Document d`orientation ER2C - La Région Languedoc Roussillon

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CONSEIL REGIONAL LANGUEDOC ROUSSILLON
DIRECTION DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
ET DE L’APPRENTISSAGE
201 avenue de la Pompignane
34 064 Montpellier Cedex 2
MARCHES PUBLICS DE SERVICE
PASSES EN APPLICATION DES ARTICLES 26-III, 30 ET 77
DU CODE DES MARCHES PUBLICS
MISE EN ŒUVRE
D’ECOLES REGIONALES
DE LA DEUXIEME CHANCE
2015 - 2017
Document d’orientations
REGION LANGUEDOC-ROUSSILLON
Direction de la Formation Professionnelle et de l’Apprentissage
Hôtel de Région
201, Avenue de la Pompignane
34 064 Montpellier Cedex 2
Le présent document comporte 11 pages
Sommaire
I- L’ACTION REGIONALE DE FORMATION POUR L’EMPLOI ....................................... 3
1. La mise en place de l’Ecole de la 2ème Chance en Languedoc-Roussillon .................................................... 3
2. Les ER2C au service d’une politique régionale offensive pour former les demandeurs d’emploi................ 4
2.1
Le retour sur l’expérimentation Cap Métiers d’Avenir ........................................... Erreur ! Signet non défini.
2.2
La refonte des dispositifs pré-qualifiants ......................................................................................................... 4
II- LE PROGRAMME ECOLES REGIONALES DE LA 2EME CHANCE ............................. 6
1. Présentation .......................................................................................................................................................... 6
1.1
Finalités........................................................................................................................................................... 6
1.2
Objectif ............................................................................................................................................................ 6
1.3
Public cible ...................................................................................................................................................... 6
1.4
Prestations attendues ..................................................................................................................................... 6
1.5
Résultats attendus .......................................................................................................................................... 7
2. Fiche technique.............................................................................................................. Erreur ! Signet non défini.
III- LA COMMANDE ........................................................................................................... 8
1. Démarche d’analyse de la commande............................................................................ Erreur ! Signet non défini.
1.1
Développement d’outils d’analyse......................................................................... Erreur ! Signet non défini.
1.2
Charte qualité........................................................................................................ Erreur ! Signet non défini.
1.3
Concertation des acteurs pour un diagnostic partagé ........................................... Erreur ! Signet non défini.
2. Tableau des lots de la commande ER2C 2015-2017............................................................................................. 8
I- L’action régionale de formation pour l’emploi
1. La mise en place de l’Ecole de la 2ème Chance en Languedoc-Roussillon
Les Ecoles de la 2e Chance sont l’une des initiatives européennes proposées dans le Livre Blanc
« Enseigner et apprendre: vers une société cognitive », présenté par Madame Edith Cresson
en décembre 1995, puis adopté par les Etats membres de l’Union Européenne. Le projet était
inscrit parmi les cinq objectifs transversaux identifiés, il s’agissait de « lutter contre
l’exclusion ». Toutes les initiatives proposées partent du constat selon lequel les mutations des
sociétés européennes, qu’elles soient technologiques, économiques ou sociales, appellent de
nouvelles compétences qui s’expriment par des capacités individuelles d’adaptation de plus en
plus importantes. Trois grands principes sont énoncés, le premier est de faire plus pour tenir
compte de la situation sociale et du sentiment d’exclusion des « décrocheurs » ; le deuxième
est d’associer dés le départ les entreprises à l’effort de formation, en particulier pour
l’acquisition des gestes professionnels de base ; le troisième, enfin, est d’utiliser des
pédagogies actives facilitant la mise en action plutôt que l’apprentissage passif.
En France, les Ecoles de 2ème Chance sont nées pour offrir une solution à ceux qui sortent du
système éducatif sans qualification et qui se trouvent, mois après mois, confrontés aux
difficultés d’intégrer le monde des métiers. Depuis le lancement du concept européen, les
Ecoles de la 2ème Chance connaissent en France un développement soutenu et affichent des
résultats probants. Au cœur de la problématique sociale des jeunes sans qualification en voie
d’exclusion ces structures de « raccrochage » sont aujourd’hui le complément des efforts de
l’enseignement initial pour les décrocheurs.
