Le Dispositif Local d`Accompagnement en Île-de-France

Le Dispositif Local d’Accompagnement en Île-de-France
Le Dispositif Local d’Accompagnement (DLA) s’adresse aux entreprises de l’économie sociale et
solidaire (associations, coopératives, entreprises d’insertion, entreprises adaptées…) qui proposent des
activités d’utilité sociale et créent de l’emploi.
Le DLA :
- Accueille, informe, et conseille les structures.
- Construit en concertation un plan d’accompagnement visant à améliorer leur ancrage territorial,
renforcer leur modèle économique, optimiser leur organisation, etc.
- Initie des espaces de rencontres entre différents acteurs d’un même territoire concernés par ces
accompagnements.
Le Dispositif local d’accompagnement (DLA) est porté, dans chaque département, par des
structures qui œuvrent pour le développement des associations ou des entreprises d’utilité sociale.
Leurs différentes activités, leur singularité, enrichissent le dispositif (Club Asso Emploi, fonds France
Active, centre de ressources de la vie associative...). Depuis le démarrage du dispositif, en 2003,
l'activité des 8 DLA départementaux a profondément changé, du fait de leur enracinement progressif
dans le champ de l'économie sociale et solidaire et de l’élargissement des partenaires associés au
dispositif (agglomérations, communes, réseaux départementaux, etc.).
 Depuis 2005, 760 structures accompagnées en moyenne tous les ans, soit 2 % des
établissements de l’ESS francilienne. En 12 ans, 8000 structures ont bénéficié des
services du DLA. Sources : ENEE – analyses 2015.
Au niveau régional, le DLA régional, porté par l’Atelier, favorise la coordination des actions et
l’articulation du DLA avec ses différents partenaires. De plus, L’Atelier, accompagne les initiatives de
l’ESS en développement et/ou consolidation, d'envergure régionale, à minima sur 2 départements,
existant depuis plus de 3 ans et sortis de leur phase d'amorçage ou de primo-développement.
Les spécificités d’accompagnement de l’Atelier pour des entreprises régionales :
- Une intervention en subsidiarité des structures d’accompagnement existantes, du DLA
départemental.
- Des outils pour se positionner dans une vision prospective, anticiper les besoins des territoires,
retrouver son ADN d’innovateur.
- Une réflexion sur les stratégies de positionnement territorial à l’échelle francilienne.
- Des groupes de travail permettant de croiser les points de vue (collectivités, entrepreneurs en
développement, acteurs de l’accompagnement…)
Chiffres clés du DLA régional en 2015
- 13 structures diagnostiquées
- 40 structures bénéficiaires d'ingénieries
- 70 structures accueillies
- 7 ingénieries commandées
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Données clés de l’ESS en Île-de-France : hétérogénéité des territoires et des
secteurs
En 2013, l'économie sociale et solidaire qui repose sur des principes de non-lucrativité et d'utilité sociale
compte 393 000 salariés en Île-de-France, soit 7,2 % de l’emploi total, 9,3 % de l’emploi privé de la
région et 33 380 établissements. Aux services des populations au niveau local (action sociale, culture,
sport), elle est considérée comme une économie territoriale de proximité. Cette économie tient une place
plus importante à Paris du fait d’un champ d'activités et de métiers plus diversifiés. Sa présence est
moins visible dans les communes peu denses et très peu denses. Toutefois, elle y propose des services
pour les plus fragiles en investissant pour l'essentiel les secteurs de l'action sociale qui représentent six
emplois sur dix.
Le facteur taille est primordial dans l’économie sociale et solidaire où 78 % des établissements
ont moins de 10 salarié.e.s (ou micro-établissements).
Si 78 % des établissements employeurs de l’économie sociale et solidaire francilienne sont des microétablissements, ces établissements représentent uniquement 14 % des emplois.
La répartition des associations est sensiblement identique : 79 % des établissements ont moins de 10
salarié.e.s et regroupent 15 % des emplois.
Certains secteurs d’activités présentent ainsi des répartitions particulières. Dans l’action sociale et la
santé, la part de micro-établissements est moindre (respectivement 41 % et 40 %). Inversement, ces
secteurs présentent des parts plus importantes de grands établissements (plus de 250 salarié.e.s) avec
16 % et 15 %.
Sources : Observatoire régional de l’économie sociale et solidaire en Île-de-France
Le DLA, un dispositif complet en réponse aux besoins des structures
Le DLA permet aux structures de l’ESS employeuses de bénéficier d’un accompagnement global dans
leurs démarches de création, de consolidation et d’amélioration de l’emploi.
