Tchad

Etude des marchés
des céréales en
relation avec la
sécurité
alimentaire, les
programmes de
transferts
monétaires et les
achats locaux
Tchad
Mars 2014
Données2014
collectées en janvier 2014
Mars
Données collectées en janvier 2014
Etude des marchés des céréales en relation avec la sécurité alimentaire, les programmes
de transferts monétaires et les achats locaux.
Données collectées en Janvier 2014.
Rapport publié en Mars 2014.
Rapport écrit par :
Equipe du Programme Alimentaire Mondial:
Ollo Sib: [email protected]; VAM officer
Etienne Kississou: [email protected]; National VAM officer
Allarabaye Madjioudal : [email protected]; food security officer
Denis Mesngar: [email protected]; GIS senior assistant
Rimtebaye Riangar : [email protected]; VAM assistant
Equipe du Gouvernement/ Direction de la Production et des Statistiques Agricoles (DPSA):
Mahamat Djimé Dreni-Mi: [email protected]; Directeur de la Production et des Statistiques
Agricoles
Mahamat Allamine Ahmat Alhabo : [email protected]; Chef de division des Statistiques
Agricoles
© Programme Alimentaire Mondial, Service de l’Analyse de la Sécurité Alimentaire (VAM)
Programme alimentaire mondial des Nations Unies (PAM)
Siège social : Via C.G. Viola 68, Parco de Medici, 00148, Rome, Italie
Toutes les informations sur le service de l’Analyse de la Sécurité Alimentaire (VAM) et les rapports
en format électronique sur http://www.wfp.org/food-security ou [email protected]
Pour plus d’informations, contacter:
Lauren Landis : Directrice, Représentante du PAM ; [email protected]
Peter Musoko : Directeur Adjoint ; [email protected]
William Nall: Chef de Programme: [email protected]
2
Table des matières
1.
Résumé exécutif .................................................................................................................................... 6
Les marchés ont-ils la capacité de répondre à une augmentation d’au moins 25% de la
demande? .................................................................................................................................................................................. 6
L’accès aux marchés est-il garanti à tous, sans aucune forme de discrimination? ................................ 6
Une augmentation d’au moins 25% de la demande ne risque-t-elle pas de provoquer des
distorsions sur les marchés? ............................................................................................................................................. 7
Le programme peut-il renforcer le tissu économique de la région en stimulant les échanges?....... 7
Comment le programme peut-il se prémunir contre les fluctuations saisonnières, la volatilité et
les possibles différences de prix d’une région à l’autre? ...................................................................................... 7
Quel est le coût efficacité des programmes de transferts monétaires et les achats locaux (valeur
alpha et net buyer/seller)? ............................................................................................................................................... 8
Quels sont les indicateurs les plus déterminants pour une éventuelle révision de la stratégie de
mise en œuvre des programmes de transferts monétaires/coupons et d’achats locaux? ................... 8
Quels sont les risques pré-identifiés pouvant compromettre les résultats attendus du
programme? ............................................................................................................................................................................ 8
2. Contexte et objectifs de l’étude de marché ................................................................................10
3. Objectif ....................................................................................................................................................10
4. Méthodologie et échantillonnage ..................................................................................................11
5. Facteurs macroéconomiques et disponibilité alimentaire..................................................12
Un cadre macroéconomique favorable .................................................................................................................... 12
Une disponibilité améliorée par la progression de la production agricole ............................................. 13
Forte influence des saisons sur la disponibilité céréalières ............................................................................ 15
6. Sécurité alimentaire des ménages ruraux du Tchad .............................................................16
7. Stratégies des acteurs des marchés..............................................................................................17
8. Disponibilité des céréales ................................................................................................................19
9. Compétition sur les marchés ..........................................................................................................20
10.
Intégration des marchés ..............................................................................................................21
11.
Volatilité des prix ...........................................................................................................................24
12.
Saisonnalité des prix .....................................................................................................................24
13.
Capacités de stockage et de transport ....................................................................................25
14.
Dépendance et accès physique au marché ............................................................................27
15.
Pouvoir d’achat et termes de l’échange..................................................................................27
16.
Capacité de réponse des marchés ............................................................................................28
Une bonne capacité de réponse des marchés face à une augmentation de la demande................... 28
Hausse peu probable des prix ....................................................................................................................................... 32
17.
Coût-efficacité des différentes modalités de transfert de l’assistance alimentaire
33
18.
Acheteur net, vendeur net (net buyer /net seller) .............................................................34
19.
Des marchés soumis à des contraintes...................................................................................35
20.
Couverture téléphonique et opportunités de transfert d’argent .................................36
21.
Discussion .........................................................................................................................................37
22.
Recommandations .........................................................................................................................41
3
Figure 1: Liste des marchés échantillonnés/PAM/DPSA Jan 14 .......................................................12
Figure 2: Indice des prix à la consommation/INSEED .........................................................................12
Figure 3: Evolution de la production céréalière au Tchad/ DPSA ....................................................13
Figure 4: Bilan définitif de la campagne agricole 2013/2014- DPSA-Fev 14 ................................14
Figure 5: Distribution géographique de l'insécurité alimentaire au Tchad/DPSA/PAM- nov 13
...................................................................................................................................................................16
Figure 6: Disponibilité céréalière- proxy calorique/CILSS/DPSA- nov. 13 .....................................19
Figure 7: Disponibilité céréalière- production céréalière per capita / DPSA ...............................19
Figure 8: Fixation des prix des céréales sur les marchés/DPSA/PAM- jan 14 ..............................20
Figure 9: Fixation des prix par type de céréales/DPSA/PAM- Jan 14 .............................................21
Figure 10: Formation des prix: cas du mil/PAM/DPSA- jan 14 .........................................................21
Figure 11: Intégration des marchés- co-mouvement des prix des céréales/DPSA/PAM- Jan 14
...................................................................................................................................................................22
Figure 12: Carte des flux internes des céréales/DPSA/PAM- Jan 14 ..............................................23
Figure 13: Volatilité des prix des céréales/DPSA/PAM- Jan 14 ........................................................24
Figure 14: Indice saisonnier des prix des céréales/DPSA/PAM- Jan 14 .........................................24
Figure 15: Indice saisonnier des prix, selon les saisons agricoles/DPSA/PAM- Jan 14..............25
Figure 16: Termes de l'échange bouc/sac de 100 kg de sorgho (Moundou)
DPSA//PAM/FEWS NET.......................................................................................................................28
Figure 17: Capacité de réponse à une augmentation de la demande selon le type de
commerçants/DPSA/PAM - Jan 14 ..................................................................................................29
Figure 18: Effets probables d'une hausse de la demande sur les prix par type de
céréales/DPSA/PAM- Jan 14 .............................................................................................................32
Figure 19: Valeur alpha sur les principaux marchés/DPSA/PAM - Jan 14 .....................................33
Figure 20: Analyse comparative du coût moyen de la tonne de sorgho sur diffèrent
marché/DPSA/PAM- Jan 14 ...............................................................................................................33
Figure 21: Acheteur net/ vendeur net de berebere/DPSA/PAM- Jan 14 ......................................34
Figure 22: Acheteur net, vendeur net de mil/DPSA/PAM- Jan 14 ..................................................34
Figure 23: Acheteur net, vendeur net de sorgho/DPSA/PAM- Jan 14 ....................................34
Figure 24: Principales contraintes au commerce de céréales, par type de
céréales/DPSA/PAM-Jan 14 ..............................................................................................................35
Figure 25: Taux de pénétration du téléphone portable/DPSA/PAM - Nov. 13 ...........................36
Figure 26: Prix nominal du mil à Abeché/PAM/DPSA-jan 14 ............................................................38
Figure 27: Prix nominal du Mil à Sarh/PAM/DPSA/jan 14 .................................................................39
Figure 28: Prix nominal du mil (Moussoro) et du maïs (Bol)/PAM/DPSA/jan 14 .......................40
4
Tableau 1: Cartographie des acteurs des marchés des céréales /DPSA/PAM- Jan 14 ..............17
Tableau 2: Taux de commercialisation des principales céréales/DPSA/PAM- jan 14 ...............18
Tableau 3: Coefficient de corrélation entre marchés/DPSA/PAM- jan 14....................................22
Tableau 4: Volatilité des prix, coefficient de variation/DPSA/PAM- Jan 14 .................................24
Tableau 5: Capacité de transport, moyens de transport ...................................................................26
Tableau 6: Coût, temps du transport/DSPA/PAM- Jan 14 .................................................................26
Tableau 7: Capacité de réponses des marchés à une augmentation de la
demande/DPSA/PAM- Jan 14 ...........................................................................................................28
Tableau 8: Temps de réponse à une augmentation de la demande de 25% par
région/DPSA/PAM- Jan 14 .................................................................................................................30
Tableau 9: Quantité moyenne de vivres livrable en une semaine/DPSA/PAM- Jan 14 ............30
Tableau 10: Rupture de stocks, principales raisons, périodicité/DPSA/PAM- Jan 14 ......31
Tableau 11: Impact sur les prix causé par hausse de la demande/DPSA/PAM- Jan 14 ............32
Tableau 12: Contraintes au bon fonctionnement des marchés/DPSA/PAM- Jan 14.................35
5
1. Résumé exécutif
L’étude des marchés liée avec les la sécurité alimentaire, les achats locaux et les programmes de
transfert monétaire/coupons a pour objectif de permettre au PAM-Tchad d’affiner sa stratégie
d’extension du programme pilote de transferts monétaires/coupons et d’achats locaux. L’étude est
basée sur la collecte de données primaires auprès des producteurs, des commerçants et des
transporteurs et sur la revue de données secondaires. Les données secondaires proviennent de
sources variées, notamment du Gouvernement, de FEWS NET et du PAM.
Selon les guides élaborés par le PAM, les études de marchés en relation avec les programmes de
transferts monétaires/coupons doivent viser à apporter des informations spécifiques qui permettent
d’évaluer le fonctionnement des marchés.
Ces informations, sous forme de questions-réponses, sont les suivantes :
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Les marchés ont-ils la capacité de répondre à une augmentation d’au moins 25% de la demande?
En 2013, la production céréalière brute nationale était estimée à 2 622 364 tonnes. En 2013, la
production brute nationale était estimée à. Elle a progressé de 14,8% par rapport à la moyenne des
cinq dernières années. Le bilan céréalier montre un solde positif de 339 315 tonnes1. Une gamme
variée de produits est disponible sur les marchés. Toutefois, des baisses importantes des récoltes
par rapport à la moyenne des cinq ans sont à noter dans les régions de Kanem (-75%), Wadi Fira (49%), Guera (-35%), Barh EL Gazal (-25%) et Sila (-21%) ;
Comparé à l’année dernière, les capacités de stockage ont augmenté sur tous les marchés visités. Au
moment de l’enquête (janvier 2014), les commerçants disposent de stocks importants de céréales.
Sur tous les marchés visités, les commerçants indiquent une augmentation de leurs stocks de
céréales comparés à l’année dernière (43%). Les discussions indiquent que les commerçants
disposent d’en moyenne quatre à six mois de stocks de céréales ;
D’une manière générale, les commerçants financent leurs activités sur des fonds propres (68%) car
l’accès au crédit est limité; leur capacité de rotation des stocks pourrait être limitée. Toutefois,
certains font des crédits à leurs clients (la vente à crédit représente en moyenne 10% des ventes
totales) ;
73%, 43% et 29% des commerçants ont déclaré pouvoir absorber une hausse de la demande
respectivement de 25%, 50% et 100%. La grande majorité des commerçants (90%) pourrait
augmenter son offre en moins d’un mois pour répondre à une hausse de la demande d’au moins
25% ;
Les saisons affectent l’offre et la demande de céréales sur les marchés. L’offre est importante de
janvier à avril étant donné que la mise en marché des céréales commence juste après les récoltes en
novembre et s’étale jusqu’en avril de l’année suivante. La demande est forte pendant la saison des
pluies; les quantités mensuelles moyennes de céréales vendues par commerçants varient de 800 kg
à 1200 kg entre la saison des pluies et la saison sèche ;
L’accès aux marchés est-il garanti à tous, sans aucune forme de discrimination?
L’accès aux marchés est libre pour tous les acteurs ; il n’y a aucune barrière identifiée qui limite
l’accès des ménages aux marchés ; sur l’ensemble des marchés visités, l’entrée de nouveaux acteurs
(détaillants et grossistes) a été enregistrée entre janvier 2013 et janvier 2014 ;
59% des commerçants indiquent que la distance physique n’est pas une contrainte à l’accès des
consommateurs au marché et/ou à leurs boutiques ;
Les prix de céréales, notamment le mil et le sorgho sont en hausse par rapport à la moyenne des
cinq dernières années : 0,3% et plus 31,6% pour le mil respectivement à Abèche et Moussoro ;
31,2% et plus 6% pour le sorgho respectivement à Moundou et Sarh. Les prix des céréales suivent
leur évolution saisonnière normale ; ils baissent entre octobre et mars et augmentent entre avril et
septembre ;
6
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
En dépit de cette hausse de prix, la demande est importante sur l’ensemble des marchés visité,. Les
ventes ont progressé de 50% et 10% à 49% pour respectivement 13% et 22% des commerçants
interrogés. 20% des commerçants affirment que les ventes n’ont pas changés par rapport l’année
dernière tandis 16% d’entre eux mentionnent une baisse de 10% à 49% de la demande. Ces résultats
indiquent une dépendance importante et un accès physique et économique au marché ;
L’information est asymétrique sur les marchés céréaliers. Les commerçants contrôlent l’information
qu’ils utilisent pour fixer les prix au détriment des agriculteurs (66%). L’accès aux sources
d’information publiques (télévision, ratio, journaux, SMS) est limité pour un grand nombre d’acteurs
des marchés.
Une augmentation d’au moins 25% de la demande ne risque-t-elle pas de provoquer des
distorsions sur les marchés?
L’analyse des coefficients de corrélation montre qu’à travers le Tchad, les marchés sont en cours
intégration. Le système de marché des céréales peut être divisé en trois fragments ou blocs
caractérisés par des flux intra-fragments importants et centrés autour des bassins de production : (1)
Bassin Est (Ennedi, Wadi Hawar, Wadi Fira, Ouaddai, Sila, Salamat, Guera, Batha), (2) bassin Ouest
(Kanem, Barh El Gazal, Hadjer Lamis, Lac) et (3) bassin Sud (Moyen Chari, Mandoul, Logone Oriental,
Logone Occidental, Moyo Kebbi Est, Moyo Kebbi Ouest, Chari Baguirmi). Ndjamena est à la fois
centre de consommation et un point de transit des céréales venant du Sud vers les autres bassins ;
La grande majorité des commerçants (97%) n’ont jamais participé à un programme de transfert
monétaire/coupons. Sur la base des explications fournies par les enquêteurs, un nombre important
a manifesté un intérêt pour ces programmes. Toutefois, les capacités d’approvisionnement limitées
(59%) et le retard dans le paiement (56%) sont les deux principaux obstacles à la participation des
commerçants aux programmes de transfert monétaire/coupons. Les fonds de démarrage limités
(47%) et l’accès physique limité (41%) peuvent également démotiver certains commerçants ;
52% des commerçants pensent que leur participation aux programmes de transfert
monétaire/coupons ne lèvera pas les contraintes susmentionnées. 48% des commerçants attendent
des effets positifs de ces programmes sur leurs commerces;
Il est peu probable que les programmes de transfert monétaire/coupons entrainent à eux seuls à
une hausse des prix des céréales sur les marchés. 56% des commerçants déclarent que
l’augmentation du nombre de clients ne causera pas une hausse des prix. Seuls 18% des
commerçants affirment que les prix augmenteront du fait des programmes de transfert
monétaire/coupons. Il est fort probable que les bénéficiaires puissent négocier les prix à la baisse
auprès des commerçants. Enfin, ces programmes ne limiteront l’accès au marché des ménages non
bénéficiaires ;
Le programme peut-il renforcer le tissu économique de la région en stimulant les échanges?
Les programmes de transferts monétaires/ coupons améliorent l’intégration des marchés par une
injection régulière de liquidité ;
Les programmes de transferts monétaires/coupons stimuleront le secteur privé, notamment les
institutions de micro-finances et de téléphonie mobile ;
Les résultats de l’ENSA de novembre 2013 indiquent que les ménages tchadiens consomment
principalement des céréales produites localement ; les programmes de transferts
monétaires/coupons améliorent l’offre et stimulent la production agricole ;
La mévente des produits agricoles est une contrainte pour les paysans locaux. Les programmes de
transferts monétaires/coupons en stimulant la demande locale contribuent à améliorer les revenus
agricoles et non agricoles des ménages ruraux ;
Comment le programme peut-il se prémunir contre les fluctuations saisonnières, la volatilité et les
possibles différences de prix d’une région à l’autre?
74% des commerçants indiquent qu’ils connaissent des ruptures de stocks pendant la saison des
pluies ; faible disponibilité des céréales (53%), pas d’argent pour constituer un grand stock (25%).
7
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
Les quantités de sorgho échangées par les commerçants baissent de moitié entre la saison sèche et
la saison des pluies (500 tonnes en saison sèche contre 200 en saison des pluies).
Les capacités de transport sont également limitées en saison des pluies ; les discussions avec les
transporteurs indiquent que le nombre de camions est réduit de moitié durant la saison des pluies
(20 en saison sèche contre 10 en saison des pluies) ;
Pour se prémunir des fluctuations saisonnières, les programmes de transfert monétaires/coupons et
d’achats locaux interviendront au moment où la disponibilité des céréales est forte sur les marchés
et où les capacités de transport existent.
Quel est le coût efficacité des programmes de transferts monétaires et les achats locaux (valeur
alpha et net buyer/seller)?
L’analyse des valeurs Alpha indiquent que les marches locaux sont plus compétitifs et les
programmes de transfert monétaire/ coupons ont un coût efficacité plus élevé (valeur alpha
inférieur à 1 sur tous les marchés) ;
Le coût-efficacité des programmes de transferts monétaires/coupons est important même sur les
marchés situés dans des zones reculées, tel que le montre le cas d’Amdjarass (valeur alpha=0,69) ;
Sur l’ensemble des marchés, le panier alimentaire complet par personne par jour pour les
distributions générales gratuites revient en moyenne à 0,28 USD avec les aliments locaux contre
0,51 USD pour des aliments importés par le PAM ;
Quels sont les indicateurs les plus déterminants pour une éventuelle révision de la stratégie de
mise en œuvre des programmes de transferts monétaires/coupons et d’achats locaux?
Le prix: la stratégie de mise en œuvre des transferts monétaires/coupons sera revue si une
augmentation rapide et importante des prix est observée. Ainsi, lorsque la valeur alpha est égale ou
supérieure à 1, les transferts monétaires pourraient être remplacés par des distributions en nature.
La production locale est importante pour l’approvisionnement des marchés céréaliers. Dans le cas
de déficit céréalier important dans le pays, les programmes de transferts monétaires/coupons et
d’achats locaux ne peuvent être mis en œuvre ;
La présence des institutions de micro-finances et des services de téléphonie mobile est une
opportunité qui permettra le passage à l’échelle des programmes de transfert monétaire/coupons et
d’achats locaux ;
La présence des partenaires de coopération opérationnels est essentielle à la mise en œuvre réussie
des programmes de transferts ;
Les capacités organisationnelles des organisations professionnelles agricoles peuvent être un atout
majeur pour les programmes d’achats locaux.
Quels sont les risques pré-identifiés pouvant compromettre les résultats attendus du programme?
La situation sécuritaire est globalement calme au Tchad. Toutefois, les évènements en cours en
Centrafrique et les afflux de personnes peuvent être un facteur de risque pour les opérations de
transferts monétaires/coupons dans le Sud du Tchad.
Les institutions financières ne sont pas bien implantées dans le pays. Le transfert des fonds vers les
bénéficiaires doit se faire selon le principe du « Do not harm » ;
Les interdictions de transferts de céréales d’une région à l’autre peuvent rapidement alimenter des
tensions sur les marchés qui seront préjudiciables aux programmes de transferts monétaires et
d’achats locaux.
8
Les résultats de l’analyse des marchés permettent de formuler les recommandations ci-dessous :
 Les marchés étant partiellement intégré, les programmes de transferts/monétaires cibleront
en priorité les marchés qui peuvent s’approvisionner dans les bassins où la production locale
dégage un surplus ; les bassins Sud et Est devraient être considérés en priorité; d’une
manière générale, les programmes d’achats locaux doivent cibler les vendeurs nets de
céréales tandis que les programmes de transfert monétaires chercheront à améliorer le
pouvoir d’achat des acheteurs nets de céréales.




