Orientation d`aménagement - Plan Local d`Urbanisme de la

Transcription

Délégation Générale au Développement Urbain
Territoires et Planification
PLAN LOCAL
D’URBANISME
saint-genis-laval
CAHIER COMMUNAL
Rapport de présentation
Projet d’aménagement et
de développement durable
Orientations d’aménagement
MODIFICATION N°11
2015
Saint-Genis-Laval
La commune en quelques chiffres
• Superficie de la commune :
soit en % de la superficie du Grand Lyon
1291 ha
2,6 %
• Logements : nombre total
résidences principales
part collectifs
part individuels
part de logements sociaux
7708
7190
51,4 %
48,6 %
14 %
• Emplois :
actifs
taux d’emplois
8707
9157
0,95
• Population :
nombre d’habitants
part de moins de 20 ans
part de plus de 60 ans
taille des ménages (nombre de personnes)
19221
27 %
16 %
2,6
• Construction neuve :
rythme de la construction
80
(moyenne de logements par an de 1995 à 2004)
soit en % du Grand Lyon
1,3 %
Evolution de la population :
> Taux d’évolution annuelle entre 1990 et 1999 : 0,26 %
(Communauté urbaine : 0,32 %)
> Evolution en valeur absolue :
>
20000
20000
15000
15000
10000
10000 5261
5000 5261
5000 54 59 64 69 74
54 59 64 69 74
Evolution
400 en base 100 :
350
400
300
350
300
250
200
250
150
200
100
150
100 54 59 64 69 74
54 59 64 69 74
19221
19221
79 84 89 94 99
79 84 89 94 99
Commune
Commune
Grand Lyon
Grand Lyon
79 84 89 94 99
79 84 89 94 99
la commune dans son environnement
Saint-Genis-Laval est fortement marquée par sa géographie au relief particulièrement
différencié, et par son histoire, qui, en fonction des périodes successives de l’occupation
urbaine, expliquent bien la forme actuelle de la ville :
> le bourg historique, centré sur son église, s’est constitué au Moyen-Age en petite cité
à l’abri de son enceinte, et protégée par son château, en limite duquel s’est greffée une
extension, aux XVIIIe et XIXe siècles, autour des places Jaboulay et Joffre ;
> les châteaux et les domaines de grandes fortunes lyonnaises, notamment les Gadagne
à Beauregard et à la Seignerie de Laye, datent de la Renaissance ou des XVIe et
XVIIe siècles ;
> les grands établissements d’enseignement cléricaux mitoyens du centre (Frères
Maristes,…) ainsi que l’établissement hospitalier de Sainte-Eugénie viennent
conforter, à la seconde moitié du XIXe siècle, le paysage des grandes propriétés
closes de grilles et de murs ;
> les tissus « périurbains » apparaissent à partir de la seconde moitié du XXe siècle.
C’est une cité « verte » en pied de colline, bordée par les plateaux agricoles des
Barolles à l’ouest et d’Irigny au sud-est.
En revanche, même si elles participent à l’image verte de la commune, les vastes
emprises hospitalières et scolaires et les grandes propriétés entre l’avenue Georges
Clemenceau et la rue des Collonges « verrouillent » le fonctionnement urbain du quart
nord-est de la Ville.
La desserte de la commune se fait principalement :
> au nord, depuis la Grande Rue d’Oullins (RD 486) ;
> au sud, depuis l’autoroute A 450 ;
> et, à l’ouest, depuis la route de Brignais (RD 42).
2
P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 11 - 2 0 1 5
Saint-Genis-Laval
Tâche urbaine
Voie autoroutière
Zone agricole
Voie structurante
Zone boisée
Ligne ferroviaire
Autre zone naturelle
Limite communale
Saint-Genis-Laval
3
Saint-Genis-Laval
la commune et ses enjeux
L’identité de Saint-Genis-Laval
se caractérise par :
> Son centre : c’est un bourg composite dense,
fait d’une structure moyenâgeuse et renaissance
radio-concentrique, à préserver. Les architectures
du XIXe siècle s’y sont superposées, notamment
le long de la percée de la RD 486 (avenue
Clemenceau).
Vue générale sur le bourg de Saint-Genis-Laval.
> Les avenues Clemenceau et Foch : prolongement
naturel du centre au nord et au sud du bourg,
elles sont investies par de belles demeures et des
copropriétés, dans les parcs du XIXe siècle, créant
une ambiance paysagère exceptionnelle.
Le tissu résidentiel sud-est de la commune :
>
l’urbanisation de ce secteur date d’après 1950
et mélange les grands ensembles collectifs
des Collonges et du Champlong avec un tissu
pavillonnaire extensif, sur un relief à peu près plat.
> Le tissu pavillonnaire ouest : sur les pentes du
plateau des Barolles, il domine le village dans une
ambiance végétale assez dense, à pérenniser.
La zone industrielle de la Mouche.
Le plateau agricole : c’est un grand secteur
>
agricole, bordé à l’ouest par la zone industrielle
qui s’est développée le long de la RD 42. Des
habitations, le long des chemins, sont implantées
de manière diffuse.
> Le secteur industriel de la Mouche : cette zone
industrielle a une bonne situation géographique,
mais des accès mal adaptés.
> Les secteurs agricoles au sud de l’A45 : coupés
du reste de la commune par l’A45, ils présentent
des enjeux de façade d’agglomération, agricole et
de préservation du paysage.
Place Jaboulay.
>
L’opération d’urbanisme des Barolles des
années 80 : à la pointe sud du territoire communal,
cette opération mêle à la fois de l’habitat collectif
et individuel, ainsi que de l’activité économique et
commerciale, avec notamment le centre commercial
de Saint-Genis 2.
En terme socio-économique, entre les deux
recensements de 1990 et 1999, Saint-Genis-Laval
a connu une légère augmentation de sa population
(environ +2,3 % contre 3% pour le Grand Lyon)
4
Saint-Genis-Laval
5
Saint-Genis-Laval
et constaté une tendance au vieillissement de ses
habitants (hausse de la part des + de 60 ans, baisse de
la part des – de 20 ans).
Le ratio emplois/actifs, légèrement inférieur à 1,
traduit un léger déséquilibre entre les actifs et les
emplois de la commune.
Le parc des résidences principales est pour plus de la
moitié composé d’habitat collectif (environ 52 %) et
occupé par ses propriétaires (environ 59 %).
Place Joffre.
Avec un taux d’habitat locatif aidé de 10 % (inventaire
DDE 2002), la commune connaît un déficit de
logements sociaux au regard des obligations de la
loi SRU et s’est engagée sur un objectif de 332
logements sociaux sur la première période triennale
2002 – 2004, avec notamment le transfert du parc de
logements du Champlong.
Entre 1995 et 2004, le rythme de construction a été
en moyenne de 80 logements par an.
La médiathèque
Le plateau agricole des Hautes Barolles.
6
Saint-Genis-Laval
7
Saint-Genis-Laval
Le projet d’aménagement
et de développement durable
décliné sur la commune de Saint-Genis-Laval
Objectifs généraux
Développer la ville dans le respect
de son environnement naturel.
Organiser le développement urbain dans le
temps et veiller à l’insertion des projets dans
l’environnement.
> Dans le respect de son identité patrimoniale
et paysagère, conforter et élargir le centreville de Saint-Genis-Laval, en envisageant :
- le désenclavement et la recomposition de sa
frange est autour d’une nouvelle voie entre
la rue Francisque-Darcieux et la rue des
Collonges (partie ouest de la propriété des
Frères Maristes) ;
- la construction partielle et la valorisation
publique (aménagement d’un parc) du
Clos des Lierres (propriété à l’est de la
médiathèque) ;
- … et en permettant également une mutation
urbaine « douce » des îlots d’habitat
individuel au contact immédiat du centre
(avenue de la République, rue des Martyrs,
rue Charles-Luizet).
lien avec le prolongement de l’avenue de
Gadagne.
> Conserver la propriété des Frères Maristes (ou
clos Dumontel) comme secteur potentiel de
développement à long terme, à l’articulation
du centre-ville et du quartier des Collonges,
en valorisant à terme la dimension naturelle,
paysagère et patrimoniale du site.
> Mettre en valeur le grand axe urbain des
avenues Clemenceau et Foch, qui structure
de manière très lisible les entrées nord et sud
de la ville, en préservant le caractère ample
et paysager de ces voies.
>
Permettre le développement et la
restructuration du pôle hospitalier sud, en
lien avec l’évolution du réseau de voirie de
la commune et de l’agglomération, et de la
desserte transport en commun.
>
M aîtriser et limiter l’urbanisation
pavillonnaire au-dessus de la chapelle de
Beaunant.
>
Permettre une évolution « légère » et
maîtrisée des tissus pavillonnaires
périphériques, notamment du secteur des
Clos Chaurand et Chipier, dans le respect
de leurs caractéristiques morphologiques et
paysagères.
Conforter la trame verte d’agglomération.
> Renforcer la vocation agricole du plateau
des Barolles, en évitant tout nouveau mitage
de ce territoire.
