étude de pré-faisabilité du Burkina Faso

Republique du Burkina Faso
Rapport de pré diagnostic des
filières Bétail – Viande et sésame
Consultante :
Félicité TRAORE
Mai 2012
1
Tables des matières
SIGLES ET ABREVIATIONS___________________________________________________________________ 4
INTRODUCTION ___________________________________________________________________________ 6
IGénéralités et contexte de l’étude ____________________________________________________ 6
II- Objet de l’étude______________________________________________________________________ 7
IIIMéthodologie de l’étude ___________________________________________________________ 7
PARTIE I : LA FILIERE BETAIL – VIANDE _______________________________________________________ 9
Caractéristiques générales ______________________________________________________________ 10
ILa cartographie de la filière bétail-viande____________________________________________ 11
I.1.
Le cadre politique et règlementaire________________________________________________ 11
I.1.1.
Le cadre politique ______________________________________________________________ 11
I.1.2.
Le cadre règlementaire _________________________________________________________ 12
I.2.
Les principaux produits ____________________________________________________________ 13
I.2.1.
Le bétail sur pied _______________________________________________________________ 13
I.2.2.
La viande ______________________________________________________________________ 13
I.2.3.
Le lait __________________________________________________________________________ 14
I.2.4.
Les autres produits issus de la transformation _____________________________________ 15
I.3.
Les fonctions ______________________________________________________________________ 15
I.3.1.
Approvisionnement en intrants (alimentation, soins vétérinaires)__________________ 15
I.3.2.
Production : ____________________________________________________________________ 16
I.3.3.
Transformation :_________________________________________________________________ 19
I.3.4.
Commercialisation :_____________________________________________________________ 19
I.4.
Les acteurs : ______________________________________________________________________ 21
I.4.1.
Les acteurs de la production ____________________________________________________ 21
I.4.2.
Les acteurs de la transformation :________________________________________________ 21
I.4.3.
Les acteurs de la commercialisation _____________________________________________ 22
I.4.4.
Les projets privés d’envergure ___________________________________________________ 23
I.4.5.
Les structures d’appui ___________________________________________________________ 23
I.5.
Les contraintes et les forces majeures de la filière bétail – viande ___________________ 27
II- L’importance géographique et les pôles potentiels de croissance de la filière _________ 29
II.1.
Le bétail sur pied __________________________________________________________________ 29
II.2.
La viande _________________________________________________________________________ 29
II.3.
Les produits de charcuterie ________________________________________________________ 29
IIIRecommandations finales _________________________________________________________ 30
III.1. Sur les approvisionnements et la production primaire _______________________________ 30
III.2. Sur la transformation ______________________________________________________________ 31
III.3. Sur la commercialisation __________________________________________________________ 33
III.4. Sur les acteurs ____________________________________________________________________ 33
III.5. Eléments de contenu d’un projet ONUDI dans la filière ______________________________ 34
IVAnnexe ___________________________________________________________________________ 36
2
PARTIE II : LA FILIERE SESAME ______________________________________________________________ 37
Caractéristiques générales_______________________________________________________________ 38
ILa cartographie de la filière sésame _________________________________________________ 40
I.1. Le cadre politique et règlementaire ___________________________________________________ 40
I.1.1 Le cadre politique ___________________________________________________________________ 40
I.1.2 Le cadre règlementaire _____________________________________________________________ 40
I.2. Le produit ____________________________________________________________________________ 41
I.2.1. Le sésame brut : ____________________________________________________________________ 41
I.2.2. Les produits transformés :____________________________________________________________ 41
I.3. Les fonctions : ________________________________________________________________________ 42
I.3.1.
Approvisionnement en intrants __________________________________________________ 42
I.3.2.
Production : ____________________________________________________________________ 42
I.3.3.
Transformation :_________________________________________________________________ 43
I.3.4.
Commercialisation :_____________________________________________________________ 43
I.4. Les acteurs :__________________________________________________________________________ 45
I.4.1.
Les acteurs de la production ____________________________________________________ 45
I.4.2.
Les acteurs de la transformation :________________________________________________ 46
I.4.3.
Les acteurs de la commercialisation _____________________________________________ 47
I.4.4.
Les projets privés d’envergure ___________________________________________________ 47
I.4.5.
Les acteurs d’appui :____________________________________________________________ 48
I.5. Les contraintes et les forces majeures de la filière sésame _____________________________ 53
II- L’importance géographique et les pôles potentiels de croissance de la filière _________ 54
II.1.
Le sésame brut____________________________________________________________________ 54
IIIRecommandations finales _________________________________________________________ 55
III.1. Sur les approvisionnements et la production primaire _______________________________ 56
III.2. Sur la transformation ______________________________________________________________ 56
III.3. Sur la commercialisation __________________________________________________________ 57
III.4. Sur les acteurs ____________________________________________________________________ 57
III.1. Eléments de contenu d’un projet ONUDI dans la filière ______________________________ 57
IVAnnexe ___________________________________________________________________________ 60
3
SIGLES ET ABREVIATIONS
3ADI
AFO
AIEPO
APEAH
APEX
ARFA
BAD
CBPCA
CEDEAO
: Africa’s Agribusiness and Agro-industries Development Initiative
: Abattoir Frigorifique de Ouagadougou
: Association des importateurs exportateurs de produits oléagineux
Association pour la Promotion de l’Agriculture, de l’Élevage et de
: l’Hydraulique
: Agence pour la Promotion des Exportations
:
:
:
:
Association de Recherche et de Formation Agro-écologique
Banque Africaine de Développement
Centrale Burkinabè des viandes et Produits Carnés
Communauté Économique des États de l'Afrique de l'Ouest
CFC
: Common Fund for Commodities
COPROLAIT : Coopérative de Production de Lait
DDI
: Direction du Développement Industriel
FAO
: Food and Agriculture Organization of the United Nations:
FBDES
: Fonds Burkinabé de Développement Economique et Social
FIDA
: Fonds International de Développement Agricole
GIZ
: Deutsche Gesellschaft fuer Internationale Zusammenarbeit
KIT
: Royal Institute for the Tropics
GV
: Générale des Viandes
GPC
: Groupements de Producteurs de Coton
INERA
LWR
MRA
OCADES
OMC
ONG
ONUDI
PAFASP
PAPISE
PIB
PME
PNDEL
PPA
PPCB
SAFCOD
: Institut de l'Environnement et de Recherches Agricoles
: Lutheran World Relief
: Ministère des Ressources Animales
: Organisation Catholique pour le Développement et la Solidarité
: Organisation Mondiale du Commerce
: Organisation Non Gouvernementale
: Organisation des Nations Unies pour le Développement Industrielle
: Programme d’Appui aux Filières Agro Sylvo Pastorales
: Plan d’Actions et Programme d’Investissement du sous-secteur de
l’Elevage
: Produit Intérieur Brut
: Petites et Moyennes Entreprises
: Politique Nationale de Développement Durable de l’Elevage
: Peste Porcine Africaine
: Péri Pneumonie Contagieuse des Bovidés
:
4
SACS
: Société Africaine de Charcuterie et de Salaison
Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement
SCADD
: Durable
SOFAB
: Société de Fabrique d’Aliment de Bétail
SOGEAO
: Société de gestion des abattoirs de Ouagadougou
SOPROLAIT : Société de Production de Lait
SPAI
: Sous Produits Agro industriels
TAA
: Trypanosomoses Animales Africaines
SPFBV
: Société de Promotion de la Filière Bétail Viande
TDR
UEMOA
: Termes de Références
: Union Economique et monétaire Ouest Africaine
UGPPK/S-Z
Union des Groupements de Productrices des Produits du Karité
: des Provinces de la Sissili et du Ziro
: United States African Development Foundation
USADF
5
INTRODUCTION
I-
Généralités et contexte de l’étude
Le programme Africa’s Agribusiness and Agro-industries Development Initiative
(3ADI) est une initiative de l’ONUDI en collaboration avec la FAO et le FIDA. Dans le
processus qui a conduit à la mise en place de ce programme, ces 3 Institutions
Internationales ont organisé une série de consultations internationales sur
l'agribusiness comme un moyen pour répondre aux préoccupations de sécurité
alimentaire et de réduction soutenue de la pauvreté dans les pays à faibles revenus.
La première consultation a ainsi réuni en avril 2008 à New Delhi, Inde aux
représentants d'une centaine de pays en développement, dont 44 africains. Elle a
été suivie de consultations régionales ciblant les besoins spécifiques de l’Asie,
l’Amérique Latine et en Mars 2010, de l'Afrique avec la Conférence de haut niveau
pour le développement de l'agribusiness et des agro-industries en Afrique (Abuja,
Nigeria).
La conférence d’Abuja a fait l’objet d’une déclaration, la Déclaration d’Abuja
laquelle stipule que la FAO, le FIDA et l’ONUDI devraient entamer une action
conjointe dans le domaine des chaînes de valeur agricoles; la sécurité alimentaire;
les politiques publiques; le financement et le commerce.
L'initiative, dénommée 3ADI, invite les partenaires d'exécution à tirer parti sur l’intérêt
qui est actuellement prêté à l'agriculture pour le développement en Afrique, afin
d’accélérer le développement des secteurs de l’agribusiness et des agro-industries
générant de la valeur ajoutée aux produits agricoles de l’Afrique; et de soutenir un
effort coordonné afin de partager leurs connaissances et d'harmoniser les
programmes de façon à retenir les synergies, éviter la fragmentation des efforts,
renforcer les effets sur le développement et soutenir un programme d'investissement
visant à augmenter de manière notable la proportion de la production agricole en
Afrique qui est transformée en produits à haute valeur ajoutée.
Par ailleurs, la Déclaration d’Abuja recommande à cette fin quatre domaines
d’appui principaux:
•
•
•
•
politiques favorables et provision de biens publics ;
compétences et technologies dans la chaîne de valeur ;
services et institutions de post production ;
et renforcement des mécanismes de financement et d'atténuation des
risques.
Suite à la Conférence d'Abuja, l'ONUDI présenta un programme d’assistance
technique orienté dans un premier temps sur 12 pays (Haïti, Sierra Leone, Libéria,
Ghana, Nigéria, Soudan, République Démocratique du Congo, Rwanda, Tanzanie,
îles Comores, Madagascar et Afghanistan) où un ou deux produits agricoles clés
seraient choisis par les autorités locales. Chaque produit formerait la base d'une
6
analyse de chaîne de valeur détaillée qui tracerait la création de valeur à toutes
étapes de l'activité économique, de la ressource jusqu’au marché.
Les activités du programme ont commencé en août 2010 avec des missions sur le
terrain dans tous les pays ciblés. L'analyse qui est conduite dans chaque pays
permet de circonscrire les principaux intervenants dans la ou les chaînes choisies,
mettre en évidence les contraintes de développement et recommander des
solutions techniques pour les surmonter. Pour la mise en œuvre des solutions
proposées il sera nécessaire d’engager des ressources dans trois domaines : secteur
privé, accompagnement du secteur public et assistance technique. Le secteur privé
doit être la force motrice pour qu’une faiblesse dans la chaîne de valeur puisse être
transformée en opportunité d’entreprise rentable.
C’est dans ce contexte que des missions ont été menées à Ouagadougou au
Burkina Faso en Juin 2011 (du 13 au 18) et en décembre 2011 (du 18 au 23) et qui ont
permis de valider l'engagement et la ratification du Burkina au programme du 3ADI.
Ces missions ont également été l’occasion de rencontrer un très grand nombre
d’acteurs et d’intervenants de plusieurs filières. A l’issue de ces missions, un certain
nombre de filières ont été pressenties pour faire partie de deux filières à implémenter
dans le cadre de l’initiative 3ADI. Ces filières sont : pour les filières végétales le
sésame, le soja, le haricot vert et pour les filières animales la volaille locale, le lait, le
bétail –viande et les cuirs & peaux.
C’est pour permettre de sélectionner deux filières parmi ces sept (7) et de disposer
d’un niveau d’informations suffisantes sur la chaîne de valeur de ces filières que la
présente mission a été envisagée.
II-
Objet de l’étude
L’objet de cette étude, comme l’indique les TDR joints en annexe, est de réaliser une
étude de préfaisabilité pour la sélection de deux filières qui seront soutenues dans le
cadre du programme 3ADI. Il s’agit surtout de compiler et d’analyser des données
recueillies sur la base de documents existants et de conduire des rencontres avec les
acteurs et les personnes ressources des différentes filières concernées.
III-
Méthodologie de l’étude
Tel que l’a recommandé les TDR, l’approche méthodologique s’est appuyée
principalement sur une recherche bibliographique et une étude documentaire à
partir de documents collectés auprès des directions et des structures techniques
intervenant dans les filières concernées. Il a été également conduit des entretiens
ciblés avec les principaux acteurs des deux filières sésame et bétail/viande pour
approfondir l’analyse de ces deux filières, mieux connaître leurs capacités, échanger
sur leurs contraintes et identifier leurs besoins d’appui.
7
Ces différents éléments ont permis dans un premier temps d’élaborer des fiches
filières et des synthèses sur l’état des lieux des différentes filières (sésame, soja,
volaille, produits laitiers, et bétail-viande). Sur la base de ces premiers éléments, des
échanges ont été engagés avec l’ONUDI et la partie nationale, ce qui a conduit au
choix définitif des filières sésame et bétail – viande qui font l’objet de ce rapport
d’étude de préfaisabilité.
Rappelons que la filière bétail-viande a été retenu à cause du fait que c’est : (a)
une filière à fort potentiel au Burkina Faso, grand pays d’élevage ; (b) une attention
particulière et volonté des politiques à développer la filière surtout à promouvoir les
exportations de viandes ; (c) contexte de réflexion en cours sur la gestion privé de
l’abattoir de Ouagadougou (d) contribution au développement économique rural ;
(e) une faible valorisation industrielle du produit et une grande exportation
d’animaux sur pieds ; (f) potentiel de collaboration avec le secteur privé (demande
forte du secteur minier en viande) ; (g) expertise de l’ONUDI dans la filière.
La filière sésame a été retenue à cause de (a) du niveau de production en
croissance continue d’année en année ; (b) l’intérêt et la motivation des acteurs ;
(c) accès aux intrants ; (d) quasi absence d’activités de transformation ; (e) haute
rentabilité ; (f) impact pro vulnérables (femmes) ; (g) adéquation aux milieux ruraux
à faibles précipitations ; (h) potentielles sources de financement à travers le cadre
intégré et la coopération japonaise.
Il est à noter que l’analyse globale s’est inspirée de l’approche ONUDI de l’analyse
des chaînes de valeur industrielle. Cependant, la non disponibilité de certaines
informations chiffrées surtout au niveau du maillon transformation peut être
considéré comme un facteur limitant à ce travail. Néanmoins certaines entreprises
rencontrées ont bien voulu donner plus d’informations sur leur capacité de
production, mais pas forcément leur production réelle.
8
PARTIE I : LA FILIERE BETAIL – VIANDE
9
Caractéristiques générales
L’activité d’élevage occupe une place sociale et économique majeure au Burkina
Faso. Elle est pratiquée par plus de 801 % des ménages qui en tirent l’essentiel de
leurs revenus. Pourvoyeur d’emplois (il occupe environ 80% de la population active),
le sous-secteur de l’élevage contribue :
• pour plus de 182% au PIB ;
• aux exportations totales à hauteur de 263% en valeur, ce qui fait des produits
d’élevage le 3ème poste pourvoyeur de devises après l’or et le coton ;
• à la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations par un apport de
produits de haute valeur nutritive (viande, lait, œuf) ;
• à la lutte contre la pauvreté par une augmentation des revenus des éleveurs de
l’ordre de 3% l’an.