Améliorer l’information et la sensibilisation sur les programmes de transferts
monétaires/coupons, pour une meilleure participation des commerçants: un grand nombre
d’acteurs des marchés ont une connaissance limitée des programmes de transferts
monétaires/coupons ;
Soutenir le système national de suivi et d’information sur les marchés (SIMPA) afin de
disposer d’informations pertinentes et régulières pour une prise de décision sur les
modalités de transferts (monétaires ou en nature) ;
Améliorer l’accès des commerçants au crédit formel afin d’augmenter leur capacité
d’approvisionnement ; et
Poursuivre les efforts visant l’amélioration des infrastructures rurales (routes, ouvrages, etc.)
afin de stimuler les échanges interrégionaux (intégration des marches).
9
2. Contexte et objectifs de l’étude de marché
Le Tchad est un pays enclavé, à faible revenu et à déficit céréalier. La production agricole est
fortement influencée par les aléas climatiques ; elle connaît de ce fait une forte variation d’année en
année qui affecte les moyens d’existence d’une partie importante de la population ; environ 80% de
la population vit en milieu rural (RGPH2)1.
Les résultats de l’enquête nationale de sécurité alimentaire (ENSA) de novembre 2013 indiquent que
l’achat sur les marchés est la principale source de nourriture pour les ménages tchadiens ; 87% des
aliments consommes sont achetés sur le marchés. Par ailleurs, la même enquête indique que 77%
des dépenses mensuelles sont consacrées à l’achat de nourriture. Les différentes crises alimentaires
(2010, 2012) qu’a connu le pays ont mis en évidence un lien étroit entre les marchés et la sécurité
alimentaire.
Afin de mieux comprendre ce lien entre les marchés et la sécurité alimentaire, une première étude
des marchés, couvrant les zones sahélienne ouest et soudanienne, a été conduite en décembre
2010. Elle a été suivie par une deuxième étude ciblée sur la partie Est du pays afin de disposer des
informations complètes sur l’ensemble des marchés du pays. Ces deux études ont montré un bon
fonctionnement et une intégration progressive des marchés de céréales due principalement de
l’amélioration de l’infrastructure rurale (bitumage des routes) et du démantèlement des barrières
routières. Par ailleurs, des études EMMA2 ont été également réalisées dans quelques régions du
pays (Guera, Kanem et Bahr El Gazal) par OXFAM et ACF3. La même étude EMMA dans le nord Guera
a recommandé des transferts monétaires directs et inconditionnels aux ménages pauvres sans
capacité de travail tandis que celle réalisée dans le Kanem et Bahr El Gazal a montré que la mise en
œuvre de ce type de programmes n’est pas appropriée.
Réalisées à des périodes différentes et dans des zones localisées, ces évaluations susmentionnées
n’ont pas permis d’avoir une vision holistique sur le fonctionnement des marchés de céréales à la
même période de l’année et sur l’ensemble du territoire tchadien. Pour répondre à ce déficit
d’information et affiner la stratégie de mise en œuvre des programmes de transferts monétaires et
des achats locaux, le Ministère de l’Agriculture et de l’Irrigation et le Programme Alimentaire
Mondial ont conjointement mené cette étude sur les marchés des céréales et du bétail au Tchad.
3. Objectif
L’étude des marché vise à :
 aider à déterminer la part entre les différentes modalités d’intervention (aliment, argent,
coupon);
 évaluer la capacité des marchés à absorber un surcroît de demande générée par les
transferts;
 émettre des recommandations en temps réel à travers l’interprétation des fluctuations sur
les marchés;
 évaluer l’impact indirect de la distribution d’argent sur l’économie locale.
Dans ce cadre, l’analyse des marchés va chercher à répondre aux questions suivantes:
 les marchés ont-ils la capacité de répondre, sur la durée du programme, à une augmentation
de la demande?
 l’accès aux marchés est-il garanti, sur la durée du programme, à l’ensemble des personnes
1
Recensement général de la Population et de l’Habitat 2ème phase
Emergency Market Mapping and Analysis
3
Le marché de mil dans la zone de Mangalmé (nord Guera), juillet-aout 2011 et Etude des systemes des
marches des céréales sèches dans les régions du Kanem et Bahr El Gazal, janvier 2012
2
10





ciblées?
une augmentation de la demande ne risque-t-elle pas de provoquer des distorsions sur les
marchés?
le programme peut-il renforcer le tissu économique de la région en stimulant les échanges?
comment le programme peut-il se prémunir contre les fluctuations saisonnières, la volatilité
et les possibles différences de prix d’une région à l’autre?
quels sont les indicateurs les plus déterminants dans la révision de la stratégie
d’intervention en cours de programme?
quels sont les risques pré-identifiés pouvant compromettre les résultats attendus du
programme?
4. Méthodologie et échantillonnage
L’étude a exploité les données secondaires, dont les séries de prix du Système d’Information sur les
Marchés (SIMPA4) du Tchad ainsi que celles des institutions spécialisées (FEWS NET, FAO, PAM,
ONDR), les données sur la production et la consommation et les résultats des enquêtes sur la
sécurité alimentaire des ménages menées au Tchad.
Des données primaires ont été collectées sur la base sur la méthodologie « Trader Survey
Guidance » élaborée par le PAM.
Quatre outils sont utilisés pour la collecte des données. Il s’agit de:
4

d’un questionnaire « commerçant » axé sur les caractéristiques des commerçants,
l’évolution de la demande, la stratégie de stocks et de formation des prix, l’accès au crédit,
aux marges commerciales, aux contraintes et à la capacité de réponse des marchés.

