Mobilité et désenclavement Ville de Blois Projet « Aide à la mobilité »

FICHE D’EXPÉRIENCE
Mobilité et désenclavement
Ville de Blois
Projet « Aide à la mobilité »
« Des quartiers vers l’emploi », (Appel à projet Dynamique Espoirs Banlieues
49 062 habitants
P
RESENTATION
Un quart de la population Blésoise réside en ZUS, soit 12 845 personnes. Ces quartiers sont constitués de blocs
d’immeubles, ne donnent pas sur les voies publiques, et forment un village fermé freinant les échanges avec les
autres quartiers de la ville. Deux frontières entre les quartiers freinent également les déplacements que sont
l'avenue de France (une barrière véritable entre les quartiers Coty/ Kennedy et Croix Chevalier) et la voie de
chemin de fer. L’enclavement de ces quartiers est donc très important.
La Zone Franche Urbaine (ZFU) qui couvre pratiquement les quartiers ZUS, regroupe 300 entreprises. La diversité
des activités y reste néanmoins mesurée, les entreprises sont souvent trop petites. Les personnes des quartiers
sans formation, embauchées sur des postes de manutention au sein de la grande distribution ont à se déplacer
en direction des zones périurbaines.
Le projet « d’aide à la mobilité » devra permettre aux habitants de s'ouvrir à l'extérieur des quartiers et
d’accéder à une plus grande diversité de métiers.
Les origines du projet
L’appel à projet national « Des quartiers vers l’emploi » a été l’opportunité de répondre à l'enclavement des
quartiers par le renforcement d'une offre de déplacements diversifiée. Il s’agit d’un soutien pluriannuel (3 ans)
aux projets qui permettent d’une part, d’une part de développer l'aide à la mobilité et d’autre part d’aider à
améliorer la qualité de service dans les transports.
Ce projet « aide à la mobilité » doit permettre
 aux habitants d’acquérir une réelle autonomie pour l’accessibilité à l’emploi,
 de développer les partenariats autour de la problématique de la mobilité
 de sensibiliser les intervenants en matière d'organisation des transports, des infrastructures, de
communication sur les difficultés de mobilité des habitants des ZUS
 d’échanger entre intervenants, acteurs de terrain, habitants pour parvenir à l’amélioration des services
proposés
 Permettre que les problématiques en matière de déplacements ne soient plus un frein à l'emploi.
L’
OBJECTIF ET L’ORGANISATION DU DISPOSITIF
Six objectifs sous-tendent le dispositif d’aide à la mobilité de la ville de Blois.
 Contribuer à la lutte contre les discriminations, et rétablir une forme d'égalité pour les demandeurs
d'emploi des quartiers en difficulté
 Permettre l'accessibilité aux zones d'emploi, aux organismes de formation situés à l'extérieur des
quartiers
 Aider à la mobilité pour l'accessibilité à l'emploi en encourageant l'utilisation des transports collectifs et
des déplacements doux
 À terme, détecter les faiblesses en matière d'offre de service aux déplacements et proposer au
développement d'équipements adaptés
 Développer le partenariat autour de la question de la mobilité
 Fédérer les actions sectorielles autour du projet
Fiche d’expérience de Villes au Carré – Mobilité et désenclavement – Ville de Blois « Aide à la mobilité » – Mai 2010
Fonctionnement
Le but du projet « aide à la mobilité » est de proposer un accompagnement spécialisé, adapté aux différents
publics, et aux différentes problématiques pour :
 Rassurer en donnant l'information
 Sécuriser les personnes des quartiers
 Redonner la place aux parents face aux jeunes
 Sortir les adultes de leur isolement
Il s’agit également de permettre aux habitants qui ont acquis la maitrise de leur environnement de leur servir de
médiateurs auprès des autres.
Le comité de pilotage du dispositif « Aide à la mobilité » est composé du service Politique de la Ville de Blois, du
délégué du préfet, de la communauté d’agglomération (Agglopolys) au travers son service transport et de son
service développement économique, de l’unité territoriale 41 DIRECCTE, les services publics de l’emploi et de
l’association A LIRE (Accès aux savoirs de base et lutte contre l’illettrisme). Le responsable du service
déplacement de l’agglomération est en relation avec le projet.
