1. la ville - Ville d`Andenne

Transcription

VILLE D’ANDENNE
- Budget communal 2012 -
Rapport du Collège au Conseil
(Article L 1122-23 du Code de la démocratie locale et de la décentralisation)
Rapport compilé et mis en page par Ronald GOSSIAUX, Chef de division
et Sébastien RONVEAUX, Informaticien.
Article L 1122-23 du Code de la démocratie locale
et de la décentralisation
« Au plus tard sept jours francs avant la séance au cours
de laquelle le conseil communal est appelé à délibérer du budget,
d’une modification budgétaire ou des comptes, le collège remet à
chaque conseiller communal un exemplaire du projet de budget, du
projet de modification budgétaire ou des comptes.
Le projet est communiqué tel qu’il sera soumis aux
délibérations du conseil, dans la forme prescrite et accompagné des
annexes requises pour son arrêté définitif, à l’exception, pour ce qui
concerne les comptes, des pièces justificatives. Le projet de budget et
les comptes sont accompagnés d’un rapport.
Le rapport comporte une synthèse du projet de budget ou
des comptes. En outre, le rapport qui a trait au budget définit la
politique générale et financière de la commune et synthétise la
situation de l’administration et des affaires de la commune ainsi que
tous éléments utiles d’information, et celui qui a trait aux comptes
synthétise la gestion des finances communales durant l’exercice
auquel ces comptes se rapportent.
La séance du conseil communal est publique.
Avant que le conseil délibère, le collège communal
commente le contenu du rapport. »
Pour la rédaction du présent rapport, c’est la situation des affaires de la commune au
31 octobre 2011 qui, sauf indication contraire, a été prise en considération.
Ce rapport a été arrêté le 29 novembre 2011 par le Collège communal.
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Table des matières
1. LA VILLE.......................................................................................................................11
1.LA COMMUNE.............................................................................................................11
2.SERVICE DES AÎNÉS ANDENNAIS...............................................................................29
3.CONSEIL CONSULTATIF DES AÎNÉS ANDENNAIS........................................................30
2. AFFAIRES JURIDIQUES ET PATRIMONIALES.................................................................31
1.SERVICE JURIDIQUE..................................................................................................31
2.ASSURANCES.............................................................................................................34
3.PATRIMOINE..............................................................................................................35
3. AFFAIRES SOCIALES.....................................................................................................43
1.ACTE (ANDENNE CONTRE TOUTE EXCLUSION)...........................................................43
2.MAISON DE LA CONVIVIALITÉ (MC)...........................................................................49
3.TRAVAIL DE PROXIMITÉ............................................................................................55
4.ZONE T : SERVICE SPÉCIALISÉ EN MATIÈRE D'ASSUÉTUDES......................................58
5.L'ENVOL À ANDENNE ASBL.........................................................................................71
6.CENTRE PUBLIC D'ACTION SOCIALE..........................................................................81
7.RÉGIE DES QUARTIERS D'ANDENNE ASBL..................................................................89
4. AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE...................................................................................92
5
1.INTRODUCTION.........................................................................................................92
2.PERSONNEL DU SERVICE............................................................................................93
3.ACTIVITÉS DU SERVICE.............................................................................................93
4.COLLABORATION AVEC LES SERVICES "QUALITÉ - HABITAT" ET "POPULATION"....106
5.STATISTIQUES DES DOCUMENTS DÉLIVRÉS AU COURS DES DERNIÈRES ANNÉES....107
6.ACTIVITÉS DU CONSEILLER EN AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE.............................110
5. CARRIÈRES.................................................................................................................111
1.INTRODUCTION.......................................................................................................111
2.COMMISSION « CARMEUSE »...................................................................................111
3.COMMISSION « LHOIST »........................................................................................111
6. COMMERCE, ÉCONOMIE ET EMPLOI.............................................................................113
1.SERVICE DU COMMERCE, DE L'ECONOMIE ET DE L'EMPLOI......................................113
2.AGENCE LOCALE POUR L'EMPLOI ASBL....................................................................118
3.PROMANDENNE ASBL...............................................................................................130
7. CULTE..........................................................................................................................132
8. CULTURE.....................................................................................................................137
1.SERVICE DE LA CULTURE..........................................................................................137
2.CENTRE CULTUREL D’ANDENNE ASBL.......................................................................143
3.MUSÉE DE LA CÉRAMIQUE D'ANDENNE....................................................................177
6
4.BIBLIOTHÈQUE COMMUNALE...................................................................................187
5.ARCHÉOLOGIE ANDENNAISE ASBL...........................................................................192
9. ÉNERGIE.....................................................................................................................199
10. ENFANCE ET ACCUEIL EXTRASCOLAIRE.....................................................................204
1.ACCUEIL EXTRASCOLAIRE........................................................................................204
2.PETITE ENFANCE......................................................................................................207
3.ÉCOLE DE DEVOIRS..................................................................................................209
4.PLAINE DE VACANCES..............................................................................................212
5.ACTIONS CULTURELLES ET SOCIALES D'ANDENNE ABSL (A.C.S.A.).........................214
11. ENSEIGNEMENT.........................................................................................................220
1.ÉCOLE INDUSTRIELLE ET COMMERCIALE DE LA VILLE D'ANDENNE..........................220
2.ENSEIGNEMENT FONDAMENTAL...............................................................................224
12. ENVIRONNEMENT......................................................................................................242
1.SERVICE ENVIRONNEMENT......................................................................................242
2.MIEUX VIVRE À ANDENNE ASBL...............................................................................252
13. FESTIVITÉS ET JEUNESSE.........................................................................................257
1.SERVICE FESTIVITÉS...............................................................................................257
2.SERVICE JEUNESSE..................................................................................................260
14. INFORMATIQUE.........................................................................................................261
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1.SERVICE INFORMATIQUE.........................................................................................261
2.ESPACE PUBLIC NUMÉRIQUE DE PEU D'EAU (EPN SBD)...........................................270
3.ESPACE PUBLIC NUMÉRIQUE DE SEILLES (EPN SEILLES).........................................273
15. LOGEMENT................................................................................................................276
1.SERVICE LOGEMENT ET PLAN HABITAT PERMANENT...............................................276
2.SERVICE QUALITÉ HABITAT.....................................................................................278
16. PERSONNEL...............................................................................................................284
17. POPULATION ET ÉTAT CIVIL.....................................................................................293
18. RELATIONS INTERNATIONALES................................................................................300
1.JUMELAGES..............................................................................................................300
2.RELATIONS NORD – SUD .........................................................................................301
19. RELATIONS PUBLIQUES............................................................................................303
20. SALLES......................................................................................................................307
21. SECRÉTARIAT COMMUNAL.........................................................................................309
22. SÉCURITÉ..................................................................................................................316
1.SÉCURITÉ AU TRAVAIL.............................................................................................316
2.SERVICE INCENDIE ET SERVICE 100 .......................................................................319
3.PLAN D'URGENCE.....................................................................................................321
4.POLICE.....................................................................................................................322
8
23. SPORTS.....................................................................................................................323
1.RÉGIE SPORTIVE COMMUNALE ANDENNAISE...........................................................323
2.INTERVENTION COMMUNALE À LA RÉGIE SPORTIVE...............................................338
24. TOURISME.................................................................................................................339
25. TRAVAUX...................................................................................................................346
26. ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES................................................................................356
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1. LA VILLE
1. LA COMMUNE
1. LE TERRITOIRE COMMUNAL
1.1. LES DISPOSITIONS LÉGALES
Le territoire actuel de la Ville d'Andenne (Code INS : 92003) a été fixé :
a) par l'article 475 de l'arrêté royal du 17 septembre 1975 « portant fusion des communes et
modification de leurs limites » (M.B. du 25/9/1975 et 28/10/1975), ratifié par la loi du 30 décembre
1975 (M.B. 23/1/1976) ;
b) par l'article 25 de l'arrêté royal du 14 juin 1982 « portant modification de limites de communes »
(M.B. 23/6/1982), ratifié par la loi du 14 juillet 1982 (M.B. 17/7/1982).
1.2. L'ARRÊTÉ ROYAL DU 17 SEPTEMBRE 1975
Aux termes de l'arrêté royal du 17 septembre 1975 :
- les communes d'Andenne, de Bonneville, de Coutisse, de Landenne, de Maizeret, de Namèche, de
Sclayn, de Seilles, de Thon et de Vezin ont été fusionnées en une nouvelle commune « qui portera le
nom d'Andenne et est autorisée à porter le titre de Ville » ;
- la partie de la nouvelle commune d'Andenne (Landenne) située au nord de l'axe de l'autoroute a
été rattachée à Warêt l'Evêque ;
- une partie de Héron située au sud de l'axe de l'autoroute a été rattachée à la nouvelle commune
d'Andenne.
1.3. L'ARRÊTÉ ROYAL DU 14 JUIN 1982
Aux termes de l'arrêté royal du 14 juin 1982, une partie de la commune de Huy (Ben-Ahin), au
lieudit « Bousalle », a été rattachée à la Ville d'Andenne.
1.4. MODIFICATIONS ANTÉRIEURES :
La loi du 25 janvier 1841
Aux termes de cette loi (Bulletin officiel, 1841, Tome XXIII, n° 28, pg 34), la limite séparative des
communes de Thon-Samson et de Maizeret a été rectifiée en ces termes : « La limite séparative des
communes de Thon-Samson et de Maizeret : cette limite est déterminée par la ligne lavée en jaune
qui, partant du deuxième batardeau établi en dessous de la maison de Monsieur ZOUDE, suit le pied
du rocher jusqu'à la rencontre du chemin nommé « Voie Moineresse ». »
La loi du 24 mai 1886
Coutisse est détaché d'Andenne et érigé en commune indépendante (M.B. 1/6/1886).
La loi du 10 août 1903
Bonneville est détaché de Sclayn et érigé en commune indépendante. (M.B. 19/8/1903).
La loi du 9 juin 1937
Cette loi (M.B. 14-15/6/1937) modifie les limites des communes de Couthuin, Landenne et Seilles.
En particulier, les quartiers de Bourrie et de Wanhériffe sont distraits de la commune de Couthuin et
rattachés à celle de Seilles.
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Nota bene
Les sections de Namèche et de Vezin ont été rattachées à la province de Namur, venant de celle de
Liège, par une loi du 20 décembre 1823 (Journal officiel du Royaume des Pays-Bas - Tome XVIII, n°
55) au motif qu'un 'grand nombre d'habitants se rapprocheront (ainsi) du siège des autorités avec
lesquelles ils sont dans le cas de devoir traiter'.
Les sections de Landenne et de Seilles sont passées de la province de Liège à celle de Namur lors de
la fusion des communes.
2. LA SUPERFICIE
2.1. La Ville d'Andenne s'étend sur 8.617 hectares 29 ares 36 centiares, dont :
- imposables : 7.837 ha 56 a 49 ca
- non imposables : 179 ha 72 a 41 ca
La superficie non cadastrée (domaine public naturel) est de 600 ha 46 ca.
[Derniers chiffres disponibles Situation au 1.1.2009 - Source : SPF Finances]
2.2. La superficie de la province de Namur est de 3.666 km². La Ville d'Andenne s'étendant sur 86
km², son territoire représente donc en surface 2, 36% de celui de la province.
3. LA POPULATION
3.1. SITUATION ACTUELLE
Suivant le Registre national, le nombre d'habitants était de 25.623 habitants au 28 octobre 2011 :
12.526 hommes et 13.097 femmes.
3.2. EVOLUTION DE LA POPULATION DE DROIT
Situation au
Hommes
Femmes
Total
Moniteur belge
1.8.2011
12.502
13.107
25.609
(*)
1.1.2010
12.261
12.870
25.131
4.3.2011
1.9.2009
-
-
25.065
(*)
1.1.2008
12.073
12.742
24.815
18.8.2008
1.1.2007
11.920
12.637
24.557
8.8.2007
1.1.2006
11.882
12.525
24.407
5.7.2006
1.1.2005
11.735
12.459
24.194
28.7.2005
1.1.2004
11.672
12.407
24.079
16.7.2004
1.1.2003
11.571
12.353
23.924
[I.N.S.]
1.1.2002
11.536
12.318
23.854
30.10.2002
12
1.1.2001
11.513
12.280
23.793
28.5.2002
1.1.2000
11.384
12.145
23.529
31.5.2000
1.1.1999
11.357
12.068
23.425
15.7.1999
1.1.1998
11.316
12.007
23.323
28.7.1998
1.1.1997
11.291
12.020
23.311
2.7.1997
1.1.1996
11.387
11.977
23.364
5.7.1996
1.1.1995
11.388
11.983
23.371
1.7.1995
1.1.1994
11.400
11.958
23.358
21.7.1994
1.1.1993
11.405
11.898
23.300
21.7.1993
(*) Site internet du Registre national Pas de publication au Moniteur belge
3.3. DENSITÉ DE LA POPULATION
Au 1.1.2002 : 276, 80 hab/km²
Au 1.1.2003 : 277, 60 hab/km²
Au 1.1.2004 : 279, 40 hab/km²
Au 1.1.2005 : 280, 70 hab/km²
Au 1.1.2006 : 283, 20 hab/km²
Au 1.1.2007 : 284, 97 hab/km²
Au 1.1.2008 : 288, 00 hab/km²
Au 1.9.2009 : 290, 87 hab/km²
Au 1.1.2010 : 291, 63 hab/km²
3.4. CLASSEMENT ADMINISTRATIF
Le Conseil communal, en séance du 24 octobre 2008, a décidé de solliciter du Gouvernement wallon
le passage de la classe 17 à la classe 18 en considération non seulement de l'évolution du chiffre de
la population de droit, mais aussi de quatre autres critères pondérés fixés par un arrêté royal du 24
octobre 1978 : nombre de secondes résidences, nombre de nuitées, nombre d'ouvriers et
d'employés occupés sur le territoire et nombre de lits dans les établissements de soins installés sur
le territoire.
13
Ce reclassement, fondé sur l'article L 1124 7 du Code de la démocratie locale et de la
décentralisation, a fait l'objet le 5 février 2009 d'un arrêté du Gouvernement wallon ; il a été publié
par extrait dans le Moniteur belge du 23 juin 2009 et produit ses effets au 1er décembre 2008.
4. LES ARMOIRIES
4.1. L'ARRÊTÉ ROYAL DU 21 OCTOBRE 1820
Les armoiries suivantes ont été concédées à la Ville d'Andenne par diplôme du 8 novembre 1820 du
Conseil suprême de la noblesse :
« Un écu d'argent, au lion de gueules, couronné d'or ; l'écu surmonté d'une couronne d'or ».
Ce diplôme faisait suite à un arrêté royal du 21 octobre 1820 qui fait droit à la requête de la Ville
d'Andenne « tendante à obtenir des armoiries nouvelles ».
4.2. L'ARRÊTÉ ROYAL DU 28 AOÛT 1847
Faisant suite à des délibérations des 20 février 1845 et 27 janvier 1847 du Conseil communal, un
arrêté royal du 28 août 1847 a accordé à la Ville d'Andenne des « lettres confirmatives avec
autorisation de continuer à avoir et à porter les armoiries dont elle a usé jusqu'à ce jour, telles
qu'elles sont figurées et coloriées au milieu d'icelles, et qui sont : D'or, au lion de sable, couronné et
lampassé de gueules ; l'écu timbré d'une couronne d'or ».
4.3. LES COMMUNES D'AVANT-FUSION
Seule l'ancienne commune de Maizeret disposait d'armoiries officielles, étant celles de Jacques de
Baré de Moisnil, reconnues à la Commune par arrêté royal du 5 décembre 1954.
Ce dernier seigneur local, qui conservera la seigneurie hautaine de Maizeret et de Moisnil jusqu'à la
fin de l'ancien régime, portait de « gueules au chevron d'or, accompagné en pointe d'une molette à
six rais de même, sur le tout un écusson d'argent au léopard de gueules couronné à l'antique d'or ».
5. LES JUMELAGES
5.1. AVEC CHAUNY/FRANCE
Engagement pris à Chauny le 24 juin 1956 et confirmé à Andenne le 23 juin 1957.
Population : 12.592 habitants (1)
Superficie : 13,28 km²
Département de l'Aisne (02) - Région : Picardie Arrondissement : Laon
Région de la Picardie
[(1) Source : Institut national de la statistique et des études économiques Population légale 2008 Limites territoriales au 1.1.2010]
5.2. AVEC BERGHEIM (ERFT)/ALLEMAGNE.
Engagement pris à Bergheim le 12 mai 1990 et confirmé à Andenne le 2 septembre 1990.
Population : 62.143 habitants (1)
Superficie : 96, 34 km²
Land : Nordrhein - Westfalen (Rheinland-Pfalz) (Rhénanie-Westphalie)
Kreis : Rhein - Erft.
[(1) Au 31.12.2009. Source : Information und Technik Nordrhein - Westfalen].
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5.3. AVEC MOTTAFOLLONE/ITALIE
Engagement pris à Mottafollone le 16 août 2005 et confirmé à Andenne le 25 septembre 2005.
Population : 1317 (1)
Superficie : 30, 84 km²
Province : Cosenza
Région : Calabre
[(1) Au 31.12.2010 Source : Instituto nazionale di statistica]
5.4. MAYORS FOR PEACE
Le Conseil communal, en séance du 3 septembre 2004, a décidé l'adhésion de la Ville d'Andenne au
réseau international de municipalités créé à l'initiative des Maires d'Hiroshima et de Nagasaki
(Japon) en faveur de l'application du Traité de non-prolifération des armes nucléaires ; la Ville
d'Andenne fut la première commune wallonne à s'engager dans ce cadre.
Un diplôme constatant cet engagement a été délivré le 22 mars 2005 à la Ville d'Andenne par
Monsieur Tadakoshi Akiba, Maire d'Hiroshima et Président de « Mayors for Peace ».
6. ORGANISATION JUDICIAIRE
Toutes les sections de l'entité andennaise relèvent depuis le 1er septembre 2001 du canton
d'Andenne et de l'arrondissement judiciaire de Namur.
7. IMPLANTATIONS ADMINISTRATIVES
7.1. HÔTEL DE VILLE - PLACE DES TILLEULS, N° 1
Cabinet du Bourgmestre
Bureau de Monsieur Michel DECHAMPS, membre du Collège communal
Bureau de Monsieur l'Echevin SAMPAOLI
Bureau d'accueil
Service des relations publiques
Service 'ACTE'
7.2. CENTRE ADMINISTRATIF - PLACE DU CHAPITRE, N° 7
Le Centre administratif a été déclaré annexe de l'Hôtel de Ville par décision du 27 mai 1994 du
Conseil communal.
Rez-de-chaussée
Bureau de Monsieur l'Echevin VERBORG
Services financiers
Service informatique
1er étage
Secrétariat communal
Service de l'aménagement du territoire
Service juridique (Patrimoine et assurances)
15
Service du personnel
Service Qualité Habitat
Local informatique (serveur)
2ème étage
Bureau de Monsieur l'Echevin HAVELANGE
Service juridique
Service de l'environnement
Salle de réunion
Régie autonome immobilière (Secrétariat)
7.3. 'MAISON DU TOURISME' - PLACE DES TILLEULS, 48
Rez-de-chaussée
Bureau du service du Tourisme
Point d'accueil 'Tourisme'
Service de la culture
1er étage
Bureau de Madame l'Echevin MALISOUX
Service des festivités et de location des salles communales
2ème étage
Bureau de Monsieur l'Echevin SOREE
Bureau de Madame l'Echevin CRUSPIN
7.4. SITE 'GODIN'
Rez-de-chaussée
Rue de la Papeterie, 3
Service de l'Etat civil et de la Population
1er étage
Avenue Reine Elisabeth, n° 40
Service Technique et Logistique Communal
7.5. ANDENNE : RUE DELCOURT , 4 (MAISON DE QUARTIER)
Service d'alphabétisation « L'Envol » (ASBL)
ACSA ASBL
7.6. COMPLEXE SPORTIF D'ANDENNE - SQUARE MELIN, 14
Régie autonome des sports
7.7. ANDENNE : AVENUE ROI ALBERT, 228
Service de l'accueil extrascolaire
16
7.8. SEILLES : RUE DES ECOLES, 1
Service administratif de l'enseignement
7.9. SEILLES : RUE DES ECOLES, 3
Ecole de devoirs
7.10. SEILLES : RUE DE LA RÉSISTANCE
Maison de la convivialité
Espace public numérique
7.11. ANDENNE : AVENUE DE BELLE-MINE, 6
Service Economie et Emploi
MIRENA
Agence locale pour l'emploi
Prom'Andenne
Cellule insertion C.P.A.S.
8. IMPLANTATIONS TECHNIQUES
8.1. ARSENAL DES POMPIERS - AVENUE REINE ELISABETH, 150
Service d'incendie
Service 100
8.2. MENUISERIE COMMUNALE - QUAI DES FUSILLÉS, N° 10
(Ancien arsenal des pompiers)
8.3. SITE DE SCLAIGNEAUX RUE ANDRÉ RENARD (HALLS « DUMONT » ET SITE « DEKEUNINCK »)
9. IMPLANTATIONS SCOLAIRES
9.1. L'ENSEIGNEMENT FONDAMENTAL
9.1.1. L'organisation des implantations
L'organisation de l'enseignement communal fondamental, revue le 28 octobre 2010 par le Conseil
communal, se présente aujourd'hui comme suit :
Andenne DIRECTION
BONNEVILLE II Frédéric BOUVIER
COUTISSE I Yannick DEGEE
LANDENNE II Frédéric BOUVIER
NAMECHE III Christophe PIRSON
SCLAYN II Frédéric BOUVIER
SEILLES I Yannick DEGEE
VEZIN III Christophe PIRSON
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9.1.2. Les implantations
9.1.2.1. ANDENNE I : SEILLES ET COUTISSE
Direction :
Monsieur Yannick DEGEE - Tél. : 085/82.36.62.
Implantations :
SEILLES, rue des Ecoles, n° 1
Tél. : 085/82.36.62.
SEILLES, Place Wauters, 9 a
Tél : 085/82.75.80.
SEILLES, rue Fonds des Malades, 1
Tél : 085/82.55.06.
COUTISSE, rue Vieux Tauves, n° 89/B
Tél. : 085/61.10.25
9.1.2.2. ANDENNE II : LANDENNE, SCLAYN ET BONNEVILLE
Direction :
Monsieur Frédéric BOUVIER - Tél. : 081/58.04.21
Implantations :
BONNEVILLE, rue des Cailloux, 174
Tél. : 081/58.82.53
SCLAYN, rue du Baty, n° 240
Tél. : 081/58.04.21
LANDENNE, Place Félix Moinnil, n° 326
Tél. : 085/82.59.64
9.1.2.3. ANDENNE III : VEZIN ET NAMECHE
Direction :
Monsieur Christophe PIRSON -Tél. : 081/58.80.29.
Implantations :
VEZIN-CENTRE, rue du Portail, n° 489
Tél. : 081/58.80.29
VEZIN-SCLAIGNEAUX , rue de Sclaigneaux, n° 654
Tél. : 081/58.18.02
VILLE-EN-WARET, rue de Ville-en-Warêt, n° 274
Tél. : 081/58.04.17
NAMECHE, rue Sous-Meuse
Tél. : 081/58.81.75
18
9.2. ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE
Direction et bureau :
Madame Virginie HENRIET
Rue Adeline Henin, n° 1
5300 ANDENNE
Tél. : 085/84.49.63
Fax : 085/24.53.70.
10. LES COMPLEXES SPORTIFS COMMUNAUX
ANDENNE (Complexe et piscine)
Square Melin, n° 14 Tél. : 085/84.95.20.
SCLAYN
Rue Docteur Parent, n° 381 Tél. : 085/58.84.45.
SEILLES
Rue Ferdinand Hendschel - Tél. : 085/82.59.16
VEZIN
Rue de Leuze Tél. : 081/58.12.71.
11. LES SALLES COMMUNALES
ANDENNE
Salle de l'Hôtel de Ville 085/84.95.32
Place des Tilleuls, 1
Salle polyvalente 085/84.53.20
Rue Malevé
Gestion : centre culturel
BONNEVILLE
Salle Saint-Firmin Pas de téléphone
Rue Viaux
MAIZERET
Salle communale
Rue de Villenval 081/58.10.43
NAMECHE
Foyer culturel Jules Bodart
SCLAYN
Salle communale 081/58.23.32.
Rue Docteur Parent
19
SEILLES
Salle communale
Rue des Ecoles 085/82.52.82
12. LE BOURGMESTRE
Monsieur Claude EERDEKENS a été installé comme conseiller communal, puis comme Bourgmestre
de la Ville d'Andenne, le 4 décembre 2006, date d'adoption du pacte de majorité et d'installation du
nouveau Conseil communal.
13. LE CONSEIL COMMUNAL
13.1. LA COMPOSITION
Conformément aux dispositions de l'article L 1122 - 3 du Code de la démocratie locale et de la
décentralisation, le Conseil est composé de 27 membres. Ses membres ont été installés le 4
décembre 2006, à l'exception :
- de Monsieur Philippe MATTART, qui a été installé le 10 juillet 2009 à la suite de la démission de
Monsieur Jacques MAZY ;
- de Madame Cécile CORNET, qui a été installée le 3 septembre 2010 à la suite de la démission de
Monsieur Jean-Luc DELORY ;
- de Madame Carine GERMAIN-LEBLANC, qui a été installée le 27 juin 2011 à la suite de la
démission de Madame Mireille TONGLET KALLEN.
Il est issu des élections communales du 8 octobre 2006, validées le 23 novembre 2006 par le
Collège provincial.
Le Conseil est aujourd'hui composé comme suit :
LE BOURGMESTRE
EERDEKENS Claude
Rue de Loen, 32
5300 ANDENNE PS
LES ECHEVINS
SAMPAOLI Vincent PS
Place du Nouveau Monde, 14
5300 SEILLES
VERBORG Francis PS
Rue de Sclaigneaux, 660/A
5300 VEZIN
MALISOUX Elisabeth PS
Rue Emile Godfrind, 64
5300 SEILLES
HAVELANGE Guy PS
Rue des Priesses, 523
5300 VEZIN
20
SOREE Yves PS
Rue Armand Denée, 1
5300 ANDENNE
CRUSPIN Sandrine PS
Rue du Tienne, 18
5300 SCLAYN
LES CONSEILLERS
MAES Jean PS
Rue des Roses, 6
5300 ANDENNE
FRISON Martine PS
Rue des Combattants, 171
5300 SCLAYN
DECHAMPS Michel PS
Place Wauters, 1
5300 SEILLES
BADOT Christian PS
Rue Salm, 187
5300 LANDENNE
MAUGUIT Marie-Christine PS
Rue Bertrand, 42/3-2
5300 ANDENNE
GILSOUL Henri PS
Rue Docteur Parent, 386/A
5300 SCLAYN
POGGIANA-CHIARADIA Lina Domenica PS
Rue Emile Godfrind, 32/E
5300 SEILLES
MARTIN Nancy PS
Domaine du Bois Gilet, 26
5300 VEZIN
DIVES Fabienne MR
Rue Marche-en-Pré, 69
5300 SCLAYN
DOUMONT Hugues ECOLO
Rue Auguste Séressia, 290/T
5300 LANDENNE
21
SIMON-CASTELLAN Rosa PS
Rue Fond des Vaux, 339/B
5300 SCLAYN
MONJOIE PAQUOT Marina PS
Rue du Chauffour, 34B
5300 BONNEVILLE
JOYEUX Danielle PS
Rue du Chêne, 59
5300 NAMECHE
LAROCHE Gérard PS
Rue Auguste Séressia, 290/A
5300 LANDENNE
SERMON Etienne CDH IC
Rue du Samson, 11
5300 THON
LALLEMEND Marie-Claire CDH IC
Rue Defnet, 10
5300 ANDENNE
LEONARD Françoise MR
Chaussée d'Anton, 43
5300 ANDENNE
MATTART Philippe
Rue du Coria, 161/C
5300 LANDENNE CDH-IC
CORNET Cécile
Rue Saint-Roch, 49 ECOLO
5300 ANDENNE
LEBLANC-GERMAIN Carine CDH IC
Rue Degotte, 43
5300 ANDENNE
13.2. LA PRÉSÉANCE
Le tableau de préséance de présente aujourd'hui comme suit : Claude EERDEKENS, Jean MAES,
Martine FRISON-LAGNEAU, Vincent SAMPAOLI, Francis VERBORG, Michel DECHAMPS, Yves SOREE,
Elisabeth MALISOUX, Guy HAVELANGE, Christian BADOT, Sandrine CRUSPIN, Marie-Christine
MAUGUIT, Henri GILSOUL, Domenica Lina POGGIANA CHIARADIA, Nancy MARTIN, Fabienne DIVES,
Hugues DOUMONT, Rosa SIMON-CASTELLAN, Marina MONJOIE PAQUOT, Danielle JOYEUX, Gérard
LAROCHE, Etienne SERMON, Marie-Claire LALLEMEND, Françoise LEONARD, Philippe MATTART,
Cécile CORNET et Carine GERMAIN-LEBLANC.
22
13.3. LE JETON DE PRÉSENCE
Le Conseil communal, en séance du 22 janvier 2001, a fixé le jeton de présence des conseillers
communaux à 100 euros ; ce montant suit depuis lors les fluctuations de l'index.
13.4. LE RÈGLEMENT D'ORDRE INTÉRIEUR
Le règlement d'ordre intérieur du Conseil communal a été adopté le 24 octobre 2008 par le Conseil
communal et publié le 24 décembre 2008.
L'article 176 § 2 a été supprimé le 19 février 2009 à la suite d'une observation de l'autorité de
tutelle.
13.5. LA CONSULTATION DES PIÈCES DE L'ADMINISTRATION
a) Les modalités de consultation par les conseillers communaux des pièces et actes visés par l'article
L 1122 - 10 du Code de la démocratie locale et de la décentralisation ont été arrêtées par le Collège
Echevinal en séance du 15 mai 1995 dans un « règlement relatif au droit de consultation par les
membres du Conseil communal des actes et pièces concernant l'administration de la commune ».
Le Collège tire sa compétence en la matière de l'article L 1123 - 28 du Code de la démocratie locale
et de la décentralisation, qui lui confie expressément « la garde des archives et des titres ».
b) La consultation des pièces des dossiers faisant l'objet d'une inscription à un ordre du jour du
Conseil communal est spécifiquement réglée par l'article L 1122 - 13 du Code de la démocratie
locale et de la décentralisation : « Pour chaque point de l'ordre du jour, toutes les pièces s'y
rapportant sont mises à la disposition sans déplacement des membres du Conseil communal dès
l'envoi de l'ordre du jour. »
Les articles 43 à 50 du règlement d'ordre intérieur du Conseil communal traitent plus en détail de la
matière.
13.6. LA DÉLIVRANCE DE COPIES DES PIÈCES AUX CONSEILLERS COMMUNAUX
a) Le Conseil communal, en séance du 26 février 2007, a adopté un règlement-redevance sur la
délivrance aux conseillers communaux de copies de documents administratifs ; ce règlement,
valable à partir de l'exercice 2007 et jusqu'au 30 avril 2013, a été approuvé le 22 mars 2007 par le
Collège provincial de Namur et publié le 4 avril 2007.
b) La redevance est due par le demandeur des copies. Elle est payable au comptant et contre
quittance au moment de la réception des copies.
c) La redevance est fixée à 5 eurocents et 7 eurocents par photocopie noir et blanc et par face, en
format respectivement A 4 et A 3 ; ces montants tiennent compte du coût des prestations du
personnel communal affecté à la réalisation des copies. Toutefois, au cours de chacun des exercices
budgétaires, chaque membre du Conseil communal bénéficie de 250 copies gratuites.
Le règlement d'ordre intérieur rappelle et précise en son article 56 la gratuité de 250 copies /an.
d) Les photocopies en noir et blanc en d'autres formats, les photocopies en couleur et les copies
d'autre nature sont fournies au prix de revient. Pour la détermination de ce prix, il est considéré que
le prix coûtant d'une heure de prestation du personnel communal est de 15 euros.
14. LE COLLEGE COMMUNAL
14.1. COMPOSITION
a) Le Collège communal est composé du Bourgmestre, de 6 échevins et du Président du Conseil de
l'Action sociale.
Les échevins ont été élus par le Conseil communal en séance du 4 décembre 2006 au travers de
l'adoption du pacte de majorité. Il s'agit, dans cet ordre, de MM. Vincent SAMPAOLI, Francis
VERBORG, Elisabeth MALISOUX, Guy HAVELANGE, Yves SOREE et Sandrine CRUSPIN.
23
b) Monsieur Michel DECHAMPS, également présenté dans le pacte de majorité adopté le 4 décembre
2006 par le Conseil communal, fait officiellement partie du Collège Communal depuis le 2 janvier
2007, date d'installation du Conseil de l'Action sociale. Il n'a pas le statut d'échevin ; c'est en qualité
de Président du Conseil de l'Action sociale qu'il siège au Collège (article L 1123 8 du Code de la
démocratie locale et de la décentralisation).
c) En application de l'article L 1123 - 8 du Code de la Démocratie locale et de la décentralisation, le
rang des échevins s'établit comme suit : Vincent SAMPAOLI, Francis VERBORG, Elisabeth MALISOUX,
Guy HAVELANGE, Yves SOREE, Sandrine CRUSPIN.
d) Le Collège communal se réunit en séance extraordinaire les mardis à 16 heures 30.
14.2. LES ATTRIBUTIONS SCABINALES
Un règlement d'ordre intérieur du 27 avril 2010, modifié le 27 juin 2011 (heure de réunion), répartit
les matières entre les membres du Collège ; il remplace celui adopté le 23 juillet 2007. Il en est
extrait ce qui suit :
«
Article 15 :
Les matières communales sont réparties entre les membres du Collège communal sans qu'il en
résulte cependant une délégation de compétences dans la mesure où les décisions de l'assemblée
délibérante sont obligatoirement collégiales.
Cette répartition de services s'entend sans préjudice des prérogatives inhérentes à la fonction de
Bourgmestre, en application de la réglementation lui applicable, dont font notamment partie la
passation d'actes authentiques, la police, la sécurité publique, la salubrité publique et la tranquillité
publique, de même que la fonction d'officier de l'état civil.
Article 16 :
Monsieur Claude EERDEKENS, Bourgmestre, sera actif dans les secteurs suivants, en sus des
prérogatives spécifiquement attachées à sa fonction :
a) l'aménagement du territoire et l'urbanisme, en ce compris les sites d'activités économiques
désaffectés et les monuments et sites ;
b) le commerce, l'économie et l'emploi ;
c) les relations publiques et la politique de communication.
Article 17 :
Monsieur Vincent SAMPAOLI, Premier Echevin, sera actif dans les secteurs suivants :
a) les travaux et matières connexes : charroi, garage communal, bâtiments, parcs et plantations, ;
b) la voirie et les matières connexes : signalétique, abribus, poubelles de rues, mobilier urbain,
Ravel, ;
c) l'égouttage et l'épuration des eaux usées ;
d) les cimetières, ce qui inclut les funérailles et sépultures ;
e) la circulation routière et la sécurité routière, de même que les matières connexes : mobilité,
signalisation routière, ;
f) le sport sous ses divers aspects, en ce compris la régie autonome des sports mais sans préjudice
relativement à cette dernière aux compétences spécifiques de ses organes délibérants ;
g) la collaboration avec les associations paracommunales actives dans ces secteurs, de même
qu'avec toutes structures relevant de ces mêmes secteurs ;
h) le service régional d'incendie, sans préjudice des prérogatives attachées à la fonction de
Bourgmestre ;
i) la politique énergétique, en ce compris les économies d'énergie.
24
Article 18 :
Monsieur Francis VERBORG, Echevin, second en rang, sera actif dans les secteurs suivants :
a) les finances, en ce compris la supervision financière du C.P.A.S., des fabriques d'église, de la
Régie autonome des sports et des associations paracommunales ;
b) le personnel, tous secteurs et tous statuts confondus, à l'exception du personnel enseignant ;
c) la gestion du patrimoine, sans préjudice des prérogatives inhérentes à la fonction de bourgmestre
relatives à la passation d'actes authentiques et à l'exclusion des travaux concernant ce patrimoine ;
d) les cultes et la laïcité ;
e) les assurances ;
f) les intercommunales.
Article 19 :
Madame Elisabeth MALISOUX, Echevin, troisième en rang, sera active dans les secteurs suivants :
a) l'enfance, la famille et la jeunesse sous ses divers aspects, ce qui englobe les maisons de jeunes,
les structures d'accueil d'enfants, les gardes d'enfants à domicile, les plaines communales de jeux de
vacances, les coins à jouer, l'accueil extrascolaire, l'école de devoirs, ;
b) les festivités au sens large du terme, ce qui comprend les champs de foire, les fêtes de Wallonie,
les fêtes de quartier, ;
c) les salles communales non concédées au Centre culturel d'Andenne ASBL et la gestion du Foyer
culturel Jules Bodart ;
d) l'informatique et les nouvelles technologies de l'information ;
e) les foires et marchés ;
f) la citoyenneté, le civisme et la publicité de l'administration ;
g) la condition féminine ;
h) l'état civil et la population, ce qui comprend notamment les pensions, l'immigration, les affaires
électorales, les cartes d'identité, les permis de conduire et les titres en tenant lieu et les
passeports ;
i) l'Agence de Développement local ;
j) les affaires sociales dans leur plus large acception (PSI, ACTE, FIPI, Relations avec le C.P.A.S., ),
à l'exception de ZONE T ;
k) la collaboration avec les associations paracommunales actives dans ces secteurs, de même
qu'avec toutes structures relevant de ces mêmes secteurs et, d'une manière plus générale, les
relations avec le monde associatif ;
Article 20 :
Monsieur Guy HAVELANGE, Echevin, quatrième en rang, sera actif dans les secteurs suivants :
a) l'environnement au sens large du terme, ce qui inclut la prévention de la production et du
traitement des déchets ;
b) la collaboration avec les associations paracommunales actives dans ces secteurs, de même
qu'avec toutes structures relevant de ces mêmes secteurs ;
c) la visite des immeubles insalubres, aux côtés d'agents communaux, préalable à la prise d'arrêté
de police par le Bourgmestre ;
d) l'agriculture, l'élevage, l'horticulture, l'apiculture, la chasse et la pêche ;
e) les transports en commun.
25
Article 21 :
Monsieur Yves SOREE, Echevin, cinquième en rang, sera actif dans les secteurs suivants :
a) la culture au sens large du terme, ce qui englobe notamment la bibliothèque et le bibliobus, le
discobus, les ateliers créatifs, les musées, la promotion des artistes locaux, la biennale de la
céramique, en ce compris la gestion de la salle polyvalente ;
b) l'enseignement fondamental, l'enseignement de promotion sociale et l'enseignement artistique
sous ses divers aspects en ce compris le personnel enseignant, mais à l'exception du personnel
d'entretien ;
c) la collaboration avec les associations paracommunales actives dans ces secteurs, de même
qu'avec toutes structures actives dans ces mêmes secteurs.
Article 22 :
Madame Sandrine CRUSPIN, Echevin, sixième en rang, sera active dans les secteurs suivants :
a) les jumelages et la solidarité internationale ;
b) les carrières ;
c) le tourisme ;
d) les rencontres citoyennes ;
e) la collaboration avec les associations paracommunales actives dans ces secteurs, de même
qu'avec toutes structures actives dans ces mêmes secteurs.
f) la politique des handicapés ;
g) le troisième âge, ce qui comprend le conseil communal consultatif des aînés ;
h) les manifestations patriotiques ;
i) la politique du logement, ce qui comprend les relations avec les Logis Andennais, l'Agence
Immobilière Sociale et les structures de même nature, le plan du logement, les permis de location, ,
étant précisé que la prise des arrêtés d'insalubrité et d'inhabitabilité, qui relève de la compétence
spécifique du Bourgmestre et que le Bourgmestre a confié à Monsieur Guy HAVELANGE, Echevin, le
soin de le représenter lors des visites préalables à la prise de pareils arrêtés.
Article 23 :
Monsieur Michel DECHAMPS, Président du Conseil de l'Action sociale, sera actif dans les secteurs
suivants : ZONE T et la santé publique, en ce compris la matière des maladies des animaux (peste
aviaire, fièvre catharrale, intoxications, ).
15. LES INTERCOMMUNALES
La Ville d'Andenne est membre de 10 intercommunales.
Aux assemblées générales, elle y est représentée conformément aux dispositions de l'article L 152311 du Code de la démocratie locale et de la décentralisation par chaque fois 5 délégués communaux,
la répartition entre les groupes politiques se faisant sur base de la clé D'HONDT appliquée sur le
clivage majorité/opposition.
La représentation, suivant résolutions des 22 décembre 2006, 16 novembre 2007, 10 juillet 2009 et
1er octobre 2010 du Conseil communal, est assurée comme suit :
a) A.I.E.G.
MM. Francis VERBORG, Claude EERDEKENS, Jean MAES, Françoise LEONARD et Hugues DOUMONT.
b) TECTEO
MM. Francis VERBORG, Jean MAES, Henri GILSOUL, Françoise LEONARD et Philippe MATTART.
26
c) B.E.P.N., B.E.P. Environnement et B.E.P.- Expansion économique
MM. Francis VERBORG, Vincent SAMPAOLI, Marie-Christine MAUGUIT, Fabienne DIVES et MarieClaire LALLEMEND
e) IMAJE
MM. Elisabeth MALISOUX, Danielle JOYEUX, Martine FRISON, Fabienne DIVES et Carine GERMAIN LEBLANC
f) INASEP
MM. Vincent SAMPAOLI, Guy HAVELANGE, Gérard LAROCHE, Françoise LEONARD et Etienne
SERMON
g) Ecetia Intercommunale SCRL et Ecetia Finances S.A. (Ex SLF et SLF Finances)
MM Francis VERBORG, Nancy MARTIN, Jean MAES, Fabienne DIVES et Hugues DOUMONT
Suivant l'article L 1523 12 § 1er du Code de la démocratie locale et de la décentralisation :
- « les délégués de chaque commune et, le cas échéant, de chaque province rapportent à
l'assemblée générale, la proportion des votes intervenus au sein de leur Conseil » ;
- « à défaut de délibération du Conseil communal et, s'il échet, provincial, chaque délégué dispose
d'un droit de vote correspondant au cinquième des parts attribuées à l'associé qu'il représente» ;
- « toutefois, en ce qui concerne l'approbation des comptes, le vote de la décharge aux
administrateurs et aux membres du Collège visé à l'article L 1523 24, les questions relatives au plan
stratégique, l'absence de délibération communale ou provinciale est considérée comme une
abstention de la part de l'associé en cause ».
16. LES SOCIETES DE LOGEMENT
a) A.I.S.
Suivant décisions des 22 décembre 2006 et 11 avril 2008 du Conseil communal :
Représentation aux assemblées générales :
MM. Kévin PIRARD, Ronald GOSSIAUX, Marie-Jeanne THYBEAUMONT, Rudy BUONGIORNO,
Benjamin COSTANTINI, Fernand ZACHARY et Françoise LEONARD.
Représentation au Conseil d'administration :
MM. Ronald GOSSIAUX, Marie-Jeanne THYBAUMONT, Fernand ZACHARY et Françoise LEONARD.
b) S.C. Les logis andennais
Suivant décisions des 4 décembre 2006, 9 février 2008, 19 septembre 2008 et 30 octobre 2009 du
Conseil communal :
Représentation aux assemblées générales :
MM. Claude EERDEKENS, Michel DECHAMPS et Nancy MARTIN.
Représentation au Conseil d'administration :
MM. Yves CHARLIER, Eric PIRARD, Nancy MARTIN, Etienne SERMON, Ronald GOSSIAUX, Isabelle
BEAULIEU, Benjamin COSTANTINI et Béatrice DIAZ - SANCHEZ.
c) S.A. L'Ouvrier Chez Lui
Suivant décision du 9 mars 2007 du Conseil communal
Représentation aux assemblées générales
MM. Martine FRISON LAGNEAU (titulaire) et Michel DECHAMPS (suppléant).
27
d) La Terrienne du Crédit social
Suivant décisions des 11 juin 2007 et 10 juillet 2009 du Conseil communal
Représentation aux assemblées générales
MM. Sandrine CRUSPIN, Jean MAES, Michel DECHAMPS, Henri GILSOUL et Etienne SERMON.
17. DECLARATION DES MANDATS ET DU PATRIMOINE
17.1. AUPRES DE LA COUR DES COMPTES :
La liste communale 2011, pour les mandats communaux assujettis à déclaration exercés en 2010, a
été transmise le 11 janvier 2011 au Greffe de la Cour des comptes à l'intervention du Secrétaire
communal en sa qualité d'informateur institutionnel. Y figurent les 8 membres du Collège. La liste
2010 a été publiée dans le Moniteur belge du 12 août 2011.
17.2. AUPRES DE LA REGION WALLONNE :
L'article L 5511 1 § 1er du Code de la démocratie locale et de la décentralisation prescrit que
l'organe de contrôle institué par la Région wallonne tient un cadastre des mandats, qui est publié
annuellement au Moniteur belge.
Cette publication, relative aux mandats exercés en 2007, s'est faite dans le Moniteur belge du 29
septembre 2009.
18. ORGANIGRAMME DES SERVICES ADMINISTRATIFS
L'organigramme fonctionnel est disponible auprès du Secrétaire communal ; il sera remanié dans les
prochaines semaines compte tenu d'une récente décision du Collège de créer un « Comité de
direction » associant le Secrétaire communal, le Receveur communal, la Gestionnaire des ressources
humaines, les deux chefs de division (Ronald GOSSIAUX et Pascal TERWAGNE) et le chef du Service
Technique et Logistique Communal.
Dirigé par le Secrétaire communal, il sera opérationnel dès 2012.
28
2. SERVICE DES AÎNÉS ANDENNAIS
Etre à l'écoute de nos aînés est la priorité de notre service.
A l'heure actuelle, la population dès 60 ans, pour le Grand Andenne représente plus de 20%.
Andenne bénéficie depuis de nombreuses années d'un riche tissu associatif en faveur des aînés ce
qui nous permet d'aller de l'avant en matière de politique.
Depuis 2008, pas moins de 500 aînés de plus de 65 ans de notre commune ont le privilège de
pouvoir participer gratuitement à une après-midi théâtrale.
Suite aux hivers rigoureux de ces dernières années, le projet « Hiver Solidaire» a été mis sur pied ce
qui a permis aux jeunes de se rendre aux domiciles des personnes âgées pour les aider aux
déneigements. Ce projet a remporté de nombreuses demandes et de beaux échanges entre les
jeunes et les aînés.
Le projet « Seniors Admis » est né sur la commune. Pour conduire ce projet à bien, Madame
Marylène CARRIER a été désignée comme coordinatrice seniors au sein de la Ville d'Andenne.
Ses missions en faveur des aînés sont en autre rompre l'isolement, informer nos aînés sur des
questions la santé, la sécurité, mettre en place des activités et des animations, Elle est le relais
entre l'Administration Communale et les Aînés de notre commune.
En 2011, diverses séances gratuites d'informations ont été proposées dont les thèmes étaient la
maladie d'Alzheimer, le respect des seniors, les besoins nutritionnels des seniors, comment se
préparer à la retraite, comment réduire les chutes chez les personnes de plus de 65 ans complété
par un module de 20 séances d'exercices pratiques. Toutes ces activités ont rencontré un vif succès
auprès de nos aînés Andennais.
Différentes recherches et renseignements ont été communiqués aux seniors qui nous en n'ont fait la
demande, tels que la Grappa (supplément financier à la pension), le remboursement des langes
pour les seniors auprès des diverses mutuelles, les moyens de locomotions offerts aux seniors au
quotidien ou bien encore lors des déplacements pour soins de santé en clinique ou pour des
consultations médicales.
En 2012, nous devrions voir la création d'un taxi social mais aussi la mise en place du projet nommé
« Suis la vague et surfe avec nous », souhaitant familiariser les seniors à l'utilisation d'un pc,
appareil photo numérique, d'une console de jeux. Ce projet rassemblera les jeunes de l'Espace
Numérique de Namèche, le Hangar et le Conseil Consultatif des Aînés Andennais, .
Notre objectif est, dans la mesure du possible, d'offrir la gratuité lors des diverses démarches et
informations que nous mettons à la disposition de nos seniors.
29
3. CONSEIL CONSULTATIF DES AÎNÉS ANDENNAIS
Le Conseil Consultatif des Aînés a été installé au cours de la séance du Conseil Communal du 3
octobre 2003 pour une durée de 6 ans. Son renouvellement a eu lieu début d'année 2010 et le
Conseil Consultatif des Aînés compte actuellement 20 membres dont 8 femmes ; Mr Guy Staes en
est le Président. En 2011, trois réunions plénières ont été tenues et une quatrième est convoquée en
novembre. Depuis cette année, le Conseil Consultatif des Aînés bénéficie de l'assistance de la
coordinatrice seniors, Mme Carrier.
En 2010, le Conseil Consultatif des Aînés avait proposé au Collège communal une mise à jour des
statuts ; un examen des observations reçues est en cours.
Les travaux des 4 groupes de travail installés fin 2007 et voués à la sécurité, à la santé, à
l'intergénérationnel et à la réalisation d'une banque de services ont été poursuivis en 2011.
Dès leur installation, les conseillers avaient marqué leur intérêt tout naturellement sur la sécurité
des aînés dans l'entité d'Andenne ; une grande attention lui est toujours accordée par le groupe de
travail ad-hoc, qui se préoccupe notamment de la circulation des piétons, des emplacements de
parking réservés aux personnes handicapées, de la situation et de l'état des passages protégés. Un
dossier étoffé avait ainsi été établi en 2009 sur ce dernier sujet et une nouvelle réunion avec les
Autorités et les Services communaux a eu lieu le 25 février 2011 ainsi qu'une rencontre avec les
services de la Région wallonne le 16 août dernier.
Une séance d'information sur les nouveautés du code de la route a été organisée le 4 juin avec la
collaboration de la Police fédérale et de la Police de la zone des Arches.
Le groupe santé a continué son activité d'information en collaborant avec les services de l'Echevinat
du 3e âge dans les séances sur la maladie d'Alzheimer le 24 mai et sur la maltraitance le 14 juin.
Une séance portant sur le diabète est en chantier pour novembre.
Dans le cadre des activités du groupe de travail intergénérationnel, une réunion a été organisée le
17 février en vue d'une participation aux activités des Conseils des jeunes. La situation de ces
Conseils n'a pas permis de matérialiser les projets. Une participation d'aînés « passe-murailles» est
prévue pour la journée « Place aux enfants » du 15 octobre.
Le groupe Banque de services a poursuivi la distribution du Guide des Loisirs pour Seniors, mis à la
disposition du public intéressé dans de nombreux points de l'entité ; une étude pour étendre le
champ à d'autres services (à domicile ou en dehors) a été entreprise.
A côté des travaux des groupes de travail, le Conseil Consultatif des Aînés a comme chaque année
traité en réunion de sujets divers évoqués par ses membres. Il a notamment ouvert, en présence
des Echevins concernés, les dossiers d'un « taxi social » et de l'enlèvement des objets encombrants,
tout en suivant la question des « chèques sport ».
Comme d'habitude, le Conseil Consultatif des Aînés s'est associé à diverses manifestations civiles ou
patriotiques, notamment la Journée du Souvenir le 8 mai, le Te Deum du 21 juillet et le pèlerinage à
Belgrade le 18 septembre. Le 20 décembre prochain il participera à l'encadrement de la séance
théâtrale organisée par l'Echevinat du 3e âge. Enfin, le Conseil a organisé une visite du Musée de la
céramique d'Andenne.
30
2. AFFAIRES JURIDIQUES ET PATRIMONIALES
1. SERVICE JURIDIQUE
1. COMPOSITION
Le Service Juridique et du Patrimoine est composé de six personnes : Monsieur Pascal TERWAGNE,
Juriste, Chef de service, Monsieur Olivier CAMPAGNE, Juriste, Monsieur Vincent BOURET, Juriste,
Monsieur Jean Paul WARZEE, employé d'administration, Madame Nathalie RUTH, Secrétaire et
Madame Séverine ROQUET, Secrétaire.
Au cours de l'année écoulée, le service juridique et du patrimoine a également accueilli une
stagiaire, pendant une durée de 15 semaines, en la personne de Mademoiselle Kamélia BELHACHMI,
de Seilles, qui a réussi avec fruit sa troisième année de baccalauréat en droit au sein de la Haute
école de Namur.
2 . MISSIONS ET FONCTIONNEMENT
Comme précédemment, le Service Juridique, au cours de l'année 2011, a assuré une mission de
conseiller juridique au bénéfice des organes communaux (Bourgmestre, Collège et Conseil), ainsi
qu'auprès des différents services communaux.
En ce qui concerne le fonctionnement du service, celui-ci s'articule autour de quatre axes
principaux :
- premier axe, la gestion des dossiers contentieux ;
- deuxième axe la gestion des dossiers non contentieux ;
- troisième axe la gestion des ordonnances de police ;
- quatrième axe les marchés publics.
2.1 GESTION DES DOSSIERS CONTENTIEUX
Sous cet angle, le service s'occupe principalement des contacts avec les différents conseils
juridiques consultés par la Ville dans les diverses procédures juridictionnelles pour lesquelles la Ville
intervient, soit comme partie demanderesse, soit comme partie défenderesse.
Le service veille également à assurer le suivi de ces dossiers vis-à-vis de la compagnie d'assurance
protection juridique de la Ville, à savoir, ETHIAS.
La gestion des dossiers contentieux implique principalement la constitution de dossiers de pièces, la
rédaction d'avis juridiques circonstanciés, de transmis à nos avocats, ainsi que la rédaction de
correspondances en vue de veiller au suivi des dossiers et à la mise en état des causes. Le service
veille également, dans certains dossiers, à préparer les pièces de procédure à utiliser (requête en
matière de bail ou de saisie, par exemple).
Au jour de la rédaction du présent rapport (fin octobre 2011), et sur une base annuelle, les résultats
suivants ont été engrangés :
1) 11 arrêts ont été prononcés par le Conseil d'Etat dans des affaires auxquelles la Ville d'Andenne
était partie, soit comme requérante, soit comme partie adverse, soit encore comme partie
intervenante. Dans l'ensemble de ces affaires, la Ville d'Andenne a obtenu gain de cause à
l'exception de deux affaires pour lesquelles les dépens ont toutefois été mis à charge de la partie
adverse (recours prématurés en raison d'une omission de forme imputable à la partie adverse).
Parmi les dossiers les plus marquants devant la haute juridiction administrative, on soulignera les
résultats favorables obtenus en matière de réforme des services d'incendie, d'environnement
31
( projet des éoliennes « Aspiravi ») et d'urbanisme (« Mâle plume »). Le Conseil d'Etat a également
rejeté le recours d'un membre du personnel introduit à l'encontre de la Ville.
2) Dans le cadre de l'instruction des affaires en cours, 6 rapports de l'Auditorat du Conseil d'Etat ont
été rendus dont seuls deux d'entre eux tendent au rejet des recours introduits par la Ville. On
précisera qu'un recours en annulation de la Ville a abouti à un retrait d'acte de la part de la partie
adverse.
3) En ce qui concerne les instances judiciaires, 26 décisions ont été prononcées dans des affaires
auxquelles la Ville d'Andenne était partie dont 1 décision de cassation et 3 décisions de la Cour
d'appel de Liège, le reste de ces jugements étant rendus en instance. La Ville a obtenu 22 décisions
favorables et 4 décisions défavorables dont l'une d'elle est purement interlocutoire.
En ce qui concerne les résultats judiciaires positifs, ceux-ci ont notamment été rendus dans le cadre
d'une procédure d'expulsion indispensable à la réalisation du PCA du « centre-ville » ainsi que dans
de nombreux dossiers de recouvrement de créances. On soulignera encore parmi ces jugements
favorables, le recouvrement d'un montant de 108.334€ dans le cadre d'une procédure de
réorganisation judiciaire, la confirmation d'oppositions à mariage de Monsieur l'Officier de l'Etat civil
ou encore le jugement favorable du tribunal des saisies dans un dossier de recouvrement
d'importantes astreintes dues à la Ville.
En ce qui concerne les résultats défavorables, il convient de relever un arrêt de la Cour de cassation
de « principe » rendu en matière de taxation d'office qui a toutefois été à la base d'une modification
décrétale, en vue de rendre les articles 355 et suivants du CIR aux communes (possibilité de
cotisations subsidiaires). La Ville n'a en outre pas été suivie par le Tribunal du commerce de Liège
dans son opposition au processus de fusion par absorption de deux intercommunales.
2.2 GESTION DES DOSSIERS NON CONTENTIEUX
Sous cet aspect, le service veille à fournir un appui aux organes communaux, soit en émettant des
avis à ceux-ci sur base de questions juridiques précises posées dans des domaines divers, soit en
contribuant à la rédaction de différents actes.
Au cours de la période écoulée, le service juridique communal a, notamment, procédé à la rédaction
ou l'adaptation :
- d'un nouveau règlement sur les funérailles et sépultures ;
- d'un nouveau règlement sur l'égouttage ;
- du règlement général de police suite à l'entrée en vigueur du décret du 5 juin 2008 relatif à la
recherche, la constatation, la poursuite, la répression des infractions et les mesures de réparations
en matière d'environnement ;
- d'un règlement redevance pour l'entreposage des véhicules abandonnés sur la voie publique ;
- de diverses ordonnances dans le cadre de manifestations ponctuelles (Fêtes de Wallonie, Carnaval
des Ours, Marché de Noël) ou de « zone 30 » ;
- de diverses ordonnances de police relative à l'organisation de courses cyclistes (Tour de Wallonie,
Eneco Tour, Tour de la Province de Namur) ;
- d'une réglementation sur le stationnement de type Zone Bleue des rues, places et parking du
Centre Ville (adoption d'un règlement de circulation routière, )
- de l'ordonnance interdisant la consommation d'alcool sur la voie publique et portant notamment
interdiction des distributeurs de boissons alcoolisées ;
- d'un règlement redevance pour l'entreposage des véhicules abandonnés sur la voie publique.
Le service juridique est également intervenu dans la préparation de nombreux arrêtés de police,
adoptés tant sur base de l'article 135 NLC que sur base de dispositions de police administrative
spéciale (Code du logement, par exemple), notamment dans le cadre de la problématique des chiens
dangereux ou encore de bâtiments menaçant ruine ou de chute de rochers.
Le service juridique a encore veillé en concertation avec les services de police et le service technique
et logistique à l'implémentation du règlement « Anti-tags », dans le cadre duquel près de 40
immeubles souillés ont été nettoyés.
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Le service juridique est également intervenu dans des procédures très spécifiques comme l'obtention
d'un droit de réponse, la mise en œuvre d'une procédure d'obtention de documents administratifs, la
préparation de requête fiscale, la délivrance des permis de stationnement dans le cadre du
règlement administratif sur les terrasses Horeca ou encore de certains litiges en matière de
domiciliation.
Le service juridique assure également la supervision des départements assurances et patrimoine,
prêtant son concours à la gestion de dossiers particuliers de ces services.
2.3 GESTION DES ORDONNANCES DE POLICE
Depuis l'année 2010, le service juridique centralise les d'ordonnance de police portant mesures de
circulation routière par le Bourgmestre sur base de l'article 134 de la Nouvelle Loi communale et par
le Collège sur base de l'article 130 bis de la NLC (220 ordonnances au 29/09/2011).
2.4 GESTION DES MARCHES PUBLICS
Au cours de l'année 2011, le Service Juridique a procédé à l'élaboration de différents cahiers des
charges et suivi de différentes procédures de marchés publics, dont notamment :
- marché de téléphonie fixe et mobile ;
- acquisition de machines à affranchir ;
- désignation d'un certificateur PEB ;
- marché de services pour l'école de promotion sociale (Sœurs de la Charité) ;
- marché public de travaux pour la rénovation du site du Calvaire ;
- Extension du Centre culturel ;
Le service a notamment attribué un marché européen de fournitures d'électricité.
Par ailleurs, pas moins de 19 notes d'information vulgarisant la matière des marchés publics ont été
transmises à l'ensemble des services communaux pour les aider à élaborer leur cahier des charges,
leur rapport d'attribution et autres courriers,
Certains dossiers ont été mis à l'étude en vue d'être élaborés en 2012 (ex. : marché public de
fourniture de gaz).
Le Service Juridique s'est notamment engagé à ce que les services communaux puissent utiliser la
plateforme internet Digiflow-Telemarc en vue de faciliter la soumission par les petites et moyennes
entreprises.
In fine, le Service Juridique veille à la bonne gestion des marchés publics par chacun des services
communaux par l'établissement d'une chek-list, l'établissement d'échéancier pour les marchés
courants, ainsi que par l'édiction de directives générales, en concertation avec le Secrétaire
communal en vue de la présentation des points au Collège communal.
L'année 2011 a également été l'occasion de petites modifications législatives qui ont été expliquées
aux services par le biais de notes d'information. Le Service Juridique s'est notamment préparé à
l'entrée en vigueur prochaine de la nouvelle loi sur les marchés ainsi que des arrêtés d'exécution,
qui apportent un certain nombre de modifications importantes à la législation actuelle.
Le service juridique gère également l'important dossier de revitalisation urbaine du centre Ville dans
le cadre duquel deux importants marchés ont été finalisés en 2011 portant d'une part sur le
recrutement d'un auteur de projet en charge du « volet public » de la revitalisation et le second
étant un marché de promotion de travaux en vue de recruter un partenaire en charge du « volet
privé » de la revitalisation. Il s'agit de deux marchés dépassant le seuil européen dont le premier a
été attribué courant de cette année et le second devrait être lancé avant la fin de l'année.
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2. ASSURANCES
La gestion des dossiers « assurances » est opérée par Madame Dominique LEFEVRE, agent
d'administration à 4/5e temps.
Depuis janvier 2009, Ethias a été désigné comme l'assureur de la Ville suite à un marché public de
services d'assurances lequel a débouché sur des contrats.
Afin d'optimaliser la collaboration avec cet organisme, des rencontres hebdomadaires sont
organisées avec l'Inspecteur d'Ethias : cela permet une gestion plus rapide des dossiers en cours.
Du 1er janvier 2011 au 21 octobre 2011, voici lesdits contrats actifs que l'on peut répertorier :
- 13 contrats « tous risques » ;
- 3 contrats « mission de service » ;
- 1 contrat « responsabilité civile objective » ;
- 1 contrat « assurance globale contre le vol » ;
- 1 contrat « responsabilité civile + incendie » pour la location de locaux appartenant à la
Communauté française pour le dépistage du cancer ;
- 4 contrats « responsabilité civile » ;
- 10 contrats « accidents corporels » ;
- 7 contrats « accidents corporels + responsabilité civile » ;
- 82 contrats « incendie » ;
- 75 contrats « véhicules », pour lesquels les cartes vertes reçues doivent être vérifiées et
distribuées à qui de droit ;
- Enfin, l'on comptabilisera 23 contrats pour les Fabriques d'Eglise, pour lesquels un travail
conséquent de vérification a été opéré par le Service des Assurances, même si ceux-ci sont gérés,
en partie, par les Fabriques d'Eglise.
En fonction des réalités, une révision régulière des contrats est nécessaire. Pour la période de
référence, l'on en compte 25.
Au niveau de la gestion quotidienne, l'on peut comptabiliser, pour 2011, les déclarations
suivantes :
- 35 dossiers « responsabilité civile » + 1 dans le cadre des stages organisés par l'école industrielle
et commerciale;
- 26 dossiers « accident du travail » dont 3 n'ont pas été acceptés par Ethias ;
- 1 dossier « accident corporel » à l'espace public numérique ;
- 2 dossiers « accident corporel » à l'école industrielle et commerciale ;
- 1 dossier « accident sportif » à la Maison de la Convivialité ;
- 13 dossiers « accident véhicule » ;
- 14 dossiers « recouvrement » ;
- 6 dossiers « incendie » ;
- 4 dossiers « omnium mission de service ».
Ces déclarations ont donné lieu à :
- 43 dossiers présentés au Collège communal ;
- 168 notes de service ;
- 18 délibérations.
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Relativement à la gestion administrative, le courrier sortant représente 183 unités. Nous tenons
toutefois à préciser qu'une grande partie des contacts se fait par courriels ; les interlocuteurs
préférant ce mode de fonctionnement (Ethias experts services communaux).
En effet, depuis quelques années, l'assureur propose un logiciel extranet favorisant ce type
d'échanges d'informations.
En prévision du nouveau marché public qui interviendra dans les prochains mois, des rencontres
régulières sont organisées avec le Juriste en charge des 'Marchés publics' afin d'élaborer le nouveau
cahier des charges.
