san 38 - Environnement.Brussels
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Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" 38. CREOSOTE 1. Introduction Chaque essence de bois a ses caractéristiques propres. On a ainsi du bois souple, du bois doux et du bois résistant. Cette dernière caractéristique est très importante lorsque le produit en bois est amené à entrer en contact avec la terre et l’eau. Le bois résistant offre par nature une grande résistance à l’altération et à l’érosion par l’humidité, les moisissures (pourriture du bois) et les insectes. (1, 2) Les essences sont divisées par convention en cinq classes de durabilité (NEN-EN 350-1) (2, 3). Ces classes traduisent uniquement la résistance aux moisissures ou à la pourriture du bois, pas la résistance aux insectes. La répartition repose sur un simple test: un pieu de 50x50 mm est enfoncé partiellement dans le sol. Plus la durée de vie du duramen est longue dans cet environnement agressif, plus le bois est résistant. La Belgique applique les classes de durabilité suivantes au duramen: Tableau 38.1: Classes de résistance selon la norme NEN-EN 350-1 Source: Vlaams Instituut voor Bio-Ecologisch bouwen en wonen (3) Classe I II III IV V Durabilité Durée de vie (# années) très durable minimum 25 durable 15-25 moyennement durable oct-15 peu durable 5-oct pas durable maximum 5 Exemples Robinier, angelim Chêne européen, azobé Pin du Nord Pin sylvestre Aubier[1], hêtre, bouleau, aulne [1] Aubier: la partie du bois plus molle, qui se situe entre l’écorce et le duramen d’un arbre La résistance naturelle à l’attaque des insectes ne fait pas l’objet d’une classification. C’est tout ou rien: soit le bois est sensible aux attaques, soit pas. Heureusement, la plupart des essences sont assez durables de nature ou peuvent être traitées préventivement contre les attaques d’insectes. (2) Idéalement, on utilise les essences les mieux adaptées à l’application visée (1). Ce n’est toutefois pas toujours possible en pratique. Ainsi, par exemple, pour la production de traverses de chemins de fer, i en bois de classe de risque 3 avec une durée de vie souhaitée de 25-30 ans (4, 5), mieux vaut utiliser du bois d’une classe de durabilité I-II (Tableau 38.2). Le problème est que les bois tropicaux ne peuvent pas entrer en ligne de compte pour cette application, pour des raisons éthiques et économiques (5). Le bois tropical certifié engendre des frais de transport importants et ce type de bois n’est encore que très rarement livré avec le certificat de gestion forestière durable (1). On peut par 3 ailleurs se demander si les quantités nécessaires (90.000 m au total pour la Belgique) sont disponibles (4). Les essences durables européennes se caractérisent par ailleurs par une grande diversité de variétés, qui ne sont disponibles économiquement parlant que dans des quantités peu importantes et variables (1). Cela ne joue pas en faveur de la quantité et de la continuité des livraisons, ce qui a des répercussions en termes de coûts de traitement et de fixation du prix. C’est pourquoi, pour cette application, on optera pour du bois moins durable, dont on augmentera la durabilité par la suite. Pour ce faire, on traite le bois avec un produit chimique contenant des substances qui repoussent les moisissures et/ou les insectes (3). L’huile de créosote en est l’un des exemples les plus connus. Grâce à son action pesticide et à son faible prix d’achat, la créosote est utilisée depuis plus de 150 ans pour l’imprégnation de transverses de chemin de fer, par exemple. Elle constitue à ce titre l’un des moyens de protection du bois les plus connus et utilisés depuis le plus longtemps sur le marché (6, 7, 8). On estime à environ 1 million de mètres-cube la quantité de bois qui est traitée chaque année à la créosote au niveau européen (6). i Classe de risque: les conditions dans lesquelles se trouve le bois et le degré d’exposition à l’humidité déterminent le risque d’attaque par les moisissures. Il existe cinq classes de risque définies, allant de sec en permanence = 1 à exposition permanente à l’eau salée = 5. (3) 38. CREOSOTE PAGE 1 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" Tableau 38.2 Options possibles pour la classe de durabilité en fonction de la classe de risque Source: Vlaams Instituut voor Bio-Ecologisch bouwen en wonen (3) Classe de risque Taux d’humidité du bois 1 2 3 4 4 5 Classe de durabilité requise Permanent < 20% Occasionnel, de courte durée > 20% Régulier, de courte durée > 20% Permanent > 20% Permanent > 20% + contact sol Permanent > 20% + (eau salée) Durée de vie souhaitée 25 ans I-II-III-IV-V I-II-III I-II II tot III I-II I I Durée de vie souhaitée 10 ans I-II-III-IV-V I-II-III-IV I-II-III-IV I-II-III I-II-III I-II 2. Description 2.1. Composition La créosote ou huile de goudron est un liquide huileux brun-noir obtenu par distillation de goudron de houille (9). Elle se forme dans une fourchette de températures de 200 à 355°C, comme décrit dans la Norme européenne EN 13661 (CEN 2003). C’est un mélange complexe composé d’environ 300 éléments différents (7), dont une centaine ont été identifiés. La créosote peut contenir jusqu’à 85% d’Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques (HAP), dont 60% de naphtalène, d’anthracène (1%- cette ii substance répond au critère PBT ), ainsi que du benzo(a)pyrène (BaP), un produit cancérigène (9). Les HAP sont des structures circulaires aromatiques polycycliques fusionnées. Ils sont notamment à l’origine de l’action de préservation et sont très efficaces pour lutter contre le pourrissement du bois (7). Selon la température de distillation, on obtient plusieurs types de créosote, avec une teneur différente en éléments volatils. Deux types sont disponibles actuellement sur le marché européen. La créosote de type B comprend au maximum 20% de composés qui s’évaporent lorsqu’ils sont chauffés à moins de 235°C, tandis que la créosote d e type C comporte au maximum 10% de composés évaporés à une température de 300°C. Une t eneur moindre en composés volatils tels que le fluorène, l’anthracène, le