L`environnement social des territoriaux

L’environnement
social des territoriaux
COMPRENDRE & PARTAGER
AVANT TOUT FAVORISER
LE MIEUX-ÊTRE DES AGENTS
Les élus territoriaux et leurs équipes sont confrontés à un environnement de
travail complexe et en pleine évolution. Répondre à la demande de plus en
plus forte de la population nécessite de s’appuyer sur une organisation solide.
Or, le bon fonctionnement des services est sans cesse soumis à des pressions
multiples et croissantes, comme la raréfaction des ressources conjuguée à des
arrêts de travail de plus en plus nombreux.
L’Observatoire social territorial
pour accompagner les collectivités
Garantir le bien-être au travail de plus de 1 800 000 agents territoriaux implique
de relever de nombreux défis : pénibilité de certains métiers, gestion des fins
de carrière, mobilités, lutte contre les précarités, reconnaissance des agents
dans un cadre budgétaire restreint, réforme territoriale...
L’Observatoire social territorial (OST) propose des outils de réflexion et des
pistes d’action aux collectivités.
Mieux appréhender l’environnement social
Pour prendre les bonnes décisions pour leurs agents, les collectivités ont
en effet besoin d’une connaissance approfondie des différents facteurs de
la santé au travail dans la fonction publique territoriale (FPT). Elles doivent
également avoir une compréhension fine tant des enjeux managériaux qui s’y
rapportent, que de la manière dont leurs agents perçoivent leur cadre professionnel.
Les responsables et les acteurs territoriaux trouvent auprès de l’Observatoire
social territorial (OST) une source unique et directement accessible de
connaissance de leur environnement social, propre à alimenter leurs réflexions
et à orienter par eux-mêmes leurs actions vers des solutions adaptées à leur
collectivité.
« La santé est un état de complet bien-être physique, mental et social,
et ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou d’infirmité. »
Organisation mondiale de la santé (OMS)
LE + MNT
Initiatrice de l’Observatoire social territorial,
la Mutuelle Nationale Territoriale (MNT)
a vocation à mettre à la disposition des collectivités
son expertise de la fonction publique territoriale.
COMPRENDRE
Les études de l’Observatoire social territorial constituent une source
unique d’expertise à la disposition des responsables territoriaux.
Des sujets en phase avec les enjeux contemporains
de la fonction publique territoriale
L’Observatoire social territorial représente un espace de production
de connaissances sur la FPT. Ses travaux visent à éclairer les enjeux actuels
des ressources humaines, du fonctionnement des collectivités,
du management, de la santé au travail…
Une démarche constructive
Les travaux de l’Observatoire social
territorial s’inscrivent dans le sens d’une
meilleure santé collective et individuelle.
Visant toujours une application concrète,
leur objectif est d’aider les collectivités
à approfondir des sujets difficiles,
à mieux maîtriser les risques sanitaires
et professionnels, à améliorer
l’environnement social.
EN 4 POINTS-CLÉS
• Des analyses complètes
basées sur des observations
• Des bonnes pratiques
• Une aide à la décision
• Des pistes concrètes d’actions
Une garantie d’ouverture et d’indépendance
L’Observatoire social territorial contribue à favoriser l’échange et la mise en
réseau des acteurs de la fonction publique territoriale sur des sujets sanitaires et
sociaux. Il s’appuie sur deux instances.
• Le conseil scientifique
est composé de personnalités
extérieures bénévoles (universitaires,
préventeurs, acteurs territoriaux).
Instance active de réflexion et de
proposition, il apporte une garantie
scientifique et méthodologique
désintéressée sur la qualité et
l’honnêteté intellectuelle des études,
tout au long de leur réalisation.
• Le conseil d’orientation
regroupe les principaux acteurs
du monde territorial : représentants
institutionnels et syndicaux,
personnalités qualifiées, experts
de la FPT.
Chaque étude de l’OST est présentée
au conseil d’orientation lors d’un
atelier de l’OST.