d’un questionnaire « marché » qui cible les prix, la disponibilité locale, le nombre de
commerçants, la fixation des prix et les taxes/licences, la typologie des marchés leur
localisation et le lien avec d’autres marches.

d’un questionnaire « transporteur » axé sur les stratégies des transporteurs, leurs
contraintes, la répartition des marges et capacités de transport.

d’un questionnaire « producteur » qui cible les stratégies des producteurs (céréalier/bétail),
qualifie le niveau de la production, décrit les marges et contraintes à la production agricole
et d’accès au marché.
Système d’Information des Marchés des Produits Agricoles
11
Le nombre de marchés et d’acteurs du marché interviewé est
déterminé de façon raisonnée. Les discussions avec les
experts ont mis d’identifier 19 principaux marchés du pays,
dont trois frontaliers, que l’étude doit couvrir.
Chaque marché est relié à quelques marchés secondaires.
Sept marchés secondaires ont été enquêtés par région. Ainsi,
l’enquête couvrira 8 marchés par région, sauf à Ndjamena où
l’on n’enquêtera que sur un marché (Atrone).
En tout, 145 marchés ont été enquêtés. Sur chaque marché,
15 acteurs sont interviewés dont sept détaillants, cinq
grossistes (collecteurs) trois producteurs. Un focus est
organisé pour les transporteurs et le marché.
Figure 1: Liste des marchés échantillonnés/PAM/DPSA Jan 14
5. Facteurs macroéconomiques et disponibilité alimentaire
Un cadre macroéconomique favorable
Le Tchad connaît une croissance économique soutenue par les secteurs pétrolier et agricole. Le
produit intérieur brut (PIB) a connu une hausse significative au cours de ces cinq dernières années ;
le PIB devrait augmenter de 4,5% en 2013 à 7,5% en 2014. En 2015, la croissance du PIB atteindrait
5,5%5.
Malgré cela, et en raison des aléas
Indice des prix à la consommation, des prix des produits
climatiques récurrents notamment
alimentaire, des prix des produits non alimentaires
lors de la campagne agricole
160
Figure 2: Indice des prix à la consommation/INSEED
150
140
2011/2012, l’inflation se situait à 7%
en 2012 contre -2% en 2010. En 2013,
120
l’inflation s’est atténuée et se situe au
110
taux de 3,1%6.
100
Sur une base 100 en 2005, l’indice des
prix à la consommation est construit
par INSEED 7 pour la ville de
N’Djamena.
Indice prix à la consommation
Les marchés au Tchad ont réagi aux
Indice prix des produits alimentaires
effets de la crise alimentaire mondiale
Indice prix des produits non alimentaires
de 2008. On note une hausse des prix
à la consommation ; indiquant une
hausse des prix. Ces effets ont été aggravés par la faible production de la campagne agricole de
Jan-13
Sep-12
May-12
Jan-12
Sep-11
Jan-11
May-11
Sep-10
May-10
Jan-10
Sep-09
May-09
Jan-09
Sep-08
Jan-08
May-08
Indice
130
5
Economist intelligence unit, www.eiu.com
Economist intelligence unit, www.eiu.com
7
Institut National de la Statistique des Etudes Economiques et Démographiques
6
12
2009/2010 ; les prix ont augmenté respectivement de 10% en décembre 2008 et 16% en décembre
2009.
En 2010, les marchés se remettent progressivement des effets de la crise alimentaire de 2008 et de
la baisse de la production agricole de 2009. Mais en 2011/2012, du fait de la mauvaise campagne
agricole, les prix des produits alimentaires ont augmenté plus rapidement que ceux des produits non
alimentaires ; sur une base de 100 en 2005, l’indice des produits alimentaires est de 156 en juillet
2012 et celui des produits non alimentaires de 122 ; indiquant que les prix des produits alimentaires
ont connu une hausse de 56% contre 22% pour les produits non alimentaires.
Le rapport entre l’indice des prix des produits alimentaires et l’indice des prix des produits non
alimentaires peut être utilisé comme un indicateur prix du pouvoir d’achat des ménages. Les prix des
produits alimentaires augmentent rapidement dans le panier de consommation des ménages durant
la période de soudure (juillet) et les années « atypiques ». Ainsi, en juillet 2008, l’indice des prix des
produits alimentaires est supérieur à l’indice des prix des produits non alimentaires de 25% contre
22% en 2009 et 14% en 2010.
La hausse des prix produits alimentaires affecte le pouvoir d’achat des ménages ; la mise en œuvre
des programmes de transferts monétaires/coupons est une réponse appropriée pour faire face au
pouvoir d’achat faible des ménage
Une disponibilité améliorée par la progression de la production agricole
Production en tonnes
Les céréales, notamment le mil et le sorgho constituent la base de la consommation alimentaire du
Tchad. La production céréalière
Evolution de la production céréalière au Tchad (1992 à
tchadienne connaît une évolution
2013)
discontinue ;
une
campagne
3,500,000
agricole sur deux enregistre une
baisse de la production céréalière.
3,000,000
2,500,000
1992 - 1993
1993 - 1994
1994 - 1995
1995 - 1996
1996 - 1997
1997 - 1998
1998 - 1999
1999 - 2000
2000 - 2001
2001 - 2002
2002 - 2003
2003 - 2004
2004 -2005
2005 - 2006
2006 - 2007
2007 - 2008
2008 - 2009
2009 - 2010
2010 - 2011
2011-2012
2012-2013
Toutefois, la moyenne mobile
2,000,000
indique une hausse progressive de
1,500,000
la production céréalière nationale ;
1,000,000
la hausse s’est accélérée entre 2005
500,000
et 2013. Cette hausse est de la
0
production agricole résulte de
l’effet conjugué de la politique de
mécanisation
agricole
(les
superficies emblavées augmentent)
et des distributions d’intrants Figure 3: Evolution de la production céréalière au Tchad/ DPSA
agricoles (semences améliorées et
fertilisants)
13
En 2013, la production brute nationale était estimée à 2 622 364 tonnes8. Cette production
céréalière brute a progressé de 14,8% comparée à la moyenne des cinq dernières années. La
Bilan définitif de la campagne agricole 2013/2014/ DPSA- fev 14
production de sorgho représente 48% de
Superficie (Ha)
Production (T)
Moy 5 ans
cette production. Le bilan céréalier de la Régions
Batha
265 833
130 141
143 946
campagne agricole 2013/2014 indique un Barh El Gazal
29 133
10 076
13 453
solde positif de
339 315 tonnes 9 . Chari Baguirmi
297 230
230 124
207 101
224 549
166 963
159 502
Toutefois, des baisses importantes des Guera
Hadjer Lamis
158 431
85 876
132 965
récoltes par rapport à la moyenne des Kanem
9 575
3 472
13 940
cinq ans sont à noter dans les régions de Lac
76 314
86 939
81 080
346 990
199 796
168 409
Kanem (-75%), Wadi Fira (-49%), Guera (- Ouaddaï
Salamat
247 734
311 648
332 126
35%), Barh EL Gazal (-25%) et Sila (-21%).
Sila
362 232
320 474
403 127
Le pays dispose d’un stock de sécurité
alimentaire géré par l’Office National de
Sécurité Alimentaire (ONASA). Au 1er
novembre 2013, ce stock était estimé à
environ 15000 tonnes. L’ONASA prévoit
des achats locaux et/ou internationaux, à
hauteur de 20 000 tonnes en 2014.
Wadi Fira
S/T Rég. Sahel
Mandoul
Mayo-Kebbi Est
Mayo-Kebbi Ouest
Moyen Chari.
Logone Occident
Logone Oriental
Tandjilé
S/TRégSoudan
Total Tchad
118 175
2 136 195
152 645
251 767
128 131
91 582
127 556
127 564
163 654
1 042 899
3 179 095
49 147
1 594 657
104 393
302 232
129 610
86 334
89 619
119 546
195 973
1 027 707
2 622 364
96 952
1 556 465
77 675
161 936
107 269
82 513
61 247
107 354
125 212
728 008
2 284 473
Figure 4: Bilan définitif de la campagne agricole 2013/2014- DPSA-Fev 14
8
Mission conjointe CILSS/FAO/PAM/FEWSNET/CE-JRC-UE/Gouvernement d’évaluation préliminaire des
récoltes – campagne agropastorale 2013-2014
9
CILSS/AGRHYMET/nov13
14
Forte influence des saisons sur la disponibilité céréalière
Situation socioéconomique
des ménages
Calendrier des évènements
ACTIVITÉS
OCT
Climat/ saisons
Agriculture
Céréales
NOV
DEC
Pluie
Récolte pluvieuse
MAR
AVR
MAI JUN JUIL AOUT
Semis
Selon la capacité de CotonTchad
Récolte
Semis
Récolte
Récolte
Post récole
Vente arachide
Post récolte
Travail agricole salarié
Activités pastorales
Elevé
Accès au lait
Faible
Transhumances
Elevé
Vers le Sud
Faible
Vers le Nord
Elevé
Faible
Elevé
Faible
Elevé
Soudure agricole
Soudure agricole
Soudure agro-pastorale
Marché
Prix des céréales
SEPT
Pluie
Prép. contre saison Prép.des champs
récolte
Pathologies animales
Vente des animaux
Gap de nourriture
FEV
Sèche
Coton
Arachide
Vente céréales
JAN
VAM/PAM TChad
Soudre pastorale
Moyen
Faible pouvoir d’achat
Conflit éleveurs - agriculteurs
WFP/activités
C&V
Blanket feeding
Faible
Important
FFA
Faible
Faibles
Elevé
Moyens
Très elevés
Faible
Elevé
Important
Recommandé
Pic
Faible
GFD
Achats locaux
Zones du Sahel
Recommandé
Autosuffisance
Vente céréales
Autosuffisance
Achat de céréales
Migragtion cyclique
Auto-
Endettement
Petit commerce
Artisanat
Vente de pétit ruminants
Zones du Sud
Autosuffisance
Vente de céréales
Faible
Autoendettement
Vente de petits ruminants
Les activités des ménages sont fortement marquées par les saisons ; indiquant que les programmes
de transferts monétaires et les achats locaux sont soumis à une forte saisonnalité.
15
6. Sécurité alimentaire des ménages ruraux du Tchad
En novembre 2013, le Ministère de l’Agriculture et de l’Irrigation a mené conjointement avec le
Programme Alimentaire Mondial
(PAM) et l’Organisation des
Nations
Unies
pour
l’Alimentation et l’Agriculture
(FAO) une enquête nationale sur
la sécurité alimentaire (ENSA).
Figure 5: Distribution géographique de l'insécurité alimentaire au
Tchad/DPSA/PAM- nov 13
Les résultats de cette évaluation
indiquent
qu’environ
deux
millions de personnes sont
affectées
par
l’insécurité
alimentaire au Tchad dont
environ 236 000 par l’insécurité
alimentaire sévère.
L’incidence
de
l’insécurité
alimentaire est forte dans la
zone sahélienne où près de 1,3
millions de personnes sont
affectées.
L’ENSA a mis en évidence plusieurs facteurs qui affectent la capacité des ménages ruraux tchadiens à
accéder à une nourriture riche, suffisante et diversifiée :

L’incidence de la pauvreté (en termes de possession de biens domestiques durables) est
élevée (45%) car les ménages possèdent très peu de biens productifs durables. Par exemple,
seulement 14% des ménages possèdent une charrette.