phénanthrène et en particulier le naphtalène qui est à l’origine de l’odeur typique de la créosote, explique pourquoi la créosote de type C engendre moins de nuisances olfactives que celle de type B. (9) La créosote est plus dense que l’eau (type B: 1,02-1,15 g/ml; type C: 1,03-1,17 g/ml) et certains de ses composants sont solubles dans l’eau, soit en plusieurs gradations (10, 11). Les acides et bases de goudron (phénols, crésoles, acridines) sont ainsi très solubles dans l’eau (11). iii L’annexe XVII de la réglementation REACH limite la teneur en BaP à 0,005 % de poids (50 ppm), ainsi que la teneur en phénols solubles dans l’eau à <3 % de poids pour les créosotes de type B et C (9). Notez que ces restrictions sont valables uniquement au sein de l’UE et des pays de l’EFTA (Association européenne de libre-échange). D’autres types de créosote (“créosote US”) peuvent avoir une teneur en BaP de 0,291-0,293% (± 3.000 ppm) (12). 2.2. Domaine d’application L’utilisation de la créosote par le consommateur est interdite depuis 2003 (13). La créosote ne peut être utilisée qu’en milieu professionnel, pour les applications suivantes (9): • poteaux en bois de conduites aériennes (électricité et télécommunications) (classe de risque 4) ii Critère PBT: critère auquel doit répondre une substance active pour être désignée comme étant Persistente, Bioaccumulatrice et Toxique. iii REACH: directive UE portant sur l’Enregistrement (Registration), l’Evaluation, l’Autorisation et la Restriction de produits chimiques (Chemicals). 38. CREOSOTE PAGE 2 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" • traverses de chemins de fer (classe de risque 3) • usage agricole, p.ex. pieux (clôtures, soutien aux arbres) (classe de risque 4) • installations portuaires et de voies navigables (classe de risque 5) L’imprégnation à la créosote se fait selon la méthode vide/pression. Le produit est comprimé dans le bois sous haute pression, dans des installations spéciales à fermeture automatique/four d’imprégnation (9, 14). Grâce à sa structure oléagineuse, épaisse et visqueuse, la créosote peut s’infiltrer profondément dans le bois (7). Les quantités de créosote nécessaires dépendent de l’essence à traiter. Selon la norme 3 d’imprégnation SNCF VB77b (15), il faut 50 kg/m de créosote pour protéger du chêne alors que 210 3 kg/m sont nécessaires pour le hêtre. Pour obtenir la même protection pour les deux essences, il faut donc quatre fois plus de créosote pour le hêtre. Qui plus est, de telles concentrations élevées de créosote dans le bois facilitent la migration de ce produit vers la surface du bois, surtout par temps chaud. (7) 3. Impact sur l’environnement et risques pour la santé 3.1. Impact sur l’environnement On distingue deux types/modes de pollution liés à l’utilisation de créosote: la pollution localisée et la pollution diffuse (7). 3.1.1. Pollution localisée Ce type de pollution relève de l’entreprise où a lieu le traitement du bois à la créosote. Ces dernières décennies, les entreprises concernées ont pris de nombreuses mesures pour remédier à la majeure partie des nuisances environnementales et pour créer un processus industriel qui essaie de minimiser toutes les formes de pollution de l’eau, du sol et de l’air. Par ailleurs, toutes les entreprises de créosotage européennes appliquent les prescriptions nécessaires pour éliminer les risques au niveau de la santé et de la sécurité (6). 3.1.1.1. Traitement des vapeurs contenant de la créosote Le créosotage se fait à une température de 70-100°C . La majorité des émissions dans l’air ambiant, notamment de composés volatils de la créosote, interviennent lorsque le bois est sorti du four à une température de 70°C et lors du stockage du bois tra ité. Les vapeurs de créosote sont aspirées vers un incinérateur spécial pour y être incinérées à hautes températures. Des échantillons sont régulièrement prélevés à la sortie de la cheminée pour s’assurer de l’absence d’émission de polluants dans l’atmosphère. (7, 14) 3.1.1.2. Collecte et traitement d’eau polluée En raison du danger pour la vie aquatique et les micro-organismes présents dans le processus d’épuration des eaux usées, les entreprises de créosotage ne sont logiquement pas liées à une station d’épuration (10). L’eau utilisée dans le processus d’imprégnation et l’eau présente dans un périmètre donné de l’entreprise sont collectées et traitées sur le site-même. 3.1.1.3. Isolation des cuves à créosote Les cuves à créosote se trouvent dans une enveloppe en béton, dont les parois sont traitées avec un revêtement en époxy, ce qui permet d’assurer une isolation parfaite en cas de fuites éventuelles. (7) 3.1.1.4. Stockage de bois imprégné Les émissions ne se produisent pas seulement lors de l’imprégnation proprement dite, mais aussi lors du stockage du bois traité. Lors du stockage, des résidus d’agent d’imprégnation du bois peuvent dégouliner ou ‘suer’ du bois. Si le bois entre ensuite en contact avec l’eau de pluie, celle-ci est polluée. L’eau de pluie polluée peut pénétrer en grande partie dans le sol, dont une partie inconnue arrive dans les égouts ou dans les eaux de surface par ruissellement. L’importance de ces émissions dépend de plusieurs facteurs tels que le type de créosote utilisé, l’essence de bois, le processus appliqué, le mode d’empilage, la durée du stockage et, surtout pour les émissions atmosphériques: la température à laquelle le bois est stocké (16). Pour toutes ces raisons, le bois traité à la créosote doit être stocké à l’abri et sur un sol muni d’un revêtement. (14) 38. CREOSOTE PAGE 3 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" 3.1.2. Pollution diffuse On entend par pollution diffuse le dégagement de composants du mélange à base de créosote dans l’environnement, après évaporation ou après contact avec l’eau et/ou le sol. Dans le bois saturé de créosote, des composants du mélange peuvent commencer à migrer de celui-ci vers la surface du bois. C’est surtout le cas lorsque le bois est au soleil. Le bois commence à ‘suer’ (17). Vient ensuite une phase d’évaporation lors de laquelle s’échappent surtout les composants de la créosote ayant un faible poids moléculaire, tels que le phénanthrène ou le fluorène (17). Ce sont les moins toxiques des HAP. Par ailleurs, la créosote qui se trouve à la surface du bois peut diffuser notamment des HAP dans le sol ou l’eau (7). Dans les études (de sol) standard, seuls un petit nombre de composants aromatiques sont mesurés: 10 des 500 HAP, le benzène, le toluène, l’éthylbenzène et les xylènes, et parfois quelques phénols. Les résultats d’analyse chimique standard donnent donc une idée de la présence de certains produits nocifs mais ne donnent pas une vue d’ensemble. La diffusion de créosote dans le sol est un processus de longue durée et peut facilement prendre 5 à 10 ans (17). Etant donné que les HAP constituent la majeure partie de la créosote, la plupart des données publiées concernent presque exclusivement la diffusion d’HAP (10). 