Meilleures pratiques : `Prévention de la violence liée au football`

Transcription

Meilleures pratiques :
‘Prévention de la violence
liée au football’
Une réalisation du Service Public Fédéral Intérieur, Politique de Sécurité et de
Prévention. Cet ouvrage a été élaboré par la Cellule football et la Direction Sécurité
locale intégrale.
1
Partie 1: Fan coaching / Projets des Supporters –
Table des matières
Avant-propos
1
CHAPITRE 1: INTRODUCTION FAN COACHING / PROJETS DES SUPPORTERS
3
CHAPITRE 2: CONSEIL DE L’EUROPE – FAN COACHING
7
•
•
•
•
•
7
8
9
11
Résumé
Définition et caractéristiques du fan coaching
Méthodes de fan coaching
Lien entre le fan coaching et la police
Le fan coaching dans un contexte internationale
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CHAPITRE 3: BELGIQUE
13
• Résumé
• Fan coaching Liège:
- Activités
- Accompagnement lors des matches en déplacement
- Relations avec les différents partenaires
• Fan coaching Charleroi:
- Champs d’action
- Collaboration avec d’autres partenaires
• City et Fan coaching à Lier
23
13
CHAPITRE 4: PAYS-BAS
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INTRODUCTION
• Résumé
• Politique supporters socio-préventive
• A quoi ressemble un projet supporters
• L’organisation d’un projet supporters
• Le développement des activités sociales en faveur de la jeunesse
Piste 1 : Le plan jeunesse
Piste 2 : Fan coaching
26
27
28
31
33
33
37
PROJETS
• Résumé
• Cambuur Leeuwarden - ‘Des Héros autour des terains’
41
• Vitesse Arnhem - Projet supporters
44
• ADO Den Haag - ‘Héro’
• FC Groningen – Projet supporters
• Top Oss – Projet supporters
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18
19
21
40
46
47
49
2
• Go Ahead Eagles ‘Un coup! Dans la bonne direction’
50
3
Table des matières, Suite
CHAPITRE 5: ALLEMAGNE
51
• Résumé
• Fan coaching social
52
• Exemples de fan coaching social
51
CHAPITRE 6: SUÈDE
56
• Résumé
• Stockholm – Projet supporters
56
57
53
Avant-propos
Chère madame / Cher monsieur le Bourgmestre,
Cher Président et Responsable sécurité,
Cher Agent de prévention,
Information
Mapping
Pour la rédaction de ce manuel, nous avons utilisé la méthode
“Information Mapping” et cela, afin d’en améliorer la lisibilité et
l’accessibilité.
Le football, une De multiples lois et réglementations ont été introduites par le passé pour
fête !
contrer la violence dans le football. Cela a porté ses fruits mais, en même
temps, cela n’a pas toujours contribué à faire du “football, une fête !”, le
genre d’événement où l’on emmène volontiers ses enfants.
L’idée “le football, une fête !” étant plus que jamais à l’ordre du jour et
l’utilisation réduite de moyens policiers étant une priorité en termes de
4
politique, ce manuel met l’accent sur les mesures préventives, à savoir les
mesures qui permettent d’empêcher la violence dans le football.
“Bonnes
pratiques :
Prévention de
la violence
dans le
football”
La première partie du manuel, intitulée “Bonnes pratiques : Prévention de
la violence dans le football” s’inscrit dans le cadre d’une approche
intégrée de cette violence, laissant une place aussi bien à la répression
qu’à la prévention. Dans cette première partie du manuel figurent des
exemples de projets supporters préventifs, qu’on nomme également “fan
coaching”. Les projets décrits en l’occurrence sont des exemples de
projets belges et de “bonnes pratiques” d’autres pays européens. Des
évaluations des projets existants, notamment aux Pays-Bas, ont montré
que de tels projets étalés sur le long terme peuvent contribuer à faire du
“football, une fête !”, une idée qui doit permettre une participation aux
matches dans une ambiance familiale, via une expérience positive des
supporters.
La deuxième partie de ce manuel, qui sera diffusée ultérieurement,
approfondira, entre autres, le modèle anglais ‘Football in the Community’
(le Football dans la Communauté). A cet égard, les clubs seront priés
d’assumer et/ou de continuer à étendre leur rôle social dans la société.
5
Avant-propos, Suite
Recommanda- Ce manuel ‘Bonnes Pratiques : Prévention de la violence dans le football’
tion du Conseil est basé sur une recommandation du Conseil de l’Europe1 relative à la
prévention de la violence dans le football. Le Conseil de l’Europe plaide
de l’Europe
pour l’introduction dans tous les pays européens d’un modèle de
prévention pour le football. Le Conseil demande que l’on entreprenne les
actions suivantes :
• Prendre des mesures sociales et éducatives pour améliorer l’accueil des
supporters, par les moyens suivants :
- des projets de “fan coaching” et “fan embassies” (ambassades de
supporters) ;
- inciter les clubs à tisser de meilleurs liens avec leurs supporters et
étendre la participation des clubs de supporters au management et
à la vie quotidienne du club ;
- informer les clubs du rôle social qu’ils peuvent jouer dans la
communauté (locale).
• Rédiger une charte des supporters où peuvent figurer les obligations du
club envers les supporters et vice versa.
Destinataires
Le manuel est transmis à tous les bourgmestres comptant un club de
football (de première, deuxième ou troisième division) dans leur
ville/commune, aux agents de prévention locaux, aux clubs de football
concernés ainsi qu’aux fédérations de supporters concernées. Toutes les
personnes intéressées par la prévention de la violence dans le football
peuvent également recevoir un exemplaire du manuel.
Ce manuel donne un nouvel élan à un concept remanié de sécurité, qui
s’attache également à l’aspect prévention. La date de publication de la
première partie n’a pas été choisie au hasard. En effet, de nouveaux
contrats de prévention et de sécurité peuvent être conclus pour la période
2007 – 2010 et des projets de prévention concernant les supporters de
football peuvent y figurer.
Par ailleurs, les clubs de football peuvent aussi investir dans la prévention
de la violence dans le football. Le lancement, en accord avec la ville ou la
commune, de tels projets peut constituer une plus-value absolue pour
toutes les parties concernées, comme l’illustre clairement cette première
partie du manuel.
Le ministre de l’Intérieur
Patrick Dewael
1
Rec (2003) 1 “on the role of social and educational measures in the prevention of violence in sport and the
handbook on the prevention of violence in sport”
6
CHAPITRE 1 : INTRODUCTION
FAN COACHING/PROJETS SUPPORTERS.
Genèse
Après le drame du Heysel du 29 mai 1985, on a appliqué une série de
mesures strictes de sécurité. La police a été mobilisée pour observer les
supporters et, par ailleurs, assurer la sécurité à l’intérieur et autour des
stades. Les stades ont été contrôlés sur le plan de la sécurité et dans les
clubs on a insisté sur un investissement dans la sécurité, notamment par
l’emploi de stewards et l’installation de caméras.
Au même moment, on a développé des projets socio-préventifs pour le
noyau dur des supporters, mieux connus sous l’intitulé “fan coaching”,
dans des clubs tels que l’Antwerp FC, le Standard de Liège et les clubs de
Charleroi et Gand.
La coordination et la concertation entre les différents partenaires sont
devenues des mots-clés. L’échange de ‘bonnes pratiques’ avec nos pays
voisins faisait partie de cette nouvelle vision. De nombreux échanges ont
eu lieu, en particulier avec le Royaume-Uni, les Pays-Bas et l’Allemagne.
En 2005
Les mesures de sécurité telles que les contrôles des infrastructures, les
caméras et les stewards ont été étendues jusqu’à présent. Des équipes
spécialisées dans le repérage (spotters) et dans la collecte de preuves ont
été créées. On oeuvre à un concept de police remanié où l’accent est mis
non plus sur l’occupation du terrain mais sur l’accueil, la communication,
l’intervention proactive et préventive ainsi que l’utilisation de moyens
policiers en cas de risques.
Le volet préventif, basé sur le fan coaching ou les projets supporters, a
régressé au fil des ans. Au jour d’aujourd’hui, seuls trois projets
subsistent. Le travail structurel avec les supporters n’est plus fourni qu’à
Liège, à Charleroi et à Lier. A Saint-Trond, Bruges et Ostende, on organise
des actions de prévention sporadiques à l’attention des supporters de
football. La recherche d’un équilibre entre prévention et répression devient
donc un défi pour l’avenir.
Rôle de la
Direction
générale
Politique de
sécurité et de
prévention
La Direction générale Politique de Sécurité et de Prévention (SPF Intérieur)
constitue l’organe central pour les fan coaches/agents de prévention qui
travaillent déjà dans le domaine footballistique ou souhaitent y travailler à
l’avenir. Les fan coaches/agents de prévention peuvent compter sur le
soutien suivant :
• un appui pour les projets en phase de lancement ;
• la production de cartes de légitimation leur offrant un libre accès aux
stades pour l’exercice de leurs activités professionnelles ;
• en cas de nouvelle législation, une formation leur est offerte afin qu’ils
puissent à leur tour informer les supporters ;
7
• l’autorisation de participer aux réunions au niveau national. Cela peut
également s’inscrire dans le cadre de la transmission des informations
nécessaires aux supporters ;
• l’aide à la propagation dans d’autres clubs de football des projets locaux
réalisés dans le cadre des ‘bonnes pratiques’.
8
Introduction, Suite
Le projet
supporters et
le club
Les mesures strictes de sécurité prises par le passé n’ont pas toujours été
satisfaisantes pour la clientèle ni bénéfiques pour l’ambiance liée à la
participation aux matches. Une étude menée aux Pays-Bas a montré que
les spectateurs des matches de football attachent beaucoup d’importance
à ces aspects. Mieux encore, la création d’une atmosphère positive, une
approche amicale et personnalisée des visiteurs du stade et une politique
de sécurité moins dominante s’avèrent être des facteurs essentiels de
renforcement de l’image positive des clubs étudiés. ‘Accueil’ et ‘vécu
positif de l’ambiance’ sont donc les mots-clés sur lesquels il convient de
se baser.
Nul doute qu’avec la mise en pratique de ces mots-clés, on augmentera le
nombre de spectateurs, ce qui ne peut que contribuer positivement à
l’image de marque des clubs. Il importe pour la majorité des clubs de
fonder leurs actions et stratégies commerciales sur une politique du public
novatrice et solide d’un point de vue qualitatif. L’extension du segment de
marché – en élargissant la portée du club, en investissant dans les futurs
groupes de spectateurs (jeunesse) et en augmentant l’implication du
public à l’aide d’une politique proactive – peut être essentielle pour
pouvoir jouer aussi sur la scène (inter)nationale à l’avenir.
Accessibilité et La mise sur pied d’un projet supporters s’inscrit dans le cadre d’un tel
visibilité des
vécu positif par les supporters. La quasi-totalité des projets figurant dans
supporters
cette première partie du manuel fonctionnent avec la jeunesse et
enseignent à ces jeunes supporters des valeurs telles que le fair-play et le
respect pour l’adversaire, d’une part, et visent une collaboration proactive
avec le club, d’autre part.
Rien ne garantit que les choses ne tourneront plus jamais mal. Le football
n’est pas un événement isolé de la société, mais figure au cœur de celleci et en constitue une part importante pour bon nombre de catégories de
gens. C’est pourquoi les problèmes rencontrés dans la société se
répercuteront toujours dans le football. S’agissant de plusieurs milliers
d’amateurs de football qui se sentent liés à leur club et qui se retrouvent
durant toute une saison dans les tribunes, les supporters sont moins
anonymes et plus facilement accessibles en ce qui concerne l’amour qu’ils
portent à leur club. Cela permet d’éviter certains problèmes.
9
Introduction, Suite
Le projet
supporters et
la ville /
commune
Un club de football conçu dans les limites de la ville ou de la commune
peut attirer l'attention, dans un sens positif mais aussi négatif, sur la ville
ou commune en question. Le football a une valeur promotionnelle
certaine, parfois même au-delà des frontières du pays lors de matches
internationaux. Nombre de bourgmestres et d'échevins participent aux
matches non seulement pour l'ambiance, mais aussi pour garder, dans
une ambiance décontractée, le contact avec les entreprises installées
notamment dans les business seats, ainsi qu’avec les supporters dans les
tribunes. Le football offre aussi un moment de détente sportive pour des
milliers de personnes et un incitant à la pratique sportive.
Mais le stade et le club présentent un autre avantage important. Où peuton croiser les pires des (groupes de) jeunes difficilement accessibles ?
Grâce à une politique active de la commune et au concours du club, le
football peut représenter une plus-value pour la politique présente ou à
venir dans les domaines de la jeunesse (à problèmes) et de la prévention
de la criminalité. Il ne s'agit pas seulement de la jeunesse qui fréquente le
stade mais aussi de groupes de jeunes qui ont grandi à l’écart des jeunes
de leur école, de jeunes provenant des quartiers ou regroupés selon leur
appartenance ethnique et qui, à travers le football, recherchent l'action et
la sensation de violence (imminente). En ce qui concerne la jeunesse
(ethnique) de quartiers locaux qui utilise les abords du stade comme
terrain d'action, nous nous abstiendrons jusqu’à nouvel ordre de parler de
violence des supporters dans ce cas, mais cela montre bien que les
abords du stade peuvent constituer un chantier pour les agents de
prévention.
Extension de la En outre, un club auquel est lié un projet supporters disposant d'un plan
zone
jeunesse correctement exécuté, qui prévoit également l’organisation
d’activités préventives dès l'école primaire, peut veiller à une approche
préventive pour les groupes importants de jeunes (futurs) supporters.
Une extension de la zone à d'autres zones a donc lieu grâce aux activités
de l’agent de prévention lié à un projet. En outre, la collaboration avec les
éducateurs et animateurs de quartier existants, avec la police, la
réinsertion sociale et les projets sportifs favorisent le rayonnement de la
commune et du club et augmentent l'efficacité du travail avec des
groupes difficilement accessibles.
10
Introduction, Suite
Financement
de projets par
les autorités
Le Service public fédéral Intérieur offre la possibilité d’un soutien financier
aux projets de prévention impliquant des supporters de football. Et cela,
via l’inscription des projets dans les contrats de sécurité et de prévention
qui peuvent être demandés par les villes et communes.
Pour qu’un projet soit pris en considération dans le cadre de ces contrats,
il faut d’abord établir un diagnostic exact du problème. Sur la base de ce
diagnostic, il faut ensuite rédiger une proposition mentionnant des
objectifs concrets.
Pour le diagnostic du problème ainsi que pour la rédaction de la
proposition, on peut faire appel au Secrétariat permanent à la Politique de
prévention pour un soutien approfondi.