Par ailleurs, l’élevage constitue un facteur d’intensification des systèmes de
production agricoles par la traction animale et la fertilisation des sols.
Le sous-secteur de l’élevage recèle d’énormes potentialités au regard de
l’importance et de la diversité du cheptel avec 8,233 millions de bovins, 20 millions
de petits ruminants, 36,4 millions de volailles et 2,1 millions de porcins (Sous statistiques
Ministère des Ressources Animales, 2009). Il se caractérise aussi par un système
d’exploitation dominant extensif mais bien adapté à la variabilité saisonnière et
interannuelle des ressources pastorales.
1
Source : MRA, 2010. Plan d’Actions et Programme d’Investissements du Sous-secteur de l’Elevage (PAPISE) 2010-2015
Source : CAPES, cité dans MRA, 2010. PAPISE 2010 - 2015
33
Source : INSD/Douanes, cité dans MRA, 2010. PAPISE 2010 - 2015
2
10
I-
La cartographie de la filière bétail-viande
I.1. Le cadre politique et règlementaire
I.1.1.
Le cadre politique
Le Burkina Faso s’est doté de deux outils cadre qui contiennent les orientations
politiques et stratégiques claires aux yeux de tous les acteurs de la filière élevage en
général et bétail - viande en particulier. Il s’agit du document de Politique Nationale
de Développement Durable de l’Elevage (PNDEL) qui sert de cadre de référence
des actions à moyen et long termes et dont la vision est de faire de l’élevage
burkinabè « un élevage compétitif et respectueux de l’environnement autour duquel
s’organise une véritable industrie de transformation et qui contribue davantage aussi
bien à la sécurité alimentaire qu’à l’amélioration du niveau de bien-être des
burkinabè » ; et du Plan d’Actions et Programme d’Investissement du sous-secteur de
l’Elevage (PAPISE) qui est un outil d’opérationnalisation de la PNDEL à l’horizon 2015.
Dans ce dernier document, il ressort que l’option stratégique retenue est le
développement des filières de l’élevage en vue de permettre au sous-secteur de
contribuer non seulement à l’amélioration de la sécurité alimentaire, mais aussi à
l’accroissement des revenus, tout en préservant les ressources naturelles. La
réalisation de cette vision prend en compte les principaux enjeux et défis du soussecteur de l’élevage au Burkina Faso, que sont :
Faire de l’élevage un des piliers essentiels du développement rural et du
développement économique pour le bien-être des ménages et pour le
développement ;
Assurer une croissance durable de l’offre nationale de produits de l’élevage
pour la sécurisation des besoins alimentaires des animaux, la maîtrise et la
gestion du patrimoine génétique, de la santé animale et des conditions
d’élevage ;
Faire en sorte que l’élevage contribue durablement à la sécurité alimentaire
en mettant à la disposition de la population des produits animaux de qualité et à
moindre coût ;
Accroître et améliorer la compétitivité des produits et des filières d’élevage en
agissant tant sur le maillon production que sur les autres maillons des filières
d’élevage à travers le renforcement des capacités des producteurs pour
l’optimisation technico-économique de l’utilisation des facteurs de production,
ainsi que pour la sécurisation de (i) l’accès aux informations utiles relatives aux
prix et aux marchés des intrants et des produits et (ii) d’une juste interprétation et
exploitation de ces informations. En aval de la production, il s’agit de permettre
aux filières de commercialisation et de transformation de s’adapter aux
opportunités de marchés ;
Gérer de manière durable les ressources naturelles exploitées par le secteur
de l’élevage pour retrouver un équilibre entre le système d’élevage et les
ressources naturelles ;
11
Promouvoir un système plus efficient de commercialisation tant au niveau
national, sous-régional qu’international ;
Promouvoir la transformation secondaire par des initiatives orientées vers la
transformation au détriment de l’exportation de la matière brute ;
Appuyer le développement d’entreprises de production d’emballages ;
Appuyer le développement de technologie appropriée ;
Appuyer l’élaboration de normes notamment sur la viande fraiche (et
séchée) et la gestion des résidus post production ;
Développer des normes sur les systèmes d’emballages et de conditionnement
afin d’atteindre un label reconnu au niveau international ;
Améliorer la collecte et la connaissance des statistiques de la filière ;
Réexaminer les taxes d’importation des intrants zootechniques et vétérinaires ;
Rationaliser l’exploitation des ressources par une meilleure
organisation et formation des acteurs des maillons de la filière ;
dotation,
Améliorer la compétitivité de la filière par une incitation à l’utilisation des
produits locaux ainsi qu’à l’introduction de nouvelles technologies de traitement
des animaux ;
Mettre en place des abattoirs de qualité répondant aux
internationales ou appuyer les abattoirs existants à se mettre à niveau
normes
Valoriser les produits résultant de l’abattage des animaux (cinquième
quartiers, cuir, cornes…).
Le Fonds de Développement de l’Elevage (FODEL) mis en place avec le soutien de
l’Etat permet de financer des actions en faveur des acteurs de la filière. Notons aussi
que d’autres actions d’appui sont mise en œuvre par d’autres programmes comme
le Projet de Dynamisation des Filières Agro Alimentaires (PAFASP) qui prendra fin en
2012.
I.1.2.
Le cadre règlementaire
L’Agence de Promotion des Exportations (APEX), Ex ONAC est chargé de la
définition des normes de la filière bétail-viande. Au niveau de l’APEX, l’accent est mis
sur la promotion de la qualité et la promotion des exportations. Pour la réalisation de
sa mission, l’APEX s’appuie sur la Stratégie Nationale d’Exportation (SNE)
nouvellement élaboré pour aider à apporter des solutions au maillon
commercialisation à travers la recherche de marché et le respect des normes de
qualité.
Une structure interne dénommée FASO NORM a en charge ce département. A ce
jour, nous notons l’élaboration de 29 normes sur les produits de la filière bétail-viande.
Toutefois, des insuffisances sont à révéler car il n’existe pas de normes pour la viande
fraiche et séchée qui constitue pourtant les principaux produits issus de la
transformation au Burkina Faso. La question d’élaboration de normes pour le
conditionnement et l’emballage des produits reste une préoccupation majeure.
Il est important de noter que l’APEX manque de moyens pour intensifier les actions
en faveur de la diffusion des normes. Les quelques soutiens apportés aux acteurs se
12
sont limités jusque là à des actions d’information et de sensibilisation sur les normes
au niveau de deux principales villes que sont Ouagadougou et Bobo Dioulasso.
Beaucoup reste à faire dans ce domaine.
I.2. Les principaux produits
Les produits de la filière bétail – viande sont principalement le bétail sur pied, la
viande fraiche et les produits transformés à base de viande par les grilleurs/rôtisseurs
et les unités de charcuterie.
I.2.1.
Le bétail sur pied
L’élevage constitue la seconde activité économique au Burkina Faso après
l’agriculture. Les principaux produits4 de cet élevage sont selon les statistiques de
2009 du MRA se présentent ci-dessous :
Les bovins, estimés à 8 233 845 têtes ;
Les ovins, estimés à 8 003 164 têtes ;
Les caprins, estimés à 11 982 987 têtes ;
Les porcins, estimés à 2 124 769 têtes ;
Les asins, estimés à 1 029 788 têtes ;
Les équins, estimés à 38 168 têtes ;
Les camelins, estimés à 16 653 têtes.
I.2.2.
La viande
Le principal produit de transformation de la filière bétail-viande est la viande fraîche.
Elle représente l’écrasante majorité des produits carnés vendus sur le marché
national.
Les produits de charcuterie moderne préparés dans les supermarchés sont les pâtés,
les boudins, les merguez, le chawarma,…. Ils gagnent progressivement du terrain
dans les deux principales villes du pays (Ouagadougou et Bobo Dioulasso) et
quelques villes secondaires (Ouahigouya, Koudougou), mais la production reste
encore faible.
On note également une forte transformation artisanale dans la catégorie des
aliments de rue et des restaurants de la place. Principalement à partir de la viande
fraiche pour obtenir soit de la viande grillée, au four ou fumé, soit simplement des
plats à base de viande.
On peut donc conclure qu’il y a très peu de transformation de type industrielle
proprement dite au-delà de la viande fraîche issue des abattoirs. Cela résulterait
d’une part, de la maîtrise insuffisante des techniques par les professionnels, mais aussi
d’autre part, des habitudes culturelles et culinaires locales.
L’exportation concerne très peu la viande au Burkina Faso, l’essentiel des
exportations se faisant sous la forme d'animaux vivants.
La viande commercialisée au Burkina Faso provient pour une très grande part sinon
presque en totalité des abattages du cheptel national. On peut distinguer deux
types d’abattages : les abattages contrôlés et les abattages non contrôlés. Les
4
Source : MRA, 2010. Politique Nationale de Développement Durable de l’Elevage au Burkina Faso
13
abattages contrôlés sont ceux enregistrés par les services d’élevage, après
inspection des viandes et des abats dans les abattoirs.
Les abattages non contrôlés comprennent :
Les abattages non contrôlés par les services de l’élevage et qui rentrent
dans le circuit de la commercialisation (abattages clandestins) ;
Les abattages domestiques non contrôlés par les services de l’élevage et
qui sont réalisés dans le cadre des fêtes ordinaires (fêtes de fin d’années),
des fêtes coutumières (funérailles, intronisation etc.), des fêtes religieuses
(Tabaski, ramadan, Pâques, Noël etc.) et des manifestations diverses
constituées par les baptêmes, les mariages etc.
Les carcasses en gros sont gérées par des chevillards qui confient la vente au détail
à des bouchers-détaillants ; lesquels revendent la viande au niveau des boucheries
plus ou moins aménagées ou tout simplement au niveau d’étalages sommairement
aménagés en bordure des marchés.
Les nombreuses études menées dans le domaine s’accordent à dire que seulement
un tiers de la viande consommée au Burkina Faso provient des abattages contrôlés ;
l’autre partie de la viande consommée provenant des abattages familiaux (filière
directe).
La production nationale de viande serait de l’ordre de 130 000 tonnes par an. En
2009, la quantité de viande produite et contrôlée sur le territoire était de 1 597 788
animaux confondus, soit 39 720 tonnes et se repartit comme suit :
I.2.3.
Le lait
Les vaches adultes représentent 40% des effectifs du cheptel, en 2008 environ
1 779 363 litres de lait a été collecté sur le plan national et 823 860 litres pasteurisé.
De plus en plus la production laitière est entrain de prendre de l’ampleur à cause de
multitude d’unités laitières et de laiteries plus ou moins modernes installées dans les
différentes villes du Burkina Faso.
14
I.2.4.
Les autres produits issus de la transformation
Il n’existe pas encore de produits issus d’une transformation industrielle locale
(production de conserves et autres dérivées). Les principaux produits qui existent
sont issus de la transformation artisanale ou semi-industrielle ; ce sont les charcuteries,
les grillades et les viandes séchées avec différents assaisonnements.
À côté de la transformation alimentaire, la filière génère par ailleurs des sous produits
non alimentaires tels que les cuirs, les peaux, les cornes et onglons, les excrétas
gastriques (fumier), etc..
Les cuirs et peaux
En ce qui concerne les cuirs et peaux, une société burkinabè « le groupe Tan-Aliz »
est leader et presque seul opérateur dans la collecte et la commercialisation sur
l’ensemble du territoire national. Une part substantielle des cuirs et peaux est
également transformée en produits d’artisanat traditionnel et exportés vers le Ghana
et le Nigeria pour la consommation humaine. D’autres marchés potentiels comme
l’Espagne et l’Italie bénéficient de ces produits secondaires de la filière bétailviande.
Les cornes
Au plan national, il n’existe aucun suivi de la production en cornes ou onglons des
ruminants, tant par les grands abattoirs frigorifiques que par les aires d’abattage. On
estime toutefois à près de 400 tonnes par an la production de cornes. Ce produit est
essentiellement utilisé pour l’artisanat d’objets utilitaires, d’objets de décoration et
de bijoux.
La traction animale et les déjections (fumier) font parti de la chaine des sous-produits
de la filière assez valorisé dans les exploitations agricoles du pays. En 2005, on a
dénombré environ 1 715 077 bœufs de trait.
I.3. Les fonctions
I.3.1. Approvisionnement en intrants (alimentation, soins vétérinaires)
L’alimentation :
L’alimentation du bétail est un élément central de la chaîne car elle affecte la santé
et la productivité des animaux. Elle est une des contraintes majeures de l’élevage du
bétail au Burkina. Les éleveurs burkinabés alimentent leur bétail avec des aliments
traditionnels comme les pâturages naturels (fourrage sur pied, fourrage conservé,
résidus de récoltes ou sous produits agricoles et fourrage), et les Sous Produits Agro
industriels (SPAI) à forte valeur énergétique et/ou protéique (aliments de bétail,
tourteaux de coton, sons et farines basses, drèches de canne à sucre, mélasse de
bière sous-produits de rizerie, etc.). A cela s’ajoute la ressource Eau.
Il faut noter qu’en termes d’utilisation de ses ressources pastorales, on observe que les
paysans et les petits producteurs nourrissent leurs animaux en fonction des saisons et
des aléas climatiques. Les aliments traditionnels constituent donc l’essentiel de
l’alimentation du cheptel au Burkina. Le fourrage des parcours naturels existe
15
essentiellement pendant la saison hivernale et sa disponibilité varie selon les zones. Les
sous produits agricoles constituent une partie importante de l’alimentation du cheptel
durant la saison sèche. Ce sont essentiellement les tiges et feuilles de céréales, les
rafles et fanes des légumineuses qui restent après les récoltes. Les SPAI (tourteaux de
coton, sons et farines basses, drèches de canne à sucre et mélasse de bière) sont
surtout utilisés par les producteurs qui font l’élevage d’embauche comme
compléments de l’alimentation des animaux. Mais le coût de cette alimentation
réduit son utilisation par un grand nombre d’éleveurs.
Les soins vétérinaires :
Les intrants vétérinaires sont surtout les médicaments et les vaccins. Selon certaines
sources, les pertes annuelles de bétail pour cause de maladie représentent environ
un quart de la valeur totale de la production animale du pays. Les soins vétérinaires
sont donc nécessaires pour diminuer l’impact très négatif des maladies animales. Les
maladies qui frappent le plus les animaux au Burkina Faso sont : la Péri Pneumonie
Contagieuse des Bovidés (PPCB), le charbon symptomatique, les pasteurelloses, les
Trypanosomoses Animales Africaines (TAA), la maladie de Newcastle, la peste
porcine africaine (PPA).
La gestion de la santé animale se fait à travers des campagnes de vaccination
organisées périodiquement en plus du suivi régulier du cheptel. En 2009 par
exemple, la vaccination contre la PPCB (Péripneumonie Contagieuse Bovine) a
touché 2 039 562 têtes, et la vaccination contre la Pasteurellose a concerné
1 978 893 têtes.
Afin de protéger les consommateurs des viandes insalubres, des saisies d’inspection
sont menées par les services compétents. Les taux de carcasses saisies sont de 0.48%
pour les bovins, 0.28% pour les bovins et 0.12% pour les caprins (DSA, 2007).
