Évaluation ex ante de l`impact de projets ou de politiques sectoriels

Prendre en compte
la sécurité alimentaire et nutritionnelle
dans les projets de développement
(Étude Visa)
Nicolas Bricas et Cécilia Aspe
Cirad, UMR Moisa
Étude Visa
• Étude Visa (pour éValuation de l’Impact de
projets sur la Sécurité Alimentaire et
nutritionnelle)
– Initiée par le Groupe « Cohérence des politiques »
du Gisa.
– Financée et copilotée par le MAE et l’AFD
– Réalisée par le Cirad sur la base d’une revue de
littérature + l’expérimentation d’un questionnaire
sur une quarantaine de projets de l’AFD
Enjeux de l’étude Visa
• La sécurité alimentaire et nutritionnelle (SAN) est multifactorielle et nécessite donc une approche multisectorielle.
• Les projets de SAN se limitent trop souvent à des projets
agricoles avec peu d’effets sur la SAN (Teft et al, 2000;
Parent et al., 2002; Berti et al, 2003; Dury & Bocoum, 2012;
Masset et al., 2012).
• Des projets non agricoles contribuent à la SAN sans le
savoir.
• Besoin d’un outil de formation et d’aide à l’intégration
d’objectifs de SAN dans les projets.
• Besoin d’un outil de mesure de la contribution d’un
portefeuille de projets à la SAN
Sécurité alimentaire
"Accès physique et économique pour tous les êtres humains,
à tout moment, à une nourriture suffisante, salubre et
nutritive, leur permettant de satisfaire leurs besoins
énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener
une vie saine et active" (Conférence Mondiale de
l'Alimentation, 1996)
–
–
–
–
Accès
Stabilité
Disponibilité
Qualité de l‘alimentation
Sécurité nutritionnelle
• La sécurité nutritionnelle existe lorsque la sécurité alimentaire
est associée à un environnement sanitaire satisfaisant, à des
services de santé adéquats et à des pratiques de soins et
d’alimentation appropriées permettant à toutes les personnes
faisant partie d’un ménage de mener une vie saine. (Banque
Mondiale, 2006)
– Alimentation
– Santé
– Soins
Un modèle causal
de la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
Sécurité
Alimentaire
et Nutritionnelle
Sécurité
alimentaire
Accès
Dispo.
Santé
Qualité
des soins
Temps Moyens
Services Environ- Education
Accordé de mise
Qualité Régularité
de santé -nement (femmes)
(enfants) en œuvre
Sécurité alimentaire/nutritionnelle
L’alimentation ne sert pas qu’à se nourrir
Préférences en
tant qu’expression
de l’ identité
Plaisir
La nutrition n’est pas seulement une
question alimentaire
Alimentation saine,
nutritionnellement
adéquate,
régulièrement
accessible
Santé
Soin
Lien social
Sécurité alimentaire
Sécurité nutritionnelle
Quatre conditions pour intégrer les objectifs de
la SAN dans des projets de développement
• Prendre en compte les stratégies de SAN dans la zone
d’intervention
• Réaliser un diagnostic de la SAN et ses déterminants
• Évaluer les effets du projet sur la SAN
• Maximiser les effets du projet sur les populations
vulnérables
–
–
–
–
Ciblage ou inclusion
Empowerment
Statut des femmes
Réduction des inégalités et de l’exclusion économique et sociale
Une typologie des projets de développement en
termes d’impact sur la SAN
• Type 1: projets visant explicitement et prioritairement la SAN. Ils
s’appuient sur la stratégie de SAN du pays ou de la zone d’intervention,
sont basés sur un diagnostic de la situation de la SAN et cherchent à
maximiser leurs effets sur les populations les plus à risque.
• Type 2: projets dont l’objectif est de contribuer à la SAN mais en jouant
essentiellement sur un de ses facteurs (souvent augmentation de la
production agricole ou du revenu des agriculteurs).
• Type 3: projets dont l’objectif n’est pas de contribuer à la SAN, mais pour
lesquels on peut néanmoins penser qu’ils auront un impact sur la SAN à
travers l’un ou l’autre de ses facteurs déterminants.
• Type 4: projets dont l’objectif n’est pas de contribuer à la SAN, et pour
lesquels on n’identifie pas d’effet significatif sur la situation alimentaire ou
nutritionnelle.