3.1.2.1. Dégradation abiotique et biotique En fonction des HAP étudiés, les temps de demi-vie réalistes simulés pour la photolyse en eau naturelle varient entre une demi-journée et 300 jours. Bien que les HAP soient chimiquement très stables, une grande variété de bactéries (p.ex. Pseudomonas creosotensis, (18)), de moisissures et d’algues sont en mesure de métaboliser ces composants. 3.1.2.2. Accumulation Les différents composants de la créosote sont caractérisés par un potentiel de bioaccumulation propre. Les résultats des tests de bioaccumulation effectués en milieux aquatiques ont démontré que la plupart des HAP sont rapidement assimilés et s’accumulent facilement dans la biote présente. Il n’est pas supposé qu’il y ait biomagnification par la chaîne alimentaire étant donné que les vertébrés et certains invertébrés ont un métabolisme et/ou une excrétion efficace d’HAP. Le fait est que les organismes de niveaux tropiques élevés sont supposés éliminer rapidement les HAP. 3.2. Risques pour la santé iv La créosote est classée parmi les carcinogènes génotoxiques ‘non-threshold’ (catégorie 2, R 45) (10). ‘Non-threshold’ signifie qu’on ne peut déterminer de dose limite. La créosote étant constitué de plusieurs centaines de composés, cela implique qu’il est impossible d’effectuer des tests toxicocinétiques standard. Il convient donc d’interpréter les données obtenues avec la plus grande prudence. Les données pour des mélanges tels que la créosote peuvent différer considérablement des données de chacun des composants pris séparément. (10) On a démontré que l’exposition dermale à la créosote représentait environ 90% de l’exposition humaine, l’inhalation comptant pour le reste (10). L’exposition dermale est possible lors du chargement et du déchargement de matériel en bois. En second lieu, les ouvriers peuvent aussi être exposés par voie dermale en travaillant avec le bois traité (12). 3.2.1. Génotoxicité (10, 12) Le potentiel mutagène de la créosote a été étudié in vitro dans des bactéries et des cellules de mammifères, et in vivo auprès de rats et de souris. Deux des quatre tests de génotoxicité in vitro ont donné un résultat positif en présence d’un système métabolisant (test Ames et test de mutation dans des cellules de mammifères L5178Y, +S9). Les systèmes de tests in vivo se sont en revanche avérés iv Les phrases R indiquent toujours un danger. Elles seront bientôt converties progressivement en phrases H (Hazard statement) 38. CREOSOTE PAGE 4 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" négatifs (test du micronoyau dans les cellules de la moelle osseuse de la souris et test léthal dominant). Les résultats des tests in vivo et in vitro connaissent des variations importantes parce que plusieurs facteurs jouent un rôle important, tels que: variations dans la composition du mélange, type de cellule utilisé, concentration de créosote testée, capacité de métabolisme,…. On ne peut dès lors pas prouver qu’il n’y a pas d’effet génotoxique in vivo sur la base des résultats précités. Il convient de tenir compte du fait qu’une cytotoxicité importante a été observée dans chacun des tests de génotoxicité, ce qui peut éventuellement masquer le potentiel mutagène de la créosote dans les tests précités. 3.2.2. Toxicité aigue (10) La créosote a une faible toxicité aigue lorsqu’elle est administrée à des rats par voie orale, dermale et par inhalation. La substance a un effet irritant au niveau de la peau et peut engendrer une hypersensibilité. Malgré les résultats négatifs des études portant sur l’irritation des yeux, on part du principe que la créosote peut être potentiellement irritante pour les yeux et il convient de protéger les yeux préventivement. 3.2.3. Toxicité à court terme (10) L’administration répétée de créosote à des rats de laboratoire par voie dermale n’a donné aucune indication de toxicité cumulative. Les études portant sur l’inhalation ont donné les mêmes résultats. 3.2.4. Toxicité à long terme et carcinogénicité La carcinogénicité n’a été testée que sur une seule espèce animale (62 souris de 18 mois) (19). Deux batches de créosote, caractérisés par une teneur différente en BaP, à savoir 10 et 271 ppm, ont été administrés par voie dermale. Durant cette étude, outre les effets cancérigènes, certains autres points limite toxicologique ont été étudiés, dans le respect de la toxicité à long terme. Aucun des points limite toxicologiques supplémentaires étudiés n’a donné de résultats probants. On a toutefois constaté le développement de tumeurs malignes. Le résultat pour les deux concentrations était que la créosote est carcinogène pour la peau, avec une augmentation significative du nombre de tumeurs cutanées, liée aux doses. Les types de créosote testés produisaient 3 à 5 fois plus de tumeurs cutanées que leur seul composant BaP (en moyenne 33 tumeurs cutanées par µg BaP dans le cas de la créosote, contre seulement 6 par µg BaP lorsque seul du BaP est administré). Ces résultats permettent de conclure qu’outre le BaP, d’autres composants du mélange peuvent être potentiellement responsables du pouvoir carcinogène de la créosote. Aucune dose sans effet n’a pu être observée dans cette étude. Il est donc