoriser leur éveil au cours de 2
matinées par semaine.
Toutefois, ce local doit continuer à être aménagé et amélioré avec des équipements adaptés aux enfants de 0 à 3 ans. Par la suite, et dans la mesure du possible les assistantes maternelles souhaiteraient faire intervenir l’éducatrice en
éveil corporel de l’association Tremplin dans ce local (celle-ci propose à ce jour
des séances d’éveil sur le site de Tremplin à Boussens).
Au cours de la phase d’entretiens menés auprès des personnes ressources du territoire, il est apparu le besoin de création d’une structure d’accueil de la petite
enfance. De la rencontre de différents acteurs du territoire, a émergé un projet
de micro-crèche en utilisant un local de la MARPA (ancien appartement de
fonction du directeur de la maison de retraite), inoccupé actuellement. Ce local
situé à l’étage du bâtiment pourrait permettre de créer 9 places d’accueil en
crèche à temps-plein, et ainsi d’accueillir une vingtaine d’enfants. Une première
consultation a été faite sur le projet auprès d’un certain nombre de partenaires,
qui ont donné un avis favorable : UDAF, CAF, médecin PMI. L’OPDHLM, propriétaire du bâtiment a été consulté et doit donner son avis.
Outre le fait d’augmenter le nombre de places disponibles pour l’accueil de la
petite enfance, ce projet de micro-crèche présente de nombreux atouts, notamment celui de promouvoir la MARPA dans un projet innovant en ouvrant cette
structure vers l’extérieur et surtout en apportant une « animation » bénéfique aux
pensionnaires par des rencontres intergénérationnelles qui pourraient être
mises en place. Enfin, le besoin de garde ponctuelle s’exprime de plus en plus
sur le canton (baby-sitting, halte-garderie,…).
Des effectifs de plus en plus importants
dans les écoles du canton…
A la rentrée 2007-2008, 356 enfants étaient scolarisés dans les écoles du territoire dont 178 en maternelle et 198 en élémentaire (Source : Inspection
Académique de la Haute-Garonne, 2007). Les effectifs sont aujourd’hui en augmentation de 14% par rapport à l’année scolaire 2005-2006. Actuellement, le
territoire compte 6 écoles situées dans les communes d’Alan, Aulon, Aurignac,
Cassagnabère-Tournas, Latoue, Saint-André. En 2005, le nombre moyen d’enfants
par classe dans les écoles de la CCCA est de 22 enfants en classe maternelle
et 20 enfants en élémentaire, alors qu’il est respectivement de 23 et 20 sur
le Pays Comminges Pyrénées et de 26 et 24 sur le département.
Certaines de ces écoles font partie de regroupements pédagogiques intercommunaux (RPI) :
Alan et Francon (canton de Cazères, soit 1 classe élémentaire de 16 élèves),
Cassagnabère et Saint-Marcet (canton de Saint-Gaudens, soit 1 classe élémentaire de 16 élèves),
Aulon, Latoue, Lieoux (dans le canton de Saint-Gaudens, soit 1 classe élémentaire de 17 élèves).
LeCCCA
département
de 2007 à 2008
1 Effectifs scolaires (maternelle et élémentaire) de la
Nombre de
classes et effectifs
Année Scolaire 2007-2008
Maternelle
Chaque année, la Communauté de Communes dote les écoles du territoire de
subventions pour leurs équipements pédagogiques et offre la gratuité des cours
de piscine à tous les enfants (soit une dotation équivalant à environ 250 € par
enfant scolarisé).
Afin d’une part éviter des trajets de bus trop long à certains enfants (plus de 2 h
de transport quotidien) et, d’autre part, procéder à un rééquilibrage des effectifs
des écoles élémentaires du territoire, il semble nécessaire que les communes disposant d’une école, réétudient le découpage de la carte scolaire du canton.
… et un collège implanté dans la vie locale
A la rentrée 2007-2008, le collège Emile Paul Vayssié d’Aurignac dénombrait
169 élèves dans l’établissement (Source : CG31 DEES - Rectorat de l’Académie
de Toulouse, 2007). Depuis la rentrée 1999-2000, il a été observé une augmentation des effectifs de près de 30%, ce qui témoigne d’une certaine attractivité du territoire.
Actuellement, une vingtaine d’élèves du collège d’Aurignac sont originaires du
canton voisin de Saint-Martory. Il semble important de noter ici, que le Conseiller
Général du canton de Saint-Martory a déposé en 2007, le voeu de construction
d’un collège sur son territoire auprès de l’Assemblée Départementale. Les services du Conseil Général mènent à ce jour une réflexion afin de déterminer l’opportunité de création d’un tel équipement.
Les élèves du canton restent attachés à la vie locale. Cette implication s'exprime
notamment à travers les échanges avec les enfants scolarisés à l’Institut MédicoEducatif de « Dabeaux ». Elle pourrait être encore développée dans le cadre de
projets pédagogiques autour du futur musée d’Aurignac.
Une antenne du GRETA de l’académie de Toulouse, le SARAPP (Site Antenne
Rurale de l'Atelier de Pédagogie Personnalisée), est implantée dans le collège
d’Aurignac, comme organisme de formation continue.
Enfin, certains témoignent de l’idée de création d’une association des anciens élèves du collège permettant de concourir au maintien d’un lien social et à l’attachement au canton.
2 Collège Emile Paul Vayssié à Aurignac
Elémentaire
Total
Effectif
Nombre
de classes
Effectif
Nombre
de classes
Effectif
Alan
Aulon
Aurignac
Latoue
Saint-André
1
1
3
1
1
28
22
71
24
13
1
5
1
1
1
13
124
15
11
25
2
1
8
2
1
2
41
22
195
39
21
38
CC d’Aurignac
7
178
9
198
16
356
AXE 2
Nombre
de classes
Source : Inspection Académique de la Haute-Garonne - 2007
4 Centres de Loisirs Associés aux Ecoles (CLAE) ont été créés sur le canton
dans les communes d’Aulon, de Cassagnabère, Saint-André (géré par l’association
TREMPLIN) et d’Aurignac (géré directement par la commune).
25
Sur le secteur d’Aurignac, les assistantes maternelles constituent l’offre d’accueil
de la petite enfance. En 2007, 15 assistantes maternelles ont été recensées
(Source : DAEF, CG31 - 2007). On considère qu’une assistante maternelle
accueille en moyenne deux enfants de manière régulière (Source : DAEF, CG31 2007). Dans ce cas, en cumulant le nombre de places d’accueil des assistantes
maternelles, on peut estimer la capacité d’accueil totale d’enfants de
moins de 3 ans à 30 enfants.
Au recensement de 1999, le canton d’Aurignac comptait 83 enfants de moins de 3
ans. Une évaluation du nombre d’enfants de moins de 3 ans au 1er janvier 2008
peut être réalisée en additionnant le nombre de naissances enregistrées sur le territoire depuis 2004, sachant que la Communauté de Communes dénombrait
32 naissances en 2005, 23 en 2006 et 35 en 2007. Ainsi, au 1er janvier 2008, on
évalue le nombre d’enfants de moins de 3 ans à 90 (32+23+35=90), soit
une évolution de 8% par rapport à 1999. Dès lors, la capacité d’accueil de la petite
enfance en 2008 est d’environ 1 place pour 3 enfants de moins de 3 ans.
En 2008, une journée portes-ouvertes avait été envisagée, mais n’a pas pu voir
le jour faute de moyens financiers. Une journée de ce type semblerait réellement
importante afin de promouvoir ce mode de garde et susciter des vocations sur le
territoire.
Des structures particulières pour les personnes
âgées et le secteur médico-social
26
Une organisation efficace pour maintenir
à domicile les personnes âgées …
Un service de portage des repas à domicile est géré par la Communauté de
Communes. Une trentaine de personnes de 11 communes bénéficient de ce service (soit entre 17 et 20 repas livrés chaque jour) (Source : CCCA, 2007). A
l’heure actuelle, le service de portage de repas semble peu connu de la population et nécessiterait par conséquent une promotion/information supplémentaire
de la part de tous les acteurs du territoire intervenant auprès des personnes
âgées (aides ménagères, infirmières, médecins,…). Afin de rentabiliser réellement
ce service, le seuil de 50 repas quotidien doit être atteint, soit 1 personne de plus
par jour et par commune. Un potentiel de bénéficiaires existe sur le territoire. En
effet, l’étude de faisabilité réalisée par la CCCA avant la mise en place de ce service, avait dénombré 115 personnes potentiellement intéressées pour y adhérer.
Depuis le 2e semestre 2007, ces repas sont préparés par la cuisine centrale de
l’hôpital de Lannemezan. Au vu du faible nombre de repas livrés, et afin de
réduire les coûts de transport, une réflexion pourrait être menée sur l’opportunité
de réaliser ces repas dans les cuisines de la cantine du collège. Par ailleurs, dans
le cadre de la réhabilitation d’une habitation sur Saint-Elix par la CCCA, un projet
de création d’une cuisine centrale pourrait permettre de livrer les écoles du
canton ainsi que le portage des repas. Le service de portage de repas offre également la possibilité aux personnes âgées de recevoir au moins une visite quotidienne. Il a d’ailleurs été décidé que le pain ne serait pas fourni dans les repas
afin de ne pas couper les liens avec les boulangers locaux ou ambulants.
La Communauté de Communes du Canton d’Aurignac dispose également d’un
service de Transport à la Demande (TAD), financé pour parti par le Conseil
Général de la Haute-Garonne. En 2005, 398 passagers avaient utilisé le TAD,
pour un total de 15 294 km parcourus. Malgré une fréquentation relativement faible, la prestation de transport fonctionne relativement bien et reste appréciée des
utilisateurs pour se rendre au marché d’Aurignac le mardi matin Bien que les personnes âgées soient les usagers les plus utilisateurs de ce service, il convient de
préciser que celui-ci n’est pas exclusif, mais ouvert à tous public (Source : Conseil
Général de la Haute-Garonne - Direction des Transports, 2006).
AXE 2
Le territoire de la Communauté de Communes d’Aurignac dispose par ailleurs des
prestations du Service de Soins Infirmiers à Domicile pour les Personnes
Âgées (SSIDPA) « 3 rivières », géré par l’Association Médicale Infirmier et
Soins (AMIS), qui regroupe 14 personnes au sein de la structure (1 secrétaire,
2 infirmières et 11 aides soignantes), en association avec 3 médecins libéraux,
5 infirmières libérales, 3 kinésithérapeutes, 1 pédicure et 2 pharmaciens du canton. Disposant de 41 places d’accès aux soins à domicile, cette structure se trouve
aujourd’hui dans une situation où des personnes âgées ne peuvent pas être
acceptées faute de place. Un besoin de 10 places supplémentaires est dès lors
évoqué par le SSIDPA (Source : SSIDPA 3 Rivières, 2007).
La Mutualité Sociale Agricole (MSA), dont une permanence est assurée les
1er et 3ème mardis de chaque mois à la mairie d’Aurignac, propose quant à elle
des activités destinées aux retraités des professions agricoles, telles que des
conférences sur la santé (os, sommeil, alimentation), des ateliers mémoire, des
plaquettes d’information sur les services pour les retraités. Un projet d’atelier «
partage des savoirs » en inter-génération est également envisagé (Source : MSA
Aurignac, 2007).
… et une réflexion globale à mener
sur l’hébergement de personnes âgées
au sein de la MARPA
La Maison d’Accueil Rurale pour Personnes Âgées (MARPA) d’Aurignac,
« Les Cazalère », est une petite unité de vie non médicalisée de 20 places d’accueil. Inscrite dans une politique de logement social et afin d’offrir un vrai « chez
soi » aux personnes âgées du secteur, la MARPA est constituée de 17 logements
T1 bis ou T2, de plain-pied, adaptés et équipés d’une kitchenette, pour apporter
aux résidents une autonomie de vie tout en bénéficiant des relations sociales et
de la stimulation nécessaires au bon vieillissement. Sous la conduite d’un responsable de la structure, l’équipe veille à la sécurité des personnes, organise la restauration collective et les animations. Comme dans un domicile ordinaire, les
soins sont apportés par les professionnels de santé extérieurs (Source :
Fédération nationale des MARPA, 2007).
Cette structure héberge actuellement 18 résidents, dont 6 présentent une perte
d’autonomie relativement importante. Alors qu’il était déjà de 479 dans les dernières années, le GIR Moyen Pondéré (GMP) de la MARPA, atteint aujourd’hui 509
pour l’ensemble des résidents, alors que le GMP d’une MARPA devrait se situer
entre 300 et 400 (Le GIR est l’indice qui définit le niveau global de dépendance
des résidents). Par manque de temps et de ressources, le personnel n’est
aujourd’hui pas suffisamment formé pour faire face à des situations de grande
dépendance (Source : MARPA d’Aurignac, 2008). Des liens sont à trouver entre la
MARPA et l’association Tremplin afin notamment d’organiser des ateliers mémoire
et prévention de la maladie d’Alzheimer au sein même de l’établissement.
L’avenir d’une telle structure et de ses résidents apparaît donc au coeur des
Ladépartement
MARPA d’Aurignac
1 Le
L’Aide à Domicile en Milieu Rural (ADMR) du canton d’Aurignac assure des
prestations auprès d’environ 200 bénéficiaires : ménages, toilettes, repas, aide aux
courses, aide au coucher, déplacements à caractère médical, promenades,… Grâce
à ses 43 salariés, soit 25 équivalent temps-plein, l’ADMR est l’un des employeurs les
plus importants du canton (Source : ADMR d’Aurignac, 2007). Des relations étroites
sont entretenues par les Aides à Domicile avec les médecins et les infirmières du
SSIDPA, notamment grâce à un cahier de liaison présent chez la personne aidée.
Les Aides à Domicile suivent des formations sur des thèmes majeurs, tels que :
Alzheimer, manipulation, fin de vie,… Malgré une demande qui pourrait croitre dans
les années à venir, l’ADMR dispose d’un agrément qualité pour les petits travaux de
bricolage, mais ne propose pas de prestations de ce type à ses bénéficiaires, et ne
dispose également pas de l’agrément pour les travaux de repassage. Face aux
demandes en termes de « petits travaux et dépannage », l’association Tremplin
envisage de créer un service de proximité adapté aux personnes âgées et isolées.
débats. Une orientation devra être choisie pour décider de l’opportunité de médicaliser la structure MARPA, créer une structure médicalisée à proximité ou confirmer le statut de la MARPA en tant que foyer-logement pour personnes âgées faiblement dépendantes en orientant les personnes les moins autonomes vers les
autres Etablissements d’Hébergements pour Personnes Âgées Dépendantes
(EHPAD) du secteur (Saint-Martory,…) .
Une certaine vétusté apparaît aujourd’hui sur les bâtiments de la MARPA (problèmes d’isolation thermique au niveau des huisseries,…), diminuant ainsi la qualité de confort de l’hébergement. Par ailleurs, l’appartement de fonction (T5) au
premier étage, qui est non occupé, pourrait être utilisé pour d’autres usages que ceux de la MARPA, tel que l’accueil de la petite enfance dans le cadre du
projet de micro-crèche (cf. chapitre précédent).
Enfin, on notera que fin 2007, la MSA, la Fédération Nationale des MARPA,
l’OPDHLM et la CCCA ont émis un avis favorable pour l’extension de la MARPA
à 24 places.
A l’heure actuelle, de nombreuses personnes âgées du canton sont également
hébergées dans les EHPAD des cantons voisins (Saint-Martory, Boulogne-surGesse,…). Un projet d’EHPAD sur la commune de Beauchalot a été récemment approuvé par le CROSMS (80 lits dont 5 hébergements temporaires), afin
de compléter l’offre d’accueil du Nord-Comminges.
De nombreuses structures destinées
aux personnes adultes handicapées …
L’Association Départementale de Parents et d’Amis des Personnes Handicapées
Mentales de la Haute-Garonne (ADAPEI31), présente en Comminges depuis plus
de 20 ans assure sur le canton d’Aurignac la gestion de deux grands établissements : « Les Ateliers du Comminges » et « Les Foyers Le Comtal ».
a
« Les Ateliers du Comminges » : cet Etablissement et Service d’Aide
par le Travail (ESAT) est une structure pour travailleurs handicapés à partir de
20 ans, dont la capacité de travail ne dépasse pas le tiers de celle d’un travailleur
ordinaire, qui sont orientés par la Maison Départementale des Personnes
Handicapées. Il vise un type d’insertion professionnelle et sociale adaptée aux
besoins des personnes par une activité productive et un soutien médico-social
(activités de soutien). Le site de Boussan accueille 38 travailleurs dans 4 groupes
d’activités : ateliers de production propre (ateliers horticoles), ateliers de soustraitance, ateliers de prestations de service et placement collectif en entreprise.
a
« Les Foyers Le Comtal » : Le Foyer de vie « Joulin » d’Aurignac
accueille principalement en internat des adultes dont le handicap ne permet pas
ou ne permet plus l’exercice d’une activité professionnelle en ESAT. Les personnes accueillies bénéficient d’un accompagnement éducatif et occupationnel.
Ledépartement
Foyer le COMTAL
2 Le
Les 46 résidants accueillis dans ce service sont encadrés par une équipe pluridisciplinaire composée d’éducateurs, aide soignants, médecins, infirmiers, éducateur
sportif, psychologues, psychomotricien, veilleur de nuit,…
1 Les UTAMS en Haute-Garonne
MINIMES
AMOUROUX BONNEFOY
PONT
VIEUX CENTRE
SOUPETARD
BAGATELLE
LA FAOURETTE
RANGUEIL
MIRAIL EMPALOT
Le Foyer d’Hébergement pour Adultes Handicapés est une structure d’hébergement qui accueille en grande majorité des adultes déficients intellectuels
exerçant leur activité professionnelle en ESAT, et qui assure leur accompagnement
éducatif. Ce foyer héberge 47 adultes sur plusieurs sites : le Foyer « Le Comtal »
et quelques studios et appartements à Aurignac. Devant le manque de logements,
l’ESAT projette de créer 10 studios supplémentaires au sein du foyer pour héberger quelques travailleurs sur Aurignac.
VILLEMUR /
BOULOC
BLAGNAC
ST-JEAN
Le Service d’Accompagnement à la Vie Sociale permet d’assumer une aide
psychosociale à environ 10 adultes handicapés d’Aurignac, principalement déficients intellectuels, capables d’une bonne autonomie personnelle. Ce soutien est
un suivi de la personne intégrée dans le milieu ordinaire.
AUCAMVILLE
COLOMIERS
LA SALVETAT
ST-GILLES LA SAUDRUNE
BALMA
Le Foyer d’Accueil Médicalisé « Le Rieutort » (géré par l’Association
Départementale des Pupilles de l’Enseignement Public de la Haute-Garonne) dispose de 40 places destinées à recevoir des personnes handicapées physiques,
mentales ou atteintes de handicaps associés dont la dépendance les rend inaptes
à toute activité à caractère professionnel et rend nécessaire l'assistance d'une
tierce personne pour la plupart des actes essentiels de l'existence ainsi qu'une
surveillance médicale et des soins constants. Le Foyer emploie 60 salariés.
CASTANET
MURET
CAZERES
Malgré ces nombreuses structures locales, la question du vieillissement des personnes handicapées et de leur prise en charge en institut, se pose au même titre
que pour les personnes valides. Ces différentes populations ne peuvent toutefois
pas être regroupées au sein d’un même établissement.
10
20 km
… et une structure médico-éducative
pour les enfants handicapés
L’Institut Médico-Educatif (IME) Henri Dinguirard de « Dabeaux » à
Aurignac accueille 105 enfants et adolescents (de 6 à 20 ans) atteints de déficience mentale présentant une prédominance intellectuelle liée à des troubles
neuropsychiatriques (troubles de la personnalité, moteurs et sensoriels, de la
communication). 90 personnes travaillent au sein de cet IME, ce qui en fait l’un
des employeurs les plus importants du canton.