I.3.2. Production :
Le Burkina Faso est un pays sahélien qui jouit d’un avantage comparatif naturel à
produire des bovins, des petits ruminants et dans une moindre mesure des camelins
exportables. L'élevage constitue après l’agriculture la deuxième activité du secteur
primaire au Burkina.
Systèmes de production
La typologie de production reste majoritairement le système d’élevage traditionnel
(pastoral et agropastoral) qui dépend fortement de l’accès aux ressources naturelles
(disponible alimentaire et d’eau) et aux intrants vétérinaires et zootechniques (sousproduits agro industriels et, médicaments vétérinaire). On peut distinguer trois
systèmes d’élevage bovin et ovin5 :
5
CILSS/ Pr. Yalacé Y. KABORET – Juillet 2010
16
(1) Système pastoral
Le système pastoral, avec des troupeaux relativement importants de bovins et de
petits ruminants, est basé sur l’exploitation extensive des ressources naturelles sans
recours aux intrants zootechniques, à l’exception des années avec déficit fourrager
critique. Ce type d’élevage repose sur la mobilité ou transhumance des éleveurs et
des troupeaux à la recherche de l’eau et des pâturages pendant la longue période
de saison sèche (8 à 10 mois) et sur une faible utilisation d’intrants vétérinaires
(vaccination en partie des bovins, chimio-prophylaxie contre la trypanosomose).
Dans le contexte sahélien et du changement climatique, le pastoralisme apparaît
comme la seule forme appropriée de mise en valeur des espaces naturels et de
gestion des terres fragiles, et de conservation des écosystèmes du Sahel. La
productivité de ce mode d’élevage est supérieure à celle de l’élevage sédentaire,
car il exploite au mieux la variabilité géographique et temporelle des pâturages et
des ressources en eau6. En revanche, il est très rigide car il ne s'adapte pas très
facilement à l'évolution du contexte des marchés régionaux et internationaux. La
transhumance pastorale est aujourd’hui menacée par:
une progression du front agricole (au rythme de 3% au Burkina Faso) privant les
troupeaux de l’accès au pâturage et au point d’eau ;
l'inégale répartition des points d'eau dans l'espace, qui ne permet pas une
valorisation optimale de la ressource en pâturage ;
une réduction globale des terres de parcours ;
une obstruction des pistes à bétail ;
de nombreux conflits de cohabitation entre éleveurs et agriculteurs, du fait de
l’insécurité foncière et la difficulté de gestion des parcours ;
difficultés quant à l'accès et à l’utilisation des ressources partagées pour la
transhumance transfrontalière.
(2) Système agropastoral
Il utilise un mode sédentaire basé sur une exploitation extensive des ressources
fourragères avec des troupeaux de bovins et d’ovins de plus petite taille qui
bénéficient pour certains d’une alimentation complémentaire. Les paysans
nourrissent leurs animaux en fonction des saisons et des aléas climatiques.
Lors de la saison des pluies, les animaux sont nourris à base d’herbes (graminées,
légumineuses) et de sous-produits artisanaux (son). Tout au long de la longue saison
sèche (8 à 10 mois), les éleveurs font preuve de rationnement et de bonne gestion
afin de maintenir la santé de l’animal à son plus haut niveau car les ressources
fourragères sont insuffisantes en termes de quantité et de qualité et l’eau devient une
ressource extrêmement rare. La base de l’alimentation du bétail est alors composée
de pailles, de résidus de cultures (fanes de niébé, d’arachide et de dolique) et de
suppléments issus de sous-produits (son de mil, de maïs et de sorgho ; tourteaux et
parfois concentrés pour les ovins notamment).
6
GIRAUd P.-N.. Une évaluation économique des programmes d’hydraulique pastorale au Tchad .Paris-CERNA, mai 2005 :
37p cité par cité par Pr. Yalacé Y. KABORET
17
(3)
Système intensif ou semi-intensif d’embouche (stabulation permanente ou
temporaire durant quelques mois),
La production intensive de bétail se rencontre principalement dans les zones urbaines
ou périurbaines mais également dans certains villages. Ce système utilise en grande
quantité des sous produits agricoles et agro-industriels et d’intrants vétérinaires
achetés pour soutenir les productions animales. Les coûts de production sont donc
relativement élevés. Le mode d’exploitation est tourné vers le marché.
Il est à noter que dans ce système de production, on peut distinguer l’embouche
paysanne pratiquée par les agro-éleveurs en milieu rural (1 à 5 moutons ou 1 à 3
bovins) et l’embouche commerciale pratiquée par des fonctionnaires, des
commerçants et des professionnels
Techniques et équipements :
Les équipements de production sont artisanaux. Les acteurs qui font
l’embouche utilisent des charrettes, des brouettes, des mangeoires, des
abreuvoirs, et du petit matériel (dabas, râteaux, pelles, etc.).
Contraintes de production :
Les principales contraintes au niveau de la production sont entre autres :
• la faible productivité et la prédominance du mode d'élevage extensif ;
• la précarité de l’alimentation du cheptel qui est une des causes majeures de
la faiblesse de la productivité animale ;
• le manque de parcs d’élevage, d’embouches périurbaines, d’entrepôts (pour
le fourrage et les autres intrants d’embouche industrielle) ;
• l’amenuisement des ressources pastorales du fait des crises climatiques
(sécheresses) ;
• le renchérissement des prix des aliments concentrés, les sous-produits agroindustriels tels que le tourteau de coton en l’occurrence les maladies animales qui
ont pour conséquence, des pertes annuelles qui représentent environ un quart de
la valeur totale de la production animale ;
• la faible valorisation du potentiel génétique des races locales qui limite leur
performance ;
• le manque de connaissance des techniques d’embouche ; la faible liaison
production – marché ;
• le manque de contrôle des normes sanitaires.
• la faible structuration et professionnalisation des acteurs ;
• la faiblesse du financement public du sous-secteur de l’élevage.
• l’inondation, l’urbanisation galopante et la progression du front agricole (5 %
par an) ;
• des conflits récurrents, quelque fois meurtriers, entre agriculteurs et éleveurs et
le climat de tension permanente entre les deux (2) communautés qui remettent en
18
cause la cohabitation nécessaire entre ces principales catégories d’acteurs du
développement rural ;
• l’insécurité qui tend à se généraliser et à s’aggraver en milieu rural, avec des
agressions visant à délester les populations entre autres de leur bétail et des
recettes provenant de la vente du bétail. Cette insécurité est de nature à entraver
l’exécution normale des actions de développement de l’élevage dans certaines
régions du pays.
I.3.3. Transformation :
Au Burkina Faso, les systèmes agropastoraux assurent près de 60% des carcasses
bovines produites au niveau national et fournissent plus de 40% des exportations
nationales. Le détail des effectifs abattus en 2008 par espèces permet de constater
une prédominance des caprins (55%), suivie de loin par les ovins (18%) et les bovins
(13%). En 2006, la production nationale de viande a été de l’ordre de 130 000
tonnes.
On note deux types d’abattages : les abattages contrôlés et les abattages
clandestins.
Pour ce dernier type d’abattage, il n’existe pas de données fiables. En 2008, les
abattages contrôlés ont permis de mettre à la disposition de la population 38 972
tonnes de viandes (contre 31 425 tonnes en 2006) dont 33 000 tonnes de ruminants
et camelins.
Il n’existe pas de transformation industrielle (production de conserves et autres
dérivés) de viande au Burkina Faso. La viande elle-même est le premier produit de
transformation dans la chaîne de la filière bétail – viande. Des activités de
transformation artisanale et semi-industrielle sont réalisées par des bouchers,
rôtisseurs/grilleurs et charcutiers. Les principaux produits que ces différents acteurs
sont les carcasses de viandes (abattoirs), les viandes traitées (boucheries modernes),
les charcuteries (boucheries/charcuteries modernes), grillades et viandes séchées
(boucheries/charcuteries traditionnelles).
On constate depuis ces trois dernières années que le secteur de la charcuterie est
en pleine croissance avec l’implantation et le développement d’unités semiindustrielles notamment dans les grandes villes. On en dénombre une dizaine à
Ouagadougou dont la plupart sont en lien avec les supermarchés ; en plus de
quelques charcuteries de petites tailles.
I.3.4. Commercialisation :
L’offre
Depuis 1999, la production mondiale de viande bovine oscille entre 49 et 51 millions
de tonnes. Concernant l’offre de viande au niveau nationale, des statistiques fiables
ne sont pas disponibles mais en 2006, le Burkina a produit 130 000 tonnes de viandes ;
ce qui est bien en deçà des besoins internes et externes de viande du Burkina Faso.
19
L’offre de bétail du Burkina, est estimée en 2009 à 3 537 2607 têtes. De façon plus
détaillée et sur ces dernières années l’évolution des offres du bétail dans les marchés
est la suivante
Espèces
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Bovins
Camelins
Caprins
Ovins
Ensemble
505 499
307 971
876
546 720
936
529 712
823
535 145
549
540 539
718
568 195
3 685
1 973 937
472 110
711 896
716 981
708 850
717 196
818 912
645 725
524 675
771 877
911 188
694 033
647 611
693 862
3 125 161
1 768 338
2 733 437
2 743 877
2 769
2 765 3 537 260
372
299
Il est à noter que l’offre pour les exportations est variable (comme l’illustre le tableau
ci-dessus). Elle est étroitement liée au déstockage des animaux tenant lui-même au
croit naturel des espèces, aux incitations économiques (forte demande), mais aussi
à la pluviométrie, à la quantité de fourrage produit et au prix des céréales. L’année
suivante est marquée par une reconstitution du stock, donc une diminution des mises
en vente et des exportations. L’offre de bétail dépend également des prix pratiqués
sur les marchés.
Malgré ces chiffres, la marge de manœuvre du potentiel de l’offre de bétail du
Burkina est toujours énorme même avec un faible degré d’amélioration des
conditions et des techniques d’élevage et d’embouche.
La demande
La demande en bétail – viande du Burkina est une demande aussi bien interne
qu’externe. La demande interne est essentiellement composée de celle des
transformateurs (bouchers, les abattoirs, les charcuteries, etc.) et des exportateurs.
La demande externe est surtout dominée par celle de la sous-région avec les pays
comme la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Togo, le Bénin et maintenant le Nigeria qui
tirent la demande régionale globale. L’évolution des exportations de 2004 à 2009 se
présente comme suit :
Depuis 2009, le Ghana s’avère être le premier pays importateur de bovins sur pied
du Burkina. En dépit des fluctuations enregistrées sur les échanges de ces dernières
7
MRA/DGPSE, 2009
20
années, le commerce régional du bétail reste en pleine expansion8. Selon les
statistiques du Ministère des Ressources Animales (MRA) du Burkina, les exportations
du bétail ont progressé de 26% pour les bovins et les ovins 31% chez les caprins au
cours des cinq dernières années9. En 2008, la valeur FOB des exportations d’animaux
a également augmenté de 118,94% soit plus de 10,355 milliards de FCFA contre
4,7milliards de FCFA en 200710.
I.4. Les acteurs :
I.4.1.
Les acteurs de la production
La production de bétail est assurée par près de 80% de la population du Burkina
Faso. Elle est réalisée dans une large mesure par de petits producteurs.
On peut scinder toutefois ces acteurs en deux groupes en lien avec les systèmes
d’élevage. On a ainsi :
• les pasteurs, les agropasteurs les agro-éleveurs comme principaux acteurs au
niveau des systèmes traditionnels d’élevage ;
• les fonctionnaires, les retraités, les commerçants, les hommes d’affaires, les
décideurs politiques comme nouveaux acteurs qui opèrent surtout au niveau
des systèmes d’élevage améliorés (semi-intensifs ou intensifs).
Concernant la structuration de ses acteurs, de nombreuses organisations de base
existent sous forme de groupement, de syndicats ou de coopératives. Le PAFASP a
aidé à la création d’une interprofession bétail-viande et d’une interprofession volaille
locale.
I.4.2.
Les acteurs de la transformation :
Au niveau du maillon de la transformation, les principaux acteurs qui y évoluent sont
les chevillards, les bouchers abattants et les bouchers détaillants. Les chevillards sont
de grands bouchers qui sont capables d’abattre un tonnage important et qui livrent
de la viande à des apprentis bouchers généralement à crédit. Ces derniers
revendent la viande aux consommateurs, aux grilleurs ou rôtisseurs. Les bouchers
abattants, opèrent pour leur propre compte en abattant cependant une faible
quantité d’animaux et se chargent de la vente sur les marchés de consommation. Il
existe également un autre groupe d’acteurs qui sont ceux des activités de
transformation artisanale et semi-industrielle réalisées par des bouchers,
rôtisseurs/grilleurs et charcutiers (sacs, la Générale des viande, etc.).
En plus de ces acteurs, le Burkina compte trois abattoirs frigorifiques (Ouagadougou,
Bobo-Dioulasso et Dédougou) et 45 abattoirs séchoirs de brousse. La réhabilitation
de l’abattoir de Ouagadougou a permis une réorganisation complète de ce secteur
et une amélioration de sa capacité de traitement de 11 000 tonnes de viandes par
8
Guibert B. et coll, 2009 : Etude régionale sur les contextes de la commercialisation du bétail/accès aux marchés et
défis d’amélioration des conditions de vie des communautés pastorales. IRAM, Paris, 2009 – cité par Pr. Yalacé Y.
KABORET
9
Burkina-Ministère des Ressources animales Burkina, 2009. Statistiques du secteur de l’élevage au Burkina Faso.
Direction des statistiques animales, 2008
10
Burkina Faso –MAT- Direction Générale de la Douane, 2008
21
an. La gestion de l’abattoir de Ouagadougou est mise sous la tutelle de la Société
de gestion des abattoirs de Ouagadougou (SOGEAO). Un processus est en cours
pour la privatisation de la gestion de cet abattoir. Un appel d’offre a été lancé une
première fois et est resté infructueux. Le processus vient d’être relancé à travers des
études en cours en vue de s’assurer cette fois que les conditions de base seront
réunies pour intéresser un éventuel privé.
En plus des acteurs de l’abattage d’animaux, la filière compte des milliers de grilleurs
et restaurateurs professionnels. Et de plus en plus des PME de transformation de la
viande dont les plus connues sont la Gnérale des Viande, SACS, CPBK installées à
Ouagadougou.
I.4.3.
Les acteurs de la commercialisation
Les acteurs de la commercialisation du bétail sont principalement les collecteurs de
bétail, les commerçants de bétail et les exportateurs. Ces deux derniers intervenants
achètent généralement les animaux auprès des collecteurs sur les marchés de
regroupement. Mais il arrive que les commerçants négocient directement les
animaux auprès des éleveurs. Les transporteurs sont également des acteurs
importants de ce maillon. Les transactions commerciales régionales du bétail sur
pieds passent progressivement par cinq catégories de marchés :
Les marchés de collecte dans les principaux bassins d’élevage et constituant le
lieu de collecte primaire des animaux et d’échange par excellence entre les
éleveurs et les collecteurs forains et autres demi-grossistes ;
Les marchés de regroupement constituant le lieu par excellence du
rassemblement des groupes d'animaux collectés et de la constitution des lots
destinés à être convoyés vers les marchés frontaliers ou terminaux de
consommation intérieurs. Les collecteurs amènent les troupeaux aux commerçants
qui procèdent à une certaine homogénéisation des animaux en procédant à un
rangement par âge, par sexe et par état corporel (niveau d’engraissement) ;
Les marchés dit relais (ou marchés de transit) étant des centres situés
généralement dans les zones plus ou moins proches de la frontière et constituant
des centres de remise en forme des animaux avant leur acheminement vers les
marchés terminaux de distribution et de consommation ;
Les marchés de distribution ou d’éclatement des animaux étant des marchés
urbains ou frontaliers qui canalisent plusieurs flux avant de les répartir en direction
de plusieurs autres localités, notamment en direction des marchés de
consommation ;
Les marchés terminaux de consommation, situés dans les grandes agglomérations
urbaines des pays côtiers, comme sahéliens et dont les acteurs réceptionnent les
camions provenant des centres de regroupement ou de relais et assurent la
revente des animaux aux bouchers.