>
Etoffer l’entrée nord du centre-ville, en
permettant à terme la construction du
secteur au nord-est de la rue de l’Haye, dans
le respect de sa sensibilité paysagère, et en
8
> Pérenniser la vocation agricole des rebords du
plateau d’Irigny, qui composent le paysage
naturel de la façade sud de l’autoroute A45.
>
Renforcer la protection des pentes de
la Chapelle de Beaunant et de la Pierre
Saint-Genis-Laval

vers
S T E - F O Y - L E S - LY O N
La Chapelle
de Beaunant
18
La Chapelle
aux Paons
vers OULLINS
Avenue
G.Cléme
nceau
19
Lorette
16
6
8
Z.I.
du
Favier
15
H
2
19
2
3
13
Propriété
des Maristes
1
La
4
Les Collonges
16
19
Observatoire
H
14
Z.I. de
la Mouche
uc h
e
A 450
vers
PIERRE-BÉNITE
Les Clos
e Fo
ch
8
9
9
3
Mo
Fort
de Cote Lorette
RD 42
10
Plateau agricole des Haut
es Barolle
s
Ste-Eugénie
Ave
nu
5
18
5
Pierre
Souveraine
RD 486
11
11
St-Genis 2
vers
BRIGNAIS
7
19
11
12
Les
il
Fo u
lou
ses
17
Les Barolles
5
17
Le Coin
Les numéros du schéma renvoient à la numérotation
des secteurs identifiés dans les «objectifs par secteur» du PADD
9
Saint-Genis-Laval
Souveraine (en cohérence avec l’objectif de
coulée verte sur la commune de Brignais),
qui composent un cadre paysager intéressant
aux entrées nord et sud de la commune.
>
Protéger et valoriser les sites naturels et
patrimoniaux de la Chapelle aux Paons,
des Barolles, de l’Observatoire de Lyon,
du parc de Beauregard,de l’ancien fort de
Côte Lorette, ainsi que les parcs privés des
hôpitaux Henry-Gabriel et Sainte-Eugénie,
qui participent à l’équilibre paysager et à
l’identité de la commune.
Tenir compte des risques naturels
> Prendre en compte les risques d’inondation
liés au ruisseau du Merdanson, en lien
avec le Plan de Prévention des Risques
d’Inondation du Garon (dont les études sont
en cours).
> Prendre en compte la présence de risques
de glissements de terrain sur les pentes au
sud-est du centre-bourg et sur la côtière
résidentielle ouest de la ville (selon l’étude
du BRGM).
Renforcer la cohésion
et la mixité sociales.
Faire une ville à l’échelle humaine pour
répondre aux besoins des habitants.
>
Favoriser la production d’une offre de
logements équilibrée et diversifiée, avec le
d’inondation aura été correctement évalué),
soit au nord de la zone d’activités du Favier,
conformément au « Schéma départemental
d’accueil des gens du voyage », signé par le
Préfet du Rhône le 22 avril 2003 ;
-
le projet de réalisation d’un ensemble
d’habitat adapté pour gens du voyage
sédentarisés, déjà présents sur le secteur des
Sources.
> Prendre en compte les richesses patrimoniales
de la commune :
préservation de l’identité et des
-
caractéristiques morphologiques du bourg,
- protection du parc historique de Beauregard
et de ses abords,
- protection et valorisation des abords de la
Chapelle de Beaunant,
- protection du site de l’ancien fort de Côte
Lorette et de l’Observatoire de Lyon.
Organiser les déplacements et le
développement urbain de façon simultanée
pour une accessibilité plus grande du
territoire.
>
Améliorer les conditions de déplacement
dans l’ouest lyonnais, en intégrant
préalablement :
- le renforcement de l’offre en transport en
commun ;
la structuration du réseau des voies
-
(amélioration de la desserte des
Hôpitaux…).
>
Compléter et clarifier l’organisation du
réseau de voirie, entre l’avenue Georges
Clemenceau et la rue des Collonges, pour
parvenir à une desserte cohérente du quart
nord-est de la ville, et pour améliorer
l’accessibilité du centre-ville.
renforcement de l’offre locative aidée.
>
Prendre en compte l’accueil des gens du
voyage, avec :
- le projet de réalisation d’une aire d’accueil
de type passage (capacité d’une quinzaine
de places) le long de la RD 42, soit sur le
secteur de Sacuny (une fois que le risque
10
> Favoriser le développement des modes de
déplacements doux, avec la réalisation de
nouveaux aménagements PMR (Personnes
à Mobilité Réduite), piétonniers et deuxroues, par exemple :
- entre la rue de la Paix et la route de Charly,
- sur le chemin de la Mouche.
Saint-Genis-Laval
Favoriser le développement
des activités économiques.
> Conforter, organiser et requalifier la zone
industrielle de la Mouche, en bordure de
l’A45, en permettant également à terme
le développement de nouvelles activités
économiques, au sud de l’autoroute contre
le rebord du plateau d’Irigny.
>
Conforter, renouveler et valoriser la
zone d’activités du Favier (RD 42), en
encourageant à terme la requalification du
paysage industriel de bord de voie.
>
Maîtriser et stabiliser le centre commercial
Saint-Genis 2, afin de maintenir un équilibre et
une complémentarité entre ce pôle commercial
périphérique, les commerces traditionnels du
centre-bourg et les centres commerciaux de
quartier (Collonges et Barolles…).
>
Tenir compte des périmètres de risques
technologiques autour des établissements
ADG sur la zone industrielle du Favier,
des établissements Famar sur le secteur de
Montrond.
Prendre en compte les risques
technologiques
Par ses « porter à connaissance » :
-du 24 mars 2006, relatif aux établissements
FAMAR à Saint-Genis-Laval,
-du 24 avril 2009, relatif à la société ADG à
Saint-Genis-Laval,
le Préfet de la Région Rhône-Alpes et
du Rhône a transmis au président de la
Communauté urbaine de Lyon de nouvelles
cartes d’aléas traduisant l’exposition aux
risques industriels des territoires situés autour
de ces établissements.
La prise en compte de ces nouveaux niveaux
d’aléas se traduit par une réglementation
déclinée dans les zones suivantes :
-ZPR (Zone de Protection Rapprochée), qui
recouvrent les niveaux très fort +, très fort,
fort +, fort,
-ZPE1 (Zone de Protection Eloignée 1),
qui recouvrent les niveaux moyen +
toxique et thermique, moyen + et moyen de
surpression,
-ZP (Zone de Protection), qui recouvrent
les niveaux moyen toxique et thermique ou
faible surpression,
ZPE (Zone de Protection Eloignée),
-
contraignant fortement l’urbanisation,
Les objectifs de développement et
d’aménagement durable sont à considérer
au regard de ces zones, dont la délimitation
exacte figure sur les plans de zonage.
Ces dispositions sont applicables dans
l’attente de l’approbation du Plan de
Prévention des Risques Technologiques par
le Préfet.
11
Saint-Genis-Laval
Constat
A) SECTEURS CENTRAUX
1
Le centre-ville
Le centre-ville de Saint-Genis-Laval comprend plusieurs secteurs,
issus de son histoire urbaine :
> un bourg ancien, à forte valeur patrimoniale, comprenant l’enceinte
médiévale autour de l’église et le bas quartier, entre la rue de la Ville
et l’avenue Clemenceau (XVe à XVIIe siècles) ;
>
une zone de faubourg, de part et d’autre de l’axe commercial
Clemenceau/Foch, avec les places centrales Mathieu-Jaboulay et
Maréchal-Joffre (XVIIe à XIXe siècles) ;
> une zone périphérique plus récente à vocation mixte (équipements,
maisons de ville, habitat pavillonnaire…).
L’hôtel de ville et la médiathèque sur l’avenue Georges Clémenceau
marquent l’entrée nord du centre-ville. Au nord-est du bourg, le clos
des Lierres (propriété à l’est de la médiathèque), très arboré, et la partie
ouest de la propriété des Frères Maristes représentent un potentiel de
développement et d’espaces verts intéressant pour le centre-ville.
La valeur patrimoniale du bourg ancien :
Le bourg ancien de Saint-Genis-Laval comprend trois tissus
historiques qui se sont développés à l’intérieur des anciens
remparts et qui se fondent les uns dans les autres :
> Le secteur du « château des Chanoines-comtes », le plus ancien
(XIIe, XIIIe), qui s’organise autour de l’église ;
> Le secteur « sous le château » (XIVe, XVe) autour de la rue de la
Ville, composé d’un habitat médiéval bourgeois ;
> Le « bas-quartier » (XVe à XVIIe) entre les rues de la Ville et des
Collonges et l’avenue Clemenceau (ex-rempart).
Le dessin irrégulier des îlots, l’étroitesse des rues, ruelles et
impasses, l’échelle et la diversité des petites places publiques, le
rythme parcellaire étroit et profond et la relative homogénéité du
bâti (aspect et hauteur modeste) et de ses modes d’implantation
(alignement et ordre continu et semi-continu) donnent une réelle
identité et unité à ce bourg médiéval.
