LIBÉRIA

Cadre Integré Renforcé (CIR)
LIBÉRIA
Published on Cadre Integré Renforcé (CIR) website (http://www.enhancedif.org)
Core details
Population:
4,128,572
WTO accession:
In progress
Poverty head count (%):
N/A
Share of international non-oil trade (%):
0.702
Per capita growth rate (%):
7.1
Value of non-oil goods traded (in US$ million):
709
WB Trading Across Borders rank:
N/A
Employment in non-traditional export sectors:
N/A
En 2007, le Libéria a adhéré au programme du Cadre intégré (CI) et a effectué uneétude diagnostique sur l'intégration du
commerce (EDIC)[1], qui a été validée en 2008. Les milieux d'affaires du Libéria (avec des représentants du secteur privé, du
gouvernement et de la société civile) se sont réunis dans le cadre de l'EDIC pour convenir des activités les plus critiques parmi une
liste de difficultés identifiées lors des consultations.
L'étude a été élaborée en parallèle avec la Stratégie de réduction de la pauvreté de 2008, afin de faire en sorte que développement
et commerce soient liés. De ce fait, l'EDIC a approfondi l'analyse des questions abordées dans la Stratégie de réduction de la
pauvreté et, par le biais de la matrice des actions, a présenté les prochaines étapes concrètes pour remédier aux contraintes liées
au développement du commerce.
Main Projects Ongoing
Description of the projects (objectives and interventions):
Au titre du CIR, le projet de la catégorie 1 du Libéria visant à soutenir les arrangements nationaux de mise en œuvre ("ANMO") est
en cours d'exécution depuis novembre 2009, après son approbation par le Conseil du CIR en octobre 2009. Ce projet de la
catégorie 1 a pour but de soutenir l'intégration du Libéria dans le système commercial mondial en renforçant la capacité du pays à
formuler et à mettre en œuvre les politiques commerciales, y compris les domaines prioritaires identifiés dans la matrice des
actions de l'EDIC, de faciliter l'intégration du commerce dans le plan national de développement, et d'améliorer la coordination des
donateurs en matière d'aide pour le commerce.
En mai 2014, le projet de catégorie 1 du Libéria a été prolongé pour une phase 2 avec l'approbation du Conseil du CIR, après une
évaluation à mi?parcours satisfaisante en 2013. La phase 2 du projet de catégorie 1 (de mai 2014 à mai 2016) continuera à faciliter
la transition du Libéria vers les systèmes d'échanges régionaux et mondiaux en tant qu'acteur à part entière doté d'un secteur privé
compétitif et d'un environnement propice au commerce et à l'activité économique par l'intégration du commerce.
Main progresses to date:
En 2013, le Ministère du commerce et de l'industrie a créé une Unité individuelle de mise en œuvre des projets (SPIU). De ce fait,
l'Unité nationale de mise en œuvre (UNMO) du CIR, qui était auparavant extérieure au Ministère, a intégré les locaux et la structure
de ce dernier. Outre le personnel de catégorie 1 du CIR, la SPIU accueille un membre de l'Institut du développement outre?mer et
du personnel affecté au projet, des fonctionnaires et agents publics travaillant sur le projet de la Direction générale suédoise du
commerce extérieur, ainsi que le Programme d'aide aux institutions d'appui au commerce au Libéria financé par la Banque africaine
de développement.
Élément essentiel du plan stratégique sur trois ans du Ministère, la SPIU vise à élargir le mandat général de l'UNMO, approuvée
par le Ministère et financée par le CIR, pour en faire une unité fédératrice ayant pour objectif global de coordonner, suivre et
évaluer les activités liées à plusieurs projets du Ministère financés par des donateurs. L'intégration de ces projets et programmes à
la structure du Ministère dans le cadre de la SPIU permet par ailleurs de garantir le transfert de connaissances et la durabilité des
projets liés au commerce.
Le Libéria a mis à jour son EDIC, avec l'aide de la Banque mondiale. Approuvée par le Conseil du CIR en août 2012, la mise à jour
de l'EDIC a été élaborée sur le thème "Mettre le commerce au service de la diversification de l'économie et d'une croissance
inclusive".