Au niveau du volet viande, les acteurs de la commercialisation sont les exportateurs
de viande mais également les bouchers et les charcutiers.
22
I.4.4.
Les projets privés d’envergure
Nous notons aussi que dans cette filière, des initiatives privées (portées par des
promoteurs privés Burkinabé à travers une coopérative) d’envergure ont été initiées
ces dernières années dans la filière au niveau des trois (3) maillons (production,
transformation et la commercialisation). Il s’agit principalement de celle portée par
COPROLAIT à travers deux unités industrielles :
La mise en place d’une Société de Fabrique d’Aliments de Bétails (SOFAB)
avec une capacité de 100 000t/an. Cette usine devrait produire des produits
diversifiés (aliments destinés à la consommation des animaux en vue de
booster la production de bétail pour la viande, la production du lait, la
production d’œufs de volaille, …). L’unité industrielle en cours d’installation à
Koubri dans les périphériques de Ouagadougou à un cout global de 5
milliards entièrement financé par un fonds de développement burkinabè, le
FBDES. Les constructions sont au stade actuel bien avancées avec plus de
70% des équipements mis en place (équipements d’importation américaine).
La mise en place d’une Société de Production de LAIT (SOPROLAIT) visant une
capacité de 30 000 litres/an de type UHD. Ce projet bénéficie d’un
financement de la Banque Islamique de Développement (BID) à hauteur de
15 milliards. Il n’a pas encore démarré, mais l’accord de financement est
semblerait il déjà signé.
Ces usines de production d’aliment et de production laitière seront mise en place
dans le futur pôle développement industriel, sise à Koubri, une localité situé à environ
35 km de Ouagadougou. Il n’est pas sans doute que si elles sont bien conduites, ces
deux entreprises vont impacter très positivement sur le potentiel de production dans
la filière Bétail/viande au Burkina.
I.4.5.
Les structures d’appui
Tableau résumé des organismes et les services apportant un appui à la filière :
N°
1
Nom de l’organisme
PAFASP
2
APEX/FASO NORM
3
FODEL
4
SOGEAO (en cours de privatisation)
Services
Appui à la mise en place de l’interprofession ;
soutien à travers le financement de micro projet ;
facilitation de l’accès au financement ; appui à la
maîtrise des techniques d’embouche ; soutien à
la mise en marché et à l’exportation
Appui à la promotion des exportations sur
l’approche filière ; recherche de marché pour les
exportateurs ; appui à la professionnalisation des
exportations au Burkina ; Elaboration et promotion
des normes de qualité.
Appui au développement du secteur de
l’élevage ; financement de micros-projets de
renforcement des unités d’élevage en fonds de
roulement
Gestion de l’Abattoir de Ouagadougou ; Assure
23
5
6
Ordre National des Vétérinaires du
Burkina
Organisations associatives :
-
-
-
L’association des éleveurs et
exportateurs de bétail du Burkina
Faso
Ouagadougou (ASSELEXBO)
L’union départementale des
éleveurs de Gorom-Gorom ;
Le groupement des éleveurs et
producteurs filière embouche de
Bidi(TOTOBO) ;
L’UNION régionales des éleveurs
de la Boucle du Mouhoun ;
Le groupement des éleveurs
exportateurs de Koupéla/GEK.
la gestion des approvisionnements et des
abatages sous contrôle sanitaire ; livraison auprès
des entreprises de transformation.
Organisation des interventions des vétérinaires
Appui à l’organisation de leurs membres ;
Recherche de marché ; recherche de partenariat
d’accompagnement
et
de
faciliter
de
financement
24
Le
tableau
suivant
récapitule
l’intervention
des
acteurs
MAILLON
FONCTION
PRODUCTION
Elevage (nourriture, soin…) et mise en place sur le
marché d’animaux
suivants
COMMERCIALISATION
TRANSFORMATION
Achats d’animaux avec les producteurs aux marchés de
collecte, puis aux marchés de regroupement et en fin
aux terminaux pour l’exportation ou pour approvisionner
les aires d’abattage, les abattoirs séchoirs, les abattoirs
frigorifiques;
Les animaux sont conduits soit à pied, soit en camion ou
en train
Boucherie de gros
Achat d’animaux sur pied, abattage dans les aires
d’abattage ou dans les abattoirs frigorifiques et cession
de la viande en gros
Boucherie de détail
Achat d’animaux sur pied, abattage dans les aires
d’abattage et les abattoirs frigorifiques et cession de
la viande au détail ;
- Achat de la viande avec les grossistes et vente au
détail
Achète et fait cuire la viande pour la consommation
Grillade
-
les
différents
maillons
AGENTS
- Vendeurs propriétaires
(éleveur, emboucheur,
agro pasteur,
vendeurs détaillants) ;
- Associations/groupements
professionnelles
(PAFASP, PAPISE, FODEL, Ordre
des Vétérinaires…)
- Vendeurs collecteur ;
- Acheteurs (commerçants
locaux, démarcheurs) ;
- Commerçantsexportateurs/pied
- Commerçants exportateurs
de carcasses
- Associations/groupements
professionnelles
(SOGEAO, APEX/ FASO NORM,
PAFASP, PAPISE, …)
- Chevillards ;
- Bouchers abattants ;
- Exportateurs.
(SOGEAO, APEX/ FASO NORM,
Ordre des Vétérinaires, …)
Bouchers détaillants
(SOGEAO, APEX/ FASO NORM,
Ordre des Vétérinaires, …)
Grilleurs
( APEX/ FASO NORM, Ordre des
Vétérinaires, …)
de
la
filière
PRODUITS
- Bovins, ovins et
caprins sur pied
- Fumier
- Traction animale
Bovins, ovins et caprins
sur pied
- Viande chaude,
réfrigérée ou
congelée de bovins,
ovins et caprins ;
-Cornes, cuirs et
peaux
Viande chaude de
bovins, ovins et
caprins
- cornes, cuirs et
peaux
Viande grillée de
bovin, ovin et caprin
La carte de la chaîne de valeur du bétail -viande
FONCTIONS
Production
(élevage du
bétail)
Collecte de bétail
PRESTATAIRES DE
SERVICES
ACTEURS
Eleveurs pratiquants l'élevage extensif (pasteurs; agropasteurs);
Eleveurs pratiquants l'élevage intensif (fonctionnaires; retraités; commerçants; hommes d'affaires).
Transformateurs
artisanaux
Petits commerçants et
collecteurs forains
Demi-grossistes
Transformation
Niveau 1
Chevillards
Bouchers abattants
Transformation
Niveau 2
Rôtisseurs/ Grilleurs
Charcutiers
Distribution/
Commercialisation
pour le client final
Détaillant s
Exportateurs
de bétail sur
pieds
Exportateurs
de viandes
Fournisseurs d’intrants
vétérinaires et
zootechniques
Transporteurs
Associations
Les abattoirs
frigorifiques ;
Transporteurs ;
Services vétérinaires
Laboratoire national
de Santé Public
APEX, Transporteurs
Institutions
financières
Marché national
Marché international
26
I.5. Les contraintes et les forces majeures de la filière bétail – viande
Les contraintes :
Les principales contraintes au développement de la filière, surtout au secteur de la
transformation sont entre autres :
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
La faible productivité des races locales ;
Les pénuries alimentaires en saison sèche (foin et eau) ;
La faiblesse des fonds de roulement des acteurs ;
Les difficultés d’accès au crédit ;
Le coût élevé et les conditions inappropriées de transport ;
L’existence de distorsions sur les marchés ;
L’absence de diversification des produits de la transformation ;
La forte valorisation du 5ème quartier dans les pays côtiers qui pénalise
l’exportation de la viande sur pied ;
La compétitivité limitée de la viande burkinabè en raison entre autres du coût
très élevé et de la faiblesse de la chaîne du froid ;
La multiplicité des taxes dans les différents pays ;
La faible utilisation d’intrants (concentrées, vaccinations) ;
La multiplicité des intermédiaires ;
L’inorganisation notoire qui tend à s’accentuer ;
Le manque de synergie et de mise en réseau entre les différents acteurs
(producteurs, les transformateurs et les exportateurs) ;
La capacité de production très limitée des quelques unités transformateurs qui
existent (insuffisance d’équipements, dispositif de financement non adapté)
L’insuffisance et insalubrité des abattoirs ;
Le niveau de facturation insuffisant pour atteindre équilibre budgétaire ;
Le manque d’entrepôts et de moyens de transport adéquats ( camions
frigorifiques) ;
La faiblesse de la commercialisation ;
L’absence d’un centre de formation de bouchers au Burkina ;
L’insuffisance de compétences techniques (personnel des abattoirs, bouchers
et autres professionnels) ;
L’absence de normes pour certaines composantes de la filière notamment les
normes sur la viande fraiche ;
L’absence de normes sur le système de conditionnement et les emballages ;
L’inaccessibilité des emballages pour la viande, généralement importées de
l’Europe (France, Italie, Belgique,…) ;
La méconnaissance des normes (existante, soit 29 normes) par les acteurs de
la filière ;
Le manque de suivi- contrôle des normes sanitaires définies.
27
Les forces
Les opportunités de la filière en lien avec la transformation sont entre autres :
•
•
•
•
•
•
•
•
•
la volonté politique de plus en plus forte de soutenir le sous-secteur de
l’élevage considéré comme un des piliers de l’économie nationale ;
L’abondance de la matière première : la présence d’un cheptel
numériquement important et diversifié ;
l’importance socio économique de l’élevage ;
l’engagement de plus en plus fort des partenaires techniques et financiers à
soutenir le sous-secteur de l’élevage ;
l’existence d’importantes marges d’améliorations;
l’existence d’un marché domestique potentiel réel et en croissance continue
du fait de l’urbanisation et de l’enrichissement national (PIB) offrent de
bonnes perspectives de croissance de la demande en produits animaux sur le
marché national (25.000 tonnes de viande et 256.387.000 litres de lait) ;
la structuration d’espaces d’échanges sous régionaux (UEMOA et CEDEAO)
de plus en plus dynamiques ;
le déficit en produits animaux (800.000 tonnes de viande sur les bassins
nigérian et ivoirien) ;
Le secteur minier qui est en forte boom au Burkina et qui constitue un véritable
pôle de développement de la filière en termes de potentialité de marché.
28
II- L’importance géographique et les pôles potentiels de croissance
de la filière
II.1.
Le bétail sur pied
La répartition géographique du cheptel11 varie selon les espèces animales. Ainsi :
• L’espèce bovine est plus représentée dans les régions du Sahel, des HautsBassins, et de l’Est avec respectivement 20,6%, 16,6% et 11,4% de l’effectif total.
• Les régions du Sahel (14,0 %), du Centre-Ouest (11,1%) et du Centre-Nord
(11,1%) détiennent les effectifs les plus importants d’ovins.
• Pour l’espèce caprine, les effectifs les plus importants sont enregistrés dans les
régions du Sahel (16,8 %), du Centre-Ouest (12,1 %) et de l’Est (12,1%).
• Les effectifs porcins sont plus importants dans les régions du Centre-Ouest
(19,5 %), du Sud-Ouest (13,3 %) et du Mouhoun (11,5%).
• Les effectifs asins sont plus importants dans les régions du Centre-Ouest (13,4
%), du Mouhoun (12,5%) et de l’Est (10,2 %).
• Les régions du Sahel (29,3%), du Nord (20,5%) et de l’Est (12,3%) détiennent les
effectifs les plus importants d’équins.
• Les effectifs camelins se retrouvent presqu’exclusivement dans les régions du
Sahel (83,3%) et du Nord (12,5%) suivi de la région de l’Est (2,5%).
II.2.
La viande
La viande est produite sur tout le territoire burkinabé pour satisfaire à une partie de la
demande interne en viande. La production est plus forte dans les zones urbaines,
notamment à Ouagadougou et à Bobo Dioulasso, et dans une moindre mesure à
Dédougou et à Ouahigouya, quatre (4) villes qui possèdent des abattoirs équipés
dont les capacités sont respectivement de 20 000, 7 5000, 5 000 et 5 000 tonnes par
an.
II.3.
Les produits de charcuterie
Les produits de charcuterie sont presqu’exclusivement produits et consommés dans
les grandes villes, notamment à Ouagadougou et à Bobo Dioulasso.
11
MRA, 2007.
29
III-Recommandations finales
Au regard donc de ces éléments de stratégie globale et de la volonté de l’ONUDI à
travers 3ADI de stimuler l’émergence d’unités structurantes de la filière Bétail-Viande
au Burkina Faso on peut avancer les recommandations suivantes :
III.1. Sur les approvisionnements et la production primaire
L’approvisionnement des marchés en bétail et viande ne peut être durable que par
une augmentation de la productivité des élevages au delà la croissance et le
développement naturel des troupeaux. Une telle intensification n'est envisageable
que par une meilleure maîtrise des facteurs limitants, singulièrement les aliments de
bétail et autres intrants zootechniques et vétérinaires, l’intensification de l’embouche
et un redéploiement stratégique des aires de commercialisation.
Amélioration de la sécurité alimentaire du bétail : Plusieurs pistes sont suggérées
par le PNDEL qui vont dans le sens de la sécurisation de l’alimentation du bétail.
Ces pistes sont l’intensification des actions de fauche, de conditionnement et de
conservation des fourrages naturels, la défense et la restauration des espaces
dégradés, la valorisation des sous-produits agricoles dans l’alimentation animale,
l’intensification
de
la
production
fourragère,
la
sécurisation
de
l’approvisionnement en aliments concentrés. 3ADI pourrait quant à lui favoriser
plutôt l’implantation et le développement d’industries de production d’aliments
pour bétail qui permette d‘améliorer la sécurité alimentaire du cheptel national.
Appui spécifique au développement de l’activité d’embouche (bovine, ovine,
caprine et porcine). Un des grands axes du PNDEL est l’accélération de la
transformation des systèmes de production pastoraux et agropastoraux
extensifs vers des systèmes intensifs à travers la sédentarisation et la
sécurisation des activités pastorales et l’appropriation formelle des espaces et
des ressources. A ce niveau, il faut dire que le soutien que peut envisager
l’ONUDI au niveau aval de la filière, partira principalement des acquis du
PAFASP au niveau de l’intensification de la production de bétail et de volaille.
Ainsi le PAFASP à travers principalement un fonds de subvention qui a permis
de financer 1200 micros projets d’embouche (bovine et ovine) pour 2,3
milliards de F CFA à travers une approche de grappes. Au niveau de la
volaille le projet a investi pour 800 millions de F CFA à soutenir la production.