Les revenus sont faibles et inégalement répartis ; le revenu le plus élevé est 94 fois
supérieures au revenu le plus faible. Le revenu mensuel moyen per capita est estimé à 4697 FCFA;

La part des dépenses consacrée à l’achat de la nourriture est élevée (77%). 26% de ces
dépenses sont consacrés à l’achat de céréales. De plus, 87% des aliments consommés sont achetés
sur le marché. Ces résultats indiquent une forte dépendance des ménages au marché ;

52% des ménages sont endettés alors que l’accès au crédit formel est limité. Aucun ménage
rural n’a déclaré recourir aux banques ou institutions de micro-finances. Généralement, les ménages
s’endettent auprès des commerçants locaux (47%) et des membres de famille (41%). Les ménages
s’endettent principalement pour acheter de la nourriture (57%) et accéder aux soins de santé (20%) ;

les stocks céréaliers des ménages sont moyens : 647,4 kg pour une durée moyenne de 3,3
mois. Les récoltes de berebere et d’autres cultures de décrues devraient améliorer le niveau des
stocks céréaliers des ménages dans certaines régions;

La possession d’animaux d’élevage est inégalement répartie entre ménages et entre régions.
Les ménages pastoraux pauvres dépendent le plus des marchés pour accéder à la nourriture. Ces
ménages vendent leurs animaux ou s’endettent lorsqu’ils rencontrent des difficultés à accéder à la
nourriture ;

L’accès à l’information est asymétrique pour les ménages ruraux du Tchad. Seuls 29% des
ménages ont une radio. Le faible niveau d’instruction (22% des chefs de ménage savent lire et ou
écrire dans une langue) renforce cette asymétrie de l’information ;

La couverture de l’assistance humanitaire est bonne. 37% des ménages ont bénéficié de
soins de santé. Un ménage sur dix a reçu l’assistance alimentaire sous forme de distributions
alimentaire gratuite et/ou de prise en charge de la malnutrition. 7% des ménages ont reçu des
semences améliorées. Toutefois, les interventions qui visent à renforcer la résilience ont été peu
16
mise en œuvre: seuls 3%, 5% et 4% des ménages ont bénéficié respectivement des programmes de
vivres contre actifs productifs, d’argent contre actifs productifs et de transferts monétaires ;

