Etude d`Impact Environnemental et Social

Transcription

REPUBLIQUE TUNISIENNE
AFRICA - PASP
*************
*************
MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT
ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE
PROGRAMME AFRICAIN RELATIF AUX
STOCKS DE PESTICIDES OBSELETES POUR
LA TUNISIE
*************
AGENCE N ATIONALE DE GESTION DES DECHETS
*************
PASP – TUNISIE
ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET
SOCIAL DU PROGRAMME PASP-TUNISIE
RAPPORT DEFINITIF
FEVRIER 2010
GROUPEMENT
T.P.E
Etude d’Impact Environnemental et Social du programme PASP-Tunisie
ANGed
2008
SOMMAIRE
RESUME ANALYTIQUE........................................................................................................... 8
EXECUTIVE SUMMARY .........................................................................................................16
INTRODUCTION .....................................................................................................................23
CHAPITRE 1 DESCRIPTION DU PROJET PASP-TUNISIE ET DE LA MISSION DE L’EIES .26
1.1
Description du projet PASP-TUNISIE.................................................................... 27
1.1.1
Objectifs du projet PASP Tunisie .........................................................................27
1.1.2
Composantes du projet PASP Tunisie..................................................................27
1.2
Cadre institutionnel Tunisie .................................................................................. 29
1.2.1
Organigramme du PASP- Tunisie ........................................................................29
1.2.2
Les Institutions clés .............................................................................................30
1.3
Revue des activités réalisées en Tunisie ............................................................. 31
1.3.1
Inventaire des pesticides obsolètes .....................................................................31
1.3.2
Formation des capacités nationales .....................................................................32
1.3.3
Réalisation d’une étude diagnostic de la gestion des pesticides en Tunisie..........32
1.3.4
Mise en œuvre de filière de collecte des emballages vides des produits
phytosanitaires (EVPP) .....................................................................................................32
1.3.5
Pré-qualification des firmes d’élimination de pesticides ........................................33
1.3.6
Sauvegarde du dépôt de Menzel Bourguiba .........................................................33
1.3.7
Avancement du programme du PASP ..................................................................34
1.4
Description de la mission de l’EIES ...................................................................... 35
1.4.1
Définition et objectifs de l’EIES ............................................................................35
1.4.2
Approche méthodologique ...................................................................................35
1.4.3
Description des tâches.........................................................................................37
CHAPITRE 2 CADRE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL ..........................................38
2.1
Cadre réglementaire .............................................................................................. 39
2.1.1
Le cadre règlementaire relatif aux Pesticides .......................................................39
2.1.2
Environnement ....................................................................................................40
2.1.3
Déchets ...............................................................................................................43
2.1.4
Transport .............................................................................................................44
2.1.5
Danger et organisation des secours .....................................................................45
2.2
Protocoles internationaux ..................................................................................... 45
2.2.1
Conventions internationales .................................................................................45
2.2.2
Codes et directives internationales ......................................................................46
2.3
Politique de sauvegarde de la Banque ................................................................. 47
2.3.1
Objectifs ..............................................................................................................47
2.3.2
Applicabilité des Politiques de Sauvegarde ..........................................................49
2.3.3
Conformité de l’OP4.01 et la législation Tunisienne .............................................52
2.3.4
Analyse de Conformité entre l’OP4.12 et la législation Tunisienne .......................54
2.3.5
Analyse de conformité entre l’OP 4.09 et la législation Tunisienne .......................58
2.3.6
Conclusions .........................................................................................................58
TPE–NIRAS-IGIP–BURGEAP
Rapport Définitif/ Février 2010
1
ANGed
2008
CHAPITRE 3 DONNEES DE BASE : SITUATION D’ORIGINE ..............................................59
3.1
Préambule .............................................................................................................. 60
3.1.1
Définitions ...........................................................................................................60
3.1.2
Toxicité................................................................................................................60
3.1.3
Les principales familles des pesticides et les risques associés ............................60
3.2
Revue des données de l’inventaire ....................................................................... 61
3.2.1
Aspect quantitatif et qualitatif des stocks .............................................................61
3.2.2
Cadre environnemental des sites .........................................................................62
3.2.3
Cadre biologique .................................................................................................64
3.2.4
Cadre social ........................................................................................................64
3.2.5
Situation par rapport au réseau routier existant....................................................66
3.3
Classification des sites selon le critère risque .................................................... 66
3.3.1
Approche de classification ...................................................................................66
3.3.2
Classification des sites ........................................................................................67
3.3.3
Audit Environnemental et Social des sites sélectionnés .......................................68
3.3.4
Analyses des résidus ...........................................................................................78
CHAPITRE 4 DESCRIPTION DES ACTIVITES DE LA COMPOSANTE ELIMINATION &
ANALYSE DES ALTERNATIVES ............................................................................................83
4.1
Introduction ........................................................................................................... 84
4.2
Description des activités de la composante « élimination » ............................... 84
4.2.1
Conditionnement..................................................................................................84
4.2.2
Stockage intermédiaire ........................................................................................86
4.2.3
Transport .............................................................................................................89
4.2.4
Elimination...........................................................................................................90
4.2.5
Nettoyage des sites et dépôts .............................................................................91
4.3
Analyse des Alternatives....................................................................................... 92
4.3.1
Alternatives techniques et faisabilité pour la Tunisie ............................................92
4.3.2
Alternatives d’ordre stratégique .........................................................................101
4.4
Présentation du schéma retenu .......................................................................... 104
CHAPITRE 5 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ..........................................105
5.1
Evaluation des risques basée sur les tâches à effectuer (ERBT)...................... 106
5.2
Evaluation des impacts ....................................................................................... 107
5.2.1
Impacts positifs et avantage ..............................................................................107
5.2.2
Impacts négatifs ................................................................................................109
CHAPITRE 6 PLAN D’ATTENUATION ET PLAN D’URGENCE ..........................................113
6.1
Gestion du risque et les mesures préventives ................................................... 114
6.1.1
Mesures préventives..........................................................................................114
6.1.2
Mesures d’atténuations ......................................................................................114
6.1.3
Echéancier des mesures de prévention et d’atténuation.....................................115
6.1.4
Commission de Suivi .........................................................................................119
6.1.5
Plan HSE ...........................................................................................................119
6.1.6
Assurance des travailleurs .................................................................................119
6.2
Plan d’urgence ..................................................................................................... 121
6.2.1
Urgences possibles ...........................................................................................121
2
6.2.2
6.2.3
6.2.4
ANGed
2008
Éléments du plan d'intervention d'urgence .........................................................121
Présentation des cas .........................................................................................121
Plan ORSEC......................................................................................................123
6.3
Plan d’atténuation................................................................................................ 125
6.3.1
Conditionnement................................................................................................125
6.3.2
Stockage intermédiaire ......................................................................................127
6.3.3
Transport ...........................................................................................................128
6.3.4
Réhabilitation des sites ......................................................................................129
6.3.5
Estimation budgétaire des mesures d’atténuation des impacts ...........................130
Chapitre 7
PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ......................................132
7.1
Travaux préparatoires ......................................................................................... 133
7.2
Conditionnement ................................................................................................. 134
7.3
Stockage intermédiaire........................................................................................ 137
7.4
Transport.............................................................................................................. 139
7.5
Réhabilitation des sites ....................................................................................... 141
7.6
Estimation budgétaire des mesures de suivi ..................................................... 142
Chapitre 8
PLAN INSTITUTIONNEL ...............................................................................143
8.1
Mesures de renforcement de capacités .............................................................. 144
8.1.1
Renforcement des capacités de l’UGP ...............................................................144
8.1.2
Actions de formation et d’information .................................................................144
8.2
Estimation budgétaire du PGE ............................................................................ 147
Chapitre 9
CONSULTATION PUBLIQUE ET DISSEMINATION DE L’EIES.....................148
9.1
Consultation publique ......................................................................................... 149
9.1.1
Consultation durant la préparation des Termes de référence .............................149
9.1.2
Réunion Scoping ...............................................................................................149
9.1.3
Consultation durant l’audit environnemental et social .........................................152
•
Gouvernorat de Gafsa .......................................................................................154
•
Gouvernorat de Sousse .....................................................................................154
•
Gouvernorat de Zaghouan .................................................................................154
•
Gouvernorat de Mannouba ................................................................................155
•
Gouvernorat de Kairouan ...................................................................................155
•
Gouvernorat de Tunis ........................................................................................155
•
Gouvernorat de Ben Arous.................................................................................155
•
Gouvernorat de Sfax..........................................................................................156
•
Gouvernorat de Médenine..................................................................................156
•
Gouvernorat de Kasserine .................................................................................156
9.2
Dissémination de l’EIES ...................................................................................... 157
9.2.1
Au niveau national .............................................................................................157
9.2.2
Au niveau international ......................................................................................158
ANNEXES
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ANGed
2008
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Organigramme de l’organisation du PASP Tunisie ................................................... 29
Figure 2 : Partage de la zone de travail ................................................................................... 85
Figure 3 : Aménagement type d’un site de stockage intermédiaire........................................... 86
Figure 4 : Exemple d’un stockage en plein air (Cas 1) ............................................................. 87
Figure 5 : Exemple d’un stockage en plein air (Cas 2) ............................................................. 87
Figure 6 : Exemple d’un stockage en zone couverte ................................................................ 87
Figure 7 : Exemple d’un stockage en conteneurs..................................................................... 88
Figure 8 : Principaux axes de transport des stocks de pesticides............................................. 96
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ANGed
2008
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : récapitulatif des tâches du PASP Tunisie .............................................................. 34
Tableau 2 : Conventions internationales et applicabilité........................................................... 46
Tableau 3 : Applicabilité des politiques de la BM ..................................................................... 49
Tableau 4 : Conformité de l’OP4.01 et la législation Tunisienne............................................... 52
Tableau 5 : Conformité entre l’OP4.12 et la législation Tunisienne .......................................... 54
Tableau 6 : Conformité entre l’OP4.09 et la législation Tunisienne .......................................... 58
Tableau 7 : Classification de la toxicité selon l’OMS ................................................................ 60
Tableau 8 : Quantité de déchets .............................................................................................. 62
Tableau 9 : Nature des pesticides ........................................................................................... 62
Tableau 10 : Etat physique des pesticides ............................................................................... 62
Tableau 11 : Dépôts à haut risque et quantité totale des déchets ............................................ 67
Tableau 12 : Dépôts à moyen risque et quantité totale des déchets......................................... 68
Tableau 13 : les sites classés à haut, moyen et bas risque...................................................... 69
Tableau 14 : Audit Environnemental et social des zones d’influence des dépôts visités ........... 71
Tableau 15: Audit Environnemental et social des zones d’influence des dépôts visités (suite) . 73
Tableau 16 : Tableau récapitulatif des impacts ........................................................................ 76
Tableau 17 : Les principaux axes routiers à emprunter durant le transport local vers les centres
de stockage intermédiaires...................................................................................................... 94
Tableau 18 : Analyse multicritère des techniques de traitement, applicabilité en Tunisie. ........ 98
Tableau 19 : Procédés de décontamination des sols ............................................................. 100
Tableau 20 : Risque des stocks de pesticides périmés .......................................................... 101
Tableau 21 : Impacts positifs des différentes activités ........................................................... 107
Tableau 22 : impacts négatifs des activités............................................................................ 109
Tableau 23 : Conditionnement et ses impacts........................................................................ 109
Tableau 24 : Stockage intermédiaire et ses impacts .............................................................. 110
Tableau 25 : Transport et ses impacts ................................................................................... 111
Tableau 26 : Réhabilitation des sites et ses impacts .............................................................. 112
Tableau 27 : Echéancier des mesures de prévention et d’atténuation .................................... 116
Tableau 28 : Estimation budgétaire des mesures d’atténuations ............................................ 130
Tableau 29 : Plan de suivi des travaux préparatoires............................................................. 133
Tableau 30 : Plan de suivi des travaux de reconditionnement ................................................ 134
Tableau 31 : Plan de suivi des travaux de stockage............................................................... 137
Tableau 32 : Plan de suivi des travaux du transport............................................................... 139
Tableau 33 : Plan de suivi des travaux de réhabilitation ........................................................ 141
Tableau 34 : Estimation budgétaire des mesures de suivi...................................................... 142
Tableau 35 : Estimation budgétaire du PGE .......................................................................... 147
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ANGed
2008
LISTE DES ACRONYMES
ANGED: Agence Nationale de Gestion des Déchets
AFD: Agence Française de Développement
ANPE: Agence Nationale de Protection de l’Environnement
ANCSEP : Agence Nationale du Contrôle sanitaire et Environnemental des Produits
BM: Banque Mondiale
CAMU: Centre d'Assistance Médicale Urgente
CRDA: Commissariat Régional au Développement Agricole
CropLife International : la fédération mondiale de l'industrie de la science des
végétaux.
CTP : Comité Technique du Projet
DHMPE: Direction de l’Hygiène du Milieu et de la Protection de l’Environnement
DGPCQPA: Direction Générale de la Protection et du Contrôle de la Qualité des Produits
Agricoles
DTO : Disposal Technology Options
EPI: Equipements de Protection Individuelle
EPP: Equipements de Protection Personnelle
ERBT: Evaluation des Risques Basée sur les Tâches
EMTK: Environmental Management Tool Kit
EVP: Equivalent Vingt Pieds
FAO: Organisation des Nations UniesPour l’Agriculture et l’Alimentation /Food and
Agriculture Organization
FFEM : Fonds Français pour l’Environnement Mondial
FEM : Fonds pour l’Environnement Mondial
MARH: Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques
MEDD: Ministère de l'Environnement et du Développement Durable
MSP: Ministère de la Santé Publique
MI: Ministère de l’Intérieur et du Développement Local
MARH: Ministère de l’Agriculture et de Ressources Hydrauliques
OTD: Office des Terres Domaniales
OMS: Organisation Mondiale de la Santé
ONH: Office National de l’Huile
ONPC : Office Nationale de la Protection Civile
OPMS: Obsolete Pesticide Management System
ORSEC : Plan d'organisation des secours
PAN Africa : Pesticide Action Network - Afrique,
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ANGed
2008
PASP: Programme Africain relatif aux Stocks de Pesticides obsolètes
PCB: Polychlorobiphényle
PCGES : Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
PGE : Plan de Gestion Environnementale
PNUE : Programme des Nations Unies pour l’Environnement
POPs: Produits Organiques Persistants
RR: Route Régionale
RN: Route Nationale
SAMU: Service d'Aide Médicale d'Urgence
SBC : Secrétariat de la Convention de Bâle
TSU: Technical Support Unit (Unité d’Appui Technique)/FAO
UGP : Unité de Gestion du Programme
WWF : organisation internationale de protection de la nature
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ANGed
2008
RESUME ANALYTIQUE
Le programme Africain relatif aux stocks de Pesticides Obsolètes pour la Tunisie (PASPTunisie) dont l’objectif principal est de débarrasser la Tunisie de ses stocks de pesticides
périmés et extrêmement toxiques de façon respectueuse de l’environnement, englobe cinq
composantes :
a) Inventaire exhaustif des pesticides obsolètes dans le pays ;
b) Elimination des pesticides obsolètes ;
c) Mise en place de mesures préventives pour la non réapparition de futurs stocks
obsolètes ;
d) Renforcement des capacités nationales ;
e) Gestion du projet.
La présente étude d’impact environnemental et social entre dans le cadre des
recommandations du PAD « Project Appraisal Document » (Rapport No: 36273-AFR du 12
août 2005). l’ASP-P1 a été classé par la Banque Mondiale dans la catégorie A en termes
d’étude environnementale et sociale et de ce fait l’OP 4.01, l’OP 4.09 et l’OP 4.12 sont
applicables pour cette étude.
Cette étude vise la faisabilité environnementale et sociale de la composante « Elimination »
qui comporte 4 phases.
−
Conditionnement des stocks et nettoyage des déchets associés et des dépôts ;
−
Stockage intermédiaire des stocks ;
−
Transport des stocks ;
−
Elimination proprement dite des stocks ;
L’étude a été réalisée conformément à la réglementation tunisienne (Cadre réglementaire
et institutionnel régissant la gestion des pesticides en Tunisie , classification des pesticides
périmés dans la typologie des déchets en Tunisie, politique environnementale de la Tunisie
en matière de gestion des déchets) des accords internationaux (Convention Rotterdam,
Convention de Stockholm, Convention de Bâle et les Protocoles de Vienne et Montréal), la
réglementation internationale en matière de transport (ADR, RID et Code IMDG) et des
Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale (Evaluation Environnementale PO 4.01,
Lutte antiparasitaire PO 4.09 et Relocalisation Involontaire PO 4.12.)
Pour atteindre ces objectifs, la présente étude a réalisé les tâches suivantes :
−
Revue de tous les sites de stockage de pesticides en Tunisie ;
−
Détermination des risques associés à chaque site suivant les indicateurs adoptés
par le Kit de Gestion de l’Environnement (EMTK) développé par la TSU/FAO ;
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ANGed
2008
−
Classement des sites par catégories de risques (Haut, Moyen, Bas) indiquées dans
l’analyse du système FAO/PSMS et Identification des sites critiques et prioritaires
en fonction du risque ;
−
Audit environnemental et social de l’état des lieux ainsi que les impacts
environnementaux et socio-économiques pour les sites identifiés ;
−
Description détaillée du projet, des alternatives possibles, et de toutes les
composantes retenues pour la mise en œuvre des opérations de sauvegarde ;
−
Identification des risques ainsi que des impacts environnementaux et sociaux
générés par les activités ;
−
Description des scénarios de mesures de compensation relatives à chaque
catégorie de risque et aux impacts y afférents ;
−
Justification des mesures retenues et évaluation des coûts associés ;
−
Identification d’indicateurs de performance garantissant un suivi rigoureux de
l’application de ces mesures au moment du déroulement des activités.
Les pesticides obsolètes sont des produits stockés qui ne peuvent plus être utilisés, ni
comme initialement prévu, ni autrement, ils doivent donc être éliminés de par leurs effets
néfastes sur l’environnement et la santé. Cette situation est généralement imputable aux
causes suivantes :
−
L’utilisation du produit a été interdite ou sévèrement réglementée en raison de ses
effets sur la santé ou l’environnement ;
−
Le produit est impropre à l’emploi auquel il était initialement destiné, n’a pas d’autre
usage, et ne peut être modifié facilement pour devenir utilisable ;
−
Le produit s’est détérioré à la suite d’un entreposage prolongé ou effectué dans de
mauvaises conditions ;
−
Le produit a dépassé la date de péremption.
Ces produits dont certains vieux de plus de 40 ans, sont donc classés obsolètes et par
conséquent impropres à l’utilisation et constituent des stocks de déchets aussi dangereux
pour l’homme que pour l’environnement.
A partir de Mai 2006, un inventaire exhaustif de ces stocks de pesticides obsolètes en
Tunisie a été effectué. Validé en Mars 2007, cet inventaire révèle l’existence de 205 dépôts
répartis sur tout le Territoire tunisien. Ces dépôts renferment 1 280 tonnes de pesticides;
28,5 tonnes d’emballages vides; 313 tonnes de sol contaminé; 137 tonnes de matériels
contaminés; 274 tonnes d’équipements contaminés; 2 tonnes de bâtiments contaminés; et
1.2 tonne de produits vétérinaires.
Les stocks de pesticides périmés accumulés en Tunisie sont détenus par six ministères.
Plus de 90% des stocks appartiennent au MARH. Le Ministère des Finances détient 5% qui
représentent des quantités de pesticides (66 tonnes) saisies par les Douanes depuis les
années 90s. Le Ministère de la Santé détient 3% dans des hôpitaux. Le reste des stocks,
9
ANGed
2008
quantités minimes par rapport au total, est réparti sur le reste des Ministères. Près de 50%
des stocks sont constitués de poudre fluidifiée. Un tiers (1/3) des stocks est également
constitué de poudre mais qui est soit coagulée soit solidifiée. Les stocks sous forme de
liquide pompable sont de l’ordre de 100 tonnes environ et 8 tonnes sous forme de granulés.
Selon la classification de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), les pesticides
extrêmement dangereux s’élèvent à environ 360 tonnes. Les pesticides dangereux,
modérément et peu dangereux sont de l’ordre de 920 tonnes.
Les dépôts sont souvent mal ventilés. Les pesticides y sont stockés soit en plein air, soit
dans des entrepôts munis de toits non étanches ou carrément écroulés. Les fûts sont
souvent corrodés sous l’effet du produit stocké en particulier s’il s’agit d’organochlorés ou
gonflés sous l’effet de la chaleur. Les sacs sont souvent déchirés ou détériorés. Il est très
courant de trouver des fûts qui fuient ou qui ont quasiment perdu leur contenu au fil du
temps.
Dans certains cas, les fuites sont si fortes que le sol est entièrement recouvert de
pesticides et que de grandes sections de murs et de sols sont saturées. De nombreux
dépôts sont dépourvus des moyens essentiels pour faire face aux dangers, aux fuites
excessives ou autres situations d’urgence.
Les fûts qui fuient et les sacs déchirés peuvent augmenter sérieusement les risques
professionnels et nuire à la santé du personnel du site de stockage et d’autres personnes
qui se trouveraient en contact avec les pesticides.
La base de données FAO/PSMS permet de calculer deux facteurs de risque ; un facteur Fp
relatif aux pesticides et un facteur Fe relatif aux conditions environnementales. Ces
facteurs permettent la classification des dépôts en trois catégories : dépôts à haut, moyen
et bas risque. Cette classification a permis l’identification de 14 sites à haut risque.
Tous les dépôts à haut risque, un dépôt à moyen et un dépôt à bas risque ont fait l’objet
d’audit environnemental et social approfondi.
La situation actuelle des dépôts de pesticides périmés est alarmante et les risques sont
extrêmement graves. Ces risques émanent notamment de :
−
L’infiltration des pesticides dans la nappe souterraine à travers le sol contaminé ;
- la contamination des eaux superficielles par ruissellement, dispersion éolienne ou
transport animal. Les entrepôts situés en zone inondable contribuent
périodiquement à la contamination des eaux superficielles ;
−
La dispersion dans l’environnement des pesticides par volatilisation ou transport
éolien des poussières ou particules de sol contaminées ;
−
La contamination de la végétation à travers le terrain ou par surface. Peuvent faire
partie de la végétation contaminée les plantes cultivées et les ressources
alimentaires humaines ou animales (bétail ou faune sauvage) ;
−
Les effets toxiques aigus et/ou chroniques :
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ANGed
2008
−
Les vols et pillages de stocks périmés conduisant à l’utilisation de pesticides
interdits, dangereux ou non identifiés ;
−
Le risque d’explosion et d’incendie
Dans le cas où la composante « Elimination » fait défaut, on assistera inévitablement à une
évolution de la situation vers un état de plus en plus précaire à savoir :
−
L’augmentation des nuisances environnementales et sociales,
−
L’augmentation des risques de contamination et la multiplication des sources
d’impact,
−
La prolifération au fil du temps des stocks,
Les options disponibles pour l’élimination des pesticides périmés en conditions de sécurité
et dans le respect de l’environnement sont très limitées. Les technologies possibles
préconisées par l’étude DTO sont les suivantes :
−
L’incinération à haute température. dans les incinérateurs spécifiques pour les
déchets dangereux, les fours à ciment modifiés et rendus aptes à l’incinération et
les unités mobiles.
−
Le traitement chimique.
−
L’enfouissement technique.
−
La réutilisation/reformulation.
L’analyse de toutes les alternatives a démontré que pour la Tunisie, l’incinération à haute
température (1200°C) est l’option la plus indiquée. Cette opération aura lieu dans un pays
doté des installations nécessaires pour ce genre d’activités.
Les options de traitement des déchets associés aux stocks de
proposées sont :
pesticides obsolètes
−
Matériels, équipements et bâtiments contaminés : L’option retenue est la
décontamination avec du détergent. L’eau de lavage est alors traitée comme
pesticide obsolète et les déchets valorisables pourraient être traités au niveau local
−
Emballages vides : Deux options sont envisageables : décontamination et
recyclage ou décontamination et sécurisation dans des dépôts en vue d’une
élimination ultérieure. Une presse fût est actuellement disponible au MARH (station
de la défense des cultures du centre) et peut être utilisée dans le cadre de la
première option ;
−
Sols contaminés : traitements hors-sites (les sols sont emmenés vers une
installation extérieure), Traitement sur sites (pompage, extraction sous vide,
confinement et lavage) et traitement in-situ. (Biorémédiation, landfarming). Le
programme PASP Tunisie se propose de réaliser une étude concernant les modes
de gestion appropriés des sols contaminés.
11
ANGed
2008
La composante élimination s’articule principalement autour de cinq étapes : (1)le
conditionnement des pesticides, (2)le stockage intermédiaire, (3)le transport,
(4)l’élimination et (5) le nettoyage des déchets associés et des dépôts.
Le conditionnement est un préalable nécessaire pour les opérations d’exportation et
d’élimination conformément aux normes et standards internationaux en vigueur.
Le stockage intermédiaire est une étape qui facilite le reste des opérations. En effet une
fois reconditionnés, les stockes doivent être rassemblés pour le transport. Trois alternatives
possibles peuvent être adoptées pour assurer un stockage intermédiaire qui répond aux
normes de sécurité et aux consignes de protection de l’environnement moyennant des
mesures d’accompagnement spécifiques à chaque type d’entreposage.
−
Stockage en plein air
−
Stockage en zone couverte
−
Stockage dans des conteneurs
Le lieu de rassemblement des stocks (centre de collecte secondaire) dépend
notamment de la distribution des dépôts et de la proximité du port d’expédition.
Cinq alternatives de centre de collectes sont envisageables :
−
Cinq centres de collectes secondaires (Béjà, Mannouba, Sousse, Sfax et Gafsa)
−
Trois centres (Mannouba, Sousse, Sfax)
−
Deux centres (Mannouba, Sfax)
−
Les dépôts à haut risque, une fois nettoyés seront utilisés pour le stockage
intermédiaire
−
Le Centre de traitement des Déchets industriels et spéciaux à Jradou pourrait
servir comme centre de stockage intermédiaire moyennant un accord entre le
prestataire et l’exploitant du centre
Les deux dernières options sont retenues.
Le Transport : l’élimination à l’étranger des stocks de pesticides obsolètes passe
inévitablement par leur transport vers une destination où aura lieu le traitement final. En
fonction de cette destination, on distingue trois types de transport (1) transport local sur le
territoire abritant les stocks de pesticides objet de l’élimination, (2) transport international
ou transfrontière par des voies appropriées selon les cas (terrestre, maritime, ferroviaire,
aérien) et (3) transport extérieur sur le territoire du pays où l’élimination aura lieu.
Dans tous les cas de figure suscités, ce type de déchet doit être transporté dans des
conditions viables et réglementées où les consignes de sécurité et les mesures de
sauvegarde d’un environnement sain sont respectées et ce, en stricte conformité avec la
réglementation tunisienne en matière de manipulation, de stockage et de transport des
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ANGed
2008
déchets dangereux ; la convention de Bâle et La réglementation européenne en matière de
transport des déchets dangereux (ADR, RID et IMDG).
Elimination : Dans le cadre de cette composante, une fois reconditionnés et rassemblés,
les pesticides périmés seront exportés à l’étranger pour être éliminés dans des installations
de traitement agréées. La technique adoptée à cette fin est l’incinération à haute
température dans des incinérateurs fixes à grande capacité constituant la meilleure
méthode pour le traitement des pesticides dangereux.
Impacts environnementaux et Sociaux
L’évaluation des risques basée sur les tâches (ERBT) est une méthodologie standard qui
vise pour toutes les activités entreprises dans le cadre de la composante « Elimination » à :
−
identifier les dangers pouvant affecter les ressources humaines et naturelles;
−
identifier les personnes pouvant être touchées ou affectées par ces dangers;
−
évaluer les risques d’exposition ;
−
documenter toutes les actions ;
−
analyser et réviser l’évaluation du risque au fûr et à mesure de l’exécution des
opérations.
Impacts lors du conditionnement
−
Evacuation éventuelle des populations
−
Emanation d’odeurs et de vapeurs toxiques
−
Emanation de poussière
−
Déversement accidentel
−
Contamination du dépôt (sol, murs, matériel et équipements utilisés, etc…)
−
Contamination du sol, de la végétation, de l’air et des ressources en eaux en cas de
fuites de forte envergure
−
Risque d’explosion
−
Risque d’incendie
−
Risque de brûlures
−
Risque d’intoxication
−
Nuisances pour les riverains (fumées, odeurs, poussières, dégâts en cas d’incendie
et de propagation du feu).
Impacts lors du stockage
−
Occupation du terrain
−
Concentration de sources de pollution et de contamination
−
Multiplication des risques de contamination
13
ANGed
2008
−
Coûts additionnels liés à l’aménagement du site et à la location ou l’acquisition des
conteneurs
−
Difficulté d’inspection et du contrôle de l’état des fûts
−
Risque d’accidents en cas de fausse manipulation
−
Nuisances aux riverains
Impacts lors du transport local
−
Augmentation des risques de contamination liés aux accidents lors du passage par
des zones de forte densité de trafic et de population
−
En cas d’accident de route : Déversement, fuite accidentelle, incendie,
endommagement de l’emballage, contamination du véhicule et du lieu de l’accident
et dégâts corporels et physiques
−
Coûts supplémentaires pour mener les opérations ponctuelles de nettoyage y
afférents
−
Etranglement de trafic au niveau de la zone
−
Nuisances aux riverains
−
Augmentation du flux des camions le jour de l’expédition suite à l’obligation
réglementaire d’un embarquement direct sans entreposage
−
En cas d’accident de manutention portuaire, risques de déversement, fuite,
endommagement du conteneur et des fûts, contamination de la zone et dégâts
corporels et matériels
−
Perte d’activité liée aux perturbations engendrées par l’accident au niveau de la
zone touchée
−
Coûts supplémentaires pour mener les opérations de nettoyage et de remise en état
des lieux
Gestion des risques : La gestion du risque sera axée sur l’identification des stratégies de
réduction des risques identifiés dans les opérations susmentionnées. Ces risques sont
associés aux activités planifiées mais concernent aussi les obligations et les assurances.
Plan d’atténuation : Ce plan résume les risques potentiels sur la santé humaine et sur
l’environnement et les mesures d’atténuation proposées pour toutes les activités de la
composante « Elimination ». La responsabilité institutionnelle est déterminée pour chaque
activité. L’estimation du coût des mesures d’atténuation s’élève à 328 500,00 €
Plan de suivi : Afin de garantir une application correcte de toutes les mesures
d’atténuation dans le cadre des dispositions du PGE, un suivi régulier ainsi qu’une
évaluation fréquente sera nécessaire. Le plan ainsi dressé au cours de cette étude permet
d’atteindre cet objectif en assurant sur le long et le court terme un :
−
Suivi de toutes les activités d’atténuation
−
Suivi de tous les sujets qui sont réglementés par la loi sur l’environnement
14
−
ANGed
2008
Suivi de toutes les composantes pouvant entraîner des nuisances à long terme
auxquelles le public est particulièrement sensible.
15
ANGed
2008
EXECUTIVE SUMMARY
The objective of the Africa Stockpiles Programme (ASP) for Tunisia is to clean-up and
safely dispose of inventoried obsolete pesticide stocks located across the country and
implement measures to prevent future accumulation. The ASP-Tunisia includes five
components:
a) inventory of the obsolete pesticides stocks in the country ;
b) obsolete pesticides Elimination ;
c) set up preventive measures to avoid accumulation of future obsolete stocks;
d) National capacity building;
e) Project management.
This CESA (Country Environmental and Social Assessement) is recommended by the
Project Appraisal Document (report N° 36273-AFR of Aout 12th 2005). The ASP-P1 was
classified as category A project in environmental and social terms (Ref. PAD D.6, Technical
Annex 10) and therefore the OP.4.01, the OP 4.09 and OP 4.12 are applicable.