En France, le coût du décrochage a été estimé dans un rapport de la Direction de
l’Enseignement Générale de l’Enseignement Scolaire (DEGESCO) entre 220 000 et 230 000
euros par décrocheur.
C’est en 2006 que la Région Languedoc-Roussillon a décidé de créer un réseau d’Ecoles
Régionales de la 2ème Chance (ER2C). Ce programme repose sur la volonté politique de la
Région, traduite dans le Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles
(PRDFP), de mettre en œuvre des outils adaptés dans la lutte contre l’exclusion sociale et
professionnelle des jeunes.
Dans un environnement social sensible, le principal objectif est de développer des méthodes
pédagogiques innovantes et adaptées au public visé à savoir des jeunes sans qualification de
18 à 25 ans inscrits comme demandeurs d’emploi auprès de Pôle Emploi, sortis du système de
formation initiale depuis au moins 6 mois ou relevant de mesures d’insertion socioprofessionnelle.
L’école de la 2ème chance a pour objectif d’offrir à ces jeunes, ni diplômés, ni qualifiés,
l’opportunité d’une insertion sociale et professionnelle. L’Ecole Régionale de la 2ème Chance est
une école à part entière avec une prise en charge des élèves individualisée et pluridisciplinaire.
Ce sont aujourd’hui, huit écoles qui sont ouvertes en Languedoc-Roussillon : Montpellier
depuis octobre 2006, Carcassonne depuis octobre 2007, Nîmes depuis mars 2008, Perpignan
en janvier 2009, Béziers et Alès en janvier 2010, une seconde école à Montpellier fin 2010 et
une dernière à Narbonne ouverte en février 2011.
En termes de résultats, selon les années, de 58 à 64 % des stagiaires ont pu, au terme de leur
parcours, soit intégrer une formation qualifiante ou signer un contrat de travail.
En 2012, ce taux de « sorties positives » atteint 60 %, chiffre légèrement supérieur à ceux
observés au niveau national (58%). Au total, ce sont 1070 jeunes qui ont suivi un parcours au
sein d’une Er2C du Languedoc Roussillon en 2013.
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Les éléments statistiques transmis par les différentes écoles indiquent qu’en majorité le public
accueilli est féminin (autour de 54 %), 68 % n’ont aucune expérience professionnelle et 25 %
sont demandeurs d’emploi depuis plus d’un an.
En moyenne, la durée des parcours en Er2C est de 6 mois dont 32 % des heures en
entreprise, sachant qu’au maximum les jeunes peuvent rester une année dans l’école.
2.
Les ER2C au service d’une politique régionale offensive pour former les
demandeurs d’emploi
Pour offrir une nouvelle chance et de véritables perspectives d’insertion aux publics les plus
éloignés de l’emploi, la Région propose une série de dispositifs adaptés à leur situation.
La Région dispose en effet d’une compétence obligatoire en matière de formation
professionnelle, c’est un axe prioritaire de sa politique pour lutter contre le chômage, favoriser
l’accès à un emploi durable et offrir aux entreprises les compétences nécessaires à leur
développement économique.
Les enjeux de la formation professionnelle sont de trois ordres :
- placer la formation professionnelle au cœur des politiques de l’emploi et de
développement économique en apportant aux filières les compétences et les savoir-faire dont
elles ont besoin ;
- veiller à ce que chacun puisse construire un parcours professionnel répondant à ses
spécificités et accéder à un emploi durable ;
- organiser une formation de proximité sur l’ensemble du territoire régional pour
corriger les inégalités et les disparités locales.
Ces orientations ont été réaffirmées lors de l’adoption, par la Région Languedoc-Roussillon, le
21 octobre 2011, de son Contrat de Plan Régional de Développement des Formations
Professionnelles (CPRDFP) qui précise, pour les prochaines années (de 2011 à 2015), les axes
fondamentaux de la formation professionnelle en Languedoc-Roussillon :
- Accompagner le développement économique régional par la formation ;
- Sécuriser les personnes dans leur parcours professionnel ;
- Impulser et soutenir les dynamiques territoriales.