Un questionnaire d’évaluation ex-ante
• Questionnaire « pense bête »
• L’intersectorialité peut se jouer dans un
portefeuille de projets
• L’impact ne se joue pas seulement dans la
conception du projet mais largement dans sa
gestion
Questionnaire d’auto-évaluation
1. Prise en compte explicite des objectifs de la SAN
tout au long du cycle de projet
2. Attention portée aux plus vulnérables et
réduction des inégalités
3. Accès
4. Disponibilités
5. Régularité
6. Qualité de l'alimentation et de l'eau domestique
7. Santé et soins
1. Prise en compte explicite des objectifs
de la SAN tout au long du cycle de projet
1.1. Ce projet a-t-il été conçu en référence à la
stratégie de sécurité alimentaire et nutritionnelle
existante dans l’Etat/région d’intervention ?
1.2. Ce projet est-il conçu sur la base d’un diagnostic de
la situation alimentaire et nutritionnelle ?
1.3. Est-il prévu d’évaluer l’impact de ce projet sur la
sécurité alimentaire et nutritionnelle ?
2. Attention portée aux plus
vulnérables et réduction des inégalités
2.1. Ce projet cible-t-il ou favorise-t-il l’inclusion des plus
vulnérables ?
2.2. Ce projet renforce-t-il la capacité d’expression et de
négociation des plus vulnérables ?
2.3. Ce projet améliore-t-il le statut et l’autonomisation des
femmes ?
2.4. Ce projet réduit-il les inégalités et l’exclusion
économique et sociale ?
3. Accès
3.1. Ce projet crée-t-il des emplois ?
3.2. Ce projet permet-il une amélioration des revenus
des plus vulnérables ?
3.3. Ce projet améliore-t-il l’accès aux moyens
d’autosubsistance alimentaire ?
3.4. Ce projet améliore-t-il l’accès physique des
populations aux marchés ?
4. Disponibilité
4.1. Ce projet permet-il d’augmenter la production
alimentaire dans les zones à risque de déficit ?
4.2. Ce projet permet-il de réduire les pertes postrécolte et le gaspillage ?
4.3. Ce projet permet-il d’améliorer durablement la
disponibilité alimentaire ? (Sans compromettre la
capacité des générations futures à répondre à leurs
besoins ?)
5. Régularité
5.1. Ce projet permet-il de stabiliser les volumes et les
prix alimentaires ?
5.2. Ce projet permet-il de renforcer la capacité des
plus vulnérables à faire face aux crises ?
5.3. Ce projet renforce-t-il les moyens et les politiques
de prévention ou de gestion des risques ?
6. Qualité de l'alimentation et de l'eau
domestique
6.1. Ce projet permet-il une amélioration durable de la
qualité sanitaire des aliments ?
6.2. Ce projet permet-il une amélioration durable de la
qualité sanitaire de l’eau domestique ?
6.3. Ce projet permet-il une amélioration durable de la
qualité nutritionnelle des aliments ou des régimes
alimentaires ?
7. Santé et soins
7.1. Ce projet permet-il une amélioration de l’état de santé
des populations (recul des maladies et amélioration du
statut nutritionnel) ?
7.2. Ce projet améliore-t-il l’accès et/ou la qualité des
services de santé ?
7.3. Ce projet risque-t-il de réduire le temps des adultes
(notamment des femmes) consacré au soin des enfants
?
Un outil de mesure de la contribution
à la SAN
• Pour chaque item
une note de -1 à
+2
• Résultats en
rosace
• Résultats en
somme pondérée
ou non
Projet de développement "xxxxx"
Objectif et
conduite du…
Santé et soins
Qualité de
l'alimentation
Régularité
Vulnérables
et inégalités
Accès à
l'alimentation
Disponibilités
alimentaires
Conclusions
• Rares sont les projets qui agissent sur l’ensemble des
déterminants à moins d’avoir été spécifiquement
conçus pour la sécurisation alimentaire.
• Entre :
– multisectorialité efficace mais coûteuse et chronophage et
– approche sectorielle à impact partiel mais plus simple et
rapide.
• Un outil de sensibilisation et de formation plus que
d’évaluation