Région Haute-Normandie / Région Atsinanana

Transcription

Action extérieure des collectivités territoriales - Conseils régionaux
Dernière mise à jour : Janvier 2014
REGION HAUTE-NORMANDIE / REGION ATSINANANA
Historique de la coopération
CONTACTS
La Région Haute-Normandie établit dès 1995 des liens avec Tamatave
et conduit depuis 2000 une politique de coopération avec la Province
de Tamatave dans les domaines de l’économie, de l’enseignement
supérieur, de la filière bois et du développement rural.
David Zaoui
En avril 2006, les régions Haute- et Basse-Normandie signent une
Déclaration commune d’intention avec la Région Atsinanana puis un
premier protocole d’accord en mai 2008, renouvelé en avril 2011 à
l’occasion de la visite du Vice-Président du Conseil Régional de HauteNormandie en Région Atsinanana.
Depuis 2011, une assistante technique, en poste à Tamatave, appuie le
programme de coopération décentralisée et coordonne les actions
avec celles des autres collectivités françaises présentes en Région
Atsinanana.
Chef de la Mission Affaires européennes et relations intales
Basé à Rouen
[email protected]
Flora Brunelle
Chargée de mission coop. dec.
Basée à Rouen
[email protected]
Cécile Prato
Coordinatrice de la coop. dec.
Basée à Tamatave
[email protected]
La coopération Haute-Normandie / Atsinanana repose principalement sur l’accompagnement
de projets mis en œuvre par les acteurs malgaches, avec l’appui technique de leurs
partenaires haut-normands. Elle privilégie la poursuite des programmes en matière de :
 formations professionnelles dans les domaines du bois et de l’électricité, au sein
Centre culturel et social de Tamatave. Un volet gestion forestière, complémentaire à la
formation aux métiers du bois, a vu le jour en 2009 ;
PARTENAIRES
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Région Basse-Normandie
Région Rhône-Alpes
Région Atsinanana
MAE/DAECT
Université de Rouen
Université de Tamatave
Centre Culturel et Social (CCS)
Pôle bois d’Envermeu
Lycée Marcel Sambat (76)
Ene rgies San té Form a tion
Normandie (ex- Electriciens sans
Frontières Haute-Normandie)
Association Tamatav’action
Direc tion interrégionale de
l’environnement et des Forêts
Direc tion interrégionale de
l’enseignement technique et de la
formation professionnelle
Lycée professionnel de Vatomandry
Ecole d’Ingénieurs en Agriculture de
Rouen (Esitpa)
Centre de formation agricole IFTM
Maisons Familiales Rurales
ONG AFDI
 développement rural et formation agricole, grâce au Centre de formation IFTM,
ouvert en 2013 et qui fait suite à la restructuration du programme Campus Paysan ;
 coopération interuniversitaire et scientifique en appuyant le partenariat entre les
Universités de Rouen et de Tamatave, notamment autour de la réforme LMD.
La Région Haute-Normandie et les Régions Basse-Normandie, Rhône Alpes et Atsinanana ont
défini une stratégie commune dans le cadre de l’appel à projet triennal MAE/DAECT 2013-2015.
La Région Haute-Normandie est chef de file pour la thématique Formation professionnelle et
enseignement supérieur.
CONCOURS FINANCIERS DEPUIS 2007
HauteNormandie
BasseNormandie
MAE
Triennal 2007 –10
235 500 €
175 000 €
Triennal 2010-2012
237 375 €
30 000 €
2013
65 793 €
140 000 €
Triennal
2013-2015
2014
362 000 €
2015
362 000 €
2007-2012
472 875 €
72 500 €
RhôneAlpes
Total
483 000 €
267 375 €
750 375 €
Assistance technique française - Ministère de la Décentralisation
PROJETS REALISES 2007-2013
1 - FORMATIONS PROFESSIONNELLES
Formation professionnelle aux métiers du bois
Au Centre Culturel et social de Tamatave (CCST)
Depuis 2005, le programme de soutien aux ateliers collectifs de transformation du bois a été conçu et réalisé conjointement par le CCST, le pôle
Bois d’Envermeu en Haute-Normandie (Lycée du Bois, Scierie et APPRE) et l’association Tamatav’action. Le programme vise à soutenir et à
renforcer les compétences locales en favorisant, sous la forme de compagnonnage, les échanges d’expérience et de savoir-faire entre acteurs
de deux régions et de même métier.
Une participation à l’aménagement et l’équipement du centre (acquisition d’un stock de bois, installation et mise en route de 15 machines à bois,
de matériel de séchage, acquisition de pièces de rechange, remise en état du système électrique de l’atelier etc.) la mise en place de pépinières
et de zones de reboisement (particulièrement dans la forêt d’Antetezana, situé à 43 km au nord de Tamatave), tout comme des échanges
pédagogiques et humains de formateurs et de jeunes, complètent cet étroit partenariat.
