Rapport

Filière ASIG 2012-2013
RAPPORT DRIEA
Direction Régionale et Interdépartementale de l’Équipement et
de l’Aménagement d'Ile de France (DRIEA-IF)
Interview du 21 janvier 2013 avec Patrick Rigaill, responsable de la cellule d’information
géographique
Mail : [email protected] Tél: 01.40.61.86.44
Organisme d’accueil
Présentation
La direction régionale et interdépartementale de l'équipement et de l'aménagement (DRIEA-IF) est
un service déconcentré de l'État français créé le 1er Juillet 2010, relevant plus particulièrement du
Ministère de l'Écologie, du Développement Durable et de l'Énergie (MEDDE) et du Ministère de
l'Égalité des Territoires et du Logement (METL). Elle met en œuvre les politiques de l'État en matière
de transport, d'urbanisme et de construction et est placée sous l’autorité du préfet de région.
La DRIEA-IF est issue de la fusion de la Direction Régionale de l’Équipement d’Île-de-France (DREIF),
des Directions Départementales de l’Équipement (DDE) des Hauts-de-Seine, de Seine-Saint-Denis et
du Val-de-Marne, de la Direction de l’Urbanisme, du Logement et de l’Équipement (DULE) de Paris
ainsi que de la direction des routes d’Île-de-France (DIRIF).
En janvier 2007, les missions des DDE de l'Île-de-France en matière de voirie routière ont été
transférées à la Direction Interdépartementale des Route d'Île-de-France (DIRIF), service de l’État
relevant du Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie placé sous l’autorité
du préfet de région, coordonnateur des itinéraires routiers. La DIRIF est chargée de gérer les routes
nationales et les autoroutes sans péage restant sous la responsabilité de l’État après le transfert
d’une partie du réseau routier national aux départements. En juillet 2010, la DIRIF a été intégrée à
son tour à la DRIEA-IF. En 2010, dans le cadre de la fusion des directions, les missions concernant le
logement en Île-de-France dont ces services avaient la charge ont été transférées à la Direction
Régionale de l'Habitat et du Logement (DRHL).
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Les missions de la DRIEA se déclinent en 7 grands domaines :
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la participation de l’État aux réflexions et aux décisions relatives à l’aménagement de l’Île-deFrance ;
une réflexion prospective articulant urbanisme et transports ;
la sécurité des transports et la prévention des risques ;
l’exploitation et l’aménagement du réseau routier national en Île-de-France ;
le Plan bâtiment du Grenelle de l’environnement ;
la coordination des politiques et la gestion de la programmation budgétaire pour le compte
des services du MEDDE et du METL en Île-de- France ;
les études, le conseil et le contrôle dans les domaines de la ville, de la mobilité, des
infrastructures et des éco-matériaux.
Au
final,
c’est
près
de
2
300
personnes
qui
y
travaillent.
Au sein de la DRIEA-IF se trouve aussi la Cellule Information Géographique (CIG) qui a pour mission :
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Le recueil de données ;
La diffusion de données ;
Des prestations d’analyse de données et de cartographie.
La CIG a la charge de collecter et rassembler les données, les assembler et les centraliser.
Historique
La Cellule Information Géographique, qui est aujourd'hui dirigée par Patrick Rigail, est apparue il y a
environ 20 ans (1990-92) suite à la rédaction d’un schéma directeur d’IDF. Cela s’est concrétisé par
l’achat de licences ArcInfo mais le logiciel compliqué à utiliser a été rapidement remplacé.
C’est en 1995 que le SIG se met en place avec des licences MapInfo (ces dernières étant payées par le
Ministère ainsi que la formation associée).
En 2000 est apparu un réseau informatique au Ministère, ce qui a permis de créer une administration
(informatique) au sein de la CIG. Avant cette date, les données étaient « coupées » en petits
morceaux pour qu'elles puissent tenir sur un support physique (comme un CD par exemple).