Permettre l’évolution du bourg de Saint-Genis-Laval dans le
respect de ses caractéristiques morphologiques constitue un enjeu
urbain et patrimonial important pour la commune.
12
Saint-Genis-Laval
Objectifs par secteur
Outils réglementaires
Renforcer l’attractivité urbaine, résidentielle et commerciale du
centre-ville de Saint-Genis-Laval, dans le respect de son identité
patrimoniale et paysagère :
- en envisageant la recomposition et le réaménagement de sa frange
nord-est ;
… et en permettant une mutation urbaine « douce » des îlots
-
pavillonnaires au contact immédiat du centre.
> Désenclaver et recomposer la frange est du centre-ville (partie ouest
de la propriété des Frères Maristes), autour d’une nouvelle voie, entre
la rue Francisque Darcieux et la rue des Collonges.
Envisager la construction partielle et la valorisation publique
>
(aménagement d’un parc arboré) du clos des Lierres (propriété à l’est
de la médiathèque).
1c
OAQS
1a
OAQS
Affirmer l’identité et la valeur patrimoniale du bourg, avec
>
notamment la protection du patrimoine historique et la préservation
des alignements bâtis sur l’avenue Clemenceau.
> Requalifier et sécuriser l’avenue Clemenceau dans la traversée du
centre-ville, pour lui redonner une image plus urbaine.
Achever l’aménagement de l’îlot entre la rue Charles Luizet et
>
l’avenue Clemenceau, avec la réalisation d’une liaison piétonne
traversante entre le parking de la rue Charles Luizet et l’îlot de la
mairie.
> Conforter le commerce du centre-ville par le maintien et l’extension
des linéaires commerciaux.
>
Préserver l’ambiance végétale des grandes propriétés (clos…) en
périphérie du bourg.
X
OAQS
1b
OAQS
Les zonages sur le centre-bourg
respectent la diversité et les spécificités
des tissus urbains existants :
Le bourg ancien reçoit des zonages
>
UA1p (tissu continu) et UA2p (tissu
semi-continu), qui mettent l’accent sur
la valeur patrimoniale et historique du
site et qui garantissent sa protection, tout
en permettant la réalisation de projets
ponctuels dans des « dents creuses ».
> Le zonage UA1 englobe les extensions
XVIIIe et XIXe du bourg (avenues
Clemenceau et Foch…) pour prendre
en compte l’aspect continu du bâti
> La rue Fourel fait l’objet également d’un
zonage UA1 avec une faible hauteur (10
m) pour préserver l’homogénéité du
bâti et l’épannelage de la voie.
Le zonage UD1b couvre les îlots situés
entre les rues des Martyrs et Charles
Luizet et de part et d’autre de la rue de la
République pour autoriser à terme leur
évolution vers un tissu « villageois » plus
que pavillonnaire.
Les zonages AU indicés s’appliquent sur
les secteurs d’extension et de mutation
du centre à l’est ou à l’ouest, afin de
permettre le développement de projets
d’aménagement urbain cohérents, dans
le respect de la sensibilité paysagère de
ces sites :
> AUA2 (avec hauteur de 15 m) pour la
partie ouest de la propriété des Frères
Maristes, avec l’objectif de reproduire
la forme urbaine du bourg, avec
l’inscription d’emplacements réservés
pour parkings et d’une réservation
pour programme de logements.
> AUC2 (avec hauteur de 12 m) pour le
clos des Lierres, avec la délimitation
d’un emplacement réservé pour parc
public en partie nord, d’un polygone et
d’une ligne d’implantation à l’est pour
« concentrer » les futures constructions
au carrefour des rues Fraternité /
Darcieux et d’une réservation pour
programme de logements (art. L1232-b) et l’inscription d’un Espace
Boisé Classé sur l’emprise du futur
parc. A l’ouest, un polygone encadre
l’évolution du bâti.
> AUC1a pour l’îlot entre la rue Charles
Luizet et l’avenue Clemenceau, avec
le classement en « élément bâti à
préserver 
» de l’ancienne demeure
bourgeoise et l’inscription de débouchés
piétonniers en limites nord et sud.
Des linéaires « 
commerciaux 
» ou
« 
toutes activités 
» s’imposent sur
certaines rues et places du centre.
voir les «orientations d’aménagement» relatives à des quartiers ou secteurs
13
Saint-Genis-Laval
B) SECTEURS A DOMINANTE RESIDENTIELLE
2
Constat
Le secteur d’entrée nord du centre-ville
Composé de copropriétés d’habitat collectif et d’anciens clos, le tissu
résidentiel entre l’avenue Gadagne et l’hôtel de ville s’inscrit dans un
paysage très végétal, qui valorise la perception de l’entrée nord du
centre-ville.
A l’est de l’avenue Georges Clemenceau, le secteur de la rue de
l’Haye, marqué par la présence de belles demeures bourgeoises et de
l’ancien hôtel de ville en partie sud, constitue un quartier très paisible
et agréable. La grande propriété à l’est de la rue de l’Haye, au caractère
très arboré, offre des possibilités d’urbanisation, qui sont liées à une
amélioration de la desserte de l’îlot.
Ce secteur est concerné à l’est par les périmètres de risques
technologiques de la société Arkéma à Pierre-Bénite.
3
La couronne sud et ouest du centre-ville
Bordée par l’avenue de Gadagne,la périphérie ouest du centre-ville
garde un caractère assez « villageois »,avec la présence dominante de
maisons de ville et de petits îlots pavillonnaires, et offre encore des
possibilités de mutation intéressantes (garages collectifs, tènement
d’activités…).
Installé sur trois immenses terrasses en gradin, le parc urbain de
Beauregard constitue un remarquable jardin à l’italienne, à forte valeur
paysagère et environnementale (arbres centenaires…), historique
et patrimoniale. En périphérie sud du centre-ville, les résidences
d’habitat collectif s’intègrent dans un environnement très arboré et très
verdoyant, qui s’inscrit dans la continuité du parc de Beauregard.
14
Saint-Genis-Laval
Etoffer à terme l’entrée nord du centre-ville, en permettant
l’urbanisation du secteur au nord-est de la rue de l’Haye, dans le
respect de sa sensibilité paysagère et patrimoniale, et en lien avec
le prolongement de l’avenue Gadagne.
> Prendre en compte le projet de prolongement à l’est de l’avenue de
Gadagne.
> Limiter et encadrer les possibilités de construction sur le secteur de la
rue de l’Haye, par une protection rigoureuse des boisements existants,
afin de préserver la composition paysagère du site.
>
Maintenir l’ambiance « bâti dans son parc » et le caractère très
arboré et paysager de cette entrée de ville.
> Affirmer et marquer l’entrée nord de la ville par l’aménagement du
carrefour Gadagne / Clemenceau.
> Favoriser la production d’une offre de logements mixtes.
> Prendre en compte les contraintes induites par les périmètres de
risques technologiques (ZPTE2) autour des établissements Arkéma à
Pierre-Bénite sur la partie est du quartier.
De part et d’autre de l’avenue Georges
Clemenceau, le zonage UC2a, en
n’autorisant que la construction en retrait
du domaine public, permet de conserver le
caractère ample de cette voie et la perception
très valorisante des clos et des parcs qui la
bordent. Les secteurs de la rue de l’Haye et
du chemin du But reçoivent une hauteur de
12 m pour mieux respecter l’épannelage des
constructions existantes.
Un zonage d’ « attente » AU1 est retenu
pour les terrains privés situés de part
et d’autre du futur prolongement est de
l’avenue de Gadagne, compte tenu du
caractère stratégique de ce site pour la ville
de Saint-Genis-Laval , avec des protections
de boisement très strictes pour obliger les
futures constructions et aménagements
à s’intégrer à la composition paysagère
existante. L’importance du secteur, son
programme constitutif non déterminé,
et l’insuffisance de sa desserte imposent
de le classer en AU1, dans l’attente de
la réalisation des équipements et d’une
définition précise du programme.
La ZAC du Clos du But, aujourd’hui
aménagée, reçoit un zonage UD2b.
Préserver le caractère mixte de la couronne sud et ouest, qui
établit une transition urbaine progressive entre le centre-ville
et le tissu pavillonnaire périphérique, en valorisant ses atouts
paysagers.
Les zonages UD1b et UD2b s’appliquent
sur le tissu intermédiaire entre le centreville et l’avenue de Gadagne.
> Protéger le parc de Beauregard et ses abords immédiats, et notamment
sa façade sur l’avenue Foch, en encadrant de manière stricte les
possibilités d’évolution du bâti existant.
Le zonage UC1a, avec une localisation
préférentielle pour équipement, encadre
l’évolution du secteur entre la rue des
Martyrs et l’avenue Foch.
> Préserver l’ambiance végétale de la périphérie sud, avec la protection
des espaces boisés remarquables.
> Préparer la recomposition du secteur autour du parking Cordier, en
renforçant la trame des espaces publics et le maillage piéton.