L’accès à l’assistance alimentaire est la première priorité des ménages (49,1%). Toutefois, les
programmes de transferts monétaires n’ont été mentionnés que par 2% des ménages, ce qui montre
que cette modalité de transfert est encore mal connue des ménages.
La situation nutritionnelle des enfants de moins de cinq ans est toujours préoccupante au Tchad.
Les résultats de l’enquête SMART10 de juillet/août 2013 ont montré que la malnutrition aigüe globale
touche 13,6% des enfants de moins de cinq ans. Par ailleurs, 27,1% des enfants de moins cinq ans
sont trop courts pour leur âge. De plus, 23,4% de ces enfants naissent avec un poids inférieur à la
normale. La situation nutritionnelle est particulièrement préoccupante dans la zone sahélienne,
notamment dans les régions de Ouaddaï (18,3%) et de Wadi Fira (18,2%).
7. Stratégies des acteurs des marchés
Marché village
Marché des
secondaires
centres
urbains
Producteur→ consommateur
↓ → Transformateur
Collecteur
Producteur
↓
Collecteur
↓
Grossiste →Détaillant
↓→ Transformateur
Consommateur
N’Djamena,
Abeche,
Moundou, Sarh, etc.
Importateur /Transporteur
↓
Grossiste
↓
Détaillant
↓→ Transformateur
Consommateur
Echanges transfrontalier :
Cameroun, Soudan, RCA,
Nigéria
Grossiste →Exportateur
Tableau 1: Cartographie des acteurs des marchés des céréales /DPSA/PAM- Jan 14
La production agricole est assurée par de petits producteurs, essentiellement des hommes (92%).
L’âge moyen des producteurs est de 44 ans. Ils emblavent en moyenne 3,9 ha de terre par cycle
culturale. Sur cette superficie, ils ont cultivé principalement du mil (56%) et du (sorgho (49%).
Les discussions avec les producteurs indiquent l’existence d’organisations paysannes ; 57% des
producteurs ont déclaré être membres d’une organisation paysanne. En dépit de leur appartenance
à des organisations paysannes, les producteurs vendent individuellement leurs productions
céréalières. Le manque de moyens de stockage pousse les paysans à vendre une part importante de
leurs productions céréalières immédiatement après les récoltes , notamment le sorgho (13,2%),
l’arachide (13,3%), le maïs (5,3%) et le mil (5,4%). La vente importante de céréales par les
producteurs améliore la disponibilité sur les marchés et ce même en année de déficit.
10
Standardized Monitoring and Assessment for Relief and Transition
17
Tableau 2: Taux de commercialisation des
principales céréales/DPSA/PAM- jan 14
Dans les villages, les collecteurs (67%
sont
des
femmes)
achètent
directement auprès des producteurs.
Ils les vendent soit à des détaillants,
soit à des grossistes. Plusieurs
collecteurs sont parfois liés à un
même grossiste (80% des grossistes
sont des hommes).
Le commerce de détail est mené
principalement par des femmes
(64%). Plusieurs détaillantes sont
parfois liées à plusieurs grossistes
auprès de qui elles peuvent avoir du
crédit (système de bons) ; les
détaillants peuvent prendre entre un
et dix sacs de céréales à crédit
qu’elles remboursent après-vente
dans un délai maximum de deux
semaines.
Taux de
commercialisation
(%)
Barh El Gazal
Mais
Sorgho
0,0
Bere bere
Haricot
Arachide
Riz
Mil
0,0
0,0
0,0
0,0
4,0
Batha
0,0
5,4
0,7
9,5
12,0
0,0
5,8
Chari Baguirmi
7,1
25,6
1,4
19,6
18,9
0,0
3,2
Guera
7,5
15,5
0,0
4,2
45,4
0,0
8,2
Hadjer Lamis
0,0
16,0
0,0
6,7
0,0
0,0
16,1
Kanem
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
2,0
Lac
46,4
0,0
5,0
9,1
0,0
5,9
Logone Occidental
0,0
0,0
0,0
0,0
6,2
12,6
0,0
Logone Oriental
0,0
1,8
0,0
0,0
4,5
3,2
3,9
Mandoul
0,0
2,9
0,0
0,0
16,1
13,3
5,6
Mayo Kebbi Est
2,4
15,8
0,4
0,0
4,0
8,6
10,0
Mayo Kebbi Ouest
11,9
13,0
0,0
3,5
12,1
0,6
5,1
Moyen Chari
10,7
27,0
0,0
2,0
58,7
0,0
3,3
Ouaddai
0,0
15,5
0,0
0,0
28,6
0,0
14,6
Salamat
11,7
31,0
33,0
0,0
4,7
3,6
0,0
Sila
3,8
6,2
3,0
2,3
12,1
0,0
5,7
Tandjile
1,0
13,8
0,0
1,0
5,0
18,3
3,6
Wadi Fira
0,0
16,0
0,0
0,0
27,6
0,0
6,3
Total
5,3
13,2
2,5
2,9
13,3
4,3
5,4
Qu’ils soient, détaillants, collecteurs ou grossistes, les commerçants enquêtés vendent des céréales
depuis plus de cinq ans (70%) ; indiquant l’intérêt des commerçants pour le commerce de céréales.
L’accès aux marchés est libre pour tous les acteurs ; il n’y a aucune barrière identifiée qui limite
l’accès des ménages aux marchés ; sur l’ensemble des marchés visités, l’entrée de nouveaux acteurs
(détaillants et grossistes) a été enregistrée entre janvier 2013 et la même période cette année.
Toutefois, l’accès physique à certains marchés est limité, notamment en saison des pluies. Mais, les
discussions avec les commerçants indiquent que l’infrastructure rurale s’améliore d’où le
désenclavement progressif de certains marchés (cas du marché de Ndjamena Bilala avec la
construction en cours de la route).
18
8. Disponibilité des céréales
Le proxy calorique est utilisé comme indicateur pour analyser la disponibilité des céréales ; il mesure
les calories disponibles per capita
grâce aux productions agricoles de
la zone. Il est obtenu en divisant la
production totale brute convertie
en kilocalorie par la population
totale de la zone administrative
considérée et par 365.
L’analyse montre des disparités
régionales
importantes
de
la
disponibilité alimentaire dans le
pays. D’une manière générale, la
disponibilité céréalière est forte
dans la zone agro climatique
soudanienne et faible dans la zone
sahélienne
(zone
à
vocation Figure 6: Disponibilité céréalière- proxy calorique/CILSS/DPSA- nov. 13
d’élevage).
La production céréalière brute par tête
Disponibilité céréalière, production céréalière brute
par tête
350
est un bon indicateur pour apprécier la
disponibilité des céréales. Il est déterminé
300
par un simple rapport entre la production
250
brute
200
temporelle de cet indicateur permet
150
et
la
population.
L’analyse
d’apprécier la stabilité de la disponibilité
100
des céréales.
50
1992 - 1993
1993 - 1994
1994 - 1995
1995 - 1996
1996 - 1997
1997 - 1998
1998 - 1999
1999 - 2000
2000 - 2001
2001 - 2002
2002 - 2003
2003 - 2004
2004 -2005
2005 - 2006
2006 - 2007
2007 - 2008
2008 - 2009
2009 - 2010
2010 - 2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
0
Il apparaît clairement que la disponibilité
céréales augmente au Tchad. En effet, la
production
céréalière
par
tête
a
Production par tête
augmenté de 25% entre 1992 et 2014 ;
Norme de consommation (Kg/pers/an)
passant de 155 kg/personne à 194
2 per. Mov. Avg. (Production par tête)
kg/personne.
Figure 7: Disponibilité céréalière- production céréalière per capita /
DPSA
La hausse de la production céréalière par tête s’est accélérée au cours de la dernière décennie ; elle
a augmenté de 39% entre 2002 et 2014.
Par ailleurs, la productivité des céréales, bien que faible, est en hausse ; le rendement moyen du mil
est passé de 507 kg/ha en 2009 à 637 Kg/an en 2013. De même, le rendement du sorgho a
enregistré une progression annuelle de 139Kg/ha au cours des cinq dernières années. L’amélioration
de la productivité est le résultat des efforts des autorités tchadiennes et de ses partenaires.
19
En effets, ces dernières années sont marquées par la mécanisation, la distribution d’intrants
agricoles (semences améliorées, engrais, pesticides), la formation des agriculteurs (chaque secteur
de l’ONDR dispose d’un formateur), la récupération des terres (cas des activités de travail contre
actif productif du PAM) et l’aménagement des points d’eau.
9. Compétition sur les marchés
Sur les marchés visités, chaque commerçant fixe son propre prix dans 51% des cas. Sur 10% des
Fixation des prix sur quelques marchés importants
Am Timan
17%
Les prix sont fixés par plusieurs
grossistes extérieurs au marché
83%
Sarh
50%
marchés
les
commerçants fixent
leurs prix en fonction
des prix des autres
marchés. Enfin, dans
50%
15% des marchés, les
Bissi
13%
Moundou
50%
25%
20%
13%
80%
Les commerçants se concertent
pour fixer un prix minimum ou
une fourchette de prix
commerçants
se
concertent pour fixer
un prix minimum ou
Mao
83%
Mongo
17%
17%
67%
17%
Chaque commerçant détermine
son propre prix
une fourchette de
prix.
En
Ati
10% 10%
Moussoro
30%
20%
0%
50%
40%
60%
Les prix sont fixés par rapport à
ceux d’un autre marché
80%
les
détaillants sont liés à
80%
20%
général,
100%
Figure 8: Fixation des prix des céréales sur les marchés/DPSA/PAM- jan 14
plusieurs
(moyenne
grossistes
ratio
détaillants/grossistes
=3). Par conséquent, les
premiers peuvent faire jouer la concurrence et disposent d’une marge de manœuvre sur la fixation
des prix.
20
L’analyse désagrégée montre que le coût d’approvisionnement est le facteur déterminant pour fixer
les prix sur les marchés
pour tout type de
Fixation du prix du sorgho, du mil et du riz
Les prix sont fixés par un agent de
céréales. Les marchés
l’état
des
céréales
fonctionnent et sont
Les prix sont fixés par plusieurs
grossistes sur les marchés
Riz
13% 3% 16%
50%
6% 11%
concurrentiels ; aucun
acteur
n’est
Les prix sont fixés par plusieurs
grossistes extérieurs au marché
suffisamment fort pour
avoir
une
position
Les commerçants se concertent
Mil
12% 3% 16%
51%
3% 12%
pour fixer un prix minimum ou
dominante
et
de
une fourchette de prix
monopole ;
plusieurs
Chaque commerçant détermine
son propre prix
détaillants sont liés à
plusieurs grossistes qui
Les prix sont fixés par
Sorgho 11%2% 16%
49%
7% 12%
l’association des commerçants
sont eux-mêmes liés à
avant le démarrage du marché
plusieurs
collecteurs.
Les prix sont fixés par rapport à
Toutefois, les marges
ceux d’un autre marché
0%
20%
40%
60%
80%
100%
commerciales
sont
inégalement
réparties Figure 9: Fixation des prix par type de céréales/DPSA/PAM- Jan 14
entre les acteurs du
marché. Lorsqu’un collecteur travaille avec plusieurs grossistes ; il peut donc user de sa position
pour améliorer ses marges ou bénéfices nets. De même, les grossistes améliorent leur bénéfice net
au détriment des détaillants.
Formation du prix des céréales: cas du mil
25000
FCFA/sac de 100 kg
20000
900
500
1500
200
1000
1100
250
650
15000
10000
20000
19000
18000
Détaillant
Grossiste
Collecteur
5000
L’analyse désagrégée des prix indique
que les coûts de transaction sont
élevés ; les commerçants paient un
grand nombre de frais, parfois officieux,
qu’ils répercutent sur les prix de vente
(taxes marché, patentes, etc).
Les détaillants réalisent un bénéfice net
plus élevé, mais ils paient davantage de
taxes et de charges diverses qui sont
répercutées sur les consommateurs.
0
Prix Achat
Bénéfices
Transport
Taxe
Autres Charges
Figure 10: Formation des prix: cas du mil/PAM/DPSA- jan 14
10. Intégration des marchés
L’étude sur le fonctionnement des marchés en lien avec la sécurité alimentaire 11 a mis en évidence
deux bassins autour desquels s’organise le commerce des céréales sèches. Le bassin occidental, lié à
la zone soudanienne et la partie ouest de la zone sahélienne, est centré sur la ville de N’Djamena.
11
FAO/FEWS Net/PAM, 2010
21
Ce bassin est lié davantage aux marchés du Cameroun et du Nigéria. Par contre, les échanges dans le
bassin oriental sont influencés par les marchés soudanais du Darfour. Les échanges entre ces deux
bassins sont moins réguliers.
Afin d’examiner l’évolution de l’intégration des marchés, des coefficients de corrélation ont été
calculés sur la période de 2006 à 2013, en utilisant les prix collectés par le système d’information des
marchés et ses partenaires (FAO, FEWS NET et PAM).
Tableau 3: Coefficient de corrélation
entre marchés/DPSA/PAM- jan 14
Coefficient de corrélation
Abeche
Mao
Mongo
Moussoro
Ndjamena
Les coefficients de corrélation (2010-2013)- Mil
1,00
varient de 0,38 à 0,80. Le Abeche
Mao
0,69
1,00
coefficient de corrélation entre Mongo
0,78
0,58
1,00
Sarh (au Sud) et Abeché (à Moussoro
0,80
0,72
0,80
1,00
l’Est) est le plus bas ; ce qui Ndjamena
0,61
0,61
0,67
0,70
1,00
indique
une
intégration Sarh
0,38
0,54
0,35
0,56
0,58
imparfaite des marchés de
céréales. Les mêmes coefficients de corrélation ont été calculés entre 2003 et 201012 : ils variaient
entre 0,15 et 0,81. Comparés à la période 2003 -2010, les coefficients de corrélation ont augmenté.
En effet, le coefficient de corrélation moyen était de 0,38 en 2010 contre 0,69 en 2013 ; indiquant
une intégration progressive des marchés des céréales. Les programmes de transferts
monétaires/coupons peuvent tirer profit de cette intégration progressive des marchés ; il est clair
qu’une injection progressive de liquidité améliore l’intégration des marchés.
Prix (FCFA/kg)
Le graphique ci-dessous montre qu’il n’y a pas de co-mouvement des fluctuations des prix entre les
différents marchés pour
Evolution du prix nominal du mil (FCFA/Kg) (2010- 2013)
le mil. Il confirme
l’analyse
des
400
coefficients
de
350
corrélation.
Cette
situation est observée
300
aussi bien durant la
saison de soudure (juin250
septembre) que celle
des récoltes (octobre –
200
décembre) ; confirmant
une intégration partielle
150
des
marchés
des
céréales.
100
Les prix des céréales
Jan-06
Jan-07
Jan-08
Jan-09
Jan-10
Jan-11
Jan-12
Jan-13
connaissent
une
Abéché
Mongo
Mao
Moussoro
Ndjamena
Moundou
évolution saisonnière
marquée ; ils baissent
Figure 11: Intégration des marchés- co-mouvement des prix des céréales/DPSA/PAM- Jan
14
après
les
récoltes
(octobre-février)
et
amorcent leur croissance en mars- avril pour atteindre leur pic entre juillet et septembre.
12
Marchés alimentaires au Tchad, SIMPA, PAM, FEWSNET, FAO, décembre 2010
22
Sarh
1,00
Le système de marché des céréales peut être divisé en trois fragments ou blocs caractérisés par des
flux intra-fragments importants et centrés autour des bassins de production :
 bassin Est (Ennedi, Wadi Hawar, Wadi Fira, Ouaddai, Sila, Salamat, Guera, Batha) ;
 bassin Ouest (Kanem, Barh El Gazal, Hadjer Lamis, Lac),
 bassin Sud (Moyen
Chari,
Mandoul,
Logone
Oriental,
Logone
Occidental,
Moyo Kebbi Est, Moyo
Kebbi Ouest, Chari
Baguirmi), Ndjamena
est à la fois centre de
consommation et point
de transit des céréales
venant du Sud vers les
autres bassins.
Dans les bassins Est et Ouest,
la qualité de la récolte
respectivement
dans
les
régions du Salamat et du Lac
est un facteur de décision clé;
une bonne récolte dans ces
régions crée des conditions
favorables aux programmes de
transferts
monétaires/coupons.
Sur les marchés nationaux, les
flux des céréales n’ont pas
connu
de
changements
particuliers ; les flux partent
des bassins de production (Sud
du Tchad, les régions du Lac et
Salamat)
vers
les
zones
de Figure 12: Carte des flux internes des céréales/DPSA/PAM- Jan 14