impossible de déterminer une concentration limite pour la créosote, ce qui est d’ailleurs généralement le cas des substances génotoxiques. Le mécanisme de fonctionnement de la carcinogénécité de la créosote n’a pas été étudié plus en détail dans des études complémentaires. Vu le potentiel génotoxique des composants pris séparément, on peut raisonnablement s’attendre à ce que celui-ci soit à l’origine des cancers de la peau observés. (12) 4. Réglementation concernant l’utilisation actuelle et future de la créosote 4.1. Au niveau de l’UE 4.1.1. Généralités v La directive Biocides 98/8/CE (20) comporte des règles relatives à l’autorisation et à l’évaluation de substances actives au niveau européen, mais aussi à la reconnaissance mutuelle d’une autorisation et d’un enregistrement au sein de la Communauté, autrement dit au niveau national. Il ressort de la directive que les biocides ne peuvent être autorisés dans un Etat membre que si leur(s) substance(s) v Directive 98/8/CE du Parlement européen et de la Commission du 16 février 1998 concernant la mise sur le marché des produits biocides. 38. CREOSOTE PAGE 5 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" vi active(s) est/sont reprise(s) dans l’une des listes positives, soit l’Annexe I, IA ou IB de la directive Biocides. Etant donné que des prescriptions étaient déjà en vigueur dans les Etats membres au sujet de l’autorisation, la mise sur le marché et l’utilisation d’un grand nombre de biocides, la directive Biocides prévoit une période de transition de 14 ans (de 2000 à 2014), durant laquelle la Commission de l’UE applique un programme de révision. L’exécution de ce programme est régie par les règlements suivants (21): • Règlement CE du 7 septembre 2000, numéro 1896/2000, concernant la première phase du programme de révision. Dans la directive Biocides, une distinction est faite entre les substances actives nouvelles et existantes. Les substances actives existantes sont les substances qui étaient déjà sur le marché avant le 14 mai 2000 en ce qui concerne les biocides. Tant que ces substances ne sont pas reprises à l’Annexe I, IA ou IB, il y a une période de transition. Durant cette période, un Etat membre peut autoriser un agent, conformément à la procédure, aux normes et aux principes nationaux. Cette période a pris fin le 31 décembre 2008. • Règlement CE du 4 décembre 2007, numéro 1451/2007, concernant la seconde phase du programme de révision. Ce règlement comprend des règles et des procédures détaillées pour introduire des dossiers pour des substances actives. Il comporte en outre une procédure d’évaluation pour les dossiers introduits et des directives pour la procédure de décision qui doivent être suivies par les Etats membres et la Commission pour l’inscription ou non de substances actives dans les annexes I ou IA de la directive. L’inscription de substances actives dans une Annexe de la directive Biocides se fait sur demande et selon une procédure européenne, appelée procédure comité. La procédure signifie que le Comité permanent pour les Biocides conseille la Commission européenne. La Commission européenne décide de l’inscription ou non de la substance active dans l’Annexe. La demande comprend un dossier avec des données d’étude, tant pour la substance active que pour au moins un agent impliquant cette substance active (21). Ce dossier est ensuite évalué par un Etat membre rapporteur. 4.1.2. Créosote Comme indiqué ci-dessus, une substance active qui était sur le marché avant le 14 mai 2000 au sein de l’UE dans un produit biocide, est classée comme existante. Les substances actives existantes peuvent encore être utilisées dans les Etats membres, dans des produits biocides, moyennant notification, jusqu’à ce qu’une décision soit prise sur l’inscription ou non de la substance en question dans l’une des annexes à la directive Biocides (22). La créosote est notifiée par le Creosote Council Europe (CCE, représente tous les producteurs européens de créosote) comme une substance active vii existante dans le type de produits 8 de la directive Biocides (10). En mars 2004, le CCE a introduit un dossier auprès de la Commission européenne pour que la créosote soit incluse dans l’annexe I ou IA de la directive Biocides 98/8/CE pour l’application suivante: “traitement du bois (PT 8) par des utilisateurs professionnels”. Le dossier a été examiné et évalué par l’Etat membre rapporteur, à savoir la Suède. (10) En octobre 2007, le rapporteur a remis une copie de son rapport d’évaluation (the competent authority report, CAR) auprès de la Commission de l’UE et du demandeur. La conclusion de ce rapport était que l’on ne pouvait pas faire de recommandation pour l’inscription de la créosote comme substance active dans les produits de conservation du bois (PT 8), à l’annexe I de la directive Biocides (10). Cette conclusion était basée sur le fait que la plupart des données les plus récentes de l’époque démontraient que des risques graves étaient identifiés pour certaine utilisation en service en contact direct avec le sol ou l’eau (23). Dans le CAR, la Suède énonçait qu’une approche quantitative permettait de déduire une marge de sécurité ou ‘margin of exposure’ de 25.000 pour les personnes vi Annexe I: liste des substances actives et des exigences y relatives approuvées au niveau communautaire pour inclusion dans les produits biocides. Annexe IA: …pour inclusion dans les produits biocides à faible risque. Annexe IB: Liste des substances de base et des exigences y relatives approuvées au niveau communautaire. vii Agents de conservation du bois: produits pour la conservation du bois, à partir et en ce compris la phase de sciage, ou produits pour le bois visant à lutter contre les organismes qui détruisent ou endommagent le bois. Tant les produits préventifs que curatifs font partie de ce type de produits. 