Le zonage UC2a couvre les résidences
collectives au sud du centre-ville.
Le parc historique de Beauregard et sa façade
sur l’avenue Foch reçoivent un classement
URP. Un polygone d’implantation dégage
une possibilité de construction sur un fond de
parcelle. Le zonage UD2a sur les parcelles
de la rue Edouard Millaud assure également
la préservation des abords du parc, en
limitant les constructions à 9 mètres.
Les boisements remarquables font l’objet
d’un classement en EBC (Espaces Boisés
Classés).
15
Saint-Genis-Laval
Constat
4
Le quartier des Collonges
A l’est du centre-ville, le quartier des Collonges compose un quartier
résidentiel mixte, à dominante d’habitat collectif, qui descend en pente
douce vers la zone industrielle de la Mouche.
L’ensemble d’habitat collectif du Champlong est plutôt bien intégré à
la ville ; son centre commercial représente un pôle de proximité et de
vie pour l’ensemble du quartier.
Ce secteur est concerné par les périmètres de risques technologiques de
la société Arkéma à Pierre-Bénite.
5
Les quartiers pavillonnaires sud
Le tissu pavillonnaire (diffus ou en lotissement), qui s’est construit entre
le centre-ville et l’autoroute A45, compose un ensemble résidentiel
homogène de faible densité.
Le réseau de voirie, principalement structuré par des voies rayonnantes
depuis le centre-ville (route d’Irigny, route de Vourles, route de Charly)
ne facilite pas les échanges est/ouest ; seul l’axe Guilloux/Citadelle/de
Gaulle assure une continuité d’itinéraire entre la rue des Collonges et
l’avenue Maréchal Foch.
Au nord, le secteur des Clos Chaurand et Chipier, qui s’est développé
sur une trame urbaine orthogonale plus dense, s’inscrit mieux dans la
continuité du centre-ville.
Au sud de l’autoroute A45, le quartier de Naive forme une excroissance
résidentielle, en marge du reste de la ville, clairement délimité par les
routes du Millénaire et de Charly.
Les clos Chaurand, Chipier et Rival
Au sud-est du centre-bourg, le secteur des clos Chaurand, Chipier et Rival
forme un quartier pavillonnaire assez homogène et sans identité particulière,
qui s’est développé au fil du temps. La hauteur du bâti y est assez homogène,
avec plus du 2/3 des constructions comprises entre 6 et 10 m ; plus de la moitié
des parcelles affichent un COS (coefficient d’occupation des sols) compris entre
0.20 et 0.40 ; l’ambiance encore végétale du quartier est donnée par la présence
de quelques arbres ou groupements d’arbres remarquables en limite de voie,
ainsi que de cœurs d’îlots plantés.
Les possibilités d’évolution et de mutation de ce quartier, aujourd’hui limitées
au regard des prescriptions réglementaires du PLU, ne devraient pas à terme
bouleverser l’équilibre urbain et paysager de cet ensemble pavillonnaire.
16
Saint-Genis-Laval
Permettre une évolution et un renouvellement du quartier des
Collonges, dans le respect de sa morphologie urbaine.
> Améliorer le maillage du quartier, avec la réalisation à terme, d’une
nouvelle voie Nord/Sud entre le chemin de Pennachy et la rue des
Collonges.
> Préserver la dimension végétale du quartier (protection des boisements
et des espaces végétalisés, projet de jardins familiaux de proximité).
> Renforcer le pôle commercial de proximité des Collonges.
Le zonage UB1 permet la gestion
de l’ensemble d’habitat collectif du
Champlong.
Le zonage UC2a couvre le tissu résidentiel
à dominante d’habitat collectif de part et
d’autre de la rue des Collonges.
Une localisation préférentielle permettra la
réalisation de la voirie, entre le chemin de
Pennachy et la rue des Collonges.
Un emplacement réservé pour cheminement
piéton permettra de conforter le maillage
piéton du secteur.
Le zonage USP confortera cette zone à
recevoir des équipements culturels et de
loisirs de la comune.
Préserver l’identité et la morphologie de ces quartiers
pavillonnaires, tout en permettant leur nécessaire adaptation et
évolution.
> Renforcer les liaisons est/ouest, avec le prolongement de la rue
de la Paix jusqu’à la route de Charly avec en première phase,
l’aménagement d’une liaison modes doux.
> Envisager la réalisation d’un pôle d’équipements (gendarmerie,
gymnase, parc relais) sur le secteur de Montrond sud, qui permettra de
marquer l’entrée sud de la ville, en veillant à sa bonne accessibilité :
• Réalisation d’une nouvelle voie en boucle, connectée sur l’avenue
Foch, en prenant en compte les périmètres de risques technologiques
autour des établissements Famar ;
Aménagement de cheminements piétonniers depuis la route de
•
Vourles.
>P
érenniser la dimension paysagère du quartier avec la protection des
espaces boisés en cœur d’îlot.
Le zonage UD2b s’applique sur ce tissu
pavillonnaire, avec une hauteur graphique
à 10 m sur le secteur du Clos Chaurand /
Chipier, afin d’en préserver l’épannelage
actuel.
Le zonage UD1b, avec un CES de 0,30,
encadre l’évolution de la façade est de
l’avenue Maréchal Foch, au droit de
l’avenue Gadagne.
Le zonage USP englobe le secteur
d’équipements existants et projetés de part
et d’autre de la route de Vourles, avec
notamment l’inscription d’emplacements
réservés pour la réalisation d’un parking
relais, d’une gendarmerie et d’équipements
sportifs.
De nombreux boisements sont inscrits
en EBC ou EVMV (Espace végétalisé à
Mettre en Valeur) pour conserver « l’image
végétale » des quartiers pavillonnaires.
>P
ermettre la valorisation urbaine de l’entrée sud de la ville, au droit
de l’intersection Maréchal Foch / Gadagne.
17
Saint-Genis-Laval
Constat
6
Le quartier résidentiel de Lorette
A l’est du chemin de la Molinette, le secteur résidentiel de Lorette descend
en pente douce vers l’avenue Georges Clemenceau et forme, avec le
vaste lotissement de la Chapelle aux Paons, un quartier pavillonnaire
calme et tranquille, qui s’insère dans un environnement paysager
de qualité.
Ce secteur est concerné à l’est par les périmètres de risques
technologiques de la société Arkéma à Pierre-Bénite.
7
Le quartier des Barolles
Créé dans le cadre d’une ZAC (Zone d’Aménagement Concerté)
dans les années 80, le quartier des Barolles constitue un ensemble
résidentiel mixte (habitat collectif, individuel groupé, et individuel
isolé), très organisé et autonome. Le parc linéaire au centre du quartier
valorise l’environnement et le cadre de vie des habitants.
8
La frange pavillonnaire ouest
En lisière ouest de la ville, un habitat pavillonnaire peu dense s’est
développé, depuis les pentes de Beaunant au nord jusqu’aux Barolles
au sud, en venant notamment investir les pentes du Clos de Beauregard.
Ce tissu résidentiel laisse encore subsister quelques poches non bâties
sur la partie nord. Les pentes du Clos de Beauregard sont concernées
par des risques de glissements de terrain (selon l’étude BRGM).
18
Saint-Genis-Laval
Préserver la tranquillité résidentielle et l’identité et la qualité
paysagère du quartier de Lorette.
Le zonage UD2b assure une transition avec
les quartiers pavillonnaires de faible densité
à l’ouest.
> Prendre en compte les contraintes imposées par les périmètres de
risques technologiques (ZPTE2) autour des établissements Arkéma à
Pierre-Bénite sur la partie est du quartier.
Les boisements remarquables de part et
d’autre du chemin de Lorette font l’objet
d’un classement EBC.
Permettre l’évolution du quartier des Barolles, dans le respect de
ses caractéristiques morphologiques.
Les zonages respectent la diversité des tissus
urbains :
> Zonage UC2b pour le secteur d’immeubles
collectifs au nord ;
> Conforter l’activité commerciale du quartier, en favorisant un
regroupement des commerces existants.
> Zonage UD3 (avec hauteur graphique de
9 m) pour les secteurs d’habitat individuel
relativement denses, afin d’y permettre
des aménagements ou agrandissements
de confort.
Contenir la frange pavillonnaire ouest de la ville dans ses limites
actuelles, en différant le développement des pentes de Beaunant
et en maîtrisant mieux l’urbanisation des pentes du Clos de
Beauregard.
Le zonage UE2 maintient une faible densité
résidentielle et assure une transition
« douce » avec le plateau des Barolles.
> Encadrer et valoriser l’urbanisation des pentes du Clos de Beauregard :
- prise en compte des risques géologiques ;
- préservation et valorisation des points de vue remarquables depuis
l’avenue Charles André, avec l’aménagement d’un belvédère sur la
ville ;
- préservation de la dimension végétale des pentes ;
-
prise en compte de la sensibilité paysagère du secteur de la Pierre
Souveraine.
>
Permettre une évolution « limitée » du tissu pavillonnaire, dans le
respect de ses caractéristiques morphologiques.