3. PATRIMOINE
Propriétés communales faisant l'objet d'un allivrement cadastral
La superficie totale des propriétés communales s'élève à 893 hectares 68 ares 70 centiares
(données disponibles au 01/01/2010), se répartissant comme suit :
Andenne 1ère Division : 238 hectares 22 ares 79 centiares (soit 26,83 %)
Andenne 2ème Division : 86 hectares 99 ares 29 centiares (soit 9,80 %)
Andenne 3ème Division (Ex-Coutisse) : 88 hectares 82 ares 12 centiares (soit 10 %)
Andenne 4ème Division (Ex-Bonneville) : 47 hectares 42 ares 52 centiares (soit 5,34 %)
Andenne 5ème Division (Ex-Thon) : 81 ares 79 centiares (soit 0,09 %)
Andenne 6ème Division (Ex-Maizeret) : 46 ares 10 centiares (soit 0,05 %)
Andenne 7ème Division (Ex-Namêche) : 38 hectares 23 ares 47 centiares (soit 4,31 %)
Andenne 8ème Division (Ex-Sclayn) : 26 hectares 61 ares 75 centiares (soit 3 %)
Andenne 9ème Division (Ex-Vezin) : 91 hectares 98 ares 66 centiares (soit 10,36 %)
Andenne 10ème Division (Ex-Landenne) : 123 hectares 56 ares 18 centiares (soit 13,92 %)
Andenne 11ème Division (Ex-Seilles) : 144 hectares 65 ares 60 centiares (soit 16,29 %)
Précompte immobilier des propriétés communales
Le montant total du précompte immobilier dû par la Ville d'Andenne pour les propriétés communales
s'élève à 42.882,28 euros.
La part communale de ce précompte, remboursée à la Ville d'Andenne par le Service Public Fédéral
FINANCES, s'élève à 26.629,20 euros.
Le précompte immobilier réellement à charge de la Ville d'Andenne s'élève donc à 16.253,08 euros.
Dossiers soumis aux délibérations du Conseil communal en 2011 :
Ventes et dossiers apparentés
1) Seilles : Lotissement communal dit 'de la rue du 1er Mai' - Lot numéro 4/A - Désistement - Prise
d'acte et décision de remise en vente (Séance du 28 janvier 2011).
2) Thon : Vente d'une maison sise rue de Thon, numéro 48 (Séance du 28 janvier 2011).
3) Règlement communal fixant la procédure d'aliénation de gré à gré des immeubles communaux du
26 février 2010 - Adaptation (Séance du 3 mars 2011).
4) Seilles : Lotissement communal dit 'de Monthessal 2' - Lot numéro 9 - Autorisation de cession
(Séance du 3 mars 2011).
5) Seilles : Lotissement communal dit 'de Monthessal 2' - Lot numéro 31 - Autorisation de revente
(Séance du 3 mars 2011).
6) Seilles : Lotissement communal dit 'de Longue Couture' - Lot A10 - Autorisation de revente
(Séance du 1er avril 2011).
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7) Seilles : Lotissement communal dit 'de Tramaka' - Vente du lot numéro 1 (Séance du 1er avril
2011).
8) Landenne : Rue de Petit-Warêt - Vente publique du 2 juillet 2008 - Modification des conditions
particulières (Séance du 29 avril 2011).
9) Seilles : Lotissement communal dit 'de Monthessal 2' - Lot numéro 15 - Prolongation du délai
imparti pour la construction (Séance du 29 avril 2011).
10) Thon : Rue de Thon - Vente des locaux scolaires (Séance du 29 avril 2011).
11) Seilles : Lotissement communal dit 'de Monthessal 1' - Lot numéro 7 - Autorisation de cession
de droits de propriété (Séance du 27 mai 2011).
12) Andenne : Vente de l'immeuble sis rue Hanesse, numéro 3 - Modification du prix minimum
(Séance du 27 juin 2011).
13) Andenne : Vente de l'immeuble sis rue Charles Lapierre, numéro 25-27 - Modification du prix
(Séance du 27 juin 2011).
14) Seilles : Lotissement communal dit 'de Monthessal 2' - Lot numéro 31 - Retrait de l'autorisation
de revente du 3 mars 2011 (Séance du 27 juin 2011).
15) Andenne : Vente de l'immeuble sis rue Charles Lapierre, numéro 25-27 - Examen des offres
(Séance du 2 septembre 2011).
16) Seilles : Lotissement communal dit 'de la rue du 1er Mai' - Lot numéro 4/A - Décision de vente
17) Seilles : Lotissement communal dit 'de la rue du 1er Mai' - Lot numéro 4/B - Décision de vente
18) Seilles : Lotissement communal dit 'de Longue Couture' - Extension du délai imparti pour la
construction sur les derniers lots (Séance du 2 septembre 2011).
19) Landenne : Rue de Velaine - Vente d'un excédent de voirie (Séance du 10 octobre 2011).
20) Landenne : Rue de Petit-Warêt - Vente publique du 2 juillet 2008 - Prolongation du délai imparti
pour la construction (Séance du 10 octobre 2011).
21) Seilles : Lotissement communal dit 'de la rue du 1er Mai' - Lot numéro 4/C - Modification du prix
de vente (Séance du 10 octobre 2011).
22) Seilles : Rue Wanhériffe, numéros 22, 24 et 25 - Remise en vente de trois maisons (Séance du
10 octobre 2011).
Acquisitions et dossiers apparentés
1) Seilles : Rue Wanhériffe - Acquisition d'un terrain industriel (Séance du 1er avril 2011).
2) Seilles : Rue Wanhériffe - Acquisition de terrains industriels et de trois maisons (Séance du 27
mai 2011).
3) Seilles : Rue Wanhériffe - Acquisition d'un terrain industriel (Séance du 15 juillet 2011).
4) Andenne : Plan Communal d'Aménagement dit 'du Centre-Ville' - Acquisition d'un terrain sis dans
l'Impasse de la rue Janson (Séance du 2 septembre 2011).
5) Andenne : Plan Communal d'Aménagement dit 'du Centre-Ville' - Acquisition d'un garage sis dans
l'impasse de la rue Janson (Séance du 10 octobre 2011).
6) Sclayn : Rue Tienne des Mésanges - Cession gratuite à la Ville d'Andenne d'une bande de terrain
en bordure d'un lotissement du 16 mai 1979 (Séance du 10 octobre 2011).
Locations / Occupations
1) Chasse : Relocation du droit de chasse sur les propriétés communales - Arrêt du cahier général
des charges (Séance du 3 mars 2011).
2) Chasse : Relocation du droit de chasse sur les propriétés communales - Arrêt du cahier spécial
des charges (Séance du 3 mars 2011).
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3) Seilles : Rue des Ecoles, numéro 2/B - Arrêt du cahier spécial des charges devant régir la location
d'un appartement (Séance du 3 mars 2011).
4) Concession de la gestion des installations sportives par la Régie des Sports - Prolongation de la
durée (Séance du 1er avril 2011).
5) Coutisse : Location du droit de chasse sur le lot numéro 2 dit 'du Bois de Bousalle' - Bail du 14
avril 2011 - Approbation (Séance du 29 avril 2011).
6) Andenne et Coutisse : Location du droit de chasse sur le lot numéro 5 dit 'du Bois d'Heer' - Bail
du 6 avril 2011 - Approbation (Séance du 29 avril 2011).
7) Andenne : Bâtiment sis rue Provost, numéro 3 - Résiliation de la concession de gestion de la
Régie des Sports (Séance du 29 avril 2011).
8) Andenne : Occupation de location de l'Athénée Royal sis rue Adeline Henin, numéro 3 - Signature
d'une nouvelle convention (Séance du 27 mai 2011).
9) Vezin : Location du droit de chasse sur les lots numéros 7 et 8 dits 'du Fond des Rys' et 'du Bois
d'Evoz' - Bail du 20 mai 2011 - Approbation (Séance du 27 mai 2011).
10) Bonneville et Sclayn : Location du droit de chasse sur le lot numéro 10 dit 'du Bois Friet et de
Pièreumont' - Bail du 27 avril 2011 - Approbation (Séance du 27 mai 2011).
11) Andenne et Coutisse : Location du droit de chasse sur le lot numéro 4 dit 'du Bois de Roberfroid'
- Bail du 20 avril 2011 - Approbation (Séance du 27 mai 2011).
12) Bonneville : Location du droit de chasse au lieu dit 'Jeune Chenoy' - Exonération et réduction du
loyer pour cause de nuisances (abattage d'arbres) - (Séance du 27 mai 2011).
13) Andenne et Coutisse : Location du droit de chasse sur le lot numéro 1 dit 'du Bois des
Heerlettes' - Bail du 20 mai 2011 - Approbation (Séance du 27 juin 2011).
14) Andenne : Location du droit de chasse sur le lot numéro 3 dit 'du Bois de Chenu' - Bail du 20
mai 2011 - Approbation (Séance du 27 juin 2011).
15) Andenne : Location du droit de chasse sur le lot numéro 6 dit 'du Bois de Faulx' - Bail du 20 mai
2011 - Approbation (Séance du 27 juin 2011).
16) Andenne : Chaussée d'Anton - Convention relative à la construction à réaliser sur le site de
l'ancien dépôt (Séance du 2 septembre 2011).
Voiries
1) Namêche : Modification par suppression d'un tronçon du chemin vicinal numéro 12 et des sentiers
numéros 18, 21 et 27 - Proposition (Séance du 28 janvier 2011).
2) Landenne : Modification par suppression d'un tronçon du sentier vicinal numéro 30 rue Maurice
Bertrand - Proposition (Séance du 15 juillet 2011).
Mutations en propriété en 2011
Le montant total des acquisitions réalisées par la Ville d'Andenne en 2011 s'élève à 1.162.500 euros
(+ paiement d'une indemnité commerciale de 150.000 euros).
Il s'agit essentiellement de l'achat de terrains industriels et de trois maisons sises au lieu dit
'Wanhériffe', à Seilles, et de l'achat de l'immeuble sis Place des Tilleuls, numéro 12, à Andenne.
Le montant total des aliénations réalisées par la Ville d'Andenne en 2011 s'élève à 1.448.595 euros
Il s'agit en l'occurrence de la vente des biens suivants :
- vente du lot numéro 1 du lotissement de Monthessal 4, à Seilles :(658.900 euros)
- vente du garage-dépôt sis chaussée d'Anton, à Andenne (252.000 euros)
- vente de l'ancien terrain de football sis rue de la Fontenalle, à Seilles (340.000 euros)
- vente d'un terrain agricole au lieu dit 'Les Bois de Troka', à Landenne (100.000 euros)
- vente du lot numéro 4/D du lotissement de la rue du 1er Mai, à Seilles (3.795 euros)
- vente du site de la salle de l'Amicale, à Landenne (50.000 euros)
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- vente du lot numéro 1 du lotissement de Tramaka, à Seilles (43.900 euros).
Actes avenus dans le courant de l'année 2011
1) Acte reçu le 19 janvier 2011 par Monsieur Eddy VERLAINE, Commissaire au Comité d'Acquisition
d'Immeubles de Namur :
Acquisition par la Ville d'Andenne de l'immeuble sis Place des Tilleuls, numéro 12, à Andenne, pour
le prix de 300.000 euros.
Conseil communal : 1er octobre 2010.
2) Acte reçu le 19 janvier 2011 par Monsieur Eddy VERLAINE, Commissaire au Comité d'Acquisition
Accord locatif relatif à l'immeuble précité pour la cession de l'activité commerciale moyennant le
paiement d'une somme de 150.000 euros.
Conseil communal : 1er octobre 2010.
3) Acte reçu le 3 février 2011 par le Bourgmestre :
Vente par la Ville d'Andenne du lot numéro 4/D du lotissement communal dit 'de la rue du Premier
Mai', à Seilles, pour le prix de 3.795 euros.
Conseil communal : 3 décembre 2010.
4) Convention sous seing privé du 4 mars 2011 :
Location de l'appartement sis rue des Ecoles, numéro 2/B, à Seilles.
Conseil communal : 3 mars 2011
Durée : 1 an à compter du 1er mars 2011
Loyer : 400 euros/mois indexé + 230 euros/mois pour les charges.
5) Convention sous seing privé du 6 avril 2011 :
Bail de chasse sur le lot numéro 5 dit 'du Bois d'Heer', à Andenne et Coutisse.
Conseil communal : 3 mars 2011 (cahiers général et spécial des charges) et 29 avril 2011
(approbation)
Durée : 9 ans à compter du 6 avril 2011
Loyer : 5.100 euros/an indexé
Bail de chasse sur le lot numéro 2 dit 'du Bois de Bousalle', à Andenne.
Conseil communal : 3 mars 2011 (cahiers général et spécial des charges) et 29 avril 2011
(approbation).
Loyer : 250 euros/an indexé
Bail de chasse sur le lot numéro 2 dit 'du Bois de Roberfroid', à Coutisse.
Conseil communal : 3 mars 2011 (cahiers général et spécial des charges) et 27 mai 2011
(approbation)
Bail de chasse sur le lot numéro 10 dit 'du Bois Friet et de Pièreumont', à Bonneville et Sclayn.
(approbation)
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9) Acte reçu le 27 avril 2011 par Maître Denis GREGOIRE, Notaire à Moha :
Vente par la Ville d'Andenne du site du garage-dépôt sis chaussée d'Anton, à Andenne, pour le prix
de 252.000 euros.
Conseil communal : 1er octobre 2010
10) Convention sous seing privé du 20 mai 2011 :
Bail de chasse sur le lot numéro 6 dit 'du Bois de Faulx', à Andenne.
Conseil communal : 3 mars 2011 (cahiers général et spécial des charges) et 27 juin 2011
(approbation)
Durée : 9 ans à compter du 20 mai 2011
Bail de chasse sur les lots numéros 7 dit 'du Fond des Rys' et 8 dit 'du Bois d'Evoz', à Vezin.
(approbation)
Durée : 9 ans à compter du 20 mai 2011
Bail de chasse sur le lot numéro 1 dit 'du Bois des Heerlettes', à Andenne et Coutisse.
(approbation)
Durée : 9 ans à compter du 27 juin 2011
Bail de chasse sur le lot numéro 3 dit 'du Bois de Chenu', à Andenne.
(approbation)
Durée : 9 ans à compter du 27 juin 2011
14) Acte reçu le 16 juin 2011 par le Bourgmestre :
Vente par la Ville d'Andenne du site de la salle des fêtes sise rue de l'Amicale, à Landenne, et d'un
terrain sis à l'arrière, pour le prix de 50.000 euros.
Conseil communal : 1er octobre 2010
Cession gratuite à la Ville d'Andenne d'un terrain sis Quai de Brouckère, à Andenne, pour
l'aménagement d'une aire de sports ou des jeux pour enfants.
Conseil communal : 16 mai 2088
16) Acte reçu le 17 juin 2011 par Monsieur Eddy VERLAINE, Commissaire au Comité d'Acquisition
Vente par la Ville d'Andenne du lot numéro 1 du lotissement communal dit 'de Monthessal 4', à
Seilles, pour le prix de 658.900 euros.
Conseil communal : 3 décembre 2010
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Vente par la Ville d'Andenne d'un terrain agricole sis au lieu dit 'Les Bois de Troka', à Landenne,
pour le prix de 100.000 euros.
Conseil communal : 10 décembre 2010
18) Acte reçu le 1er juillet 2011 par le Bourgmestre :
Vente par la Ville d'Andenne du site de l'ancien terrain de football sis rue de la Fontenalle, à Seilles,
Conseil communal : 24 avril 2009
19) Convention sous seing privé du 13 juillet 2011 :
Location par la Ville d'Andenne de l'appartement sis Avenue Roi Albert, numéro 228/1, à Andenne.
Durée : 3 ans à compter du 1er juillet 2011
Loyer : 450 euros/mois indexé
Contrat de gestion relatif aux trois appartements aménagés dans l'ancien presbytère de Petit-Warêt,
à Landenne.
Conseil communal : 15 juillet 2011
Durée : 9 ans à compter du 23 août 2011
Concession de service public relatif au bâtiment sis rue Provost, numéro 3, à Andenne.
Conseil communal : 29 avril 2011
Durée : 7 ans à compter du 18 juillet 2011
22) Acte reçu le 3 août 2011 par Monsieur Eddy VERLAINE, Commissaire au Comité d'Acquisition
Acquisition par la Ville d'Andenne d'une maison avec terrains industriels sis rue Wanhériffe, numéro
25, à Seilles, pour le prix de 400.000 euros.
Conseil communal : 27 mai 2011
23) Convention sous seing privé du 25 août 2011 :
Bail de chasse sur le lot numéro 11 dit 'des Campagnes de Troka', à Landenne.
Conseil communal : 3 mars 2011 (cahiers général et spécial des charges)
Durée : 9 ans à compter du 25 août 2011
Loyer : 1.250 euros/an indexé.
Conseil communal : 27 mai 2011.
Conseil communal : 27 mai 2011.
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26) Acte reçu le 8 septembre 2011 par le Bourgmestre :
Vente par la Ville d'Andenne du lot numéro 1 du lotissement communal dit 'de Tramaka', à Seilles,
Conseil communal : 1er avril 2011
27) Convention sous seing privé du 20 septembre 2011 :
Compromis de vente par la Ville d'Andenne du lot numéro 4/A du lotissement communal dit 'de la
rue du Premier Mai', à Seilles, pour le prix de 42.100 euros (paiement d'un acompte de 4.210
euros).
Conseil communal : 2 septembre 2011
Validité : 4 mois à compter du 2 septembre 2011
Convention de financement relative à la création d'une zone d'activité économique à Petit-Warêt.
Conseil communal du 1er octobre 2010.
Compromis de vente par la Ville d'Andenne du lot numéro 4/B du lotissement communal dit 'de la
rue du Premier Mai', à Seilles, pour le prix de 40.000 euros (paiement d'un acompte de 4.000
euros).
Conseil communal : 2 septembre 2011
Validité : 4 mois à compter du 2 septembre 2011
Lotissements communaux
a) Lotissement dit 'de la rue du Premier Mai', à Seilles
Par arrêté du 19 avril 2010, le Fonctionnaire-délégué de l'Urbanisme de Namur a autorisé la
modification du permis de lotir délivré en date du 26 juin 2002 à la Ville d'Andenne.
Cette modification porte sur la création de trois lots destinés à la construction d'habitations
unifamiliales, d'un lot à usage de jardin et d'un lot à destination de pré et taillis.
Le lot numéro 4/D, à usage de jardin, a été vendu à un riverain pour le prix de 3.795 euros (5
euros/m²).
Le lot numéro 4/A sera prochainement vendu pour le prix de 42.100 euros (+/- 60 euros/m²).
Le lot numéro 4/B sera prochainement vendu pour le prix de 40.000 euros (+/- 58 euros/m²).
Le lot numéro 4/C, d'une contenance de 15 ares 70 centiares, a été mis en vente au plus offrant,
par voie de soumissions, pour un prix minimum de 45 euros/m².
b) Lotissement dit 'de la rue Basse des Canes', à Andenne
Par arrêté du 18 mars 2011, le Fonctionnaire-délégué de l'Urbanisme de Namur a délivré à la Ville
d'Andenne un permis de lotir portant sur la création de trois lots à bâtir.
L'acte de dépôt de ce permis de lotir sera prochainement dressé à l'intervention de Maître Etienne
MICHAUX, Notaire à Andenne.
La procédure de mise en vente de ces trois lots sera tout prochainement lancée, au plus offrant, par
voie de soumissions.
c) Lotissement dit 'de Poilsart', à Seilles
Par arrêté du 30 décembre 2010, le Fonctionnaire-délégué de l'Urbanisme de Namur a délivré à la
Ville d'Andenne un permis de lotir concernant un terrain communal au lieu dit 'Poilsart', prévoyant la
création d'un seul lot à bâtir.
L'acte de dépôt de ce lotissement a été dressé le 19 avril 2011 par Maître Etienne MICHAUX, Notaire
à Andenne.
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Le lot numéro 1 de ce lotissement a été vendu par acte du 8 septembre 2011 pour le prix de 43.900
euros (50 euros/m²).
d) Lotissement dit 'de Monthessal 4', à Seilles
Par arrêté du 20 mai 2009, le Fonctionnaire-délégué de l'Urbanisme de Namur a délivré à la Ville
d'Andenne un permis de lotir un terrain sis rue du Bois Portal, à Seilles, comprenant entre autres un
lot destiné à la construction de quatre immeubles à appartements (64 logements maximums).
Ce terrain à bâtir a été vendu le 17 juin 2011 pour le prix de 658.900 euros (+/- 48 euros/m²).
42
3. AFFAIRES SOCIALES
1. ACTE (ANDENNE CONTRE TOUTE EXCLUSION)
Présentation
Depuis plusieurs années, la Ville d'Andenne mène différents types d'actions
collectives) de lutte contre toute forme d'exclusion ou de précarisation. Ces actions
sein de projets subsidiés par la Région wallonne. Dés lors depuis fin 2009, les
développées par le service ACTE s'inscrivent dans le plan de cohésion sociale. De
issus les Services A.C.T.E. et Zone T.
(individuelles et
sont inscrites au
actions sociales
ces actions sont
Le PCS a pour objectifs principaux le développement social des quartiers et la lutte contre toutes les
formes de précarité, de pauvreté et d'insécurité.
Pour ce faire, les actions soutenues dans ce cadre devront s'inscrire au sein de 4 axes :
●
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●
●
l'insertion socio professionnelle ;
l'accès au logement décent ;
l'accès à la santé et le traitement des assuétudes ;
le retissage des liens sociaux, intergénérationnels et interculturels.
Dans le but de guider le ou les services travaillant dans le cadre du Plan de cohésion sociale, une
Commission d'Accompagnement est instaurée. Cette Commission suscite, en outre, la rencontre des
différents partenaires sociaux publics ou privés concernés par le P.C.S. Celle-ci permet également un
recul nécessaire pour la cohérence des différentes actions.
Objectifs généraux
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Lutter contre toute forme de précarité et d'exclusion sociale ;
Identifier les besoins de la population ;
Répondre adéquatement aux besoins exprimés ou latents des personnes issues de toutes
catégories sociales, mais plus particulièrement des catégories plus défavorisées de la
population andennaise ;
Mettre à disposition des habitants de la commune d'Andenne confrontés à une difficulté un
lieu d'accueil, d'écoute et d'accompagnement ;
Informer la population des actions et services disponibles sur la commune ;
Coordonner les actions sociales développées sur le territoire communal ;
Accroître les partenariats entre les différents acteurs sociaux présents sur la commune.
Exposé des différentes actions développées
Organisation des permanences sociales
Ces permanences permettent d'être aux cotés de personnes rencontrant des difficultés de tout
ordre. Au cours de ces permanences, ces personnes obtiennent des informations sur leurs droits
et/ou sur les démarches à effectuer. Elles bénéficient de conseils et de l'accompagnement
nécessaire.
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La volonté est de répondre adéquatement aux besoins exprimés ou latents des personnes qui
s'adressent au service. Le service se veut être un lieu d'écoute. Si nécessaire, les personnes sont
orientées et/ou accompagnées vers des services spécialisés.
Lors de ces permanences, l'écoute active de la personne est privilégiée et ce, notamment au moyen
d'une démarche empathique. Ainsi, il est parfois possible de déceler des besoins non formulés.
L'aide apportée est multiple. Elle peut aller de la simple écoute, à la réalisation de certaines
démarches, voire à la construction d'un réseau d'aide et de soutien au bénéfice de la personne. Il
est donc indispensable pour le service ACTE de collaborer avec d'autres services.
Les matières dans lesquelles l'intervention du service est sollicitée sont multiples. Cependant, on
peut constater une complexité croissante de l'aide apportée.
Au cours de cette année, voici de manière non exhaustive les principaux domaines dans lesquels le
service est intervenu :
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demande d'aide administrative ou de conseils en vue d'obtenir le bénéfice d'allocations
sociales diverses (mutuelle, allocation d'aide aux personnes âgées, etc.) ;
demande d'aide dans l'accomplissement de démarches administratives ;
demande d'aide dans le cadre d'un surendettement : négociation d'un plan d'apurement ou
orientation vers un service de médiation de dettes ;
demande d'aide en matière de logement (accompagnement dans la recherche d'un logement
social, problèmes avec le propriétaire, prise de contact avec l'Agence Immobilière Sociale,
etc) ;
accompagnement des personnes suite à une visite de salubrité ;
demande de renseignement d'ordre juridique (comment bénéficier de l'aide juridique de
première ou de deuxième ligne, renseignements dans le cadre de procédure de divorce, de
séparation, etc) ;
demande d'un soutien ' psychologique ' (problème de solitude, de dépression, mal être, etc)
et, si nécessaire, orientation vers d'autres services tels que des services de santé mentale ;
demande d'aide face à des problèmes financiers (aide dans la gestion ou la conception d'un
budget) et, si nécessaire, orientation vers le cpas ;
demande d'aide de conseils ou d'accompagnement dans le cadre de problèmes d'ordre
familiaux (problème dans le couple, problème avec les enfants, difficulté dans l'éducation,
etc) ;
réponses à des demandes d'informations diverses ;
réponses aux interventions du Cabinet du Roi en matière sociale ;
informations sur les différentes activités sociales de la Ville d'Andenne et celles des
institutions ou associations andennaises.
Conception et mise en place des projets sociaux
Par ses actions, le Service A.C.T.E. identifie les besoins de la population et/ou les problèmes que
cette dernière rencontre.
Le Service A.C.T.E. veille alors à concevoir et développer des projets répondant à ces besoins.
Ces projets sont développés dans des domaines divers, au bénéfice de public varié (jeunes,
personnes du troisième âge, adulte présentant des difficultés d'écriture et de lecture, etc) et ont
comme point commun de vouloir lutter contre toute forme d'exclusion ou de précarisation.
Le service coordonne ainsi les actions, de la Maison de la Convivialité, de l'éducateur de rue, des
Espaces Publiques Numériques, du Service Logement et des formations en français langue
étrangère.
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Voici les principaux projets développés au cours de cette année 2010. Nous n'évoquerons pas ici les
projets d'alphabétisation, de maison de la convivialité, des espaces publics numériques ou le travail
de rue qui sont développés aussi dans le cadre du PCS. Ils font l'objet d'un développement
particulier.
Plateforme locale violence familiale
Cette année 2011, les partenaires de la plateforme se sont réunis à quelques reprises et ont pu
bénéficier de l'aide et du soutien de la Province, laquelle est aussi active dans ce domaine. Ce
partenariat a permis aux membres de la plateforme locale de se former à cette thématique en vue
de développer des actions locales pertinentes dans le courant de l'année 2012.
Partenariat avec le Centre d'Action Interculturelle de la Province de Namur
Dans le cadre de la mise en place d'un dispositif d'interventions intégrées pour l'emploi (DISIE) des
personnes étrangères ou d'origine étrangère, le Centre d'Action Interculturelle (CAI) propose des
activités d'accompagnement individuel et collectif. En 2010, ce dispositif s'étend sur Namur,
Sambreville, Andenne et Gembloux.
Grâce à un partenariat avec l'Envol, le Service ACTE, le Service Population et le Service Economie et
Emploi, un programme d'animations collectives et de permanences a été élaboré. Des séances
collectives ou « billets pour l'emploi » ont été proposés et ont permis d'aborder les questions telles
que le marché du travail en Belgique, le permis de travail, le contrat de travail, les instances
nationales et régionales de l'Onem et du Forem. Les permanences ont permis au public concerné
d'avoir des informations en matière d'équivalence de diplôme, de permis de travail, de validation de
compétences.
Ces permanences ont été organisées alternativement sur Seilles dans les locaux de la Maison de la
Convivialité et à Andenne dans les locaux de la Maison de Quartier.
Partenariat avec l'asbl « Article 27 » de la Province de Namur
Le Service ACTE bénéfice depuis plusieurs années d'une convention avec l'asbl « Article 27 ». En
effet, les objectifs de l'asbl cadrent avec les objectif du plan de cohésion sociale puisque que l'asbl
veut « sensibiliser et faciliter l'accès à toute forme de culture pour toute personne vivant une
situation sociale et/ou économique difficile ». « L'Article 27 » est un outil de décloisonnement,
d'ouverture qui allie le social et le culturel.
Le partenariat entre le Service ACTE et la Cellule Article 27 a été renouvelé au cours de l'année
2011. Ce partenariat a permis au service d'organiser des activités collectives qui permettent au
public qui y participe d'avoir accès à coût réduit à des manifestations à caractère culturel : cinéma,
musée, exposition,
Ce partenariat sera renouvelé en 2012.
Opération chèques sport
Le sport permet l'apprentissage de certaines valeurs: respect du règlement, de l'autorité, de
l'adversaire, dépassement de soi, esprit d'équipe, rigueur, solidarité, respect de son corps et
hygiène de vie.
Malheureusement, le coût d'une inscription à un club et celui de l'équipement peuvent, dans certains
cas, constituer un frein à la pratique sportive des enfants et des adolescents
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Précédemment, la Ville d'Andenne, le C.P.A.S d'Andenne et le Ministère des Sports de la
Communauté française se sont mobiliser autour d'un projet qui favorise l'accès au sport pour tous et
ce au moyen de chèques sports.
La Communauté française ne finance plus ce dispositif. Cependant, conscient des difficultés
évoquées plus haut, la Ville d'Andenne, via l'Echevinat des Sports, maintient ce dispositif. Le CPAS
reste aussi acteur de cette opération au moyen du subside fédéral « sport culture ».
Ces chèques sport permettent de financer en partie le coût d'une inscription à un club sportif ou le
coût d'inscription à un stage sportif organisé par la Ville.
Ces chèques sont accordés à des familles en difficultés et ce, moyennant une étude sociale réalisée
soit par le Service ACTE, soit par le CPAS.
Opération ' Eté solidaire, je suis partenaire '
Cette opération a pour vocation de renforcer l'esprit de citoyenneté et la pratique de la solidarité
chez les jeunes issus notamment de milieux défavorisés. Plus particulièrement, ce projet veut
permettre aux jeunes d'agir de façon constructive en aidant les personnes âgées et/ou à mobilité
réduite, de développer leur sens de la citoyenneté et de la solidarité envers les personnes les plus
démunies, de développer un respect envers autrui, de favoriser les contacts intergénérationnels et
de valoriser leur lieu de vie en développant notamment un sentiment d'appartenance à leur quartier.
Cette opération est subsidiée par la Région wallonne et repose sur une collaboration avec le Centre
Public d'Action Sociale d'Andenne et la société de logements sociaux, les ' Logis Andennais '.
Durant les vacances d'été, une équipe de jeunes âgés entre 15 à 21 ans sont invités à participer à
des actions de proximité visant tantôt à la valorisation, l'amélioration et l'embellissement de leur
quartier et de leur environnement, tantôt à développer le sens de la citoyenneté et la solidarité visà-vis des personnes en difficulté (personnes âgées résidants en maison de repos).
Ainsi, au cours des vacances d'été 2011, 8 jeunes ont participé à cette opération. Les actions se
déroulaient sur tout le territoire andennais mais plus particulièrement au sein des zones d'actions
prioritaires ou au sein des différentes cités sociales de l'entité.
Opération Hiver Solidaire
Compte tenu de l'hiver particulièrement difficile que nous avons connu, de nombreuses personnes
âgées ou à mobilité réduite se sont retrouvées dans l'impossibilité de quitter leur domicile pour se
rendre chez le médecin, à la pharmacie, à la boulangerie, etc.
Nous avons alors voulu, tout comme pour l'opération Eté solidaire, inviter les jeunes à renouveler
leur action de solidarité envers cette population fragilisée.
Le Service ACTE a donc procédé à l'engagement d'étudiants pendant les congés scolaires d'hiver.
Ces étudiants avaient pour mission de déneiger les habitations et de rendre service aux personnes
qui en éprouvaient le besoin.
Cette année une réflexion est initiée avec le CPAS afin de pouvoir anticiper une telle organisation.
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Collaboration avec le Service Emploi au développement d'une régie des quartiers
La Commune d'Andenne compte malheureusement un nombre important de chômeurs. Certains
sont très éloignés de l'emploi et ce pour diverses raisons.
Plusieurs associations et services actifs dans le domaine de l'insertion socio-professionnelle ont mis
en avant la nécessité de proposer sur Andenne de la préformation. C'est pourquoi le Service
Economie et Emploi de la Ville a examiné la possibilité de pouvoir créer sur Andenne une régie des
quartiers.
Le Service ACTE a soutenu le Service Economie et Emploi dans ses recherches et son travail de
prospection.
La Régie des Quartiers a ainsi ouvert ses portes début 2011. Dans le cadre du développement de
ses activités, la Régie des Quartiers d'Andenne a conclu un partenariat avec le Plan de Cohésion
sociale. Ce partenariat permet à la Régie des Quartiers de disposer de moyens complémentaires
pour mener à bien son projet et plus particulièrement pour concourir au travail social développé au
sein du quartier de Peu d'Eau.
Réflexions autour de la politique jeunesse
De nombreux travailleurs sociaux relayent le besoin d'avoir sur le territoire andennais une structure
qui puisse répondre et accompagner des demandes d'aide émanant de parents, de famille voir de
jeunes en difficulté.
Actuellement, à défaut de structure spécifique les demandes sont prises en charge par les services
existants.
Face à ce constat, le Service ACTE a développé un groupe de travail qui s'est orienté vers l'examen
de la possibilité de voir se créer sur Andenne une structure de type AMO.
Ce groupe de travail s'est structuré en asbl et a défini un projet qui a été déposé au Cabinet de la
Ministre de l'Aide à la Jeunesse, à son conseiller ainsi qu'au Conseil d'Arrondissement de l'Aide à la
Jeunesse.
Ce groupe s'est réuni deux fois au cours de l'année 2011, ce qui témoigne d'un dynamisme et d'une
volonté de voir ce dossier avancé.
Nous sommes à présent dans l'attente de nouvelles de la part de l'Administration de l'Aide à la
Jeunesse.
A la suite de ce travail, le Service ACTE a été invité à rejoindre le groupe de travail parentalité de la
Province de Namur, groupe qui rassemble l'ensemble des services AMO de l'arrondissement
judiciaire de Namur ainsi que la section de prévention générale du Service de l'Aide à la Jeunesse de
Namur.
Participation à différents projets dans un objectif de coordination
Le Service ACTE collabore aussi au développement d'actions communes entre divers services. Cet
objectif est double. Il permet de coordonner l'ensemble des initiatives sur le territoire andennais et
d'accroître le nombre de personnes encadrant et par conséquent le nombre de bénéficiaires.
47
Ainsi, le Service ACTE participe à la coordination et à l'encadrement d'activités collectives en faveur
des enfants lors des vacances scolaires ou à l'occasion de fêtes (Pâques, Halloween, Saint-Nicolas).
Meilleure connaissance des associations et institutions andennaises
En matière d'aide sociale (entendue au sens large), de nombreuses associations et initiatives
existent sur le territoire andennais. Toutes ne sont hélas pas connues du grand public.
De même, les différents services actifs sur le territoire d'Andenne ne se connaissent pas toujours
très bien. L'ambition du Service A.C.T.E. en tant que service communal est de pouvoir informer
correctement la population des services qui sont disponibles.
D'autre part, l'objectif est aussi que les services apprennent à mieux se connaître pour travailler
ensemble au bénéfice de la population.
Actions et projets menés en partenariat
Les actions menées en partenariat peuvent être ponctuelles ou se structurer au travers de projets.
De manière ponctuelle, les interventions du Service A.C.T.E. nécessitent la collaboration d'autres
institutions ou associations à caractère social et ce, en fonction de la situation rencontrée (par
exemple le C.P.A.S., le Service de Santé Mentale, le Service de Médiation de Dettes, le Service Zone
T, etc).
Certaines collaborations initiées précédemment se maintiennent vu le caractère complexe de
certaines situations. Le Service A.C.T.E. fut ainsi amené travailler avec d'autres services tels que la
zone de police les Arches, le Service de Santé Mentale, Le SAJ.
Les collaborations avec les différentes associations ou institutions contribuent aussi à construire et
renforcer une politique sociale cohérente et intégrée.
La collaboration ainsi initiée avec d'autres services a aussi abouti à la construction de projets
sociaux menés en partenariat. Ainsi, plusieurs projets ne sauraient exister sans l'implication de
certains services.
La volonté du Service A.C.T.E. est belle et bien de promouvoir des actions sociales intégrées,
d'articuler différentes initiatives entre elles de manière à obtenir un ensemble cohérent ayant un
effet positif maximal sur la politique sociale andennaise.
Mise à disposition d'une camionnette « Visiocom »
La Ville d'Andenne, en collaboration avec la société française Visiocom a acquis une camionnette 8
places.
La Ville a souhaité mettre cette camionnette à disposition des projets sociaux communaux afin de
faciliter le déplacement et le transport des publics participants.
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Les indicateurs d'évaluation
Les actions menées au sein du Service A.C.T.E. sont évaluées sous deux modes, à savoir qualitatif
et quantitatif.
Les actions sont notamment évaluées par la Commission d'Accompagnement du Plan de Cohésion
sociale. Certains projets subsidiés font également l'objet d'évaluation structurée et précise.
Les actions sont également évaluées en fonction d'indicateurs quantitatifs tels le nombre de
nouveaux dossiers ouverts, le taux de fréquentation, le taux de participation à telle ou telle action.
D'autre part, les remarques, avis, réflexions de la population bénéficiaire et des services collaborant
sons également des indicateurs d'évaluation pris en considération.
2. MAISON DE LA CONVIVIALITÉ (MC)
Présentation
La Maison de la Convivialité se veut avant tout un lieu de rencontres, tant pour les plus jeunes, que
pour les plus âgés. Elle se veut être un endroit accueillant où chacun peut s'épanouir.
Chacun pourra y trouver une parole, une discussion, un divertissement, un conseil ou un simple
moment de détente, une aide structurée et une réponse à ses préoccupations. Les éducateurs
peuvent également apporter conseils et orientations. Dans les cas les plus difficiles, ceux-ci
relaieront le public vers les services compétents.
La MC développe des actions à caractère ludique et éducatif et depuis peu étend son action au
domaine scolaire. Cette aide s'adresse principalement aux habitants du quartier, aux étudiants des
écoles alentours, aux jeunes et à certaines activités sur le territoire communal.
Objectifs de l'action
La Maison de la Convivialité, par l'action de ses travailleurs, tente de faire évoluer chacun en
valorisant ses différences et ses compétences et en mettant l'accent sur l'intégration de chaque
personne au sein du/d'un groupe.
Un travail est en cours au sein de quartiers sensibles, touchés par la précarité et le mal de vivre.
Travail qui, depuis peu, d'après les échos rapportés par certains habitants, commence à bien porter
ses fruits.
Pour ce faire, l'équipe en place reçoit les attentes des habitants, les transmet et les valorise. Elle
tente également d'apporter des réponses rapides et précises aux diverses questions posées et
remarques émises. Il arrive régulièrement que les éducateurs doivent répondre de manière urgente
à des problématiques posées par leurs bénéficiaires.
Ses réponses se structurent sous forme d'animations, d'ateliers, d'activités ou encore d'entretiens
individuels ainsi que des périodes destinées aux révisions scolaires en période d'examens ; de temps
à autre des actions au sein de la famille sont également menées.
Des réponses immédiates peuvent aussi être formulées quand la situation le permet.
Des sorties et activités sportives telles des tournois de paint-ball, tennis, du sport aventure, activités
culturelles, sont également organisées.
Le public a également le choix de participer à des activités ou animations socioculturelles et
éducatives diverses et ponctuelles.
Des activités extraordinaires sont également menées essentiellement durant les vacances scolaires.
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L'objectif de ces diverses activités est de répondre au mieux aux souhaits des personnes
rencontrées et à leurs demandes ou problématiques. Dès lors, celles-ci sont associées à la
conception de ces actions et projets qu'elles mènent en accord avec la ligne de conduite du lieu et
de son équipe pédagogique.
Le public a également la possibilité de s'exprimer au sein d'ateliers divers (sportif, créatif, culturel,
informatique, soutien scolaire et animation).
Partenaires de l'action
- l'Envol, service d'insertion socio professionnelle ;
- l'Ecole des devoirs « les Multicolores » ;
- les Logis Andennais ;
- l'Espace Public Numérique de la Ville d'Andenne ;
- le Service ACTE ;
- le Service ZONE T ;
- le Service d'Accueil Extrascolaire ;
- le Service emploi de la Ville d'Andenne ;
- le Complexe sportif d'Andenne ;
- A.C.S.A asbl ;
- « Mieux vivre » asbl ;
- la Maison des Jeunes « Le Hangar » ;
- l'atelier Bébé Rencontre ;
- l'éducateur de rue ;
- Centre de santé mentale ;
- la Police ;
- « Mille lieux de Vie » (AMO hutoise)
- la « BIBI », maison des jeunes de Saint Léonard de Liège.
- le Conseil communal des jeunes d'Andenne ;
- la Maison de Quartier de « Peu d'Eau » ;
- la Ligue alternative de football inter quartiers liégeois ;
- l'asbl « Espace Allison » de Gerpinnes ;
- plateforme prévention SIDA ;
- Ministère de la Communauté française ;
- Province de Liège section sociale ;
- le Forem ;
- la Régie des quartiers de Peu d'Eau ;
- le Centre culturel d'Andenne.
Public atteint
Actuellement, le nombre total annuel de fréquentations de la Maison de la Convivialité est
approximativement de 10.626 fréquentations. L'âge des bénéficiaires est compris entre 0 et 85 ans.
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Pour effectuer ce calcul, nous nous basons sur une fréquentation journalière de 35 personnes
répartie sur 22 jours par mois et sur 10 mois d'ouverture. D'une fête de quartier drainant en
moyenne 400 personnes et d'activités de vacances comptant 150 fréquentations. De plus, la MC
accueille également les cours d'alphabétisation (720 fréquentations / an), l'Espace Public Numérique
(1.296 fréquentations / an) et l'atelier « bébé rencontre » (360 fréquentations / An) qui eux aussi
apportent également un nombre de fréquentation conséquent.
Caractéristiques du public
Le public qui fréquente la MC est un public majoritairement jeune (7 à 30 ans). La plupart est belge
d'origine étrangère. La tendance de cette année au niveau des genres s'est stabilisée suite au
nombre croissant de publics féminins fréquentant les lieux. Ce public attirant forcément le sexe
opposé dans les locaux Ce qui nous permet de dire qu'actuellement une équité est observée au
niveau des genres.
Quelques personnes plus âgées prennent part de manière active à la vie de la Maison, en y
apportant demandes, expériences et conseils divers. La mise en place d'activités
intergénérationnelles nous permet de toucher plus largement ce public. Tenant compte du succès de
ce type d'activités, nous poursuivrons dans cette voie durant l'année à venir.
Occupation des locaux
Les locaux de la MC permettent bien évidemment aux éducateurs d'y développer des animations
multi et socioculturelles à caractère éducatif. Ces dernières vous sont présentées plus loin. Des
créneaux horaires sont également réservés à l'accueil libre du public. L'équipe éducative utilise
également très régulièrement l'espace couvert multisports situé face au local ainsi que les
infrastructures sportives communales.
D'autre part, les locaux sont également occupés par divers services sociaux communaux, tels que :
- le Service d'insertion socio professionnelle « l'Envol » y organise une partie de ses activités ;
- l'EPN (Espace Public Numérique) et les diverses formations qu'il propose occupent également les
locaux durant la semaine ;
- l'atelier nommé « Bébé Rencontre », à raison d'une fois par semaine ;
- des ateliers ponctuels ciblant la prime enfance tel que « portage en écharpe et massages bébés ».
- de temps à autres, l'école des consommateurs dans le cadre des ateliers « consommation
d'énergie » ;
- une animation chaque mercredi pour les enfants de 6 à 12 ans en collaboration avec l'école des
devoirs « Les Multicolores » de Seilles ;
- un éducateur est détaché chaque jeudi après-midi à l'école des devoirs pour aider les animatrices
en place ;
- des espaces de discussions sont organisés de temps à autre autour de thèmes d'actualité et de
société.
- l'éducateur de rue effectue un travail de proximité en collaboration avec le service ZONE T à raison
de deux jours par semaine au sein de la Maison de la Convivialité (mercredi et vendredi en aprèsmidi et soirée)
Encadrement éducatif
La MC emploie un éducateur temps plein dans le cadre de la gestion administrative, l'encadrement
et de la coordination des divers axes exploités, cette personne intervient également dans le cadre de
la formation des agents de l'éducation de l'IPES de Seilles en tant que jury de qualification et maître
de stage. Un second éducateur également occupé à temps plein est chargé de la mise en place
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d'activités culturelles et sportives et de l'encadrement. Dans le courant de l'année 2009, un
éducateur de rue a été engagé pour répondre à la demande sans cesse croissante. Les éducateurs
agissent en collaboration avec d'autres services, principalement le Service ACTE, les Logis
Andennais, le service ZONE T, la Régie des quartier de Peu d'Eau et l'école des devoirs de Seilles.
Notez que suite à certains événements survenus aux alentours de la Maison de la Convivialité, une
collaboration avec les services de police a été mise en place. Les actions sont menées sous la
supervision des éducateurs et du Service A.C.T.E.
Quelques exemples d'actions entreprises au cours de cette année 2011
- continuité de la supervision d'une équipe de football en salle (âge des joueurs compris entre 17 et
27 ans) encadrée par un parent. Cette équipe joue le vendredi soir et obtient des résultats probants
en championnat. C'est une équipe composée de jeunes d'origines diverses et de milieux divers
partageant la même passion. Un exemple de collaboration entre services et bénéficiaires ;
- suivi d'une seconde équipe de football en salle composée de plus jeunes qui ne rentrent pas dans
la tranche d'âge précédente ;
- participation au championnat alternatif de mini-foot liégeois qui vise à l'intégration des jeunes des
cités participantes ;
- développement du réseau football en salle alternatif basé sur le fair-play et géré par les éducateurs
de la Maison de Convivialité. Cette organisation regroupe diverses associations andennaises et
hutoises et a pour but l'échange et les contacts entre les différentes régions et quartiers voisins ;
déjà 12 rencontres et 5 tournois à notre actif ;
- collaboration active avec l'école des devoirs et l'atelier « Les Multicolores » les mercredis aprèsmidi dans le cadre d'une après-midi d'animation. Cet atelier accueille 25 enfants âgés de 6 à 12 ans
et propose des activités basées sur la vie en groupe, la collaboration et l'apprentissage par le jeu ;
- utilisation régulière (en été) de l'A.M.I.S. pour activités sportives ;
- championnat de tennis de table à l'année (30 participants). Rencontres permettant de remporter
des points en fonction desquels un classement est établi en fin d'année ;
- championnat de baby-foot (idem tennis de table) ;
- aide à l'encadrement de l'école des devoirs le jeudi après-midi ;
- encadrement et accompagnement du Conseil communal des jeunes d'Andenne par intérim depuis
le départ de Madame NIEUS et jusqu'à l'arrivée de Mlle Woulters en 2011 à la Maison de Quartier
d'Andenne ;
- le travail de rue qui se développe de manière importante en collaboration avec le service Zone T
autour de l'axe Seilles et Peu d'Eau ;
- la collaboration étroite entre ZONE T et la MC Seilles les mercredis et vendredis après-midi et en
soirée.
- M. OUCHAN, éducateur, prend part à la réalisation de capsules vidéo mettant en scène les clubs et
infrastructures existantes sur l'entité andennaise avec Canal C.
- la réalisation d'un morceau musical créé de toute pièce par les éducateurs de la MC et l'éducateur
de rue mettant en avant les problématiques de la discrimination et de l'intergénérationnel. Mme
Auquier de l'Envol a également pris part activement dans ce projet.
- suivi d'Eté Solidaire pour la remise en état de la plaine sportive de Seilles, du kiosque de la place
Wauters et de la gestion des étudiants effectuant un travail en maison de repos ;
- accompagnement des jeunes au Service Emploi de la Ville ;
- réalisation d'une après midi jeux de société en famille en collaboration avec « Les Multicolores » ;
- une large offre d'activités socioculturelles et sportives durant les vacances d'été telles que : visite
de villes, ballades vtt, tournois de tennis, excursions diverses...
- Mémorial Van Damme à Bruxelles.
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Outre l'animation et l'encadrement de ces jeunes, les éducateurs responsables veillent aussi à
développer des projets et à rechercher des moyens financiers afin de déployer ces activités.
- intégration de la MC au sein de divers projets de l'Espace Public Numérique. Activités avec l'atelier
« Les Multicolores », cycles de formations ;
- implication de la MC au sein même du quartier via un projet actif de comité de quartier
actuellement composé de 10 personnes issues de la Maison de la Convivialité. Depuis le mois de juin
2006, « un comité » de quartier a vu le jour. Celui-ci gère l'organisation de diverses activités. La
première manifestation importante fut la 1ère fête de quartier du 2 septembre 2006 qui attira non
moins de 400 personnes. La seconde a touché plus ou moins 600 personnes et la troisième édition
plus familiale à touché non moins de 300 personnes, en ce qui concerne la 4 e édition, nous estimons
le taux de fréquentation à environ 650 personnes. Pour les 5 ans de notre fête, l'accent avait été
mis sur la qualité des activités proposées, en bref : animations de rue et spectacles, calèche dans
les rues du village, concerts, gonflables et cinéma en plein air. La fréquentation est estimée autour
de 550 personnes. Nous avons constaté qu'un plus grand nombre de parents avaient suivi cette
organisation, ce qui nous enchante !
L'édition 2011, ternie par une météo désastreuse, a touché approximativement 400 participants,
tant enfants, jeunes que adultes et aînés.
Les activités de la Maison de la Convivialité ne se limitent pas à de l'occupationnel :
Des actions éducatives sont également développées :
- suivis individuels de divers jeunes en demande : aide à la rédaction de cv et lettres de
motivations, aide à la recherche d'emploi pour les jobistes de vacances, réponse à des questions
telles que des demandes d'orientations scolaires, des conseils sur la vie à la maison, des
renseignements divers sur des thèmes variés et parfois, des sujets plus pointus tels la
consommation de drogues ou les conflits intrafamiliaux ;
- collaboration avec l'accueil extrascolaire « Les Multicolores » de Seilles, chaque mercredi aprèsmidi dans le cadre d'une animation destinée aux plus jeunes ;
- réalisation d'une fête de quartier annuelle (le 27 août 2011) drainant non moins de 400 personnes.
Cet événement festif cherche à regrouper au sein d'un quartier sensible les différentes populations
et origines. Ainsi, ces personnes peuvent travailler ensemble à la réalisation d'un objectif commun.
Clowns et châteaux gonflables, spectacles, calèche et animations ont permis à chacun de passer un
agréable moment ;
- intervention des éducateurs au niveau des troubles qui surviennent au sein du quartier. Le but est
d'apporter un encadrement de proximité aux habitants et de tenter d'améliorer l'image de chacun,
jeunes et moins jeunes aux yeux de l'autre. Un éducateur de rue œuvrant sur l'entité effectue un
travail de fond au sein des quartiers de Seilles, Andenne, Peu d'Eau, Thon et Vezin.
- des actions de prévention sur les risques sanitaires divers ont également été mises en place :
distribution de préservatifs, livrets de sensibilisation à la consommation de drogues et d'alcools, les
nuisances sonores en boîtes de nuits ainsi qu'une prévention sur le tabac et une information sur les
discriminations raciales et sociales.
En outre, le personnel de la MC participe activement, les jeudis après-midi, à l'encadrement de
l'école des devoirs en renfort des animatrices déjà en fonction.
Au-delà des actions et animations collectives, des permanences sont aussi organisées. En effet, la
Maison de la Convivialité est aussi un lieu d'écoute pour tout problème social, familial, scolaire. Les
personnes sont orientées vers d'autres services ou associations où elles pourront trouver une
réponse aux problèmes spécifiques qu'elles rencontrent. Les partenariats sont de mise avec les
structures communales et para communales existantes.
La MC se veut également un lieu de rencontres intergénérationnelles. Actuellement, une dizaine «
d'aînés » fréquentent régulièrement la MC. En parfaite harmonie avec le public jeune (rencontres de
kicker, ping-pong, jeu d'échec, Scrabble).
Des moments de discussions entre aînés et plus jeunes trouvent très souvent naissance au sein de
la MC. Cela permet à chacun d'échanger et de débattre de ses points de vue et parfois, de trouver
53
des solutions à des problèmes inhérents au quartier. Cette perspective permet donc d'établir le
contact entre les différentes générations du quartier qui se trouvent malheureusement très souvent
en conflit.
Les quelques personnes concernées par ces échanges se veulent les représentants d'un ensemble
auprès duquel elles relayent les avancées de ces échanges.
Ce constat était bien plus important encore quand l'Espace Public Numérique qu'accueille la MC
fonctionnait à plein régime !
Pour palier au manque d'ouverture de cet espace, chaque mardi, un bénévole encadre l'ouverture de
l'atelier numérique.
Le public d'origine étrangère cohabite en quasi harmonie avec le public belge. Cela grâce à la
volonté de chacun et des éducateurs d'intégrer et de faire intégrer l'autre avec ses coutumes,
cultures et traditions propres.
Un climat de respect, d'acceptation, de tolérance et de convivialité s'est petit à petit installé au sein
de nos locaux et tend même à s'étendre au delà des murs de la Maison.
Les activités extraordinaires proposées lors de cette année 2011
- organisation de la 6e Fête de quartier (27/08/11. Fréquentation +/- 400 personnes) ;
- sortie au domaine de Chevetogne;
- sortie escalade au « Point Forme » de Huy ;
- animation grand jeu de bois à Peu d'Eau;
- visite d'Oostende;
- descente de l'Ourthe en kayak (Hamoir) ;
- parcours VTT de 40 km (juillet) ;
- organisation d'une animation sur le thème de Halloween dans le parc du château de Seilles ;
- organisation d'une chasse aux œufs dans le parc du château de Seilles ;
- organisation d'un tournoi de tennis à Andenne ;
- organisation d'un tournoi de mini foot en collaboration avec des maisons de jeunes des alentours.
- participation à diverses séances de ciné mômes ;
- création, en partenariat avec le Centre culturel d'Andenne et la Maison des Jeunes le Hangar d'un
cycle de projection mensuel (6 dates) appelé « ciné Ados »
- organisation d'une sortie à la patinoire (Liège) ;
- organisation d'un tournoi de jeux vidéo sur grand écran ;
- participation et organisation de la Fête des Voisins (+ de 120 participants);
- organisation de diverses animations sportives ;
- organisation en commun avec les membres du réseau social Andennais de la Saint-Nicolas.
- création d'un morceau musical sur le thème de la discrimination et des relations entre générations.
En résumé de l'action
Le travail développé cherche à retisser les liens sociaux, intergénérationnels et interculturels ainsi
que répondre aux besoins locaux en matière de prévention de la délinquance et apports éducatifs.
L'objectif est aussi d'étendre l'action au-delà des murs et porter un effet bénéfique aux quartiers et
cités des alentours.
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3. TRAVAIL DE PROXIMITÉ
Présentation
L'éducateur de proximité (éducateur de rue) va à la rencontre des habitants, de différentes
personnes de tous âges dans différents lieux afin d'essayer de répondre à leurs besoins et de leur
apporter une aide structurée. Si besoin et en fonction des problématiques rencontrées par les
habitants, l'éducateur peut aussi orienter les personnes vers un ou plusieurs services compétents.
Principalement, l'éducateur de proximité travaille sur trois quartiers : Seilles (autour des cités
d'Atrive et Gouverneur Falize), Peu d'eau et Thon-Samson.
L'éducateur se déplace à pied ou à l'aide d'un véhicule de la Ville de manière aussi à pouvoir
déplacer le public concerné.
Afin d'être facilement identifiable par la population, l'éducateur porte un blouson mentionnant son
nom et la qualité d'éducateur au sein de la Ville d'Andenne.
Objectifs de l'action
Le travail de rue vise à atteindre un public qui échappe à l'aide sociale classique. L'éducateur de rue
exerce dans un quartier un rôle actif d'intervention sociale et de relation d'aide auprès des
personnes et de groupes en difficulté (pauvreté, chômage, détresse émotionnelle, violence familiale,
toxicomanie, délinquance, etc.).
À cette fin, il décèle les besoins spécifiques des personnes qu'il rencontre, leur fournit l'aide et les
ressources adéquates et veille à faciliter l'accès aux programmes d'aide offerts. Il veille à intervenir
dans un but préventif afin de déceler les situations propices, à la toxicomanie, au décrochage
scolaire, à la délinquance et de favoriser chez les personnes le désir et les moyens de se prendre en
main.
Il essayera d'apporter des réponses rapides et précises aux diverses questions posées ou aux
remarques émises. Ces réponses peuvent prendre différentes formes ; animations de quartier,
activités (sportives ou culturelles), ou entretiens individuels . Ces activités sont organisées tout au
long de l'année et sont accessibles tantôt sur inscription, tantôt en accès libre. Elles seront détaillées
plus loin.
Rôles du travailleur de rue
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Intervenir auprès de personnes ou de groupes dans le but de solutionner des difficultés,
prévenir des problèmes ou faciliter l'adaptation des personnes ou des groupes à leur
environnement.
Travailler à l'amélioration du bien-être individuel et collectif.
Améliorer la qualité de vie des enfants et des adolescents aux prises avec des difficultés
familiales.
Aider les personnes en perte d'autonomie à se réadapter.
Intervenir auprès de personnes, couples, familles ou groupes afin de les aider à atteindre un
mieux-être.
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Partenaires de l'action
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La maison de la convivialité ;
Les espaces publics numériques de la Ville d'Andenne ;
Les Logis Andennais ;
Le service ACTE ;
Le service Zone T ;
L'Envol (service d'insertion-socio professionnelle) ;
La maison des jeunes « le Hangar » ;
La police ;
Le service de l'accueil extrascolaire ;
L'asbl article 27.
Public atteint
Actuellement le nombre de personnes participant aux activités varie entre 50 et 55 personnes. En ce
qui concerne les personnes rencontrées dans la rue, le chiffre est difficile à préciser. L'âge des
personnes varie entre 10 et 40 ans. Majoritairement, le public est âgé entre 12 et 26 ans.
Quelques personnes plus âgées fréquentent également les activités pour y apporter expériences et
conseils.
Infrastructures du travail de proximité
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Camionnette Visiocom
Car communal
Transport en commun
Locaux de la Maison de la Convivialité et de la Maison de Quartier de Peu d'Eau
Bureau du FIPI
Complexe sportif de Seilles et d'Andenne
Agoraspace, etc.
Activités concrètes développées par l'éducateur de proximité
L'éducateur de rue circule dans les quartiers de Seilles et de Peu d'eau tant en journée qu'en soirée.
Il va à la rencontre des personnes et notamment des groupes de jeunes qui forment des bandes soit
devant les blocs d'entrée des buildings ou qui restent dans leur voiture stationnée devant les
logements. Ces rassemblements occasionnent du bruit et dérangent les riverains.
Il est ainsi présent tous les mercredis après-midi sur le Site de Peu d'Eau pour proposer des activités
aux jeunes de Seilles et de Peu d'Eau.
Pas toujours conscients des troubles et dérangements qu'ils occasionnent, l'éducateur tente de
nouer un dialogue entre les jeunes et les riverains et de proposer des solutions concrètes à court ou
moyen terme (par exemple utiliser les locaux de la maison de quartier pour se rassembler).
L'éducateur de rue circule aussi aux abords de l'IPES et des arrêts de bus et train fréquentés par les
jeunes à certaines heures de la journée. De cette présence est né un projet durant les heures de
midi : les jeunes sont invités à se rendre en présence de l'éducateur au sein du local de la maison
de la convivialité où discussions et activités leurs sont proposées.
De nombreuses activités à caractère culturel ou sportif sont proposées aux jeunes. Ces activités sont
parfois aussi organisées en collaboration avec d'autres services tels que le service Zone T,
l'éducatrice des Logis Andennais, ...
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Quelques exemples d'actions entreprises au cours de l'année
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Activités sportives tous les mercredi après-midi ;
Participation au championnat alternatif de mini-foot liégeois qui vise à l'intégration des
jeunes des cités participantes ;
Participation au réseau alternatif de mini-foot qui regroupe des associations de la région
andennaise et hutoise ;
Utilisation régulière des locaux le lundi, mercredi et vendredi en soirée pour travailler avec
les jeunes la mise sur pied de projets et rechercher avec eux des solutions aux problèmes
rencontrés dans leur quartier ;
Participation à la sixième édition de la fête de quartier de Seilles ;
Réflexions autour d'un projet mené en collaboration avec le service Zone T. Ce projet cible
les adolescents et les soucis qu'ils rencontrent à cet âge. Débats et discussions sont mis en
place. Le premier débat portait sur l'alcool, le second sur la drogue et les suivants partaient
des réalités rencontrées sur le terrain;
Intervention au niveau des troubles qui surviennent au sein des habitants d'un quartier. Le
but est d'apporter un encadrement de proximité aux habitants et de tenter d'améliorer
l'image de chacun, jeunes et moins jeunes aux yeux de l'autre ;
Suiis individuels de jeunes en demande d'orientation scolaire, de conseils sur la vie à la
maison, de renseignements sur des thèmes divers mais parfois aussi sur des sujets plus
pointus comme les conflits intra familiaux, la consommation de drogue, les relations
amoureuses.
Un travail s'effectue aussi sur le quartier de Thon.
Activités extraordinaires proposées
Activités culturelles
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Sortie culturelle au cinéma la Sauvenière et le Parc en collaboration avec l'asbl article 27 ;
Visite de la Ville de Bruxelles ;
Sortie culturelle au Zoo d'Anvers ;
Sortie culturelle à Disneyland Paris ;
Sortie culturelle à l'Eurospace Center de Redu ;
Excursion familiale au Pass de Mons ;
Sortie culturelle aux Territoires de la Mémoire à Liège ;
Sortie culturelle aux Fêtes de Wallonie d'Andenne.
Activités sportives
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Sortie au Spiroudôme de Charleroi dans le cadre d'un match de basket ;
Participation aux rencontres organisées par LAFIL ;
Initiation au tennis au Complexe sportif d'Andenne ;
Excursion à la piscine subtropicale de Hengelhoef à Genk ;
Organisation d'une journée paint-ball ;
Organisation d'une journée au ski indoor à Comines ;
Sortie au Mémorial Van Damme à Bruxelles.
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4. ZONE T : SERVICE SPÉCIALISÉ EN MATIÈRE D'ASSUÉTUDES
PRESENTATION DU CADRE INSTITUTIONNEL
Coordonnées et personnes de référence
Zone T
Rue de l'Hôpital, 18
5300 Andenne
Tel : 085/84.50.61
Fax : 085/84.62.79
[email protected]
Président de l'ASBL: Chargé des affaires sociales de la Ville d'Andenne : Monsieur Michel DECHAMPS
Chef de division: Responsable financier des services sociaux de la Ville d'Andenne : Monsieur Ronald
GOSSIAUX
Coordinatrice des projets sociaux de la Ville d'Andenne : Mademoiselle Corine WYARD
Coordinatrice du service : Mademoiselle Louise REMICHE
L'organigramme
Zone T : une asbl et un service communal qui travaille en étroite collaboration
L'asbl Zone T et le service communal Zone T travaille en étroite collaboration car suivent des
objectifs communs. C'est la raison pour laquelle le rapport d'activité est commun. Cependant, les
financements et les procédures de décisions sont différents.
L'Assemblée Générale et le Conseil d'Administration de l'asbl Zone T
- Monsieur Michel DECHAMPS, Président.
- Monsieur André VIDAL, Vice-président.
- Monsieur Yves CHARLIER, Trésorier.
- Monsieur Claude CARPENTIER, Trésorier adjoint.
- Monsieur Marc LAGNEAUX, Secrétaire (démissionnaire en date du 16 juin 2011).
- Madame Elisabeth MALISOUX, Administratrice déléguée.
- Madame Nadia GINDT, Administratrice.
- Madame Patricia DOINO, Administratrice.
- Monsieur Christian BADOT, Administrateur.
- Monsieur Claude EERDEKENS, membre.
- Madame Carine JANSEN, membre.
- Monsieur Henri-Jean GINDT, membre.
- Madame Jeanine DOSOGNE, membre.
- Monsieur Rudy BUONGIORNO, membre (depuis le 16 juin 2011)
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L'équipe
De janvier à fin septembre 2011, l'équipe fut composée de 6 personnes :
ANCIAUX Geneviève Psychologue à 1/2 temps Ville PCS (Région Wallonne)
GILSONNET Annick Psychologue à 1/4 temps Ville PSSP (SPF Intérieur)
HENNAUX Pascale Assistante sociale à 3/4 temps Ville PSSP (SPF Intérieur)
REMICHE Louise Assistante sociale à 4/5 temps Ville PSSP (SPF Intérieur)
HENRY Claude Educatrice Temps plein ASBL APE (Région Wallonne)
BOURHANEM Mohamed Educateur Temps plein ASBL APE (Région Wallonne)
Louise REMICHE est remplacée en raison d'un heureux évènement depuis le mois de mars 2011 par
Philippe PIRONET, assistant social.
Nous travaillons en étroite collaboration avec deux médecins volontaires, attachés au projet depuis
sa création ou presque. Il s'agit du Dr Jean-Marie PANDER, médecin généraliste à Andenne, et du Dr
Philippe DELVAUX, urgentiste au CHR de Namur.
La coordination du service est actuellement prise en charge par Philippe PIRONET.
Les pouvoirs subsidiants / les mandats du service
Le financement de l'asbl Zone T et du service Zone T provient de trois sources différentes et fait
ainsi l'objet de trois mandats différents:
L'ASBL Zone T
Depuis la création de l'asbl, Zone T bénéficie d'une subvention du Forem (Région Wallonne), qui
s'élève actuellement à 20 points APE. Celle-ci nous permet d'engager deux travailleurs sociaux à
temps plein. Outre cette subvention, l'ASBL Zone T bénéficie d'une subvention (14.300€) de la
Région wallonne dans le cadre de l'article 18 du Plan de Cohésion Sociale. Cette somme permettra
au service de perpétuer ses actions de réduction des risques en milieu de vie et à améliorer les
conditions d'accueil du public bénéficiaire.