38. CREOSOTE PAGE 6 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" exposées à la créosote. Une marge de sécurité située entre la dose (T25) induisant une incidence tumorale de 25% chez l’animal de laboratoire (souris) et l’exposition estimée pour un ouvrier impliqué dans l’application de créosote, correspondrait à un niveau de risque de 1/100.000 pour les ouvriers (en théorie, 1 ouvrier sur 100.000 développerait donc un cancer suite à une exposition durant toute sa carrière) (5). La Suède, Etat membre rapporteur, en a conclu que le point limite toxicologique critique pour la créosote était l’incidence accrue de cancers de la peau chez la souris après une administration dermale. De toute évidence, il est admis au niveau européen qu’une étude sur l’administration par voie orale ou par inhalation n’était pas nécessaire et qu’une étude sur un deuxième animal de laboratoire n’était pas plus utile. L’évaluation des risques repose donc sur une seule étude de la carcinogénèse chez la souris, via un seul canal d’exposition (certes la voie dermale, qui est la plus pertinente). Vu le caractère carcinogène génotoxique de la créosote, il n’y a donc aucune certitude sur le seuil légal. L’Etat membre rapporteur revoit toutefois sa conclusion de non-inscription en 2009, en tenant compte cette fois de la “consultation des stakeholders” qui a été organisée en avril 2008 par la Commission de l’UE (9). Cette consultation avait été organisée parce que la Commission voulait effectuer une analyse risques/avantages intégrale avant de prendre une décision définitive sur l’inscription ou non de la créosote (23). Lors de la consultation, on a essayé de rassembler les preuves nécessaires sur les conséquences que pourraient avoir l’éventuelle suppression progressive de la créosote. On a par ailleurs essayé d’avoir une idée des alternatives disponibles pour la créosote, qui soient moins voire pas dangereuses. Il est ressorti de la consultation que la majeure partie des stakeholders étaient partisans d’une inscription de la créosote à l’annexe I et ce, pour les raisons suivantes (6, 23, 24): • Il y a des avantages socio-économiques importants liés à l’utilisation de la créosote dans certaines applications. • D’après les estimations, le coût de la suppression progressive de la créosote est élevé et il engendre divers problèmes financiers, économiques et environnementaux. Si l’on devait remplacer tout le bois créosoté par du béton, de l’acier ou du plastique, les conséquences pour l’environnement seraient très lourdes. • Par conséquent, on n’est absolument pas convaincu de pouvoir garantir une exécution de qualité constante en recourant des alternatives à la créosote. Les analyses du cycle de vie qui ont été publiées dans le cadre de la consultation laissent à penser qu’il n’y a pour l’instant aucune alternative disponible présentant les mêmes avantages et la même durée de vie que la créosote et qui serait moins nocive pour l’environnement. Dans son rapport final, la Commission de l’UE propose dès lors d’inclure la créosote de type B ou C à l’Annexe I en tant que substance active dans les agents de protection du bois étant donné que cette Annexe ne contient pour l’heure aucune alternative (9, 24). Cette proposition a été approuvée le 26 juillet 2011 (25). Le délai d’inscription est de cinq ans et court du 1/02/2013 au 31/01/2018. Les biocides à base de créosote ne peuvent être autorisés que pour des applications pour lesquelles l’Etat membre qui accorde l’autorisation, estime qu’il n’y a pas d’alternative adéquate (il convient donc de faire une distinction par type d’utilisation). Les Etats membres qui autorisent ces produits doivent remettre un rapport auprès de la Commission pour le 31 juillet 2016 au plus tard, dans lequel ils motivent les raisons pour lesquelles aucune alternative adéquate n’a pu être trouvée et comment le développement d’alternatives est stimulé. Ces rapports seront rendus publics par la Commission. Les Etats membres sont chargés de s’assurer que toutes les autorisations répondent aux conditions suivantes: • satisfaire aux conditions imposées par la directive REACH; • prendre les mesures adéquates pour protéger les travailleurs, y compris les utilisateurs finaux, contre l’exposition lors du traitement et de la manipulation du bois traité; • prendre les mesures adéquates visant à limiter les risques afin de protéger le sol et la vie aquatique. La Commission UE a supprimé la restriction suivante de la proposition: les applications relatives au créosotage de bois appelé à être en permanence en contact avec l’eau salée, le bois exposé à l’humidité parce qu’il est en permanence en contact avec le sol ou l’eau douce, ainsi que le bois créosoté des ponts surplombant les voies ou les cours d’eau. Il est important que la créosote reste candidate à une évaluation comparative (9). Cela signifie qu’en vertu de l’article 10, la mention d’une substance active dans une des annexes peut être supprimée lorsqu’une autre substance active est reprise pour le même type de produit, laquelle comporte 38. CREOSOTE PAGE 7 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" nettement moins de risques à la lumière des connaissances scientifiques et techniques. Cette clause s’accompagne toutefois d’une évaluation de la substance active alternative pour démontrer qu’elle peut être utilisée sans inconvénients économiques et pratiques majeurs pour l’utilisateur, et sans risque accru pour la santé publique ou l’environnement, tout en ayant le même effet sur l’organisme visé (26). C’est aussi pour cette raison que pour l’instant, on étudie intensément les alternatives à la créosote. 