Le laboratoire de normalisation du Libéria est désormais opérationnel, grâce à l'aide de l'ONUDI. Des travaux sont également
menés avec l'ONUDI, la FAO et le FANDC concernant la mise en place d'un projet de catégorie 2 du CIR visant au renforcement
des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), conformément à l'Accord SPS de l'OMC, et à l'établissement d'un Comité SPS
national et d'une autorité chargée de la sécurité sanitaire des produits alimentaires.
Le 29 avril 2014, la Présidente du Libéria, S.E. Mme Ellen Johnson Sirleaf, a lancé la Politique commerciale nationale (PCN) et la
Stratégie d'exportation nationale (SEN), à l'occasion de la Conférence et de la foire commerciale nationales à l'intention des micro,
petites et moyennes entreprises (MPME), organisées à Monrovia. La PCN et la SEN visent à renforcer les capacités du secteur
privé et à reconnecter le pays aux marchés régionaux et mondiaux. Elles visent par ailleurs à promouvoir la création d'emploi,
améliorer les conditions de vie et réduire la pauvreté en encourageant l'établissement d'une relation équilibrée entre intégration du
commerce, développement durable et inclusion sociale.
La PCN, qui constitue le premier document de politique du Libéria, aborde de manière globale les questions ayant trait au
commerce. Elle vise principalement à encourager l'intégration du Libéria dans l'économie mondiale grâce à l'accroissement de la
compétitivité des entreprises du pays, en mettant l'accent sur l'agriculture, l'industrie et les services. La PCN a été finalisée avec
l'aide de l'ITC, après avoir bénéficié d'un soutien dans le cadre du projet de catégorie 1 du CIR. Elle s'appuie sur des éléments de
la mise à jour de l'EDIC.
La SEN a elle aussi été élaborée avec le soutien de l'ITC et vise le développement des cinq secteurs prioritaires suivants: le
manioc; le cacao; le poisson et les crustacés; l'huile de palme; et le caoutchouc. Cette stratégie est par ailleurs axée sur trois
fonctions d'appui au commerce – l'accès au financement, la gestion de la qualité et la logistique et la facilitation des échanges – qui
influent positivement sur la compétitivité à l'exportation de tous les secteurs. Des travaux sont actuellement menés dans le cadre du
CIR pour étudier les possibilités offertes par les secteurs du tourisme et de l'ameublement.
Le CIR a facilité l'établissement d'un centre de référence de l'OMC au Ministère du commerce et de l'industrie, ainsi que la création
d'un centre de ressources sur les activités liées au commerce au sein de la Chambre de commerce du Libéria.
Le CIR a également fourni un cadre essentiel pour réunir les secteurs public et privé en vue d'un dialogue constructif sur
l'amélioration du climat des affaires. Le dialogue public?privé a ainsi désormais lieu dans le cadre du Liberia Better Business
Forum, et est encore renforcé par le programme actif du Libéria pour les MPME.
Le Plan national de développement du Libéria, baptisé Programme de travail pour la transformation (2012?2017), est en place et
vise à soutenir la mise en œuvre de la stratégie à long terme du pays (stratégie nationale Vision 2030). En outre, grâce à l'appui
fourni au titre du projet de catégorie 1 du CIR, un atelier national sur l'intégration du commerce a été organisé en 2012; il a réuni
plusieurs parties prenantes et a permis de discuter de l'intégration du commerce dans la stratégie nationale Vision 2030.
En 2012, le CIR a apporté son appui à l'organisation d'un atelier technique sur les processus d'accession à l'OMC et d'intégration
régionale, et à la mobilisation de ressources bilatérales auprès de la Suède pour soutenir le processus d'accession.
En outre, grâce au soutien du CIR, on a assisté à un renforcement des relations interministérielles dans l'établissement des
statistiques du commerce extérieur (en réunissant les Ministères des finances et du commerce et de l'industrie, l'Institut libérien des
statistiques et des services de géo?information, le Ministère du plan et des affaires économiques, la Banque centrale du Libéria,
etc.).