Personne de contact :
Direction générale Politique de sécurité et de prévention
Ivo Hooghe
Boulevard de Waterloo, 76
1000 Bruxelles
Tél. : 02/557.35.46
Fax : 02/557.35.88
[email protected]
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CHAPITRE 2 : CONSEIL DE L’EUROPE – FAN
COACHING
Résumé
Introduction
Le manuel du Conseil de l’Europe2 relatif à la prévention de la violence
lors des rencontres sportives et tout ce qui concerne le volet fan coaching
lors des matches de football, développé en 2002, a été rédigé par Manuel
Comeron, Coordinateur Fan coaching à Liège et assistant à l’Université de
Liège. La partie fan coaching du manuel du Conseil de l’Europe a donc un
accent belge fort prononcé. Outre la Belgique, les Pays-Bas, l’Allemagne
et, dans une mesure limitée, la Suède disposent également de projets qui
relèvent du fan coaching, même si nous verrons plus tard que le contenu
du fan coaching n’est pas partout équivalent.
Thèmes
Dans cette partie :
• Définition et caractéristiques du fan coaching
• Méthodes de fan coaching
• Lien entre le fan coaching et la police
• Le fan coaching dans un contexte international
2
‘Manuel sur la prévention de la violence dans le sport’(T-RV (2002) 21) dans le cadre de la ‘Convention
européenne sur la violence et les débordements de spectateurs lors de manifestations sportives et notamment
de matches de football (T-RV)’
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Définition et caractéristiques du fan coaching
Contexte et
définition
Le hooliganisme change systématiquement de nature et diffère en
fonction des régions. C’est pourquoi différents pays ont demandé à des
assistants sociaux de mettre sur pied des activités pédagogiques
spécialement axées sur les supporters. Cet accompagnement social des
supporters est nommé fan coaching.
Le fan
coaching dans
un cadre plus
large
Le fan coaching fait partie d’une politique de prévention opérationnelle,
appelée “socio-prévention proactive”. Il s’agit d’une politique à moyen et
à long terme, basée sur un travail intensif continu avec les supporters.
C’est un complément :
• des mesures de sécurité passives liées à l’infrastructure ou à la
surveillance ;
• des actions policières de gestion des événements.
L’intervention d’un “fan coach” dans le football s’inscrit dans le cadre
d’un programme de prévention plus large ou d’un programme de sécurité
urbaine exécuté au niveau de la ville.
Champ
d’application
Les activités de fan coaching sont exercées dans un domaine sensible et
sont liées à des problèmes psychosociaux complexes. C’est pourquoi le
fan coaching est appliqué là où se trouve le groupe cible, notamment au
cœur du groupe de supporters.
Objectifs
Les principaux objectifs du fan coaching sont :
• tenir les jeunes à l’écart de la criminalité engendrée par la violence dans
le football ;
• promouvoir une culture de supporter positive ;
• créer des conditions positives pour les supporters spectateurs.
Principe de
base
Des professionnels compétents qui organisent de manière (pro)active des
activités sociales et éducatives pour les groupes de jeunes supporters sur
le terrain. Tel est le principe de base du fan coaching. Ces activités
produisent pleinement leur effet si :
• elles s’intègrent dans l’environnement local et
• se déroulent au niveau d’un club de football ou d’une ville.
Il est essentiel de laisser évoluer les projets en impliquant
systématiquement de nouvelles personnes (dont des volontaires) et en
formant ceux-ci, afin d’empêcher ces activités de tomber dans une
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pratique routinière. Car la violence des supporters est en proie au
changement et les projets de fan coaching doivent donc évoluer, eux
aussi, par définition.
Responsabilités et
financement
En ce qui concerne les responsabilités et le financement, les services
publics ont un rôle à remplir, avec le soutien direct des clubs de football
et des autorités locales pour les aspects organisationnels et la réalisation.
Méthodes de fan coaching
Fan coaches
Les fan coaches actifs en Belgique, aux Pays-Bas et en Allemagne sont
des experts qui :
• sont spécialisés dans le travail social ou pédagogique ;
• connaissent parfaitement la culture des supporters.
Les fan coaches fonctionnent souvent avec un contrat de travail.
Fan coaching
sept jours sur
sept
Le fan coaching est assuré sept jours sur sept, mais les activités varient
en fonction du moment où elles sont organisées :
Moment
Le jour du match
Le reste de la semaine
Activités
éducatives
Activité
Communication avec les supporters et
organisateurs
• Activités éducatives
• Assistance sociale
• Travail de rue
Les activités éducatives offrent une occasion précieuse de travailler de
manière ciblée avec des jeunes supporters en dehors du contexte
particulier des matches de football et de l’excitation liée à ces
événements.
Le but principal des activités éducatives est le suivant : exploiter et
développer les ressources positives et le potentiel des jeunes supporters
et leur offrir la possibilité de s’exprimer par l’action. En l’occurrence, on
met surtout l’accent sur le fait d’apprendre à s’impliquer activement et
d’être responsable.
Un projet éducatif peut inclure l’organisation d’activités sportives
classiques ou plus audacieuses, visant chacune des objectifs spécifiques :
Exemples
Activités
classiques
(mini-)foot
sportives Activités
sportives
audacieuses
Rafting, escalade…
plus
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Objectifs
Offrir
aux
jeunes Offrir aux jeunes supporters
supporters la chance de : la chance de :
• s’impliquer davantage et • faire leurs preuves de
de rehausser leur sens manière positive : relever
des responsabilités
des défis sportifs en plein
air au lieu d’utiliser la
• prévenir l’ennui
violence
• s’occuper activement.
• se dépenser
On structure quelque peu • satisfaire à leur besoin de
ces activités en leur turbulence
offrant la possibilité de • apprendre à respecter les
participer à des matches règles.
amateurs.
Méthodes de fan coaching, Suite
Assistance
sociale
Le lien avec le football peut être l’occasion d’effectuer un travail social
axé sur les groupes démographiques rencontrant certaines difficultés. Le
fan coaching peut donc fournir une aide aux individus rencontrant des
problèmes sociaux qui ne sont pas résolus par les institutions classiques.
En améliorant leurs conditions sociales, les supporters font un pas en
avant vers leur indépendance, également en tant qu’individu.
Travail de rue
Le contact permanent avec les supporters est important et constitue le
fondement du travail pédagogique qui doit être fourni. Un tel contact peut
être entretenu par le biais du travail de rue.
Le travail de rue peut être accompli aux endroits suivants :
• dans les quartiers résidentiels ou aux endroits fréquentés par les fans,
tels que les bars, afin de rester en contact entre deux matches de
football et entre les activités, et de développer ainsi un lien de
confiance ;
• dans un centre pour supporters, une infrastructure pédagogique ouverte
durant la semaine, laissant à disposition des jeux et autres équipements
éducatifs, où les supporters peuvent se réunir dans un contexte
éducatif, dans une atmosphère décontractée. Ce type d’infrastructure
offre une interface permanente entre fan coaching, d’une part, et
supporters, d’autre part.
Communication
avec les
supporters et
organisateurs
Le but principal du fan coaching, le jour du match, est de fournir un
moyen de communication ouvert entre les supporters et les organisateurs.
Si des services de fan coaching sont rendus par des personnes agréées
par les autorités et acceptées par les supporters, celles-ci peuvent être
considérées comme un trait d’union entre les organisateurs et les
supporters. Grâce à leur position particulière au cœur des événements et
au dialogue constant avec les supporters, elles peuvent souvent
15
‘désamorcer la bombe’ en cas de conflits et contribuer de la sorte à la
prévention de tout incident.
En l’occurrence, on utilise une approche situationnelle et le fan coaching
va de pair avec la mobilité parce que les supporters bénéficient d’un
encadrement tant lors des matches à domicile que lors des matches en
déplacement.
Lien entre le fan coaching et la police
Collaboration
positive
Le fan coaching dispensé dans un contexte de prévention intégrée s’est
avéré efficace. En revanche, une approche non coordonnée peut avoir un
effet contre-productif. La collaboration positive entre la police et les fan
coaches est essentielle pour une politique de prévention à long terme.
Bien que les méthodes diffèrent, les objectifs sont identiques : la
prévention et la réduction de la violence liée au football.
Echange
d’informations
Les fan coaches et la police doivent comprendre leurs rôle et points de
vue respectifs et apprécier la contribution de chacune des parties, en
particulier en ce qui concerne l’évitement des conflits le jour du match.
Les fan coaches peuvent agir comme d’importants canaux de
communication entre la police, les clubs et les groupes de supporters.
Dans les projets fructueux, la police et les fan coaches ont mis sur pied
un mécanisme officiel qui leur a permis de se conseiller mutuellement et
d’échanger des informations. Les autorités locales assurent la
coordination de ce mécanisme. L’importance d’une contribution
systématique de la politique à la gestion du projet de fan coaching est
énorme, cependant certains pays déconseillent l’intégration de la police
dans la structure de fan coaching.
16
Le fan coaching dans un contexte international
Différences
internationales
Les pays européens ne donnent pas toujours le même contenu à ce qu’ils
nomment “fan coaching” :
• Tous les pays européens ne font pas usage du terme “fan coaching” ;
• Tous les projets de fan coaching ne se limitent pas aux supporters à
risque et aux supporters cherchant à s’identifier à ceux-ci. Certains
projets s’adressent à tous les supporters ;
• Les pays utilisent différentes méthodes d’action, essentiellement parce
que les supporters diffèrent les uns des autres, mais aussi parce que la
violence dans le football diffère d’un cas à l’autre.
Le fan
coaching
adapté aux
besoins locaux
A présent que le football et que la violence dans le football ont pris une
dimension internationale, d’autres pays entameront aussi l’introduction de
la méthode de fan coaching en fonction de leurs besoins locaux.
Chaque pays, chaque région, chaque ville et chaque club a ses
spécificités. Les activités organisées doivent donc être adaptées aux
particularités locales, notamment en ce qui concerne l’institutionnalisation
et le dialogue entre les fan coaches, le club, les autorités locales et la
police.
Le fan coaching est donc un concept flexible, adapté à chaque situation
sur le terrain et tributaire des besoins locaux et de la culture nationale.
17
Collaboration
Les relations internationales entre les programmes de fan coaching
internationale
doivent se concentrer sur l’échange d’expériences spécifiques visant la
via une plateconsolidation et l’enrichissement des pratiques de chaque pays.
forme nationale
Les activités locales de fan coaching peuvent être liées entre elles par le
biais d’une plate-forme locale. Chaque pays pourrait ainsi désigner une
personne de contact pour le fan coaching, appelée à centraliser les
informations et à en faciliter la diffusion au niveau local et vers les
personnes de contact d’autres pays. Cela pourrait s’avérer utile lors de la
participation des clubs à des compétitions internationales. De temps à
autre, ces personnes de contact pourraient se réunir au sein d’un forum
approprié afin d’analyser les développements et d’échanger des
expériences.
Accompagnateurs des
supporters
Le fan coaching est un concept principalement axé sur les supporters
d’un club déterminé. Chaque structure internationale de fan coaching pour
les supporters d’équipes nationales devrait s’orienter davantage sur le
concept impliquant l’emploi d’“accompagnateurs”, un concept plus
flexible qui permet de s’adresser à tous les supporters. Les
“accompagnateurs de supporters” peuvent provenir d’une structure de
fan coaching, mais pas nécessairement.
CHAPITRE 3 : BELGIQUE
Résumé
Introduction
Dans le cas de la Belgique, on présente trois projets (villes) impliquant un
projet de fan coaching. En ce qui concerne Liège et Charleroi, il s’agit de
projets à plein temps ; en ce qui concerne Lier, il s’agit d’un agent de
prévention pour qui le stade de football représente aussi un champ
d’action et les supporters une partie importante du groupe cible. Ces trois
projets s’intègrent dans le contrat local de sécurité et de prévention. Par
ailleurs, Saint-Trond et Bruges ont aussi un agent de prévention qui
assure sporadiquement la mise sur pied de projets concernant des
supporters de football.
Les autres villes et/ou communes qui souhaitent le lancement d’un projet
de fan coaching à plein temps ou à temps partiel peuvent aussi consulter
les projets existants, pour toutes informations complémentaires. Les
coordinateurs des fan coaches/agents de prévention y sont déjà
mentionnés.
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Thèmes
Dans cette partie :
• Fan coaching Liège - Activités
• Fan coaching Liège – Accompagnement lors des matches en
déplacement
• Fan coaching Liège – Relations avec les différents partenaires
• Fan coaching Charleroi – champs d’action
• Fan coaching Charleroi – collaboration avec les autres partenaires
• City – Fan coaching Lier
Fan coaching Liège - Activités
Composition
Le service de fan coaching se compose du responsable du projet de fan
coaching, d’un secrétaire et de 4 fan coaches. Le projet s’inscrit dans le
cadre du contrat de sécurité et de prévention de la ville de Liège.
Activités
éducatives
Les fan coaches organisent les activités éducatives suivantes :
• Equipe de football en salle
On a constitué une équipe de football en salle qui fonctionne depuis 11
ans. Les objectifs de cette équipe sont les suivants :
- apprendre le fair-play aux supporters ;
- encourager les supporters à faire du sport ;
- faire respecter les règles aux supporters ;
- encourager un fonctionnement autonome de l’équipe, tant en ce
qui
concerne
l’encadrement
qu’en
ce
qui
concerne
l’administration.
19
• Tournoi de football en salle
Chaque année, on organise, aux environs de la nouvelle année, un tournoi
de football en salle auquel participent une douzaine d’équipes. Cet
événement offre aux fan coaches l’opportunité de rencontrer les
supporters dans un contexte différent.
• Tournoi de mini-foot
En 2005 était organisé pour la cinquième fois consécutive “le challenge
des clubs de supporters du Standard“. Ce tournoi rassemble un groupe
cible bien plus important que pour les deux premières activités. En
l’occurrence, on compte 32 équipes participantes, ainsi que des
représentations de tous les clubs de supporters. Dans ce cadre, le noyau
dur n’est pas la seule priorité.
• Sports d’aventure
L’escalade, entre autres, a pour but d’approfondir la relation avec les
supporters, après quoi il est plus facile aussi d’identifier les fan coaches
en fonction des problèmes rencontrés. 1/3 du volet financier de tels
sports d’aventures est pris en charge par le service de fan coaching, 1/3
par le groupe cible et 1/3 par les sponsors.
• Activités culturelles
- Les supporters ont l’opportunité de visiter des expositions ou
d’aller au cinéma.
- Les supporters ont réalisé leur propre CD de musique rap, où ils se
sont notamment déclarés opposés au racisme.