This study aims is an environmental and social feasibility of the disposal component which
includes:
−
Stocks repackaging and site and associated waste cleaning
−
intermediate storage of stocks
−
Transport
−
Disposal
The CESA was conducted in compliance with the Tunisian regulation (Regulation
framework and institutional governing the management of the pesticides in Tunisia,
Classification of the pesticides out-of-date in the typology of waste in Tunisia,
environmental policy of Tunisia in terms of waste management),the international
agreements (Rotterdam, Stockholm, Basle conventions, the protocols of Vienna and
Montreal, etc..), the international transport regulation (ADR and IMDG code) and the
World Bank policies on (1)environmental assessment (OP 4.01;(2) pest management
OP 4.09 and (3)resettlement OP 4.12)
To achieve these objectives, the current study has performed the followings tasks:
o
Review of all obsolete stocks sites in Tunisia
o
Identification of each site associated risk using The FAO Environmental
Management Tool Kit (EMTK)
o
Risk based site classification (High, moderate and low risk) and site
prioritization through FAO/PSMS data analysis.
16
ANGed
2008
o
Environmental and social audit as well as socio-economic and environmental
impacts of the identified sites.
o
Description of the project, alternatives and all identified components to
perform safeguard activities
o
Identification of risk and environmental and social impacts generated by the
execution of project activities
o
Description of mitigation measures related to each risk and impact category
o
Justification and cost evaluation of selected measures
o
Identification of performance factors monitoring during activities execution
The obsolete pesticides are stored products which can’t be used any more, neither
like initially envisaged, nor otherwise, they must be eliminated because of their
harmful effects on the environment and health. Many factors contributed to the
accumulation of these stocks:
o
Unsuitable products
o
Excessive donations and purchases
o
Poor stock management
o
Inadequate aid coordination
o
Commercial interest
o
Pesticide bans
o
Overcome the expire date
From May 2006, an exhaustive inventory of obsolete pesticide stocks has been performed
in Tunisia. Validated in 2007, this inventory revealed the occurrence of 205 stores
distributed throughout the country. The quantities of waste are: 1 280 tons of pesticides,
28,5 tons of empty conrainners, 313 tons of contaminated soil, 137 tons of contaminated
materials, 274 tons of contaminated equipment, 2 tons of contaminated building, and 1.2 of
veterinary products.
These stocks of obsolete pesticides accumulated in Tunisia are mainly detained by six
ministries. More than 90% of stocks belong to the Ministry of Agriculture (MARH). 5% to
The Ministry of Finances (MF) which represent 66 tons seized by the Customs. 3% to the
Ministry of Public Health (MS). The rest of the stocks are distributed on the remainder of
the Ministries.
Fifty per cent (50%) of the stocks consist of flowable powder. A third (1/3)of stocks also
consist of powder but which either coagulated or solidified. Stocks as pumpable liquid are
around 100 tons and 8 tons as pellets.
The stores are often not ventilated. The pesticides are stored either in open air, or in stores
without roof. The containers are often corroded following chemical effect on the stored
17
ANGed
2008
product particularly organo-chlorinated compounds or swollen under heat effect. The bags
are often torn or damaged. Most of theese bags leak and sometimes the whole stocks are
spread out on the ground.
In some cases, the leakages are so strong that soil is entirely covered with pesticides and
large sections of walls and soils made of concrete are saturated. Many stores lack
emergency equipment.
Obsolete pesticide stockpiles are often poorly stored and the containers corrode and
leak. In a single storage facility, chemicals from many different products may blend
together to create a toxic quagmire.
The FAO/PSMS database generates two risk factors: a pesticide factor “Fp” and
environmental conditions factor “Fe”. These factors are used to prioritise stores. They may
classify pesticides stores in three categories: High risk stores, moderate and low risk
stores. This classification allowed the identification of12 high-risk sites.
An environmental and social audit has been conducted in all high risk stores,in one
medium and low risk stores.
The current conditions of obsolete pesticides storage are drastic and risks are
particularly dangerous. These risks come from:
o
Losses of pesticides by leakage and dispersion in the soil
o
Pesticide infiltration to the underground water through soil contamination
o
Contamination of superficial water by streaming, air dispersion of pesticide
dust by volatilization or wind and animal transport, stores located in floodable
area contribute to the contamination of water surfaces.
o
Direct or indirect of toxic effect on humans, animals, vegetation, natural
resources.
o
Robbery and looting of obsolete pesticides
o
Fire and explosion risk
If the component “Elimination” is missing, one will inevitably attend an evolution of the
situation towards an increasingly precarious state with:
−
The increase of the environmental and social harmful effects,
−
The increase of contamination and the multiply of impact sources
−
The proliferation of stocks, and this for various reasons,
−
The complication of the situation
The available options for the pesticides elimination in conditions of safety and in the respect
of the environment are very limited. Possible technologies are as follows:
18
ANGed
2008
−
Incineration at high temperature. That includes the specific incinerators for
hazardous waste, the cement kilns modified and made suited to the incineration,
and the mobile units.
−
Chemical treatment
−
Landfill
−
Re-use / reformulation.
The analysis of all the alternatives showed that for Tunisia, the incineration at high
temperature (1200°C) is the most indicated option. This operation should take place in a
foreign country equipped with the necessary installations for this kind of activities.
The options of management of waste associated with obsolete stocks of pesticides
proposed are as follows:
−
The contaminated materials, equipment and buildings: could be washed with
detergent. Then the water of washing is then treated as obsolete pesticide.
−
The contaminated empty containers should be washed with water and a detergent
(decon, solvesso..) and rinsed three times. The washing water has to be
recuperated and treated as obsolete pesticides. Then two options are possible:
recycling or stored for a later elimination. A drum press is available in the Regional
Crop protection station of DGPCQPA and can be used within the framework of the
first option.
−
Contaminated soils: Soil decontamination can be performed as follows:
•
Outside treatment
installation)
•
In
situ
physical
treatment
confinement and washing)
•
In situ biological treatment (bioremediation, landfaring)
(soil
is
removed
to
(pumping,
an
external
extraction,
The option retained for Tunisia is the elaboration of a feasibility study to identify the
decontamination options that could be used after the obsolete stocks elimination.
Disposal includes 5 phases or steps: (1)repackaging; (2)intermediate storage,
(3)transport, (4)disposal and (5)site rehabilitation.
Repackaging
This operation is an important step prior to export and eliminate the obsolete stocks.
The different stages of this phase are the preparatory tasks, the repackaging sensus
stricto and in situ storage
19
ANGed
2008
Intermediate storage Three available options of intermediate storage can be
adopted: (1) open air storage, (2) storage under shelters and (3) storage in
containers. The most safe and suitable option is the storage in containers
The rehabilitated high risk stores can be used as intermediate collection center.
I Three options are possible:
−
Storage in the open air (to be avoided)
−
Storage in covered zone (non-existent protected stores)
−
Storage in containers (Option selected)
The collect center depends mainly on the distribution of the stores and the proximity of the
export harbor . Five alternatives are possible.
−
Five secondary collect centres (Béjà, Manouba, Sousse, Sfax and Gafsa)
−
Three centers (Manouba, Sousse, Sfax)
−
Two centers (Manouba, Sfax)
−
The high-risk stores, once cleaned, could be used for intermediate storage (three
collect centers, those in Beja, Kalaa Sghira and Bouzouita)
−
The special and industrial waste treatment facility in JERADOU could serve as an
intermediate collection center following an agreement between the disposal firm and
the facility operator.
The two last options are retained.
Transport : includes local transport of the waste from the collect center to the export
harbor, an international or transborder transport by suitable ways according to cases'
(terrestrial, maritime, railway, air) and an external transport in the disposal country.
In all the caused cases, this type of waste must be transported under conditions viable and
regulated, where the security instructions and the safeguard measures of a healthy
environment are respected and this, in strict conformity with the Tunisian regulation such as
handling, storage and transport of dangerous goods/waste; The convention of Basle and
the European regulation of transport of dangerous waste (ADR, RID and IMDG)
Elimination:
Disposal will be achieved in high temperature inclinators in a foreign country
Environmental and Social impacts
The evaluation of the risks based on tasks (ERBT) is a standard methodology which aims
for all the activities undertaken within the framework of the component “Elimination” to:
−
Identify the dangers being able to affect human and natural resources;
−
Identify the people being able to be touched or affected by these dangers;
−
Evaluate the risks of exposure;
20
ANGed
2008
−
Document all the actions;
−
Analyze and progressively revise the evaluation of the risk with the execution of the
operations.
Impacts of packaging
−
Eventual population removal
−
Accidental pesticides discharge
−
Emanation of dust, odors and toxic vapors
−
Store and site Contamination (soil, walls, materials et equipment)
−
Environmental
resources...)
−
Fire risk
−
Risks of burns
−
Risks of intoxication
−
Annoyance and intoxication risk for riverside populations (toxic smokes,
odors, and dust, and fire risk.)
contamination
and
pollution
(air,
flora,
fauna,
hydraulic
Impacts during storage
-
Ground occupation
-
Risk concentration and
contamination, fire risk)
-
Long use period of containers
-
Monitoring and control difficulty
-
Accident risk (wrong manipulation, fall of drums..)
-
Annoyance and intoxication risk for riverside populations (toxic smokes,
odors, and dust, and fire risk.)
-
Over cost (guard, electricity, water, mobile.)
multiplication
(environment
pollution,
health
Impacts during local transport
-
Risk of road and traffic accidents (environment pollution, health
contamination, fire risk) and annoyance and intoxication risk for populations
(toxic smokes, odors, and dust, and fire risk.)
-
Over cost (emergency, decontamination...)
Risk management:
Risk management focuses on the identification of adopted strategies in order to
reduce the risks of each activity. These risks include as well the obligations and
liability.
21
ANGed
2008
Mitigation Plan: This plan summarizes the potential health and environmental risks
and the mitigation measures for all activities to be executed during the disposal
operation. The institutional responsibility has been identified for each activity. The
overall cost of mitigation measures is around 328.500 €
Monitoring Plan:
In order to achieve correct application of the mitigation measures, a survey plan has
been elaborated which will insure at short, mid and long term:
o
a survey of mitigation measures
o
a survey of all regulated subjects by environmental policy
o
a survey of all activities susceptible to generate long term risk
22
ANGed
2008
INTRODUCTION
23
ANGed
2008
Au cours des dernières décennies, de nombreux pays du continent africain y compris
la Tunisie, ont accumulé de grandes quantités de pesticides et d’autres produits
chimiques estimés à plus de 50.000 tonnes qui sont déjà devenus impropres à la
consommation ou à la reformulation et qui sont, par conséquent, obsolètes.
Les principaux facteurs qui ont favorisé cette accumulation de stocks obsolètes et
indésirables sont :
9 Acquisition impropre des produits ;
9 Mauvaise évaluation des besoins ;
9 Incapacité de prédiction des invasions de ravageurs ;
9 Stockage et gestion inappropriés ;
9 Dons excédant les besoins ;
9 Retrait de certaines substances.
Consciente de ces dangers, et de leurs répercussions sur la pérennité du processus
de développement, la Tunisie a adhéré, dès 2002, à l’initiative internationale pour la
mise en place du Programme Africain relatif aux Stocks de Pesticides Périmés
(PASP).
Les principaux partenaires internationaux qui soutiennent ce programme PASP
sont : FAO, BM, FFEM, GEF, CropLife SBC, PNUE, PAN Africa, AFD, PAN, OMS,
WWF…..
Ce programme, vise à éliminer les stocks de pesticides obsolètes de tout le
continent africain en faisant appel à des techniques appropriées, écologiquement
saines, et à prévenir l’accumulation et la prolifération de nouveaux stocks.
Au niveau national, ce programme vient compléter l’ensemble des mesures prises
pour la lutte contre les diverses pollutions.
Ainsi, le programme PASP-Tunisie assurera les deux activités principales suivantes :
1. L’élimination des nuisances liées aux pesticides périmés auxquelles sont
exposés les communautés, les ressources naturelles et l’écosystème du pays
et par suite, la réduction des risques auxquels se trouve exposé
l’environnement mondial du fait de la présence des POPs et d’autres
polluants toxiques persistants.
2. La réduction des futurs risques liés aux pesticides périmés par la mise en
place d’un ensemble de dispositions et de mesures rationnelles en matière de
gestion efficace des pesticides en encourageant en l’occurrence la lutte
chimique raisonnée et la promotion de la lutte intégrée dans le cadre d’un
développement durable.
La Tunisie a été retenue parmi les sept (7) premiers pays africains qui bénéficieront
de l’intervention de ce programme dans sa première phase.
24
ANGed
2008
A partir de Mai 2006, un inventaire exhaustif des stocks de pesticides obsolètes en
Tunisie a été effectué. Validé en Mars 2007, cet inventaire révèle l’existence de 205
dépôts répartis sur tout le Territoire tunisien. Ces dépôts renferment environ 1 280
tonnes de pesticides; 28,5 tonnes d’emballages vides; 313 tonnes de sol contaminé;
137 tonnes de matériels contaminés; 274 tonnes d’équipements contaminés; 2
tonnes de bâtiments contaminés; et une (1) tonne de produits vétérinaires.
Les stocks de pesticides périmés accumulés en Tunisie sont détenus par six (6)
ministères. Plus de 90% des stocks appartiennent au MARH. Le Ministère des
Finances détient 5% qui représentent des quantités de pesticides (66 tonnes) saisies
par les Douanes. Le Ministère de la Santé Publique détient 3% dans des hôpitaux.
Le reste des stocks, quantités minimes par rapport au total, est réparti sur le reste
des Ministères. Près de 50% des stocks sont constitués de poudre fluidifiée. Un tiers
(1/3) des stocks est également constitué de poudre mais qui est soit coagulée soit
solidifiée. Les stocks sous forme de liquide pompable sont de l’ordre de 100 tonnes
environ et 8 tonnes sous forme de granulés.
25
ANGed
2008
CHAPITRE 1 DESCRIPTION DU PROJET PASP-
TUNISIE ET DE LA MISSION DE L’EIES
26
1.1
ANGed
2008
Description du projet PASP-TUNISIE
La Tunisie, a obtenu un don de 4 millions de US$ du Fonds pour l’Environnement Mondial
(FEM), un don de 0.8 million d’Euros du Fonds Français pour l’Environnement Mondial et
une contribution de 0.7 million de DT du budget de l’Etat pour financer la mise en place
d’un programme national d’élimination de stocks de pesticides périmés (ci-après désigné
par PASP-Tunisie). Ce programme national s’inscrit dans le cadre de l’initiative de
partenariat international « Africa Stockpiles Program ». Ce programme a démarré en
Novembre 2005.
Objectifs du projet PASP Tunisie
1.1.1
Les objectifs fondamentaux du projet PASP-Tunisie sont :
1.1.2
9
L’élimination des stocks de pesticides périmés sans porter atteinte à
l’environnement et à la santé humaine principalement à travers l’élimination
sécuritaire de ces déchets;
9
La prévention de la réapparition des stocks indésirables de pesticides par la
mise en place de mesures préventives;
9
La protection de la santé des populations et de l’environnement exposées aux
pesticides ; et
9
Le renforcement des capacités des institutions tunisiennes en matière de
gestion rationnelle des produits chimiques, en général, et des pesticides, en
particulier.
Composantes du projet PASP Tunisie
Le projet PASP Tunisie s’articule autour de cinq composantes :
Composante A : « Inventaire des pesticides périmés » : l’exécution d’un inventaire
détaillé des stocks de pesticides périmés du domaine public du Pays Bénéficiaire au
moyen de : (a) la collecte de données et la compilation d’une banque de données ;
(b) l’établissement d’un ordre de priorité pour les dépôts basé sur le risque des stocks
identifiés dans la banque de données ; et (c) la préparation de l’Evaluation
Environnementale et Sociale du Projet (EESP).
Composante B : « Evacuation des pesticides périmés - Elimination »: le
traitement et/ou l’évacuation des stocks de pesticides périmés et déchets apparentés
du domaine public tout en : (a) menant à bien une évaluation technologique des
options de traitement et d’évacuation disponibles ; (b) exécutant la technologie
choisie de traitement et/ou d’évacuation ; et (c) mettant à niveau les centres de
collecte de stocks de pesticides périmés, notamment via l’amélioration des mesures
de sécurité aux dits centres.
En effet, cette composante comporte 4 phases :
a. conditionnement des stocks et nettoyage des déchets associés et des
dépôts ;
27
ANGed
2008
b. stockage intermédiaire des stocks ;
c. Transport des stocks :
-
des dépôts vers les centres de collecte intermédiaire ;
-
des centres de collecte intermédiaire vers le port d’exportation ; et
-
vers le pays d’élimination ; et
d. Elimination proprement dite des stocks ;
Composante C : « Prévention de l’accumulation de pesticides périmés » : portant
sur les axes suivants :
1. Amélioration des pratiques : (1) d'achat des pesticides, (2) d’utilisation
des pesticides, (3) de promotion des solutions alternatives et (4) de
vulgarisation
2. Appui à la mise en place d'un réseau de collecte et de traitement des
emballages vides des produits phytosanitaires (EVPP)
3. Expertise et assistance technique, et
4. Suivi et Evaluation du projet
Composante D : « Renforcement des capacités » : Renforcement des capacités de
l’Unité de Gestion du Projet (UGP) pour bien exécuter le projet au moyen de la
formation ;
Composante E : « Gestion du Projet » : Appui à l’UGP en assurant la coordination,
l’exécution, le suivi et l’évaluation du Projet, à l’aide de la mise à sa disposition de
services consultatifs techniques, d’équipements et du soutien opérationnel.
28
1.2
ANGed
2008
Cadre institutionnel Tunisie
1.2.1 Organigramme du PASP- Tunisie
Le cadre Institutionnel du programme PASP-Tunisie est hiérarchisé selon l’organigramme ci-dessous :
Cadres de Coordination et de
mise en cohérence
Organisation du PASP - Tunisie
Localisation
MEDD
MDCI
DGEQV
ANGed
MEDD
MSP
P.F GEF
ANPE
Comité National
de Pilotage (CNP)
PASP-Tunisie
P.F. Conv
Stockholm
CITET
MARH
MF
Autres
ANGed
Responsable
Contrôle
Environnemental
Responsable
Communication et
Sensibilisation
Responsable
Environnement et
Suivi
Au niveau régional
Comité National
de Pilotage
(CNP)
PASP-Tunisie
Directeur National et
Point Focal du Projet
Unité de
Gestion du
Projet (UGP)
PASP-Tunisie
CRDA
Services
Régionaux
UTAP
Autres
intervenants
Coordinateur
National du
Projet
Responsable
Administratif
et Financier
Unité de
Gestion du
Projet (UGP)
PASP-Tunisie
Responsable
Passation des
Marchés
Stations Régionales
de Défense de culture
Cadre de
concertation
régional
PASP-Tunisie
ONGs
Figure 1 : Organigramme de l’organisation du PASP Tunisie
29
1.2.2
ANGed
2008
Les Institutions clés
L’ossature institutionnelle du projet PASP-Tunisie repose principalement sur les acteurs
suivants :
o
Le Ministère de l’Environnement et de Développement Durable
Il s’agit du ministère de tutelle du projet PASP-Tunisie. En effet, de part sa mission de
gestion et de protection de l’Environnement, le MEDD abrite notamment plusieurs
structures techniques à savoir :
9 L’Agence Nationale de Gestion des Déchets (ANGed)
L’Agence nationale de Gestion des Déchets est l’agence d’exécution du programme
PASP-Tunisie. L’ANGed est un établissement public à caractère non administratif
créé en vertu du décret n°2005-2317 du 22 août 2005.Placée sous la tutelle du
Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, l'ANGed est dotée de la
personnalité civile et de l’autonomie financière.
9 Le Comité National de Pilotage du Projet (CNP)
Un Comité National de Pilotage a été constitué par une décision de Monsieur le
Ministre de l’Environnement et du Développement Durable en date du 12 juillet 2005.
Ce comité se réunit semestriellement.
Le Comité de pilotage du projet comprend les principaux intervenants suivants :
o Un représentant de la Direction Générale de l'Environnement et de la Qualité
de Vie (DGEQV) ;
o Un représentant de l'Agence Nationale de Gestion des Déchets (ANGed) ;
o Un représentant de l'Agence Nationale de Protection de l'Environnement
(ANPE) ;
o Un représentant du Centre
l'Environnement (CITET) ;
International
des
Technologies
de
o Un représentant de la Direction Générale de la Protection et du Contrôle de
la Qualité des Produits Agricoles (DGPCQPA) relevant du Ministère de
l'Agriculture et des Ressources Hydrauliques (MARH) ;
o Un représentant du Ministère des Finances (MF) ;
o Un représentant du Ministère du Développement et de la Coopération
Internationale (MDCI) ;
o Un représentant du Ministère de la Santé Publique (MSP) ;
o Un représentant de l'Union Tunisienne de l'Agriculture et de la Pêche
(UTAP) ;
o Le point focal en Tunisie du Fonds pour l'Environnement Mondial ;
o Le point focal de la Convention de Stockholm ;
o Un représentant des ONG : Alliance Femme et Environnement (AFE)
30
ANGed
2008
o Toute autre structure ou personne invitée par le Président du Comité de
Pilotage et dont la participation est jugée utile.
Ce comité assure le contrôle de la mise en œuvre dudit programme :
9 L’Unité de Gestion du Projet (UGP)
L’Unité de Gestion de Projet (UGP) a été constituée par une décision de Monsieur le
Ministre de l’Environnement et du Développement Durable en date du 12 juillet 2005.
L’UGP est constituée de :
o Un directeur national du programme : Directeur Général de l’ANGed ;
o Un coordinateur national du programme : de l’ANGed ;
o Un responsable administratif et financier : de l’ANGed ;
o Un responsable passation des marchés : de l’ANGed ;
o Un responsable contrôle environnemental : de l’ANPE ;
o Un responsable communication et sensibilisation : de l’ANGed ;
o Un responsable environnement et suivi : de la MEDD.
L’UGP a été renforcée, en 2007, par un spécialiste en pesticides de la Direction
Générale de la Protection et du Contrôle de la Qualité (Ministère de l’Agriculture et
des Ressources Hydrauliques).
L’UGP est Chargée de la coordination et de l’exécution du projet PASP-Tunisie.
9 Comité Technique du Projet (CTP)
Le comité technique est en charge du suivi, évaluation, planification des différentes
activités du projet. Ce comité est formé par :
* L’UGP
* Un représentant de l’Agence de Vulgarisation et de la Formation Agricole (AVFA)
du MARH
* Un représentant de la Direction de l’Hygiène et du Milieu et de la Protection de
l’Environnement (DHMPE) du MSP
* Un représentant de l’Agence Nationale de Contrôle Sanitaire et Environnemental
des Produits (ANCSEP) du MSP
* Un représentant des Municipalités du Ministère de l’Intérieur et des Collectivités
Locales (MICL)
* Un représentant de la Protection Civile du (ONPC)
* Un représentant du MEDD
* Un représentant des ONG (AFE)
1.3
1.3.1
Revue des activités réalisées en Tunisie
Inventaire des pesticides obsolètes
31
ANGed
2008
Une enquête préliminaire effectuée en 2001 et 2002, par les services de la Direction
Générale de Protection et de Contrôle de la Qualité des Produits Agricoles- DGPCQPA
(Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques) a révélé l’existence d’environ
1200 tonnes de pesticides périmés détenus notamment par les services du Ministère de
l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques (stations de défense, certains offices et
coopératives), du Ministère de la Santé Publique (services d’hygiène pour la lutte contre
les moustiques) et des Municipalités.
Sur la base de cette enquête préliminaire, le PASP-Tunisie a effectué un inventaire
exhaustif en 2006 par une équipe de techniciens formés à cet effet avec l’assistance
technique de la TSU/FAO.
Ces techniciens appartiennent notamment aux au ministères chargés de l’agriculture, de
la santé publique et de l’intérieur..
Ces techniciens sous forme de binôme ont dressé un bilan exhaustif de tous les stocks
des pesticides obsolètes et des déchets associés dans le pays.
Les données recueillies ont été saisies dans une base des données (PSMS) élaborée par
la TSU/FAO.
L’inventaire a été validé en 2007.
Formation des capacités nationales
1.3.2
9
Formation des journalistes
Un atelier de trois jours (3j) sur la gestion des pesticides a été organisé, en juin
2006, au profit des journalistes tunisiens, marocains et maliens.
9
Formation des formateurs en gestion rationnelle des pesticides
La composante prévention comporte une série de formations des formateurs dans le
domaine de la gestion rationnelle des pesticides. La stratégie adoptée était de former
20 formateurs qui ont, à leur tour, formé 400 agents de vulgarisation. La prochaine
étape sera consacrée à la formation de 8000 utilisateurs de pesticides dans le
territoire Par ces 400 techniciens formés.
1.3.3
Réalisation d’une étude diagnostic de la gestion des pesticides en
Tunisie
Un bureau d’études a été sélectionné pour mener ce travail. Le rapport définitif a été
remis à l’ANGed en décembre 2009. Cette étude débouchera sur un plan d’action
national de prévention de réaccumulation de nouveaux stocks obsolètes.
1.3.4
Mise en œuvre de filière de collecte des emballages vides des produits
phytosanitaires (EVPP)
Dans le cadre de la composante prévention, une opération pilote de collecte des
emballages vides dans les régions de Sousse et Monastir a été mise en place. Cette
opération sera généralisée sur d’autres régions en 2010 et débouchera sur la conception
d’une filière pour la gestion appropriée des EVPP.
32
1.3.5
Pré-qualification des firmes d’élimination de pesticides
Suite à l’avis d’appel d’offres international publié en octobre 2008,
d’élimination des pesticides ont été pré-sélectionnées.
1.3.6
ANGed
2008
six firmes
Sauvegarde du dépôt de Menzel Bourguiba
Une seule opération de sauvegarde pilote a été effectuée en Tunisie en février 2007 au
niveau d’un dépôt situé à l’Hôpital Menzel Bourguiba à Bizerte qui renferme 30 tonnes
environ de DDT, fournies par les USA il y a 50 ans.
Cette opération a été supporté techniquement et financièrement par la TSU/FAO et a
permis aux capacités nationales d’acquérir un savoir faire en terme de sauvegarde des
pesticides obsolètes.
Le détail de l’opération de sauvegarde est décrit en annexe.
33
1.3.7
ANGed
2008
Avancement du programme du PASP
Tableau 1 : récapitulatif des tâches du PASP Tunisie
Désignation de la composante
Chargé
d’application
Principale tâche
Echéancier et Observation
Inventaire
des
Inventaire exhaustif des stocks de
pesticides et déchets apparenté
selon OPMS
PASPTunisie
Réalisé en 2006 et validé en 2007
Composante
B:
Evacuation
pesticides périmés - Elimination
des
EIES :
Etude
d’impact
environnemental et sociale
Bureau
d’études
Présente mission
Pré-qualification des firmes
PASPTunisie
Réalisé en MAI 2009
Exécution
élimination
Firme
sélectionnée
Après approbation de EIEs
Etude de diagnostic
Bureau
d’études
En cours de validation
Filière d’emballages vides EVPP
PASPTunisie
Opération pilote de collecte des emballages
vides dans les régions de Sousse et Monastir
Composante
A:
pesticides périmés
Composante
C:
Prévention
l’accumulation de pesticides périmés
de
de
la
composante
Planifié pour mi-2010
entée en pratique depuis mars 2009)
Composante
capacités
D:
Renforcement
Composante E : Gestion du Projet
des
Formation des formateurs et des
journalistes…
PASPTunisie
Réalisé
Autre
PASPTunisie
D’autres formations sont programmées pour
2010-2011
Fonction de l’UGP
PASPTunisie
Permanant
34
1.4
ANGed
2008
Description de la mission de l’EIES
Définition et objectifs de l’EIES
1.4.1
La présente étude d’impact environnemental et social entre dans le cadre des
recommandations du document d’évaluation du projet (PAD) (Rapport No: 36273AFR du 12 août 2005 qui a classé le PASP dans la « catégorie A » en termes
d’étude environnementale et sociale)
Cette étude est soumise à l’approbation de l’ANPE et la Banque Mondiale.
Par ailleurs, cette étude servira de base de travail pour la réalisation des activités
d‘élimination et fera partie intégrante du Dossier d’Appel d’Offres international
relatif à l’exécution de la composante « élimination ».
L’appel d’offres se basera sur les résultats de l’EIES comme un référentiel
technique et le prestataire d’élimination s’engagera à respecter le PGE.
La présente étude d’impact environnemental et social vise à établir un ensemble
de principes écologiquement rationnels et sociaux qui serviront comme point de
départ pour la mise en œuvre de la composante « élimination » à travers une
analyse profonde et une étude exhaustive des impacts environnementaux et
socioéconomiques pouvant être associés à la mise en application de ladite
composante du Programme PASP-Tunisie.
Approche méthodologique
1.4.2
Cette Etude d’Impact Environnemental et Social du programme PASP-Tunisie a été
élaborée en stricte conformité essentiellement avec :
-
les termes de référence qui ont fait l’objet de discussion avant le
démarrage de la mission ;
-
la réglementation
l’environnement,
-
les politiques de sauvegarde de la banque mondiale.
tunisienne
relative
aux
études
d’impact
sur
La démarche suivie pour la réalisation de cette étude se repose sur :
-
les objectifs du projet dans un cadre général : notamment les conclusions
et recommandations de l’atelier de scoping (réunion avec la cellule de
coordination et les partenaires du projet) ;
-
l'analyse des données existantes, de la documentation disponible, des
études documentaires et de la description du projet PASP-Tunisie,
notamment :
•
Les résultats de l’étude cadre intitulée «Rapport de synthèse de
l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux relative
au premier Programme Africain relatif aux Stocks de
Pesticides Périmés – Projet 1 (PASP-P1)». ;
35
ANGed
2008
•
Les résultats de l’inventaire des stocks de pesticides obsolètes en
Tunisie effectué à partir de Mai 2006 et validé en 2007 ;
•
Le résultat de l’étude intitulée «Analyse des impacts des stocks
de pesticides obsolètes sur les communautés locales et sur
l’environnement en Tunisie : Cas du site de Menzel
Bourguiba» ;
•
Le résultat de l’étude intitulée « Identification des acteurs
impliqués dans la gestion des pesticides en Tunisie» effectuée
en Mars 2006 ;
•
La nature des données rassemblées dans le Système de Gestion
des Stocks de Pesticides (PSMS) et les directives et guides
associés Toolkits (EMTK) développés par la TSU/FAO pour bien
utiliser les résultats du système PSMS ; et
•
Les pratiques internationales en matière de gestion de ce type de
déchets.
-
La visite des sites sélectionnées et la réalisation des études d’audit
environnemental et social (échantillonnages et analyse) ;
-
le traitement de ces données de manière à pouvoir proposer, selon le
niveau de détail disponible, les mesures appropriées techniques,
financières et institutionnelles à mettre en œuvre dans le cadre des
actions du projet ;
-
la rédaction du rapport : le document préparé fera partie intégrante des
documents de l’opération élimination des pesticides.
En ce qui concerne l’identification des impacts ainsi que la gestion des risques,
nous avons adopté la technique de l’ERBT « Evaluation des Risques Basée sur
les Tâches » d’une part et les informations disponibles dans l’inventaire d’autre
part. En effet, l’ERBT est une méthodologie développée à la suite de plus de 15
ans d’exécution de projets de gestion de déchets dans les pays en
développement. Elle est basée sur les méthodologies standards de l’évaluation
du risque. L’EBRT a pour but :
-
d’identifier les dangers pouvant affecter les ressources humaines et
naturelles ;
-
d’identifier les personnes pouvant être touchées ou affectées par ces
dangers ;
-
d’évaluer les risques d’exposition ;
-
de documenter toutes les actions ;
-
d’analyser et de réviser l’évaluation du risque au fûr et à mesure de
l’exécution des opérations.