Un partenariat reconnu par l’Inspection Académique entre le collège
d’Aurignac et l’institut médico-éducatif Dinguirard de « Dabeaux » est
mené depuis 7 ans, afin de réaliser un programme de scolarisation des enfants et
intégrer les enfants de l’IME dans des classes du collège dès la 6ème. L’objectif
est également de favoriser la socialisation des enfants handicapés et d’intégrer la
compréhension du handicap dans les parcours scolaires.
2 IME Henri Dinguirard de Dabeaux
Une démographie médicale en question …
Le canton d’Aurignac dénombre 3 médecins généralistes, ayant tous plus de
55 ans. Deux d’entres-eux sont réunis au sein d’un même cabinet. Sur l’ensemble du canton, 2 580 personnes ont consulté un médecin généraliste en 2004, soit
un total de 16 761 consultations et visites, d’où une moyenne de 6,5 actes par
bénéficiaire (5,9 en moyenne régionale) (Source : URCAM, 2004).
Au vu du déficit observé sur les cantons voisins et de l’âge des médecins généralistes exerçant sur Aurignac, il conviendra d’envisager des actions permettant d’attirer de nouveaux médecins.
Le canton dépend de l’Unité Territoriale d’Action Médico-Sociale (UTAMS)
de Cazères qui assure la gestion du Centre Médico-Social d’Aurignac, au sein
duquel une assistante sociale assure une permanence tous les mercredi matin.
L’UTAMS assure la mise en oeuvre des missions sociales et médico-sociales engagées par le Conseil Général grâce à une équipe encadrée par un responsable
d’unité territoriale qui garantit la qualité du service proposé.
Des équipes médico-sociales sont à l’écoute du public : de l’orientation dans les
démarches à la constitution de dossiers, du conseil à l’action de prévention, de la
consultation pour les enfants au maintien des personnes âgées à domicile,…
Créé en 1991, l’association TREMPLIN occupe une place importante dans l’action sociale du territoire, notamment au travers de ses actions en direction de
l’emploi et de l’insertion, du centre social et culturel, du périscolaire et de l’accueil
de loisirs. Sa mission repose sur une commande publique du Conseil Général au
travers d’un appel d'offre.
TREMPLIN emploie 35 salariés dont 22 en CDI, assistés de 26 bénévoles, et propose de nombreux services tels que :
L’accompagnement des personnes bénéficiaires du RMI, l’accompagnement des personnes orientées par l’ANPE dans le cadre du Programme national
d’accès à l’emploi, et l’Appui social individualisé. Dans ce cadre, 40 personnes ont
pu travailler au sein de chantiers d’insertion (débroussaillage, mise en valeur des
espaces verts et du petit patrimoine bâti, ouverture de chemins de randonnées,…). 15 emplois ont été pérennisés.
La gestion de 3 CLAE du canton : Aulon, Cassagnabère, Saint-André (Le
CLAE d’Aurignac est géré directement par la commune). Ces CLAE sont coordonnés par une coordinatrice-directrice salariée de TREMPLIN.
Un accueil de loisirs sans hébergement est également proposé pour l’ensemble des enfants du canton pendant les vacances scolaires et les journées du
mercredi.
Le Centre Social et Culturel propose de nombreuses activités telles que
l’accompagnement gratuit à la scolarité, des ateliers de modelage, de cuisine, de
couture, de langues, de jardinage, des ateliers d’éveil parents-enfants, aides aux
familles et aux démarches administratives, lieu de ressources emploi-formation,…
Une permanence de la CAF a également lieu dans les locaux du centre le
3ème vendredi du mois, permettant d’apporter des conseils sur différentes
démarches (aide au départ en vacances, accès aux droits logement, prêt à l’amélioration de l’habitat,…).
TREMPLIN se positionne également comme centre de formation dans les
domaines des langues (anglais, espagnol, italien), de l’informatique, de la petite
enfance, de l’éco-construction, de l’écrit professionnel et des techniques de communication.
La Cyberbase de l’association propose des accès libres à la bureautique et à
internet, ainsi que des ateliers dédiés à l’initiation et à la formation dans ces
domaines, ainsi que des plages horaires destinés au montage vidéo, aux jeux en
réseaux, ou autres ateliers à thèmes,…
Enfin, TREMPLIN se propose de rassembler les associations notamment au
travers des journées annuelles du « Grand Dej’ »,…
a
a
a
a
a
a
a
a
Enfin, la mission locale de la Haute-Garonne assure une permanence les 1er et
3e mardis de chaque mois en mairie d’Aurignac, afin d’aider les jeunes sur le projet professionnel et de leur apporter un suivi personnalisé sur les questions de
l’emploi, de la formation, du logement ou de la santé.
AXE 2
Par ailleurs, il est également important de noter que les cantons voisins de
Boulogne-sur-Gesse et de L’Isle-en-Dodon sont considérés comme zones déficitaires en médecins généralistes par l’arrêté du 15 novembre 2005 de la
Mission Régionale de Santé Midi-Pyrénées en fonction de la densité de médecins
généralistes, de l'activité des médecins généralistes, du délai d'accès au médecin
généraliste, de la part des personnes âgées de plus de 75 ans et du classement
des territoires en zone de revitalisation rurale (ZRR), zone franche urbaine (ZFU)
et zone de redynamisation urbaine (ZRU).
… pour un secteur médico-social et social
structuré et actif
27
0
© Cartographie : Conseil Général de la Haute-Garonne - DAEDL, août 2007
ST-GAUDENS
Enfin, le territoire dénombre également 2 kinésithérapeutes, 2 dentistes,
1 pharmacie (soit 2 pharmaciens). 4 vétérinaires, dont 3 sont associés au sein
d’un cabinet vétérinaire, sont en activité sur le territoire. Signe de changements
au niveau de la population, les interventions en milieu agricole stagnent, tandis
que le nombre d’actes de médicalisation de chats, de chiens et de petits animaux
ne cesse de croitre. Une convention a été rédigée avec la commune d’Aurignac
pour réaliser la garde des animaux errants par la fourrière.
Axe 2 : Renforcement de l’équité
et de la cohésion sociale
département
1 Le
Atouts
2 Faiblesses
Des services pour le maintien à domicile des personnes
âgées performants
Une démographie médicale très faible
28
De nombreuses structures pour la prise en charge
du handicap
La prise en charge de la dépendance au sein de l’hébergement pour personnes âgées nécessitant une réflexion
Réduire l’exclusion sociale, renforcer
la solidarité et l’équité
Conforter les services de maintien à domicile et
d’hébergement des personnes âgées
Anticiper l’évolution de la démographie médicale
Maintenir les services publics de proximité
Réétudier les modes de déplacement et préparer les transports en commun pour l’avenir
Participer à la réduction de l’exclusion sociale
3 Opportunités
4 Menaces
Un accueil de la petite enfance qui tend à se structurer
Des effectifs scolaires en augmentation, pouvant à terme
conduire à la saturation des écoles et du collège
TREMPLIN, une structure performante au niveau social et
bien implantée dans le territoire
Possibilités des pertes de certains services publics à terme
(gendarmerie, trésor public, poste,…)
Comment optimiser l’accueil de la petite enfance grâce aux structures du territoire et aux compétences des assistantes maternelles ?
Comment envisager l’augmentation prévisible des effectifs scolaires ?
Quel devenir pour l’hébergement des personnes âgées au sein de la MARPA (logement foyer ou unité médicalisée) ?
Comment limiter la baisse de la démographie médicale et la disparition de certains services publics de proximité ?
AXE 2
6 Enjeux
Maintenir et conforter les services
et équipements pour l’enfance
Aider et développer les services de petite
enfance
Anticiper les besoins futurs en équipements scolaires
Quels services mettre en place en prévision de l’augmentation importante de population (transports en direction de la gare
de Boussens,…) ?
2.1 Soutenir le mode de garde réalisé par les assistantes maternelles (mise à disposition d’un local, atelier d’éveil
corporel,…).
2.2 Créer et mettre en oeuvre une micro-crèche dans
un local de la MARPA.
2.3 Etudier un éventuel redécoupage de la carte scolaire des écoles élémentaires du canton.
2.4 Promouvoir le service de portage de repas à
domicile et évaluer l’opportunité de collaborer avec les
services de restauration du collège d’Aurignac.
2.5 Développer les services aux personnes âgées
(petits travaux,… ?).
2.6 Décider des orientations à prendre en termes de
prise en charge de la dépendance à la MARPA d’Aurignac (médicalisation, création d’une structure,… ?).
2.7 Mettre en oeuvre les outils permettant d’attirer des
médecins généralistes sur le canton (maison médicale,… ?).
2.8 Développer de nouveaux services publics de proximité (bus relais, aide à la compréhension de doc. administratifs ?).
AXE 3 : Soutien et
développement du
tissu économique et
de l’agriculture locale
Les services à la personne,
base de l’emploi local
30
Une agriculture performante à structurer
34
29
AXE 3
1 Navettes domicile - travail en 1999
le Fousseret
Peyrissas
Eoux
Un territoire relativement résidentiel …
30
En 1999, le territoire de la Communauté de Communes du Canton d’Aurignac
comptait 1 508 résidents actifs*, dont 91% avaient un emploi soit 1365 habitants. On constate par ailleurs que la moitié de ces actifs occupés travaillent hors du territoire (664), dont une majorité à Toulouse (113 actifs) et sur
Saint-Gaudens (175 actifs), représentant respectivement 8% et 13% des actifs
occupés du canton (Source : INSEE - RGP1999 Exploitation Principale).
Samouillan
Esparron
Benque
Boussan
AURIGNAC
Bachas
Terrebasse
Alan
Peyrouzet
Cazères
Saint-ElixSeglan
Aulon
Latoue
Bouzin
CazeneuveMontaut
Part de la population active
occupée (> 10%), résidant
dans la commune A et
travaillant dans la B en %
B
A
B
A
B
A
10 à 25
25 à 50
50 à 69
St-Martory
0
St-Gaudens
2 Locaux du CLAE d'Aurignac
Bien que les emplois dans le secteur agricole ne représentent que 22% de l’emploi total, l’agriculture est le secteur qui propose plus de la moitié des emplois
dans 10 des 19 communes du territoire, confirmant le rôle encore important
de l’agriculture dans ce secteur rural (100% de l’emploi dans les communes
Bouzin, Esparron, Peyrissas, Peyrouzet et Terrebasse).
Le secteur tertiaire est le premier employeur dans 7 communes (68% de l’emploi
total en 1999), la construction et l’industrie représentent respectivement 3% et
6% des emplois (Source : INSEE - RGP1999 Exploitation Complémentaire).
AXE 3
Saint-André
Boulogne/Gesse
Par ailleurs, depuis 1999, les élus constatent que de plus en plus de nouveaux
arrivants travaillent sur Toulouse ou dans son agglomération, généralement une
des deux personnes du couple. En l’absence de données chiffrées on peut donc
estimer que la situation relevée lors du dernier recensement s’est accentuée. La
hausse du coût des transports (augmentation du prix du pétrole) risque à terme
de modifier l’attractivité du canton. Dès lors, au-delà de la volonté de maintenir
les emplois locaux, une des actions importante permettant au territoire ne pas
devenir exclusivement résidentiel (canton dortoir), sera de tenter de diversifier
et de créer de nouveaux emplois sur le canton. En complément du secteur
des services, le territoire pourrait envisager à l’avenir d’axer son action de prospection économique sur d’autres types d’idées innovantes telles que le télétravail.
Des exemples de télécentres en milieu rural ont déjà été créés dans des territoires similaires au canton d’Aurignac, permettant une diversification de l’emploi
(exemple du télécentre de la Communauté de Communes du Pays de Murat dans
le Cantal, qui permet à des télétravailleurs de disposer de certains services et
équipements : salle de réunion, secrétariat partagé, photocopieur,…).
Le nombre d’emplois du territoire était en 1999 de 1 064, dont 54% dans
la commune d’Aurignac (moins de 7% dans les autres communes). 66% des
emplois étaient occupés par des habitants du canton. Ainsi, 363 emplois de la
Communauté de Communes étaient occupés par des résidents extérieurs au territoire, ce qui révèle une attractivité relative. La commune d’Aurignac recense
336 emplois, dont 124 emplois occupés par des habitants issus des 18 autres
communes du territoire.
En 1999, le territoire offrait donc 1 emploi pour 3,5 habitants et plus précisément 1 emploi pour 1,4 actifs (en moyenne 1 emploi pour 1,2 actifs dans le
Comminges et 1 pour 1,1 actifs en Haute-Garonne) (Source : INSEE - RGP 1999
Exploitation Principale).
Vers Toulouse
Isle-en-Dodon
Au 31 décembre 2006, la CCCA compte 489 emplois salariés (Source : ASSEDIC-UNISTATIS, 2007), dont :
56% : éducation, santé, action sociale (276 emplois)
10% : secteur de la construction (48 emplois)
9% : secteur des commerces (46 emplois)
7% : secteur de l’administration (32 emplois)
6% : secteur de l’industrie de biens intermédiaires
11% dans les autres secteurs.
a
aa
a
aa
3 La MARPA
1,25
2,5
3,75 5 km
Les services à
la personne, base
de l’emploi local
… malgré un nombre d’établissements
assez important
1 Relation Actif/Emploi dans le territoire de la CCCA
Fin 2007, le territoire de la CCCA compte un total de 454 établissements*, dont
27% sont implantés sur la commune d’Aurignac, 11% à Cassagnabère et 8% à
Aulon (soit respectivement 121, 49 et 37 établissements).
Plus de la moitié des établissements appartiennent au domaine agricole (soit
273 établissements). Ce chiffre démontre la part toujours importante de l’agriculture dans l’économie locale. En 2nde position, le domaine des services concentre 24% des établissements (Source : COFACE Services, Novembre 2007).
La plupart de ces établissements sont de petite taille et n’ont pas de salariés
(86%, soit 386 établissement). Seuls 5 établissements ont plus de 5 salariés.
Entre 2005 et 2007, le nombre d’établissements a très légèrement augmenté, avec une hausse brute de 8 établissements (+1,8%), comparable avec
celle observée sur le Comminges (+1,7% soit +143 établissements). Dans le
même temps, le département de la Haute-Garonne gagnait 6 603 établissements
(+7,7%). Dans le détail, on notera que 16 établissements ont fermé mais 24 ont
vu le jour au cours de cette période.
Toutefois, cette hausse n’est pas commune à tous les secteurs d’activités ; on
constate quelques distinctions :
- 6 établissements agricoles, malgré 6 nouvelles exploitations agricoles.
+ 8 établissements dans le domaine des services sur la seule commune
d’Aurignac, soit +15 au total sur le canton, malgré la fermeture de 5 établissements.
En tant que chef-lieu de canton, Aurignac n’a pas connu de fermeture d’établissement depuis 2005, et a enregistré une création de 13 structures (+12%).
Population active résidante dans le territoire:
1508
91%
9%
Ayant un emploi:
1365
49%
A la recherche d'un emploi:
143
51%
Travaillant dans le
territoire:
701
Travaillant hors territoire:
664
9%
91%
Et hors Haute-Garonne:
63
8 soit
13%
10 soit
16%
Industrie:
68
a
6%
Emplois totaux dans le territoire:
1064
Et hors Haute-Garonne:
24
7%
0%
4 soit
17%
En 2007, le canton d’Aurignac compte 431 entreprises* pour 454 établissements (une entreprise, qui est l’unité légale, peut avoir plusieurs établissements).
Pourtant, la création d’entreprise reste toutefois relativement limitée sur le
territoire de la Communauté de Communes du Canton d’Aurignac et du
Comminges. En effet, sur ces deux territoires, seuls 7% des entreprises ont moins
d’un an. Le canton d’Aurignac recense 75% d’entreprises de plus de 5 ans et
le Pays Comminges-Pyrénées, 77% des 7 610 enregistrées. A titre de comparaison, le département de la Haute-Garonne compte 10% d’entreprises de moins
d’un an et 71% de plus de 5 ans, sur un total de 72 600.
La CCCA compte par ailleurs 70 unités de droit public distinctes (collectivités, administrations,…). 50 d’entre-elles sont classées dans le secteur « administrations publiques » (secteur comprenant notamment les 19 mairies et la
Communauté de Communes), dont 14 sont situées sur la seule commune
d’Aurignac.
Enfin, 12 associations employant au moins 1 salarié, sont recensées sur le canton, toutes dans le domaine des services (Source : COFACE Services, Novembre
2007).
36
Travaillant dans le
territoire mais
résidant en dehors:
34%
68%
Tertiaire:
718
363
Dont venant du département:
8 soit 33%
- 09
0 soit
3%
Construction:
Source: INSEE-RGP99
24%
7%
Commerce
56%
Agriculture
Construction
4%
Industrie
Source : COFACE Services - nov. 2007
6 à 9 salariés
20 à 49 salariés
Ind ét er m iné
8,4%
2,6%
0,9%
0,2%
1, 5%
Pas de salarié
86,3%
Source : COFACE Service - nov. 2007
AXE 3
9%
Service
1 ou 2 salariés
3 à 5 salariés
4 Commerces de la rue Saint-Michel
3 Etablissements par effectifs de salariés
2 Etablissements par secteurs d’activité
31
Et dans la Haute-Garonne:
339
93%
- 64
- 65
aa
22%
66%
Et dans la Haute-Garonne:
601
Dont allant dans le département:
8 soit 13%
- 09
- 64
- 65
Agriculture:
236
ductions artisanales et agricoles locales. Il apparaît aujourd’hui important que
cette foire puisse servir de réelle vitrine du territoire dans son ensemble et qu’elle
rassemble également toutes les communes et l’Office de Tourisme du canton.
L’offre commerciale et de service actuelle peut être qualifiée d’offre de base
(boucherie, charcuterie, primeur, fleuriste, vêtements, quincaillerie, matériaux,
supérette, banque, assurance, garagiste,…). Pourtant, pour les habitants du territoire, cette offre ne semblerait aujourd’hui plus adaptée à la demande notamment en termes d’horaires d’ouvertures. Une étude complémentaire pourrait permettre de définir les orientations et adaptations à réaliser. Un marché de pleinvent a lieu tous les mardis matin sur la place de la mairie d’Aurignac. Toutefois,
celui-ci semble être de moins en moins fréquenté, notamment en raison du changement de mode de vie de la population et de la non-disponibilité des actifs en
semaine.
Une zone d'activités
de dimension locale
La commune d'Aurignac dispose d'une zone d'activités "Le Coumatou", à la sortie de
la ville et en direction de Boussens sur la D635. Cette zone à vocation artisanale a une
superficie totale de 1,99 ha, dont 1903 m² restent à commercialiser au prix de 6,34€
le m². Une société de négoce de matériaux, une société d'extraction de matériaux,
une société de vente d’aliments pour animaux, un garage automobile et une stationservice.
AXE 3
32
Les services, secteur majeur pour l’emploi local
Avec 107 établissements et 12 associations sur l’ensemble du territoire et
345 emplois salariés, soit 71% de l’emploi salarié, le secteur des services
caractérise le canton d’Aurignac (48% sur l’ensemble du Comminges et 57% en
Haute-Garonne) (Source : COFACE Services, Novembre 2007).
Ainsi, les services de la commune d’Aurignac et de la Communauté de Communes,
ainsi que des structures telles que l’ADMR, Les Ateliers du Comminges et Les
Foyers Le Comtal, l’IME Dabeaux, la MARPA, le SSIDPA, l’association TREMPLIN,…
concentrent la majeure partie de l’emploi local.
