COMITE DE LIGNE exceptionnel CL8 « Lille-Calais

COMITE DE LIGNE exceptionnel
CL8 « Lille-Calais-Boulogne »
CL12 « Dunkerque-Calais-Boulogne-Rang du Fliers »
Samedi 21 juin 2014
Ce Comité de ligne exceptionnel, réunissant les CL8 et 12 s'est tenue en mairie de
Gravelines le samedi 21 juin 10h à 12h sous la présidence d’Alain WACHEUX, viceprésident du Conseil régional Nord-Pas de Calais en charge des transports.
Ont animé la réunion :
- Les élus régionaux :
- Dominique PLANCKE, président de la Commission Transports,
- Catherine BOURGEOIS, présidente du Comité de Ligne 12 « Dunkerque –
Calais- Boulogne – Rang du Fliers », conseillère régionale,
- Régine SPLINGARD, présidente du Comité de ligne 8 Lille-Calais-Boulogne,
conseillère régionale, est excusée.
- Les représentants de la SNCF :
- Jacky LION, directeur régional de la SNCF,
- Bruno DELATTRE, responsable de ligne TER littoral,
Les représentants de RFF :
- Lucette VANLAECKE, directrice régionale de RFF.
Les techniciens de la Région :
- Cécile LOCQUEVILLE, directrice générale du Pôle Transports, Mer et Mobilités,
- Cécile VISEUR-FERRÉ, directrice adjointe des Transports,
- Stéphan COMBES, responsable du service TER,
- Patricia CHAUVIN, responsable du secteur Relations avec le public – Service
TER,
- Céline KASPERCZYK, chargée de mission Relations avec le public et Offre
intermodale- Service TER,
- Camille PLAYS, stagiaire au sein du secteur relations au public,
Région NPDC – DTr -
p:1/7
Bertrand RINGOT, maire de Gravelines, souligne l’attente de la population gravelinoise à
l’égard de la réouverture de la ligne TER Calais-Dunkerque. Il insiste également sur l’effort
d’aménagement régional pour favoriser les déplacements par le rail.
Rappel de l’historique et volonté régionale de moderniser la ligne Calais-Dunkerque
Alain WACHEUX, vice-président du Conseil régional Nord - Pas de Calais en charge des
transports rappelle que la ligne routière BCD (Boulogne – Calais – Dunkerque) a été créée
au début des années 90 pour accompagner l’installation de l’Université multipolaire du littoral
et pallier l’insuffisance de la liaison ferroviaire Calais-Dunkerque, handicapée par une voie
unique non électrifiée. Cette liaison routière rapide dessert essentiellement les gares TER et
les sites universitaires de Boulogne-sur-Mer, Calais et Dunkerque.
Depuis 15 ans, la volonté des élus régionaux a été de concentrer la compétence régionale
de transport sur le ferroviaire. C’est dans ce cadre que le Conseil régional a souhaité
engager des travaux de modernisation de l’axe Calais – Dunkerque.
En 2008, la Région décide d’engager les études d’avant projet relatives à la modernisation
de la ligne en sollicitant les crédits Etat inscrits dans le Contrat de Plan 2007-2013. L’objectif
du projet était de moderniser l’infrastructure ferroviaire reliant les agglomérations et les ports
de Calais et Dunkerque en vue d’un service amélioré pour les voyageurs (accélération et
fréquence) et le fret ferroviaire. Le Conseil régional a délibéré le 4 juillet 2011 sur
l’opportunité de déposer un dossier de Grand Projet d’Investissement auprès de la
Commission Européenne en vue de l’obtention d’une participation FEDER de 30 Millions
d’euros. Fin 2011, lors de la mise en place du cadencement sur l’ensemble du réseau
régional, la Région a envisagé la nouvelle offre TER sur Calais-Dunkerque qui permettrait la
fermeture de la ligne routière BCD. De mi-décembre 2012 à mi-décembre 2014, la ligne TER
est fermée pour travaux. Une ligne de substitution routière SNCF est mise en place en
complément de la ligne BCD. Le 14 décembre 2014, la ligne ferroviaire Calais – Dunkerque
sera rouverte.