36
ANGed
2008
D’autre part, les critères utilisés pour la sélection de l’option des activités de la
composante élimination ainsi que les mesures d’atténuation retenues et de
suivi s’appuient essentiellement sur les éléments suivants :
1.4.3
-
Le choix des techniques les moins polluantes;
-
La faisabilité sur les plans technique et juridique (accessibilité, propriété
des terrains, zonage, calendrier de réalisation, etc…) ;
-
La réalisation à des coûts acceptables qui ne compromettent pas la
faisabilité et la rentabilité économique ;
-
La capacité de limiter l'ampleur des impacts négatifs sur les milieux
biophysiques et humains ;
-
La capacité de limiter les effets néfastes et les risques sur la santé et la
sécurité des riverains et des travailleurs intervenant dans l’exécution du
projet.
Description des tâches
La réalisation de cette étude a nécessité l’exécution des tâches suivantes :
o
Revue et prise de connaissance de façon exhaustive de tous les sites de
stockage de pesticides en Tunisie ;
o
Détermination des risques associés à chaque site suivant les indicateurs
adoptés par le Kit de Gestion de l’Environnement (EMTK) développé par la
TSU/FAO ;
o
Classement des sites par catégories de risques (Haut, Moyen, Bas) indiquées
dans l’analyse du système FAO/PSMS et identification des sites critiques et
prioritaires en fonction du risque ;
o
Audit environnemental et social de l’état des lieux ainsi que les impacts
environnementaux et socio-économiques pour les sites identifiés ;
o
Description détaillée du projet, des alternatives possibles, et de toutes les
composantes retenues pour la mise en œuvre des opérations de nettoyage ;
o
Identification des risques ainsi que des impacts environnementaux et sociaux
générés par les activités induites par ces opérations ;
o
Présentation du cadre réglementaire et juridique régissant ces opérations ;
o
Description des scénarios de mesures d’atténuation conséquentes relatives à
chaque catégorie de risque et aux impacts y afférents ;
o
Justification des mesures retenues et évaluation des coûts associés :
o
Identification d’indicateurs de performance garantissant un suivi rigoureux de
l’application de ces mesures au moment du déroulement des activités.
37
CHAPITRE 2 CADRE
REGLEMENTAIRE
ANGed
2008
ET
INSTITUTIONNEL
38
2.1
ANGed
2008
Cadre réglementaire
2.1.1
Le cadre règlementaire relatif aux Pesticides
La Tunisie est dotée d’une législation assez stricte comparée à d’autres pays en voie de
développement en matière de protection des végétaux et d'organisation du secteur des
pesticides.
2.1.1.1
Le cadre règlementaire relatif aux produits à usage agricole
En Tunisie, le commerce des produits pesticides à usage agricole a été réglementé par la loi
n°61-39 du 7 juillet 1961 et son décret dápplication n°61-300 du 28 août 1961. Ces deux
textes exigeaient l´homologation des produits pesticides par la commission technique
d´études des produits pesticides à usage agricole.
En 1992, une nouvelle réglementation a été élaborée. Il s’agit de la loi 92-72 du 3 août 1992
portant organisation du secteur des pesticides à usage agricole, et du décret dápplication
n°92-2246 du 28 décembre 1992 (JORT n° 1 du 1-5 Janvier 1993, pages 51-53) fixant les
conditions d´hygiène et de sécurité à observer lors de la fabrication, de la formulation ou de
la commercialisation des pesticides.
Un contrôle des formulations pesticides a été instauré systématiquement à límportation pour
tous les produits pesticides à usage agricole par le décret n°94-1744 du 22 août 1994. La
liste des laboratoires de référence spécialisés dans l’analyse des pesticides a été fixée par
l’Arrêté du Ministre de l’Agriculture paru en date du 18 Août 1998.
En 2002, le décret N° 2002 – 3469 du 30 Décembre 2002 modifiant le décret N° 92 – 2246
du 28 Décembre 1992 a fixé jusqu’ici les modalités et les conditions d’obtention de
l’homologation et de l’autorisation provisoire de vente des pesticides à usage agricole ainsi
que les autorisations de leur fabrication, importation, formulation, conditionnement, vente et
distribution.
En 2008, une liste des pesticides à usage agricole extrêmement dangereux a été fixée par
l’arrêté du Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques en date du 04 Juin
2008. Six matières actives figurent sur cette liste ; il s’agit de l’Aldicarbe, l’Arsenic de
l’arsénite de sodium, le Brodifacoum, le Bromadiolone, le Bromethalin et le Chlorophacione.
2.1.1.2
Le cadre réglementaire relatif aux produits à usage d’Hygiène
Publique
Avant 1992, l´homologation de tous les produits pesticides à usage agricole et d’hygiène
publique était du ressort de la commission technique créée par la Loi de 1961. Avec
l’introduction de la loi n° 92-72 du 03 août 1992 qui organise uniquement le secteur des
pesticides à usage agricole, la mission de la commission technique se limitait seulement à
l’homologation des pesticides à usage agricole. Quant aux produits à usage d’Hygiène
Publique, le Service du Contrôle et de la Lutte contre la Pollution de la Direction de l’Hygiène
du Milieu et de la Protection de l’Environnement (DHMPE) logée au Ministère de la Santé
Publique, prépare chaque année une liste des produits interdits et une liste des pesticides
autorisés à usage d’Hygiène Publique.
39
ANGed
2008
Le Ministère de la Santé Publique a également formulé une procédure à suivre pour une
«demande d’homologation d’un produit insecticide à usage d’Hygiène Publique ».
Selon cette procédure, toute demande doit inclure les données physico-chimiques sur le
produit, sa formulation, une étude toxicologique, la méthode de détermination de l’efficacité
du produit et une attestation de mise sur le marché dans le pays d’origine. Selon cette
procédure, il n’est pas obligatoire de fournir un échantillon de l’étiquette d’emballage du
pesticide proposé à l’homologation.
2.1.2
Environnement
2.1.2.1
Etude d’Impact sur l’Environnement
Source www.anpe.nat.tn
L'étude d'impact sur l'environnement (EIE) est un outil préventif pour la protection de
l’environnement et de la rationalisation de l’exploitation des ressources naturelles. C'est
aussi un des outils permettant d'assurer le développement durable car cette approche est
contenue dans la démarche EIE. Il ne s'agit pas de supprimer ou de renoncer à un projet
issu des besoins créés par le développement de la société, mais bien de l’intégrer dans
l'environnement.
o
Cadre réglementaire de l’Etude d’Impact sur l’Environnement
Suite à la promulgation de la loi n° 88-91 du 2 août 1988 portant création de l’Agence
Nationale de Protection de l’Environnement (ANPE), il y a eu instauration de l’EIE des
projets industriels, agricoles et commerciaux. Cette loi a été modifiée par la loi n°14-2001
du 30 janvier 2001 portant simplification des procédures administratives relatives aux
autorisations délivrées par le ministère chargé de l’environnement.
Le décret n°362-91 du 31 mars 1991 a réglementé les procédures d’élaboration et
d’approbation des EIE. Ce décret a été modifié par le décret N°1991 du 11 juillet 2005
relatif aux études d’impacts et fixant les catégories d’unités soumises à l’étude d’impact
sur l’environnement et les catégories d’unités soumises aux cahiers des charges.
Ce cadre juridique comprend, en outre, l’Arrêté du Ministre de l’Environnement et du
Développement Durable du 8 mars 2006 portant approbation des cahiers des charges
relatifs aux procédures environnementales que le maître de l’ouvrage ou le pétitionnaire
doit respecter pour les catégories d’unités soumises aux cahiers des charges.
o
Définition de l’Etude d’Impact sur l’environnement
C’est le document qui doit permettre d’apprécier, d’évaluer et de mesurer les effets directs
et indirects, à court, à moyen et à long terme des projets industriels, agricoles et
commerciaux sur l’environnement.
L’EIE doit être présentée à l’ANPE pour avis avant l’obtention de toutes les autorisations
administratives exigées pour la réalisation du projet.
o
Classification des projets soumis à la procédure d’EIE
Le décret 2005-1991 a défini deux catégories de projets :
40
ANGed
2008
1. Les unités énumérées dans l’annexe I du décret, sont obligatoirement soumises à
une EIE.
2. Les unités énumérées dans l’annexe II du décret, sont soumises à des cahiers des
charges qui fixent les mesures environnementales que le maître de l’ouvrage ou le
pétitionnaire doit respecter.
o
Contenu de l’Etude d’Impacts sur l’Environnement
Conformément à ce qui a été stipulé dans l’article 6 du décret 2005-1991, le contenu de
l’EIE doit refléter l’incidence prévisible du projet (ou de l’unité) sur l’environnement et doit
comprendre au minimum les éléments suivants :
1. Description détaillée de l’unité (ou du projet).
2. Description de l’état initial du site et de son environnement portant, notamment sur
les éléments et les ressources naturelles susceptibles d’être affectés par la
réalisation de l’unité (ou du projet).
3. Une analyse des conséquences prévisibles, directes et indirectes, de l’unité (ou du
projet) sur l’environnement, et en particulier les ressources naturelles, les
différentes espèces de la faune et la flore et les zones bénéficiant d’une protection
juridique, notamment les forêts, les zones et les paysages naturels ou historiques,
les zones sensibles, les espaces protégés, les parcs nationaux et les parcs
urbains.
4. Les mesures envisagées par le maître de l’ouvrage ou le pétitionnaire pour éliminer
ou réduire et, si possible compenser les conséquences dommageables de l’unité
(ou du projet) sur l’environnement et l’estimation des coûts correspondants.
5. Un plan détaillé de gestion environnementale de l’unité (ou du projet).
Le détail des analyses requises est arrêté dans des termes de référence sectoriels
élaborés par l’ANPE.
o
Elaboration de l’Etude d’Impact sur l’Environnement
Si son projet est assujetti à l’EIE, le promoteur réalise à ses frais l’étude d’impact sur
l’environnement. L’EIE doit être élaborée par des bureaux d’études ou des experts
spécialisés dans le domaine.
Le promoteur doit élaborer l’étude d’impact sur l’environnement de son projet en se basant
sur les termes de références sectoriels préparés à cet effet et en respectant les normes en
vigueur.
o
Délais réglementaires d’évaluation des EIE
L’ANPE dispose d’un délai de 21 jours ouvrables à compter de la date de réception de
l’EIE pour notifier sa décision d’opposition à la réalisation des unités énumérées à la
catégorie A de l’annexe I du décret N°2005-1991, et à l’expiration de ces délais, l’accord
est considéré tacite pour la réalisation du projet,
L’ANPE dispose d’un délai de 3 mois ouvrables à compter de la date de réception de l’EIE
pour notifier sa décision d’opposition à la réalisation des unités énumérées à la catégorie B
41
ANGed
2008
de l’annexe II du décret N°2005-1991, et à l’expiration de ces délais, l’accord est
considéré tacite pour la réalisation du projet,
Le délai de 21 jours ouvrables est prolongée à 3 mois ouvrables pour les unités
énumérées à la catégorie A de l’annexe I du décret N°2005-1991 et qui peuvent avoir des
impacts sur les zones bénéficiant d’une protection juridique, notamment les forêts, les
zones sensibles, les espaces protégés, les parcs nationaux, les parcs urbains et les
différentes espèces de la faune et la flore.
Autorisations et suivi environnemental
o
L’autorité ou les autorités compétentes ne peuvent délivrer l’autorisation pour la réalisation
des unités énumérées à :
-
L’annexe I du décret N°2005-1991 qu’après avoir constaté que l’ANPE ne s’oppose
pas à la réalisation de ces dernières.
-
L’annexe II du décret N°2005-1991 après réception du cahier des charges signé et
légalisé conformément au modèle approuvé par le ministre chargé de
l’environnement.
L’autorisation de réalisation délivrée à chaque projet soumis à l’étude d’impact sur
l’environnement ou à un cahier des charges, doit comporter parmi ses visas le respect et
la mise en œuvre des mesures citées dans l’EIE ou dans le cahier des charges. Au cas où
les mesures mentionnées dans l’EIE ou dans le cahier des charges n’ont pas été
respectées, l’autorisation sera retirée par l’autorité ou les autorités compétentes
concédantes.
2.1.2.2
Pollution
La pollution est réglementée en Tunisie notamment par :
¾
Les articles 107 à 139 de la loi N°75- 16 du 31 Mars 1975 portant promulgation du
code des Eaux.
¾
La Norme NT 106.02 relative à la qualité des eaux de rejet dans le milieu naturel
¾
La Loi n°96-29 du 03 décembre 1996, instituant un plan national d’intervention
urgente pour lutter contre les évènements de pollution en mer ;
¾
Le Décret n°85-56 réglementations rejets dans le milieu récepteur ;
2.1.2.3
Nuisance et la salubrité publique
La nuisance et la salubrité publique sont régies en Tunisie par :
¾
Les articles 316, 320 et 321 du code pénal. Art 73 à 78 de la loi organique des
communes N°75- 33 du 14 mai 1975 modifiée par la loi organique N°95- 68du 24
juillet 1995.
¾
L’Arrêté du Ministre de l’Intérieur du 10 avril 1999 relatif au paiement d’amendes
transactionnelles pour contraventions aux règlements sur l’hygiène et la police
sanitaire à l’intérieur des périmètres relevant des conseils régionaux et des
communes.
2.1.2.4
¾
Autres textes rattachés à l’environnement dont on cite notamment :
Le décret n°68 - 88 du 28 mars 1968 relatif aux établissements dangereux,
insalubres et incommodes,
42
¾
2.1.3
ANGed
2008
Le Décret n°2006-2687 relatif aux établissements dangereux insalubres ou
accommodes ;
Déchets
2.1.3.1
Politique de gestion des déchets en Tunisie
La Gestion des Déchets est identifiée comme l'une des priorités environnementales en
Tunisie. Le Gouvernement Tunisien considère que la gestion efficace des déchets est une
composante indispensable pour un développement économique durable à travers cinq (5)
dimensions essentielles :
1. Conservation des ressources naturelles, bases du développement, en luttant
contre toute forme de dégradation quantitative et en promouvant les pratiques de
gestion rationnelle et d’utilisation durable de ces ressources.
2. Préservation de la qualité de ces ressources considérées comme élément de
compétitivité économique et social en luttant contre toute forme de détérioration et
de contamination de ces ressources.
3. Amélioration de la qualité du cadre de vie des citoyens en milieux urbains et ruraux
en luttant contre la pauvreté, les sources d’atteinte à la santé et en développant la
qualité des ressources humaines.
4. Développement économique dans une optique d’équilibre entre les différents
secteurs les différentes régions et dans l’utilisation des ressources et des
écosystèmes par la promotion de l’éco-développement participatif.
5. Meilleure compétitivité pour toutes les entreprises tunisiennes dans tous les
secteurs de développement et une mise à niveau des équipements d’infrastructure
et de superstructure du territoire pour bien profiter des opportunités de la soustraitance économique et de service mondiale.
2.1.3.2
Lois et décrets relatifs aux déchets
Le secteur décher est principalement régi en Tunisie par le cadre réglementaire suivant :
¾ La loi n°96-41 du 10 Juin 1996 relative aux déchets et au contrôle de leur gestion
et de leur élimination ;
¾ Le Décret N°2000- 2339 du 10 octobre 2000 fixant la liste des déchets dangereux
dans laquelle figure les déchets de pesticides ;
¾ Le Décret n° 2008-2745 du 28 Juillet 2008, fixant les conditions et modalités de
gestion des déchets des activités sanitaires ;
¾ Le Décret n°99-769 relatif à la création de l’Agence du Contrôle Sanitaire &
Environnementale des Produits ;
¾ Le Décret n°2004-956 relatif à la création d’un comité spécial des établissements
dangereux ;
¾ Décret n°2004-519 relatif à la taxe exportation déchets ;
43
ANGed
2008
¾ Arrêté 2006-03-23 du Ministre chargé de l’environnement relatif à la Création d’une
unité de traitement de déchets industriels et spéciaux ;
2.1.4
Transport
2.1.4.1
Transport matières dangereuses
Le transport des matières dangereuses est régi en Tunisie par les textes de lois suivants :
¾ l’ADR : La Tunisie a récemment adhéré à l’ADR en vertu de la loi no 2008-2673 du
28/7/2008;
¾ La loi N°97-37 du 2 juin 1997 relative au transport par route des matières
dangereuses, en particulier, les conditions de transport des matières dangereuses
(articles 4, 5 et 6), les règles relatives à la circulation des véhicules et à leurs
remorques transportant des matières dangereuses (articles 9 à 14) ainsi que les
obligations incombant aux opérateurs de transport des matières dangereuses ;
ainsi que ses décrets et arrêtés d’application, à savoir :
9
Le décret no 2006-2745 du 16/10/2006 fixant la liste et la définition des
matières dangereuses de la classe 4 autorisées a être transportées par route
et les conditions de leur emballage, chargement et déchargement
9
Le décret no 2005-3079 du 29/11/2005 (tel que modifié et complété par le
décret no 2007-4100 du 11/12/2007) fixant la liste des matières dangereuses
qui sont transportées par route obligatoirement sous le contrôle et avec
l'accompagnement des unités de sécurité
9
matières dangereuses de la classe 2 autorisées à être transportées par route
9
matières dangereuses de la classe 8 autorisées à être transportées par route
9
matières dangereuses de la classe 3 autorisées a être transportées par route
9
Le décret no 2002-2015 du 04/09/2002 fixant les règles techniques relatives à
l'équipement et à l'aménagement des véhicules utilisés pour le transport des
matières dangereuses par route
9
L’arrêté du 19/05/2000 fixant les matières dangereuses dont le transport est
soumis a l'obtention d'une feuille de route, le modèle de cette feuille et les
conditions de sa délivrance
9
Le décret no 2000-440 du 14/02/2000 fixant le montant du droit sur les
opérations de contrôle et d'accompagnement effectuées au cours de transport
routier de certaines matières dangereuses et les modalités de leur
recouvrement
9
Le décret no 2000-439 du 14/02/2000 (tel que complété par le décret no
2000-2890 du 07/12/2000) fixant la liste des matières dangereuses qui sont
44
transportées par route obligatoirement
l'accompagnement des unités de sécurité
sous
ANGed
2008
le
contrôle
et
avec
9
L’arrêté du 19/01/2000 fixant les étiquettes de danger et les marques
distinctives relatives au transport de matières dangereuses par route
9
L’arrêté du 18/03/1999 fixant le modèle de la fiche de sécurité relative au
transport de matières dangereuses par route et les consignes qu'elle doit
comporter
9
L’arrêté du 29/10/1998 fixant le programme de la formation et les conditions
de participation dans les cycles de formation en vue de l'obtention du
certificat de formation pour la conduite des véhicules destines au transport
des matières dangereuses par route
¾ La loi n°99-25 du 18 mars 1999, portant promulgation du code des ports maritimes
de commerce.
2.1.5
Danger et organisation des secours
La Tunisie a pris plusieurs mesures afin d'atteindre les objectifs prédéfinis en matière de
l’organisation de secours, au niveau national et régional.
Au plan national :
Ce secteur est régi, notamment, par :
¾ La loi n° 91-39 du 8 juin 1991 relative à la lutte contre les calamités, à leur
prévention et à l’organisation des secours, qui détermine le plan ORSEC en
Tunisie (Mars 2004) ;
¾ Le décret n° 93-942 du 26 avril 1993, fixant les modalités d'élaboration et
d'application du plan national et des plans régionaux relatifs à la lutte contre les
calamités à leur prévention et à l'organisation des secours ; et
¾ La loi n° 121 en date du 27 décembre 1993, qui donne création de l’Office National
de la Protection Civile ;
Au plan régional
La gestion du danger et l’organisation du secours sont organisées par :
¾ Un accord de coopération et d'assistance qui a été conclu en date du 31 Mars
1994 entre les autorités portuaires d'Algérie, du Maroc et la Tunisie, pour mettre en
place une coopération régionale en matière de prévention et de lutte contre la
pollution marine accidentelle ainsi que des moyens de communications
permettant un échange d'informations ;
¾ Un projet de plan d’urgence pour la lutte contre la pollution marine entre la Tunisie,
l’Algérie et le Maroc qui est en cours d’élaboration (un accord de coopération sera
signé très prochainement).
2.2
Protocoles internationaux
2.2.1
Conventions internationales
45
ANGed
2008
L’état de mise en œuvre des principales conventions internationales sont indiquées dans le
tableau suivant :
Tableau 2 : Conventions internationales et applicabilité
Intitulés de la convention
Convention de Bâle (*) sur le contrôle
des mouvements transfrontaliers des
déchets
dangereux
et
de
leur
élimination
Convention de Bamako sur l’interdiction
d’importer des déchets dangereux et sur
le contrôle de leurs mouvements
transfrontaliers et la gestion des déchets
dangereux produits en Afrique
Convention de Vienne et le Protocole de
Montréal sur les substances qui
appauvrissent la couche d’ozone (SAO)
Convention de Rotterdam sur la
procédure de consentement préalable
en connaissance de cause applicable à
certains produits chimiques et pesticides
dangereux qui font l’objet d’un
commerce international
Convention de Stockholm sur les
Polluants
Organiques
Persistants
(POPs)
Convention sur la biodiversité
Protocole sur la Biosécurité
Convention Internationale pour
Protection des Végétaux (CIPV)
la
Convention internationale pour la
sauvegarde de la vie humaine en mer
(SOLAS)
2.2.2
Date de ratification ou adhésion
Applicabilité à la
l’exécution de la
composante
élimination
Signature : 11 octobre 1995
Ratification: 26 Octobre 1999
Applicable
Signature : 20 mai 1991
Ratifié le 06 avril 1992
Non Applicable
Ratification : 25 septembre 1989
Non Applicable
Signature : 11 septembre 1998
Non Applicable
Signature : 23 mai 2001
Ratification : 17 juin 2004
Applicable
Signature : 13 juin 1992
Ratification : 15 juillet 1993
Signature : 19 avril 2001
Ratification : 22 janvier 2003
Adhésion : 11 septembre 2003
adhéré le 22 Juillet 1971
Nouveau Texte Révisé : 8 février
1999
Signature 1974
Signature 1988
Applicable
Applicable
Non Applicable
Applicable
Codes et directives internationales
Les directives et codes applicables dans le cadre de l’exécution de la composante élimination
sont notamment :
¾
Le Code de conduite FAO (date d’adhésion 1985) ;
¾
le Code de Transport Maritime de Marchandises Dangereuses (IMDG) ;
¾
L’accord Européen pour le transport par route des marchandises dangereuses
(ADR (ratifié par al Tunisie 3 septembre 2008) ;
¾
La directive européenne 259/3 ou l’équivalent en transport transfrontalier des
déchets dangereux ;
46
2.3
ANGed
2008
¾
Les Meilleures Techniques Disponibles
Environnementales (BAT/BEP) ;
¾
US Occupational Safety and Health Administration (OSHA) regulation 29 CFR
(1910.120 Regulations for management of Hazardous Waste Operations and
Emergency Response, appendix C, section 7 (Site Safety and Control Plans);
¾
La Directive 89/391/CEE du Conseil, du 12 juin 1989, concernant la mise en
œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé
des travailleurs au travail ;
¾
La Directive 89/655/CEE du Conseil, du 30 novembre 1989, concernant les
prescriptions minimales de sécurité et de santé pour l'utilisation par les
travailleurs au travail d'équipements de travail;
¾
La Directive 89/656/CEE du Conseil, du 30 novembre 1989, concernant les
prescriptions minimales de sécurité et de santé pour l'utilisation par les
travailleurs au travail d'équipements de protection individuelle;
¾
La Directive 90/269/CEE du Conseil, du 29 mai 1990, concernant les
prescriptions minimales de sécurité et de santé relatives à la manutention
manuelle de charges comportant des risques, notamment dorso-lombaires, pour
les travailleurs;
¾
La Directive 92/57/CEE du Conseil du 24 juin 1992 concernant les prescriptions
minimales de sécurité et de santé à mettre en oeuvre sur les chantiers
temporaires ou mobiles;
¾
La Directive 92/58/CEE (prescriptions minimales pour la signalisation de sécurité
et/ou de santé au travail) ;
¾
La Directive 93/259/CEE sur la surveillance des transferts de déchets à l’entrée
et à la sortie de la Communauté européenne ;
¾
La Directive 96/82/ CEE (Directive SEVESO II) du 9 décembre 1996 concernant
la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances
dangereuses ;
¾
Les Directives 99/92/EC et 94/9/EC (ATEX – utilisation des équipements
électriques dans les environnements inflammables) et éventuellement ;
¾
l’ADR : l’accord européen relatif au transport international de marchandises
dangereuses par voies de navigation intérieures
et
les
Meilleures
Pratiques
Politique de sauvegarde de la Banque
2.3.1
Objectifs
Les activités prévues dans le cadre du PASP-Tunisie sont financées par la Banque Mondiale et
sont soumises aux Politiques de Sauvegarde de la Banque. Les Politiques de Sauvegarde
concernent à la fois la gestion des ressources naturelles et des considérations sociales. Elles
ont été élaborées pour protéger l’environnement et les populations des effets négatifs des
projets de développement. Ces politiques ont comme but de s’assurer que les projets ne
47
ANGed
2008
causent pas de nuisances graves, irréversibles ou de longue durée. Les Politiques de
Sauvegarde comprennent des Politiques Opérationnelles (PO), des Procédures de la Banque
(PB) et des Directives Opérationnelles (DO). Les PO sont des règlements à suivre par
l’emprunteur, et les PB sont des règlements à suivre par la Banque Mondiale. Les politiques
servent aussi à définir la position de la Banque en matière environnementale et sociale.
Les dix Politiques de Sauvegarde pouvant être déclenchées par les projets de développement
en général sont les suivantes.
9
4.01 - Evaluation environnementale
9
4.04 - Habitats naturels
9
4.09 - Lutte antiparasitaire
9
4.10 - Populations autochtones
9
4.11 - Patrimoine culturel
9
4.12 - Réinstallation Involontaire
9
4.36 - Foresteries
9
4.37 - Sécurité des barrages
9
7.50 - Projets relatifs aux voies d’eau internationales
9
7.60 - Projets dans des zones en litige
48
2.3.2
ANGed
2008
Applicabilité des Politiques de Sauvegarde
Ce paragraphe est destiné à analyser le degré d’applicabilité des différentes politiques de la banque mondiale dans le cadre du PASP-Tunisie
Tableau 3 : Applicabilité des politiques de la BM
POLITIQUE
OBJECTIF DE LA POLITIQUE
BREVE DESCRIPTION ET APPLICABILITE
OP 4.01 Evaluation
environnementale
L’objectif de cette politique est de faire en sorte que les projets financés
par la Banque soient solides et durables du point de vue
environnemental, et que la prise de décisions soit améliorée à travers une
analyse appropriée des actions et de leurs impacts environnementaux
probables. Cette politique est déclenchée si un projet est susceptible
d’avoir des risques et impacts environnementaux (négatifs) sur sa zone
d’influence. L’OP 4.01 couvre les impacts sur l’environnement naturel
(air, eau et terre) ; la santé humaine et la sécurité ; les ressources
culturelles physiques ainsi que les problèmes transfrontaliers
et
environnementaux mondiaux.
Politique applicable au PASP- Tunisie puisque
ce projet est classé dans la catégorie A selon
le PAD
L’OP 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de diffusion des
documents du Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
(PCGES) conformément à la Politique de diffusion de la Banque mondiale
(BP 17.50). Les exigences incluent un Plan de Communication et de
Consultation Publique avec diffusion dans le pays et par le biais de
l’Infoshop de la BM.
OP 4.04
Habitats naturels
Cette politique reconnaît que la conservation des habitats naturels est
essentielle pour sauvegarder leur biodiversité unique et pour maintenir
les services et les produits environnementaux pour la société humaine et
pour le développement durable à long terme.
La Banque, par
conséquent, appuie la protection, la gestion et la restauration des
habitats naturels dans son financement du projet, ainsi que le dialogue
sur la politique, le travail économique et le travail sectoriel. La Banque
appuie et s’attend à ce que les emprunteurs appliquent une approche de
précaution envers la gestion des ressources naturelles pour garantir un
développement durable au point de vue environnemental. Les habitats
49
Cette politique est non applicable aux activités
du PASP-Tunisie parce que tous les dépôts
des pesticides obsolètes de la Tunisie sont
situés à plus de 250m des zones humides des
aires protégés et des parcs nationaux.
POLITIQUE
ANGed
2008
naturels sont les zones de terre et d’eau où existent encore la plupart des
espèces de plantes traditionnelles originales et d’animaux. Les habitats
naturels comprennent beaucoup de types d’écosystèmes terrestres,
d’eaux douces, côtières et marines. Ils incluent les zones ayant été
légèrement modifié par les activités humaines mais gardant leurs
fonctions écologiques et la plupart des espèces traditionnelles.
OP 4.09
Lutte antiparasitaire
L’objectif de cette politique est de :
9 promouvoir l’utilisation du contrôle biologique ou environnemental
et réduire la dépendance de pesticides chimiques d’origine
synthétique ; et
9 renforcer les capacités réglementaires et institutionnelles pour
promouvoir et appuyer une lutte antiparasitaire sans danger,
efficace et viable au point de vue environnemental (lutte
antiparasitaire intégrée dans les projets agricoles et gestion
intégrée des vecteurs dans les projets de la santé).
OP 4.10 Peuples
autochtones
L’objectif de cette politique est de:
9 faire en sorte que le processus de développement encourage le
plein respect de la dignité, des droits de l’homme et de la
spécificité culturelle des peuples indigènes ;
Cette politique est applicable mais ne
nécessite pas l’élaboration un PGPP (Plan
de Gestion des Produits Phytosanitaires)
Et en plus, le PASP-Tunisie comporte une
composante prévention qui vise la promotion
et la formation des méthodes alternatives de
lutte phytosanitaire
Politique non applicable aux activités du projet
PASP-Tunisie parce que le projet n’affectera
aucun groupe ethnique
9 faire en sorte que ceux-ci ne souffrent pas des effets
préjudiciables au cours du processus de développement ; et (iii)
faire en sorte que les peuples indigènes reçoivent des bénéfices
sociaux et économiques compatibles avec leur culture.
OD 4.11 Patrimoine
culturel
L’objectif de la politique est d’aider les pays à éviter ou minimiser les
impacts négatifs des projets de développement sur les ressources
culturelles physiques. Aux fins de cette politique, le terme “ressources
culturelles physiques” signifie les objets meubles ou immeubles, les sites,
les structures, les groupes de structures, les aspects naturels et les
paysages qui ont une importance au point de vue archéologique,
paléontologique, historique, architectural, religieux, esthétique ou autre.
50
Cette politique est non applicable aux activités
du projet PASP-Tunisie
Cependant, lors des traitements des sols
contaminés (excavation par exemple), il est
possible
de
découvrir
des
sites
POLITIQUE
OP 4.12
Réinstallation
involontaire
ANGed
2008
Les ressources culturelles physiques pourraient se trouver en zone
urbaine ou en zone rurale, aussi bien en plein air que dans le sous-sol.
archéologiques dont il est indispensable
d’informer l’autorité compétente
L’objectif de cette politique est de :
Politique applicable au PASP- Tunisie pour le
site de Fathallah
9 éviter ou minimiser la réinstallation involontaire là où c’est
faisable, explorant toutes les alternatives viables de conceptions
du projet;
9 aider les personnes déplacées à améliorer leurs anciennes
normes de vie, leur capacité de génération de revenus ou au
moins leur restauration ;
9 encourager la coopération communautaire dans la planification et
la mise en œuvre de la réinstallation ; et
9 fournir l’assistance aux personnes affectées peu importe la
légalité ou le régime foncier.
OP 4.36
Foresterie
OP 4.37 Sécurité des
barrages
L’objectif de cette politique est d’aider les emprunteurs à exploiter le
potentiel des forêts en vue de réduire la pauvreté d’une façon durable,
intégrée efficacement les forêts dans le développement économique
durable et protéger les services environnementaux vitaux locaux et
mondiaux et les valeurs des forêts.
Cette politique est non applicable parce
qu’aucun dépôt n’est situé dans une zone
forestière
Les objectifs de cette politique sont établis ainsi :
Cette politique est non applicable parce qu’il
n’y a aucun effet des stocks sur les barrages
9 pour les nouveaux barrages, faire en sorte que la conception et la
supervision soit faite par des professionnels expérimentés et
compétents ;
9 pour les barrages existants, faire en sorte que tout barrage
pouvant influencer la performance du projet soit identifié, qu’une
évaluation de la sécurité du barrage soit effectuée, et que les
mesures de sécurité supplémentaires nécessaires et le travail de
correction soient mis en œuvre.