L'objet social de l'asbl est le suivant : prendre, promouvoir et soutenir toute initiative en matière de
prévention de la toxicomanie.
Le service Zone T
Le service Zone T est subsidié par la Région Wallonne dans le cadre des Plans de Cohésion Sociale
(PCS), anciennement appelé Plan de Prévention et de Proximité (PPP). Cette subvention a permis à
la Ville d'Andenne d'octroyer au service une psychologue à mi-temps ainsi qu'une enveloppe
réservée aux frais de fonctionnement d'un montant de 12.000€.
Dans ce cadre-là, nous proposons à la population andennaise les services suivants :
- Un accompagnement thérapeutique de la personne dépendante et/ou de son entourage.
- Un travail de proximité au sein de quartiers fragilisés, principalement orienté vers l'établissement
de liens avec le public jeune.
- Des actions de réduction des risques en milieu de vie.
- Un accueil des personnes confrontées à des problèmes en lien avec les assuétudes.
En outre, depuis le 1er Janvier 2007, la Ville d'Andenne perçoit du Ministère de l'Intérieur, dans le
cadre des Plans Stratégiques de Sécurité et de Prévention (PSSP), un montant de 59.000€/an pour
une durée de 4 ans en vue de traiter deux phénomènes reconnus comme problématiques en son
sein : les nuisances publiques liées à l'usage de drogues et le décrochage scolaire. La problématique
du décrochage scolaire a été abandonnée du au fait qu'elle ne semble pas problématique sur le
territoire desservi.
Le service Zone T fut choisi pour répondre à cette demande. Dès lors, il s'engage à favoriser la
resocialisation des usagers de drogue, à diminuer les comportements à risques et à promouvoir une
approche intégrée et intégrale.
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Il est important de préciser qu'en tant que service communal, Zone T bénéficie, en plus d'un soutien
financier, d'un soutien logistique, informatique, etc. de la Ville d'Andenne. Enfin, l'aide apportée par
le CPAS d'Andenne, telle que la prise en charge du nettoyage des locaux, n'est pas négligeable.
La population
Le service Zone T ouvre ses portes à trois catégories de personnes : celles qui rencontrent une
problématique de dépendance, l'entourage de ces dernières et un public tout venant cherchant
réponses à des questions liées à la problématique des assuétudes.
Le public tout venant comprend aussi bien des parents inquiets par rapport à la consommation de
leur enfant, que des professionnels désireux de mieux appréhender les usagers de drogues, ou
encore des étudiants en recherche d'informations sur la question des assuétudes, etc.
L'entourage, lui, est composé généralement des parents du patient, quelques fois d'un conjoint,
rarement des frères et sœurs.
Les usagers de drogues fréquentant le service constituent un tout relativement hétéroclite. Il existe
néanmoins des traits récurrents : population précarisée, la majorité des usagers est bénéficiaire
d'allocations sociales (chômage, CPAS, mutuelle) et a un niveau de scolarité assez faible. Les
bénéficiaires du service présentent majoritairement une dépendance à l'héroïne et à l'alcool. Il y a
une majorité d'hommes, de 26 à 45 ans et de nationalité belge. Les personnes présentant une
problématique de consommation abusive d'alcool s'engagent davantage dans un suivi psychologique
tandis que les consommateurs de drogues illégales (héroïne, cocaïne, etc.) sont plus souvent
demandeurs d'un suivi social et médical. On constate depuis 3 ans qu'une catégorie de la
population, peu fréquente jusque-là, fait de plus en plus appel à notre service : les femmes qui
rencontrent un problème de dépendance à l'alcool. A titre d'information, plus de 100 usagers ont
fréquenté le service de janvier 2011 à fin septembre 2011.
L'horaire du service
De janvier 2011 à fin septembre 2011, le service Zone T fut ouvert 5 jours sur 7 et a offert 3 plages
horaires de permanence qui se déclinent de la façon suivante :
lundi: réunion d'équipe de 9h à 12h, sur rendez-vous de 13h à 19h et permanence d'accueil de 16h
à 19h
mardi: de 9h à 17h sur rendez-vous, permanence d'accueil de 13 à 17h
mercredi: de 9h à 17h sur rendez-vous
jeudi: de 9h à 17h sur rendez-vous
vendredi: de 9 à 13h sur rendez-vous, permanence d'accueil de 10h à 13h
Si une personne souhaite nous joindre en dehors des heures d'ouverture, un répondeur est mis à sa
disposition.
FINALITE et OBJECTIFS
La finalité:
Le service Zone T vise l'amélioration de la qualité de vie des personnes confrontées, directement ou
indirectement, à la problématique des dépendances.
Les objectifs:
Le service Zone T poursuit les objectifs suivants:
- Aider la personne dépendante à restaurer son autonomie et à se réaliser en tant que citoyen via le
développement de projets individuels.
- Soutenir l'entourage de la personne dépendante et lui permettre d'appréhender le comportement
de celle-ci.
60
- Réduire les risques liés à la consommation de produits psychotropes et promouvoir la santé.
- Entrer en contact avec les jeunes rencontrés dans le cadre du travail de proximité et les aider à
développer leurs réflexions par des actions participatives en lien avec la problématique des
assuétudes. Cet axe de travail permet aussi de nous identifier auprès d'eux comme ressource en cas
de difficulté.
- Informer et sensibiliser la population et les professionnels à la problématique des assuétudes.
- Participer aux réseaux sociaux et mettre en place des partenariats qui nous permettent d'améliorer
notre travail dans l'intérêt de nos usagers ainsi que de prendre part à des projets en lien avec nos
objectifs dans le cadre de ces partenariats.
- Remettre sans cesse en question les pratiques du service et inscrire chaque membre de l'équipe
dans un projet de formation continue.
LES MOYENS ET ACTIONS
Au niveau du public
Actions d'ordre individuel
L'accueil
L'accueil consiste avant tout à offrir un lieu chaleureux où l'usager peut venir se poser et échanger
en toute confiance. Durant les heures de permanence, il est possible en effet de rencontrer un
intervenant de Zone T sans rendez-vous. Il s'agit de créer du lien, d'écouter, de réconforter et
d'ouvrir la porte à un éventuel accompagnement psycho-médico-social.
Si une demande émerge, un premier entretien est organisé afin d'analyser celle-ci et d'orienter au
mieux la personne dans un processus d'accompagnement.
Mais l'accueil, c'est aussi assumer une permanence téléphonique et répondre aux demandes
d'information générale ou particulière sur le phénomène des assuétudes.
L'accueil est également un lieu d'informations à destination des usagers concernant les diverses
activités proposées par le service, par le réseau social andennais et le réseau « assuétudes », ainsi
qu'un lieu privilégié de réduction des risques en mettant à disposition des personnes intéressées des
préservatifs, des brochures, etc.
Enfin, la salle d'accueil dispose d'un téléphone et d'un ordinateur avec une connexion à internet
permettant aux usagers d'être davantage autonomes dans leurs recherches et leurs démarches
sociales.
En outre, il nous semblait important de pouvoir offrir également un lieu à l'usager pour lui permettre
d'exprimer ses attentes par rapport au service afin d'adapter au mieux nos actions. C'est également
un moyen d'éduquer à la citoyenneté. Nous avons donc créé une boite à suggestions où chacun peut
y insérer ses remarques/propositions de manière anonyme.
Enfin, afin d'informer les usagers des nouvelles du service et de leur communiquer certaines
informations, nous avons réalisé un journal mensuel, « Les News de Zone T », pour la réalisation
duquel ils ont également la possibilité de participer.
Toutes ces actions ont perduré en 2011.
Perspectives pour l'année 2012
- Continuer de favoriser l'autonomie des usagers dans leurs démarches sociales en les incitants à
prendre connaissance des informations sociales mises à leur disposition dans la salle d'accueil.
- Encourager l'usager à s'inscrire davantage dans une démarche globale en améliorant le lien de
confiance lors de moments informels tels que les échanges autour d'un jeu de société, activités etc.
- Développer des ateliers
l'épanouissement de chacun.
spécifiques
pour
travailler
le
mieux-être,
l'estime
de
- Réaménager l'espace réservé à l'accueil pour une meilleure convivialité et plus de confort.
61
soi
et
L'accompagnement social
La fonction du travailleur social dans le domaine des assuétudes est largement polyvalente. Sa
première mission est d'établir une relation de confiance avec le consommateur, souvent devenu
méfiant, afin de planter les racines d'un suivi constructif.
La personne dépendante rencontre de multiples difficultés d'ordre médicales, psychologiques, sociofamiliales, administratives, économiques, judiciaires, etc. Le rôle du travailleur social, généraliste
des problèmes humains, consiste alors à dégager avec l'usager des solutions, à l'accompagner dans
ses démarches et à l'orienter au mieux, à lui permettre de (re)trouver un certain équilibre et son
autonomie en vue de réaliser son projet de vie, à l'aider à (re)créer un tissu social autour de lui pour
sortir de l'isolement et de la spirale « ennui-dépression-consommation », etc.
L'accompagnement social se traduit dans le long terme et est soumis aux comportements instables
des consommateurs (ruptures familiales, rechutes, maladies, absence de repères spatio-temporels,
exclusion sociale, problèmes financiers, etc.) ainsi qu'au contexte de notre société actuelle.
- Continuer à améliorer la coordination des services qui interviennent dans la réalisation des projets
personnels des usagers en favorisant les rencontres avec ces derniers.
- S'appuyer davantage sur le bilan psycho-social pour accompagner la personne dans son évolution
et évaluer son efficacité en vue d'éventuelles modifications.
- Orienter davantage les bénéficiaires vers les services compétents en vue de réaliser leurs
démarches et ce pour d'une part favoriser leur autonomie et d'autre part dégager du temps de
travail, sans oublier les avantages d'un travail en réseau en termes de partenariats et de visibilité.
- Inscrire nos interventions dans une lecture « systémique » des situations rencontrées et ainsi
proposer des prises en charge plus complètes en activant toutes les ressources de la personne et de
l'équipe.
Le suivi médical
Le suivi médical vise dans un premier temps à faciliter l'accessibilité aux soins et à apporter une
réponse médicale aux problèmes de dépendance physique. Car il est loin d'être évident pour le
consommateur d'avouer son problème de dépendance à son médecin de famille.
Les personnes qui souffrent d'un problème de dépendance peuvent introduire dès lors une demande
de soins auprès d'un travailleur social de Zone T. Ce dernier orientera la personne vers l'un des deux
médecins qui travaillent en collaboration avec le centre et organisera la consultation au sein du
service ou au cabinet privé du médecin en fonction de l'emploi du temps de l'usager. La fréquence
des consultations dépend de la situation du patient, mais est en général d'une fois tous les 15 jours.
Ces consultations sont payantes afin de favoriser l'engagement du patient vis-à-vis de son
traitement et aussi de l'amener à apprendre à gérer ses ressources financières. Toutefois, ce
paiement ne représente pas un frein au traitement car il reste souple.
Au-delà du traitement de substitution, le médecin s'inquiètera également du statut sérologique du
patient afin de déterminer toute affection possible liée à son comportement de consommateur (sida,
hépatites, etc.).
En outre, les entretiens médicaux sont un lieu privilégié pour mettre en pratique les principes de
réduction des risques par le biais d'informations sur les précautions à prendre en cas de
consommation.
La prise en charge médicale se limite toutefois aux problèmes liés à la consommation du patient.
Nous souhaitons en effet que ce dernier garde son médecin traitant pour le suivi général car Zone T
doit rester un lieu de transition dans la vie du patient.
Les traitements médicaux aident la personne dans son désir d'abstinence ou de gestion de sa
consommation parce qu'ils atténuent les symptômes de manque. Toutefois, ils ne sont que très
rarement la réponse unique aux comportements compulsifs de consommation. Le suivi médical n'est
en effet qu'un des facteurs favorisant la reconstruction sociale, psychologique, affective,
professionnelle, etc. de la personne dépendante et doit idéalement être accompagné de la dimension
psycho-socio-éducative.
62
- Agrandir l'équipe médicale collaborant avec notre service en reprenant contact avec les médecins
de la région.
- Introduire une demande de reconnaissance auprès de l'Inami pour permettre aux médecins
collaborant de participer plus facilement aux diverses réunions d'équipe, supervisions et intervisions
ainsi que leur permettre de sortir du bénévolat.
- Réaliser systématiquement un bilan de santé, avec l'accord de l'usager, en début de traitement.
Le suivi thérapeutique
Le suivi est individuel et se veut complémentaire au travail médico-social. Dans la majorité des cas,
les patients consultent librement, souvent orientés soit par un médecin ou un intervenant de
l'équipe. Toutefois, quelques usagers viennent sous contrainte judiciaire dans la cadre d'une liberté
conditionnelle, d'une alternative à la détention préventive, d'une probation ou de congés
pénitentiaires.
Les objectifs d'un suivi varient en fonction de la demande, des ressources personnelles de l'usager
et du cadre dans lequel il consulte. Lieu d'écoute, les entretiens psychologiques visent dans un
premier temps à amener la personne à réaliser un travail de retour sur soi lui permettant de donner
un sens à ses difficultés, à sa dépendance. Le travail consiste aussi à accompagner le patient dans
ses réaménagements et vise de façon globale l'amélioration de la qualité de vie (affirmation de soi,
estime de soi, gestion du manque, gestion des émotions,).
Et si la majorité des suivis sont individuels, des entretiens familiaux peuvent se mettre en place. En
effet, conscients de l'influence et de l'importance du contexte familial dans l'installation, l'émergence
ou le maintien d'une dépendance, nous tentons, dès que nous en avons la possibilité, d'associer la
famille ou les proches de l'usager au travail psycho-médico-social. Deux situations types peuvent se
présenter :
Soit le suivi concerne l'usager qui en fait la demande et nous pouvons recevoir sa famille avec lui si
celle-ci est présente. Notons que les réactions des parents/conjoint face à la consommation d'un
enfant/conjoint peuvent aller du rejet à la culpabilité destructrice.
Soit le suivi concerne des parents/conjoint inquiets. la demande est alors souvent centrée sur le
symptôme « consommation » et tout notre travail est d'aider les proches à donner du sens, à
comprendre la fonction du produit.
Dans le cadre des prises en charge médico-psycho-sociales, le service Zone T propose ses
consultations à plus de 80 personnes présentant une problématique de dépendance à un produit ou
membre de l'entourage d'une personne dépendante.
- Augmenter le nombre de réunions cliniques thérapeutiques et l'aspect multidisciplinaire dans le
cadre des suivis.
- Maintenir une bonne intégration du poste Œ temps.
- Inscrire nos interventions dans une lecture « systémique » des situations rencontrées et ainsi
proposer des prises en charge plus complètes en activant toutes les ressources de la personne et de
l'équipe.
Actions d'ordre collectif
Les activités socioculturelles et sportives
Le service Zone T offre la possibilité aux usagers de participer à des activités socioculturelles et
sportives. Il s'agit d'aider la personne dépendante à mobiliser ses ressources personnelles afin
d'élargir son champ d'action dans le processus de réalisation de soi. C'est aussi l'occasion, pour le
bénéficiaire, de travailler l'habilité sociale, la capacité à créer du lien, d'apprendre à connaître,
exprimer et gérer ses émotions, de s'ouvrir aux champs socioculturels et sportifs, et de découvrir
d'autres vecteurs de plaisir que celui de la consommation de produits.
63
Le service Zone T essaye de profiter de ces activités pour mettre en évidence les habilités
personnelles des usagers en les faisant participer à la réalisation de ces activités mais aussi en leur
proposant de nous soumettre leurs envies et désirs.
Cette année, 62 personnes ont participé à ces activités, ce qui donne une moyenne de 6 participants
par activité.
En 2011, le service a proposé différentes activités :
- Goûter et jeux de société (X3).
- Souper tartiflette et projection d'un film en vue de susciter débat et réflexion.
- Promenade dans les coteaux d'Andenne.
- Souper spaghetti et projection d'un film en vue de susciter débat et réflexion.
- Soirée barbecue.
- Souper paëlla.
- Visite de Brugge.
- Souper buffet froid.
- Activité « rail-bike ».
- Souper provençal et projection de photos.
Le service Zone T, partant du constat qu'un nombre de plus en plus important de femmes
présentant une problématique de dépendance à un produit fréquentent notre service, a voulu mettre
en place un espace qui leur serait exclusivement réservé : les ateliers bien-être femmes. Ces
activités rencontrent le souhait de proposer un espace réservé aux femmes fréquentant le service
pour qu'elles puissent y trouver un espace d'expression et de socialisation propre à leurs attentes.
Les objectifs poursuivis ici sont l'amélioration de l'estime de soi, la réappropriation de leur féminité
souvent mise de côté après des années de consommation, la création de liens et de solidarités pour
des femmes souvent forts isolées. L'accent est mis sur l'aspect participatif dans la conception des
activités, nous essayons d'être à l'écoute de leurs attentes.
Le groupe « femmes » démarre avec 4 participantes et nous espérons vite accroître ce nombre pour
les activités à venir.
Cette année, les ateliers proposés étaient :
- Réunion de démarrage du groupe
- Atelier réalisation de produits d'entretien « maison » et échange d'astuces.
- Atelier construction d'une horloge.
- Atelier bien-être/thalasso.
- Atelier création bijoux
- Développer d'avantage les ateliers destinés aux femmes fréquentant le service.
- Développer des ateliers
l'épanouissement de chacun.
spécifiques
pour
travailler
le
mieux-être,
l'estime
de
soi
et
- Maintenir l'accent sur l'aspect participatif dans la construction et la mise sur pied des projets.
- Développer des collaborations avec d'autres services de première ligne de la région dans le cadre
des activités.
Le soutien à l'entourage par le biais d'un groupe de parole
Nous avons mis en place un groupe de parole dont les réunions ont lieu dans nos locaux le premier
mercredi du mois de 19h30 à 21h30. L'animation était assurée par une thérapeute familiale
extérieure au service, et un travailleur social du service. Le groupe est ouvert aux parents et aux
proches de personnes qui souffrent de dépendance.
64
Les bénéfices les plus souvent mentionnés concernent la rupture avec l'isolement, la réparation des
effets de la stigmatisation, l'atténuation de la culpabilité, la restauration d'une parole autour du vécu
des comportements addictifs, et la reconstitution de liens sociaux pour des familles qui avaient été
peu à peu conduites à se replier sur elles-mêmes.
Actuellement, 5 personnes sont inscrites et le taux de participation aux réunions s'élève à une
moyenne de 4 personnes.
- Travailler en collaboration plus étroite avec les autres services spécialisés animant aussi des
groupes de paroles afin de diversifier les méthodes et de partager les pratiques.
- Mettre l'accent sur la promotion des groupes afin de faciliter leur visibilité (flyers, journaux locaux,
radios, affiches,)
- Inviter des personnes « ressource » aux réunions pour permettre aux participants de mieux
appréhender leur réalité (ex : un médecin pour savoir comment fonctionnent les traitements de
substitution, un assistant social du CPAS pour connaître les différentes aides financières, etc.)
La réduction des risques en milieu de vie
L'objectif de ce genre d'actions est de réduire les risques (sociaux, sanitaires et judiciaires) liés à
l'usage de drogues (licites et illicites) et de prévenir la propagation des infections sexuellement
transmissibles. C'est aussi l'occasion de faire connaître notre service à un public qui pourrait avoir
besoin d'aide.
A cette fin, nous travaillons en collaboration avec Modus Vivendi et la Coordination Provinciale Sida
Assuétudes (CPSA), services de prévention du Sida et de réduction des risques liés à l'usage de
drogue, ainsi qu'avec le RAN (Réseau Assuétude Namurois).
Pour atteindre un large public, le moyen le plus efficace est la prévention par les pairs dans le milieu
de vie des usagers. Les pairs peuvent être des jeunes, quelle que soit leur consommation, de moins
de 25 ans qui fréquentent le milieu festif (opération Safe Jam), ainsi que des consommateurs ou exconsommateurs quel que soit leur âge (opération Boule de Neige).
Avant toute action sur le terrain, des formations sont organisées en collaboration avec le RAN à
destination de ces deux catégories de personnes en vue de leur donner les bases élémentaires de
réduction des risques.
Cette année, le service fut présent sur 7 événements festifs différents, dans le cadre de l'opération
Safe Jam :
- Bear Rock Indoor à Andenne
- Voodoo Festival à Havelange
- Bear Rock Festival à Andenne (4 jobistes)
- Verdur'Rock à Namur en partenariat avec le RAN (13 jobistes)
- Blue Bird Festival à Evelette (3 jobistes)
- Fête au bois à Assesse (1 jobiste)
- Fêtes de Wallonie à Andenne (5 jobistes)
Cette année, le service Zone T, en collaboration avec le service des festivités a coordonné, dans le
cadre des fêtes de Wallonie, la zone « love etc. » en invitant plusieurs associations dans le but de
proposer au public participant aux fêtes de Wallonie divers stands d'information autour du thème de
la santé. Etaient présents Solidaris, Infor Jeunes, la régie de quartier, la coordination provinciale
sida-assuétudes (CPSA), Excepté Jeunes, le Planning Familial de Namur et Zone T. Ces différents
partenaires ont proposés des animations permettant aux personnes ayant fréquenté les stands de
recevoir un lot offert par les commerçants d'Andenne.
Il est important de préciser qu'un projet se prépare pour la journée mondiale de lutte contre le
SIDA, qui a lieu le jeudi 1er décembre. Il sera question de sensibiliser le plus large public possible à
cette maladie (qui est malheureusement en augmentation), à la façon dont elle se propage, se
soigne, etc. En 2010, les animations se sont déroulées sur 3 jours, du 30 novembre au 2 décembre.
65
Outre notre présence à la gare en matinée le 1er décembre pour distribuer des kits de prévention, le
service Zone T s'est rendu dans différentes associations ainsi que dans les écoles secondaires pour
sensibiliser les publics par le biais d'une capsule vidéo et d'un débat.
Cette année l'action au niveau de la gare d'Andenne sera renouvelée et, en partenariat avec les
différents centre P.M.S. travaillant avec les écoles de la Ville, le planning familial de Namur, La
C.P.S.A. (Coordination Provinciale Sida Assuétudes), le C.L.P.S. (Centre Local de Promotion de la
santé) et la maison des jeunes le hangar, le service Zone T proposera aux élèves des différents
établissements scolaires de la Ville d'Andenne de venir échanger autour de la vie sexuelle et
affective, du SIDA et des maladies sexuellement transmissibles. Cette activité permettra aux jeunes
de découvrir les différentes associations présentes et susceptibles de répondre à leurs questions
mais aussi aux différents partenaires de recueillir les réalités vécues par ces jeunes pour mieux
adapter leurs actions à venir.
Le service Zone T est présent sur 7 événements festifs et a réalisé plus de 1200 contacts avec le
public (estimés par le nombre de préservatifs distribués et le nombre de questionnaires remplis à
notre stand).
- Utiliser les moyens supplémentaires octroyés pour augmenter la présence du service dans les rues
d'Andenne et dans tout lieu où la consommation est identifiée comme problématique en vue de
sensibiliser les groupes cibles en particulier et la population andennaise en général aux différents
risques liés à la consommation.
- Equiper le véhicule du service pour améliorer sa visibilité sur les différents évènements et offrir un
meilleur confort aux personnes souhaitant dialoguer lors de ces rencontres (espace plus
confidentiel).
- Entrer en contact avec différents organisateurs d'évènements festifs sur le territoire de la Zone des
Arches pour promouvoir nos actions et toucher un public le plus large possible.
- Collaborer à la mise en place du label « Quality Night » développé par l'a.s.b.l. Modus Vivendi et
destiné aux boîtes de nuit et autres lieux festifs réguliers.
Le travail de proximité
En 2011, le service Zone T a continué de développer le travail de proximité entamé depuis plusieurs
années au sein des quartiers de Peu d'eau, de Seilles et du centre ville d'Andenne, en collaboration
avec Rudy N'Singi, éducateur de rue attaché au service A.C.T.E. Il s'agit d'aller à la rencontre d'un
large public, jeunes et moins jeunes, afin de les sensibiliser aux risques liés à la consommation mais
surtout de créer un lien qui nous permet d'établir une communication de qualité avec le public
rencontré et développer avec celui-ci des réflexions autour de cette problématique.
Maintenant que le contact est établi et que de nombreux jeunes issus des quartiers de Seilles et de
Peu d'Eau reconnaissent les travailleurs de proximité, nous travaillons à la mise en route de projets
participatifs qui impliquent les jeunes dans une dimension citoyenne.
Le travail effectué dans le centre ville d'Andenne a permis à différentes personnes rencontrées en
rue d'entamer un suivi au sein du service Zone T et à d'autres de simplement franchir le seuil pour
nous poser quelques questions, entamer des démarches administratives ou encore venir se poser un
instant dans notre espace d'accueil.
En outre, afin de faciliter ce travail de proximité, l'asbl Zone T s'est munie d'une camionnette qui
n'aura malheureusement pas servi aussi longtemps que nécessaire. Un nouveau véhicule est en
cours d'acquisition. Il permettra de rendre le service et les actions de sensibilisation plus visibles et
ainsi d'être identifié par la population. Il rendra possible également le transport du matériel
nécessaire aux actions de sensibilisation et de réduction des risques, ainsi que la continuation de ces
actions malgré le froid, la pluie et les distances.
Le service Zone T est en contact régulier avec 50 jeunes différents lors du travail de proximité mais
aussi une dizaine d'adultes fréquentant les rues d'Andenne.
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- Persévérer dans le travail d'accroche en milieu de vie.
- Développer les actions de sensibilisation et de réduction des risques via un travail de proximité de
plus en plus important.
- Proposer des actions, au sein des quartiers, à destination d'un public le plus large possible visant à
faire connaître l'équipe de Zone T, ses missions et sa philosophie.
- Etre identifié par la population andennaise via ce travail de proximité.
- Développer des collaborations autour de ce travail de proximité.
- Faire participer le public cible aux actions de sensibilisation, le rendre acteur des projets.
Les actions d'information et de sensibilisation
L'objectif de ces actions est d'ouvrir le dialogue auprès d'un public tout venant à la question des
assuétudes et à toute autre problématique liée à celle-ci, de proposer une réflexion sur les
représentations, sur l'usage de drogues et la consommation en général, et sur les conséquences des
comportements à risques, de sensibiliser la population à la promotion de la santé.
Les conférences
Une conférence à destination des professionnels, du public tout venant et des jeunes sur le thème
du Binge Drinking (ou biture expresse) a été organisée le 04 avril 2011. Le conférencier, Pierre
Maurage, chercheur à l'UCL, a sensibilisé le public aux conséquences pour la santé de ce
comportement à risque.
Une suite à cette conférence a été donnée auprès des jeunes présents ce jour là pour nous assurer
que le message de prévention délivré ce jour avait été bien perçu. 13 jeunes issus des quartiers de
Peu d'Eau et de seilles y ont participés.
La sensibilisation du public jeune
- Projet de sensibilisation « pour faire la fête faut-il que je me défonce ? »
Descriptif du projet : Suite à la campagne « sans excès d'alcool, ça change la fête » et à l'initiative
de l'équipe Zone T, un concours consistant à demander à des groupes de jeunes de créer un
message de prévention à l'intention d'autres jeunes a été mis en place. Ce concours s'adressait aux
écoles mais aussi à tout service en contact avec ce public. L'IPES de Seilles et la maison des jeunes
Le Hangar ont répondus présents.
Dans un premier temps, des animations de sensibilisation ont été dispensées à ces différents
groupes et 50 jeunes ont donc pu être touchés par ce message.
Parmi ces jeunes, trois groupes ont commencé à travailler à la réalisation d'un message de
prévention sous l'encadrement d'une personne de référence au sein de l'institution participante.
Les lauréats de ce concours proviennent d'une classe de 4° bio-esthétique de l'IPES de Seilles. Ils
ont créé un jeu de table qui a été présenté au public andennais lors des fêtes de Wallonie et qui sera
par la suite utilisé comme outil lors des animations de sensibilisation auprès du public jeune.
Les participants à ce concours se sont vu décerner des prix individuels (bon d'achats multimédia) et
l'institution hébergeant le groupe lauréat s'est vue attribué une somme d'argent destinée à la mise
en place d'une activité culturelle pour ces jeunes.
- Projet CAAJ
Descriptif du projet : le conseil de l'aide à la jeunesse de la province de Namur a sollicité le service
Zone T pour porter un projet visant à recueillir la parole des jeunes concernant leur ressenti sur les
animations de prévention développées à leur égard. Il s'agit de réaliser des focus groupes auprès de
groupes de jeunes ayant participés à des actions de sensibilisation. Différentes associations actives
dans le domaine des assuétudes collaborent à ce projet (Phénix, Sésame) mais aussi des maisons
de jeunes de la province, AMO, CLPS. Un soutien méthodologique pour l'analyse des données
recueillies nous est apporté par l'APES-Ulg.
Dans ce cadre, le service Zone T a rencontré 31 jeunes issus de l'IPES mais aussi des quartiers de
Seilles (Maison de la Convivialité) et de Peu d'Eau.
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- Animations destinées à 8 classes du CEFA, 120 élèves âgés de 15 à 20 ans ont été sensibilisés.
- Animations destinées aux stagiaires de la maison de quartier à Peu d'Eau dans le cadre de la
formation « permis de se conduire ». Dans le cadre de cette formation, le service Zone T, en
collaboration avec la police d'Andenne, a participé au module concernant l'influence de la
consommation sur les capacités à se déplacer. 15 stagiaires ont été touchés par cette action.
- Animation destinée aux parents et aux élèves de 6ème primaire des écoles d'Assesse
Descriptif du projet : En 2011, le service Zone T, sur demande du CPAS d'Assesse a, à nouveau,
rencontré des parents d'élèves de 6ème primaire afin de répondre aux inquiétudes liées au passage
des jeunes vers le secondaire. Cette animation a été construite sur base des questionnements
transmis par ces parents relatifs aux usages de drogues, à la prise de risque à l'adolescence, à la
question du cadre,
Suite à cette animation, les participants ont souhaité systématiser cette rencontre d'année en année
afin de pouvoir témoigner de leur expérience une fois le cap franchi.
Dans la lignée de cette activité, des animations de sensibilisation ont été mises en place auprès des
élèves de 6° primaire de la commune d'Assesse. Les objectifs de ces animations étaient de
conscientiser les jeunes à l'influence du groupe ainsi qu'à la société de consommation dans laquelle
nous vivons et de les aider à identifier des personnes ressources autour d'eux. Ce type d'animation
nous semble pertinent avant le passage en secondaire.
Evaluation : ce projet sera reconduit l'année prochaine, le public participant étant demandeur. A
noter que cette animation aura été le point de départ de plusieurs collaborations entre Zone T et la
commune d'Assesse, notamment dans le cadre de la RDR.
La sensibilisation des professionnels
- Module de sensibilisation à destination des professionnels
Dans le cadre de sa participation aux activités du RAN (Réseau Assuétudes Namurois), le service
Zone T a dispensé deux modules de sensibilisation à destination des professionnels. Cette année, 34
professionnels ont été touchés par ces actions. 14 professionnels actifs dans le secteur de l'aide à la
jeunesse ont participés aux animations proposées à Bioul et 20 professionnels issus du réseau
associatif cinacien à celles proposées à Ciney.
Au total, c'est donc 301 personnes, jeunes et professionnels, qui ont pu être sensibilisés à la
problématique des assuétudes.
- Mettre en place un projet de sensibilisation impliquant les jeunes rencontrés en travail de
proximité.
- Poursuivre les projets mis en place.
- Mettre en place une formation à l'utilisation d'outils de prévention.
- Répondre aux attentes de sensibilisation aux assuétudes dans la mesure des moyens du service.
Au niveau des partenaires et des collaborations
La personne souffrant d'une assuétude, au carrefour du judiciaire, du médical, du psychologique, du
social et du politique, impose une approche multidimensionnelle et pluridisciplinaire. Cette approche
nécessite donc à la fois échanges entre intervenants, rencontres, collaborations et articulations des
pratiques entre les différents secteurs. Si le réseau se conçoit par des moments d'échanges, ceux-ci
doivent toujours respecter la confidentialité et la parole du patient, le secret professionnel reste de
vigueur même si avec certains intervenants nous pourrons parler de secret partagé.
Le développement de collaborations permet également de coordonner le suivi d'une personne ou
d'un projet en évitant les démarches en doublon.
Le bénéfice de ces rencontres permet également de rétablir la méconnaissance concernant les
usagers de drogues. Il n'est pas rare de rencontrer des travailleurs sociaux 'non spécialisés' et de
constater des réactions de rejet. La prise en charge peut-être mise en péril parfois refusée en raison
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de la problématique de dépendance. Notre intervention est alors susceptible de lever des barrières,
de rassurer des partenaires.
En outre, Il est important d'être en constante remise en question et d'évoluer avec la société afin
d'offrir les services les plus appropriés. Pour ce faire, il est de notre devoir d'échanger avec les
acteurs de terrain, de participer aux concertations/réflexions du réseau et des partenaires, et
d'interpeller le Politique si le besoin se fait sentir.
Enfin, il est intéressant de favoriser les collaborations en vue de mettre en place des projets. Les
compétences de chaque service sont ainsi mises à profit. Dans cette optique, le service Zone T est
devenu en 2011 membre adhérent du réseau Wab qui est un réseau supra local de concertation
autour de situations concrètes. Il s'agit d'un réseau d'acteurs spécialisés dans les différents
domaines de prise en charge des personnes rencontrant un problème de dépendance à un produit
(centres de cure, post-cure, communautés thérapeutiques, centres d'hébergement, services
ambulatoires, ) qui, dans l'intérêt des patients, échangent sur leur pratiques et essayent d'apporter
des solutions à des situations individuelles souvent fort problématiques que tous rencontrent en
travaillant avec ce public.
Pour toutes ces raisons, la création et le maintien de partenariats et de collaborations sont une des
priorités du service.
Le service Zone T s'implique de plus en plus dans des projets en partenariats avec d'autres acteurs
locaux (projet de prévention porté par le CPAS, projet de sensibilisation en collaboration avec les
CPMS de la province travaillant sur Andenne, participation à une formation dispensée par la régie de
quartier et l'Envol, porteur de projet dans le cadre de la commission assuétudes du CAAJ de Namur)
et souhaite continuer à développer ces collaborations riches en échanges.
En 2011, le service Zone T a rencontré en vue de collaborer avec les services suivants : la Fedito
Wallonne (Fédération Wallonne des Institutions pour Toxicomanes), le Réseau Assuétude Namurois
(RAN), l'ASBL RASANAM (réseau assuétude officiel pour la province de Namur), le réseau WAB,
l'ASBL NADJA (service spécialisé en matière d'assuétude), certains hôpitaux psychiatriques et
centres de cure, groupe d'entraide pour l'entourage des personnes toxicomanes et alcooliques
GEPTA, le service ACTE, la régie de quartier, les maisons de quartiers, l'Envol, la maison de la
convivialité, le service emploi, le service des festivités, SAIHA (Service d'Accompagnement et
d'insertion sociale pour personnes handicapées), l'AIS (Agence Immobilière Sociale), le CPAS, les
centres PMS, le service de santé mentale, le PSE et les écoles secondaires de la Ville d'Andenne, le
centre culturel d'Andenne, le SAJ et le SPJ, l'ALE d'Andenne, la Coordination Provinciale Sida
Assuétude, la police d'Andenne etc.
Le service Zone T collabore régulièrement avec plus de 40 associations actives ou non dans le
secteur des assuétudes.
- Participer activement aux réunions de la Fedito et du RAN ( 8).
- Renforcer les collaborations déjà mises en place
- Organiser des rencontres avec différents centres afin d'échanger sur nos pratiques respectives, en
vue d'une meilleure collaboration et de compléter notre listing social ( 12).
- Organiser une rencontre avec la police en vue de favoriser la collaboration avec celle-ci en tant que
services complémentaires.
Au niveau du service
Pour assurer le bon fonctionnement de Zone T et offrir des services adéquats aux usagers, nous
devons consacrer le temps nécessaire aux actions suivantes :
Les réunions d'équipe
Les réunions d'équipe sont hebdomadaires et ont pour fonction de transmettre l'information au sein
de l'équipe, d'organiser le travail de chacun et de prendre des décisions concernant la gestion
quotidienne du service. Elles ont également pour objet d'aborder la situation des personnes suivies
et leur évolution afin d'améliorer l'aide apportée.
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Les supervisions
Un intervenant extérieur nous aide à prendre du recul par rapport à notre pratique afin d'améliorer
celle-ci. Le service est, en effet, souvent amené à redéfinir une dynamique de travail afin de mettre
en place une méthode constructive s'alliant à des objectifs communs.
Les intervisions
Les intervisions réunissent environ tous les deux mois l'équipe et les médecins qui collaborent avec
le service afin d'évaluer la qualité des suivis psycho-médico-sociaux, d'analyser et d'harmoniser les
pratiques des différents intervenants, d'échanger des informations concernant la prise en charge des
personnes dépendantes, d'exprimer les limites et les difficultés de chacun.
La formation continue
Afin d'enrichir nos connaissances et nos savoirs faire et d'optimaliser l'aide proposée, il est conseillé
aux différents membres de l'équipe de suivre des formations, de participer à des journées d'étude
ou encore d'assister à des conférences en relation avec leurs pratiques.
Le personnel du service Zone T s'inscrit activement dans une démarche de formation continue et de
réflexion autour de sa pratique en faisant appel à l'expertise d'intervenants extérieurs au service.
- Participer à au moins une formation/travailleur
- Assurer des intervisions régulières autour de discussions de cas en présence des médecins
collaborant avec le service.
- Mettre en place des supervisions concernant des problématiques interpellant l'équipe (parentalité
et usage de drogues, mise en place du travail systémique impliquant une harmonisation des
pratiques de l'équipe et garantissant une meilleure prise en charge des bénéficiaires et de leur
entourage).
CONCLUSIONS
En 2011, le service Zone T a continué de développer les actions déjà en cours les années
précédentes et a accentué sa présence dans le cadre du travail de proximité principalement auprès
des jeunes issus des quartiers de Seilles et de Peu d'Eau. Ce travail de proximité permet au service
d'asseoir la crédibilité du service auprès du public rencontré et de mettre en place des actions en
lien avec ses objectifs de travail (favoriser la prise de conscience des processus menant à des modes
de consommation problématiques dans une perspective de promotion de la santé et de
responsabilisation des individus dans une démarche citoyenne).
Le travail de proximité également mené dans le centre ville d'Andenne permet à un nombre
croissant de personnes rencontrées de franchir la porte du service pour y formuler des demandes de
prise en charge.
L'équipe du service Zone T s'inscrit de plus en plus dans une dynamique de travail en réseau en
multipliant les collaborations avec différents services. Ces collaborations ont lieu soit dans le cadre
des suivis individuels et visent à améliorer les prises en charges, soit dans le cadre de projets
collectifs et permettent alors de toucher un public plus large par les actions de sensibilisation.
Au niveau local, le service Zone T s'attache à diversifier ses collaborations avec d'autres acteurs
andennais (A.C.T.E., la maison des jeunes Le Hangar, l'Envol, la régie de quartier, les maisons de
quartier, la maison de la convivialité, le C.P.A.S., L.S.T., le C.P.M.S., le service de santé mentale, la
MIRENA, la FGTB, l'A.I.S., les écoles, )
Le service Zone T est actuellement occupé à mettre en place un modèle d'intervention systémique
qui permettra de proposer au public rencontré des prises en charge impliquant d'avantage les
familles et l'entourage des patients fréquentant le service. Ce type de prise en charge plus globale
permettra d'apporter des bénéfices plus durables à un plus grand nombre de personnes (pas
seulement les personnes consommatrices de produits mais également leur entourage qui souffre
également d'une comorbidité). Ce travail permettra également de renforcer les partenariats avec
différents services sociaux intervenants sur ces situations.
70
5. L'ENVOL À ANDENNE ASBL
L'Envol à Andenne asbl propose des cours d'alphabétisation adaptés aux adultes peu ou pas
scolarisés, francophones ou non francophones. Ces publics cibles ont souvent vécu un parcours
semé d'échecs et de rejets sociaux.
Siège social
Rue Delcourt, 4 à 5300 Andenne
Personne de contact
Véronique PERPINIEN
085/25.15.69
[email protected]
Les objectifs généraux
Par le biais de la lecture, de l'écriture, de l'expression orale, des mathématiques et des nouvelles
technologies:
 agir et interpeller ;
 faire des choix (défis, projets d'expression...);
 quitter l'individualisme et la concurrence pour développer l'esprit de coopération, d'échange,
d'écoute et de respect;
 rechercher des moyens facilitant l'accès des personnes en démarche d'insertion professionnelle à
l'emploi et aux formations qualifiantes ;
 créer une solidarité parmi les apprenants qui favorisera l'autonomie de chacun ;
 favoriser la réalisation d'un projet personnel construit tout au long de la formation (par exemple
savoir lire et décoder les petites annonces concernant la recherche d'un emploi, d'un logement,) ;
 favoriser la démarche d'émancipation ;
 rendre les personnes moins exclues des circuits d'information, de communication et de
socialisation.
Le processus de formation
L'accueil
Dès l'accueil, un grand travail d'écoute et de réflexion est effectué avec le stagiaire et ce, afin de
construire avec lui un projet de formation qui répondra à ses attentes et à ses besoins. Il est
naturellement possible de modifier ce projet en fonction des changements éventuels apparus en
cours de formation.
Une grande importance est donnée à la formulation des objectifs de formation. Ces derniers doivent
être concrets et accessibles ce qui permettra au stagiaire de se voir progresser et ainsi aura une
grande influence sur l'estime de soi.
En cours de formation, un travail d'évaluation formative, d'autoévaluation est mis en place afin de
permettre au stagiaire de se situer dans son propre apprentissage et également au formateur de
réguler son action pédagogique, voire de cibler des besoins d'accompagnement particulier.
Il est important que le stagiaire puisse personnellement se situer dans son apprentissage, voir ses
progrès par lui-même. Ces différentes actions vont dans la direction des objectifs poursuivis :
l'intégration, l'autonomie, la prise en charge.
71
Les méthodes
Les méthodes et outils pédagogiques sont très variés et utilisés en fonction des besoins, des
attentes des stagiaires ou du contexte, et ils favorisent toujours des démarches participatives et
émancipatrices.
Les formatrices utilisent les méthodes d'apprentissage classiques qui ont été conçues pour les
adultes :
●
●
●
●
●
●
La pédagogie nouvelle basée sur l'auto-socioconstruction des savoirs ou comment mettre les
apprenants en recherche pour construire leurs connaissances ;
La pédagogie du projet ;
La gestion mentale et le dialogue pédagogique ;
Les méthodes analytiques, phonétiques, globales ;
Les mathématiques qui sont en lien avec leur quotidien et qui ont du sens ;
Les ateliers d'écriture.
La relation formateur-participant est une relation d'adulte à adulte, elle implique la confiance et le
respect. Elle implique aussi que le formateur considère la personne qu'il a en face de lui comme
capable, qu'il ne l'infantilise pas et ne la moralise pas, mais, au contraire, lui permette d'exprimer
qui elle est et quels sont ses projets.
Nous partons du postulat que l'alphabétisation pour adultes ne se fait qu'avec des méthodes
spécifiques pour adultes, non scolaires, proches du vécu des personnes et porteuses de sens. Ces
méthodes permettent aux personnes de progresser à leur rythme et ainsi de rompre leur «
isolement » grâce à leur potentiel personnel.
L'équipe
L'équipe de l'Envol à Andenne est composée de :
●
●
3 formatrices temps plein gérant essentiellement les cours de français ;
1 formateur en informatique mi-temps gérant le parc informatique de l'asbl et ayant en
charge la sensibilisation aux nouvelles technologies;
Le calendrier
Les cours se donnent de janvier à juin, puis de septembre à décembre, en dehors des périodes de
congés scolaires ; ceci afin de permettre à un grand nombre de personnes de pouvoir y participer,
notamment les parents célibataires.
Le contenu de formation
L'Envol à Andenne propose :
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●
●
●
●
des
des
des
des
des
cours de conjugaison, grammaire, orthographe, vocabulaire ;
cours de lecture et d'expression écrite ;
cours de mathématiques;
ateliers informatique et de découverte des nouvelles technologies ;
cours de français langue étrangère (FLE).
Avec les personnes participant aux cours, nous devons rechercher et proposer des actions de
formation en fonction des observations, des évaluations, des analyses réalisées afin d'être le plus
proche des demandes, des problématiques.
Il ne s'agit donc pas de proposer un programme de formation immuable, mais bien de construire
avec les stagiaires le contenu de la formation. Cependant, l'apprentissage du français (lecture,
écriture, expression orale) doit répondre à des objectifs formels et fonctionnels, pédagogiquement
cohérents.
72
Les groupes FLE
Le Français langue étrangère concerne des personnes adultes non francophones ne maîtrisant pas
ou peu le français oral. Les cours sont gratuits pour les apprenants car financés par la Ville
d'Andenne dans le cadre du plan de cohésion sociale.
Ces activités ont lieu à la Maison de la Convivialité de Seilles dans le cadre du Plan de Cohésion
sociale.
Ce type de travail avec des personnes d'origine étrangère est soumis aux évènements géopolitiques.
La représentation majoritaire au sein des 2 groupes depuis 2009 est essentiellement composée
d'albanophones et de russophones.
Entre le 1er janvier et le 30 juin 2011, les cours ont accueilli 35 personnes (75% de femmes),
réparties en 2 groupes :
●
●
Un groupe débutant (mardi et jeudi matin de 9h à 12h) ;
Un groupe avancé (mardi et jeudi de 13h à 16h).
A ce jour, pour la rentrée 2011, on compte 25 nouveaux apprenants.
Pays d'origine des apprenants
Ils viennent parfois des communes limitrophes comme Ohey, Huy, mais sont majoritairement
domiciliés sur le territoire andennais (96%).
Les personnes inscrites dans ces cours sont souvent depuis moins de 2 ans en Belgique et
souhaitent progresser rapidement dans la maîtrise du français oral en vue de pouvoir s'insérer
socialement et professionnellement. Elles font preuve de grandes capacités d'autonomie et
manifestent un vif désir de comprendre le pays et la commune qui les accueillent.
Europe : Allemagne, Espagne, Italie, Roumanie, Pologne, Suède.
Maghreb : Algérie, Maroc, Tunisie.
Afrique hors Maghreb : RDC, Tanzanie, Egypte.
Europe centrale et Espace post-soviétique : Azerbaïdjan, Biélorussie, Russie, Ukraine, Tchétchénie,
Ouzbékistan.
Balkans : Serbie, Albanie, Bosnie.
Proche et Moyen Orient : Turquie, Palestine.
Asie : Chine, Thaïlande.
Amérique latine et Caraïbes : Brésil, Uruguay.
Age des personnes inscrites
12% ont entre 18 et 25 ans.
17,5% ont entre 16 et 40 ans.
17% ont entre 41 à 50 ans.
13,5% ont plus de 51 ans.
Statuts à l'entrée en formation
Travailleurs 15,5%
Chômeurs indemnisés 17%
CPAS 12%
Sans revenu personnel 32%
Demandeur d'asile 8,5%
73
Pré (pensionnés) 5%
Autres (pension veuf,) 5%
Inconnu 5%
Niveau d'études maximum atteint à l'étranger
Non scolarisés 0
Scolarisés sans diplôme 3,5%
CEB 15,5%
CESI 22%
Niveau supérieur au CESI 59%
Aucune des personnes reprises ci-dessus n'a suivi l'enseignement spécial.
Objectifs des deux niveaux de cours
L'objectif général des cours de FLE est communicationnel : acquérir une aisance suffisante dans la
pratique de la langue française en ce qui concerne la compréhension orale et écrite, l'expression
orale, la lecture et la diction. Voici les différents objectifs pédagogiques, détaillés suivant les niveaux
de cours :
En ce qui concerne la conjugaison, l'apprenant doit être capable de maîtriser le présent de l'indicatif
et de l'impératif, le futur proche, le conditionnel présent et pour le niveau avancé, le passé composé,
l'imparfait et le futur simple.
En ce qui concerne la grammaire, l'apprenant doit être capable d'utiliser pronoms et déterminants
corrects, de discerner les genres des noms et de les utiliser correctement, d'accorder les adjectifs
qualificatifs, enfin de former une phrase claire et compréhensible, d'utiliser à bon escient les
possessifs et, pour le degré avancé, de procéder à une nominalisation, de maîtriser les déterminants
démonstratifs, les adverbes, comparatifs et superlatifs, et enfin les propositions relatives.
En ce qui concerne le vocabulaire, l'apprenant doit être capable de maîtriser les termes usuels
(politesse, vie quotidienne, santé, villes et infrastructures, etc.) Au degré avancé, l'apprenant doit
être capable de s'adapter à n'importe quelle situation de la vie quotidienne, de résoudre des
problèmes en utilisant questions et réponses adéquates, d'exprimer son opinion et son ressenti. De
plus, de nombreux exercices de compréhension de textes (textes authentiques et liés au milieu)
permettent d'évaluer la globalité de l'apprentissage.
Quelques repères dans l'année 2011 pour les groupes FLE
Durant le premier trimestre 2011, une stagiaire inscrite en 3ième année d'agrégation de
l'enseignement secondaire inférieur en français-FLE a effectué un stage auprès des 2 groupes FLE de
Seilles.
En mai dernier, dans le cadre d'une semaine consacrée à la découverte du patrimoine andennais, les
apprenants ont eu l'occasion d'effectuer une visite guidée du Musée de la Céramique, lors de
laquelle chacun a pu faire un rapport enrichissant entre le patrimoine artisanal et industriel de son
propre pays d'origine et celui du bassin andennais.
Enfin, les participants du groupe FLE avancé ont participé à des ateliers d'écriture et à des ateliers «
chant » autour de la thématique développée par l'équipe éducative de la Maison de la Convivialité :
l'intergénérationnel et la lutte contre les discriminations. C'était au printemps 2011 : tout le public
de la Maison de la Convivialité a été invité à participer à un grand projet collaboratif, le projet «
PachRap », dont le double objectif était la mobilisation autour d'une thématique qui anime chaque
acteur de terrain, et la participation au concours « Egaltitude » du ministère des Affaires sociales de
la Région Wallonne. Une bande-son originale a ainsi été composée et enregistrée; celle-ci sera le
support sonore de capsules vidéos « miroirs d'activités » qui doivent être réalisées tout
prochainement par l'équipe de la Maison de la Convivilaité.
74
Le module « FLE phonétique »
L'appareil phonatoire de chacun est physiologiquement façonné, dès avant la naissance, à l'écoute
de la langue maternelle. Ceci explique les difficultés phonatoires que peuvent observer les personnes
qui souhaitent apprendre une langue étrangère : un crible se forme au niveau de l'oreille, et les sons
entendus sont impossibles à reproduire. C'est évidemment un obstacle majeur à l'apprentissage.
Pour tâcher de remédier à ce phénomène, un module de 10 séances basées sur la reconnaissance
phonétique de la langue sera intégré dans le cursus FLE débutant, en novembre et décembre 2011.
Durant celui-ci seront abordés tant les sons semi-complexes et complexes problématiques, que la
correction d'accents (intonation, phonation, débit, rythmes,...)
Ce module sera évalué fin 2011. Si l'évaluation est positive, il pourrait être reconduit au premier
trimestre 2012, si le profil des apprenants en confirme la pertinence.
Les groupes d'alphabétisation
Nous proposons une alphabétisation adaptée aux adultes (plus de 18 ans) pas ou peu scolarisés et
maîtrisant le français oral.
Les cours sont gratuits et se donnent en journée dans les locaux de la Maison de quartier située Rue
Delcourt, 4 à 5300 Andenne.
Les publics que nous accueillons dans les cours sont issus, pour la plupart, d'un milieu social
défavorisé et connaissent un grand isolement. Ils viennent pour avoir un bagage suffisant en
français, mathématiques, nouvelles technologies et souvent, retrouvent aussi un sentiment
d'appartenance à un groupe, à une société.
Au terme de leur passage en alphabétisation, les apprenants doivent avoir acquis une certaine
autonomie leur permettant de réaliser seuls les objectifs de vie sociale et professionnelle qu'ils se
sont fixés tout au long de la formation.
Suite à la reconnaissance d'une partie des activités de l'asbl par le Région wallonne comme OISP
(organisme d'insertion socioprofessionnelle) nous subdivisons administrativement nos publics en
deux catégories : les personnes en insertion socioprofessionnelle bénéficiant d'un contrat de
formation avec le Forem (1€ brut par heure de formation, frais de garderie et de déplacement
remboursés) et les personnes en insertion sociale. Nous pouvons toujours accueillir cette seconde
catégorie de personnes grâce au soutien apporté par la ville d'Andenne.
En effet, sans cette aide communale, nous ne pourrions, malheureusement, plus les intégrer dans
les cours faute de financement structurel permettant l'alphabétisation pour tous !
En 2011, les cours à 15h par semaine sont répartis comme suit:
●
●
●
Un groupe débutant (1)
Un groupe intermédiaire (2)
Un groupe avancé (3)
A ce jour, pour la rentrée 2011, on compte 25 nouveaux apprenants.
Nous avons aussi mis en place un APP (Atelier Pédagogique Personnalisé) de 3h par semaine
permettant de répondre à des besoins ponctuels.
A ce jour nos groupes sont quasiment complets, nous avons aussi observé une répartition différente
au sein des groupes. En effet, nous n'avons plus de « vrais débutants » en lecture et écriture c'està-dire que les personnes du groupe 1 savent un peu lire et un peu écriture, ils maîtrisent le geste
graphique. A ce jour les groupes intermédiaires (2) et avancés (3) sont complets, il reste quelques
places au sein du groupe 1.
Depuis le 1er janvier 2011 et à la date du 21 octobre 2011 il y a eu 58 inscrits dans les cours dont
89,5% de public ISP (insertion socioprofessionnelle).
75
Photo du public ISP
52 personnes suivent donc les cours sous contrat de formation FOREM et sont donc le public
prioritaire reconnu dans notre agrément OISP (Agrément renouvelé pour 3 ans en cette année
2011).
Sur ces 52 personnes :
67,5% sont des femmes ;
73% sont domiciliées à Andenne et 17% viennent d'autres communes comme Huy, Amay, Namur,
Ohey, Héron, Gesves, Ciney, Haillot ;
86,5% ont la nationalité « belge »
13,5% ne sont pas nées en Belgique (Maroc, RDC, Algérie, Brésil, Colombie, Bulgarie, Macédoine,
Turquie, Albanie, Italie, Espagne).
Statuts à l'entrée de la formation
●
●
●
71% Demandeur d'emploi indemnisé ;
5% en stage d'attente ;
23% Demandeur d'emploi non indemnisé.
Âge à l'entrée de formation :
●
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●
25% de 18 à 25 ans
38,5 % de 26 à 40 ans
36,5% de 41 à 55 ans
Motifs des arrêts de formation :
Depuis janvier 2011, 21 personnes ont quitté la formation pour diverses raisons.
●
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●
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14% - Orientation vers un partenaire ISP (EFT - Mission Régionale FOREM)
14% - Formation en Promotion sociale
14% - Travail
14% Abandon
34 % Raison de santé (uniquement des femmes pour des raisons de maternité)
10% Autre (déménagement,..)
Scolarité :
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●
●
●
●
66,5% n'ont pas de diplôme
20% ont au maximum le CEB (diplôme primaire)
7,5% ont un CESI professionnel (secondaire inférieur professionnel)
6% n'ont pas de diplôme reconnu (enseignement primaire ou secondaire à l'étranger).
65% des personnes ont suivi leur scolarité dans l'enseignement ordinaire (35% dans le «
spécial »).
76
Nos constats pour cette année 2011
Ils restent proches à ceux identifiés en 2010 à savoir :
L'isolement social
Il faut savoir que chez les personnes sans activité professionnelle la vie sociale, associative est,
souvent, moins importante que chez les travailleurs actifs. Ces personnes n'ont, pour la plupart, plus
de sentiment d'appartenance à un groupe, à une société.
Elles se sentent, à juste titre, exclues, honteuses, coupables. Ces sentiments entraînent un repli sur
soi, l'isolement, la perte de l'estime de soi. Ce qui entraîne à de nombreuses occasions des
problématiques de santé mentale (dépression, dépendance, difficulté de communication,.).
Il nous semble important de mettre en place des activités permettant aux personnes de se
rencontrer avant d'entamer un autre travail d'insertion. Nous devons avant tout, créer du lien, faire
en sorte que les personnes soient reconnues et nous fassent confiance. Ce travail de sensibilisation
est un travail de longue haleine, souvent peu reconnu et peu quantifiable.
Etat social actif
L'activation des personnes recevant une allocation de remplacement (chômage, C.P.A.S.) est une
démarche très difficile pour nous qui travaillons avec un public « volontaire ». En effet, l'état social
actif exerce des pratiques coercitives qui sont en opposition avec les principes de la dignité et ceux
de l'éducation permanente. Ces pratiques (PAC, RIS, COCRI) font que de nouveau, ce sont souvent
les personnes les plus fragiles qui sont exclues (personne malade, parent célibataire, personne peu
ou pas qualifiée).
N'oublions pas non plus le manque structurel d'emploi. A ce jour, il n'y a pas de travail pour tout le
monde. Ceci n'est pas clairement explicité au sein des médias, des employeurs, des responsables
politiques !
De plus, nombre de personnes sont très éloignées de l'emploi ou ne souhaitent pas exercer un
travail, mais dans notre société ce choix n'est pas accepté. Pour beaucoup, un être humain existe
par le métier qu'il exerce ou par le diplôme qu'il a en poche.
Dans le secteur de l'insertion sociale nous sommes régulièrement confrontés à des publics qui n'ont
jamais été en contact avec le monde du travail, et ce, pour de multiples raisons. Actuellement, ce
fait n'est absolument pas pris en compte par notre société.
Et, pour finir, nous ne voulons pas oublier la pression qui est exercée par divers pouvoirs pour
responsabiliser les personnes sans emploi. Cela veut dire que l'on rend responsable de sa situation
une personne sans emploi (responsabilité individuelle) alors qu'il existe des responsabilités au
niveau :
« Macrosocial », c'est-à-dire l'Etat, les choix politiques, les syndicats ;
« Mésocial » : les institutions ;
« Microsocial » : les enseignants, les travailleurs de l'ISP.
L'activation des personnes nous le ressentons aussi puisque nous sommes de plus en plus
régulièrement interpellés par l'ONEM sur la justification des présences en formation.
Le rôle de parent
De nombreux participants se questionnent, « perdent pied » à certains moments de leur vie de
parents. « Que faire avec un adolescent violent ? » - « Faut-il mettre des limites aux enfants ? » - «
Je n'ose pas aller rencontrer les instituteurs, je me sens jugée »
Ces réflexions, ils nous en font part soit collectivement, soit lors des rencontres individuelles avec
l'équipe pédagogique. Beaucoup se sentent esseulés, sont chefs de famille monoparentale et
cherchent un lieu d'écoute, d'aide par rapport à ces problématiques de parents.
77
Ce point a été relayé auprès de nos collègues de l'école des devoirs et depuis septembre 2010 un
travail lent et progressif avec les parents dont les enfants sont inscrits à l'Ecole des Devoirs de la
Maison de quartier est mis en place.
La dynamique Maison de quartier
Comme chaque année, fin mai, avec nos collègues d'ACSA nous participons à l'action 'd'Immeubles
en fête' « Fête des voisins » dans le cadre de la journée Européenne des voisins.
Cette année encore, la Maison de Quartier avait décidé de participer à cette opération afin de
s'ouvrir au voisinage. Dans une ambiance créole une cinquantaine de voisins et/ou utilisateurs de la
MQ sont venus partager un moment convivial.
La prochaine activité commune sera la fête de Noël à la Maison de quartier. Le mercredi 21
décembre, voisins et utilisateurs de la MQ seront conviés dans nos locaux pour des ateliers de
partage des savoirs, un goûter,
Nous souhaitons mettre en place, avec nos partenaires d'ACSA une réelle dynamique Maison de
quartier. Afin de faire du « lien » nous suivons, tous ensemble, une formation donnée par le CESEP
(Centre socialiste d'Education Permanente). En effet, plusieurs points nous séparent : les missions,
les publics « cible », les exigences administratives liées aux pouvoirs subsidiants, Dès lors il nous
semblait pertinent de trouver « l'élément rassembleur » .Ce dernier a été identifié comme étant la
méthodologie à mettre en place pour les projets communs à savoir les méthodologies « Education
permanente ».
Cette formation de 4 jours commencée en octobre 2011 et vise à :
définir le concept d'Education permanente, son histoire, son évolution, ses méthodologies, ses
enjeux ;
construire une démarche de mise en œuvre de projet pertinente et cohérente par rapport à
l'environnement (missions, public cible, partenaires) et aux ressources disponibles ;
favoriser le débat critique, les partenariats, la transversalité ;
construire avec les participants des outils méthodologiques facilitant la mise en œuvre concrète des
projets communs: planification des activités, grilles d'évaluations; utilisation de ces outils sur le
terrain ;
favoriser la réflexion sur l'action dans un secteur où on travaille surtout la question du sens, des
attitudes et du changement.
Nos projets nos partenariats
Notre axe principal de travail est bien entendu l'insertion professionnelle, dans ce cadre également
plusieurs partenariats et projets sont menés.
Partenariat avec le CAI (cellule Insertion socio-professionnelle) et le service ECONOMIE - EMPLOI
de la ville d'Andenne.
Dans le cadre du projet DISIE (Dispositif d'interventions intégrées pour l'Emploi) soutenu par le
Fonds Social Européen nous menons, depuis janvier 2010, une collaboration avec le CAI et le service
Emploi de la ville d'Andenne à destination des personnes étrangères.
Ces actions sont proposées sous deux formes : les billets pour l'emploi et l'accompagnement à
l'emploi.
Les « billets pour l'emploi » sont des informations collectives sur une thématique ciblée : permis de
travail, le marché du travail en Belgique, comprendre un contrat de travail,au rythme d'une séance
par trimestre à la Maison de quartier d'Andenne. Ces rencontres sont animées par des spécialistes
de la thématique (syndicat, mutuelle, ONEM) en collaboration si besoin est, avec un(e) interprète.
Les suivis individuels se font un vendredi par mois en alternance à la Maison de quartier/la Maison
de la convivialité selon un planning pré-établi et diffusé via le réseau de partenaires. Ils visent à
accompagner les demandeurs dans leur parcours d'insertion socioprofessionnelle en les aidant à
78
résoudre la problématique à laquelle ils sont confrontés (obtention d'un permis de travail, rentrer un
dossier d'équivalence de diplôme,).
De plus, nous avons participé, le 7 avril 2011, à Namur, au salon pour l'emploi organisé
conjointement par la MIRENA et la cellule ISP du CAI. La participation à ce salon a été bien plus
pertinente et efficace que la participation au salon de l'emploi organisé par le FOREM en octobre de
chaque année. En effet, les offres d'emploi, les conférences, les centres de formation étaient à
destination de nos publics peu qualifiés ce qui n'est pas vraiment le cas lors du salon FOREM et ce
qui est donc très démoralisant pour nos stagiaires.
Depuis le printemps 2011, une matinée par mois, la coordinatrice est présente à la Maison de
l'Emploi afin de recevoir les personnes demandeuses d'une formation en alphabétisation.
Il est important pour l'Envol, d'être présent dans ce lieu symbolique qu'est la Maison de l'Emploi,
cela correspond aux missions définies dans le cadre de son agrément OISP, d'autant plus que l'asbl
est le seul centre de formation ISP, reconnu par le Ministère wallon de l'Emploi et de la Formation,
situé sur le territoire andennais. De plus, il faut savoir que pour une partie du public la démarche de
venir dans un centre d'alphabétisation est encore difficile à réaliser par conséquent ce premier
contact dans un lieu « neutre » facilite le parcours d'insertion de certains demandeurs d'emploi.
Depuis septembre 2011 un partenariat a été mis en place avec un nouveau partenaire de l'insertion
socioprofessionnelle installé sur le site du Bois des Dames, la Régie des quartiers d'Andenne. Ce
partenariat est intéressant car il permet d'enrichir le cursus de formation des stagiaires de la Régie
puisqu'ainsi ils ont une initiation aux mathématiques, au français et au concept de citoyenneté. Les
activités mises en place ne sont en rien en concurrence avec nos modules de formation de 15h,
puisque les matières vues sont très concrètes et donc en lien direct avec les travaux du bâtiment
suivis par l'ouvrier compagnon de la Régie.
De plus, une partie du travail effectué en Régie est un préalable à l'intégration dans un OISP, une
EFT, un centre de formation du FOREM, En effet, si certaines compétences ne sont pas retravaillées
par l'équipe de la Régie (gestion du temps, respect des consignes, le travail en équipe etc)
l'insertion dans un autre centre de formation, plus « exigeant », au niveau des compétences sociales
risque d'échouer.
La table ronde « ISP-Economie sociale »
Le Ministre de l'Economie et de l'Emploi a été sensible à notre projet « Table Ronde » portant sur la
thématique « L'insertion socioprofessionnelle et l'économie sociale : moteurs de changement ! ».