… et un dynamisme commercial symbolisé
par la Foire de la Saint-Martin
Avec 30 établissements identifiés
comme des commerces (Source :
COFACE Services, Novembre
2007), dont 20 sur la commune
d’Aurignac, la densité commerciale
du
canton
apparaît
aujourd’hui comme relativement faible, soit 1 commerce
pour environ 140 habitants
contre 1 commerce pour un peu
plus de 60 habitants sur l’ensemble du Comminges.
Malgré cette faiblesse, un certain
dynamisme commercial est véhiculé par l’Association des Artisans,
Commerçants et Profes-sions
Libérales (ACPL) d’Aurignac. Cette
association comptait 44 adhérents
en 2007, tous mobilisés afin de
mettre en oeuvre des animations
commerciales telles que les
Marchés nocturnes Bienvenidos ou la Foire de la SaintMartin. Cette foire, qui fêtait sa
18e édition au mois de novembre
2007, semble devoir se renouveler
en mettant l’accent sur les pro-
En termes de commerce alimentaire, le territoire ne dispose que de 2 supérettes,
à Aurignac et à Aulon. Dès lors, en l’absence de supermarché, les habitants du
canton se rendent dans les surfaces commerciales des cantons voisins (Boulognesur-Gesse, Saint-Gaudens, Cazères,…). Par ailleurs, un supermarché va prochainement être construit à proximité, sur la commune de Saint-Martory.
Des projets de réalisation d’une petite surface commerciale ont été proposés par 2 enseignes concurrentes sur la commune d’Aurignac. Ces projets n’ont
pas pu voir le jour faute de terrain disponible. Toutefois, dans le futur PLU
d’Aurignac, il est proposé de réserver des terrains en bordure de la RD635, près
de l’actuelle zone du Coumatou, pour un aménagement à vocation artisanale et
commerciale. Néanmoins, il conviendra d’être prudent face à ce type de projet,
afin de ne pas créer de déséquilibre avec les commerces du centre-ville.
De l’histoire pétrolière …
Aujourd’hui peu connue, le canton d’Aurignac a connu une histoire industrielle
importante dans le pétrole au cours du 20e siècle.
En effet, précédemment à la découverte du gaz à Boussens, des puits avaient été
réalisés et exploités sur certaines communes du territoire (Aulon, Latoue,
Aurignac,…).
Le 20 janvier 1939, la Compagnie de Recherche des Pétroles du Midi entreprend
un forage au lieu-dit Le Pinat sur la commune de Latoue. Un gisement de gaz
naturel y est découvert et appelé champs de Saint-Marcet. La « tête de puits
Saint-Marcet N°1 » est créée. Son exploitation, confiée à la Régie Autonome des
Pétroles, entraîne la création d’usines de dégazolinage qui permettent de
transformer la matière brute en méthane, commercialisable.
La première, construite à Peyrouzet en 1941 par la Compagnie Française de
Raffinage, est complétée par un gazoduc reliant Toulouse en 1942, puis fermée
en 1947. Une autre est installée sur la commune de Saint-Marcet en 1945, puis à
Boussens en 1949, qui est considérée comme la plus moderne d’Europe. A partir
de 1956, l’unité d’Aulon remplace celle de Boussens, de moins en moins rentable
depuis la découverte de nouvelles ressources à Lacq. Le gisement fournit alors
quelque 20 000 m3 par jour, soit la consommation d’une ville moyenne comme
Saint-Gaudens. La station traite et comprime le gaz avant de l’injecter dans le
réseau de distribution de la Société Nationale de Gaz du Sud-Ouest. (Source :
D’après « Le Patrimoine des Communes de la Haute-Garonne » - Editions FLOHIC, 2000).
Aujourd’hui, des sociétés pétrolières canadiennes s’intéressent aux gisements de
gaz de la région. Avec les techniques actuelles de forage, et le prix des ressources naturelles, ces anciens gisements pourraient redevenir rentables.
Ce secteur industriel a déterminé l’essor du canton d’Aurignac et a permis à de
nombreux habitants de trouver un emploi dans d’importantes société pétrolières
(Total, Elf, BP, …).
Aujourd’hui, de nombreux habitants du canton souhaite conserver la mémoire de
ce passé industriel, notamment par la création d’un Musée du Pétrole qui pourrait
se situer à Aurignac, dans un espace du futur Musée-Forum consacré à la
Préhistoire.
… à l’industrie extractive
de matériaux
Parmi les divers établissements du secteur, certains sont plus particulièrement
pourvoyeurs d’emploi. L’entreprise Bernadets, récemment reprise par la SCREG,
est un acteur économique important du territoire en termes économique et en termes d’emplois.
Celle-ci extrait des matériaux (calcaires concassés beige clair ou rose, concassés
ou roulés de ballastières) de carrières locales, qui sont transformés sur Toulouse
en mobilier urbain et sur Bayonne en gravier de litière animale.
L’idée d’installer sur le canton une entreprise de traitement secondaire des graves
émulsions (matériau à base de granulats) est ressortie lors des phases de concertation. Une structure de ce type pourrait permettre de créer de l’emploi, mais
pourrait également être source de nuisances particulières (bruit, poussières,…).
Par ailleurs, il semblerait que dans ce secteur, les industriels ne veulent pas être
dépendants d’un seul gisement.
L’idée de rapprocher les unités de transformation de la ressource ne semble pas
devoir être écartée et mérite d’être étudiée.
1 Entreprises artisanales par secteurs 2006
2 Chefs d’entreprise artisanale par âge 2006
Une croissance légère de l’artisanat
En 2006, la Chambre de Métiers et de l’Artisanat comptabilisait 88 entreprises
artisanales sur le territoire, dont une large majorité d’entres-elles sont concentrées sur les communes d’Aurignac, Cassagnabère et Alan. Ce nombre d’entreprises est en légère progression depuis les 2-3 dernières années (+16%).
Peyrissas
Parmi les secteurs d’activités, celui du bâtiment reste prédominant, de par ses
46 entreprises, soit environ 52% de l’ensemble des entreprises artisanales du
territoire.
Peyrissas
Eoux
Eoux
Saint-André
Saint-André
Ce chiffre traduit également la forte demande due aux nombreuses constructions
récentes observées sur le canton. A l’échelle du Pays Comminges Pyrénées ou du
département de la Haute-Garonne, ce taux est respectivement de l’ordre de 45%
et 43,5%.
Samouillan
Esparron
Benque
Benque
Esparron
Samouillan
Boussan
Boussan
Bachas
NC
Bachas
NC
Terrebasse
9 entreprises du bâtiment ont été créées dans les 3 dernières années, soit une
croissance de +24% (Source : Chambre de Métiers et de l’Artisanat, 2006).
Terrebasse
L’artisanat de services représente 23% des entreprises artisanales, soit 20 artisans, contre 27% pour le Pays et 30% pour le département.
Alan
Alan
Peyrouzet
Peyrouzet
AURIGNAC
AURIGNAC
Aulon
Aulon
Bâtiment
9
Service
1
Production
Non Communiqué
Source : Chambre de Métiers et de
l'Artisanat
0
2,5
5 km
31
Alimentation
Autres Fabrications
Alimentation
9%
Services
16%
23%
Bâtiment
Source : Chambre de Métiers
et de l’Artisanat de Haute-Garonne
Moins de 35 ans
9
De 35 à 55 ans
1
Plus de 55 ans
NC
Non Communiqué
Source : Chambre de Métiers et de
l'Artisanat
0
2,5
5 km
Pour favoriser le développement de l’artisanat local, il conviendra de prévoir les
éventuels besoins des artisans en termes de desserrement local (besoin de
foncier permettant d’agrandir leurs locaux et de développer leur activité).
Plusieurs orientations sont dès lors possibles : soit réserver du foncier pour
permettre la création d’une zone d’activité (des possibilités d’agrandissement de
la zone de Coumatou semblent exister), soit le rapprochement avec le canton de
Saint-Martory, qui débute un projet de développement économique sur des
terrains longeant l’A64 (projet de la zone d’activités des Clottes).
Enfin, la Communauté de Communes pourrait porter un projet de création
d’un atelier relais dans un bâtiment à rénover sur Saint-Elix-Seglan, qui pourrait permettre la transformation de produits de boucherie.
5 Projet d'atelier relais à Saint-Elix-Séglan
AXE 3
52%
31
Age des chefs
d’entreprises en %
4 Rénovation par les entreprises artisanales
3 Entreprises artisanales par secteurs 2006
Entreprises artisanales 2006
en nombre
33
Entreprises artisanales 2006
en nombre
NC
Saint-ElixSeglan
Bouzin
NC
Cazeneuve- NC
Montaut
NC
Latoue
Saint-ElixBouzin
Seglan
NC
NC CazeneuveMontaut
NC
Latoue
La répartition des artisans est assez homogène sur le canton : il existe au
moins 1 entreprise artisanale dans 15 des 19 communes. L’âge de ces structure
est assez comparable aux moyennes commingeoises ou haut-garonnaises, à
savoir que 30% de ces entreprises ont moins de 3 ans, 40% entre 3 et 10 ans,
30% plus de 10 ans.
En 2006, les 2/3 des chefs d’entreprises artisanales avaient entre 35 et
55 ans, 20% avaient moins de 35 ans et 14% d’entres-eux, plus de 55 ans
(Source : Chambre de Métiers et de l’Artisanat, 2006). Dès lors, on peut estimer
que dans les 10 ans à venir, une dizaine d’entreprises artisanales seront
peut être à reprendre.
Une agriculture
performante
à structurer
1 Part de la SAU communale en 2000
3 Champs en vallée de la Nère
Peyrissas
Eoux
Saint-André
Une agriculture ayant façonné le territoire
Benque
Bachas
Boussan
Terrebasse
AURIGNAC
Alan
Peyrouzet
CazeneuveMontaut
Latoue
500
461
Part de la SAU communale
en 2000 en %
45 à 57
57 à 68
68 à 78
78 à 82
Source : AGRESTE RA 2000
AXE 3
Une profession agricole en phase
de transition …
Depuis 2000, on observe un maintien du nombre de bovins (3 536 têtes) et des
ovins viande (6 082 têtes). Il reste sur le canton, des exploitations de taille
moyenne en polyculture-élevage. Des inquiétudes se manifestent au vu de la
conjoncture plutôt mauvaise de la filière viande, car il s’agit d’une agriculture
familiale qui tend à se spécialiser. Les exploitations sont donc plus vite déstabilisées en cas de baisse des cours par exemple.
Au niveau de la filière laitière (25 exploitations pour 922 têtes), les contraintes
et astreintes découragent les jeunes à l’installation. De nombreuses exploitations
laitières n’ont pas de successeurs et se convertissent en bovin viande. Le canton a connu une baisse de 60% du nombre d’exploitations et de 40% du cheptel
au cours des 20 dernières années. C’est une perte en termes de diversité, de
revenu et de nombre d’exploitations. En effet, le lait est une production à haute
valeur ajoutée, telle que la transformation directe, la vente à la ferme,… nécessitant une main d’oeuvre qualifiée, un temps de travail important, des investissements pour les bâtiments et les mises aux normes. Par ailleurs, 6% des exploitations transforment des produits fermiers. Il s’agit le plus souvent des jeunes agriculteurs installés hors cadre familial, avec peu de surface, recherchant par
conséquent la valeur ajoutée en produit fini.
En 2000, sur le total de la SAU cantonale, les agriculteurs du canton d’Aurignac
en étaient propriétaires de 58%, soit 6 680 ha. De nombreux propriétaires fonciers étaient des non-exploitants au vu des 4 634 ha d’espace agricole en fermage (Source : AGRESTE, Recensement Agricole 2000). La proportion d’agriculteurs propriétaires risque de diminuer dans les années à venir, compte-tenu de
libérations de terres d’ici 5 à 10 ans par les agriculteurs partant à la retraite et
proposant leurs terres en fermage.
0
2,5
5 km
2 SAU moyenne (ha)
48
+17%
45
40
41
+28%
35
+23%
32
26
25
1979
-15,4%
400
390
350
-29%
300
277
250
-25%
208
200
1979
1988
2000
2004
Source : AGRESTE, Recensement Agricole et RGP 2004
5 Répartition du cheptel
50
30
450
1988
2000
2004
Source : AGRESTE, Recensement Agricole et RGP 2004
2 151
2 978
Porcins
3 944
3 710
Ovins
Caprins
189
296
Equidés
103
86
15 882
Volailles
28 516
8 393
8 387
Bovins
0
5 000
2000
10 000
1988
15 000
20 000
25 000
30 000
Source : AGRESTE, Recensement Agricole
Ainsi, la SAU moyenne actuelle est de l’ordre de 48 ha par exploitation, soit
près du double de la taille des exploitations de 1979. Cette SAU moyenne a gagné
environ 9 ha tous les 10 ans.
Toutefois, la situation est différente selon les communes. Les communes ayant
une agriculture plus spécialisée en céréales présentent des SAU moyenne plus
importantes, généralement comprises entre 59 et 80 ha : Alan, Cassagnabère,
Esparron, Saint-André, Saint-Elix, Peyrissas, Peyrouzet. Certaines exploitations
atteignent 154 ha.
Des communes telles que Aurignac, Aulon, Benque, Boussan, Eoux, Latoue,
Samouillan et Terrebasse se positionne sur des exploitations de l’ordre de 25 à 50
ha (Source : AGRESTE, RPG 2004).
4 Nombre d’exploitations agricoles
Bouzin
Saint-ElixSeglan
Aulon
34
Samouillan
Esparron
Lors du Recensement Parcellaire Graphique (RPG) de 2004 il avait été comptabilisé 208 exploitations agricoles*, dont 113 exploitations professionnelles sur le canton d’Aurignac. L’ensemble de ces exploitations couvraient une
SAU* totale de 10 617 ha.
Cette SAU représente 64% du territoire communautaire, malgré une baisse de
14% de la SAU totale depuis 20 ans (soit -1 743 ha). La SAU totale a perdu 800
ha entre 2000 et 2004. Parallèlement, on observe une baisse du nombre d’exploitations de 55% depuis 1979, notamment des exploitations non-professionnelles
(Source : AGRESTE, Recensement Agricole 2000 et RPG 2004).
Pour faire face au besoin des marchés et à la situation économique, les exploitations agricoles ont une tendance à s’agrandir en termes de surface et de cheptel.
D’importantes difficultés sont rencontrées notamment par les jeunes agriculteurs pour trouver des terres en fermage, en sachant qu’aujourd’hui, le prix
de vente des terrains agricole est de l’ordre de 3 000 à 4 000 € l’hectare. Cette
difficulté proviendrait d’une part de la concurrence avec les terrains à bâtir
et d’autre part des faibles retraites des agriculteurs. Ces derniers complètent
souvent leurs pensions de retraites par la vente d’un ou deux terrains à bâtir.
L’augmentation de l’impôt foncier apparait également comme un frein à l’agrandissement des exploitations.
Sur les 11 415 ha de la SAU totale enregistrée en 2000, les terres labourables
représentent 65% (soit 7 415 ha), la surface toujours en herbe 35%
(3 976 ha). La surface irrigable représente 7% (833 ha sur 25 exploitations) de la
SAU totale. Les prairies temporaires et permanentes représentent la majorité de
l’occupation des sols, avec 57% de la SAU communale. Les céréales, oléagineux
et protéagineux représentent 39% des surfaces.
La proportion importante de l’herbe (superficie fourragère de 61%) accompagnée
par des assolements de maïs et de blé (26,5% en céréales), s’explique par la présence importante de l’élevage de bovin viande sur le canton. Les prairies permanentes se situent au bord des cours d’eau encaissés, sur les pentes et les versants au nord, soit les parcelles les plus difficiles à exploiter et mal exposées. Les
saisons sèches conditionnent le potentiel de rendement, la topographie du canton limite également le travail des grandes cultures, tout en demandant une puissance tractée élevée. Le résultat économique du secteur agricole semble atteindre actuellement un plafond de rendement.
1 Elevage bovin
Cultures
industrielles
Jachères
Autre
0,4%
26,5%
Alimentation
Céréales
61,2%
Superficie fourragère
principale
Source : AGRESTE - Recensement Agricole 2000
500
462
450
-12,8%
400
350
403
206
-24,8%
186
300
303
92
250
200
196
132
60
85
153
100
50
0
< 40 ans
1979
40 - 54 ans
1988
> 55 ans
58
2000
Source : AGRESTE, Recensement Agricole
… vers une baisse du nombre d’exploitants
Sur les 303 exploitants agricoles de 2000, on remarque qu’il y a 2 fois plus
de départs à la retraite d’ici 10 ans, que d’exploitants installés ayant moins de
40 ans. La moyenne d’âge s’élève de plus en plus, pour être aujourd’hui aux alentours de 50-55 ans.
La prospective réalisée sur le canton en 2006 par la Chambre d’Agriculture présente la situation qui pourrait être envisagée à l’horizon 2015. Ainsi, d’ici une
dizaine d’années le canton ne devrait plus compter que 101 exploitations professionnelles.
Malgré 14 repreneurs identifiés, 42 exploitations devraient cesser leurs activités. Le nombre d’exploitations familiales devrait baisser, tandis que les exploitations professionnelles se spécialiseront, en embauchant moins de personnel. La
surface travaillée par exploitant sera donc de plus en plus importante
En 2015, selon l’étude réalisée en 2006 sur les perspectives agricoles, il pourrait
donc y avoir :
22 exploitations Bovins viande et grandes cultures,
23 exploitations Bovins viande,
7 exploitations Bovins lait,
7 exploitations Bovins lait et autre,
29 exploitations de grandes cultures,
8 exploitations Ovins,
5 exploitations maraichères.
aa
aa
a
a
a
Des projets pour préparer l’avenir du secteur
agricole local
L’ACVA d’Aurignac joue un rôle majeur dans la dynamique agricole du canton.
Elle compte aujourd’hui 120 adhérents. Malgré un certain rajeunissement des
agriculteurs, près de la moitié d’entres-eux devraient partir à la retraite d’ici les 5
prochaines années. Il convient dès lors d’être vigilant face à ce constat, et d’essayer par conséquent d’attirer de nouveaux agriculteurs d’autres régions
(Source : ACVA d’Aurignac, 2007).
Certains agriculteurs se sont lancé dans des productions locales valorisées et distribuées en vente directe, qui peuvent aujourd’hui servir d’exemples pour le territoire. Seuls une dizaine d’éleveurs font de la vente directe dans le NordComminges.
« Les Prairies du Cap d’Armas » à Aurignac, vendent en effet à des particuliers de la viande bovine, préparée en colis de morceaux assortis, découpés et
conditionnés sous vide. Il s’agit de viande issue d’un élevage extensif de génisses
de race à viande (Limousine), nourries à l’herbe et au foin sur des prairies sans
traitement chimique. L’abattage de ces animaux est réalisé à l’abattoir de
Boulogne-sur-Gesse. La majorité des clients sont situés sur Paris.
« La Ferme du Cassagnaou » à Peyrissas, est un élevage traditionnel de
porcs lourds qui a eu comme particularité de créer un atelier de transformation
pour de la fabrication fermière de charcuteries, de salaisons et de plats cuisinés
traditionnels. Cet atelier est ouvert au public grâce à un circuit de visite, une surface de vente et une salle pédagogique.
a
a
Une « CUMA gras » existait jusqu’à récemment sur Aurignac. Or, seuls 3 exploitants utilisaient réellement son atelier de transformation. Désormais, les ateliers
les plus proches se situent à L’Isle-en-Dodon ou à Rieumes.
Toutefois, dans une majeure partie des cas, il est admis qu’un agriculteur ne peut
pas tout faire sur son exploitation (production, transformation, vente,…). Ainsi, si
l’on souhaite développer la vente directe, il conviendra de promouvoir la
mutualisation des moyens au sein d’une unité de transformation locale et
d’une vitrine du terroir.
En termes de production à valeur ajoutée, la création de cette unité de transformation mutualisée pourrait être un élément important de la valorisation de
l’agriculture locale. Toutefois, il est important de noter la difficulté à recruter du
personnel qualifié pour ce genre de structure.