Les 104,5M€ dédiés à la modernisation de la ligne ont été financés par la Région NPDC
(39,125 M€), l’Europe (FEDER) (30 M€), RFF (17.375 M€), Etat (8 M€), Communauté
Urbaine de Dunkerque (5 M€), Communauté d’agglo Cap Calaisis (2.5 M€) et Eurotunnel
(0.5 M€).
Présentation du nouveau service TER
Dominique PLANCKE, Président de la Commission transports du Conseil régional, présente
la nouvelle offre. La ligne entre Calais et Dunkerque comptera 3 points d’arrêt (Grande
Synthe, Bourbourg et Beau Marais) et 1 gare (Gravelines).
Les travaux de modernisation de la ligne ferroviaire entre Calais et Dunkerque s’achèveront
à l’automne 2014 et les circulations TER reprendront le 14 décembre au lancement du
service annuel (SA) 2015. En conséquence, la ligne routière BCD s’arrêtera le 31 décembre
2014.
Avec la modernisation de l’axe le temps de trajet sera ramené à 35 minutes pour les rapides
et 37 minutes pour les trains semi-rapides.
Avant les travaux de modernisation de la ligne ferroviaire Calais-Dunkerque, la desserte
proposait 10 trains TER (5 allers et retours) ; le trafic voyageurs était compris entre 150
(mercredi) et 250 (vendredi) personnes/jour, soit une moyenne de 215 personnes par jour en
semaine. Le samedi 40 personnes empruntaient les 5 trains (3 allers et 2 retours) le samedi.
Région NPDC – DTr -
p:2/7
A l’issue des travaux de modernisation, le service ferroviaire reprendra avec 15 liaisons par
jour entre Calais et Dunkerque en TER. Ce service couvre globalement les services
proposés antérieurement par la ligne routière BCD. Un travail a été mené avec la SNCF pour
que les correspondances à Calais-Ville et/ou aux Fontinettes permettent des liaisons entre
Boulogne et Dunkerque, au moins aux heures de pointe.
Le samedi, les déplacements de mi-journée seront également couverts. Les services de
début de journée seront proposés plus tôt qu’actuellement sur BCD.
Un usager souligne que dans le cadre du projet de modernisation, il avait été présenté 22
TER par jour. Aujourd’hui seuls 15 sont prévus. Y a-t-il une évolution envisagée pour
présenter une offre conséquente et susciter la demande ?
Alain WACHEUX considère que cette offre peut évoluer en fonction de la demande : « je
serai ravi que nous soyons victime de notre succès ». Techniquement le potentiel de 22
trains par jour existe. Cependant, à chaque sillon actionné, une facture supplémentaire est
associée. Il faut donc trouver le point d’équilibre entre le financier, le besoin et le niveau
technique pour une offre mesurée.
Correspondances et surroccupation
Une usagère empruntant régulièrement le TERGV indique que de nombreux abonnés sont
concernés à Gravelines et aux environs. Les trains sont complets voire suroccupés
notamment les 3 trains du matin et les 3 trains du soir. Elle souhaite savoir si la nouvelle
offre a bien été pensée pour assurer les correspondances TERGV à Dunkerque depuis
Gravelines.
Catherine BOURGEOIS indique que la question de saturation des TERGV est suivie par la
SNCF.
Jacky LION affirme que la nouvelle offre a été pensée en vue d’assurer les correspondances
avec le TERGV. Bruno DELATTRE, responsable de ligne TER, précise par exemple que le
matin, le rapide qui arrive à 7h47 à Dunkerque sera en correspondance avec le TERGV qui
démarre à 7h59 de Dunkerque pour une arrivée à 8h32 à Lille.
Jacky LION précise que d’ici 2015, il est possible que des matériels « grande vitesse »
affectés aux TERGV soient en duplex, ce qui permettrait d’augmenter significativement l’offre
de places assises.