En effet, le secteur de l'insertion socioprofessionnel est confronté à de nombreux défis ; celui de
rester en parfaite cohérence avec le marché du travail pour former ses stagiaires, celui de s'adapter
aux multiples innovations d'un monde économique en transition et enfin celui de tendre la main aux
personnes les plus éloignées de l'emploi.
Face à ces difficultés, les secteurs de l'économie sociale et de l'insertion socioprofessionnelle doivent
faire preuve de créativité pour rencontrer leurs objectifs et envisager leurs actions dans la durée.
Cette table ronde avait donc pour objectif de rassembler les acteurs de l'ISP qui concrétisent les
alternatives indispensables à l'évolution du secteur: l'application des principes coopératifs, la
mutualisation des ressources, la mise en œuvre d'une démocratie participative dans la gestion des
structures
Un soutien financier nous a donc permis de mettre en place, le 13 octobre 2011 au cœur d'Andenne,
un moment de rencontre et d'échanges pour 105 professionnels sensibles à la thématique.
Ce projet a été conçu et développé avec notre partenaire privilégié qu'est le service EconomieEmploi de la Ville d'Andenne mais il a pu être mené à bien grâce au soutien logistique du Centre
Culturel et du service des festivités.
Le partenariat avec la Bibliothèque d'Andenne se poursuit et va d'ailleurs être renforcé suite à
une demande des formatrices mais aussi de la bibliothécaire.
De plus, dès septembre 2010, nous avons repris les activités au sein de la bibliothèque communale
afin de travailler cette année la thématique du journal, de la presse dans l'idée de développer une
79
publication par les participants eux-mêmes et ce afin de produire d'ici la fin 2011 un premier
exemplaire d'un journal de quartier « Savez tout ? »
Plusieurs spectacles du centre culturel d'Andenne ont été programmés dans le cadre des cours :
« La légende merveilleuse de Godefroy de Bouillon » ;
« Thésée « ;
« Mes singeries vocales de et avec Bruno Coppens » ;
Malheureusement, notre souhait de renforcer la participation aux activités culturelles est fortement «
mis à mal » car l'asbl Article 27, qui nous permettait d'obtenir des entrées gratuites pour certains
spectacles, subit d'importantes difficultés financières. Cette situation nous touche directement, ainsi
que d'autres partenaires comme le Centre culturel d'Andenne, car, depuis janvier 2010, nous devons
acheter ces entrées au prix de 4€ l'unité. Cette situation concerne l'ensemble des partenaires
andennais bénéficiant d'une convention avec l'asbl Article 27. De nouveau, nous nous questionnons
sur le réel accès à la culture offert aux plus démunis !
En mai 2011 et octobre 2011 les apprenants ont participé aux séances d'information organisées par
le CPAS d'Andenne, les thématiques abordées étaient « les services d'Aide » et « la consommation
saine à moindre coût ». Lors de ces séances d'informations ils ont pu interagir avec les
professionnels présents et ainsi avoir des réponses à leurs questions.
De plus, nous avons également accueilli une stagiaire « Lire et Ecrire », dans le cadre de sa
formation de future formatrice en alphabétisation. Cette stagiaire est intervenue dans les cours FLE
mais aussi dans les cours Alpha. Depuis septembre 2011, cette personne est engagée sous contrat
Article 60 par la cellule Insertion du CPAS de Namur pour donner des cours de remise à niveau en
français.
Le projet Journal de quartier « Savez-vous tout ? »
Fin 2010, la Ministre de l'égalité des chances a subsidié notre projet journal.
Ce projet poursuit les objectifs suivants :
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Recréer du lien social, de la solidarité au sein du quartier du « Vieil Andenne »;
Mettre en valeur les compétences des moins qualifiés afin de changer le regard des autres
personnes ;
Développer une meilleure estime de soi chez les participants ;
Développer l'esprit critique, la capacité d'analyse, de rédaction des utilisateurs ;
Développer la connaissance, la compréhension des médias ;
Développer différentes compétences en français et nouvelles technologies ;
Relancer la dynamique citoyenne de la Maison de quartier.
Les actions menées ou encore à développer sont variées :
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Ateliers de découverte de la presse : les différents types de presse, les missions de la presse,
de quelle manière est organisé un quotidien, le vocabulaire de la presse
Ateliers de réflexion et de création du journal de la Maison de quartier.
Rencontres avec des journalistes de la presse écrite, parlée, télévisuelle, « informatique ».
Visites de journaux, de centres d'imprimerie.
Participation à des émissions de télévision, de radio.
Visite de lieux (ou animations) en lien avec les sujets que les rédacteurs souhaitent traiter
(service environnement du BEP, Intradel, spectacles,).
Ateliers de rédaction, via l'informatique.
Ateliers de traitement de l'image via l'outil informatique.
Dans les activités organisées, les formateurs sont allés visiter la « Régie Rossel » et les
groupes, suite à un travail historique préalable, sont allés aux Mines de Blégny Trembleur.
Cette dernière visite les a profondément émus puisqu'ils ont pu bénéficier de l'expérience de
vie d'un ancien mineur qui les guidait.
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Nos enjeux pour l'avenir
Agir contre la discrimination, l'exclusion.
La mise en place d'une vraie politique « d'éducation populaire », avec les moyens qui le permettent.
Distinguer les niveaux de responsabilité et les responsabilités propres de chaque acteur.
Etre proactif pour le maintien de la définition d'un emploi convenable.
6. CENTRE PUBLIC D'ACTION SOCIALE
LA COMPOSITION DU CONSEIL DE L'ACTION SOCIALE
Président
Monsieur Michel DECHAMPS
Place Wauters, 1 - 5300 SEILLES
Membres
Christian BADOT
rue Salm, 187 - 5300 LANDENNE
Jacques BIOUL
rue des Echavées, 41 5300 ANDENNE
Rudy BUONGIORNO
rue des Aubépines, 37 - 5300 ANDENNE
Patrizia DOINO
rue Camille Fossion, 57 - 5300 ANDENNE
Ginette DURIEUX
rue Aux Pierres, 285 5300 VEZIN
Christelle HENROTAUX
rue de Villenval, 108 - 5300 MAIZERET
Pierre-Jean LEBLANC
rue Degotte, 43 5300 ANDENNE
Francesco PAURA
rue Joseph Evraud, 18A - 5300 NAMECHE
Kevin PIRARD
Avenue Roi Albert, 31/1 2/2 - 5300 ANDENNE
Marie- M. SEQUARIS
rue de la Tour Carrée, 349 - 5300 VEZIN
Le BUREAU PERMANENT est quant à lui composé de :
•
Monsieur Michel DECHAMPS, Président ;
•
Messieurs C. BADOT, J. BIOUL et Madame P. DOINO.
81
LE FONCTIONNEMENT DES DIVERS SERVICES DU CENTRE
Un service social
Il a pour mission d'aider les personnes et les familles à surmonter ou à améliorer les situations
critiques dans lesquelles elles se trouvent.
A cet effet, sept équivalents temps plein, travailleurs sociaux, assurent des permanences en leur
bureau, rue de l'Hôpital 20, à 5300 ANDENNE (téléphones : 085/84.94.01 - 02 - 03 - 04 - 06 -10 11 -17) tous les matins du lundi au jeudi de 08 heures 00 à 11 heures 30, ainsi que les vendredis de
10 heures à 11 heures 30. En dehors de ces permanences (assurées à tour de rôle par un travailleur
social), des rendez-vous peuvent être convenus.
Pour l'acheminement rapide des dossiers au Bureau Permanent, il est souhaitable que les demandes
soient directement adressées au Service Social, soit par écrit, soit en se présentant directement aux
permanences. Les travailleurs sociaux peuvent également se rendre à domicile lorsque la situation
l'exige.
Le Bureau Permanent se réunit tous les mardis. Il statue notamment sur les demandes d'aides
financières ou autres comme le revenu d'intégration, les factures d'hospitalisation, etc. ...
Au 31 décembre 2010, le nombre de personnes ayant perçu le revenu d'intégration s'élevait à 216
(hors article 60§7), répartis comme suit :
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●
Isolé : 72
Isolé avec charge de famille : 57
Cohabitant : 87
Une « photo » réalisée en date du 30 septembre 2011, dans le cadre de la réinsertion
professionnelle, sous le statut d'article 60 §7, montre que quarante-sept personnes sont engagées
par le C.P.A.S. Parmi ces personnes, vingt travaillent au sein du C.P.A.S., dix à la Ville (y compris «
Pompiers »), dix-sept sont mises à disposition d'ASBL et d'Entreprises de Formation par le Travail, et
une au C.P.A.S. de Namur. De plus, une personne a été engagée par une SPRL sous le statut article
61.
Des informations complémentaires sur les mises à disposition peuvent être obtenues auprès du
Service Social.
Un service d'aide aux familles et aux personnes âgées
Afin de concrétiser sa politique de maintien au foyer des personnes âgées et d'apporter aux familles
du Grand Andenne en difficulté une aide efficace dans l'accomplissement de leurs tâches familiales,
le C.P.A.S. a signé des conventions avec quatre services agréés :
●
●
●
●
la
la
le
le
Centrale de Services à Domicile de SERAING ;
Centrale de Services à Domicile de PHILIPPEVILLE (Section de NAMUR) ;
Service Familial de NAMUR ;
Service Provincial d'Aide Familiale de DENEE.
82
Pour bénéficier de ce service, il suffit d'en faire la demande au Service Social du C.P.A.S., ou
s'adresser directement à l'une des A.S.B.L. conventionnées. Le C.P.A.S. est intervenu
financièrement pour 30.307,95 heures en 2010.
Un service de repas chauds à domicile
Le service des repas chauds à domicile, qui existe depuis le mois de novembre 1978, est assuré tous
les jours y compris les dimanches et jours fériés. Les repas remis, à domicile entre 11 et 13 heures,
comprennent : un potage, de la viande ou du poisson, des légumes, des pommes de terre et un
dessert. Les régimes sans sel, pour diabétiques, etc. ..., sont tous respectés.
Le prix du repas varie de 2,84 € à 5,25 € selon les ressources de la personne bénéficiaire.
Ce service s'adresse en particulier à des personnes ne pouvant plus assurer personnellement la
confection d'un repas chaud à midi. En conséquence, il est fortement lié à l'état de santé des
bénéficiaires et à l'évolution de celui-ci.
Hébergement de personnes âgées
La fusion des deux maisons de repos gérées par le C.P.A.S. est devenue effective au 01 janvier
2000. Donc, depuis cette date, le C.P.A.S. gère une seule maison de repos appelée 'La Quiétude Monjoie'. Ce home a une possibilité d'hébergement de 137 lits dont : 90 en maison de repos et de
soins et 47 en maison de repos traditionnelle. Cette nouvelle entité, comprend une direction unique
confiée à Madame Stéphanie ROLAND, Directrice. Elle peut être contactée au numéro de téléphone :
085/84.94.25.
Madame Françoise KETELBUTERS, Chef de service nursing, opère pour une gestion unifiée des soins
et des revalidations commune aux deux entités. Elle peut être contactée au numéro de téléphone :
085/84.94.35.
Pour rappel, une infirmière sociale, Mademoiselle Caroline BERTRAND travaille tant pour la maison
de repos que pour le Centre de Jour. Elle réalise également les enquêtes sociales destinées à la
fixation de la part contributive des bénéficiaires des repas chauds servis à domicile. Elle peut être
contactée au numéro de téléphone : 085/84.94.34.
« La Quiétude » rue de l'Hôpital, 19 à ANDENNE
Cette section a une possibilité d'hébergement de 88 lits suivant une répartition théorique : 60 en
maison de repos et de soins et 28 en maison de repos traditionnelle.
Pour être admise en maison de repos et de soins, la personne âgée doit répondre à deux des
critères suivants :
n être grabataire ;
n ne pas pouvoir s'alimenter seule, de façon à ce qu'un aidant doive la nourrir ;
n souffrir d'incontinence chronique ;
n être atteint de troubles d'orientation dans le temps et l'espace.
Les soins sont assurés par une infirmière en chef accompagnée de neuf et demi équivalents temps
plein infirmières et quatorze aides familiales/seniors. De plus, un et demi équivalents temps plein
83
kinésithérapeutes sont également attachés à cette section, ainsi qu'une ergothérapeute (affectée
pour moitié à la maison de repos et pour l'autre moitié au Centre de Jour).
La participation des résidants andennais dans leurs frais d'hébergement est fixée à 31,91 € par jour
en chambre particulière et à 28,05 € en chambre commune. Si les ressources du pensionnaire ne lui
permettent pas de payer l'entièreté de ses frais d'entretien, la différence est prise en charge par le
C.P.A.S. dans le cadre de l'aide sociale.
« Monjoie » rue de l'Hospice, 141 à COUTISSE
Cette section a une possibilité d'hébergement de 49 lits suivant une répartition théorique : 30 en
maison de repos et de soins et 19 en maison de repos traditionnelle.
Cinq et 3/4 équivalents temps plein infirmières auxquels s'ajoutent six et demi équivalents temps
plein aides familiales/seniors dispensent les soins nécessaires.
La participation des résidants andennais dans leurs frais d'hébergement est fixée à 27,34 € en
chambre particulière et à 22,91 € en chambre commune. Si les ressources du pensionnaire ne lui
permettent pas de payer l'entièreté de ses frais d'entretien, la différence est prise en charge par le
C.P.A.S. dans le cadre de l'aide sociale.
Les loisirs
Ils n'ont pas été oubliés. Un atelier occupationnel et de peinture fonctionne dans les deux sections
du home « La Quiétude - Monjoie ». Il est agréable de constater qu'il connaît un véritable succès et
qu'il est suivi assidûment par les pensionnaires.
Le Centre de jour
Le Centre de Jour est situé au rez-de-chaussée du site « La Quiétude ».
L'accueil de jour, structure intermédiaire entre le domicile et la maison de retraite, permet, tout en
maintenant la personne âgée dans son cadre habituel de vie, d'alléger en toute confiance la prise en
charge de la famille, de rompre l'isolement et de profiter :
n d'un service d'hôtellerie adapté au régime imposé ;
n d'un service de nursing ;
n d'animations (ergothérapie) en totale symbiose avec celles destinées aux pensionnaires du site «
La Quiétude ».
Le Centre est ouvert tous les jours de 07 heures 30 à 18 heures 30, hormis les week-ends et jours
fériés.
La participation est fixée à 10,77 € par jour.
Il est possible de joindre l'ergothérapeute responsable du Centre de Jour, Madame Nathalie PAILHE,
en téléphonant au numéro : 085/84.94.28
84
Service de médiation de dettes
Le service de médiation de dettes est situé au 2ème étage du bâtiment administratif du C.P.A.S.
Ce service est constitué d'1 1/2 équivalent temps plein assistant social, qui ont suivi une formation
spécifique pour la gestion d'un tel service, et d'1/2 équivalent temps plein employée
d'administration.
De plus, le Conseil de l'Action Sociale a signé une convention avec un avocat ayant suivi cette même
formation spécifique pour la médiation de dettes.
Au 30 septembre 2011, 140 dossiers de médiation de dettes étaient en cours et ont fait l'objet de
négociations avec des créanciers (en moyenne 12 créanciers par dossier). Depuis le début de
l'année 2011, 58 nouveaux dossiers ont été ouverts. vingt requêtes en règlement collectif ont été
rédigées dont treize font l'objet d'une désignation du C.P.A.S. en qualité de médiateur de dettes.
Parmi ces dossiers ouverts, la Justice, via les Juge des Saisies et Président du Tribunal du Travail, a
désigné à 192 reprises (au 30.09.11 depuis l'année 1999) nos médiatrices dans le cadre de la
procédure en règlement collectif de dettes.
Le Service de médiation de dettes, reconnu par la région wallonne, peut être joint en téléphonant au
numéro : 085/84.94.13 32.
Service de guidance énergétique
Le service de guidance énergétique a été mis en place en vertu de la loi visant à confier au C.P.A.S.
la mission de guidance et d'aide sociale financière dans le cadre de la fourniture d'énergie aux
personnes les plus démunies. Il est situé au 2ème étage du bâtiment administratif du C.P.A.S.
Ce service prend en charge toutes les menaces ou les coupures effectives de gaz et d'électricité,
ainsi que la gestion des réunions de la Commission Locale pour l'Energie (CLE). Toute intervention
financière destinée à apurer une dette énergétique est assortie d'une guidance budgétaire pour le
bénéficiaire.
Au 30 septembre de l'année 2011, 202 dossiers dont 6 comptes gérés ont été réalisés et 84
demandes d'informations et d'aides dans les démarches administratives à l'égard des fournisseurs et
gestionnaires de réseau de distribution suite à la libéralisation des marchés du gaz et de l'électricité
(choix de fournisseur, changement de fournisseur, statut de client protégé, déménagement,
compréhension de facture, contestation de facture, explication de la procédure de placement de
compteur à budget,).
60 interventions financières ont été nécessaires via le Fonds Energie pour un montant global de
25.138,64 € : 67% de celui-ci pour des demandes de paiements de factures et 33% pour des
actions de prévention individuelles et/ou collectives (14 acquisitions d'électroménagers économe en
énergie, 4 prises en charge de frais de placement de compteur à budget, 2 acquisitions de mode de
chauffage plus adapté).
De plus, une attestation prouvant le statut de client protégé et ouvrant le droit au tarif social est
transmis à la demande de chaque bénéficiaire du revenu d'intégration, de chaque personne suivie
dans le cadre d'une médiation de dettes et/ou d'une guidance budgétaire avec compte géré.
85
Durant les neuf premiers mois de cette année, une invitation à prendre contact avec le Service
Guidance Energétique a été envoyée à 581 personnes concernées par une procédure de placement
de compteur à budget en gaz et/ou en électricité.
Le Service de guidance énergétique peut être joint en téléphonant au numéro : 085/84.94.07
Le plan de guidance sociale énergétique
Un quatrième plan de guidance sociale énergétique, appelé maintenant plan d'action préventive en
matière d'énergie en vertu du Décret du 17 juillet 2008, a été lancé couvrant la période de juin 2010
à mai 2012. Le plan d'action préventive en matière d'énergie, tel que voulu par le Gouvernement
wallon, est défini comme « un ensemble d'actions qui visent à aider une population fragilisée à faire
des économies d'énergie et ce faisant à réduire sa facture énergétique ».
L'objectif principal de ce projet est de sensibiliser et d'informer la population andennaise sur les
grands principes d'économies d'énergie et sur les moyens d'action pour réduire les consommations,
et ce dans un premier temps, sans devoir consentir un investissement financier important de la part
ni du propriétaire, ni du locataire, simplement en donnant des conseils faciles à mettre en œuvre
pour une utilisation efficace et efficiente des installations et appareils préexistants.
Une attention toute particulière est apportée à la qualité du logement et aux possibilités de
l'améliorer du point de vue énergétique.
Dans le cadre de ce plan 2010-2012, le C.P.A.S. propose
· de mener des suivis individuels, sous la forme de visites à domicile, auprès de ménages
rencontrant des problèmes de consommation énergétique ;
Cet accompagnement personnalisé a pour objectifs principaux
· de détecter d'éventuelles surconsommations énergétiques ;
· de donner des conseils plus adaptés à la situation du ménage, au logement, au système de
chauffage, au mode de production d'eau chaude sanitaire, aux équipements électroménagers, ;
· de dresser un audit énergétique du logement (isolation, chauffage, eau chaude sanitaire), de
l'équipement et des comportements ;
· de proposer des solutions adaptées aux difficultés énergétiques ;
· d'informer sur les services extérieurs d'aide et sur les législations en vigueur en matière
énergétique.
· Au cours de ce suivi peut être sollicitée l'intervention d'un spécialiste en matière énergétique, tel
qu'un chauffagiste ou un électricien, afin de vérifier les installations du logement.
· de réexaminer la situation des ménages ayant bénéficié d'un suivi individuel dans le cadre de
projets précédents afin de vérifier si l'application des conseils a effectivement débouché sur une
réduction des consommations énergétiques et de répondre aux questions ou difficultés suscitées par
la mise en œuvre la démarche ;
Si, malgré l'application des conseils, les consommations ne sont pas en diminution, de nouvelles
actions peuvent être proposées aux ménages, telles que la vérification des installations par un
professionnel.
· d'organiser, en fonction des demandes ou des besoins, des réunions d'information sur les
économies d'énergie, l'utilisation rationnelle de l'énergie, sur les législations en vigueur, ;
86
· de distribuer aux ménages bénéficiant d'un suivi individuel
· du matériel leur permettant d'entamer une démarche de réduction de consommation d'énergie
(ampoule économique, thermomètre, multiprise avec interrupteur, tableau de relevé des
consommations d'énergie, ) ;
· du matériel permettant d'améliorer la qualité de leur logement (panneau réflecteur pour radiateur,
isolant pour canalisation, survitrage, ) et ce, selon les nécessités ;
· des documents et brochures relatifs à la libéralisation du marché de l'énergie, aux économies
d'énergie, au statut de client protégé, au tarif social,
Le magasin social l'S-Pass
Un nouveau service a été ouvert dans le courant du mois de septembre 2009, le magasin social.
Le CPAS a saisi l'opportunité de louer une ancienne surface commerciale située rue du Pont en vue
d'y développer divers projets liés, de près ou de loin, à l'insertion socioprofessionnelle tout en
offrant des nouveaux services à la population andennaise.
L'idée d'y créer une « cellule mobilier » s'est imposée, ainsi qu'une « épicerie sociale » destinées à
rencontrer des besoins émanant d'un public défavorisé ou précarisé. En effet, le C.P.A.S. était
régulièrement confronté à des dons de mobiliers de la part de particuliers auxquels il ne pouvait
donner une suite favorable et qui auraient pu judicieusement répondre à des demandes de nos
bénéficiaires. D'autre part, les dépenses en matière d'alimentation sont devenues importantes au
regard des revenus. Il était donc nécessaire d'y réserver une attention particulière, sachant que
beaucoup de familles négligent ce poste de leur budget.
· Les sources d'approvisionnement sont les dons de particuliers, le partenariat avec le Nouveau StServais (électroménagers recyclés). La clientèle visée par l'activité mobilière est de manière
privilégiée à revenus modestes sans pour autant poser de barrières à l'entrée. Les prix et produits
proposés sont déterminants quant à la garantie que le service s'adresse bien prioritairement au
public visé sans nécessiter de « filtre » à l'entrée. L'offre de meubles relookés pourrait attirer une
clientèle diversifiée grâce au travail de revalorisation du mobilier récolté. Un partenariat dans le
cadre des activités du magasin a été développé avec le Nouveau St-Servais, Entreprise de Formation
par le Travail qui recycle des électroménagers. La formule mise en place est de l'ordre d'une
prestation de service de notre magasin qui commercialise leurs électroménagers. La livraison des
appareils est assurée par le NSS, lequel assure également le service après vente. Tout le matériel
est garanti six mois conformément à la filière de recyclage labellisée dont fait partie l'EFT.
· Du point de vue des denrées alimentaires, la source d'approvisionnement est les surplus de vivres
de l'Union Européenne et ceux de la criée de Malines. L'approvisionnement se fait par la Province de
Namur dans le cadre de l'action du BIRB. Dans ce cadre la distribution doit être gratuite et limitée à
des personnes bénéficiant du RI ou à faibles revenus légèrement y supérieurs.
Le magasin social peut être joint en téléphonant au numéro : 085/23.10.37.
Les services administratifs
Ils sont installés rue de l'Hôpital au numéro 20 à 5300 ANDENNE et peuvent être joints au numéro
de téléphone : 085/84.94.00. Ils sont accessibles au public du lundi au vendredi de 08 à 12 heures
et de 13 à 16 heures 30.
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7. RÉGIE DES QUARTIERS D'ANDENNE ASBL
Siège social
Site du bois des Dames, 19
5300 ANDENNE
Tél : 085/312.310 - 0479/510.934
E-mail : [email protected]
Conseil d'administration
L'assemblée générale constitutive du 24 juin 2010 a désigné en qualité d'administrateurs :
Représentant la société de logement de service public Les Logis Andennais SCRL :
- Yves CHARLIER, rue du Panorama, 6 à 5300 SEILLES
- Ronald GOSSIAUX, rue de Ville-en-Warêt, 269 à 5300 VEZIN
- Philippe MATTARD, rue du Coria, 161c à LANDENNE
Représentant la Ville d'Andenne :
- Eric PIRARD, rue des Sureaux, 10 à 5300 SCLAYN
Représentant le Centre public d'Action sociale d'Andenne :
- Jean-Marie MATHIEU, rue De Gotte, 31 à 5300 ANDENNE
Représentant l'association sans but lucratif L'Envol à Andenne :
- Sabine WERNERUS, rue de Mellemont 15/bte 4 à 1360 PERWEZ
Représentant la Mission régionale pour l'Emploi de Namur :
- Gaëtan DOQUIRE, Chaussée des Ardennes, 2 à 5330 MAILLEN
Représentant la C.S.C Namur-Dinant :
- Philippe ALBINI,
Délégation et répartition des compétences décidées par le Conseil d'administration en sa séance du
24 juin 2010 :
Président : Ronald GOSSIAUX
Secrétaire : Sabine WERNERUS
Trésorier : Yves CHARLIER
Contexte général
La Régie des quartiers d'Andenne a démarré ses activités dès le 01/01/2011. L'agrément régional lui
a été accordé pour une durée de 10 ans en tant qu'organisme à finalité sociale.
Ses deux missions de base sont la redynamisation des quartiers d'habitations sociales et l'insertion
socio-professionnelle de demandeurs d'emploi (locataires de ces logements sociaux) souvent
éloignés du marché de l'emploi.
La préformation est accessible aux hommes et aux femmes dès 18 ans et inscrits comme
demandeurs d'emploi. La priorité est donnée aux locataires des habitations sociales gérées par les
89
Logis Andennais
Bonneville).
(Andenne,
Coutisse,
Namêche,
Seilles,
Maizeret,
Landenne,
Vezin,
Thon,
Les stagiaires inscrits bénéficient d'un contrat Forem F 70 bis de 3 mois qui peut être prolongé
jusqu'à un an maximum. Ils touchent, 1€ brut/heure et bénéficient d'une intervention financière
dans les frais de garderie scolaire, de crèche et de déplacement.
Le cadre légal de la Régie des quartiers d'Andenne est l'Arrêté du gouvernement wallon du
23/09/04.
Dès le 01/01/2011, un ouvrier compagnon (formation technique) a été engagé suivi le 08/02/2011
par un médiateur social (coordination pédagogique et institutionnelle).
Activités et chantiers en 2011
Les premiers mois d'activités ont été consacrés à la mise en place d'une structure autour de l'ASBL.
Afin de veiller au respect du cadre légal et à assurer un programme de formation en relation avec
les objectifs précités, des collaborations avec le tissu local actif ont été organisées. La préparation
des différentes conventions de partenariats (Forem, institutions, ), des différents chantiers
techniques réalisables, la mise en place des différents organes de gestion interne, l'achat de
matériel, la communication envers les acteurs sociaux et partenaires furent les étapes essentielles
avant l'entrée en préformation de demandeurs d'emploi.
De même, que le recrutement de stagiaires via des séances d'information à l'attention de candidats
(demandeurs d'emploi indemnisés ou de bénéficiaires du Revenu d'Intégration Sociale) s'est effectué
à cette période.
Deux filières sont proposées par la Régie des quartiers : la préformation de base dans le secteur du
bâtiment (petite maçonnerie, électricité, menuiserie, peinture, plafonnage, détapissage, carrelage,
plomberie/sanitaire, ) et l'entretien d'espaces verts (nettoyage, tonte de pelouse, débroussaillage,
taille des haies, ). Celles-ci sont assurées au niveau pédagogique par l'ouvrier compagnon.
Une troisième filière ponctuelle est organisée et encadrée par le médiateur social. Celle-ci concerne
les travaux de secrétariat - bureautique.
Le programme de formation est basé sur des prestations de 35h/semaine réparties en 23h de
travaux techniques (préformation de base) et 12h de remise à niveau, suivi social,
Les 3 premières entrées de stagiaires ont été effectives le 18/04/11 soit, 4 mois et demi après le
démarrage du projet.
Depuis le 18/04/11, différents chantiers techniques réalisés ont été réalisés par la Régie des
quartiers :
- rénovation et aménagement du siège social de la Régie des quartiers (en cours),
- rénovation d'un logement social situé Site du Bois des Dames (en cours),
- Déblayement et nettoyage du Château de Seilles
- Entretien et réparation diverses d'un logement situé Cité d'Attrive.
90
- Travaux d'entretien et de nettoyage d'espaces verts au sein des quartiers de Peu d'Eau, Seilles,
Vezin,
Des accords de collaboration ont été signés et ceux-ci portent sur divers ateliers à destination du
public inscrits en préformation. En effet, dès le 01/09/11 ceux-ci ont été dispensés au sein de la
Régie des quartiers à savoir :
- PMTIC 2h/semaine (en collaboration avec l'EPN de Peu d'Eau)
- Remise à niveau en Français : 2h30/semaine (en collaboration avec L'Envol)
- Remise à niveau en Mathématiques : 1h45/semaine (en collaboration avec L'Envol)
- Eveil citoyen : 2h00/semaine (en collaboration avec la Ville d'Andenne)
- Construction Projet de vie/recherche de formations : 1h30/2x/mois (en collaboration avec le
Service Economie et Emploi)
- Préparation et recherche emploi : 2h00/2x/mois (en collaboration avec la Mirena)
- Sport/détente : 1h30/semaine
- Mise en ordre administrative/suivi social (1h/semaine)
En fin d'année 2011, la Régie des quartiers aura accueilli 15 demandeurs d'emploi (3 femmes et 12
hommes) en provenance essentiellement de logements gérés par les Logis Andennais. Leur âge
varie de 19 ans à 52 ans et le niveau d'études ne dépasse pas le CESI.
En termes de résultats, 2 stagiaires ont trouvé un emploi durant leur parcours à la Régie des
quartiers (ouvrier polyvalent et employé de cuisine). Un troisième a accédé à une formation
qualifiante en manutention industrielle et y a suivi les cours de manière brillante.
En outre, des activités visant la redynamisation des quartiers ont été organisées par la Régie des
quartiers d'Andenne en collaboration avec le tissu local actif.
- « Andenne Ville propre » le 29/04/11.
- Fête des voisins 27/05/11 et réalisation d'un Photomaton ludique
- Participation à Fête de quartier de Seilles le 27/08/11
- Participation aux Fêtes de Wallonie via un stand de présentation et un Photomaton ludique les 24
et 25/09/11
- Organisation de l'exposition « Les Sapins fous de Peu d'Eau » en décembre 2011
D'autres activités ponctuelles sont régulièrement organisées : visites d'entreprises de formation,
excursions, sorties culturelles,
Les Logis Andennais, la Ville d'Andenne et son Plan de Cohésion sociale, le CPAS, l'Envol, Zone T,
l'EPN de Peu d'Eau, la Maison de la convivialité, le Service Economie et Emploi, la Mirena, la Maison
de quartier de Peu d'Eau, sont les partenaires effectifs de la Régie des quartiers d'Andenne. D'autres
pistes de collaboration sont en cours de négociation pour l'année 2012.
91
4. AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
1. INTRODUCTION
L'urbanisme et l'aménagement du territoire sont deux notions liées et associées, qu'il convient
pourtant de distinguer.
L'aménagement du territoire est l'organisation du territoire. Il consiste à conférer une affectation à
chaque partie du territoire par l'expression de politiques économiques, sociales et culturelles.
L'urbanisme en est le prolongement : il s'agit d'un ensemble de mesures techniques,
administratives, économiques et sociales qui doivent permettre un développement harmonieux,
rationnel et humain du territoire. Il tente de mettre de l'ordre dans les travaux, constructions et
transformations. C'est en quelque sorte l'art d'organiser de manière rationnelle l'espace bâti. On
tient compte ici d'aspects techniques (présence ou non de voirie, de distribution d'eau, d'électricité,
d'éclairage public, d'égout, ...) et architecturaux (nature, typologie du bâtiment projeté, cadre bâti,
environnement, ...).
Le plan de secteur
Les plans de secteur qui composent la Wallonie définissent l'affectation du sol de manière précise
afin de garantir un développement harmonieux des fonctions humaines et d'éviter la consommation
abusive d'espace.
Les 23 plans de secteur de Wallonie ont été adoptés entre 1977 et 1987. Ils sont toujours en
vigueur mais certains d'entre eux ont toutefois fait l'objet de modifications partielles. Ils ont valeur
réglementaire ; l'on ne peut y déroger que dans les cas et suivant les procédures prévues par le
Code wallon de l'aménagement du territoire, de l'urbanisme, du patrimoine et de l'énergie
(CWATUPE).
Le CWATUPE définit les activités, actes et travaux qui peuvent être admis dans chacune des zones
du plan de secteur. Deux types de zones d'affectations sont présentes : les zones destinées à
l'urbanisation et les zones non destinées à l'urbanisation.
Les plans communaux d'aménagement
Depuis 1998, le plan communal d'aménagement (PCA) a remplacé l'ancien plan particulier
d'aménagement (PPA). Il couvre en principe une partie de la commune (un quartier). Il définit très
précisément l'affectation du sol qui peut y être réalisée. Il permet de garantir un aménagement
cohérent à l'échelle d'un îlot , d'un morceau de territoire mais également de protéger le bâti
existant. Le PCA affine et précise le plan de secteur. Il permet également de le réviser localement
pour autant que la superficie globale des zones urbanisables reste inchangée.
Les documents d'urbanisme
Les certificats d'urbanisme : ils permettent de connaître le statut urbanistique d'un terrain (certificat
n° 1) ou la position officielle sur un avant-projet ou une esquisse (certificat n° 2). C'est le Collège
communal qui délivre ces certificats en y reproduisant les renseignements et l'avis émis par le
Fonctionnaire délégué (demande de CU n° 2).
Les permis d'urbanisme : c'est une autorisation de réaliser certains actes et travaux qui doivent être
conformes aux prescriptions des plans et règlements en vigueur. Il est obligatoire dans de nombreux
cas, notamment la réalisation de bâtiments, la réalisation de modifications paysagères, la réalisation
d'installations.
Les permis d'urbanisation : le permis de lotir, simple outil de découpage parcellaire accompagné de
quelques prescriptions, a donné lieux aux juxtapositions de maisons que l'on connaît. Le permis
d'urbanisation ambitionne de changer les pratiques. Il s'agira désormais, avant de penser aux
limites de lors, d'élaborer une conception urbanistique avec des options d'aménagement
92
incontournables. Celles-ci devront clairement découler d'une analyse sérieuse de la situation
existante. L'option architecturale d'ensemble et les prescriptions urbanistiques définiront
précisément les caractéristiques des constructions et des aménagements prévus. C'est en fonction
de tout cela que les limites des lots seront finalement déterminées, à titre indicatif, pour permettre
la vente des lots.
Les certificats de patrimoine : certificat délivré préalablement à la demande de permis d'urbanisme
et qui mentionne le genre et le mode d'exécution de travaux sur un monument classé ou sur un bien
classé exceptionnel.
Les permis uniques : pour toute une série d'activités qui ont des conséquences sur l'environnement,
un permis d'environnement doit être obtenu. Lorsqu'un projet nécessite un permis d'urbanisme et
un permis d'environnement, le législateur a mis en place le permis unique. Ils sont délivrés suivant
le cas par le Collège communal ou conjointement par le Fonctionnaire délégué et le Fonctionnaire
technique.
2. PERSONNEL DU SERVICE
Au 30 septembre 2011, le Service de l'aménagement du territoire est composé des personnes
suivantes :
- Monsieur Jean-Marie MAQUIGNY, Chef du Service de l'aménagement du territoire (Temps
plein);
- Monsieur Pavlos COREXENOS, Conseiller en aménagement du territoire (Temps plein);
- Madame Fabienne MAUGUIT, Employée d'administration (Temps plein);
- Madame Anne GOFFIN, Employée d'administration (4/5 Temps plein);
- Monsieur Benoît ROUSSEAU, Architecte (Mi-temps) chargé de l'examen des dossiers sous un
aspect technique.
3. ACTIVITÉS DU SERVICE
Les agents du service de l'Aménagement du territoire et de l'urbanisme sont notamment chargés
des missions suivantes :
- l'accueil du public ;
- la gestion journalière du courrier ;
- l'instruction et la délivrance de permis d'urbanisme, des divisions de biens, de déclarations
urbanistiques et de permis uniques ;
- la délivrance d'informations notariales ;
- l'instruction et la délivrance de certificats d'urbanisme ;
- l'instruction et la délivrance de permis de lotir, des permis d'urbanisation ;
- l'instruction administrative des vérifications des implantations des constructions (art. 137
CWATUPE) ;
- la délivrance de permis pour l'implantation de surfaces commerciales ;
- l'organisation des travaux de la commission consultative communale d'aménagement du territoire
et de mobilité ;
- la mise à jour du site internet de la Ville (aspect « enquêtes et permis »);
- l'organisation d'enquêtes publiques en soirée;
93
- la mise à jour de la liste des monuments et sites classés ;
- l'instruction des dossiers de modification du plan de secteur ;
- l'instruction des dossiers de plans communaux d'aménagement ;
- l'instruction des études d'incidences sur l'environnement et l'organisation de la procédure ;
- l'instruction technique des demandes de permis d'urbanisme, des certificats d'urbanisme, de
permis d'urbanisation (ex-permis de lotir), de permis uniques et de division de biens (mission
précédemment confiée au Service technique et logistique communal);
- la gestion des litiges portant sur des problèmes urbanistiques.
3.1. LES INFORMATIONS NOTARIALES
Au cours des 9 premiers mois de l'année, le service a répondu à 597 demandes de renseignements
émanant de notaires ou d'agents immobiliers.
En 2010 (année complète) : 650 demandes ont été instruites.
En 2008 (année complète) : 633 demandes dont été instruites.
3.2. LES DIVISIONS DE BIENS
Au cours des 9 premiers mois de l'année, le service a instruit 45 demandes de divisions de biens.
3.3. LES CERTIFICATS D'URBANISME
Au cours des 9 premiers mois de l'année, le service a instruit 53 demandes de certificats
d'urbanisme.
94
3.4. LES PERMIS D'URBANISME DELIVRES PAR LE COLLEGE COMMUNAL
3.4.1. Les permis d'urbanisme délivrés
Au total, 147 permis d'urbanisme ont été délivrés durant les 9 premiers mois de l'année, soit par
section :
Andenne : 57
Bonneville : 5
Coutisse : 5
Landenne: 15
Maizeret : 1
Namêche : 6
Sclayn : 6
Seilles : 34
Thon : 6
Vezin : 12
En 2010 (année complète) : 199 permis ont été délivrés.
22 autorisations ont été délivrées par le Collège communal pour la réalisation de travaux de minime
importance.
En 2010 (année complète) : 41 autorisations ont été délivrées.
3.4.2. Les refus de permis d'urbanisme délivrés par le Collège communal
Au cours des 9 premiers mois de l'année, le Collège communal a délivré 11 refus de permis
d'urbanisme et n'a retiré aucun permis d'urbanisme.
3.5. LES DECLARATIONS URBANISTIQUES
Au cours des 9 premiers mois de l'année, le service a instruit 48 déclarations urbanistiques.
En 2010 (année complète) : 32 déclarations urbanistiques ont été instruites.
95
3.6. LES PERMIS DE LOTIR DELIVRES PAR LE COLLEGE COMMUNAL
Durant les 9 premiers mois de l'année, le Collège communal a délivré 1 permis pour lotir un terrain
et aucun permis n'a été refusé.
3.7. LES PERMIS DELIVRES PAR L'ADMINISTRATION DE L'URBANISME
Au cours des 9 premiers mois de l'année, 19 permis d'urbanisme, 3 refus de permis d'urbanisme et
1 permis de lotir a été délivré par l'Administration de l'urbanisme.
3.8. LES MONUMENTS ET SITES CLASSES
Au cours des 9 premiers mois de l'année, aucune modification n'est intervenue dans la liste des
monuments et sites classés situés dans l'entité andennaise.
3.9. LES MODIFICATIONS DE PLANS DE SECTEUR.
Les principales étapes d'une modification du plan de secteur sont :
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la décision de principe du Gouvernement wallon de réviser le plan de secteur ;
l'élaboration par l'administration régionale d'un avant-projet de plan de secteur modificatif ;
l'adoption par le Gouvernement wallon de l'avant-projet et la réalisation éventuelle d'une
étude d'incidences ;
l'adoption provisoire par le Gouvernement wallon du projet de plan révisé et de l'éventuelle
étude d'incidences ;
la soumission du projet de plan modifié à enquête publique ;
les consultations diverses (CRAT, CWEDD et autres instances) ;
l'adoption définitive par le Gouvernement wallon
la publication au Moniteur belge.
a) La modification du plan de secteur de Huy-Waremme (Affaire 'Carmeuse').
Le 18 décembre 1998, le Conseil communal a émis un avis défavorable sur le projet de modification
du plan de secteur de Huy Waremme en rapport avec le projet d'exploitation du site du Bois de
Siroux, à Seilles ; il a estimé que la Ville d'Andenne ne disposait pas de garanties suffisantes de la
part de la S.A. Carmeuse.
Par arrêté du 24 juin 1999, le Gouvernement wallon a cependant arrêté définitivement la
modification partielle de la planche 48/1 du plan de secteur de Huy Waremme ; cet arrêté a été
publié au Moniteur belge du 24 juillet 1999 et fait l'objet d'un recours toujours pendant devant le
Conseil d'État.
b) La révision du plan de secteur de Namur (Affaire 'Mâle Plume').
Une zone d'extraction d'environ 82 hectares est inscrite au plan de secteur de Namur adopté par
arrêté de l'Exécutif régional wallon du 14 mai 1986, sur le territoire des communes d'Andenne
(Thon) et de Gesves (Mozet), sur le site du Bois de Mâle Plume.
Les terrains sont propriétés de Solvay qui, en association avec la Société de Gestion Mâle Plume,
envisage la mise en œuvre de la zone d'extraction.
Les communes concernées ont fait connaître leurs avis défavorables à la mise en œuvre du projet,
notamment à l'occasion de plusieurs délibérations des conseils communaux. Elles ont proposé de
modifier l'affectation de la zone d'extraction au plan de secteur pour créer une nouvelle zone
forestière et agricole.
Par son arrêté du 19 février 2009, le Gouvernement wallon a décidé la mise en révision du plan de
secteur de Namur (planche n° 48/5) et a adopté l'avant-projet de révision du plan en vue de
l'inscription d'une zone forestière (environ 48 hectares) et d'une zone agricole (environ 34 hectares)
à Andenne et à Gesves. L'arrêté a fait l'objet d'une publication par extrait au Moniteur belge du 20
mars 2009. Il a également chargé le Ministre compétent de solliciter l'avis de la Commission
régionale d'aménagement du territoire (CRAT) et du Conseil wallon pour l'environnement et le
96
développement durable (CWEDD) sur une dispense d'étude d'incidences de plan conformément à
l'article 46 § 2 du Code.
La CRAT a émis un avis défavorable le 18 mars 2009 sur la dispense d'étude d'incidences du plan de
secteur.
Dans son avis du 23 mars 2009, le CWEDD a émis un avis défavorable sur la dispense d'étude
d'incidences.
Par son arrêté du 3 avril 2009, le Gouvernement wallon a décidé de faire réaliser une étude
d'incidences sur l'avant-projet de révision du plan de secteur de Namur (planche n° 48/5). Il a
chargé le Ministre compétent de consulter la CRAT et le CWEDD sur le projet de contenu d'études
d'incidences de plan de secteur conformément aux dispositions de l'article 42, alinéa 4 du Code.
L'arrêté a fait l'objet d'une publication par extrait au Moniteur belge du 24 juillet 2009.
Le 18 mai 2009, la S.A. Carrières Mâle Plume et la S.A. Société de Gestion Mâle Plume ont introduit
auprès du Conseil d'État une requête en annulation de l'arrêté susvisé du 19 février 2009 du
Gouvernement wallon. Cette décision a été publiée au Moniteur belge du 23 juin 2009.
Par son arrêté du 29 janvier 2010, le Gouvernement wallon a adopté le contenu de l'étude
d'incidences en question. Cet arrêté a fait l'objet d'une publication au Moniteur belge du 4 mars
2010. Il a chargé le Ministre compétent de l'exécution de sa décision et de la sélection par
l'Administration d'un bureau à qui serait confiée l'étude proprement dite. Le bureau AVPA a été
désigné pour réaliser l'étude d'incidences. La réalisation de la première phase de l'étude d'incidences
a débuté le 24 août 2011.
3.10. LA CREATION D'UNE ZONE D'ACTIVITES ECONOMIQUES MIXTES A LANDENNE.
La zone d'activités économiques mixtes pourra accueillir des activités d'artisanat, de service, de
recherche ou de petite industrie, excepté la distribution et les commerces de détail sauf s'ils sont
l'auxiliaire des activités admises dans la zone.
Le 16 mai 2008, le Conseil communal a sollicité du Gouvernement wallon l'inscription en zone
d'activités économiques mixtes du site dit « Petit-Warêt », à Landenne, actuellement inscrit en zone
agricole au plan de secteur de Huy Waremme.
D'un même contexte, le Conseil a établi le périmètre de la zone à couvrir ; celle-ci s'étend sur les
communes d'Andenne (35 ha) et de Fernelmont (10 ha). Le projet prévoit une liaison routière avec
l'autoroute de Wallonie. Le MET a été associé aux discussions concernant les aménagements routiers
à réaliser.
En rapport avec le projet, l'on notera que les représentants de la commune de Héron se sont
déclarés intéressés par le projet dans la mesure où elle pourrait également profiter des
aménagements pour développer dans le futur, le cas échéant, une zone économique sur son
territoire.
Le dossier a été transmis au Fonctionnaire délégué (Ministère de la Région wallonne), pour avis, en
vue de l'octroi par le Ministre compétent de la dérogation sollicitée.
Par arrêté du 29 avril 2009, le Ministre du logement, des transports et du développement territorial
a autorisé l'élaboration du plan communal d'aménagement. La compensation de l'affectation en zone
d'activité économique mixte sera réalisée par la désaffectation de la zone d'activité économique
industrielle dite « Sous Meuse » (en zone agricole), de la zone de services publics et d'équipements
communautaires dite « Sous-Meuse » (en zone agricole) et de la zone d'extraction dite « ancienne
carrière d'Anton » (en zone d'espaces verts). Cet arrêté a été confirmé par un arrêté du 15 juillet
2009 pour répondre au prescrit du décret du 30 avril 2009 modifiant le CWATUPE.
Dans un courrier du 19 mars 2010, le Fonctionnaire délégué a formulé des remarques sur le projet
élaboré par le Bureau Économique de la Province de Namur. Le 22 mars 2010, le Fonctionnaire
dirigeant a également formulé des observations. Les prescriptions urbanistiques ont été adaptées en
fonction de ces remarques.
Le Conseil communal, en séance du 26 mars 2010, a décidé d'adopter provisoirement le projet de
PCA et le projet de plan d'expropriation y joint, et a chargé le Collège communal de soumettre le
dossier à l'enquête publique.
97
L'enquête publique s'est déroulée du 3 mai au 4 juin 2010 inclus ; 13 remarques et/ou réclamations
ont été introduites et sont annexées au procès-verbal de clôture. Une réunion de concertation s'est
tenue le 6 mai 2010. Ces remarques et observations sont analysées et seront intégrées dans la
déclaration environnementale.
Le 7 mai 2010, la société VIVAQUA a émis un avis favorable sur le projet.
Le 16 juin 2010, la Direction des routes de Namur a émis un avis favorable sur le projet.
Le 19 juin 2010, la Commission consultative communale d'aménagement du territoire et de mobilité
a émis un avis favorable sur le projet.
Le 5 juillet 2010, l'intercommunale INASEP a émis un avis favorable sur le projet.
Le 12 juillet 2010, la Direction du développement rural a émis un avis défavorable sur le projet.
Le 14 juillet 2010, la Direction de l'équipement des parcs d'activité a émis un avis sur le projet.
Le 14 septembre 2010, le Conseil wallon de l'environnement pour le développement durable a émis
un avis favorable sur le projet.
Ces avis ont été communiqué au BEPN afin d'être intégrés dans la déclaration environnementale.
Par arrêté du 17 juin 2011, le Ministre de l'Économie et le Ministre de l'Aménagement du territoire
ont approuvé le plan communal d'aménagement dit « Nouvelle ZAE de Petit-Warêt » à Andenne et
Fernelmont. Ce plan est entré en vigueur le 24 juillet 2011.
3.11. LES PLANS COMMUNAUX D'AMENAGEMENT
a) La révision du plan communal d'aménagement numéro 3 à Andenne
En son temps, les autorités communales ont sollicité du Gouvernement la révision partielle du plan
communal d'aménagement numéro 3 d'Andenne en inscrivant une zone d'activité économique
industrielle en lieu et place d'une zone d'habitat. Cette révision devait notamment permettre
l'extension de la société Pegard Productics.
Le projet d'extension de l'usine de Pegard Productics a été abandonné. Dès lors, l'inscription en zone
d'activité économique industrielle des maisons ne se justifie plus aujourd'hui et il convient donc de
revoir le plan communal d'aménagement concerné et de rétablir officiellement une partie de la rue
Despreetz dans sa situation initiale (étant la situation existant actuellement).
Le Conseil communal, réuni le 27 octobre 2006, a sollicité du Gouvernement wallon la révision du
plan communal d'aménagement numéro 3 dit « de la Campagne », à Andenne, en dérogation au
plan de secteur de Namur : le projet a pour objectif la réaffectation au logement des maisons que la
société Pegard Productics a acquises et qui sont situées rue Wouters et rue Despreetz, à Andenne.
En séance du 27 octobre 2006, le Conseil communal a passé un marché de services portant sur la
confection du dossier ; le Collège communal l'a attribué le 29 novembre 2006 au Bureau
Économique de la Province. Le Conseil communal, en date du 11 juin 2007, a officiellement désigné
le BEPN.
Par arrêté du 18 octobre 2010, le Ministre de l'Aménagement du territoire a autorisé la révision du
plan communal d'aménagement en dérogation au plan de secteur de Namur.
Le Conseil communal, en séance du 29 avril 2011, a approuvé l'avant-projet de PCA et a considéré
que le projet n'est pas susceptible d'avoir des incidences non négligeables sur l'environnement.
Le 8 juin 2011, le CWEDD n'a pas souhaité remettre d'avis sur la demande du Collège communal de
ne faire réaliser de R.I.E.
Le 18 juin 2011, la CCATM a confirmé la décision du 29 avril 2011 du Conseil communal.
Le Conseil communal, en séance du 27 juin 2011, a confirmé sa décision du 29 avril 2011 et a
transmis le dossier, pour avis, au Fonctionnaire délégué.
b) L'élaboration du plan communal d'aménagement dit « Nouvelle école », à Namêche
Le Conseil communal, en séance du 31 janvier 2003, a sollicité du Gouvernement l'élaboration du
plan communal d'aménagement dit « Sous-Meuse », à Namêche en inscrivant une zone d'habitat en
98
lieu et place d'une zone d'équipements communautaires. La zone initiale à couvrir s'étendait sur le
territoire des sections de Namêche et de Vezin, comprises entre le pont de Namêche, le pont de
Sclayn, la Meuse et le chemin de fer.
Le Conseil communal, réuni le 16 mai 2008, a sollicité du Gouvernement wallon l'autorisation
d'élaborer un plan communal d'aménagement compensatoire dérogatoire au plan de secteur de
Huy-Waremme en vue de la création d'une zone d'activités économiques à Landenne et à
Fernelmont. Il a décidé de mettre en œuvre la procédure de PCA compensatoire et il a fallu
désaffecter une superficie équivalente en compensation.
D'autre part, le dossier a évolué depuis 2003 et il est apparu de mieux restructurer l'urbanisation du
quartier concerné de Sous-Meuse en prévoyant notamment la construction d'une nouvelle école.
En séance du 14 mars 2003, le Conseil communal a passé un marché de services portant sur la
confection du dossier ; le Collège communal l'a attribué le 26 mai 2003 au Bureau Économique de la
Province. Le Conseil communal, en date du 6 juin 2003, a officiellement désigné le BEPN.
Le BEPN a confectionné le dossier administratif de demande de dérogation. Ce dossier est
actuellement à l'instruction auprès du Service Public de Wallonie. Il est tenu en suspens en
attendant l'issue des contacts en cours avec le Port Autonome de Namur et la Direction des Voies
hydrauliques en ce qui concerne les compensations à intervenir.
c) L'élaboration du plan communal d'aménagement dit « Grand Pré », à Sclayn
Le terrain de camping caravaning « Le Scladinium », à Sclayn, a fait l'objet d'un arrêté de fermeture
; il ne répondait plus aux exigences de confort, de salubrité ou de sécurité. De plus, une telle
exploitation ne peut être réglementairement envisagée en l'endroit. Le plan « Habitat permanent »
de la Région wallonne a été mis en œuvre. Le site est enclavé dans une zone d'habitat.
Le Conseil communal, lors de sa réunion du 9 février 2008, a sollicité du Gouvernement wallon un
plan communal d'aménagement dérogatoire au plan de secteur de Namur afin d'inscrire en zone
d'habitat le site du camping. Ce plan communal d'aménagement couvrirait la zone comprise entre la
RN 90, le pont de Sclayn, le chemin de halage et l'allée des Fleurs.
En séance du 9 février 2008, le Conseil communal a passé un marché de services portant sur la
confection du dossier ; le Collège communal l'a attribué au Bureau Économique de la Province. Le
Conseil communal, en date du 11 avril 2008, a officiellement désigné le BEPN à cette fin.
Par arrêté du 10 janvier 2011, le Ministre de l'Aménagement du territoire a autorisé l'élaboration du
plan communal d'aménagement dit « Les Grands Prés » à Sclayn en vue de réviser le plan de
secteur de Namur.
Le Conseil communal, en séance du 2 septembre 2011, a approuvé l'avant-projet de PCA et a
considéré que le projet n'est pas susceptible d'avoir des incidences non négligeables sur
l'environnement.
Le 9 septembre 2011, le CWEDD n'a pas souhaité remettre d'avis sur la demande du Collège
communal de ne faire réaliser de R.I.E.
Le 1er octobre 2011, la CCATM a confirmé la décision du 2 septembre 2011 du Conseil communal.
Le Conseil communal, en séance du 10 octobre 2011, a confirmé sa décision du 2 septembre 2011
et a transmis le dossier, pour avis, au Fonctionnaire délégué.
d) Le site dit 'Les Roseurs', à Seilles - Concours Europan
Le Conseil communal, réuni le 7 mars 2008, a sollicité du Gouvernement wallon l'élaboration du plan
communal d'aménagement dit « Gare de Seilles Europan 9 », à Seilles, en dérogation au plan de
secteur de Huy Waremme. Le projet vise à inscrire une zone d'habitat en lieu et place d'une zone
d'activité économique pour permettre le développement de la ville dans une optique durable et
qualitative.
L'objectif de ce plan communal d'aménagement est aussi de requalifier le quartier de la gare
conformément au projet Europan 9.
Dans un même contexte, le Conseil communal a établi le périmètre de la zone à couvrir ; celle-ci est
comprise entre le chemin de fer, la Meuse, la rue de la Station, le pont Allende, la rue Émile
99
Godfrind et le quartier du Rivage (jusqu'à y compris le centre de soins « La Villette », la gare de
Seilles et le parking SNCB).
Lors de cette même séance, le Conseil communal a passé un marché de service portant sur la
confection du dossier ; le Collège communal l'a attribué au Bureau Économique de la Province.
Le Conseil communal, lors de sa réunion du 16 mai 2008, a officiellement désigné le BEP à cette fin.
Diverses réunions se sont tenues durant l'année 2008 avec le Cabinet du Ministre du développement
territorial, qui a accueilli favorablement la proposition de la Ville et qui a suggéré d'examiner la
concrétisation du projet dans la philosophie du Périmètre de Remembrement Urbain.
actuellement à l'instruction auprès du Service Public de Wallonie. Un complément de dossier a été
sollicité du BEPN afin de permettre au Gouvernement wallon d'inscrire le site sur la liste des PCA à
réviser / élaborer (article 49 bis du Code).
e) L'élaboration de deux plans communaux d'aménagement dit « Andenelle », à Andenne
Le Conseil communal, lors de sa réunion du 19 septembre 2008, a sollicité du Gouvernement wallon
l'autorisation d'élaborer deux plans communaux d'aménagement. Ces plans communaux
d'aménagement couvriraient la zone comprise entre la RN 90, le pont d'Andenne, la Meuse et la
limite de la commune avec la Ville de Huy.
En séance du 19 septembre 2008, le Conseil communal a passé deux marchés de services portant
sur la confection de ces dossiers ; le Collège communal les a attribué le 24 octobre 2008 au Bureau
Économique de la Province.
a) Le site « Andenelle Ouest ».
Le Conseil communal, en date du 28 novembre 2008, a désigné officiellement le Bureau Économique
de la Province en qualité d'auteur de projet. Cette désignation s'est faite à l'issue d'une procédure
régulière de marché public : décision de passation du marché par le Conseil communal lors de sa
séance du 19 septembre 2008 et attribution de ce marché au BEPN suivant résolution du 24 octobre
2008 du Collège communal.
Le BEPN travaille à la confection du projet. Diverses réunions ont eu lieu durant l'année 2010 à
l'issue desquelles il a été demandé au BEPN d'adapter l'affectation des biens concernés en fonction
d'une visite sur les lieux.
b) Le site « Andenelle Est ».
Le Conseil communal, en date du 28 novembre 2008, a désigné officiellement le Bureau Économique
de la Province en qualité d'auteur de projet. Cette désignation s'est faite à l'issue d'une procédure
régulière de marché public : décision de passation du marché par le Conseil communal lors de sa
séance du 19 septembre 2008 et attribution de ce marché au BEPN suivant résolution du 24 octobre
2008 du Collège communal.
actuellement à l'instruction auprès du Service Public de Wallonie. Un projet d'arrêt a été établi par
l'administration et va être soumis au Gouvernement prochainement pour décision (dérogation).
3.12. L'URBANISATION DU QUARTIER DE TRAMAKA ET DU POILSART
Depuis plusieurs années, la Ville d'Andenne et la SRWL ont consenti des efforts considérables pour
développer le logement sur le territoire communal, notamment à Seilles (Site de Monthessal) et à
Landenne (rue du Millénaire). Leur souhait est de poursuivre dans cette voie.
La SRWL, comme la Ville d'Andenne, dispose d'une importante réserve foncière à Seilles, aux lieuxdits « Tramaka » et « Poilsart », le long de la rue de Tramaka ; ce site, d'une superficie
approximative de 9 hectares, est repris en zone d'habitat au plan de secteur de Huy Waremme.
Au départ, et afin de valoriser ce site, le Collège communal et la SRWL ont envisagé ensemble de
faire réaliser par un bureau d'études agréé un plan communal d'aménagement. Après diverses
réunions, il a été conclu que la Ville d'Andenne vendra ses biens à la SRWL, afin que celle-ci
devienne propriétaire de l'ensemble et introduise auprès du Fonctionnaire délégué une demande de
100
permis de lotir. Cette procédure est plus simple, plus rapide et moins coûteuse pour la collectivité.
Une décision de vente a été prise le 24 octobre 2008 par le Conseil communal.
L'objectif est de prévoir des logements collectifs sur une partie du site, ayant un gabarit raisonnable
(rez-de-chaussée plus trois niveaux). Des aménagements de voirie devront être réalisés sur la RN
921 (création d'un rond-point) afin de desservir ce lotissement, d'une part, et de viabiliser la zone
d'activité économique de la Houssaie proche, d'autre part.
Un cahier des charges a été établi par le SRWL en vue de la réalisation d'un marché de services
relatif à la désignation d'un auteur de projet pour l'établissement d'une demande de permis
d'urbanisation du site. Ce cahier des charges est actuellement à l'examen auprès de la Direction des
marchés. Dès son approbation, le marché de services pourra être lancé.
3.13. LA COMMISSION CONSULTATIVE COMMUNALE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET
DE MOBILITE
Les travaux
Au moment de la rédaction du présent rapport, la commission consultative communale
d'aménagement du territoire et de mobilité s'est réunie quatre fois : les 7 mai, 18 juin, 3 septembre,
et 1er octobre 2011.
Elle a notamment examiné les dossiers suivants :
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Modification de la composition de la commission
Demande de permis unique de la FL Fondatel Lecomte Avis
Circulation routière
Sites Natura 2000
Vols répétés à Vezin
Installation de nouveaux membres au sein de la commission
Désignation d'une vice-présidente de la commission
Plan communal d'aménagement numéro 3 Affaire « Pégard » - R.I.E.
Plan communal d'aménagement « Les Grands Prés », à Sclayn R.I.E.
Conflits de voisinage et plantations
Infractions urbanistiques
Z.A.E. de Petit-Warêt Information
Entretien des bords de routes
Urbanisation du site du Poilsart », à Seilles
Permis d'urbanisation
ZACC de la Houssaie Suivi des travaux
Aménagement des ronds-points
Curage du ruisseau de la Velaine
Parking de co-voiturage à Landenne
Sécurité à Groynne
Plan communal d'aménagement « Centre - Ville » et local de la croix-rouge
Nuisances aux abords des fonderies Lecomte
Construction de logements au terrain de football de Seilles
S.A.R. « Brenner », à Seilles
Permis unique « ASPIRAVI » - Décision du Conseil d'État
Noyaux d'habitat
La composition de la C.C.A.T.M.
Au cours des 9 premiers mois de l'année 2011, la composition de la commission a été modifiée. Elle
se compose actuellement comme suit :
Est désigné en qualité de président de la CCATM : M. Claude GIOT
Sont désignés en qualité de représentants du secteur public et constituant le quart communal de la
commission :
M. Vincent SAMPAOLI avec comme suppléants MM. Jules JEHAES et Jean MAES.
101
M. Marie-Christine MAUGUIT
COSTANTINI et Marc TASTE
avec
comme
suppléants
MM.
André
HENROTAUX,
Benjamin
M. Danièle DELMOTTE avec comme suppléants MM. Jacques BIOUL et Mario MENEGOTTO
M. Charles-Bernard HEGER avec comme suppléants MM. Marcel HUET et Martine VOETS
Sont désignés en qualité d'autres représentant :
M. Marc HENRY (Vice-Président) avec comme suppléant M. Damien GREGOIRE
M. Jacques MORELLE avec comme suppléants MM. Henri-Jean GINDT et Patrick MAGNEE
M. André PIERRE avec comme suppléant M. Manfred PETERS
M. Julie VERLAINE avec comme suppléants MM. Didier FALLAIS et Jean DERNONCOURT
M. Thibaut MOUZELARD avec comme suppléants MM. Étienne ROBERT et Tanguy DELLA FAILLE
D'HYUSSE
M. Éric MOSSOUX avec comme suppléant M. André DELFORGE
M. Carine SAWCZUK avec comme suppléant M. Jean-Pol ROSOLEN
M. Marcel DETRY avec comme suppléants MM. Étienne MATAGNE et Émile HAMENDE
M. Christine BOXHO (Vice-Présidente) avec comme suppléants MM. Michel BOULVIN et MarieMadeleine GOBERT-TOURNAY
M. Muriel STORDEUR avec comme suppléant MM. Marc DEFOSSE et Benoît LEROY
M. Guy FLAHAUX avec comme suppléants MM. Didier SMEYERS et Ernest DIET
M. Rudy BUONGIORNO sans suppléant
3.14. LES PERMIS UNIQUES
Depuis le 1er janvier 2011, le Collège communal a instruit 13 demandes de permis unique.
Demande de permis de l'ASBL Ferme du Chant d'Oiseaux pour aménager et exploiter un
village gaulois et un barbecue, rue du Petit Pont, n° 520, à Landenne
La demande a été déclarée incomplète par le Fonctionnaire technique et le Fonctionnaire délégué le
19 novembre 2008. Au moment de la rédaction du présent rapport, le demandeur n'a toujours pas
apporté les compléments sollicités.
Demande de permis de la société Aspiravi pour la construction et l'exploitation d'un parc
éolien à Fernelmont.
La demande a été déclarée complète et recevable par le Fonctionnaire technique et le Fonctionnaire
délégué le 28 avril 2010.
Elle a été soumise à enquête publique à Andenne du 25 mai au 25 juin 2010.
Le permis sollicité a été refusé le 12 octobre 2010.
Le 28 octobre 2010, la société adresse un recours à la Région wallonne.
Le 17 février 2011, le Ministre accorde le permis pour les éoliennes n° 4 à 9.
Le 15 avril 2011, une requête est introduite par un riverain au Conseil d'État qui demande
l'annulation et la suspension de l'exécution de l'arrêté ministériel du 17 février 2011.
Le 20 septembre 2011, le Conseil d'État a annulé l'arrêté ministériel susvisé.
Demande de permis de l'entreprise « Société Couvinoise de Carburants » pour la
régularisation et la transformation d'une station-service, avenue Roi Albert, à Andenne.
délégué le 13 septembre 2010.
Elle a été soumise à enquête publique du 22 septembre au 7 octobre 2010.
102
Au moment de la rédaction du rapport, la décision des autorités régionales n'était pas connue en ce
qui concerne la décision définitive.