Face à un contexte économique difficile, avec comme conséquence directe, une augmentation
de la précarité, la Région a souhaité accentuer ses efforts en direction du public sans aucun
diplôme, en expérimentant, à partir de novembre 2012 un nouveau dispositif intitulé « Cap
métiers d’avenir ».
2.2
La refonte des dispositifs pré-qualifiants
Les résultats observés depuis un an, dans le cadre de l’expérimentation de Cap Métiers
d’Avenir et les constats encourageants, nous conduisent à capitaliser cette expérimentation et
pour garantir une meilleure lisibilité de nos dispositifs pré-qualifiants, à d’organiser les
réponses de la Région selon le modèle suivant :
- Ecoles Régionales de la 2ème Chance
- Ecoles de l’Apprentissage
- Cap Avenir
- Cap Métiers
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3 axes forts du programme expérimental « Cap Métiers d’avenir » seront généralisés à tous
les programmes pré-qualifiants de la Région dont les ER2C:
Les Comités Locaux de Suivi (CLS)
Cette nouvelle instance est composée de la Région, des prescripteurs du réseau Accueil
Information et Orientation et des organismes de formation.
Expérimentés et valorisés dans le cadre de Cap Métiers d’Avenir, il apparaît opportun de
généraliser les Comités Locaux de Suivi à l’ensemble des dispositifs pré-qualifiants, et
notamment les ER2C en permettant d’étudier les entrées dans le dispositif, de favoriser le
suivi de parcours de formation et les passerelles entre les différents dispositifs existants.
Les Comités Locaux de Suivi doivent permettre de renforcer les partenariats entre les
prescripteurs et les organismes de formation, notamment dans le suivi du parcours du
stagiaire, instituant ainsi une dynamique propre à chaque territoire et amélioreront de ce fait
la qualité des prescriptions.
L’individualisation
Les actions de formation doivent être individualisées pour répondre au mieux aux besoins de
chaque stagiaire. Le positionnement et le réajustement de parcours en sont les leviers.
Le positionnement est la phase préalable à chaque début de formation qui doit déboucher sur
un plan de formation individuel. Il est un diagnostic qui permet d’identifier les besoins du
stagiaire, ses lacunes, connaissances, compétences et le degré d’accompagnement qu’il
nécessitera pendant son parcours de formation. Il sera modulé (contenu, durée) en fonction
du niveau du stagiaire.
Le réajustement de parcours permet d’adapter le contenu du parcours après chaque phase
d’évaluation.
L’accompagnement adapté
L’accompagnement du stagiaire dans le déroulement et le suivi de la formation doit être
adapté aux profils des publics accueillis, déterminé en fonction du niveau d’autonomie du
stagiaire et donc être différent dans les contenus de formation et leur modularisation, la
fréquence des entretiens, la levée des freins, les liens avec le conseiller insertion, etc. Pour
mettre en place cet accompagnement les organismes devront désigner un référent par
stagiaire, qui le suivra tout au long de son parcours.
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II- Le programme Ecoles Régionales de la 2ème Chance
1.
Présentation
1.1
Finalités
Les ER2C visent à garantir l’accès à une formation qualifiante ou pré-qualifiante ou à un
emploi durable à un public jeune éloigné de l’emploi.
1.2
Objectif
Les ER2C ont pour objectif, grâce à une pédagogie innovante et individualisée, de valider un
projet en cohérence avec les potentialités des publics et en lien avec les réalités du marché du
travail.
1.3
Public cible
Les ER2C s’adressent aux demandeurs d'emploi, d’au moins 18 ans et jusqu’à 25 ans sans
qualification, préalablement orientés par une structure prescriptrice du réseau d’Accueil
d’Information et d’Orientation (AIO) telle que Pôle Emploi, les Missions Locales d’Insertion, les
Conseillers d’insertion des Départements, Cap Emploi, ou encore les CIDFF – Centres
d’Information des Droits des Femmes et des Familles
De plus, les bénéficiaires doivent avoir quitté la formation initiale depuis plus de 6 mois et ne
pas avoir bénéficié d’une formation financée par la Région dans les 12 mois qui précèdent
l’entrée en formation.