Nouveaux horaires TER
Frédérique PLAISANT, adjointe au maire à Gravelines et usagère de la ligne GravelinesDunkerque, souhaite que les gares de Gravelines et Bourbourg puissent profiter de station
« DK Vélo ». Par ailleurs, étant également intervenante à l’université du Littoral au CUEEP
de Dunkerque, elle pointe les horaires du samedi qui correspondent à une activité de loisir,
ce qui ne convient pas pour les étudiants, les enseignants et les salariés de l’université.
C’est également valable pour les salariés du secteur privé qui travaillent dans les
commerces le samedi ; dans les horaires proposés, il n’y a rien l’après-midi. Elle demande
donc qu’une étude de faisabilité soit réalisée et qu’en fonction des besoins les horaires
soient modifiés pour faciliter l’accès au train notamment le samedi pour les salariés et les
jeunes.
Alain WACHEUX précise qu’une étude de faisabilité est possible en associant la SNCF pour
évaluer le potentiel. Cependant, il est nécessaire d’observer le service proposé pour l’année
2015 avant d’enclencher d’éventuelles modifications pour le service annuel suivant.
Région NPDC – DTr -
p:3/7
Jean-Claude BOUCHERY, conseiller municipal, Président de la commission "Environnement
et risques majeurs" à Gravelines, réagit à propos des horaires proposés. Des trains sont
proposés tôt le matin et le soir pour les actifs mais il n’y a pas d’aller-retour proposé en
milieu de matinée pour les personnes ayant d’autres pratiques (courses, rendez-vous
médicaux, …).
Un étudiant lillois prenant le train à Dunkerque le dimanche soir constate que sur la ligne
Calais-Dunkerque, aucun train ne circulera le dimanche. A terme, il souhaite savoir si cette
offre est prévue.
Catherine BOURGEOIS précise que l’offre est construite pour proposer le meilleur service
possible en tenant compte des contraintes techniques et financières.
Alain WACHEUX indique que les horaires qui ont été validés semblent convenir compte-tenu
des horaires actuels de la ligne routière BCD. Il admet que le week-end les usages peuvent
être différents notamment le samedi. Alain WACHEUX reconnaît qu’aucun créneau n’est
proposé dans la matinée en semaine. L’offre de l’après-midi paraît plus satisfaisante.
Comme il s’agit d’un transport de masse, le point doit être fait par rapport au potentiel avant
de décider d’une nouvelle mise en place.
Dominique PLANCKE souligne que la Région sera attentive aux besoins lors de la remise en
route de la ligne Calais-Dunkerque avec notamment les retours que la SNCF aura des
usagers. L’évolution de l’offre peut être étudiée mais les contraintes financières du Conseil
régional ne permettent pas d’ouvrir autant de circulations que souhaité.
Luc LENAIN, directeur des transports à la Communauté Urbaine de Dunkerque, indique
qu’indépendamment du ferroviaire, la ligne de bus A est maintenue. Elle fonctionne toutes
les demi-heures en semaine et toutes les heures le dimanche. Il existe donc un service entre
Gravelines et Dunkerque tous les jours de la semaine, bien qu’avec des temps de parcours
un peu moins performants.
En outre, avec l’intégration tarifaire qui sera mise en place sur le territoire de la Communauté
urbaine de Dunkerque (CUD), la personne en possession d’un abonnement « DK Bus »
pourra utiliser comme elle le souhaite soit le bus, soit le train. Cette complémentarité
permettra également d’obtenir des statistiques via le système billettique mis en place, pour
une meilleure connaissance des échanges réalisés en temps réel et suivre l’évolution de la
fréquentation.
Un usager de BCD entre Dunkerque et Calais remarque qu’actuellement il y a un bus à
16h30, à 17h et 18h. Beaucoup d’étudiants le prennent vers 16h30 en sachant que l’arrêt est
quasiment en face de l’université. Il se demande comment ils feront à partir du 14 décembre
en sachant que le TER passera à 16h12 et que le suivant passera seulement à 17h40.