X
OAQS
8
OAQS
Le zonage AUV restreint les possibilités
de construction sur le secteur de la
Pierre Souveraine et permet de gérer la
conservation du paysage avec l’implantation
d’un habitat de très faible densité au milieu
de boisements protégés et ainsi peu visible
depuis les vues lointaines.
Le zonage AU2 oriente les pentes de Beaunant
(secteur du chemin de la Bégonnière) vers
une urbanisation résidentielle à long
terme. Le classement en AU2 de ce secteur
est justifié en raison de l’insuffisance des
réseaux et de sa desserte.
Un élément bâti à préserver est inscrit sur la
«maison forte» située chemin de Mont-Louis.
19
Saint-Genis-Laval
C ) S E C T E U R S D ’A C T I V I T E S E C O N O M I Q U E S
9
Constat
La zone industrielle de la Mouche
A l’est de la commune, la zone industrielle de la Mouche, qui s’étend
également sur Pierre-Bénite et Irigny, représente un des principaux
pôles économiques de Saint-Genis-Laval. Cette zone d’activités
se structure tant bien que mal autour du chemin de la Mouche et
se raccorde de manière peu lisible à l’autoroute A45. Cette zone
industrielle s’est construite au coup par coup, sans plan de composition
d’ensemble et offre une image confuse et peu valorisante. Avec la
réalisation éventuelle de la voirie d’accès aux Hôpitaux, cette zone
profiterait d’une liaison plus directe à l’autoroute et d’une nouvelle
façade urbaine.
Le « réseau hydrographique » de la Mouche forme, avec les boisements
et plantations qui l’accompagnent, un patrimoine écologique et
paysager intéressant au cœur de ce territoire industriel.
L’îlot d’habitat de la rue H. Barbusse constitue une enclave résidentielle
au cœur de cette zone industrielle.
10 La zone industrielle du Favier
La zone d’activités du Favier, le long de la RD 42, qui se développe de
manière linéaire à la fois sur les communes de Saint-Genis-Laval et de
Brignais, offre un paysage industriel très hétérogène, avec une façade
sur voie peu valorisée. La présence d’un établissement industriel à
risques (société Camping-gaz) nécessite la mise en place de périmètres
de protection, qui imposent des restrictions d’urbanisation.
11 Les sites d’activités des Barolles
Le site industriel au nord de l’avenue Charles de Gaulle (établissements
Famar) constitue un pôle d’activités bien intégré à la ville.
La bande d’activités tertiaires en façade de l’autoroute A45 protège
partiellement le quartier résidentiel des Barolles des nuisances de la voie.
A l’est de la route de Charly, un potentiel de développement
économique subsiste encore sur des terrains au nord de l’autoroute
A45, de part et d’autre du chemin de la Citadelle.
20
Saint-Genis-Laval
Le zonage UI2 assure la gestion et l’évolution
de la ZI de la Mouche.
Conforter, organiser et requalifier la zone industrielle de la
Mouche en bordure de l’A45.
Les jardins familiaux du chemin de
la Mouche font l’objet d’un classement
protecteur Nj.
>
Réserver le site de Chapoly, au sud de l’autoroute A45, pour le
développement, à terme, de nouvelles activités économiques, en
recherchant une valorisation de sa façade sur voie.
Les plantations et boisements remarquables
le long du ruisseau de la Mouche  sont
inscrits en EBC ou EVMV.
> Améliorer les accès depuis l’autoroute A45 et la desserte interne de la
zone industrielle :
- créer une nouvelle voie entre la rue des Sources et la rue de la
Mouche (Irigny) ;
- réaménager les voies internes.
Le zonage AU3 oriente le secteur de Chapoly
vers de l’activité économique à long terme.
Le classement en AU3 de ce secteur est
justifié en raison de l’insuffisance des
réseaux et de sa desserte.
>P
réserver les espaces paysagers de la ZI, avec la mise en valeur et la
réhabilitation écologique du ruisseau de la Mouche et la protection
des jardins familiaux du chemin de la Mouche.
> Créer des pistes cyclables (exemple : chemin de la Mouche).
> Permettre la réalisation d’un ensemble d’habitat adapté pour gens du
voyage sédentarisés à l’est de la rue Guilloux.
Conforter, renouveler et valoriser la zone d’activités de la route
de Brignais, en permettant à terme la requalification du paysage
industriel en bordure de voie.
Les zonages UI1 et UI2 permettent de
gérer l’évolution de la ZI du Favier, dans
les limites imposées par les périmètres de
risques technologiques autour du site ADG.
Le zonage AUI1 encadre le développement
de la pointe sud, qui n’est pas encore
complètement équipée.
L’inscription d’une bande d’ EVC (espaces
végétalisés à créer) en façade de la RD
42 traduit la prise en compte de l’article
L111.1.4 du code de l’urbanisme relatif à la
protection des entrées de ville.
Le zonage AUSP au nord de la ZI du Favier
permet la réalisation d’une éventuelle aire
d’accueil des gens du voyage.
> Poursuivre la valorisation paysagère de l’entrée sud de la zone
industrielle.
> Prendre en compte les périmètres de risques technologiques autour de
l’établissement ADG.
> Permettre l’implantation d’activités de services en accompagnement
des activités économiques (restaurants...).
Maîtriser l’évolution des sites économiques des Barolles, qui
participent à la mixité urbaine du quartier.
> Permettre l’installation de nouvelles activités économiques sur le
secteur du chemin de la Citadelle :
- en valorisant leur façade sur l’autoroute A45 ;
- en veillant à leur bonne insertion par rapport aux habitations
riveraines.
- et en clarifiant les conditions de desserte du site.
Le zonage UI1 assure une gestion
cohérente des pôles d’activité existants.
11
OAQS
Le zonage AUI1 encadre l’urbanisation
du secteur à l’est de la route de Charly ;
un EVC d’une largeur d’environ 20 m est
également inscrit en façade de l’autoroute
A45 pour la prise en compte de l’article
L111.1.4 du code de l’urbanisme relatif à
la protection des entrées de ville.
>P
rendre en compte les nouveaux périmètres de risques technologiques
autour des étblissements Famar.
X
OAQS
21
Saint-Genis-Laval
Constat
12 Le pôle commercial Saint-Genis 2
Le centre commercial Saint-Genis 2, composé d’un hypermarché,
d’une galerie marchande et d’un multispécialiste en équipement de
la maison, représente un pôle d’activités commerciales important du
sud-ouest lyonnais et profite d’un accès direct et d’un effet vitrine sur
l’autoroute A45.
D ) S E C T E U R S D ’ U R B A N I SAT I O N A L O N G T E R M E
13 Le site du collège Saint-Thomas-d’Aquin (ou Clos Dumontel)
A l’est du centre-bourg, le collège Saint-Thomas-d’Aquin et son parc
(propriété des Frères Maristes) s’inscrivent dans un site remarquable.
Ils constituent à la fois un poumon vert pour la ville et un élément
de patrimoine exceptionnel. Par sa situation et son emprise, ce
territoire « stratégique » représente également un « verrou » dans le
fonctionnement du quart nord-est de la ville.
22
Saint-Genis-Laval
Stabiliser le développement du centre commercial Saint-Genis 2,
afin de maintenir un équilibre et une complémentarité entre ce pôle
commercial périphérique, les commerces traditionnels du centreville et les centres commerciaux de quartier.
Le zonage UX, avec un CES (Coefficient
d’Emprise au Sol) graphique de 0.36,
répond à cet objectif.
> Maîtriser le développement de ce pôle commercial, tout en veillant à sa
requalification.
Conserver la propriété des Frères Maristes (ou clos Dumontel)
comme secteur potentiel de développement à l’articulation du
centre-ville et du quartier des Collonges, en valorisant à terme la
dimension naturelle, paysagère et patrimoniale du site.
Le zonage AU1 réserve ce site stratégique
pour une extension à long terme de
Saint Genis-Laval et de son centre, en
encourageant la mixité des fonctions.
L’importance du secteur, son programme
constitutif non déterminé, et l’insuffisance
de sa desserte imposent de le classer en
AU1, dans l’attente de la réalisation des
équipements et d’une définition précise du
programme.
L’inscription en EBC des boisements
remarquables préserve la valeur paysagère
du site.
13
OAQS
X
OAQS
Une zone UE2 permet d’encadrer
l’évolution du secteur de Chazelles.
23
Saint-Genis-Laval
E) SECTEURS D’EQUIPEMENTS
Constat
14 Le pôle d’équipements de l’avenue Maréchal-Foch
De part et d’autre de l’avenue du Maréchal Foch, le lycée, le complexe
sportif de Beauregard et l’hôpital Henry Gabrielle forment un pôle
d’équipements important qui donne une réelle qualité et une ampleur à
l’entrée sud du centre-ville :
> entouré de hauts murs, l’hôpital s’inscrit dans un cadre très arboré
et verdoyant ;
> le lycée et le complexe sportif composent un paysage très ouvert, qui
s’inscrit dans le prolongement du parc historique de Beauregard.