Demande de permis de la société BETRAMOS pour l'extension d'une usine de fabrication
de gaufres, avenue Roi Albert, à Andenne.
La demande a été déposée le 17 novembre 2010. Elle a été déclarée incomplète le 2 décembre
2010.
Le 23 mars 2011, le demandeur a renoncé à sa demande et a chargé son architecte de préparer une
demande modifiée.
Demande de permis des sociétés B.I.M. et JOREMO pour la construction de 3 immeubles
avec parkings, rue de la Justice, à Seilles.
délégué le 28 juin 2011.
Elle a été soumise à enquête publique du 6 juillet au 23 août 2011.
Demande de permis de la société FL FONDATEL LECOMTE pour le renouvellement de
l'autorisation en cours portant sur l'exploitation d'une fonderie de fonte et la réalisation
d'aménagements urbanistiques sur les bâtiments et le site existants, rue de Reppe, n° 3, à
Seilles.
Le 28 février 2011, la société a introduit sa demande qui a été déclarée complète et recevable le 21
mars 2011 par le Fonctionnaire technique et le Fonctionnaire délégué.
Le projet a été soumis à enquête publique du 8 avril au 10 mai 2011.
Le 28 juillet 2011, le Fonctionnaire délégué et le Fonctionnaire technique ont établi le rapport de
synthèse et ont proposé au Collège communal d'accorder le permis sollicité.
Le Collège communal, en séance du 11 août 2011, a octroyé le permis sollicité moyennant le respect
de diverses conditions.
Demande de permis de la société BETRAMOS pour l'extension d'une usine de fabrication
de gaufres, avenue Roi Albert, à Andenne.
La demande a été déclarée complète et recevable le 29 avril 2011 par le Fonctionnaire technique et
le Fonctionnaire délégué.
Le projet a été soumis à enquête publique du 9 au 25 mai 2011.
Le 3 août 2011, le Fonctionnaire délégué et le Fonctionnaire technique ont établi le rapport de
Demande de permis de la société Thomas et Piron pour la construction d'un ensemble
d'immeuble de 145 appartements, 3 commerces et parking en sous-sol, à Andenne, Quai
de Brouckère.
Elle a été soumise à enquête publique du 19 septembre au 3 octobre 2011.
Demande de permis pour la construction d'une habitation avec prise d'eau souterraine à
Bonneville, rue Sterpisse, n° 127.
Elle a été soumise à enquête publique du 12 au 28 septembre 2011.
103
Demande de permis de la société DOLOMIES DE MARCHE-LES-DAMES pour la construction
d'une tour de refroidissement et le forage de deux puits destinés au captage d'eau
souterraine à usage industriel, rue Haigniaux, n° 1, à Namêche.
La demande a été déposée le 25 juillet 2011. Elle a été déclarée incomplète le 16 août 2011.
Le 11 octobre 2011, le demandeur a déposé le complément sollicité.
qui concerne la complétude du dossier.
Demande de permis de la société TOP LIEGE pour implanter et exploiter un centre de
regroupement et de traitement de terres Chaussée d'Andenne, à Huy.
Le 3 août 2011, le Fonctionnaire technique et le Fonctionnaire délégué ont transmis la demande en
vue de l'organisation d'une enquête publique.
Cette demande a été soumise à enquête publique du 16 août au 2 septembre 2011.
Demande de permis de la société D.S. MOTOR pour la construction et l'exploitation d'une
cabine de peinture en extension d'un atelier de réparation de véhicules existant, Chaussée
de Ciney, à Coutisse.
La demande a été déposée le 10 octobre 2011.
qui concerne la complétude du dossier.
Demande de permis pour la construction et l'exploitation d'un manège avec pistes, le
forage et l'exploitation d'une prise d'eau pour le manège, à Landenne, rue de Couthuin.
délégué le 11 octobre 2011.
Elle a été soumise à enquête publique du 21 octobre au 7 novembre 2011.
3.15. LES ETUDES D'INCIDENCES SUR L'ENVIRONNEMENT
La réglementation wallonne en vigueur impose que, préalablement au dépôt de la demande de
permis et de l'étude d'incidences, une réunion publique d'information préalable doit être organisée.
Cette réunion a pour objet de permettre au demandeur de présenter son projet, de permettre au
public de s'informer et d'émettre ses observations et suggestions concernant le projet, de mettre en
évidence des points particuliers qui pourraient être abordés dans l'étude d'incidences, et de
présenter des alternatives pouvant raisonnablement être envisagées par le demandeur afin qu'il en
soit tenu compte lors de la réalisation de l'étude d'incidences.
La réunion fait partie des phases préalables à l'introduction de la demande de permis. Son
organisation est faite à l'initiative du demandeur, elle constitue l'initiation de la procédure. La
commune préside la séance et en rédige le procès-verbal.
Ce procès-verbal de la réunion est rédigé dans les 30 jours.
Les observations et remarques concernant le projet doivent être envoyées dans les 15 jours
calendrier de la réunion à la commune et au demandeur de permis.
a) La demande de permis de lotir introduite par la S.A. DHR Clos du Château, de Bruxelles,
pour diviser un bien situé à Maizeret.
Le 6 août 2010, la S.A. DHR Clos du Château, de (1000) Bruxelles, rue de la Régence, n° 58, a
informé les autorités communales et la CCATM de son intention de réaliser un lotissement pour la
création d'environ 23 logements avec ouverture de voirie et création d'espaces verts à Maizeret, rue
Gouverneur Galopin, sur la parcelle cadastrée sous section A, numéro 9/K/4.
104
La superficie concernée étant supérieure à 2 hectares, la demande de permis de lotir est soumise à
la réalisation préalable d'une étude d'incidences sur l'environnement. Cette étude sera réalisée par
le bureau agréé ASTER CONSULTING SPRL, de Jambes.
Conformément aux dispositions réglementaires, une réunion d'information s'est tenue le 31 août
2010. Le procès-verbal de cette réunion a été établi par un agent du Service communal de
l'aménagement du territoire.
b) La demande de permis unique introduite par la S.A. FONDERIES LECOMTE, de Seilles,
pour ses activités et ses installations classées, à Seilles.
Le 29 avril 2010, la S.A. FONDERIES LECOMTE, de Seilles, rue de Reppe, n° 3, a informé les
autorités communales et la CCATM de son intention d'introduire une demande de permis unique de
classe 1 relative à ses activités et à ses installations classées sur le site de la société.
La demande de permis, étant de la classe 1, elle est soumise à la réalisation préalable d'une étude
d'incidences sur l'environnement. Cette étude sera réalisée par le bureau agréé ABV
ENVIRONNEMENT SCRL, de Masnuy-Saint-Jean.
Conformément aux dispositions réglementaires, une réunion d'information s'est tenue le 27 mai
Le 28 février 2011, la société a introduit sa demande qui a été déclarée complète et recevable le 21
mars 2011 par le Fonctionnaire technique et le Fonctionnaire délégué.
Le projet a été soumis à enquête publique du 8 avril au 10 mai 2011.
Le 28 juillet 2011, le Fonctionnaire délégué et le Fonctionnaire technique ont établi le rapport de
c) La demande de permis d'environnement introduite par la S.A. DUMOULIN, de Seilles,
pour régulariser l'ensemble des activités et des installations situées sur le site
d'exploitation, à Seilles.
Le 20 septembre 2010, la S.A. DUMOULIN, de Seilles, rue Bourrie, n° 18, a informé les autorités
communales et la CCATM de son intention d'introduire une demande de permis d'environnement de
classe 1 relative à ses activités et à ses installations classées sur le site de la société.
d'incidences sur l'environnement. Cette étude sera réalisée par le bureau agréé AGECO
ENVIRONNEMENT CONSULTING SPRL.
Conformément aux dispositions réglementaires, une réunion d'information s'est tenue le 14 octobre
l'environnement.
d) La demande de permis unique introduite par la S.A. CARRIERE DE MALE PLUME, de
Bruxelles, pour exploiter le site du Bois de Mâle Plume à Andenne et à Gesves.
Le 29 avril 2010, la S.A. CARRIERE DE MALE PLUME, de Bruxelles, a informé les autorités
communales et la CCATM de son intention d'introduire une demande de permis unique de classe 1
en vue de l'exploitation du site du Bois de Mâle Plume à Andenne et à Gesves.
d'incidences sur l'environnement. Cette étude sera réalisée par le bureau agréé AEP scrl.
Conformément aux dispositions réglementaires, une réunion d'information s'est tenue le 17 juin
105
4. COLLABORATION AVEC LES SERVICES "QUALITÉ - HABITAT"
ET "POPULATION"
En collaboration avec les services « Qualité Habitat » et « État-civil et Population », le Service de
l'aménagement du territoire opère une vérification systématique de la légalité des logements au
sens du Code Wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Énergie
(CWATUPE). L'historique des domiciliations établit l'évolution du nombre d'unité de logement
présent au sein d'un même bâtiment et ainsi de vérifier si la situation urbanistique de ce bâtiment
est éventuellement infractionnelle.
La difficulté de cette tâche réside dans le fait que la réglementation en la matière s'est modifiée au
cours des années. En effet, la nécessité d'introduire une demande de permis d'urbanisme
préalablement à la réalisation d'un (ou de plusieurs) nouveau(x) logement(s) dans un bâtiment n'a
pas toujours existé.
De plus, l'historique des domiciliations dont dispose le Service de la Population ne correspond pas
toujours à la situation historique réelle des bâtiments. Ceci peut s'expliquer par la modification au
cours des temps de la manière de numéroter les logements.
Pour cette raison, seul un contact direct avec les propriétaires permet de déterminer si les
logements présents au sein de leurs biens sont couverts par une autorisation.
106
5. STATISTIQUES DES DOCUMENTS DÉLIVRÉS AU COURS DES
DERNIÈRES ANNÉES
107
108
109
6. ACTIVITÉS DU CONSEILLER EN AMÉNAGEMENT DU
TERRITOIRE
Outre l'appui pour les tâches administratives habituelles telles que l'instruction des demandes de
permis d'urbanisme et autres services s'y afférant. L'activité du Conseiller en aménagement du
territoire a porté sur :
1.) L'appui aux opérations de rénovation et de revitalisation urbaines en cours d'élaboration pour la
Ville d'Andenne.
2.) La réalisation d'un inventaire des parcelles cadastrales situées en zone d'extraction en vue de
leur réaffectation future.
3.) La transposition des apprentissages d'un voyage réalisé en Alsace et organisé par la Conférence
Permanente du Développement Territoriale de 5 jours. Le thème a porté sur les relations que tisse
une ville avec son agglomération et arrière-pays, et dans le cas présent de la ville de Mulhouse avec
ses villes voisines et les vallées proches, véritables portes d'entrée dans le massif des Vosges. En
visite dans cet arrière-pays constitué des deux pôles relais à la ville de Mulhouse que sont Cernay et
Thann, la rénovation et la requalification du centre ville, le quartier de la gare, les centres sportif et
équestre, le parc des rives de la Thur, le centre culturel y sont autant de réalisations locales
motrices en matière de développement durable qui peuvent servir d'exemple pour la commune. Ces
deux Villes se préoccupent également de préserver les aspects patrimoniaux des vallées
environnantes via une charte de pays de développement stratégique. Les enjeux de consommation
de l'espace, des transports et des déplacements, des mutations des activités économiques et de
développement touristique y sont envisagés. Le plan air-climat dans lequel Cernay s'est engagé en
intercommunalité permet aussi de développer une dynamique globale à l'échelle d'une région par la
mise en œuvre d'actions conjointes pour les économies d'énergie et le développement des énergies
renouvelables. Enfin, le nouveau tram-train Mulhouse-Cernay-Thann crée de nouvelles solidarités
territoriales en connectant un pôle d'importance régionale et son agglomération aux communes de
la vallée.
4.) La réalisation de l'inventaire des parcelles non bâties confectionné dans le cadre de l'élaboration
de l'Ancrage communal 2012-2013.
5.) La présence à la CCATM en vue d'assister à la présentation de divers projets.
110
5. CARRIÈRES
1. INTRODUCTION
Deux commissions d'accompagnement « Carmeuse » et « Lhoist » ont été mises en place pour
vérifier le respect des conventions d'exploitation conclues entre la Ville d'Andenne et les exploitants
carriers de l'entité. A ces commissions participent, outre les représentants communaux, des
délégués des exploitants concernés, des syndicats, des administrations régionales et des comités de
quartier reconnus et acceptant la convention d'exploitation comme base de travail.
2. COMMISSION « CARMEUSE »
Entre le 1er janvier et le 31 octobre 2011, il n'y a pas eu de commission d'accompagnement.
La prochaine commission est prévue pour le 24 novembre 2011.
3. COMMISSION « LHOIST »
Entre le 1er janvier et le 31 octobre 2011, la commission d'accompagnement s'est réunie 2 fois : les
2 mars et 10 juin.
La prochaine réunion de la commission est prévue le 16 décembre 2011.
Quelques commentaires
d'accompagnement:
sur
les
dossiers
traités
lors
des
réunions
de
la
commission
1) Réunion du 2 mars 2011
- Etudes sonométriques de contrôle réalisées par le CEDIA (université de Liège) après les travaux
d'insonorisation des installations - La liste des sources les plus bruyantes du modèle informatique va
être actualisée afin d'identifier les sources sur lesquelles il y a encore lieu de poser des isolations
acoustiques pour diminuer le bruit fin 2011.
- Transport par camions non bâchés de produits industriels entre les carrières de Namèche et les
DMLD - Les riverains de plaignent que le trafic est toujours aussi intense pourtant il ne s'agit plus
que du transport de lignite vers les DMLD et le trafic vers les clients, le reste se faisant par train. Le
bilan des camions sera donc bien inférieur à ce qu'il était avant.
- Jauge Owen; retombées importantes de poussières - Pertes de poussières par des sources diffuses
au sein des installations (camions,..) qui seront solutionnées par l'arrosage à l'eau des pistes.
Rappel du plan de dépoussiérage.
- Dépassement de vitesse des camions dans le village de Namèche - Note faite à la Police locale par
la Ville.
111
- Plan d'actions environnementales 2011 présenté aux membres.
- Etat d'avancement de la voirie intersites pour le trafic lourd de pierres vers Namèche- Démarche
administrative en cours.
2) Réunion du 10 juin 2011
- Monsieur Koch, nouveau Directeur des Dolomies de Marche-les-Dames.
- Plan d'action de dépoussiérage - Importantes retombées de poussières pour les riverains de
Namèche depuis la remise en marche du four Maerz en février. Pétition reçue par la Ville. Mise en
service d'appareils de mesure en continu des émissions du four en juin, plan de prévention des
poussières et du bruit.
- Problème d'humification des installations de Namèche rencontré lors de la sécheresse du à des
problèmes de pompage de l'eau en Meuse. L'arrosage des pistes est prévu pour être automatique.
- Bruit des installations - Bruits anormaux la nuit constatés.
- Odeurs nauséabondes durant 3 jours en avril - Problème provenant peut-être du chargement des
fours avec des pierres froides chargées de matières organiques.
- Amélioration du dépoussiérage intérieur - Deux sociétés extérieures sont occupées à remettre à
niveau les installations de dépoussiérage existantes.
- Arrosage automatique contre les poussières diffuses - Toutes les rampes d'arrosage sont prêtes et
seront mises en service fin juin.
- Transport industriel à travers le village de Namèche - La voirie intersite supprimera les transports
à travers le village. Le charroi a été déjà fortement diminué. Mauvaise communication aux riverains
à ce sujet. Plus de nettoyage des voiries sur le site de Namèche.
- Voirie intersites - Avis défavorable du SPW le 5 mai car usage de terres agricoles pour une route
industrielle.
- Données environnementales février et mars 2011 - La sécheresse a provoqué de fortes poussières.
- Tirs de mines - Nombreux tirs sur deux mois représentant une cadence normale selon Lhoist.
- Divers - Fin des réparations du filtre à manches des fours verticaux. Fin de la réparation du four
RCE prévue pour fin 2011 pour démarrage début 2012. L'étude du CEDIA continue l'étude sur le
bruit. Travail 6 jours semaine prévu jusqu'à la fin de l'année pour rattraper le retard du aux diverses
pannes. Concassage mobile prévu jusqu'à la fin de l'année. Lhoist demande que les riverains
signalent en direct de suite un quelconque problème rencontré.
112
6. COMMERCE, ÉCONOMIE ET EMPLOI
1. SERVICE DU COMMERCE, DE L'ECONOMIE ET DE L'EMPLOI
En matière d'économie et de commerce
Gestion des formalités obligatoires pour les commerçants sédentaires, organisation du commerce
ambulant au sein du territoire communal, échanges d'informations et services aux entreprises.
Actions menées en faveur des entreprises locales
Les collaborations à la Maison de l'Emploi
Le service Economie et Emploi, installé depuis juin 2010 à la Maison de l'Emploi d'Andenne,
entretien une étroite collaboration avec l'asbl PromAndenne, la MIRENA, la cellule Insertion du
CPAS, l'ALE et le Forem logés dans les mêmes bâtiments. Les contacts respectifs de chacun avec les
employeurs andennais sont une source d'informations indispensable pour soutenir la mise à l'emploi
des demandeurs d'emploi andennais. Dès qu'un employeur manifeste une difficulté de recrutement,
l'information est relayée auprès des différents publics.
Parmi nos réalisations communes, notons la participation de tous au « Souper Tables Tournantes »
organisé le 22 septembre dernier. Celui-ci nous a permis d'établir de nouveaux contacts et de nous
rendre visibles, nous et les demandeurs d'emploi que nous accompagnons.
Les visites en entreprises avec le Forem
Le service Economie et Emploi et la cellule ressources humaines du Forem visitent les entreprises de
l'entité avec l'objectif de fournir toute l'information utile à leurs démarches. Ces rencontres sont une
véritable occasion d'informer sur le potentiel des demandeurs d'emploi andennais et sur toutes les
aides à l'embauche et à la formation dont elles pourraient bénéficier pour concrétiser leurs projets
(les stages de la Mission Régionale pour l'Emploi de Namur et Dinant (MIRENA), les Plan de
Formation Insertion (PFI) du Forem, les plan Win-Win et ACTIVA).
Actions menées en faveur des commerçants locaux
Le service Economie et Emploi, en collaboration avec, entre autres, le service des ressources
humaines du Forem rencontre les commerçants pour cerner leurs éventuels besoins en matières
d'emploi et de formation.
Une réflexion a été menée, suite à la demande d'un commerçant du quartier de la gare, par rapport
à l'organisation d'un marché de produits du terroir dans les rues concernées. Malheureusement, ce
type de marché est très difficile à implanter et à pérenniser (cfr expériences d'une série d'autres
communes qui ont du mettre fin à pareille initiative).
Enfin, le service Economie et Emploi établi les dérogations aux heures d'ouverture des commerces
andennais lorsque ceux-ci participent aux animations de la Ville (brocantes, braderies, fêtes de
Wallonie).
Actions menées en faveur des commerçants ambulants
Marché hebdomadaire et commerçants ambulants
Le Service Communal assure la gestion quotidienne du marché hebdomadaire du vendredi (centre
Ville) ainsi que la gestion des autorisations d'occuper le domaine public en vue d'y exercer des
activités de commerce ambulant.
En ce qui concerne le marché hebdomadaire, le service Economie et Emploi en étroite collaboration
avec le placier réalise l'attribution des emplacements, la maintenance et la mise à jour du plan du
marché (fraichement mis à jour et représenté à l'échelle dans nos locaux), le relevé des présences,
les autorisations et la détermination des statuts de « fixes » et « volants », la gestion des aspects
113
légaux (modifications règlementaires, rappel des obligations aux marchands) ainsi que la diffusion
d'informations utiles aux commerçants ambulants.
En ce qui concerne les ambulants ponctuels tels que vendeurs de muguets et autres fleurs, le
service Economie et Emploi gère la délivrance d'autorisations permettant à ceux-ci d'occuper le
domaine public en vue d'y exercer une activité de commerce ambulant.
Brocantes
L'activité du service consiste essentiellement en la gestion de l'organisation des brocantes sur le
territoire communal et la délivrance des autorisations aux personnes et associations demanderesses.
En matière d'emploi
Pointage
Le pointage des chômeurs complets indemnisés a été supprimé le 15 décembre 2005. Le Service
communal de l'Emploi continue néanmoins à assurer l'estampillage des formulaires de contrôle C3
des travailleurs exerçant leur activité professionnelle à temps partiel (tous les jours, de 9h à 16h30,
sans rendez-vous).
Accueil, conseil, aide et orientation des demandeurs d'emploi
- Accueil et orientation des demandeurs d'emploi (diffusion d'informations, suivi individuel lorsque la
personne désire faire le point sur ses démarches, mise en relation de la personne avec
l'interlocuteur qualifié pour répondre à ses besoins spécifiques),
- Suivi individualisé visant la lutte contre les freins à l'emploi, la mise en place de solutions pour
concilier les vies familiale et professionnelle, le soutien aux démarches auprès de l'Agence Wallonne
pour l'Intégration de la Personne Handicapée (AWIPH) ou l'accompagnement dans la réorientation
professionnelle de l'intéressé(e),
- Rédaction de rapports de suivi lorsque la personne nous est envoyée par un mandataire
communal,
- Amélioration de notre base de données relative au suivi des demandeurs d'emploi. Avec l'aide du
service informatique, notre base de données permet maintenant la création de fiche individualisée
retraçant l'historique du suivi et l'état actuel du dossier (passage d'un fichier Excell à une base de
données Access),
- Collaboration avec le FOREM et les agences Intérim de la région Huy-Namur pour la réception
accélérée des offres d'emploi locales,
- Mise à disposition actualisée de l'offre de formations professionnelles, des organismes d'aide à
l'emploi, des mesures d'aide à l'engagement,
- Transmission de coordonnées d'employeurs potentiels en fonction de nos bases de données et de
nos contacts avec les entreprises,
- Collaboration avec le service des relations publiques en vue d'améliorer la structuration de
l'information disponible sur le site de la Ville.
Partenariat
- L'inauguration de la Maison de l'Emploi en juin 2010 fut le point de départ d'un partenariat
renforcé avec le Forem et d'une nouvelle répartition des tâches de chacun. Effectivement, la
rédaction de CV et de lettres de motivation peuvent se faire dans la Maison de l'Emploi gratuitement
avec l'aide en individuel d'un conseiller ou des modules collectifs. Dès lors, lorsqu'un demandeur
d'emploi se présente chez nous pour pareille demande, nous l'invitons à visiter l'espace Forem et lui
montrons tout ce qu'il est possible d'y faire. Dans l'autre sens, lorsqu'un demandeur d'emploi reçu
dans l'espace Forem manifeste une série de difficultés d'ordre personnel (financières, familiales ou
difficulté à cibler un projet professionnel), la personne est invitée à consulter notre service,
- Accueil, accompagnement et supervision d'une stagiaire assistante sociale en deuxième année. Le
stage, d'une durée de deux mois à temps plein, avait pour objectif l'acquisition de compétences
professionnelles en participant à l'intervention sociale dans une approche individuelle, de groupe ou
communautaire,
114
- Depuis le 31 janvier 2006, le service des relations partenariales du Forem de Namur a mis sur pied
une plateforme partenariale qui réunit tous les acteurs de l'insertion socioprofessionnelle sur le
territoire andennais. Le service Economie et Emploi co-anime cette plateforme riche en initiatives
diverses. Il s'agit du service Insertion de la prison d'Andenne, de la Cellule Insertion du CPAS, de
l'Agence Locale pour l'Emploi, de la MIRENA, les conseillers en accompagnement professionnel du
FOREM et tout autre partenaire, amené ponctuellement à organiser des formations ou des actions
d'insertion sur le territoire (Manpower, Retravailler Namur, Liber, Mode d'Emploi). Des thématiques
comme la mobilité, la garde d'enfants, la mise en œuvre de dispositifs de remobilisation,
d'orientation ou de formation y sont abordées,
- Depuis la création de la MDE, le service Economie et Emploi est impliqué dans la préparation et la
tenue les Comité d'Accompagnement Local Restreint et Comité d'Accompagnement Local Elargi qui
constituent les instances de décisions pour la MDE.
Prospection et recherche d'informations
- Consultation régulière d'appels à projets aux niveaux européen, national, régional ou local et dépôt
de candidatures pour des projets relatifs aux matières socio-économiques,
- Contacts avec les partenaires tels que le Bureau Economique de la Province ou le Comité
Subrégional de l'Emploi et de la Formation pour se tenir informés des appels à projets pertinents,
- Relevé des statistiques pertinentes en matière de demande et d'offre d'emplois, de travail sous
statut d'indépendant et de revenus moyens par habitant.
En matière d'insertion socioprofessionnelle
Recherche et diffusion d'informations
- Organisation d'une conférence de presse célébrant le premier anniversaire de la Maison de l'Emploi
le 26 mai 2011 en présence des partenaires et de témoins des actions de la MDE (un employeur et
un ancien demandeur d'emploi),
- Mise en œuvre et organisation d'un colloque à l'attention des professionnels de l'insertion
socioprofessionnelle le 13 octobre dernier via l'OISP l'Envol. Dix orateurs se sont succédé pour
cerner les impasses du capitalisme, les principes coopératifs et quelques exemples d'alternatives au
consumérisme (mutualisation des ressources) et de soutien à la démocratie (participation),
- Echange d'idées
socioprofessionnelle,
et
d'expériences
avec
d'autres
communes
et
acteurs
de
l'insertion
- Participation aux réunions et travaux de la plateforme « mobilité » animée par le Forem Namur
depuis janvier 2011. Cette plateforme tente de rassembler et d'initier de nouvelles alternatives aux
problèmes de mobilité géographique rencontrés par les demandeurs d'emploi de la province de
Namur,
- Mise en place d'une collaboration avec la CNFA (Coordination Namuroise des Formations à
l'Autonomie) en vue de fournir une information complète aux stagiaires de la Régie des Quartiers
d'Andenne,
- Mises à jour et gestion du blog créé en vue d'accélérer le transfert d'informations entre les
différents partenaires en insertion socioprofessionnel impliqués à Andenne,
- Recueil d'informations en vue de publier dès le début de l'année 2012 un « Mode d'Emploi pour
l'emploi » andennais qui rassemblera les coordonnées et informations sur tous les dispositifs de
cheminement vers l'emploi présents à Andenne sur l'année 2012.
Projets en matière de formation et d'orientation
- Création et suivi (rédaction de la demande d'agrément, du dossier APE, des offres d'emploi en vue
de l'embauche d'un médiateur social et d'un ouvrier compagnon.) de la Régie des Quartiers
d'Andenne (remobilisation et préformation d'un public très éloigné de l'emploi). Le Service Economie
et Emploi y occupe le poste de Secrétaire,
- Animation d'un atelier de « création du projet professionnel » à la RDQ d'Andenne par le Service
Economie et Emploi,
115
- Etroite collaboration avec l'Ecole Industrielle et Commerciale (EIC) vers laquelle nous orientons
une partie de notre public et avec qui nous pourrions initier de nouvelles filières en fonction des
besoins du marché (métiers en pénurie),
- Formations PMTIC : formations d'initiation à l'informatique et aux nouvelles technologies pour des
publics défavorisés dans les locaux de l'Espace Public Numérique de Peu d'Eau,
- Coordination des formations d'orientation proposées sur le territoire par des partenaires externes
comme les agences Intérim, Vie féminine (« Visa pour l'Emploi »), Retravailler Namur, CAPP Emploi,
etc.
Partenariat
- Mise en œuvre et organisation d'une permanence Job'In à la MDE à raison d'un après-midi tous les
15 jours. Planification de l'agenda par le Service Economie et Emploi,
- Coordination et organisation d'une action à l'attention des porteurs de projet andennais : « A
Andenne, on m'aide à créer mon entreprise !». Ce projet, fruit d'un partenariat entre ALPI, Job'In,
ING, la Maison de l'Emploi, PromAndenne, le service Economie et Emploi, offre une formation aux
candidats (avec intervention d'ING, entre autres), suivie d'un coaching (post-création),
- Collaboration avec la MIRENA qui propose à Andenne, à raison de 4 jours par semaine, un suivi
des demandeurs d'emploi andennais via le jobcoaching mais aussi un travail de suivi de ces
personnes lorsqu'elles sont remises à l'emploi et la prospection en entreprises. Aussi, le service
Economie et Emploi occupe un poste d'administrateur au sein de la structure,
- Convention de partenariat avec le Centre de Formation Professionnelle le Tilleul dans le cadre du
projet LIBER de l'AWIPH : décentralisation d'un agent à raison d'une demi-journée par semaine avec
pour objectif la prospection en entreprises, le jobcoaching et la mise à l'emploi de demandeurs
d'emploi en situation de handicap,
- En dehors de notre implication dans le Conseil d'Administration de l'Envol (le service Economie et
Emploi y occupe le poste de Secrétaire), notre service Economie et Emploi collabore très
régulièrement avec l'OISP andennais dans le cadre d'initiatives telles que la diffusion d'informations
et sensibilisation au public concerné et, plus spécifiquement cette année l'organisation de séances
collectives et de permanences à l'attention des publics d'origine étrangère avec le Centre d'Actions
Interculturelles,
- Avec l'Envol toujours, le service Economie et Emploi s'est chargé d'organiser la table-ronde du 13
octobre dernier. Aussi, dans le cadre des cours de remise à niveau en français et mathématique qui
se donnent à la Régie des Quartiers, un partenariat avec l'Envol a été mis sur pied,
- Le service Economie et Emploi collabore également avec la cellule insertion du CPAS notamment
en ce qui concerne le suivi les personnes terminant un contrat article 60, avec l'Agence Locale pour
l'Emploi (échange d'informations), les conseillères en accompagnement professionnel du Forem
Andenne mais aussi le Carrefour Emploi Formation qui offre une permanence à Andenne et
intervient dans le cadre d' « info métiers » organisées dans notre entité,
- Au-delà des séances d'informations aux travailleurs article 60, le service Economie et Emploi a
largement contribué à la conception du projet nommé « Chrysalide » qui vise à soutenir ce public au
moment de la fin du contrat pour que ces personnes élaborent leur projet professionnel et avancent
dans la concrétisation de celui-ci. Le projet devrait être déposé au Forem pour validation dans les
semaines à venir,
- Collaboration étroite avec le service ACTE pour nos travaux communs dans le quartier de Peu
d'Eau mais aussi plus largement autour des publics fragilisés qui, souvent, sont éloignés de l'emploi,
- Mise en place d'une collaboration avec le secteur de l'Intérim en vue de pallier à l'absence
d'agence d'Intérim à Andenne. Concrètement, 6 agences d'Intérim se sont portées volontaires pour
travailler à Andenne. Une séance d'information sur le travail intérimaire a été organisée en
septembre dernier pour les demandeurs d'emploi et dès ce mois d'octobre, à raison d'une fois par
mois, une agence d'Intérim viendra assurer une permanence à la MDE,
- Lorsque la situation le réclame, notre service collabore également avec les services de l'AWIPH
ainsi que le service social du Forem,
116
- Enfin, le service de l'Emploi est régulièrement amené à travailler avec d'autres services andennais
en fonction des besoins du public visé par nos actions d'insertion socioprofessionnelle (EIC pour les
formations, Zone T, les Logis andennais, le service d'accompagnement SAIHA, le service ACTE).
Objectifs pour l'exercice 2012
En matière d'économie
- Analyse des pistes visant l'amélioration du fonctionnement du marché hebdomadaire du vendredi à
Andenne.
En matière d'emploi
- Utilisation courante de la base de données Access pour le suivi des demandeurs d'emploi. Ceci
permettra d'imprimer rapidement l'historique des suivis que nous réalisons avec nos demandeurs
d'emploi, d'avoir une vision globale du parcours de ces personnes et de transmettre de manière
lisible les informations demandées par les élus de notre entité,
- Publication d'un dépliant « Mode d'Emploi pour l'Emploi » rassemblant toute l'information utile aux
demandeurs d'emploi andennais,
En matière d'insertion socioprofessionnelle
- Suivi d'une formation en « coaching d'insertion » auprès de l'ASBL Flora (8 journées de formation
relatives à l'accompagnement des personnes les plus éloignées de l'emploi) dès le mois de décembre
2011 jusqu'au 26 octobre 2012.
- Elaboration de modules de remobilisation, essentiel pour aider les plus éloignés de l'emploi.
Autres
Recensement agricole
En dehors des matières qui relèvent de nos missions et dans l'attente d'une solution structurelle, le
service Economie et Emploi a réalisé les deux recensements agricoles de mai et de septembre 2011.
Ce recensement contient des informations sur les exploitations agricoles de l'entité, quelque soit la
nature de leur activité. En 2011, 57 exploitants agricoles ont été recensés sur le territoire
d'Andenne.
Coordination de la Maison de l'Emploi
Coordination de l'ensemble des aspects pratiques liés au fonctionnement de la MDE : suivi du travail
de la femme de ménage, suivi des commandes de matériel en tout genre (nettoyage, fournitures,
recharge de la timbreuse et autres consommables), surveillance de l'utilisation du chauffage, relevé
des compteurs, suivi des aspects juridiques et financiers avec les services concernés, suivi des
travaux, entretien du matériel, de la mise en place des extincteurs et pictogramme de secours, boîte
de secours.,
Renouvellement du contrat pour la camionnette Visiocom
Mise en œuvre du dossier administratif et suivi de sa mise en œuvre avec le commercial de la
société française Visiocom.
117
2. AGENCE LOCALE POUR L'EMPLOI ASBL
INTRODUCTION : L'ALE EN QUELQUES MOTS
En 1995, le Gouvernement a décidé d'instaurer une Agence locale pour l'Emploi dans chaque
commune dans le but d'aider les demandeurs d'emploi de longue durée à se réinsérer dans le circuit
du travail tout en répondant à certaines demandes non rencontrées par les circuits classiques.
Même s'il ne s'agit pas d'emploi régulier, cette mesure a l'avantage de sortir le demandeur d'emploi
de son isolement, de lui permettre de se rendre utile et de garder un rythme de travail. Elle permet
aussi d'avoir un supplément de revenus en fin de mois (184,50€ pour 45h, non taxés).
Les agents ALE ont été formés pour tenter de répondre aux demandes des utilisateurs en proposant
les services des prestataires ALE volontaires.
Les utilisateurs sont principalement des particuliers, mais il s'agit aussi des autorités communales,
des établissements d'enseignement, des ASBL, les agriculteurs et horticulteurs (car il s'agit de
travail saisonnier). L'utilisateur met son matériel à disposition du prestataire. Les petits travaux
effectués ne peuvent pas être des travaux dangereux, l'utilisateur doit y veiller, c'est sa
responsabilité. L'ALE est assurée auprès de Ethias pour la responsabilité civile et accidents ainsi
qu'en accidents « sur le chemin du travail » des prestataires.
Les prestataires ALE doivent répondre à certains critères pour être dans les conditions d'inscription :
ils doivent être chômeurs complets indemnisés depuis au moins deux ans s'ils ont moins de 45 ans,
et depuis 6 mois s'ils ont plus de 45 ans.
Les personnes qui bénéficient du revenu d'intégration sociale (RIS) peuvent également s'inscrire
pour effectuer des tâches ALE. Les activités autorisées sont : le nettoyage de locaux pour des ASBL
ou associations non commerciales (les co-propriétés par exemple), la surveillance d'enfants au
domicile des parents ou dans les écoles, l'accompagnement de personnes pour des petites courses,
des rendez vous médicaux ou des démarches administratives. L'aide administrative ponctuelle pour
les services communaux, les associations. L'aide à l'entretien de jardin et aux petites réparations au
domicile de l'utilisateur pour autant que ces travaux soient refusés par un homme de métier parce
qu'ils sont de faible importance comme : les travaux de peinture, tapissage, petite électricité, petite
plomberie
Le nombre d'heures de travail ALE est limité à 45h par mois pour permettre au demandeur d'emploi
de continuer à chercher du travail. En effet, pour l'Onem, la personne est toujours considérée
comme « chômeur » et les prestations ALE ne dispensent pas de chercher un emploi stable : L'ALE
doit être considérée comme un tremplin vers un emploi. Il en est de même pour les prestataires qui
effectuent des tâches auprès des agriculteurs (mettre des ballots sur les charrées mais pas conduire
les engins agricoles parce qu'ils constituent un risque) ou des horticulteurs (travailler dans
l'entreprise : cueillettes, récolte des courges, conditionnement des chrysantèmes et pas chez les
clients) qui peuvent prester jusqu'à 150 heures par mois avec un crédit annuel total de 630 heures.
Tous doivent faire des démarches pour réintégrer le monde du travail. Pour les y aider, le FOREM,
les organismes de payement et l'ONEM reçoivent les demandeurs d'emploi, y compris les
prestataires ALE et tentent de les motiver à persévérer dans leurs actions porteuses d'emploi.
CE QUI A CHANGE AU 1ER JUILLET 2009 :
Les tâches ménagères qui pouvaient toujours être effectuées par des prestataires remplissant cette
activité dès 2004, et même avant, chez des utilisateurs en ordre d'inscription pour cette activité
début 2004 au plus tard, ne peuvent plus l'être sauf par des prestataires de plus de 50 ans ou qui
ont une incapacité de 33%reconnue par un médecin agréé par l'ONEM.
CE QUI A CHANGE AU 1ER MARS 2010 :
Afin de coller à la réalité, le nombre d'heures autorisées pour les activités de jardinage est passé de
45 à 70 heures ainsi que le nombre d'heures autorisées en accueil dans les écoles inscrites à
l'agence locale pour l'emploi. De cette façon, on évite le report d'heures qui n'est d'ailleurs pas
autorisé mais quasi inévitable dans les écoles où le souhait de chacun est de ne pas multiplier le
nombre d'intervenants auprès de nos enfants. Le total annuel de 630 heures ALE reste inchangé.
118
STATISTIQUES
Nouvelles inscriptions
Chaque mois, nous recevons un listing de l'ONEM qui mentionne les personnes à convoquer sur base
des critères cités précédemment.
Malgré le caractère obligatoire de l'inscription et la procédure DISPO mise en place par l'Onem, il y a
environ 40% des demandeurs d'emploi qui ne se présentent pas à la convocation.
Les bénéficiaires du revenu d'intégration sociale se présentent soit sur conseil du CPAS, soit
spontanément.
Les tableaux ci dessous reprennent le nombre de personnes reçues par mois et par sexe pour une
nouvelle inscription en ALE.
2009
F
H
Total
2010
F
H
Total
2011
F
H
Jan
3
1
4
Janv
0
1
1
Janv
23
2
25
Fév
1
1
2
Fév
1
1
2
Fév
13
7
20
Mars
1
1
2
Mars
6
9
15
Mars
11
23
34
Avr
0
2
2
Avr
8
9
17
Avr
7
21
28
Mai
2
1
3
Mai
4
13
17
Mai
10
14
24
Juin
7
9
16
Juin
15
10
25
Juin
27
5
32
Juil
7
10
17
Juil
0
1
1
Juil
8
6
14
Août
9
3
12
Août
12
11
23
Août
9
14
23
Sept
10
9
19
Sept
35
22
57
Sept
34
2
36
Oct
Oct
Oct
Nov
Nov
Nov
Déc
Déc
Déc
Total de nouveaux inscrits fin septembre :
En 2009 : 77 personnes dont 40 femmes et 37 hommes
Fin septembre 2011, le listing de l'Onem reprend 939 chômeurs complets indemnisés depuis plus de
2 ans ou depuis plus de six mois s'ils sont âgés de 45 ans au minimum, (525 femmes et 414
hommes).
119
Notre base de données est en décalage par rapport à ces chiffres puisque tous les chômeurs invités
à s'inscrire ne viennent pas malgré les risques de sanction de l'ONEM mais que, par ailleurs, des
prestataires inscrits dans d'autres agences locales s'inscrivent chez nous pour effectuer divers
travaux acceptés par le conseil d'administration. De plus, les statistiques de l'ONEM ne reprennent
pas les personnes qui sont dispensées de chercher un emploi mais peuvent prester des heures en
ALE. En partant du listing de l'ONEM de fin septembre 2011, 1015 personnes sont reprises dans
notre base de données soit 470 hommes et 545 femmes la différence de 76 personnes s'explique de
la façon suivante :
Depuis quelque mois, nous avons l'impression que le pourcentage de personnes qui ne répondent
pas à l'invitation à s'inscrire à l'ALE est en légère diminution (l'année dernière, certains mois, il y
avait près de 40% d'absentéisme).
Les bénéficiaires d'une allocation du C.P.A.S. n'ont pas l'obligation de s'inscrire en ALE, Toutefois, se
sont inscrites :
En 2009 : 1 personne
En 2010 : 6 personnes (leur but était de pouvoir être dans les conditions ALE pour participer à la
formation relooking)
En 2011 : 12 personnes : la collaboration CPAS-ALE est plus régulière, le CPAS nous invitant aux
évaluations des situations des bénéficiaires du RIS lors desquelles nous expliquons l'intérêt de
prester des heures en ALE. La proposition de prestations ALE à la pépinière de java a probablement
motivé certains bénéficiaires du RIS à s'inscrire chez nous.
Personnes occupées en ALE (Statistiques mensuelles de l' ALE)
Certains chiffres dépendent essentiellement de la bonne volonté des travailleurs ALE à nous
communiquer leurs heures prestées. Nous pouvons dire que leur fiabilité n'est pas absolue.
2009
H
F
Total
2010
H
F
Total
2011
H
F
Total
Janv
20
80
100
Janv
10
62
72
Janv
18
72
90
Fév
19
77
96
Fév
12
59
71
Fév
20
76
96
Mars
25
82
107
Mars
18
62
80
Mars
23
75
98
Avr
28
80
108
Avr
19
70
89
Avr
26
71
97
Mai
32
75
107
Mai
28
64
92
Mai
28
69
97
Juin
30
71
101
Juin
28
60
88
Juin
26
67
93
Juil
29
49
78
Juil
30
42
72
Juil
30
42
72
Août
25
47
73
Août
29
42
71
Août
24
46
70
Sept
19
48
67
Sept
33
63
96
Sept
28
61
89
Oct
Oct
Oct
Nov
Nov
Nov
Déc
Déc
Déc
120
Heures effectuées par les personnes occupées (statistiques ALE)
2009
H
F
Total
2010
H
F
Total
2011
H
F
Total
janv.
703
2342
3045
Janv.
426
1775
2201
Janv.
500
1953
2453
Févr.
619
2041
2660
Févr.
449
1565
2014
Févr.
579
2315
2894
Mars
737
2714
3451
Mars
508
1934
2442
Mars
679
2266
2945
Avr.
869
2148
3017
Avr.
564
2009
2573
Avr.
973
1865
2838
Mai
971
2154
2125
Mai
789
1901
2690
Mai
1036
211
3247
Juin
847
2314
3161
Juin
1027
1938
2965
Juin
778
2030
2808
Juil.
796
1547
2343
Juil.
832
1204
2036
Juil.
843
1237
2080
Août
715
1380
2095
Août
760
1209
1969
Août
603
1297
1900
Sept. 546
1581
2127
Sept. 1044
2076
3120
Sept. 856
1952
2808
Oct.
Oct.
Oct.
Nov.
Nov.
Nov.
Déc.
Déc.
Déc.
Pour comparer ce qui est comparable, prenons les 9 premiers mois de l'année :
En 2009 : 25024 heures prestées soit une moyenne de 2780.4 heures par mois.
En 2010 : 22010 heures prestées sur 9 mois soit une moyenne de 2445.5 heures par mois.
En 2011 : 36816 heures prestées donc une moyenne de 4090.7 heures par mois.
L'engagement d'une aide administrative nous permet de traiter plus de demandes et de mieux
suivre les prestataires.
Nombre d'heures prestées en moyenne par personne et par mois (sur base des 9 premiers
mois de l'année)
En 2009 :
2780.4 heures par mois et
29.9 heures en moyenne par personne et par mois.
Une moyenne de 93 personnes actives tous les mois.
En 2010 :
121
En 2011 :
A partir du mois d'avril 2006, on constate une diminution dans les heures des travailleuses ALE
conséquence du passage de certaines travailleuses ALE vers les Titres-Services.
De plus, depuis le 1er mars 2004, nous ne pouvons plus prendre de nouvelles inscriptions pour les
tâches ménagères aussi bien du coté des travailleurs que des utilisateurs.
Depuis le premier juillet 2009, notre nombre de travailleuses « aide-ménagères » en ALE a encore
diminué puisqu'il ne reste plus que les prestataires ALE actives avant le premier mars 2004 ayant 50
ans minimum ou souffrant d'une incapacité permanente de 33% reconnue par un médecin de
l'ONEM.
Le nombre de travailleurs ALE (hommes) varie un peu selon la période, les saisons et le travail
demandé.
En juillet et août, une vingtaine de prestataires perdent les heures ALE de garderie dans les écoles
et les retrouvent à la rentrée. Depuis septembre 2010, 2 préposées en équivalent temps plein,
s'occupent des différentes tâches ALE le suivi est meilleur et explique, avec les 70 heures
mensuelles de garderies dans les écoles inscrites à l'ALE et les 70 heures de jardinage, l'explosion
du nombre d'heures prestées mensuellement.
Statistiques relatives aux employeurs-utilisateurs ALE
Nouveaux Utilisateurs inscrits
2009
Total
2010
Total
2011
Total
Janv.
2
Janv.
2
Janv.
1
Févr.
6
Févr.
1
Févr.
9
Mars
7
Mars
3
Mars
3
Avril
13
Avril
9
Avril
10
Mai
2
Mai
3
Mai
12
Juin
3
Juin
8
Juin
4
Juill.
7
Juill.
5
Juill.
4
Août
8
Août
3
Août
8
Sept.
3
Sept.
5
Sept.
5
Oct.
7
Oct.
Oct.
Total : 51 Total :46 Total : 56
Nombre d'utilisateurs inscrits en moyenne par mois en 2009 : 5,6 utilisateurs.
Nombre d'utilisateurs inscrits en moyenne par mois en 2009 : 3,8 utilisateurs
Nombre d'utilisateurs inscrits en moyenne par mois en 2010 : 6,3 utilisateurs
122
Type d'activités demandées
Activités demandées par les particuliers. (nouvelles inscriptions)
Années
10
11
12
13
14
15
Total
annuel
2005
34
1
34
3
0
0
72
2006
4
5
31
13
0
13
66
2007
0
1
34
6
0
8
491
2008
0
0
64
9
0
15
882
2009
0
0
38
4
0
9
513
2010
0
0
30
4
0
12
464
2011
0
0
35
9
0
8
524
1 Les chiffres sont arrêtés au 30.11.2007
4 Les chiffres sont arrêtés au 22/10 en 2010 et 2011.
Activités demandées par les particuliers qui ont renouvelé leur contrat pour l'année +1
Années
10
11
12
13
15
Total
annuel
2005
125
116
57
1
0
299
2006
145
110
66
1
0
322
2007
121
83
68
3
0
2801
2008
0
101
154
15
29
2992
2009
0
70
141
12
27
2503
2010
0
51
169
23
39
2824
2011
0
32
144
20
43
2394
1 les chiffres sont arrêtés au 30.11.2007
3 les chiffres sont arrêtés au 14.10.2009
123
4 Les chiffres sont arrêtés au 22.10 en 2010 et 2011
Légende :
10 Tout type de travaux (si l'utilisateur précise qu'il aura besoin d'autres personnes pour d'autres
types de travaux) ce code n'existe plus depuis décembre 2006 pour plus de clarté dans les
statistiques pour l'Onem
11 Travaux d'entretien intérieur (travaux ménagers)
12 Travaux d'entretien extérieur.
13 Travaux d'accompagnement et de surveillance.
14 Travaux de type administratif.
15 petits travaux d'entretien (petit bricolage)
Activités demandées par les associations. (nouvelles inscriptions)
Année
20
30
40
50
60
Total
annuel
2005
1
1
4
2
1
9
2006
1
0
2
2
0
5
2007
0
0
2
3
0
51
2008
2
0
0
0
0
22
2009
1
0
2
2
0
53
2010
1
0
1
10
0
224
2011
1
0
1
3
0
54
1chiffres arrêtés au 30.11.2007
3chiffres arrêtés au 14.10.2009 4chiffres arrêtés au 22.10 en 2010 et 2011
124
Activités demandées par les associations qui ont renouvelé leur contrat année + 1
Année
20
30
40
50
60
Total
annuel
2005
4
5
12
6
0
27
2006
5
3
11
7
0
26
2007
6
4
13
8
0
311
2008
3
4
14
8
0
292
2009
0
3
9
10
0
223
2010
2
4
18
18
0
424
2011
2
3
12
14
0
314
3chiffres arrêtés au 14.10. 2009 4chiffres arrêtés au 22.10 en 2010 et 2011
Légende :
20 Service Public
30 Etablissement d'Enseignement
40 A.S.B.L.
50 Autre association non-commerciale
60 Agriculteur ou horticulteur.
Les Travailleurs ALE au 30/09/2011
1015 personnes valablement inscrites en ALE (personnes remplissant toutes les conditions ALE)
168 Femmes et 126 Hommes ont un contrat de travail ALE
En 2011, sur un total de 293 prestataires en activité, 46 sont actifs depuis cette année
Les Employeurs-Utilisateurs ALE 22/10/2010
469 personnes physiques emploient un ou des travailleurs
41 personnes morales, c'est à dire les pouvoirs publics, les ASBL, les écoles, les fabriques d'Eglise,
le Copropriétés
Les personnes morales font appel aux travailleurs ALE pour réaliser différentes tâches telles que le
nettoyage de salles ou de locaux, aide ponctuelle lors de manifestations locales, la surveillances
d'enfants pendant le temps de midi ou les garderies du matin et/ou soir, taches administratives,
nettoyages des églises,
125
ACTIVA
Cette mesure est un moyen pour augmenter le taux d'emploi en général et celui des travailleurs
âgés (de 45 ans ou plus) en particulier.
Elle vise la réinsertion professionnelle des demandeurs d'emploi dans le circuit du travail normal en
octroyant :
- une dispense partielle du paiement des cotisations patronales ONSS ;
- une allocation de chômage activée (dénommée allocation de travail) que l'employeur peut déduire
du salaire net à payer. Cette allocation est payée au travailleur.
Une carte de travail est délivrée par le bureau du chômage de l'ONEM compétent pour le lieu de
résidence du travailleur lorsque celui-ci remplit les conditions du plan ACTIVA.
Le pourcentage et la durée des avantages ONSS dépendront de l'âge du travailleur et de la durée de
son inscription comme demandeur d'emploi inoccupé (ou périodes y assimilées).
L'octroi d'une allocation de travail n'est possible que si le demandeur d'emploi est chômeur complet
indemnisé de longue durée.
L'ALE informe les demandeurs d'emploi sur les différentes aides à l'embauche et sert de relais entre
l'ONEM et ceux ci pour la délivrance des différentes cartes.
PLAN WINWIN
Depuis le 1er janvier 2010 le Gouvernement a mis en place le Plan Winwin, une mesure « de crise »
dont le but est d'augmenter ou du moins de maintenir le taux d'emploi en général et en particulier
celui de certains groupes cibles (les jeunes de moins de 26 ans peu qualifiés, les personnes de plus
de 50 ans et les demandeurs d'emploi qui ont minimum 1 an de chômage).
Le principe est sensiblement le même que celui de la carte Activa, puisque l'employeur peut
bénéficier en fonction du profil du candidat, de réductions ONSS et/ou d'une allocation renforcée
(plus avantageuse que celle octroyée pour Activa). Cette allocation renforcée sera de 1100 euros par
mois (pour un travail temps plein) pour les jeunes de moins de 26 ans peu qualifiés, de 1000 euros
pour les jeunes de moins de 26 ans qui ont au maximum le CESS et pour les personnes de plus de
50 ans, de 750 euros pour les personnes qui ont entre 12 et 24 mois de chômage.
L'ALE a été chargée par l'Onem de la promotion de cette mesure auprès des demandeurs d'emploi
de ces divers groupes cibles (environ 900 personnes pour le premier listing, suivi de listings
mensuels), et auprès de 400 entreprises de la région d'Andenne.
Les résultats sont encourageants puisque, au 30 septembre 2011 457.903 cartes de travail ont été
délivrées par l'Onem depuis le 1er janvier 2010 et 99.197 contrats de travail ont été conclu dans le
cadre du plan win-win.
Pour Andenne, fin septembre 2010 on comptait 192 personnes bénéficiant du plan Activa winwin.
En 2011, ils sont 324, soit une impressionnante augmentation de 132 engagements en un an.
FORMATIONS ORGANISEES PAR L'ALE
L'Agence locale pour l'Emploi a l'obligation d'investir 25% des quotes parts reçues par la Société
émettrice des chèques dans des formations pour les demandeurs d'emploi ou dans d'autres
initiatives locales pour l'emploi.
Deuxième condition : ces formations doivent être reconnues par le forem.
L'ALE a déjà organisé des formations telles que relooking, encadrement d'enfants en milieu scolaire,
le permis camion à deux reprises, formations données dans le cadre de l'Ecole Industrielle et
Commerciale d'Andenne (informatique, comptabilité, langues,), formation d'insertion professionnelle
en collaboration avec le Service Emploi de la Ville d'Andenne, la MIRENA, le CPAS d'Andenne et
l'EIC, formation d'aide-familiale...
Une formation en sylviculture a été organisée en 2005 avec succès.
126
En 2010, nous avons poursuivi les actions des années précédentes : remboursement du droit
d'inscription aux personnes qui suivent une formation, intervention sous forme de chèques ALE pour
les travailleurs ALE qui se forment, octroi d'un pantalon ou d'une paire de bottines aux prestataires
ALE réguliers dans leurs prestations.
Nous avons aussi organisé avec nos collègues du CPAS une formation de Relooking, coaching vers
l'emploi. Cette formation redonne confiance à des personnes fragilisées, tout en les incitant à se
prendre en charge, à faire le point, à profiter des contacts avec les autres membres du groupe pour
se motiver mutuellement. Les résultats sont chaque fois impressionnants.
Nous avons aussi mis en place une formation en jardinage avec la collaboration de l'asbl Devenirs et
avec nos collègues du Service Acte et de la Maison de Quartier.
Au programme, 3 jours de formation sur le terrain de l'asbl (à Strée) et 2 demi-jours de stage sur
un terrain mis à leur disposition par la Ville d'Andenne (le jardin des sœurs de la Charité). Le but :
devenir ouvrier horticole en approchant tous les aspects du jardinage au fil des 4 saisons.
Rapidement, certaines personnes se sont découragées, ou ont été contraintes d'arrêter pour raisons
de santé. Il faut dire que le travail est très physique et que le formateur ne ménage personne :
l'apprentissage du métier passe évidemment par des travaux lourds comme creuser des tranchées,
tracer des chemins, délimiter des parcelles, pousser des brouettes, avant de pouvoir semer et
récolter de beaux légumes ou de jolies fleurs.
Nous pensons poursuivre l'expérience, cependant il nous semble important de mieux cibler les
attentes des personnes qui s'engagent dans une formation aussi longue (1 an) afin d'éviter que
l'expérience ne se solde par un échec. Nous envisageons une approche plus progressive, sous forme
de modules courts à thème (taille des fruitiers, semis, entretien du matériel, ) qui permettrait aux
candidats de tester leur capacité et leur motivation avant de s'engager dans une formation
complète, avec diplôme et métier à la clef.
Le budget formation à utiliser en 2011 a été largement dépassé en 2010 (9572,25 euros ont été
utilisés au lieu des 2986,87 à dépenser) En 2011, la formation relooking qui devait commencer ce
lundi 24 octobre a été reportée faute de candidats: Nous devons en effet disposer de personnes
disposées à faire un travail sur elles mêmes et motivées à suivre la formation jusqu'au bout pour
que le partage en groupe soit bénéfique. La formation aura lieu au printemps. D'autres formations
sont à l'étude et se dérouleront en 2012.
TITRES SERVICES
La loi du 20 juillet 2001 visant à favoriser le développement de services et d'emplois de proximité
(M.B. du 11.08.01) a instauré cette mesure dans le but de créer des emplois, occupés
prioritairement par des travailleurs peu qualifiés, et de remplacer une partie du travail effectué au
noir par du travail salarié et des prestations dont la qualité est assurée.
En 2004, le système des titres-services est renforcé et simplifié en vue de créer jusqu'à 25 000
emplois supplémentaires.
En effet, il existe des besoins de services de proximité dans la population qui ne sont pas ou pas
suffisamment rencontrés, soit parce que le coût en est trop élevé, soit parce que l'offre ne s'adresse
qu'à un certain public. Par conséquent, beaucoup de services se font le cadre du travail au noir.
Les pouvoirs publics entendent répondre à ces besoins et amener le particulier à faire effectuer ces
activités dans la légalité.
Plus de moyens financiers et donc plus de titres services sont mis à disposition dans le nouveau
système fédéral.
Dans le dispositif fédéral, les particuliers peuvent uniquement faire effectuer des activités dans le
cadre de « l'aide de nature ménagère » telles que par exemple : le nettoyage de la maison, la
lessive, le repassage et les courses.
Ce régime est complémentaire à celui des Agences locales pour l'Emploi.
Dès le mois de mars 2004, les ALE ont eu la mission d'informer les demandeurs d'emploi sur le
système des titres services par des séances collectives et des séances individuelles.
127
Malgré la création de la section Titres-Services de l'ALE, nous continuons à renseigner les
particuliers sur les Titres-Services afin de leur laisser le libre choix de l'agence qui mettra à leur
disposition une travailleuse.
En choisissant de créer une section titres-services, l'ALE a pour objectif de donner une chance aux
personnes peu diplômées, souvent des femmes, parfois seules à élever des enfants, de combiner vie
de famille et travail, puisque elles peuvent composer leur horaire et choisir des utilisateurs qui
habitent près de chez elles si elles ne disposent pas d'un moyen de locomotion.
La section titres services de l'ALE a vu le jour le 5 juin 2008 : deux travailleuses à mi-temps ont été
engagées pour satisfaire les 8 premières demandes d'utilisateurs.
En fin d'année, nous avions 5 travailleuses et 28 utilisateurs.
Au 30 septembre 2010, notre section compte 12 travailleuses à temps partiel et septante cinq
utilisateurs.
Nous avons aussi engagé en renfort, une aide-administrative à mi-temps sur fonds propres.
Fin octobre 2011, nous avons 13 travailleuses titres-services et notre employée administrative passe
à 4/5ème temps. Nos aide-ménagères se rendent utiles chez 93 utilisateurs, elles ont donc en
moyenne 7 « clients ».
Les tableaux ci-dessous montrent l'évolution du nombre de travailleuses TS et d'utilisateurs.
Evolution du nombre de travailleuses titres-services
2008
Nombre de
travailleuses
2009
Nombre de
travailleuses
2010
Nombre de
travailleuses
2011
Nombre de
travailleuses
Janv-09
6
Janv-10 11
Janv-11
12
Fév-09
6
Fév-10
Fév-11
13
Mars-09
6
Mars-10 11
Mars-11 12
Avr-09
6
Avr-10
11
Avr-11
12
Mai-09
6
Mai-10
11
Mai-11
12
11
juin-08
2
Juin-09
6
Juin-10
12
Juin-11
12
juil-08
2
Juill-09
5
Juil-10
12
Juil-11
12
août-08
3
Août-09
6
Août-10 12
Août-11
12
sept-08
4
Sept-09
9
Sept-10 12
Sept-11
13
oct-08
5
Oct-09
9
Oct-10
12
Oct-11
13
nov-08
5
Nov-09
11
Nov-10
12
Nov-11
déc-08
5
Dec-09
11
Déc-10
12
Déc-11
128
Evolution du nombre de travailleuses titres-services
2008
Nombre
d'utilisateurs
2009
Nombre
d'utilisateurs
2010
Nombre
d'utilisateurs
2011
Nombre
d'utilisateurs
Janv-09
35
Janv-10
56
Janv-11 78
Fév-09
35
Fév-10
59
Fév-11
Mars-09 37
Mars-10
58
Mars-11 79
Avr-09
39
Avr-10
57
Avr-11
86
Mai-09
39
Mai-10
63
Mai-11
86
85
juin-08
8
Juin-09
42
Juin-10
72
Juin-11
90
juil-08
10
Juill-09
44
Juil-10
71
Juil-11
89
août-08 18
Août-09
46
Août-10
69
Août-11 90
sept-08
28
Sept-09
47
Sept-10
75
Sept-11 94
oct-08
28
Oct-09
50
Oct-10
75
Oct-11
nov-08
30
Nov-09
52
Nov-10
76
Nov-11
déc-08
31
Dec-09
54
Déc-10
75
Déc-11
93
Conclusion : Les travailleuses semblent trouver leur rythme, l'évolution est encourageante, mais
dans ce contexte de crise, il faut rester prudent car les utilisateurs sont parfois amenés à renoncer à
nos services pour des raisons financières.
129
3. PROMANDENNE ASBL
Composition des organes de l'asbl PromAndenne
Le Conseil d'Administration
Président : Michel Boulvin
Vice-Président: Bernard Schreiber, Directeur régional ING
Le Trésorier : Laurent Nélis, Directeur Fortis BNP Paribas
Les Administrateurs :
Michel Danaux, Safe Driving s.a.
Claude Eerdekens, Bourgmestre
Stéphane Gatot, TWT s.a.
Etienne Libois, Confort du Home
Françoise Lodomez, Le Forem
Jean-Yves Sener, MS3 sprl
Monique Van den Bulcke, Carmeuse s.a.
L'équipe de travail
Isabelle Storder (temps plein)
Geneviève Danthinne (4/5 temps)
Sonia Hoge (fin de contrat 01/02/2011, non remplacée)
Les principales activités de l'asbl PromAndenne en 2011
Objectifs fixés par l'AG de 2011
1. Création de nouveaux zonings et valorisation des zones existantes
2. Facilitation des projets d'investissements des entreprises
3. Valorisation des ressources andennaises, mobilité, communication
4. Renforcement de la dynamique de rencontres et d'événements ancrés dans le contexte local
Création de nouveaux zonings et valorisation des zones existantes
Suivi et participation aux démarches administratives et réunions relatives aux projets de La
Houssaie et de Petit Warêt
Thématisation des parcs
Promotion des zones d'activités économiques ; collaboration BEP et PAN
Valorisation des parcelles disponibles (+/- 5 ha) sur la zone d'activité économique de Seilles, via
échange BEP/PAN ; promotion des terrainsFinalisation du projet de signalétique des zones d'activité
économique : réceptionRéflexions sur les développements futurs : extension La Houssaie, Héron,
Coutisse
130
Facilitation des projets d'investissements des entreprises et des commerces
Au niveau de :
- Recherche d'implantation
- Elaboration d'un projet d'investissement (infrastructure, outils de production, réduction des
consommations d'énergie)
- Démarches administratives (ex : permis)
- Mise en contact avec autorités locales, avec les gestionnaires de zones
- Financement
- Prime
- Engagement
- Inauguration
Accompagnement de projets d'implantations et/ou de développement d'entreprises : Drivit,
Diabeticom, Artisans de la pierre, Beldem, Fondatel Lecomte, HAIM, Demaret, Kenovel, All green
solutions, Pêche, Carrosserie andennaise, Betramos, DNElec, Scierie Havelange, BC Construct, EPI,
Nadège Léglise, Keynergy, L'Olival, All2newmedia, Tirlocq, Safe Driving, TWT, Héger, Aqua Cover,
Hotel la Velaine, Glutton, Cabinet Fraiture, IS2, Dahcom, ABO
Accompagnement de projets d'implantations de commerces :
Equilis, Orthopédic, Scheveneels, Hortiluc, DI, Pamela Hansoulle
Valorisation des ressources andennaises, mobilité, communication
Réalisation et publication de 4 éditions du Flash Info : rédaction d'articles (présentation d'entreprises
et actualités), agenda
Publication d'articles dans le Bulletin communal et la presse locale
Développement du site internet Andenne Economie : base de données entreprises, articles sur
entreprises locales et partenaires, actualités, agenda, conception de fiches entreprises
Collaboration à la réalisation du programme Z-Villes sur Andenne : contenu, images, contacts
entreprises, promotion
Renforcement de la dynamique de rencontres et d'événements ancrés dans le contexte
local
Organisation du 5ème souper tables tournantes : recherche de partenariats et de sponsoring,
développement d'un logo, organisation de l'événement et suivi
Préparation d'une conférence sur la soudure en vue de la mise en place d'une formation,
collaboration avec Mirena et BEP
Mise en réseau et partenariat pour la mise en place de la Caravane Alpi
Collaborations inter services
Collaboration avec le service emploi : participation à la plate-forme d'insertion socioprofessionnelle
Avec les services des relations publiques, de l'environnement, de l'urbanisme et le service juridique
entre autres ainsi qu'avec les partenaires actifs sur la commune tels que le BEP et le PAN
131
7. CULTE
132
133
134
135
136
8. CULTURE
1. SERVICE DE LA CULTURE
BIENNALE DE LA CERAMIQUE 2012
Préambule
Cette édition anniversaire de la Biennale de la Céramique est le fruit d'une multitude de réflexions
menées depuis de nombreuses années.
La manifestation s'inscrit en effet dans un territoire dont le passé industriel fut richement occupé par
les faïenceries et le réfractaire dont les qualités des productions furent unanimement reconnues à
travers le monde.