Catherine BOURGEOIS indique qu’une étude comparative a été réalisée entre les services
rendus par BCD et ceux qui le seront par le TER. La nouvelle desserte ferroviaire qui sera
mise en place nécessitera des changements d’habitudes. L’intermodalité fait partie des
possibilités pour rallier la gare rapidement (TER ou vélo en libre service). Dans les autres
territoires, la situation est la même : les usagers doivent se rendre à la gare. La ligne routière
BCD était une exception sur le territoire régional pour assurer la desserte entre Boulogne,
Calais et Dunkerque.
Dominique PLANCKE considère que la question doit être étudiée puisque des sillons de
passage sont définis pour répartir les passages fret et voyageurs. Pour le service annuel
2015, il ne sera pas possible de modifier les horaires, mais cela sera étudié dans le cadre du
service annuel suivant. Par ailleurs, les universités sont informées de la réouverture de la
ligne. Une demande leur a été faite d’informer les étudiants dès la rentrée de septembre
Région NPDC – DTr -
p:4/7
2014. Une autre piste de travail consiste à solliciter les universités sur des adaptations de
leurs horaires en tenant compte des horaires de train. Cela s’est déjà fait dans d’autres
établissements scolaires de la région.
Electrification
Concernant Rang du Fliers, Paulo-Serge LOPES rappelle que la Région s’est beaucoup
impliquée pour moderniser cette ligne. Calais-Dunkerque était jusqu’à présent le chaînon
manquant du réseau mais désormais, il manque la liaison vers la Belgique entre Dunkerque
et la Panne. Cela est valable tant pour le fret que pour les voyageurs. Quels sont les projets
RFF et SNCF pour que l’ensemble du littoral soit desservi par le fer ?
Catherine BOURGEOIS indique que la Région a fait des efforts de Dunkerque à Rang du
Fliers, il reste donc la zone de Dunkerque à Adinkerque à compléter ainsi que la ligne
picarde. Lucette VANLAECKE, directrice régionale de RFF précise qu’à la demande de la
Région, RFF a mené, en lien avec l’Etat et la Région, des études sur la desserte globale du
littoral. Vers le sud, une concertation pour l’électrification entre Rang du Fliers et Amiens
vient de démarrer. Les premières réunions publiques ont démarré puisque plusieurs
ouvrages d’art sont concernés. C’est une phase d’avant-projet. En revanche pour la
Belgique, ce ne sont que les études préliminaires.
Matériel roulant
Avant l’électrification, le matériel roulant était du X76500 AGC (Autorail grande capacité à 3
caisses) apte à 160 km/h offrant 160 places assises dont le mode de traction était
uniquement diesel.
Il sera remplacé principalement par du matériel BB82500 (bimode, diesel et électrique et
bicourant, français et belge, dit bibi à 4 caisses) apte à 160 km/h offrant 220 places assises.
Il y aura également du matériel Z23500 (TER2N 1ère génération à 2 caisses) apte à 140
km/h et offrant 210 places assises. Ce matériel est uniquement en mode traction électrique.
Il a la particularité d’être à 2 niveaux.
Ce nouveau matériel permet d’abandonner la traction diesel au profit d’une traction
électrique plus silencieuse, écologique et performante (accélération, freinage, décélération).
Les TER offriront également plus de capacité en places assises.
Jacky LION, directeur régional de la SNCF, indique que « les équipes SNCF ont à cœur
d’apporter un haut niveau de service et que de nombreux chantiers sont engagés pour que
cette nouvelle offre soit une réussite ».
Plan Vélo
Catherine BOURGEOIS, rappelle qu’un Plan vélo a été récemment adopté par le Conseil
régional pour assurer le développement de la pratique du vélo par tous. Ce Plan vélo permet
notamment de développer les aménagements à proximité des gares avec une répartition
financière entre la Région (50%) , la SNCF (25%) et la collectivité (25%) pour favoriser
l’intermodalité. Mme BOURGEOIS rappelle également aux collectivités que l’accessibilité
avec un réseau sécurisé pour les vélos en amont de la gare est importante pour en
développer la pratique.