Budget
La CIG bénéficie d'un budget d'environ 130 000 euros par an. La cellule IG dépense environ 30 000
euros par an pour la numérisation des données géographiques et environ 100 000 euros pour l'achat
de bases de données.
Les services informatiques prennent en charge toutes les licences et le matériel. Le Ministère passe
les commandes de données nationales dont la DRIEA bénéficie.
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Missions du pôle SIG
Les services de la DRIEA-IF font surtout des études de transport routier ou collectif, des études
d’aménagement grâce à leur SIG. La base de données Topo est beaucoup utilisées comme fond dans
les études routières (des études sont parfois réalisées par des bureaux d'études externes). Ils ont
aussi un recueil de beaucoup de données mais il n’en produise que très peu, la majorité de leur
production provenant essentiellement de la numérisation de documents papiers (de l’ordre de 200
par an).
Infrastructure informatique
Matériels
La DRIEA-IF reste dans une organisation très « bureautique », c’est-à-dire que les utilisateurs
possèdent un serveur Windows dans lequel les fichiers sont stockés dans des dossiers. Ce système
est un peu lourd, mais il présente l’avantage d’être très simple d’utilisation (les utilisateurs n’étant
pas forcément expérimentés dans le domaine des SIG ou de l’informatique tout court).
Ils disposent donc d’un serveur en interne pour le stockage des données géographiques. Toutes ces
données sont copiées dans un deuxième serveur pour une question de sécurité de la sauvegarde et
de d’accessibilité. Le second serveur étant une sauvegarde, il n'y a pas de système d’automatisation
entre les deux bases, mise en ligne des données sur la deuxième base est donc faite manuellement.
Les deux serveurs fonctionnent sous Linux avec une couche qui émule Windows. Ce système possède
des faiblesses occasionnelles, notamment, ils leur aient déjà arrivé qu’un utilisateur (non
administrateur) possède des droits d’écriture sur la base.
La DRIEA-IF dispose d’un réseau efficace en interne mais le réseau vers les sites distants de ses
partenaires est faible. C’est pourquoi l’échange de données est relativement compliqué. En effet les
autres sites possèdent des serveurs de copies et les données volumineuses sont mises à jour
manuellement, en transportant des disques durs entre les sites par exemple pour récupérer les mises
à jour.
Logiciels
La DRIEA-IF possède actuellement une quarantaine de licences MapInfo version 7.8 au siège, il n’est à
priori pas prévu de passer à une version plus récente car cette dernière semble être suffisante à leurs
besoins. Seuls quelques techniciens, qui produisent des cartes complexes, possèdent une licence de
MapInfo version 11. Ils disposent d’un nombre suffisant de licences flottantes pour un
fonctionnement sans encombrement de l’ensemble des utilisateurs de la direction ainsi que d’un
certain nombre de licences fixes que la CIG utilise pour répondre à l’urgence si tous les jetons des
utilisateurs sont en cours d’utilisation.
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Acteurs
Patrick Rigaill est le responsable de la Cellule Information Géographique. Il est accompagné de deux
techniciens qui reçoivent les données, les mettent dans le bon format, les publient en ligne sur le
serveur et ils s’occupent aussi de la diffusion externe d’une partie des données (celles qui peuvent
intéresser le grand public et qui sont autorisées à être publiées). Ils remplissent également les
métadonnées. La CIG compte trois techniciens en charge des travaux d'analyse de données et de
cartographie.
Il y a de plus une cinquantaine d’utilisateurs du SIG dans l’ensemble du bâtiment rue Miollis. Leur but
est de récupérer les données pour réaliser les études respectives, ces dernières étant surtout des
études de transport (routier ou collectif) et d’aménagement (portrait de territoire).
La CIG est aussi en relation avec de nombreux partenaires comme des services publics, la ville de
Paris, l’IAU, des Conseils Généraux, etc. Le but de ses relations est de faciliter les échanges de
données dans le cadre de conventions signées entre eux avant même INSPIRE, mais ces dernières ne
rentrent pas dans le cadre de cette directive (cela étant issu d’un accord entre les différents
partenaires). Cela permet d’obtenir des données avec garantie, c’est-à-dire que ces données seront
fournies et utilisées dans un but bien précis, avec leurs métadonnées et une aide en cas de
problèmes avec l’utilisation des données.