AXE 3
150
3 Les chefs d’exploitation par âge
Malgré un nombre d’agriculteur en baisse, la SAU est presque totalement cultivée. Cependant, quelques parcelles non travaillées apparaissent, sur les flancs
des coteaux et en bordure des bois. Un processus d’enfrichement risque
apparaître dans les années à venir. Le risque réside dans la fermeture des paysages et ses conséquences : perte de maîtrise du foncier, fermeture des chemins,
simplification de la biodiversité, monoculture,… (Source : Etude sur les
Perspectives Agricoles du canton d’Aurignac - Chambre d’Agriculture de la HauteGaronne, mars 2006)
La revalorisation du métier d’agriculteur auprès de la population du canton
devra également être poursuivie. De nombreuses actions sont envisagées par la
profession agricole (nettoyage des roues de tracteur, mise en oeuvre de filières
qualité,…). Elle passera également par un travail qui devra être engagé sur les
filières de collecte et de traitement des plastiques agricoles usagés.
Porté par un agriculteur du canton d’Aurignac, un projet de création d’huilerie locale est en cours de réflexion par les acteurs agricoles du territoire. Ce projet s’orienterait toutefois vers une installation plus rentable aujourd’hui, de fabrication de tourteaux de colza et de tournesol (produits qui entrent dans la
composition de l’alimentation animale, notamment en remplacement des tourteaux de soja, qui sont le plus souvent importés).
Afin de valoriser les productions locales et d’améliorer les circuits de distribution et la vente directe, la fédération des producteurs semble être nécessaire. L’idée d’une AMAP (Association de Maintien de l’Agriculture Paysanne) cantonale, ou d’un regroupement des producteurs locaux, pourrait permettre de
conforter l’identité du canton comme territoire producteur de produits agricoles de
qualité. De par son rôle structurant, la réalisation de ce type de projet pourrait par
ailleurs être aidée techniquement par la Communauté de Communes du Canton
d’Aurignac. Ainsi, toute opportunité de pouvoir consommer les productions locales
de qualité (viande bovine,…) dans les structures du territoire (cantines scolaires,
portage des repas à domicile,…) serait un objectif important à travailler.
35
3,9%
8,0%
2 Utilisation de la SAU
Jusqu’à aujourd’hui le canton voyait s’installer en moyenne environ 4 agriculteurs nouveaux chaque année. Pourtant en 2007, seules 2 installations ont
été réalisées, mais le groupement d’employeur du canton a recruté 2 nouveaux ouvriers agricoles. D’ici à 2015, et face à la diminution du nombre d’exploitations, le besoin en termes de main-d’oeuvre agricole va devenir croissant. Ce
système de remplacement présente toutefois des difficultés à trouver des
employés, de par la technicité et les responsabilités importantes de la fonction.
La profession agricole locale souhaite également travailler mieux et améliorer
l’image qu’elle véhicule. Ainsi, de nombreux agriculteurs du territoire s’engagent
progressivement dans des modes de production plus propres (nettoyage des
roues de tracteurs en sortie de champs,…). L’objectif est de limiter au maximum les nuisances et éviter les conflits d’usages entre les agriculteurs et
les habitants, notamment les néo-ruraux.
Dans cette même optique, les futurs documents d’urbanisme du canton devront
tenir compte des nécessités de l’activité agricole et ainsi positionner les parcelles
urbanisables afin que celles-ci ne perturbent pas les travaux agricoles, et inversement.
36
Axe 3 : Renforcement
de l’équité et de la cohésion sociale
département
1 Le
Atouts
2 Faiblesses
Une concentration importante de l’emploi dans le domaine
des services
Une association dynamique dans l’animation commerciale
Une croissance significative de l’artisanat du bâtiment
Une SAU importante
Des productions de qualité (veau sous la mère, vente
directe,…)
Dynamisme des agriculteurs locaux
Peu de structures importantes pourvoyeuses d’emploi
Peu de transmission d’exploitations
Peu de production à valeur ajoutée
Dynamiser l’économie du chef-lieu de canton
Renforcer l’attractivité du pôle commercial et
artisanal
Rénover l’espace commercial ancien du bourgcentre
Promouvoir les productions locales
Faire découvrir les productions du terroir
Redynamiser et développer les activités agricoles du territoire
3 Opportunités
4 Menaces
Une augmentation du nombre d’entreprises artisanales
depuis les dernières années
Une manifestation renommée : la foire de la Saint-Martin
Une réflexion prospective sur les filières agricoles du territoire
Des possibilités de développer la pluriactivité
Le projet de création d’une unité de fabrication de tourteaux colza/tournesol
Un développement des structures commerciales dans les
territoires proches du canton alourdissant la concurrence
commerciale
Un manque d’emploi local important et des trajets domicile-travail qui s’allongent
Une augmentation des prix des exploitations trop importante pour les candidats hors cadre familial et les néo-ruraux
Pas de filière locale pour la collecte et le traitement des
déchets plastiques d’origine agricole
Des problèmes de cohabitation avec les néo ruraux
Comment aider le développement d’emplois locaux pour que le territoire ne devienne pas exclusivement résidentiel ?
Comment conforter le tissu artisanal et commercial du bourg centre ?
Doit-on réserver du foncier pour de futurs aménagements économiques ?
Doit-on se rapprocher des territoires voisins pour mutualiser les actions et projets en matière de développement économique ?
Comment favoriser l’accueil de jeunes agriculteurs ?
Quels services mettre en place en direction des agriculteurs isolés ?
Quelles structures mettre en place afin de permettre la pluriactivité et la diversification des agriculteurs ?
Comment éviter les conflits d’usage entre agriculteurs et néo ruraux ?
AXE 3
6 Enjeux
Maintenir et dynamiser le tissu commercial
et artisanal
Elaborer une réflexion globale sur l’économie du
territoire
Faire bénéficier l’ensemble des communes d’un
développement cohérent
3.1 Engager une réflexion économique sur la diversification et la création d’emplois sur le territoire (télétravail, attraction d’entreprises de traitement secondaire des matériaux extraits des carrières locales,…).
3.2 Développer une structure commerciale pour le
canton, permettant de respecter un équilibre et
d’apporter un complément aux commerces du centre d’Aurignac (projet de supermarché ou surface
de vente multi-commerces,…).
3.3 Etudier l’offre commerciale actuelle pour permettre son adaptation aux nouveaux modes de vie
des habitants du canton.
3.4 Définir un positionnement de la Communauté
de Communes du point de vue de son développement économique (réserve de foncier ou mutualisation avec des territoires voisins).
3.5 Promouvoir la Foire de la Saint-Martin comme
vitrine du territoire dans son ensemble (vitrine du
tourisme, des services, des associations, des produits locaux, du patrimoine,…).
3.6 Préparer l’évolution de l’emploi agricole dans
les 10 prochaines années en développant la valeur
ajoutée des productions du territoire (unité de
transformation, projet d’unité de fabrication de
tourteaux, AMAP cantonale, vente directe, consommation locale des productions de qualité).
AXE 4 : Valorisation de
l’offre touristique,
patrimoniale, culturelle
sportive et de loisirs
Un patrimoine historique riche
38
Des associations dynamiques
et un tourisme vert de proximité
44
Culture et randonnée,
pour un tourisme vert et
des loisirs de proximité
46
37
AXE 4
Un patrimoine historique et architectural
remarquable …
38
Le canton d’Aurignac se caractérise au sein du Comminges par un patrimoine
historique riche, représentatif des différentes périodes, de la préhistoire à l’époque gallo-romaine, du moyen-âge à la Renaissance, de la Révolution à l’ère industrielle, …
… autant d’époques qui ont laissé au territoire de nombreux vestiges, trésors du
patrimoine, et sites inédits pour la région. Aussi, le canton d’Aurignac dénombre
23 sites ou objets inscrits ou classés au Patrimoine des Monuments
Historiques (Source : Ministère de la Culture et de la Communication - Base
Architecture-Mérimée, 2008), mais également plus de 200 sites, bâtiments,
objets,… du petit patrimoine qui complètent la richesse du territoire (Source
non-exhaustive : « Le Patrimoine des Communes de la Haute-Garonne » Editions FLOHIC, 2000).
Les éléments les plus marquants de ce patrimoine sont : l’abri préhistorique et le
château d’Aurignac, le Palais des évêques et l’Hôpital Notre-Dame de Lorette
d’Alan, la piscine gallo-romaine de Montoulieu,… et les nombreuses habitations à
l’architecture particulière, parfois transformées en logements touristiques
(gîtes,…). Un inventaire des richesses patrimoniales (petit patrimoine
bâti) du canton est actuellement en cours de réalisation par l’Office de Tourisme.
L’Association de la Maison Patrimoniale de Barthète gère le Musée de la
Faïence. Située à Boussan, au sein des anciens thermes de la communes (1857)
qui étaient en activités de 1863 à 1927, cette association a pour objectifs de
conserver, d’exposer et de diffuser tout ce qui concerne le patrimoine faïencier
régional et particulièrement celui du Comminges. Pour ce faire, elle organise des
expositions thématiques, des visites commentées de son fonds permanent et des
conférences.
Le musée présente une collection de 1 500 faïences stannifères constituée pour
l’essentiel de pièces du 19e siècle de la région de Martres-Tolosane (faïences brunes, jaspées, blanches, assiettes au pochoir, bénitiers,… carreaux des fabriques
Leclerc, Her, Ané,…), ainsi qu’une intéressante collection de plus d’un millier de
carreaux de faïence d’origines et d’époques diverses.
Les salles d’expositions sont ouvertes au public de juin à août, les samedis et
dimanches de 15h à 19h (visites commentées d’environ 1 à 2h) et toute l’année
sur rendez-vous. Les groupes sont reçus uniquement sur rendez-vous. La Maison
Patrimoniale de Barthète a accueilli 327 visiteurs en 2006. Il s’agit là de la
seule donnée sur la fréquentation des lieux touristiques du canton. En effet, les
accès aux autres sites majeurs étant gratuits et/ou libres, les visiteurs des sites
ne sont pas comptabilisés. Le site est également une résidence d’artiste, qui
accueille des créations d’art contemporain basée sur le travail et la mise en valeur
de la faïence.
La renommée de l’établissement est grande, Aurignac est le site éponyme et a
donné aussi son nom à une culture préhistorique : la période Aurignacienne, nom
donné par un émule de Lartet, Gabriel de Mortillet à une division géologique de
la Préhistoire mondialement connue, qui s’étend de 35 000 ans à 25 000 ans
avant J.C., correspondant aux hommes de Cro-Magnon. Cette époque se caractérise par l’apogée de la mise en oeuvre de l’outillage lithique. La taille du silex
apparaît plus fine, l’outil se spécialise et atteint une rare perfection (Sources :
D’après « Le Patrimoine des Communes de la Haute-Garonne » aux Editions FLOHIC 2000 et le site internet du Musée d’Aurignac).
église St Germier 14 16 17°s
château (ruines)
église 12°s
château (ruines) 13°s
église 13°s et 16°s
Tour de Savoie 14°s
grotte préhistorique
Paléolithique
Peyrissas
Eoux
Saint-André
Samouillan
Esparron
Benque
thermes
gallo-romains
Bachas
Boussan
Parmi les 6 200 objets de la collection actuelle, de belles pièces sont présentées
au public, avec au coeur de l’exposition, des objets issus de l’Abri d’Aurignac.
Ainsi, chaque année, le musée accueillait entre 1 000 et 3 000 visiteurs.
croix
du 15°s
En 1842 à Aurignac, une cavité camouflée dans une falaise calcaire du vallon de
Rode (ou Rhode) est découverte par hasard par un ouvrier agricole, occasionnellement carier. 17 squelettes y sont trouvés et enterrés dans le cimetière communal. En 1860, un passionné de paléontologie, Edouard Lartet, entreprend les fouilles de ce site.
Ses recherches du moment portent sur les animaux peuplant l’Europe, et les
divers ossements mis au jour lui permettent de reconstituer toute la faune de la
région. Associés à des silex taillés, ils confortent son hypothèse d’une vie humaine
contemporaine. En 1861, ses observations suscitent un grand intérêt. De nouvelles et nombreuses recherches sont effectuées, qui confirment ses analyses.
hôpital Notre Dame
de Lorette
ancien évêché 15°s
Saint-ElixSeglan
Bouzin
Aulon
En 2005 un colloque international est organisé à Aurignac : « les chemins de l’art
aurignacien en Europe ». Avec un public de plus de 1 000 personnes originaires
de 8 pays différents, il a ouvert la voie à des recherches nouvelles sur l’articulation entre activité du cerveau et création artistique, à propos des premières manifestations artistiques de l’humanité. Il a proposé une méthode d’approche nouvelle de la préhistoire pour les jeunes enfants, apportant des éléments de comparaison entre faune actuelle et faune paléolithique, et une prise de conscience
des changements climatiques et de l’impact de l’homme sur son lieu de vie.
2 L'Abri Préhistorique d'Aurignac
église 13°s
Peyrouzet
CazeneuveMontaut
Latoue
Terrebasse
Alan
AURIGNAC
L’état dégradé du musée a conduit à la mise en sécurité des collections et à
sa fermeture en 2004.
Aujourd’hui, il est proposé de construire un nouveau musée permettant d’accueillir les collections. Ce futur Musée-Forum, porté par la commune d’Aurignac,
et en tant que projet identifié comme structurant pour le Pays CommingesPyrénées est un projet majeur pour le canton. Il proposera des conférences
(vidéos ou balades), des visites guidées sur site et sentiers mais aussi des animations scolaires.
Mais aujourd’hui la bâtisse a mal vieilli, des infiltrations dans les dalles de béton
empêchent une rénovation, la restauration n’est pas envisageable. Une refonte de
l’établissement est nécessaire : agrandissement, mise aux normes, présentations
modernes, recherche, informatisation…
… et un projet majeur pour l’avenir du
territoire : le futur Musée-Forum d’Aurignac
AXE 4
1 Patrimoine des monuments historiques
château 14, 15, 17°s
jardin d’agrément
du château 19°s
église 12,13,16,18°s
château 12, 13, 16, 18°s
lavoir abreuvoir 19°s
Patrimoine architectural
Patrimoine inscrit aux
Monuments Historiques
Patrimoine classé aux
Monuments Historiques
Source : Ministère de la Culture et de
la Communication-Direction de l’Architecture
et du Patrimoine 2006
0
2,5
5 km
3 Projet de Musée de la Préhistoire
Un patrimoine
historique riche
Un peu plus d’un siècle après la découverte de la grotte d’Aurignac, grâce à la
donation par Fernand Lacorre, préhistorien réputé, de sa collection prestigieuse,
et à l’opiniâtreté du doyen de la paroisse d’Aurignac l’abbé Algans, un bâtiment
neuf est construit sous la place de la mairie. 178 pièces provenant du site sont
rassemblées dans le musée de la Préhistoire d’Aurignac, inauguré le 22 juin 1969,
après autorisation du ministre de la culture de l’époque André Malraux.
Commune
Patrimoine et mobilier inventorié, inscrit ou classé
au titre des monuments historiques (1)
Eglise Notre-Dame de la Nativité (18ème siècle)
Inscrite au patrimoine des monuments historiques
le 18 novembre 1926 (*)
Porte de l’ancien évêché (15ème siècle)
Portail de la Vache du Palais des évêques d’Alan
Classée au patrimoine des monuments historiques
le 28 octobre 1912 (**)
Ancien Hôpital Notre-Dame de Lorette (1735)
Façades et toitures de l'ensemble des bâtiments, y compris la
chapelle ; cage d'escalier monumentale, trois galeries du cloître
avec leurs toitures correspondantes, ainsi que le puits
Inscrit au patrimoine des monuments historiques
le 06 novembre 1987 (**)
Pots à pharmacie (14ème siècle)
Faïences de Martres-Tolosane - Hôpital Notre-Dame de Lorette
(Environ 20 pots : Chevrette, Pot canon,…)
Classé au titre d’objet monument historique
Alan
Tableau : Monseigneur du Bouchet (1748)
Portrait par Smets Jacob - Hôpital Notre-Dame de Lorette
le 19 octobre 1942 (*)
Aulon
Pierre de l’évêque (Le Tuquet)
Fossé et Maison Casal (13ème s.)
Croix pattées du cimetière (13ème au 16ème s.)
Portail de l’Eglise Notre-Dame de la Nativité (14ème s.)
Pierres tombales d’évêques (17ème s.)
Tableau : La nativité de la vierge (17ème s.)
Tableau : La vierge donnant le rosaire à St Dominique (18ème s.)
Maître-autel de l’église (18ème s.)
Tombeau de la famille Goutelongue (19ème s.)
Place du village (13ème au 18ème s.)
Porte de Benque (14ème s.)
Archère du mur nord du rempart (14ème s.)
Tour barbacane de la Maison Lamouroux (14ème s.)
Maisons en pan de bois, brique et argile (14ème et 15ème s.)
Porche, Peinture murale, Escalier du Palais des évêques (13ème et 15ème s.)
Le Missel d’Alan - conservé à la BNF (1492)
Fontaine miraculeuse de Notre-Dame-de-St-Bernard
Maison Goutelongue (1671)
Chapelle Notre-Dame de Lorette (17ème s.)
Porte d’entrée de la salle des malades et Puit de l’Hospice NotreDame de Lorette (18ème s.)
Arbre de la liberté (18ème s.)
Porte, Tour, Marqueterie, dallage de la Maison Montoussé (18ème s.)
Registre Paroissial (1739 à 1792) et Registre d’Etat Civil (1793 à 1806)
Plan cadastral (1820)
Le Prébendié (métairie de la fin du 18ème s.)
Moulure de la Maison Cassagne (fin du 18ème s.)
Halle du village, arceau de l’ancien fossé, pillier(1792)
Porte en bois (Fonicarde - début du 20ème s.)
Pyramide sur la place d’Alan (croix de 1813)
Oratoire Saint-Joseph (19ème s.)
Moule de cloche Dubois (1854)
Bac de décantation d’argile, Pochoirs, Carreaux et Peinture murale de
la Maison Pomeyrol (19ème s.)
Lavoir (début du 20ème s.)
Métier à ferrer (fin du 19ème s.)
Bascule Publique de la place d’Alan (début du 20ème s.)
Monument aux morts (1920)
L’architecture tirera parti du site en se tournant vers le paysage du vallon et en
s’orientant vers l’abri préhistorique non loin du site. Basé sur une démarche environnementale, le bâtiment à forte inertie thermique sera géré sans climatisation,
de part l’utilisation de matériaux innovants et thermiquement performants.
Le musée sera scindé en 2 parties : une partie enterrée et recouverte de prairie,
l’autre partie étant aérienne, recouverte de toiture végétale en sédum. Le musée
sera pleinement intégré au site, qui sera lui aussi planté d’essences destinées à
alimenter le propos muséographique. La partie avant du bâtiment en léger porteà-faux sera traitée en enduit, recouvrant une brique à forte inertie, accompagnée
de vitrages solaires remplis à l’Argon.
Les eaux de pluies seront récupérées pour être utilisées. A l’intérieur, de vastes
espaces, où les lumières naturelle et artificielle seront contrôlés, exposeront les
hypothèses mises en avant par le propos muséographique, qui se veut évolutif
avec le débat de la société. L’intérieur a été imaginé totalement modulable, avec
un plafond technique qui permet des scénographies pouvant évoluer au gré des
discours (Source : Communiqué de Presse de Basalt Architercture, 2007).