Au niveau de la volaille, le projet a aidé à l’amélioration de la couverture
vaccinale contre la maladie du Newcastle à travers la mise à disposition de
10 millions de doses de vaccins et la formation de vaccinateurs villageois.
Appui à la recherche et l’amélioration génétique
En matière de soutien à l’amélioration génétique, le PAFASP a investi pour 167
millions de F CFA dans ce domaine. Il a ainsi accompagné la rénovation
complète de l’animalerie (taureaullerie) de la station d’amélioration
30
génétique et mise en route du générateur de production d’azote liquide. Il a
aussi facilité l’approvisionnement en semences et en hormones de
synchronisation et formé les inséminateurs. Plus de 600 vaches ont été ainsi
inséminées entre 2009 et 2011. Le projet a aussi mis l’accent sur la construction
d’infrastructures telles que les parcs de vaccination
et les marchés
d’animaux.
Mais ces actions restent très insuffisantes pour impacter positivement la filière
au vu de la forte demande avec le développement des nouveaux créneaux
de marché tant au niveau local (les mines) qu’au niveau international. Le
programme de l’ONUDI pourrait donc inscrire un volet d’appui à la recherche
et à l’amélioration des espèces afin de doter le maillon production d’animaux
adaptés en termes de rendement et de résistance soit pour la production de
viande ou pour la production de lait.
Appui à l’organisation et au renforcement des capacités techniques des
producteurs. Pour assurer une meilleure productivité et améliorer la qualité de
la production animale, un accompagnement à la structuration des
producteurs et la mise en ouvre d’un plan de renforcement de leurs
capacités techniques de production ainsi que la vulgarisation éventuelle des
nouvelles espèces s’avère indispensable pour la filière.
III.2. Sur la transformation
Le souci actuel du Burkina est de travailler à promouvoir l’exportation de viande vers
les pays de la sous région pour progressivement remplacer l’export sur pieds. Les
essais d’exportation réalisés par le PAFASP ont montré un problème de compétitivité
de prix du principalement aux capacités des acteurs à maîtriser la chaine
d’exportation. Il y a probablement de la place pour une intervention de l’ONUDI à
ce niveau, pour promouvoir de la viande Made in Burkina. Pour cela, des
propositions ont déjà été faites dans le sens de- la minimisation des coûts de la
chaîne de production et de la chaîne de logistique ; le développement des
infrastructures d’élevage, de transformation et commercialisation de la viande selon
les normes internationales ; l’amélioration de la qualité des produits basée sur un
système de contrôle sanitaire et de salubrité, ainsi qu’un système de traçabilité; et
l’amélioration du taux d’exploitation du bétail actuellement bas de l’ordre de 12% à
14% pour les bovins et 32 à 34% chez les petits ruminants. On peut également
entreprendre les actions suivantes :
La sensibilisation des acteurs sur l’importance et l’opportunité d’exporter la
viande de qualité (atelier avec les acteurs avec une place de choix accordée
aux exportateurs de bétail sur pied). Le Burkina compte trois abattoirs frigorifiques
(Ouagadougou, Bobo-Dioulasso et Dédougou) et 45 abattoirs séchoirs de
brousse dont les volumes de production actuels sont bien en deçà de leurs
capacités réelles. La réhabilitation de l’abattoir de Ouagadougou en 2004 a
31
permis une réorganisation complète de ce secteur et une amélioration de sa
capacité de traitement de 11 000 tonnes de viandes par an.
Renforcer les niveaux de production des entreprises existantes afin de passer à
un système de transformation industrielle à grande échelle. Cela permettra
d’augmenter considérablement l’offre de produits transformés et limitera les
importations de la viande de l’extérieur (au niveau des mines surtout). En effet les
unités existantes compte tenu de leurs capacités de production très limitées
n’offrent que des produits quasi-artisanaux et manque de professionnalisme. Le
Burkina compte principalement trois (3) unités de transformation concentrées
dans la capitale à savoir : la Centrale Burkinabè des viandes et Produits Carnés
(CBPCA), la Générale des Viandes (GV), la Société Africaine Charcuterie et de
Salaison (SACS). Ces trois sociétés ont une offre moyenne de 143 tonnes par an
(SACS : 75t/an, GV : 72 t/an, CBPCA : 96 t/an). Suivant la demande et le nouveau
marché minier chaque structure souhaite disposer de capacités performantes et
industrielles de grandes capacités d’environ 40 à 50 t/mois, soit entre 480 à 600
t/an.
La spécialisation des abattoirs : Vue que l’exportation de la viande exige
certaines normes et un certain niveau de traçabilité de la viande, il serait
stratégique pour le Burkina de spécialiser les abattoirs de Ouaga, de Ouahigouya
et Bobo qui possèdent déjà un niveau d’équipement assez performant (sur pour
celui de Ouaga) et si possible un à Fada pour les exportations et les autres pour
alimenter le marché intérieur en viande.
Le développement d’un réseau de transport et de distribution des viandes au
niveau de Ouaga et de Bobo serait indispensable pour améliorer la qualité et la
distribution de la viande à partir des abattoirs.
Appui ou aider à la mise en place de plusieurs unités de transformation et de
découpe hors abattoir par des promoteurs privés. l’émergence de PME de
transformation des produits d’origine animale (découpe et transformation des
viandes) peut en effet servir de modèle pour les opérateurs ayant la capacité
d’investir. Un accent particulier pourra être mis sur l’appui aux moyennes
entreprises de charcuterie qui existent actuellement.
Réorientations des grandes aires (marchés à bétail) de commerce de bétail : au
Burkina Faso la plupart des grands centres de rassemblement du bétail sont en
zone frontalière ce qui facilite la tâche des exportateurs des animaux sur pieds au
détriment de ceux qui exportent la viande. Cette stratégie d’investissement dans
des centres de ventes d’animaux sur pieds à proximité des marchés régionaux
(Togo, Nigéria, Ghana, Côte d’Ivoire et Bénin) semble aller en contradiction de la
volonté du pays à promouvoir l’export de la viande,
Mettre en place des mécanismes de facilitation d’accès au financement aux
acteurs de la transformation notamment accroitre leur capacité financière afin
de faciliter l’approvisionnement en matières auprès des producteurs et les
fournisseurs.
32
III.3. Sur la commercialisation
Concernant le volet commercialisation, il faut noter de prime à bord la nécessité de
remplacer au fur et à mesure le système de commercialisation qui consiste à
« produire avant de vendre » et qui s’appuie sur une stratégie à court terme, un
système de commercialisation qui privilégie la manière « vendre avant de produire »
et qui est une stratégie à long terme portée sur le marché et dépendant du
consommateur. En outre, il ressort que la compétitivité de la viande dépend
beaucoup du coût et la qualité des services, des délais et de la fiabilité de la chaîne
logistique de transport en direction des centres urbains et des pays côtiers. Les
recommandations faites un peu plu haut concernant notamment l’appui à la
création d’outils structurants comme les marchés à bétail, les abattoirs et le réseau de
transport sont de nature à améliorer la fonction commerciale. En outre, les
recommandations suivantes peuvent aider à y parvenir également :
Identifier les débouchés commerciaux et leurs exigences;
Appuyer les acteurs à réaliser eux-mêmes des prospections commerciales dans
d’autres pays et région, en lien avec la Maison de l’Entreprise et la Chambre de
Commerce et d’Industries et l’APEX ;
Faciliter l’accès au crédit pour les exportateurs compétents mais manquant de
garanties pour accéder au crédit bancaire ;
Initier les exportateurs de bétail sur pied voulant se convertir au commerce
international de la viande ;
Former les acteurs en commerce international après identification précise des
besoins en formation ;
Appuyer l’APEX dans la mise en œuvre d’une politique de promotion efficace de
la filière bétail viande. L’APEX souhaite aussi appuyer l’élaboration des normes
essentielles sur la viande fraiche et séchée, les emballages, les systèmes de
traitements des résidus (protection de l’environnement),…et assurer une meilleure
vulgarisation des normes auprès des acteurs.
Appuyer les exportateurs dans la sécurisation des contrats et des paiements.
III.4. Sur les acteurs
Les actions qui seront entreprises à ce niveau doivent permettre de professionnaliser
les acteurs. Ces actions peuvent prendre la forme de :
Le renforcement des interprofessions que le PAFASP a aidé à mettre en place et
la responsabilisation plus grande des acteurs à prendre en charge les problèmes
de leur filière ;
Une politique de formation professionnelle et d’information des acteurs du
secteur ;
Le développement d’une offre de service logistique adaptée aux produits
animaux, notamment les opérateurs de logistiques par la route, le train ou
l’avion ;
33
Une politique incitative pour les partenariats d’entreprises avec des entreprises
étrangères capables de transférer le savoir-faire surtout au niveau de la
transformation et de l’exportation de la viande.
III.5. Eléments de contenu d’un projet ONUDI dans la filière
L’expertise de l’ONUDI au niveau de la viande peut être d’un apport important au
Burkina Faso. La filière a bénéficié d’appuis soutenus au niveau de la production,
mais il semble que les solutions au niveau de la valorisation de la transformation et la
problématique de l’exportation de la viande tardent à se concrétiser.
Les efforts semblent se concentrer sur la réhabilitation de l’Abattoir Frigorifique de
Ouagadougou –AFO) dont le processus de recherche de partenaire en vue d’un
contrat d’affermage est en cours. Un cahier de charge a été élaboré pour une
proposition de convention d’affermage avec un privé. Le dossier d’appel d’offre en
vu du lancement de l’avis est élaboré.
Dans le cadre du Programme de mise à niveau des industries, l’Abattoir de
Ouagadougou a fait l’objet d’un diagnostic et d’un plan de mise à niveau. Ce plan
recommande un investissement de 653,6 millions de F CFA essentiellement à travers :
(i) le rétablissement de l’équilibre financier (ii) le renforcement des capacités
organisationnelles et en ressources humaines ; (iii) la mise à niveau de l’outil de
production ; (iv) l’amélioration du management et de la gestion.
Vu l’action du PAFASP dans le soutien à la production primaire, il n’est pas
forcément opportun pour l’ONUDI d’intervenir à ce niveau. Par contre une
intervention de l’OUNDI serait souhaitée au niveau de la mise à niveau de l’Abattoir
de Ouagadougou et de l’appui à l’entreprise bénéficiaire de l’affermage
principalement au niveau de la maîtrise de la chaine d’exportation. Le problème
majeur est de savoir quand est-ce que cette société sera enfin recrutée ?
Au niveau des petites et moyennes entreprises de transformation, l’ONUDI pourra
aussi apporter un appui conseil au développement technologique et aux capacités
de transformations. Il pourrait s’agir d’entreprises existantes, ou d’unités nouvelles.
Pour les entreprises existantes, l’accent étant mis sur la relocalisation des certaines
d’entre elles dans des sites plus appropriés, l’apport en équipements, en formation et
le soutien à la mise en marché ainsi que la recherche de financement. Au total
l’appui pourraient concerner une bonne dizaine de PME à Ouaga, et 5 autres dans
les régions.
Problèmes à résoudre
La demande intérieure en produits transformés est forte et l’offre est encore
très faible du fait du faible niveau d’investissements privés au niveau de l’aval
de l’abattage et de la faiblesse (en nombre et en professionnalisme) des
acteurs.
L’exportation des animaux sur pieds domine, alors que le pays gagnerait à
développement l’export de la viande (les produits transformés);
La demande des marchés sous régionaux quoique forte, n’est pas connue
des acteurs Burkinabé qui ont du mal à proposer une offre qui convient ;
34
L’abattoir frigorifique de Ouagadougou rénové, demande une seconde
rénovation et pourrait présenter une vraie opportunité pour le
développement de l’export de la viande ;
La restructuration de l’abattoir frigorifique de Ouagadougou nécessitera un
programme spécial de soutien/relocalisation des bouchers et autres acteurs
installés anormalement au niveau du site de l’abattoir ;
La mise en place d’un centre de formation d’agents et de personnel de la
boucherie et d’abattage ;
L’élaboration de normes sur la viande fraiche/séchée et sur le système
d’emballage et de conditionnement des différents produits transformés.
Finalité du projet
Accroître la compétitivité de la filière bétail-viande au Burkina Faso à travers le
développement de la transformation et le soutien à l’exportation de la viande
sur les marchés régionaux.
Objectifs du projet
Améliorer l’offre (diversité) et la qualité des viandes transformées au niveau du
marché intérieur (Ouagadougou et Bobo Dioulasso) ;
Accroître les quantités de viandes de qualité exportées sur les marchés des
pays voisins ;
Appuyer le gouvernement Burkinabé à disposer d’une vision et d’un plan
d’action cohérent de développement des exportations du bétail et de la
viande ;
Aider à la formation professionnelle et au développement de compétences
dans le domaine de la transformation de la viande.
Résultats attendus
Accroître le nombre et les performances des PME de transformation de
viande ;
Accroitre le volume de viande exportée (quasiment nulle à ce jour) ;
Appuyer la mise en œuvre d’un plan de développement des exportations du
bétail et de la viande ;
Aider à la formation de professionnels du métier de la transformation de la
viande ;
Accroître les revenus des acteurs notamment les petits producteurs et
éleveurs.
Activités à réaliser
Appui à l’élaboration d’une stratégie de commercialisation et d’exportation
de la viande ; intégrant un business modèle pour l’export et des modules de
centre de transformation pour le marché intérieur ; (i) Introduction de
nouvelles technologies et de nouveaux savoirs faire de la transformation ; (ii)
Formation et sensibilisation des acteurs à la maîtrise de la qualité et des
conditions d’hygiène ; (iii) Formation et accompagnement des acteurs pour
la connaissance et la maîtrise des marchés ;
Elaboration et soutien à la mise en œuvre du plan d’affaire de la société
d’affermage ;
Actualisation du plan de mise à niveau de l’abattoir de Ouagadougou et
soutien à la mise en œuvre du plan (expertise en équipement, en process, en
management et gestion) ;
35
Soutenir le développement de 15 PME de transformation (plan d’affaires,
recherche de financement, mise à niveau et soutien à la commercialisation) ;
Appui à la mise en place d’un système de qualité par l’élaboration de normes
de qualité et de conditionnement de la viande fraiche, la viande séchée et
les emballages.
Former des professionnels de la viande.
Acteurs visés
Société d’affermage de l’abattoir de Ouagadougou
Trois PME existantes (i) La générale des viandes ; (ii) ; CBPCA ; (iii) SACS
Onze autres PME à créer (car il y a des manifestations pour des initiatives de
transformation à Ouaga, Bobo, Koudougou et dans d’autres régions du
Burkina).
Un centre de formation au métier de la viande soutenu (en lien probablement
avec la Chambre de Commerce).
Partenaires impliqués
PAFASP, financement Banque mondiale ; dans sa phase additionnelle pour le
soutien aux PME et à la privatisation de l’exploitation de l’abattoir ;
BAD ; privatisation de l’exploitation de l’abattoir ; il semblerait qu’elle soit
intéressée à soutenir le projet de mise en affermage de l’abattoir.
Chambre de Commerce et d’Industrie ;
Interprofession Bétail-Viande ;
Interprofession Volaille.
Conditions critiques
Le bouclage de l’appel d’offre pour l’affermage de l’abattoir ;
Le grain de compétitivité prix de la viande Burkinabé sur les marchés
régionaux.
IV-
Annexe
a.
b.
c.
d.