Au lendemain du vide laissé par ces entreprises, la Biennale de la Céramique a vu le jour comme
pour répondre à une volonté de perpétuer une tradition et de conserver une mémoire axée sur la
terre plastique.
Aujourd'hui, la manifestation est empreinte de la transformation urbaine, de la mobilité de notre
société, du passé révolu et de la culture de l'art. Ainsi, elle s'est développée à travers le temps afin
de recréer un trait d'union entre ce qui fut et ce qui adviendra.
La Biennale se consacre pleinement à apporter à l'art de la céramique une visibilité. Elle est une
place de choix pour dire, découvrir, toucher, écouter et voir ce qui se fait dans le monde de la
céramique contemporaine, dans sa diversité de formes.
Les valeurs de la Biennale
Aujourd'hui et à travers des manifestations telle que la Biennale de la Céramique, la pratique de la
céramique prend toute sa dimension. Révélatrice de talents, la manifestation touche aussi bien au
monde des artistes céramistes qu'à celui des artistes potiers.
L'espace important occupé par des entreprises spécialisées dans la vente de la céramique (secteur
marchand) et dans le secteur de la production occasionne des rapports parfois complexes ou des
confusions entre opérateurs subventionnés d'un côté et logiques commerciales de l'autre. Tout
comme le Centre culturel dont elle dépend, la Biennale de la Céramique fonctionne strictement dans
le cadre d'une 'mission de service public culturel'. Elle se défend d'entrer dans un secteur
économique de la céramique tendant à limiter l'invention artistique au profit de la préservation des
formes esthétiques économiquement 'rentables'.
En contrepartie, elle explore d'autres enjeux en affirmant la légitimité d'un projet culturel qui
n'intègre pas obligatoirement des formes commerciales garanties. Dans la mesure du possible, elle
mène plutôt une action de soutien des céramistes dont les formes traditionnelles de fabrication sont
en perdition, des artistes qui ne trouvent pas suffisamment d'espaces d'exposition, elle favorise les
échanges de savoir-faire et la préservation de techniques. Elle souhaite aussi mettre en lien l'artiste
et son public dans une optique de compréhension de l'acte de création et elle est ainsi un moyen
permettant de dynamiser le secteur, tout en maintenant une pertinence artistique.
Les expositions proposées durant la Biennale de la Céramique sont autant d'espaces pour les
créateurs qui ont fait le choix de la céramique comme médium. Leur démarche individuelle est le
témoignage de leur attachement à développer leurs références, valeurs, et ce qui est de l'ordre de
l'humain. On y retrouve ainsi le poids des traditions, de l'histoire à travers des visions et des
trajectoires personnelles. Cet attachement qu'ont les céramistes à la matière à laquelle ils tentent de
donner sens est aussi très représentatif de la valeur qu'ils lui accordent car le processus de création
nécessite parfois un temps relativement long pour enfin arriver à l'émergence d'une œuvre.
137
Et si des pays tels que Taïwan ou le Maroc ont été invités à l'occasion d'éditions précédentes, c'est
justement pour démontrer leur capacité culturelle à considérer la céramique comme un « art majeur
», intégré aux modes de vie. La céramique y est un des médias artistiques les plus utilisés et
l'artiste y est unanimement considéré comme le détenteur d'un véritable savoir-faire.
Dans sa volonté de montrer, la Biennale de la Céramique est aussi reconnue pour la qualité de sa
sélection. Elle trouve aujourd'hui une place indéniable dans le monde des manifestations céramiques
européennes, voire mondiales, de qualité. Ceci est reconnu autant par le public et que par les
artistes et ce de manière unanime. A Andenne, le visiteur vient et revient pour l'esprit de modernité,
d'originalité et de diversité qui est proposé et pour cette recherche constante visant à montrer des
démarches artistiques venues d'ailleurs, d'une autre culture, d'une autre contrée.
La Biennale de la Céramique n'est pas une manifestation uniquement de type événementiel car elle
induit un ensemble d'actions qui se complètent et qui définissent un secteur d'activités à part entière
du Centre culturel d'Andenne : stages, ateliers, conférences, expositions, animations scolaires et
résidences d'artistes sont au programme tout au long de l'année. La Biennale de la Céramique est
donc un moment phare, drainant un large public et de nombreuses collaborations (Musée de la
Céramique, Grotte Scladina, Trésor et Musée de la Collégiale, ) qui vient en aboutissement des
différentes activités précitées.
La céramique a longtemps été reléguée à un rôle subalterne, car d'abord envisagée comme utilitaire
puisque ce premier art du feu accompagnait l'homme dans son quotidien. Si l'artisanat et la
céramique utilitaire connaissent un succès croissant auprès d'un certain public, il apparaît depuis de
très nombreuses années que des artistes revendiquent la matière terre comme un médium
autonome de création, volet de la céramique qui reste cependant relativement confidentiel en
comparaison à d'autres médiums.
L'augmentation du nombre d'activités liées à la céramique, la multiplication des productions, la
reconnaissance au niveau communautaire et internationale de certains artistes céramistes, tend
cependant à réserver l'art de la céramique à un public constitué de spécialistes ou qui s'intéresse
spécifiquement à cette discipline.
Il semble donc important de travailler sur la notion de découverte et de redécouverte pour une
réappropriation de cet art appliqué par un public plus large et pas forcément averti. Il faut pour cela
privilégier les espaces d'échange, susciter la curiosité tout en permettant une meilleure
compréhension des codes, des techniques, de la syntaxe, et rendre à cet art son accessibilité.
Aujourd'hui, la Biennale de la Céramique se définit comme un rassemblement d'artistes et d'œuvres,
favorisant une circulation de l'art, et a pris conscience qu'entre arts plastiques, design, pratique
artisanale et médium d'expression, la céramique contemporaine a aboli ses frontières, pour devenir
une matière qui permet de répondre à des champs disciplinaires et des visions artistiques diverses.
Indéniablement, en insufflant à ce matériau ancestral une dynamique conceptuelle, les créateurs
céramistes d'aujourd'hui s'éloignent de l'aspect purement décoratif ou utilitaire catégorisant par «
tradition » ce domaine. Parfois associée à d'autres expressions artistiques - dessin, peinture,
photographie, vidéo la céramique prend des formes réellement surprenantes.
Ainsi, la Biennale de la Céramique permet, à travers les oeuvres d'environ 150 artistes, de composer
un panorama permettant d'apprécier pleinement le potentiel artistique de ce médium en grande part
encore méconnu du grand public.
Programme
Exposition internationale de céramique contemporaine
Cette sélection, constituée d'une cinquante d'artistes de différentes régions du monde, permet de se
rendre compte de la diversité de la création céramique contemporaine. Les artistes sont
sélectionnés, après un appel à candidature, sur base de leurs dossiers.
Depuis 2004, aux côtés de l'exposition internationale, l'exposition de céramique contemporaine met
aussi en lumière la céramique d'un pays à travers une mise à l'honneur. En 2012, le pays à
l'honneur est la Hongrie qui sera représentée par une sélection de 10 artistes représentatifs des
tendances actuelles de la céramique hongroise. Une manière pour la Biennale de s'ouvrir à la
création réalisée dans les pays d'Europe de l'Est.
138
C'est au sein de la Salle polyvalente, aménagée afin d'offrir une belle qualité d'exposition, que les
œuvres contemporaines seront présentées. Après la Biennale, l'exposition à la Salle polyvalente sera
prolongée et ouverte au public jusqu'au week-end suivant, soit 8 jours d'ouverture au total.
Céramiques du monde : La Roumanie
Une exposition de mise à l'honneur de la Roumanie.
Ce volet appelé « Céramiques du monde » est proposé avec la volonté de réaliser un constat de
l'état de la céramique actuelle dans différents pays du monde avec comme optique de proposer une
vision authentique : c'est-à-dire dans la continuité de la tradition céramique, mettant en avant le
patrimoine européen. L'exposition ainsi consacrée à la Roumaine fait suite à la mise en valeur de
pays d'Afrique, des Caraïbes (2000 & 2002), du Vietnam (2006), de Taïwan (2008) et du Maroc
(2010).
Afin de rassembler les pièces qui constitueront l'exposition, une mission de prospection sera
organisée dans le pays en novembre 2011. Il s'agit d'un parcours permettant de se rendre dans les
villes et villages à la recherche de pièces et de techniques spécifiques. Cette exposition prendra
place au 1er étage de l'Hôtel de Ville d'Andenne et s'inscrit dans le parcours des espaces
d'expositions de la Biennale. Elle sera aussi complétée par une conférence.
UNE EXPOSITION DIDACTIQUE TRANSVERSALE
L'exposition de céramique est renforcée par des panneaux didactiques qui abordent les facettes de
la culture roumaine. Aspect très important pour le Centre culturel car pleinement axé sur l'éducation
permanente et le développement communautaire qui permet, au-delà de la pratique artistique, de
favoriser la cohésion sociale autour de la diversité culturelle présente sur le territoire belge.
Résidence d'un artiste marocain, Lachen Taghda
Il était important pour la Biennale de la Céramique de marquer son orientation à soutenir la création
par l'organisation de résidences d'artistes.
Cette volonté a été affirmée depuis 2009, notamment grâce à une convention avec le Musée de la
Céramique de Yingge à Taïwan, qui avait vu, d'une part un artiste belge partir en résidence dans ce
pays, et d'autre part un artiste taïwanais accueilli à Andenne lors de la dernière Biennale.
La résidence permet à un artiste de transformer ses propres habitudes de travail. La Biennale
souhaite proposer à des artistes un espace de création nouveau pour eux et grâce auquel ils
pourront développer leur créativité.
Dans la foulée de la mise à l'honneur de la céramique marocaine lors de la Biennale de 2010,
l'artiste marocain Lahcen Taghda sera en résidence en avril-mai 2012. Un mois de résidence qui lui
permettra de réaliser des œuvres, de proposer une exposition qui sera ouverte lors de la Biennale de
la Céramique et de mener un Master Class ou une conférence pour les professionnels.
Cette résidence est réalisée dans les ateliers du Musée de la Céramique et un partenariat avec des
céramistes belges permet l'hébergement de l'artiste chez « l'habitant ». Durant le travail de
création, les écoles sont invitées à participer à différentes animations au sein du Musée et
notamment à découvrir l'artiste au travail.
Création collective
Dans le cadre de la Biennale de la Céramique, manifestation internationale, le Centre culturel
d'Andenne propose à des artistes de réaliser un projet artistique en prenant soin de fédérer un
dynamisme collectif et une participation citoyenne.
Le but de ce projet est d'enrichir les abords du Centre culturel par l'implantation d'une oeuvre d'art
afin de renforcer et rendre visible l'identité créative et culturelle du Centre culturel mais aussi de
créer autour de l'œuvre un nouvel espace de rencontres et de repos au regard de ce que peut être
un banc public.
Ce projet est une œuvre publique au bénéfice de l'espace urbain qui sera réalisée par un collectif.
L'oeuvre sera inaugurée à l'occasion de la cérémonie d'ouverte de la Biennale de la Céramique de
2012, soit le 26 mai 2012.
Le matériau de base doit être la céramique. Le projet peut faire appel aux arts visuels, performance,
art interactif et/ou sonore, architecture environnementale.
139
L'oeuvre est une installation qui devra être intégrée à l'espace public ;
L'œuvre doit réhabiliter le végétal existant et le faire intervenir ;
L'œuvre doit être accessible au public et permettre un temps social ;
Le projet doit établir un lien avec l'aspect historique de la céramique locale et imaginer de nouvelles
connexions entre la cité (la ville) et son pôle culturel ;
Le projet doit impliquer, dans ses phases de préparation, les habitants andennais.
Les critères de sélection sont établis comme suit :
L'originalité et la cohésion artistique du projet ;
La durabilité de l'œuvre (il ne peut s'agir d'une œuvre éphémère) ;
La faisabilité technique ;
La résistance des matériaux aux intempéries ;
La résistance des matériaux à d'éventuels actes de vandalisme.
Exposition : Hommage à Jacques LOLY
Cette exposition particulière a pour volonté de mettre à l'avant-plan un artiste qui a longtemps
soutenu la Biennale de la Céramique. Cet artiste qui nous a quitté au début 2010 n'a jamais ménagé
ses efforts pour donner à la céramique toute sa dimension.
En collaboration avec son épouse, Rose Loly, et sa famille, ainsi qu'avec l'asbl « Le Chant du Zèbre »
et un groupe d'artistes, une exposition rétrospective sera réalisée à l'occasion de la prochaine
Biennale.
Aussi, une vidéo inédite, composée d'images d'archives, retracera le parcours de cet artiste et sa
démarche artistique dressant le portrait singulier de cet artiste qui a marqué de sa présence toute
une génération de céramistes.
Après Paul Moïses, qui avait inauguré ce nouvel opus de la Biennale en 2008, puis Christiane Lebrun
en 2010, Jacques Loly sera le troisième artiste belge à être mis à l'honneur à l'occasion de la
manifestation.
Exposition des académies et écoles d'art
Des projets parfois audacieux, des artistes de demain qui ont l'occasion d'exposer au sein de la salle
polyvalente, dans un espace à proximité de l'exposition internationale de céramique contemporaine.
Cette exposition est une opportunité pour ces talents de demain. Il est à noter, pour accentuer la
qualité des œuvres exposées, que dorénavant un nombre maximum d'élèves par académie sera
imposé. Chaque académie qui souhaite participer à la Biennale devra ainsi proposer 3 étudiants.
Ceci permettra d'une part une plus large participation des académies, mais aussi de relever encore
le niveau de l'exposition, qui était déjà d'une belle qualité.
« Les mains dans la terre » : Espace enfants
« Les mains dans la terre » est un espace destiné aux enfants, un moment ludique qui permet aux
plus petits de prendre possession de leur imagination et de faire place à leur esprit créatif.
Le programme prévu pour cette année permettra aux enfants de s'initier à la poterie, au dessin, au
montage, en étant encadrés par des animateurs/céramistes.
Ainsi tout en restant festif, le village propose aux plus jeunes visiteurs de la Biennale des activités
créatives multiples.
Encadrement par la scénographe et plasticienne Anne Mortiaux.
Parcours d'installations en extérieur
Qu'il s'agisse d'espaces privés ou publics, la Biennale accordera une importance à l'organisation
d'activités tournées vers les visiteurs en collaboration avec les habitants.
140
Ne pas se laisser happer par la chronicité, rythmer la vie, introduire des changements dans les
habitudes tout en garantissant le cadre et la stabilité, .tel est notre souci en donnant une place de
choix aux activités tournées vers l'extérieur et aux contacts sociaux.
Ainsi, à travers ce projet particulier, la Biennale permettra aux andennais d'ouvrir un de leurs
espaces pour exposer des installations.
Marché International des Potiers & Céramistes
Au cœur du site classé de la Place du Chapitre, 80 potiers venus principalement de pays limitrophes,
exposent en plein air. En porcelaine, grès, faïence ; pièces uniques ou art de la table, mais aussi des
sculptures, des objets, des techniques et des expressions personnelles se révèlent, démontrant
toute la richesse de la céramique d'aujourd'hui.
Le Marché est une manifestation destinée à la promotion et la vente de la céramique dite « utilitaire
». Participer à la Biennale d'Andenne est un enjeu important pour les potiers belges et étrangers, car
l'affluence des visiteurs permet de créer une dynamique propre à la vente.
Néanmoins, le marché ne propose pas d'objets quelconques. Une attention particulière est apportée
à l'aspect unique des pièces, mais aussi aux qualités esthétiques et techniques des œuvres
exposées. Ceci permet de proposer une exposition-vente en plein air de grande qualité. Ainsi, pour
garantie cette qualité, les participants sont sélectionnés par le Comité de sélection de la Biennale et
sur base d'un dossier de candidature.
Le succès indéniable rencontré par ce marché au fil des éditions en fait un des pôles d'attraction, de
premier ordre, de la manifestation. On y rencontre en effet une telle diversité de productions
céramiques qu'elle attire un public spécifique à la recherche de pièces uniques et rares de type «
utilitaire ».
Le programme d'Animations
Conférences
La céramique roumaine, l'emprise des cultures : en lien avec l'exposition de céramique de
Roumanie, une conférence accompagnera l'exposition afin d'en compléter le propos ;
Tendances de la céramique hongroise : aujourd'hui, la Hongrie est un des pays européens que l'on
pourrait qualifier « à la mode ». Il s'agit ici d'un regard porté sur l'évolution artistique de la
céramique en lien avec le développement économique et culturel du pays.
Animations et démonstrations :
Un spectacle pyrotechnique déambulatoire sera proposé au public à l'occasion des 25 années
d'existence de la manifestation ;
« Paul & Emily », une mise en scène d'une chorégraphe et d'un céramiste israélien pour une petite
formule théâtrale mêlant jeu d'acteurs et performance céramique ;
Des formules de découverte de la terre seront proposées au public durant toute la durée de la
manifestation. Jeunes et moins jeunes pourront ainsi toucher, manipuler, modeler ou encore
s'exercer au tournage ;
Des animations et visites pour les écoles seront programmées aussi bien dans le cadre de la
résidence d'artistes que pour les expositions contemporaines qui seront prolongées d'une semaine.
Ces animations sont l'occasion de faire vivre les expositions par des visites pédagogiques permettant
aux élèves de découvrir les diverses facettes de la céramique ;
Des animations musicales viendront ponctuer certains rendez-vous telle que la cérémonie de remise
des Prix ;
Des céramistes confirmés réaliseront des démonstrations de tournage.
Valorisation du travail de création
Dans l'optique de soutenir la création et les créateurs, la Biennale de la Céramique est aussi
l'occasion de mettre en valeur des artistes. Le jury de la manifestation, constitué de personnes
141
issues de l'art, effectue des choix, de manière indépendante, afin de récompenser 6 artistes
participants.
Trois prix sont remis pour l'Exposition de céramique contemporaine et trois pour le Marché de
potiers.
Conférences/Rencontres et ateliers Master Class
Depuis 4 ans, et en lien avec la Biennale de la Céramique, le Centre culturel programme des
rencontres/conférences autour de la Céramique destinées principalement aux céramistes et
étudiants.
Pour renforcer le pôle participatif de ces rencontres, les conférences seront dorénavant
programmées afin de proposer un atelier master class en lien avec l'intervention de l'artiste
conférencier.
Il semblait en effet important de pouvoir proposer aux participants de découvrir des techniques
nouvelles aussi par la pratique et ce dans un esprit de formation aux techniques de la céramique.
Les rencontres d'été de la céramique
Dans la foulée de la Biennale de la Céramique, le département « Art et Expression par la céramique
» proposera, en 2013 en alternance avec la Biennale de la Céramique, le lancement de ses
rencontres d'été de la céramique durant le mois de juillet.
Ces rencontres en résidences, qui dureront une semaine, seront aussi bien adressées aux amateurs
qu'aux professionnels. La première édition des rencontres tournera autour du thème du moulage, de
l'estampage et du tournage. Elle permettra d'une part aux amateurs de s'initier et d'autres part aux
confirmés de se perfectionner.
A l'occasion de ces rencontres, un artiste sera aussi invité à réaliser une performance. Ce moment
sera ouvert aux participants mais aussi au public extérieur. Aussi, un stage pour enfants sera
proposé pendant la durée des rencontres en vue de la construction d'une fresque.
Le programme général laissera place aux ateliers mais aussi à toute une série d'activités annexes en
soirées. Des loisirs actifs pour entrer en immersion totale dans le monde de la céramique,
notamment : des projections, randonnées guidées de découverte patrimoine ou encore rencontres
pédagogiques.
Au total, la résidence sera ouverte à une cinquantaine de participants.
La 13ème édition de la Biennale de la Céramique se déroulera les 27 et 28 mai 2012.
DISCOBUS
La Ville a pris un accord avec la Médiathèque de la Communauté Française afin que le Discobus
stationne à ANDENNE. Depuis le 12 juillet 2011, le discobus stationne tous les mardis de 17 h 30 à
18 h 15 et tous les samedis de 19 h 30 à 20 h 15 Place des Tilleuls.
L'inscription est fixée à 5 € pour les moins de 24 ans et à 10 € pour les autres. Elle est valable à vie
dans la centaine de points de prêt du réseau. Les tarifs du prêt sont généralement hebdomadaires.
Les enseignants, animateurs, éducateurs et formateurs se voient proposer des conditions
particulières dans le cadre de leurs activités pédagogiques.
Les médiathécaires, véritables passeurs de culture, sont toujours à l'affût des actualités culturelles
et enrichissent chaque année les collections de plusieurs milliers de nouveaux titres. Ils vous
donnent rendez-vous tout au long de l'année dans les médiathèques pour des moments de
rencontre et de discussion autour des musiques et du cinéma. Ne manquez pas de jeter un œil sur
l'agenda qui reprend tous les événements qui ont lieu dans les médiathèques.
La médiathèque est bien présente sur Internet, de manière vivante et diversifiée.
Site : www.lamediatheque.be : des centaines de pistes pour découvrir les musiques et le cinéma :
playlists, dossiers, portraits, streaming, chroniques.
142
Statistiques - Exercice 2010-2011
Prêts de
Nombre
- collections musicales
2.247
- collections cinéma
859
- collections documentaires
183
- collections jeux
289
- collections de langues
8
Total
3.586
Visites
890
Pour plus de renseignements :
- Direction du Réseau de prêt : téléphone : 081/30.76.67
2. CENTRE CULTUREL D’ANDENNE ASBL
Rue Malevé 5 5300 ANDENNE
Tél. : 085/84.36.40 Fax : 085/84.34.39
E-mail : [email protected] : www.centreculturelandenne.be
Personne de contact : Fabienne Honnay (Animatrice-directrice)
Composition du conseil d'administration
Sorée Yves Président Pouvoir public
Diaz Sanchez Béatrice Vice-Présidente Pouvoir public
Malisoux Elisabeth Vice-Présidente Associatif
Magnée Patrick Trésorier Associatif
Vanesse Francis Secrétaire Associatif
Castellan Rose Administratrice Pouvoir public
Conrardy Jacques Administrateur Associatif
Costantini Benjamin Administrateur Pouvoir public
Delaite Maxime Administrateur Province
De Laveleye Daniel Administrateur Pouvoir public
Delory Catherine Administratrice Associatif
Delory Jean-Luc Administrateur Associatif
De Ridder Brigitte Administratrice Communauté française
Poste à pourvoir Administrateur Communauté française
Fievet Jacky Administrateur Associatif
Florence Mariette Administratrice Associatif
Gillet Emmanuel Administrateur Pouvoir public
Gonne Olivier Administrateur Associatif
Istat Léon Administrateur Associatif
143
Leroy Etienne Administrateur Pouvoir public
Letourneux Christine Administratrice Associatif
Mauguit Marie-Christine Administratrice Pouvoir public
Noël Berthe Administratrice Associatif
Paulet José Administrateur Province
Pluymaekers Anne Administratrice Associatif
Timsonet Jean Administrateur Pouvoir public
Hénin Simone Présidente du Conseil culturel
Introduction
Durant l'année 2011, le Centre culturel d'Andenne a poursuivi ses différentes activités et touché un
public toujours plus diversifié. Nous poursuivons notre politique de diffusion tout public en gardant à
l'esprit que notre public est demandeur d'une programmation qui marie la réflexion et l'humour.
Nous avons également mené un important travail de soutien de projet de création mettant à
l'honneur d'autres formes telles que la musique classique ou le théâtre wallon ; nous avons cherché
à favoriser la rencontre et à ouvrir les portes du Centre culturel à tous les publics. Nous avons
également poursuivi notre travail de mémoire par des projets d'éducation permanente destinés à
préserver et faire connaitre la mémoire de notre région.
Le Centre culturel connait en ce moment une mutation dans la composition de son équipe suite au
départ de son animateur-directeur qui, pour des raisons personnelles, a remis sa démission et a
quitté ses fonctions en juillet 2011. Il est, à ce jour, remplacé par Fabienne Honnay qui est entrée
en fonction le premier aout 2011.
L'engagement d'un animateur polyvalent est également en cours, celui-ci (ou celle-ci) viendra
renforcer l'équipe d'animation dès le premier décembre 2011 ; cet animateur supplémentaire devrait
nous permettre non seulement de développer de nouveaux projets dans le secteur de l'éducation
permanente, mais également de soutenir l'animateur-coordinateur de la Biennale de la Céramique
dans l'organisation de ce projet majeur du Centre culturel.
Activités 2011
Diffusion tout public Organisation Centre culturel
Date
Organisation
Organisateur
Lieu
Nombre
personnes
14/01/2011
L'homme du câble
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
159
28/01/2011
84 Charing Cross
Road
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
106
12/02/2011
La Bohème de
Giacomo Puccini
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
182
25/02/2011
Jaune Toujours
Centre culturel
Salle des fanfares
Ohey
65
144
11/03/2011
L'initiatrice
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
104
25/03/2011
Le cercle de craie
caucasien
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
118
08/04/2011
Rue des Jonquilles Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
180
13/05/2011
Faire le malin est
le propre de tout
imbécile
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
212
25/09/2011
Les âmes
voyageuses
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
86
07/10/2011
Bruno Coppens
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
243
21/10/2011
Le purgatoire
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
197
05/11/2011
Amour et
grivoiseries
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
180
18/11/2011
Mes nuits sans
Robert
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
200
03/12/2011
Big noise
Centre culturel
Salle des fanfares
Ohey
80
16/12/2011
Une laborieuse
entreprise
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
200
Total
2312
Nombre total de
représentations:
15
Diffusion jeune public et famille Organisation Centre culturel
Date
Organisation
Organisateur
Lieu
Nombre
personne
04/01/2011
Madame Sonnette
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
136
09/03/2011
Remue-ménage
chez Madame K
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
147
12/04/2011
L'ogre des toilettes Centre culturel
Espace Michel
99
145
Boujenah
03/11/2011
Premiers pas sur
la dune
Centre culturel
Nombre total de
représentations:
4
Espace Michel
Boujenah
120 (estimation)
Total
502
Diffusion en scolaire Théâtre - Organisation Centre culturel
Dates
Organisation
Organisateur
Lieu
Nbre de
séances
Public
accueilli
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
5
Sec 4 à 6
Espace Michel
Boujenah
5
Espace Michel
Boujenah
5
Espace Michel
Boujenah
3
Espace
Boujenah
7
Espace Michel
Boujenah
1
Espace Michel
5
Théâtre et
animations
11 et
12/01/2011
Thésée, une
légende
grecque
410é
Lézard-surSenne
Du 17 au
20/01/11
La femme, le
mari et le
poisson
Centre culturel
Prim 1 à 4
1002é
Cie Art et
couleurs
Du 31/01 au
3/02/2011
Ficelles
Centre culturel
Cie les Pieds
dans le vent
7 et 8/02/2011 La merveilleuse Centre culturel
légende de
Godefroy de
Bouillon
Mat 1 à 3
677é
Prim 4 à Sec 3
596é
Marionnettes St
Gilloises
22 au
24/02/2011
Waff !
Centre culturel
25/03/2011
Le cercle de
Centre culturel
craie caucasien
Théâtre le
Copeau
770é
L'épouvantable Centre culturel
146
Sec 5-6
211é
Cie entre
chiens et loups
29 au
Mat 3 à Prim 2
Prim 3 à 6
31/03/2011
petite princesse
Boujenah
1007é
Cie Albertine
Du 4 au
7/04/2011
Le Roi
déchaussé
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
7
Espace Michel
Boujenah
3
Espace Michel
Boujenah
5
Espace Michel
Boujenah
8
TOTAL
54
Mat 1-2
727é
4 Haut théâtre
Du 10 au
12/05/2011
Album photos
16 et
17/05/2011
Ciné Baby
Mécanics
Centre culturel
Cie Orange
Sanguine
Centre culturel
Prim 2 à 6
547é
Mat 1 à Prim 1
967é
Jeunesses
Musicales
Du 24 au
27/10/2011
1, 2, 3, p'tit'
Centre culturel
ballade au bois
Mat 1 à 3
970é
Jeunesses
Musicales
7.884é
Diffusion en scolaire Cinéma - Organisation Centre culturel
Dates
Organisation
Organisateur
Lieu
Public inscrit
Cinéma
25/01/2011
La régate
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
24 élèves du
secondaire
26/01/2011
La vague
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
70 élèves du
secondaire
24/06/2011
La prophétie des
grenouilles
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
337 élèves du
primaire
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
113 élèves du
primaire
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
186 élèves du
primaire
Cinéma de
divertissement
28 et 29/06/2011
Le piano dans la
forêt
Cinéma de
divertissement
21 et 22/11/2011
Allez raconte
147
21 et 22/11/2011
Kérety la maison
des contes
Centre culturel
Espace Michel
Boujenah
410 élèves du
primaire
Nbre total de
projections
Total élèves
inscrits
10
1140
Diffusion en scolaire Exposition - Organisation Centre culturel
Dates
Organisation
Organisateur
Lieu
Nombre de
séances
Public
accueilli
Musée de la
Céramique
13
280 élèves du
primaire
Les écoles du
Grand
Andenne, de
Perwez et
Evelette
72
220 élèves de
5ème
Centre culturel
d'Andenne
6
TOTAL
91
Exposition Animations
Du 14 au
24/02/11
Exposition
Centre culturel
d'Andenne et
« Impression
Musée de la
d'ateliers »
Céramique
Animations
scolaires
avec
démonstrations
des céramistes,
visite
thématique du
Musée et
animations
autour de la
céramique.
Du 17/1 au
31/04/11
Projet « Tous Centre culturel
en chemin »
Animations et
ateliers dans
les classes
participant au
projet autour
de
l'immigration
Du 10/05 au
18/05/11
Exposition
Centre culturel
Terre Pierre
d'Andenne
Sillon: mise à
l'honneur du
monde agricole
andennais
et 6ème primaire
153 élèves
De la 3ème à la
6ème primaire
Animations
scolaires
au sein de
l'exposition
148
653 élèves
Coproductions Centre Culturel et autres partenaires
Date
Organisation
Organisateur
Lieu
Du 14 au 24/02
Exposition
Centre culturel et
Musée de la Céramique
Animations pour le
primaire, autour de la
notion de l'utilité de la
céramique
Centre culturel et
Musée de la céramique
Musée de la céramique
Exploration du
monde
Centre culturel et UTLA
(Université du Temps
Libre Andenne)
Salle Paroissiale
Andenne
« Impression
d'ateliers »
Exposition avec
démonstrations pour le
tout public le dimanche
30 janvier et
animations pour les
écoles durant deux
semaines
Du 14 au 24/02/2011
11/02/11
4 séances :
1 : « La Sibérie »
25/03/11
Public : 92 pers.
2 : « La Provence »
23/09/11
02/12/11
Public : 89 pers.
3. « L'Ouest américain
»
Public : 84 pers.
4. « Malte, Sicile et
Sardaigne »
Public : estimation de
90 pers.
25-26-27/02/11
Festival de théâtre
wallon
Centre culturel
d'Andenne et Province
de Namur
Salle polyvalente
30/04/11
Création collective
théâtre wallon
Centre culturel
d'Andenne Théâtre
amateur de la Province
de Namur
Salle polyvalente
10 et 11/09/11
« Trois petits ours et Jeunesses Musicales
puis des sons »
Namur
Week-end musical pour Centre culturel
les petits, leur famille
et leurs amis avec au
programme : ateliers
149
Salle polyvalente
d'éveil musical parentbébé et enfant de 3-6
ans, animations,
spectacles musicaux,
pique-nique.
Collaboration avec la
bibliothèque
communale.
25/09/11
« Les âmes
voyageuses »
Centre culturel
Salle Polyvalente
Geneviève Pirotte
Création musicale
piano-voix-conte
mettant à l'honneur
trois grands
compositeurs classiques
de la période
romantique
Collaborations
Dates
Organisation
12/01/11
Lieu
Types d'aides
Ciné mômes :
Asbl COALA
projection de films
pour enfants et
animations
Centre culturel
Mise à disposition
de la salle, du
matériel de
projection et d'un
technicien +
promo
24/06/11
Bear rock festival
Bear Rock asbl
Place du Chapitre
à Andenne
Matériel son
Aide technique
19/06/11
Fête de la musique Ville de Namur
Salle polyvalente
Programmation «
Gainsbourg
ressuscité »
16/02/11
16/03/11
Organisateur/
Partenaires
13/04/11
18/05/11
05/10/11
16/11/11
14/12/11
Centre culturel
Andenne
03/09/11
Fête champêtre de Ferme du chant
la Ferme du Chant des oiseaux
des oiseaux
Ferme du Chant
des oiseaux à
Landenne
Aide financière
16/04/11 et
22/10/11
Bear rock indoor
Bear Rock asbl
Salle polyvalente
Mise à disposition
de la salle
26/09/1111
Inauguration
complexe sportif
Ville d'Andenne
Complexe sportif « Matériel son
L'Arena » Andenne
150
Du 01/10/11 au
9/10/11
Exposition
Comité du 150ème
Salle Familia
150ème Ville-enwaret
Ville-en-waret
Ville-en-waret
13/10/11
Table ronde
L'Envol asbl
Asbl l'Envol
Hotel de Ville
Matériel son et
technicien
22/10/11
Fête de Halloween Grotte Scladina
Grotte Scladina
Aide financière
29 et 30/10/11
Accueil du
spectacle de
Vezins France
dans le cadre du
jumelage avec
Vezin
Comité de
jumelage de la
Ville d'Andenne
Salle polyvalente
Mise à disposition
de la salle et aide
technique
05/10/11
Ciné-ados
MJ le Hangar
Salle polyvalente
Mise à disposition
de la salle, du
matériel de
projection et d'un
technicien +
promo
Salle Polyvalente
Mise à disposition
de la salle et
promo
16/11/11
12 et 13/11/11
Maison de la
Convivialité de
seilles
Fête de la BD
La Grande Ours
Ville d'Andenne
Matériel son et
expo +réalisation
graphique +
promo
7/05/11
Balade gourmande Ferme du chant
musicale contée
des oiseaux
Ferme du chant
des oiseaux à
Landenne
Aide financière
29/05/11
Fête d'Ohey,
Le gros d'Ohey
parcours d'artistes
Ohey
Aide financière
24-25/09
Fêtes de Wallonie
Andenne
Ville Andenne
Centre ville
Aide financière
Octobre à
décembre
Atelier Patchwork
pour adultes
hommes et
femmes
Annie Delfosse
Centre culturel
Mise à disposition
de la salle et
promo
22/10/11
Les visages de
Franz Liszt
Asbl PoeSi
Salle paroissiale
Promo
19/11/2011
Bel, Belle, Belges
Asbl PoeSi
Centre culturel
Promo et mise à
disposition de la
salle
151
Salle Polyvalente - occupations et locations
Dates
Activités
Occupant
03/01 au 7/01/11
Stage « L'autoportrait »
Ville d'Andenne
04/01/11
Canailloux: Mme Sonnette
Centre culturel
07/01/11
Réception personnel de la Ville
Ville d'Andenne
8 et 9/01/11
Stage de théâtre wallon
Centre culturel
10/01/11
Atelier céramique
Centre culturel
12/01/11
Ciné-môme : 20 000 lieues sous Centre culturel
les mers
Ciné-bistrot : A single man
14/01/11
Spectacle de saison: l'homme
du câble
15/01/11
Location: table ronde, spectacle Table ronde Andenne
et diner
11/01/10
Atelier théâtre
Centre culturel
Du 17/01 au 20/01/11
Théâtre scolaire: la femme, le
mari et le poisson
Centre culturel
17/01/11
Atelier théâtre
Centre culturel
18/01/11
Atelier céramique
Centre culturel
19/01/11
Vœux des enseignants
Echevinat de l'enseignement
21/01/11
Vœux zone de police des
'Arches'
Zone police des 'Arches'
24/01/11
Atelier théâtre
Centre culturel
25/01/11
Atelier céramique
Centre culturel
25 et 26/01/11
Ciné scolaire: 1) la vague : 2) la Centre culturel
régate
26/01/11
Ciné doc: la domination
masculine
28/01/11
Spectacle de saison: 84 charing Centre culturel
cross road
152
Centre culturel
Centre culturel
Du 31/01 au 03/2/11
Spectacle scolaire: Ficelles
Centre culturel
31/01/11
Atelier théâtre
Centre culturel
01/02/11
Atelier céramique
Centre culturel
05/02/11
Souper raclette Kiwanis
Kiwanis Andenne
07 et 8/02/11
Spectacle scolaire: Les royales
marionnettes
Centre culturel
07/02/11
Atelier théâtre
Centre culturel
08/02/11
Atelier céramique
Centre culturel
09/02/11
Festival gay et lesbien
Centre culturel
12/02/11
Diner spectacle
Centre culturel
14/02/11
Atelier théâtre
Centre culturel
15/02/11
Atelier céramique
Centre culturel
16/02/11
Ciné môme : Pollux et le
manège enchanté
Centre culturel
Ciné bistrot : Persépolis
19/02/11
Location: Après-midi récréative Vacances-Aventures
pour les personnes handicapées
20/02/11
Atelier chant: Au chœur du
dimanche
Centre culturel
21/02/11
Atelier théâtre
Centre culturel
22/02/11
Atelier céramique
Centre culturel
Du 22/02 au 24/02/11
Théâtre scolaire: Waff
Centre culturel
Du 25/02 au 27/02/11
Festival théâtre amateur
Centre culturel
28/02/11
Atelier théâtre
Centre culturel
01/03/11
Atelier céramique
Centre culturel
04/03/11
Location: Miss Andenne
Continental B.C.
07/03/11
Atelier théâtre
Centre culturel
153
08/03/11
Atelier céramique
Centre culturel
Du 08 au 11/03/11
Stage ' Peintures et matières'
Centre culturel
09/03/11
Canailloux: Remue ménage
chez Mme K
Centre culturel
11/03/11
Spectacle de saison: L'iniatrice
Centre culturel
13/03/11
Atelier chant: le chœur du
dimanche
Centre culturel
14/03/11
Atelier théâtre
Centre culturel
15/03/11
Atelier céramique
Centre culturel
16/03/11
Ciné môme : Azur et Asmar
Centre culturel
Ciné bistrot : Fleur du désert
19/03/11
Location: Bal du carnaval
U.A.C.
21/03/11
Atelier théâtre
Centre culturel
22/03/11
Atelier céramique
Centre culturel
23/03/11
Ciné doc: Ne dit rien
Centre culturel
25/03/11
Spectacle de saison: le cercle de Centre culturel
craie caucasien
Du 28/03 au31/03/11
Spectacle scolaire:
Epouvantable petite princesse
Centre culturel
28/03/11
Atelier théâtre
Centre culturel
29/03/11
Atelier céramique
Centre culturel
02/04/11
Location: Sainte Begge Petit
Warêt: spectacle des élèves
Sainte Begge P-W
03/04/11
dimanche
Centre culturel
04/04/11
Atelier théâtre
Centre culturel
05/4/11
Atelier céramique
Centre culturel
Du 04/04 au 07/04/11
Spectacle scolaire: Le roi
déchaussé
Centre culturel
154
08/04/11
Spectacle de saison: Rue des
jonquilles
Centre culturel
12/04/11
Canailloux: L'ogre des toilettes
Centre culturel
13/04/11
Ciné môme : Zigzag, l'étalon
zébré
Centre culturel
Ciné-bistrot : Into the wild
16/04/11
Collaboration: Bear rock Indoor
Centre culturel et Bear rock
Du 18/04 au 22/04/11
Stage ' L'art aborigène'
Centre culturel
20/04/11
Location: répétition morale
laïque
La maison de la laïcité
23/04/11
Location: répétition morale
laïque
24/04/11
Location: spectacle morale
laïque
27-28-29/11
Expo immigration projet école
cellule culture et enseignement
29/04/11
Spectacle des ateliers du CDWEJ Centre culturel
et expo
30/04/11
Création collective du théâtre
wallon
Centre culturel et troupes
théâtrales
02/05/11
Atelier théâtre
Centre culturel
03/05/11
Atelier céramique
Centre culturel
Du 09/05 au 20/05/11
Exposition agriculteurs
Centre culturel
09/05/11
Atelier théâtre
Centre culturel
10/05/11
Atelier céramique
Centre culturel
du 10/05 au 12/05/11
Spectacle scolaire: Album
Photos
Centre culturel
12/05/11
Conférence céramique
Centre culturel
13/05/11
Spectacle de saison: Faire le
malin est le propre de tout
imbécile
Centre culturel
155
Du 16 au 17/05/11
Spectacle scolaire: Mecanics
Centre culturel
16/05/11
Atelier théâtre
Centre culturel
17/05/11
Atelier céramique
Centre culturel
18/05/11
Ciné môme : Porco Rosso
Centre culturel
21/05/11
Répétitions de la fête des
ateliers
Centre culturel
22/05/11
Fête des ateliers
Centre culturel
28/05/11
Location: Répétition du
spectacle de la M.J.E
Maison des jeunes d'Evelette
03/06/11
Location: Répétition spectacle
de la Royale Andennaise
Royale Andennaise
04/06/11
Location: spectacle de la Royale Royale Andennaise
Andennaise
08 et 10/06/11
Location: Répétitions spectacle Conservatoire de musique de
du conservatoire de musique de Huy
Huy
11/06/11
Location: Spectacle du
conservatoire de musique de
Huy
Conservatoire de musique de
Huy
17/06/11
Présentation de la saison
2011/2012
Centre culturel
19/06/11
Fête de la musique: Hommage à Centre culturel
Gainsbourg
21/06/11
Fête de la musique: Spectacle
Centre culturel
de musique du monde : Groupe
Keymano
22 et 23/06/11
Location: répétitions spectacle
école de peu d'eau
24/06/11
Location: Spectacle de l'école de Ecole peu d'eau
peu d'eau
Du 27/06 au 29/06/11
Ciné scolaire:1) La prophétie
Centre culturel
des grenouilles;2) Le piano dans
la forêt
156
Ecole peu d'eau
28/06/2011
Location: Remise des diplômes
de 6ème primaire (CEB)
Echevinat de l'enseignement
Du 04/07 au 06/07/11
Collaboration: Résidence de la
troupe'Alquimia' (répétitions)
Alquimia
Du 12/07 au 14/07/11
Collaboration: Résidence de la
troupe'Alquimia' (répétitions)
Alquimia
21/07/11
Marche
Caracole Andennaise
04/09/11
dimanche
Centre culturel
Les 10 et 11/09/11
Collaboration: 3 petits ours et
puis des sons
Centre culturel et Jeunesses
musicales de Namur
21/09/11
Location: Spectacle de François
Pirette
ASBL filgood
les 24 et 25/09/11
Création spectacle: Les âmes
voyageuses
Centre culturel
27/09/11
Atelier céramique
Centre culturel
Les 01 et 02/10/11
Location: Exposition d'oiseaux
Les fauvettes Gesvoises
04/10/11
Atelier patchwork et céramique
Centre culturel
05/10/11
Ciné môme : Dragon
Ciné ados : Inception
Ciné bistrot : Mr Nobody
Centre culturel
07/10/11
Spectacle de saison: Bruno
Coppens
Centre culturel
09/10/11
dimanche
Centre culturel
11/10/11
Centre culturel
18/10/11
Centre culturel
19/10/11
Ciné doc: Mes 2 seins journal
d'une guérison
Centre culturel
21/10/11
Spectacle de saison: le
purgatoire
Centre culturel
22/10/11
Collaboration: Bear rock indoor
Bear rock asbl
157
05/10/11
Atelier céramique et patchwork
Centre culturel
Du 24/10 au 27/10
Théâtre scolaire: P'tit' ballade
au bois
Centre culturel
29/10/11
Location: Jumelage VezinVezins: spectacle théâtral
Comité de jumelage 'VezinVezins'
01/11/11
Location: Marche
Caracole Andennaise
03/11/11
Canailloux: 1er pas sur la dune
Centre culturel
05/11/11
Spectacle de saison: Amour et
grivoiseries
Centre culturel
06/11/11
dimanche
Centre culturel
08/11/11
Centre culturel
Les 12 et 13/11/10
Location: Fête de la B.D.
ASBL'La grande ourse'
15/11/11
Location: projection Jet Air
Jet Air Belgique
16/11/11
Ciné môme : Kiki la petite
sorcière
Centre culturel
Ciné Ados : Juno
Ciné Bistrot : ensemble c'est
tout
17/11/11
Réunion commission biennale
Centre culturel
18/11/11
Spectacle de saison: Mes nuits
sans Robert
Centre culturel
19/11/11
Collaboration: 'Bel, Belle, Belge' ASBL 'PoéSi'
Les 21 et 22/11/11
Ciné scolaire: 1) Allez raconte;
2) Kérety la maison des contes
Centre culturel
22/11/11
Centre culturel
23/11/11
Ciné doc: Le gai savoir
Centre culturel
Les 26 et 27/11/11
Location: Foire aux vins
Golden Conti Andenne
29/11/11
Réunion commission biennale
Centre culturel
29/11/11
Centre culturel
158
Les 3 et 4/12/11
Location: Exposition petit
élevage
APEGA
10/12/11
Location: Gala de danse
TBDC
13/12/11
Centre culturel
14/12/11
Ciné môme : Jasper, pingouin
explorateur
Centre culturel
Ciné Bistrot : Incendies
16/12/11
Spectacle de saison: Une
laborieuse entreprise
Centre culturel
20/12/11
Location: Après-midi récréative
pour les seniors
Echevinat du 3ème age
Salle polyvalente statistiques
Activités
Nombre de jours
Journées d'occupations effectives (avec public)
pour le Centre culturel
132
Journées d'occupations effectives (avec public)
pour les autres occupants
38
Journées d'aménagement de la salle et
répétitions
98
TOTAL DES JOURS D'OCCUPATION
268
Décentralisation statistiques
Activités
Nombre de jours
Spectacles à Ohey 25/02/2011 et 3/12/11
2
Exposition « Impressions d'Atelier » au Musée de 51
la Céramique du 26 janvier au 21 mars 2011
Exposition «Ville-en-Waret » à l'église et dans le
village de Ville en Waret
10
TOTAL des jours en décentralisation
63
159
Education permanente
Dates
Organisation
Partenaires
Lieu
Du 15/10/2010 au
30/06/2011
Projet « Tous en
chemin, les routes nous
rencontres » sur le
thème de l'immigration.
Centre culturel et
Centre culturel
établissements scolaires
primaires de l'entité
andennaise et d'Ohey
Projet d'animations, de
rencontres et d'ateliers
artistiques pour 12
classes de 5ème et 6ème
primaire soutenu par la
Cellule CultureEnseignement. Projet
scolaire année 20102011.
Le lundi de janvier à
mai 2011
Atelier d'expression
théâtrale pour les
adultes (fin de la 2e
année)
Centre culturel
Centre culturel
Un dimanche par mois
de janvier à juin 2011
Au chœur du
dimanche : Atelier
d'apprentissage aux
chants polyphoniques
(2e année)
Centre culturel
Centre culturel et PetitWarêt
Un dimanche par mois
de septembre à
décembre 2011
Au chœur du
dimanche : Atelier
d'apprentissage aux
(3e année)
Centre culturel
Centre culturel
Du au 7 01/2011
Stage autoportrait
Centre culturel
Hôtel de Ville
12/01/2011
Ciné Bistrot : A single
man
Centre culturel
Centre culturel
Cinéma documentaire : Centre culturel
Centre culturel
Invité : Serge Umé
Directeur de projet chez
Digital Graphics
26/01/2011
La domination
masculine
Invité :Isabelle Paul de
la Province de Namur
09/02/2011
Ciné Bistrot :
Décentralisation du
Festival du Film Gay et
Lesbien : Children Of
Centre culturel
Tels Quels
160
Centre culturel
God
Du 14 au 24/02/2011
Exposition
Centre culturel et
« Impression d'ateliers
»
Exposition avec
démonstrations pour le
tout public le dimanche
30 janvier et
animations pour les
écoles durant deux
semaines
16/02/2011
Ciné Bistrot : Persépolis Centre culturel
Centre culturel
Projection court
métrage d'animation
Peur du noir
25-26-27/02/11 et
30/04/2011
Festival de théâtre
wallon et création
collective de 3 troupes
locales
Centre culturel
d'Andenne et Province
de Namur
Salle polyvalente
16/03/2011
Ciné Bistrot : fleur du
désert
Centre culturel
d'Andenne
Centre culturel
Invité : Pascal Monjoie
Chef de service
administratif à la Ville
d'Andenne - service
population
17/03/2011
Conférence de Paul
Louis « La céramique
face à l'objectif »
Centre culturel
d'Andenne
Centre culturel
23/03/2011
Ne dis Rien - Invité :Vie
féminine
Centre culturel
13/04/2011
Ciné Bistrot : Into de
Wild
Centre culturel
Centre culturel
Production et création
du Centre culturel
d'Andenne
Centre culturel
Projection du court
métrage '50cent' de
Mathieu Pujol
10/05/2011
Présentation et
vernissage de
l'exposition de mise à
l'honneur de
l'agriculture à
Andenne : « Terre,
Pierre, Sillon »
161
12/05/2011
Conférence de Caroline
Andrin « Processus de
fabrication et
détournements dans la
céramique »
Centre culturel
Centre culturel
18/05/2011
Centre culturel
Solutions locales pour
un désordre global
Du 18 au 22/04/2011
Stage L'art aborigène
Centre culturel
Centre culturel
05/10/2011
Ciné Bistrot : Mr
Nobody
Centre culturel
Centre culturel
Cinéma Documentaire : Centre culturel
Centre culturel
Projection du court
métrage
' La version du loup' et
présence de la
réalisatrice
Anne Sirot
19/10/2011
Mes deux seins journal
d'une guérison. Invité :
asbl Cancer et
psychologie
D'octobre à décembre
Atelier Patchwork pour
chaque mardi en après- adultes hommes et
midi
femmes
Centre culturel et Annie Centre culturel
Delfosse
D'octobre à décembre
Atelier d'expression et
chaque mardi en soirée de création par la
Céramique
Centre culturel
Centre culturel
Centre culturel
Centre culturel
Centre culturel
Public adulte
16/11/2011
Ciné Bistrot :
Ensemble c'est tous
23/11/2011
Le gai savoir
14/12/2011
Ciné Bistrot : Incendies Centre culturel
Centre culturel
17-18/12/11
Stage résidentiel de
pour adultes
Centre culturel
Centre culturel et
Ferme du chant
d'Oiseaux
162
Synthèse
Diffusion et accueil à la création
Comme en 2010, le Centre culturel a programmé 15 spectacles durant l'année 2011.
Deux de ces spectacles ont été programmés en décentralisation à Ohey.
La fréquentation du public continue d'évoluer à la hausse, le nombre d'abonné augmente doucement
mais nous constatons également une augmentation du nombre de nouveaux abonnés ainsi que de
spectateurs qui ne venaient pas auparavant.
La formule qui consiste à proposer une animation musicale après les spectacles remporte toujours
un vif succès; nous continuons donc sur cette voie qui rencontre l'assentiment du public et crée,
chaque soir de spectacle, une ambiance particulière de convivialité et d'échange tout en étant
l'occasion, pour ceux qui le désire, de découvrir des jeunes talents dans tous les styles musicaux.
Le choix des spectacles nécessite un gros travail de visionnement ; en effet, le public andennais est
demandeur de spectacles festifs, il est en attente d'un moment de détente, il veut, selon ses propres
termes « rire un peu ». Afin de répondre à cette demande, tout en emmenant nos spectateurs sur
les chemins de la découverte, il s'agit de trouver, dans la programmation du moment, des
spectacles de qualité qui proposent un questionnement de fond ou étonnent par leur forme mais en
respectant les vœux de notre public.
Le bilan de la programmation musicale à Ohey ayant été globalement positif, nous continuons à
programmer des formes musicales pour nos deux dates en décentralisation.
En 2011, nous avons aussi ouvert nos portes à la création locale en soutenant le projet d'un collectif
de théâtre wallon. Nous avons ainsi accueilli un festival mettant à l'honneur la langue wallonne;
trois troupes de théâtre wallon ont ainsi joué devant un public nombreux. Ce festival a débouché sur
un projet de création collective que nous avons coproduit avec le soutien de la Province de Namur
et qui a remporté un vif succès. A cette occasion, nous avons installé une exposition présentant
différents objets de notre patrimoine wallon et avons recueilli des expressions et mots en wallon qui
ont été repris dans un petit ouvrage offert au public.
Nous avons également laissé une place à la musique classique en accueillant et coproduisant la
création d'une pianiste andennaise mêlant la musique classique, le chant lyrique et le conte pour
évoquer la vie de trois grands compositeurs romantiques. Si la représentation de cette création n'a
pas rencontré le succès public espéré, on peut néanmoins noter que cela nous a permis de
rencontrer un public différent de nos abonnés.
Nous voulons continuer ce travail d'accueil de troupes locales et d'aide à la création tant pour
les amateurs que pour les troupes semi-professionnelles.
La collaboration avec le Bear Rock se poursuit. Elle se renforce aujourd'hui d'une collaboration
avec la Maison des jeunes « le Hangar » et la maison de quartier de Seilles autour d'une
programmation « ciné-ados ». Notre volonté est d'amener le public jeune à franchir les portes du
Centre culturel. Si les résultats en terme de fréquentation sont aujourd'hui encore mitigés, nous
poursuivrons ces collaborations qui demandent du temps mais qui permettront, sur le long terme,
de fédérer un public jeune autour de projets nouveaux.
163
Le concept du « P'tit coin des canailloux » se confirme.
Il maintient sa stabilité et sa qualité grâce à une programmation plus ciblée vers les enfants de 3 à 6
ans, sa globalité « spectacle-goûter-atelier créatif » permet au public de se poser le temps d'une
après-midi et de partager entre petits et grands des moments de plaisir, de découvertes et de
rencontres.
Cette année, nous avons eu la joie de se faire rencontrer des publics de tous types et de toutes
générations. En effet, en dehors de notre public habituel, nous avons accueilli des résidents d'un
home de personnes âgées ainsi que des résidents d'un home de personnes handicapées. Aucun
regard, aucun jugement, aucun clivage, aucune différence !! Un seul objectif, passer un bon
moment ensemble.
L'activité cinéma a poursuivi son développement à travers son ciné-club mensuel et sa nuit du
cinéma. Les séances proposées mettent en avant le travail principalement du cinéma d'auteur et
sont accompagnées à chaque fois par la présence d'un professionnel des métiers du cinéma qui
vient témoigner devant le public présent de la spécificité et du contenu de sa profession de
maquilleur, photographe de plateau, réalisateur, autant de bonheur pour les passionnés de cinéma
de découvrir et comprendre l'envers du décor .
Nous avons également mis sur pied un cycle « cinéma documentaire » pour lesquels nous
proposons un débat en présence d'intervenants experts dans le sujet traité. Ces rencontres ont un
succès qui varie en fonction des thèmes abordés. Nous voulons donc renforcer le travail en amont
de la programmation et trouver des partenariats avec les associations de manière à proposer des
sujets susceptibles de mobiliser ces associations et leur public.
D'une manière générale, notre travail de diffusion est aussi plus soutenu par une communication
presse et interne plus intense et de meilleure qualité grâce au travail d'Annabelle Brasseur qui, par
son travail infographique, a renforcé le capital image et symbolique du Centre culturel. Les
publications sont plus attractives et plus pertinentes pour le public.
La saison Théâtre, Art et Animations à l'école 2011
Chaque année, les enseignants et les directeurs des écoles, curieux et intéressés aux propositions
de ce secteur reçoivent notre carnet intitulé « Théâtre, Art et Animations à l'école » regroupant
toutes nos propositions cinéma, théâtre, céramique et expositions du Centre culturel.
Ce carnet, imprimé en 450 exemplaires, est distribué à la rentrée de septembre et présente les
projets, les détails pratiques et les compagnies et artistes avec qui nous collaborons.
Nous maintenons nos contacts privilégiés avec les écoles de l'entité andennaise, d'Ohey et de
l'extérieur, tous réseaux confondus, du fondamental au secondaire.
Le théâtre à l'école :
Il s'articule toujours autour de 3 spectacles par élève pour les cycles du maternel au secondaire
supérieur.
En 2011, nous avons accueilli 11 compagnies pour l'organisation de 54 représentations. L'ensemble
de la population scolaire qui a pu visionner ces spectacles s'élève à 7.884 élèves.
Nous aurions pu en accueillir 1.500 de plus, mais faute de budget principalement et de disponibilité
de troupes et de salle, nous avons été dans l'obligation de les refuser. Ce qui aurait correspondu
approximativement aux chiffres de l'année passée puisque nous étions, en 2010, à 9.721 élèves.
164
Au fil des années, les relations de confiance installées entre les écoles, tous réseaux confondus, et le
secteur « Jeune public » du Centre culturel, se sont pérennisées grâce à la qualité et au sérieux de
la programmation et à l'engagement indéfectible de l'animatrice responsable de ce secteur.
Cette année, nous avons proposé le spectacle « Le cercle de craie caucasien » (de la saison tout
public) en matinée scolaire pour les élèves de 5 e et 6e secondaire. Ce choix rencontrait les attentes
et les envies des enseignants rencontrés lors d'une réunion de la rentrée scolaire 2010-2011. Pour le
Centre culturel, il faut souligner que ce choix de programmation était audacieux et risqué sur le plan
financier.
En effet, le secteur « théâtre secondaire supérieur » ne bénéficie que d'un budget minime à la
Fédération Wallonie Bruxelles, qui est réparti entre tous les centres culturels sollicitant une
intervention financière. Quand celui-ci est épuisé, l'organisateur doit assumer la totalité du cachet
qui bien souvent est très élevé. Malgré une augmentation prix d'entrée, nous avons dû constater un
déficit.
A contrario, pour le secteur du « théâtre à l'école », la Fédération Wallonie Bruxelles et la Province
de Namur octroient annuellement un « quota » dont le montant est connu et géré indirectement par
le Centre culturel. Ce qui lui donne une assurance sur le plan financier.
Malheureusement, malgré tout, ce quota reste toujours insuffisant face aux demandes. Cela
confirme que, si nous voulons maintenir nos propositions, nous devons nous tourner vers d'autres
formes de programmation.
Les Jeunesses Musicales, et plus particulièrement l'équipe de Namur, reconnues pour le choix de
leurs artistes et l'aspect pédagogique de leurs prestations restent un partenaire incontournable.
En 2010, nous soulignions la « frilosité » du cycle secondaire inférieur face à notre programmation.
Cela se confirme cette année encore. Si nous voulons les convaincre de l'importance de la place de «
l'art à l'école » et de l'expérience du Centre culturel dans ce domaine à travers les différents
secteurs proposés, il est indispensable, pour toute l'équipe, de rencontrer personnellement les
enseignants concernés.
La problématique de l'occupation de la salle polyvalente reste d'actualité. Les demandes des
associations et des privés sont nombreuses, et nous devons jongler continuellement entre les
locations, les nettoyages et les aménagements du lieu.
Tout en étant le gestionnaire, nous n'avons pas priorités sur le calendrier.
D'un côté, nous ne pouvons qu'être satisfaits de cette situation, cela prouve la performance de
l'outil, mais chaque médaille a son revers.
Et enfin, comme chaque année, l'animatrice responsable du secteur a participé aux rencontres jeune
public à Huy, accompagnées d'enseignants andennais. Cette année, ce n'est pas moins de 43
spectacles qui ont été visionnés du 16 au 24 août. De plus, elle répond également à d'autres
invitations des compagnies désireuses de faire découvrir leur travail aux programmateurs à d'autres
moments de l'année.
Le Cinéma à l'école :
Le Centre culturel propose des séances de cinéma scolaire aussi bien pour l'enseignement
secondaire que pour l'enseignement primaire. Les thématiques abordées varient selon les demandes
de certains professeurs comme cela a été le cas pour le film « Illégal » ou « No et moi », et les films
165
disponibles de droits. Dans la mesure du possible, des dossiers pédagogiques sont fournis aux
enseignants de manière à ce qu'ils puissent préparer leurs élèves à la thématique du film.
Les projections destinées au secondaire, sont clôturées avec un invité, lié à la thématique du film
projeté. L'intervention consiste à apporter aux élèves des informations complémentaires, les amener
à la réflexion et à participer au débat.
Des séances de cinéma de divertissement sont également programmées à noël et en juin. Nous
remarquons une belle fréquentation du public pour le cycle primaire qui semble plus disponible à ces
périodes que le cycle secondaire.
L'Art à l'école » proposé par le CDWEJ
Le Centre culturel d'Andenne, reconnu comme « partenaire culturel » par le Centre Dramatique de
Wallonie pour l'Enfance et la Jeunesse (CDWEJ), maintient et confirme son implication dans ce
projet.
Pour l'année 2010-2011, se sont déroulés 4 ateliers :
●
●
●
●
1
1
1
1
atelier
atelier
atelier
atelier
marionnettes classe de 3e maternelle de l'école communale de Seilles
danse classe de 3e maternelle de l'école communale de Sclayn
danse classe de 2e et 3e maternelle de l'école communale de Bonneville
danse classe de l'école primaire d'enseignement spécialisé de peu d'eau
Pour l'année 2011-2012, les demandes ont explosé, 11 au total dont 1 demande émanant de
l'enseignement secondaire. Malheureusement, suite au départ de l'enseignant concerné dans un
autre établissement scolaire, et sans autre relais au sein de l'école demandeuse, cet atelier a été
annulé. Nous ne désespérons pas de voir ce projet s'inscrire dans le supérieur dans les écoles
d'Andenne.
Pour 2011-2012, 6 ateliers ont été confirmés :
· 1 atelier marionnettes classe de 3e maternelle de l'école communale de Seilles (2 e année)
· 1 atelier danse 2e et 3e maternelle de l'école communale de Bonneville (2e année)
· 1 atelier danse 2e et 3e maternelle de l'école communale de Reppe (1e année)
· 1 atelier danse 6e primaire de l'institut Ste Begge d'Andenne (1e année)
· 1 atelier théâtre 3e et 4e primaire de l'école communale de Namêche (1e année)
· 1 atelier petite enfance accueil et 1e maternelle de l'institut Ste Begge de Seilles (1e année)
Comme de coutume, les ateliers de 2010-2011 se sont clôturés par une rencontre interrégionale à
Charleroi regroupant tous les participants des ateliers organisés en Communauté française
permettant à chacun de découvrir le travail des autres.
Et, par une rencontre à Andenne, au Centre culturel, devant un public composé des parents, des
enseignants et des chefs d'établissements. Cette soirée a été orchestrée de main de maître par
l'animatrice responsable de ce projet avec le soutien absolu des partenaires. Cette présentation a
permis de mettre à l'honneur principalement les artistes et les enseignants engagés pendant 1
année dans un processus de découverte, de création, de formation, de rencontres et d'implication
personnelle.
166
Projet « Tous en chemin, les routes nous rencontrent »
Projet proposé aux écoles et aux classes de 5 ème et 6ème primaire sur la thématique de l'immigration.
Les 12 classes concernées étaient situées sur le Grand Andenne et sur le Grand Ohey. Le projet a
débuté à la mi-octobre 2010 pour se clôturer en mai 2011 par une exposition de l'ensemble des
productions et réalisations.
Axée sur la mise en valeur des travaux réalisés dans les ateliers, l'exposition permettait à chaque
classe participante de présenter le fruit de ses activités et de découvrir le travail des autres. Les
classes ont alimenté l'exposition par différentes réalisations exprimées selon leur ressenti et leur
parcours personnel vécu à travers ce projet. Le Centre culturel a coordonné l'installation de
l'exposition et a apporté sa contribution en réalisant des panneaux retraçant la genèse du projet, ses
objectifs et son déroulement tout au long de l'année scolaire.
Aussi, une vidéo réalisée à partir de captations dans les ateliers a été diffusée dans le cadre de cette
exposition devant un public nombreux de parents, de directeurs, d'enfants, d'enseignant, d'artistes,
de partenaires et de personnes extérieures au projet. Il nous semblait important de boucler ce
projet par une mise en valeur du travail des classes, de présenter l'implication des enseignants
engagés dans le processus et qui nous ont soutenus quotidiennement à travers leur enthousiasme et
leur engagement, et de faire se rencontrer les différents réseaux d'établissements scolaires, de
décloisonner.
Ce fut l'occasion de belles rencontres et d'échanges. Une image que l'on peut garder en souvenir est
le sourire et la fierté de l'enfant qui fait découvrir son travail à son parent. On peut dire que ce
projet fut fédérateur sur le plan humain.
Indéniablement, ce projet et ses temps forts ont amené les enfants à se questionner sur
l'immigration et plus principalement sur l'immigré, celui qui, peut-être, est présent dans sa classe et
qui est « différent » non pas seulement sur une question physique mais aussi sur des aspects
culturels.
Il s'agissait ici de leur donner des outils de compréhension pour décomposer les aprioris et aborder
certaines connaissances en matière d'immigration, sujet brulant d'actualité et présent
quotidiennement dans les discours politiques et qui malheureusement, perd toute humanité au fil du
temps.
Nous espérons que cette action aura contribué à permettre aux enfants de développer leur «
intelligence » et leur esprit critique afin de ne pas répercuter les discours entendus, de dépasser les
préjugés. Apprendre à vivre dans le respect de l'autre et dans la tolérance et de mettre en commun
les différences pour créer un monde meilleur où l'humain retrouve « sa » place.
Nous ne pouvons aussi qu'espérer avoir transmis des éléments qui permettent aux enfants de
prendre conscience qu'il existe une histoire collective au sein de laquelle chacun peut s'inscrire
comme autant de leviers qui influencent la société.