En revanche, la bande d’habitat et d’activité à l’ouest de l’avenue
Maréchal Foch masque en partie les vues sur le parc sportif et n’est pas
à l’échelle du paysage de cette entrée de ville.
15 Le pôle hospitalier de Lyon Sud
Au nord-est de Saint-Genis-Laval, le pôle hospitalier de Lyon Sud,
qui se prolonge sur la commune de Pierre-Bénite, représente un vaste
territoire urbain, peu ouvert sur la ville et qui fonctionne de manière
autonome. Cette « ville dans la ville » offre encore des possibilités de
développement importantes et marque fortement le paysage de l’entrée
de ville nord par l’avenue Georges Clemenceau. Ce pôle hospitalier est
classé en « site de développement stratégique » au Schéma Directeur.
F ) S E C T E U R S N AT U R E L S E T AG R I C O L E S
16 Le plateau agricole des Barolles
A l’ouest de la commune, le plateau des Barolles constitue un territoire
à vocation agricole, malgré un mitage résidentiel important (Pressin,
Bernicot…). Au nord du plateau, le lycée horticole de Pressin forme
un ensemble remarquable. Le plateau des Barolles est classé en espace
agricole au Schéma Directeur.
La partie ouest du plateau est grevée par les périmètres de risques
technologiques liés aux établissements camping-gaz.
24
Saint-Genis-Laval
Conforter ce pôle d’équipement en préservant sa dimension
paysagère.
> Préserver la qualité paysagère du site de l’hôpital.
>D
onner à terme une meilleure ouverture et lisibilité au parc sportif sur
l’avenue Maréchal Foch.
Le zonage USP prend en compte la spécificité
de cette zone d’équipements et s’applique
également sur la bande habitat – activités
à l’ouest de l’avenue Maréchal Foch (avec
emplacement réservé au bénéfice de la
collectivité) pour encourager à terme la
mutation de ce tissu urbain.
> Valoriser et marquer l’entrée sud par le réaménagement du carrefour
Gadagne/Foch.
Permettre le développement et la restructuration de ce pôle
hospitalier, en lien avec l’évolution du réseau de voirie de la
commune et de l’agglomération et de la desserte en transport en
commun.
>
Prendre en compte les projets de voirie intercommunaux (BUO,
prolongement du boulevard périphérique…) et communaux
(prolongement de Gadagne ouest…) dans le fonctionnement et
l’organisation future du site hospitalier.
>P
réserver l’environnement boisé de la partie ouest du site.
Le zonage USP permet la gestion et
l’évolution de ces emprises hospitalières,
avec les contraintes liées aux emplacements
réservés de voirie.
Le classement en EBC des boisements et
plantations remarquables pérennise la
dimension paysagère du site.
Une localisation préférentielle pour
équipements au titre de l’article L 123-2 c
du Code de l’Urbanisme est inscrite le long
de l’avenue Georges Clemenceau pour la
création d’un parc relais bus.
Un élément de bâti à préserver est inscrit
sur la ferme des Hospices Civils de Lyon,
située chemin de Chazelles.
Renforcer la vocation agricole de ce plateau, qui s’inscrit plus largement
dans la trame verte d’agglomération.
>
Maîtriser de manière stricte l’évolution des hameaux des Loyes, de
Beauversant et de Bernicot pour limiter le mitage du plateau.
>P
ermettre et encadrer l’évolution du lycée horticole de Pressin.
>P
réserver la trame paysagère du plateau (protection des boisements).
> Poursuivre le développement et l’aménagement des sentiers du projet
nature.
> Mettre en oeuvre un schéma de circulation propre au plateau, favorisant
les modes de déplacement doux.
Le zonage A-p assure la protection du
paysage agricole du plateau, en évitant
notamment tout nouveau mitage, mais
en permettant l’extension limitée des
constructions existantes.
Le polygone d’implantation autour du lycée
horticole permet de gérer ses adaptations et
évolutions nécessaires.
Le zonage UV encadre et limite les possibilités
de développement des « hameaux », en
permettant des constructions de très faible
densité sur les parcelles encore libres.
>
Prendre en compte les contraintes liées aux périmètres de risques
technologiques liés aux établissements ADG.
25
Saint-Genis-Laval
Constat
17 Les rebords du plateau d’Irigny
Au sud de l’autoroute A45, les rebords du plateau d’Irigny gardent
encore une vocation agricole, que symbolise notamment la présence
du lycée agricole au lieu-dit le Coin sud. Ce territoire est classé, pour
partie, en site naturel inaltérable au Schéma Directeur.
18
Les pentes nord et sud du plateau des Barolles
(le coteau de la Pierre Souveraine, La Chapelle de Beaunant)
Les pentes nord et sud du plateau des Barolles, concernées par des
risques géologiques, forment des entités paysagères sensibles :
au sud, le coteau de la Pierre Souveraine, composé de grandes
>
propriétés boisées, marque l’entrée sud de la commune depuis la RD
486.
> au nord, les pentes arborées de la Chapelle de Beaunant prolongent
le défilé naturel de Beaunant et maintiennent un espace de verdure
autour de la chapelle.
Les sites naturels et patrimoniaux remarquables (la Chapelle aux Paons,
19 l’Observatoire de Lyon, l’ancien fort de Côte Lorette, le parc des Barolles)
Au cœur ou aux franges de la ville, certains territoires représentent des
sites à forte valeur écologique, esthétique et patrimoniale :
> le parc urbain des Barolles préserve un espace de verdure au cœur de
ce quartier résidentiel récent ;
> la zone naturelle de la Chapelle aux Paons constitue une véritable
coulée verte en site urbain ;
>
les sites de l’Observatoire de Lyon et de l’ancien fort de Côte
Lorette, à forte valeur patrimoniale et esthétique, permettent de
gérer la transition entre les pentes résidentielles de Beauregard et le
plateau agricole des Barolles.
26
Saint-Genis-Laval
Pérenniser la vocation agricole des rebords du plateau d’Irigny,
qui composent le paysage naturel de la façade sud de l’autoroute
A45 et de cette entrée de ville.
> Maîtriser l’évolution des îlots d’habitat diffus de la route d’Irigny, en
veillant à la conservation de la coupure verte entre ces deux pôles.
> Autoriser le développement de constructions agricoles sur le secteur
du Coin.
> Préserver le caractère naturel et paysager des franges sud de
l’autoroute (avec l’aménagement de sentiers pédestres, en lien avec
le plateau d’Irigny).
Renforcer la protection des pentes de la Pierre Souveraine et
de la Chapelle de Beaunant, qui constitue un cadre paysager
remarquable aux entrées sud et nord de la commune.
Les zonages A-p au sud de l’A45 et N1 sur
la côtière de la route de Charly préservent
le caractère naturel des franges sud de
l’autoroute.
Le zonage UV encadre l’évolution des
deux petits îlots pavillonnaires sur la route
d’Irigny.
Le zonage A confirme la vocation agricole
du secteur du Coin ; au cœur de cette zone
agricole, le lotissement pavillonnaire sis
route de Charly, aujourd’hui entièrement
bâti, reçoit un zonage N2h.
Les zonages N1 et N2 assurent la protection
de ces sites « paysagèrement » sensibles.
> Sauvegarder les espaces boisés sur les pentes de la Pierre Souveraine
et de la Chapelle de Beaunant.
> Interdire tout développement de l’urbanisation.
> Prendre en compte les risques de glissement de terrain sur les zones
de pentes.
> Prendre en compte les risques d’inondation, le long de la route
de Brignais.
Protéger et valoriser ces sites naturels et patrimoniaux, qui
participent à l’équilibre paysager et à l’identité de la commune.
> Préserver la dimension végétale de ces sites.
> Permettre si nécessaire, l’évolution et l’adaptation des sites construits
(Observatoire de Lyon, ancien fort de Côte Lorette).
> Prendre en compte les risques de glissement de terrain.
Ces secteurs naturels à forte valeur
esthétique, écologique et environnementale
(présence de risques naturels) sont protégés
par des zonages N1, N2a et N2b.
Le débordement sur les pentes de la
Charretière de la zone N1 autour de l’ancien
fort de Côte Lorette garantit la protection
des vues sur la ville de Saint-Genis-Laval.
Les polygones d’implantation sur le site
de l’Observatoire permettent de gérer les
extensions de bâtiments existants.
Le zonage N2a autorise une mise en valeur
du parc des Barolles.
27
Saint-Genis-Laval
Evaluation des incidences du PLU
Développer la ville dans le respect de son
environnement naturel.
Avec un tiers du territoire communal classé en zones
naturelles ou agricoles (en augmentation de 20 % par
rapport au POS 93), Saint Genis-Laval profite d’un
environnement naturel de qualité.
La révision du PLU permet notamment:
1) Le renforcement de la protection du plateau agricole
des Barolles, avec :
• Le reclassement en A-p (au lieu de NB) du secteur
de Beauversant et des franges ouest du chemin de
Moly au droit du chemin de Pressin.