Une étude sur le commerce transfrontières informel a également été réalisée; cette étude est en cours de finalisation et doit être
communiquée aux responsables politiques et aux parties prenantes. En termes de renforcement des capacités et de sensibilisation,
l'équipe de l'UNMO a participé au premier atelier régional sur le suivi et l'évaluation et la communication, organisé à l'intention des
pays africains anglophones en Zambie en avril 2013. Par ailleurs, des bulletins mensuels sur le commerce et des examens
trimestriels du commerce ont été élaborés et des étudiants du Département des sciences économiques de l'Université du Libéria
ont pris part à l'exercice de cartographie des échanges. Le Libéria figure également dans lasérie des profils de pays du CIR [2]
et a participé au film "Le commerce à l'œuvre[3]", largement diffusés pour rendre plus visibles les objectifs du programme dans le
cadre du programme national pour le commerce.
En septembre 2011, l'UNMO a également apporté son soutien au secteur privé en organisant une Foire commerciale nationale, qui
a permis aux petites entreprises de se réunir pour mettre en avant leurs produits et créer un centre de commerce "Made in Liberia".
Outlook:
Grâce au soutien de l'ONUDI, de la FAO et du FANDC, le Libéria élabore une proposition de projet de catégorie 2 du CIR relatif au
renforcement des capacités dans le domaine SPS.
Le pays réalise également deux études de faisabilité dans le cadre du CIR, sur les secteurs du tourisme et de l'ameublement.
Le Ministère du commerce et de l'industrie travaille en outre à l'inclusion d'une matrice de mise en œuvre dans la PCN, la mise à
jour de l'EDIC et la SEN devant alors servir de programme à moyen terme.
Résultats
Avec le soutien du CIR pour stimuler le commerce, le Ministère du commerce et de l'industrie a automatisé son registre national
des entreprises et a réduit le délai nécessaire à l'enregistrement des entreprises; des réformes ont en effet contribué à améliorer le
classement du Libéria selon l'enquête annuelle de la Banque mondiale sur la facilité de faire des affaires, le pays étant passé de la
167ème place en 2008 à la 144ème place en 2014.
La déclaration de permis d'importation n'est désormais requise que pour les importations de produits alimentaires et de
médicaments, et le seuil pour l'inspection avant expédition est passé de 1 000 dollars EU à 3 000 dollars EU. Suite à des efforts
concertés en matière de facilitation des échanges, le port de Monrovia a renforcé sa compétitivité dans la sous?région et a mis en
place un guichet unique réunissant les douanes, les entreprises commerciales et d'autres organismes.
Le laboratoire de normalisation du Libéria est désormais opérationnel grâce à l'aide de l'ONUDI, et est également soutenu par une
étude en cours sur le cadre normatif national en matière sanitaire et phytosanitaire (SPS). Avec l'appui du CIR, de nouveaux projets
de catégorie 2 sont en préparation afin de renforcer les mesures SPS au Libéria conformément à l'Accord SPS de l'OMC. Des
travaux sont déjà en cours en vue de l'établissement d'un comité SPS national et d'une autorité de sécurité sanitaire des produits
alimentaires. Le respect des normes aidera le Libéria à se hisser sur la plate?forme commerciale en augmentant sa compétitivité et
en permettant ainsi à certaines de ses principales exportations, comme les légumes, les fruits et d'autres produits agricoles, un
accès plus large aux marchés internationaux.