Le CCST est aujourd’hui considéré comme une centre de référence à Madagascar, notamment dans le secteur de l’affûtage et la maîtrise du
satellitage (technique de sciage particulière aux bois durs). Par décret du 2 octobre 2013, le CCST a obtenu l’agrément du Ministère de
l’enseignement technique et de la formation professionnelle aux programmes de CAP art et métier du bois (menuiserie et affûtage).
Suite à la démarche de gestion forestière initiée en 2008-9 par le Pôle bois d’Envermeu et associant la Région Atsinanana, le Direction
interrégionale de l’environnement et des forêts, l’Université de Tamatave et le CCST, les artisans du centre ainsi que les populations vivant à
proximité des pépinières et des zones de reboisement ont totalement adhéré à la démarche de gestion forestière.
Le plan d’aménagement provisoire (2011-2015) de la forêt d’Antetezane, dont la riche biodiversité est particulièrement convoitée, comprend :
 l’information et la concertation des populations locales pour obtenir leur adhésion, en amont ;
 la mise en œuvre d’un reboisement adapté (filaos) sur les parties littorales de la forêt, afin de limiter l’érosion et l’avancée des sables ;
 la création de parcelles de reboisement (essences rares et bois de chauffe) ;
 la valorisation du bois et des déchets dérivés (activité de compostage) ;
 la création de parcelles de maraîchage (sous les filaos) ;
 la mise en place d’un circuit éco-touristique.
Au Lycée technique et professionnel de Vatomandry
Initié en 2013, le partenariat entre le Direction interrégionale de l’Enseignement technique et de la Formation professionnelle, le Lycée technique et
professionnel de Vatomandry, le lycée du Bois d’Envermeu et l’association Tamatav’action comprend une assistance technique à l’aménagement
et à l’équipement de l’atelier bois du Lycée de Vatomandry ainsi qu’au renforcement du niveau de compétences des enseignants et
formateurs autant en menuiserie qu’en gestion forestière. Le projet est particulièrement soutenu par la Région Atsinanana.
Budget 2007 : 27 000 € dont 17 000 € Région Haute-Normandie
Budget 2012 : 25 220 € Région Haute-Normandie
Partenaires : Centre culturel et social de Tamatave (CCST), Université de Tamatave, Direction interrégionale de l’environnement et des Forêts,
Direction interrégionale de l’enseignement technique et de la formation professionnelle, Lycée professionnel et technique de
Vatomandry, Pôle bois d’Envermeu, Association Energies Santé Formation Normandie (ex- Electriciens sans Frontières HauteNormandie), Association Tamatav’action,
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Formation professionnelle en électricité
L’ONG Electriciens sans Frontières Haute-Normandie, devenue Energies Santé Formation (ESF) Normandie, est intervenue en 2008, à la demande
de la Région Haute-Normandie, afin d’effectuer l’expertise et la mise en conformité des installations électriques des ateliers du CCST de Tamatave, en prévision de l’installation de 14 machines outils et d’un séchoir à bois.
A cette occasion, force était de constater une méconnaissance, par les responsables et le personnel du CCST, de la dangerosité des installations
existantes, une absence de personnels formés en électricité ainsi qu’une surconsommation importante en énergie. La remise en état de l’ensemble
du système électrique de l’atelier a non seulement permis de sécuriser l’utilisation des machines mais également de réaliser une économie mensuelle de 30% d’énergie.
Un travail de réflexion a également été mené sur l’opportunité de la mise en place d’une formation en électricité au sein du CCST, grâce à la
collaboration d’ESF Normandie. Suite aux réflexions, les partenaires - CCST, association ESF Normandie, Lycée Marcel Sembat de Sotteville-lèsRouen - se sont donnés en 2011 pour objectifs :
 de mettre en place une formation initiale en électricité sur deux ans de type CAP-proélec ;
 de proposer aux entreprises locales (et à leur personnel) de formations en électricité à la carte (modules spécifiques) ;
 de répondre à un manque de techniciens qualifiés en électricité dans les entreprises locales ;
 de permettre des échanges pédagogiques et humains entre les jeunes haut-normands et tamataviens, notamment par la mise en
œuvre de chantiers-école mutualisées en Région Atsinanana.
Par décret du 2 octobre 2013, le CCST a obtenu l’agrément du Ministère de l’enseignement technique et de la formation professionnelle
pour le programme de formation CAP électrotechnique.