OP 7.50
Projets relatifs aux
voies d’eau
L’objectif de cette politique est de faire en sorte que les projets financés
par la Banque affectant les cours d’eaux internationaux ne puissent pas
affecter :
51
qu’aucun dépôt n’est situé à proximité d’un
cours d’eau international
POLITIQUE
ANGed
2008
internationales
9 les relations entre la Banque et ses emprunteurs et entre Etats
(membres ou non de la Banque) ; et
9 les cours d’eaux internationaux soient utilisés et protégés de façon
efficace.
OP 7.60 Projets dans
des zones en litige
L’objectif de cette politique est de faire en sorte que les problèmes des
projets dans les zones litigieuses soient traités le plus tôt possible pour
que :
qu’aucun dépôt n’est situé au niveau des
frontières avec les pays voisins.
9 les relations entre la Banque et les pays membres n’en soient pas
affectées;
9 les relations entre l’emprunteur et les pays voisins n’en soient pas
affectées ; et
9 ni la Banque ni les pays concernés ne subissent aucun préjudice
de cette situation.
2.3.3
Conformité de l’OP4.01 et la législation Tunisienne
Tableau 4 : Conformité de l’OP4.01 et la législation Tunisienne
Aspect
Disposition de l’OP 4.01
Législation Tunisienne
Analyse de conformité
Evaluation
environnementale
et Sociale
L’OP 4.01 est déclenchée si un projet va probablement
connaître
des
risques
et
des
impacts
environnementaux potentiels (négatifs) dans sa zone
d’influence.
Il existe une loi relative à l’évaluation
environnementale à savoir le décret n° 2005 1991 du 11 juillet 2005, relatif à l’étude
d’impact sur l’environnement fixant les
catégories d’unités soumises à l’étude
d’impact sur l’environnement et les catégories
d’unités soumises aux cahiers des charges
conformité entre l’OP
4.01 et la législation
nationale.
Examen
environnemental
préalable
L’OP
9
9
9
Il existe une procédure de classification des
projets et activités susceptibles d’impacter
l’environnement classé en Annexe I :
Catégorie A et catégorie B
nationale.
4.01 classifie les projets comme suit :
Catégorie A : impact négatif majeur certain
Catégorie B : impact négatif potentiel
Catégorie C : impact négatif non significatif.
52
(différence d’appellation)
Aspect
ANGed
2008
Annexe II : Unités soumises au cahier des
charges
- Catégorie A : Unités faisant l’objet d’un avis
ne dépassant pas le délai de vingt et un
jours (21 jours
- ) ouvrables
- Catégorie B : Unités faisant l’objet d’un avis
ne dépassant pas le délai de trois mois (3
mois) ouvrables.
Participation
publique
Diffusion
d’information
L’OP 4.01 stipule que pour tous les projets de
Catégorie A et B, les groupes affectés par le projet et
les ONG locales sont consultés sur les aspects
environnementaux du projet, et tient compte de leurs
points de vue. Pour les projets de catégorie A, ces
groupes sont consultés au moins à deux reprises : a)
peu de temps après l’examen environnemental
préalable et avant la finalisation des termes de
référence de l’EIE ; et b) une fois établi le projet de
rapport d’EIE. Par ailleurs, ces groupes sont consultés
tout au long de l’exécution du projet, en cas de besoin.
L’OP 4.01 stipule de rendre disponible le projet d’EIE
(pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE
séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le
pays et dans la langue locale à une place publique
accessible aux groupes affectés par le projet et aux
ONG locales avant l’évaluation. En plus, la Banque
mondiale diffusera les rapports appropriés à Infoshop
Il existe une disposition relative aux
procédures de participation du public lors de
la
réalisation
des
évaluations
environnementales (les termes de référence
de toute unité soumise aux EIE exigent
d’achever un chapitre dénommé consultation
du public)
Article 6 du
décret n° 2005 - 1991 du 11
juillet 2005
nationale.
Il existe une disposition relative à la diffusion
d’informations concernant les évaluations
environnementales de projets ou programmes
Article 6 du
décret n° 2005 - 1991 du 11
juillet 2005
nationale.
53
2.3.4
ANGed
2008
Analyse de Conformité entre l’OP4.12 et la législation Tunisienne
Tableau 5 : Conformité entre l’OP4.12 et la législation Tunisienne
Aspect
Eligibilité
l’ayant-droit
de
9 Les détenteurs d’un droit formel sur les terres (y
compris les droits coutumiers et traditionnels
reconnus par la législation du pays),
9 Les personnes qui n’ont pas de droit formel sur les
terres au moment où le recensement commence,
mais qui ont des titres fonciers ou autres,
Acquisition amiable, expropriation, cession
concernant :
9 Les propriétaires avec titre ou tout
autre acte justifiant de la propriété
9 Les exploitants possédant un contrat
de bail
conformité
9 Les personnes qui n’ont ni droit formel ni titres
susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles
occupent.
Occupation temporaire concernant :
9 Les exploitants des parcelles occupées
qu’ils soient propriétaires, titulaires ou
sans contrat de location
(Décret no 2005-3329 du 26/12/2005)
Information
et
consultation de
l’ayant-droit
Les personnes affectées par le projet sont consultées
et informées des options qui leur sont ouvertes et des
droits se rattachant à la réinstallation
Lors de l’acquisition amiable, expropriation,
cession:
9 les
personnes
affectées
par
l’acquisition sont informées durant la
phase d’étude du projet.
9 Si la propriété cédée n’est pas titrée,
les ayants-droit sont informés à travers
l’affichage
public
du
projet
d’acquisition de la parcelle.
9 Si la procédure d’expropriation est
déclenchée, l’expropriant doit informer
les ayants-droit et autres titulaires de
droits existants sur l’immeuble.
Lors de l’occupation temporaire (OT):
9 L’information est assurée par le maître
d’œuvre du projet ou les autorités
54
conformité
Aspect
ANGed
2008
locales (selon l’arrêté d’OT) de
l’occupation temporaire d’une partie de
la parcelle
(Décret no 2005-3329 du 26/12/2005)
Mesures
de
compensation et
d’aide
Compensations financières quand :
9 les moyens d’existence tirés des ressources
foncières, les terres prises par le projet ne
représentent qu’une faible fraction de l’actif affecté
et le reste de l’actif est économiquement viable
9 des marchés actifs existent pour les terres
La prise des terres et des biens qui lui sont attachés,
ne peut se faire qu’après le versement de
l’indemnisation
Les stratégies de réinstallation sur des terres devront
être privilégiées pour les populations dont les moyens
d’existence sont tirés de la terre. Ces stratégies
peuvent inclure la réinstallation sur des terres
domaniales
La perte de sources de revenu dans le cas de l’OT
sera compensée financièrement quand elle entraîne
une perte de revenu, de biens
En cas d’acquisition amiable, de cession
volontaire et d’expropriation
9 L’acquisition amiable et la cession
volontaire peuvent se faire à titre
gratuit
ou
moyennant
une
indemnisation
9 La gratuité de la cession pour de
petites parcelles est compensée par un
avantage apporté par le projet
9 L’expropriation se fait obligatoirement
en contrepartie d’une indemnisation
9 Si le projet est réalisé sur une terre
agricole en location, le bail est résilié
sur la partie du bien nécessaire au
projet. Selon la loi sur les baux ruraux,
le locataire peut bénéficier d’une
indemnité pour la valeur résiduelle des
investissements réalisés sur la partie
objet de l’expropriation.
9 L’échange de parcelles agricole de
même
valeur
est
aussi
une
compensation prévue par la loi
tunisienne
En cas d’occupation temporaire
9 Une indemnisation est prévue pour
couvrir les dégâts faits aux cultures et
pour compenser l’abattage d’arbres.
9 Nécessité de remettre la parcelle en
55
conformité
Aspect
ANGed
2008
état à la fin des travaux ou du chantier
(Décret no 2005-3329 du 26/12/2005)
Evaluation des
pertes causées
La compensation pour les pertes de biens doit se faire
au coût intégral de remplacement de ces pertes.
« Le coût de remplacement » est la méthode
d’évaluation des éléments d’actif qui permet de
déterminer le montant
suffisant pour remplacer les pertes subies et couvrir
les coûts de transaction.
En cas d’acquisition à l’amiable
9 L’indemnisation est calculée par la
commission d’évaluation des terrains
sur la base de la valeur agronomique
et fiscale
En cas de cession volontaire de petites
parcelles à titre gratuit.
9 Pas d’évaluation des pertes.
En cas d’Expropriation
9 La parcelle est évaluée au vu de
rapports d’experts
conformité
En cas d’Occupation temporaire
9 L’évaluation des dégâts aux cultures et
aux arbres est faite par les services
compétents du CRDA en cas d’entente
à l’amiable
9 Dans le cas contraire, les deux parties
désignent chacune un expert chargé
d’évaluer la dépréciation du terrain et
faire l’estimation des dommages.
Formalisation
de l’engagement
Tous les actes doivent être écrits et légalisés. Ils
doivent contenir en outre toutes les informations
concernant la compensation
En cas de Cession volontaire
9 Le contrat d’engagement de cession
est rédigé par le propriétaire ensuite
légalisé. Il mentionne la gratuité de la
cession, la superficie de la parcelle
cédée, l’objet de la cession (type de
travaux réalisés). Sont joints à ce
contrat une fiche technique du projet,
un plan de situation de la parcelle. Le
56
conformité
Aspect
ANGed
2008
contrat de cession définitif est un
contrat entre le propriétaire et le
Ministère des Domaines de l’Etat qui
reprend les informations mentionnées
ci-dessus et précise que la parcelle est
vacante et mentionne le transfert de
propriété.
En cas d’Acquisition à l’amiable
9 Un contrat administratif écrit entre le
propriétaire et le Ministère des
Domaines de l’Etat indiquant la
superficie acquise, le montant de
l’acquisition, son objet et le transfert de
propriété qui en découle et le fait que
la parcelle est vacante,
(Décret no 2005-3329 du 26/12/2005)
57
2.3.5
ANGed
2008
Analyse de conformité entre l’OP 4.09 et la législation Tunisienne
Tableau 6 : Conformité entre l’OP4.09 et la législation Tunisienne
Aspect
Encouragement
de
la
lutte
phytosanitaire
et renforcement
des capacités
Pour aider ses emprunteurs à combattre les organismes
nuisibles à l’agriculture ou à la santé publique, la Banque
privilégie une stratégie qui encourage l’utilisation de
méthodes biologiques ou environnementales et limite le
recours aux pesticides chimiques de synthèse.
Dans les projets financés par la Banque, l’Emprunteur est
tenu de traiter les aspects liés à la lutte antiparasitaire
dans le cadre de l’évaluation environnementale réalisée à
l’occasion du projet.
Lors de l’évaluation d’un projet comportant des activités
de lutte antiparasitaire, la Banque apprécie dans quelle
mesure le cadre réglementaire et les institutions du pays
considéré sont de nature à promouvoir et faciliter
l’adoption de méthodes sans risque, efficaces et
respectueuses de l’environnement.
La Tunisie a toujours oeuvré pour la
promotion de la lutte intégrée.
Plusieurs ravageurs sont combattus par lutte
biologique
La Tunisie a crée le centre technique de
l‘agriculture biologique
Dans le cadre de la composante prévention du
projet PASP-Tunisie, un plan national de
gestion des pesticides a été élaboré et qui
vise notamment le recours aux alternatives à
la lutte chimique.
Conformité
Le cas échéant, la Banque et l’Emprunteur inscrivent au
projet des composantes destinées à renforcer les
capacités existant en la matière.
2.3.6
Conclusions
Ces dix Politiques de Sauvegarde ont été analysées afin de déterminer la pertinence de leur prise en compte en rapport avec les
projets pouvant découler de la mise en œuvre. Ainsi, étant donné le type de projets déjà sélectionnés et anticipés dans le cadre
du PASP-Tunisie qui concernent beaucoup plus des activités de réhabilitation, les politiques opérationnelles suivantes entrent en
vigueur : Evaluation Environnementale OP4.01, lutte antiparasitaire OP4.09 et OP4.12 relative à la relocalisation Involontaire
D’un autre coté, il existe une conformité totale entre la politique OP4.01 et la législation Tunisienne en vigueur.
58
CHAPITRE 3
ANGed
2008
DONNEES DE BASE : SITUATION
D’ORIGINE
59
3.1
ANGed
2008
Préambule
3.1.1
Définitions
La plupart des produits phytosanitaires sont des produits chimiques destinés à tuer les
ravageurs. On distingue les insecticides, acaricides, fongicides, herbicides, nématicides,
rodenticides, molluscicides utilisés pour lutter respectivement contre les insectes,
acariens, maladies cryptogamiques, adventices, nématodes, rongeurs et mollusques
(escargots et limaces).
Le terme phytosanitaire désigne la substance active (matière active) et les spécialités
commerciales constituées d’une ou plusieurs substances actives.
La substance active est une matière ou microorganisme qui élimine ou empêche le
ravageur de se multiplier ou s'installer sur les cultures. Les formulants (mouillants,
solvants, anti-mousses, adhésifs,...) sont des substances qui sont associées à la
substance active pour la rendre utilisable par les agriculteurs.
3.1.2
Toxicité
Plusieurs classifications sont basées sur les propriétés toxicologiques, physicochimiques, environnementales, etc des produits pesticides.
L'OMS (Organisation Mondiale de la Santé) a classé les produits phytosanitaires selon
leur danger en 5 catégories : la : extrêmement dangereux ; Ib : très dangereux ; II :
Modérement dangereux, III : peu dangereux et U : sans danger
La base des données PSMS utilise la classification de l’OMS :
Classe
Ia
Ib
II
III
U
3.1.3
Tableau 7 : Classification de la toxicité selon l’OMS
DL50 Rat mg/kg de poids vif
Voie orale
Voie dermale
Solide Liquide
Solide
Liquide
Extrêmement dangereux < 5
<20
< 10
< 40
Très dangereux
5-50
20-200
10-100
40-400
Modérément dangereux
50-500 200-2000 100-1000 400-4000
Légèrement dangereux
> 500
> 2000
>1000
> 4000
Sans effet lorsqu’il est utilisé selon les normes
Source : www.oms.org
Les principales familles des pesticides et les risques associés
Les pesticides sont le plus souvent des produits dangereux.
Les risques d’exposition à ces produits sont variables selon la famille chimique.
60
3.1.3.1
ANGed
2008
Les composés organochlorés
Tels que le DDT, la Dieldrine et le HCH, qui ont été retirés ou interdits en raison de
leurs effets sur la santé humaine et l’environnement. Ce sont des produits extrêmement
stables. Ils persistent dans l'environnement pendant très longtemps, certains pendant
des siècles. Ils présentent une toxicité principalement hépatique, neurologique et sur la
reproduction.
3.1.3.2
Les composés organophosphorés
Ils sont des produits soit hautement toxiques comme le parathion-éthyl ou peu
toxiques comme le bromophos. Ils ont la caractéristique d'être facilement dégradables
dans la nature.
Ils provoquent des diarrhées, des vomissements et des crampes abdominales pouvant
faire penser à une gastro-entérite ou à une intoxication alimentaire, mais la présence
de myosis, d’hyper salivation, de bronchorrhée, de bradycardie et de rétention urinaire
suggère une stimulation cholinergique
L'empoisonnement aux organophosphorés peut être mortel par asphyxie due à l'atonie
grandissante des muscles respiratoires. L'empoisonnement chronique conduit à des
atteintes neurologiques dont le tableau clinique s'apparenterait à celui de la maladie de
Creutzfeld-Jakob chez l'homme.
3.1.3.3
Les carbamates
Ils présentent des propriétés analogues (toxicité) à celles des organochlorés. Ils se
dégradent facilement à la chaleur et à la lumière et ont tendance à se dissoudre plus
facilement dans l'atmosphère.
3.1.3.4
Les pyréthrinoïdes de synthèse
Ils constituent une des dernières générations de pesticides qui sont des insecticides
synthétisés à l'image d'une substance naturelle le pyrèthre. Ils ont l'avantage d'être
plus spécifiques et moins polluants pour l'environnement.
3.2
Revue des données de l’inventaire
3.2.1
Aspect quantitatif et qualitatif des stocks
Le nombre total de dépôts de pesticides obsolètes et déchets associés inventoriés est de
205 dépôts dont 9 ne contiennent pas de pesticides. Les dépôts sont dispersés dans tout
le territoire tunisien.
Les tableaux ci-dessous donnent un aperçu global sur le statut général des stocks de
pesticides obsolètes en Tunisie. (Source : FAO / PSMS)
61
ANGed
2008
Tableau 8 : Quantité de déchets
Nature des déchets
Quantité en kg
Pesticides
1 278 137
Emballages vides
28 460
Sol contaminé
312 927
Matériel contaminé
136 780
Equipement contaminé
273 825
bâtiment contaminé
1 848
Produits vétérinaires
1 289
Tableau 9 : Nature des pesticides
Nature des pesticides Quantité en kg
Organochlorés
472 017
Organophosphorés
339 029
Carbamates
188 738
Thiocarbamates
10 949
Pyréthrinoïdes
2 630
Autres
130 372
Inconnus*
134 402
*les pesticides de nature inconnue sont considérés comme des pesticides très
toxiques .
Tableau 10 : Etat physique des pesticides
Etat des pesticides
Poudre fluidifiable
Poudre coagulée
Poudre Solidifié
Liquide pompable
Liquide séparé
Granules
Boues
Quantité en kg
649 069
207 500
174 203
108 865
54 194
83 945
360 000
L’analyse détaillée des résultats de l’inventaire est reportée en annexe.
3.2.2
Cadre environnemental des sites
3.2.2.1
Cadre géologique
La grande majorité des sites repose sur des formations du quaternaire caractérisées
par des alluvions récentes et actuelles. Ces alluvions sont très perméables et les
nappes aquifères soutenues par l’apport des rivières ou des lacs traversant les
formations quaternaires sont très vulnérables à la pollution.
De même, on peut observer du côté du Nord et du Sud, la localisation des sites sur des
dépôts du mi pliocène continental formé de conglomérats, sables et argiles. Cette
lithologie présente une potentialité à la pollution des nappes compte tenu de la
perméabilité de ses composants sauf pour l’argile qui peut adsorber une partie du
polluant.
62
ANGed
2008
Une minorité au Sud repose sur des dunes et des ergs constitués essentiellement de
sables fortement perméables et qui peuvent contribuer à la pollution des nappes
profondes par infiltration. (Voir carte géologique en Annexe 2)
3.2.2.2
Cadre hydrologique et hydrogéologique
La répartition des 205 dépôts (voir carte en Annexe 2), dénote la présence d’une
grande concentration dans le Nord du pays en particulier au niveau de la vallée de la
Medjerdah. Le Nord de la Tunisie est caractérisé par un réseau hydrographique très
dense, ramifié et comportant des ouvrages parfois de taille comme les barrages et les
lacs collinaires.
Au total, 8 dépôts sont à proximité des barrages sur une distance de moins de 5 Km,
soit 4%.du total des dépôts. On cite, à titre d’illustration :
-
Le site UCP Kedaya (2 dépôts) de la délégation de Mateur à Bizerte qui se trouve
à environ 800 m d’un barrage ;
-
Le site UCP Kharouba de Grombalia (1 dépôt) sis à 1,5 Km environ d’un barrage
-
Le site UCP Hilal de Bou Argoub (2 dépôts : UCP Hilal1 et UCP Hilal2) situés à
3,5 Km environ d’un barrage;
-
Le site OTD Errouki (1 dépôt) et site Sod El Mlaabi (2 dépôts) à 4 Km environ du
barrage de la délégation de Menzel Témim.
Certains sites sont à proximité des cours d’eau et des lacs collinaires (à une distance
de 1 km). Une pollution potentielle par les pesticides, peut s’observer suite à des
diffusions éoliennes pour les sites semi-ouverts et ouverts. De même, le ruissellement
par les eaux transportant les polluants peut atteindre les différents cours d’eau ou
s’infiltrer dans le sol. Ces sites présentent une menace potentielle à l’équilibre naturel
des eaux qui est, par ailleurs, touché par la pollution d’origine agricole.
Plus au Sud, la concentration des sites est plus ou moins importante. La zone est
caractérisée par une ramification du réseau hydrographique qui est moins importante.
Néanmoins, on assiste à une abondance des nappes profondes.
Dans la région de Gafsa, certains sites sont à proximité de la confluence des cours
d’eau (quelques centaines de mètres) ce qui augmente le risque de pollution par
ruissellement.
On remarque aussi des sites à proximité des Sebkhas. Ces derniers sont considérés
comme des réceptacles des polluants par les cours d’eau des différents bassins
versants et par les ruissellements.
De même, on note l’existence de plusieurs sites sur le littoral. Ceci est de nature à
générer une réelle menace à la qualité des eaux de mer et à la vie aquatique ce qui
peut porter préjudice au secteur de la pêche et du tourisme.
L’utilisation de l’outil SIG a permis de positionner les dépôts sur un fond de carte
précisant la situation et l’étendue de toutes les nappes phréatiques sur le territoire de
63
ANGed
2008
moins de 30 m de profondeur. On constate que 104 dépôts parmi les 205 existants (soit
51%.du total des dépôts), sont situés au dessus des nappes phréatiques.
3.2.3
Cadre biologique
La flore de la Tunisie, dans les régions côtières, est semblable à celle du flanc
méditerranéen Sud. Les régions fertiles et bien arrosées du Nord se caractérisent par
leurs nombreux vignobles et par leurs forêts denses de chênes-lièges, de pins et de
genévriers. Au centre, la végétation, adaptée aux conditions climatiques semi-arides, est
de type steppique avec une dominance de l’alfa. Dans les régions arides du Sud, les
formations végétales sont de type saharien parsemé d’oasis.
Hyènes, sangliers, chacals et gazelles comptent parmi les représentants d’une faune
assez abondante.
Sur les 205 dépôts existants, on note l’existence de 6 dépôts à moins de 5 Km des parcs
nationaux soit 3% du total.
On distingue aussi :
-
La présence de sites dans les parcelles de cultures d’oliveraies dans les régions de
Sfax et de Sousse. Certains de ces sites présentent des conditions de stockages
inadéquates. De plus certains sites hébergent des pesticides de la famille des
organochlorés très persistants pour les différentes matrices de l’environnement
pouvant s’accumuler dans les plantes, les animaux de pâturages et une probable
infiltration dans le sol contribuant à la pollution des nappes souterraines de la
région.
-
Au Sud, nous notons la présence des sites dans les palmeraies (régions de
Tozeur, Kebili et Gabés). Le sol est du type sableux très perméable et favorise la
pollution par infiltration. Certains sites s’apprêtent à une pollution du milieu suite
aux conditions défavorables des dépôts et des produits persistants qu’ils
contiennent. (Voir carte en annexe 2).
3.2.4
Cadre social
3.2.4.1
Répartition des pesticides en fonction de la densité de la population
Dans le gouvernorat de Tunis, la densité de la population est très élevée et on
remarque une distribution des plus grandes quantités de pesticides (183 Tonnes). Plus
au Nord les grandes quantités de pesticides coïncident avec une répartition moyenne à
élevée de la densité de la population. La région du Cap-Bon est caractérisée par une
densité élevée et la répartition des pesticides dans cette région est variable allant d’une
centaine de kilogrammes à 20 Tonnes.
Au Sahel dans le gouvernorat de Sousse, la densité de la population est élevée et
coïncide avec une répartition de pesticides très élevée (113 Tonnes). La région de Sfax
abrite les plus grandes quantités de pesticides au Sud du pays, réparties dans les
zones de population élevée.
64
ANGed
2008
D’autre part, les pesticides extrêmement dangereux de classe Ia selon l’OMS, se
répartissent dans la zone où la densité de population est élevée à très élevée. (Voir
carte annexe 2)
Les enfants et les femmes surtout enceintes représentent la catégorie de population la
plus vulnérable aux effets des pesticides.
La répartition des carbamates et des organophosphorés à travers le pays est dans les
zones où la densité des enfants de moins de 5 ans est élevée. Le potentiel d’atteinte
par les maladies générées par ces deux familles de produits est élevé. (Voir cartes)
En effet, les enfants de moins de 5 ans contrairement aux adultes sont dans une
période critique de leur croissance. Ils présentent une forte perméabilité cutanée pour
les pesticides en plus de la contamination aérienne. Les pesticides de la famille des
organophosphorés et des carbamates, sont toxiques au système nerveux engendrant
des troubles neurologiques et neurocognitifs et ils perturbent le système endocrinien.
La répartition des pesticides de la famille des organochlorés, organophosphorés et
carbamates en fonction de la densité des femmes dont l’âge est entre 15-45 ans se
trouve dans les zones où la densité est élevée à très élevée. Ceci augmente les
risques de probabilité des différentes maladies générées par ces produits. En effet,
pour les femmes les plus exposées surtout suite à une diffusion éolienne ou suite à une
contamination des eaux de boisson surtout pendant le début de leur grossesse, il a été
scientifiquement prouvé l’existence d’un risque assez conséquent sur les fœtus
pouvant se traduire par des malformations ou encore des maladies dès la naissance.
En plus, la contamination par voie cutanée des femmes est plus grande que chez les
hommes. Le risque augmente en fonction des quantités de pesticides, de la proximité
de la zone d’habitation, de la période d’exposition et de l’emplacement des sites de
stockages (état du site : ouvert ou semi-ouvert, quantité de pesticide déversée).
3.2.4.2
Répartition des sites en fonction des noyaux urbains
A travers le pays, certains sites sont situés dans le noyau urbain de certaines régions
où l'on note :
-
un site par zone à Tunis, Jendouba, Zaghouan, El Kef ;
-
deux sites par zone à Béja, Tozeur et Gabés ;
-
trois sites à Ben Arous ;
-
cinq sites à Sfax ;et
-
un site à proximité de Monastir et de Médenine (voir carte annexe 2).
Les risques pour la santé humaine surviennent suite à la diffusion éolienne de certains
produits qui peuvent être toxiques. Cette diffusion dépend de plusieurs facteurs :
-
l’état du dépôt ouvert (où les risques se multiplient), semi-ouvert (dépend de la
quantité déversée et de la toxicité du produit) et fermé (la diffusion éolienne est
négligeable) ;
-
les vents (la direction et la vitesse) ;
65
-
ANGed
2008
les caractéristiques physico-chimiques du produit pesticide (la pression de
vapeur qui informe sur l’aptitude du produit à se volatiliser).
Situation par rapport au réseau routier existant
3.2.5
La plupart des sites ont un accès facile du côté des routes nationales et des routes
régionales. Seulement certains sites du côté du Nord de la Tunisie et du Sud sont
éloignés des routes nationales et l’accès se fera via des pistes carrossables.
Classification des sites selon le critère risque
3.3
Approche de classification
3.3.1
Les facteurs qui permettent de définir la gravité du danger sont notamment les suivants:
-
la quantité de pesticides (Q), l’état des conteneurs et emballages, et le degré de
fuite;
-
la toxicité des produits (DL50);
-
le comportement du produit dans l’environnement (rémanence, mobilité dans le
sol, solubilité dans l’eau, volatilité) (Kls, Kgs, Kgl);
-
l’emplacement de l’entreposage (à l’intérieur ou à l’extérieur de l’entrepôt) et le
matériau dont le sol est constitué (degré de perméabilité);
-
la proximité du site d’entreposage de zones à forte densité démographique
(certains se trouvent à l’intérieur ou près de zones urbaines ou de villages);
-
le niveau des eaux souterraines et la proximité de plans d’eau (certains
entrepôts se trouvent dans des périmètres irrigués, près de rivières ou près des
zones écologiquement sensibles ou de sauvegarde, etc).
Tous ces paramètres et bien d’autres sont pris en considération par l’outil de gestion
environnementale (EMTK) qui adopte un système de points pour hiérarchiser et par suite
prioriser les sites et/ou dépôts. Deux facteurs sont à ce niveau utilisés pour quantifier
l’effet d’un stock de pesticides obsolètes sur l’environnement. Le risque est de ce fait du
à une interaction entre les stocks, leurs natures, l’état technique de leur emmagasinage
et l’environnement Naturel et Humain et son degré de vulnérabilité. Ainsi les facteurs de
risques qui en résultent sont définis respectivement par les grandeurs :
•
“ Fe” : le facteur environnemental où Fe le plus élevé pour un dépôt = 100, Fe le plus
bas pour un dépôt = 0. PSMS calcule Fe automatiquement selon les réponses aux
questions des formulaires établis pour élaborer l’inventaire.
•
“Fp” : le facteur pesticide total de risque pour un dépôt quelconque
Fp = ∑ S p
¾ Sp correspond au facteur de risque pour chaque composante du stock prise
individuellement (pesticide, sols contaminés, équipements contaminés,
bâtiment contaminé, produits vétérinaires, emballages vides, etc…) avec;
66
ANGed
2008
S p = (3ST + S C ) * Q ___ où
S T = Nombre de points pour la toxicité du matériel
S C = Nombre de points pour la qualité de son
confinement
Q = Quantité exprimé en kg
Ces facteurs dont les valeurs figurent dans l’inventaire ont été adoptés, leur analyse a
permis de ressortir trois catégories de sites en fonction du critère risque.
3.3.2
Classification des sites
Selon le PASP –Tunisie, les sites et dépôts ont été classés selon le risque en trois
groupes : Sites à haut, à moyen et à bas risque.
3.3.2.1
Sites et dépôts à haut risque
Le plus haut risque est établi sur la base d’un Fp > 1 260 000 et un Fe > 50. Au total 12
sites renfermant 21 dépôts ont été identifiés à haut risque. La quantité totale de
pesticides obsolètes dans ces sites est d’environs 860 tonnes.
Tableau 11 : Dépôts à haut risque et quantité totale des déchets
Nom du site
N° Dépôt
Fp
Fe
BOUZOUITA
248-42
248-43
248-494
248-48
248-395
248-141
248-142
248-143
248-219
248-48
248-479
248-3103
248-12
248-14
248-13
248-28
248-29
7 160 959
67 584
22
29
5 246 525
1 451 520
1 260 000
546 908
10 200
1 802 000
234 000
36 750
91 000
528 000
546 129
112 000
2 283 500
231 439
35
61
38
38
41
13
65
53
53
68
44
63
40
42
Quantité
totale
229 506
1 920
66 600
178800
129600
90 000
41 966
600
33 435
18 000
2625
7 000
12000
33805
5 960
500
10970
248-123
277 450
74
513
248-124
541 600
63
1800
248-365
10000
60
50
248-366
390400
80
1100
MONCEF BEY
BOURAOUI
FATHALLAH
DC CENTRE
OTD KODIAT
MENZEL BOURGUIBA
KOUDIAT HAFFOUZ
CRDA GAFSA
EL AGUILA
PARC SBEITLA
GAMMARTH
Quantité totale
866750
67
3.3.2.2
ANGed
2008
Sites et dépôts à moyen risque
Le moyen risque est établi sur la base d’un Fp > 300 000 et un Fe > 40. Au total 13
sites renfermant 26 dépôts répondent à ces deux critères. La quantité de stocks de
pesticides dans ces sites est de l’ordre de 240 tonnes.