PARTAGER
L’Observatoire social territorial diffuse largement ses études auprès
des collectivités locales dans un objectif de vulgarisation et de
sensibilisation.
Les Cahiers de l’OST
Les études de l’Observatoire social territorial sont destinées
aux responsables et acteurs territoriaux.
Elles sont diffusées intégralement par le biais des Cahiers
de l’OST, ou sous forme de synthèse dans Enjeux mutuels,
la lettre protection sociale des agents publiée par la MNT.
Les Cahiers de l’OST sont organisés en trois collections :
• Perspectives territoriales : collection générale.
• La santé des territoriaux au travail : monographies sur les
facteurs de risques pour la santé afin de prévenir les arrêts
de travail et d’améliorer les pratiques professionnelles.
• Guide managérial : collection illustrée de cas pratiques et riche
en recommandations et pistes d’action.
Les Ateliers de l’OST
Chaque étude est dévoilée lors d’un atelier organisé par la MNT. Ce débat avec
les acteurs territoriaux est lui-même retranscrit dans le Cahier de l’OST.
Les débats
Une étude vit et se prolonge au-delà de sa publication. Chaque année,
les études de l’OST sont présentées à :
• des collectivités (à la direction
générale, en séminaire interne),
lors de colloques (avec le CNFPT,
les centres de gestion, la presse
spécialisée...)
• des associations professionnelles
(AATF, ADRHGCT, AITF, Cap Com,
SNSM, SNDGCT...)
•d
es associations d’élus
(ADF, AMF, ARF, UNCCAS…)
•d
es organisations syndicales au
niveau national ou local
(CGT, FA-FPT, Interco CFDT…).
Les vidéos
Des DVD illustrent en une courte vidéo certaines études :
• Jardinier, un métier en mutation
• Connaître et reconnaître l’encadrement intermédiaire
dans la fonction publique territoriale
• Les mobilités : un levier de management ?
Elles sont disponibles sur demande auprès de la section
MNT de la collectivité.
LES CAHIERS DE L’OST DÉJÀ PARUS
• Nouvelle donne territoriale :
de l’opportunité à la nécessité
de changer ?
J. Grolleau - Avril 2016.
• Les jeunes agents territoriaux,
relations et motivations au travail.
A. Grillon - Septembre 2015.
• La gestion consolidée
des collectivités locales :
le pilotage stratégique
des satellites face aux nouveaux
enjeux du management territorial.
Élèves administrateurs de l’INET,
promotion V. Havel - Juin 2015.
• Les départements, dix ans
de transferts des agents de l’État
et d’évolution des ressources
humaines, et demain ?
Axe Image - Décembre 2014.
• Les mobilités : un levier de
management ?
Élèves administrateurs de l’INET,
promotion S. de Beauvoir Juin 2014.
• La reconnaissance non monétaire
au travail.
J. Grolleau - Mars 2014.
• La restauration collective,
des contraintes sanitaires
au plaisir de la table.
Axe Image - Décembre 2013.
• Le directeur des ressources humaines
dans la fonction publique territoriale.
A. Grillon - Juillet 2013.
•C
onnaître et reconnaître
l’encadrement intermédiaire dans
la fonction publique territoriale.
Élèves administrateurs de l’INET,
promotion P. Eluard - Juin 2013.
•J
ardinier, un métier en mutation.
Mieux vivre au travail, mieux vivre
la ville.
Axe Image - Novembre 2012.
•G
érer et anticiper les fins de carrière.
Les seniors dans la fonction publique
territoriale.
Élèves administrateurs de l’INET,
promotion S. Allende - Juin 2012.
•D
ans la peau des agents territoriaux.
P. Guibert, J. Grolleau et A. Mergier Janvier 2012.
•L
es risques sanitaires des métiers
de la petite enfance : auxiliaires
de puériculture, un groupe
professionnel sous pression.
Axe Image - Octobre 2011.
•L
es précarités dans la fonction
publique territoriale :
quelles réponses managériales ?