Ce projet a été soutenu par la Cellule Culture Enseignement de la Fédération Wallonie Bruxelles
dans le cadre d'un appel à projet durable.
167
La Biennale de la Céramique, préparation
Les différentes commissions se sont régulièrement réunies pour poser les bases de la prochaine
édition de 2014 qui verra la 13 ème édition de la manifestation. Le Centre culturel, organisateur et
coordinateur de la manifestation était en 2011 dans une année préparatoire. Il s'est investi ainsi :
- marché public pour l'attribution du prestataire de service pour la réalisation des supports de
communication de la Biennale,
- conception de la plaquette annonce et son envoi aux artistes et artisans,
- envoi de l'appel à candidatures aux céramistes (envoi mondial) et insertion de l'information dans
les magazines et sites internet spécialisés,
- réception et gestion des candidatures des céramistes,
- l'invitation des écoles d'art et des Académies et gestion de leur inscription,
- constitution du Comité de sélection : invitation des membres, accompagnement et accueil,
- gestion administrative des inscriptions des artistes et artisans,
- accueil des rapporteurs désignés par la Commission consultative,
- recherche de sponsoring, mécènes et subventions auprès du Ministère de la Culture de la
Fédération Wallonie Bruxelles,
- recherche et aide à la mise en action des pays mis à l'honneur,
- mise en place de la logistique (recherche des lieux d'exposition, d'espaces d'expositions privés, du
matériel d'exposition, plans, parcours, etc)
- mise en place de la collaboration avec Archéologie Andennaise et l'Office des métiers d'art de la
Province de Namur, en vue de la réalisation d'une exposition céramiste Paul Moïses et la grotte de
Scladina en vue de mettre à l'honneur les cinquante ans de carrière de l'artiste,
- contact et convention avec l'artiste qui sera en résidence à l'occasion de la Biennale de la
Céramique,
- constitution du dossier de demande de subventionnement auprès de la Communauté française et
sponsors,
- gestion des inscriptions scolaires pour les visites d'expositions des écoles.
Des commissions de travail renforcées
Les réunions des commissions « expositions » et « communications » se sont succédées. La Biennale
de la Céramique peut aujourd'hui se reposer sur des commissions de travail spécifiques qui
permettent au Centre culturel de se doter de partenaires professionnels et spécialisés afin de
maintenir le niveau qualitatif de la manifestation.
Les dossiers de demande de subsides ont été élaborés par le Centre culturel, les orientations de la
Biennale 2012 ainsi que son programme définitif ont été arrêtés. Réactualisé, le site de la Biennale
est aujourd'hui arrivé à la mesure des objectifs poursuivis dont notamment sa disponibilité en
version française et anglaise qui confère à la manifestation un caractère international manifeste.
Le visuel de l'édition 2012 a été bouclé et la Biennale de la Céramique s'est aussi dotée d'un
nouveau logo qui lui confère une image désormais plus dynamique et plus contemporaine. La
première plaquette d'annonce est en cours de réalisation et devrait être disponible à l'envoi vers la
fin décembre ou tout début janvier 2012.
168
Les académies ont aussi été invitées suivant une nouvelle méthode de sélection visant à renforcer
l'aspect qualitatif des œuvres proposées. Les deux plans de missions en Hongrie et Roumanie ont
été élaborés et seront réalisées en mars 2012. Ces deux pays seront à l'honneur en 2012.
Le Comité de sélection désignant les céramistes qui participeront au marché de potiers et à
l'exposition de céramique contemporaine s'est réuni le 22 novembre et les céramistes candidats ont
été informés de leur sélection ou non au début du mois de décembre.
Processus de conventionnement
Le Centre culturel est actuellement dans un processus visant à conventionner la Biennale de la
Céramique auprès de la Fédération Wallonie-Bruxelles, et à travers l'avis de la Commission
consultative des Arts Plastiques, dans l'optique de permettre à la manifestation de trouver des
ressources financières récurrentes qui lui permettront de se pérenniser.
La céramique : Cycle de rencontres 2011-2012
La fin du cycle 2010-2011 s'est déroulée jusque mai 2011. Avec deux rendez-vous qui ont
rencontrés un certain succès.
Le cycle de rencontres et de conférences va dorénavant prendre une nouvelle forme pour mieux
répondre à la demande du public. Il devient un espace d'atelier de formation aux techniques de la
Céramique.
Il y a deux rendez-vous prévus en 2012, un autour de la photographie d'œuvres d'arts et l'autre
autour des techniques de tournage. Ces deux prochaines expériences devraient donner naissance à
un programme plus étoffé dès la rentrée de septembre 2012.
La céramique : Expositions et Animations scolaires
L'année 2011 a vu la confirmation de l'émergence des activités destinées aux écoles en relation avec
les expositions et activités organisées notamment celles autour de la céramique.
Le département céramique aura accueilli et animé des visites d'écoles à l'occasion d'un rendez-vous.
Environ 280 élèves ont ainsi participé à l'exposition réalisée au Musée de la Céramique autour des
artisans d'art de la Province de Namur en février 2011.
La céramique : Exposition de la Province
Exposition organisée en collaboration avec le Musée de la Céramique d'Andenne et l'Office des
Métiers d'Art de la Province de Namur du 29 janvier au 20 mars 2011.
A l'occasion de son escale à Andenne, l'exposition, intitulée « LA CERAMIQUE, A TRAVERS LA
MEMOIRE DU GESTE », mettait en lumière quelques clichés intimistes capturés par l'objectif d'une
photographe au cœur d'ateliers de céramistes passionnés. Quelques œuvres choisies issues du
travail de la terre viennent rehausser cette exposition de photographies mettant à l'honneur les
talents conjugués de huit céramistes, membres de l'Office des Métiers d'Art de la Province de
Namur. Cette exposition fut l'occasion pour l'Office des Métiers d'Art de présenter le travail
de ses artisans céramistes dans un lieu tout dédié au travail de la terre et une région
dotée d'une histoire étroitement liée à cette noble matière.
169
Les riches collections du Musée communal de la céramique ou la réputée « Biennale de la céramique
» andennaise, tout comme les nombreuses traces laissées par l'extraction de la terre dans le
paysage condruzien, sont là pour en témoigner. La matière terre constituait donc le fil conducteur de
l'exposition à travers de très belles photographies évoquant, tour à tour, une technique, un atelier
ou une personnalité. Les œuvres choisies étaient représentatives de la terre dans tous ses états à
travers les multiples facettes de l'art de la céramique.
La programmation cinéma
Le Ciné-bistrot :
Le Centre culturel propose tout au long de la saison et à raison d'un mercredi par mois des séances
de cinéma. Au total 6 films choisis autour d'une thématique centrale sont proposés, dans un cadre et
une disposition de salle intime et confortable. Un accueil bar est prévu avant et après la projection.
Les inscriptions sont possibles à la séance ou sous forme d'abonnement 4 films et 6 films.
Nous avons connu une légère augmentation de la fréquentation du public. On compte à chaque
séance 20 à 50 personnes provenant principalement de l'entité Andennaise.
Cela tient sans doute à la proposition d'une formule complète, puisque en outre notre belle politique
d'accueil, nous recevons également avant chaque projection, un invité qui a un lien avec le 7ème
art, l'occasion pour les cinéphiles de découvrir les métiers du cinéma et de comprendre l'envers du
décor.
La projection de courts métrages est de plus en plus fréquente et permet de mettre en avant de
jeunes réalisateurs généralement très enthousiastes à l'idée de venir présenter leur travail. Une
manière d'assister à de beaux échanges entre professionnels et un public à l'écoute et de plus en
plus intéressé et participatif.
Pour répondre aux attentes du public et notamment aux membres de la Commission musiquecinéma du Conseil culturel, la programmation est de plus en plus diversifiée.
Bien que les 6 films proposés soient tous issus du cinéma social, nous essayons d'aborder un
maximum de styles cinématographiques pour autant que les films proposés restent porteurs de sens
et suscitent des interrogations chez le spectateur.
Le Ciné-môme :
Issu d'une collaboration entre le Centre culturel et l'asbl Coala, le ciné-môme propose une
programmation cinéma de qualité et adaptée aux enfants de 3 à 12 ans. Une animation, souvent en
lien avec le film, est proposée par l'asbl Coala à l'issue de la projection; de quoi ravir les enfants le
temps d'une après-midi récréative.
Le ciné-môme a lieu un mercredi par mois de 13h30 à 16h00 et dispose des même dates que le
ciné-bistrot. Malgré des débuts difficiles, il a connu cette année un vif succès. En effet il semble faire
le bonheur des écoles de devoirs, maisons de quartier, garderies ou particuliers. On compte plus ou
moins à chaque séance 40 à 70 personnes ce qui nous a poussé à changer la disposition de salle de
manière à disposer de plus d'espace.
Le Ciné-ados :
En vue d'élargir sa programmation cinéma et toucher un plus large public, le Centre culturel, la
maison des jeunes le Hangar et la maison de la convivialité collaborent et lancent le ciné-ados. Ce
projet voit le jour en octobre 2011 et vise les jeunes de 12 à 26 ans. Il a lieu un mercredi par mois
170
de 16h30 à 19h00 et dispose des mêmes dates que le ciné-bistrot. Suite à des concertations entre
collaborateurs, et pour cette première année, les films choisis sont issus principalement du cinéma
de divertissement. Au niveau de la fréquentation, le projet en est à ses débuts aussi le public est
encore clairsemé mais la collaboration avec les maisons de quartier et maison de jeunes est établie
et l'implantation de la Maison des jeunes « Le Hangar » dans le centre ville devrait lui donner un
plus fort pouvoir de rassemblement des jeunes et ainsi augmenter la participation de ceux-ci aux
activités proposées et notamment le ciné-ados.
Le Cinéma documentaire :
Suite à une rencontre avec Monsieur Roch Tran, chargé de projet pour le Centre du cinéma et de
l'audiovisuel de la fédération Wallonie Bruxelles, le Centre culturel a souhaité mettre sur pied des
séances de cinéma documentaire. L'objectif est de redynamiser l'image du cinéma documentaire
auprès du tout public et de mettre à l'honneur de jeunes réalisateurs. Un intervenant, est présent à
l'issue la projection de manière à susciter le débat et à amener des informations complémentaires
sur la thématique abordée.
Les séances de cinéma documentaire sont au nombre de trois par année et rencontrent des
difficultés à trouver leur public. Suite à de nombreuses discussions avec Monsieur Roch Tran et en
concertation avec la direction, nous souhaitons à l'avenir travailler d'avantage avec le monde
associatif qui pourrait drainer un public plus spécifique et nous aider dans le choix des films et de
leur thématique.
La plateforme.be, outil pédagogique visant à promouvoir les documentaires produits au sein de la
Fédération Wallonie-Bruxelles auprès du secteur socioculturel et pédagogique nous a été présentée
lors d'une journée de lancement en mai 2011. Ce catalogue en ligne nous propose un large éventail
de possibilités et sera un atout considérable pour établir la future programmation.
Des difficultés sont observées aussi vis-à-vis de la disposition de salle; les séances de cinéma
documentaire se font généralement dans la grande salle et manquent d'intimité. Cette disposition ne
semble pas répondre aux attentes du public présent qui préfère généralement débattre du sujet
abordé lors de la soirée autour d'un verre.
La Nuit du cinéma :
La nuit du cinéma est une nuit entièrement dédiée au 7 ème art.
Au programme, 3 films et une ambiance musicale pour faire danser le public entre chaque
projection. Les trois films choisis sont issus du cinéma de divertissement.
Cette formule dynamique et festive n'a pas pu avoir lieu en 2011 faute de disponibilité de salle. La
prochaine édition aura donc lieu le 30 avril 2012. La formule risque d'être revue grâce aux apports
des membres de la commission musique-cinéma bien décidés à faire rester le public jusqu'au bout
de la soirée.
Pour 2012, nous espérons accueillir un public plus nombreux grâce à une implication en amont des
associations et d'un public plus jeune par, notamment, une proposition de participation des jeunes à
la création d'une affiche pour cette nuit du cinéma. Les projets des jeunes pourraient ainsi être
exposés lors de la nuit du cinéma et le public pourrait voter pour choisir l'affiche de la prochaine nuit
du cinéma
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Les Ateliers et les stages
Le Centre culturel a proposé, durant les vacances scolaires de carnaval, Pâques et d'août, des
stages d'art plastique pour les enfants de 3 à 12 ans. Ces stages de céramique et de dessin ont
vu la participation de 41 enfants sur un total de 11 journées.
Chaque stage céramique pouvait accueillir un maximum de 12 enfants par groupe et ils ont, comme
l'année précédente, affiché complets. En effet les techniques plus spécifiques aux arts plastiques
abordées lors de ces stages ont suscité un véritable intérêt de la part des plus jeunes.
Les stages de dessin ont été menés par Annabelle Brasseur, animatrice du Centre culturel, tandis
que les stages de céramique étaient menés par Ana Belen Montero, animatrice extérieure au Centre
culturel d'Andenne.
Chaque stage était clôturé par une présentation des productions réalisées à travers une exposition
et un vernissage destinés aux parents des enfants inscrits.
Un stage de deux jours d'apprentissage au jeu d'acteur a également été proposé aux adultes
pratiquant le théâtre wallon et ce dans le cadre du projet global de la mise à l'honneur du théâtre
wallon en 2010 et 2011.
L'atelier d'expression théâtrale a poursuivi sa route et a aboutit à une représentation d'extraits d'une
pièce de Molière lors de la fête des ateliers. A l'occasion de cette fête, les créations des ateliers de
céramique ont été exposées et l'atelier de chant polyphonique a pu également donner un mini
concert devant un public composé de la famille et des amis des participants.
L'atelier théâtre n'a pas pu être organisé pour cette saison 2011-2012 car le nombre trop faible de
participants ne pouvait en assurer l'équilibre financier. De plus, l'augmentation significative de son
prix, due à l'obligation d'engager un animateur externe pour cette activité, a fait que les anciens
participants, par ailleurs affectivement attachés à l'animateur précédent, n'ont pas souhaité
reprendre l'atelier.
Nous avons reconduit l'atelier hebdomadaire de chants polyphoniques qui accueille 25 personnes.
C'est un projet de 3 ans qui entame donc sa 3 ème année et trouve toujours une belle vivacité. Le
groupe est constitué de personnes adultes de 30 à 50 ans en moyenne. 2/3 du groupe est constitué
d'anciens et 1/3 de nouveaux participants.
Conçu à la base pour durer trois ans, de manière à permettre au groupe de trouver une stabilité et
de mener un travail sur un plus long terme, le projet se clôturera donc en mai 2012 par une
représentation festive dans le cadre de la Biennale de la céramique. Nous mettons également sur
pied une rencontre avec un groupe musical de Mont-devant-Sassey, petit village de France qui
présente la particularité d'être lié par son histoire à la ville d'Andenne.
Au terme de la saison 2011/2012, ce projet devra être évalué avec les participants pour voir de
quelle manière il convient de le réorienter afin que la lassitude ne s'installe pas, tant chez les
participants que chez les formateurs. Nous pensons que le travail mené par cet atelier est important
mais il convient également de veiller à ne pas se répéter trop longtemps si nous voulons garder le
public de ces ateliers mais aussi toucher d'autres personnes.
Cette année, nous organisons accueillons également un atelier Patchwork dans nos activités. Fruit
d'une collaboration proposée par Annie Delforge, experte en la matière, nous avons inscrit cet atelier
dans notre programme et mettons à disposition un local pour la réalisation de cet atelier. Un groupe
de 7 femmes fréquente cet atelier et s'initie à la pratique de cette technique qui allie l'artisanat à la
création artistique.
172
D'une manière générale le Centre culturel essaye de développer de plus en plus un programme de
stages et d'ateliers d'expression et de création afin de favoriser en ses murs un espace spécifique en
la matière. Cependant, la difficulté de trouver des espaces libres entre la programmation et les
locations de la salle polyvalente nous freine dans le développement d'une véritable offre d'ateliers de
pratique artistique qui pourrait véritablement répondre à la demande, notamment au niveau du
public jeune. Nous continuons donc, avec les moyens du bord à proposer des ateliers lors des
périodes de vacances et certains soirs mais nous attendons avec impatience la réalisation du projet
d'extension du Centre culturel qui devrait nous offrir l'espace nécessaire et des lieux appropriés à la
création d'ateliers plus pérennes et plus diversifiés.
Education permanente :
Nous avons mené des projets sur des axes différents mais tous tournés vers la mise à l'honneur de
notre patrimoine. Nous avons ainsi poursuivi le travail de mémoire commencé depuis plusieurs
années.
Projet « Terre pierre sillon »
Ce projet fut la réalisation d'une exposition mettant à l'honneur la réalité, la vie et le devenir du
monde agricole local. Pour cela, Le Centre culturel a rencontré une trentaine d'agriculteurs en
2010 afin de collecter des photos, des objets et des témoignages qui ont servi à la réalisation de
l'exposition. Un film de 35 minutes a aussi été réalisé en collaboration avec le Filma Club de Seilles.
Lors d'une soirée vernissage le 30 avril 2010, nous avons présenté le fruit de tout ce travail de
plusieurs mois en présence des agriculteurs locaux. Cette exposition a été de nouveau visible pour le
tout public et les écoles durant trois semaines du mois de mai 2011.
Au total 6 séances de découverte et d'animation autour de l'exposition ont été organisées pour les
écoles. La fréquentation du public s'élève à 153 participants allant de la 3 à la 6 ème primaire. Les
élèves ont pu découvrir la vie des fermiers de jadis mais aussi le quotidien des agriculteurs
d'aujourd'hui.
Une manière pour les plus jeunes de découvrir les schémas de production de certains aliments qui
font partie de leur vie quotidienne comme le lait, les céréales, la viande mais aussi de prendre
conscience de l'importance du travail des agriculteurs et de son impact sur l'environnement.
Projet 150 ème anniversaire de l'église de Ville-en-waret
C'est suite à une rencontre entre le comité du 150 ème de Ville-en-Waret et le Centre culturel qu'est
né le projet du 150ème anniversaire de l'église de Ville-en-Waret. Véritable mise en avant de la vie
paroissiale, cet évènement a été aussi, pour beaucoup, l'occasion de redécouvrir un village et son
patrimoine.
Le projet commencé en novembre 2010 s'est achevé en octobre 2011 avec le vernissage de
l'exposition et la projection d'un film réalisé par le filma club de Seilles. Le film regroupe des
témoignages ainsi que des images d'archives et nous font découvrir le village comme nos anciens
l'ont connu.
De nombreuses concertations ont eu lieu entre le comité du 150 eme et le Centre culturel afin de
trouver une philosophie de projet commune. Le centre culturel et le comité du 150 ème désiraient
inscrire ce projet dans un processus d'éducation permanente. Il était donc indispensable d'élargir la
thématique de l'évènement et de mettre à l'honneur tout un village et ses activités qu'elles soient
économiques, associatives ou culturelles et non plus uniquement la mise à l'honneur de la paroisse.
173
Cette philosophie a donné une toute autre impulsion au projet puisque qu'elle a amené d'autres
idées d'activités qui sont venues nourrir le projet, comme la découverte du patrimoine avec la
balade contée, des visites de l'exposition pour les écoles, des panneaux d'informations sur les
thèmes plus variés comme les mines, la vie sociale, les écoles, la chorale, le théâtre etc
Le Centre culturel a pris à sa charge la réalisation des travaux graphiques: affiche et invitation, 17
bâches extérieures, 40 panneaux d'expositions, livret sur l'église de Ville-en-Waret, livret « Balade
contée » et livret de messe.
La recherche des documents a été menée par les membres du comité. Le choix des documents et
leur mise en page ont été réalisés en concertation avec l'animatrice du Centre culturel et le comité.
Le vernissage a eu lieu le 01 octobre 2011 et a connu une bonne fréquentation du public.
Mise à l'honneur du théâtre wallon
Commencé en 2010, ce projet a connu son aboutissement en 2011 avec l'organisation d'un festival
de théâtre wallon. Ce festival a été l'occasion de permettre à troupes locales de présenter leurs
créations mais a également permis de mettre à l'honneur cette langue qui fait partie de nos racines.
Lors du festival, une exposition remettant à l'honneur la culture et les traditions wallonnes a fait la
part belle aux expressions wallonnes encore utilisées aujourd'hui. Une brochure reprenant ces
expressions a été réalisée et des animations ont été menées dans les écoles. Ce projet a également
aboutit, quelques mois plus tard, à la création collective d'une pièce en wallon. La fréquentation d'un
public nombreux à ces deux manifestations nous a montré que ce travail rencontre le souhait d'une
partie significative des Andennais et il est d'autant plus d'actualité à l'heure où les dialectes, dont
notre langue est issue, tendent à disparaitre alors que, dans le même temps, on sait l'importance et
la richesse de ces langues qui ont fait notre histoire tant culturelle que linguistique. Le Wallon fait
partie de notre mémoire, de nos racines, de notre histoire et en contribuant à le préserver, nous
contribuons à garder cette trace de notre culture.
En dehors de ces projets, nous poursuivons notre travail d'éducation permanente à travers
l'ensemble des stages et des ateliers que nous proposons d'une manière générale.
Notre soutien aux projets locaux de création est aussi une expression de l'attention particulière que
nous portons à notre mission d'éducation permanente.
Nos collaborations permanentes et occasionnelles
L'Echevinat de la Culture
L'Echevinat de l'Enseignement
L'Echevinat des Affaires sociales et de la petite enfance
Le Service des Relations publiques de la Ville d'Andenne
Le Service des Festivités de la Ville d'Andenne
Les établissements scolaires des entités d'Andenne, d'Ohey, de Gesves, de Warêt-l'Evêque,...
Les Jeunesses musicales de Namur
Le CDWEJ
Libération Films
Le Musée de la Céramique
La Bibliothèque communale
174
La Province de Namur et le Collège Provincial
Le TAPS Namur
La Commune d'Ohey
La Cellule Article 27 de Namur dont nous dépendons
L'Envol
Zone T
ACTE
LST Andenne
La Ferme du Chant d'Oiseaux
Le Comité de jumelage Vezins/Vezin
Li Royal Cercle Wallon Andennais
Li Socè des Falijes
Le Service Extrascolaire
Les Logis Andennais
Archéologie Andennaise
Au Temps Libre
Espace Seniors Andenne
Régionale Namur de Vie Féminine
Office du Tourisme
L'Université du Temps Libre d'Andenne
Le Centre Culturel Régional de Namur
La Maison des Jeunes « Le Hangar »
La Maison des Jeunes d'Evelette Mieux Vivre a.s.b.l.
Le tissu associatif du Grand Andenne
Asspropro (Association des programmateurs professionnels)
La ligue des familles section Andenne
Notre travail au quotidien
La gestion financière et le secrétariat occupent une place prépondérante dans la vie de notre
institution ainsi que les nombreuses heures de réunion ou de concertation avec les partenaires de
projet ou institutionnel tant au niveau local que régional ou en interne.
La politique des axes de programmation et d'activité fait l'objet d'un travail de réflexion collégiale au
sein de l'équipe d'animation et de la direction en lien avec le contrat programme et le travail fourni
au sein du Conseil culturel.
Toute l'organisation et l'orchestration des activités s'opèrent au sein de chaque département
spécifique avec l'implication de l'ensemble des niveaux de compétence indispensable à la réussite de
l'activité.
Le visionnement des spectacles proposés en Communauté française est un domaine partagé par
l'Animatrice-Directrice et l'animatrice en charge du secteur « Jeune public ». Un important travail de
visionnement est également assuré par l'animatrice responsable de la programmation ciné-bistrot.
175
La gestion technique, la mise en place technique, les permanences techniques de toutes les activités
du Centre culturel ou celles menées par des associations sont assurées par l'équipe technique.
La gestion administrative et humaine du personnel est orchestrée par l'animatrice-directrice en
concertation et en collaboration avec la coordinatrice administrative. Suite à l'absence prolongée de
la coordinatrice technique et logistique, l'ensemble des tâches qui lui étaient dévolues( gestion des
dossiers, planning d'occupation de salle, marchés publics) a été réparti dans l'ensemble de l'équipe,
chacun reprenant une partie de ses missions en fonction de ses compétences propres. La décision
du conseil d'administration de licencier cette personne a donc libéré un poste APE. La refonte
préalable de l'organisation interne nous a permis d'envisager l'engagement d'un animateur
polyvalent supplémentaire. En effet, il est apparu que l'équipe d'animation arrivait à saturation et
que la gestion des activités récurrentes occupait la majeure partie de son temps de travail. Ces
activités connaissent un plein essor aussi nous ne pouvons envisager de les supprimer mais nous
sommes conscients qu'elles nous empêchent de développer de nouveaux projets pour lesquels nous
pouvons encore toucher d'autres publics. Il a donc été décidé, en concertation avec le conseil
d'administration de compléter l'équipe d'animation par un engagement qui prendra cours le 1
décembre 2012.
Nous nous réjouissons de l'engagement prochain d'un animateur polyvalent qui viendra renforcer
l'équipe et nous permettra de créer de nouveaux projets tout en assurant la pérennité des projets
existants. Nous sommes conscients du fait que notre visibilité est encore trop faible, notamment sur
les nouveaux canaux de communications tels que le Web. Nous devons développer cette visibilité de
manière à toucher un public toujours plus large. La population d'Andenne augmente, la ville et la
région sont de plus en plus peuplées de nouveaux habitants. Ce nouveau public, composé de
familles et de jeunes couples a fait d'Andenne une ville dont l'âge moyen est de 39 ans. Cela fait de
notre ville une des plus « jeune » de Wallonie. Nous ne pouvons ignorer cet état de fait et nous nous
devons de communiquer avec ces publics en utilisant les moyens de communication qui leur sont
familiers. Internet est aujourd'hui le média familial par excellence et nous voulons en tenir compte
et profiter de cet exceptionnel vecteur d'information personnalisée pour que nos actions touchent le
plus grand nombre. Il est évident que ce travail demande un suivi régulier pour actualiser sans
cesse les informations et ce temps n'est pas toujours disponible. Nous espérons pouvoir dégager le
temps nécessaire à ce travail sans nuire à la création et l'organisation des projets destinés à ce
public.
En définitive, l'ensemble de l'équipe n'a qu'une finalité : servir au mieux l'institution et les activités
qui en découlent, servir les publics différenciés, pour s'acheminer vers la constitution d'une culture
commune, vivante et proche des gens et de leur questionnement.
Notre difficulté réside encore et toujours dans l'insuffisance de locaux pour assurer des ateliers, des
réunions et pour assurer un stockage efficace du matériel géré par le Centre culturel mais
l'avancement du dossier d'extension du bâtiment est une porte grande ouverte vers l'avenir.
Les infrastructures
La salle polyvalente est le lieu central que le Centre culturel occupe et dont il a la gestion.
La salle offre la possibilité d'être modulable et donc d'accueillir des activités très différentes.
C'est un avantage mais cela demande beaucoup d'énergie, de travail et de créativité pour investir le
lieu et le rendre accueillant, pratique et adapté aux activités.
Nous avons reçu des demandes de personnes malentendantes qui regrettent de ne pas pouvoir
profiter de nos activités à cause de leur handicap. Nous avons pris conscience de ce problème et
avons donc reçu des représentants de différentes firmes d'équipements de manière à établir un
budget pour l'équipement de la salle polyvalente. Ce dossier est à sa phase de finalisation.
176
Néanmoins, le budget étant conséquent, nous espérons pouvoir trouver un financement de manière
à renforcer encore notre mission fondamentale : rendre la culture accessible à tous.
L'agenda d'occupation des locaux par des associations extérieures est à saturation et le Centre
culturel peine à trouver des dates dans l'agenda pour garantir son programme de diffusion ou établir
des activités permanentes d'après-midi, de soirée ou de weekend.
La perspective d'un nouveau bâtiment est plus qu'indispensable pour assurer l'avenir, le confort et le
déploiement du programme d'activités du Centre culturel.
Le Centre culturel attend donc avec impatience la concrétisation de son futur espace à travers le
projet actuellement en cours et qui l'enthousiasme.
L'ensemble des réunions réunissant l'ensemble des acteurs de projet furent en 2011 comme en
2010 l'expression d'une intelligence et d'une conviction collégiale à ce sujet.
Le Centre culturel ne peut que remercier et féliciter la Ville d'Andenne en la matière.
Comme l'an passé, le Centre culturel tient à remercier et féliciter la Ville d'Andenne pour l'attention
qu'elle porte à ce dossier.
3. MUSÉE DE LA CÉRAMIQUE D'ANDENNE
SIEGE SOCIAL
Musée de la céramique d'Andenne, a.s.b.l.
29, rue Charles Lapierre - 5300 Andenne
CONSEIL D'ADMINISTRATION (FONCTIONS PRINCIPALES)
Président : Yves SORÉE
Trésorier : Jean MAES
Secrétaire : Anne PLUYMAEKERS
Personne de contact : Anne PLUYMAEKERS, Conservatrice
MISE EN VALEUR DES COLLECTIONS ET DU FOLKLORE ANDENNAIS
EXPOSITIONS
Exposition « Impressions d'ateliers » du 29 janvier au 20 mars 2011
En collaboration avec l'Office des Métiers d'Art de la Province de Namur, installation dans la salle
audiovisuelle et dans la salle d'expositions temporaires d'un montage photographique et d'objets
illustrant le thème développé afin de présenter de manière complète le thème de l'artisanat
céramique.
Des activités pédagogiques ont été programmées en liaison avec le Centre culturel.
Le dimanche 30 janvier, démonstrations de céramistes : une invitation à parcourir l'exposition en
rencontrant des exposants et en les découvrant au travail.
Exposition « Figurines à la folie, un monde de porcelaine » du 2 avril au 28 août 2011
Grâce à la collaboration de collectionneurs privés, des statuettes et miniatures en porcelaine du XIXe
siècle, d'Andenne ou d'ailleurs, ont été mises en scène pour conter aux petits et aux grands les
choses de la vie.
177
Exposition « Trésors andennais », du 2 juin 2011 au 14 décembre 2012
En collaboration avec le Centre archéologique de la grotte Scladina.
Le visiteur est invité à une nouvelle approche du patrimoine en liaison avec la récente parution de
l'ouvrage de référence « Terres, pierres et feu en vallée mosane », sous la direction du docteur en
sciences géologiques, Eric Goemaere, de l'Institut royal des sciences naturelles. Le parcours
permanent du Musée est jalonné et enrichi par des passages ou des chapitres du livre consacrés aux
diverses thématiques : la géologie, le travail et les produits de la terre à différentes époques.
Exposition « Tirelires » du 4 juin au 28 août 2011, prolongée jusqu'au 30 octobre 2011
23 céramistes belges ont répondu présents à l'appel de créations artistiques lancé par l'association «
Het laatste Huis » sur le thème des tirelires. Près d'une centaine d'œuvres ont été présentées,
reflets de la perception de la tirelire selon le style et la personnalité de chaque artiste.
Exposition « Céramiques de l'Art Déco en Belgique » du 17 septembre 2011 au 8 janvier
2012
En partenariat avec le Musée de la Poterie de Torhout, l'exposition présente plus de deux cents
œuvres, souvent inédites, provenant des collections propres aux deux institutions et de collections
publiques et privées. Une occasion unique de découvrir les témoignages variés des expressions de
l'Art Déco figés au sein de l'argile ; des œuvres maîtresses d'artistes de renom jouxteront des
productions à caractère plus industriel.
Publication d'une vaste monographie publiée à cette occasion sur le sujet, ouvrage bilingue de 400
pages signé par une dizaine d'éminents spécialistes.
En collaboration avec l'Office du tourisme, un itinéraire sur l'architecture Art Déco à Andenne est
proposé dans un dépliant à la disposition des visiteurs.
JOURNEES PORTES OUVERTES, FORMATIONS ET AUTRES MANIFESTATIONS
Participation à « La journée de l'artisan » le dimanche 6 février 2011
Dans le cadre de la 5ème édition de la manifestation, accueil de deux céramistes de talent dans
l'atelier du Musée : Mady Balthazar et Christine Carpentier.
Participation à la « Semaine du numérique » du 23 février au 5 mars 2011
Utilisation de Smartphone pour une visite virtuelle du Musée et de ses collections
Workshop « Bijoux en porcelaine » animé par Luca Tripaldi les samedi 7 et dimanche 8
mai 2011
En partenariat avec l'asbl Espace Elément-Terre.
Participation au « Printemps des Musées » les samedi 14 et dimanche 15 mai 2011
Organisée par la Communauté française, cette manifestation a nécessité un travail d'animation en
relation avec le thème de l'année : « Les quatre éléments ».
La faune et la flore sont à découvrir peintes sur les services ou façonnées en porcelaine.
Animation-initiation par Vivianne Hardy, peintre sur porcelaine, à l'atelier du Musée.
Une nocturne, le samedi soir, a invité les visiteurs à vivre une rencontre-témoignage originale avec
Ferdinand Marlet, ancien ouvrier dans une exploitation de terres plastiques.
Participation aux « 23es Journées du Patrimoine en Wallonie » ayant pour thème « Des
pierres et des lettres » les samedi 10 et dimanche 11 septembre 2011
En adéquation avec le thème de ces Journées, découverte du Musée sous l'angle de son patrimoine
lapidaire des plus variés. L'accent est mis également sur les spécificités géologiques de la région
d'Andenne. Des pierres et des minéraux d'origine locale tout droit sortis d'une collection privée sont
exceptionnellement présentés pour l'occasion. Ils démontrent l'étonnante richesse du sous-sol
andennais. On montre aussi la variété de pierres extraites localement en usage dans le patrimoine
immobilier environnant. Des livres, documents et cartes en lien avec la thématique illustrent
également le propos. Collaborations avec M. Laffineur, guide touristique, Michel Wautriche,
collectionneur et Eric Goemaere, docteur en géologie.
178
PRET DE PIECES
Exposition « Entre Paradis et Enfer Mourir au Moyen Age » proposée par les Musées royaux d'Art et
d'Histoire du 2 décembre 2010 au 24 avril 2011.
Exposition « Cot, cot.., les poules en folie » organisée par le Foyer culturel de Chaudfontaine à la
Galerie de la Gare du 2 au 17 avril 2011.
Exposition « Jambes. Parcours Art Nouveau » organisée par le Centre d'Archéologie, d'Art et
d'Histoire de Jambes à la Seigneurie d'Anhaive du 16 mai au 11 septembre 2011
Exposition « Entre tradition religieuse et piété populaire. La céramique d'Andenne et d'ailleurs » au
Musée communal de Comblain-au-Pont du 29 juillet au 28 septembre 2011
Exposition « Sweet Candy. Petite histoire sucrée de la confiserie » au Musée bruxellois du Moulin et
de l'Alimentation à Evere du 22 septembre 2011 au 31 août 2012
INVENTAIRE, ANALYSE ET RANGEMENT DES COLLECTIONS
Informatisation de l'inventaire
Transfert des données encodées sur Excel vers le logiciel FileMaker Pro. Visionnage de l'inventaire en
mode « onglets » ou « liste ». Insertion partielle des photos. Continuation de l'encodage des
données et insertion de photos.
Informatisation de l'inventaire de la bibliothèque
Continuation du travail par Eliane Bragard, bénévole
Marquage à l'encre de Chine de pièces en faïence
Le marquage systématique des pièces en fonction des normes de conservation est continué, il
permet de vérifier et de collationner les informations. En collaboration avec les étudiantes de l'Ecole
supérieure des arts Saint-Luc à Liège.
Prises de vues
de pièces en faïence ainsi que de leur marque dans le cadre de stages des étudiantes de l'Ecole
supérieure des arts Saint-Luc de Liège,
de céramiques Art Déco pour l'illustration du catalogue « Céramiques de l'Art Déco en Belgique ».
PROMOTION
Site Internet
Relooking et mise à jour des informations sur le nouveau site Internet du Musée toujours
consultable à l'adresse www.ceramandenne.be
Plus de 14 000 visites d'octobre 2010 à octobre 2011.
Conception, impression et diffusion de feuillets, dépliants, affiches et cartons d'invitation
présentant les expositions et activités temporaires de l'année en cours
Réalisation et mise en place d'une signalétique avec fléchage dans le centre d'Andenne
relative à l'exposition « Céramiques de l'Art Déco en Belgique »
Diffusion d'une brochure présentant les activités pédagogiques du Musée
Dépliant avec photos couleurs présentant les possibilités en matière d'activités pédagogiques pour
les classes primaires et premières années du secondaire.
Animation (terre ou peinture sur carrelage) proposée à l'atelier de céramique du Musée en rapport
avec le thème et/ou l'époque développés par l'enseignant.
Poursuite d'une communication systématique et régulière avec les médias Alimentation et
mise à jour d'un fichier de contacts presse, visiteurs
Accueil de journalistes donnant lieu à des articles dans la presse écrite locale (Passe-partout, Vlan
Andenne-Potins, Vie mosane), nationale (L'Avenir, Le Vif-L'Express) et spécialisée à l'occasion des
manifestations présentées cette année ou lors d'événements comme « Le Printemps des Musées »
Constitution de dossiers d'archives des articles de presse sous forme papier et numérique.
179
Des reportages au niveau de la télévision régionale Canal C ainsi que des séquences dans les
émissions « Télétourisme » et « On n'est pas des pigeons » sur la RTBF.
Collaboration avec la radio locale (Fréquence +) et participation à l'émission radio de Bel RTL « Le
Triangle des Bermudas » le 25 juillet 2011, émission interactive qui permet aux auditeurs de Bel RTL
de découvrir ou de redécouvrir les curiosités folkloriques, culturelles et touristiques des plus beaux
endroits de la partie francophone du pays.
Mise en ligne de nos activités
sur les agendas culturels de sites d'annonces gratuits tels que quefaire.be, netevents.com.
Présentation de nos pièces à l'Office du Tourisme de la Ville d'Andenne
organisant une exposition permanente de produits andennais, notamment de porcelaines, de
faïences et de grès cérames du Musée.
Vitrine promotionnelle du Musée de la céramique au bureau d'accueil des Gîtes et
Chambres d'Hôtes de Wallonie à Jambes
Dépôt de pièces et d'ours en faïence décorés au logo du Musée, d'avril à août 2011.
Vitrine promotionnelle de l'exposition « Céramiques de l'Art Déco en Belgique » à l'Office
du Tourisme de Namur
Informations et photos, octobre et novembre 2011.
Mise au point et envoi de documents photographiques, de renseignements pratiques à des
fins promotionnelles
pour la brochure « 365.be Journées Découvertes - Guide des attractions touristiques et Musées de
Belgique » d'Attractions et Tourisme asbl (niveau national), « Walcome » du Service social des
Services du Gouvernement wallon, « Vallées d'Art et de Traditions » de la Maison du Tourisme du
Pays de Namur (version on line), « Education & Détente » destinée essentiellement aux enseignants
(Carte Prof), le mensuel des œuvres sociales de la SNCB, Le rail, Agenda des Manifestations à
Andenne, Bulletin du Grand Andenne,
pour les sites de promotion d'attractions touristiques comme Belgium curiosities, Musée des
Sciences naturelles (Géologie et Tourisme).
Conférences de la Conservatrice
« Le renouveau de la céramique artistique à Andenne entre Art Nouveau et Art Déco » à Namur pour
la société archéologique de Namur, le 10 mars 2011.
« Présentation des activités du Musée de la céramique d'Andenne » à l'Espace Formation Emploi à
Namur, le 29 septembre 2011.
PARTENARIATS
Le Musée est membre du réseau « Archéopass » et s'associe à d'autres musées dont le propos est
l'archéologie.
Poursuite du partenariat avec la section « Restauration et conservation des objets d'art », option «
Céramique » de l'Ecole supérieure des arts Saint-Luc de Liège. Accueil des étudiants dans le cadre
d'un cours et de stages consacrés au marquage et au nettoyage des céramiques.
D'autres partenariats sont en cours ou en préparation avec le réseau PIST(e) (Patrimoine industriel
scientifique et technique), le trésor de la Collégiale, la grotte Scladina, le Centre culturel, l'Office du
Tourisme, le Salon international de céramique ancienne, le Musée de Sarreguemines, le Musée de
Mariemont, les Musées royaux d'Art et d'Histoire de Bruxelles, le Musée de la poterie de Torhout, le
Musée du Vieux-Nimy, le Clockarium à Bruxelles.
180
FORMATIONS
Formation au système Winbill, nouvelle billeterie informatisée du Musée.
Formation à l'utilisation du programme de publication des pages Internet donnée par le responsable
NTIC (nouvelles technologies de l'information et de la communication) de la Ville d'Andenne.
Réunions d'information et de concertation de l'équipe du Musée portant sur les divers projets et
plannings.
A l'abbaye de Stavelot, le 24 août 2011, journée d'information sur les activités pédagogiques
proposées par le service pédagogique de l'Abbaye aux jeunes groupe reçu lors de cette journée et
animation suivie.
Formations du Bep dont l'objectif est le développement de la créativité dans le secteur touristique
namurois.
Colloque « Exposition permanente : entre continuité et réflexion » au Musée de la Vie wallonne à
Liège, le 27 octobre 2011.
ACCUEIL DES VISITEURS
Le Musée est ouvert du mardi au vendredi de 9h à 12h et de 13h à 16h30 ainsi que les week-ends
de 14h à 17h et fermé les lundis et jours fériés durant toute l'année.
Comme de coutume, nous recevons toute l'année les groupes sur rendez-vous.
Accueil des visiteurs, commentaires, impliquant une disponibilité permanente du personnel.
Identification de céramiques d'origine andennaise ou non, présentées par leur propriétaire ou sur
document photographique envoyé par courrier électronique.
Accueil et orientation des lecteurs et chercheurs pour la consultation des ouvrages à la salle de
documentation.
Organisation de conférences (environ une fois par mois).
Nombre de visiteurs Fréquentation au 21 octobre 2011
Particuliers
Adultes
336 entrées
Seniors
463 entrées
Enfants et étudiants
92 entrées
Entrées gratuites
587 entrées
Groupes
Adultes et seniors
254 entrées
Scolaires
351 entrées
Familles
84 entrées
Ateliers scolaires
46 entrées
Au total :
2213 entrées
181
Nombre de visiteurs Evolution des chiffres
PARTICULIERS
Musée
Expo-
GROUPES
Bien-
Total
Parti-
Musée
sitions nales
hors
de
la culiers
Musée cérami
que
2000
503
2001
1181
2002
1312
2003
537
2004
491
2005
700
2006
1041
2007
564
2008
445
2009
1875
2010
2347
2011
1478
2013
2630
2340
1946
394
1062
1664
Expo-
Total
Grou-
sitions
hors
pes
Musée
Total
général
Total
Musée
hors
Biennale
2516
1041
1041
3557
1544
1181
1767
1767
2948
2948
3942
1567
1567
5509
2879
537
1255
1255
1792
1792
2831
1405
1405
4236
1896
700
1995
1995
2695
2695
2987
1707
1707
4694
2748
564
791
791
1355
1355
1901
583
583
2484
1422
1875
1862
1862
3737
3737
4011
1073
1073
5084
3420
1478
735
735
2213
2213
Chiffres arrêtés au 21 octobre 2011
Fréquentation du site Internet
Plus de 14 000 visiteurs d'octobre 2010 à octobre 2011.
Audioguide
Avec I Beaken, une nouvelle expérience de visite des collections permanentes du Musée s'offre aux
détenteurs d'un Smartphone. Grâce aux nouvelles technologies, il est possible désormais en «
scannant » les QR code à l'entrée du Musée puis dans toutes ses salles, de disposer de
commentaires complémentaires et d'enrichir son expérience de visite.
ACTIVITES PEDAGOGIQUES
Accueil de classes
Pour illustrer les cours d'histoire de l'art, de sciences économiques, d'étude du milieu, cela surtout
grâce aux maquettes de la salle géologique, au plan en relief d'Andenne vers 1800, à la cassette
vidéo de la salle audiovisuelle et aux panneaux explicatifs des différentes salles.
182
Brochure-découverte du Musée à l'attention des jeunes à partir de 7 ans : livret avec photos
couleurs présentant les œuvres des collections permanentes du Musée de manière ludique.
Accueil de classes intéressées par le thème spécifique des expositions temporaires proposées.
Elaboration de documents
d'établissements scolaires.
pédagogiques
adaptés
aux
expositions
et
envoi
aux
chefs
Accueil d'élèves ou de résidents de centres de prise en charge de personnes souffrant d'un handicap.
Animation spécifique (terre ou peinture sur porcelaine) à l'atelier de céramique du Musée en fonction
du thème abordé.
Accueil d'étudiants suivant une formation en antiquariat, en conservation et restauration
de céramiques
Accueil de stagiaires
Elèves des sections bureautique, relations publiques, secrétariat, informatique, restauration de
céramique.
Deux demandeurs d'emploi en formation secrétariat de l'Espace Formation Emploi à Namur.
Cours de peinture sur porcelaine
Accueil d'un cours de peinture sur porcelaine dans l'atelier de céramique le mercredi après-midi.
Participation au Salon de l'éducation
à Namur-Expo le 19 octobre 2011.
ROLE DU MUSEE DANS LA VIE DE LA COMMUNAUTE ANDENNAISE
Collaboration avec le Centre culturel
Accueil de classes dans le cadre de l'exposition « Impressions d'atelier ». Près de 300 écoliers ont
découvert l'exposition et les céramistes au travail à l'occasion d'une visite pédagogique sur le thème
de « La mémoire du geste ».
Participation de la Conservatrice aux Conseils d'administration du Centre culturel, de
l'asbl Scladina, de l'Office du tourisme, au Conseil culturel, à la Commission Biennale
Conférences
« La mémoire du geste » conférence-rencontre avec Antonio Lampecco le 17 février 2011, annulée
en raison de problèmes de santé de l'artiste
« La céramique face à l'objectif » conférence-rencontre avec Paul Louis le 17 mars 2011, en
collaboration avec le Centre culturel
« Rencontre-échange avec Jacques Wéber, collectionneur de figurines en porcelaine » le 10 avril
2011
« Processus de fabrication et détournements » par Caroline Andrin le 12 mai 2011, en collaboration
avec le Centre culturel
« Un monde de porcelaine, figurines de tradition » par Cédric Piechowski le 16 juin 2011
« La figurine dans tous ses états, de la préhistoire à nos jours » par Alexandra Abraham et Anne
Pluymaekers le 30 juin 2011
« Le renouveau de la céramique artistique à Andenne entre Art Nouveau et Art Déco » par Anne
Pluymaekers le 13 octobre 2011
« Bilan des activités du Musée de la céramique d'Andenne 2009-2011 et prospectives » pour le
Rotary d'Andenne, le 25 octobre 2011.
Collaboration avec la bibliothèque Jean Tousseul
dans le cadre des Journées du Patrimoine.
Participation aux Fêtes de Wallonie
Atelier terre et atelier peinture à l'intention des enfants.
183
Participation à l'action menée par l'Administration communale
pour l'accueil des nouveaux habitants sur le territoire de la commune, le samedi 8 octobre 2011, en
fournissant des entrées gratuites au Musée.
Participation à la Journée Place aux enfants
auxquels l'envers du décor muséal est proposé, le samedi 15 octobre 2011.
Collaboration avec la maison de quartier
dans le cadre de la préparation de l'exposition « Les saveurs du 4 heures ».
ACTIVITES SCIENTIFIQUES
Collaboration au comité scientifique pour la publication de la monographie « Céramiques de l'Art
Déco en Belgique » publiée à l'occasion de l'exposition du même nom.
Participation à des réunions de travail portant sur l'organisation de l'exposition « En quête de
blancheur La faïence fine andennaise. Influences et concurrences en Europe. », en collaboration
avec la Communauté française. Rencontre avec M. Jean-Luc Mousset, Conservateur au Musée de
Luxembourg. Elaboration de la table des matières du catalogue. Contacts avec les auteurs. Sélection
des pièces à restaurer pour lesquelles l'appel d'offres de marché public a été lancé par la
Communauté française.
Conception d'une convention relative à l'organisation de l'exposition, en attente de réponse de la
Communauté française.
Poursuite des recherches entreprises par M. Léon J. Hauregard, Conservateur honoraire dans
différents dépôts d'archives (Liège, Namur et Bruxelles) en vue de préciser et de recadrer l'histoire
des premières faïenceries andennaises.
Recherches sur des sujets variés à la demande de personnes en quête d'informations.
Visites de nombreuses collections publiques, privées et musées de céramique en Belgique et à
l'étranger.
Préparation de l'exposition « Sifflets en céramique » en concertation avec Guergana Kostadinova,
ethnologue.
SECRETARIAT
Courrier
Courrier avec les administrations communale et communautaire, les Musées, les collectionneurs. Un
surcroît lors des journées particulières (Printemps des Musées, Journées du Patrimoine, etc.), lors de
l'envoi des invitations pour les expositions temporaires et surtout pour leur promotion. Nombreux
échanges de courriers électroniques.
Rapport annuel des activités de l'asbl et de son personnel à renvoyer au Ministère de la Région
wallonne, Direction de la Résorption du Chômage ainsi qu'au Centre d'inspection.
Courrier de réponse aux multiples demandes de lots pour tombola émanant d'associations diverses
(don d'entrées gratuites au Musée), de remerciements aux donateurs.
Rédaction du dossier de transfert de reconnaissance de la catégorie C vers B Communauté WallonieBruxelles
Gestion de la comptabilité
Aide d'un comptable (passages réguliers du comptable du Centre culturel) à la gestion de la
comptabilité journalière, hebdomadaire et clôture fin d'année par un comptable de l'extérieur.
Bons de commande, rédaction de factures et notes de créances.
Passages réguliers à la banque pour y déposer les liquidités (argent des visites et ventes de
publications).
Vérification et payement des factures.
184
Secrétariat social
Depuis le 1er janvier 2004, aide d'un secrétariat social pour le paiement du personnel APE.
Gestion des heures de prestations et congés du personnel APE, données transmises au secrétariat
social.
Transmission des demandes de congés du personnel Ville à son Service du personnel.
Distribution des fiches de paie dans les casiers des membres du personnel APE, de leurs Ticketsrestaurant.
Paiement des assurances, des cotisations à la Médecine du travail,
TRAVAUX D'INFRASTRUCTURE ET TECHNIQUES
Salle d'accueil
Mise en place de l'éclairage dans la vitrine du bureau d'accueil. Finitions bureau d'accueil.
Installation d'un ordinateur et du nouveau système de billeterie Winbill.
Espace convivialité et salle audiovisuelle
Mise en place des expositions « Impressions d'atelier » et « Tirelires » par la présentation des pièces
sur le support mural et dans deux vitrines.
Gestion de l'approvisionnement du distributeur de boissons froides.
Atelier de céramique
Mise en ordre régulière du local au gré des activités et de l'accueil des groupes.
Salles d'exposition et palier du 1er étage
Aménagements nombreux effectués dans le cadre de la présentation des expositions temporaires
suivant la scénographie choisie : la disposition des vitrines et lutrins, leur éclairage, les panneaux
d'exposition, les travaux de peinture, de recouvrement des vitrines, l'occultation des fenêtres, des
accrochages divers, l'installation d'un appareil permettant la projection de DVD, le réaménagement
des reconstitutions d'intérieur par l'apport de mobilier, le remplacement de vitres fêlées de certaines
vitrines,
Bureau de la Conservatrice
Réaménagement complet de la disposition du mobilier suite à l'acquisition d'un nouveau bureau et
les répercussions sur l'alimentation électrique du matériel informatique.
Achat et placement d'un nouveau routeur.
Sanitaires du 2e étage
Remplacement de la chasse d'eau.
En façade
Accrochage de panneaux annonçant les expositions temporaires aux barreaux des fenêtres du rezde-chaussée ainsi qu'une bannière verticale au niveau du 1er étage.
Espace extérieur
Entretien des allées du jardin (herbicide) et du mobilier en bois.
Mises en ordre diverses.
Aménagement particulier pour l'exposition « Tirelires »
Mise en place de l'œuvre « Papagena », don de Jacques Vierset, sur un mur extérieur.
Entretien des bâtiments
Entretien des serrures des portes.
Entretien du matériel
Vérification du bon fonctionnement de l'éclairage des vitrines, du bon état des prises électriques, etc
185
Entretien régulier du matériel de l'atelier.
Achat d'une nouvelle scie sauteuse et d'une nouvelle scie circulaire.
Dans le cadre de la vitrine promotionnelle aux Gîtes de Wallonie
Fabrication d'une table et de deux chaises modèles réduits
ACQUISITIONS
Le budget habituellement consacré à l'acquisition d'œuvres est réservé, cette année 2011, ainsi que
la suivante, à la restauration des faïences de la collection Godart, dans le cadre d'un marché
conjoint avec la Communauté française.
Gravures
Une gravure signée Remacle Le Loup représentant une « Vue du Chateau de l'Andenne »
Une gravure de Remacle Le Loup non signée représentant une « Vue du Bourg d'Andene regardant
la meuse a 2 Lieus de Huy »
DONS
Porcelaine - faïence
Vide-poches rectangulaire en porcelaine blanche représentant en relief la société Téco avec
inscription Téco, Bois-de-Breux, Liège
Service à café en porcelaine à décor polychrome comprenant une cafetière avec couvercle, une
théière avec couvercle, un compotier, un pot à lait, 13 tasses et 14 soucoupes, usagé
Tête d'une statuette de chat en porcelaine
Tasse et soucoupe en porcelaine blanche à rehauts et inscription « Laurent » en vert
Tasse en porcelaine blanche à rehauts et inscription « Marie » en vert
Soucoupe en faïence à rehauts verts
Terre cuite - grès
Petite cruche fragmentaire en terre cuite glaçurée d'époque médiévale
Cylindre en terre réfractaire de provenance incertaine (ateliers Debois ?)
« Alceste », statue en grès partiellement émaillé de Jacques Vierset
« Papagena » (l'oiseleuse) et ensemble de 21 oiseaux en grès partiellement émaillé de Jacques
Vierset
Divers
Drapeau du Cercle gymnique de Seilles avec inscription F.R.B.G. 1962 accompagné d'une hampe en
bois en deux parties, fabrication Quentin Chainiaux, Namur
Affichette datée du 22 août 1914 relative à un épisode sanglant de la première guerre mondiale à
Andenne
Photo n/bl encadrée représentant le « Groupe du Syndicat Médical d'Andenne et des environs Juin
1906 »
Chapeau de Triboulet ayant appartenu à Gabriel Jadin dit Bibi, années 1960-1970
Cordon de la Guilde de Gabriel Jadin, 1964
Ourson en peluche du 57e Carnaval des Ours à Andenne, année 2011
Ensemble de documents relatifs aux recherches archéologiques médiévales menées à Andenne
Reproduction par impression couleurs d'une gravure signée Arthur Craco représentant un combat de
coqs, avec inscription « épreuve d'artiste tirée par l'auteur »
Coffre contenant des outils de mouleur en sable, provenant des Fonderies Davin à Andenne ainsi
qu'un soufflet
Casque de mineur en cuir
186
MISE EN DEPOT
Le Mur de Berlin, vitrail de Georges Weemaels
BREF APERÇU DES PROJETS FIN 2011 ET 2012
Conférence « Boch Frères Keramis et l'atelier Charles Catteau, un nouvel éclairage » par Eliane
Bragard le 3 novembre 2011
Participation au projet « Bibliotheca Andana », bibliothèque numérique pour la sauvegarde de la
mémoire locale.
Exposition « Sifflets en céramique », du 4 février au 13 mai 2012, qui abordera les aspects
archéologiques, ethnologiques et contemporains du sifflet.
Lors de la Biennale de la céramique 2012, exposition « Lahcen Taghda », artiste marocain, qui
créera ses œuvres lors de sa résidence d'un mois à l'atelier du Musée. Accueil des étudiants de la
section céramique de l'Institut supérieur d'Architecture de La Cambre dans le cadre de l'expositionintervention « Carte blanche à La Cambre ». Installations dans le jardin.
Exposition itinérante « Miroir d'étoiles », de fin juin à début septembre 2012.
Œuvres produites par un collectif européen de cinq céramistes spécialistes en cristallisations
(Stell'Art).
Dans le cadre de l'année à thème 2012-2013 « La Wallonie des saveurs », exposition « Les saveurs
du 4 heures » de septembre 2012 à Pâques 2013. Mise en place de maintes activités en
collaboration avec tous types d'acteurs et associations.
Projet de scénographie, sélection des pièces, coordination du catalogue de l'exposition « En quête de
blancheur La faïence fine andennaise. Influences et concurrences en Europe » en collaboration avec
le Service du Patrimoine culturel de la Communauté française.
BREF APERÇU DES PROJETS 2013 ET 2014
Exposition « En quête de blancheur La faïence fine andennaise. Influences et concurrences en
Europe » dans la salle des Fêtes de l'Hôtel de Ville d'Andenne, du 2 mars au 28 avril 2013.
Exposition « Bestiaires d'argile » (titre provisoire) durant l'été 2013
Des représentations préhistoriques aux figurines contemporaines, le monde animalier a toujours
suscité l'intérêt des artistes-céramistes.
Exposition « Le carreau en céramique en Belgique » (de septembre 2013 à janvier 2014)
Près de 600 carreaux et panneaux en céramique, fabriqués en Belgique et tout particulièrement en
Wallonie, seront rassemblés pour la première fois sur le sol wallon.
Dans le cadre des projets de commémoration « 2014, Villes martyres, Andenne », une exposition
bilingue itinérante et commune aux sept villes martyres belges sera présentée à Andenne.
4. BIBLIOTHÈQUE COMMUNALE
Approches statistiques
Du 1er janvier au 21 octobre 2011, la bibliothèque communale a prêté 36.265 ouvrages et
périodiques à 2.362 lecteurs.
En estimant le nombre de prêts à +/- 7000 unités pour novembre et décembre, nous devrions
dépasser les 43.200 prêts (40.510 ouvrages prêtés en 2010).
Le nombre de lecteurs actifs a stagné par rapport à l'an passé mais le nombre de prêts a, par
contre, explosé. On observe toutefois une chute dans les prêts d'ouvrages documentaires au profit
d'ouvrages de fiction (BD et mangas en tête).
2500 nouveaux ouvrages ont déjà été proposés cette année aux lecteurs toutes sections
confondues.
187
Près de 800 ouvrages resteront à inscrire dans les collections d'ici la fin d'année.
L'activité n'a donc pas cessé de grandir à la bibliothèque cette année malgré la réduction de l'équipe
de 3 à 2 personnes pendant près de 6 mois.
C'était une année particulièrement difficile mais tout de même épanouissante au regard de tout ce
qui s'est fait dans et hors de nos murs.
Nous avons, très heureusement, bénéficier des services de deux étudiantes très efficaces, durant
l'été.
Nous espérons encore pouvoir compter sur leur aide l'été prochain ;
Nous avons cherché à être efficace pour satisfaire nos usagers et respecter nos engagements pour
les animations programmées ;
Au regard des premières statistiques, nous constatons que notre service n'a pas trop « souffert ».
Reconnaissance de la bibliothèque
La bibliothèque est reconnue depuis le 1er janvier 2005 au sein du réseau des bibliothèques
publiques de la Communauté française.
La Ville bénéficiait de 2 subventions.
Depuis le 1er janvier 2011, nous bénéficions d'une 3è subvention-traitement car la commune a
dépassé les 25.000 habitants.
Principaux services offerts à la bibliothèque et collaboration avec le monde associatif
LIVRE EMOI, service de prêt de livres à domicile a connu un regain d'activités depuis janvier 2011
après une interruption de près d'un an.
Une quarantaine de personnes sont à nouveau inscrites et sont desservies par 2 personnes ALE.
Nous remercions le Collège échevinal de nous avoir octroyé les moyens pour poursuivre ce service
auprès de nos aînés. Ceux-ci ont même été mis à l'honneur cette année dans le cadre de la FUREUR
DE LIRE, campagne de promotion de la lecture du Ministère de la Communauté française.
Le 14 octobre dernier, un groupe de « La Quiétude » s'est déplacé jusqu'à la bibliothèque pour
écouter des textes de leurs 20 ans.
L'après-midi, les « lecteurs « de l'asbl Le plaisir du texte sont allés à la rencontre des résidents de St
Charles à Landenne pour une autre séance de lecture.
Nous visitions les maisons de repos suivantes : St Charles; Ste Barbe ; Kengil ; La Quiétude ;
HAIM ; Monjoie ainsi que les particuliers qui font la demande.
Ce service est né d'une collaboration entre le service ACTE et la bibliothèque communale en mai
2000. Il a également été primé par la Fondation Roi Baudouin.
Présence du BD bus de la Province sur le parking Frère-Orban 1x/mois de 15h30 à 16h30.
PIB (Prêt inter-bibliothèques), nous faisons appel à d'autres bibliothèques publiques du réseau
lorsque nos collections ne peuvent répondre aux demandes des utilisateurs
p.ex. lors de lectures scolaires ou des références d'ouvrages thématiques.
Le passage de la camionnette de la Province 1x/mois facilite le transfert des ouvrages.
Dépôt d'ouvrages de la bibliothèque communale renouvelé 2x/an dans le cadre de la Convention
signée entre la Ville et la Prison.
Collaboration avec le Centre Culturel pour la mise à disposition de valises thématiques dans le cadre
du théâtre des tout-petits (Les p'tits canailloux)
Un coin-lecture thématique est proposé avant et après chaque spectacle.
Collaboration avec le service d'alphabétisation « L'Envol » pour la mise à disposition des apprenants
d'un fonds d'ouvrages en français facile.
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Visites régulières des apprenants et conseils dans le choix des lectures ; animations thématiques,
Mise en avant des nouveautés et des périodiques dans la salle d'accès-direct ce qui a pour
conséquence directe une réelle augmentation des prêts de ces périodiques.
Les nouveaux documentaires et beaux-livres acquis durant l'année sont disposés sur des tables ou
sur des meubles avant de les inclure dans les rayonnages, ce qui a pour conséquence une meilleure
visibilité de ces ouvrages et des prêts coups de cœur auprès des usagers.
Une thématique est choisie chaque mois et quelques ouvrages représentatifs sont présentés à
l'entrée de la bibliothèque.
Toute cette dynamique mise en place a une conséquence directe sur le nombre de prêts.
L'installation de nouveaux mobiliers dans la section jeunesse et dans l'espace « ados », » BD » et «
documentaires » permettront de redéployer ces collections devenues fort confinées sur les étagères.
Poursuite du projet citoyen en collaboration avec le BEP (Bureau économique de la Province) :
création d'un sac réutilisable dans un format propre au transport des livres et distribution de ces «
bibliopochettes » dans toutes les bibliothèques reconnues de la Province de Namur.
Ce sac recueille un franc succès d'utilisation. Il est proposé en cadeau de bienvenue pour chaque
nouveau lecteur inscrit.
La gestion du courrier aux lecteurs (rappels, réservations, informations, animations) a changé.
Ainsi, pour tenter de diminuer les retards et les amendes quelques fois importantes, nous envoyons
les lettres de rappels chaque jour.
Chaque lecteur est prévenu par courrier de la disponibilité de ces réservations.
Ce travail se fait depuis début 2011 par voie électronique pour la plupart de nos usagers ; ce qui
représente une économie de papier et de frais postaux considérable.
Les animations
HEURE DU CONTE le 3è mercredi de chaque mois de 14 à 15h , toujours gratuite et animée par 2
personnes dont 1 bénévole. Cette année nous avons fait intervenir à deux reprises les animations du
service de la lecture provinciale pour proposer des activités différentes en alternance avec les
lectures d'albums ;
Accueil et animation avec les enfants des écoles maternelles et primaires de tous les réseaux
confondus.
140 visites de classes (accueil de +/- 3.000 enfants) ont eu lieu et nous avons prêté quelques 3000
ouvrages.
Nous avons également accueilli des classes de l'enseignement secondaire : général, technique et
professionnel.
Mise à disposition gratuite des sélections du prix Versele (ouvrages de littérature jeunesse de 3 à 12
ans) et du prix Farniente (12-17 ans), prix ado-lisant,
Lors du Marché de Noël de décembre prochain, la bibliothèque travaillera en collaboration avec le
service des festivités pour proposer un coin-lecture, un spectacle de contes et une initiation aux
Trairies à l'hôtel de ville le dimanche après-midi.
Accueil de l'UTLA dans le cadre des cours d'histoire de la littérature, d'histoire de l'Art et mythologie.
Les cours se donnent le lundi après-midi à la bibliothèque et les collections sont à disposition des
participantes.
Une collaboration avec la Province de Namur a permis de proposer un spectacle théâtrale sur
Verlaine pour les participantes du cours.
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« Camping sauvach » trio acoustique était en concert à la bibliothèque en juin dernier à l'occasion
des Fêtes de la Musique en collaboration avec la le service de la lecture de la Province et le service
des Festivités.
Collaboration avec l'école des devoirs avec le dépôt d'une malle de livres à disposition des enfants
durant les séances à la Maison de quartier 3x/semaine +mercredi après-midi.
Mise à disposition du public de livres-audio en prêt 0.40€/ quinzaine.
Infor-Jeunes, la bibliothèque communale tient à la disposition des jeunes une documentation papier
ainsi qu'un PC de consultation concernant les questions de logement, études, professions, santé,
droit,
En collaboration avec la bibliothèque Centrale de la Province de Namur, la bibliothèque communale a
proposé un stage d'initiation aux 'comics' (bandes dessinées américaines) du 4 au 6 juillet 2011
pour les ados de 12 à 18 ans. 7 jeunes ont participé à ce stage d'été et leurs travaux seront exposés
à la bibliothèque communale à l'occasion de la fête de la BD.