Ce projet architectural unique pour la région se devra d’être un produit d’appel
pour le canton en complément de toute l’offre patrimoniale, culturelle et de loisirs. Les prévisions de fréquentation estiment entre 5 000 et 13 000 visiteurs
annuels dès les premières années (dont 4 000 scolaires). Une des missions sera
d’être tête de pont des musées du Comminges et un rôle de référent pour toute
l’archéologie Commingeoise. Ce musée sera membre d’un réseau de 10 sites
pyrénéens (potentiel de 300 000 visiteurs), reliés à des sites espagnols (grotte
d’Altamira : 250 000 visiteurs par an), à des projets universitaires en Allemagne
et à des projets InterReg,…
L’histoire pétrolière du canton (nombreux puits à Auzas, Aulon, Latoue,…),
bien que peu connue, doit être valorisée d’une part pour garder en mémoire ce
qui a fait la richesse du territoire, et d’autre part pour participer à sa valorisation
touristique. Ainsi, une section du musée pourrait être réservée pour créer un
Musée du Pétrole, qui pourrait présenter aux côtés de l’histoire de l’Aurignacien,
l’histoire « Aurignacaise ». Des financements issus du mécénat de certaines
compagnies pétrolières pourraient par exemple être envisagés, ainsi que l’utilisation de certains éléments de cette histoire industrielle (carottes de forages issus
de la lithothèque de Boussens,…).
Enfin, le musée présentera une section sur l’histoire médiévale du canton et
notamment de la commune d’Aurignac. Ce musée devra servir de relais vers les
différents sites patrimoniaux du canton, du Comminges et des Pyrénées
(Montmaurin, Lespugue,…). Des documents d’informations communs pourraient
être réalisés pour l’ensemble des sites du secteur. Ce musée se devra d’être la
base et le centre d’une véritable d’activité culturelles et patrimoniales sur le canton, qui présente de nombreux besoins en la matière.
On notera enfin, la volonté de nombreux habitants de préserver le mémoire des
villages et la culture paysanne, ainsi que le souhait de protéger le patrimoine que
représentent les archives communales des l’ensemble des communes du canton.
Ces habitants sont regroupés au sein des 7 associations de préservation du patrimoine, dont 2 sont particulièrement actives :
L’Association de Sauvegarde du Vieil Aurignac (ASVA) a pour but de
mettre en valeur, d’apporter sa contribution à toute initiative de rénovation et de
faire connaître les vieux quartiers d’Aurignac. Pour cela, l’association organise des
manifestations, des animations et tout un ensemble d’actions de promotion. En
2006, 50 peintres et sculpteurs ont été accueillis dans la ville pour un concours
de peinture, au cours duquel 59 oeuvres représentant le patrimoine de la commune ont été produites et mise en vente.
Les Amis du Terroir Boussanais participent et engagent des actions autour
de la découverte et la rénovation des nombreux éléments du petit patrimoine de
la commune de Boussan (restauration de lavoir,…).
a
a
AXE 4
Source de Saint-Antoine (époque gallo-romaine et 1956)
Couvercle de sarcophage (Haut Moyen Âge)
Moulin de Lachaume à Mengué (Moyen Âge, 17ème s. et 1947)
Eglise Sainte-Marie : Linteau du Christ en majesté (11ème s.), fenêtre
géminées (11ème s.), Portail (1556), Nef et chœur (11ème et fin du
19ème), Bénitier, Reliquaire de Saint-Jacques le Majeur (18ème s.),
Chapiteau (19ème s.), Vitrail de Saint-Saturnin (19ème s.),Croix de
Mission (1840 et 1888)
Donjon du Cap des Ponts (12ème et 13ème s.)
Porte de la Maison Arcizas (1745)
Croix tombale de Jean Bon (1830)
Fontaine (1842)
Linteau de la Maison Amiel (fin du 18ème s.), Maison Lucien Labatut (19ème s.)
Maison Amivié (19 ème s.) et Maison Lamourelle (19ème s.)
Mairie (1852)
Eglise Saint-Antoine-Ermite (1855 à 1895) : Porte (1736),
Table d’autel (11ème s.) Statut en bois de St-Antoine (19ème s.),
Cuve Baptismale (1830), Plaque funéraire en porcelaine (1850),
Vitraux de Saint-Antoine et de Sainte Radegonde (19ème s.) et
de St-Pierre (1956), Statut de St-Antoine (20ème s.)
Stèle pour la Resistance du Comminges (1950)
Usine de dégazolinage du champ de Saint-Marcet (1960)
Le cabinet d’architectes « Basalt Architecture » a remporté le marché de maîtrise
d’oeuvre pour la construction et la muséographie du Musée-Forum. Ce musée,
d’environ 1 000 m², sera une construction neuve ancrée dans un vallon de plus
de 5 000 m², à l’entrée sud de la ville (en bordure de la RD52, face à la salle polyvalente), et réalisée selon une démarche de développement durable. Il accueillera
également la médiathèque communale.
39
Eglise Sainte-Marie (11ème, 12ème et 14ème siècles)
le 13 juillet 1926 (*)
Sites et attraits patrimoniaux (2)
1 Palais des Evèques à Alan
Commune
Commune
Ruines du château (13ème siècle)
Inscrites au patrimoine des monuments historiques le
le 28 mai 1979 (*)
Eglise Saint-Pierre aux Liens (13ème et 16ème siècles)
Eglise, y compris la porte de ville qui y est annexée
Grotte Préhistorique (Paléolithique supérieur)
Lieu dit Rhodes - Site archéologique
Classée au patrimoine des monuments historiques
le 26 mai 1921 (*)
Tour de Savoie (14ème siècle)
Alan
Aurignac
Tableau et son cadre : L’Annonciation (1851)
Copie du tableau de Giorgio Vasari « L’Annonciation » par
Thérèse Carrié - Eglise Saint-Pierre aux Liens
Inscrit à l’inventaire général des œuvres appartenant
à l’Etat (***)
40
2 Tour du Chateau d'Aurignac
Groupe sculpté : Vierge à l’Enfant debout (14ème siècle)
Statue en bois sculpté avec traces de polychromie - Eglise
Saint-Pierre aux Liens
le 10 mai 2004 (*)
Bachas
AXE 4
Collection du musée de la préhistoire : outillage lithique, os de
rhinocéros, dent d’hyène, pointes de sagaie (Paléolithique supérieur),
Poteries (13ème s.)
Donjon du château d’Aurignac (13ème s.) : Meurtrière, Porte, Prison,
Chapelle (1120 à 1180), vestiges du logement du châtelain (13ème ou
14ème s.)
Enceinte intérieure du château (13ème s.) : Tour d’angle, Porte murée,
Tour de la Merci, Plaque de cheminée (1820)
Couvent des Pères de la Merci (13ème et 18ème s.)
Maison de la Porte Cabirolle (13ème s.)
Eglise Saint-Pierre aux Liens : Tour-Clocher (13ème, 16ème, 18ème et
20ème s.), Linteau en accolade, Baie ogivale, cloches (1840-1847),
Mécanisme d’horloge (1924), Oculus (13ème s.), colonnes et portail
(15ème s.), Statue de Saint-Pierre (18ème s.), Chapelle des Pénitentsbleus (Statue de Saint-Jérôme, Vestiges de Tombe, Manuscrits),
Maître-autel (1850), les évangélistes (1850)
Mur d’enceinte nord (13ème au 15ème s.)
Porte de Savoie (14ème et 15ème s.)
Tour de Savoie (14ème et 15ème s.)
Porte Notre Dame (14ème et 15ème s.)
Rue des murs (14ème et 15ème s.) : Mur de soutènement (14ème et
15ème s.)
Rue de Derrière-les-Murs : Tour carré (14ème et 15ème s.), Maison Jung
(14ème, 15ème et 18ème s.)
Hôtel Amiel-Caupert (14ème et 15ème s.) : Tour, Cave voûtée, Canal de
drainage, Rambarde, Contreforts nord-est
Maison Trouillas (15ème s.)
Hôtel de Carsalade (début du 16ème s.) : Gargouille, Cheminée de
cuisine (16ème s.), Décors en plâtre (18ème s.)
Blason (16ème ou 17ème s.)
Chapelle Saint-Roch (17ème s.) : chaise d’église (18ème s.), statue SaintRoch (18ème s.)
Fontaine vieille (18ème s.)
Porte du presbytère (18ème s.)
Bouquet de Saint Eloi (19ème s.)
Boîte postale (Fin du 19ème s.)
Plaque de signalisation routière (Fin du 19ème s.)
Bureau du maître (collège, fin du 19ème s.)
Balcon (maison du sénat, fin du 19ème s ou début 20ème s.)
Archives communales : sur le libertinage (30 nov. 1702), Démolition
de l’église Saint-michel (26 fév. 1782), Arrêté de nomination du
gouverneur de l’horloge (1797)
-
Obturateur (3ème ou 4ème s.)
Eglise Notre-Dame (1852-1879) : Portail (1877), Pierre tombale
(1732), Stalles et Chaire (vers 1870), Grille des fonts baptismaux
(1877)
Chapelle Notre-Dame-Du-Mailho-Blanc (1874 et seconde moitié du
20ème s.) : Chapiteau (Fin du 19ème s.), Dallage (1869-1870), Pierre
tombale de l’Abbé Chac (Après 1890)
Grotte du Mailho-Blanc (1874)
Sépulcre du christ (1874)
Fontaine du couvent
Archives communales : Serment d’un curé jureur (Fin du 18ème s.),
Restauration du clocher (1832), Délibération pour la construction
d’une ligne de chemin de fer (1909)
-
Chapelle de la vierge (12ème et 19ème s.) : Bénitier (Entre le 12ème et
16ème s.)
Château de Benque (17ème et 18ème s.)
Château de Vic (Du 17ème au 19ème s.)
Eglise Saint-Jean-Baptiste : Rosace (1866)
Archives communales : Sceau (1692), Livre terrier (1780), Registre
d’état civil (De 1793 à 1796)
Aulon
Benque
Commune
Vestiges de l’ancien château
Boussan
Carrière du moulin-d’arnaud (Antiquité)
Oratoire Saint-Jean-Baptiste (Moyen âge)
Vestiges de la chapelle de Péra (du Moyen âge à la révolution)
Ancien moulin (Moyen âge)
Vestiges de château fort (13ème s.)
Vestiges de la chapelle Notre-Dame (13ème s.)
Château de Salleneuve (13ème ou 14ème s.) : Moulin (Moyen âge)
Presbytère (1818 et 1854)
Tombe de Daniel Barbet (1862)
Etablissement thermal (1863)
Source Médicinale (Fin du 19ème s.)
Placard publicitaire (1863)
Eglise Saint-Jean-Baptiste (1889) : Chaise (19ème s.), Tableau La
Sainte famille (1860), Vitrail de Saint-Jean-Baptiste (1889), Maîtreautel, Vitrail de Saint Apollonie, Statue de Saint, Statue de Saint
Georges, Livre de catéchisme, Autel (fin du 19ème s.)
Bouzin
Vestiges du château de Tuco (Moyen âge)
Eglise de Saint-Exupère (fin du 19ème s.) : Fonts baptismaux
(19ème s.), Tableau des bienfaiteurs de l’église (vers 1870), Médaillon
(19ème s.), Statue de Saint-Exupère (fin du 19ème s.), Décor intérieur
(fin du 19ème s.)
Four à pain (19ème s.)
-
Croix (15ème siècle)
Croix de la place du village
Inscrite au patrimoine des
monuments historiques
Cassagnabère
Tournas
Cazeneuve
Montaut
Eoux
Le lavoir d’Aulon
2
Eglise de Cassagnabère
Pierre de remploi (Moyen âge)
Vestiges du château de Montaut (Moyen âge)
Croix de sauveté (13ème s.)
Croix de chemin (avant le 15ème s.)
Gargouille (avant le 15ème s.)
Vestiges de la collégiale Sainte-Marie (avant le 15ème s.)
Eglise Notre-Dame-de-l’Assomption (avant le 15ème s.) : Portail, Statue
de la vierge à l’Enfant (Avant le 16ème s.), Chaire (fin du 19ème s.),
Tableau l’Assomption de la Vierge (fin du 19ème s.), Vitrail La Vierge et
Saint Dominique (1895)
Maison Delhom (19ème s.)
Maison de la Mule (1814)
Eglise Saint-Germier (14ème, 16ème et 17ème siècles)
le 16 décembre 1974 (*)
Eglise Saint-Germier : Portail, Statues (avant le 16ème s.),
Fonds Baptismaux (1 2ème - 14ème s.), Retable du chœur (18ème ou 19ème s.)
Château (fin du 16ème, 17ème et 20ème s.)
Croix (avant le 17ème s.)
Soufflet de Forge (19ème s.)
Fournil (Moulin de Dancède, 19ème s.)
Tableau de la grue cendrée (Mairie, 1946)
Statue : Vierge à l’Enfant assise (16ème siècle)
Statue en bois, peint et doré
Inscrite au titre d’objet monument historique
le 17 février 1975 (*)
Croix (Vers le 16ème s.)
Croix de sépulture (16ème s.)
Château de Sainte-Rame (du 18ème au 20ème s.)
Gypserie (Château de Sainte-Rame, 18ème s.)
Eglise (Fin du 18ème et 19ème s.) : Autel votif (Epoque gallo-romaine),
Statue Vierge Noire (18ème s.), Livres anciens (19ème s.), Porte de la
sacristie (19ème s.)
Linteau (1794)
Linteau (1796)
AXE 4
Esparron
-
Tumulus (époque gallo-romaine)
Motte féodale (Moyen âge)
Croix de montjoie (15ème s.)
Chapelle d’Artiguehente (17ème et 19ème s.) : Portail (16ème s.)
Collection de l’Association Ramefort : Plan de la forêt de Mauboussin
(1668), Tricycle (19ème s.), Réformation des eaux et forêts (1668)
Maison du hameau de Ouliet (19ème s.)
Eglise Saint-Gilles (1855) : Porte (1855), Pietà (16ème s.), Autel
(18ème s.), Gravure de la Vierge du Pilar (1825), Reliquaire de Saint
Marcel (Fin du 18ème s.), Vitrail Saint Gilles (1854), Maître-Autel (vers
1855)
1
41
-
1 Eglise de Cazeneuve-Montaut
Commune
Château (11ème, 13ème, 16ème et 18ème siècles)
Façade et toiture
le 25 juillet 1979 (*)
Latoue
Lavoir-Abreuvoir (1880)
Lieu-dit Lamoulan
Inscrit au patrimoine des mon uments historiques
le 13 décembre 1988 (*)
Vestiges d’hypocauste (époque gallo-romaine)
Croix (Moyen âge)
Vestiges de château féodal (Moyen âge et 18 ème s.)
Vestiges de l’ancienne église (du moyen âge à la fin du 19 ème s.)
Encadrement de porte (Renaissance)
Archives communales : Registre paroissial (1620)
Eglise Sainte-Marie-Madeleine (1880) : Encadrement de porte
(15ème ou 16ème s.), Tabernacle (vers le 18 ème s.), Autel (Avant le
19ème s.), Chaire (19ème s.), Vitrail de Sainte Marie Madeleine (1882),
Monument aux morts (Première moitié du 20ème s.), Autel
Cadastre de Napoléon (1820)
Source (Fin du 19 ème s.)
Pompe (première moitié du 20ème s.)
Calvaire (1901)
Tableau Monument aux morts (1920)
Réservoir d’eau (1920 ou 1930)
Fontaine de la Piche (1960)
Eglise (12ème siècle)
Partie romane ainsi que les deux chapiteaux de l' absidiole
gauche
le 08 septembre 1928 (*)
Eglise Notre-Dame-de-l’Assomption (vers le 10 ème s. et du 16ème au
19ème s.) : Fenêtre (Vers le 10ème s.), Chapiteau (vers le 10 ème s.)
Tabernacle (17ème s.)
Chapiteau (19 ème s.)
Pigeonnier (19ème s.)
Portail (19ème s.)
Pigeonnier (19ème s.)
Batteuse (début du 20ème s.)
-
Eglise Saint-Exupère (avant le 19ème s.) : Tableau de Saint-Roch
(19ème s.), Monument aux morts (Début du 20 ème s.), Autel (19ème s.)
Station de dégazolinage (1941)
Stèle commémorative (après 1944)
-
Croix (vers le 19ème s.)
Maison Olié (1873)
Claveau (le couvent, 1776)
Armoiries (Maison Ducasse, avant le 19 ème s.)
Frise en terre cuite (19 ème s.)
Eglise Saint-André : Pilier (fin du 19 ème s.), Sarcophage (1737), Chaire
(vers le 19ème s.), Autel (fin du 19 ème s.), Vitrail de Saint-Louis (fin du
19ème s.), Statue de Saint-André (Fin du 19 ème s.), Sarcophage (vers le
Haut Moyen âge)
Plaque commémorative (Après 1970)
Porte sculptée en bois
Archives communales : Aveu et dénombrement des consuls et de la
communauté de Saint-Andreau (1733), Demande aux officiers de la
maîtrise des eaux et forêts (1792), Plan cadastral du village (1820)
42
2 Piscine Gallo Romaine à Montoulieu
Peyrouzet
AXE 4
Saint-André
Chapelle Sainte-Radegonde (entre la fin du 10ème et le 12ème s.) :
Vestiges d’auge cinéraire et Couvercle d’auge (époque gallo-romaine),
Bénitier (6ème ou 7ème s.), Dallage (époque gallo-romaine et 16 ème s.),
Peinture murale (vers le 14 ème ou 15ème s.), Retable-autel (18ème s.),
Tabernacle et statue de la Vierge à l’Enfant (18 ème et 19ème s.), Vitrail
de Sainte Radegonde (1903)
Château de Latoue (13 ème et 16ème s.) : Tour, donjon, Salle basse
(13ème s.), Corps de bâtiment (17 ème s.)
Château de Floran (Fin du 16 ème et début du 18 ème s.) : Corps de
bâtiment, Meurtrière du donjon (début du 14 ème s.)
Lavoir-Abreuvoir (16 ème s.)
Source miraculeuse du Cloutoun
Tête de puits Saint-Marcet N°1 (1939)
Thermes Gallo-Romains (4ème s.)
Lieu-dit Pélet
Classés au patrimoine des monuments historiques
le 04 novembre 1960 (**)
Montoulieu
Saint-Bernard
Peyrissas
Commune
Saint-Elix
Seglan
Samouillan
Château (14ème, 15ème et 17ème siècles)
Maison Forte : Partie médiévale du château constituée d'une
tour d'habitation et d'une tour d'escalier, façades et toitures et
escalier du corps de logis du 17ème s.
le 10 mai 1999 (**)
Jardin d’Agrément et allée du Château (18ème et 19ème
siècles)
Inscrits au pré-inventaire (documentation préalable, jardins
remarquables) du patrimoine culturel le 03 février 1994 (**)
Clocher-mur de l’église (13ème siècle)
le 27 mai 1952 (*)
1 Eglise de Saint-Elix-Séglan
Décor sculpté (Moyen âge)
Château de Saint-Elix : Charpente (fin du 15ème s.), Fenêtre à
meneaux (Fin du 15ème s.), Meurtrière (Fin du 15ème s.), Porte (fin du
15ème s.), Escalier (fin du 15ème s.)
Poids en bronze (collection particulière, 1299)
Croix (Entre le 13ème et le 16ème s.)
Eglise Saint-Elix (13ème et 19ème s.) : Autel (1877)
Porte (Pierre de Saint-Elix, 18ème s.)
Chasse-roue (19ème s.)
Tombe de J.-J. Soubiran (1853)
Niveau de crue (1897)
Pompe (Début du 20ème s.)
Eglise Saint-Martin (fin du 12ème ou 13ème s.) : Porche, Fonts
baptismaux (après le 14ème s.), Tableau de Saint Martin partageant
son manteau (18ème ou 19ème s.), Antiphonaire (18ème s.)
Vestiges de château (13ème s.) : Porte (15ème au 16ème s.)
Source Saint-Martin (avant le 19ème s.)