- Foot-art : en 2005, les supporters ont participé aux travaux
d’embellissement du stade dans le cadre du projet foot-art mis sur
pied par l’ASBL “Etre rouge”.
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Fan coaching Liège - Activités, Suite
Assistance
sociale
• Un local (nommé “fanhome”) a été construit par les supporters dans le
cadre d’une formation dispensée par le FOREM3 en collaboration avec la
ville de Liège, la Région wallonne et le Ministère de l’Intérieur de
l’époque. Les supporters s’y retrouvent à l’occasion de matches à
domicile. On peut également y consulter des offres d’emploi. Durant la
semaine, un accueil et une permanence sont prévus.
• En 2004, les fan coaches ont reçu 190 demandes concernant le
logement, le travail, les affaires administratives et les interdictions liées
au stade. Ces demandeurs sont soit aidés par les fan coaches euxmêmes, soit renvoyés à des services spécialisés. Parmi ces services
spécialisés peuvent figurer le CPAS, les syndicats, un avocat pro deo,
certains centres dans le cadre d’une révision de dette...
Projets
• Tribune jeune : vise la création dans le stade d’un espace pour les
jeunes de 8 à 14 ans. Le projet est axé sur la transmission des valeurs
générales et du fair-play aux supporters.
Les jeunes ont ainsi la chance de développer leur passion pour le
football, tout en apprenant des valeurs telles que la tolérance et le
respect à l’égard des autres. On y apprend également que la violence,
verbale ou physique, n’a jamais de sens.
• Journée Portes ouvertes : Chaque année, le club organise une journée
Portes ouvertes, à laquelle les fan coaches participent activement en
fournissant des informations de prévention telles qu’une version abrégée
de la loi sur le football. Les fan coaches ont rédigé une version plus
accessible de la loi sur le football, mentionnant les principales violations.
• Guide des supporters : En 2005, l’équipe de fan coaching oeuvre à la
rédaction d’un guide des supporters à l’attention de tous les clubs de
supporters, contenant toutes les informations utiles concernant la loi sur
le football, la législation et la réglementation en matière de racisme et de
xénophobie, le rôle et les tâches des stewards, le rôle et les tâches des
fan coaches…
Circulation des Via le site web officiel du club ainsi que la presse locale et nationale, le
informations
groupe cible peut obtenir des informations à propos de ce qui est permis
et interdit lors des matches en déplacement, sur les itinéraires pour se
rendre aux autres stades ou pour savoir si une réglementation combi
s’applique ou non pour certains matches,… A l’avenir, ces informations
seront également transmises aux clubs de supporters (également les clubs
néerlandophones).
3
Le FOREM est le pendant wallon du VDAB en Flandre.
21
Fan coaching Liège – Accompagnement lors des matches en
déplacement
Déroulement
des
matches
pour les fan
coaches
Avant le match, les fan coaches prennent systématiquement contact avec
le responsable de sécurité du club jouant à domicile, les services d’ordre
locaux (spotters) et le chef steward. Le but de cette prise de contact est
de signaler leur présence et de s’informer sur certaines mesures prises par
le club ou par le service d’ordre.
Durant le match, les fan coaches s’enquièrent de la situation et de
l’ambiance régnant dans le stade auprès des stewards. La transmission
des informations aux supporters s’en trouve ainsi facilitée.
Après le match a lieu un débriefing durant lequel on prend de nouveau
contact avec les acteurs concernés afin d’évaluer la collaboration durant
le match. Un rapport est rédigé à ce propos.
Informer les
supporters
Les fan coaches fournissent au public cible, d’une manière objective et
neutre, les informations obtenues à propos, par exemple, de l’application
de la loi sur le football, du règlement d’ordre intérieur dans le stade...
Observation
participante
L’observation participante permet aux fan coaches d’avoir à tout moment
un bon aperçu du groupe cible et de sa structure et d’éviter ainsi toutes
éventuelles irrégularités. Il importe, à cet égard, de connaître les
différentes tendances et différents sous-groupes au sein du groupe.
Il convient aussi de toujours avoir une bonne idée de l’infrastructure et de
l’environnement du stade.
Intervention
par le dialogue
Le fan coach doit d’abord se demander si une intervention est justifiée ou
non. S’il estime qu’une intervention est justifiée, il n’interviendra en
aucun cas physiquement, mais utilisera le dialogue. L’intervention du fan
coach doit être précise et adéquate. Il doit toujours évaluer le caractère
opportun de son intervention.
Prévenir la
violence
Il reste cependant qu’il importe plus de prévenir que de guérir. Dans
certains cas, la présence des fan coaches peut empêcher la violence
grâce au processus de contrôle social exercé par ceux-ci.
22
Fan coaching Liège – Accompagnement lors des matches en
déplacement, Suite
Médiation
Les fan coaches jouent donc les médiateurs entre les (le groupe des)
supporters et le club et/ou les services d’ordre.
23
Fan coaching Liège – Relations avec les différents partenaires
Relations avec
la police locale
Il règne une bonne entente entre la police, en particulier les spotters, et
les fan coaches. Afin de ne pas compromettre le travail avec les
supporters, on a fixé des limites à la collaboration entre la police et les
fan coaches. Ainsi, on ne transmettra jamais d’informations sur les cas
individuels.
Les fan coaches et la police locale se concertent régulièrement.
Relations avec
le club
En 2001 a été créée une ASBL dénommée “famille des Rouches”,
représentant les supporters, les fan coaches et le club. Tout changement
au sein du club qui s’avère important pour les supporters entraîne la
convocation par les fan coaches d’une assemblée supplémentaire entre
les supporters et le club.
Une charte des supporters est conclue entre les clubs de supporters et le
club. Charte par laquelle les supporters s’engagent à adopter un
comportement positif dans le stade. Il importe de souligner que le club de
supporters du noyau dur a également signé cette charte, parce qu’elle
octroie, entre autres, parfois des avantages lors de la distribution des
tickets pour les matches importants en déplacement. En l’occurrence, les
fan coaches sont intervenus en tant que coordinateurs.
Relations avec Le fan coach doit être disposé à écouter les supporters. Cette écoute est
les supporters une condition de base du développement de toute relation de confiance et
d’une compréhension accrue du comportement des supporters violents.
Cette relation à long terme est donc basée sur le respect mutuel et par ce
moyen, on tente d’apporter une réponse aux problèmes sous-jacents du
comportement violent des supporters durant les matches
Coordonnées
Fan home/ Maison des supporters :
Rue de la Centrale, 13
4000 Sclessin
Téléphone : 04/233.04.61
Administration :
Téléphone : 04/230.58.06
Fax : 04/232.13.54
e-mail : [email protected]
Site web :
24
http://www.liege.be/fancoaching/
http://www.standardliege.be
Fan coaching Charleroi – Champs d’action
Dans le cadre
du contrat de
sécurité et de
prévention
Le projet de fan coaching a été créé en 1993 dans le cadre du contrat de
sécurité et de prévention de la ville de Charleroi, où il fonctionne encore
jusqu’à présent.
Trois personnes travaillent dans le cadre de ce projet : un universitaire
(également assistant social) et deux assistants sociaux.
Domaines
d’action
Le projet de fan coaching s’applique aux domaines suivants :
• Travail social (éducatif) de groupe ;
• Travail de rue ;
• Travail social individuel ;
• Travail social communautaire ;
• Jour du match.
Travail social
(éducatif) de
groupe
Il y a dix saisons, on a créé 2 équipes de football, encore actives
aujourd’hui. Les supporters veillent eux-mêmes à l’organisation et à la
gestion des équipes, avec le soutien des fan coaches. Pour le
financement, toutes sortes d’activités sont mises sur pied.
Les activités au sein et autour de ces équipes responsabilisent, dans une
certaine mesure, les supporters et les incitent au respect de valeurs et de
règles telles que le fair-play. Pour certains, elles offrent aussi une
échappatoire au noyau dur.
En jouant au football dans une compétition officielle, le spectateur (le
hooligan) devient lui-même participant. De cette manière, le supporter sort
de l’anonymat et devient visible, et acquiert ainsi une identité sociale
positive dans le monde du football et de ses supporters.
En outre, on organise des activités de groupe sporadiques telles que le
paintball, des journées sportives, des festivités,…
Travail de rue
On va au devant des jeunes qui fréquentent le stade et les alentours, dans
le but de développer avec eux une relation durable, basée sur la
confiance.
De plus, les fan coaches rencontrent les supporters à leur domicile, dans
les cafés, au stade, au bureau des fan coaches,…
Travail social
individuel
En cas de besoin, les fan coaches renvoient les supporters à d’autres
instances, davantage spécialisées dans les problématiques en question.
25
Ainsi, l’équipe de fan coaching collabore avec un service au sein de la
ville de Charleroi qui inscrit les personnes dans le cadre de sanctions
alternatives. En l’occurrence, il peut s’agir d’activités au sein du club,
telles que l’entretien du stade et la prestation de services techniques.
Fan coaching Charleroi – Champs d’action, Suite
Travail social
En 2003, dans le cadre du projet de fan coaching, on a distribué à 1000
communautaire personnes habitant autour du stade un dépliant contenant des
informations sur les personnes de contact du club, la police et l’équipe de
fan coaching, un calendrier des matches, l’annonce de certaines mesures
de sécurité, des plans de mobilité,… De cette manière, les riverains ont
été, pour la première fois, informés concrètement sur le club et sur le
déroulement lors des jours de match.
A chaque match, le projet de fan coaching met 16 places à la disposition
des jeunes du quartier, des jeunes placés, des personnes défavorisées,
des écoles, des clubs de sport,…
Le jour du
match
Deux fan coaches sont présents à chaque match à domicile et en
déplacement. Les fan coaches, de même que les autres intéressés (police,
club) interviennent en tant qu’intermédiaires pour les supporters à risque.
Les informations sont transmises du bas vers le haut (des supporters aux
instances supérieures) et aussi du haut vers le bas (des instances
supérieures aux supporters).
Cette mission d’intermédiaire est remplie avant (itinéraires, tickets),
pendant et après le match (en cas de fouille, intervention en cas
d’incidents).
Durant la saison 2004 – 2005, on a ainsi évité 9 incidents.
En déplacement, on prend contact avec la police locale afin de partager
des informations telles que le nombre de supporters accompagnateurs, les
actions ‘tifo’ prévues…. Ici aussi, il s’agit uniquement d’informations
générales.
L’équipe de fan coaching gère et organise en outre les déplacements à
risque et/ou les mini-bus du noyau dur avec la prise en charge de la
location des bus. De cette manière, les fan coaches peuvent déterminer
eux-mêmes l’itinéraire, les heures de voyage, l’ouverture des portes du
bus, la capacité maximale du bus, le contrôle de la consommation
d’alcool,…
Dans un avenir proche, la lutte contre le racisme et l’extrême droite et la
lutte contre l’usage de la drogue susciteront une attention particulière.
26
Fan coaching Charleroi – Collaboration avec d’autres partenaires
L’Amicale des
supporters
Les fan coaches contribuent à une bonne entente entre le club et les
supporters. A Charleroi, on a réuni les différents clubs de supporters (26)
au sein d’une organisation unique, “l’Amicale des supporters”, dont
l’équipe de fan coaching assure le secrétariat.
Le club s’engage à être présent aux réunions de l’Amicale et le président
du club de football assure au moins deux fois par an sa présence
physique à une réunion.
La police locale est également invitée par les fan coaches à assister à
toutes les réunions de l’Amicale. La police prend la parole afin de
répondre aux questions des supporters concernant la sécurité.
Durant la première réunion de chaque saison de l’Amicale, la police
approfondit un thème bien précis, après concertation avec les fan
coaches. Parmi les thèmes peuvent figurer : la réglementation sur les feux
de Bengale, les actions ‘tifo’, le périmètre,…
Charte des
supporters
Une charte des supporters/charte de sécurité est conclue entre les parties
intéressées. Par cette charte, le club et les supporters s’engagent à :
• l’ouverture d’une tribune comme parterre d’ambiance où peuvent
se dérouler des actions de supporters positives ;
• le soutien financier de l’Amicale en l’absence de problèmes ;
• la stimulation de la pré-vente ;
• assurer un bon accueil pour les supporters ;
• limiter les nuisances sonores pour les voisins ;
• encourager les supporters à se réunir et à se comporter de manière
responsable. Dans le cas contraire, ils sont exclus du parterre
d’ambiance.
Relation fan
Les rapports entre l’équipe de fan coaching et la police locale de Charleroi
coaching –
sont bons depuis la création à Charleroi d’une cellule football (2003). La
police locale de collaboration et l’échange d’informations sont possibles, mais dans
Charleroi
certaines limites. Ainsi, les fan coaches communiqueront uniquement les
informations à caractère général. Si on transmettait des informations sur
des cas individuels, cela rendrait la tâche des fan coaches
27
particulièrement difficile étant donné que cela romprait la relation de
confiance entre le fan coach et le supporter. La communication
d’informations individuelles ne figure en outre aucunement parmi les
objectifs d’un projet de fan coaching.
La police reconnaît que le projet de fan coaching représente une plusvalue par rapport aux problèmes rencontrés, c’est pourquoi elle respecte
les limitations au niveau de la collaboration.
Les fan coaches participent aussi à toutes les réunions concernant la
sécurité et aux conseils consultatifs locaux qui se tiennent durant la
saison.
Il est également intéressant de noter qu’avant le début de chaque saison,
une réunion entre la police locale et les représentants du noyau dur est
organisée dans un café, afin de discuter des objectifs de chacune des
parties.
28
Fan coaching Charleroi – Collaboration avec d’autres partenaires, Suite
Site web
La rubrique sécurité sur le site web (www.sporting-charleroi.be) est gérée
par l’équipe de fan coaching en collaboration avec le club et la police
locale. Le but est de fournir des informations aux supporters locaux et
aux riverains, d’une part, et aux supporters de l’équipe en déplacement,
d’autre part. Les informations figurant sur la page sécurité du site web du
club sont disponibles dans les deux langues. Il s’agit :
du règlement d’ordre intérieur ;
de la charte de sécurité ;
des obligations dans le cadre de la loi sur le football ;
de la mobilité le jour du match + parkings ;
des obligations à l’achat d’un ticket ;
des obligations des clubs de supporters lors de l’organisation de
déplacements ;
des zones interdites aux visiteurs ;
des règles afférentes à la vente de boissons.
Divers
En outre, les fan coaches organisent encore plusieurs choses :
-
Le Zèbre d’or : élection du meilleur joueur par les supporters ;
-
Le Journal Rayures : un journal qui paraît 4 fois par an et qui
compte 400 abonnés. Ce journal est distribué pendant les matches
et ce sont les clubs de supporters qui en déterminent le contenu.
Le journal est édité par l’équipe de fan coaching.