Fiche filière bétail - viande
Rapport synthèse revue documentaire de la filière : Bétail - Viande
Liste bibliographique filière bétail -viande
Personnes rencontrées
36
PARTIE II : LA FILIERE SESAME
37
Caractéristiques générales
Au Burkina Faso, l’agriculture constitue la principale source de revenus des
populations rurales. En plus de cultures vivrières destinées à la consommation des
ménages, l’accent est aussi mis sur plusieurs cultures de rente dont le sésame qui
connait une croissance importante ces dernières années.
Les chiffres sur la production se présentent comme suit :
REGION
Production
CASCADES
CENTRE
CENTRE-EST
CENTRE-NORD
CENTRE-OUEST
CENTRE-SUD
EST
HAUTS-BASSINS
2 000
2 001
2 002
2 003
2 004
2 005
2 006
2 007
2 008
2 009
208
1 109
24
219
2 542
436
106
1 874
3 851
1 617
174
954
394
277
1 859
984
490
6
85
853
110
215
701
1 360
964
6
96
807
488
270
2 233
348
306
40
24
2 187
216
522
2 698
382
221
36
22
1 590
197
420
2 058
438
1 096
39
532
225
345
579
1 778
800
5 365
218
271
647
2 043
2 524
5 647
6 182
MOUHOUN
5 925
7 816
13 859
6 076
16 065
NORD
PLATEAU
CENTRAL
SAHEL
SUD-OUEST
36
64
19
725
319
311
275
237
562
72
157
286
651
618
16
541
412
327
12
293
444
154
27
389
385
751
6 283
482
469
634
1 353
2 791
3 963
10
421
25
291
1 448
1 638
150
7
7 390
276
439
31
230
119
14 706
136
24
18 472
22
42
11
794
1 324
27
25 060
598
28
22
887
443
73
18
802
318
186
51
924
1 389
93
56
255
945
1 696
2 760
639
1 397
775
2 399
2 531
8 997
807
82
120
413
6 516
258
24
6
269
1 429
8
246
78
12
415
3 409
26
359
177
262
2 342
947
19
296
41
174
5 482
1 178
137
24
76
646
9 459
1 411
23
50
287
740
1 274
2 924
2 159
48
580
1 136
503
21 136
25 841
36 536
156
38
171
29
18
487
521
317
31
654
1 306
26
43
967
594
191
11
056
356
359
400
2 934
3 486
7 165
10
810
52
282
960
1 445
9
5
30 1 062
24
60 26 076
587
921
Source Ministère de l’Agriculture.
53
43
30 945
33
46
24
913
553
165
46 294
77
124
47
337
75
245
55
058
234
509
91
997
664
227
93
384
Superficies
CASCADES
CENTRE
CENTRE-EST
CENTRE-NORD
CENTRE-OUEST
CENTRE-SUD
EST
HAUTS-BASSINS
MOUHOUN
NORD
PLATEAU
CENTRAL
SAHEL
SUD-OUEST
31
285
25
103
39
517
79
19
173
1 183
22
030
119
558
516
2 010
90 649
926
480
431
2 394
3 788
4 763
13
383
53
703
1 072
2 556
38
125
471
De l’analyse de ces chiffres il apparait clairement que la production de sésame est
passée de 7 000 tonnes en 2000 à 25 000 tonnes en 2005, pour faire un bon
considérable à plus de 50 000 tonnes en 2010. Pour la campagne 2010, la
production est estimée à 90 000 tonnes. Cet intérêt grandissant pour la culture du
sésame s’explique par les tendances favorables des marchés mondiaux, mais aussi
par le fait que le sésame reste une des cultures accessible par les plus pauvres. On
peut donc comprendre que la filière constitue une source de revenus importante
pour les populations rurales, principalement les femmes.
La recherche a pu mettre au point une variété à cycle court, la S42 qui résiste aux
aléas climatiques (saison des pluies de plus en plus courtes) et à la pauvreté des sols.
Le sésame est cultivé dans presque toutes les régions du Burkina. Trois zones de
production concentrent cependant 45% de la production. Il s’agit de la Boucle du
Mouhoun, des cascades et des hauts bassins.
Le système de production du sésame reste majoritairement extensif, bien que dans
certains cas, et particulièrement dans les zones cotonnières, la culture bénéficie
d’apport de pratiques intensives et/ou des arrières effets de la production du coton
surtout du coton biologique pour lequel le sésame est principalement recommandé
dans la rotation des cultures.
L’utilisation du sésame varie en fonction de sa couleur. Ainsi le sésame bigarré est
essentiellement utilisé par les industries pour l’extraction de l’huile, tandis que le
sésame blanc sert aussi bien pour l’huile, que pour la pâtisserie.
Mais dans une large part, le sésame est surtout produit au Burkina pour l’exportation.
La consommation intérieure est en effet très marginale par rapport aux quantités
exportées. Au niveau intérieur, le sésame est utilisé principalement pour la
préparation de sauce, la transformation en biscuits sucrés, croquants et huile. Mais
l’huile de sésame apparait comme peu compétitive en prix, comparée aux autres
huiles moins chères et plus accessibles par les populations locales.
Au niveau international le sésame est utilisé dans l’extraction d’huile et pour d’autres
formes d’utilisation, notamment dans les pâtisseries (sésame dépéliculé pour les
pains et croquants) et différents mets comme le "tahiné" pour produire une pâte de
sésame utilisée dans les pays du Proche et Moyen-Orient, qui entre notamment dans
la composition du traditionnel "houmous".
En Asie le sésame est également largement utilisé pour son huile très appréciée. La
demande japonaise accorde une attention particulière aux variétés à fort teneur en
huile. L’huile de sésame est également utilisée en cosmétique.
Les acteurs de la filière se sont constitués en noyau et tendent progressivement vers
la création d’une interprofession qui aura la charge d’assurer sa dynamisation. L’Etat
Burkinabé a également retenu le sésame comme filière prioritaire dans le cadre
global de sa politique de diversification agricole. Un plan d’action de la filière a été
adopté et est en cours de mise en œuvre. Ce plan a retenu comme vision
d’accroitre surtout la production et les capacités commerciales des acteurs.
39
I-
La cartographie de la filière sésame
I.1. Le cadre politique et règlementaire
I.1.1 Le cadre politique
Conscient de la potentialité de la filière, le Gouvernement a accompagné les
acteurs de la filière a élaboré un plan stratégique et un plan d’actions spécifique
pour la filière sésame12 (2009-2015) qui prévoient la professionnalisation et
l’organisation de la filière sésame. Ce plan stratégique vise la réalisation des objectifs
suivants :
(1) Développer une filière burkinabé de sésame coordonnée dans laquelle
tous les partis impliqué dans la production, le marketing et traitement de
sésame reçoivent un bénéfice équitable et des recettes adéquates ;
(2) Développer des technologies et des pratiques de gestion de production
ainsi que les opérations de transformation qui assurent l'efficacité et la
compétitivité internationale de la filière burkinabé de sésame ;
(3) Développer une gamme de produits afin de répondre aux besoins de
certains marchés Spécifiques.
(4) Etablir un système de marketing compétitif et effectif, qui est sensible aux
besoins
des
producteurs,
des
transformateurs,
promoteurs
(commerçants/exportateurs) et consommateurs, d’une part et d’autre part
garantit pour sésame du Burkina une réputation nationale et internationale
de haute qualité ;
(5) Assurer la disponibilité adéquate de financement pour couvrir les coûts de
recherche et développement, de promotion et de communication.
(6) Etablir un cadre réglementaire (conditions cadre) adéquate qui facilitera
une évolution cohérant de la filière.
La Direction Générale de la Promotion de l’Economie Rurale (DGPER) soutient
particulièrement le développement de la filière. L’INERA aussi apporte un appui
soutenu au niveau de la recherche et la mise à disposition de semences.
I.1.2 Le cadre règlementaire
L’APEX apporte également son soutien aux acteurs de la filière par la recherche
d’informations et les circuits commerciaux pour les exportateurs. Pour certifier la
qualité des produits exportés, l’agence intervient en outre dans l’élaboration la
vulgarisation des normes. Pour la filière sésame, deux (2) normes sont élaborés et en
cours de diffusion auprès des acteurs. Mais l’APEX manque de moyens pour assurer
une large diffusion de ces normes.
12
« Plan stratégique filière sésame » , Rapport Final, Tome 1, Tidiane Traoré et Bakiéné Son, Mai 2009
« Plan d’action filière sésame », Rapport Final, Tome2, Tidiane Traoré et Bakiéné Son, Mai 2009
40
I.2. Le produit
I.2.1. Le sésame brut :
Les données de production distinguent le sésame conventionnel et le sésame
biologique. Le sésame conventionnel représente une bonne part de la production
Au-delà de cette distinction, le sésame cultivé au Burkina Faso est principalement un
sésame de couleur blanche et blanc crème.
La S42 est la variété retenue et promue par les différents programmes d’appui à la
filière sésame. L’argument principal est que cette variété possède un rendement à
l’hectare très supérieure aux variétés locales (750 Kg voire 1t/ha contre 300 à 350 Kg/
pour les variétés locales13) et sa couleur blanche et blanc crème est très appréciée
en pâtisserie et pour leur utilisation sur les pains pour hamburger. Mais la recherche
est entrain d’envisager de mettre au point de nouvelles variétés à forte teneure en
huile, pour répondre à la demande mondiale pour ce type de produit également.
Cette préoccupation est aussi partagée par certaines ONG qui s’investissent
activement dans l’appui à la recherche de nouvelles variétés de semence et
développement des initiatives d’accompagnement des acteurs. Nous avons
principalement la GIZ, la coopération allemande au Burkina, qui a un département
d’appui à la promotion de la filière sésame et qui travaille avec les acteurs des
différents maillons. Nous avons également l’ONG Suisse Helvetas qui dans le cadre
du programme CFC (Common Fund for Commodities) en partenariat avec
l’organisme hollandais KIT ( Royal Institute for the Tropics) et le Ministère de l’Industrie,
du Commerce et de l’Artisanat met en œuvre un pilote d’appui à la compétitive de
la filière sésame pour une durée de trois (3) ans avec à ce jour deux (2) ans de mise
en œuvre. Au-delà de l’appui à la commercialisation, ce projet s’intéresse à la
qualité du sésame et l’introduction de nouvelles variétés plus productives.
I.2.2. Les produits transformés :
La transformation au Burkina Faso du sésame est marginale14 et essentiellement
artisanale et semi-artisanale. Les principaux produits transformés localement à ce
jour sont l’huile de sésame et les biscuits de sésame. Le sésame est aussi utilisé en
boulangerie et aussi en pâte pour les sauces dans les ménages. Selon certaines
estimations, les quantités transformées localement ne dépasseraient pas 50 tonnes
par année. La plus grande part du sésame produit au Burkina est surtout nettoyée et
exporté. Le nettoyage consiste principalement au soufflage en vu d’extraite les
cailloux, la poussière et autres impuretés. On dénombre environ 6 unités de
nettoyage de capacités différentes installées principalement à Ouagadougou et à
Bobo Dioulasso. Le Burkina ne dispose pas d’unité de dépéliculage du sésame.
Les produits issus de la transformation seraient principalement:
• L’huile de sésame
• Les biscuits de sésame ;
• Le sésame nettoyé.
13
MAHRH/SP-CPSA : Plan stratégique filière Sésame - mai 2009
Selon certaines sources (Plan stratégique de la filière sésame, MAHRH 2009), les quantités de sésame
graine concernées par la transformation semi-artisanale est faible et ne dépassent guère 60-70 tonnes
par an.
14
41
I.3. Les fonctions :
I.3.1.
Approvisionnement en intrants
Les intrants habituellement utilisés sont les semences, les engrais et les produits
phytosanitaires pour ce qui est du sésame brut et d’autre part, du sésame brut pour
les produits transformés.
Au niveau de la semence, la variété actuellement vulgarisée est la S42, qui a un
cycle de 90 à 100 jours. Le rendement moyen est de 1000 à 1500 Kg/hectare avec
une teneur en huile de 53 à 58%. L’INERA, le principal centre de recherche en
agriculture du pays fournit les producteurs en semences de base. La semence de
base est multipliée en milieu paysan pour produire la semence certifiée vendue aux
producteurs. Plusieurs partenaires offrent des formations et le soutien à ces
producteurs semenciers.
On dénombre plusieurs sites de multiplication de semences dont les plus importants
sont ceux de Koro à l’Ouest, de Bani, Pobbé Mangaa au Nord.
La disponibilité des semences en qualité et en quantité suffisante demeure une des
principales difficultés des producteurs de sésame.
Au niveau des engrais, les intrants utilisés sont le NPK et l’Urée pour la plupart des
producteurs. L’utilisation de la fumure organique est également répandue car cela
aide principalement à l’amendement des sols et à l’amélioration des rendements.
I.3.2.
Production :
Le système de production : Le sésame est de plus en plus cultivé en pur, du
fait de la demande et des marchés de plus en plus intéressants pour les
producteurs. En zones cotonnières, la culture du sésame bénéficie d’apport
de pratiques intensives et/ou des arrières effets de la production du coton.
Les producteurs disposent en général de champs individuels, mais sont
également organisés en groupements et en unions. 3 grandes unions de
producteurs ont été créées récemment dont celle du Mouhoun, du Nord et
de l’Est.
Les équipements : Les équipements utilisés en milieu paysan sont encore
rudimentaires. Pour la plupart, il s’agit de la daba. Les paysans les mieux nantis
utilisent la charrue à traction asine et pour certains la charrue à traction
bovine. La culture du sésame demande également l’utilisation en milieu
paysan de certains équipements post récolte tels que petits équipements de
battage et de nettoyage tels que les bâches.
Contraintes de production : les principales contraintes sont :
L’insuffisance de semences malgré les efforts de l’INERA dans ce sens ;
Manque d’équipements de production adaptés pour de grandes
superficies culturales ;
42
Absence d’équipements de nettoyage et de stockage au niveau des
producteurs,
La faible maîtrise des techniques de production et de conservation des
produits,
la faiblesse des capacités techniques au niveau post récolte ce qui
occasionne des pertes importantes ;
le problème d’accès au financement pour assurer correctement les
opérations de semis et de laboure.
Absence de synergie entre les producteurs et les exportateurs pour une meilleure
orientation de la qualité des produits suivant les exigences du marché Les faibles
capacités des paysans au niveau post récolte sont surtout sources de nombreuses
impuretés (ex : cailloux, graines d’autres plantes, sable, etc.) et de germes
pathogènes (ex : salmonelle, aflatoxine…) qui ternissent la qualité du sésame mis sur
le marché.
I.3.3.
Transformation :
L’activité de transformation du sésame est marginale au Burkina Faso. En milieu rural,
le nettoyage traditionnel des graines et de mouture sont faites, en général, à la main
et au moulin du quartier, tandis que l’extraction de l’huile est faite grâce à des
équipements artisanaux fabriqués sur place par des artisans locaux.
Concernant la production industrielle, le nettoyage du sésame reste l’opération
fondamentale et la plus réalisée. Le nettoyage est fait en vue de l’exportation du
sésame sur les marchés internationaux.
La production d’huile de sésame se développe de plus en plus, mais elle reste une
activité de certaines associations de femmes, qui sont présentent dans le beurre de
karité et offrent l’huile de sésame comme complément de lots à l’export à leurs
clients.