Tableau 12 : Dépôts à moyen risque et quantité totale des déchets
Nom du site
N° Dépôt
Fp
Fe
EL GORDAB
248-59
248-385
248-61
248-62
248-444
248-34
248-443
248-23
248-24
248-48
248-49
248-179
248-386
248-385
248-77
248-78
248-79
248-368
248-369
248-16
248-416
259 200
129 600
985 600
45 000
2 768
534 416
22 089
564 480
15 495
21 075
172 480
163 745
369 825
654 239
26 250
672 000
5 359
15 281
633 600
336 000
589 600
35
35
35
38
34
37
34
35
38
39
28
27
46
46
25
22
16
44
44
25
26
Quantité
totale
16200
8100
16000
2 700
167
30 944
2 482
25 200
668
2825
10780
10193
6745
10 824
469
15 000
435
301
7200
15 000
10 000
248-22
248-9559
204 800
288 394
42
43
12 800
18 056
248-251
42 000
64
3750
248-250
248-458
4 200
312 101
81
34
600
13 796
SDC BEJA
BOUCHEMEL
OUED ELKHIL
SONAPROV
LOUKHAYETTE
CTPT
ELLOUZA
AIN BIDHA
OULED
CHRAIET
CRA SEGDOUD
CTV
GHARDIMAOU
OTD THIBAR
Total
3.3.2.3
241 235
Dépôts à bas risque
La quantité de pesticides des sites et dépôts à bas risque est de l’ordre de 166 tonnes.
Cette quantité est répartie sur 122 sites renfermant 138 dépôts.
3.3.3
Audit Environnemental et Social des sites sélectionnés
3.3.3.1
Sites retenus
Suite à l’évaluation des données de l’inventaire sur les sites et dépôts qui renferment
les stocks des pesticides périmées, nous (le bureau d’études) avons fait apparaître
tous les sites classés à haut risque, ainsi que deux sites représentant deux groupes
ceux à bas et moyen risque sur le tableau suivant.
68
ANGed
2008
Tableau 13 : les sites classés à haut, moyen et bas risque
La répartition de tous les sites restant entre les groupes moyen et bas risque figure en
en annexe 4 du rapport.
Les sites rapportés sur le tableau ci-dessus ont fait tous l’objet de visites de terrain afin
d’effectuer des audits environnementaux et sociaux pouvant confirmer et/ou
éventuellement actualiser les données de l’inventaire. Une fiche d’enquête, présentée
en annexe 6, a été élaborée à ces fins pour collecter les données les plus pertinentes
relatives aux aspects environnementales et sociales.
La méthodologie suivie pour l’échantillonnage effectué sur ces sites est également
explicitée en annexe.
Les 12 sites à haut risque ont fait l’objet d’une consultation publique, de visites de
terrain et échantillonnage et d’un Audit environnemental et social
3.3.3.2
Constat Général
Les entrepôts sont souvent mal ventilés. Les pesticides y sont stockés soit en plein air,
soit dans des entrepôts munis de toits non étanches ou carrément écroulés (ex : Kodiat
Haffouz). En maints endroits Les fûts sont souvent corrodés sous l’effet du produit
stocké en particulier s’il s’agit d’organochlorés ou gonflés sous l’effet de la chaleur. Les
sacs sont souvent déchirés ou détériorés. Il est très courant de trouver des fûts qui
fuient ou qui ont quasiment perdu le contenu au fil du temps.
Dans certains cas, les fuites sont si fortes que le sol est entièrement pollué par les
pesticides et que de grandes sections de murs et de sols en béton sont saturées. De
nombreux dépôts sont dépourvus des moyens essentiels pour faire face aux dangers,
aux fuites excessives ou autres situations d’urgence.
69
ANGed
2008
Les fûts qui fuient et les sacs déchirés peuvent augmenter sérieusement les risques
professionnels et nuire à la santé du personnel du site de stockage et d’autres
personnes qui se trouveraient en contact avec les pesticides.
Cette étude a porté d ‘abord sur une série d’audits environnementaux et sociaux,
ensuite une analyse des résidus de pesticides éventuellement présents dans et aux
environs des dépôts.
3.3.3.3
Résultats
Les tableaux suivants récapitulent les résultats de cet audit. L’analyse détaillée de
chaque composante environnementale et sociale considérée pour chaque site à part
figure en en annexe 8.
70
ANGed
2008
Tableau 14 : Audit Environnemental et social des zones d’influence des dépôts visités
Caractéristiques de la zone située dans le rayon d'influence du site
Pop totale Pop - 15 ans Lycée, école… Admin. publique Autres établissements nappe de surface Oued, canal…
N° ordre Site de stockage
1
2
3
4
5
6
7
8
Taille, nature,
existe ou non,
Gammarth
importance…
Degré du risque
Taille, nature,
SONAPROV existe ou non,
importance…
Mégrine
Degré du risque
Taille, nature,
existe ou non,
CTPT
importance…
Essaida
Degré du risque
Taille, nature,
existe ou non,
CTV
Ghardimaou importance…
Degré du risque
Taille, nature,
existe ou non,
CRDA
importance…
Zaghouan
Degré du risque
Taille, nature,
existe ou non,
importance…
Degré du risque
Taille, nature,
existe ou non,
Médenine
importance…
Sud
Degré du risque
Taille, nature,
Ain
Kodia existe ou non,
importance…
Haffouz
Degré du risque
DC centre
Kalaa
Sghira
Sousse
6690
4160
oui
A/forêts
oui
puits
non
A
A
B
A
B
A
D
8787
5571
oui
SONAPROV
oui
non
canal ONAS
A
A
B
A
B
D
B
5213
3357
non
CTPT
non
oui
Oued Chafrou
à environ 15 m
C
C
D
C
D
A
A
11195
7691
oui
CTV
oui (SONEDE,
police,)
oui
La Mejerda à
20 mètres
A
A
A
A
A
B
C
445
274
oui
CRA
+
CRDA
zone industrielle
puits à
(parc)
A (parc)
B (parc)
D
oui
oui
non
C (Parc) - C (Parc) - A B (Parc) - A B (Parc)
A (CRA)
(CRA)
(CRA)
(CRA)
parc
-
C
100
m
non
--
--
non
oui
DC)
A
A
D
A
A
D
D
0
0
non
non
non
non
non
D
D
D
D
D
D
D
8871
6529
non
oui
oui
oui
non
B
B
D
B
B
A
D
(bâtiments
poste
Page 71
9
10
11
12
13
14
Taille,
nature,
existe ou non,
importance…
Degré du risque
Taille,
nature,
El
Aguila existe ou non,
Gafsa Sud importance…
Degré du risque
Taille,
nature,
Parc2CRDA existe ou non,
importance…
Gafsa
Degré du risque
Taille,
nature,
existe ou non,
Sidi
Fathallah
importance…
Degré du risque
Taille,
nature,
Bouzouita
existe ou non,
Menzel
importance…
Chaker
Degré du risque
Taille,
nature,
Bouraoui
existe ou non,
importance…
Sfax Sud
Degré du risque
Henchir
Dimou
Sbeitla
ANGed
2008
12029
8637
non
oui
non
oui
oui
B
B
D
A
D
A
A
3127
2039
oui
oui
oui
oui
non
A
A
A
A
A
A
D
12498
7774
oui
oui
oui
non
non
B
B
B
A
A
D
D
--
--
oui
oui
oui
oui
non
A
A
A
A
A
A
D
10226
6851
non
oui
non
non
non
C
C
D
A
A
D
D
--
--
oui
oui
oui
oui
non
A
A
A
A
A
A
D
Page 72
ANGed
2008
Tableau 15: Audit Environnemental et social des zones d’influence des dépôts visités (suite)
N°
ordre
1
2
3
4
5
6
Site de stockage
Taille, nature,
existe ou non,
Gammarth
importance…
Degré
du
risque
Taille, nature,
existe ou non,
SONAPROV
importance…
Mégrine
Degré
du
risque
Taille, nature,
existe ou non,
CTPT
importance…
Essaida
Degré
du
risque
Taille, nature,
existe ou non,
CTV
importance…
Ghardimaou
Degré
du
risque
Taille, nature,
existe ou non,
CRDA
importance…
Zaghouan
Degré
du
risque
DC centre Importance
physique
Kalaa
Sghira
Degré
du
Sousse
risque
Caractéristiques de la zone située dans le rayon d'influence du site
Zone
Service
Poste
de Structure
Topographie pâturage
Perméabilité incendie
police
santé
de
Accès
pente faible
non
infiltration
élevée
oui à 6 km
oui à 6 km
oui à 6 km
Piste moyen état
B
D
B
C
C
C
B
pente nulle
non
infiltration
élevé
oui à 6 km
oui à 6 km
oui à 6 km
Goudronnée
bon état
C
D
B
C
C
C
D
pente faible
oui
Infiltration
moyenne
oui à 20 km
oui à 1 km
oui à 10 km
Piste en bon état
B
A
C
B
D
C
D
pente faible
oui
Infiltration
moyenne
oui à 0,5 km
oui à 0,5 km
oui à 0,5 km
Goudronnée
bon état
B
A
C
D
D
D
D
pente
moyenne
non
Infiltration
moyenne
oui à 0,5 km
oui à 1,5 km
oui à 3 km
Goudronnée
bon état
A
D
C
D
D
D
D
pente
moyenne
oui
Infiltration
modérée
oui à 3 km
oui à 3 km
oui à 3 km
Goudronnée
bon état
B
B
B
D
D
D
D
Page 73
en
en
en
en
7
8
9
10
11
12
Taille, nature,
existe ou non,
Médenine
importance…
Sud
Degré
du
risque
Taille, nature,
existe ou non,
Ain
Kodia importance…
Haffouz
Degré
du
risque
Taille, nature,
existe ou non,
Henchir
importance…
Dimou
Sbeitla
Degré
du
risque
Taille, nature,
existe ou non,
El
Aguila
importance…
Gafsa Sud
Degré
du
risque
Taille, nature,
existe ou non,
Parc2CRDA
importance…
Gafsa
Degré
du
risque
Taille, nature,
existe ou non,
Sidi
importance…
Fathallah
Degré
du
risque
ANGed
2008
pente faible
oui
Infiltration
forte
oui à 16 km
oui à 16 km
oui à 15 km
Goudronnée
bon état
B
A
A
B
B
B
D
pente faible
oui
Infiltration
moyenne
oui à 54 km
oui à 9 km
oui à 9 km
Piste
très
mauvais état de
2 km
B
A
C
A
C
C
A
Pente
modérée
oui
Infiltration
forte
oui à 35 km
oui à 2 km
oui à 2 km
Piste en mauvais
état de 2 km
A
A
A
A
D
D
A
pente faible
non
Infiltration
moyenne
non
oui à 1 km
oui à 3 km
en moyen état
B
D
B
A
D
D
D
pente faible
non
Infiltration
moyenne
oui à 2 km
oui à 2 km
oui à 2 km
Goudronnée en
moyen état
B
D
C
D
D
D
C
pente faible
non
Infiltration
forte
oui à 2 km
oui à 2 km
oui à 3 km
Goudronnée en
bon état
B
D
A
D
D
D
D
Page 74
en
13
14
Bouzouita
Menzel
Chaker
Bouraoui
Sfax Sud
Taille, nature,
existe ou non,
importance…
Degré
du
risque
Taille, nature,
existe ou non,
importance…
Degré
du
risque
ANGed
2008
pente faible
oui
Infiltration
forte
non
oui à 7 km
Non à 23 km
Piste carrossable
de 0,5 km
B
A
A
A
C
A
B
pente
moyenne
non
Infiltration
moyenne
oui à 0,8 km
oui à 0,3 km
oui à 0,8 km
Goudronnée
bon état
A
D
C
D
D
D
D
Légende :
A : Composante Très vulnérable : c’est, par exemple, le cas de l’existence d’une population importante à l’intérieur d’un rayon allant jusqu’à
500 mètres ou encore de l’éloignement des structures de santé, de sécurité (police, garde nationale..) et des incendies (à des distances
dépassant 20 km .l’intervention pour atténuer un danger encouru peut prendre du temps…).
B : Composante moyennement vulnérable : c’est, par exemple, le cas de l’existence des structures de sécurité ou d’établissement de soins
à des distances moyennes (entre 10 et 20 km selon le trafic routier et l’état des routes), l’état moyen des routes, la présence d’une population
juste en dehors du rayon de 500 mètres…
C : Composante faiblement vulnérable: c’est le cas ou les risque d’accidents sont minimes ou les interventions des différents services de
sécurité sont immédiates (présence de postes de police et d’établissements de santé dans un rayon de moins de 5 km, éloignement des
points d’eau et des pâturages…)
D : Composante non vulnérable: l’absence de risque correspond à une situation où le critère examiné remplit les conditions empêchant tout
risque, c’est le cas par exemple de la présence d’une population à quelques Km (ex à Oued El Khil, Médenine Sud la population se trouve à 3
km et ne court quasiment pas de risque de contamination).
Page 75
en
ANGed
2008
Tableau 16 : Tableau récapitulatif des impacts
Sites audités
Impacts
Impact sur l’environnement
*
Mesures d’atténuations
Impact majeur sur la
santé des riverains
Immédiates et provisoires
Mise
en
place
de
signalisation
de danger
Fermeture
site
Interdiction
d’accès
définitif
du
et
Sécurisation
du stock
réhabilitation
du site
Gammarth
++
++
x
x
x
x
SONAPROV
Mégrine
++
++
existant
x
x
x
CTPT Essaida
+
-
x
x
x
CTV Ghardimaou
+++
+++
x
x
x
x
CRDA Zaghouan
++
++
x
x
x
x
DC centre
Sghira
+
+++
x
x
x
x
Médenine Sud
+
+
x
existant
x
x
Ain Kodia Haffouz
++
++
Henchir
Sbeitla
++
+++
x
existant
x
x
El Aguila Gafsa Sud
++
+
x
existant
x
x
Parc2CRDA Gafsa
+++
+++
x
existant
x
x
Kalaa
Sousse
Dimou
Page 76
ANGed
2008
Sidi Fathallah
+++
+++
x
x
x
x
Bouzouita
Chaker
+++
+++
existant
x
x
x
existant
x
x
x
Menzel
Bouraoui Sfax Sud
+++impact très important, ++ impact important, + impact existant, - impact faible
* faune flore, milieu hydrique nappe, oued, …Sol et eau
Conclusion : la seule alternative pour limiter les impacts sur l’environnement et sur le milieu humain, est de procéder à l’application des
mesures d’atténuation provisoires mentionnées dans le tableau ci-dessus en l’attente de l’application de la composante élimination.
Page 77
3.3.4
ANGed
2008
Analyses des résidus
3.3.4.1
Objectifs des analyses
Il s’agit d’abord d’analyser la situation actuelle en termes de contamination des sols et des eaux pour évaluer le niveau de risque. Les
résultats obtenus seront comparés aux résultats obtenus après élimination.
Faute de normes Tunisiennes disponibles en matière de résidus, les résultats obtenus ont été comparées aux concentrations
tolérables pour le sol (contact et ingestion) de la FAO.
3.3.4.2
Résultats
RESULTATS DES ANALYSES : ORGANOCHLORES
Echantillon Eau
Site
Echantillon Sol
Teneur en µg/l (*)
(* : voir les concentrations tolérables en bas du
paragraphe)
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Puits CTPT
<0.009
<0.011
<0.013
0.039
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Eau de Drainage
<0.018
<0.021
<0.024
0.108
CTPT
Conclusion
Teneur en µg/l (*)
(* : voir les concentrations tolérables en bas du paragraphe)
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Sol
<0.517
<0.615
<0.689
5.37
Tous les échantillons d’eau testés
présentent des traces de pesticides.
Néanmoins, les concentrations sont très
minimes pour nécessiter un suivi.
Le sol du centre est surtout contaminé
par la dieldrine.
Page 78
CRDA
Zaghouan
Puits Parc
0.024
0.029
0.032
0.023
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
ONH Sfax
ANGed
2008
Dépôt
53.8
4.29
<0.649
<0.463
Sol A
<0.542
<0.646
<0.727
10.25
Sol
<0.502
<0.598
<0.669
<0.478
Sol
Lindane
Bouzouita
Sfax
DC K Sghira
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Puits
<0.018
<0.021
<0.024
<0.017
169
Heptachlore
<0.617
Aldrine
<0.691
Dieldrine
<0.494
Sol
Lindane
<0.523
Heptachlore
<0.622
Aldrine
<0.697
Dieldrine
<0.497
Sol
SONAPROV
Mégrine
Lindane
14.4
Heptachlore
<0.664
Aldrine
<0.744
Dieldrine
35.2
Sol B
<0.521
<0.619
<0.694
<0.496
Tous les échantillons d’eau testés
présentent des traces de pesticides. Le
sol autour du dépôt est légèrement
contaminé
par
la
dieldrine,
Les
concentrations dépassent les limites en
termes de risques d’intoxication par
ingestion. Le dépôt est contaminé par le
lindane et l’heptachlore. Un suivi est donc
nécessaire.
Tous les échantillons de sol
testés
présentent des traces de pesticides qui
dépassent les concentrations tolérables
par ingestion.
Tous les échantillons de sol testés
par ingestion surtout le lindane. Un suivi
est donc à préconiser.
Tous les échantillons de sol
testés
par ingestion sauf le lindane. Un suivi
est à préconiser
L’échantillon d’eau testé présente des
traces de pesticides. Néanmoins, les
concentrations sont très minimes pour
nécessiter un suivi particulier.
Tous les échantillons de sol testés
par ingestion notamment le lindane et la
dieldrine. Un suivi est donc à préconiser.
Page 79
Aguila Gafsa
CRDA Gafsa
Pépinière
Gammarth
Lindane
Heptachlore
Eau
<0.022
<0.026
Aldrine
<0.029
Dieldrine
<0.021
Lindane
Heptachlore
Eau
<0.013
<0.016
Aldrine
<0.029
Dieldrine
<0.021
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Puits
<0.019
<0.023
<0.025
<0.018
Sol
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Parc Sbeitla
Kasserine
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Le sol est fortement contaminé par la
dieldrine ; Un suivi est indispensable.
Faibles traces de contamination des
eaux.
<0.628
<0.748
<0.838
26.4
Le sol est fortement contaminé par le
lindane et la dieldrine ; Un suivi est
indispensable.
Faibles
traces
de
contamination des eaux.
Sol
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
28.3
<2.01
<2.26
35.2
Lindane
Heptachlore
Aldrine
10.3
<1.09
<1.22
Dieldrine
4.59
Faibles contaminations de l’eau par
contre le sol est contaminé par le lindane
et la dieldrine.
Sol
Eau
Oued
ElKhil
Médenine
ANGed
2008
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
<0.018
<0.022
<0.024
<0.017
Eau Potable
Eau irrigation
<0.023
<0.027
<0.031
<0.022
<0.021
<0.025
<0.027
<0.020
Chambre
dépôt
Conteneur
23.6
<0.928
<1.04
5.34
30.8
<1.08
<1.21
7.34
12.9
<0.919
<1.03
1.35
Sol
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Faibles contaminations de l’eau
par
contre le sol est également contaminé
par le lindane et la dieldrine.
Faibles contaminations de l’eau et du sol.
<0.784
<0.933
<1.045
<0.747
Page 80
Koudia
Haffouz
Kairouan
Fathallah
Tunis
ANGed
2008
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Sol
15.2
<0.624
<0.699
<0.624
Les eaux de drainage présentent une
faible contamination par la dieldrine.
Ce ci nécessite un suivi et confirme sans
que
l’analyse
ne
soit
faite
la
contamination du sol sur site.
Eau de drainage
<0.018
<0.021
<0.024
0.108
Lindane
Heptachlore
Aldrine
Dieldrine
Le sol est à la limite de tolérance et donc
très faiblement contaminé par le lindane.
*Les concentrations tolérables pour le sol (contact et ingestion) (Source FAO)
Concentrations tolérables
Contact
Ingestion
4000
20
Lindane
50
0.1
Heptachlore
50
0.1
Aldrine
50
0.1
Dieldrine
*Les concentrations tolérables pour l’Eau (Source FAO)
Concentrations tolérables
160
Lindane
2
Heptachlore
2
Aldrine
2
Dieldrine
RESULTATS DES ANALYSES : ORGANOPHOSPHORES (mg/Kg)
Pesticides organophosphorés
Ain El Kodia
Sbitla Kasserine
CRDA Zaghouan
Dichlorvos
Methamidophos
Ethoprophos (Mocap)
Disulfoton
Parathion Methyle
Fenchlorphos
Chlorpyrifos
Pyrimiphos éthyle
< 0.001 mg/Kg
< 0.001 mg/Kg
< 0.001 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
Page 81
Fenthion
Chlorfenvenphos
Prothiophos
Ethion
Fensulforthion
Malathion
Dimethoate
Pyrimiphos methyle
Parathion
Phentoate
Tetrachlorfenvenphos
ANGed
2008
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.005 mg/Kg
< 0.005 mg/Kg
< 0.005 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.010 mg/Kg
< 0.010 mg/Kg
< 0.010 mg/Kg
< 0.005 mg/Kg
< 0.005 mg/Kg
< 0.005 mg/Kg
< 0.005 mg/Kg
< 0.005 mg/Kg
< 0.005 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.002 mg/Kg
< 0.003 mg/Kg
< 0.003 mg/Kg
< 0.003 mg/Kg
< 0.012 mg/Kg
< 0.012 mg/Kg
< 0.012 mg/Kg
< 0.010 mg/Kg
< 0.010 mg/Kg
< 0.010 mg/Kg
Les analyses d’organophosphorés effectuées sur les trois échantillons du sol prélevés à Ain El Kodia, Sbeitla Kasserine et le site sis au
CRDA de Zaghouan ne révèlent pas de contamination. Les teneurs sont toute inférieures à la limite de détection.
Page 82
ANGed
2008
CHAPITRE 4 DESCRIPTION DES ACTIVITES DE
LA COMPOSANTE ELIMINATION &
ANALYSE DES ALTERNATIVES
page 83
ANGed
2008
Introduction
4.1
La composante élimination englobe les activités suivantes :
•
Conditionnement ;
•
Stockage intermédiaire ;
•
Transport ;
•
Elimination ;
•
Nettoyage des sites :
•
Nettoyage des sols ;
•
Nettoyage des équipements et matériels ;
•
nettoyage des emballages.
Ces activités doivent être exécutées selon les normes en vigueur. Elles doivent être
menées avec beaucoup de vigilance et de précaution à cause des risques d’accidents
encourus lors de la manipulation de ces produits classés dangereux.
Dans cette partie nous allons décrire en premier lieu les activités rattachées à la
composante élimination, ensuite une analyse multicritère sera faite pour évaluer la
faisabilité pour le cas de la Tunisie.
4.2
Description des activités de la composante « élimination »
Conditionnement
4.2.1
Le conditionnement est un préalable nécessaire pour les opérations d’exportation
et d’élimination. Les différentes étapes de cette composante se résument comme
suit :
4.2.1.1
Travaux préparatoires
Pour chaque site, le prestataire, avec l’appui du maître d’ouvrage, est tenu de :
-
Obtenir une autorisation d’accès au site
-
Préparer un plan HSE spécifique au site
-
Contacter les autorités compétentes afin de mobiliser le plan ORSEC en cas
d’incidents majeurs (plan jaune) ;
-
planifier les travaux à l’issue d’une visite du site ;
-
déterminer les zones de travail (lieu de conditionnement et d’entreposage sur
site) ;
-
programmer les procédures à entreprendre pour aviser à temps les personnes
sur et aux alentours du site des risques pouvant être encourus et les mesures à
prendre lors de la réalisation des actions à mener dans le cadre de cette
opération ;
page 84
-
Désigner le personnel (qualifié et formé) pour effectuer les travaux ;
-
Déterminer la liste des matériels et équipements.
4.2.1.2
ANGed
2008
Conditionnement proprement dit
o Zones de travail
Le zonage d’une aire de travail a pour but d’éliminer les causes d’exposition
et les contaminations croisées au cours des activités de sauvegarde.
Selon les directives de
zones.
la FAO, l’aire de travail doit être divisée en trois
Zone Jaune
Dépôt
Zone Rouge
Zone verte
Figure 2 : Partage de la zone de travail
page 85
ANGed
2008
o Nettoyage préalable des fuites visibles (antérieures)
o Triage des produits
o Transvasement et rinçage des emballages vidés
o Traitement des fuites.
o Etiquetage et essuyage externe
4.2.1.3
Entreposage sur site
Les fûts étiquetés et nettoyés sont stockés soit dans la zone verte sur des
palettes soit à défaut d’espace le cas échéant dans la zone jaune. Les stocks
placés dans l’une de ces deux zones peuvent se trouver soit à l’air libre, soit
dans une aire couverte ou alors directement dans des conteneurs, si la quantité
le justifie. Ils doivent être tenus gardés et régulièrement inspectés.
4.2.2
Stockage intermédiaire
¾ Stockage sur site ;
¾ Stockage groupé dans un dépôt existant ;
¾ Stockage dans un centre de collecte.
La figure ci-dessous présentée montre un schéma d’aménagement type d’un site
de stockage intermédiaire.
Figure 3 : Aménagement type d’un site de stockage intermédiaire
4.2.2.1
Types de stockage
Trois types possibles peuvent être applicables pour assurer un stockage
intermédiaire pouvant répondre aux normes de sécurité aux consignes de
protection de l’environnement moyennant des mesures d’accompagnement
spécifiques à chaque type d’entreposage.
page 86
ANGed
2008
On distingue pour cela :
o Stockage en plein air
Ce type de stockage est utilisé pour une faible quantité et un temps de séjour
de 2 à 3 semaines.
Les photos suivantes illustrent ce type de stockage.
Figure 4 : Exemple d’un stockage en plein
air (Cas 1)
Figure 5 : Exemple d’un stockage en plein
air (Cas 2)
Source : FAO
o Stockage en zone couverte
Ce type de stockage est utilisé pour un une quantité moyenne (ne justifiant pas
de ramener des conteneurs sur site ou les conditions techniques du site ne le
permettent pas faute d’espace pour le camion,la manutention…) et un temps de
séjour de 3 à 10 semaines.
Les photos suivantes illustrent ce type de stockage.
Figure 6 : Exemple d’un stockage en zone couverte
Source FAO
o Stockage en conteneurs
Dans ce cas, le stockage des fûts se fait directement dans les conteneurs
destinés à l’exportation.
La photo suivante illustre ce type de stockage.
page 87
ANGed
2008
Figure 7 : Exemple d’un stockage en conteneurs
4.2.2.2
Critères de choix d’un site de stockage intermédiaire
Le choix d’un site de stockage intermédiaire est basé sur trois critères
essentiels :
Critères techniques :
Parmi ces critères on distingue :
-
L’existence du site dans la liste parmi ceux répertoriés dans l’inventaire ;
-
L’existence du site dans une zone (gouvernorat ou région à la limite) renfermant
un stock important ;
-
La qualité de l’accès pour les divers types d’engins prévus pour le transport ;
-
La présence d’espace nécessaire pour les manœuvres pouvant être effectuées
sur site ;
-
La possibilité d’emprunter les itinéraires les plus sécurisants.
Critères Environnementaux :
Ces critères concernent en particulier :
-
L’emplacement par rapport aux zones sensibles (cours d’eau, lac, parc naturels,
périmètres irrigués, aire de pâturage, zone inondable, zone de sauvegarde,
etc…) ;
-
L’emplacement par rapport aux zones d’entrepôt de produits industriels à risque.
Critères Socio-économiques :
Concernant l’aspect socio-économique le site de stockage intermédiaire doit
être :
-
Loin des zones d’agglomération de forte densité ;
-
De propriété préférentiellement domaniale ;
page 88
ANGed
2008
Bien desservi en terme d’équipements socio collectifs (eau, électricité, service
incendie, urgence, police, CAMU, etc).
-
Transport
4.2.3
4.2.3.1
Introduction
L’élimination hors site des stocks de pesticides obsolètes passe inévitablement
par leur transport vers une destination où aura lieu le traitement final. En
fonction de cette destination, on distingue trois types de transport. Un transport
local sur le territoire abritant les stocks de pesticides objet de l’élimination, un
transport international ou transfrontière par des voies appropriées selon les cas
(terrestre, maritime, ferroviaire, aérien) et un transport extérieur sur le territoire,
lieu de l’élimination.
Dans tous les cas de figure suscités, ce type de déchet doit être transporté dans
des conditions viables et réglementées, où les consignes de sécurité et les
mesures de sauvegarde d’un environnement sain sont respectées et ce, en
stricte conformité à :
-
La réglementation Tunisienne en matière de manipulation, de stockage et de
transport des déchets dangereux ;
-
La convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières des déchets
dangereux et de leur élimination adoptés par la conférence de plénipotentiaires le 22
Mars 1989. En effet, les procédures de notification prescrites par ces conventions
doivent être respectées ;
-
La réglementation tunisienne et internationale en matière de transport des déchets
dangereux (ADR, RID, IMDG) et applicable en vigueur
4.2.3.2
Obligations générales de transport
Les obligations générales liées à l'opération de transport sont :
-
l'information suffisante sur le type et les caractéristiques du déchet ;
-
la garantie de l'acheminement de ce déchet ;
-
l’emballage et le chargement du déchet.
4.2.3.3
Transport des pesticides
L'enlèvement et le transport des pesticides font l'objet de conditions particulières
pour assurer ces prestations en toute sécurité.
Le transport, à partir du lieu où se trouvent actuellement les stocks jusqu'au
centre d’élimination se compose de quatre phases :
-
Phase 1 : transport local terrestre depuis les dépôts où se trouvent actuellement
les stocks jusqu’au site de stockage intermédiaire;
-
Phase 2 : transport local terrestre depuis le site de stockage intermédiaire au
port d’embarquement ;
-
Phase 3 : transport transfrontalier dont la destination sera fixée selon le site de
traitement sélectionné ;
-
Phase 4 : transport national terrestre dans le pays siège de l’élimination et ce,
depuis le port de débarquement jusqu’au site de traitement final.
page 89
ANGed
2008
Le transport terrestre dans le pays jusqu’au site d’entreposage provisoire (phase
1) est une action ponctuelle et individuelle qui s’effectue au moyen de véhicules
utilisés pour le transport des matières dangereuses par route.
Cependant les autres actions (phases 2,3 et 4) sont indissociables puisque c’est,
à priori, la même société qui peut être adjudicataire de cette action et gérer donc
le transport des pesticides obsolètes du site de stockage intermédiaire jusqu’à la
plateforme d’élimination.
o Transport terrestre entre les dépôts actuels et le centre de stockage
intermédiaire : Phase 1
Cette phase 1 de transport terrestre englobe les actions suivantes :
-
Le Chargement ;
-
Le transport routier ;
-
Le déchargement ;
-
Le relogement.
o Transport local terrestre depuis le site de stockage intermédiaire au port
d’embarquement : Phase 2
Ce type de transport s’effectue par des camions lourds (semi remorque) de
charge adaptée au poids des conteneurs et équipés de plateau afin
d’acheminer les conteneurs scellés, en transit vers les ports d’embarquement.
Le transport local doit être assuré en stricte conformité avec la réglementation
tunisienne en matière de transport des matières dangereuses et tout en
respectant les consignes de sécurité.
o Transport transfrontalier : Phase 3
Ce transport à destination d’un pays étranger selon le site de traitement
sélectionné s’effectuera par voie maritime. Les procédures suivies seront
conformes aux stipulations du code IMDG ainsi que de la convention de Bâle
sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux.
o Transport dans le pays d’accueil : Phase 4
A ce niveau, le transport incombe à la société adjudicataire du marché en
question qui doit, dans le respect des normes internationales en l’occurrence
l’Accord européen relatif au transport international des marchandises
dangereuses par route « ADR » et des exigences en matière de sécurité et de
protection de l’environnement éventuellement spécifiques au pays siège de
cette action. Le prestataire est également responsable de la gestion du
transport des conteneurs contenant les pesticides obsolètes en provenance
de la Tunisie et ce, depuis le port de débarquement jusqu’à la plateforme
d’élimination.
4.2.4
Elimination
page 90
L’élimination
pesticides.
consiste
en
une
destruction
écologiquement
ANGed
2008
acceptable
des
Selon l’étude « DTO » (Disposal Technology Options / Options des technologies
d’élimination) (BAT/BEP), les options disponibles pour la gestion ou la destruction
des pesticides périmés en conditions de sécurité et dans le respect de
l’environnement sont très limitées. Les technologies possibles sont les suivantes :
•
Incinération à haute température. Cela comprend les incinérateurs spécifiques pour
déchets dangereux, les fours à ciment modifiés et rendus aptes à l’incinération, et
les unités mobiles ;
•
Traitement chimique ;
•
Enfouissement technique : mise en décharge spécialement aménagée (pour les
matériels neutralisés, les cendres et scories d'incinérateur) ;
•
Réutilisation/reformulation.