Etude et
publication
Chaque année, l’équipe de fan coaching dresse un bilan de la saison avec
des statistiques, une étude de l’évolution du hooliganisme et des
explications sur la base d’observations sur le terrain concernant
l’organisation générale des matches, les services d’ordre, les stewards,
les supporters, l’infrastructure des stades, les noyaux durs, l’apparition du
phénomène Ultra, etc.
Avenir
A l’avenir, le projet de fan coaching se concentrera davantage sur les
problèmes liés à l’apparition des phénomènes Ultra.
Coordonnées
Thierry Deckx
177, Chaussée de Nivelles
6041 Charleroi
Tél. : 071/86.88.29
Fax : 071/86.88.11
GSM : 0475/356.381
E-mail : [email protected]
29
City et Fan coaching à Lier
Historique
Le projet a été lancé le 16 septembre 1994 avec l’entrée en fonction d’un
fan coach à temps partiel. Plus tard (1995), la tâche du fan coach a été
étendue avec le city coaching et s’est muée en mission à temps plein.
Groupe cible
Le groupe cible du projet se situe à l’intérieur de deux grands piliers :
- les supporters à risque du K. Lierse SK ;
- les arriérés sociaux / personnes défavorisées.
L’agent de prévention s’adresse aux personnes ou groupes de personnes
qui se trouvent dans une position délicate ou qui risquent de s’y trouver,
les groupes résiduels. On entend par là les groupes cibles qui ne peuvent
être aidés par les services traditionnels, comme par exemple un service
d’aide à la jeunesse, le CPAS,…
Travail du
stade
Le stade de football fait office de chantier. L’agent de prévention suit
donc les matches du K. Lierse S.K., qu’il s’agisse des matches à domicile
ou des matches en déplacement. La plupart des contacts peuvent être
établis dans l’enceinte du stade étant donné que la majorité des
supporters à risque y sont présents. L’agent de prévention observe les
supporters et peut attirer leur attention sur les conséquences de certains
comportements. On crée ainsi une forme de contrôle social vis-à-vis des
jeunes. En cas de rixes, les supporters qui n’y participent pas sont
évalués positivement, par ex. par une petite conversation avec eux à ce
moment.
30
City et Fan coaching à Lier, Suite
Travail de rue
-
-
-
-
Approche active : On travaille surtout dans le milieu de la jeunesse
proprement dit. Le groupe cible est abordé, par exemple au café ou
en rue. On noue et développe ainsi des contacts avec les membres
du groupe cible. Il importe en l’occurrence d’adopter une attitude
ouverte. La grande différence par rapport à d’autres organismes
sociaux, dans cette approche active, est que l’on ne part pas d’un
bureau ou d’un service. Le travailleur de rue (agent de prévention)
descend dans la rue et s’adapte à l’environnement du groupe cible.
Il s’agit d’une approche accessible à tous.
Approche intégrale : La situation des membres du groupe cible
requiert une approche intégrale. En l’occurrence, le jeune est
approché en tant que personne complète. On s’intéresse à la
situation globale des membres du groupe cible. On agit sur le
rythme de vie des membres.
Approche positive : Une attitude respectueuse vis-à-vis du groupe
cible est fondamentale. Les membres du groupe cible sont
acceptés sous tous les aspects : langue, comportement, valeurs et
normes, usage de drogue éventuel. L’acceptation n’implique
toutefois pas une approbation. Une attitude positive signifie
surtout une réaction par rapport aux points forts et aux
caractéristiques positives des membres du groupe cible.
En bref, le travail de rue s’effectue dans les cafés que les jeunes
fréquentent régulièrement lorsqu’ils ont du temps libre. Pour
l’agent de prévention, c’est l’occasion de saisir ce qui se passe
dans la vie du groupe cible. L’agent de prévention est une
personne de confiance à qui les jeunes peuvent aussi confier leurs
problèmes. Ainsi, il est possible de fixer des rendez-vous
individuels ou de rechercher une solution sur place.
Assistance
individuelle
Dans le prolongement du travail de rue, l’assistance individuelle forme une
part importante du travail de fan coaching / city-coaching. C’est dans ce
cadre que l’agent de prévention peut réaliser le plus clairement ses
objectifs. Par l’assistance individuelle, l’agent de prévention tâche d’offrir
d’autres perspectives aux membres du groupe cible.
Activités
Les activités sont par nature accessibles à tous. Cela signifie que l’endroit
où elles se déroulent est très accessible et que le prix de ces activités
demeure le plus bas possible. Le but étant que ces activités constituent
un moyen pour l’agent de prévention d’entrer en contact avec le groupe
cible. Une fois l’étape du contact franchie, l’assistance individuelle
devient prioritaire.
Les activités sportives en particulier, par exemple un tournoi de football
ou des matches de football, marchent bien. On organise également des
31
rencontres sociales à Lier, par le biais de cours de cuisine avec les
membres tous les jeudis soirs.
City et Fan coaching à Lier, Suite
Rôle de
médiation
L’agent de prévention tâche de se faire l’interprète des membres du
groupe cible ainsi que des organismes sociaux, afin de dissiper la
méconnaissance mutuelle, la méfiance et l’hostilité.
Les services avec lesquels il collabore et auxquels il renvoie sont : le PMS,
le JAC (jongeren advies centrum - centre consultatif pour jeunes), le CAW
(centrum algemeen welzijnswerk - centre du bien-être général), le CGGZ
(centrum geestelijke gezondheidszorg - centre ambulatoire de santé
mentale), le CPAS, les syndicats, les services urbains, Woonwijzer,
conseil juridique, asbl pour le logement assisté et la budgétisation pour les
jeunes, les PAAZ (psychiatrische afdelingen algemeen ziekenhuis départements psychiatriques en hôpital général), les institutions
psychiatriques (axées sur la dépendance à la drogue, en particulier l’alcool
et les médicaments), les centres d’accueil de crise, le VDAB (agence
flamande pour la formation et l’emploi), l’aide en matière de drogue (De
Sleutel, ADIC,…), le K. Lierse S.K, …
Coordonnées
Kurt Vereycken
Fan en citycoaching stad Lier
Grote Markt 57
2500 Lier
GSM : 0477/225 182
Tél. : 03/ 8000 451
[email protected]
32
CHAPITRE 4 : PAYS-BAS.
Résumé
Projets
supporters
Aux Pays-Bas, on parle plutôt de projets supporters, au lieu de projets de
fan coaching. Les projets néerlandais consistent en une collaboration
équivalente entre les autorités locales, le club en question, les éducateurs
locaux et la police locale. Souvent, on fait également appel aux
associations de supporters. Le projet fait ainsi partie de la politique
communale de la jeunesse, dans le cadre de laquelle les intéressés
concluent un contrat moral. En outre, on cherche une connexion avec
d’autres projets de politique locaux et nationaux en matière de prévention
de la criminalité et d’incitation à la participation. Par ailleurs, les différents
projets participent à un réseau national d’échange d’expériences et de
fourniture de conseils par rapport à la politique nationale.
Sur le plan national, un soutien organisationnel et financier est en outre
assuré par la Koninklijke Nederlandse Voetbalbond (Fédération
néerlandaise de football) ainsi que par le Ministère de la Santé publique,
du Bien-être et du Sport.
Dernière initiative et non des moindres : la Koninklijke Nederlandse
Voetbalbond associe à l’obtention d’une licence le lancement d’une
politique socio-préventive pour les supporters.
Thèmes
Dans cette partie :
• Politique supporters socio-préventive
• A quoi ressemble un projet supporters ?
• L’organisation d’un projet supporters
• Le développement des activités sociales en faveur de la jeunesse
Piste 1 : Le plan jeunesse
Piste 2 : Fan coaching
33
Politique supporters socio-préventive
Point de départ Les projets socio-préventifs néerlandais partent de l’idée selon laquelle on
ne peut aboutir à
la résolution des problèmes de société qui se
répercutent dans le football qu’avec la collaboration des parties intérieures
et extérieures au monde du football. Les autorités (locales) soutiennent le
club dans la réalisation de sa propre politique, axée sur les (jeunes)
supporters, et le club se sert du pouvoir d’attraction qu’il exerce sur les
jeunes pour travailler aussi avec les jeunes en dehors du contexte
footballistique (dans les quartiers et les écoles). Ce principe néerlandais en
matière d’approche socio-préventive prend forme dans le cadre des
différents projets supporters.
Précédents
Fin des années quatre-vingt, six villes, grandes et moyennes, ont lancé
des projets supporters socio-préventifs axés sur le noyau dur et, dans une
moindre mesure, sur les suivistes.
En 1997, ces projets ont été évalués par KPMG4. La principale conclusion
de KPMG était que l’approche socio-préventive a des effets positifs, dont
le plus marquant est une plus grande ouverture du groupe cible par
rapport à certains comportements négatifs.
Catalyseur
Qui ne se souvient pas des échauffourées entre les supporters de
Feyenoord et d’Ajax en 1997 dans une prairie à proximité de Beverwijk
où un supporter a trouvé la mort ? Ces échauffourées ont servi en même
temps de catalyseur pour la mise sur pied de nombreux projets supporters
dans d’autres villes et communes hébergeant un club professionnel.
Projet national
Ensuite, en 1998, on a démarré le projet national ‘Politique supporters
socio-préventive’, d’une durée de trois ans. Son objectif était le
lancement, dans toutes les villes possédant des clubs, de projets locaux,
où les clubs, les éducateurs, la commune et la police développeraient des
activités en commun, axées sur la prévention.
Soutien
•
•
•
4
La Fédération de football néerlandaise a créé une organisation de
projet qui soutient les clubs et les communes sur le plan
organisationnel et leur apporte aussi en partie un soutien financier
pour la mise sur pied des projets locaux.
Une demande de contribution unique à la relance d’un projet sociopréventif peut également être introduite auprès du ministère de la
Santé publique, du Bien-être et du Sport.
Le LIS (Landelijk Informatiepunt Supportersprojecten – Point
d’information national pour les projets supporters) fera office
jusqu’en 2006 de centre national d’expertise et d’information pour
les clubs dans le football rémunéré.
Organisation consultative active partout dans le monde.
34
Aujourd’hui
En ce moment, 29 clubs sont plus ou moins occupés à des projets sociopréventifs.
35
A quoi ressemble un projet supporters
Quoi ?
Un projet supporters consiste en une collaboration entre les parties
directement concernées, notamment le club, la commune, les éducateurs
et souvent aussi l’association de supporters. On commence par
l’inventaire des choses déjà réalisées par les différentes parties afin de
prévenir le vandalisme et la violence dans le football. A partir de là, toutes
les parties concernées apportent, via leurs tâches et méthode de travail
spécifiques, une contribution parfaitement adaptée pour la réalisation des
objectifs de départ.
L’emploi d’éducateurs dans le cadre d’un projet supporters ne doit pas
être conçu comme une activité spécifique à la problématique du
vandalisme et de la violence dans le football, mais doit s’inscrire dans
l’approche intégrale de la problématique des jeunes et comme élément de
la politique communale de la jeunesse.
Objectifs
Supplément
d’attention
1. Consolidation de la relation des amateurs de football et supporters
avec le club par le biais d’une bonne politique ‘public’, entre autres
une approche des supporters soucieuse de la clientèle – et
l’établissement de contacts avec les supporters.
2. La prévention ou la réduction du vandalisme, de la violence et de
l’intolérance chez les supporters de football, en particulier chez les
jeunes.
3. L’utilisation de la force d’attraction du football et du prestige du
club pour les activités axées sur les jeunes dans les quartiers et les
écoles en vue de susciter le respect de certaines valeurs et normes
et de prévenir la criminalité et l’intolérance.
Les groupes auxquels il convient d’accorder une attention supplémentaire
sont :
1. Les groupes de supporters (quel que soit leur âge) manifestant un
comportement à risque ou montrant des signes d’apparition
possible d’un comportement à risque à court terme.
2. La jeunesse et les jeunes de 10 à 25 ans dans la commune
hébergeant le club. En particulier : les jeunes ou groupes de jeunes
manifestant un comportement à risque ou présentant des signes
d’apparition possible d’un comportement à risque à court terme.
36
A quoi ressemble un projet supporters, Suite
Conditions de
La collaboration entre les parties présentant des différences au niveau de
la collaboration leur méthode de travail et de leur culture est conditionnée par les
éléments suivants :
-
-
-
Harmonisation
L’encadrement des jeunes doit se rattacher à la politique
supporters du club. Pour ce faire, l’encadrement des jeunes devra
également viser ‘un objectif à atteindre’ dans le football. Il faut
laisser une marge de travail dans le cadre d’un projet supporters
avec les jeunes du voisinage appartenant aux groupes difficilement
accessibles. La collaboration avec le club devra être telle que la
force d’attraction du club se répercute sur l’encadrement jeunesse
lié au projet.
Il convient de parler d’une approche intégrale. Les parties qui
collaborent dans le cadre d’un projet supporters (club, association
de supporters, éducateurs et police) le font sur la base de
l’équivalence et en conservant leur propre identité et leur propre
méthode de travail. Elles devront s’entendre sur une obligation
d’effort, chacun des acteurs devant s’atteler au maximum à la
réduction du vandalisme et de la violence dans le football.
Les parties concernées doivent s’accorder au maximum. Une
collaboration avec maintien de l’identité et de la méthode de travail
individuelles requiert un supplément d’attention lorsqu’il s’agit
d’accorder correctement les points de vue. Cela exige un contrôle
de la procédure à un niveau supérieur, avec des possibilités de
coordination, de régie et de manœuvre.
Pour la concertation, la concordance et l’échange d’informations et
d’expériences au niveau national avec d’autres projets, il faut consacrer
des compétences et du temps. Il faut établir des connexions avec
l’approche menée dans le cadre de la politique sur les Grandes villes, avec
les projets locaux en matière de prévention de la criminalité, avec les
projets d’incitation à la pratique sportive, avec la réinsertion sociale, avec
le travail socioculturel de quartier, avec la politique locale axée sur les
jeunes allochtones et d’autres priorités de politique pertinentes. A cet
effet, une organisation experte en la matière et disposant du réseau
adéquat doit établir les connexions avec les domaines susmentionnés lors
de la mise sur pied de nouveaux projets.
37
A quoi ressemble un projet supporters, Suite
Résumé
Les projets supporters doivent donc :
- être constitués dans leur essence par les parties directement
concernées : le club de football, l’association de supporters, la
police et les éducateurs.
- être basés sur la participation effective des parties concernées
lorsqu’il s’agit de prévention sociale du vandalisme et de la
violence dans le football. Les partenaires d’un projet local ont
chacun leurs tâches et responsabilités (autonomes) à assumer.