La production de biscuits de sésame est l’œuvre de quelques micros entreprises
familiales ; la ville de Boromo à 160 km de Ouagadougou sur l’axe OuagadougouBobo est réputée pour son savoir faire particulier dans la production de biscuits de
sésame.
I.3.4.
Commercialisation :
On retiendra surtout que la production nationale est caractérisée par un grand
déséquilibre entre l’offre et la demande. Les producteurs arrivent à peine à satisfaire
la demande des clients.
L’offre
L’offre mondiale de sésame est évaluée à 3 710 000 tonnes en 2006. Cette offre est
dominée par cinq pays : l’Ethiopie (187 577 t exportées), l’Inde (186 316 t exportées),
43
le Soudan (100 159 t exportées), le Nigéria (63 427 t exportées) et la Chine (45 274 t
exportées).
Les exportations du Burkina se présentent comme suit :
Années
Qté Export Net en Kg
Valeur CAF
2005
8 762 015
2 614 410 332
2006
17 974 392
4 911 540 550
2007
29 887 512
10 095 540 975
2008
20 686 137
11 028 469 555
2009
49 355 247
22 416 850 488
2010
59 994 710
27 619 290 006
Les chiffres ci-dessous indiquent que les exportations du Burkina Faso sont passées de
8 000 tonnes en 2005 à près de 60 000 tonnes en 2010. Le Burkina Faso serait le 12ième
pays exportateur. Il se situerait au 2e rang des pays exportateurs au niveau de la
sous région ouest africaine après le Nigeria.
La demande
Le sésame burkinabé est presqu’exclusivement destiné aux marchés extérieurs. Les
pays de destination du sésame du Burkina sont par ordre d’importance en 2010 : le
Singapour, la Suisse, le Japon, Israël, la Turquie, les Pays Bas, la France et
l’Allemagne. Une bonne partie de la production transite vers le Ghana, la Côte
d’Ivoire et le Togo, probablement réexportée vers d’autres destinations du monde.
L’exportation du sésame est soumise à l’arrêté N°06-053/MCPEA/SG/ONAC du 11
mai 2006, portant homologation de la norme sur les spécifications du sésame et de
son application obligatoire. Les produits concernés sont les graines et l’huile de
sésame. Au niveau des graines de sésame, deux types de produits sont concernés :
le sésame biologique et le sésame conventionnel.
La demande s’exprime en termes de sésame conventionnel (S42 blanc et du
sésame bigarré) et de sésame biologique. Actuellement, environ cinq (5)gros
exportateurs sont présents sur le territoire national. Ils collaborent avec des
commerçants grossistes pour la collecte du sésame. Les statistiques moyennes
annuelles de ces structures se présentent comme suit
Les Etablissements Veledga (en moyenne 35 000t/an soit 10 000t de sésame
S42 blanc et 25000t de sésame conventionnel bigarré) ;
Maxigrana (a réalisé environ 2 300t de sésame conventionnel la campagne
2011)
Bisma (environ 6000t/an avec 2000t de sésame conventionnel blanc et 4000t
de sésame bigarré)
Burkinature qui intervient dans le biologique commercialise en moyenne 600
t/an de sésame biologique.
44
Il faut noter aussi l’existence de l’Union Régionale des Producteurs de la
Boucle du Mouhoun qui commercialise en moyenne 300t de sésame
conventionnel et 50 t de sésame certifié à travers le regroupement des
producteurs de la région. Notons que cette région du Burkina (Boucle du
Mouhoun) produit 1/3 de la production nationale de sésame. D’autres unions
de producteurs ont été accompagnées à se structurer ces deux dernières
années. Il s’agit de l’Union des producteurs de sésame de l’Est et de celle du
Nord.
D’autres structures exportatrices existent aussi sur le marché tel que : OLAM,
SUCOTRAP et des particuliers (commerçants burkinabè et des expatriés).
Pour ce qui est de la demande intérieure, elle s’exprime sous forme de graine de
sésame, de pâte, d’huile et d’autres dérivés alimentaires (gâteaux, beignets,
produits des pâtisseries, etc.) essentiellement pour la transformation en vu de la
consommation finale des ménages.
Les quelques sources disponibles signalent de très faibles quantités (ex : 2 – 4
tonnes/an pour la transformation artisanale, environ 20 tonnes/an/unité semiindustrielle pour la transformation en huile). Les chiffres s’accordent sur le fait que la
transformation locale (commerciale et celle des ménages) ne dépasserait pas 50
tonnes par an. L’huile est en partie exportée.
I.4. Les acteurs :
I.4.1. Les acteurs de la production
La production de sésame est pratiquée par des producteurs atomisés sur l’ensemble
du territoire burkinabé. Ces producteurs sont peu organisés. Les femmes représentent
environ 43% (300 000 à 400 000 femmes) et sont particulièrement actives dans les
régions de l’Est, du Centre-Sud et du Centre-Nord où les taux atteignent 55 à 76%
des producteurs.
Les producteurs sont souvent organisés en groupements. On en dénombre plusieurs
dont les plus gros se trouvent dans la Boucle du Mouhoun (254 groupements
composés de 4 195 producteurs). Ces organisations ont souvent pour fonction de
faciliter l’accès de leurs membres aux intrants, notamment la semence et les engrais.
Ils assurent également la collecte, le regroupement et la commercialisation du
sésame de leurs membres.
On note également au niveau de la production, des institutions de recherche
comme l’INERA qui assurent la mise à disposition de semences de base. On note
aussi un nombre importants de producteurs, multiplicateurs de semences.
La GIZ a mis au point un paquet d’outils visant la promotion de la culture du sésame.
Elle a aussi favorisé la production par la mise à disposition des producteurs de plus
de 12 tonnes de semences S42. Elle vient d’appuyer la recherche à importer des
variétés d’Ethiopie et est entrée d’aider au test et à la multiplication de nouvelles
semences. Tout ceci a contribué à améliorer la qualité des produits et accroître les
volumes.
45
L’ONG HELVETAS appuie les producteurs dans la formation de techniques de
production à travers un système de capitalisation appelé « champ école » qui vise à
former des producteurs formateurs qui en retour assurent une restitution/formation
aux autres. Selon le principe un producteur formateur formé à l’obligation de former
deux (2) champs école. Chaque champ école est composé de 25 à 30 producteurs.
A cette date de mise en œuvre (juin 2012, au total 50 formations ont été réalisé avec
87 champs école, soit plus de 2 175 producteurs formés). L’ONG intervient aussi dans
la recherche de nouvelles variétés en collaboration avec l’INERA. En termes de
résultats deux (2) nouvelles variétés sont identifiées et testées. Il s’agit de la variété
Wolega et Humera. Une phase de vulgarisation des semences est en cours dans huit
(8) régions du Burkina.
I.4.2. Les acteurs de la transformation :
Le maillon de la transformation est encore très jeune. Il est animé par trois (3)
grandes catégories de transformateurs : les transformateurs artisanaux et semiartisanaux, les transformateurs semi-artisanaux/semi-industriels et les exportateurs
avec leurs installations de nettoyage.
Les petites unités de transformations artisanales et semi-artisanales
Ce sont en général des individus, des sociétés (ex : Pharmacie Comoé à Banfora),
des associations de femmes qui offrent des sous produits transformés (biscuits,
pâte,…). Les femmes sont les plus nombreuses (des milliers) dans ce maillon et
s’adonnent principalement à la transformation artisanale notamment la production
de biscuits de sésame.
Les unités de production d’huile de sésame
La transformation en huile est encore embryonnaire. En effet nous identifions
principalement deux (2) structures associatives qui ont intégré la production d’huile
de sésame dans leur ligne de produits. C’est notamment l’Association Song Taaba
installée à Ouagadougou et l’Union Nunuma (ex UGPPK/SZ) installée à Léo dans la
Sissili.
L’association Song Taaba et l’Union Nunuma dispose chacune d’un équipement
semi-industriel composé de presse d’au moins 500l/jour, de filtre et des outillages de
conditionnement. L’équipement de Song Taaba est français, tandis que celui de
Nunuma est Indien.
Les unités de nettoyage
Environ cinq (5) unités de nettoyage à caractère industrielle existent sur l’ensemble
du territoire national. Les chiffres réels sur leurs capacités de production ne sont pas
connus. Les plus connues sont :
L’unité de soufflage des Etablissements Velegda qui dispose de quatre (4)
souffleuses à Ouagadougou d’uns capacité de 50 tonnes jour chaque soit
200tonnes/jour ;
46
Le groupe OLAM qui dispose de deux (2) souffleuses respectivement à
Ouagadougou et à Bobo Dioulasso respectivement de 6000 tonnes et 2000
tonnes par an ;
Maxigrana qui dispose d’une souffleuse installée à Ouagadougou avec la
capacité de 4000 tonnes an ;
BISMA qui dispose de deux souffleuses de 6000t/an avec une capacité de
15t/jour chacune, soit 30t /jour au total ;
Burkinature qui dispose d’une unité de nettoyage « sésame net », installée à
Ouagadougou d’une capacité de 2000 tonnes.
Nous avons aussi une structure installée à Bobo –Dioulasso, SAFCOD, qui a un
caractère particulier. Cette dernière société à la différence des autres unités
ne réalise pas la collecte de sésame ni la commercialisation, mais se
positionne comme une unité de prestation de nettoyage pour certains
exportateurs. Elle a une capacité d’environ 2 000 tonnes.
I.4.3. Les acteurs de la commercialisation
Concernant les acteurs de la commercialisation, sont constitués essentiellement des
commerçants locaux qui assurent la collecte pour le compte d’exportateurs ou de
courtiers. Les commerçants sont organisés autour de deux grandes associations qui
sont ASIECRU (Association des importateurs exportateurs de produits du cru) et AIEPO
(Association des importateurs exportateurs de produits oléagineux).
Les unités de soufflage appartiennent aussi à des exportateurs, qui pour la plupart
sont en lien d’affaires avec les commerçants. Les principaux exportateurs sont ceux
cités au point I.3.2.
Un seul exportateur se spécialise dans la production du sésame biologique. Il s’agit
de Burkinature dont les exportations sont estimées à 600 tonnes environs par an.
D’autres acteurs interviennent au niveau de ce maillon, il s’agit principalement des
collecteurs qui sont localisés dans les chefs lieux de provinces ou de départements
et s’occupent du regroupement primaire du sésame avant son acheminement au
magasin du commerçant grossiste. Chaque collecteur dispose d’un réseau de
"pisteurs" qui est chargé d’identifier les producteurs agricoles disposant d’une
quantité de sésame à commercialiser dans les villages.
I.4.4. Les projets privés d’envergure
Au niveau de la filière sésame, les initiatives privées d’envergure que l’on peut
signaler sont essentiellement la volonté de presque tous les acteurs du nettoyage et
de l’exportation, d’augmenter leur capacité de traitement vue la production et la
demande de plus en plus croissante des marchés. On a dénombré également des
intentions de passer à la vraie transformation à travers l’installation d’unité de
production d’huile de sésame.
47
I.4.5.
Les acteurs d’appui :
Plusieurs acteurs soutiennent le développement de la filière. Mais la plupart d’entre
eux interviennent au niveau du maillon production. Il s’agit surtout :
De la Direction Générale de la Promotion de l’Economie Rurale, qui soutient
les producteurs dans les régions à mieux se structurer pour répondre aux
attentes des marchés.
De la coopération allemande à travers le Programme de Développement de
l’Agriculture de la GIZ. Ce programme apporte un appui aux producteurs de
sésame dans la région de l’Est et de Centre Est.
De l’ONG Helvetas qui dans le cadre du programme CFC (Common Fund for
Commodities) en partenariat avec l’organisme hollandais KIT ( Royal Institute
for the Tropics) et le Ministère Burkinabè du Commerce pilote un projet
d’appui à la compétitive de la filière sésame pour une durée de trois (3) ans
avec à ce jour deux (2) ans de mise en œuvre.
De l’INERA qui apporte un appui soutenu et niveau de la production de la
semence de base et de la certification des multiplicateurs semenciers qui
assurent la multiplication des semences.
De l’unité Nationale de mise en œuvre du Cadre Intégré ; cette unité est en
phase de négociation finale d’un projet de soutien à la filière sésame sur
financement de l’OMC. Le projet visera principalement l’intensification de la
production du sésame par le renforcement des capacités des acteurs à la
base et le soutien à la commercialisation.
D’autres ONG internationales telles que USADF (mis en œuvre par le cabinet
ICDE), LWR, OCADES appuient les producteurs dans différentes régions.
Des ONG locales telles que ARFA, TINBA, APEAH, SERACOM, ARFA appuient
également les producteurs.
Les exportateurs apportent aussi un appui à certains producteurs pour la
maîtrise du post récolte notamment à travers des bâches de battage et des
sacs. Au niveau du biologique, certains exportateurs vont jusqu’à remettre
des lots de savons aux paysans pour leur permettre de se laver les mains
avant la manipulation des lots.
N°
1
2
3
4
Tableau résumé des organismes et les services apportés
Nom de l’organisme
Services
DGPER
Appui à la structuration des acteurs économiques
ruraux ; promotion de l’entreprenariat rural
APEX
Soutien aux exportations, à la qualité, mise en
place de normes, sensibilisation des acteurs sur les
normes, la qualité
INERA
Recherche variétale, production de semences de
base, soutien aux acteurs pour la multiplication
de semences
GIZ
Renforcement des capacités des acteurs par la
48
5
6
7
8
9
formation à la maîtrise des techniques, le soutien
à leur meilleure organisation autour de la
profession et des marchés
HELVETAS
Formation des groupements de producteurs sur
les bonnes pratiques culturales et post récolte ;
Identification de variétés porteuses ; Accès aux
semences
sélectionnées aux
producteurs ;
Amélioration de la qualité du sésame ;
amélioration des capacités de transformation des
unités industrielles
USADF/ICDE
Appui aux producteurs à la base ; formation,
assistance technique et soutien financier
Unité Nationale de mise Appui aux producteurs à la base ; formation et
en œuvre du Cadre équipement des producteurs ; soutien à la
Intégré
commercialisation
Projet Profil/FIDA
Appui des petits producteurs à la base : formation
et renforcement de capacités techniques et de
marchés
Autres
ONG
(ARFA, Organisation des producteurs ; mise à disposition
SERACOM, TINBA, APEAH) d’intrants et d’équipements ; recherche de
marchés
49
Tableau
de
synthèse
de
l’intervention
des
acteurs
MAILLON
FONCTION
PRODUCTION
Culture de la semence de base
Culture du sésame et des semences certifiés
(conventionnel et biologique) et mise sur le marché
à travers un mécanisme de collecte
COMMERCIALISATION
Collecte du sésame avec les producteurs (bords
champs) ou dans les différents marchés auprès des
commerçants
ou
auprès
des
groupements/associations
pour l’exportation ou
pour approvisionner les unités de transformation
d’huile, production de biscuits.
suivant
les
différents
maillons
de
la
filière :
AGENTS
- Organismes de recherche
agricoles
- Producteurs (paysans,
cultivateurs, agronomes,
collecteurs
- Associations/groupements
d’agriculteurs
PRODUITS
- sésame S42
(conventionnel, bio)
- Semences certifiés
Vendeurs collecteur (gros
collecteurs et collecteurs
indépendants) ;
Acheteurs (commerçants
locaux, démarcheurs) ;
Commerçantsexportateurs
Associations/groupements
- sésame S42
(conventionnel, bio)
nettoyé
- Semences certifiés
Acheteurs (commerçants
locaux, démarcheurs) ;
Commerçantsexportateurs
Associations/groupements
- sésame S42
(conventionnel, bio)
nettoyé
- Semences certifiés
Acheteurs (commerçants
locaux, démarcheurs) ;
Associations/groupements
de femmes
-huile de sésame
Les femmes
Les commerçants de
détails
-Biscuits /tourteaux de
sésame
-
-
Les productions sont transportés par tous les moyens
(charrette, camion, avion pour l’exportation)
TRANSFORMATION
Entreprises exportatrices
Le nettoyage à l’issue des collectes auprès des unités
de nettoyage (indépendant)
ou au sein des
structures de collecte qui dispose des équipements
de nettoyage.