Selon la même source (DTO), d’autres méthodes d'élimination ne convenant pas
aux grandes quantités de pesticides, à savoir :
•
Enfouissement ou mise en décharge ;
•
Rejet dans les égouts ;
•
Evaporation solaire ;
•
Culture de la terre et application superficielle ;
•
Injection en puits profond.
Il existe aussi différentes nouvelles technologies qui sont soit à l’étude ou
récemment commercialisées, qui peuvent traiter les substances et matières
dangereuses en se basant sur des variantes des méthodes susmentionnées, ou
sur d’autres procédés physiques, chimiques ou biologiques. Aucun de ces
procédés n’a encore été testé dans les pays en développement. Ces nouvelles
technologies comportent des limites qui en empêcheraient l’application pour la
destruction de stocks de pesticides périmés.
Parmi ces techniques, nous pouvons citer :
•
Pyrolise par torche à plasma ;
•
Réduction chimique en phase gazeuse ;
•
Procédé d'oxydation dans des sels en fusion ;
•
Procédé de traitement à base métallurgique (méthode du métal en fusion).
4.2.5
Nettoyage des sites et dépôts
4.2.5.1
Traitement des sols contaminés à l’intérieur des dépôts
-
Décapage de la partie affleurante (tâche de pesticide détectable) et fortement
contaminée sur une épaisseur qui sera précisée par un spécialiste en la
matière ; et
-
mise sous emballage de la fraction récupérée : conditionnement dans des fûts
pour être considérés et traités au même titre que les pesticides obsolètes.
page 91
4.2.5.2
Traitement des sols contaminés à l’extérieur des dépôts
Il s’agit d’estimer l’étendue de la contamination et de procéder à
sécurité ou au traitement.
4.2.5.3
la mise en
Nettoyage des équipements et matériels présents dans le dépôt
(pulvérisateurs, meubles, murs, etc…)
-
lavage de ces équipements avec un détergent spécifique (Décon, Solvesso…) ;
-
récupération des liquides de lavage ;
-
conditionnement dans des fûts pour être traités au même titre que les pesticides
obsolètes.
4.2.5.4
4.3
ANGed
2008
Nettoyage des emballages dont le contenu a été transvasé et
reconditionné (emballage plastique, verre et/ou métallique) :
-
Triple rinçage de ces emballages
Solvesso…) ;
-
récupération des liquides de lavage ;
-
conditionnement des eaux de rinçage dans des fûts pour traitement en tant que
pesticides obsolètes ;et
-
compactage et/ou sécurisation des emballages vidés pour traitement ou
valorisation au niveau local
par un détergent spécifique (Décon,
Analyse des Alternatives
Les alternatives qui seront présentées ci-après découlent :
-
des études et rapport antérieurs (notamment Rapport : « Évaluation des impacts
environnementaux et sociaux » du 17 mars 2004) ;
-
des recommandations et concertations avec les différents acteurs et partenaires
impliqués dans le programme PASP et PASP-Tunisie ;
-
de l’analyse (multicritère) présentée en rapport à l’annexe 8 de cette étude ;
Ces alternatives sont classées en deux niveaux :
-
Alternative d’exécution d’ordre technique et leur faisabilité en Tunisie.
-
Alternative d’ordre stratégique selon les recommandations du PAD et FAO
Alternatives techniques et faisabilité pour la Tunisie
4.3.1
4.3.1.1
Choix du type de stockage
Le choix du type de stockage dépend essentiellement des quantités des déchets
à réemballer et des espaces disponibles.
Cependant, il est conseillé de procéder aux trois types de stockage selon le cas
et selon les données de chaque site.
Pour les sites contenant des grandes quantités des pesticides, le stockage dans
des conteneurs semble le plus adapté pour les raisons suivantes :
-
Stockage plus sécurisé par rapport aux deux autres types ;
-
Superficie nécessaire plus faible ;
page 92
-
Impact environnemental et social plus maîtrisé ;
-
Durée de stockage pouvant être plus longue sans risque notable ;
-
Contrôle plus facile.
ANGed
2008
Entreposage sur site et Stockage intermédiaire ;
4.3.1.2
En se basant sur les critères suscités, on a pu ressortir cinq centres potentiels
pouvant servir comme centre de stockage intermédiaire. Les caractéristiques
environnementales de ces centres sont rapportées en annexe.

a.
Station de la Défense des Cultures du Nord (Béja) ;
Centre Technique de la Pomme de Terre (Manouba) ;
Station de la Défense des Cultures du Centre (Kalaa Sghira) ;
Centre Bouzouita (Sfax) ;
CRDA Gafsa (Parc II).
Scénarios proposés
Au vu des critères suscités, et afin d’organiser au mieux les opérations de
collecte et transport, quatre (4) scénarios ont été dégagés :

Scénario 1
A ce niveau, les cinq centres précédemment mentionnés seront prévus
pour servir comme centre de stockage intermédiaire.

Scénario 2
A ce niveau trois centres seront prévus pour servir comme centre de
stockage intermédiaire : le CTPT à Tunis, le site de DC Kala Sghira à
Sousse et le centre de Bouzouita à Sfax.

Scénario 3
A ce niveau deux centres seront prévus pour servir comme centre de
stockage intermédiaire : le CTPT à Tunis et le centre de Bouzouita à Sfax.

Scénario 4
A ce niveau un seul centre sera prévu pour servir comme centre de
stockage intermédiaire : le centre de Bouzouita à Sfax.
b.
Scénario retenu
Le scénario 4 semblait être le plus plausible pour les raisons suivantes :
-
Situation de site de Bouzouita à proximité directe de port d’expédition de Sfax ;
-
Limitation de la circulation des engins poids lourd sur les axes routiers pour une
longue distance ;
-
Contrôle plus efficace, rigoureux et plus sécurisant pour uniquement un site où
les stocks ont été concentrés ;
-
Réduction des coûts d’investissement prévus pour l’aménagement des sites de
stockage intermédiaire.
Cependant, le choix du Centre Technique de la Pomme de Terre (Manouba)
comme un site servant au stockage intermédiaire des stocks de pesticides
obsolètes de l’ensemble des gouvernorats de Béja, Ariana, Manouba, Kef,
page 93
ANGed
2008
Bizerte, Jendouba, Séliana, Tunis, Nabeul, Ben Arous et Zaghouan, a fait
l’objection des autorités concernées et ceci pour plusieurs raisons à savoir :
-
La dégradation de l’entrepôt ;
-
Le site se trouve à proximité d’un Oued (oued Chafer) ;
-
La menace du site par les inondations en période hivernale.
Conclusion
Le centre de stockage de Bouzouita est retenu comme centre de stockage
intermédiaire, et il sera épaulé par le centre de Béja et le centre de Kalaa
Sghira).
Par ailleurs, le site de Bouzouita nécessitera des travaux d’aménagement
pour pouvoir héberger les stocks conditionnés
4.3.1.3
Transport
Les itinéraires à suivre pour le transport des pesticides obsolètes sont définis
selon le schéma général de gestion des Déchets dangereux en Tunisie.
a.
Description des itinéraires à suivre pour le transport local.
Les itinéraires pouvant être empruntés durant le transport des pesticides sont
proposés sur la base du schéma optimal de circulation des déchets dangereux
effectué dans le cadre de l’Etude de gestion des déchets dangereux en
Tunisie pour choisir les trajets à suivre, optimiser les distances parcourues et
réduire les coûts y afférents.
Par ailleurs, ces itinéraires sont décrits dans le tableau ci-dessous :
Tableau 17 : Les principaux axes routiers à emprunter durant le transport local vers les
centres de stockage intermédiaires
Gouvernorat X – Centre
stockage intermédiaire
de
Axe routier
Kef - Jendouba
Jendouba - Béja
Béja - Manouba
Tunis - Manouba
Ariana – Manouba
Ben Arous – Manouba
Manouba - Bizerte
Nabeul - Manouba
Siliana - Zaghouan
Zaghouan - Manouba
RN17 – RN5 – RN17
RN6
Autoroute Béja - Tunis ou RN6 – RN5
RN5
Sousse - Sfax
Monastir - Mahdia
Mahdia - Sfax
Autoroute Sousse – Sfax ou RN1
RR92 – RR82
RR82
Kasserine – Kairouan
RN13 – RN3E – RN3
Autoroute Tunis – Bizerte ou RR50 – RN8
RR27 - RN1 - RR32 - RN7 - RN4
RN3 - RR37 - RR40
page 94
Kairouan - Sfax
RN12 – RR87 – RN1
Gafsa – Sidi Bouzid
Sidi Bouzid - Sfax
RN3 – RR 125
RN13
Tozeur - Kébili
Kébili - Gabès
Gabès - Sfax
RN16
RN16
RN1
Tataouine - Médenine
Médenine - Gabès
RN19
RN1
ANGed
2008
Ces axes routiers sont rapportés sur la carte suivante :
page 95
ANGed
2008
Figure 8 : Principaux axes de transport des stocks de pesticides
page 96
b.
ANGed
2008
Choix du port d’expédition
Suite à nos contacts avec les directions des ports, nous avons conclu les
résultats suivants :
-
Le port de Sousse : réponse négative ;
-
Le port de Bizerte : réponse négative ;
-
Le port de Gabès : réponse conditionnée par l’obtention de l’autorisation du
MEDD ;
-
Le port de Tunis : réponse positive ;
-
Le port de Sfax : réponse positive.
c.
Port retenu
Suite aux différentes consultations et propositions, nous avons opté pour le
choix du port de Sfax, pour le simple raison qu’il est à proximité du centre de
stockage intermédiaire retenu qui est le centre de bouzouita.
Néanmoins, tout comme les centres de collecte secondaires, le choix du (es)
port (s) d’expédition reste du ressort de l’entreprise d’élimination.
4.3.1.4
Elimination
Le tableau suivant rapporte une analyse multicritère des différentes techniques
de traitement et leur applicabilité en Tunisie. (Source : Élimination des grandes
quantités de pesticides périmés dans les pays en développement, FAO).
page 97
ANGed
2008
Tableau 18 : Analyse multicritère des techniques de traitement, applicabilité en Tunisie.
Méthodes/technologie
avantages
Combustion en plein air
Température
700°C
500-
Enfouissement, Mise en décharge,
Evaporation solaire
Pyrolyse (plasma)
ECOLOGIC
Traitement thermique + traitement
chimique
Réutilisation
1650°
Réduction chimique
en phase gazeuse
Oxydation dans des
sels en fusion
Reformulation,
réemballage
Inconvénients
Faisabilité en Tunisie
Interdit en Tunisie
Loi n° 96-41 du 10 juin 1996, relative
aux déchets et au contrôle de leur
gestion et de leur élimination (Article 7)
Méthode d’avenir
Méthode d’avenir
Rejet
de
vapeurs
toxiques
Forte contamination du
sol risque pour les
humains
Très coûteuse
Très coûteuse
Méthode d’avenir
Très coûteuse
Facile
coûteuse
Facile
coûteuse
Facile
coûteuse
et
Peu
et
Peu
et
Peu
Perte d’efficacité
Interdit en Tunisie
Cadre réglementaire et norme TU
régissant les pesticides en Tunisie
(date limite d’utilisation)
Incinération
•
Four à ciment
Peu coûteuse
Les fours conventionnels
ne peuvent pas être
utilisés
Cimenteries
sans
techniques nécessaires
•
Incinérateur mobile
Bon rendement, pas
de déplacement des
déchets
Coûteux, Nécessite de
l’énergie électrique
Non indiqué pour la Tunisie car ils
nécessitent des investissements lourds
et ne sont utilisés qu’occasionnellement
•
Incinérateur
capacité
Rendement 99.99%.
épuration des gaz
dégagés
destruction
des
organochlorés
Coûteuse
Ce type d’installation n’existe pas en
Tunisie, d’où le recours au pays dotés
de ce type d’installation.
à
grande
Incinération à haute
température
(1200°C)
page 98
spécifications
4.3.1.5
ANGed
2008
Décontamination des sols
Les voies de décontamination des sols sont analysées dans le tableau ci-après :
page 99
ANGed
2008
Tableau 19 : Procédés de décontamination des sols
Technique
Traitement
Confinement
Description
Faisabilité en Tunisie
Technique qui consiste à isoler la source de pollution Faisable pour certains sites en
venant ainsi empêcher la migration des substances Tunisie en attendant une dépollution
polluantes ; elle nécessite la mise en place de barrières ultérieure
étanches naturelles (argiles) ou synthétiques (béton)
MISE EN SECURITE
Stabilisation
solidification
et Technique qui consiste à fixer les substances Onéreuse et non indiquée
polluantes sur le site dans une matrice (sol et résidus)
avec des réactifs.
tri,
conditionnement
ou Onéreuse et non indiquée
Enlèvement et traitement Identification,
reconditionnement et transport des résidus, sols,
ou élimination hors site
matériaux et eaux contaminées en vue d'être traités et
éliminés dans des installations existantes.
Traitement thermique sur Les résidus, matériaux, sols, eaux contaminées sont Onéreuse et non indiquée
chauffés dans le but de provoquer une désorption
site
thermique
DECONTAMINATION
Extraction
des Cette technique a pour objectif de déplacer les Onéreuse et non indiquée
substances polluantes - contaminants dans une phase liquide faisant l'objet d'un
traitement ultérieur.
lavage de sols
Extraction
des L'extraction des contaminants contenus dans le sol Onéreuse et non indiquée
substances polluantes - s'effectue en transférant ces derniers en phase gazeuse
pour ensuite les traiter.
Volatilisation
Utilisation de micro-organismes pour la dégradation des Faisable pour certains sites en
Dégradation
Tunisie selon les budgets disponibles
microbiologique
(Land composés polluants
farming, bioremédiation)
page 100
4.3.1.6
ANGed
2008
Traitement des emballages vides
Deux options sont envisageables :
-
Nettoyage et sécurisation dans des dépôts en vue d’une élimination ultérieure ;
-
Nettoyage et recyclage : Les emballages nettoyés et rendus propres à 99,99%
seront broyés/compactés pour réduire leur volume et les rendre inutilisables,
puis ils seront recyclés pour obtenir du fer et du plastique. Le fer et le plastique
obtenus seront réutilisés à des fins non domestiques.
Remarque : Une presse fût est actuellement disponible au MARH (Station
Régionale du Centre de la DGPCQPA) et peut être utilisée dans le cadre de la
cette option.
La première option sera retenue en attendant une étude de faisabilité de la
seconde option
4.3.1.7
Décontamination des équipements, matériels et bâtiments
Une seule option est envisageable. Il s’agit de nettoyer tous ces éléments avec de
détergents. Les eaux de lavages seront traitées comme pesticides.
4.3.2
o
Alternatives d’ordre stratégique
L’option sans-projet :
Dans le cas où le présent projet fait défaut, on assistera inévitablement à une évolution
de la situation vers un état de plus en plus précaire où :
9 les nuisances environnementales et sociales s’accentuent ;
9 les risques de contamination augmentent et les sources d’impact se multiplient ;
9 les stocks peuvent, et ce, pour diverses raisons, proliférer au fil du temps ;
9 la situation sera davantage compliquée et encore plus difficile à maîtriser.
L’évolution prévue peut être décrite sur le tableau suivant :
Tableau 20 : Risque des stocks de pesticides périmés
Risques liés aux stocks de pesticides
périmés
Effets multiplicateurs potentiels dus à un
stockage encore prolongé
Pertes de pesticides et dispersion dans le
sol par action capillaire
9 Pertes
supplémentaires
et
augmentation
de
la
superficie
contaminée par l’entraînement des
pesticides
par
ruissellement,
infiltration ou aussi par voie éolienne.
9 Possibilité de dépassement des
concentrations limites tolérables pour
le sol fixé par la FAO ce qui pourrait
entraîner des pertes supplémentaires
en terrains utiles et en valeurs
économique de ces terrains
page 101
ANGed
2008
Infiltration de pesticides dans la nappe
souterraine à travers le sol contaminé
9 La progression de la contamination
entraîne une perte de la qualité des
eaux en cas de dépassement des
concentrations tolérables fixées par
la FAO
9 la progression de la contamination
contribue
davantage
à
la
contamination des eaux souterraines.
Contamination des eaux superficielles par
ruissellement, dispersion éolienne ou
transport animal. Les entrepôts situés en
zones
inondables
contribuent
périodiquement à la contamination des eaux
superficielles
9 Les mouvements des pesticides dans
le temps accentuent la pollution des
eaux superficielles par ruissellement
ou
dispersion
aérienne.
Les
pesticides abandonnés en plein air
pendant
la
saison
des
pluies
contribuent davantage au cours du
temps à la contamination des eaux
superficielles
Dispersion aérienne des pesticides par
volatilisation ou transport éolien des
poussières
ou
particules
de
sol
contaminées
9 Une longue exposition des pesticides
à l’air peut augmenter la volatilisation
et
la
dispersion
éolienne.
L’exposition aux radiations solaires,
aux températures élevées où aux
agents atmosphériques accroît la
contamination
Contamination de la végétation à travers le
terrain ou par surface. Peuvent faire partie
de la végétation contaminée : plantes
cultivées, ressources alimentaires humaines
ou animales (bétail ou faune sauvage)
9 L’augmentation dans le temps de la
quantité de pesticides libérée dans
l’air, le sol et l’eau expose la
végétation
à
une
contamination
majeure encore plus probable et
multiplie les sources d’intoxication
par ingestion et contact
- Effets toxiques directs ou indirects par
exposition aux pesticides libérés dans
l’environnement sur les êtres humains, le
bétail ou les animaux sauvages.
- Pesticides entrant dans la chaîne
alimentaire et source de contamination de
différents organismes.
- Effets toxiques aigus ou chroniques
Vols et pillages de stocks périmés
conduisent à l’utilisation de pesticides
interdits, dangereux ou non identifiés
9 La quantité accrue de pesticides
libérée
dans
l’environnement
augmente
les
probabilités
d’exposition des organismes aux
pesticides et par suite les possibilités
d’intoxication.
Risque d’explosion et d’incendie
9 Les pesticides en décomposition et
en évolution avec le temps peuvent
donner lieu à des explosions et/ou
incendies spontanés de plus en plus
fréquents et improvisés.
Dispersion
des
pesticides
catastrophes naturelles
due
aux
9 Les stocks gardés pour une durée
encore indéterminée et sans contrôle
seront plus sujets aux vols, emplois
ou ventes illicites,
9 Les catastrophes naturelles telles
que inondations, tornades, séismes
page 102
ANGed
2008
augmenteront
sensiblement
la
dispersion des pesticides entreposés
o
L’option intra-muros
Cette option consiste à examiner la faisabilité d’élimination des pesticides obsolètes en
Tunisie.
Conclusion
Au vu de l’analyse multicritère des techniques potentiels d’élimination des pesticides
périmés précédemment rapportées et par suite des raisons suivantes dont notamment :
9 L’absence d’infrastructures pouvant se prêter à ce type de traitement
9 La faible expérience locale en matière de traitement des pesticides
9 L’investissement lourd, économiquement non rentable ne pouvant pas être
supporté par un pays comme la Tunisie.
9 De plus, l’enfouissement, le brûlage et l’incinération dans les fours à ciments
sont des procédés non recommandés par l’Unité d’Assistance Technique (FAO).
Leur application en Tunisie ne sera donc pas envisageable.
Pour toutes ces raisons évoquées, l’élimination des stocks de pesticides ne peut avoir
lieu localement en Tunisie. Ainsi l’option intra-muros est à proscrire.
o
L’option extra-muros
Dans la plupart des cas où les pesticides périmés des pays en développement ont été
détruits, ils ont été conditionnés et expédiés à l’étranger pour être incinérés dans une
installation spécifiquement consacrée à cet emploi. A l’heure actuelle, c’est cette
démarche que l’étude DTO considère comme la seule disponible et valable
Cependant, plusieurs scénarios proposés par la TSU / FAO au PASP-Tunisie relatives
à la modalité d’exécution de l’option Extra-muros sont envisageables (cf § ci-après).
o
Scénario selon les recommandations TSU/ FAO au PASP-Tunisie
Le scénario de la FAO repose sur les modalités d’exécution des travaux. En effet, la
composante élimination peut être réalisée de trois façons :
a) Option « clef en main » : une firme sélectionnée exécutera la totalité des
opérations ;
b) Option 2 : le gouvernement Tunisien exécutera la totalité des opérations ;
c) Option « partagée » : une firme exécutera une partie des travaux (sites à haut et
moyens risques) et assistera le gouvernement pour l’autre partie à bas risque).
L’option clef en main est la mieux indiquée
La deuxième option est rejetée pour des raisons majeures budgétaires et manque de
compétences nationales.
L’exécution de la troisième option est moins recommandée pour des raisons de
responsabilité et de complexité des procédures de passation de marchés..
page 103
ANGed
2008
Stratégie retenue :
Une fois conditionnés et rassemblés, les pesticides périmés seront exportés à
l’étranger pour être éliminés dans des installations de traitement agréées. La
technique adoptée à ces fins est l’incinération à haute température dans des
incinérateurs fixes à grande capacité constituant la meilleure méthode pour le
traitement des pesticides les plus dangereux.
Présentation du schéma retenu
4.4
La technique d’élimination retenue est l’incinération à haute température dans des
installations spécialisées à l’étranger.
La Tunisie a opté pour l’option de traitement clé en mains par une firme spécialisée en
la matière.
4.4.1 Traitement des pesticides obsolètes et décontamination des déchets connexes
Les prestations confiées à l’entreprise spécialisée englobent les activités suivantes:
•
•
•
•
•
le conditionnement de tous les stocks de pesticides obsolètes et de déchets de
nettoyage conformément aux codes IMDG, ADR et RID;
la décontamination des dépôts sur les instructions du Maître d’Ouvrage ou du
superviseur mandaté par celui-ci ;
le transport local de ces stocks et leur stockage intermédiaire (depuis les dépôts
d’origine vers les centres de collecte intermédiaires jusqu’aux ports d’expédition ;
l’exportation, conformément aux dispositions de la convention de Bâle, des stocks
de pesticides obsolètes et de déchets de nettoyage de la Tunisie vers le pays
d’élimination (y compris tout pays de transit) ; et
l’élimination finale et écologiquement rationnelle des stocks de pesticides obsolètes
et de déchets de nettoyage;
4.4.2 Traitement des sols contaminés situés à l’extérieur des dépôts
Cette opération fera l’objet d’une étude technique qui proposera les solutions adéquates
pour une meilleure gestion des sols contaminés par les pesticides obsolètes. :
page 104
ANGed
2008
CHAPITRE 5 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX
ET SOCIAUX
page 105
5.1
ANGed
2008
Evaluation des risques basée sur les tâches à effectuer (ERBT)
Cette technique est basée sur les méthodologies standards de l’évaluation du risque.
L’ERBT a pour but :

d’identifier les dangers pouvant affecter les ressources humaines et naturelles ;

d’identifier les personnes pouvant être touchées ou affectées par ces dangers ;

d’évaluer les risques d’exposition ;

de documenter toutes les actions ; et

d’analyser et de réviser l’évaluation du risque au fur et à mesure de l’exécution
des opérations.
C’est un format d’enregistrement des données et informations représenté en annexe 11 qui
permet d’assister le prestataire dans la prise de décisions objectives en matière de
protection des travailleurs, des riverains et de l’environnement naturel. Il tient compte de
l’ensemble des opérations planifiées sur le terrain pour chaque site d’intervention en même
temps qu’il constitue un outil de briefing du personnel de supervision. Il fournit également
une méthodologie dans l’établissement d’un ordre de priorité dans les activités de
sauvegarde en vue de réduire les risques au fur et à mesure de leur exécution.
Les composantes ainsi que les informations principales pouvant contribuer à l’élaboration
de L’ERBT pour toutes les opérations à effectuer dans le cadre du programme PASPTunisie est présentée dans les sections qui suivent.
page 106
5.2
ANGed
2008
Evaluation des impacts
5.2.1
Impacts positifs et avantage
Tableau 21 : Impacts positifs des différentes activités
Activités
Impacts positifs
Travaux
préparatoires
Prédisposition des urgences et des
interventions ;
Plus de sécurité assurée ;
Préparation psychologique ;
Maîtrise de l’état actuel des lieux ;
Planification
et
optimisation
des
interventions au niveau de chaque zone
d’action.
Impact positif sur les Facteurs environnementaux
air
Conditionnement
Stockage
intermédiaire
Préparation du relogement des fûts pour
un stockage sécurisé.
Suppression des sources de pollution ;
Sauvegarde des ressources naturelles ;
Augmentation de la valeur économique
du terrain (du dépôt)
Amélioration du cadre de vie des
citoyens ;
Rassemblement des pesticides en vue
de leur expédition finale ;
Facilité d’inspection et de contrôle des
stocks ;
Optimisation
des
volumes
de
chargement (par rapport au chargement
en vrac) ;
Renforcement de l’emballage ;
Renforcement de la sécurité du stock
eau
Sol
Faune
Flore
Santé
riverain
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
page 107
ANGed
2008
(protection contre les chocs, les
intempéries, le vol) ;
Renforcement de la sécurité lors du
transport et du transbordement ;
Rapidité de manutention au niveau des
ports ;
Préparation du relogement des fûts pour
un stockage sécurisé.
Transport
nettoyage
des
sites et dépôts
Assurance du bon déroulement de
l’opération ;
Dégagement
du
terrain
après
enlèvement des stocks ;
Remise en état des lieux du dépôt ;
Suppression des sources de pollution ;
Sauvegarde des ressources naturelles ;
Amélioration du cadre de vie des
citoyens ;
Augmentation de la valeur économique
du terrain
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
+++
page 108
5.2.2
ANGed
2008
Impacts négatifs
5.2.2.1
Tableau 22 : impacts négatifs des activités
Impacts négatifs
Activité
Désignation
négatifs
Origine de l’impact
Les différentes tâches de
préparation
5.2.2.2
Libération du site de
Fathallah
(déplacement
provisoire :
l’entreprise
sera
ouverte de nouveau
après les opérations
de sécurisation)
des
impacts
Perte de revenu des occupants
de Fathallah
Cible
Entreprise de fripperie (occupants des
lieux)
Conditionnement
Tableau 23 : Conditionnement et ses impacts
Activité
Impacts négatifs
Zoning,
Triage
des
stocks, Transvasement
Rinçage des emballages
vidés,
Rassemblement
des emballages vidés,
Traitement des fuites,
Déplacement des fûts
réemballés sur site entre
les zones de travail,
Accident
manipulation :
de
Désignation des impacts négatifs
Cible
Dégâts
corporels
et
physiques :
Brûlures, Blessure, Intoxication ;
Emanation d’odeur et de poussière
toxique ;
Contamination du sol, de l’eau de la
faune et de la flore avoisinante en cas
de fuite de forte envergure
Risque d’incendie et d’explosion ;
Propagation de l’étendue du feu ;
Intervenants
page 109
Riverains et intervenants
Milieu naturel : sol, eau, faune et de la
flore
Intervenants et riverains
ANGed
2008
Emanation de fumée.
5.2.2.3
Tableau 24 : Stockage intermédiaire et ses impacts
Impacts négatifs
Activité
Très forte chaleur
(origine climatique)
et/ou
Surpression
du
contenu des fûts
(origine chimique)
cas de catastrophes
naturelles : crues,
foudres, séisme ;
Risque de pollution de l’environnement
Milieu naturel : sol, eau, faune et
de la flore
Cible
Entreposage
conteneurs
des
page 110
5.2.2.4
ANGed
2008
Transport
Tableau 25 : Transport et ses impacts
Impacts négatifs
Activité
Chargement
Déchargement
relogement
conteneurs
Transport local
et
des
Cible
Risque d’accident
de manipulation :
Endommagement de l’emballage ;
conteneurs et fûts
Contamination de la zone ;
Milieu naturel : sol, air, eau
Dégâts corporels et physiques : Brûlures,
Blessure, Intoxication ;
Intervenants
conteneurs et fûts
contamination de la zone ;
Milieu naturel : sol, air, eau
Risque d’accident
de la route :
page 111
5.2.2.5
ANGed
2008
Nettoyage des sites et dépôts
Tableau 26 : Réhabilitation des sites et ses impacts
Impacts négatifs
Activité
Décapage
contaminés
des
sols
Risque d’accident
de manipulation :
Nettoyage des emballages
vides
Nettoyage
des
équipements ; matériel et
bâtiment
(déchets
connexes)
Emanation
toxique ;
d’odeur
et
de
poussière
Cible
Intervenants
page 112
ANGed
2008
CHAPITRE 6 PLAN D’ATTENUATION ET PLAN
D’URGENCE
page 113
ANGed
2008
Gestion du risque et les mesures préventives
6.1
La gestion du risque sera axée sur l’identification des stratégies de réduction des risques
identifiés dans les opérations susmentionnées. Ces risques sont associés aux activités
planifiées dont la mise en œuvre de leurs mesures préventives relèvent de l’opérationnelle
(actions intégrée dans l’exécution de l’activité). Elles concernent aussi les obligations et les
assurances.
6.1.1
Mesures préventives
Travaux préparatoires :
-
Bonne connaissance de l’état des lieux ;
-
Information des autorités (Police, protection civile, services sanitaires)
-
Mise en place d’une commission de vigilance
-
Elaboration d’un plan HSE spécifique du site
Formation et qualification
-
Visite médicale
-
Formation aux bonnes pratiques d’exécution
Organisation
-
Planification optimisée des interventions au niveau de chaque zone d’action.
-
Bonne organisation sur chantier ;
-
Contrôle en matière d’assurance qualité
Exécution et Assurance qualité :
-
Exécution des prestations selon les prescriptions techniques et les normes en
vigueurs,
-
Usage de matériel approprié
Sécurité :
-
Respect des consignes de sécurité et d’hygiènes,
o
La mise en place des signaux de danger ;
o
La mise en place des affiches bien claires et lisibles ;
o
Port de l’EPI ;
o
Interdiction de manger, boire et fumer sur les lieux de travail ;
o
Interdiction de tous les travaux durant les fortes pluies.
-
Disponibilité des kits de premiers secours ;
-
Disponibilité de sable, des extincteurs, de citerne d’eau, de matériel absorbant et
de fûts supplémentaires pour la mise sous emballage ;
-
Etc.…
6.1.2
page 114
ANGed
2008
L’ensemble des actions à mener quand un impact est survenu sont considérées comme
mesures d’atténuations, elles consistent à/au :
-
déclenchement du plan ORSEC en cas d’un accident de forte envergure ;
-
Suspension des activités jusqu’à l’élimination de l’impact ;
-
Etc.