Celles-ci sont – pour autant qu’elles concernent la politique des
supporters – consignées sous la forme d’une obligation d’effort
dans un contrat moral.
- être dirigés correctement par un coordinateur de projet impliqué
dans la réalisation et qui se soucie en même temps de la mise sur
pied et de la conservation d’un réseau local et supra-local.
- participer à un réseau national de projets socio-préventifs pour les
besoins
d’une
harmonisation
nationale,
d’un
échange
d’expériences et d’une initiation/un conseil par rapport à la
politique nationale.
Radioscopie
L’examen approfondi des projets existants révèle que ce sont les projets
où l’agent de projet travaille pour une institution spécialisée dans
l’encadrement de la jeunesse qui répondent encore le mieux aux
conditions posées, tandis que l’agent se trouve, au club, dans une
position qui lui permet d’exercer une réelle influence sur la politique du
public. En outre, l’agent de projet travaille de préférence dans le cadre
d’un projet où collaborent également la police et l’association des
supporters de sorte qu’il participe à l’encadrement des supporters et à
l’approche ainsi qu’à la politique de transport autour des matches.
Par ailleurs, il ressort que les projets liés à une panoplie d’organismes
d’aide sociale, le travail socio-culturel de quartier, HALT5 et divers projets
urbains connaissent davantage de succès que les projets où la connexion
réseau avec la société fait encore défaut. La disposition des institutions
concernées à collaborer est une condition de la création de ce réseau de
relations avec la société.
Obligation
concernant
l’obtention
La Fédération néerlandaise de football a obligé tous les clubs, sous peine
de perte éventuelle de leur licence, à engager ce qu’elle nomme un
coordinateur des supporters et à mener une politique socio-préventive.
5
Halt est une initiative du Ministère de la Justice, des communes et de la police. Halt contribue à la prévention
et à la lutte contre la criminalité juvénile. La méthode de Halt se fonde sur l’idée selon laquelle la tolérance de
tout comportement indésirable et punissable fait en réalité office de récompense. En n’intervenant pas, on
donne l’impression que ce comportement est accepté et peut se répéter ou s’aggraver. Avec l’arrangement Halt
et la réaction Stop, Halt entend donc signaler clairement aux enfants et aux jeunes que les comportements
punissables ne sont pas tolérés. Halt opère en outre dans différents domaines qui contribuent à la prévention de
la criminalité juvénile, tels que la consultance, l’information et d’autres activités de prévention.
38
d’une licence
Chaque année, les clubs doivent faire rapport de leur politique supporters
et de leur coordinateur supporters.
39
L’organisation d’un projet supporters
Niveau exécutif = Le groupe de projet, qui comprend :
- le fonctionnaire de police chargé, durant l’exécution, du suivi lors
des matches de football ;
- le responsable des supporters du club ;
- le responsable de la sécurité au sein du club ;
- le coordinateur des déplacements et des activités de l’association
des supporters ;
- le ‘fan coach’ des éducateurs ;
- le coordinateur de projet (responsable communal ou, par exemple,
un responsable dans le cadre de l’aide sociale).
Le groupe de projet se réunit au moins 1 fois toutes les 6 semaines.
Ce groupe de projet façonne le projet proprement dit et est responsable
de la politique et de l’exécution. Ces tâches requièrent une collaboration
optimale qui est stipulée dans un contrat moral. Le projet est dirigé,
soutenu, rationalisé et représenté à l’extérieur par un fonctionnaire
supérieur aux parties : le ‘project coach’.
Niveau
administratif
= Le comité directeur ou comité d’encadrement, qui comprend :
- le triangle local : le bourgmestre, le chef de corps et le Ministère
public ;
- le président ou le manager du club ;
- le fonctionnaire dirigeant des activités sociales locales en faveur
de la jeunesse ;
- le président de l’association des supporters ;
- le coordinateur de projet.
Ce comité directeur se réunit au moins 2 fois par an.
La tâche de ce comité directeur consiste en l’harmonisation au niveau
administratif et en la traduction des développements au niveau de
l’exécution dans une politique (administrative) locale. Ce comité directeur
n’a pas de rôle directeur/pouvoir de décision par rapport au projet. La
politique ‘top-down’ se traduit durant l’exécution du projet par une
organisation propre et se répercute telle quelle dans le groupe de projet.
40
L’organisation d’un projet supporters, Suite
Supra-local
La Fédération néerlandaise de football
La Koninklijke Nederlandse Voetbalbond (fédération néerlandaise de
football) est responsable du développement d’une politique ‘public’ et
d’une politique socio-préventive au sein des groupes de concertation
régionaux, auxquels les clubs participent par région.
LOS
Les fan coaches doivent organiser leur propre concertation. La LOS
(Landelijk Overleg Supporterscoördinatoren – concertation nationale des
coordinateurs des supporters) est la concertation nationale des agents
professionnels (fan coaches ou coordinateurs des supporters) chargés de
projets de prévention du vandalisme dans le football, bref des projets
supporters. La LOS publie régulièrement un bulletin d’information et
administre, en collaboration avec Euro Support et des collègues
d’Allemagne, d’Angleterre et d’Italie, un site web en anglais
(http://www.footballsupporters.info/fsi-nl.htm).
Directeurs d’organismes d’aide sociale
Les directeurs des organismes d’aide sociale auxquels les fan coaches
sont liés organisent une concertation régulière dans le but de discuter de
thèmes tels que les péripéties des subsides, les méthodologies et les
développements au niveau de l’encadrement des jeunes.
Concertation d’harmonisation nationale
Une concertation d’harmonisation (groupe de travail national lié à des
projets socio-préventifs) se réunit 2 fois par an, où siègent la KNVB
(fédération néerlandaise de football), la LOS, la CIV6, la fédération
nationale des associations de supporters, les représentants des
ministères de l’Intérieur, du Bien-être et du Sport et de la Justice et
l’Union des villes et communes.
Conclusion
Un bon projet supporters est ancré dans l’organisation du football et
s’inspire des activités sociales en faveur de la jeunesse. Il consent à une
influence égale des deux aspects et est soutenu aussi bien par le club
que par un organisme spécialisé dans l’encadrement de la jeunesse.
Le projet devra se concentrer davantage sur la consolidation de
l’association des supporters par les professionnels du projet.
6
Organisation sœur de l’organisation belge SIF (Cellule Sécurité Intégrale Football au sein de la Police fédérale).
41
Le développement des activités sociales en faveur de la jeunesse
PISTE 1 : LE PLAN JEUNESSE
Points de
départ
-
-
-
Groupes cibles
Le football exerce un pouvoir d’attraction important sur la
jeunesse. Les clubs peuvent utiliser ce pouvoir d’attraction et
l’exploiter bien plus qu’ils ne le font actuellement pour accroître
activement la portée auprès du public.
La place importante qu’occupe le football pour une grande partie
des jeunes implique une responsabilité sociale du club vis-à-vis de
ces jeunes. L’attraction exercée par le football et le rayonnement
du club et des joueurs peuvent servir au renforcement de certaines
normes et valeurs de la jeunesse.
On renforce l’implication des jeunes dans le club en leur conférant
un rôle actif, en les laissant participer dans une certaine mesure à
l’organisation du club et aux activités liées aux matches.
La jeunesse a besoin d’une marge d’expérimentation, elle veut
explorer les limites. Cela fait partie du processus qui lui permettra
de trouver une bonne place dans la société. La fixation à un stade
précoce de limites, c’est-à-dire “ce qui est opportun et ce qui est
inopportun” au lieu de “ce qui est interdit et ce qui ne l’est pas”,
délimite un cadre explicite pour les jeunes, cadre dans lequel ils
peuvent encore explorer certaines limites sans pour autant franchir
directement la ligne de l’infraction à la loi. Par ailleurs, il convient
de laisser une place à l’expérimentation positive en conférant aux
jeunes la responsabilité d’activités concernant le club et leur propre
groupe.
La jeunesse évolue rapidement. Ce qui s’avère encore chouette pour
un garçon de 11 ans paraîtra trop enfantin à un garçon de 13 ans. La
différence est encore plus subtile à l’âge de 16 ans lorsque les jeunes
peuvent rouler en mobylette ou sortir. L’univers mental des jeunes
varie par période de 3 ans et un bon plan jeunesse tient compte de cet
aspect. Du point de vue de l’approche et de l’organisation des
activités, le groupe cible se subdivise donc en 3 catégories d’âge : de
10 à 12 ans inclus, de 13 à 15 ans inclus et de 16 à 18 ans inclus.
42
Le développement des activités sociales en faveur de la jeunesse, Suite
Catégorie 1 : 10 à 12 ans inclus :
a) Projet scolaire.
Etape
Description
Quoi ?
Règles du jeu, valeurs et normes.
Qui ?
Le joueur, soutenu par l’agent de projet.
Comment ? Le joueur raconte ses expériences personnelles (sa jeunesse et
expérience dans le football) par rapport au harcèlement entre
élèves, à l’intolérance, à la discrimination, à l’importance du
règlement.
L’agent de projet établit durant la conversation/la discussion
un lien entre les expériences du participant et les expériences
des enfants. Il ‘traduit’ les expériences en règles de la vie
quotidienne et en valeurs et normes.
Durée
1 jour par classe/groupe.
Suite
La classe peut participer gratuitement à un match et les
élèves sont accueillis par le(s) joueur(s). A la fin, les enfants
reçoivent un souvenir et une invitation pour devenir membre
du fan club junior.
Répartition L’agent de projet est responsable de l’organisation et de
des tâches l’exécution. Le club le soutient au niveau du contenu et des
facilités.
b) Le fan club junior.
Etape
Quoi ?
Description
Impliquer activement les enfants de la ville ou de la région
dans le club.
Quoi ?
Le club en collaboration avec l’agent de projet.
Comment ? Tous les enfants de 10 à 12 ans des écoles primaires
environnantes sont invités à devenir membre du fan club
junior (voir ci-dessus). Outre le droit de recevoir des
‘gadgets’, l’adhésion au fan club junior offre la possibilité
de participer à différentes activités du fan club junior, par
exemple durant les mi-temps. Il peut s’agir de l’accueil des
joueurs sur le terrain, d’une rencontre avec le joueur favori,
d’une visite guidée autour du stade, d’événements sportifs,
de journées juniors, d’excursions…
Suite
Le fan club junior organise des réunions de parents afin de
permettre aux parents de découvrir le club et les activités
du fan club junior et, en même temps, de discuter des
valeurs et des normes, de leur traduction dans les règles du
club et de ce que cela signifie pour le comportement de leur
enfant dans le stade. L’affiliation au fan club junior donne
droit à une place à prix réduit dans la tribune (familiale).
A leur treizième anniversaire, les membres du fan club
junior reçoivent une invitation d’affiliation à la ‘fan
company’.
43
Répartition L’organisation et la mise en œuvre du fan club junior est
des tâches une tâche du club, qui peut être exécutée en étroite
collaboration avec la fédération (ou association) des
supporters. Pour l’exécution, il est conseillé d’engager un
éducateur spécial dans le cadre du projet.
44
Catégorie 2 : 13 à 15 ans.
Fan company
Etape
Quoi ?
Description
Un club d’activités pour les jeunes supporters, ayant son
propre espace jeunesse dans le stade.
Qui ?
La fédération (ou association) de supporters, soutenue par
l’agent de projet (de préférence un éducateur).
Comment ? Les membres du fan club junior et jeunes supporters sont
invités à s’inscrire à la fan company. Il ne s’agit pas d’une
association où les membres sont surtout des participants à
des activités, mais d’un club qui œuvre principalement à
l’amélioration de l’ambiance régnant autour des matches dans
le stade et à des activités intéressantes en dehors des
matches. Les membres de ce club sont plus des producteurs
que des consommateurs. Ils font pour ainsi dire partie d’une
entreprise ou ‘company’. Les membres de la ‘fan company’
peuvent donc recevoir des ‘formations d’entreprise’
(company training). Tous les membres peuvent recevoir une
formation de base visant à les familiariser avec le club et tout
ce qui intervient dans l’organisation du club.
En outre, on organise des formations axées sur le travail sur
les différents produits et services de la ‘fan company’ : par
exemple, les services rendus au club, l’amélioration de
l’ambiance dans le stade et l’espace propre du club, les
activités sportives, les événements (par exemple, la journée
annuelle de la jeunesse), le ‘company fanzine’, la page
d’accueil personnelle sur Internet, la mise en place d’un
garage à vélos…
Répartition
des tâches
Les membres de la ‘fan company’ ont leur propre espace
jeunesse, qu’ils aménagent eux-mêmes (dans les limites des
directives du club) tout en créant une ambiance. Des
stewards attachés en permanence à l’espace jeunesse
attirent l’attention des jeunes non seulement sur ce qui est
interdit, mais aussi sur ce qui se fait.
La ‘fan company’ confère de nombreuses responsabilités aux
jeunes supporters. Ce processus doit être encadré
professionnellement par l’agent de projet. Le club fournit un
espace jeunesse propre et des stewards spéciaux pour la
jeunesse.
45
Catégorie 3 : 16 à 18 ans.
Fan organizers
Etape
Quoi ?
Description
Superstructure de la ‘fan company’ pour les jeunes
supporters de 16 à 18 ans.
Qui ?
L’association ou fédération de supporters (si possible),
soutenue par l’agent de projet.
Comment ? Un club d’activités pour ce groupe de 16 à 18 ans. Des
formations et activités de nature différente – adaptées à
l’âge. Par exemple : l’organisation de voyages pour assister
aux matches en déplacement, la conception et la réalisation
d’activités permettant d’améliorer l’ambiance dans le stade,
des échanges avec des groupes de l’étranger, des activités
de plein air/challenge, la création d’une page d’accueil,
l’organisation d’activités sportives, l’assistance au niveau
des activités du fan club junior, les activités
promotionnelles dans les écoles secondaires, etc.
Répartition Faire partie des fan organizers comporte de nombreuses
des tâches responsabilités pour ces supporters. Les efforts personnels
fournis par les supporters requièrent un encadrement
professionnel par l’agent de projet. Le club assure son
soutien sur le plan du contenu et des facilités.
PISTE 2 : FAN COACHING
Le fan coach7
Tâches
principales
Pour le travail avec le groupe des supporters de 18 ans et plus, dont les
supporters à risque, on désigne ce que l’on nomme un fan coach parmi
les éducateurs, au service du projet. La mission du fan coach exige des
travailleurs professionnels, possédant une expérience en tant
qu’éducateur, professeur de sport ou ayant toute autre expérience de
gestion de la jeunesse difficile.
•
•
•
Nouer des contacts avec le groupe cible ;
Se servir de ces contacts pour réprimander les supporters au sujet
de leur conduite ;
Eviter l’apparition de nouveaux groupes de supporters à risque ou
le rattachement de nouveaux groupes aux supporters à risque
existants.