Croix (Entre le 13ème et la fin du 16ème s.)
Clocher de l’église Saint -Barthélemy (16ème s. et 1839 ) : Porte (16ème s.)
Croix (1659)
Château de l’Oustau (19ème s.)
Moulin (19ème s.)
Porte de la chapelle Saint-Joseph (fin du 19ème s.)
La Tuilerie : Mare à décanter l’argile (fin du 19ème et début du
20ème s.), Pot à graisse (20ème s.), Tuile faîtière (20ème s.), Pierre
Pierre tombale (avant le 20ème s.)
Archives communales : Entretien de l’école communale et fixation de
la rétribution mensuelle des élèves (1833)
2 Vieil Aurignac
43
Terrebasse
AXE 4
1 Equipements sportifs, culturels et de loisirs
Equipement sportifs 2007
Boulodrome
Terrain de pétanque
Peyrissas
Eoux
Terrain de tennis
Saint-André
Terrain de foot
Samouillan
Piscine
Esparron
Piste d’athlétisme
Bachas
81 associations sont recensées sur l’ensemble des 19 communes, dont 72 dans
les domaines des sports, loisirs, de la culture et du patrimoine (Source : Office du
Tourisme du Canton d’Aurignac, 2008) :
a
aa
a
a
Esparron)
a 4 clubs du 3ème âge (Alan, Aurignac, Cassagnabère et Saint-André)
a 2 associations de pêche (AAPPMA d’Aurignac et d’Aulon) et 1 amicale de pêche
44
18 Comités des Fêtes
15 associations et clubs sportifs
14 associations de loisirs et culture
11 associations de chasse
7 associations de sauvegarde du patrimoine (Alan, Aurignac, Bachas, Boussan,
Alan
Salle Polyvalente Multisports
Panier de Basket
Salle de sport non spécialisée
Ecole de danse
Source : DRDJS Midi-Pyrénées 2007
Peyrouzet
Equipement de loisirs
Aulon
Saint-ElixSeglan
Bibliobus
Bouzin
Cinéma
Ecole de musique
Latoue
CazeneuveMontaut
Musée
Théâtre
Bibliothèque
0
Football, tennis et pêche : activités sportives
majeures du canton
2 Forum des Associations
Les associations sportives restent les principaux vecteurs d’intégration des nouveaux habitants. Leurs besoins financiers restent importants et les besoins en termes d’équipement deviennent de plus en plus élevés (exemple du club de tennis
dont les effectifs ont doublé en peu de temps).
AXE 4
Plateau EPS
Terrebasse
AURIGNAC
à Latoue
L’école de football du canton d’Aurignac, qui existe depuis 20 ans, réunit
90 à 95 licenciés, 7 éducateurs permanents et de nombreux parents bénévoles.
Toutefois, très peu d’adolescents poursuivent ce sport dans les clubs locaux après
14 ans. L’entente Aurignac/Boussan, l’entente Eoux/Saint-André, l’entente
Latoue/Cassagnabère et le RC Aulonnais forment les 4 équipes de football du
territoire.
Mur escalade
Benque
Boussan
Le dynamisme reconnu des nombreuses
associations du canton …
En 2007, une journée des associations a été organisée à Aurignac afin de faire
la promotion des diverses activités proposées. Face au succès rencontré par cette
manifestation, il semble important de continuer ce type de rencontres dans les
années à venir, et de continuer à créer des réseaux entre les différentes structures associatives du territoire.
Centre équestre
La qualité de l’accueil des nouveaux habitants se juge également à la qualité de
l’offre en sports et loisirs. Dès lors pour garantir la pérennité des structures sportives, une attention particulière devrait être portée sur la formation des éducateurs sportifs et des bénévoles.
Il conviendrait ainsi d’apporter un soutien aux bénévoles du canton, agissant au
coeur des associations, et souvent de moins en moins nombreux à dynamiser la
vie locale.
Parmi les autres activités sportives du territoire, on trouve notamment la gymnastique, le tennis, le basket-ball, le yosekan-budo, la danse, l’équitation, la pétanque, le cyclotourisme,…
1,25
2,5
3,75 5 km
Médiabus
Source : CG31-DAEDL-Médiathèque
3 Stade de football d'Aurignac
Des associations
dynamiques et
un tourisme vert
de proximité
1 La piscine intercommunale à Aurignac
La pêche est une des activités sportives des plus prisées sur le canton, avec les
250 membres à l’AAPPMA d’Aurignac, qui pratiquent ce loisir dans les rivières,
mais également dans les plans d’eau de Saint-André (45 ha) et d’Esparron
(17 ha). Seuls 20% du linéaire des cours d’eau du canton appartient à des propriétaires membres des associations de pêche.
Un élevage de truite est également réalisé sur la commune de Montoulieu, permettant de produire 1 000 truites par an.
14 lâchers de truites sont réalisés chaque année dans les cours d’eau de 1ère
catégorie.
La Piscine Intercommunale du canton, située à l’entrée d’Aurignac et gérée
par la Communauté de Communes du Canton d’Aurignac (entretien de la chaufferie, des bassins et des plages, ainsi que la surveillance des bassins) est ouverte
de juin à septembre.
Entre 2004 et 2006, 2 tranches successives de travaux ont été réalisées afin de
rénover totalement les bassins et les bâtiments, puis de créer une pataugeoire et
un local technique.
Par délégation de service public, un gestionnaire a été choisi en 2007 pour assurer la gestion de la buvette et de l’entrée de la piscine, ainsi que de l’entretien du
bâtiment.
Depuis 2004, des créneaux horaires sont réservés aux mois de juin et de septembre pour les scolaires (écoles primaires du canton, collège et écoles de
Mancioux, Salies-du-Salat, Mane), soit 2h par semaine et par élève.
.
Les Amis du Terroir Esparronnais est une association qui a pour vocation
d’animer et de promouvoir Esparron et ses habitants. A cette fin, de nombreuses
journées récréatives sont organisées (méchoui, poule au pot, réveillon) pour faire
vivre le village tout au long de l’année.
L’association est composée d’habitants d’Esparron et de personnes attachées à la
commune.
Depuis 2006, l’association a décidé d’enrichir son programme de festivités d’une
grande manifestation : La Fête de l’Europe. Aussi, des activités variées ont été
organisées : jeux, concerts, dégustations, rallye-promenade, expositions, repas
européen,… notamment grâce au concours des nombreux Européens de la commune se sont joints à la préparation de cette fête.
Un partenariat entre Offices de Tourisme Commingeois, dont celui d’Aurignac,
permet aujourd’hui la réalisation et la diffusion d’un « Agenda des
Manifestations » recensant toutes les dates de festivités locales, les animations, les spectacles,… des 11 cantons du Pays Comminges Pyrénées.
Des habitants acteurs des loisirs à tous
les âges : de la junior-association au 3e âge
Un territoire festif …
Regroupant aujourd’hui 40 jeunes de 12 à 18 ans, et en partenariat avec la commune et le collège d’Aurignac, la CCCA (prêt de la salle de réunion et mise à disposition d’un bus) et la MSA (acquisition de matériel informatique), de nombreuses actions sont initiées et menées à termes par les membres de cette association : sorties pendant les vacances scolaires (plage, ski, cinéma, spectacles, piscine,…), tournois de jeux vidéos, formation à la communication,…
3 Concert de l'ADAC
En collaboration avec la MSA, une junior-association « Les Teenagers » a été
créée en 2006, dans l’objectif de rendre les jeunes du territoire autonomes par
l’organisation de projets pour le canton d’Aurignac.
45
L’Ecole de Danse de l’Espace Saint-Michel à Aurignac propose des cours pour
enfants et adultes qui ont lieu le mercredi après-midi de 14h00 à 20h00 et le
samedi matin de 9h00 à 13h00, ainsi que des cours de hip-hop le vendredi soir
de 18h30 à 20h00.
Les Comités des Fêtes sont les principaux organisateurs de manifestations festives et de loisirs du canton. Régulièrement de nombreuses fêtes, bals, repas,
lotos,… sont organisés afin de permettre à la population des villages de se retrouver lors de journées conviviales et populaires.
L’ensemble des Comités a signé une Charte de Qualité de la Fête, ayant
notamment comme objectif d’agir contre la consommation excessive d’alcool et
de promouvoir la sécurité du public dans les soirées. Des séances de cinéma en
plein-air sont également organisées chaque été avec le concours de l’Association
TREMPLIN.
Il semble toutefois apparaitre le besoin de création d’un stock de matériel intercommunal permettant d’organiser des manifestations de plus grande envergure
(tables, tréteaux, chaises,…).
2 Espace aqualudique de la Piscine
L’Association Loisirs Animation Culture de Saint-André organise depuis 1999
des concerts (chorale), lotos, manifestations culturelles, mais surtout des bals
(traditionnels, masqués,…)
Les clubs du 3e âge d’Aurignac (150 personnes d’une quinzaine de communes)
qui adhère aux « Ainés Ruraux de Haute-Garonne » et ceux d’Alan, Cassagnabère
et Saint-André organisent des repas, lotos, manifestations (chorale, théâtre, bals,
thé dansant, fêtes d’anniversaire, noces d’or et de diamant,…) et voyages, mais
constatent que le nombre de nouveaux adhérents annuels diminue de plus en
plus.
4 Le Rural Jazz Band en concert
AXE 4
Culture et randonnée,
pour un tourisme vert
et des loisirs de
proximité
Une offre culturelle diversifiée …
46
Une médiathèque doit prendre place dans le nouveau bâtiment du Musée-Forum
d’Aurignac, dont les fonds documentaires devraient être enrichis par le concours
de la médiathèque départementale. Ce lieu devrait permettre de développer
considérablement l’offre de lecture publique du territoire, grâce à un espace d’au
moins 100 m² au sein de ce futur espace culturel.
A l’heure actuelle, des dépôts de livre sont effectués dans les différentes écoles
du canton (dont l’IME Dabeaux) et à la bibliothèque d’Aurignac. Depuis le 1er janvier 2008, un Médiabus est disponible pour les habitants du canton, tous les
1er mardis du mois de 10h00 à 12h30 sur la place de la mairie d’Aurignac, permettant au titulaire d’une carte de prêt, d’emprunter gratuitement et pour une durée
d'un mois : 4 livres, 2 périodiques, 4 documents sonores (audio livre, disque compact ou cassette audio) et 2 partitions.
Tous les vendredis à 20h30, l’association Cinéfol projette un film dans la salle de
cinéma Ciné-Donjon d’Aurignac. Au moins une fois par mois un film « Art et
Essai » est projeté. Des séances de cinéma en plein-air sont organisées l’été avec
l’Office de Tourisme dans la cour du château d’Aurignac.
L’école de musique d’Aurignac propose des cours de pratique instrumentale
(piano) et de formation musicale pour enfants (à partir de 6 ans), adolescents et
adultes. L’école de musique a pour mission pédagogique de délivrer un enseignement adapté à chaque élève. L’enseignement comprend un cours individuel hebdomadaire de piano et un cours collectif de formation musicale qui a lieu chaque
jeudi (classes de solfège réparties selon différents niveaux d’apprentissage).
L’école de musique fonctionne les lundis, mardis, jeudis, vendredis. Chaque année
a lieu un spectacle musical au cours du mois de juin.
AXE 4
L’Association Socio-Culturelle d’Aurignac (ASCA) existe depuis 20 ans et
recentre actuellement ses activités sur le théâtre destiné aux adultes, adolescents
et enfants. Un spectacle annuel est préparé par les jeunes artistes. Les adultes
mettent en scène les spectacles qu’ils écrivent eux-mêmes dans divers styles
(comédie, tragédie, classique, moderne). Le dernier était une comédie musicale
intitulée «Bistrot swing». L’encadrement est assuré par des membres et ponctuellement par des professionnels. L’activité théâtrale peut se déplacer également dans
les écoles et proposer des animations notamment lors d’échanges interclasses.
L’Association Culturelle Intercommunale Commingeoise (ACIC), basée à
Saint-André, est également une structure réputée du canton, notamment sa section Théâtre. Avec comme but premier de participer à l’animation des villages,
cette troupe de théâtre écrit et met en scène des pièces humoristiques sur la vie
quotidienne. Elle prépare et met en scène des pièces de différents auteurs plus
connu, dont le spectacle Catinou et Jacouti, qui rencontre un grand succès
dans les nombreuses représentations réalisées en Comminges depuis début 2007.
Sa section danse pratique les danses traditionnelles, avant tout comme activité
physique, mais peut également pour animer des soirées ou fêtes locales (valse
irlandaise, valse espagnole, madison, polka des bébés, le congo, le cercle circassien, la polka piquée, la branle de rat, les danses écossaises, kaskarott, la chappelloise,...).
La commune d’Aurignac est jumelée avec celle de Benabarre en Espagne
depuis 1992, notamment du fait de son passé industriel légèrement similaire
(5 forages de pétrole). De nombreuses rencontres ont été réalisées, notamment
la célèbre traversée des Pyrénées à cheval, soit 14 jours de randonnées avec
15 chevaux, jusqu’à 2 400 m d’altitude. A ce jour, la traversée n’a été faite que
dans le sens Espagne-France. Ce type de rencontre a été rendu possible par un
projet européen Leader II visant à installer en montagne des râteliers et des bacs
pour les chevaux. De nombreux échanges commerciaux et culturels seraient
encore à développer, notamment au sein de la foire de la Saint-Martin, qui
devra être étendue pour devenir une réelle vitrine du patrimoine et des productions du canton.
1 Concert 31 Notes d'Eté, cour du Château
Parmi les autres animations culturelles du canton, l’Office du Tourisme organise
des manifestations de plus grande envergure : concerts de 31 Notes d’été en
partenariat avec l’Association Départementale de Développement des Arts en
Haute-Garonne (ADDA31), concert de groupes de musique … mais également
participe à la venue des spectacles Pronomade(s) sur le canton, dont 4 auront
lieu en 2008 à Aulon, Boussan, Cazeneuve-Montaut et Samouillan.
L’association Pronomade(s) est une scène nationale conventionnée pour les arts
publics qui organise une saison, d'avril à novembre, sur une vingtaine de communes commingeoises autour des formes actuelles du spectacle vivant (arts de la
rue, arts de la piste, théâtre d'objets, installation évolutive, chanson,...).
2 Sentier de la Source
… et un potentiel autour des sentiers
de randonnée
La randonnée est présente sur le canton avec plus de 110 km de circuits de
randonnée pédestre, répartis sur 16 chemins, dont 9 sont inscrits au plan
départemental des itinéraires pédestres et de randonnée (PDIPR). Sur les 9 circuits, un circuit permet la pratique du VTT (Source : Office du Tourisme du Canton
d’Aurignac, 2007).
Près de la moitié des communes se trouvent sur un de ces circuits : Alan,
Aurignac, Boussan, Bouzin, Cassagnabère, Cazeneuve-Montaut, MontoulieuSaint-Bernard, Saint-André et Terrebasse. Les sentiers de randonnées du territoire
sont des points importants de l’offre sportive locale. Les parcours des sentiers
sont de diverses longueurs : de 2h pour les plus petits jusqu’à 8h pour les plus
longs (Sentier du Patrimoine).
L’entretien et la mise en valeur de ces chemins est réalisé par l’équipe du SIAH à
raison de 5h par semaine, sous le contrôle de la CCCA et d’un bénévole de l’Office
de Tourisme. Le balisage est réalisé par l’Office du Tourisme avec des panneaux
en bois, fabriqués dans le canton et disposés tout au long des circuits.
Il apparaît également important de relier l’ensemble de ces circulations
douces et ces sentiers de randonnées aux éléments patrimoniaux du territoire, de développer des passages sur les parcelles privées (conventions de passage), de créer des passerelles sur les cours d’eau et d’éditer des topoguides spécifiques pour l’ensemble de ces circuits. Une continuité des itinéraires avec les territoires voisins devra être recherchée.
De nombreuses randonnées sont
organisées par l’Office du Tourisme
tout au long de l’année sur différents
thèmes destinées principalement aux
habitants du canton :
Rando nocturne (1er WE de juin)
Animations festives, Feu d’artifices
Randonnée à thème le 1er WE d’octobre : Farwest, Musique Country, …
Challenge sportif de la piscine en
août (natation, VTT et course à pied).
a
a
a
a
D’autres associations organisent également des activités autour des sentiers. Les Randonnées Occitanes ont
été accueillies en 2005 à Boussan.
3 Animation sur les sentiers
Un hébergement touristique à conforter …
1 Structures d’hébergement touristique marchand en 2007
Le territoire compte 28 structures d’hébergements marchands, soit
454 lits touristiques représentant moins de 1% de la capacité d’accueil marchande départementale (Sources : Comité Départemental de Tourisme de la
Haute-Garonne - Office de Tourisme Cantonal d’Aurignac, 2007).
8
Peyrissas
Eoux
Saint-André
6
6
9
Les gîtes ruraux labellisés et les meublés de tourisme sont les hébergements les
plus représentés sur le canton, soit plus des ¾ du parc total du territoire. Ainsi,
9 gîtes ruraux « Gîtes de France » se situent sur les communes d’Alan,
Aurignac, Eoux et Saint-André (soit un total de 53 lits) et 11 meublés de tourisme sont recensés à Alan, Aulon, Aurignac, Boussan, Cassagnabère-Tournas,
Cazeneuve-Montaut, Eoux, Montoulieu Saint-Bernard, Peyrouzet et Saint-André
(60 lits au total).
Samouillan
Esparron
6
6
Bachas
Boussan
6
129
Terrebasse
6
AURIGNAC
22
3
5
9
5
4
6
Gîte rural
Gîte d’enfants
A titre d’exemple, les 2 gîtes ruraux situés dans l’ancien Hôpital de NotreDame de Lorette et classés 2 épis, sont des hébergements de qualité situés
dans un site original et atypique. Celui-ci propose en effet un total de 10 lits,
2 salles de 140 et 60 m² disponibles à la location (stages, mariages, spectacles,…), ainsi que le cloître de 400 m² en extérieur. En été, le site accueille des
spectacles et des ateliers (chant, danse,…).
Meublés de tourisme
6
Chambre, table d'hôte
4
4
Une des particularités du territoire en matière d’hébergement réside dans la qualité de ces meublés. En effet en 2008, plus de 45% des lits touristiques des
meublés sont classés 3 épis (8 gîtes et meublés de tourisme, soit 51 lits).
4 gîtes disposent du label « gîtes de caractère ».
Hébergements réglementés
Alan
144
4
Peyrouzet
Ce parc se compose principalement de bâtiments de fermes, moulins, château,
ou habitations anciennes restaurées, mais également de quelques constructions
récentes.
8
Benque
Hôtel
6
3
Etoiles et épis
et nombre de lits
Bouzin
CazeneuveMontaut 5
7
Latoue
15
nb.
1 étoile
nb.
2 étoiles
nb.
3 étoiles
nb.
0
1,25
2,5
nb.
3,75 5 km
2 Camping le Pré Fixe à Cassagnabère
2 épis
3 épis
Source : CDT31-2007
3
Gîte du Liron à Cazeneuve
Le territoire compte également 4 hébergements en chambres d’hôtes, dont
2 sont labélisés « Charmances » proposent un total de 39 lits sur les communes
d’Aulon, Aurignac, Cazeneuve et de Samouillan. Ces hébergements se situent
dans d’anciens moulins ou d’anciennes fermes restaurées.
1 gîte d’enfants (« Le Gîte du Liron ») est ouvert sur la commune de
Cazeneuve-Montaut. D’une capacité de 7 lits, agréé par la Jeunesse et les Sports
(DRDJS) et affilié à la fédération nationale « Accueil Paysan », ce gîte accueille
principalement des enfants de 7 à 12 ans pendant les vacances scolaires, avec
comme activités la découverte de la vie à la ferme, la nature, la détente et l’atelier théâtre.