Elèves administrateurs de l’INET,
promotion R. Schuman - Juin 2011.
•L
’intercommunalité vécue par ceux
qui y travaillent.
Territorial Sondages - Décembre 2010.
• L’impact des technologies
numériques de l’information et
de la communication sur le travail
des agents territoriaux.
C. Edey Gamassou - Août 2013.
Plusieurs de ces études ont été réalisées avec des partenaires de la MNT :
• l’AATF et le CNFPT INET (n° 2, 4, 5, 9, 12, 13, 14, 17)
• l’ADGCF, l’ADCF et l’AATF (n° 1) et Hortis (n° 6).
juin 2016
• Contrainte budgétaire : adapter
ou réinventer les organisations ?
Élèves administrateurs de l’INET
promotion H. Arendt - Juin 2016.
LE CONSEIL SCIENTIFIQUE
Ce conseil restreint est une véritable instance de réflexion et de suivi des
études jusqu’à leur publication.
• Jean DUMONTEIL - Après un passage
au groupe Moniteur, en tant que rédacteur
en chef de La Gazette puis en tant que
directeur du secteur public, il est aujourd’hui
le dirigeant de la société Axe Image
spécialisée en communication publique,
ainsi que responsable de la Lettre du
secteur public.
• Claire EDEY GAMASSOU - Maîtresse de
conférence à l’Université Paris-Est (Institut
de recherche en gestion), spécialisée
en gestion des ressources humaines.
Ses travaux de recherche portent sur
la souffrance et la motivation au travail
(stress, burn out/épuisement professionnel,
implication, engagement) notamment dans
la fonction publique territoriale et les métiers
de la relation d’aide (travail du care/secteur
sanitaire et social).
• Michel GOMEZ - Membre de l’association
ResPECT, réseau des préventeurs et
ergonomes, responsable de service
ergonomie et prévention des risques
professionnels à Paris Habitat. Il est aussi
l’auteur d’un mémoire intitulé « Pourquoi
promouvoir le management de la qualité
de vie au travail et de la santé ? »
à l’Université de Lyon 3.
• Dominique LAGRANGE - Diplômé de
l’Université de Strasbourg en ingénierie
de formation, il a occupé plusieurs postes
de responsable formation et ressources
humaines dans l’Éducation nationale et
en collectivité. Il est aujourd’hui directeur
adjoint chargé des formations à l’Institut
national des études territoriales (CNFPTINET).
• David LE BRAS - Délégué général de
l’Association des directeurs généraux des
communautés de France, il est docteur en
sociologie politique de l’École des hautes
études en sciences sociales de Paris
et chercheur associé à l’Unité mixte de
recherche du CNRS et de l’Université de
Grenoble.
• Georges LE CORRE - Membre de
l’Association des ingénieurs territoriaux
de France, il est ingénieur en chef, en
charge de formations au Centre national
de la fonction publique territoriale. Il a
précédemment exercé comme directeur
de l’environnement à la ville de Massy
puis comme responsable de la sécurité
d’un site Seveso2 et chargé de la mission
réglementation en hygiène sécurité et
environnement au SIAAP.
• Fabien TASTET - Directeur général des
services de l’Établissement public territorial
n°11. Il est aussi président de l’Association
des administrateurs territoriaux de France
(AATF).
juin 2016
• Michel BORGETTO - Professeur de droit
de la protection sociale à l’Université
Paris 2, il est spécialiste des questions
de protection sociale et de service
public. Auteur de plusieurs publications,
il exerce également des responsabilités
administratives ainsi que pédagogiques
au sein de l’Université Panthéon-Assas.
Il est en outre membre du Haut conseil
du financement de la protection sociale.
L’Observatoire social territorial (OST) est présidé par
Jean-René MOREAU, administrateur national de la MNT,
ancien directeur général des services du SAN Ouest
Provence et ancien directeur du master 2 Administration
publique - gestion des collectivités locales à l’UPEC, avec
l’appui des services partenariats institutionnels de la MNT.