Paulo-Serge LOPES, conseiller régional, précise que lorsque le Plan vélo a été adopté en
2013, son objectif était d’associer les collectivités locales à la mise en œuvre d’abris
sécurisés en gare. La Région sera attentive aux dossiers qui seront proposés tant pour
Gravelines, Grande-Synthe que pour Dunkerque ainsi que pour Bourbourg où il existe sans
doute un potentiel suffisant pour mettre en place un abri sécurisé. Une autre partie de ce
Plan est de développer la pratique du vélo via la véloroute du littoral, le passage de cette
véloroute par Gravelines permettra à terme d’avoir une offre train+vélo.
Région NPDC – DTr -
p:5/7
Navette Calais-Ville / Calais-Fréthun
Dominique PLANCKE rappelle que la liaison entre les gares Calais-Ville et Calais-Fréthun
est aujourd’hui prise en charge dans le cadre du réseau BCD notamment le week-end en
complémentarité avec le réseau SNCF. Avec la fermeture de la ligne BCD, la Région
demande dès la commission permanente du 23 juin, que la SNCF assure cette liaison en
bus. La Région souhaite maintenir la correspondance d’une dizaine de minutes pour
rejoindre la gare de Calais-Ville lorsqu’on arrive à Calais-Fréthun.
Gares et points d’arrêts
Gravelines
Suite à la conclusion en mars 2014 de l’étude préliminaire de définition des aménagements
du pôle d’échanges de Gravelines (financée à 100% par la Région), la CUD a décidé
d’engager une phase de maîtrise d’œuvre réalisée en interne. L’avant-projet est en cours de
finalisation par les services de la Communauté urbaine de Dunkerque. L’architecte des
Bâtiments de France doit être consulté afin de le valider car la gare de Gravelines est
classée aux monuments historiques.
Les travaux prévoient la réalisation de 3 quais bus + 1 parallèle au bâtiment voyageurs pour
les cars du Département, 2 places Personne à Mobilité Réduite, 1 place taxi, 10 arceaux
vélo, 1 abri vélo fermé de 20 places, la végétalisation et l’éclairage. Au niveau de la voirie :
un parking de 89 places dédié aux usagers du TER et de la gare, un cheminement piéton
permettrait l’accès entre le parking et gare, 5/6 places de dépose minute, la végétalisation et
l’éclairage.
Grande-Synthe
Un programme de réaménagement a été mis à l’étude à la demande de la Région et
présenté fin 2013. Les coûts d’aménagement de ce scénario ont été estimés à plus de
500 000 euros. Au vu de cette estimation, un phasage des travaux pourrait être appliqué,
avec dans un premier temps l’aménagement (formalisation des places de stationnement,
délimitation d’un cheminement piétonnier sécurisé, abri vélo, et travail paysager) d’un
parking existant au sud-ouest du point d’arrêt (entouré en rouge sur le plan).
La ville de Grande-Synthe et la Communauté urbaine de Dunkerque doivent dorénavant
s’accorder sur l’entité qui portera la maîtrise d’ouvrage des travaux.
Intermodalité et coordination de l'offre TER et urbaine
Coordination des offres de transport
Jusqu’au 31 décembre 2014, la ligne BCD dessert plusieurs arrêts à Boulogne, Calais et
Dunkerque en plus des gares. A compter du 1er janvier 2015, seul le TER circulera, ces
arrêts « urbains » ne seront plus desservis par la Région et les usagers devront rejoindre la
gare pour réaliser leur trajet.
Toutefois, la Région mène un travail renforcé avec les autorités organisatrices de transport
urbain (AOTU) et les AO de transport interurbain (Départements) pour répondre aux besoins
de mobilité. Les services techniques régionaux ont veillés, en travaillant avec chaque
Communauté d’agglomération et son exploitant, à ce que les lignes urbaines puissent
permettre un rabattement sur les gares en correspondance horaire avec les TER.