Face à la baisse des financements publics, les structures sont de plus en plus amenées à se
questionner sur leur modèle économique et à diversifier leurs ressources. Le recours à un
accompagnement DLA peut les aider à repenser leur stratégie en matière de financement.
L’impact de l’accompagnement peut être sur l’ensemble de la structure. La consolidation peut aboutir
à la création d’une nouvelle activité ou permettre le maintien ou le développement de l’emploi.
Ainsi, 68 % des structures accompagnées spécifiquement sur le modèle économique ont pu renforcer
leurs emplois. Source : AVISE, mesure d’impact du DLA – 2015.
Un accompagnement DLA amène souvent les structures à réinterroger ou actualiser leur projet pour
faire face aux évolutions rapides et aux transformations de leur environnement. Le dispositif améliore la
professionnalisation des structures accompagnées en ce sens qu’elles utilisent davantage les outils
de gestion ou de prévision. Ces outils participent à la fiabilité de la comptabilité et au bon pilotage de la
structure. L'accompagnement permet également d’avoir une vision à long terme des activités de la
structure et ainsi participe à l’amélioration de la qualité de l’emploi et au recrutement dans les structures.
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Top 5 des thématiques franciliennes d’accompagnement en 2015
-
20 % Stratégie de consolidation ;
15 % Projet de la structure ;
12 % Recherche de financements ;
11 % Gestion financière ;
9 % Management / RH.
Un dispositif en articulation avec le déploiement de politiques publiques
L’accompagnement des structures d’utilité sociale et notamment des associations employeuses leur
permet de faire face aux évolutions institutionnelles, juridiques, techniques ou financières. Il leur permet
également de s’adapter aux différentes réformes (réforme des rythmes scolaires, réforme de l’IAE,
réforme de la formation professionnelle…).
Focus sur la politique de la Ville
Les associations sont très engagées dans la mise en œuvre de la politique de la ville. Elles portent
des actions et des projets auprès des habitants des quartiers politique de la ville (QPV) et sont
des interlocutrices incontournables des institutions. A partir de 2007 et jusqu’en 2014, les contrats de
ville ont été remplacés par des contrats urbains de cohésion sociale (CUCS). Animé par une volonté
d’une plus grande efficience de l’action publique, ce changement entraîna pour les structures la
nécessité d’évaluer leur impact. Cette nouvelle culture de l’évaluation demanda aux structures
d’adapter leur manière de travailler sur le terrain. L’action du DLA a facilité cette transition ainsi
que la professionnalisation des acteurs. Depuis 2015, le DLA poursuit son implication dans la
Politique de la Ville en réponse à la mise en œuvre des contrats de ville de nouvelle génération.
Un dispositif partenarial qui contribue au développement des territoires
Le DLA intervient en complémentarité de l’offre de services qui est mise en œuvre sur les territoires
et dans l’ESS, notamment par les réseaux associatifs, coopératifs, etc. Il offre également des espaces
de concertation qui réunissent une grande diversité de partenaires.
Les pilotes locaux du dispositif définissent une stratégie régionale sur la base des besoins territoriaux.
En étant au plus près des enjeux des territoriaux, le DLA est ainsi un outil au service du
développement local et de l’attractivité des territoires.
En accompagnant des structures employeuses développant des activités et des services directement
utiles aux populations, et en partenariat avec acteurs du territoire, le DLA permet la création et la
consolidation d’emplois de proximité, non délocalisables.
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Financement des DLA départementaux
en Île-de-France
Le DLA constitue pour les collectivités un opérateur à forte valeur ajoutée à travers :
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La consolidation et le développement de services d’utilité sociale.
La professionnalisation des structures.
La consolidation et le développement économique.
La complémentarité avec les autres politiques territoriales.
Le regard extérieur et neutre apporté par le DLA.
Un accompagnement technique au service des politiques économiques et sociales.
Un dispositif public reconnu qui ne cesse d’évoluer, de s’adapter
Le 31 juillet 2014, la loi relative à l’Economie Sociale et Solidaire (ESS) a été adoptée avec pour objectif
de reconnaître, structurer et développer l’ESS.
L’inscription du DLA dans cette loi et son décret d’application donne au dispositif une assise législative
et reconnaît durablement sa mission d’accompagnement auprès des structures d’utilité sociale.
Créé en 2002, le DLA a connu de nombreuses évolutions pour s’adapter aux besoins des structures.