LE CONSEIL D’ORIENTATION
• Alain ANANOS, Ufict-CGT des services
publics, directeur général adjoint du
département citoyenneté et développement
de la personne, ville de Pantin
• Vanik BERBERIAN, président de
l’Association des maires ruraux de France
• Patrick BERGER, président de l’Association
des ingénieurs territoriaux de France
• Dominique BUSSEREAU, président de
l’Assemblée des départements de France
• Patricia CADORÉ et Yann RICHARD,
co-présidents du Syndicat national des
secrétaires de mairie
• Caroline CAYEUX, présidente de Villes
de France
• Olivier DUSSOPT, président de
l’Association des petites villes de France
• Pascal FORTOUL, président de
l’Association des directeurs généraux
des communautés de France
• Denis GUIHOMAT, président de
l’Association nationale des cadres
communaux d’action sociale
• Didier JEAN-PIERRE, professeur agrégé
de droit public à l’Université d’Aix-enProvence, directeur scientifique de la
Semaine juridique administrations et
collectivités territoriales
• Fabien LE PORT, président de l’Association
des techniciens territoriaux de France
• Charles-Eric LEMAIGNEN, président de
l’Association des communautés de France
• Christophe LEPAGE, directeur de
l’Observation prospective de l’emploi des
métiers et des compétences de la fonction
publique territoriale, CNFPT
• Élie MAROGLOU, président de
l’Association ResPECT (Réseau des
préventeurs et ergonomes territoriaux)
• Nathalie MARTIN-PAPINEAU, maître de
conférences et directrice de l’Institut de droit
social et sanitaire de l’Université de Poitiers
• Joëlle MARTINAUX, présidente de l’Union
nationale des centres communaux d’action
sociale
• Pierre MONZANI, directeur général de l’ADF
• Jean-Luc MOUDENC, président de France
Urbaine (ex-AMGVF)
• Michel PASTOR, ancien chef de
l’Inspection générale et ancien conseiller
spécial du président du CNFPT
• Jacques PELISSARD, président de Mairie
2000
• Dr Faouzia PERRIN, présidente de
Méditoriales, l’association nationale des
médecins territoriaux
• Stéphane PINTRE, président du Syndicat
national des directeurs généraux des
collectivités territoriales
• Alain ROUSSET, président de l’Association
des régions de France Ont également suivi
les travaux de l’Observatoire social territorial
• Françoise DESCAMPS-CROSNIER,
députée, maire de Rosny sur Seine,
conseillère régionale d’Ile-de-France
• Jean-Robert MASSIMI, directeur général
du Conseil supérieur de la fonction publique
territoriale
• Michel YAHIEL, conseiller chargé du
travail, de l’emploi et de la protection sociale
au cabinet du président de la République
juin 2016
Les principaux acteurs du monde territorial sont représentés au sein du conseil
d’orientation de l’Observatoire social territorial (OST). Ils sont consultés par les
auteurs et invités à débattre de leur étude à l’atelier de l’OST. Leurs échanges figurent
intégralement dans les Cahiers de l’OST.
LES CAHIERS DE
La Mutuelle Nationale Territoriale
« Avec les Cahiers de l’OST, la Mutuelle Nationale Territoriale entend
contribuer à une meilleure connaissance de l’environnement social des agents.
En tant qu’outils de sensibilisation, ces études proposent des pistes
d’amélioration aux décideurs, que ce soit dans la santé au travail,
dans les ressources humaines ou dans le management,
pour le bien-être des agents au travail. »
Alain GIANAZZA, président général de la MNT
juin 2016
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Mutuelle Nationale Territoriale, mutuelle régie par les dispositions du livre II du Code de la mutualité immatriculée au
répertoire SIRENE sous le numéro 775 678 584. Document à caractère publicitaire. Juin 2016 – TheLINKS.fr Réf : A12
Une initiative soutenue par
territoires
d’avenir
le pôle mutualiste
des services publics locaux