Si les données échangées sont pérennes, elles sont envoyées à la CIG avec leurs métadonnées qui les
mettra en forme puis sur la base de données. En effet la base de données est accessible seulement
en lecture pour les utilisateurs et jamais en écriture. Dans le cas où ce sont des données qui
n’intéressent qu’un certain nombre de personnes et qui seront utilisées uniquement dans le cadre
d’un projet, elles sont transmises de manière informelle par simple mail.
Applications métiers
Sur le site web de la DRIEA-IF se trouvent des cartes dynamiques qui sont mises en ligne par les
différents services. Pour cela ils utilisent « Cartelie », un outil de consultation mis en place par le
Ministère de l’Equipement. Chaque service met ses cartes et les données qu’il veut publier et il
est possible de télécharger les cartes ou les tables MapInfo de ces données.
La CIG développe des chaînes de traitement de données pour des besoins spécifiques de services
de la DRIEA-IF : elles permettent de fabriquer des données dérivées (exemple : bâtiments
durables, estimation des états des parcs en Ile-de-France…) directement dans le bon format.
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Données
Comme précisé précédemment, la numérisation de documents d'urbanisme papiers est une source
de données importante pour la DRIEA-IF.
De même, le réseau de partenaires auquel elle fait parti lui permet d’acquérir de nouvelles données
dans un format numérique dans le cadre de conventions signées entre eux.
L’IGN est aussi un des principaux fournisseurs de données : ils obtiennent par exemple une BD Topo
au 1/5000ième qu’ils complètent avec un levé au 1/500ième des autoroutes. Ils acquièrent aussi des
orthophotos d’une résolution de 6 centimètres (InterAtlas). Beaucoup de données sont recueillies sur
le site de l'INSEE.
Le RTE et le SIAAP appartiennent également au réseau de partenaires.Au total, les données occupent
un volume à peu près égal à 300 Go, seulement une petite partie étant des données vectorisées.
Toutes
ces
données
sont
stockées
au
format
de
MapInfo.
La CIG renseigne aussi la majorité des métadonnées. La fourniture des métadonnées est demandée
dans les conventions d’échanges établies avec les organismes partenaires. Ainsi dans les échanges, la
fourniture de métadonnées est systématique.
Un catalogue statique, administré manuellement, référence les données par le chemin d’accès
Windows. Il n’existe pas d’outil de recherche propre au catalogue, les recherches sont effectuées
directement à l’aide de l’outil de recherche du navigateur web. Certains utilisateurs utilisent le
catalogue, d’autre cherchent directement dans le serveur. Les métadonnées sont téléchargeables au
format PDF.
Concernant l’Open Data, ils ne peuvent diffuser que les données dont ils sont propriétaires et qu’ils
ont produites. De plus, à part les statistiques de trafic sur les autoroutes, leurs données ne sont pas
très intéressantes pour le grand public.
Projets à venir
Plusieurs projets sont évoqués au sein de la DRIEA-IF :
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Une adaptation prochaine à la directive INSPIRE pour les données diffusées et leurs
métadonnées ;
Un nouveau outil pour le réseau de partenaires est prévu avec l’aide de la plateforme
d’échanges « PRODIGE » et qui est avec la directive INSPIRE notamment en terme de
gestions des droits pour le grand public ;
D’ici 2014/2015, la DRIEA-IF devrait utiliser l’outil GeoIDE (développé par le ministère) qui
remplacera Cartélie comme outil de cartographie en ligne et de visualisation de chaque
service. Il servira également à mettre en place une fonction « miroir » entre les machines,
mais cela implique d’acheter de nouvelles machines ;
Un système de gestion de base de données devrait être intégré dans l’organisation qu’ils
préparent sur les deux ans à venir.