consommation (zone sahélienne
et les grandes agglomérations).
Habituellement, des flux entrants/sortants sont observés avec les pays voisins. Cette année, en
raison de la crise en Centrafrique (RCA), les exportations de l’arachide et du sésame sont moins
importantes.
En décembre 2013 le kilogramme de mil coûtait 330 FCFA (3,92 SDG=livre soudanaise) sur le marché
soudanais de El Fasher contre 230 FCFA (2,09 SDG) à Abéché au Tchad. Toutefois, les discussions
avec les commerçants montrent qu’il n’y pas d’exportation de céréales vers le Soudan.
Le différentiel de prix pourrait inciter les exportations de céréales du Tchad vers le Soudan. Le Tchad
continue d’importer des produits manufacturés alimentaires à partir de la Lybie et du Soudan.
23
11. Volatilité des prix
Le graphique ci-dessus montre une grande volatilité des prix. L’écart des prix entre janvier 2008 et
janvier 2013 est important ; les
Prix moyen du sorgho 2008-2013 (Abeche, Moundou,
prix sont en hausse de 43%.
Prix (FCFA/Kg)
Ndjamena, Sarh)
260
240
220
200
180
160
140
120
100
L’écart entre les prix minimum et
maximum est important au cours
de la même année ce qui traduit
une
fluctuation
saisonnière
importante des prix et une
incidence marquée des mauvaises
récoltes sur la capacité d’accès
des ménages à la nourriture.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
La volatilité des prix est plus
marquée durant les années de
crises alimentaires, notamment
celles causées par les perturbations climatiques ; par exemple en 2010, 2011 et en 2013.
Figure 13: Volatilité des prix des céréales/DPSA/PAM- Jan 14
Tableau 4: Volatilité des prix, coefficient de
variation/DPSA/PAM- Jan 14
Prix du
mil
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Moyenne
Maximum
Minimum
Ecart
type
CV
211
239
218
214
258
255
269
281
262
252
287
291
147
217
136
148
234
223
38
21
39
33
19
27
0.18
0.09
0.18
0.16
0.07
0.10
La volatilité des prix affecte
négativement
les
revenus des
producteurs et le pouvoir d’achat des
consommateurs; de ce fait, les
programmes
de
transferts
monétaires/coupons et d’achats locaux sont une réponse appropriée à la volatilité des prix.
200
150
Jul-13
Jan-13
Apr-13
Jul-12
Oct-12
Jan-12
Apr-12
Jul-11
Oct-11
Jan-11
Apr-11
Jul-10
Oct-10
Jan-10
Apr-10
Jul-09
Oct-09
Jan-09
Apr-09
Jul-08
100
Oct-08
Index saisonnier
12. Saisonnalité des prix
L’indice des prix exprime la variation du prix du sorgho chaque mois par rapport à la moyenne des
douze derniers mois. Il
Indice saisonnier du prix du sorgho (prix moyen Abeché, Moundou,
permet
d’apprécier
la
Ndjamena, Sarh)
fluctuation
saisonnière
des
250
prix.
Normalement,
les
prix
baissent entre septembre et
mars, sous l’effet des récoltes
de céréales de la campagne
agricole en cours. Par contre,
à partir d’avril, les prix
entament leur augmentation
saisonnière et atteignent leur pic à partir de juillet et août; le pic est atteint en juillet dans la zone
soudanienne et un mois plus tard dans la zone sahélienne (août). Cette hausse coïncide avec la
période de la soudure qui s’étale en année normale de juin à septembre. Pendant cette période, les
stocks paysans faibles et l’enclavement (mauvais état des routes) limitent les capacités
d’approvisionnement des commerçants.
Figure 14: Indice saisonnier des prix des céréales/DPSA/PAM- Jan 14
Les récoltes débutent en octobre mais les céréales arrivent de manière importante sur les marchés
un ou deux mois plus tard (temps de séchage, transport, etc.). Par conséquent, en année normale,
24
une baisse significative des prix est observée entre janvier et mars. En année de crise, les prix ne
suivent pas nécessairement la tendance décrite ci-dessus.
Indice saisonnier du prix du sorgho (Moundou, Abeche, Sarh, Ndjamena)
240
220
Indice
200
2008/2009
180
2009/2010
2010/2011
160
2011/2012
140
2012/2013
120
Oct
Nov
Dec
Jan
Feb
Mars April
Mai
Juin
Juil
Août
Sept
Figure 15: Indice saisonnier des prix, selon les saisons agricoles/DPSA/PAM- Jan 14
Par exemple, en 2011/2012, les prix ont augmenté très rapidement ; deux pics sont observés en avril
et juin. Par la suite, les prix ont baissé rapidement à partir de juillet du fait des perspectives des
bonnes récoltes (bonne pluviométrie) et des interventions humanitaires massives.
Par contre, en 2012/2013, la production agricole a été particulièrement importante. Les prix ont
atteint leur pic en aout.
L’analyse de l’indice saisonnier des prix montre que la programmation des activités de transferts
monétaires va être fortement influencée par les saisons ; ces programmes sont pertinents au
moment où l’indice est stable et bas (octobre – mai).
L’analyse de l’indice saisonnier des prix montre que les achats locaux sont appropriés entre janvier
et mars quand l’indice est le plus bas.
13. Capacités de stockage et de transport
Les discussions de groupe avec les commerçants ont montré que les capacités de stockage ont
augmenté sur tous les marchés visités par rapport à 2008; Les commerçants disposent actuellement
de stocks importants de céréales (20 tonnes en moyenne pour les grossistes contre une tonne pour
les détaillants). Sur tous les marchés visités, les commerçants indiquent une augmentation de leurs
stocks de céréales comparés à l’année dernière (43%). Les discussions indiquent que les
commerçants disposent d’en moyenne quatre à six mois de stocks de céréales.
Les détaillants et les collecteurs travaillent généralement à flux tendus ; respectivement 46% et 12%
n’ont pas de lieu de stockage. Par contre, un grossiste sur trois possède un entrepôt de stockage. De
même 23% et 22% des grossistes stockent leurs céréales respectivement dans les maisons et des
boutiques. L’utilisation des entrepôts publics et greniers communautaires est faible chez tous les
commerçants.
Le niveau des stocks chez les commerçants varie selon le type d’activité ; les grossistes disposent en
moyenne de quatre mois de stock de céréales. 70% des grossistes ont déclaré conserver des céréales
pour les vendre plus tard.
En raison des mauvaises conditions de stockage, des pertes de stocks ont été rapportées par les
commerçants ; 12% et 18% des commerçants perdent souvent et occasionnellement une partie de
25
leurs stocks de céréales. Les commerçants attribuent ces pertes aux cas de vol, aux faibles capacités
de stockage et aux moyens de transports limités.
En effet, les discussions de groupes avec les transporteurs indiquent que les camionnettes (en
moyen 2,5 tonnes de capacités) sont le principal moyen de transport des céréales disponible toute
l’année ; l’analyse indique que ces camionnettes s’adaptent mieux sur les routes en mauvais état.
Tableau 5: Capacité
de transport,
moyens de transport
Toute l’année
Saison sèche uniquement
Jamais
Pas de réponse
Camion de 30 tonnes
30%
30%
38%
2%
Camion de 20 tonnes
28%
38%
31%
3%
Les camions de Camion de 10 tonnes
41%
33%
23%
3%
grande capacité Camion de 5 tonnes
57%
28%
14%
1%
(30 à 10 tonnes) Camionnette bâchée
71%
15%
11%
3%
arrivent
principalement sur les marchés pendant la saison sèche.
Comparé à l’année dernière, les discussions avec les transporteurs indiquent une légère
augmentation du nombre de camions sur les marchés (en moyenne 18 cette année contre 16
l’année dernière).
Le coût du transport est élevé et il varie entre la saison sèche et la saison des pluies : 25 FCFA/Kg en
saison sèche et 30 FCFA/Kg en saison des pluies. Le coût de transport élevé contribue à
Distance lieu
Coût
Coût
Temps
Temps
l’augmentation des prix
d'approvisionnement au moyen du
moyen du
de
de
des céréales dans les
marché (Km)
transport
transport
parcours
parcours
régions où la production
en saison
en saison
en saison en saison
sèche
pluie
sèche
de pluie
céréalière est faible ; les
(FCFA/Kg)
(FCFA/Kg)
(heure)
(heure)
commerçants parcourent
Barh El Gazal
270
20
16
15
16
des
distances
Batha
200
28
45
11
48
importantes
pour
Chari Baguirmi
110
60
60
3
15
s’approvisionner.
Ennedi
428
50
60
13
20
Guera
Hadjer Lamis
Kanem
Lac
Logone
Occidental
Logone
Oriental
Mandoul
Mayo Kebbi Est
Mayo Kebbi
Ouest
Moyen Chari
Ouaddai
Salamat
Sila
Tandjile
Total
215
21
250
50
20
20
90
25
25
40
90
30
5
3
3
10
10
4
4
4
70
20
25
4
5
28
16
16
2
2
25
93
10
20
10
25
1
3
2
5
34
14
20
2
4
100
450
43
125
56
46
15
10
10
23
13
25
18
15
10
15
18
30
4
7
2
6
3
3
10
29
3
9
6
5
Tableau 6: Coût, temps du
transport/DSPA/PAM- Jan 14
Parfois, il faut plusieurs
jours pour accéder à
certains marchés et les
discussions de groupe
avec les transporteurs
montrent que le temps
de parcours varie de
manière
importante
selon
les
saisons ;
certains marchés sont
totalement inaccessibles
pendant la saison des pluies.
Les discussions avec les commerçants indiquent que ceux-ci pré-positionnent des stocks de céréales
en lien direct avec les capacités de transport limités pendant la saison des pluies ; les programmes
de transferts monétaires/coupons vont renforcer ces types de stratégies prises par les commerçants.
26
14. Dépendance et accès physique au marché
Les ménages ruraux tchadiens sont des acheteurs nets de céréales. Les résultats de l’ENSA de
novembre 2013 indiquent que 77% des dépenses sont consacrées à l’achat de nourriture dont 26% à
l’achat de céréales. En moyenne, chaque ménage rural dépense mensuellement 13400 FCFA per
capita Par ailleurs, la même enquête indique que 87% des aliments consommés par les ménages
proviennent principalement du marché ; indiquant que le marché est la principale source de
nourriture de ces ménages ruraux.
Au cours de l’étude, il a été demandé aux commerçants de comparer le nombre de clients reçus
cette année par rapport à la même période l’année dernière. Le nombre de clients a augmenté pour
35,7% de commerçants contre 45,2% de commerçants enregistrant une baisse de la clientèle.
Toutefois, l’analyse indique que la demande est forte. Les ventes ont progressé de 50% ou plus et
10-49% pour respectivement 13% et 22% des commerçants interrogés. 20% des commerçants
affirment que les ventes n’ont pas changés par rapport l’année dernière tandis que 16% d’entre eux
mentionnent une baisse de 10-49% de la demande. La hausse de la demande s’explique en partie
par la baisse des productions céréalières dans certaines régions de la zone sahélienne.
L’accès aux marchés est libre pour tous les acteurs ; il n’y a aucune barrière identifiée qui limite
l’accès des ménages aux marchés ; sur l’ensemble des marchés visités, l’entrée de nouveaux acteurs
(détaillants et grossistes) a été enregistrée entre janvier 2013 et la même période cette année.
59% des commerçants indiquent que la distance physique n’est pas une contrainte à l’accès des
consommateurs au marché et/ou à leurs boutiques.
L’information est asymétrique sur les marchés céréaliers. Les commerçants contrôlent l’information
qu’ils utilisent pour fixer les prix au détriment des agriculteurs (66%). L’accès aux sources
d’information publiques (télévision, ratio, journaux, SMS) est limité pour un grand nombre d’acteurs
des marchés.
15. Pouvoir d’achat et termes de l’échange
Les prix du bouc et de 100 kg de sorgho sont utilisés pour le calcul des termes de l’échange pour les
ménages vulnérables. Les termes de l’échange est un indicateur proxy du pouvoir d’achat des
ménages. Ici, ils traduisent le nombre de sac de 100 kg de sorgho obtenu par un ménage vulnérable
en vendant un bouc.
L’analyse fait à partir des prix collectés conjointement par le Gouvernement, FAO, PAM et FEWS NET
indique une fluctuation saisonnière des termes de l’échange en relation avec le calendrier agricole.
En année normale, les termes de l’échange sont favorables aux éleveurs pendant la saison des
pluies, quand les animaux ont un bon embonpoint, leur prix s’apprécie davantage que ceux des
céréales.
27
Durant les années de crise alimentaires et de déficit pluviométrique, comme respectivement en
2008/2009 et 2011/2012, les termes de l’échange sont en défaveur des éleveurs ; en effet les
animaux sont en mauvais embonpoints et les éleveurs vendent massivement les bétails d’où la
baisse de prix.
Termes de l'échange bouc/100 kg de sorgho (Moundou, Sarh,
Ndjamena, Abeche)
2.10
1.40
1.90
1.20
1.70
1.50
1.30
1.10
0.90
0.70
0.50
Figure 16: Termes de l'échange
bouc/sac de 100 kg de sorgho
(Moundou) DPSA//PAM/FEWS NET
En 2013, les termes de
l’échange
sont
restés
2008
favorables aux éleveurs de
0.80
2009
janvier à octobre 2013 ;
0.60
2010
indiquant un meilleur accès
2011
0.40
des ménages éleveurs à
2012
l’accès à la nourriture. Mais
0.20
2013
ils ont brusquement baissé à
0.00
partir à septembre 2013 à
janvier 2014 du fait d’une
offre importante de bétail
pour les fêtes de fin d’années et de la baisse des exportations vers le Soudan, la RCA, le Nigeria et le
Cameroun.
Moy dern. 5 ans
1.00
16. Capacité de réponse des marchés
Une bonne capacité de réponse des marchés face à une augmentation de la demande.
L’analyse indique que 73%, 43% et 29% des commerçants ont déclaré pouvoir absorber une hausse
de la demande respectivement de 25%, 50% et 100%.
Régions/marchés
Tableau 7: Capacité de réponses des
marchés à une augmentation de la
demande/DPSA/PAM- Jan 14
Capable
d'absorber une
augmentation de
25%
Capable
d'absorber une
augmentation de
50%
Capable
d'absorber une
augmentation de
100%
98%
53%
8%
Batha
Chari Baguirmi
70%
28%
60%
67%
58%
9%
Ennedi
Guera
Hadjer Lamis
96%
77%
32%
65%
13%
31%
78%
50%
7%
Kanem
Lac
Logone Occidental
Logone Oriental
83%
68%
61%
64%
26%
19%
17%
57%
53%
13%
40%
Mandoul
Mayo Kebbi Est
56%
20%
50%
respectivement 25% et 50%. Aussi,
67%
44%
32%
83% et 50% des vendeurs de
Mayo Kebbi Ouest
65%
27%
54%
Moyen Chari
Ouaddai
Salamat
Sila
Tandjile
Wadi-Fira
Total
75%
86%
87%
94%
75%
68%
73%
64%
57%
41%
66%
43%
41%
43%
12%
35%
21%
61%
22%
71%
29%
sorgho peuvent faire face à une
Barh El Gazal
L’analyse désagrégée par région,
par catégories de commerçants et
par type de céréales confirme la
bonne capacité des commerçants à
faire face à une hausse de la
demande. En effet, 88% et 63% des
grossistes pourront faire face à une
hausse
hausse
de
de
la
la
demande
demande
de
de
respectivement 25% et 50%. Il en
est de même pour les vendeurs de
sorgho et de mil : respectivement
28
73% et 76% pour une augmentation de la demande de 25%.
L’analyse montre qu’en moyenne, en saison sèche, chaque commerçant peut livrer 300 kg de
céréales par semaine contre 100 en saison des pluies. Cette capacité des commerçants varie