Liens
The Republic of Liberia, Ministry of Commerce and Industry
http://www.moci.gov.lr/ [4]
Stade de la mise en œuvre
TIER 1 OUTCOME AND INDICATORS
Outcome 1: Sufficient institutional and management capacity built in Liberia to formulate and implement trade-related strategies
and implementation plans
Outcome 1 indicators
O1.1: Support to NIAs (Y/N)
O1.2: DTIS Action Matrix (Date)
2008
O1.3: Fiduciary capacity (1-5)
O1.4: Trade strategy updated (Y/N)
O1.5: Trade Strategy quality (1-5)
2010
Baseline
'10
'11
'12
Yes
Yes
Yes
Yes
Yes
Yes
Yes
No
3
3
3
4
0
Yes
Yes
Yes
5
1
1
1
O1.6 Trade strategy implemented (1-5)
5
1
1
1
Outcome 2: Liberia mainstreams trade into its national development strategies and plans
Outcome 2 indicators
O2.1: Trade in the National Development Plan (1-5)
O2.2: Trade in Productive Sector Strategies (Y/N)
O2.3: Public-Private Dialogue (1-5)
Baseline
'10
'11
'12
1
1
1
1
Yes
Yes
Yes
Yes
1
1
1
1
Outcome 3: Coordinated delivery of trade-related resources (funding, TA, etc.) by donors and implementing agencies to
implement Liberia's priorities following the adoption of the DTIS Action Matrix
Outcome 3 indicators
Baseline
'10
'11
'12
O3.1: Annual joint sector implementation overview
(Y/N)
Yes
Yes
Yes
N/A
O3.2: Frequency of Government-Donor consultation
in trade (1-5)
Yes
Yes
Yes
N/A
No
No
O3.3: UN-CEB Cluster activities based on DTIS
Action Matrix (Y/N)
No
O3.4: Joint donor initiatives in trade (Y/N)
No
N/A
No
No
N/A
Outcome 4: Liberia secures resources in support of initiatives that address DTIS Action Matrix priorities
Outcome 4 indicators
Baseline
'10
'11
'12
5
5
5
5
O4.2: Government budget contribution (Y/N)
Yes
Yes
Yes
N/A
O4.4: Number and amount of projects funded from
DTIS Action Matrix (in US$ million)
N/A
N/A
N/A
N/A
O4.1: Medium-term Programme (1-5)
Financial information
DTIS Update
Starting date / End date
21/08/2012
Approved Budget
200,000
Board Approval Date
22/10/2009
Disbursement
200,000
Expenditure Reported
199,456
MOU Approval Date
21/08/2012
MOU Expiry Date
29/02/2016
Phase:
Completed
NIA Support (T1 Phase 1 and 2)
Starting date / End date
17/11/2009
Approved Budget
1,499,900
Board Approval Date
22/10/2009
Disbursement
1,499,900
Expenditure Reported
1,437,874
MOU Approval Date
10/11/2009
MOU Expiry Date
30/06/2017
Phase:
Implementation
Sector export strategy design for the Liberia’s Tourism and Furniture sector strategies
Starting date / End date
08/09/2015
Approved Budget
199,433
Board Approval Date
13/08/2015
Disbursement
199,433
Expenditure Reported
193,761
MOU Approval Date
13/08/2015
MOU Expiry Date
30/11/2016
Phase:
Implementation
Contact
NIU Coordinator
Mr. Sayon YAIDOO
SPIU, Project Coordinator - LEIF
Ministry of Commerce and Industry
Ministry of Commerce & Industry 4th Floor, Ashmun & Gurley Streets P.O.Box 9041 1000 Monrovia 10
Monrovia, Liberia
Tel: +231 777521998
EIF NIU Team
Ms. Scholastica N. NIMLEY
EIF National Implementation Unit, Finance/Administrative Officer
Ministry of Commerce & Industry
Ashmun & Gurley Streets
Monrovia, Liberia
Tel: +231 886 540 119
WB Contact
Mr. Daniel Kwabena BOAKYE
Economist
The World Bank
Monrovia, Liberia
Tel: +231880304201
UNDP Contact
Mr. Kamil KAMALUDDEEN
Country Director, UNDP
UNDP
UNDP
Monrovia, Liberia
Tel: +231 770004000
Mr. Stanley KAMARA
Economic Specialist/National Economist
UNDP Liberia
Sekou Toure Avenue, Mamba Point
Monrovia, Liberia
Tel: +231 658 0203
Other
Mr. Axel M. ADDY
Minister
Ministry of Commerce and Industry
4th Floor, Ashmun & Gurley Streets P.O. Box 9041
Monrovia 10, Liberia
Tel: +231 (0) 776 141 394
Source URL: http://www.enhancedif.org/fr/profil-pays/liberia