Cette dernière activité fait l’originalité du gîte. Le site fait également table d’hôtes jusqu’à 10 personnes.
47
7
Camping
Saint-ElixSeglan
Aulon
En termes de lits touristiques, l’hôtellerie de plein air avec la présence de 2 campings concentre 60% des lits, soit 273 lits sur 91 emplacements (Source : Comité
Départemental de Tourisme de la Haute-Garonne, 2007).
Le « Camping du Pré-Fixe » à Cassagnabère-Tournas est ouvert du
15 avril au 15 septembre. Avec ses 43 emplacements (129 lits) sur 1 ha à 402 m
d’altitude et sa piscine, ce camping 3 étoiles, face au Pyrénées, attire de nombreux étrangers d’Europe du Nord, pour la majorité hollandais, à la recherche de
tranquillité, d’authenticité, de calme,… dans un site leur permettant de rayonner
sur l’ensemble de la région (Saint-Bertrand de Comminges, Lac d’Ôo, Pic du Midi,
Tépacap, Village Gaulois, centres équestres, Toulouse,…).
Aujourd’hui, ce camping souhaite diversifier ses hébergements, et notamment
créer 3 chalets de loisirs (habitations légères de loisirs) pour augmenter sa capacité, proposer des saisons plus longues et satisfaire la demande de ce type de
locations.
AXE 4
Avec un bon niveau de classement (2 étoiles), le camping d’Aurignac « Les
Petites Pyrénées » propose 48 emplacements, soit 144 lits, dont 2 mobil-home
de 4 à 6 places. Ouvert du 1er juin au 30 septembre, le camping est géré par
l’association de tourisme Temps Libre Vacances, agréée et affiliée à l’UNAT
(Union Nationale des Associations de Tourisme) et se situe à proximité immédiate
du complexe sportif de la commune (piscine, stade, tennis, pétanque, beach-volley,…).
Le territoire ne dispose que d’un seul hôtel à Aurignac, « Le Cerf Blanc »,
classé 2 étoiles avec ses 11 chambres, soit 22 lits, qui a connu une période de
prospérité importante notamment grâce au tourisme d’affaire lié aux activités
pétrolières de Boussens.
Depuis la fermeture de ce site et du musée de la préhistoire, la fréquentation est
en baisse : 1 chambre louée par jour en moyenne, soit moins de 10% de taux
d’occupation. Une rénovation des chambres semble apparaître nécessaire dans
cet hôtel, notamment afin de proposer un hébergement en hôtellerie de qualité
et de caractère, permettant d’accueillir les futurs visiteurs du Musée-Forum
d’Aurignac.
Cet établissement est également un restaurant gastronomique reconnu par de
nombreux guides touristiques, parmi les plus réputés de Haute-Garonne et du
Comminges.
48
41% des lits touristiques totaux sont concentrés sur la commune
d’Aurignac (soit 188 lits) et 30% à Cassagnabère (135 lits). Toutefois, si on
ne prend pas en compte l’hébergement en hôtellerie de plein-air, sur les
181 autres lits touristiques, Aurignac concentre alors 24% de l’offre (soit 44 lits),
Saint-André 19% (soit 39 lits) et Cazeneuve 15% (soit 25 lits) (Source : Comité
Départemental de Tourisme de la Haute-Garonne, 2007).
L’hébergement de groupe fait défaut sur le territoire. En effet, il reste difficile à l’heure actuelle de loger dans un seul endroit les touristes de passage (un
bus de tourisme compte généralement de 50 à 60 personnes).
Le besoin de ce type d’hébergement sera d’autant plus important quand le
Musée-Forum d’Aurignac sera ouvert.
Pour autant, il pourrait être envisagé de combler ce besoin sans nécessairement
de construire ou d’aménager un hébergement de groupe sur le canton. En effet,
il existe à proximité une structure (« RelaiSoleil Le Tolosan » de 102 chambres à
Boussens) avec lequel il pourrait être possible de tisser un partenariat commercial.
Chaque année depuis 2004, 6 porteurs de projets d’hébergements locatifs
(gîtes, chambres d’hôtes,…) ont été identifiés par le Comité Départemental de
Tourisme, mais aucun de ces projets n’a pour l’instant abouti. 2 projets de gîtes
ruraux sont en instruction pour accord d’une aide départementale à Aurignac.
En 2006 et 2007, des visites d’assistance technique ont été effectuées par le CDT
pour les montages des dossiers de 5 projets de gîtes ruraux et de 2 projets de
maisons d’hôtes. Un projet de gîte de séjour écologique sur Cassagnabère a été
présenté récemment.
L’hébergement non marchand est également un élément important pour le
territoire. On compte en effet 320 résidences secondaires dans les 19 communes,
soit 15% de l’ensemble des logements du canton. En comptant une moyenne de
5 lits par résidence secondaire, on pourrait estimer à 1 600 lits, le potentiel d’accueil touristique par ce biais.
… une offre en restauration variée …
a
Le canton offre diverses possibilités de restauration sur 6 sites différents :
« L’Auberge Alanaise » à Alan, propose une cuisine traditionnelle le midi
(ouverture tous les midis du lundi au vendredi, les week-end sur réservation uniquement pour les groupes).
« Le Bistrot de Pays - Chez Fourcade » à Saint-André, sert une cuisine
familiale avec des menus ouvriers le midi en semaine. Ce bar, restaurant, tabac,
dépôt de gaz, dispose également d’une petite épicerie à l’ancienne permettant de
vendre des produits locaux et des spécialités du terroir. Relais de l’information
touristique, ce restaurant très convivial, comme les 5 autres Bistrots de Pays du
Comminges, propose également de nombreuses animations festives et culturelles
tout au long de l’année : concerts, projection de films, débats, bals,… (ouverture
tous les midis sauf le samedi, le soir sur réservation).
« Le Cerf Blanc », à Aurignac propose une formule brasserie le midi et une
formule gastronomique le midi et le soir (ouverture tous les midis et soirs en été
- fermé le dimanche soir et le lundi le reste de l’année).
« Le Rempart », est une bar-snack-tapas d’Aurignac qui propose une restauration de type snack le midi et en journée.
« Le Pizzarium » d’Aurignac, est une pizzeria offrant la possibilité de manger sur place, mais qui propose essentiellement des pizzas à emporter (ouverture
7j/7, le midi et le soir les mardis, mercredis et samedis et uniquement le soir pour
les autres jours).
« Le restaurant de la Poste » propose à Aurignac, une cuisine traditionnelle et des pizzas (ouverture le midi, du lundi au samedi).
a
a
a
a
a
1
Bistrot de Pays (Fourcade) à Saint-André
Le canton se positionne donc à la 9e place en termes de fréquentation touristique des hébergements du Pays Comminges-Pyrénées, soit 2% des
16 898 nuitées vendues en 2006, se plaçant devant les cantons de L’Isle-enDodon et de Saint-Gaudens (Source : CDT31, SLA 2007).
AXE 4
La structure de promotion du territoire est l’Office de Tourisme du Canton
d’Aurignac, situé sur la commune d’Aurignac. Une animatrice assure l’accueil
des touristes et dispose d’un contrat de 22h annualisé (Source : Office du
Tourisme du Canton d’Aurignac, 2007). Les saisons touristiques du canton définies par l’Office de Tourisme sont :
Haute Saison : juin à septembre (accueil 49h par semaine : 7 jours sur 7)
Moyenne Saison : octobre à novembre et avril à mai (accueil 20h par semaine,
mardi, vendredi, samedi)
Basse Saison : décembre à mars (accueil 2 jours par semaine dont le samedi).
En 2007, la fréquentation totale de l’office de tourisme a été supérieure à la fréquentation totale enregistrée en 2006 (1 416 visiteurs soit une augmentation
de +227). Les deux mois d’été (juillet et août) étaient les mois les plus largement
fréquentés avec près de 900 visiteurs sur cette période.
En novembre, la fréquentation de l’OT est souvent légèrement plus importante en
raison de l’organisation de la Foire la Saint-Martin.
En 2007, la proportion de la clientèle étrangère est semblable à celle de 2006
représentant plus de 20% de la clientèle totale (importance de l’accueil et de
la traduction des documents touristiques en langue anglaise et hollandaise).
aa
a
L’office de tourisme gère le site internet Aurignac.fr depuis sa création. Ce site de
promotion du canton enregistre aujourd’hui, 12 000 visiteurs par an.
Par ailleurs, dans ses statuts la CCCA s’est donnée comme mission la création
d'un schéma d'aménagement touristique définissant les orientations en
matière de développement du tourisme et des loisirs, comprenant notamment :
La localisation des centres d'hébergement (chambres, gîtes, campings,
hôtels...), les zones des équipements, aménagements ou services présentant un
intérêt touristique
L'élaboration de circuits touristiques, de circuits de randonnées (pédestres,
équestres et VTT)
L’animation, la promotion et la mise en valeur du patrimoine touristique
La mise en oeuvre du schéma d'aménagement touristique par la réalisation et
la gestion des équipements, aménagements et services y figurant.
a
a
a
a
Le 2nd moteur de l’économie locale après l’emploi dans le domaine des services est très certainement le tourisme. Toutefois, ce type de tourisme du territoire
s’apparente à un tourisme dit « silencieux » et diffus, où les visiteurs recherchent un cadre et un patrimoine typique, un paysage préservé et des activités
non-payantes (randonnées, visites de sites ouverts,…).
En termes d’hébergement marchand, il conviendra d’être vigilant à privilégier
les projets de tourisme durable (tourisme respectueux de l’environnement,…)
et l’accessibilité (personnes handicapées,…).
La centrale de réservation « Service Loisirs Accueil » du Comité Départemental de
Tourisme de la Haute-Garonne commercialise 6 gîtes ruraux sur 9 que compte le
canton.
En 2006, sur ces 6 gîtes de qualité (3 épis), 341 nuitées ont été vendues sur
les 1 316 nuitées offertes (cumul du nombre de jour d’ouverture des hébergements), soit un taux d’occupation moyen de 26%.
Les gîtes concernés ont en moyenne un taux d’occupation annuel qui est compris
entre 20 et 30%, impliquant parfois des difficultés de rentabilité freinant souvent
les investissements lourds liés à la rénovation.
… et une structure de promotion touristique
à professionnaliser
A ce jour, en France, près de la moitié des nuitées sont commercialisées
par le biais des sites internet. Le site de l’Office du Tourisme cantonal est
actuellement en phase de restructuration pour permettre des actualisations plus
fréquentes.
Ce site recense 22 des 28 hébergements du territoire et propose des liens vers
les sites internet correspondant, ainsi qu’une brève description de l’hébergement
et de ses tarifs.
L’Office de Tourisme projette par ailleurs de profiter de la création du nouveau
musée pour y emménager, au sein d’un local réservé, et ainsi développer ses
capacités d’accueil et d’information du public. Il se devra de plus d’être plus structuré et professionnalisé. La promotion touristique ne doit pas se restreindre aux
frontières cantonales.
Une action de mutualisation des outils et des moyens humains et matériels doit être réfléchie avec les territoires voisins et peut-être plus globalement
à l’échelle du Nord-Comminges (Aurignac, St-Martory, Boulogne-sur-Gesse,
L’Isle-en-Dodon). Dans les 10 dernières années, une contractualisation touristique
avait été initiée entre le canton d’Aurignac et le canton voisin de Saint-Martory
sous le nom d’AIDT (Association Intercommunale de Développement Touristique).
Cette contractualisation avait permis la création de plus d’une cinquantaine de lits
d’hébergement touristique, ainsi qu’une action de promotion et de balisage des
sentiers de randonnées. La contractualisation entre les deux territoires n’est plus
effective aujourd’hui.
Enfin, la promotion touristique du territoire doit également passer par ses
« ambassadeurs », c’est-à-dire les acteurs du tourisme présent dans les salons,
foires,… mais également tous les habitants du canton. En effet, les habitants du
canton et ceux qui disposent de résidences secondaires peuvent devenir les rendre acteurs de la promotion touristique si on fait le choix de les sensibiliser et de
les informer en leur diffusant directement de la documentation touristique. Le
bouche-à-oreille et les réseaux de familles et d’amis, ne sont pas à négliger pour
multiplier le nombre de touristes potentiels.
Axe 4 : Valorisation de l’offre patrimoniale,
touristique, culturelle, sportive et de loisirs
6 Enjeux
département
1 Le
Atouts
2 Faiblesses
Une offre patrimoniale importante avec des sites majeurs
(grotte d’Aurignac, Notre-Dame de Lorette, Palais des
Evêques, vieil Aurignac…)
Une structure intercommunale de promotion touristique
ayant peu de moyens de fonctionnement
Développer la promotion touristique
Optimiser le fonctionnement de la structure
de promotion du tourisme
Créer un pôle d’attraction touristique sur
le canton
Promouvoir le territoire
Optimiser le fonctionnement de la structure
de promotion du tourisme
Valoriser l’identité et l’image touristique du
territoire au travers de manifestations d’envergure
De nombreuses activités sportives, culturelles et de loisirs
Des initiatives intéressantes en direction des jeunes
(junior-association)
3 Opportunités
4 Menaces
Des sentiers de randonnées attractifs mais à relier
aux différents sites patrimoniaux et naturels du territoire et
aux chemins des territoires voisins
Un manque d’hébergements de groupe pour accueillir
les visiteurs prévus sur le site du musée
Le projet de Musée-Forum de l’Aurignacien, vecteur pour
une fréquentation touristique plus importante
Comment mettre en valeur le patrimoine architectural de la Communauté de Communes dans une politique de promotion
touristique ?
Comment diversifier l’hébergement touristique du canton ?
Comment utiliser l’attraction touristique générée par le futur Musée-Forum d’Aurignac dans les projets de développement
du canton ?
Quels sont les besoins en termes de sports et de loisirs qui pourraient faire l’objet d’une réflexion intercommunale ?
4.1 Créer le Musée-Forum d’Aurignac, intégrant un
Musée du Pétrole, une médiathèque, et un siège de
la promotion touristique et associative du canton.
4.2 Développer la professionnalisation de l’Office
de Tourisme cantonal et optimiser les outils de
promotion touristique du territoire, en étudiant les
possibilités de mutualisation des moyens humains
et techniques avec les cantons voisins du NordComminges.
4.3 Inciter au développement de l’hébergement
de qualité, et promouvoir les projets privilégiant
l’accessibilité et l’écotourisme.
4.4 Conforter le rôle de la Foire de la Saint-Martin
comme réelle vitrine du patrimoine et du terroir
du canton d’Aurignac.
4.5 Soutenir les associations dans leurs fonctionnements et lors de leurs manifestations (organisation
de journées des associations, aide logistique aux
bénévoles,…).
AXE 4
Quels partenariats mettre en place avec les territoires voisins en termes de promotion touristique ?
49
Fédérer et soutenir le système associatif
Promouvoir l’offre culturelle, sportive et
de loisirs des associations locales
Fédérer le système associatif dans des projets
communs de valorisation du canton
50
PROGRAMME D’ACTIONS
Des priorités
à hiérarchiser :
le programme d’actions
51
Synopsis des principaux enjeux
AXE 2 :
RENFORCEMENT DE LA COHESION ET DE L’EQUITE SOCIALE
Maintenir les services
publics de proximité
● Réétudier les modes de
déplacement et préparer les
transports en commun pour
l’avenir
● Participer à la réduction
de l’exclusion sociale
Maintenir et conforter les services
et équipements pour l’enfance
● Aider et développer les
services de petite enfance
● Anticiper les besoins
futurs en équipements
scolaires
52
AXE 1 :
VALORISATION ET GESTION CONCERTEE
DE L'ESPACE ET DE L'ENVIRONNEMENT
Gérer l’espace de façon
concertée et durable
à l’échelle intercommunale
● Maîtriser la croissance
démographique
● Anticiper les besoins à
venir en termes d’infrastructures
Définir une politique
d’amélioration de l’habitat
cohérente et efficace
● Contribuer à la revitalisation du patrimoine bâti
privé
● Développer l’attractivité
du territoire
AXE TRANSVERSAL :
VALORISATION DE L’IDENTITE
COMMUNAUTAIRE
Elaborer un projet de territoire
en développant la démocratie
de proximité
● Valoriser et développer
l'image et l'identité du
territoire
● S’associer avec des territoires voisins pour l’élaboration de projets communs
Réduire l’exclusion sociale et
renforcer la solidarité et l’équité
● Conforter les services de
maintien à domicile et
d’hébergement des
personnes âgées
● Anticiper l’évolution de la
démographie médicale
AXE 3 :
SOUTIEN ET DEVELOPPEMENT DU TISSU ECONOMIQUE
ET DE L’AGRICULTURE LOCALE
Préserver, protéger
et gérer les milieux naturels,
le paysage et le patrimoine bâti
● Prendre en compte le
paysage, le patrimoine et
les milieux naturels dans la
réalisation du document
d’urbanisme intercommunal
● Mettre en place une
politique de gestion et de
protection de l’environnement et des ressources
Promouvoir
les productions locales
● Faire découvrir les
productions du terroir
● Redynamiser et développer les activités agricoles
Maintenir et dynamiser le
tissu commercial et artisanal
● Elaborer une réflexion
globale sur l’économie du
territoire
● Faire bénéficier l’ensemble des communes d’un
développement cohérent
Dynamiser l’économie
du chef-lieu de canton
● Renforcer l’attractivité du
pôle commercial et artisanal
● Rénover l’espace commercial ancien du bourg-centre
Développer
la promotion touristique
Fédérer et soutenir
le système associatif
● Promouvoir l’offre culturelle, sportive et de loisirs des
associations locales
● Fédérer le système associatif dans des projets communs
de valorisation du canton
● Optimiser le fonctionnement de la structure de
promotion du tourisme
● Créer un pôle d’attraction
touristique sur le canton
Promouvoir
le territoire
● Optimiser le fonctionnement de la structure de
promotion du tourisme
● Valoriser l’identité et l’image touristique du territoire au
travers de manifestations
d’envergure
AXE 4 :
VALORISATION DE L’OFFRE PATRIMONIALE, TOURISTIQUE,
CULTURELLE, SPORTIVE ET DE LOISIRS
Légende
AXE DE DEVELOPPEMENT
Thème de développement
● Enjeux du territoire
● ...
Proposition de hiérarchisation du programme d’actions
Moyen terme
● Inciter les propriétaires à rénover le bâti
ancien et à créer de l’hébergement locatif
(1.2).
● Sensibiliser les propriétaires forestiers pour
une gestion durable de leurs parcelles boisées
(1.3).
● Poursuivre les actions menées autour de la
protection de l’environnement et de la
préservation du cadre de vie (1.4).
● Promouvoir le territoire par l’organisation de
manifestations phares telles que la Foire de la
Saint-Martin (3.5).
● Créer le Musée-Forum d’Aurignac, intégrant
un Musée du Pétrole, une médiathèque, et le
siège de la promotion touristique et
associative du canton (4.1).
● Inciter au développement de l’hébergement
de qualité, et promouvoir les projets
privilégiant l’accessibilité et l’écotourisme
(4.3).
Long terme
Court terme
● Mettre en œuvre d’un plan de communication
(0.1).
● Réfléchir à la réalisation de projets communs
avec les territoires voisins (0.2).
● Créer et mettre en œuvre une micro-crèche
dans un local de la MARPA (2.2).
● Développer les services aux pers. âgées (2.5).
● Mettre en œuvre les outils permettant d’attirer
des médecins généralistes sur le canton (2.7).
● Développer de nouveaux services publics de
proximité (2.8).
● Engager une réflexion économique sur la
diversification et la création d’emplois sur le
territoire (3.1).
● Développer une structure commerciale pour le
canton, permettant de respecter un équilibre et
d’apporter un complément aux commerces du
centre d’Aurignac (3.2).