• L’encadrement des possibilités d’évolution du lycée
horticole de Pressin (polygone d’implantation)
• Le classement en UV des hameaux du plateau, afin
d’en limiter les possibilités d’évolution.
La préservation du côteau de Pierre-Souveraine
2) à l’entrée sud de la commune, compensée par un
transfert de constructibilité sur le chemin de la
Gaité.
3) Une meilleure protection des pentes de l’ancien fort
de Côte Lorette et du site de l’Observatoire de Lyon,
respectivement reclassés en N1 et N2.
4) Le maintien d’une façade encore naturelle au sud
de l’autoroute A450 sur les rebords du plateau
d’Irigny.
Le PLU porte une attention toute particulière à la
préservation du caractère arboré et végétal de la
commune, avec le renforcement de la protection
des boisements (+20% d’Espaces Boisés Classés et
multiplication par 6 des surfaces d’Espaces Végétalisés
à Mettre en Valeur). La préservation d’un îlot de
jardins familiaux au cœur de la ZAI de la Mouche
s’inscrit également dans cette démarche.
La prise en compte des risques naturels est améliorée,
avec l’inscription de zones inondables le long du
ruisseau de la Mouche et de zones de glissement
de terrain sur les secteurs en pente du territoire
communal (rebords du plateau des Barolles et du
plateau d’Irigny…)
Le PLU affiche enfin une volonté de recentrage de
l’urbanisation sur le centre, avec :
- l’ouverture à l’urbanisation du Clos des Lierres et
du secteur Clos Dumontel Ouest aux franges est du
bourg ;
- le reclassement en zone AU2 (urbanisation à long
terme) du secteur du chemin de la Bégonnière au
nord du territoire communal ;
- et le maintien en zone AU2 des secteurs de l’Haye et
du Clos Dumontel.
28
Renforcer la cohésion et la mixité sociales.
Le PLU respecte la diversité des tissus résidentiels
existants, mais s’applique également à favoriser une
meilleure continuité urbaine entre le bourg patrimonial
et les quartiers résidentiels périphériques, avec le
maintien ou le développement de tissus urbains
composites aux franges du centre-ville (zones UC et
UD).
La révision du PLU prend tout particulièrement en
compte la valeur patrimoniale de la commune, avec :
- Le classement en UA p du centre historique de
Saint Genis-Laval, à l’est de l’avenue Georges
Clemenceau;
- L’application d’un zonage URP sur le site du parc de
Beauregard, afin de limiter et maîtriser l’évolution de
ses franges sud.
La création des zones USP sur les secteurs de Montrond,
de l’avenue Maréchal Foch et de la Patinière permet
d’encadrer et d’accompagner le développement des
pôles d’équipements sportifs et hospitaliers de la
commune.
Le PLU accorde également une attention particulière
à la prise en compte des gens du voyage, avec la
réservation sur la commune de 3 sites potentiels pour
leur accueil (Sacuny, entrée nord de la ZI du Favier,
rue Guilloux).
Favoriser le développement des activités
économiques
Le PLU maintient les superficies de zones destinées à
l’activité économique et permet notamment :
- La maîtrise du pôle commercial de Saint Genis 2, par
le biais d’un zonage spécifique UX ;
- La confirmation des zones d’activités de la Mouche
et du Favier, tout en les inscrivant dans une démarche
progressive de requalification ;
- Et le renforcement à terme de la façade économique
sur l’autoroute A450, avec le classement en AUI1 du
secteur de la Citadelle (ou Fouillouses Ouest) et en
AU3 du secteur de Chapoly.
Les secteurs de la Citadelle et de Sacuny (entrée sud
da ZI du Favier) font l’objet d’exigences d’intégration
paysagère particulières (aménagement de bandes
paysagères en façade de zones), en raison de leur
situation en entrée de ville.
Le PLU assure enfin une gestion et une prise en
compte cohérente des risques technologiques liés aux
établissements Arkéma sur Pierre-Bénite et Camping
gaz sur la ZI du Favier, en contrôlant les possibilités
d’urbanisation des franges est et ouest du territoire
communal.
Saint-Genis-Laval
SAINT-GENIS-LAVAL
Surface communale…………………….
1 291,16 ha
Superficie des zones au PLU (en ha)
Zones urbaines
Centres
UA1
UA2
UA3
UA (plan masse)
Habitat collectif dominant
UB1
UB2
UC1
UC2
Habitat individuel dominant
UD1
UD2
UD3
UD (plan masse)
UE1
UE2
UE3
Prise en compte du paysage
et des risques
UV
URP
UL
Activités économiques
UI1
UI2
UX
Zones spécialisées
USP
UIX
UIP
Zones d'urbanisation future
Urbanisation sous conditions
7,55
2,16
7,54
2,35
94,02
17,18
233,96
21,21
119,09
AUA1
AUA2
AUA3
AUC1
AUC2
AUD1
AUD2
AUD3
AUE1
AUE2
AUE3
AUV
AUI1
AUI2
AUIL
AUSP
AUX
AUL
1,49
1,73
2,42
4,67
15,75
0,64
Urbanisation différée
28,32
7,08
36,35
115,83
13,63
87,97
AU1
AU2
AU3
TOTAL
19,14
11,17
10,73
67,74
Zones naturelles
N1
N2
Nj
TOTAL
51,53
40,87
1,92
94,32
Zones agricoles
TOTAL
794,24
A
334,86
Superficie des protections des espaces végétalisés (en ha)
Protection des boisements
et espaces végétalisés
Espaces Boisés Classés
96,53
Espaces Végétalisés à Mettre
45,82
en Valeur
TOTAL
142,35
29
Saint-Genis-Laval
1a
Orientation d’aménagement
Le clos des Lierres
OAQS
Objectif
Renforcer l’attractivité urbaine et résidentielle du centre-ville de Saint-GenisLaval, en envisageant la construction partielle et la valorisation publique du
clos des Lierres à l’Est de la Médiathèque, dans le respect de la sensibilité
paysagère du site.
Principes d’aménagement
1. Aménager un parc public en partie nord du clos, en respectant
et en mettant en valeur les boisements existants.
2. Affecter la partie sud-est du clos à un programme résidentiel
de type habitat collectif, qui pourrait venir structurer les rues
Francisque Darcieux et de la Fraternité :
- Ce programme immobilier comportera au minimum 30 % de
logements aidés.
- Son implantation s’organisera selon un principe de
fractionnement, avec une constructibilité au minimum en deux
bâtiments et le positionnement de la césure de préférence dans
l’angle de « la zone de constructibilité » définie à l’OAQS (ou
du polygone d’implantation défini au plan de zonage).
- La gestion du stationnement lié au programme immobilier sera
assurée en souterrain, afin de ne pas porter atteinte à la valeur
paysagère du site
zone de constructibilité définie dans l’OAQS) et du polygone
d’implantation définit au plan de zonage. L’extension ne
dépassera pas la cassure du mur de clôture et respectera la
volumétrie du bâtiment existant. La hauteur de la nouvelle
construction est limitée à R+1 + comble. Les stationnements se
feront au sous-sol.
- La dépendance n°3 : Pas d’extension possible du bâti existant.
4. Conserver, voire réhabiliter les murs de clôtures qui assurent
l’intimité du clos. Seul sera admis un nouvel accès véhicule,
commun aux trois dépendances, au droit de la dépendance n°2,
sans altérer la qualité du mur.
5. Préserver et mettre en valeur les vues Est, intérêt majeur du
site, en conservant la percée visuelle entre les dépendances n°1
et 2.
3. Cadrer l’évolution des bâtis existants au Sud-Ouest du clos :
- La maison de maître (M), qui représente un ensemble
architectural de qualité et qui appartient au patrimoine
historique du centre de Saint Genis-Laval. La préservation
et la rénovation du bâtiment doit permettre de conserver ses
qualités patrimoniale (volumétrie, composition de la façade,
détails architecturaux…). La composition paysagère entourant
la bâtisse doit être respectée (pas de divisions du jardin existant,
préservation des arbres et cheminements …)
- La dépendance n°1 : Le bâtiment devra être conservé en l’état
(hauteur et volume suffisants). Sa réhabilitation ne doit pas
altérer ses caractéristiques d’origine. Le stationnement sera
mutualisé avec celui de la dépendance n°2
- La dépendance n°2 : Une évolution et mise en valeur du bâti
est possible, dans le respect des caractéristiques patrimoniales.
L’extension doit s’inscrire dans l’emprise actuelle du bâti (la
30
Saint-Genis-Laval
Le clos des Lierres
1a
OAQS
Ru
at
Fr
ni
er
Mediathèque
Aven
u
té
e Geo
rges
Clem
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ed
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Fr
u
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cie
ar
D
Périmètre de la zone AU
Voirie existante
Voirie à réaliser
Parc public à aménager
Zone de constructibilité
Mur de clôture à préserver
31
Saint-Genis-Laval
1b
Luizet-Clemenceau
OAQS
Objectif
Renforcer l’attractivité urbaine et résidentielle du centre-ville de Saint GenisLaval, avec l’achèvement de l’aménagement de l’îlot entre la rue Charles
Luizet et l’avenue Clemenceau.
