le dossier de présentation

PROVINCE DU HUBEI - PROJET DU GRAND WUHAN
ATELIER DE STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT URBAIN DURABLE SUR LE TERRITOIRE DU LAC LIANGZI
DOSSIER DE PRÉSENTATION
Pour une composition harmonieuse du développement d’une grande
métropole urbaine et intense avec la sauvegarde et la mise en
valeur d’un territoire à forte valeur écologique
1.
CONTEXTE DE LA COOPÉRATION FRANCE – HUBEI
L’Accord Franco-chinois sur le développement urbain durable - DUD
Un accord de coopération a été signé en novembre 2007 entre les gouvernements français
et chinois, dans le cadre de la déclaration conjointe des deux Présidents, sur la stratégie de
développement urbain durable dans le contexte du changement climatique.
M. Jean-Louis Borloo, ministre d’Etat, et M. Qui Baoxing, Vice Ministre du logement et de la
planification urbaine et rurale, ont installé le Comité de Pilotage de cet accord le 1er février
2010.
Le site du Grand Wuhan dans la province du Hubei a consécutivement été désigné comme le
1er site démonstratif de cet accord DUD.
L’Accord France - Hubei sur le développement urbain durable
Hubei
Dans le cadre de l’accord entre la France et La Chine sur le développement urbain durable, le
30 avril 2010, M. Jean-Louis Borloo a signé une lettre d’intention relative à la coopération
dans le domaine du développement urbain durable entre le MEEDDM et le Gouvernement
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populaire de la Province du Hubei, ayant pour objet une coopération française incluant
l’objectif d’établissement d’une stratégie de DUD pour le Grand Wuhan.
Le Grand Wuhan – site pilote en Chine pour la mise en place de la société à 2 orientations
Là où nous parlons de développement durable, la Chine parle de société harmonieuse. Ce
mot d’ordre implique la mise en place de politiques répondant à deux orientations qui doivent
accompagner le développement économique de la Chine :
o 1ère orientation : Economie d’énergie
o 2ème orientation : Protection de l’environnement
En Chine, deux sites ont été choisi pour être sites démonstratif de ce mot d’ordre : Le Grand
Wuhan et la conurbation de Changsha.
Ils sont suivis directement par la NDRC – National Development and Reform Commission.
Cette Commission, à la fois commissariat général au Plan et délégation à l’aménagement du
territoire, est chargée par le Gouvernement chinois d’assurer les réformes nécessaires à la
mise en place d’une société harmonieuse.
Sur le site du Grand Wuhan, cette mise en œuvre est assurée par la NDRC du Hubei –
Development and Reform Commission du Hubei, sous l’autorité du Premier Vice gouverneur de
la Province, M. Li Xiansheng.
2. LE GRAND WUHAN ET LE TERRITOIRE DU LAC LIANGZI
1 ACTION DÉMONSTRATIVE DE LA COOPÉRATION FRANCO-CHINOISE DUD.
ER
Le territoire du Grand Wuhan
La Province du Hubei, avec une superficie185 900 km², accueille près de 60 millions
d’habitants. La province est traversée par le Yang Tsé, 3e plus grand fleuve au monde ; le
barrage des 3 Gorges est situé dans la Province, 300 km en amont de Wuhan.
Le projet Grand Wuhan qui s’étend sur un territoire de 58 000 km² accueille aujourd’hui près de
30 millions d’habitants. Il regroupe 9 municipalités au total dont la municipalité de Wuhan
(environ 8 millions d’habitants). Le Grand Wuhan est aussi dénommé « 8+1 » en Chine.
Sources : Université de géosicences de Wuhan, en charge de la planification du Lac Liangzi
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A titre de comparaison, une carte de France sur laquelle sont figurés les périmètres de la
Province du Hubei et du Grand Wuhan.
L’échelle du Grand Wuhan « 8+1 » se compare à celle du Bassin Parisien.
Carte Atelier Jaouen
Le territoire du Grand Wuhan et la coopération française
Le choix du territoire du Grand Wuhan, pour cette première coopération entre la France et la
Chine en matière de développement urbain durable, résulte de la combinaison de plusieurs
facteurs favorables à une présence française spécifique :

L’ancienneté et l’importance des intérêts français présents sur ce territoire (Le groupe PSA
et les sous-traitants de l’automobile associés dans ce site de production automobile sont
présents depuis de longues décennies et en plein développement).

L’ancienneté des liens institutionnels développés au titre de la coopération décentralisée
(les Premières Rencontres franco-chinoises de la coopération décentralisée ont eu lieu à
Wuhan en 2005, à partir de la coopération Bordeaux – Wuhan).