Les clubs sont de plus en plus confrontés au mauvais comportement de
groupes de jeunes en dehors du stade, qui ne sont pas supporters du club
et qui n’assistent pas – sinon sporadiquement – aux matches, c’est
7
On n’utilise pas toujours le terme fan coach. Dans certains clubs, ‘fan coach’ équivaut à ‘coordinateur des
supporters’.
46
pourquoi le fan coach a aussi pour mission d’ouvrir ces jeunes à un
dialogue avec les éducateurs en place, la police ou les agents de
prévention de quartier.
47
Méthode de
travail
Le fan coach, qui a pour devise ‘connaître et être connu’ est ‘l’araignée
dans la toile'. Il entretient des contacts avec le groupe cible, avec le club,
avec la police et avec l’association de supporters. Avec le groupe cible, il
organise des activités et cela, en accord avec le club et la police.
Le cas échéant, le club soutient les activités et la police prodigue des
conseils ou offre une 'protection'. Le fan coach soutient l’association de
supporters dans ses activités pour jeunes et activités auxquelles
participent également des supporters à risque et assiste l’association de
supporters dans l’obtention d’un cadre intégré pour les activités
destinées aux jeunes. Il se concerte avec le club et la police pour la
préparation des matches et fournit les informations utiles.
Il opère sur les lieux fréquentés par le groupe cible en dehors du football
(dans les quartiers ou dans les écoles) et collabore à des projets de
prévention de quartier et avec des éducateurs et des associations
sportives. En bref, le fan coach est l’agent de liaison et de
communication des parties concernées dans et en dehors du football.
Coaching
Nombreux sont les jeunes qui sont incapables de se servir des moyens
sociaux et équipements à leur disposition.
Cette incapacité peut être due à :
Un manque de compétences sociales, un manque de confiance en soi, un
manque d’(auto)discipline, un comportement inadapté ou criminel, une
consommation excessive d’alcool ou de drogue, des problèmes
psychiques ou de santé, une situation familiale problématique, etc.
Il peut en résulter que ces jeunes se rattachent à un groupe de jeunes
qui, d’une part, se caractérise par des normes et valeurs spécifiques et,
d’autre part, s’isole du milieu social. Un tel groupe est considéré comme
un problème social et la stigmatisation toujours plus poussée de ce
groupe le rend difficilement abordable et accessible pour les enseignants
et les éducateurs. Un tel groupe doit être impliqué en tant que groupe
dans des activités parlantes. Les individus du groupe doivent être
stimulés et accompagnés dans leurs tentatives pour se tailler une place
dans la société. Une personne de confiance, avec qui ils peuvent discuter
des succès et échecs quotidiens et qui les assiste dans l’utilisation
optimale des moyens propres et des équipements mis à leur disposition,
peut constituer un trait d’union entre le besoin du jeune et les moyens
que la société souhaite lui offrir.
Le coaching est une méthode où il s’agit de fournir du travail sur mesure.
Le coaching offre la possibilité d’un accompagnement intensif dans
plusieurs domaines et permet au jeune de mieux conjuguer ses points
forts avec les moyens positifs offerts par la société. Dans ce cadre, on se
sert de ce que l’on appelle les pré-parcours et les parcours parallèles.
48
Pré-parcours
Les pré-parcours sont destinés à donner au jeune plus de confiance en
soi et à l’inciter à achever un parcours (scolaire, professionnel,
relationnel). Pour le coach, les pré-parcours sont un moyen de
transmettre des compétences de base au jeune, compétences
nécessaires pour se mouvoir avec davantage de plaisir et de motivation
dans le trafic des relations sociales.
Ces pré-parcours s’effectuent en insistant non sur les problèmes mais sur
les points forts et points faibles et les compétences du jeune et en
l’encourageant à exploiter au maximum ceux-ci. Ce faisant, on ne rompt
pas la dynamique caractéristique de la vie des jeunes, mais on renforce
justement celle-ci, parce que la dynamique en présence est nécessaire
pour accomplir un parcours. La dynamique négative, qui s’exprime par
exemple par la violence ou la criminalité, peut se transformer en une
dynamique positive.
Parcours
parallèles
Pour empêcher un jeune d’interrompre prématurément ses études ou en
guise de soutien, par exemple, d’un parcours professionnel, il est
essentiel pour certains jeunes de développer des parcours parallèles. Il
peut s’agir de parcours axés sur une modification de l’aménagement des
loisirs du jeune. Là où, entraîné ou non par un groupe d’amis, le jeune
utilise son temps libre pour se fourrer dans les problèmes suite, par
exemple, à une consommation excessive d’alcool ou de drogue, au
vandalisme ou à un comportement criminel, et où ces problèmes se
répercutent à l’école, un parcours parallèle est mis en place par le coach.
Il peut également s’agir d’un parcours parallèle servant de complément à
l’enseignement ou d’orientation ou de préparation au marché de l’emploi.
Les parcours parallèles sont individuels ou s’adressent à la classe, le
coach collaborant avec l’école et avec d’autres instances concernées
telles que le club, d’autres associations sportives, Halt, le travail
d’encadrement des jeunes/socioculturel de quartier, les entreprises, le
bureau de placement, etc.
49
CHAPITRE 4 : PAYS-BAS, Suite
Résumé
Projets
Ci-dessous, nous reproduisons une série de projets supporters
néerlandais. Tous les projets diffèrent, les uns allant plus loin que les
autres. Les contenus varient en fonction des possibilités et des besoins
locaux. Cependant, tous les projets comptent parmi leurs objectifs
l’implication positive de la jeunesse avant que celle-ci ne trouve refuge
dans la violence.
Thèmes
Dans cette partie :
• Cambuur Leeuwarden : ‘Helden rond de velden’ (des héros autour
des terrains)
• Vitesse Arnhem : projet supporters
• ADO Den Haag : ‘Held’ (Héros)
• FC Groningen : projet supporters
• Top Oss : projet supporters
• Go Ahead Eagles : ‘Trap ! in de goede richting’ (Un coup ! dans la
bonne direction)
50
Cambuur Leeuwarden – ‘Helden rond de velden’ (des héros autour des
terrains)
Type de projet
Projet supporters socio-préventif.
Partenaires
Le club de football de Leeuwarden, la Commune de Leeuwarden, la police
locale, les supporters et Het buro : encadrement de parcours pour les
jeunes à problèmes.
Objectifs
* La création d’un lien entre les supporters et le club ;
* La diminution de la criminalité liée au football ;
* La création d’une ambiance agréable et sûre dans et autour du stade ;
* La prévention de la récidive chez les jeunes ayant reçu une interdiction
de fréquenter les abords du stade.
Contenu
Une approche répressive de la violence et de la criminalité dans le football
ne s’étant pas révélée suffisante, Cambuur Leeuwarden a lancé un projet
de prévention intégral qui sensibilise les supporters à risque (potentiels)
aux conséquences de la criminalité dans le football (vandalisme, menaces,
slogans, etc).
Dans le cadre de ce projet, on s’attèle à trois pistes liées les unes aux
autres :
1. Consolidation de la politique jeunesse de Cambuur Leeuwarden,
notamment la consolidation du pouvoir d’attraction et du rayonnement du
club et des joueurs en vue de renforcer les valeurs et normes de la
jeunesse ;
2. Connaître et être connu (entre autres, l’approche ‘buddy-mentor’) dont
le but est de permettre aux supporters frappés d’une interdiction de
fréquenter le stade de retourner au stade, via un encadrement individuel ;
3. Création d’une ambiance sympathique et sûre autour des matches de
football (entre autres par la création d’un nouveau club de supporters,
complémentaire, composé de différents supporters ayant été frappés euxmêmes un jour d’une interdiction de stade).
Le projet a les caractéristiques importantes suivantes :
il est axé sur la prévention de la criminalité ;
la solution du problème est recherchée dans ‘l’entourage propre'
(expliquée avec un aperçu schématique des différents organismes
impliqués dans le projet) ;
le projet permet d’obtenir des résultats positifs concrets (en ce sens
que la violence dans et autour du stade a visiblement diminué) ;
le projet est applicable ailleurs (à savoir, dans d’autres communes
51
hébergeant un club, tant aux Pays-Bas qu’à l’étranger) ;
les mesures prises ne nuisent pas à la qualité de vie de
l’environnement ;
le projet comprend suffisamment d’éléments originaux (de par la
spécificité de l’approche).
52
Cambuur Leeuwarden, Suite
Effet
Le pivot de ce projet est la fan coach (une ancienne footballeuse), qui agit
comme intermédiaire entre les supporters à risque (potentiels) et les
organisations collaborant dans le cadre du projet (le club CambuurLeeuwarden, la police de Moyenne-Frise, la Commune de Leeuwarden et
la Fondation Het buro, spécialisée dans l’encadrement intensif du
parcours des jeunes à problèmes). La fan coach (une femme) assiste à
tous les matches à domicile et en déplacement de Cambuur et se déplace
à dessein parmi les supporters à risque.
Elle noue des contacts avec les supporters, les réprimande au sujet de
leur conduite, contrôle l’apparition éventuelle de nouveaux groupes de
supporters et leur rattachement éventuel avec des groupes de supporters
à risque. Elle consacre aussi beaucoup de temps à la plus jeune catégorie
de supporters. La jeune garde discute avec les joueurs de thèmes tels que
le harcèlement et le racisme. La fan coach est en contact étroit avec les
stewards, la police et Het buro.
Les supporters eux-mêmes participent à l’organisation de soirées à
thèmes et d’activités liées aux matches. Ainsi, on utilise des canons à
confetti à la place de feux d’artifice.
Une approche “buddy-mentor” est également utilisée dans le cadre du
projet. Cette approche comprend l’autorisation, via un accompagnement
individuel, de retour au stade de supporters frappés d’une interdiction de
stade dont la date d’échéance est proche. Ceux-ci reçoivent une invitation
de Het buro de la part de Cambuur, pour venir discuter d’un éventuel
retour anticipé au stade, sous des conditions strictes, assorti s’ils le
désirent d’un suivi supplémentaire dans un parcours orienté vers l’emploi,
la formation ou l’assistance. Ce retour anticipé va de pair avec un contrat
où le supporter stipule qu’il ne consommera aucune boisson ni drogue. A
l’issue de cet entretien, les supporters rentrent dare-dare chez eux, dans
l’espoir d’avoir aussi rapidement que possible accès à la tribune des
supporters fanatiques du club de football frison.
Au début, les chefs de projet allaient eux-mêmes au-devant des
supporters. Au bout d’un moment, l’inverse s’est produit. Lorsqu’ils
reçoivent une interdiction de stade, ils viennent demander s’ils peuvent
participer au projet.
Ajoutons que la fan coach organise des activités pour le club de
supporters et dirige des projets de prévention avec des élèves des écoles
primaires locales. Après avoir regardé une vidéo sur les abus de
comportement dans un bus spécial Vandalisme, les élèves se rendent au
stade de Cambuur pour un entretien avec quelques joueurs à propos des
valeurs et normes, des abus de comportement et du vandalisme dans le
football. Ce bus Vandalisme spécialement conçu pour l’occasion montre à
quoi mène la démolition de véhicules et ce que cela coûte. La classe est
de nouveau invitée à la tribune des enfants pour un match de l’équipe
première.
53
Cambuur Leeuwarden, Suite
Résultat
On peut qualifier le projet de projet fructueux. Entre mars 2000 et avril
2002, 14 jeunes ont bénéficié d’un encadrement fondé sur l’approche
“buddy-mentor” : aucun d’entre eux n’a récidivé. Depuis l’an 2000, la
Fédération néerlandaise de football n’a plus infligé aucune amende et le
nombre d’interdictions de stade diminue sans cesse. Cambuur
Leeuwarden a évolué, passant d’un club à problèmes à un club offrant un
modèle européen de comportement exemplaire de la part des supporters.
En 2002, le projet a remporté le prix Hein Roethof (le prix Hein Roethof
est attribué au projet de prévention orienté de la manière la plus efficace,
la plus constructive et la plus innovatrice sur la lutte contre la criminalité
et est décerné par le Ministère de la Justice aux Pays-Bas). Le jury s’est
montré impressionné par le projet grâce auquel Leeuwarden a su – en
combinant prévention et répression – contenir de façon exemplaire un
problème des plus actuels, tel que celui du vandalisme dans le football.
Avenir
La ville a envisagé de réaliser une économie, mais a quand même décidé
de supporter les frais afférents au projet. Le vandalisme dans le football a
été considéré comme un processus continu qu’il convient de continuer à
surveiller.
Chefs de projet Dr A. Saris et C. Greben
Pour de plus amples informations : 0031-058-2885747
54
Vitesse Arnhem – Projet supporters
Genèse
Au début de la saison 1988 – 1989, on a demandé à un agent de
prévention orienté sur les jeunes marginaux de faire quelque chose pour
Vitesse. Car avec la promotion en première division, la Fédération
néerlandaise de football a posé des exigences à l’encadrement des
supporters d’Arnhem, qui ne sont pas réputés pour être des anges. Le
projet a démarré avec un volontaire.
Objectifs
* Moins de violence de la part des supporters, moins de vandalisme ;
* Prévention et assistance ;
* Contact avec le club.
Groupe cible
Quelques centaines de supporters à risque. La moitié d’entre eux a une
interdiction de stade variant entre trois mois et trois ans.
Contenu
En 2004, huit volontaires, deux coordinateurs supporters et un
coordinateur général autour de ce projet, tous également supporters de
Vitesse Arnhem se sont employés à maintenir le seuil de violence aussi
bas que possible. Les volontaires sont là pour les supporters, les
coordinateurs encadrent les volontaires et s’occupent aussi des
supporters. Les coordinateurs sont au service d’une organisation d’aide
sociale à la jeunesse. On tend au renforcement du lien et de l’implication
entre les supporters et le club.
Les matches de Vitesse occupent une place centrale dans le projet. Les
volontaires et les coordinateurs suivent les matches à domicile et les
matches en déplacement. Les supporters les plus difficiles prennent place
dans le bus avec les coordinateurs. Durant le match, les volontaires et les
coordinateurs se tiennent entre les supporters à risque. A la fin du match,
ils tiennent les supporters à l’œil lorsque les supporters de l’équipe
adverse sont accompagnés à l’extérieur du stade. Le travail s’effectue
graduellement : si les choses tournent mal, les stewards entrent en
action. En cas d’échec, le projet supporters vise la cessation immédiate
des échauffourées. Le projet constitue la dernière étape avant le recours
aux moyens policiers. De cette manière, on évite généralement de faire
appel à la police.