Région NPDC – DTr -
p:6/7
Les rabattements sont possibles et les exploitants urbains vont s’assurer qu’ils puissent se
faire dans de bonnes conditions. De manière générale, il faut compter en moyenne
15 minutes pour se rabattre de ces différents points d’arrêts vers chacune des trois gares.
Les vélos en libre service à Calais et Dunkerque peuvent également être utilisés, notamment
par les étudiants pour se rendre à l’université. A Calais et Dunkerque, l’abonnement vélo est
de 10€/an pour les non abonnés au réseau, 5€ pour les abonnés.
Tarification
Les tarifs de la ligne Calais-Dunkerque sont présentés dans le diaporama. Ils restent les
mêmes que ceux pratiqués sur la ligne routière BCD.
La coordination des réseaux est également valable en matière de tarification. Le Fideli’TER+
permet, sur les trois périmètres de transport urbain (PTU) de Boulogne, Calais et Dunkerque,
d’accéder à un tarif multimodal, c'est-à-dire TER et bus. Ce Pass régional Fideli’TER +
hebdomadaire, permet de combiner une origine/destination (OD) fer et un abonnement
urbain à tarif réduit. Dans ce cadre, l’usager paie son abonnement urbain hebdomadaire
5,10 € au lieu de 9 € à Boulogne, 8 € à Calais (carnet de 10 voyages, l’abonnement
hebdomadaire n’existant pas) et 10 € à Dunkerque.
Concernant le Pass régional Fideli’TER + mensuel, il n’existe à ce jour qu’à Boulogne et
Dunkerque. Le supplément urbain est vendu respectivement 30€ et 38€ en complément de
l’OD fer et ne bénéficie d’aucune réduction par rapport au tarif normal pratiqué par les
réseaux pour les abonnés urbains. Le tarif mensuel combiné Fideli’TER+ est en cours de
développement avec le réseau urbain du périmètre de transport urbain (PTU) de Calais.
Une réflexion pour un tarif combiné TER’Etudes+ Littoral est menée actuellement entre les 3
AOTU concernées et la Région. Il pourrait être mis en place au 1er janvier 2015 et
permettrait aux étudiants de cumuler un abonnement TER avec l’accès à 1,2 ou 3 réseaux
urbains.
M. WACHEUX considère que les tarifications appliquées sur le TER rendent un service
plutôt accessible, avec également la prise en charge complémentaire par les employeurs à
ne pas négliger et que le travail en matière de tarification doit davantage se porter sur les
occasionnels que sur les abonnés.
Un usager s’interroge sur la fusion SNCF/RFF. Il souhaite savoir si cette réintégration de
RFF avec la SNCF permettra une baisse des coûts de transports.
Lucette VANLAECKE, directrice régionale de RFF, indique que RFF est appelé à se réunir
avec l’infrastructure de la SNCF et la direction des circulations ferroviaires au sein d’un
même établissement public industriel et commercial (EPIC). La SNCF transporteur est pour
le moment le client de RFF par le moyen de péages.
Jacky LION, directeur régional de la SNCF, rappelle que l’abonnement mensuel LilleDunkerque (85 km) est de 177€ pour une personne qui prend le train quotidiennement. En le
ramenant au trajet, c’est 4,5€ du trajet pour 30 minutes de voyage. Comparé aux autres
modes, c’est assez compétitif.
Alain WACHEUX précise que la fusion de RFF et SNCF devra entraîner la transparence des
coûts entre les deux parties de ce grand établissement qui gérera d’un côté l’infrastructure et
de l’autre l’exploitation. Dans le contexte européen où différents opérateurs ferroviaires
pourraient avoir accès au réseau pour le fret, pour la grande vitesse ou éventuellement pour
les transports régionaux, il faut évidemment que le propriétaire du réseau établisse la vérité
des chiffres avec les différents opérateurs du réseau.
Région NPDC – DTr -
p:7/7