4.2. Belgique La directive Biocides de 1998 a été transposée en Belgique dans l’AR du 22 mai 2003 concernant la mise sur le marché et l’utilisation des produits biocides. Le principe de l’évaluation comparative figure dans la sous-section III, Article 24 § 3 de la directive Biocides. (26) La Belgique, représentée par la DG Environnement, Service Maîtrise des Risques-Biocides, a toujours marqué son opposition lors des réunions au cours desquelles il fallait voter pour l’inscription de la créosote à l’Annexe I. La décision de procéder de la sorte était basée principalement sur la conclusion du Conseil supérieur de la Santé, qui après avoir passé en revue le CAR, est arrivé à une incidence -4 estimée des tumeurs d’un ordre de grandeur de 10 pour les personnes chargées de l’application et -5 -3 de 2x10 à 2x10 pour l’utilisateur en aval, et a estimé que cette incidence était inacceptablement élevée (5). La Belgique a conseillé à l’UE d’opter pour une non-inscription, avec une période d’adaptation laissant au secteur concerné suffisamment de temps pour s’adapter et développer des alternatives (par exemple une période de 10 ans avec un minimum de 5 ans qui correspond au consensus à atteindre au niveau européen). Cet avis a été formulé sur la base de la protection de la santé et de l’environnement, ainsi que de diverses considérations socio-économiques. (9) re A 16 avril 2012 un arrêté ministériel était publié dans le Moniteur Belge en modifiant l'annexe I de l'arrêté royal du 22 mai 2003 concernant la mise sur le marché et l'utilisation des produits biocides, en vue d'y inscrire entre autre la créosote. (27) L’application de bois créosoté en Belgique est déjà strictement limité aux chemins de fer (traverses, aiguillages et passages à niveau) et à l’agriculture (culture des fruits et élevages de chevaux). Dans 3 notre pays, 29.000m de bois créosoté sont produits chaque année pour l’infrastructure ferroviaire, 3 dont 70% pour l’exportation et 61.000m pour des applications agraires, dont 75% pour l’exportation. En ce qui concerne le bois qui est utilisé pour l’élevage de chevaux (étables et clôtures), les exportations s’élèvent à 95%. Les principales destinations sont: la France, l’Allemagne, la Suisse, l’Angleterre et l’Irlande, et le Moyen Orient. Le chiffre d’affaires global est estimé à minimum 50 millions d’euros. (4, 28) On compte six entreprises de créosotage en Belgique: à Wommelgem (WoodProtect), à Bruxelles (le Chantier de Créosotage de Bruxelles), Mariembourg (Rail Europe), Vielsalm (CIBB), Liège (TPB) et Amel (Amblève, Peter Muller), avec au total un maximum d’un millier de travailleurs (29). Il y a aussi les ateliers d’Infrabel à Bascoup (environ 230 travailleurs), où l’on traite principalement du bois créosoté (29). Pour l’instant, l’utilisation de créosote en milieu professionnel relève en Belgique de la législation relative à la protection des travailleurs contre les risques liés à l’exposition à des agents cancérigènes et mutagènes (30). Des mesures sont prises à cet effet à deux niveaux, à savoir par le biais de contrôles médicaux et de mesures de prévention (28). Les ouvriers des stations de traitement du bois sont soumis à un examen légal annuel, effectué par un service de médecine du travail. L’examen comprend entre autres des analyses d’urine pour déceler la présence éventuelle d’HAP et de métaux lourds. Jusqu’à présent, ces contrôles n’ont rien révélé de préoccupant, pas même pour les ouvriers fortement exposés à la créosote. Par ailleurs, aucun cas de maladie ou de décès dû à un contact/une exposition à la créosote n’a été rapporté (31). Les travailleurs portent toujours des vêtements de protection spécifiques et des gants adaptés, qui sont très souvent renouvelés (28). Normalement, les ouvriers ne sont à aucun moment en contact direct avec l’huile de créosote ou le bois créosoté au niveau de la peau puisque le traitement a lieu en cycle fermé. Le bois qui sort du four à créosotage est déplacé dans des wagonnets avec des chariots élévateurs à fourche. En réalité, seuls 1 à 2 travailleurs par entreprise sont impliqués dans le processus de traitement. Depuis 2001, Infrabel ne peut plus commercialiser de nouvelles traverses mais depuis des années, du matériel déclassé est vendu à des particuliers, souvent via des intermédiaires, à un prix de 5 à 10 euros en moyenne par traverse (31). Depuis peu, l’industrie insiste pour que des mesures législatives et de contrôle soient prises pour empêcher la revente de bois créosoté déclassé (32). 38. CREOSOTE PAGE 8 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" Les traverses de chemins de fer usagées connaissent trois affectations à la fin de leur vie (31): • Les meilleures traverses sont réutilisées sur des lignes secondaires; • Celles de qualité moyenne sont revendues via Infrabel ou ses contractants; • Les plus endommagées sont rassemblées à Wommelgem en vue d’une revalorisation énergétique (voir plus loin au point 4.3.). 4.3. Région de Bruxelles-Capitale (RBC) En RBC, une seule entreprise, ‘le Chantier de Créosotage de Bruxelles’ (CCB, avenue de Vilvorde 304), imprègne le bois à la créosote (7). viii Mi-2011, Bruxelles Environnement (IBGE) a octroyé un permis d’environnement de classe 1A à Brussels Wood Renewable (BWR; avenue de Vilvorde 334) pour la revalorisation énergétique de traverses de chemins de fer créosotées déclassées. Pour l’instant, elles sont encore collectées et stockées sur le site de Wommelgem. BWR, situé au milieu des installations existantes du CCB, gazéifiera aussi les traverses de chemins de fer, en plus du bois naturel. La chaleur et l’électricité produites par cette cogénération sont utilisées exclusivement par l’entreprise CERES, une société qui produit des fleurs sur le terrain avoisinant. (33) La gazéification du bois se compose de (33): • Gazéification du bois: elle comprend la transformation du bois en un gaz combustible par un processus thermochimique. • Cogénération: le gaz combustible est purifié/lavé, puis utilisé dans une cogénération (incinération). On produit ainsi de l’électricité, d’une part, et de la chaleur, d’autre part, qui sont ensuite utilisées. La cogénération de BWR débouchera sur une amélioration du bilan CO2 de la RBC, grâce à la réduction des émissions annuelles de CO2 liées à l’incinération de combustibles fossiles comme source d’énergie pour CERES. En RBC, l’IBGE est lié à la créosote par le biais de différents services. • Les divisions Espaces verts et Forêt: • depuis 2000, la créosote n’est plus utilisée par les ouvriers. Occasionnellement, ils entrent encore en contact avec du bois créosoté, principalement via des traverses de chemins de fer qu’ils trouvent dans les bois ou dans des terrains vagues. Auparavant, le bois trouvé était réutilisé