Le projet tourne autour d’activités organisées dans les centres sociaux
fréquentés par les adolescents qui se retrouveront peut-être au stade à
l’avenir. Le projet informe ces adolescents sur le phénomène du football
rémunéré. On parle de valeurs et de normes ainsi que du vandalisme dans
le football. Avec ces adolescents, on a organisé, entre autres, un
concours de banderoles en vue de soutenir le club, puis une visite guidée
dans l’enceinte du stade et on a assisté à un match. Le projet tâche ainsi
d’inculquer à un stade précoce un changement de mentalité positif par
rapport au vécu du football.
55
Vitesse Arnhem, Suite
Contenu, suite
En outre, les coordinateurs font de l’assistance sociale. Avec le supporter,
ils recherchent une formation, du travail, ils aident le supporter à se
désintoxiquer, pratiquent de la médiation de dettes… Une interdiction de
stade peut ainsi être perçue comme un coup d’épée dans les reins. Les
supporters peuvent raccourcir leur interdiction de stade s’ils respectent
une série de règles, dont une obligation de présentation auprès de
l’organisation d’aide sociale à la jeunesse Rijnside à laquelle appartiennent
les coordinateurs. On collabore ainsi étroitement avec la Fédération
néerlandaise de football.
En somme, le volontaire a une fonction de modèle. Il boit par exemple
deux ou trois bières puis s’arrête. Cela incite également les autres à
s’arrêter après quelques bières.
International
Avant le match de coupe de l’UEFA Vitesse – Werder Bremen (automne
2002), les fans des deux clubs ont participé à une rencontre.
L’organisation de cette rencontre était chapeautée par le projet supporters
qui a assuré l’encadrement. Durant la mi-temps, les fans ont bu du thé
ensemble. Le déroulement du match a été presque parfait.
Financement
Le projet est financé en partie par Vitesse et en partie par la commune
d’Arnhem.
Extrait du site web : www.vitesse.org
01- novembre-2003 : UNE MEDAILLE D’ARGENT POUR
VITESSE
Avant le match de compétition Vitesse-Volendam, deux
accompagnateurs de supporters de Rijnside ont été
proclamés ‘Zilveren Vitessenaar’ (médaillé d’argent de
Vitesse).
Avant la rencontre, Henk Bijsterbosch et John van Maanen ont été mis à l’honneur sur le
terrain par le directeur général Theo Mommers. Les deux hommes ont été conduits en
limousine de Rijnside à Gelredome. Afin de récompenser leurs efforts, Vitesse les a
nommés ‘Zilveren Vitessenaar’. Henk et John travaillent tous deux depuis 12,5 ans chez
Rijnside, le service d’encadrement de Vitesse.
56
ADO Den Haag – ‘Held’ (1996 – ) ‘Héro’.
Organisations
concernées
La commune de Den Haag (La Haye), la fondation Welzijn Escamp, le club
professionnel ADO Den Haag, un bureau-conseil en marketing, des
associations sportives, l’enseignement primaire, les organisations de
quartier.
Objectif
Mener une lutte préventive contre tout comportement négatif des
supporters, stimuler et inciter la jeunesse notamment à s’impliquer
positivement dans le fonctionnement du club ADO Den Haag et améliorer
l’image de marque d’ADO Den Haag.
Groupe cible
Les jeunes et les supporters de football.
Contenu
La fondation Welzijn Escamp, le club professionnel ADO Den Haag et un
bureau-conseil en marketing et en communication ont pris l’initiative du
projet ‘De Held’ (le héros) en 1996. Ce projet est un projet sportif qui
s’adresse aux supporters et tente de camper un ‘nouveau héros’.
Ce projet vise à réduire le racisme, la discrimination, le vandalisme et le
harcèlement parmi les enfants des écoles primaires et associations
sportives, afin qu’ils redeviennent respectueux les uns des autres.
Les collaborateurs de la fondation Welzijn Escamps visitent des écoles en
compagnie de jeunes joueurs de football professionnels afin de dispenser
une leçon d’une durée approximative de deux heures. Durant cette leçon,
ils soulèvent le problème du harcèlement mineur (chahut, insultes) et du
harcèlement grave (racisme, discrimination) à l’aide d’une cassette vidéo.
Cette vidéo donne lieu à un débat. Les enfants peuvent assister
gratuitement à un match à domicile et les écoles participant au projet sont
invitées deux fois par an à une journée portes ouvertes du club. Plusieurs
jeunes sont retenus pour suivre la formation de steward.
Les enfants sont les clients de l’avenir pour le club. Dès leur plus jeune
âge, on peut attirer leur attention sur les conséquences de leur
comportement.
Résultat
Après le succès de ce projet à La Haye, on a créé une fondation nationale
De Held, financée notamment par le Ministère de la Santé publique, du
Bien-être et du Sport et par la Fédération nationale de football. Le projet a
été étendu à Utrecht, Breda, Venlo, Zwolle et Zuid-Limburg.
Avenir
La ville a envisagé de réaliser une économie, mais a quand même décidé
de supporter les frais afférents au projet. Le vandalisme dans le football a
été considéré comme un processus continu qu’il convient de continuer à
surveiller.
57
FC Groningen – Projet supporters
Type de projet
Il s’agit d’un projet supporters qui a pris forme durant l’été 2002, qui
s’est concrétisé en février 2003 et dont le coup d’envoi a été donné par
le bourgmestre en avril 2003.
Ce projet est l’œuvre d’un ancien hooligan, à présent conseiller
communal. Il implique une collaboration avec le club et la police.
Objectif
Le projet comprend des mesures visant la diminution de la violence et de
la criminalité chez les supporters du noyau dur (potentiels) et
l’amélioration de l’ambiance et de la sécurité autour des matches. L’idée
sous-jacente du projet était de tenir les supporters interdits de stade à
l’écart du stade.
Contenu
L’implication d’ex-hooligans dans ces mesures est indispensable pour
réduire la violence et la criminalité et améliorer l’ambiance et la sécurité.
Ils se concertent avec l’actuel noyau dur de supporters et interviennent
calmement en cas d’irrégularités imminentes. Ils sont considérés comme
une sorte de vieux frères par le noyau dur actuel. Deux coordinateurs
servent d’intermédiaires entre la police, le club, les supporters et les
volontaires issus de l’ancien noyau dur. Des rapports totalement
différents se sont ainsi développés avec les supporters. Ce contact
permet à la police de mieux approcher les supporters.
La structure du projet est double :
* prévention de la violence exercée par les supporters du noyau dur. Les
anciens hooligans doivent améliorer la relation avec ces supporters et
veiller à un comportement de groupe moins agressif ;
* réduction des risques de trouble de l’ordre public. On peut y parvenir en
organisant des activités pour les supporters contraints de se tenir loin du
stade. Les coordinateurs et accompagnateurs des supporters assument la
responsabilité de ces activités. Les supporters interdits de stade se voient
donc opposer une obligation de présentation.
Les accompagnateurs passent un contrat avec les jeunes interdits de
stade. Le cas échéant, ils sont également aidés par le biais d’une
formation ou par la recherche d’un emploi. On entretient ainsi toujours
une relation de confiance.
Les accompagnateurs assurent leur présence dans l’enceinte du stade
durant le match ou dans les bus – en cas de matches en déplacement –
et fréquentent le café où les supporters interdits de stade doivent se
présenter. Tout en savourant une petite bière, ils regardent les matches
de football à la télévision ou jouent une partie de cartes. Une bonne
conduite est d’abord récompensée par une visite du stade sous escorte,
58
puis par l’acquittement. “Le sentiment d’appartenir à la même race est
important. Il permet d’influer sur le comportement du groupe. Si les
leaders se comportent de telle manière parce qu’ils connaissent les
accompagnateurs, les autres suivront”. Si on entend que les gamins vont
être cueillis, ils préviennent ces supporters. Les accompagnateurs portent
une veste afin d’être reconnaissables, mais ne fournissent pas
formellement de conseils. “Les accompagnateurs ne sont pas un service
d’ordre”.
59
FC Groningen, Suite
Effet
Le projet a donné un élan positif au contact avec le groupe cible tant aux
yeux des collaborateurs au projet, que la police et du club.
Au départ, il a été quelque peu difficile de gagner le noyau dur à la cause
du projet. Mais grâce notamment à la possibilité d’une réduction de peine,
un nombre sans cesse croissant de hooligans interdits de stade ont
collaboré. Au bout d’un certain temps, les participants à l’obligation de
présentation sont affirmatifs. Ce qui compte avant tout, c’est l’occasion
de pouvoir raccourcir une interdiction de stade. La participation aux
matches représentant un enrichissement à la fois social et sportif dans
leur vie, ils sont disposés à faire ce qui est nécessaire pour récupérer
l’accès au stade. Ils apprécient l’approche des collaborateurs au projet et
attendent également des effets positifs pour le projet.
Autres parties
La police a mis à disposition deux agents faisant office d’agents de
quartier ‘perfectionnés’. Un comité directeur isolé comptant des
représentants du corps de police, de la commune, de l’aide sociale, un
délégué du FC Groningen et un supporter décide du déroulement séparé
de chaque match.
Résultat
Durant les premiers mois, le projet a encore rencontré quelques difficultés
de démarrage sur le plan de la communication et de l’acceptation. Le
projet a commencé à bien fonctionner durant les derniers mois de l’année
2003.
Une première évaluation approfondie réalisée par Intraval (bureau d’étude
et de conseil) en collaboration avec la Rijksuniversiteit de Groningen,
laisse entrevoir des résultats prometteurs sous la forme d’une utilisation
réduite des moyens policiers et d’une diminution du nombre
d’interdictions de stade et d’arrestations, et cela au moment de
l’augmentation du chiffre national d’arrestations et d’interdictions de
stade.
Grâce au changement d’attitude des supporters, à la présence réduite de
la police, mais aussi aux performances sportives du club, l’ambiance
régnant à l’intérieur et autour du stade s’est sensiblement améliorée
d’après les informateurs clés.
Financement
La commune de Groningen apporte 150.000 euros, le FC Groningen verse
10.000 euros. Selon certains conseillers communaux, ce rapport devrait
être inversé.
Avenir
Afin de permettre aussi le bon déroulement du projet supporters de
Groningen à l’avenir, plusieurs aspects méritent une attention
supplémentaire. Il convient par exemple d’œuvrer à l’intégration du projet
sur le plan organisationnel, à la description des tâches des coordinateurs
et des accompagnateurs des supporters, de même qu’il convient de
s’accorder clairement sur l’expiration des interdictions de stade.
60
Exportation
La structure du projet se prête à sa mise en pratique dans d’autres clubs
comptant surtout des supporters locaux.
Top Oss – Projet supporters
Auteurs
A l'initiative de la commune d'Oss, un plan d'approche a été rédigé afin
de dresser la carte du noyau dur des supporters de TOP. On collabore
avec le club, la police et les services de réinsertion professionnelle et le
bureau d'aide sociale à la jeunesse.
Objectifs
3 objectifs :
* le maintien de l'ordre public ;
* la prévention et la répression du hooliganisme (de la violence
footballistique) ;
* l'encouragement des supporters à jouer un rôle dans la société.
Contenu
L’un des éléments est la recherche de contact direct avec les supporters
de Top Oss. On a nommé un coordinateur des supporters, un éducateur
qualifié. Celui-ci participe à tous les matches à domicile et en
déplacement et entretient aussi des contacts avec les supporters durant
la semaine. Dans ce projet, l'objectif principal du plan des supporters est
de se concentrer sur la position sociale du supporter de football. A-t-il une
maison, a-t-il un travail, sa situation personnelle est-elle stable ?
Le coordinateur des supporters essaie de garder les supporters au pas
mais si les choses tournent mal, d'autres instances doivent prendre le
relais.
Le coordinateur des supporters assiste également les supporters lorsqu'ils
doivent comparaître devant un tribunal. Il peut, par exemple, demander au
tribunal de prononcer une peine de travail, avec la promesse qu'ils
puissent retourner au stade en cas de bonne conduite.
Effet
Pendant les sept premiers mois, l'éducateur a été rejeté. Il était perçu
comme un espion de la commune et de la police. Cependant, il a
progressivement gagné la confiance des supporters.
Résultat
L'approche préventive est efficace. Si durant la saison 1999 – 2000, les
policiers ont encore consacré 1.800 heures aux rencontres de Top Oss,
ils n'en ont plus presté que 800 durant la saison 2003 – 2004. En cinq
ans, le nombre d'amendes reçues par le club pour la violence des
supporters a diminué de 50 pour cent et pour gérer 400 supporters
fanatiques de Top, seuls deux agents tout au plus sont encore
nécessaires, au lieu de vingt.
Finances
La commune d'Oss participe à hauteur de 75 pour cent dans le budget de
61
50.000 euros que représente le projet, le club Top Oss s'est porté garant
pour les 25 pour cent restants.
Go Ahead Eagles – Trap ! in de goede richting (Un coup ! Dans la
bonne direction)
Auteurs
Go Ahead Eagles, la police d'Ijsselland
(Kerninstelling Integraal Jongerenwerk).
et
la
fondation De
Kij
Objectif
Les jeunes sont confrontés d’une part à l'enthousiasme, à l'ambiance et à
la camaraderie et d’autre part à la violence, à l’agressivité et à la bagarre.
Le football s'avère important notamment pour inculquer un
comportement, des valeurs et des normes dont ils peuvent se servir dans
d’autres domaines et afin qu'ils ne deviennent pas les hooligans de
demain.
Contenu
L’attention est dirigée vers les supporters du futur : les enfants qui
suivent les deux dernières années de l'enseignement primaire, avec pour
leitmotiv ‘Il vaut mieux prévenir que guérir’. Le football est effectivement
une activité très enrichissante pour les jeunes. Les valeurs et les normes
qu’ils peuvent mettre à profit dans d’autres domaines : se témoigner
mutuellement du respect, travailler ensemble au sein d'une équipe,
apprendre les règles,...
On montre aux enfants que la société exige une approche plus ferme et
les jeunes sont appelés à faire face à leurs responsabilités. Chaque
semaine, des groupes d'enfants visitent le stade. Ils rencontrent un joueur
professionnel du club, un agent de police, un steward et un éducateur de
la fondation De Kij. Lors de ces rencontres, on traite de sujets tels que la
discrimination, les slogans et le harcèlement.
Résultat
Beaucoup d'enfants ont tendance à venir gonfler les rangs des supporters
violents. Ils voient surtout beaucoup de violence à la télévision. Après une
visite du stade, ils devraient voir les choses autrement. Les écoles ont
déjà manifesté un énorme intérêt pour ce projet.