1.4
Prestations attendues
Les Ecoles Régionales de la 2ème Chance doivent permettre, de façon individualisée, à :
Valider un projet en s’appuyant sur des bases consolidées :
En lien souvent avec les ruptures scolaires, une maîtrise insuffisante des savoirs de base est
une difficulté qui fait obstacle à l’accès à un emploi ou à une formation qualifiante.
La remise à niveau des savoirs de base vise l’acquisition des savoirs fondamentaux
(Mathématiques, Français, Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication) et
des savoir-être (respect des horaires, comportement, tenue appropriée, expression orale,
etc.). Cette acquisition doit être liée au secteur d’activité ou au métier visé et s’ajuster en
fonction de l’évolution du projet professionnel du stagiaire tout au long de son parcours de
formation.
Cette remise à niveau doit également inclure un volet concernant l’acquisition des savoirs et
des compétences nécessaires à la maîtrise des outils du numérique, comme le préconise la
feuille de route du Gouvernement sur le numérique.
6/8
Valider un projet en s’appuyant sur des découvertes professionnelles :
L’immersion en milieu professionnel du stagiaire est un axe fort du dispositif. Pour garantir le
succès des périodes en entreprise, il est attendu par la Région de la part des organismes de
formation qu’ils développent un véritable partenariat avec les entreprises pour l’accueil, le
tutorat des stagiaires et la valorisation des métiers porteurs. Les découvertes métiers peuvent
se faire par le biais de stages en entreprise, mais également par des visites de CFA et de
plateaux techniques.
Valider un projet en s’appuyant sur une alternance renforcée :
L’entreprise doit être au cœur des apprentissages. La formation en centre s’élabore en lien
avec les retours d’expériences des stages en entreprise dans la perspective de confronter le
stagiaire aux réalités du monde économique. Le suivi par un tuteur en entreprise, ainsi que
par son référent pédagogique constitue les garanties essentielles de la réussite du parcours.
Enfin, l’organisme de formation doit proposer des outils de suivi en entreprise.
L’objectif de chaque stage doit est être clairement défini et doit s’inscrire dans une logique
évolutive et de réajustement du parcours de formation en fonction du projet du stagiaire et de
son potentiel. Tout stage doit également donner lieu à un bilan réalisé en centre pour
permettre de fixer les objectifs du prochain stage, de faire évoluer, le cas échéant, le projet
professionnel du stagiaire et de valider pour finir son projet professionnel.
Pour répondre à l’objectif de la formation, l’organisme de formation doit être en mesure de
proposer un partenariat d’entreprises de qualité et diversifié pour favoriser:
le suivi des stagiaires par un tutorat en entreprise (alternance) ;
le lien avec les réalités économiques et d’emploi du territoire ;
la découverte de plusieurs secteurs d’activité pour tester différents métiers .
D’autre part, les organismes de formation doivent garantir la cohérence et la continuité de
parcours des stagiaires par la connaissance du niveau des tests d’entrées en cas de poursuite
en formation pré-qualifiante ou qualifiante.
1.5
Résultats attendus
Les ER2C visent la sécurisation des parcours de formation et la garantie d’accès aux
formations pré-qualifiantes, qualifiantes ou l’accès direct à l’emploi.
A la sortie de la formation, le stagiaire doit disposer d’une feuille de route lui indiquant les
étapes à suivre à l’issue de la formation.
7/8
III- La commande
2. Tableau des lots de la commande ER2C 2015-2017
N° de lot
Intitulé du lot
Bassin d'emploi
Volume horaire
Nombre
annuel
maximum
prévisionnel de d'attributaires
commande
Localisation(s) attendue(s)
ème
1
Ecole Régionale de la 2
Chance
2
Ecole Régionale de la 2
Chance
3
Ecole Régionale de la 2
Chance
4
Ecole Régionale de la 2
Chance
5
Ecole Régionale de la 2
Chance
BASSIN DE CARCASSONNE
85 000
1
CARCASSONNE
BASSIN DE MONTPELLIER
170 000
2
MONTPELLIER
BASSIN DE NARBONNE
85 000
1
NARBONNE
BASSIN DE NIMES
85 000
1
NIMES
BASSIN DE PERPIGNAN
85 000
1
PERPIGNAN
ème
ème
ème
ème
8/8