● Préparer l’évolution de l’emploi agricole dans
les 10 prochaines années en développant la valeur ajoutée des productions du territoire (3.6).
● Conforter le rôle de la Foire de la Saint-Martin
comme réelle vitrine touristique du canton
d’Aurignac (4.4).
● Soutenir les associations dans leurs fonctionnements et lors de leurs manifestations (4.5).
53
● Mettre en œuvre une concertation locale
pour la définition des objectifs en termes
d’urbanisme dans le futur PADD du PLU
Intercommunal (1.1).
● Soutenir le mode de garde réalisé par les
assistantes maternelles (2.1).
● Etudier un éventuel redécoupage de la carte
scolaire des écoles élémentaires du canton (2.3).
● Promouvoir le service de portage de repas à
domicile et évaluer l’opportunité de collaborer
avec les services de restauration du collège
d’Aurignac (2.4).
● Décider des orientations à prendre en
termes de prise en charge de la dépendance à
la MARPA d’Aurignac (2.6).
● Etudier l’offre commerciale actuelle pour
permettre son adaptation aux nouveaux
modes de vie des habitants du canton (3.3).
● Définir un positionnement de la Communauté de Communes du point de vue de son
développement économique (3.4).
● Développer la professionnalisation de l’Office
de Tourisme cantonal et optimiser les outils de
promotion touristique du territoire, en
étudiant les possibilités de mutualisation des
moyens humains et techniques avec les
cantons voisins du Nord Comminges (4.2).
54
CONCLUSION
Conclusion et Perspectives
De la définition d’une stratégie de développement …
Dans le cadre d’une réflexion concertée, 5 axes stratégiques de développement ont émergé de la mobilisation de tous et des partenaires techniques et institutionnels, créée à l’occasion de cette démarche.
Cette stratégie a été élaborée en se basant sur les données quantitatives et
qualitatives d’un Diagnostic préalable du territoire, complétées par la synthèse
d’entretiens individuels avec les élus et personnes ressources de la
Communauté de Communes du Canton d’Aurignac. Les enjeux et idées de
projets ont finalement été le fruit des rencontres et concertations réalisées dans le cadre des Commissions Thématiques.
Afin de passer du stade de « pré-projet » à celui de « projet », il restera à définir une organisation chargée de la conduite, du suivi, du fonctionnement, de
la gestion et de l’évaluation de chacune des actions (cellule de suivi et d’évaluation). Cette étape aura pour mission de simplifier le passage du portage
de projets vers les futurs maîtres d’ouvrages. L’organisation est réellement
nécessaire à mettre en place afin que l’ensemble des projets aboutissent.
La liste des actions n’étant pas exhaustive ou figée, il reste nécessaire d’engager une réflexion sur les projets qui pourront être mis en oeuvre.
Les priorités hiérarchisées se concrétiseront sous la forme d’un calendrier
d’actions que les acteurs et nouveaux élus du territoire devront s’approprier.
Certaines idées de projets présentées dans le programme d’actions sont déjà
engagées ou planifiées par la Communauté de Communes ou par les communes du canton d’Aurignac (PLU intercommunal, micro-crèche, Musée,…).
Enfin, d’autres projets proposés, auront pour objectif de continuer des
actions précédemment réalisées par l’intercommunalité (soutien aux assistantes maternelles, soutien aux associations,…).
CONCLUSION
Cette étude témoigne de la volonté des élus et acteurs du territoire de définir une stratégie de développement,
pour répondre concrètement et efficacement aux besoins et enjeux de la Communauté de Communes du
Canton d’Aurignac dans les années à venir et réaffirmer son identité au sein du Pays Comminges-Pyrénées.
55
Par ailleurs, on notera que la démarche et la réflexion engagée sur le canton
d’Aurignac ne sont pas dissociées des autres politiques contractuelles d’aménagement du territoire.
En effet, les axes de développement et les projets ainsi définis sont en concordance avec les objectifs stratégiques fixés par la Charte de Développement du
Pays Comminges-Pyrénées.
… à la construction d’un territoire de projets
56
GLOSSAIRE
Les sigles
DRTEFP
EHPA
EHPAD
EPCI
GAEC
GMP
HLM
INSEE
LOADDT
MARPA
ODAH
OMPHALE
ONF
OPAH
OT
PAF
PDIPR
PLH
PLU
PME
POS
PSIC
RGP
RMI
RPG
RPI
SAFER
SARL
SAU
SAVS
SCOT
SIC
SNCF
SSIAD
STIE
TAD
TPE
TPU
UTAMS
ZAC
ZNIEFF
Groupement Agricole d’Exploitation en Commun
GIR Moyen Pondéré
Habitation à Loyer Modéré
Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques
Loi sur l’Aménagement et le Développement Durable du Territoire
Maison d’Accueil Rurale pour Personnes Âgées
Opération Départementale de l’Amélioration de l’Habitat
Outil Méthodologique de Prospections d’Habitants, d’Actifs,
de Logements et d’Elèves
Office National des Forêts
Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat
Office de Tourisme
Plan d’Aménagement Forestier
Plan Départemental des itinéraires Pédestres et de Randonnées
Programme Local de l’Habitat
Plan Local d’Urbanisme
Petite et Moyenne Entreprise
Plan d’Occupation des Sols
Proposition de Site d’Intérêt Communautaire
Recensement Général de la Population
Revenu Minimum d’Insertion
Recensement Parcellaire Graphique
Regroupement Pédagogique Intercommunal
Société d'Aménagement Foncier et d'Etablissement Rural
Société à Responsabilité Limitée
Superficie Agricole Utilisée
Service d’Accompagnement à la Vie Sociale
Schéma de COhérence Territoriale
Système d’Information Cadastral
Société Nationale des Chemins de Fer
Service de Soins Infirmiers à Domicile
Schéma Territorial des Infrastructures Economiques
Transport A la Demande
Très Petite Entreprise
Taxe Professionnelle Unifiée
Unité Territoriale d’Action Médico-Sociale
Zone d’Aménagement Concerté
Zone Naturelle d'Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique
GLOSSAIRE
DAEDL
DAEF
DAST
DDE
DIREN
DRAC
DRDJS
DRIRE
Association Cantonale de Vulgarisation Agricole
Agence Départementale pour le Développement des Arts
Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie
Agence National pour l’Amélioration de l’Habitat
Agence Nationale Pour l'Emploi
Allocation Personnalisée d'Autonomie
Brevet d’Enseignement Professionnel
Caisse d’Allocation Familiale
Certificat d’Aptitude Professionnell Agricole
Conseil en Architecture Urbanisme et Environnement
Comité de Bassin d’Emploi du Comminges
Communauté de Communes du canton d’Aurignac
Comité Départemental de Tourisme de la Haute-Garonne
Contrat Educatif Local
Conseil Général de la Haute-Garonne
Centre de Loisirs Associé à l’Ecole
Comite Local d’Information et Concertation
Centre de Loisirs Sans Hébergement
Centre Médico-Social
Caisse Régionale d’Assurance Maladie
Comité Régional d’Organisation Sanitaire et Médico-Sociale
Coopérative Agricole d'Utilisation de Matériel Agricole
Direction de l’Agriculture, du Développement Rural et de
l’Environnement
Direction des Affaires Economiques et du Développement Local
Direction Adjointe Enfance et Famille
Direction de l’Action Sociale Territoriale
Direction Départementale de l'Equipement
Direction Régionale de l’ENVironnement
Direction Régionale des Affaires Culturelles
Direction Régionale et Départ. de la Jeunesse et des Sports
Direction Régionale de l’Industrie, de la Recherche et de
l’Environnement
Direction Régionale du Travail, de l’Emploi, de la Formation
Professionnelle
Etablissement d’Hébergement pour Personnes Âgées
Etablissement d'Hébergement pour Personnes Âgées Dépendantes
Etablissement Public de Coopération Intercommunale
57
ACVA
ADDA
ADEME
ANAH
ANPE
APA
BEP
CAF
CAPA
CAUE
CBEC
CCCA
CDT 31
CEL
CG 31
CLAE
CLIC
CLSH
CMS
CRAM
CROMS
CUMA
DADRE
Les définitions des indicateurs statistiques
Superficie Communale Surfaces du domaine public de la commune,
cadastrées ou non cadastrées, sans les lacs,
étangs et glaciers de plus de 100ha, les estuaires et les fleuves.
Population Totale Ensemble des personnes résidant la plus grande
partie de l'année dans la même commune à la
date du recensement de population de 1999.
Solde Naturel Différence entre le nombre de naissances et le
nombre de décès au cours de la période intercensitaire (1990-1999).
58
Solde Migratoire Différence entre le nombre de personnes
venant résider dans un territoire et le nombre
de celles allant résider à l'extérieur de celui-ci au cours de la
période intercensitaire (1990-1999).
Projections OMPHALE Projection de population réalisée par l’INSEE à
de population partir de 2001 selon plusieurs hypothèses.
L’hypothèse centrale est synthétisée ainsi : les comportements
migratoires de la période 1990-1999 et la fécondité de 1999 restent inchangés sur la période. La mortalité évolue comme la tendance nationale attendue.
GLOSSAIRE
Ménage Ensemble des occupants d'un même logement
Catégorie Socio-Professionnelle Nomenclature distinguant la population en 8
(CSP) catégories. Les 6 premières distinguent la profession déclarée des actifs ayant un emploi et des chômeurs
ayant déjà travaillé : " Agriculteurs exploitants - Artisans, commerçants et chefs d'entreprises - Cadres et professions intellectuelles supérieures - Professions intermédiaires - Employés Ouvriers ". La catégorie des " Retraités " regroupe tous les
anciens actifs. La catégorie des " Autres personnes sans activité
professionnelle " englobe les chômeurs n'ayant jamais travaillé,
les militaires du contingent, les élèves et étudiants, ainsi que
toutes les personnes sans activité professionnelle de moins ou
plus de 60 ans (sauf les retraités).
Revenu Net Imposable Revenu net imposable divisé par le nombre de
Moyen foyers fiscaux imposés. Le revenu net annuel
imposable est égal au montant du revenu brut global au sens fiscal du terme, diminué des charges déductibles et des abattements spéciaux pour enfants à charge ou pour personnes âgées
ou invalides
Foyer fiscal Ensemble des personnes inscrites sur la même
déclaration de revenus.
Résidence Principale Logement utilisé de façon permanente à titre
principal par un ménage.
(occupé comme résidence principale), quels que
soient les liens de parenté qui les unissent (Au sens statistique,
un ménage peut ne comprendre qu'une seule personne).
Résidence Secondaire Logement utilisé pour le loisir ou pour les
Famille Sous-ensemble d’un ménage qui peut avoir 3
Logement Vacant Logement disponible pour la vente ou la loca-
configurations : un couple, un couple avec un
ou plusieurs enfants, un adulte sans conjoint avec un ou plusieurs enfants (famille monoparentale) Les enfants d’une famille
sont impérativement célibataires.
Couple 2 individus de sexe différent et âgés d’au moins
15 ans Leur état matrimonial est quelconque
Population Active Ensemble de la population ayant un emploi, des
chômeurs et des militaires du contingent.
vacances.
tion, logement neuf achevé mais non occupé à
la date du recensement.
Logement Occasionnel Logement occupé une partie de l'année pour
des raisons professionnelles.
Logement Inconfortable Logement ne disposant pas de baignoire, ni de
douche ou ne disposant pas de WC intérieurs.
Maison Individuelle Maison ou ferme, ne comportant qu’un seul
ZNIEFF de type 2 Grand ensemble naturel, riche et peu modifié
logement et située ou non dans un lotissement.
avec des potentialités biologiques importantes,
et qui peut inclure plusieurs zones de type 1 ponctuelles et des
milieux intermédiaires de valeur moindre mais possédant un rôle
fonctionnel et une cohérence écologique et paysagère.
Logement Collectif Logement appartenant à un immeuble d’au
moins deux logements.
Nombre de Pièces Pièces d’habitation (y compris la cuisine si celleci a plus de 12m²). Ce nombre ne comprend
pas les pièces à usage professionnel, les entrées, couloirs et salles de bains.
Logement Commencé Logement ayant fait l’objet d’une déclaration
d’ouverture de chantier.
Date de prescription Date à laquelle le Conseil Municipal décide de mettre
en oeuvre ou de réviser un document d’urbanisme.
document d’urbanisme par délibération.
Date exécutoire Date à laquelle le document d’urbanisme
térêt national et sont créés par décret ou par
arrêté du ministre chargé de l'environnement. Tous travaux susceptibles de modifier ou détruire l'état ou l'aspect des lieux sont
interdits, sauf autorisation expresse du ministre ou du préfet
après avis de la Commission Départementale des Sites ,
Perspectives et Paysages et, le cas échéant, de la commission
supérieure des sites. Au 31 décembre 2003, 162 sites classés
avaient été créés en Midi-Pyrénées.
Site inscrit Les sites inscrits concernent des territoires
d'intérêt régional et sont créés par arrêté du
ministre chargé de l'environnement. Toute modification de l'état
ou de l'aspect des lieux et tous travaux ne peuvent être faits par
le propriétaire sans qu'ils aient été déclarés quatre mois à
l'avance et qu'ils aient fait l'objet d'une autorisation après avis de
l'architecte des Bâtiments de France. Au 31 décembre 2003, 663
sites inscrits avaient été créés en Midi-Pyrénées.
devient opposable aux tiers. Dans les communes non couvertes par un SCOT, un PLU devient exécutoire au
maximum un mois après sa transmission au préfet, si celui-ci n'a
pas notifié à la commune par lettre motivée des modifications à
apporter. Dans ce cas, il ne devient exécutoire qu'une fois la délibération, approuvant les modifications demandées, publiée et
transmise au préfet.
Commune la plus fréquentée Commune dans laquelle se rendent habituelle-
Inventaire ZNIEFF C’est un inventaire national constituant un outil
Pôle de service Commune où les habitants se rendent le plus
ZNIEFF de type 1 Sites, de superficie en général limitée, identifiés
et délimités parce qu'ils contiennent des espèces ou au moins un type d'habitat de grande valeur écologique,
locale, régionale, nationale ou européenne.
ment les habitants pour profiter des services,
équipements ou loisirs qu'ils ne trouvent pas dans leur propre commune. Les déplacements professionnels ne sont pas pris en compte.
souvent pour profiter des services et équipements qu’ils ne trouvent pas dans leur propre commune Parmi
les pôles de services, on distingue les pôles de services de proximité et les pôles de services intermédiaires (Source : INSEE,
Inventaire communal 1998).
Pôles de services de Bureau de poste, salon de coiffure, station-serProximité vice, plâtrier-peintre, électricien, médecin généraliste, infirmier, pharmacie, boulangerie, boucherie, charcuterie.
GLOSSAIRE
de connaissance. Il ne constitue pas une
mesure de protection juridique directe. Toutefois l'objectif principal de cet inventaire réside dans l'aide à la décision en matière
d'aménagement du territoire vis à vis du principe de la préservation du patrimoine naturel. Afin de prendre en compte les évolutions et les transformations de notre patrimoine, cet inventaire,
réalisé dans notre région entre 1982 et 1988, est en cours de
réactualisation.
59
Date d’approbation Date à laquelle le Conseil Municipal approuve le
Site classé Les sites classés concernent des territoires d'in-
Pôle de services Magasin de chaussures, magasin d’élecintermédiaires troménager, magasin de vêtements,
60
ne travaillent pas et se sont déclarées "chômeurs" (inscrits ou non à l'ANPE) sauf si elles ont déclaré explicitement ne pas rechercher du travail.
magasin de meubles, droguerie, quincaillerie, librairie, pompier,
ambulance, dentiste, masseur-kiné, perception, supermarché,
collège, gendarmerie, notaire, banque, vétérinaire (Source :
INSEE, Inventaire communal 1998).
Demandeurs d'Emploi Ensemble des personnes sans emploi (ou
Foyer d'hébergement Accueil en fin de journée et en fin de
pour adultes handicapés semaine de personnes handicapées tra-
n'ayant pas travaillé plus de 78 heures dans
le mois), à la recherche d'un emploi a durée indéterminée à
temps plein, accomplissant des actes positifs de recherche.
vaillant soit en établissement de travail protégé, soit en milieu
ordinaire ou encore en centre de rééducation professionnelle.
Exploitation Agricole Unité économique répondant simultanément
Foyer occupationnel pour Accueil d’adultes gravement handicapés
adultes handicapés qui disposent d’une certaine autonomie
ou foyer de vie ne justifiant pas leur admission en maison
d’accueil spécialisée mais ne sont toutefois pas aptes à exercer
un travail productif.
Service d’accompagnement Service permettant d'éviter à des adultes
à la vie sociale (SAVS) handicapés capables d’une certaine autonomie, grâce à un accompagnement en milieu ordinaire de logement, de travail, le placement dans des structures plus lourdes.
Ils ont également pour mission d’aider les plus autonomes d’entre eux à acquérir une certaine autonomie dans le travail ou le
logement.
aux trois conditions suivantes : être soumise à
une gestion courante indépendante ; fournir des produits agricoles
; atteindre ou dépasser une certaine dimension (1ha de S.A.U.,
sinon 20 ares de cultures spécialisées, sinon présence d'une activité suffisante de production agricole estimée en effectif d'animaux, en surface de production ou en volume de production).
L'exploitation est localisée dans la commune où est situé son siège.
Exploitation Agricole Exploitation agricole atteignant une dimension
Professionnelle économique d’au moins 8 UDE (Unité de
Dimension Européenne), soit 12 ha équivalent-blé, et utilisant au
minimum l’équivalent du travail d’une personne occupée au troisquarts du temps pendant une année, soit 0,75 UTA (Unité de
Travail Annuel).
Entreprise Unité légale représentée par une per-
Chef d'Exploitation Personne qui assure la gestion courante et
sonne juridique, physique ou morale, qui
exerce pour son propre compte une activité et qui possède une
autonomie de décision. Son objet est de produire des biens et
des services.
quotidienne d'une exploitation. Elle peut être
différente de la personne considérée comme " exploitant agricole
" du point de vue juridique et réglementaire. A une exploitation
correspond un seul chef d'exploitation.
Etablissement Unité géographique dans laquelle se réa-
Superficie Agricole Utilisée Ensemble des terres arables (terres entrant
(SAU) dans l'assolement et jardins familiaux) et cul-
lise l'activité d'une entreprise. Une entreprise peut comporter un ou plusieurs établissements.
GLOSSAIRE
Chômeurs Ensemble des personnes de 15 à 65 ans, qui
tures permanentes (vignes, vergers, surfaces toujours en herbe).
Bois, forêts et peupleraies n'en font pas parties.
Artisans Personnes physiques ou morales qui
n'emploient pas plus de 10 salariés et qui
exercent à titre principal ou secondaire une activité professionnelle indépendante de production, de transformation, de réparation ou de prestation de service relevant de l'artisanat et figurant
sur la liste annexée au décret n°98-247 du 02 avril 1998 relatif à
la qualification artisanale et au répertoire des métiers.
Monument Historique Immeuble dont la conservation présente un
Classé intérêt public, du point de vue historique,
artistique, scientifique, pittoresque ou légendaire.
Monument Historique Edifice qui, sans justifier de classement imméInscrit diat, présente un intérêt suffisant pour rendre
souhaitable sa préservation.
Bibliographie et études complémentaires
Urbanisme et Paysage - Etude Préalable du canton d’Aurignac
CAUE de la Haute-Garonne, janvier 2006
Perspectives Agricoles de la Communauté de Communes du Canton d’Aurignac
Chambre d’Agriculture de la Haute-Garonne, mars 2006
Diagnostic Préalable à la définition d’un projet de développement sur le canton d’Aurignac
Conseil Général de la Haute-Garonne, mai 1997
61
GLOSSAIRE

Étude de positionnement et de prospective - Cazeneuve

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