Le choix par les autorités nationales chinoises (NDRC) du projet Grand Wuhan, porté par la
région du Hubei, pour une démonstration d’excellence des « 2 orientations du
développement » – l’économie d’énergie et le respect de l’environnement.
Le Lac Liangzi
Le Lac Liangzi est un grand lac situé à environ 40 km de Wuhan. Il est encore très préservé de
l’urbanisation et la biodiversité locale est riche.
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Xiogan
Wuhan
Huang gang
Ezhou
Lac Liangzi
Xianning
20 km
Wuhan est la réunion de 3 villes : Han Kou (ville historique), Wuchang et Han Y ang.
Xiogan, Xianning, Ezhou et Huang gang sont 4 municipalités du Grand Wuhan (8+1)
Le Lac Liangzi (au sein du carré rouge) est un lac qui est située sur le périmètre de deux municipalités
(Wuhan et Ezhou)
L’objectif des autorités chinoises de la Province du Hubei est de préserver ce lac, d’organiser
une stratégie pour organiser la cohabitation de cet espace naturel avec le développement
urbain.
Le choix par la parte chinoise du territoire du lac Liangzi pour une session d’Atelier conjoint est
significatif de sa volonté de mise en valeur et de protection d’un patrimoine naturel de grande
valeur écologique au contact direct d’une puissante métropole urbaine en plein développement.
Comparaison du Lac Liangzi avec d’autres lacs en France - Carte Atelier Jaouen
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L’Atelier de stratégie de développement urbain durable
La méthodologie de l’Atelier est assez directement inspirée des pratiques initiées,
expérimentées et développées en France par l’Association des Ateliers de maîtrise d’œuvre
urbaine de Cergy-Pontoise, reformulée pour répondre à l’objet de la coopération francochinoise DUD en Chine, et plus précisément au choix prioritaire de coopération opérationnelle
sur l’énoncé et la mise en oeuvre de stratégies DUD au niveau des territoires.
L’action de cet Atelier de Stratégie DUD, centré sur le territoire alentour le lac Liangzi, est aussi
destinée à orienter par ses enseignements la coopération France – Hubei « Stratégie DUD ».
Elle est financée pour la partie française grâce à une subvention de la DG TRESOR au titre du
FASEP (Fonds d’études et d’Aide au Secteur Privé), entraînant des concours complémentaires
de l’ADEME, du MEEDDM et de l’AFD.
L’association URBA 2000, opérateur de cette action, complète le financement français par un
investissement sur fonds propres.
Le projet est mené par URBA 2000, auquel se sont associés l’AREP et SOGREAH.
Le travail en session d’atelier – du 25 octobre au 5 novembre 2010
« L’Atelier de stratégie de développement urbain durable » vise la coproduction par des experts
français et chinois de propositions relatives au territoire choisi, pour y exprimer de façon
opératoire la stratégie DUD et la planification d’aménagement qui en résulte. Ces propositions
seront pour certaines très opérationnelles, précisant des projets susceptibles d’une mise en
œuvre à court terme dans des programmes de développement au titre de l’accord France
Hubei.
En s’appuyant sur les experts mobilisés par URBA 2000, que ce soit lors des missions
préparatoires ou pour assurer la présence d’experts de référence dans diverses spécialités,
trois équipes mixtes françaises et chinoises seront constituées (4 à 5 experts français, 2 ou 3
experts chinois) pour élaborer et présenter leurs propositions, chacune prenant parti sur :
-
Les conditions de pilotage du développement, dans la durée, par référence aux objectifs
de long terme retenus (horizon 2050) – notamment ceux relatifs à l’énergie et à la
consommation des sols par l’urbanisation.
-
Une expression d’aménagement du territoire urbain et rural de type schéma ou plan
directeur du territoire
-
Des propositions plus détaillées, esquissant des projets urbains opérationnels (ou
d’application) sur des secteurs d’aménagement prioritaires.
Les travaux ainsi produits en Atelier se concluront sur leur présentation à un Jury franco-chinois
réunissant des personnalités de haute compétence dans l’aménagement et le développement
urbain durable.
L’équipe de pilotage
Pilote : Pierre MAYET
Référents : Fouad AWADA et Michel JAOUEN
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3.
LE JURY
Le rôle du jury
Ce Jury, en cours de constitution par les autorités françaises de la coopération franco-chinoise
DUD (Comité de Pilotage français) et les autorités du Hubei, prendra connaissance des projets
présentés par chacune des équipes de coproduction (½ heure pour l’exposé de l’équipe ; ½
heure de questions et réponses pour permettre la meilleure compréhension des propositions).