également d’un marché à un autre et selon la catégorie du commerçant.
100%
88%
90%
80%
% commerçants
L’analyse spatiale et par catégorie de
commerçants confirme ce résultat. En effet,
seuls 11%, 8% et 12% respectivement des
détaillants, des grossistes et des collecteurs
devraient répondre à une augmentation de
la demande de 25% en plus d’un mois.
Capacités de reponses des marchés en cas
d'augmentation de la demande, par type de
commerçants
70%
70%
67%
56%
60%
50%
40%
73%
63%
43%
30%
30%
20%
10%
0%
Détaillant
Grossiste
25%
50%
Collecteurs
Total
100%
Figure 17: Capacité de réponse à une augmentation de la demande
selon le type de commerçants/DPSA/PAM - Jan 14
29
Temps nécessaire pour
répondre une augmentation de
la demande d'au moins 25%
Régions/marchés
Types de
commerçant
Sexe du
commerçant
Barh El
Gazal
Batha
Chari
Baguirmi
Ennedi
Guera
Hadjer
Lamis
Kanem
Lac
Logone
Occidental
Logone
Oriental
Mandoul
Mayo
Kebbi Est
Mayo
Kebbi
Ouest
Moyen
Chari
Ouaddai
Salamat
Sila
Tandjile
Wadi-Fira
Détaillant
Grossiste
Collecteurs
Homme
Femme
Total
Une
semaine
ou
moins
Moins de
deux
semaines
Moins
d’un
mois
Plus
d’un
mois
45%
15%
11%
30%
66%
25%
2%
21%
29%
24%
24%
3%
24%
55%
40%
35%
16%
10%
8%
12%
43%
32%
18%
7%
28%
17%
28%
35%
24%
22%
16%
17%
4%
9%
32%
5%
27%
14%
22%
38%
18%
28%
3%
15%
40%
5%
45%
5%
5%
26%
47%
16%
7%
4%
44%
40%
10%
4%
2%
38%
33%
26%
3%
17%
46%
22%
24%
24%
32%
42%
37%
30%
36%
37%
41%
32%
27%
20%
17%
22%
32%
18%
21%
17%
27%
4%
20%
3%
18%
11%
8%
30%
35%
21%
12%
2%
36%
35%
35%
30%
31%
30%
18%
21%
19%
11%
9%
10%
5%
4%
5%
L’analyse spatiale met en
évidence
des
disparités
importantes entre les marchés
de différentes régions ; 21% des
commerçants
connaissent
souvent des ruptures de stocks
dans la région du Guera contre
90% dans la région voisine du
Batha. La même observation est
valable pour les régions du
Salamat (88%) et du Moyen
Chari (41%).
Tableau 9: Quantité moyenne de vivres
livrable en une semaine/DPSA/PAMJan 14
Pas de
réponse
Tableau 8: Temps de réponse à une
augmentation de la demande de 25% par
région/DPSA/PAM- Jan 14
8%
La grande majorité des commerçants
(90%) pourrait augmenter leurs offres
en moins d’un mois pour répondre à
une hausse de la demande d’au moins
25%
2%
5%
3%
7%
Considérant vos capacités actuelles, quelle est la
quantité de vivres que vous êtes capable de livrer
en une semaine (en Kg) ?
Régions/marchés
Barh El Gazal
Batha
Chari Baguirmi
Ennedi
Guera
Hadjer Lamis
Kanem
Lac
Logone Occidental
Logone Oriental
Mandoul
Mayo Kebbi Est
Mayo Kebbi Ouest
Moyen Chari
Ouaddai
Salamat
Sila
Tandjile
Wadi-Fira
Type de commerçant
Détaillant
Grossiste
Collecteurs
Total
En saison des
pluies
250
100
150
20
10
13,5
10
19
300
400
400
500
150
50
4
45
10
850
3
53
600
910
100
En saison sèche
300
600
200
20
60
23
15
24
600
600
700
500
500
50
8
100
15
900
10
100
1200
1500
300
Ces résultats confirment les
difficultés de régulation des flux que connaissent les marchés des céréales au Tchad en raison du
mauvais état des routes.
30
L’analyse par type de céréales montre que les ruptures saisonnières touchent tous les produits. Elle
confirme également que les capacités de stockage faibles associées au manque de collecte
concurrent fortement à la rupture des stocks des commerçants. Pour l’heure, la situation des stocks
céréaliers est globalement bonne sur les marchés. Les grossistes disposent chacun d’en moyenne 20
tonnes de stocks contre une tonne pour les détaillants. La durée moyenne des stocks varie entre
quatre et six mois.
Fréquence rupture de stocks
Barh El Gazal
Batha
Chari
Baguirmi
Ennedi
Guera
Hadjer Lamis
Kanem
Lac
Logone
Occidental
Logone
Oriental
Mandoul
Mayo Kebbi
Est
Mayo Kebbi
Ouest
Moyen Chari
Ouaddai
Salamat
Sila
Tandjile
Wadi-Fira
Total
Principales raisons
Rarement
Occasionnellement
Souvent
Faible
disponibilité
des produits
8%
2%
90%
4%
6%
90%
18%
52%
30%
48%
52%
21%
29%
33%
36%
50%
26%
26%
Période de rupture des
stocks
Capital
faible
Augmentation
de la
demande
Saison
des
pluies
54%
Faible
capacité
de
stockage
6%
35%
4%
100%
83%
13%
3%
1%
93%
7%
42%
24%
26%
8%
88%
12%
36%
12%
32%
20%
96%
4%
43%
21%
41%
64%
57%
59%
7%
4%
11%
7%
32%
30%
14%
7%
27%
78%
90%
71%
19%
3%
30%
44%
85%
79%
18%
18%
11%
70%
30%
7%
43%
20%
72%
10%
2%
11%
87%
44%
7%
39%
6%
72%
23%
36%
20%
44%
32%
12%
32%
24%
69%
17%
9%
45%
45%
39%
13%
34%
14%
74%
11%
36%
53%
34%
17%
36%
13%
72%
4%
28%
6%
7%
33%
31%
6%
30%
63%
41%
88%
63%
67%
76%
55%
74%
22%
7%
27%
11%
3%
9%
5%
50%
83%
60%
81%
2%
14%
9%
21%
12%
38%
50%
36%
14%
30%
18%
69%
10%
21%
5%
14%
21%
27%
74%
58%
79%
53%
16%
12%
5%
25%
10%
76%
74%
1%
12%
21%
15%
Saison
sèche
1%
Pas de
rupture
dans
l’année
25%
26%
2%
46%
17%
36%
17%
Tableau 10: Rupture de stocks, principales raisons, périodicité/DPSA/PAM- Jan 14
L’analyse indique que les commerçants connaissent souvent des ruptures de stocks, notamment
pendant la saison des pluies. Ces ruptures sont causées par la faible disponibilité des produits, le
capital faible, les faibles capacités de stockage et l’augmentation de la demande.
31
Hausse peu probable des prix
Il est peu probable que les prix des céréales augmentent suite à l’effet direct des programmes de
transfert
Régions/marchés
Pas de
Ajustement
Augmentation
Baisse de la
changement
rapport à la
présence sur
monétaire/coupons.
En
période des
les marchés
effet,
au
cours
des
achats
des ménages
discussions de groupe, 56%
non
bénéficiaires
des
commerçants
ont
Barh El Gazal
20%
60%
10%
10%
indiqué que les prix ne
Batha
70%
10%
20%
changeront pas du fait de Chari Baguirmi
83%
17%
ces programmes contre 18% Ennedi
100%
qui s’attendent à une Guera
83%
17%
Hadjer Lamis
25%
75%
augmentation des prix.
Tableau 11: Impact sur les prix
causé par hausse de la
demande/DPSA/PAM- Jan 14
L’analyse montre que la
fréquentation des marchés
par les ménages non
bénéficiaires ne sera pas
limitée du fait de ces
programmes.
Kanem
Lac
Logone Occidental
Logone Oriental
Mandoul
Mayo Kebbi Est
Mayo Kebbi Ouest
Moyen Chari
Ouaddai
Salamat
Sila
Tandjile
Total
50%
33%
100%
83%
100%
71%
63%
83%
33%
17%
67%
17%
14%
38%
17%
14%
100%
83%
63%
56%
50%
13%
21%
17%
50%
13%
18%
13%
5%
L’analyse désagrégée par type de produits alimentaires confirme que le risque d’une augmentation
des prix causé par les programmes de
transferts monétaires/coupons est
Effets d'une augmentation de la demande sur les
faible.
prix selon le type de produits alimentaires
70%
(97%) n’ont jamais participé à un
60%
programme
50%
de
transfert
monétaire/coupons. Sur la base des
explications fournies aux enquêteurs,
un nombre important de commerçants
a manifesté un intérêt pour ces
programmes. Toutefois, les capacités
d’approvisionnement limitées (59%) et
le retard dans le paiement (56%) sont
les deux principaux obstacles à la
% commerçants
La grande majorité des commerçants
40%
30%
20%
10%
0%
Sorgho
Mil
Huile
Viande
Pas de changement
Ajustement rapport à la période des achats
Augmentation
Baisse de la présence sur les marchés des ménages non bénéficiaires
participation des commerçants aux Figure 18: Effets probables d'une hausse de la demande sur les prix par
programmes
de
transfert type de céréales/DPSA/PAM- Jan 14
monétaire/coupons. Aussi, les fonds
de démarrage limités (47%) et l’accès physique limité (41%) peuvent démotiver certains
commerçants.
32
52% des commerçants pensent que leur participation aux programmes de transfert
monétaire/coupons ne lèvera pas les contraintes susmentionnées. 48% des commerçants attendent
à un impact positif de ces programmes sur leurs affaires.
Comparées à l’année dernière, les capacités de stockage ont augmenté sur tous les marchés visités;
Les commerçants disposent actuellement de stocks importants de céréales. Sur tous les marchés
visités, les commerçants indiquent une augmentation de leurs stocks de céréales comparés à l’année
dernière (43%). Les discussions indiquent que les commerçants disposent d’en moyenne quatre à six
mois de stocks de céréales.
17. Coût-efficacité des différentes modalités de transfert de l’assistance alimentaire
La valeur alpha représente le rapport du coût de l’aide alimentaire importée et du prix sur le
marché. Cela traduit le cout-efficacité des transferts monétaires. Lorsque la valeur alpha est
inférieure à 1, il est pertinent d’explorer des options de réponse autres que l’assistance alimentaire
en nature.
Figure 19: Valeur alpha sur les principaux
marchés/DPSA/PAM - Jan 14
0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
0.69
0.65
0.54
0.61
En janvier 2014, le panier alimentaire
complet par personne et par jour pour les
distributions générales gratuites revient
moyenne à 0,28 USD avec les aliments
locaux contre 0,51 USD pour des aliments
importés par le PAM. La valeur alpha est
comprise entre 0,34 et 0,69 ce qui
Marchés
indiquant que l’achat de vivres sur les
marchés locaux est moins cher que l’importation. Ce résultat confirme également les conclusions de
l’étude de marché de février 201113 qui indiquaient une plus grande efficacité des programmes de
transferts monétaires même en
Coût de la tonne de sorgho en USD (Janvier 2014)
considérant
les
augmentations
929
1000
saisonnières. Le coût-efficacité des
838
824
806
781
716
800
programmes
de
transfert
672
654
monétaire/coupon est important même
600
421
421
406
400
sur les marchés situés dans des régions
400
282
265
255
252
enclavées de la zone sahélienne où les
200
prix sont les plus élevés: cas d’Amdjarass
0
(valeur alpha=0,69).
0.45
0.40
0.46
0.34
Prix en USD
Valeur
Valeur alpha- Tchad (janvier 2014)
En janvier 2014, le prix moyen de la
tonne de sorgho est de 338 USD sur le
Achat local
Importé par le PAM
marché local contre 777 USD à Figure 20: Analyse comparative du coût moyen de la tonne de sorgho sur
diffèrent marché/DPSA/PAM- Jan 14
l’importation ; indiquant que les achats
locaux
sont plus avantageux à
l’importation des céréales.
13
Marchés et sécurité alimentaire au Tchad, PAM, FEWSNET, FAO, DPSA
33
18. Acheteur net, vendeur net (net buyer /net seller)
Figure 21: Acheteur net/ vendeur net de berebere/DPSA/PAMJan 14
Figure 22: Acheteur net, vendeur net de mil/DPSA/PAM- Jan 14
L’indicateur d’acheteur net/vendeur net est
obtenu est faisant la différence entre la
quantité totale de céréales vendue et la
quantité totale de céréales achetée ; si un
ménage produit 200 kg de mil, en vend 100
kg et en rachète 200 kg, ce ménage est
acheteur net.
L’analyse indique que les ménages enquêtés
sont des acheteurs nets de céréales : 89%,
95% et 86% sont des acheteurs nets
respectivement de mil, sorgho et berebere.
Ces céréales sont achetées principalement
entre juillet et septembre ; ce qui correspond à
la période de soudure ; indiquant un besoin
important d’argent pour les ménages durant
cette période. En tant qu’acheteurs nets de céréales, les ménages sont sensibles aux variations des
prix des produits alimentaires.
Figure 23: Acheteur net, vendeur net de
sorgho/DPSA/PAM- Jan 14
L’analyse spatiale montre des disparités importantes entre régions et par type de céréales. Dans les
régions de Batha, Salamat, Chari Baguirmi, Sila et Ouaddaï, les quantités de berebere vendues sont
supérieures à celles achetées ; ces régions peuvent être considérées comme des vendeurs nets pour
le berebere. Partant du même raisonnement, les régions de Mandoul, Guera, Ouaddaï et du Lac sont
des vendeurs nets de mil. De même, les régions de Ouaddaï, Sila, Salamat, Moyen Chari, Mandoul et
Hadjer Lamis sont des vendeurs nets de Sorgho.
34
19. Des marchés soumis à des contraintes
Tableau 12: Contraintes au
bon fonctionnement des
marchés/DPSA/PAM- Jan 14
Il a été demandé aux
commerçants d’indiquer
les
contraintes
limiteraient
qui
leurs
capacités de réponse.
L’analyse indique que le
manque
de
capital
propre (54%) et l’accès
difficile au crédit (17%)
sont les deux principales
contraintes
à
l’augmentation
des
capacités
des
commerçants. De plus,
pour certains produits,
l’offre est irrégulière car
le
commerce
des
céréales est affecté par
Manque
de capital
propre
Barh El
Gazal
Batha
Chari
Baguirmi
Ennedi
Guera
Hadjer
Lamis
Kanem
Lac
Logone
Occidental
Logone
Oriental
Mandoul
Mayo
Kebbi Est
Mayo
Kebbi
Ouest
Moyen
Chari
Ouaddai
Salamat
Sila
Tandjile
Wadi-Fira
Total
Manque de
crédit
83%
Pouvoir
d’achat
faible des
clients
Autres
4%
6%
0%
6%
4%
0%
0%
4%
1%
74%
9%
2%
4%
2%
11%
58%
46%
6%
4%
12%
35%
6%
0%
17%
4%
13%
36%
14%
17%
14%
0%
19%
80%
56%
3%
15%
10%
18%
7%
9%
0%
0%
0%
3%
41%
34%
5%
5%
8%
7%
49%
33%
11%
3%
1%
3%
36%
44%
3%
0%
3%
14%
42%
28%
5%
13%
4%
8%
34%
27%
14%
16%
1%
8%
54%
15%
8%
2%
4%
17%
49%
55%
55%
45%
60%
54%
6%
6%
29%
9%
28%
4%
16%
9%
6%
17%
0%
12%
12%
8%
6%
9%
11%
1%
0%
4%
6%
4%
6%
1%
12%
7%
37%
17%
Principales contraintes au commerce, par type de
céréales
l’instabilité de la production agricole. Par
ailleurs, le faible pouvoir d’achat faible des
consommateurs milite en faveur des
de
Manque
de moyen
de
transport
91%
le manque de moyens de transport,
programmes
Quantité
insuffisante
/irrégulière
transferts
60%
Manque de capital
propre
50%
Manque de crédit
monétaires/coupons. L’analyse désagrégée
40%
par type de céréales et de marché
30%
Quantité
insuffisante/irrégulière
20%
Manque de moyen de
transport
confirme ces contraintes ; les commerçants
financent leurs activités sur des fonds
propres (68%) car l’accès au crédit formel
10%
est limité réduisant ainsi les capacités de
0%
Manqué de pouvoir
d’achat des clients
Mil
Sorgho
Bere bere
Autres
rotation des stocks; ce qui pourrait limiter Figure 24: Principales contraintes au commerce de céréales, par type de
Toutefois, certains commerçants font des céréales/DPSA/PAM-Jan 14
crédits à leurs clients ; la vente à crédit
représente en moyenne 10% des ventes totales.
35
20. Couverture téléphonique et opportunités de transfert d’argent
L’ENSA de novembre 2013 indique que 41% des ménages ruraux Tchadiens ont accès au téléphone
portable. Toutefois, l’enquête a mis en évidence des disparités régionales importantes.
D’une manière générale, le taux de pénétration du téléphone portable est élevé dans les régions du
Sud et l’Ouest du Tchad. Dans la zone sahélienne, les régions du Kanem et du Barh El Bazal présente
les taux de pénétration les plus élevés.
L’existence du téléphone portable et l’extension du « mobile banking » renforcent les échanges tout
en réduisant la circulation d’argent liquide.
Figure 25: Taux de pénétration du téléphone portable/DPSA/PAM - Nov. 13
36
21. Discussion