12 des 16 candidats de la première promotion de niveau CAP proélec ont achevé avec succès leurs deux années de formation en août 2013. 11 ont
été reçus à l’examen du CAP malgache, le 12ème ayant obtenu une attestation du centre de niveau pro-élec.
Budget 2008 : 12 000 €
Partenaires : Centre culturel et social de Tamatave (CCST), Direction interrégionale de l’enseignement technique et de la formation professionnelle, Lycée Marcel Sambat, Association Energies Santé Formation Normandie (ex- Electriciens sans Frontières Haute-Normandie),
Association Tamatav’action,
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2 - DEVELOPPEMENT RURAL ET FORMATION AGRICOLE
Projet « Ivontoerana Fampiofanana Tantsaha Modely - IFTM » litt. Centre de formations pour paysans modèles
Ce projet fait suite à au programme « Campus paysan » (cf. p. 5), dont l’évaluation menée par la Région Atsinanana en 2010 a permis de redéfinir
les besoins et attentes des partenaires.
En raison de l’importance que revêt la sécurité alimentaire dans le programme de développement local, cette action, qui vise à accompagner une
formation professionnelle agricole qualifiante à destination des agriculteurs des zones les plus enclavées du territoire, bénéficie d’un fort soutien
de la Région Atsinanana et des populations et autorités locales concernées.
Le centre de formation agricole géré par une structure associative malgache (l’IFTM) a été mis en place à Niarovana Caroline (près de
Vatomandry) en 2012. Le centre s’adresse aux agriculteurs déjà en activité et vise à renforcer leurs compétences tout en les amenant à modifier
certains pratiques culturales et à en faire des paysans modèles pour leurs communautés respectives. Le centre, géré par 3 salariés, accueille une
trentaine de paysans par promotion et sert de lieu de rencontre et de ressources pour tous les acteurs du monde rural du secteur.
Suite à la réhabilitation du centre de formation de Caroline en 2012, le lancement des premières formations a eu lieu en août 2013 avec un effectif
de 28 paysans, dont 8 femmes. Un cycle de formation comporte trois sessions, en alternance avec le suivi des paysans dans leur exploitation. La
première promotion sera diplômée fin février 2014.
Budget 2012 : 20 000 € Région Haute-Normandie pour la réhabilitation du centre et une première mission d’études
Budget 2013 : 32 850 € Région Haute-Normandie pour la fin des travaux, la mise en œuvre de la formation et l’accueil en stage par l’AFDI
de la responsable du centre de formation.
Partenaires : Ecole d’Ingénieurs en Agriculture de Rouen (Esitpa), Maisons Familiales Rurales, ONG AFDI
3 - COOPERATION INTERUNIVERSITAIRE
Cette action vise à accompagner, en partenariat avec l’Université de Rouen, la mise en place de la relève du corps enseignant de Tamatave, à
travers plusieurs volets :
 l’organisation de rencontres interuniversitaires ;
 la facilitation des échanges entre enseignants, particulièrement entre l’association des enseignants-chercheurs de Tamatave et les
laboratoires de recherche de l’Université de Rouen ;
 la mise en place de cotutelles de thèses ;
 un soutien à la mise en place du système européen LMD (Licence-Master-Doctorat) - projet national à Madagascar.
Un colloque international pluridisciplinaire avec pour thème : « Ethique, Démocratie et développement » a été organisé par les Universités de
Rouen et Tamatave, à Tamatave en avril 2012. La rencontre a permis aux deux universités d’échanger et d’envisager un soutien aux cotutelles de
thèses ainsi que l’inscription en Habilitation à Diriger les Recherches (HDR) de certains enseignants malgaches dans les laboratoires rouennais.
L’Université de Rouen a organisé en 2013 un colloque international de la francophonie, dont l’invité d’honneur était l’Université de Tamatave.
Suite à l’élection de son nouveau Président en juin 2013, l’Université de Tamatave est passée su système LMD au second semestre 2013 et deux
écoles doctorales ont été créées. Des échanges sont organisés entre les deux Universités concernant l’encadrement de thèses, les déplacement
des directeurs de thèses français à Tamatave et la mise en place de la mobilité des doctorants.
Budget 2012 : 35 940 € dont 9 000 € Région Haute-Normandie pour l’organisation du colloque
Partenaires : Université de Rouen, Université de Tamatave
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ACTION CONJOINTE DE SOLIDARITÉ
Suite au passage du cyclone Giovanna et à la dépression tropicale Irina en février 2012, la Région Atsinanana, particulièrement touchée, a sollicité
ses trois partenaires français (Régions Basse– et Haute-Normandie, Région Rhône-Alpes) pour une intervention conjointe de solidarité.