1. Prévoir la réalisation d’une liaison piétonne
traversante entre le parking de la rue Charles
Luizet et l’îlot de l’hôtel de ville.
2. Réserver les possibilités pour l’aménagement
d’un cheminement piéton vers la rue Charles
Luizet.
3. Maintenir un accès automobile unique depuis
l’avenue Georges Clemenceau.
4. Respecter la valeur patrimoniale de la demeure
bourgeoise à l’entrée est de la zone.
s
rle
ha
eC
Ru
t
ize
Lu
32
Aven
ue G
eorge
s Cle
menc
eau
Hotel de Ville
Saint-Genis-Laval
33
Saint-Genis-Laval
1c
Secteur Darcieux - Collonges
OAQS
Objectif
Faire participer l’aménagement du secteur Darcieux-Collonges au confortement
du centre-ville de Saint Genis-Laval à l’est, en envisageant la réalisation d’une
nouvelle voie urbaine nord-sud entre la rue de la Fraternité et la rue des
Collonges, en renforçant l’offre de stationnement à proximité des écoles et en
respectant les sensibilités paysagères et patrimoniales du site.
Une nouvelle voie urbaine nord-sud intégrant les
modes doux
La nouvelle voie nord-sud entre la rue Francisque Darcieux et
la rue des Collonges permet d’éviter et de contourner à l’est le
centre-bourg de Saint Genis-Laval et structure l’urbanisation
du secteur. Elle assure la desserte des opérations immobilières
riveraines et présente un profil très urbain. Elle est dimensionnée
pour accueillir une voie à double sens de circulation, ainsi qu’une
piste cyclable dans le sens de la montée. Son tracé respectera la
topographie du site.
Des opérations d’habitat collectif bien intégrées au site
et en accroche sur le centre-bourg
Le nouveau secteur à urbaniser est affecté prioritairement à des
opérations d’habitat collectif, qui viennent structurer la nouvelle
voie. Des percées visuelles arborées sont à prévoir comme indiquées
sur le schéma du principe d’aménagement. Elles apparaîtront, dans
la composition urbaine du site, comme un élément déterminant et
principale de son ambiance végétale.
La prise en compte des qualités patrimoniales et paysagères
du site
Les qualités paysagères et patrimoniales du secteur DarcieuxCollonges participent aujourd’hui à la force et à l’intégrité du site.
Il s’agira en particulier :
- de conserver et de valoriser les éléments bâtis remarquables
suivants:
- maintien du bâtiment distillerie (la tour et le bâtiment accolé).
- maintien partiel du bâtiment de granges (avec la démolition au
strict minimum nécessaire)
- de protéger les boisements existants, qui créent un véritable écrin
végétal.
- de préserver et de mettre en valeur les vues, qui constituent un
atout majeur du site, en particulier sur le sud et sur l’est de la
ville.
Il s’agira également de préserver l’intimité du clos des Frères
Maristes avec la réalisation d’un nouveau mur d’enceinte le long
de la propriété.
L’implantation des nouveaux bâtiments devra tenir compte de la
topographie du terrain et de la pente (orientée nord-sud). Leur gabarit
sera respectueux des morphologies bâties et de l’échelle du centrebourg, la hauteur sera de R+2 principalement, notamment à proximité
de la rue F. Darcieux, cette hauteur pourra être ponctuellement de R+3
face aux bâtiments plus élevés de l’école privée.
Les nouveaux programmes de logement présenteront une répartition
équilibrée entre type de produits PLUS / PLAI et PLS, ainsi que
pour la typologie des logements.
Un renforcement de l’offre de stationnement
L’aménagement du secteur Darcieux-Collonges intègre la
réalisation d’une nouvelle offre de stationnement organisé sur les
secteurs indiqués sur le schéma des principes d’aménagement.
Ces poches parkings seront arborées et accompagnés d’un
aménagement paysager qualitatif. Du stationnement ponctuel
peut être envisagé sur un côté de la voie. Cette nouvelle offre de
stationnement répond en particulier aux besoins des établissements
scolaires situés à proximité. L’accès à ces parkings devra donc être
commode et sécurisé pour les usagers des écoles.
34
Saint-Genis-Laval
Secteur Darcieux - Collonges
1c
OAQS
Périmètre OAQS
Espace boisé à préserver
Bâti à préserver et à valoriser
Localisation indicative de parking
Nouvelle voie à créer
Percées visuelles à préserver
et à arborer
Cheminement piéton à aménager
Principe d’implantation bâtie
35
Saint-Genis-Laval
8
L’avenue Charles André
OAQS
Objectif
Mieux maîtriser l’urbanisation des pentes du Clos de Beauregard, avec la
préservation et la valorisation des points de vue remarquables depuis l’avenue
Charles André.
1. Prévoir l’aménagement d’un belvédère sur la
ville et d’un lieu pédagogique de découverte et
d’observation de la nature sur une parcelle en
contrebas de l’avenue Charles André.
Che
min
de
Bel
levu
e
Aven
u
e Ch
ar
les A
ndré
2. Limiter la hauteur maximale des constructions
ou des plantations situées à l’intérieur du cône
de vue à la côte altimétrique (NGF- IGN 69)
de 286 mètres.
36
Saint-Genis-Laval
Secteur Citadelle
11
OAQS
Objectif
Permettre l’installation de nouvelles activités économiques sur le secteur du
chemin de la Citadelle :
- En valorisant leur façade sur la route de Charly,
- En veillant à leur bonne insertion par rapport aux habitations riveraines.
Ch
em
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de
la
Ci
ta
de
lle
1. Prévoir une desserte du secteur du chemin de la
Citadelle en cohérence avec le fonctionnement
global de la circulation et des déplacement
mode doux sur l’ensemble du quartier
(desserte du centre commercial Saint Genis 2,
organisation des sorties depuis l’A45, gestion
des carrefours sur la route de Charly, desserte
des habitations…)
2. Favoriser un traitement paysager de la façade
de l’autoroute A450, avec notamment un
« habillage » végétal de l’écran anti-bruit ;
Route de Charly
3. Prévoir un traitement paysager des limites
avec les zones résidentielles riveraines,
afin d’assurer une insertion qualitative des
aménagements futurs et une transition urbaine
de qualité avec les lotissements existants.
50
A4
37
Saint-Genis-Laval
13
Secteur Chazelles
OAQS
Objectif
Permettre une évolution maîtrisée du secteur de Chazelles dans le respect des
qualités patrimoniales et paysagères du site.
Entre le centre-ville de Saint Genis-Laval et les Hôpitaux
sud, le secteur de Chazelles est composé d’un ensemble de
parcelles en légère pente, entourées de hauts murs de clôture,
sur lesquelles sont édifiées des constructions insérées dans
des boisements anciens.
Ce groupement d’habitat forme un ensemble bâti très
homogène et très arboré, à forte valeur patrimoniale, avec
notamment la présence d’une ancienne ferme à colonne,
(inscrite au pré-inventaire « monuments et richesses
artistiques du département du Rhône » ) au sud du chemin
de Chazelles.
Il est perçu aujourd’hui comme une entité architecturale
bien distincte entre le clos Dumontel et les hôpitaux sud.
Le secteur de Chazelles s’inscrit plus largement dans un
site à forte sensibilité paysagère et patrimoniale, avec la
présence du clos Dumontel à l’ouest (propriété des Frères
Maristes).
Il est placé au cœur d’un territoire à fort potentiel de
mutation entre les extensions du centre de Saint Genis-Laval
à l’ouest et celles des hôpitaux sud à l’est .
Pour accompagner les dispositions réglementaires du PLU,
les préconisations qualitatives suivantes sont retenues
également pour encadrer l’évolution du hameau et pour en
préserver son identité architecturale et paysagère :
1. Les aménagements/ extensions des constructions
existantes et les possibles nouvelles constructions devront
s’intégrer au mieux dans les boisements existants pour ne
pas compromettre leur pérennité.
2. Les nouvelles constructions privilégieront des formes
architecturales compactes pour respecter l’esprit des
constructions existantes. Leur faîtage principale suivra
de préférence une orientation nord-sud à la fois pour
respecter la forme des toitures existantes et pour s’intégrer
au mieux à la topographie des lieux.
3. L’intégrité et l’unité des murs de clôture seront préservées
dans la mesure du possible.
4. L’ancienne ferme à colonne à l’est du chemin de
Chazelles sera préservée et valorisée pour devenir un
élément patrimonial identitaire de cette partie est de la
commune de Saint Genis-Laval.
5. Un cheminement modes doux sera aménagé entre la rue
Francisque Darcieux et le chemin de Pennachy dans
l’épaisseur du chemin de Chazelles, pour améliorer
les liens entre le site des hôpitaux sud et le quartier de
Champlong.
38
Saint-Genis-Laval
Secteur Chazelles
13
OAQS
39