L’étude des marchés en lien avec la sécurité alimentaire, les transferts monétaires et les achats
locaux éclaire davantage sur les résultats des analyses effectuées précédemment sur le
fonctionnement des marchés de céréales au Tchad.
Elle confirme que les marchés sont fragmentés et caractérisés par des flux verticaux qui partent des
zones de production vers les centres de consommation et la zone sahélienne. Les pays voisins,
notamment le Nigeria et le Cameroun exerce une forte influencent sur les marchés céréales du Sud
tandis que ceux de l’Est est soumis à l’influence soudanaise.
Les échanges à l’intérieur des bassins sont importants ; tandis que les bassins échangent
relativement peu entre eux.
Dans le bassin Est, la production est assurée par les régions du Salamat (berebere) et de Sila (mil). Ce
bassin alimente les régions de Wadi Fira, Ouaddaï, Batha, Guera et de l’Ennedi. Il est caractérisé par
des marchés de collecte de taille réduite et par une forte concentration de camps de réfugiés venus
du Soudan. L’influence des marchés soudanais sur le fonctionnement des marchés de ce bassin est
évidente. L’étude des marchés et de la sécurité alimentaire au Tchad14 a montré que les marchés
d’Abéché et de El Fasher sont fortement intégrés. Par conséquent, la baisse actuelle de la
production agricole soudanienne et la détérioration de la sécurité au Soudan pourraient avoir un
impact négatif sur le fonctionnement des marchés du bassin Est. Toutefois, au cours de la présente
étude, l’on n’a pas observé de sorties massives de céréales du Tchad vers le Soudan. Par contre, des
produits manufacturés, notamment le sucre et la farine de maïs sont importés du Soudan. Par
ailleurs, cette étude a vérifié l’hypothèse de revente de céréales distribuées par le PAM/Soudan sur
les marchés du bassin Est ; l’on n’a pas observé sur ces marchés des produits distribués par le
PAM/Soudan et revendus au Tchad.
La mise à marché des céréales suit une chaine courte et les grossistes installés à Abéché et Biltine
exercent une forte influence sur la fixation des prix. Sur les marchés de ce bassin Est, le ratio
détaillant/grossiste est faible (2) ; confirmant une forte influence des grossistes sur la fixation des
prix.
Les résultats définitifs de la campagne agricole 2013/2014 montrent une baisse de la production
céréalière par rapport à la moyenne des cinq dernières années de -6%, -21%, -10% et -49%
respectivement dans les régions de Salamat, Sila, Batha, et Wadi Fira. Elle est stable dans la région
de Guera (+5%) et en hausse dans la région de Ouaddaï (+19%).
En dépit de ces baisses de la production céréalière, la disponibilité céréalière, mesurée par le proxy
calorique, est importante dans ce bassin Est. Sur les marchés, la disponibilité alimentaire est
renforcée par les cultures de décrue et les productions maraichères. Par conséquent, la capacité de
réponse à une augmentation de la demande d’au moins 25% est importante ; 94%, 87%, 86% et 68%
des commerçants, respectivement des régions de Sila, Salamat, Ouaddaï et Wadi Fira peuvent
aborder à une augmentation de la demande de 25%. Dans la région de Salamat en particulier, 61%
des commerçants peuvent répondre à une hausse de la demande de 100%.
Cette capacité de réponse des commerçants crée des conditions favorables au programme de
transferts monétaires/coupons. De plus, la valeur relativement faible des valeurs alpha indique que
les programmes de transferts monétaires/coupons couteraient moins chers. Il est pertinent de
14
Marchés et Sécurité alimentaire au Tchad, février 2011 (données de novembre et décembre 2010),
Ministère de l’agriculture, PAM, FEWSNET, FAO
37
rappeler que l’EMMA15 menée par Oxfam dans la région de Guera recommandait des interventions
sous forme de transferts monétaires inconditionnels en faveur des plus vulnérables et conditionnels
pour les autres catégories de ménages dans le besoin. Le Programme Alimentaire Mondial,
conjointement avec ACTED, avec succès, ont mis en œuvre cette recommandation ; le programme a
touché environ 4400 ménages très pauvres.
Prix nominal du Mil (Abeche)
Prx (FCFA/Kg)
400
350
300
250
200
150
Jan-14
Nov-13
Jul-13
Sep-13
May-13
Jan-13
Mar-13
Nov-12
Jul-12
Sep-12
May-12
Jan-12
Mar-12
Nov-11
Jul-11
Sep-11
May-11
Jan-11
Mar-11
Nov-10
Jul-10
Sep-10
May-10
Jan-10
Mar-10
Nov-09
Jul-09
Sep-09
May-09
Jan-09
Mar-09
Nov-08
Jul-08
Sep-08
May-08
Jan-08
Mar-08
100
Figure 26: Prix nominal du mil à Abeché/PAM/DPSA-jan 14
Les prix des céréales sont toujours élevés dans ce bassin. Par exemple, en janvier 2014 (210 FCFA), le
prix du mil est toujours supérieur à sa valeur de 2008 (160 FCFA). De même, le prix du mil est
légèrement en hausse de 0,3% par rapport à la moyenne des cinq dernières années.
Compte tenu de l’éloignement des lieux d’approvisionnement (en moyen 450 km au Ouaddaï), le
temps d’approvisionnement est long, notamment en saison des pluies : dans le Ouaddaï il faut sept
heures pour parcourir 450 km en saison sèche contre 29 heures en saison des pluies. De même, dans
l’Ennedi, la distance moyenne d’approvisionnement des marchés est de 428 km parcourus en 13
heures en saison sèche et 20 heures en saison des pluies. De ce fait, les ruptures fréquentes de
stocks sont à noter car les disponibilités de céréales sont faibles notamment pendant saison des
pluies ; un commerçant ne pourra livrer en hebdomadairement qu’en moyenne 15 kg de céréales en
saison sèche contre 10 kg en saison de pluie. D’ailleurs, de toutes les contraintes identifiées par
l’étude, l’irrégularité dans la disponibilité des céréales est caractéristique des marchés de ce bassin.
Le mauvais état des routes augmente les coûts de transport ; dans la région d’Ennedi, le kilogramme
de céréale est transporté à 50 FCA en saison sèche contre 60 FCFA au moment des pluies.
Par contre, dans le bassin Sud, le coût de transport varie entre 10 FCFA et 25 FCFA le kilogramme de
céréale. Le coût de transport réduit s’explique en partie par la proximité des lieux
d’approvisionnement ; 28 km, 25 km, 34 km respectivement dans les régions de Logone Occidental,
de Mandoul, Mayo Kebbi Ouest. Dans ce bassin, la disponibilité des céréales est importante en
raison de la hausse significative des productions céréalières. En effet, les résultats définitifs de la
campagne agricole 2013/2014 indiquent une augmentation des productions céréalières dans les
régions de Moyo Kebbi Est (87%), Logone Occidental (46%), Mandoul (34%), Mayo Kebbi Ouest
(21%), Tandjilé (57%) et Logone Oriental (11%). Elles sont stables dans le Moyen Chari (5%).
Le niveau élevé de la production céréalière locale offre de plus grandes opportunités pour la mise en
œuvre des programmes de transferts monétaires dans ce bassin. En fait, la capacité de réponse des
marchés est plus importante que dans le bassin Est décrit ci-dessus. Les ruptures de stocks sont
relativement moins importantes ; par exemple dans la région de Mandoul, plus de la moitié des
commerçants ne subissent pas des ruptures de stocks. De plus, les interventions monétaires ne
devraient pas y causés de hausse de prix ; par exemple, 100%, 83% et 71% des commerçants
15
Emergency market mapping and analysis, OXFAM, juillet/août 2011
38
interrogés, respectivement dans les régions de Logone Occidental, de Mandoul et de Mayo Kebbi
Est, pensent que les prix n’augmenteront pas.
Prix nominal du Mil (Sarh)
350
FCFA/kg
300
250
200
150
Jan-14
Nov-13
Jul-13
Sep-13
May-13
Jan-13
Mar-13
Nov-12
Jul-12
Sep-12
May-12
Jan-12
Mar-12
Nov-11
Jul-11
Sep-11
May-11
Jan-11
Mar-11
Nov-10
Jul-10
Sep-10
May-10
Jan-10
Mar-10
Nov-09
Jul-09
Sep-09
May-09
Jan-09
Mar-09
Nov-08
Jul-08
Sep-08
May-08
Jan-08
Mar-08
100
Figure 27: Prix nominal du Mil à Sarh/PAM/DPSA/jan 14
Les prix des céréales sont globalement élevés à l’image des autres marchés du pays. Sur le marché
de Sarh, le prix du mil est en hausse de 9,4% par rapport à la moyenne des cinq dernières années.
En dépit de cette hausse des prix, les marchés du bassin Sud sont plus compétitifs. La valeur alpha
est respectivement de 0,65 et 0,45 à Moundou et Goré ; indiquant un cout-efficacité plus élevé des
transferts monétaires comparés à la distribution alimentaire en nature. Une tonne de sorgho
achetée à Moundou coûte 421 USD alors qu’il faut 654 USD pour la même quantité importée. A
Goré, la compétitivité des marchés du bassin Sud est évidente; une tonne de sorgho achetée
localement coûte 265 USD contre 672 USD quand elle est importée.
Le bassin Sud subira, avec le temps, les effets du conflit en Centrafrique, pays avec lequel il échange
habituellement. Les importations de maïs et de manioc ont été ralenties en raison de l’insécurité sur
les routes d’approvisionnement. L’augmentation des barrages et autres points de contrôle en
Centrafrique augmentent les coûts de transaction et découragent les commerçants tchadiens.
La situation des marchés des céréales est plus contrastée dans le bassin Ouest. Les résultats
définitifs de la campagne agricole 2013/2014 indiquent que la production céréalière est légèrement
en hausse dans la région du Lac (+7%) et fortement en baisse dans la région d’Hadjer Lamis (-35%).
Les régions du Kanem (-75%) et du Barh El Gazal (-25%) connaissent des baisses régulièrement de
leur production céréalière.
En raison des difficultés structurelles liées à la production céréalière locale, l’EMMA conduite en
janvier 201216 a indiqué un « manque de disponibilité et une faible élasticité des marchés des
céréales dans les régions du Kanem et du Barh El Gazal ». Cette étude menée en situation de crise
mettait en évidence des conditions de marché peu concurrentielles, avec des commerçants qui
pratiquent une rétention des stocks pour ensuite spéculer sur les prix. Pour la région de Barh El
Gazal, l’étude estimait à 500 à 750 tonnes la quantité mensuelle de mil acheminée contre 1000 à
1500 tonnes par mois en mauvaise année. L’étude indiquait également l’existence de « flux
inhabituels », notamment l’arrêt des approvisionnements à Gama et à Massakory au profit de
Amtiman (Salamat) pour les commerçants de Mao.
Cette étude de marché en relation avec les transferts monétaires et les achats locaux montre une
évolution dans les conditions de marché décrites ci-dessus. D’abord, les flux de céréales des zones
de production du Lac et de Gama (dans la région d’Hadjer Lamis) existent et sont importants. Des
commerçants de Mongo et Ati s’approvisionnent jusqu’à Gama.
16
Analyse Cartographique des marchés en Urgence, étude des systèmes de marchés des céréales sèches dans
les régions du Kanem et du Bahr El Gazal, OXFAM et ACF, janvier 2012
39
En janvier 2014, environ 2100 tonnes de mil transitent hebdomadairement dans la région du Kanem
contre 4300 tonnes pour la région de Barh El Hazal.
Contrairement au Lac et à Hadjer Lamis, les marchés du Kanem (250 km) et du Barh El Gazal (270
km) s’approvisionnent à partir de zones de production éloignées (qui sont les deux régions
précitées).
La hausse relative de la production du Lac améliore la disponibilité de céréales sur les marchés du
Kanem et du Bahr El Gazal. En dépit de la situation sécuritaire tendue au Nord du Nigéria, les
échanges commerciaux via le Lac Tchad ne sont interrompus.
400
350
300
250
200
150
100
50
Mil
Jan-14
Jul-13
Oct-13
Jan-13
Apr-13
Jul-12
Oct-12
Apr-12
Jan-12
Oct-11
Jul-11
Apr-11
Jan-11
Oct-10
Jul-10
Apr-10
Jan-10
Oct-09
Jul-09
Apr-09
Jan-09
Oct-08
Jul-08
Apr-08
Mais
Jan-08
FCFA/kg
Prix nominal du mil (Moussoro) et du maïs (Bol)
Figure 28: Prix nominal du mil (Moussoro) et du maïs (Bol)/PAM/DPSA/jan 14
Toutefois, les marchés de ce bassin connaissent une hausse plus élevée des prix des céréales. Ainsi,
le prix du mil a augmenté de 31,6% par rapport à la moyenne des cinq dernières années sur le
marché de Moussoro. A Bol, le prix du maïs a augmenté de 97,4% par rapport à la moyenne des cinq
dernières années.
La hausse importante des prix des céréales peut être un facteur limitant à la mise en œuvre des
programmes de transferts monétaires dans ce bassin comme l’avaient mentionné les auteurs de
l’EMMA de janvier 2012. Cette présente étude indique que cette conclusion peut être relativisé. La
capacité des réponse à une augmentation de la demande est importante dans ce bassin : 98%, 78%,
83% et 63% des commerçants respectivement dans les régions du Barh El Gazal, de Hadjer Lamis, du
Kanem et du Lac pourraient répondre à une augmentation de la demande de 25%. La grande des
commerçants pourrait répondre à cette demande en moins d’un mois. A l’image de Mao, les
marchés de ce bassin sont compétitifs ; la valeur alpha est de 0,61 pour ce marché. De plus, la tonne
de sorgho coûte 400 USD sur le marché local à Mao contre 806 USD à l’importation.
L’analyse confirme la compétitive des marchés locaux et une bonne capacité de réponse à une
augmentation de la demande causée par les programmes de transferts monétaires. Elle met en
évidence des conditions de marché différentes d’un bassin à l’autre.
40
22. Recommandations
Les résultats de l’analyse des marchés permettent de formuler les recommandations ci-dessous :
 Les marchés sont en cours intégration, par conséquent les
programmes de transferts/monétaires cibleront en priorité les marchés qui
peuvent s’approvisionner dans tous les bassins où la production locale dégage
un surplus ; les bassins Sud et Est devraient être considérés en priorité; d’une
manière générale, les programmes d’achats locaux doivent cibler les vendeurs
nets de céréales tandis que les programmes de transfert monétaires
chercheront à améliorer le pouvoir d’achat des acheteurs nets de céréales.
 Améliorer l’information et la sensibilisation sur les programmes de
transferts monétaires/coupons, pour une meilleure participation des
commerçants: un grand nombre d’acteurs des marchés ont une connaissance
limitée des programmes de transferts monétaires/coupons ;
 Soutenir le système national de suivi et d’information sur les marchés
(SIMPA) afin de disposer d’informations pertinentes et régulières pour une
prise de décision sur les modalités de transferts (monétaires ou en nature) ;
 Améliorer l’accès des commerçants au crédit formel afin d’augmenter
leur capacité d’approvisionnement ; et
 Poursuivre les efforts visant l’amélioration des infrastructures rurales
(routes, ouvrages, etc.) afin de stimuler les échanges interrégionaux
(intégration des marches).
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