6.1.3
Echéancier des mesures de prévention et d’atténuation
L’ensemble des mesures de prévention et d’atténuation sont récapitulées dans le tableau
suivant:
page 115
ANGed
2008
Atténuation des impacts
Echéancier
Opérationnelle
Opérationnelle
prest
PASP*
prest
PASP*
prest
PASP*
prest
PASP*
Mesures
Information de la population sur les
opérations
et
sur
les
risques
environnementaux
x
x
x
Couverture
opérations
x
x
x
médiatique
sur
les
Information des autorités (police
garde national urgence médicale)
ou
Prédisposition des urgences et des
interventions
Elaboration d’un plan succinct de
réinstallation
x
x
x
x
Mise en place d’une commission de-suivi
Mise en œuvre d’un plan HSE
x
x
x
x
x
Port des EPI pour les intervenants
x
Prise en charge par
sanitaires spécialisés
les
x
x
x
jusqu’à
services
Les autorités (police ou garde national
urgence
médicale)
doivent
être
informes à la suite d’un accident ou
d’un impact majeur
Coût intégré dans les services de du
prestataire
Application des disposition de la
politique PO4.12
x
x
x
x
x
x
x
x
Information médiatique par les spots,
les affiches, etc
Coût intégré dans les services du
prestataire
x
x
Suspension
des
activités
l’élimination de l’impact
x
x
Enclenchement du plan ORSEC
Observations
Information de la population en cas
d’un accident ou d’un impact majeur
x
x
Visite médicale des intervenants
un
PGE
Suite à
Impact
PGE
Durant
les
opérations
Avant
les
opérations
Tableau 27 : Echéancier des mesures de prévention et d’atténuation
prestataire
prestataire
prestataire
prestataire
page 116
ANGed
2008
Echéancier
Opérationnelle
Opérationnelle
Visite médicale des riverains
Distribution
riverains
des
masques
pour
les
prest
PASP*
prest
PASP*
prest
PASP*
prest
PASP*
Mesures
un
PGE
Suite à
Impact
PGE
Durant
les
opérations
Avant
les
opérations
x
x
A l’issue d’un accident de grande
envergure
x
x
S’assurer que tous les riverains sont
munis des masques
x
prestataire
x
prestataire
x
prestataire
Interdiction de tous travaux durant les
fortes pluies (inondations)
x
Epandage d’élément absorbant (sable ou
de sciures de bois ou autre absorbant) et
récupération de l’absorbant contaminé
en cas de déversement accidentel
x
Nettoyage et remise en état des lieux
x
x
x
Estimation de l’étendue de la pollution
(rapport et action)
x
x
x
Interdiction du pâturage
x
x
x
Eloignement éventuel des ruches
x
x
x
Eloignement des volailles
x
x
x
Lavage intensif des fruits et légumes
éventuellement récoltées
x
Extinction des feux contrôlables
x
x
Extinction des feux de forte envergure
x
x
Nettoyage du site et dépôt
x
Remplacement des fûts endommagés
x
Observations
x
x
x
x
x
prestataire
ORSEC
prestataire
prestataire
page 117
ANGed
2008
Echéancier
Opérationnelle
Opérationnelle
Décontamination de la zone polluée par
un déversement accidentel
prest
PASP*
prest
PASP*
prest
PASP*
prest
PASP*
Mesures
x
un
PGE
Suite à
Impact
PGE
Durant
les
opérations
Avant
les
opérations
x
Mise à disposition des extincteurs
x
x
x
Mise à disposition de citernes d’eau
x
x
x
Mise en place de sable, de matériel
absorbant et de fûts supplémentaires
pour la mise sous emballage
x
x
x
Observations
prestataire
prestataire
prestataire
prestataire
* PASP-TUNISIE et les autorités concernées
page 118
6.1.4
ANGed
2008
Commission de Suivi
La commission de suivi sera constituée de 4 membres :
-
Un représentant de l’ANGed (UGP)
-
Un représentant du Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques
(UGP)
-
Un représentant du Ministère de la Santé Publique et
-
Le conseiller technique d’élimination
Cette commission sera chargée de :
-
Suivi des services et travaux
-
La préparation des opérations d’interventions ;
-
L’assistance du prestataire avant le démarrage et durant le chantier ;
-
L’intervention en cas d’accident ;
-
La coordination ;
-
etc.
6.1.5
Plan HSE
Etant donné les risques encourus en phase des travaux d’élimination des pesticides
obsolètes, de conditionnement jusqu'au transport et élimination, un plan HSE sera exigé et
c’est à la société qui sera chargée de l’exécution des travaux de se conformer aux
différentes exigences citées dans ce guide.
Par conséquent le plan Hygiène Sécurité Environnement (HSE) sera une pièce
contractuelle exigée parmi les pièces à fournir par la société qui sera chargée des travaux
d’élimination dans le cadre du DAO.
Un modèle de plan HSE figurera dans les spécifications techniques du DAO.
6.1.6
Assurance des travailleurs
Dans le but d’assurer la sécurité sur le chantier et pour éviter les plaintes éventuelles des
travailleurs, ces derniers seront assurés durant la période des opérations.
Toutes les personnes présentes sur le chantier (directeur de site, chef de chantier,
responsable plan HSE, manœuvres, conducteurs d’engins et gardiens etc...) bénéficieront
d’une assurance contre les accidents pour la durée des opérations. Un contrat d’assurance
sera signé entre prestataire et une société d’assurance.
Ces personnes bénéficieront également d’une formation de base et seront encadrés par le
personnel qualifié engagé par le prestataire. Par ailleurs, les travailleurs feront l’objet
d’une surveillance sanitaire stricte par les autorités compétentes concernées (ex : ISST).
Une formation adaptée avant le démarrage des opérations, une bonne planification des
opérations, le port d’équipements de protection personnelle de niveau élevé et
page 119
ANGed
2008
correspondant aux types de risques présents, le suivi des manœuvres sur le site par le
chef de chantier, une bonne rotation des équipes par phase et activité, la visite médicale
avant l’engagement et les contrôles quotidiens et à la fin des opérations constituent des
mesures dont l’application assurera la sécurité des travailleurs et évitera les cas
d’intoxication.
Les travailleurs chez qui un dépassement anormal des constantes physiologiques sera
constaté en fin de journée, seront immédiatement exclus des opérations, remplacés et
traités.
page 120
ANGed
2008
Plan d’urgence
6.2
6.2.1
Urgences possibles
Le plan d'intervention d'urgence devrait au minimum, porter sur les points suivants :
-
les déversements de pesticides obsolètes liquides (par exemple les déchets liquides
entreposés en vrac sur le site);
-
les rejets de liquides contaminés, notamment les eaux de ruissellement à la suite
d'un orage, les ruissellements aqueux provenant de la lutte contre les incendies;
etc.…
-
les incendies touchant des liquides ou des déchets contenant des pesticides (on
devrait chercher à minimiser la dispersion de la suie et des autres résidus des
activités de lutte contre l'incendie);
-
Les interruptions des travaux à la suite d'une catastrophe (p. ex. explosion ou
incendie dans les dépôts ou lors d’accidents de la route).
6.2.2
Éléments du plan d'intervention d'urgence
La forme et le contenu du plan doivent être dictés par le principal organisme de
réglementation. Le plan devrait prévoir au minimum :
-
le relevé des situations à risque élevé propres au site;
-
l'information du service d'incendie local d'un préavis des activités sur le site;
-
la détermination des mesures et de l'équipement particuliers à employer pour
intervenir dans chacun des types d'urgence dans toutes les situations;
-
l'attribution nette des tâches et des responsabilités au personnel dans l'application
de tous les aspects du plan;
-
la désignation de la personne chargée d'avertir les autorités compétentes en cas
d'urgence;
-
le relevé et l'utilisation des ressources locales d'intervention d'urgence; et l'examen
des aspects suivants des interventions
-
l’avertissement du personnel d'intervention sur place;
-
les interventions immédiates (p. ex. confinement immédiat des déversements,
mesures immédiates en vue de protéger ou d'évacuer le personnel, avertissement
des personnes hors du site);
-
la notification des organismes de réglementation compétents;
-
la définition des diverses interventions d'urgence possibles;
-
la mise en application des interventions;
-
la documentation;
-
l’évaluation de l'efficacité des interventions; et
-
les rapports de narration des événements survenus (fiche d’incident/accident)
6.2.3
Présentation des cas
page 121
6.2.3.1
ANGed
2008
Cas d’accident routier (transport)
En prévision d’un incident ou accident pouvant survenir au cours du transport par route
des stocks conditionnés, il faut s’assurer que les conducteurs et convoyeurs disposent
des connaissances et des consignes/informations nécessaires pour empêcher ou
limiter les éventuelles conséquences de l’incident/accident de façon aussi efficace que
possible.
Les mesures d’urgence que doit prendre le conducteur :
a.
Général
o Arrêter le moteur, serrer le frein à main ;
o Eviter les sources d’inflammation (par ex. pas de flamme nue) - interdiction de
fumer ;
o Revêtir l’équipement de protection ;
o Barricader le lieu de l’accident et prévenir les autres usagers de la route ;
o Prévenir immédiatement la police / les services de secours, fournir les
informations sur les personnes blessées et, si possible, sur les marchandises à
bord ;
o Rester du côté du vent ;
o Récupérer le(s) document(s) de transport et le(s) donner aux services de secours
/ à la police.
b.
Incendie
o N’éteindre que les débuts d’incendie sur le véhicule ;
o Ne prendre aucune mesure en cas d’incendie impliquant le chargement.
c.
Fuite
o Ne boucher que les petites fuites pour empêcher l’aggravation des dégâts ;
o Recueillir les petites quantités de liquide ou enrayer les écoulements à l’aide de
matériel adéquat (par ex. du sable).
d.
Premiers secours
o Evacuer les blessés de la zone dangereuse ;
o Si un produit entre en contact avec les yeux, les rincer immédiatement avec un
liquide prévu à cet effet ;
o Enlever immédiatement les vêtements contaminés.
e.
Les mesures d’urgence:
•
Avant
o Connaître les risques et les consignes ;
o Savoir identifier un convoi de marchandises dangereuses : les panneaux et les
pictogrammes apposés sur les unités de transport permettent d'identifier le ou les
risques générés par la ou les marchandises transportées ;
o Dès l’alerte, se confiner et écouter la radio.
page 122
•
ANGed
2008
Pendant
Si l’on est témoin d’un accident TMD (transport matières dangereuses)
o Protéger : pour éviter un " sur-accident ", baliser les lieux du sinistre avec une
signalisation appropriée, et faire éloigner les personnes à proximité ;
o Ne pas fumer ;
o Donner l'alerte aux sapeurs-pompiers à la police ou la gendarmerie et, s’il s’agit
d’une canalisation de transport, à l’exploitant dont le numéro d’appel 24h/24 figure
sur les balises.
Dans le message d'alerte, préciser si possible :
o Le lieu exact (commune, nom de la voie, point kilométrique, etc.) ;
o Le moyen de transport (poids-lourd, canalisation, train, etc.) ;
o Les dégâts corporels ;
o La nature du sinistre : feu, explosion, fuite, déversement, écoulement, etc ;
o Le cas échéant, le numéro du produit et le code danger.
o Rejoindre le bâtiment le plus proche : se mettre à l’abri (confinement) ou quitter
rapidement la zone (éloignement) si l’ordre en est donné. Si vous ne trouvez pas
de bâtiment à proximité et si le nuage toxique vient vers vous, fuir selon un axe
perpendiculaire au vent ;
o Se confiner : boucher toutes les entrées d’air (portes, fenêtres, aérations,
cheminées…), arrêter la ventilation, s’éloigner des portes et des fenêtres, se
rapprocher d’un point d’eau ;
o Couper le gaz et l’électricité, éviter toute flamme et étincelle.
o Ecouter la radio et les consignes à suivre ;
o Ne pas tenter de rejoindre vos proches ou d’aller chercher vos enfants à l’école ;
o Ne pas téléphoner : libérer les lignes pour les secours ;
o S’il y a des victimes, ne pas les déplacer, sauf en cas d’incendie ;
o Se laver en cas d’irritation et si possible se changer ;
o Ne sortir qu’en fin d’alerte ou sur ordre d’évacuation.
•
Après
o Une fois à l'abri, aérer le local à la fin de l'alerte diffusée par la radio
6.2.3.2
Cas d'accident froid
o Alerter les autorités compétentes (Inspection des installations classées), en cas
de risque de contamination de l'environnement ;
o Alerter le médecin du travail et équiper le personnel de la tenue de protection :
lunettes enveloppantes, gants, et/ou surbottes ;
o Baliser un périmètre de sécurité et éventuellement, ventiler le local par tous les
moyens adéquats ;
o Limiter la dissémination de pesticides périmés en colmatant la brèche (chiffons,
film plastique) et en utilisant des produits absorbants (sable, sciure, ciment) ;
o Nettoyer le sol
6.2.4
Plan ORSEC
page 123
ANGed
2008
Dans le cadre de la stratégie nationale en matière de prévention des catastrophes, la
Tunisie a opté pour l’élaboration d’un plan d’urgence et de secours dénommée : plan
ORSEC.
Ce plan s’enclenchera automatiquement et remplacera le plan d'intervention d'urgence
dans le cas d’un accident ou un incendie de forte envergure.
Le plan ORSEC se base essentiellement sur deux points essentiels :
-
La prévention des catastrophes ;
-
La gestion des catastrophes ;
6.2.4.1
La prévention des catastrophes
La prévention des catastrophes se base sur 2 points essentiels :
-
Evaluation du risque ;
-
Maîtrise du risque :
La sensibilisation et la formation du citoyen sur les risques encourus et les
modalités pratiques pour y faire face rapidement et efficacement ;
La participation au circuit de décision administratif et technique pour renforcer les
mesures préventives des risques ;
La collaboration avec les intervenants ;
L’organisation opérationnelle par l’instauration d’un plan national, des plans
régionaux et des plans spécifiques, et par la spécialisation des interventions et
des intervenants ;
L’acquisition du matériel adéquat par le renouvellement des moyens d’intervention
afin de s’adapter aux nouveaux risques.
6.2.4.2
Gestion des catastrophes
Le plan ORSEC déterminé par la loi 91/39 fixe les modalités de prévention et de lutte
contre les catastrophes et l’organisation de secours.
En cas de catastrophe le ministre de l’intérieur, président de la commission qui
regroupe treize représentants des ministères concernées, donne l’ordre de mettre en
application le plan, et c’est celui qui prévoit en tout moment la mise à jour des plans
d’intervention en fonction de chaque catastrophe.
Cette commission nationale permanente est celle qui est chargé d’élaborer le plan
national de lutte contre les calamités (dit plan jaune), de leur prévention et de
l’organisation de secours et de suivre sa mise en application
De sa part chaque gouverneur est responsable de l’application du plan ORSEC
régional.
Dans le cas des catastrophes et situations très graves qui dépassent les moyens
nationaux, l’assistance étrangère pourrait être demandée, elle sera proposée par les
autorités responsables de la gestion des catastrophes et décidée par le gouvernement
à travers la voie diplomatique du ministère des affaires étrangères
Dans tous les cas et suite au déclenchement du plan d’organisation, l’Etat se chargera
de couvrir tous les frais de gestion de la crise.
page 124
6.3
ANGed
2008
Plan d’atténuation
Conditionnement
6.3.1
Estimation
Des Coûts (€)
Echéancier
d’exécution
Enclenchement de l’OP4.12
PASP
Elaboration d’un plan succinct de
réinstallation (PSR)
(enquête : estimation des revenus,
lieux)/ Indemnisation compensations
potentielles, site de relocalisation
Mise en place d’une commission de
suivi
C
Avant exécution
Dégâts
corporels
et
physiques :
Brûlures,
Prise en charge par
sanitaires spécialisés
A+B
Dès l’accident
Emanation d’odeur et de
poussière toxique ;
Suspension
des
activités
jusqu’à
évacuation des odeurs et poussière
A
Durant
le
reconditionnement
Activité du Projet
Impacts négatifs
Mesure(s) de Mitigation Proposées
Libération du site
Perte de revenu des
occupants de Fathallah
(pour un déplacement
provisoire)
Zoning
Triage des stocks
Transvasement
Rinçage
des
emballages vidés
Rassemblement
des
emballages
vidés
Traitement
fuites
les
services prestataire
des
Déplacement des
fûts conditionnés
sur site entre les
zones de travail
Responsabilités
Institutionnelles
prestataire
Emanation d’odeur et de
poussière toxique de
forte envergure
enclenchement du plan ORSEC (appel à la L’équipe de PASP
commission régionale)
Distribution
riverains
des
Visite médicale
touchée
masques
de
la
pour
C
les Prestataire avec l’aide A
des
autorités
régionales
population Prestataire
B
page 125
Contamination du sol,
de l’eau de la faune et
de la flore avoisinante
en cas de fuite de forte
envergure ;
ANGed
2008
Estimation de l’étendue de la pollution prestataire avec l’aide A
du PASP
(rapport et action)
Durant
le
reconditionnement
Enclenchement du plan ORSEC (appel L’équipe de PASP C
avec
l’aide
des
à la commission régionale)
autorités régionales
Suspension
des
travaux
l’élimination de l’impact
jusqu’à prestataire
Décontamination de la zone polluée
prestataire
A
A
Procéder durant une semaine au moins L’équipe de PASP C
avec
l’aide
des
dans la zone polluée à :
autorités
régionales
9 Interdire le pâturage ;
9 Eloigner
éventuellement
les
ruches ;
9 Enfermer les volailles ;
9 Effectuer un lavage intensif des
fruits et légumes éventuellement
récoltées ;
Risque d’incendie et
d’explosion ;
Propagation
de
l’étendue du feu.
Emanation de fumée
Extinction
des
feux
contrôlable, prestataire
sécurisation du périmètre, etc.
A
enclenchement du plan ORSEC (appel L’équipe de PASP C
à la commission régionale)
avec
l’aide
des
autorités régionales
page 126
Durant
le
reconditionnement
6.3.2
ANGed
2008
Activité du Projet
Impacts négatifs
entreposage des
conteneurs
Propagation de l’étendue du feu.
Emanation de fumée
Responsabilités
Institutionnelles
Estimation
Des Coûts (€)
Extinction
des
feux
A
Distribution des masques aux riverains
A
Echéancier
d’exécution
Durant toute la
période
d’entreposage
prestataire
Enclenchement du plan ORSEC (appel à L’équipe de PASP C
avec l’aide des
la commission régionale)
autorités
régionales
Risque
de
pollution
l’environnement
en
cas
catastrophes naturelles
de
de
Propagation de l’étendue du feu.
Emanation de fumée
Décontamination du site
Nettoyage et remise en état des lieux
prestataire
A+B
Extinction
des
feux
A
A
Prestataire
L’équipe de PASP
Enclenchement du plan ORSEC (appel à avec l’aide des C
la commission régionale)
autorités
régionales
page 127
Durant toute la
période
d’entreposage
6.3.3
ANGed
2008
Transport
Activité du Projet
Impacts négatifs
Responsabilités
Institutionnelles
Estimation
Des Coûts (€)
Echéancier
d’exécution
Chargement
Déchargement et
relogement
des
conteneurs
prestataire
A+B
Durant toute la
période
de
chargement et
déchargement
Décontamination de la zone
prestataire
A
Dégâts corporels et physiques :
Transport local
prestataire A+B
Prise en charge par les services sanitaires Le
avec l’aide des
spécialisés
autorités
régionales
prestataire
A+B
Décontamination de la zone
Prise en charge par les services sanitaires Le prestataire avec A+B
spécialisés
l’aide des autorités
régionales
prestataire
A
page 128
Durant
le
transport local
6.3.4
ANGed
2008
Réhabilitation des sites
Responsabilités
Institutionnelles
Estimation
Des Coûts (€)
Echéancier
d’exécution
Activité du Projet
Impacts négatifs
Décapage
des
sols contaminés
Nettoyage
des emballages
vides
Prise en charge par les services sanitaires Le prestataire avec A+B
l’aide des autorités
spécialisés
régionales
Après
le
transport
des
fûts réemballés
Emanation
d’odeur
poussière toxique ;
Suspension
des
activités
jusqu’à prestataire
évacuation des odeurs et poussière
Après
le
transport
des
fûts réemballés
Nettoyage
des
équipements ;
matériel
et
bâtiment (déchets
connexes)
et
de
Distribution
riverains
des
masques
pour
les
A : Coût intégré dans les services du prestataire ;
B : Coût intégré dans les services du prestataire et prise en charge par l’assurance ;
C : Coût à la charge de l’équipe de PASP-Tunisie.
page 129
A
6.3.5
ANGed
2008
Estimation budgétaire des mesures d’atténuation des impacts
Une estimation budgétaire allouée par le PASP-Tunisie afin de prévenir et atténuer les impacts négatifs du projet, est détaillée dans le tableau
suivant :
Tableau 28 : Estimation budgétaire des mesures d’atténuations
Activités
Partage des coûts
Les différentes tâches de
préparation
Mise en place d’une
commission de suivi
Fonctionnalité
Couverture médicale en
cas de besoin
Approvisionnement
en
EPI pour la commission
de suivi
Frais de déclenchement
du plan ORSEC
Couverture
médiatique
pour informer sur les
risques
Enclenchement de l’OP4.12
Elaboration d’un plan succinct de réinstallation
(PSR)
(enquête : estimation des revenus, lieux)
Mise en place d’une commission de suivi
Mobilisation des membres du comité de projet
(fonctionnaire)
frais
de
déplacement,
hébergement…
• un représentant de l’ANGed (UGP du
PASP)
• un
représentant
du
ministère
de
l’agriculture
• un représentant du Ministère de la Santé
publique
Frais de mobilisation d’un véhicule (gasoil +
chauffeur pour 12 mois) véhicule appartenant a
l’ANGED
Autres frais (téléphonie, photocopie, etc)
Visite médicale, analyses et hospitalisation des
membres de la commission de suivi
Mise à disposition d’une centaine de kit
Réunions, ateliers, frais opérationnels
Frais des spots
Frais des affiches
Coût en €
2 000 €
150jx 3x50€
42 500 €
300jx50€
5 000€
forfait
15 000 €
500x20€
10 000€
Forfait
5 000
Forfait
5 000€
page 130
Activités
ANGed
2008
Partage des coûts
Coût en €
environnementaux
et
sanitaires encourus par
les personnes touchées
TOTAL
79 500 €
page 131
Chapitre 7 PLAN
DE
SOCIAL
SUIVI
ANGed
2008
ENVIRONNEMENTAL ET
page 132
ANGed
2008
Afin de garantir une application correcte de toutes les mesures d’atténuation dans le cadre des dispositions du PGE, un suivi régulier
ainsi qu’une évaluation fréquente seront nécessaires. Le plan ainsi dressé sur le tableau ci-dessous présenté permet d’atteindre cet
objectif en assurant sur le long et le court terme un :
• Suivi de toutes les activités d’atténuation
• Suivi de tous les sujets qui sont réglementés par la loi sur l’environnement
• Suivi de toutes les composantes pouvant entraîné des nuisances à long terme auxquels le public est
particulièrement sensible.
7.1
Tableau 29 : Plan de suivi des travaux préparatoires
Mesure
d’atténuation
proposée
Paramètres
suivre
Enclenchement
de
l’OP4.12
Elaboration
d’un
plan
succinct de réinstallation
(PSR)
Le plan succinct
de réinstallation
(PSR)
Signalisation
et
aménagement
des
barrières pour les sites de
SONAPROV, CTPT, CTV
à
Lieu
Site
de
Fathallah
Données
mesures
et/ou
Enquête : lieux de
réinstallation,
vérification du
compensation /
indemnités de
perte de revenus ;
réinstallation
effective dans un
site, indemnité de
déménagement …
-Signalisation
pour les 11
sites à haut
risque
-Barrières ou
digues pur 3
sites
(SONAPROV,
CTPT
et
CTV)
Fréquence
Responsabilités
1 fois
PASP
1 fois
Le prestataire
Coût à déterminer
par le PSR
Mise en place de
barrières étanches
naturelles (argiles)
ou
synthétiques
(béton)
Coûts en €
page 133
30 000 €
7.2
ANGed
2008
Conditionnement
Tableau 30 : Plan de suivi des travaux de reconditionnement
Mesure d’atténuation
proposée
Paramètres
suivre
Nettoyage et remise en
état des lieux
Contamination
du sol
à
Lieu
Site et zones
lessivées
Données et/ou
mesures
Analyses de sol
Fréquence
Responsabilités
Coûts en €
A
l’achèvement
des travaux
Le prestataire
2 fois :
- 6ème mois
- 12ème mois
PASP
Coût intégré dans
les
services
du
prestataire
40 000€ (pour une
estimation de 400
analyses :
Echantillonnage
+
Analyse
des
échantillons
laboratoire
spécialisé + Rapport
de suivi)
intégré dans les frais
de
fonctionnement
de la commission
Enclenchement du plan
ORSEC (appel à la
La performance
du plan ORSEC
Site touché
Suivi
par
commission
Prise en charge par les
services
sanitaires
spécialisés
Etat de santé
des personnes
touchées
le
service
sanitaire
spécialisé
(hôpital)
Dossier médical
Le prestataire
intégré
l’assurance
prestataire
Suspension
des
activités
jusqu’à
évacuation des odeurs
et poussière
Le respect strict
de
cette
consigne
Site touché
Rapport
l’équipe
contrôle
travaux
Le prestataire
Intégré dans son
contrôle
et
assurance qualité
PASP
Intégré dans le coût
de suivi des travaux
(Conseiller
la Après
chaque
accident de forte
envergure
Pendant
hospitalisation et
une contre visite
tout les 2 mois
pendant
une
année
de Après
chaque
du émanation
des
des odeurs
et
poussière
PASP
page 134
dans
du
proposée
Distribution
masques
pour
riverains
Paramètres
suivre
à
Lieu
des
les
Le respect strict
de
cette
consigne
Sur
un
rayon
de
250 m de
l’accident
Visite médicale de la
population touchée
La
population
touchée
Aux
alentours du
site
contaminé
sur un rayon
de 250 m
Données et/ou
mesures
Rapport
de
distribution des
masques
(nombre
de
personnes, délai
de distribution,
délimitation
géographique de
la
zone
de
distribution)
Visites
et
analyses
médicales
ANGed
2008
Fréquence
Responsabilités
Après
chaque
émanation
d’odeur
et
de
poussière toxique
de
forte
envergure
Prestataire
Toute
personne
intoxiqué : 1 fois
par mois (du 1er
mois Æ 6ème mois)
et 1 fois tous les
2 mois (du 7er
12ème
mois
Æ
mois)
Un échantillon de
la population (5
individus
se
trouvant dans le
périmètre
de
l’incide t) : 1 fois
tous les 3 mois
(sur 12 mois)
Le Prestataire
page 135
Coûts en €
technique
pour
l’élimination
« CTE ») (180.000€
imputé sur les fonds
de la BM)
du prestataire
Assurance
Prestataire
proposée
Paramètres
suivre
à
Estimation de l’étendue
de la pollution (rapport
et action)
La qualité
l’expertise
de
La
zone
polluée
Contre expertise
Contrôle de l’évolution
de la contamination
Evolution de la
contamination
Aux
alentours du
site
contaminé
sur un rayon
de 250 m
Procéder durant une
semaine au moins dans
la zone pollué à :
Interdire le pâtur ge ;
Eloigner éventuellement
les ruc es ;
Enfermer les volail es ;
Effectuer un lavage
intensif des fruits et
légumes éventuellement
récolt es ;
Interdire tous travaux
durant les fortes pluies
afin de prévenir les
inondations
Le respect strict
de
cette
consigne
Aux
alentours du
site
contaminé
sur un rayon
de 250 m
Lieu
Données et/ou
mesures
ANGed
2008
Fréquence
Responsabilités
Coûts en €
Après la remise
du rapport par le
prestataire
Le Prestataire
du prestataire
Rapport,
2 fois :
enquête
et - 6ème mois
- 12ème mois
investigation,
Analyses de sol,
d’eau
et
végétales
PASP
Prix intégré (7.2 le
reconditionnement)
Compte
rendu Après
chaque
de l’exécution de contamination de
cette consigne
forte envergure
PASP
Coût d’engagement
du CTE
page 136
7.3
ANGed
2008
Tableau 31 : Plan de suivi des travaux de stockage
proposée
Paramètres
suivre
Nettoyage et remise en
état des lieux
Contamination
du sol
à
Lieu
Site et zones
lessivées
Données
mesures
et/ou
Analyses de sol
Fréquence
Responsabilités
Coûts en €
A l’achèvement
des travaux
Le prestataire
les
services
du
prestataire
2 f ois :
- 6ème mois
- 12ème mois
PASP (contrôle du
nettoyage)
reconditionnement)
reconditionnement)
Décontamination de la
zone polluée
Evolution de la
contamination
Aux
alentours du
site
contaminé
sur un rayon
de 250 m
Rapport,
2 fois :
enquête
et - 6ème mois
- 12ème mois
investigation,
Analyses de sol,
d’eau
et
végétales
PASP (contrôle de
la décontamination)
Enclenchement du plan
ORSEC (appel à la
La
performance
du
plan
ORSEC
Site touché
Suivi
PASP
Après chaque
accident
de
forte envergure
Prix intégré dans
coûts
foncitionnement
la commission
suivi, du CTE et
plan ORSEC
page 137
les
de
de
de
du
Distribution
masques
pour
riverains
ANGed
2008
des
les
Le
respect
strict de cette
consigne
Sur un rayon
de 250 m de
l’accident
Rapport
de
distribution des
masques
(nombre
de
personnes, délai
de distribution,
délimitation
géographique de
la
zone
de
distribution)
Décontamination du site
Evolution de la
contamination
Aux
alentours du
site
contaminé
sur un rayon
de 250 m
Rapport,
2 f is :
enquête
et - 6ème mois
- 12ème mois
investigation,
Analyses de sol,
d’eau
et
végétales
Après chaque
émanation
d’odeur et de
poussière
toxique de forte
envergure
Prestataire
les
services
du
prestataire
PASP (contrôle de
la décontamination)
reconditionnement)
page 138
7.4
ANGed
2008
Transport
Tableau 32 : Plan de suivi des travaux du transport
Mesure
d’atténuation
proposée
Remplacement des
fûts endommagés
Paramètres
suivre
à
Le
respect
strict de cette
consigne
Lieu
Site touché
Décontamination du
site
Evolution de la
contamination
Aux alentours
du
site
contaminé sur
un rayon de
250 m
Prise en charge par
les
services
sanitaires
spécialisés
Etat de santé
des personnes
touchées
le
service
sanitaire
spécialisé
(hôpital)
Décontamination de
la zone polluée
Evolution de la
contamination
Aux alentours
du
site
contaminé sur
un rayon de
250 m
Nettoyage et remise
en état des lieux
Contamination
du sol
Site et zones
lessivées
Données et/ou
mesures
Rapport
l’équipe
contrôle
travaux
Fréquence
de Après
chaque
du endommagement
des des fûts
Rapport,
enquête
et
investigation,
Analyses
de
sol, d’eau et
végétales
Dossier médical
Rapport,
enquête
et
investigation,
Analyses
de
sol, d’eau et
végétales
Analyses de sol
Responsabilités
Coûts en €
Le prestataire
Intégré dans son
contrôle
et
assurance qualité
Inclus dans les frais
d’engagement
du
CTE
reconditionnement)
PASP(contrôle)
2 fois :
-6ème mois
-12ème mois
PASP (contrôle de
la
décontamination)
Pendant
hospitalisation et
une contre visite
tout les 2 mois
pendant
une
année
Le prestataire
Assurance
prestataire
2 f is :
- 6ème mois
- 12ème mois
PASP (contrôle)
reconditionnement)
A
l’achèvement
des travaux
Le prestataire
les
services
du
prestataire
page 139
du
Mesure
d’atténuation
proposée
Paramètres
suivre
à
Lieu
Données et/ou
mesures
ANGed
2008
Fréquence
Responsabilités
Coûts en €
2 f ois :
- 6ème
mois
- 12ème mois
PASP (contrôle)
reconditionnement)
Prix intégré dans les
frais
de
fonctionnement de
la commission de
suivi , du CTE et du
plan ORSEC
Faire appel à la
commission de suivi
La performance
de
la
commission de
suivi
Site touché
Suivi
Après
chaque
accident de forte
envergure
PASP
Enclenchement
du
plan ORSEC (appel
à
la
commission
régionale)
La performance
du
plan
ORSEC
Site touché
Suivi
Après
chaque
accident de forte
envergure
PASP
Distribution
des
masques pour les
riverains
Le
respect
strict de cette
consigne
Sur un rayon
de 250 m de
l’accident
Rapport
de
distribution des
masques
(nombre
de
personnes,
délai
de
distribution,
délimitation
géographique
de la zone de
distribution)
Après
chaque
émanation
d’odeur
et
de
poussière toxique
de
forte
envergure
prestataire
page 140
les
services
du
prestataire
7.5
ANGed
2008
Réhabilitation des sites
Tableau 33 : Plan de suivi des travaux de réhabilitation
Mesure
d’atténuation
proposée
Paramètres
suivre
Faire appel à la
commission de suivi
à
Lieu
Données
et/ou
mesures
La
Site touché
performance
de
la
commission de
suivi
Etat de santé le
service
des personnes sanitaire
touchées
spécialisé
(hôpital)
Suivi
Suspension
des
activités
jusqu’à
évacuation
des
odeurs et poussière
Le
respect
strict de cette
consigne
Site touché
Rapport
l’équipe
contrôle
travaux
Distribution
masques pour
riverains
Le
respect
strict de cette
consigne
Sur un rayon
de 250 m de
l’accident
Rapport
de
distribution des
masques
(nombre
de
personnes,
délai
de
distribution,
délimitation
géographique
de la zone de
distribution)
Prise en charge par
les services sanitaires
spécialisés
des
les
Dossier
médical
Fréquence
Responsabilités
Coûts en €
Après
chaque
accident
de
forte envergure
PASP
Prix intégré dans les
frais
de
la
commission de suivi
Le Prestataire
Assurance
Prestataire
Le prestataire
Intégré dans son
contrôle
et
assurance qualité
Prestattaire
les
services
du
prestataire
Pendant
hospitalisation
et une contre
visite tout les 2
mois
pendant
une année
de Après
chaque
du émanation des
des odeurs
et
poussière
Après
chaque
émanation
d’odeur et de
poussière
toxique de forte
envergure
page 141
7.6
ANGed
2008
Estimation budgétaire des mesures de suivi
Une estimation budgétaire devrant être allouée par le PASP-Tunisie afin de mettre en œuvre
des mesures de suivi, est détaillée dans le tableau suiv nt :
Tableau 34 : Estimation budgétaire des mesures de suivi
Activités
Coût en €
Analyses de sol, d’eau et flore
40 000€
Supervision de l’opération de l’élimination
(CTE)
180.000€ (*)
TOTAL
220 000€
(*) Les frais de recrutement du CTE sont pris en charge par les fonds propres de la BM.
page 142
Chapitre 8
ANGed
2008
PLAN INSTITUTIONNEL
page 143
8.1
ANGed
2008
Mesures de renforcement de capacités
8.1.1
Renforcement des capacités de l’UGP
Activité
de
renforcement
institutionnel
Renforcement des capacités
Contrôle de conformité des
travaux par rapport aux clauses
contractuelles et aux standards
techniques et environnementaux
8.1.2
Thème
CIBLE
Calendrier
UGP
Durant l’exécution
des opérations de
l’élimination
Responsabilité
(s)
Maître
d’ouvrage
Estimation des coûts
inclus dans les coûts
opérationnels du PASP et
du CTE
Actions de formation et d’information
Participants
Mise en place et - Large public
suivi du PGE
Personnel
de
l’ANGed
et
partenaires
nationaux clés
du programme
PASP-Tunisie
Types
De formation
Contenu
(module, etc.)