Site Web
http://www.gaejeugdproject.nl/start.asp
62
CHAPITRE 5 : ALLEMAGNE
Résumé
KOSfanprojekte
En Allemagne, les projets de fan coaching sont conseillés et suivis par le
centre de coordination KOS (Koordinationsstelle Fanprojekte). KOS est
responsable de l’encadrement d’initiatives existantes et du développement
de nouvelles initiatives, du contrôle de projets de fan coaching et de la
dispense de formations aux personnes travaillant dans le cadre de ces
projets.
En 2004, KOS chapeautait 31 projets (Francfort, Berlin, Hambourg/St.
Pauli, Brême, Hanovre, Karlsruhe, Dresde, Dortmund, Nürnberg,
Magdeburg, Bochum, Jena, Leipzig, Düsseldorf, Bielefeld, Darmstadt,
Saarbrücken, Essen, Duisburg, Cologne, Mainz, Munich, Gelsenkirchen,
Wolfsburg, Aue, Leverkusen, Lübeck, Zwickau, Offenbach, PotsdamBabelsberg, Cottbus).
Le KOS se compose de 5 personnes à qui l’on a confié la coordination et
l'amélioration du fan coaching national et international. KOS est reconnu
comme un service d'experts dans la prévention de la violence et du
racisme dans le contexte footballistique.
http://www.kos-fanprojekte.de
Thèmes
Dans cette partie :
• Fan coaching social
• Exemples de fan coaching social
63
Fan coaching social
Base
La base d'un projet de fan coaching social fructueux est une approche
générale positive de la forme spécifique de culture adoptée par les
supporters.
Ce projet met surtout en relief la stimulation de l'autodiscipline des
supporters et la motivation des supporters à prendre leurs responsabilités.
Action
Il importe en l’occurrence que les fan coaches entrent en contact avec les
supporters/jeunes, les assistent dans leur vie quotidienne et essayent de
comprendre le monde des supporters. C'est la seule façon de développer
une relation de confiance mutuelle, qui permettra au fan coach
d'intervenir dans certaines dynamiques de groupe, d’agir sur celles-ci et
de promettre aux jeunes un comportement social acceptable. En les
aidant dans leur vie quotidienne, on tâche d'empêcher les jeunes de
mettre les autres ou eux-mêmes en danger à cause de leur
comportement.
Domaines
Les domaines les plus importants dans lesquels les fan coaches opèrent
sont :
• stabiliser les fans et les fan clubs en les accompagnant et en
faisant partie de leur groupe ;
• promouvoir et renforcer les initiatives individuelles et la
responsabilisation des fans ;
• offrir des loisirs non commerciaux ;
• offrir des conseils individuels ;
• offrir une assistance dans les situations difficiles et les situations
d'urgence.
Circulation de
l'information
Un deuxième accent est mis sur le travail avec des institutions et le
maintien de relations publiques. En particulier, la transmission
d'informations correctes s’avère importante car elle peut favoriser la
64
compréhension mutuelle et faciliter certaines interventions. L'information
est destinée aux clubs professionnels, aux clubs sportifs, à la police, aux
médias, aux autorités, aux établissements d'enseignement, etc. En
l’occurrence, il s'agit essentiellement des activités suivantes :
• intervention dans les conflits difficiles et les cas individuels
graves ;
• intervention dans un contexte général ;
• création des conditions propices à un bon accueil des supporters
lors de manifestations sportives tant au niveau national
qu'international.
Objectif
L'objectif du travail social avec les supporters est d'offrir assistance et
conseil dans l'hypothèse où les fans qui ont des problèmes en provoquent
souvent eux-mêmes. C'est pourquoi on s’efforce de développer les
aptitudes créatives et sociales cachées des jeunes fans afin d’accroître les
chances qu'ils optent pour une solution positive ou constructive lorsqu'ils
sont confrontés à des situations difficiles. On peut atteindre cet objectif
via différentes formes d'assistance sociale, de travail sportif et éducatif
ou d'activités culturelles. Vous trouverez ci-après quelques exemples
intéressants.
Exemples de fan coaching social
1. Assistance
sociale
• Aide sociale aux jeunes marginaux : d’une part, encadrer les jeunes
pendant le week-end footballistique et d’autre part, découvrir les lieux
où ils peuvent se rencontrer durant la semaine dans la vie de tous les
jours. Objectif : développer une relation durable qui permet à l'éducateur
de rue d'intervenir et de prévenir la violence dans certaines situations.
• Intervention de crise : apporter un soutien et une intervenir dans les
conflits difficiles et les situations d'urgence (situations instables de
violence, durant les arrestations, en cas de blessés,…).
• Accompagnement individuel : prodiguer des conseils individuels et offrir
un soutien dans des circonstances personnelles difficiles (délits,
problèmes de drogue, problèmes familiaux,…).
• Animation sociale : apporter soutien et conseil à des groupes de jeunes
afin de les aider à développer leurs talents positifs (par ex. développer
un sens de la solidarité, les inciter à prendre leurs responsabilités
individuelles au sein du groupe,...).
• Organisation d'activités : prévoir des lieux de rencontre pour les fans,
développer des projets culturels et liés au groupe (vidéos, fan
magazines, actions ‘tifo’,…).
2.
Encadrement
jeunesse lié au
sport
Le sport suscitant l'attention de beaucoup de gens, l'objectif du fan
coaching social est d'organiser des activités liées au sport pour les
supporters et de soutenir et intensifier leur implication active dans le
football en tant que système culturel.
Il importe d'intégrer, par le biais d’activités sportives, les supporters dans
65
un contexte où les règles strictes et l'autorité occupent une place plus
importante que dans leur vie quotidienne.
L’organisation d'activités sportives permet également de jeter des ponts
entre les différentes parties (supporters, police, joueurs, médias,…). De
cette manière, on peut stimuler le respect mutuel et faire reculer les
préjugés.
66
Exemples de fan coaching social, suite
Exemples
° Fan Finals à Berlin
d'encadrement
jeunesse lié au Des groupes de supporters (une soixantaine) venant des quatre coins de
sport
l'Allemagne se rencontrent dans le cadre d'un tournoi de football.
L'objectif est de faire disparaître les traditionnelles rivalités et tensions.
° Voyages Under 16/ Under 18
Il s'agit en l’occurrence d'organiser des déplacements vers d'autres clubs
de jeunes. Lors de ces déplacements, la consommation d'alcool et de
cigarettes est interdite et on arrange une rencontre avec des jeunes
supporters de l’autre équipe.
Ces déplacements sont organisés afin d'offrir une alternative au
déplacement habituel, qui rime souvent avec abus d'alcool et de
cigarettes. Par ailleurs, la rencontre avec les autres jeunes éclaire l'image
classique de l’adversaire sous un nouveau jour et peut, à long terme,
provoquer une évolution positive au niveau du comportement des groupes
de supporters.
° Match de football avec des jeunes potentiellement violents dans les
prisons.
Les ‘durs’ parmi les supporters qui ont déjà fait de la prison sont souvent
respectés au plus haut point par les jeunes qui s'attendent finalement à y
atterrir aussi tôt ou tard, sans avoir une bonne idée de ce qu'est la vie
carcérale.
Pour faire disparaître le côté mystique des prisons, on organise des
tournois dans les prisons, de sorte que les jeunes puissent découvrir la vie
à l'intérieur des murs de la prison et souvent, cela ne s’avère pas si
attrayant que cela pour les jeunes, ce qui peut entraîner un changement
d’attitude positif chez ces jeunes.
° Matches de football entre des supporters et la police.
En général, les supporters et la police se rencontrent dans un climat plutôt
hostile. Une compétition sportive, éventuellement suivie d'une discussion,
peut atténuer sensiblement les tensions entre les deux camps et
permettre aux deux parties de se comporter de manière plus normale
l’une avec l’autre.
67
Exemples de fan coaching social, suite
3. Amélioration
de la relation
club supporter
Une rencontre dans une ambiance conviviale entre les supporters et les
joueurs, lors d'un événement déterminé, permet de briser des barrières
entre les supporters et les joueurs/le club et peut être une bonne
expérience pour les deux parties.
Il est conseillé aux joueurs de rencontrer régulièrement les supporters,
surtout après les matches en déplacement. De bons équipements dans les
stades offrent également aux supporters la possibilité de rencontrer, par
exemple, des joueurs blessés ou non sélectionnés.
Le parrainage d’écoles, par exemple, par un joueur permet également de
créer de bons rapports entre les joueurs, les clubs et les supporters. Les
jeunes s'identifient ainsi positivement au club. D'un point de vue
commercial, cela présente aussi un avantage pour le club, étant donné
que l’on approche de nouveaux "clients".
Enfin, il importe de prévoir un échange d'informations permanent entre les
clubs, les joueurs et les supporters, il importe dès lors que les clubs
essaient de comprendre les supporters. La communication de telles
informations à propos de problèmes spécifiques et plaintes suscite une
compréhension mutuelle et permet à chaque groupe de s'identifier
positivement à l’autre.
4. Approche du
racisme, de la
xénophobie, de
la
discrimination
et de
l'intolérance
La lutte contre le racisme et la discrimination doit être menée par la
communauté des supporters et surtout par les clubs, les clubs étant
généralement plus multiculturels que leurs supporters.
D’une part, les joueurs doivent se demander comment ils doivent réagir
face aux comportements racistes des supporters. D’autre part, les
supporters doivent développer une culture d'encouragement positive.
Les exigences minimales pour une approche solide de ce problème sont :
• l'interdiction de la vente d'articles et de
merchandising discriminatoires pour les supporters ;
• des annonces par haut-parleurs contre les chants et
symboles discriminatoires ;
• le soutien d’activités anti-discriminatoires organisées
par des groupes de supporters ;
• le soutien actif par les clubs des personnes ayant été
victimes de comportements discriminatoires ;
• l’approche (ferme) des auteurs connus ;
• si nécessaire, la suspension des matches.
68
CHAPITRE 6 : SUÈDE
Résumé
Le projet suédois a été développé pour les grandes villes et a été conçu
en tant que projet de prévention en matière de petits délits. Auparavant,
le stade (de football) était donc plutôt un lieu où les petits délinquants
pratiquaient ensemble leur hobby. Il est intéressant de souligner que ce
projet n'a pas entraîné de coût supplémentaire pour les institutions d’aide
sociale à la jeunesse, mais que des assistants sociaux ont déjà réorganisé
leur temps de manière à pouvoir encore consacrer du temps à l'approche
de certains supporters de football.
Thème
Stockholm – Projet supporters.
69
Stockholm – Projet supporters
Organisations
concernées
Les éducateurs des quartiers, les autorités locales, la police et les clubs
sportifs. Ils se réunissent régulièrement afin d'échanger des informations.
Les écoles et les parents peuvent également être impliqués en tant que
partenaires.
Motif
Fin des années 1990, un projet a été mis sur pied afin d’éviter que
certains jeunes qui assistaient régulièrement aux matches de football
étendent leurs activités criminelles. Outre des petits délits, le football était
le seul élément essentiel de leur vie, c’est pourquoi les éducateurs
espéraient nouer de meilleurs contacts avec eux au moyen de ce sport.
Objectif
Par le biais d'événements sportifs, repérer les jeunes à risques pour
oeuvrer ensuite à la résolution de leurs problèmes dans leur
environnement propre. Le sport est ainsi un lieu de découverte de la
jeunesse qui risque de sombrer dans la criminalité.
Contenu
Au départ, le but du projet était que les éducateurs et les jeunes à risque
se rapprochent, en passant plus de temps ensemble. Ils regardaient les
matches ensemble et discutaient de thèmes tels que le sport, la violence
et la drogue. Au bout de quelques mois, quelques jeunes ont eu la
possibilité de travailler comme steward dans l’un des trois grands clubs
de Stockholm. Un objectif commun a été formulé à ce moment : un
match en déplacement en Italie. Un an plus tard, cet objectif a été réalisé.
En 2003, le projet supporters a pris la forme, dans une vingtaine de
quartiers, d'une association d’éducateurs avec les autorités locales de
Stockholm.
Le(s) directeur(s) de projet fournit/-issent aux éducateurs les informations
complémentaires pertinentes. En échange, les éducateurs (un ou deux par
quartier), qui délaissent les terrains de sport, libèrent du 'temps libre' dans
leur horaire habituel pour effectuer ce travail. Les éducateurs sont en tout
cas présent lors des matches des clubs de football de Stockholm. Ils ne
se contentent pas de nouer des contacts avec les jeunes supporters, mais
veillent également à ce qu'ils ne dépassent pas les bornes lors des
matches ou ne fréquentent pas les abords des routes en état d’ivresse.
De cette manière, des facteurs tels que l'anonymat ne jouent plus aucun
rôle et ces jeunes supporters deviennent justement très visibles.
Cette “double” présence (dans le stade sportif et dans les quartiers)
permet de procéder à de l'observation et de se focaliser sur les jeunes
afin de travailler avec eux sur le plus long terme.
Les efforts des éducateurs pour prévenir le comportement criminel des
jeunes visent à présent le plus long terme. Un élément important à
signaler dans le projet supporters : celui-ci tente de transformer
70
positivement l'énergie investie par les jeunes dans le sport, par exemple
en se tournant vers un emploi, une formation, un logement décent ou
l'amélioration de leur condition sociale. Au sein du club, on peut déjà
‘mettre’ les jeunes ‘au travail’ afin de leur apprendre à se comporter de
manière responsable vis-à-vis des gens et du matériel, par exemple par le
biais du travail de steward.
71
Stockholm – Projet supporters, Suite
Effet
La collaboration intensive entre les différentes instances permet d'obtenir
une image presque complète des jeunes à problèmes, qui, de ce fait,
peuvent bénéficier d’une meilleure aide afin de se construire un meilleur
avenir.
Résultat
Ce projet supporters a contribué dans une large mesure à étouffer à un
stade précoce la violence, le vandalisme et les troubles de l'ordre public.
Grâce au projet, les jeunes sont maintenant plus visibles pour les services
d'aide sociale. En d'autres termes, ils sont sortis de l'anonymat. En outre,
la collaboration entre les organisations locales s’est sensiblement
améliorée.
Le groupe Italie est devenu le sujet d'une étude deux ans après la fin des
contacts intensifs avec les éducateurs. A une ou deux exceptions près, il
s’est avéré que les jeunes ont mené ensuite une existence sans problème
de jeune de vingt ans, sans contacts négatifs avec la police.
Exportable
Ce projet a été conçu pour les grandes villes et est donc moins praticable
dans les petites communes.
Coût
Ce projet est tellement bon qu'il ne coûte rien étant donné que les
éducateurs sont déjà employés et ne doivent relocaliser leur travail que
durant les jours de match.
72

Meilleures pratiques : `Prévention de la violence liée au football`

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