dans la fabrication de bancs, de pontons et autres matériels pouvant être utilisés dans les bois. Depuis l’analyse de risques de la fonction d’ouvrier forestier (2010), cette habitude a été abandonnée. Plusieurs alternatives sont actuellement testées sur le terrain pour traiter le bois utilisé pour le mobilier des parcs et des bois. Cependant, les résultats ne sont pas satisfaisants pour le bois qui est soumis à un usage intensif, notamment dans des endroits humides des bois. les ouvriers peuvent éventuellement entrer en contact avec de la créosote après les heures de travail. Afin de les sensibiliser aux dangers éventuels de la créosote, le service interne pour la prévention et la protection au travail (Els Debacker & Vinciance Peeters) réalisera une fiche de sécurité et la diffusera en interne. L’achat et l’utilisation de créosote ou de bois traité à la créosote ne sont d’ailleurs pas autorisés par le service de prévention interne • Le service Déchets et obligation de reprise: établissement de plans déchets. • Le service autorisations: délivrance de permis d’environnement. Comme indiqué ci-dessus, ce service a délivré le permis d’environnement cette année à BWR. • Le service inspectorat: vérification que les permis d’environnement, en l’espèce spécifiquement par rapport à la créosote, sont correctement respectés. Contrôle de plusieurs viii Classe 1A : la délivrance d’un tel permis d’environnement doit être précédée d’une étude d’incidences environnementales. 38. CREOSOTE PAGE 9 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" aspects liés à la créosote sur le terrain, tels que les déchets, la pollution du sol et des eaux de surface, la pollution atmosphérique par les incinérateurs,… En 2002, l’IBGE a rédigé une note technique sur la créosote et les alternatives pour son usage (11). 5. Perspectives d’avenir 5.1. Professionnels 5.1.1. Traitements alternatifs du bois Les conditions auxquelles doit répondre un substitut de créosote sont les suivantes (6, 23): • maintien de la stabilité dimensionnelle du bois. • émission minimale de composants du mélange par évaporation, contact avec le sol et l’eau. • durée de vie de 30 ans minimum. Idéalement, il faudrait trouver un substitut à la créosote, avec tous ses avantages et sans les inconvénients nocifs. A ce jour, on n’est pas encore parvenu à développer un tel produit, du moins pas pour les traverses de chemins de fer et pour les poteaux utilisés en agriculture (voir plus loin au point 5.2.) (5, 7). Il existe actuellement plusieurs collaborations scientifiques et industrielles dans le but de chercher de nouvelles solutions à court terme (imprégnation aux sels métalliques (mais cela pose des problèmes de conductivité électrique),…) et à long terme (injection d’huiles, résine de furane, silicones,…) (7, 34). L’acétylage et l’estérifiage (modification chimique), et le chauffage sous pression (modification thermique) du bois sont deux techniques dans lesquelles on a mis beaucoup d’espoir pour le remplacement du créosotage (5). Entre-temps, elles s’avèrent ne pas être satisfaisantes en phase de commercialisation en raison d’une influence négative sur la résistance du bois et des impacts sur l’environnement (le chauffage consomme beaucoup d’énergie, (35). Reste en outre à savoir si les deux types de modification sont faisables économiquement sans aide de l’Etat (5). Vu leur coût élevé, ces techniques seront par conséquent réservées à des applications nobles (34). 5.1.2. Matériaux alternatifs Le béton est une alternative valable, tant sur le plan technique qu’économique, à l’usage du bois créosoté pour les transverses des voies de chemin de fer. La part du marché du béton y est déjà de 80% (9). Le coût des transverses en béton est de 10 à 15% moins cher par rapport à la créosote et la durée de vie est de 35-40 ans (contre 25-30 ans pour la créosote) (5). Cependant, la production de béton s’accompagne d’émissions de CO2 (36). Qui plus est, dans certains cas, vu la situation pratique (p.ex. au niveau de la zone des aiguillages), on est contraint d’utiliser du bois (5). Dans les zones d’aiguillage complexes, où chaque traverse est différente (longueur, endroit de fixation des voies, etc.,…), le bois permet une plus grande flexibilité que le béton. Le bois est aussi utilisé aux endroits où la hauteur du système est limitée par des passerelles basses, par exemple. Par rapport aux traverses en béton, les traverses en bois requièrent en effet une couche de ballast moins épaisse de 10 cm (5). Dans les situations précitées où l’on utilise du bois, on essaie d’utiliser du chêne car ce bois requiert moins de créosote/m³ (comme indiqué au point 2.2.) (14). En ce qui concerne les applications agricoles, il n’existe pas d’alternative offrant toutes les qualités du bois créosoté avec une durée de vie aussi longue. Le béton est trop lourd et de par sa friabilité, il est trop vite endommagé par les travaux de récolte et d’entretien (5). 5.2. Particuliers Compte tenu des risques potentiels liés à l’utilisation de bois créosoté, il est conseillé que les autorités fédérales et régionales prennent de commun accord des mesures législatives pour imposer une interdiction totale sur la vente et/ou la cession gratuite de bois créosoté déclassé aux particuliers. On évitera ainsi que des traverses soient encore revendues pendant 40 ans (9). Il est tout aussi important de sensibiliser les particuliers aux éventuels dangers pour la santé liés à l’utilisation de bois créosoté, dans le jardin notamment. Si des particuliers souhaitent se débarrasser de bois créosoté se trouvant dans leur jardin, il convient de leur indiquer clairement où ils peuvent s’adresser, soit au parc à conteneurs, soit auprès d’entreprises spécialisées. Ce bois ne peut en aucun cas être incinéré dans des braséros, des chaudières à bois ou autre (1), sous peine d’engendrer des 38. CREOSOTE PAGE 10 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" problèmes graves puisque des substances carcinogènes peuvent être libérées lors d’une incinération non contrôlée. 