Spots télévisés
Présentation du programme PASP
Communiqués de
presse écrite et
audio régionale
Sensibilisation de l’impact des pesticides
obsolètes sur l’environnement et la santé
Informations sur les lieux et les échéanciers de
l’opération
Distribution
de
brochures et de
manuels
Informations sur les consignes préliminaires de
sécurité et les mesures à prendre
Avant
pendant
l’opération
et
20 000
Nécessité de l’élimination des pesticides
Documentaires
télévisés
Sessions
de
formation locale
Estimation des
coûts (€)
Calendrier
-
Les bonnes pratiques de gestion des
pesticides obsolètes (reconditionnement,
manutention, stockage et transport) :
o Gestion et manipulation des produits
dangereux
o Transport des produits dangereux
Avant et durant
l’opération
page 144
inclus
dans
l’offre
du
prestataire
ANGed
2008
o
o
Personnel
de
l’ANGed
et
partenaires
nationaux clés
du programme
PASP-Tunisie
Sécurité et évaluation des risques
Mesures des sécurités et d’atténuation
des risques
Un Atelier
Réunion interministérielles pour garantir :
- Coordination
entre
les
différents
intervenants
- Faciliter les accès au site
Faciliter l’intervention en cas d’accident,
etc
Une Réunion de
démarrage
Faire appel à tous les intervenants dans le
programme PASP-Tunisie pour :
- Informer tous les intervenants sur le
planning d’intervention
- Répartir les tâches et expliquer le rôle de
chaque intervenant dans le programme
- Informer les autorités locales sur le
démarrage des travaux
- etc
Des réunions de suivi des opérations afin
d’assurer :
- la mise au point sur l’avancement des
travaux
- la mise au point sur le respect du planning
- la communication entre les différents
intervenants
- des discussions sur les différents incidents
et les résoudre, etc
Des réunions de
suivi
Avant
l’opération
2 000€
Avant
l’opération
d’élimination
1 000€
2 000€
Pendant
l’opération
d’élimination
page 145
Contrôle de la
pollution (moyens
et méthodes)
Personnel
de
l’ANGed
et
partenaires
nationaux clés
du programme
PASP-Tunisie
Sessions
formation
de
-
ANGed
2008
Contrôle et maitrise de la pollution par les
produits chimiques
Plan ORSEC
Intervention de l’ONPC
Avant
l’élimination
page 146
2 000€
8.2
ANGed
2008
Estimation budgétaire du PGE
Une estimation budgétaire du PGE, est détaillée dans le tableau suivant :
Tableau 35 : Estimation budgétaire du PGE
Activités
Coût en €
77 500€
Réalisation du PSR
2 000 €
Mesures de suivi
220. 000€
Mesures
capacités
TOTAL
de
renforcement
des
29 000 €
328 500€
Le coût total du PGE est 328 500 € dont 180 000€ sont pris en charge par les fonds
propres de la BM et le reste sur les fonds du PASP-Tunisie (148 500€).
page 147
Chapitre 9
CONSULTATION PUBLIQUE
DISSEMINATION DE L’EIES
ANGed
2008
ET
page 148
9.1
ANGed
2008
Consultation publique
9.1.1
Consultation durant la préparation des Termes de référence
Dans le but de concevoir un programme de consultation et de participation des instances
et des personnes affectés par le projet et les ONG locales, nous avons procédé à des
séances de travail au siège de l’ANGed et ce en phase de préparation des termes de
références.
Les copies des courriers sont fournies en annexes.15.
9.1.2
Réunion Scoping
En phase de démarrage de l’étude, une réunion de Scoping a été organisée, dans le but
de :
-
Consulter les avis du public cible (Administrations, Responsables, Détenteur de
stocks, Population et riverains, ONG, etc…)
-
Prendre en considération les soucis des acteurs potentiels dans le secteur des
pesticides ainsi que le public concerné sur le contenu des termes de références
-
Collecter les suggestions
-
Enrichir le contenu de l’étude d’impact environnemental et social objet du
présent projet au vu des résultats les plus pertinents des discussions qui se
sont articulé autour de cet objectif.
Un premier exposé portant sur la consistance du Programme PASP entant qu’initiative
pour résoudre le problème d’accumulation des stocks de pesticides à travers le continent
africain a été assuré par un représentant de l’UGP. Cet exposé a été suivi par une
synthèse des résultats de l’inventaire des stocks de pesticides obsolètes effectué en
Tunisie et les quelques initiatives (reconditionnement, réemballage, stockage provisoire)
faites à la marge du présent projet sur quelques sites en l’occurrence celui situé à
l’hôpital Menzel Bourguiba à Bizerte.
Un deuxième exposé a fait l’objet d’une présentation de la procédure relative à
l’évaluation environnementale et sociale suivant les directives de la Banque Mondiale. Au
cours de cette présentation, le coordinateur du projet PASP-Tunisie a surtout insisté sur
la consistance et le but de la réunion de scoping dans le cadre du processus participatif
du public cible exigé par la Banque Mondiale et ce, pour :
-
Sensibiliser et informer le public quand et comment l'exécution du projet peut
affecter leur environnement
-
Faciliter la participation du public dans le processus décisionnel
-
Informer les personnes qui pourraient être affectées
-
Identifier les effets possibles
-
Comprendre les valeurs locales
-
Évaluer les inquiétudes exprimées
-
En tenir compte dans l’élaboration de la présente EIES
Après avoir élucidé le contexte global dans lequel s’inscrit le projet, le Groupement a
enchaîné en faisant part l’assistance des éléments suivants :
page 149
ANGed
2008
-
Les objectifs de la mission insistant sur la mise en application du programme
PASP-Tunisie selon des principes écologiquement et socialement rationnels
-
Les composantes du projet d’élimination des stocks
-
Le reconditionnement et le relogement des pesticides dans des
dépôts de stockage intermédiaires
-
La collecte et transport
-
L’exportation en vu de l’élimination
-
La remise en l’état des sites contaminés.
-
La nécessité d’élaborer une étude d’impact environnemental et sociale comme
préalable à la mise en place du projet selon les termes de références proposés et
la méthodologie préconisée par le Groupement ainsi que les directives de la
Banque Mondiale en la matière.
-
L’élaboration d’un Plan de Gestion Environnemental entant qu’outil de
planification de la mise en ouvre des mesures d’atténuation et de suivi des
impacts environnementaux permettant de fournir ainsi un lien critique entre les
mesures d’atténuations qui seront proposées dans l’étude d’impact et l’intégration
de ces mesures lors de la mise en œuvre du projet
Le Groupement a ensuite présenté un détail du contenu des termes de références ainsi
que celui de la démarche technique proposée et ce, relativement à toutes les activités
inscrites dans le cadre de la mission et sur la base desquels le Groupement parviendra à
l’élaboration du rapport. Enfin, il a réitéré son rappel à l’approche participative adoptée
par la Banque Mondiale entant qu’activité à part entière dans l’EIES pour ainsi renforcer
la confiance des partenaires et des acteurs impliqués dans la conception prévue du projet
et de son exécution et inclure tous les commentaires, suggestions et modifications au
contenu de l’EIES.
Le public présent (Liste donnée dans le PV en annexe 15) a participé activement au
débat. Les représentants de toutes les instances présentes ont quasiment intervenu. Et
leurs questions se sont articulées autour des points suivants :
-
Le timing de cette réunion qui devrait être programmée avant l’élaboration des
termes de référence pour que le bureau d’étude puisse préparer une
méthodologie en conséquence et être chargé de réaliser l’étude et pas de
finaliser les termes de références.
-
Les critères clairs pouvant être adoptés pour la classification des sites inventoriés
en 3 catégories (haut, bas et moyen), est-ce le degré de toxicité des pesticides
présents, leur quantité, l’état d’emballage, l’implantation du site etc.
-
L’impact environnemental spécifiant uniquement la contamination des ressources
hydriques, du sol et éventuellement de l’air pour lequel est prévue une
quantification à travers des analyses. Tel n’est pas le cas pour les végétaux, les
animaux et les personnes exposées. Il serait plausible d’en prévoir pour un
échantillon représentatif qui fera l’objet d’une série d’analyses permettant
d’apprécier le degré de contamination de ces espèces.
-
Les types d’analyses susceptibles d’être effectuées (globales ou spécifiques) et le
lieu d’analyse (en Tunisie ou à l’étranger) ?
-
La nature des impacts sociaux à considérer ? (épidémiologies et maladies) ; et la
prise en compte des études et recherches élaborées dans ce sens.
-
Le développement des indicateurs relevant des impacts des stocks de pesticides
obsolètes sur la santé pour ne pas se contenter uniquement de la mortalité et la
page 150
ANGed
2008
morbidité. Parmi ces indicateurs il a été cité certaines formes de cancer pouvant
être associée aux pesticides, certaines maladies liées aux troubles
neurologiques, des malformations, etc.
-
Le besoin réel d’une mise en place d’un programme de renforcement des
capacités, de formation et de sensibilisation pour les secteurs de l’agriculture et
de la santé publique pour éviter la réapparition de nouveaux stocks de pesticides,
actions à intégrer dans les plans de suivi et de surveillance.
-
L’analyse des causes réelles d’accumulation des pesticides dans les secteurs
d’utilisation potentielle en l’occurrence l’accumulation du DTT dans le secteur de
la santé publique.
-
Les précautions qu’i faut prendre aussi bien pour le personnel sur site que pour
les riverains lors de la décontamination.
-
Les risques éventuels que peuvent présenter les fûts de réemballage des
pesticides obsolètes avant leur évacuation totale du site.
-
La coordination avec les services de l’ANPE et précisément la cellule de suivi de
la qualité des eaux et du réseau de surveillance pour tenir compte et intégrer les
sites des stocks de pesticides qui feront l’objet d’un programme de suivi
environnemental dans leur base de donnée.
-
La relation entre le fait d’effectuer des analyses et éliminer par la suite le stock si
ce n’est pour prévoir des mesures palliatives conséquentes vis-à-vis de
l’environnement et des riverains et des protocoles de suivi dans le futur.
Faisant suite à ces questions, les membres de l’équipe chargée du projet ont donné des
éléments de réponse pour éclaircir certaines remarques et ont pris note pour prendre en
considération celles les plus pertinentes dans l’élaboration du rapport en l’occurrence la
classification des sites, les indicateurs des impacts sur la santé, les recommandations à
intégrer dans le plan de suivi, etc.
Par ailleurs, il a été précisé auprès de l’assistance sur le fait de lever une ambiguïté sur
un point fondamental qui mène à travers une première lecture des termes de références à
une confusion sur l’objet de l’étude. En effet, l’EIES objet de la présente mission doit
focaliser sur l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux des diverses
composantes et opérations menées dans le cadre du projet (reconditionnement, stockage
intermédiaire, transport, élimination à l’étranger, remise en état des lieux du site) et non
sur l’étude d’évaluation des impacts des pesticides sur l’environnement naturel et humain.
Enfin, avant d’arriver à terme de la journée d’information, des fiches d’appréciation
distribuées en tout début de la séance de travail ont été collectées. Ces fiches sont
rapportées en annexe 14 du rapport.
L’analyse exhaustive de ces fiches a quasiment relevé les mêmes points suscités avec
une insistance particulière sur le fait de :
-
Mettre en place un système de gestion rationnelle des pesticides pour éviter toute
accumulation future.
-
S’inspirer des études effectuées à l’échelle internationale dans le secteur de la
santé sur les pathologies associées aux pesticides et les marges de tolérances.
-
Prévoir dans le cadre des mesures d’atténuation un renforcement des capacités
et du cadre réglementaire et juridique liés à la gestion des pesticides en Tunisie.
page 151
ANGed
2008
Consultation durant l’audit environnemental et social
9.1.3
9.1.3.1
Cadre Général
Les sites à haut risque ont fait l’objet d’un audit environnemental et social. Les audits
ont été menés par un groupe de travail composé d’experts de bureau d’études et des
membres de l’UGP de PASP Tunisie.
Des réunions sur site ont été organisées, regroupant les autorités politiques de la
région, les riverains, les représentants de l’ANPE, les représentants de l’Agriculture, de
la protection civile, etc.
Ces réunions démarrent par une présentation du programme PASP-Tunisie présenté
par le coordinateur national du projet. Ensuite un expert du bureau expose une
présentation générale de l’étude.
Une séance de discussion générale et de débat termine par des recommandations
Les sites qui ont fait l’objet de cette consultation publique sont :
•
Zaghouan en date du 18 Août 2009
•
Mannouba en date du 19 Août 2009
•
Médenine en date du 21 Août 2009
•
Sousse en date du 22 Août 2009
•
Sfax en date du 27 Août 2009
•
Kairouan en date du 01 Septembre 2009
•
Gafsa en date du 03 Septembre 2009
•
Ben Arous en date du 04 Septembre 2009
•
Kasserine en date du 29 Septembre 2009
•
Tunis en date du 22 Octobre 2009 et 19 décembre 2009
Un procès verbal est dressé à la fin de chaque séance (Annexe 9).
Les séances ont été toutes appréciées par les autorités, et nous avons noté une
grande volonté de tous les présents pour aider et activer l’élimination des pesticides
obsolètes.
9.1.3.2
Objectif
L’objectif de la consultation est d’informer les populations concernées sur :
•
la décision d’un projet d’élimination des pesticides obsolètes ;
•
les impacts dont elles peuvent subir des inconvénients, sur les éventuelles
mesures correctives, d’atténuation ou de compensation dont elles peuvent
bénéficier ;
•
d’obtenir son avis et sa participation à la réalisation du projet.
La mission pour sa part a fait connaître leur proposition conjointe et a offert au public
l’occasion d’exprimer ses préoccupations, ses connaissances, ses idées et ses
suggestions.
Les Procès Verbaux ci joints présentent de façon factuelle les opinions émises au
cours de cet exercice de consultation.
Les recommandations issues et consignés feront l’objet d’attention particulière.
page 152
9.1.3.3
ANGed
2008
Programme
Le programme de consultation publique comprenait trois phases :
•
L’information du public,
•
La cueillette des commentaires,
•
La présentation des résultats de la consultation.
D’une manière générale la consultation a été effectuée dans toutes les localités
concernées suivant les étapes qui sont :
9
Accueil et mot de bien venue :
Cette étape est effectuée par un représentant officiel de l’autorité régionale
(Gouvernorat, délégation, etc…) qui est chargé de présider la séance de
consultation.
Il procède à la présentation de la mission et représentants des départements de
l’agriculture, de l’environnement, de la Santé, de la Conservation de la nature
(Eaux et forêts), du propriétaire du dépôt concerné etc…dont la présence sera
justifiée par une liste de présence ci jointe.
9
Information sur le déroulement de la consultation :
Le coordinateur national du projet PASP-Tunisie commence par expliquer à
l’assemblée l’importance de la séance et demande à chaque intervenant
l’émission de leur impression sans retenue dans le respect du dialogue tout en
faisant un bref retour sur les raisons de la dite assemblée. Il souligne ensuite les
effets et les impacts environnementaux, sociaux et économiques que peuvent
engendrer le projet qui seront ensuite développés par le représentant du bureau
d’études.
9
Présentation du projet PASP-Tunisie
Le coordinateur National du projet PASP-Tunisie procède à la présentation des
orientations et des objectifs du Programme Africain de Stocks des Pesticides
obsolètes. Il donne son avis sur l’importance de la consultation et sur la nécessité
de procéder à l’élimination des produits obsolètes.
9
Observations du Public
Elles sont entre autres des doléances, des recommandations, des séries de
questionnaires mais surtout des témoignages indiquant les nuisances causées par
la présence des pesticides obsolètes d’ordre vitale, sanitaire et économique.
Lors des séances de consultations sur les sites de stockages des pesticides
obsolètes nous pouvons retenir essentiellement :
•
La nécessité d’un avis de communiqués sur la date retenue pour les
opérations et sur les mesures de protections.
•
La nécessité de la formation des personnes devant participer aux
opérations d’évacuations.
•
La distribution des masques de protection et des médicaments pour les
riverains en cas d’accident.
•
L’évacuation momentanée si possible des familles ou services très proche
des sites.
Toutefois conscient du danger, les populations concernées des sites se disent
contentes du projet d’élimination et donnent leur accord pour sa réalisation pour le
bien être des habitants des sites.
page 153
9.1.3.4
•
ANGed
2008
Procès verbaux
Gouvernorat de Gafsa
Les recommandations du public et
essentiellement sur les points suivants :
les
questionnaires
se
sont
articulés
•
La situation critique des dépôts et de stocks de pesticides périmés dans la
région de Gafsa et la nécessité d’accélérer la réalisation de ce programme
d’élimination ;
•
La nécessité de prendre en considération les quantités des pesticides périmés
accumulés après réalisation de l’inventaire en 2007 ;
•
La problématique des emballages vides dont disposent les municipalités du
gouvernorat sans pouvoir les traiter selon les normes ;
•
La nécessité de prendre en considération les stocks périmés accumulés par les
agriculteurs et l’exigence de dispenser ces gens d’une formation pour assurer
une prévention du danger que présentent ces pesticides ;
•
La nécessité de rechercher des solutions adéquates et rationnelles pour pallier à
l’accumulation de nouvelles quantités de pesticides périmés.
•
Gouvernorat de Sousse
A la fin de la séance de la consultation publique, tous les présents se sont mis
d’accord sur les points suivants :
•
La nécessité de faciliter la mission de la société qui va procéder à l’exécution de
l’élimination des stocks périmés et ce durant la période des travaux
(vulgarisation des riverains, prendre en considération toutes les mesures qui
s’imposent pour faciliter les opération d’élimination et de transport) ;
•
La nécessité de prendre en considération les mesures préventives au cours de
l’exécution des travaux tout en interdisant si possible l’accès aux sites ;
•
L’utilité de considérer les sites du gouvernorat de Sousse comme prioritaires eu
égard au danger que présente le HCH.
•
Gouvernorat de Zaghouan
Après présentation générale du programme PASP et des opérations essentielles
d’élimination, la parole a été donnée au reste des parties qui ont débattu des points
suivants :
•
Le coût total de l’opération de l’élimination ;
•
L’ensemble des mesures préventives suggérées dans l’Etude d’Impact
Environnemental et Social du programme PASP-Tunisie et qui convient de
prendre en considération au niveau des sites de stockage pour réduire les effets
négatifs des produits dangereux ;
•
Les mesures essentielles à prendre pour pallier à la constitution de nouveaux
stocks de pesticides périmés à l’avenir ;
•
Les mesures techniques à prendre lors de l’opération de ré-emballage,
transport, stockage et exportation des pesticides périmés.
page 154
•
ANGed
2008
Gouvernorat de Mannouba
Les recommandations émises par Monsieur le Gouverneur de la région ont porté sur
les points suivants :
•
Faire parvenir aux services du Gouvernorat une liste déterminant, les classes, la
quantité des produits et la localisation des sites de pesticides inscrits dans le
cadre du programme national d’élimination ;
•
Mettre en place un planning de sécurité et de prévention à suivre lors de
l’exécution de l’opération d’emballage des produits, de leur transport et la
réhabilitation des dépôts ;
•
La coordination avec les services régionaux (protection civile, santé,
environnement, sécurité, etc.) avant l’exécution des opérations de transport des
produits pour permettre d’assurer l’accompagnement et l’assistance ;
•
Charger un bureau d’études pour rechercher et élaborer les solutions
opérationnelles pour éviter la contamination du sol et des ressources naturelles
lors de l’exécution de l’ensemble des phases du programme.
•
Gouvernorat de Kairouan
Au cours de cette réunion, les points suivants ont été évoqués :
•
Réhabilitation des dépôts après élimination des pesticides ;
•
Décapage du sol des dépôts ;
•
Stockage des matériaux contaminés dans des fûts spéciaux ;
•
Exportation des stocks périmés vers l’étranger pour incinération ;
•
Engagement du coordinateur du projet pour accélération de traitement de dépôts
de Ain Kodia, vu qu’il s’agit d’un dépôt à haut risque.
•
Gouvernorat de Tunis
A ce niveau, deux réunions ont été réalisées, la première au sein du siège du
gouvernorat de Tunis le 22 Octobre 2009 et ce concernant le dépôt de Gammarth. La
deuxième été à la délégation de Djebel Jloud le 19 Décembre 2009 concernant le
dépôt de Sidi Fathallah.
Les recommandations qui ont été remémorés lors de ces deux réunions ont porté
sur :
•
Le site de Gammarth est localisé dans une zone isolée, qui n’est pas proche des
agglomérations et des concentrations urbaines, les travaux d’éliminations
peuvent se faire normalement sans risques ;
•
Le propriétaire de dépôt de Sidi Fathallah été très collaborant et il a montré qu’il
est prêt à faciliter les opérations d’élimination des pesticides périmés et il
s’engage de respecter toutes les mesures de sécurité à entreprendre.
•
Les propriétaires des établissements se trouvant aux abords du site de Fathallah
ont été aussi prêts à soutenir cette opération d’élimination des pesticides.
•
Gouvernorat de Ben Arous
Les discussions ont porté essentiellement sur :
page 155
ANGed
2008
•
Les étapes d’éliminations des pesticides périmés ;
•
La possibilité de faire une fiche de sécurité et de prévention spéciale au site ;
•
Le rôle de la protection civile durant toutes les phases de la composante
élimination ;
•
Les mesures essentielles à prendre pour pallier à la constitution de nouveaux
stocks de pesticides périmés à l’avenir ;
•
Le planning du commencement des travaux de la composante élimination ;
•
Les techniques de reconditionnement et de lavage du sol décontaminé par les
pesticides ;
•
Les mesures essentielles à prendre avant le commencement de la composante
élimination.
•
Gouvernorat de Sfax
Après présentation générale du programme PASP et des opérations essentielles
d’élimination, la parole a été donnée au reste des parties qui ont débattu des points
suivants :
•
Les raisons essentielles d’une telle accumulation des pesticides périmés ;
•
Les mesures essentielles à entreprendre au niveau des dépôts pour réduire les
impacts négatifs de ces matières dangereuses avec nécessité de vulgarisation
et de formation des riverains ;
•
La nécessité de mettre en place une stratégie préventive pour pallier à la
constitution de nouveaux stocks de pesticides périmés à l’avenir ;
•
Les mesures règlementaires qui concernent les opérations de réemballge et le
transport des stocks pour incinération à l’étranger ;
•
•
Gouvernorat de Médenine
La consultation a été réalisée le 21 Août 2009 au siège du gouvernorat de
Médenine ; les débats ont porté essentiellement sur les points suivants :
•
Les mesures essentielles à entreprendre pour éliminer les stocks périmés ;
•
La possibilité de faire des séances de formation et de prévention pour les agents
de protection civile ;
•
Les mesures essentielles à entreprendre au niveau des dépôts pour réduire les
impacts négatifs de ces matières dangereuses avec nécessité de vulgarisation
et de formation des riverains ;
•
•
Les mesures techniques qui concernent les opérations de réemballge et le
transport des stocks pour incinération à l’étranger ;
•
Gouvernorat de Kasserine
La consultation a été réalisée le 29 Septembre 2009 au siège de la délégation de
Sbeitla; les débats ont porté essentiellement sur les points suivants :
page 156
9.2
ANGed
2008
•
La nécessité de réaliser l’opération d’élimination rapidement puisque le dépôt se
trouve a proximités des barrages d’eau ;
•
Dissémination de l’EIES
9.2.1
Au niveau national
Le PASP-Tunisie est une initiative nationale et les différentes couches sociales de la
Tunisie sont concernées par les opérations d’élimination des pesticides obsolètes du
pays. Aussi sont-elles tenues de contribuer à la réussite du programme et éviter toute
dérive environnementale suite à l’exécution des activités. Pour ce faite il est impératif de
les tenir informés des dispositions prises pour minimiser les impacts environnementaux et
sociaux du projet à travers un programme de dissémination de l’EIES. Ce programme
s’articulera sur l’organisation d’ateliers, de couverture médiatique et de journées
d’information et de sensibilisation.
ORGANISATEURS
CIBLES
THEMES
UGP-PASP-Tunisie
Responsables
Régionaux des :
Ministère de
l'Agriculture et des
Ressources
Hydrauliques,
Ministère de la Santé
publique, Ministère
l’Environnement et du
développement
durable, Ministère du
Transport, Ministère
de l’intérieur et du
développement local.
Ingénieurs,
Techniciens, ouvriers
Des différents
ministères
- PASP-Tunisie
- EIES
- PGE
ATELIERS
Atelier National
Ateliers Régionaux
Responsables
Régionaux des :
Ministère de
l'Agriculture et des
Ressources
Hydrauliques,
Ministère de la Santé
publique, Ministère
l’Environnement et du
développement
durable, Ministère du
Transport, Ministère
de l’intérieur et du
développement local.
- PASP- Tunisie
- EIES
- PGE
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COUVERTURE MEDIATIQUE
Télévision
Radio Nationale
privée
Journaux
UGP-PASP-Tunisie
Toute la population
et UGP-PASP-Tunisie
Toute la population
UGP-PASP-Tunisie
Toute la population
Flashs sur
PASP-Tunisie
les résultats
l’EIES
Flashs sur
PASP-Tunisie
les résultats
l’EIES
Interviews
Dossiers sur
PASP-Tunisie
les résultats
l’EIES
le
et
de
le
et
de
et
le
et
de
JOURNEES D’INFORMATION SUR SITE
sur sites
Ecoles
Femmes
9.2.2
UGP-PASP-Tunisie
Riverains du site
Omda, comité de
quartier
UGP-PASP-Tunisie
Ecoliers riverains
Omda
Instituters
UGP-PASP-Tunisie
Riveraines
Responsable
d’Organisation
féminine
Omda
- PASP-Tunisie
- EIES
-PGE
- PASP-Tunisie
- EIES
-PGE
- PASP-Tunisie
- EIES
-PGE
Au niveau international
Diffusion de l’information: Depuis 1994, la Banque mondiale suit une politique de mise à
disposition de certains de ses documents au public. Cette politique stipule:
La Banque reconnaît et cautionne l’importance fondamentale de la responsabilisation et
de la transparence dans le processus de développement. Par conséquent, elle a pour
politique d’être ouverte quant à ses activités, d’apprécier et de chercher les occasions qui
lui sont fournies d’expliquer ses travaux au public le plus large possible.
Cette politique, qui met un certain nombre de documents de la Banque mondiale à
disposition du public, a conduit à la création d’un site web, ce qui a amélioré leur diffusion
de l’information au public.
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ANNEXES
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LISTE DES ANNEXES
Annexe 1 : Généralités sur les pesticides
Annexe 2 : Dossier cartographique
Annexe 3 : Centres de collecte intermédiaires
Annexe 4 : Dépôts à bas risque
Annexe 5 : Itinéraires de transport des stocks
Annexe 6 : Fiche d’enquête
Annexe 7 : Méthodologie d’échantillonnage
Annexe 8 : Audit environnemental et social relatif à chaque site
Annexe 9 : Pvs et photos de la consultation publique
Annexe 10 : Rapports d’essais des analyses effectuées
Annexe 11 : Format d’enregistrement ERBT
Annexe 12 : Correspondances envoyées
Annexe 13 : Fiche de transport
Annexe 14 : PV de la réunion Scoping
Annexe 15 : Liste des présents dans la réunion Scoping
Annexe 16 : Courriers de la consultation publique durant la préparation des TDRs
Annexe 17 : Commentaires sur le rapport provisoire de l’EIES
Annexe 18 : Commentaires sur le rapport prédéfinitif de l’EIES
Annexe 19 : Toolkit FAO (version 2009)
page 160
ANGed
2008
REFERENCES BIBLIOGRAPHIE
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provisoires pour la prévention de l'accumulation de stocks de pesticides périmés
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1996b).
-
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Renforcement des Capacités des ONGs en Afrique en appui au Programme Africain
relatif aux Stocks de Pesticides obsolètes (PASP) DGF-O5
-
Collection FAO: Élimination des pesticides - Étude de référence sur le problème des
stocks de pesticides périmés
-
Collection FAO: Élimination des pesticides - Directives pour la gestion de petites
quantités de pesticides indésirables et périmés
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Collection FAO: Élimination des pesticides - Elimination de grandes quantités de
pesticides périmés dans les pays en développement
-
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countries. Rome, Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
-
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unwanted and obsolete pesticides. Rome, Organisation des Nations Unies pour
l’Alimentation et l’Agriculture (FAO Pesticide Disposal Series, No. 7)
-
Pesticides, agriculture et environnement Réduire l’utilisation des pesticides et en
limiter les impacts environnementaux Rapport de l’expertise réalisée par l'INRA et le
Cemagref à la demande du Ministère de l'agriculture et de la pêche (MAP) et du
Ministère de l'écologie et du développement durable (MEDD) ; Décembre 2005
-
Analyse des impacts des stocks de pesticides obsolètes sur les communautés locales
et sur l’environnement en Tunisie : Cas du site de Menzel Bourguiba Identification des
acteurs impliqués dans la gestion des pesticides en Tunisie Rapport n°11/ASP/avril
2006
-
Stratégie Africaine Commune pour
http://www.au-appo.org/fr/article.php.
-
Toolkit FAO version 2009
-
PSMS : Pesticide Stock Management System
-
Rapport de synthèse de l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux relative
au premier Programme Africain relatif aux Stocks de Pesticides Périmés – Projet 1
(PASP-P1) », en date du 17 mars 2004
la
Protection
des
Végétaux
(SACPV)
page 161

Etude d`Impact Environnemental et Social

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