-
Association/groupement
de femmes
Achat de sésame pour la production d’huile
-
Vendeuses de biscuits
de sésame
Achat du sésame pour la production de
biscuits/tourteaux de sésame avec une technologie
artisanale ou semi-artisanale.
-
50
La carte de la chaîne de valeur du sésame
FONCTIONS
PRESTATAIRES DE
SERVICES
ACTEURS
Agriculteurs (près de 600 000 producteurs atomisés ; près de 2 754 associations et groupements de producteurs)
Production
Groupements
d’agriculteurs ;
collecteurs
indépendants
Collecte
Transformation
Distribution/
Commercialisation
pour le client final
Transformateurs
artisanaux
Transformateurs
pour le marché
local
Détaillant s
Grands Collecteurs
(liés aux
exportateurs)
Transformateurs
exportateurs
(Huile)
Exportateurs
d’huile de
sésame brut
Fournisseurs
d’intrants
(AGRODIA,
INERA)
ONG/Associations
Transporteurs
IRSAT/DTA
Exportateurs de sésame brut
APEX,
Transporteurs
Institutions
financières
51
Marché national
Marché international
52
I.5. Les contraintes et les forces majeures de la filière sésame
Les contraintes :
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
La faible disponibilité des semences et ce malgré les efforts considérables au
niveau de l’INERA et du ministère de l’agriculture ;
La faible maîtrise des itinéraires techniques, ce qui se traduit par une faiblesse
des rendements dans certaines zones ;
La non maîtrise de tous les producteurs des techniques post récolte ce qui
occasionne des pertes importantes dans les champs ;
L’insuffisance de souffleries et plus généralement d’unités de traitement du
sésame (nettoyage et conditionnement en séries) ;
Le niveau d’équipement encore faible des producteurs et des principales
zones de production, surtout pour ce qui concerne les équipements de
laboure et de battage/nettoyage/stockage ;
La grande fluctuation des prix du sésame aussi bien sur les marchés intérieurs
que sur le marché mondial ;
La faiblesse de la transformation locale du sésame et les difficultés de
conservation des biscuits de sésame en hivernage ;
Le manque d’organisation des producteurs pour réaliser les ventes groupées à
fin de campagne ;
L’insuffisance d’équipements de nettoyage du sésame suivant les normes
internationales exigeant un taux de pureté de 99.9% ;
L’inefficacité du dispositif de nettoyage au niveau paysan augmentant la
contamination du sésame par les salmonelles pour les produits destinés à
l’exportation ;
Méconnaissance des produits transformés sur les marchés locaux
principalement l’huile de sésame,
l’insuffisance d’organisation et de structuration des acteurs de la filière
Les forces :
• La croissance de plus en forte de la production pour un sésame burkinabé de
plus en plus compétitif aussi bien en prix qu’en qualité ;
• La tendance favorable des marchés et une demande internationale forte et
un prix élevé pour l’huile de sésame ;
• Des politiques favorables à la vulgarisation, à l’accroissement de la
production et de l’exportation du sésame ;
• La possibilité d’améliorer voir doubler les rendements (de 300 kg/ha à 600
kg/ha en moyenne) ;
• L’implication de tous les acteurs dans la recherche de nouvelles variétés plus
adaptées et plus rentables ;
• Le sésame constitue une bonne source de revenus pour les producteurs
agricoles et les autres intervenants de la filière ;
• Les possibilités encore inexploitées au niveau de la transformation ;
• L’existence de marché exclusif pour le sésame bio et de haute qualité
blanche.
53
II-
L’importance géographique et les pôles potentiels de
croissance de la filière
II.1.
Le sésame brut
Le sésame est cultivé sur tout le territoire burkinabé mais quatre régions pèsent à
elles seules, 83,40% de la production nationale de sésame. Il s’agit de la Boucle du
Mouhoun (c’est le plus gros producteur, avec en moyenne 65,59% des quantités
produites annuellement au cours des dix dernières années), de l’Est (7,25%), des
Cascades (5,84%) et des Hauts-Bassins (4,72%).
En termes de superficies également, (91 997 ha en 2008), ces quatre régions forment
le quatuor de tête avec en moyenne 88 à 99% des superficies en sésame du pays,
chaque année. 77,44% des superficies emblavées pour la Boucle du Mouhoun, 6,95%
pour les hauts Bassins, 6,53% pour les Cascades et 4,61% pour.
Les régions du Centre, du Centre-Est et du sahel enregistrent les plus faibles
superficies emblavées en sésame, bien qu’enregistrant des progressions notables ces
dix dernières années.
54
III-
Recommandations finales
Les acteurs se sont dotés d’un plan stratégique et un plan d’action à l’horizon 2015
dont les priorités retenues sont principalement :
• L’organisation des acteurs de la filière ;
• Le renforcement des capacités techniques et technologiques de production
et de traitement du sésame ;
• Le développement et diversification de gammes de produits en fonction des
besoins du marché ;
• L’Établissement d’un système compétitif et effectif de marketing et de qualité
du sésame ;
• L’amélioration de l’accès au financement de la filière sésame ;
• La création d’un cadre réglementaire adéquat pour la promotion de la filière
sésame.
Une intervention de l’ONUDI serait souhaitable surtout au niveau de l’aval de la filière
notamment :
Pour les producteurs et les zones de production, il s’agira :
o D’appuyer la recherche et la vulgarisation de nouvelles variétés à fort
niveau de rendement tenant compte des conditions climatiques et des
besoins du marché.
o Appuyer la mise en place d’une société privée de commercialisation
des semences pour faciliter un meilleur accès des producteurs aux
semences ;
o D’intervenir au niveau post récolte pour assurer une maitrise des
techniques de production et de conservation du sésame à livrer des
produits qualité aux exportateurs ;
o D’appuyer la recherche d’outils manuels et efficaces de vannage post
récolte et la mise en place d’unité de nettoyage de premier niveau au
sein des organisations de producteurs ;
o Favoriser l’acquisition d’équipements de transport spécifique pour le
sésame
surtout
au
niveau
des
unions
et
des
commerçants/exportateurs ;
o Susciter des échanges périodiques entre producteurs- exportateurs.
Au niveau des exportateurs, la croissance de plus en plus grande va
nécessiter une assistance technique à la maitrise des techniques de
nettoyage, de conditionnement/calibrage. De même que l’ouverture de
marchés de plus en plus exigeants aux opérateurs Burkina (comme celui du
Japon) va nécessiter une plus grande maîtrise des techniques au niveau des
exportateurs ;
Pour les petites unités de transformations telles que les huileries et les fabriques
de biscuits, l’ONUDI pourra apporter des innovations au niveau des produits,
55
des procédés et des emballages afin de les aider à accroitre leur part de
marché.
Pour les unités de transformations, mettre en place un mécanisme de
facilitation d’accès au financement à des conditions adaptées et aux taux
préférentiels;
Au niveau des marchés, l’ONUDI pourra apporter son expertise aux
exportateurs pour une plus grande maîtrise des marchés surtout des marchés
nouveaux ;
Enfin impliquer tous les acteurs intervenant dans la promotion de la filière pour
une meilleure orientation des actions.
III.1. Sur les approvisionnements et la production primaire
Plusieurs programmes interviennent déjà au niveau du soutien à la production
primaire notamment les programmes d’aide à la semence, à la production de la
fumure organique et au renforcement de capacités.
Une intervention de l’ONUDI devra se centrer au niveau de l’équipement des
coopératives et groupements de producteurs de sésame, pour leur permettre d’offrir
des produits de qualité aux exportateurs. Une assistance technique à l’utilisation et
l’entretien de ses équipements pourrait être apportée.
III.2.
Sur la transformation
L’un des résultats phares que cherche à atteindre le Burkina d’ici 2015 au niveau de
la filière sésame, est que « le Burkina Faso développe au moins cinq produits du
sésame qui sont reconnus et recherchés sur les marchés ». Pour cela, la stratégie
prévoit de faire l’inventaire et diffuser auprès des acteurs les différentes techniques
et technologies ainsi que les différentes formes de produits à hautes valeurs ajoutées
permettant de mieux valoriser le sésame ; d’informer les acteurs de la filière sur la
disponibilité en produits de cru et dérivés, et sur les opportunités de
commercialisation ; de stimuler le traitement local de la production nationale ; et
d’entreprendre la recherche et le développement de produits innovants finis et de
qualité irréprochable.
Par ailleurs les produits du sésame comme l’huile ou comme amuse-gueule sont très
appréciés des consommateurs locaux et étrangers. 3ADI pourrait donc explorer la
possibilité d’appuyer sur plusieurs niveaux, la transformation artisanale et semiartisanale du sésame. Concrètement, cela pourrait être un appui à l’introduction
d’une technologie facilement maîtrisable qui permet d’avoir des produits mieux finis
et bien emballés (pour ce qui est des amuse-gueules) et de l’huile à prix accessible.
Un appui peut être apporté également aux exportateurs pour leur permettre de
disposer de sésame nettoyé de très bonne qualité. Cet appui peut aussi leur
permettre de produire du sésame dépelliculé.
56
III.3. Sur la commercialisation
Un autre résultat phare que cherche à atteindre le Burkina d’ici 2015 au niveau de la
filière sésame, est que 100% des marchés importants de sésame sont connus et le
sésame et ses produits dérivés du Burkina Faso y sont durablement présents (contrats
de vente couvrant 90 000 Tonnes d’ici 2012/2015). 3ADI pourrait accompagner les
acteurs à mieux connaître les marchés internationaux et à développer des
nouveaux produits manufacturés.
III.4. Sur les acteurs
Les acteurs concernés par l’intervention de l’OUNDI seront :
Une bonne centaine de groupements et coopératives de producteurs de
sésame ;
Au moins 5 unités de production d’huile de sésame ;
Une bonne dizaine d’exportation disposant de capacité de traitement du
sésame dont 7 déjà identifiés ;
Une bonne dizaine de petites et moyennes entreprises de transformation du
sésame en biscuits et autres produits.
III.1.
Eléments de contenu d’un projet ONUDI dans la filière
Le sésame représente aujourd’hui un potentiel intéressant pour les producteurs en
termes de revenus et une opportunité en matière d’exportation pour l’ensemble du
pays.
Les acteurs de la production bénéficient de plusieurs appuis d’ONG et autres
partenaires pour l’accroissement de la production.
L’appui de l’ONUDI devra renforcer le maillon production par un appui technique à
la qualité au niveau des semences et la mise à disposition d’équipements de
nettoyage au niveau producteurs.
Au niveau de ces acteurs de la production, il s’agira d’aider à renforcer les
capacités de maîtrise de la qualité au niveau paysan. Cela pourra se faire par la
mise à disposition de semences, l’introduction d’équipements post récolte pour le
nettoyage et la formation des producteurs.
Au niveau des acteurs de la commercialisation et des acteurs industriels, il s’agira de
les aider à renforcer leurs capacités de nettoyage afin de répondre au mieux aux
exigences de qualité des marchés internationaux. L’accent sera également mis sur
le soutien à la seconde transformation, notamment la production d’huile de sésame
et de biscuits et autres produits à base de sésame.
L’ONUDI pourra intervenir au niveau de la maitrise des techniques de soufflage et de
conditionnement pour répondre aux normes du marché international. Il s’agit aussi
d’aider à renforcer les capacités de transformation à ce niveau, pour répondre à la
quantité de plus en plus grande de la production et à la demande de nouveaux
marchés plus exigeants.
57
Au niveau de la transformation, l’ONUDI pourra aider dans trois sens :
Renforcer la compétitivité des huileries installées notamment en les appuyant
à la maitrise des équipements installés et le développement des marchés.
Aider à la création de nouvelles huileries de grandes capacités par la
facilitation de l’accès aux équipements et l’apport en expertise technique
pour maîtriser la qualité et des coûts ;
Au niveau de la petite transformation, l’ONUDI pourra aider à l’élaboration de
nouveaux produits et à l’introduction de nouveaux équipements et procédés
de production, pour offrir des produits plus élaborés aux populations.
Problème à résoudre
Le faible niveau d’équipements des producteurs ; surtout au niveau post
récolte ;
La disponibilité des semences de sésame en quantité et en qualité;
La faiblesse de la transformation en direction du marché intérieur ;
La faiblesse des souffleries et la maitrise des techniques de nettoyage face à
une production en croissance.
La grande fluctuation des prix du sésame sur le marché dans l’année.
Finalité du projet
Accroître la qualité du sésame nettoyé/exporté et soutenir le développement
et la mise en marché d’autres produits industriels (huile et autres produits) à
base de sésame.
Objectifs du projet
Appuyer le développement et la diffusion de normes pour la semence et de
bonnes pratiques au niveau paysan ;
Améliorer les performances et réduire les pertes post récolte au niveau
paysan ;
Améliorer l’offre (diversité) et la qualité de sésame transformée au niveau du
marché intérieur;
Développer les capacités des unités d’exportation du sésame notamment
accroitre leur capacités de traitement et d’exportation du sésame.
Résultats attendus
Assurer la disponibilité de semences adaptées ;
Augmenter le niveau d’équipements post récolte en milieu paysan ;
Accroître le nombre et les performances des entreprises exportatrices ;
Développer la transformation du sésame pour les besoins du marché intérieur.
Activités à réaliser
Soutenir le développement de coopératives agricoles dotées de capacités
de collecte et de conditionnement du sésame en milieu paysan ;
Soutenir la compétitivité des entreprises de nettoyage et d’exportation du
sésame sur de nouveaux marchés ;
Développer les capacités des PME de transformation du sésame.
58
Acteurs visés
Coopératives agricoles
Sociétés d’exportation de sésame
PME de transformation du sésame
Interprofession sésame en cours de création.
Partenaires impliqués
DGPER qui soutient la coordination des politiques de développement des
filières et des entreprises rurales ;
INERA au niveau de la semence ;
Cadre Intégré qui est entrain de développer un projet d’appui à la filière
sésame dans le cadre du guichet de l’OMC.
Coopération Japonaise qui s’intéresse au développement de la filière sésame
au Burkina Faso ;
PDA/GIZ qui intervient au niveau producteur
Helvetas, USADF, LWR, ICCO qui soutient les producteurs à mieux s’organiser
autour de la production et de la commercialisation du sésame.
Conditions critiques
Le développement continu de l’offre en semences de qualité
La tendance toujours favorable des marchés
La synergie et des partenariats négociés entre les divers intervenants majeurs ;
cadre intégré ; GIZ et coopération japonaise.
59
IV-
Annexe
a. Fiche filière sésame
b. Liste bibliographique filière sésame
c. Personnes rencontrées
60