Le projet est mis en place et piloté par le service Politique De la Ville, en lien avec l’association A LIRE qui en
assure le volet opérationnel.
 Le service PDV décide des orientations, des axes d’évolution, des contacts avec les institutions et avec la
mission locale
 L’association A LIRE est en charge des modules de formation
 Les différents partenaires assurent le repérage des publics, notamment les partenaires sociaux, le CIAS,
les partenaires de l’emploi, et l’Unité de Prévention Action Sociale du Conseil Général.
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Un comité de lancement a eu lieu le 25 mars pour informer les différents partenaires
Le 19 Avril, rencontre avec les partenaires sociaux.
Le 3 mai une information collective sur les formations à venir a eu lieu en faveur des diverses associations,
puis pour les habitants qui ont déjà été repérés par les associations.
Le 18 mai démarrage des ateliers le (8 personnes présentes et fidélisées)
Les publics visés
Les publics visés par le projet « aide à la mobilité » sont de deux ordres :
 Module « mobilité emploi » : toute personne en recherche d’emploi, prioritairement inscrite dans les
dispositifs, et demeurant sur la ZUS. Ils sont retenus après orientation par les partenaires.
 Module « médiation emploi » : les professionnels du transport et les acteurs de la vie associative,
destinataires des formations sur l’accompagnement des publics.
Moyens humains et matériels
Le projet « aide à la mobilité » dispose d’une animatrice professionnelle, spécialisée en savoir de base, et
salariée de l’association A LIRE. Le volet administratif du projet est assuré par la chef de projet CUCS de la ville.
L
ES ACTIONS MISES EN ŒUVRE
Description
Le projet « Aide à la mobilité » se décline en ateliers de formation composés de deux modules ayant des
objectifs et un temps d’action différent.
 Le module « mobilité emploi » : pour accroitre l’autonomie des personnes en difficulté de mobilité, lever
leurs inhibitions et les mettre en situation. Le module se décline en 7 demi-journées sur 3 semaines. Ce
module doit permettre aux personnes
o De se repérer dans l’espace (ex. : lire un plan, construire son itinéraire…),
o De mettre en œuvre le déplacement (ex. : évaluer le temps de déplacement, envisager toutes les
solutions de déplacement possibles…)
o De connaitre les bassins d’emploi (ex. : recenser les zones d’activité, et les visiter…)
o Il s’agit de sessions mensuelles de travail en groupe, ou individuel utilisant les outils de la vie
quotidienne tels que des cartes, ou des outils numériques (mappy…)
Fiche d’expérience de Villes au Carré – Mobilité et désenclavement – Ville de Blois « Aide à la mobilité » – Mai 2010

Le module « médiation mobilité » : pour former des « médiateurs-mobilité » dans le cadre de leur
activité, et qu’ils deviennent formateurs des habitants à leur tour. Ils devront mettre en œuvre des outils
et actions pour faciliter l’accompagnement et la mobilité des personnes. Ce module devra former des
médiateurs à l’accompagnement des publics en difficulté, en alternant formations théoriques et mises en
situation. Des outils seront mis en place en appui de ce module :
o La création d’un « passeport mobilité » : permettant au médiateur, accompagné d’un groupe, d’utiliser
gratuitement les transports en commun dans l’exercice de sa mission.
o La réalisation d’un document synthétique à destination des publics en difficultés, centré sur une
méthodologie de lecture des formulaires d’horaires des transports en commun
o La réalisation d’une plaquette d’information sur le module « Mobilité Emploi » à destination des
partenaires associatifs de proximité et des habitants de la ZUS
Les actions menées dans le cadre de ce module sont des actions à destination des acteurs et partenaires en
matière de transport pour les sensibiliser aux difficultés de mobilité rencontrées par les habitants de la
ZUS. Ces formations seront annuelles.
Les financeurs
Sur les trois années du projet les trois financeurs du projet sont :
 l’État à travers le CUCS : 9259€
 le Conseil Général à travers CUCS : 9258€
 Agglopolys : 9257€
Le budget annuel du projet est de 18 515 €.
Les partenaires
Compte tenu de la technicité demandée pour l’accompagnement prévu au projet « aide à la mobilité », la
prestation est confiée à une association compétente en matière d'apprentissage des savoirs de base :
l’association A LIRE.