En avril 2012, après concertation, les trois Régions françaises ont décidé de participer financièrement à la reconstruction de l’atelier bois du
Lycée Technique de Vatomandray, celui-ci ayant été totalement détruit. La réception des travaux est prévue fin mars 2014.
Budget : 75 000 € dont 25 000 € Région Haute-Normandie.
Actions terminées
FORMATION AGRICOLE ET DEVELOPPEMENT RURAL - Programme Campus Paysan
Le programme de formation professionnelle agricole Campus Paysan est un projet d'initiative malgache, développé à partir de 2008 par l’Université de Tamatave
et l’Ecole des Ingénieurs en Agriculture de Rouen (Esitpa). L’objectif était de former plusieurs promotions de paysans (paysans-leaders), capables à leur tour de
vulgariser auprès d’autres paysans, l’enseignement acquis au sein du programme de formation, portant sur l’amélioration des techniques agricoles et de la
gestion de l’exploitation agricole. Les paysans formés seraient ainsi amenés à expérimenter, sur leur exploitation, les techniques acquises, à élaborer leur propre
système de production et à en évaluer les résultats.
Le programme comportait un volet formation et un volet recherche-appui à la gouvernance locale. Dès 2010, des difficultés ont pu être observées chez les
paysans-leaders, qui n’ont peu/pas pu ni jouer leur rôle de prescripteurs au sein de leurs communautés, ni impulser les démarches d’organisation collective et
de projets de diversification. Le volet recherche n’a été que peu développé. Le projet IFTM (p.4) fait suite au redimensionnement du programme.
Année
2007
2008
Budget total
2009
2010
2011
2012
72 000 €
15 000 € 39 953 €
15 000 €
Dont Haute-Normandie 12 000 € 48 000 € 61 000 €
12 000 € 25 900 €
12 000 €
FORMATION UNIVERSITAIRE & FRANCOPHONIE - Formation en Français Langue Etrangère (FLE)
La coopération entre l’Université de Tamatave et l’Université de Rouen en matière de FLE a débuté au cours de l’année univers itaire 2001-2002. Le programme
visait la formation à distance en français d’une vingtaine d’étudiants et enseignants malgaches.
Suite à de mauvais résultats, le programme a été suspendu en fin d’année universitaire 2005-2006. L’année suivante a été l’occasion pour les responsables des
départements FLE des deux universités, d’établir de nouvelles règles de fonctionnement (nouveaux critères de recrutement, obl igation de résultats dès la
première année de formation, obtention de notes jugées honorables).
La formation, qui comptait 12 à 15 inscriptions, a été maintenue jusqu’en fin d’année universitaire 2009/2010. Les résultats, bien qu’encourageants notamment en
niveau master, ont été jugés insuffisants par la présidence de l’Université de Rouen qui l’a suspendue l’année suivante.
Suite à une mission en 2012 à l’Université de Tamatave, plusieurs obstacles à la relance du programme ont été relevés, notamment le problème de l’attribution
d’une salle (sécurisée) dédiée à la visioconférence. L’arrivée de la fibre optique à Madagascar devrait toutefois faciliter les échanges par visioconférence, plutôt
difficiles les premières années du programme.
Année
Budget total
Dont Haute-Normandie
2007
2008
2009
7000 € 10 000 € 10 000 €
5 000 €
7000 €
6 000 €
2010
2011
Année
blanche
9 000 €
11 000 €
2012
9 175 €
7 175 €
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FINANCEMENT DES PROJETS 2007-2013
CONCOURS FINANCIERS DEPUIS 2007
HauteNormandie
Triennal
2007 –2010
Triennal
2010-2012
Triennal
2013-2015
2007
37 000 €
2008
86 000 €
2009
112 500€
2010
119 000€
2011
67 400€
2012
51 175 €
2013
65 793 €
MAE
BasseNormandie
Rhône-Alpes
Total
82 000 €
131 000 €
175 000 €
72 500 €
270 000 €
129 000 €
30 000 €
77 400 €
61 175 €
140 000 €
2014
2015
2007-2012
750 575 €
Détail des financements extérieurs :
 Soutien du MAEE au titre de l’appel à projet triennal 2007-2009 : 135 000 € pour la formation professionnelle bois / électricité / agriculture.
 Dans le cadre de l’appel triennal 2010-2012, la contribution du MAEE est de 30 000 € uniquement pour les volets bois et électricité. Le volet
Campus paysan a reçu un avis défavorable du SCAC.
 Dans le cadre de l’appel à projets triennal 2013-2015, la contribution du MAE au programme commun présenté par les Régions Basse– et
Haute-Normandie et Rhône-Alpes est de 864 000 € pour un montant total estimé à 2 980 298 €.
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