6. Conclusion La créosote est l’un des agents de traitement du bois les plus anciens sur le marché et à ce jour, on n’a pas encore trouvé de substitut de même valeur. Il en résulte que la substance active a bénéficié d’une autorisation pour une inscription à l’Annexe I de la directive Biocides pour une période de cinq ans. Etant donné que ce produit de traitement est utilisé uniquement en milieu professionnel et seulement pour des applications spécifiques, le risque de problèmes de santé est limité à ce niveau. Néanmoins, des mesures légales doivent être prises pour mettre fin au commerce de bois créosoté déclassé. Prendre de telles mesures est facilité par le fait que désormais, ce bois est utilisé dans des entreprises spécialisées telles que BWR pour la production d’électricité principalement. Reste à espérer que la recherche scientifique et les collaborations industrielles débouchent sur des alternatives valables, bien que d’aucuns prétendent qu’il faudra attendre 15 à 30 ans. 7. Outils et quelques adresses utiles Centres spécialisés dans la collecte de données et les développements récents concernant le bois • Le Centre belge d’Information du Bois (fournit des conseils professionnels gratuits sur le bois et son utilisation dans le cadre du logement): url: www.woodforum.be • Fondation Robinia (pour des informations sur les forêts européennes et le bois de qualité pour un environnement durable): url: www.robinia.nl. • Vlaams Instituut voor Bio-Ecologisch Bouwen en Wonen (informe sur la construction et le logement sains et respectueux de l’environnement): url: www.vibe.be . Centres en RBC spécialisés dans la fourniture d’informations • Bruxelles Environnement-IBGE , Gulledelle 100, 1200 Bruxelles. Tél.: 02/775 77 69/Fax: 02/775 77 70 url: www.ibgebim.be. • Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement, Eurostation II, place Victor Horta 40 bte 10, 1060 Bruxelles. url: www.health.belgium.be/eportal/index.htm. Sources 1. STICHTING ROBINIA. «Houtverduurzaming»: http://www.robinia.nl/raam/f_nlinhoud.html. 2. LE CENTRE BELGE D’INFORMATION DU BOIS. «Houtverduurzaming»: http://www.woodforum.be/nl/toepassingen/houtverduurzaming#duurzaamheid 3. VLAAMS INSTITUUT VOOR BIO-ECOLOGISCH BOUWEN EN WONEN. Fiche technique: «Duurzaam zonder verduurzaming»: http://www.vibe.be/downloads/1.Technische_documentatie/Technische%20fiches/Hout/TF_hout_D uurzaam-zonder-verduurzaming.pdf 4. FEDUSTRIA V.Z.W., 2010. «Fedustria-2010-142-jd». 5. HUYSMAN R., 2010. «Toelichting vanwege de economische sectoren bij hun standpunt over de opneming van creosoot in Bijlage I van de Richtlijn 98/8/EG». 6. CREOSOTE CONCIL EUROPE, 2008. «Creosote Council Position Paper». 7. CHANTIER DE CREOSOTAGE DE BRUXELLES, 2007. «Impact environnemental de l’utilisation de créosote pour l’imprégnation des traverses en bois». pp 11. 8. BOUR O., 2005. «Les Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques: guide méthodoligique. Rapport d’études 66244-DESP-RO1». pp 85. 9. DG ENVIRONNEMENT, SERVICE MAÎTRISE DES RISQUES-BIOCIDES, 2010. «Proposed position of Belgium regarding the proposal of the commission on the inclusion of creosote into Annex I to Directive 98/8/EC». pp 7. 38. CREOSOTE PAGE 11 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" 10. REPORTING MEMBER STATE SWEDEN, 2007. «Directive 98/8/EC concerning the placing of biocidal products on the market. 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THE EUROPEAN COMMISSION, 2008. «30th meeting of the representatives of members states competent authorities for the implementation of directive 98/8/EC concerning the placing of biocidal products on the market: outcome of the stakeholder consultation on creosote». Working document, pp 8. 24. THE EUROPEAN COMMISSION, 2008. «Amending Directive 98/8/EC of the European Parliament and of the Council to include creosote as an active substance in Annex I thereto». Draft text, pp 9. 25. LA COMMISSION EUROPEENNE, 2011. «Directive 2011/71/UE de la Commission modifiant la directive 98/8/CE du Parlement européen et du Conseil aux fins de l’inscription de la créosote en tant que substance active à l’annexe I de ladite directive». 26. PROGRAMME DE REDUCTION DES PESTICIDES ET DES BIOCIDES, 2006. Recommandations de mesures de réduction des risques dus à l’utilisation de pesticides/biociden. pp 32. 27. SERVICE PUBLIC FEDERAL SANTE PUBLIQUE, SECURITE DE LA CHAINE ALIMENTAIRE ET re ENVIRONNEMENT, 2012. «Arrêté ministériel modifiant l'annexe I de l'arrêté royal du 22 mai 2003 concernant la mise sur le marché et l'utilisation des produits biocides, en vue d'y inscrire l'imidaclopride, l'abamectine, la 4,5-dichloro-2-octyl-2H-isothiazol-3-one et la créosote. http://reflex.raadvst-consetat.be/reflex/pdf/Mbbs/2012/04/16/121164.pdf 28. FEDUSTRIA ASBL, 2010. «Fedustria-2010-115-jd». 29. KESTELOOT F., 2010. «Rapport d’enquête ‘Exposition professionnelle à la créosote en Belgique’». 38. CREOSOTE PAGE 12 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT Les données de l'IBGE : "Interface santé et environnement" 30. ARRETE ROYAL, 1993. «Protection des travailleurs contre les risques liés à l'exposition à des agents cancérigènes et mutagènes au travail». 31. RUELLE P., 2010. «Créosote : compte-rendu d’entretien avec SNCB/Infrabel». 32. DIETVORST & LENAERTS , 2010. «Comminiqué sur le dossier créosote». 33. AIB-VINÇOTTE INTERNATIONAL SA, 2011. «Milieueffectenrapport: warmtekrachtkoppeling door vergassing van hout. Ref: 5RE-51-60245156-01-001». 34. WOODPROTECT SA, 2010. «Traitements alternatifs au créosotage: pistes de développement actuelles». 35. VAN BUUREN T. & DUMONT A., Stichting http://www1.atwiki.com/ipowiki/pages/20.html. Robinia: Duurzaam hout. Voir lien: 36. COGNIAUX J., 2010. «Compte-rendu de la réunion du 13 avril 2010 entre le Service Maîtrise des Risques du SPF Santé Publique et Probois». pp 1. Auteur(s) de la fiche DECLERCK Priscilla (IBGE) Réviseurs de la fiche VERBIST Anneleen (IBGE), Els Debacker (IBGE), Phillipe Ruelle (FOD) Date de réalisation: juin 2011 38. CREOSOTE PAGE 13 SUR 13 – JUIN 2011 BRUXELLES ENVIRONNEMENT - OBSERVATOIRE DES DONNEES DE L’ENVIRONNEMENT