Les principaux partenaires sont :
 L'agglomération: pour présenter aux bénéficiaires de la formation l'organisation des transports urbains,
afin de permettre de compléter les besoins en la matière, (également dans la future délégation de service
public transports), travailler sur les faiblesses détectées en matière de fréquence et cadencement des bus,
accompagner le développement des transports collectifs et le développement de la mobilité interquartiers au moyen de navettes éventuelles souhaitées par les habitants des quartiers ZUS.
 Le Conseil Général- Service des transports
 Les exploitants de transports afin de croiser les initiatives menées en la matière : Ex : le Transport Urbain
de l’agglomération de Blois (TUB) organisait sur Blois en 2008, une séance de présentation de l'offre
générale de transport aux personnes en situation précaire
 Les services techniques de la Ville et de l'Agglomération (voirie et autres) pourront à l'identique être
associés pour communiquer sur les transformations des infrastructures; le projet devra permettre
d'informer sur les réseaux existants et adapter les informations aux évolutions des équipements.
 Le Conseil Régional et la SNCF pourront être également intégrés à la démarche et permettre de présenter
aux habitants le réseau ferré qui au-delà du sortir des quartiers, permettra l'ouverture sur l'ensemble de
la région et d'autres territoires.
 Les entreprises, agences d'intérim, organismes de formation, institutions pourront être associées afin
d'affiner d'éventuels Plans de Déplacements d'Entreprises ou Administrations à venir (PDE, PDA)
notamment dans le cadre d'un Plan de Déplacements Urbains (PDU).
Les points forts
Le principal point fort du projet de Blois est la motivation et l’implication de tous sur la question de la mobilité.
Les services de la ville, de l’agglomération, le tissu associatif… sont à l'identique sollicités par les habitants sur
cette question.
Les difficultés/ limites rencontrées
Le service politique de la ville de Blois ne rencontre pour l’instant pas de difficulté majeure à la mise en place du
projet « aide à la mobilité ».
Fiche d’expérience de Villes au Carré – Mobilité et désenclavement – Ville de Blois « Aide à la mobilité » – Mai 2010
Une limite cependant est à signaler : bien que d’importants efforts soient faits pour faciliter le déplacement des
publics cibles en levant les barrières psychologiques, les infrastructures et équipements n’en restent pas moins
aujourd’hui inadaptés. Des améliorations pourront être apportées, mais les procédures administratives en
matière de transports sont longues et complexes.
La communication de l’action
L’action ne fait pas l’objet d’une communication spécifique auprès des habitants. L’information passe par les
réseaux des différents partenaires.
B
ILANS ET EVALUATION
Une évaluation aura probablement lieu à la fin de l’année 2010. Il existera également une évaluation continue
sur l’évolution des publics, des comportements, et des bilans seront faits auprès des partenaires.
Les principaux indicateurs de résultats sont :
 Nombre de personnes présentes aux ateliers
 Utilisateurs Transports collectifs sur les quartiers
 Demandeurs d'emploi autonomes dans leurs déplacements
 Demandeurs d'emploi quartiers ZUS
Les principaux indicateurs du bilan annuel sont :
 Nombre des demandes
 Nombre de personnes présentes aux ateliers
 Présence de ces personnes sur les sites extérieurs de l'emploi
 Actions menées dans le cadre de la mobilité menées par les partenaires (cadre du CUCS ou autre)
L’avenir du dispositif/ les suites prévues au projet
À terme, l’amélioration des équipements et des infrastructures sera un réel atout en faveur de la mobilité des
habitants des quartiers ZUS.
CONTACT
Service Politique de la ville
Mairie de Blois
5/7 place Coty
41 000 BLOIS
02 54 44 50 50
Cette fiche est téléchargeable sur le site de Villes au Carré
http://www.villesaucarre.org
Auteur : Marie Bizeray
Rédactrice associée : Estelle Pericard
Directrice de publication : Cécile DUBLANCHE
Maquettiste : Vianney BARBIN
Fiche d’expérience de Villes au Carré – Mobilité et désenclavement – Ville de Blois « Aide à la mobilité » – Mai 2010