C’est un dispositif innovant, efficace et capable de s’adapter rapidement aux nouveaux enjeux et
priorités, tant au niveau national que local. En 2013, les DLA Régionaux se sont vu confier une nouvelle
mission d’accompagnement des structures d’envergure régionale, en complément des missions menées
par les DLA départementaux.
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Territoires
75 - PARIS
Contacts référents DLA
Association pour le développement d'une dynamique de l'économie locale - ADDEL
19 rue Béranger 75003 PARIS
Amandine Bayet Tel : 01 42 74 50 53 - 01 42 74 50 12
[email protected]
77 - SEINE ET
MARNE
Association pour le financement d'iniatives locales pour l'emploi - Afile 7710
rue Carnot 77000 MELUN
Damien Pollet Tel : 01 60 31 25 67
[email protected]
78 - YVELINES
91 - ESSONNE
92 - HAUTS DE
SEINE
Boutique de Gestion des Yvelines - BGE
6 avenue de la Mauldre ZA de la Couronne des Près 78680 EPÔNE
Marie-Dominique Rosoli Tel : 01 30 91 32 32 - 01 30 91 02 12
[email protected]
Essonne Active
2 cours Monseigneur Roméro BP 135 - 91004 EVRY Cedex
Céline Settimelli
Tel : 01 60 77 58 96 - 01 60 77 42 77
[email protected]
Hauts de Seine Initiative - HDSI
40 rue Salvador Allende 92000 NANTERRE
Thomas Chamberlin et Isabelle Renouf Tel : 01 49 67 00 75- 01 49 67 10 17
[email protected]
Fédération des Œuvres Laïques - FOL 93
119 rue Pierre Sémard 93000 BOBIGNY
93 - SEINE-SAINTCédric Baccara Tel : 01 48 96 25 28 - 01 48 32 34 99
DENIS
[email protected]
94 - VAL DE
MARNE
95 - VAL D'OISE
DLA Régional
Agence pour le développement et l'initiative locale - ADIL
Boutique de Gestion 1 rue Charles Fourier 94500 CHAMPIGNY SUR MARNE
Sidane Ndiaye Tel : 01 45 16 57 78 - 01 48 81 67 73
[email protected]
Initiactive 95
3 avenue des Béguines 95800 CERGY SAINT CHRISTOPHE
Floriane Besson Tel : 01 30 31 96 66 - 01 30 31 98 01
[email protected]
L'Atelier - Centre de ressources régional de l'Economie Sociale et Solidaire
8-10 impasse Boutron 75010 PARIS
Aurélie Foltz Tel : 01 40 38 89 82 - 01 40 38 03 73
[email protected]
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Le DLA comment ça marche ?
L’accompagnement DLA se déroule selon 4 grandes étapes : l’accueil, le diagnostic, la mise
en place de l’accompagnement et la consolidation de l’accompagnement. En fonction de la
problématique traitée, il peut être individuel ou collectif.
1. Accueil et orientation
Le chargé de mission DLA reçoit la structure pour un temps d’échange et d’information afin d’analyser et
de déterminer la pertinence d’une intervention DLA. Le chargé de mission DLA peut également orienter
vers d’autres acteurs de l’accompagnement ou personnes ressources.
2. Diagnostic partagé et plan d'accompagnement
Le chargé de mission DLA réalise, avec la structure, un diagnostic partagé de sa situation et identifie la
problématique. Si la structure accepte les préconisations qui découlent de ce diagnostic, le chargé de
mission élabore et met en place avec elle un plan d’accompagnement.
Ce plan d’accompagnement comprend une ou plusieurs actions d’appui de différentes natures,
échelonnées dans le temps. Il peut comprendre des prestations de conseil individuelles et/ou collectives
(ingénieries) réalisées par un prestataire, un appui technique, du mécénat de compétences ou des
actions initiées par la structure elle-même en interne.
3. Mise en place du plan d'accompagnement
Le chargé de mission DLA recherche un prestataire pour mettre en œuvre le plan d’accompagnement
validé par la structure. Cet accompagnement prend souvent la forme d’une ou de plusieurs missions de
conseils, individuelles ou collectives, financées par le DLA et qui peuvent durer entre 2 et 5 jours.
4. Consolidation de l'accompagnement (suivi)
Tout au long de l’accompagnement, le chargé de mission DLA s’assure du bon déroulement de la
mission. Le suivi, appelé phase de consolidation de l’accompagnement, vise à mesurer l’impact et
l’appropriation de l’action menée sur le développement des activités et des emplois de la structure.
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