Sa mission n’est pas de classer ou de juger les propositions des équipes, mais d’identifier au
sein de cette production globale les éléments d’analyse et de projet les plus pertinents. Il
participe ainsi, en tant que « 4e équipe » au processus de création collective propre à l’atelier.
Les présentations des équipes s’effectueront en présence d’un public réunissant des
responsables ou experts publics français et chinois, ainsi que des représentants d’entreprises
françaises susceptibles de s’engager dans des projets concrets d’application sur l’ensemble du
territoire du Grand Wuhan.
Calendrier prévisionnel pour les membres du Jury
Mercredi 3 novembre – arrivée des membres du Jury
Accueil à Wuhan
19h
Diner collectif avec les équipes
Jeudi 4 novembre – Visite du Lac Liangzi
Référent : Fouad Awada
9h00 - 10h30
Présentation du Grand Wuhan et du territoire du Lac Liangzi par les
autorités chinoises
10h30 -12h30
Visite de terrain en minibus de quelques projets autour du Lac Liangzi :
projets de nouvelles campagnes, village touristique.
12h30 -14h00
Déjeuner du jury à Longwan, village touristique en bordure du Lac Liangzi
14h30 -15h15
Visite en bateaux du lac Liangzi
15h15 - 16h30
Présentation en salle des caractéristiques et enjeux autour du lac par les
autorités chinoises.
Retour vers Wuhan
19h
Diner du jury
Vendredi 5 novembre – Présentation des travaux et concertation
9h00 – 9h30
Discours d’accueil
9h30 – 12h30
Présentations des travaux des équipes.
12h30 - 14h00
Déjeuner des membres du jury avec les experts des équipes
14h00 - 15h30
Débat général autour des projets des équipes (séance publique)
15h30 – 16h30
Concertation au sein du jury puis
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16h30 - 18h00
Synthèse et recommandations
18h00
Dîner de clôture
Composition prévisionnelle du Jury
Rapporteur du Jury : Pierre MAYET, Fouad AWADA et Michel JAOUEN.
Représentants de l’expertise française :
-
M. Yves Cousquer, Président du Comité de pilotage interministériel français, coprésident du Jury
-
M. Alain Lecomte, Président du Groupe Planification, urbanisme et mobilités du Comité
de pilotage interministériel français
-
M. Jacky Cottet, Président du Groupe Eau, assainissement et déchets du Comité de
pilotage interministériel français
-
Mme Mireille Ferri, Vice-Présidente Région Ile-de-France
-
M. Jean-Marie Duthilleul, AREP
-
Mme Dominique Campana, ADEME, à confirmer
-
Mme Roseline Legrand, Mission économique de Pékin, à confirmer
Représentants de l’expertise chinoise :
Jury en cours de constitution
Présentation des participants pour la partie française
Fouad AWADA
Karim BEN MERIEM
Chakib BENRAMDANE
Daphné BORET
Architecte - Urbaniste
Architecte - Urbaniste
Architecte - Urbaniste
Pole territorial Conseil
Général des Yvelines
Olivier BROUWEZ
Architecte
Antoine DAVAL
Chef de projet développement
urbain durable
Clément-Noel DOUADY Architecte - Urbaniste
Ning FANG
Architecte - Urbaniste
Sébastien GIORGIS
Paysagiste
Lina HAWI
Architecte - Urbaniste
Michel JAOUEN
Architecte-urbaniste
Xingxing JIANG
Architecte - Urbaniste
Philippe JONATHAN
Architecte - Urbaniste
Pascal LAPORTE
Architecte - Urbaniste
Christian MARION
Architecte - Urbaniste
Pierre MAYET
Président URBA 2000
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URBAMED
URBAMED
Architecte - Urbaniste
Collectivités territoriales
Studio Fradin Weck
SOGREAH
Architecte - Urbaniste
URBA 2000
Agence Paysages
URBAMED
Atelier Jaouen
AREP
Jonathan Architectes
Corinne Vezzoni et Associés
Collectivités territoriales
URBA 2000
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Gary MOYS
Jean-Michel PAUMIER
Directeur Sogreah China
Membre du Conseil
Economique et Social de la
Région Ile-de-France
SOGREAH
URBA 2000
Marissa PLOUIN
Henri PREVOT
Nicolas SAMSOEN
Pauline SZWED
Caroline TROUSSIEUX
Jean-Michel VINCENT
Architecte - Urbaniste
Ingénieur Général des Mines
Directeur Asie
Paysagiste
Chef de Projet URBA 2000
Directeur de projet
développement durable à la
DRIEA Ile-de-France
Architecte - Urbaniste
URBA 2000
AREP
SATIVA
URBA 2000
DRIEA
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