Le BD Bus sera présent sur le site de la manifestation le samedi 12/11. La bibliothèque proposera
des ateliers de dessin et une conférence sur les métiers de la BD le jeudi 10/11 à partir de 17h30.
Des animations-lecture (Kamishibaï, livres pop-up) et des séances de contes saisonniers sont
également proposés au public scolaire.
Expositions
Huiles de Mr Joseph Simon du 6 au 30 mai 2011.
Travaux des stagiaires du stage « comics »
Aquarelles, huiles et dessins de Mr André Sprumont du 5 décembre au 9 janvier 2012 avec signature
de son dernier ouvrage le 18/12 à la bibliothèque.
Dans le cadre de l'opération « Je lis dans ma commune », une soirée a été organisée autour des
métiers du livre. Un libraire, un éditeur, un auteur et des lecteurs se sont rencontrés pour échanger
autour des livres et de la lecture lors d'une soirée qui avait pour thème « Les livres de cœur et le
cœur des livres »
Animations de Kamishibaï pour un public scolaire ;
La bibliothèque a également participé aux Journées du Patrimoine qui avaient pour thème « Des
pierres et des lettres ». C'était une occasion de mettre à l'honneur notre écrivain local Jean
Tousseul.
Deux balades commentées sur les traces de Jean Tousseul ont été proposées qui emmenaient les
gens de Seilles à Landenne pour s'imprégner des décors si bien décrits dans l'œuvre de l'auteur.
Une exposition retraçant sa vie, son oeuvre, son travail, ses combats a également été proposée à
l'hôtel de ville. Bon nombre d'étudiants et d'individuels ont répondu présent et ont apprécié la
présentation de Mr Loubry ; animateur de la Province de Namur ;
Place aux enfants (octobre 2011)
Un travail de visibilité important a été entrepris cette année grâce au renforcement des partenariats
communaux et provinciaux (service de la lecture et de la culture de la Province ; service des
festivités, Centre culturel, Maison de quartier, école des devoirs, Musée, Office du tourisme,)
Fonds spécialisés
Le fonds d'ouvrages en grands caractères compte actuellement 1.000 ouvrages et connaît un taux
de rotation très important. Les utilisateurs trouvent dans ces ouvrages un réel confort de lecture.
Ce fonds est proposé dans un espace élargi depuis la réorganisation de la section adultes et profite
d'autant mieux aux lecteurs.
Les livres-audio nous ont permis de reconquérir un public éloigné de la bibliothèque (public des malvoyants mais également un public actif qui ne peut consacrer beaucoup de temps à la lecture).
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Nous disposons actuellement d'une septantaine de titres.
De nouvelles acquisitions ont été faites cette année à la demande de quelques utilisateurs.
Des animations pourraient être proposées dans les maisons de repos avec ces supports.
Le fonds des bandes dessinées propose un espace de lecture plus étendu bien mis à profit par les
lecteurs.
2500 bandes dessinées sont ainsi proposées aux usagers adultes et enfants.
Quelques 250 mangas ont fait leur apparition à la bibliothèque et leur succès est sans égal pour un
public principalement d'adolescents.
Ces deux fonds ont un taux de rotation important et font explosé le nombre de prêts annuel.
Fonds d'ouvrages en langues étrangères pour adultes vient de voir le jour et propose actuellement
une sélection d'ouvrages en anglais uniquement.
Ces ouvrages (principalement des romans d'auteurs connus) proviennent de dons mais également
de collections d'appoint de la bibliothèque centrale de Namur.
Ces ouvrages répondent à l'attente des lecteurs.
La bibliothèque propose un mensuel d'actualité « Today in English » à l'intention du public
adolescent.
Ce périodique est complété par un CD .
Fonds d'histoire locale situé dans la salle de lecture fait toujours le bonheur des historiens en herbe
et des étudiants de tous horizons.
Il est sans cesse consulté et enrichi de documents glanés par-ci, par-là au hasard des recherches
des uns et des autres (articles, études, mémoires,)
Un projet de numérisation de tous ces documents verra le jour dans les prochains mois.
L'achat d'un nouvel équipement informatique a éténécessaire à la réalisation de ce travail.
Ce fonds a fait l'objet d'un inventaire complet dans le cadre du travail de fin d'études pour
l'obtention du certificat d'aptitude suivi par notre collègue Mme Vangangel.
Un thésaurus sera également élaboré et servira d'outil de recherche pour les utilisateurs.
Développements de la bibliothèque.
Vu le renouvellementt de l'équipe de la bibliothèque, nous espérons être encore plus attentif à
l'accueil et à l'encadrement des lecteurs.
Une nouvelle dynamique est déjà en train de se mettre en place. Dans l'esprit du nouveau décret,
davantage d'animations seront proposées et un équipement informatique performant (catalogue
collectif en ligne) au service des lecteurs sera proposé.
Les nouvelles installations sont très appréciées des utilisateurs.
La capacité de rangement des ouvrages sera augmenté dès le mois de décembre . Une
réorganisation de la section jeunesse où une partie du mobilier sera mis sur roulettes permettra de
moduler l'espace à souhait pour permettre de proposer des animations et des rencontres de toutes
sortes.
Les utilisateurs passent volontiers du temps à musarder dans les rayonnages de la bibliothèque pour
choisir leurs lectures, ils s'installent autour d'une table ou dans un fauteuil des coins-lecture.
Des étudiants se donnent rendez-vous les mercredi et samedi après-midi pour les travaux de
groupe.
La bibliothèque participe depuis peu à une communauté virtuelle « Je lis dans ma commune » ce qui
permet une certaine visibilité pour les usagers et toutes personnes à la recherche de manifestations
culturelles.
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Poursuite de notre travail de visibilité par la présence dans différentes manifestations culturelles, en
écrivant des articles pour le bulletin communal, les journaux toutes-boîtes, la radio locale, le site
WEB
La réserve est maintenant un outil qui peut servir de collection d'appoint en plus de l'accès direct.
La mise en place des codes-barres est pratiquement terminée.
Nous bénéficions des services précieux de 3 bénévoles régulières sans qui toute cette activité ne
serait pas possible.
Nous tentons d'être toujours attentifs aux souhaits de nos utilisateurs et de leurs proposer des
références de qualité en matière de lecture en fonction de l'actualité littéraire, économique,
politique,cela nous permet de vivre des échanges très riches et intéressants et l'épanouissement de
chacun .
De grands changements sont annoncés pour le secteur de la Lecture publique pour les années à
venir.
Nous serons amenées à réfléchir à un plan de développement des pratiques de la lecture à Andenne
pour les 5 prochaines années.
Nous serons attentives à la recherche de publics dits « éloignés » de la lecture et à rencontrer les
attentes de nos différents publics; à leur proposer des actions pour leur venir en aide dans la
recherche, l'échange et le partage d'informations sur tous supports.
5. ARCHÉOLOGIE ANDENNAISE ASBL
RECHERCHE SCIENTIFIQUE
Sur le terrain
Fouilles archéologiques à Scladina
Reprise de la fouille des sédiments sous l'aven. L'étude du remplissage sédimentaire de la grotte
Scladina avait révélé une stratigraphie double comprenant une série de couches mises en place dans
la cavité depuis la terrasse, opposée à une autre série composée de dépôts gravitaires, effondrés du
plateau sus-jacent, par un aven. C'est l'avancée du front de fouille, dans la partie la plus reculée du
chantier, qui avait dégagé cet aven, à environ 35 mètres du porche. Depuis lors, les archéologues
du gisement oeuvrent à comprendre le fonctionnement de ce « piège » à sédiments qui, dès les
premières phases de sa formation, incorpora dans la grotte de nombreux ossements d'animaux,
dont certains de grande taille (déjà deux rennes et un rhinocéros laineux ont été repérés) ainsi que
quelques dizaines d'artefacts lithiques produits par les Hommes de Néandertal. Les travaux de
terrain de l'année 2011 furent totalement concentrés sur cette problématique. Bien que non
achevés, ils permettent déjà une meilleure compréhension du phénomène sédimentaire par le
phasage des couches sous l'aven et leurs contacts avec les dépôts de l'entrée de la grotte. De
nouveaux signaux climatiques ont été enregistrés (notamment un plancher stalagmitique) à côté de
la récolte d'une nouvelle série d'éclats de silex taillés.
La genèse et le fonctionnement de cet aven sont donc aujourd'hui mieux compris. Cette ouverture
du plafond s'est opérée il y a plus de 45 000 ans avant notre ère, comme le suggère une récente
datation par 14C obtenue sur un ossement d'ours des cavernes, provenant des sédiments de la
doline. Au départ, une fissure étroite laissa s'écouler une succession de sédiments formant une
épaisse couche limoneuse au fond de la grotte (les couches 1B-RS et 1B-H). Cette première «
vidange » sédimentaire eut pour conséquence la mise à nu des parois de l'aven. Le calcaire ainsi
exposé aux intempéries et aux alternances gel/dégel de la dernière glaciation commença à s'éroder,
un peu à la manière d'un entonnoir dont le diamètre s'élargit progressivement. Ensuite, un
effondrement important agrandit d'un coup l'ouverture au plafond, comme l'atteste un important
amas de blocs de calcaire effondrés, repéré dans le remplissage (la couche Z-NEW), à l'aplomb de
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l'ouverture. Enfin, cet aven s'est colmaté, en plusieurs étapes, de sédiments provenant du plateau,
créant une stratigraphie complexe : les couches Z6, Z4, Z2 et Z1.
Dans cette nouvelle séquence sédimentaire, une centaine d'artefacts en silex, quartz et quartzite a
été récoltée à l'interface des couches Z6 et Z4. Ces derniers présentent de très nettes similitudes
pétrographiques et technologiques avec la série lithique recueillie dans la couche 1A, estimée à 38
500 ans, mise en place depuis la terrasse. L'analyse combinée des deux séries a permis un
remontage technique entre deux éclats de quartzite (c'est-à-dire le recollage de deux éclats
provenant d'un même bloc), attestant un lien de contemporanéité ferme entre les deux zones
d'occupation du gisement. Le fait est exceptionnel ! Les deux séries lithiques sont rapprochées
chronologiquement alors qu'elles proviennent de niveaux géologiques et géographiques différents,
distants de près de 12 mètres. Ainsi, deux occupations humaines eurent lieu simultanément à
Scladina : une en terrasse où les Néandertaliens pratiquèrent au moins le débitage de matières
lithiques variées (silex, quartz, quartzite) et l'entretien d'un foyer à l'aide d'os et une autre, au fond
de la cavité, par quelques individus, peut-être attirés par la lumière « pleuvant » du plafond, où seul
un peu de débitage fut opéré.
Durant l'année 2011, les dépôts sédimentaires de Scladina, sous l'aven, ont été fouillés sur 17
mètres carrés et sur une hauteur moyenne de 1,50 mètre. Un épais plancher stalagmitique a été
dégagé, à hauteur de la couche 1B-BKS, qui permettra la reconstitution de la végétation de cette
époque par l'étude des pollens piégés dans la calcite et très certainement une datation par
Uranium/Thorium. En parallèle, un décapage des sédiments fut opéré sur le plateau, dans la zone
cernant l'aven. Le calcaire fut mis au jour et dans les fissures qu'il présentait furent récoltés
plusieurs fragments de silex, illustrant que l'occupation au fond de la grotte sous l'aven était doublée
d'une autre sur le plateau.
Chaque campagne de fouille révèle que la grotte présente encore un grand potentiel de recherches.
Scladina demeure le plus grand gisement préhistorique de Belgique, actuellement en cours de fouille
et le plus prometteur en matière de découvertes retentissantes.
Mission dans le Grand'Andenne
À la suite des décapages de grande envergure, réalisés par les archéologues de la Direction générale
de l'Archéologie du SPW, sur le site de La Houssaie (Landenne), notre personnel a procédé à une
récolte exhaustive des vestiges préhistoriques encore disponibles. Des fragments de meules en grès,
destinées à la mouture des céréales, et quelques dizaines d'éclats de silex ont été récoltés. Le tout
est attribué au Néolithique moyen (entre environ 4500 et 3300 ans avant notre ère).
En laboratoire
La gestion d'une fouille permanente
Le laboratoire du centre archéologique traite au quotidien les informations issues de la grotte. Les
travaux de lavage, marquage et consolidation des pièces les plus fragiles sont accompagnés de la
détermination des vestiges qui est effectuée avant de les conditionner et de les placer dans le
caisson isothermique où température et hygrométrie sont régulées afin d'en assurer une bonne
conservation. Le conditionnement spécialisé (emballage au pièce à pièce avec marquage sur fiches
individualisées), généralisé au quotidien pour la fouille en cours, est aussi appliqué
rétrospectivement sur le produit des fouilles antérieures. Ces manipulations de collections plus
anciennes sont effectuées par notre équipe durant les périodes hivernales. Cette année eut lieu le
reconditionnement des vestiges de la couche 5 et leur tri exhaustif à la recherche de traces de
boucherie réalisées par les Hommes de Néandertal. En parallèle, l'informatisation de toutes les
données de terrains est réalisée sous la forme de la liste exhaustive de toutes les découvertes
archéologiques, munies de leurs paramètres de localisation stratigraphique et géographique. Elle
constitue la base de toute future étude des vestiges archéologiques et paléontologiques.
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Etudes et analyses
Les retouchoirs de la couche 5
Cette couche correspond à la plus ancienne occupation de la grotte par les Néandertaliens, il y a
quelque 110 000 ans. Les premières analyses archéozoologiques avaient mis en évidence une
chasse préférentielle orientée vers le chamois. Sur les 138 os appartenant à cette espèce, 24
présentaient de nettes coupures attestant des travaux de dépeçage et de décarnisation. Un
réexamen des esquilles osseuses a permis l'identification d'une dizaine de vestiges supplémentaires
porteurs de marques similaires et surtout de huit fragments de diaphyse (tube de l'os) de grands
herbivores présentant le piquetage typique des retouchoirs. Ces instruments étaient utilisés comme
percuteurs tendres (les percuteurs durs sont en pierre) et servaient à aménager le tranchant des
outils en silex. Ces objets sont d'une qualité exceptionnelle, de vrais cas d'école ! Leur analyse est
en cours.
Congrès colloques tables rondes
Les archéologues de l'ASBL participèrent à trois réunions scientifiques et un atelier portant sur le
tourisme où furent présentés les récents travaux effectués à la grotte Scladina.
JAW. Journée d'Archéologie wallonne (Beez, décembre 2010). Bilan annuel régional des découvertes
archéologiques réalisées en Wallonie. Communication et publication d'un texte sur « les méthodes
de fouilles adaptées à la préhistoire en grotte ».
Notae Praehistoricae (Tongres, 18 décembre 2010), Journée de contact du FNRS. Communication et
publication d'un texte sur « les os brûlés de l'ensemble sédimentaire 1A de Scladina ».
Colloque d'Archéométrie (11 au 15 avril 2011). Présentation d'un poster sur « les méthodes de
fouilles adaptées à la préhistoire en grotte ». Communication et deux publications.
Pleistocene People and Places Launching a European Network (Neanderthal Museum, Mettmann,
Allemagne, du 13 au 15 octobre 2011). Réunion internationale des musées de préhistoire d'Europe
occidentale en vue de la création d'un réseau touristique. Présentation des objectifs menés à
Scladina : science, pédagogie et tourisme.
Travaux de rédaction et publications
Un des archéologues de Scladina, Kévin Di Modica, a défendu sa thèse de doctorat, le 9 décembre
2010, devant un jury international. Le sujet traitait des industries lithiques des Néandertaliens, et
particulièrement celles exhumées à Scladina. Mais l'étude portait aussi sur le recensement des 437
sites belges ayant livré des vestiges manufacturés par les Hommes de Néandertal : Di Modica K.
2010. Les productions lithiques du Paléolithique moyen de Belgique : variabilité des systèmes
d'acquisition et des technologies en réponse à une mosaïque d'environnements contrastés. Thèse de
doctorat inédite. Université de Liège et Muséum national d'histoire naturelle. 1 volume de 787
pages.
Une grande partie de l'année 2011 fut consacrée à la préparation d'un ouvrage commémoratif en
l'honneur de M. Ulrix-Closset, archéologue de l'université de Liège. L'Archéologie Andennaise, en la
personne de Kévin Di Modica, est coéditeur de l'ouvrage pour la partie archéologique. L'ouvrage sera
publié en décembre 2011.
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Publications soumises
Bonjean D., Abrams G. & Di Modica K.Andenne/Sclayn. Grotte Scladina : une preuve de la chasse au
lièvre au Paléolithique moyen. Chronique de l'Archéologie wallonne, volume 19.
Vanbrabant Y., Burlet C., Jungels C., Bonjean D., Pirson S., Goemaere E., Abrams G., Di Modica K.,
2011. Raman microspectrometry as an efficient tool for the determination of potential sources of
Paleolithic artifacts in Belgium.
Publications parues
Abrams G., Bonjean D., Di Modica K., Pirson S., Otte M., Patou-Mathis M., 2010, Les os brûlés de
l'ensemble sédimentaire 1A de Scladina (Andenne, Belgique) : apports naturels ou restes de foyer(s)
néandertalien(s)?. Notae Praehistoricae, 30 : 5-13.
Bocherens H., Drucker D., Bonjean D., Bridault A., Conard N., Cupillard N., Germonpré M., Höneisen
M., Münzel S., Napierala H., Patou-Mathis M., Stephan E., Uerpmann, H.-P., Ziegler R., 2011.
Isotopic evidence for dietary ecology of cave lion (Panthera spelaea) in North-Western Europe : Prey
choice, competition and implications for extinction. Quaternary international.
Bonjean D., Abrams G., Di Modica K., Otte M., Pirson S., 2011. Méthode de fouille adaptée aux
dépôts karstiques. Le cas de la grotte Scladina (Andenne, Belgique). XVIIIe colloque d'Archéométrie
du GMPCA, Liège. Poster P2028. Addendum : 5-6.
Bonjean D., Di Modica K., Abrams G., 2010. Andenne aux temps préhistoriques. Terres, pierres et
feu en vallée mosane. L'exploitation des ressources naturelles minérales de la commune d'Andenne :
géologie, industries, cadre historique et patrimoines culturel et biologique. Collection geosciences.
Service géologique de Belgique. IrSnB : 43-52.
Bonjean D., Di Modica K., Abrams G., 2010. Andenne/Sclayn : un nouveau témoin du Paléolithique
supérieur à Scladina. Chronique de l'Archéologie wallonne, volume 17 : 182-183.
Bonjean D., Di Modica K., Abrams G., 2010. La grotte Scladina et l'Enfant néandertalien de Sclayn.
Nature, patrimoine et public : une notion de respect ! Terres, pierres et feu en vallée mosane.
L'exploitation des ressources naturelles minérales de la commune d'Andenne : géologie, industries,
cadre historique et patrimoines culturel et biologique. Collection geosciences. Service géologique de
Belgique. IrSnB : 501-510.
Bonjean D., Di Modica K., Abrams G., 2011. Andenne/Sclayn : approche combinée de fouilles
verticale et horizontale en grotte. Le cas de l'industrie moustérienne du complexe sédimentaire 1A
de Scladina. Chronique de l'Archéologie wallonne, volume 18 : 212-215.
Delaunois E., 2010. L'altération différentielle des vestiges en archéologie paléolithique. Contribution
à l'établissement d'une clé de contrôle stratigraphique et d'homogénéité des collections. L'exemple
des couches 4A de Scladina (Namur, Belgique). Mémoire de maîtrise inédit. Université de Liège. 1
volume de texte de 95 pages. 1 volume de planches de 110 pages.
Delaunois E., Bonjean D., Abrams G., 2011. La taphonomie osseuse : outil dynamique de contrôle
de l'homogénéité des collections fauniques pléistocènes. Archéométrie 2011. XVIIIe colloque
d'Archéométrie du GMPCA. Programme et résumés. Liège : 145.
195
Le Cabec A., Verna C., Toussaint M., Kupczik K., Braga J., Bonjean D., Hublin J.-J. 2011. Analyse
microtomographique des racines des dents permanentes du néanderthalien de Scladina (Belgique).
1836e Journées de la Société d'Anthropologie de Paris. Paris, 26-28 janvier 2011.
Pirson S., Abrams G., Bonjean D., Di Modica K., 2011. Les interfaces géosciences et archéologie en
milieux karstiques : le cas de la grotte Scladina (Belgique). UMR Géosystèmes. Forum GeoReg 2327, Villeneuve d'Ascq. Résumés : 127.
PEDAGOGIE - FORMATION PROFESSIONNELLE
Stage estival
Quarante-neuf étudiantes et étudiants ont été accueillis cette année lors du stage de fouille de
juillet. La majeure partie d'entre eux ont participé à dix journées de formation sur le terrain. Ils
provenaient des universités de Liège, de Louvain-la-Neuve, de Bruxelles et de Namur. Cinq invités
VIP étaient envoyés par la Vancouver Island University (Canada), avec laquelle l'Archéologie
andennaise collabore depuis quinze années. Les activités principales organisées dans ce cadre
étaient l'initiation aux techniques de fouille, par microstratigraphie en milieu cavernicole, et
l'apprentissage des techniques de traitement en laboratoire des vestiges anciens. L'accueil d'un
nombre important de fouilleurs nécessite une adaptation logistique conséquente. L'année 2011 a vu
l'installation de deux douches extérieures, de trois tonnelles, la rénovation de l'espace cuisine (tous
les repas étant confectionnés sur place), l'aménagement d'une nouvelle station de tamisage en
matière inoxydable.
Encadrement d'étudiants mémorisants
Les archéologues de Scladina ont poursuivi leur encadrement pédagogique durant l'année en
accueillant deux étudiants de l'Université de Liège. Ceux-ci procèdent à une analyse de vestiges
archéologiques dans le cadre de leur TFE (travail de fin d'étude). Le matériel étudié en 2011
correspond aux outils et débris de taille en silex provenant de la couche 1B de Scladina. Une
approche est de type technologique (modes de débitage du silex) et taphonomique (état de
conservation), l'autre consiste à étudier l'origine géologique et géographique des matières premières
exploitées par les Néandertaliens.
MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE
Exposition : « TRESORS PREHISTORIQUES ANDENNAIS »
À la surprise de tous, le territoire andennais regorge de traces et d'occupations préhistoriques. En
2011, l'ASBL a décidé d'effectuer un recensement des sites préhistoriques andennais à travers un
dépouillement systématique de la bibliographie et d'un examen minutieux des trésors cachés dans
les musées régionaux et fédéraux. Au bilan, une soixantaine de sites ont été ainsi retrouvés, allant
du lieu-dit qui livra un seul silex taillé aux véritables grands gisements qui permirent la récolte de
milliers de vestiges, distribués dans des remplissages stratifiés.
Dans la foulée, une exposition a été mise sur pieds, où pas moins de trente sites sont présentés par
quelques outils ou quelques ossements. Les plus anciens appartiennent au lointain Paléolithique
moyen (Néandertaliens) et proviennent essentiellement de Scladina. Ensuite, le Paléolithique
supérieur (Cro-Magnons) est mis en évidence par le matériel exhumé des cavernes de Goyet, aux
portes du territoire andennais. Les chasseurs du Mésolithique campaient sur les hauteurs,
notamment à la Réserve Naturelle de Sclaigneaux, en bordure de la Meuse et les premiers
agriculteurs-éleveurs du Néolithique préféraient les plateaux fertiles distribués de part et d'autre du
fleuve comme à Petit-Warêt, Mostombe, La Houssaie, Haillot, etc. Les rituels funéraires sont
également évoqués par cinq crânes de l'ossuaire de Sclaigneaux qui, ayant livré les restes de 58
individus, demeure la sépulture collective néolithique la plus importante de Belgique. Elle est datée
de plus de 6000 ans.
Plus de 1200 vestiges figurent dans cette exposition, à côté de grands paysages qui illustre la
richesse de notre terroir, apprécié à toutes les époques, semble-t-il. À voir jusqu'en décembre 2012.
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Travaux d'expertise pour le Centre d'interprétation de l'Homme de Spy
Un des archéologues de l'ASBL, Dominique Bonjean, poursuivit son travail de conseiller scientifique
auprès de la commune de Jemeppe-sur-Sambre dans le cadre de la création de l'EHoS, l'Espace de
l'Homme de Spy. Au programme figurèrent les fréquentes réunions de travail avec le maître
d'œuvre, le scénographe et le réalisateur. Cette tâche augmenta considérablement en 2011, par le
choix des vestiges qui fut opéré dans les musées prêteurs (Grand Curtius, Institut royal des
Sciences naturelles de Belgique), la rédaction et la relecture des textes, les conseils dispensés aux
dessinateurs, maquettistes. L'ouverture du centre est prévue pour le mois de décembre 2011.
DIFFUSION MEDIATION TOURISME
Bilan des visites
Cette année, 1547 visiteurs ont visité les infrastructures de l'ASBL (décompte au 31 octobre 2011).
La grotte Scladina demeure l'élément attractif principal, en tant qu'unique chantier de fouille
préhistorique de Belgique, accessible au public en permanence. Les élèves y reçoivent des
commentaires de qualité, diffusés par les archéologues du site qui veillent toujours à la rigueur,
l'exactitude, la pertinence et l'actualité de leurs commentaires.
La collaboration continue avec l'Athénée royal d'Andenne, dans le cadre du cours d'histoire de 1 ère
année. Le professeur illustre son cours sur la préhistoire notamment à l'aide d'une valisette,
préparée par l'ASBL, contenant des fac-similés d'outils préhistoriques que les enfants peuvent
manipuler. Ensuite, un archéologue de l'ASBL se rend en classe pour participer à une foire aux
questions préparée par les élèves et présenter le métier d'archéologue. La visite de la grotte
Scladina couronne la fin du projet, durant laquelle les élèves côtoient les fouilleurs et assistent à la
découverte de vestiges préhistoriques. Il est important de rappeler à tous que cette activité est
unique en Belgique : seule Andenne, par l'atout patrimonial qu'elle recèle et qu'elle soutient, sous la
forme de ses grottes préhistoriques, en cours de fouille et accessibles en permanence, peut offrir à
ses écoles un tel produit pédagogique, historique et culturel.
L'affluence des internautes sur le site www.scladina.be est toujours importante et l'image de
Scladina continue à se diffuser auprès du grand public. Que ce soit au niveau local ou national,
Scladina continue d'acquérir de la reconnaissance auprès des visiteurs occasionnels. La création de
la Scladi'News (diffusée par internet) contribue à faire connaître les découvertes récentes et les
actualités de la grotte.
Manifestations exceptionnelles
Cette année 2010-2011 a vu la réalisation de cinq événements touristiques et culturels.
Le Printemps des Musées. À l'invitation de la Fédération Wallonie Bruxelles, l'ASBL, reconnue musée
de catégorie C depuis 2008, a participé au Printemps des Musées, accueillant une trentaine de
personnes, le dimanche 15 mai.
La giga fiesta du 21 juillet est devenue une tradition. Cette année encore le couvert fut remis pour
une centaine de convives. Au programme figurèrent le barbecue préhistorique géant, les ateliers de
taille du silex, de confection de pics à brochette en noisetier, de tir au propulseur, le tout parfumé
par les cochons à la broches.
Journées du Patrimoine (19 septembre). Rendez-vous incontournable des amoureux du karst
sclaynois et de l'archéologie préhistorique. 148 personnes prirent part aux visites guidées par les
trois archéologues du site. Il faut dire qu'avec un passage exceptionnel à Télétourisme, la publicité
avec été bien menée.
197
Les Fêtes de Wallonie (24 et 25 septembre). Du tir à l'arc dans le centre d'Andenne ! et sur cible
vivante, de surcroît. L'ASBL tenait un stand, rue Brun, où les visiteurs pouvaient observer la taille du
silex, la perforation de coquilles destinées à la fabrication de colliers distribués aux enfants. D'autres
artistes en herbe s'exerçaient à la peinture à l'aide de pigments naturels (ocre, charbon de bois).
Enfin, un ours se trémoussait au fond du stand, tentant d'échapper au tir nourri des enfants munis
d'arcs ou de propulseurs.
Halloween (22 octobre). Cette fois-ci tout le monde a tremblé. L'ASBL avait mis les petits plats dans
les grands car 24 figurants étaient au rendez-vous, tous aussi effrayants les uns que les autres.
Qu'ils soient squelettes vendeurs de flambeaux, moines démoniaques serveurs au bar ou encore
sorcières, gnomes, fantômes courant dans les bois de Sclayn, tous ont conquis un public de pas
moins de 200 personnes. Chauves-souris, bougeoirs et guirlandes chatoyantes : toute la décoration
a été réalisée par les élèves de l'école communale de Sclayn. Encore une collaboration fructueuse,
pour la troisième année consécutive.
PERSPECTIVES
Archéologie
La fouille en microstratigraphie de tous les niveaux de Scladina doit continuer pour préciser le
dynamisme du remplissage sédimentaire de la cavité, sa chronologie et le nombre d'occupations par
les Néandertaliens. Un grand programme de datations vient d'être mis sur pied, en collaboration
avec l'université d'Amsterdam, visant à préciser l'âge des sept générations de planchers
stalagmitiques qui se développèrent dans la grotte Scladina et sa voisine sous-jacente Sous-SaintPaul. L'étude des fluctuations climatiques fera l'objet d'une nouvelle série d'analyses sur les os et les
dents des animaux, en collaboration avec l'université de Tübingen. En outre, sur le terrain, l'étude
stratigraphique sera étendue aux dépôts de l'entrée de la cavité, en collaboration avec Stéphane
Pirson, géologue au SPW.
Formation professionnelle
Maintien du programme pédagogique estival, pour 40 stagiaires, en collaboration avec les
universités de Liège, Louvain, Bruxelles, Namur, Vancouver. Encadrement d'étudiants mémorisants,
étudiants les collections patrimoniales préhistoriques andennaises.
Conservation
Poursuite obligatoire du programme de restauration et de reconditionnement de toutes les
collections de Scladina et informatisation des données.
Mise en valeur du patrimoine
L'exposition « Trésors Préhistoriques Andennais » sera ouverte jusqu'en décembre 2012. Un
catalogue sera édité dans le courant de l'année.
198
9. ÉNERGIE
Activités réalisées par le Conseiller Énergie :
●
Collecte et analyse des consommations de combustibles (eau, gaz et électricité) des
établissements scolaires communaux avec mise en évidence de surconsommations ou de
disfonctionnements dans certains établissements pour y remédier.
●
Collecte des consommations de combustibles (eau, gaz et électricité) de tous les bâtiments
communaux auprès des intercommunales. Ces informations doivent être analysées et
serviront à établir le cadastre énergétique des bâtiments permettant de mettre en évidence
les gros consommateurs d'énergie. Le cadastre est en cours de réalisation et sera finalisé
pour début 2012.
Voir à ce sujet, pour information, les graphiques des consommations des énergies pour ces
dernières années (annexe 1).
A la lecture des ces graphiques, on constate que les consommations d'eau et d'électricité sont plus
ou moins constantes ces dernières années. La consommation de gaz varie fortement surtout en
fonction des conditions climatiques extérieures. Les années 2008 et 2009 ont été des années plus
froides d'où une consommation de base plus élevée. Si on compare les consommations normalisées,
on note une baisse de la consommation en 2008. Le même raisonnement peut être tenu pour le
mazout.
Ces informations sont à mettre en concordance avec le prix des énergies qui ne cesse d'augmenter,
en atteste le graphique d'évolution des prix en euros joint en annexe 2.
●
Intégration dans tous les marchés publics concernant les bâtiments communaux d'exigences
sur la performance énergétique ainsi que sur les matériaux mis en œuvre ou achetés : entre
autres lors de l'achat de matériau d'isolation, d'ampoules, ...
●
Etablissement des rapports suite aux vérifications des exigences relatives à la PEB
(performance énergétique des bâtiments) dans le cadre des permis d'urbanisme qui le
requièrent.
●
Conformément à ce qui avait été proposé en fin d'année précédente, les actions suivantes
ont été réalisées en 2011 :
1. Conseiller les citoyens en matière de PEB (demande de permis, certification
énergétique, ) et de choix de techniques en vue d'économiser de l'énergie ainsi que sur
les primes énergie existantes. Le conseiller énergie possède également de la
documentation à disposition des citoyens ;
2. Rédiger des articles pour le Bulletin communal : 4 articles publiés sur la période
concernée (habitudes, isolation, entretien des systèmes de chauffage et certification
énergétique) ;
3. Contrôler la concordance entre les relevés et les factures. Des anomalies de relevés ont
été constatées et des modifications de factures ont été sollicitées et obtenues ;
4. Proposer des pistes d'amélioration en vue d'économiser de l'énergie : un premier
bâtiment communal a été complètement étudié en termes de dépenses énergétiques : le
bâtiment sis sur le site Godin et accueillant le Service Technique et Logistique communal
et le Service Etat Civil et Population. Cette étude a permis de constater qu'au niveau des
consommations de gaz et d'eau, les chiffres étaient normaux et stables. Un rapport
proposant diverses améliorations au niveau de la consommation en électricité a été
présenté au Collège (placement de multiprises avec interrupteur, suppression de tubes
199
néons superflus, remplacement des spots halogènes par des spots LED, placement de
détecteurs de présence dans les escaliers et proposition de réalisation d'une étude
approfondie au Service Etat Civil où l'implantation des luminaires ne respecte aucune
logique). Le Collège a accepté les différentes propositions faites par le conseiller énergie.
Aucun crédit n'étant inscrit au programme d'investissement 2011, les dépenses n'ont pas
été réalisées mais ont été proposées au Collège dans le cadre des discussions pour le
budget 2012. Actuellement, les tubes néons inutiles ont été supprimés et un essai est en
cours avec des spots LED.
5. Vérifier le bon fonctionnement des installations et les régler correctement, notamment les
régulations et thermostats des systèmes de chauffage ;
6. Sensibiliser les occupants à l'utilisation rationnelle de l'énergie. Une série d'affiches
reprenant des conseils en matière d'éclairage, de chauffage et de ventilation a été
soumise à l'approbation du Collège. Ce dernier a autorisé l'affichage dans les bâtiments
communaux et les écoles afin de sensibiliser le personnel et les élèves à une utilisation
plus rationnelle de l'énergie. Cet affichage sera réalisé pour le 30 novembre 2011 au plus
tard.
7. Déterminer des priorités : dans le cadre de la programmation des investissements 2012,
une certaine somme a été demandée au budget ordinaire pour l'acquisition de matériel
(luxmètre, compteur énergie, mesureur, ) permettant d'étudier, de mesurer, de
comparer, de collecter les données des bâtiments. En ce qui concerne les investissements
à réaliser sur le budget extraordinaire, diverses propositions d'investissements pour
l'amélioration de la performance énergétique de certains bâtiments communaux ont été
soumises au Collège avec mention du projet, coût de l'investissement, subsides et
montants des subsides, part communale, temps de retour et remarques. Le Collège
examinera ces propositions lors des prochaines réunions préparatoires du budget
extraordinaire et la concrétisation des projets sera fonction des crédits budgétaires qui
pourront être dégagés à cette occasion.
●
En 2011, des investissements ont été effectués ou sont en cours de réalisation afin
d'améliorer la performance énergétique du parc de bâtiments de la commune avec entre
autres :
1. l'isolation de la toiture principale de l'Hôtel de Ville ;
2. le remplacement des chaudières de l'Hôtel de Ville ;
3. le remplacement des châssis du Centre administratif place du Chapitre ;
4. le renouvellement et l'isolation de la toiture de l'école de Seilles (rue des Ecoles) ;
5. l'isolation de la toiture de l'école de Bonneville (partie maternelle) ;
6. la rénovation du presbytère de Petit-Warêt (isolation de la toiture, des façades et
remplacement des châssis) ;
7. la rénovation de l'ancien Athénée d'Andenelle (isolation de la toiture et des façades).
●
D'autres projets sont également en cours :
1. Etudes et financement de projets de poses de panneaux photovoltaïques sur différents
bâtiments communaux en collaboration avec les intercommunales liégeoises TECTEO
Energy et la SLF (Société de Leasing de Financement et d'Economies d'Energie). Une pré
étude est en cours au sein de ces intercommunales sur base d'une liste de bâtiments
communaux qui leur a été proposée en fonction des consommations de ceux-ci, de
l'orientation de la toiture et du faible ombrage.
2. Etude par le BEP de la faisabilité de la réalisation d'une thermographie aérienne de
plusieurs communes de la province de Namur. La thermographie aérienne permet de
dresser à un instant X, l'état des lieux des déperditions de chaleur au travers des toitures
de tout type de bâtiments. Il s'agit essentiellement d'un outil de communication et de
sensibilisation envers la population permettant de définir les zones prioritaires
d'intervention mais la thermographie aérienne peut également servir à analyser les
réseaux de chauffage urbain ; la possibilité de récupération de chaleur industrielle ; voir
les déversements d'eau chaude dans les cours d'eau ; détecter les points chauds dans les
terrils et décharges ; ... Il s'agirait d'une première en Wallonie.
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10. ENFANCE ET ACCUEIL EXTRASCOLAIRE
1. ACCUEIL EXTRASCOLAIRE
Historique
Ces deux dernières décennies ont vu s'opérer d'importantes mutations sociologiques à la suite
desquelles de nouveaux besoins sont apparus notamment en matière d'accueil des enfants en
dehors des heures scolaires.
Depuis 2001, le gouvernement s'intéresse à cette problématique.
L'entrée en vigueur du décret du 03 juillet 2003 relatif à la coordination de l'accueil des enfants
durant leur temps libre et au soutien de l'accueil extrascolaire met l'accent sur l'instauration d'une
politique d'accueil de l'enfance visant la coordination de l'ensemble des activités d'accueil qui se
déroulent sur le territoire de la commune et l'amélioration de la qualité de l'accueil prodigué aux
enfants en dehors des heures scolaires.
Différentes actions sont menées en ce sens depuis 2002.
Description des projets menés en 2011
La Commission Communale de l'Accueil (CCA) lieu de rencontre, de concertation et d'échange
concernant l'accueil des enfants en dehors des heures scolaires poursuit sa réflexion sur la qualité
de l'accueil dans les structures d'accueil extrascolaire.
Suite à l'analyse de l'état des lieux et à l'analyse des besoins réalisées, la Commission Communale
de l'Accueil d'Andenne s'est défini différents axes de travail et notamment le fait
1. de maintenir les efforts consentis pour assurer la formation initiale ou continuée des
accueillantes ;
2. de réfléchir à la mise en place de projets proposant des activités diversifiées aux enfants et ce,
grâce à la création d'un milieu d'accueil accessible le mercredi après-midi où différentes activités
adaptées à l'âge, aux besoins et aux envies des enfants seraient proposées.
1. Formation des accueillantes
Dans le cadre du décret du 03 juillet 2003 relatif à la coordination de l'accueil des enfants durant
leur temps libre et au soutien de l'accueil extrascolaire, les opérateurs d'accueil agréés s'engagent
notamment à respecter l'obligation de formation des accueillant(e)s (100 heures de formation de
base pour les personnes qui ne disposent d'aucune formation relative au domaine de l'enfance ou 50
heures de formation continuée pour les personnes qui disposent d'une formation initiale relative au
domaine de l'enfance et ce, sur une période de trois ans).
De manière à aider les opérateurs d'accueil à répondre à cette obligation, la Ville d'Andenne a décidé
de consacrer une partie de la subvention complémentaire obtenue de l'ONE pour financer la mise en
place de ces formations à Andenne.
Différentes sessions de formation ont été organisées en 2006-2007, 2007-2008 et 2009.
De manière à poursuivre la démarche de formation entreprise, une nouvelle session de formation de
base et trois modules de formation continuée de 12 heures chacun ont été organisés en 2010-2011.
Ces formations sont mises sur pied grâce à une collaboration avec l'asbl COALA.
204
12 accueillantes ont participé à la formation de base et 40 accueillantes ont pu prendre part aux
modules de formation continuée proposés :
●
●
●
14 pour une formation intitulée « En avant les bout'chous » basée sur les activités avec les
plus petits (2,5 6 ans) ;
12 pour une formation intitulée « Cuisine Créative » ;
14 pour une formation intitulée « Jeu de cour, jeu m'amuse » basée sur l'organisation de
jeux extérieurs avec les enfants.
De manière générale, les accueillantes ayant suivi ces formations, se disent satisfaites et on observe
que, petit à petit, les choses évoluent au sein des structures d'accueil extrascolaire.
2. Ateliers du mercredi
Le but étant de créer un milieu d'accueil accessible le mercredi après-midi où différentes activités
adaptées à l'âge, aux besoins et aux envies des enfants seraient proposées, une réflexion a été
menée à ce sujet, des contacts avec des partenaires potentiels ont été pris et un projet de cet type
a vu le jour en 2011.
Ce projet, baptisé « GAME » a été mené en collaboration avec la Maison de la Convivialité de Seilles,
les Logis Andennais, l'asbl « Mieux Vivre » et la garderie de l'Ecole Communale Andenne 1 de
Seilles.
Chaque mercredi après-midi, de février à juin 2011, des activités créatives, culinaires, sportives et
ludiques ont été proposées aux enfants dans les locaux de l'Ecole Communale Andenne 1 de Seilles,
sise Place Wauters, 9a.
Les enfants, en fonction de leur âge, de leur humeur ou envie du jour avaient la possibilité de choisir
l'activité à laquelle ils voulaient participer.
Le but de cet atelier était d'élargir le panel des activités qui sont proposées à l'enfant de manière à
favoriser son épanouissement global, à lui permettre de choisir les activités auxquelles il a envie de
participer, à lui permettre de découvrir le monde tout en s'amusant et de le sensibiliser à la vie en
groupe et à son rôle de citoyen.
Au terme de l'année scolaire, le projet a été évalué.
L'atelier ayant été mené au sein d'une garderie scolaire et tous les partenaires n'étant pas présents
chaque mercredi, le projet, pourtant porteur, a manqué de cohérence.
Il a été repensé et sera organisé différemment à partir de novembre 2011.
Le principe de possibilité de choix des activités sera maintenu mais il sera mené de manière
indépendante des garderies scolaires et les enfants s'inscriront spécifiquement à ces ateliers ce qui
permettra aux animateurs d'exploiter la notion de groupe et de proposer une organisation plus
cohérente.
D'autres projets précédemment initiés ont été maintenus tels que :
Organisation d'un service de prêt de matériel
Face au manque de moyens dont se plaignaient de nombreuses structures d'accueil, en 2004, la
Ville d'Andenne a sollicité et obtenu une subvention de 11 958 euros qu'elle a, en accord avec la
Commission Communale de l'Accueil, décidé de consacrer à l'achat de malles de jeux et d'activités
pouvant être mises gratuitement à disposition de toutes les personnes ou associations qui
organisent un accueil ou des activités pour enfants sous forme de prêt.
Une charte régissant les conditions de prêt a été rédigée en accord avec la Commission Communale
de l'Accueil et le service de prêt fonctionne depuis juillet 2006.
Engagement de personnel ALE sous statut APE
Toujours dans l'optique d'augmenter la qualité de l'accueil prodigué aux enfants en dehors des
heures scolaires, en septembre 2007 puis en octobre 2008, la Ville d'Andenne a répondu à des
appels à projets lancés par la Région wallonne pour engager du personnel ALE sous statut APE et
ainsi assurer une plus grande constance et une plus grande implication du personnel en place.
205
Cinq personnes ont donc été engagée en 2008 et cinq personnes en 2009 pour assurer l'accueil et
l'animation des enfants et ainsi, toujours augmenter la qualité de l'accueil prodigué aux enfants dans
les différentes structures communales.
Ces engagements ont été reconduits en 2011.
Participation à des manifestations diverses
●
Marché de Noël
Le Service des Festivités de la Ville d'Andenne a décidé de proposer des petites animations gratuites
aux enfants lors du Marché de Noël.
Depuis 2005, le Service de l'Accueil Extrascolaire participe à ce projet en proposant un atelier
bricolage.
Cette année, ce partenariat sera renouvelé et le même type d'atelier sera proposé.
●
Village des Enfants lors des Fêtes de Wallonie
De manière à conférer un caractère familial aux fêtes de Wallonie, pour la septième année
consécutive, le Service des Festivités a décidé d'organiser un « Village des Enfants » au sein duquel
diverses animations sont proposées gratuitement aux enfants.
Le Service de l'Accueil Extrascolaire a pris part à ce village en proposant des petites activités de
bricolage en collaboration avec l'éducatrice des Logis Andennais.
L'atelier a rencontré un beau succès et parents et enfants semblaient ravis.
●
Activités menées en collaboration avec les autres services actifs dans le domaine de l'enfance
à Andenne
De manière à unir les énergies et à permettre aux enfants de se rencontrer, le Service de l'Accueil
Extrascolaire participe également à des activités collectives organisées en collaboration avec l'Ecole
de Devoirs « Les Multicolores » de Seilles, l'Ecole de Devoirs « L'Echelle » de la Maison de Quartier
d'Andenne, la Maison de la Convivialité, les Logis Andennais ou l'asbl « Mieux Vivre » le mercredi
après-midi ou durant les vacances.
Différentes activités ont ainsi été menées en 2011:
●
●
●
●
●
●
une grande chasse aux œufs et une sortie à Bruxelles organisées durant les vacances de
Pâques ;
un grand jeu dans les bois, une sortie au Domaine Provincial de Chevetogne, une sortie au
parc animalier de Han-sur-Lesse organisés durant les vacances d'été ;
un stage d'une semaine durant les vacances d'été.
Durant ce stage, différents activités étaient proposées aux enfants : cuisine, bricolage,
activités sportives, jeux, journée au Labyrinthe de Barvaux, au Monde Sauvage d'Aywaille ;
un grand jeu organisé à l'occasion d'Halloween,
etc.
Financement
Son Programme de Coordination Locale pour l'Enfance ayant été agréé en date du 1er mai 2005, la
Ville d'Andenne a reçu une subvention de coordination de 23 174 euros destinée à couvrir une partie
du salaire et des frais de fonctionnement de la coordinatrice.
En plus de cette subvention appelée subvention de coordination et grâce à cet agrément, les
opérateurs d'accueil agréés (asbl ISBA, Ville d'Andenne et asbl COALA) bénéficient également d'une
subvention de 0,20 euro par jour et par enfant présent dans leurs différentes structures d'accueil.
Le décompte final n'est pas encore établi (possibilité d'application d'un coefficient multiplicateur)
mais à ce jour, on peut déjà dire que pour les mois d'octobre 2010 à mars 2011, l'opérateur
d'accueil « Ville d'Andenne » a reçu la somme de 2302,40 euros.
L'octroi de cette subvention a notamment permis aux opérateurs d'acheter le matériel nécessaire à
la mise en place d'activités diverses et contribue donc à l'augmentation de la qualité de l'accueil
prodigué aux enfants en dehors des heures scolaires.
206
Conclusions
Le travail réalisé jusqu'ici a permis de répondre à certains manques et à certaines demandes
exprimées par les parents, les enfants et les professionnels, il n'est pas figé, il évolue.
Le but étant d'améliorer les conditions d'accueil des enfants en dehors des heures scolaires,
différents projets ont été élaborés en ce sens mais il ne s'agit pas de s'arrêter là. Il faut persévérer,
évaluer les réalisations, exploiter les pistes de travail dégagées lors de la rédaction du Programme
de Coordination Locale pour l'Enfance, voir quelle suite leur donner pour augmenter encore la qualité
de l'accueil prodigué aux enfants.
2. PETITE ENFANCE
Au cours des deux dernières décennies, la société a connu un certain nombre d'évolutions faisant
émerger de nouveaux besoins en matière d'accueil et d'éducation.
De nos jours, il est difficile pour les personnes qui ont la charge d'enfants (et en particulier pour de
nombreuses mamans) de parvenir à concilier le bien-être et l'épanouissement de leurs enfants avec
une vie professionnelle souvent chargée.
Cette difficulté émane notamment de l'insuffisance de l'offre en matière d'accueil de la petite
enfance.
Dans l'optique d'augmenter l'offre et la qualité des services en matière d'accueil de la petite
enfance, la Ville d'Andenne mène différents projets et collaborations.
Une collaboration avec la société Intercommunale des Modes d'Accueil pour Jeunes Enfants (IMAJE)
pour l'organisation de trois Maisons Communales d'Accueil de l'Enfance
Depuis maintenant plusieurs années, la Ville d'Andenne a une convention avec IMAJE qui gère trois
Maisons Communales d'Accueil de l'Enfance (M.C.A.E.) à Andenne :
●
●
●
la M.C.A.E. de Seilles, située Place Wauters 9a à 5300 Seilles, qui accueille 18 enfants
équivalent temps plein,
la M.C.A.E. « Les Nutons », située Rue Sous Meuse, 16 à 5300 Namêche, qui accueille 15
enfants équivalent temps plein,
la M.C.A.E. « Ma Campagne », située Avenue Roi Albert, 228 à 5300 Andenelle, qui accueille
24 enfants équivalent temps plein.
Une collaboration avec la société Intercommunale des Modes d'Accueil pour Jeunes Enfants (IMAJE)
et avec le service « Les Arsouilles » pour l'organisation d'un service d'accueillantes à domicile
Depuis maintenant plusieurs années, la Ville d'Andenne a une convention avec IMAJE et avec « Les
Arsouilles », deux services qui organisent et gèrent chacun un service d'accueillantes à domicile à
Andenne.
Une vingtaine d'accueillantes travaillent actuellement sur le territoire de la commune.
L'organisation et la gestion de deux milieux d'accueil : la Maison Communale d'Accueil de l'Enfance
(M.C.A.E.) « Les P'tits Bouchons » de Petit-Warêt et la Crèche « Couleur Pastel » de Bonneville
●
La M.C.A.E. « Les P'tits Bouchons » de Petit-Warêt
La M.C.A.E. « Les P'tits Bouchons » a été inaugurée en avril 2006.
Cette structure est agréée pour accueillir 12 enfants équivalent temps plein et compte, à ce jour, 17
inscrits et 2 enfants devant prochainement faire leur entrée à la MCAE.
Elle ouvre ses portes du lundi au vendredi, de 7h15 à 18h15.
L'encadrement des enfants est assuré par quatre puéricultrices expérimentées tandis que la gestion
administrative et pédagogique de la structure est assurée par une infirmière sociale (quart-temps)
et une directrice (quart-temps).
207
●
La Crèche « Couleur Pastel » de Bonneville
En juillet 2006, la Ville d'Andenne a décidé de répondre à un appel à projets intitulé « Plan Cigogne
II Programmation 2006-2007 des milieux d'accueil en collectivité subventionnés Crèches,
prégardiennats et MCAE » et a proposé la construction d'une crèche de 30 places aux abords de
l'Ecole Communale Andenne 2 située rue des Cailloux, 174 à 5300 Bonneville.
Ce projet a été retenu.
Les travaux de construction de la crèche ont débuté en novembre 2007 et la structure a ouvert ses
portes le 1er octobre 2008.
Cette structure est agréée pour accueillir 30 enfants équivalent temps plein répartis en deux
sections.
A ce jour, elle compte 41 enfants inscrits et 6 enfants devant prochainement faire leur entrée à la
crèche.
Elle ouvre ses portes du lundi au vendredi, de 7h15 à 18h15.
L'encadrement des enfants est assuré par huit puéricultrices (4 temps plein et 4 mi-temps) tandis
que la gestion administrative et pédagogique de la structure est assurée par une infirmière sociale
(trois-quarts temps).
Une activité intitulée « Bébé rencontre petit à petit »
Lors de la première réunion de la Concertation Communale - lieu permettant l'échange et la
rencontre entre les professionnels et les bénévoles actifs dans toutes les structures de la petite
enfance ou intéressées par le soutien à la parentalité et dont l'objectif est d'aboutir à un service
médico-social préventif plus cohérent et le plus efficient possible pour les enfants de 0 à 6 ans - qui
a eu lieu le 28 septembre 2005, les différents travailleurs sociaux présents ont notamment fait part
d'un besoin des parents de pouvoir « souffler » à certains moments, de pouvoir s'extraire, pour
quelques heures, des difficultés que génère leur quotidien et ce, afin de pouvoir le gérer plus
sereinement.
De manière à répondre à ce besoin, les différents services ont pensé qu'il serait intéressant de
mettre un service de halte-garderie en place et de l'accompagner d'activités d'aide et de soutien à la
parentalité.
Au vu des activités et des obligations de chacun des services concernés, il n'était pas possible de
proposer ces animations de manière régulière, c'est pourquoi les différents intervenants avaient opté
pour une activité mensuelle.
Le projet, baptisé « Bébé rencontre petit à petit » avait donc lieu tous les derniers lundis du mois de
9h30 à 11h30 à la Maison de la Convivialité à Seilles et proposait différents types d'activités
destinées aux enfants âgés de 0 à 3 ans et à leurs parents :
●
●
des activités de bébés massages, de psychomotricité, de jeux, de contes, activités musicales,
etc. pour les enfants ;
des discussions autour de différents thèmes et activités d'aide et de soutien à la parentalité
pour les parents qui le désirent.
Au vu du succès rencontré par le projet et des besoins exprimés en la matière, grâce à la
disponibilité de bénévoles et à l'implication des TMS (travailleur médico-social) de l'ONE dans le
cadre de leur projet de soutien à la parentalité, il a été décidé d'étendre les horaires de l'activité et
depuis janvier 2008, « Bébé rencontre petit à petit » est accessible tous les lundis de l'année
scolaire de 9h30 à 11h30.
En plus de l'accueil des parents et des enfants, différentes activités ou séances d'informations ont
été proposées aux parents : différentes sessions d'initiation au massage bébé ou au portage, des
ateliers jeux encadrés par une psychomotricienne et un nouvel atelier de gymnastique périnéale
avec une kinésithérapeuthe spécialisée ont notamment été organisées durant l'année.
Celles-ci ont rencontré un beau succès.
208
Financement de ces différents projets
En ce qui concerne la gestion des trois M.C.A.E. par IMAJE, la Ville met des locaux à disposition de
l'Intercommunale et lui verse une somme forfaitaire journalière par présence effective d'enfants.
En contrepartie, IMAJE gère l'organisation, le personnel et l'équipement des structures.
En ce qui concerne les services d'accueillantes à domicile, la Ville verse une somme forfaitaire à
IMAJE et aux ARSOUILLES par jour de présence effective d'enfants.
En contrepartie, IMAJE et LES ARSOUILLES gèrent l'organisation de ces services d'accueillantes à
domicile (recrutement des accueillantes, formation, conformité des locaux, inscriptions des enfants,
fonctionnement quotidien, etc.).
En ce qui concerne la M.C.A.E. « Les P'tits Bouchons » de Petit-Warêt, elle est entièrement financée
et gérée par la Ville mais bénéficie de subventions de l'ONE pour son fonctionnement quotidien :
●
●
●
une subvention attribuée sur la base d'un forfait individualisé pour le quart-temps assistante
sociale ;
une somme forfaitaire journalière de 2,23 euros par présence effective d'enfant de moins de
trois ans pour les frais administratifs;
une somme forfaitaire équivalente à la participation financière des parents plafonnée à 22,03
euros par journée de présence d'enfant de moins de trois ans, après déduction de la
participation financière des parents calculée en fonction du barème ONE sur base de leurs
revenus.
En ce qui concerne le fonctionnement de la crèche « Couleur Pastel » de Bonneville, l'ONE subsidie
les emplois de quatre puéricultrices équivalent temps plein et d'une infirmière sociale à trois-quarts
temps.
La Ville prend deux emplois équivalent temps plein de puériculture en charge ainsi qu'un équivalent
temps plein pour l'entretien de la structure.
Pour chaque jour de présence de leur enfant à la crèche, les parents versent une participation
financière calculée en fonction de leurs revenus.
Cette participation financière est déterminée par le barème ONE et varie entre 2,19 euros et 30,98
euros par jour.
En ce qui concerne le projet « Bébé rencontre petit à petit », il a fait l'objet d'une subvention du
Conseil d'Arrondissement de l'Aide à la Jeunesse de Namur dans le cadre d'un appel à projet relatif à
la prévention générale pour l'année 2006-2007.
Cet argent a permis d'acheter le matériel nécessaire au fonctionnement du projet, depuis, il
fonctionne sur fond propre.
3. ÉCOLE DE DEVOIRS
Présentation
L'Ecole de Devoirs « Les Multicolores » existe depuis février 2001.
Depuis le 1er septembre 2004, le fonctionnement des écoles de devoirs est régi par un décret.
Selon ce décret, l'optique de ces structures d'accueil des enfants et des jeunes en âge d'obligation
scolaire, est de développer, sur base d'un plan d'action élaboré, un travail pédagogique, éducatif et
culturel de soutien et d'accompagnement à la scolarité et à la formation citoyenne, de façon
indépendante des établissements scolaires.
Afin de se conformer à cette vision des choses, l'Ecole de Devoirs ' Les Multicolores' s'est fixé
différents objectifs :
●
Elargir le panel des activités qui sont proposées à l'enfant de manière à favoriser son
épanouissement global:
209
●
●
●
●
Mettre en place des ateliers de réflexion et de sensibilisation aux questions du respect des
autres, de la gestion des conflits et des relations interpersonnelles et ainsi participer à son
apprentissage de la citoyenneté et de la démocratie:
Etablir des contacts réguliers avec les parents, les intervenants scolaires (directeur,
enseignants, logopède, etc.) et extrascolaires car l'enfant doit être vu comme un tout:
Apporter une aide et un soutien scolaire à l'enfant:
Donner des clés aux enfants pour qu'ils apprennent à se débrouiller seuls et ainsi favoriser
leur autonomie.
Afin de rencontrer ces objectifs, différents types d'activités sont mises en place à l'Ecole de Devoirs '
Les Multicolores .
Activités mises en place
●
Des activités d'aide et de soutien scolaire
Les activités d'aide et de soutien scolaire constituent l'essentiel des activités proposées au sein de
l'Ecole de Devoirs.
Elles ont lieu tous les lundis, mardis, jeudis de l'année scolaire de 15h30 à 17h30.
Leur objectif est d'aider les enfants à faire leurs devoirs et à les comprendre en leur proposant une
aide ponctuelle en cas de difficultés.
A cette activité s'adjoint un autre objectif, à savoir rencontrer les parents et les intervenants
scolaires et extrascolaires.
En effet, pour bien fonctionner, une Ecole de Devoirs se doit de connaître ce qui se passe en amont
et en aval de la vie des enfants (en famille, à l'école, en classe, etc.) et de savoir comment ils se
comportent dans ces différents milieux.
●
Un atelier intitulé « GAME »
L'atelier « GAME » est un atelier ludique, créatif et sportif destiné aux enfants de 2,5 à 12 ans.
Il est mené en collaboration avec le Service Accueil Extrascolaire de la Ville d'Andenne, la Maison de
la Convivialité de Seilles, les Logis Andennais, l'asbl « Mieux Vivre » et la garderie de l'Ecole
Communale Andenne 1 de Seilles.
Durant cet atelier, des activités créatives, culinaires, sportives et ludiques sont proposées aux
enfants.
Les enfants, en fonction de leur humeur ou envie du jour ont la possibilité de choisir l'activité à
laquelle ils veulent participer.
Le but de cet atelier est d'élargir le panel des activités qui sont proposées à l'enfant de manière à
favoriser son épanouissement global, à lui permettre de découvrir le monde tout en s'amusant et de
le sensibiliser à la vie en groupe et à son rôle de citoyen.
●
Des activités de remédiation scolaire
Cet atelier a été organisé certains vendredis de l'année scolaire de 16h00 à 17h30.
Durant cet atelier, les animatrices de l'Ecole de Devoirs accueillent des petits groupes d'enfants et
leur proposent soit de préparer le CEB soit de retravailler des matières qui leur posent
particulièrement problème.
●
Des activités ponctuelles et variées.
Les mercredis après-midi et/ou durant les vacances scolaires, des activités ponctuelles et variées
sont organisées pour les enfants : sorties à la patinoire, au théâtre, à la ferme, au cinéma, visite
d'expositions, ateliers bricolage, jeux, ateliers culinaires, stages thématisés, chasse aux œufs,
chasse aux vampires, etc.
Ces activités ont principalement pour but d'élargir le panel des activités qui sont proposées à
l'enfant de manière à favoriser son épanouissement global
●
Un Conseil des Enfants
210
A plusieurs reprises durant l'année scolaire, les enfants inscrits à l'Ecole de Devoirs se réunissent
pour discuter du fonctionnement de l'Ecole de Devoirs, pour dialoguer, organiser des mini-débats ou
simplement échanger à différents sujets.
La mise en place de ce conseil des enfants leur permet de participer aux décisions concernant la
mise en place des activités proposées le vendredi ou durant les vacances scolaires, de participer à
l'organisation pratique de ces activités, etc.
Ces activités participent à l'apprentissage de la citoyenneté et de la démocratie de l'enfant.
●
Un Atelier Informatique
Cet atelier, mené en collaboration avec l'animateur de l'EPN (Espace Public Numérique) de Seilles, a
eu lieu du 18 mars au 13 mai 2011 et était destiné aux enfants de 11 à 14 ans et à des seniors.
Le but des ces ateliers était de permettre aux participants d'apprivoiser l'outil informatique en leur
offrant la possibilité de découvrir l'ordinateur, un logiciel de traitement de texte et en leur apprenant
à mener des recherches sur internet.
L'année scolaire 2011-2012
Au terme de l'année scolaire 2010-2011, les activités mises en place ont été évaluées et certaines
des activités proposées par l'Ecole de Devoirs « Les Multicolores » de Seilles ont été remaniées.
Ainsi, si les activités d'aide et de soutien scolaire, le Conseil des Enfants et les activités ponctuelles
et variées sont maintenues sous la même forme, les activités du mercredi et du vendredi ont quant
à elles été repensées, modifiées et réorganisées pour faire place à des projets plus cohérents au
niveau du groupe d'enfants.
Le principe des ateliers du mercredi sera maintenu mais ceux-ci seront menés avec des enfants qui
s'inscriront spécifiquement à ces ateliers ce qui permettra une organisation plus cohérente et
l'exploitation de la notion de groupe.
Les vendredis seront quant à eux consacrés à la mise en place d'un atelier informatique
intergénérationnel basé sur le traitement d'images numériques (logiciel photo, techniques de
scrapbooking).
Subventions
En novembre 2010, la Ville d'Andenne avait introduit une demande de subventions au Service
Accueil Temps Libres de l'O.N.E. pour l'Ecole de Devoirs ' Les Multicolores ' de Seilles : un subside de
3 300,44 euros a été alloué à l'Ecole de Devoirs « Les Multicolores » de Seilles pour l'année 20102011.
Cette subvention a permis à l'animatrice d'acheter du matériel pour l'Ecole de Devoirs (matériel de
bricolage, matériel de rangement, matériel pédagogique, etc.), de financer une partie de ses
activités (prise en charge d'une partie du coût des excursions, etc.) et d'acheter des chèques ALE.
Afin d'assurer le suivi du projet, la Ville d'Andenne a introduit une demande de renouvellement de
reconnaissance comme école de devoirs en avril 2011 (reconnaissance accordée pour une période
de cinq ans) et une nouvelle demande de subventions en septembre 2011 auprès du Service Accueil
Temps Libre de l'Office de la Naissance et de l'Enfance. A ce jour, aucune réponse n'a encore été
enregistrée.
Conclusions et perspectives
Grâce à l'entrée en vigueur du décret, grâce aux efforts consentis par la Ville d'Andenne (mise à
disposition d'un local et engagement de personnel qualifié) et grâce à l'intégration de stagiaires et
de personnel APE dans l'équipe d'animation, les conditions et la qualité de l'accueil, de
l'encadrement et du suivi pédagogique prodigué aux enfants au sein de l'Ecole de Devoirs se sont
fortement améliorées mais par manque de temps, de moyens et d'espace, elles ne sont pas encore
optimales.
Aujourd'hui, elle compte 15 inscrits pour les activités d'aide et de soutien scolaire qu'elle propose et
14 dossiers en attente qu'une place se libère.
211
Si ce succès est le signe de l'intérêt que les parents portent à la scolarité de leur enfant et de la
reconnaissance du travail effectué par l'équipe d'animation de l'Ecole de Devoirs, ces chiffres font
également état d'un nombre important de demandes qui restent insatisfaites par manque de place
et de personnel.
4. PLAINE DE VACANCES
Périodes de fonctionnement
La plaine de vacances communale a été ouverte aux enfants de 3 ans à 12 ans du 01 juillet au 05
août 2011 inclus, soit 25 jours de fonctionnement.
Personnel d'encadrement
41 personnes ont travaillé au sein de la plaine de vacances, se répartissant comme suit:
- personnel d'encadrement (coordinateur, moniteurs brevetés ou stagiaires, moniteurs sans
formation): 35 (37 en 2010);
- personnel d'entretien: 2;
- chauffeurs de cars: 4.
L'ONE impose des normes d'encadrement strictes. Un moniteur sur trois doit être breveté ou
assimilé. Cette année, 7 moniteurs sur les 35 désignés répondaient aux normes prescrites; celles-ci
ont été respectées: les moniteurs brevetés ont été engagés sur de plus longues périodes permettant
ainsi de maintenir les normes journalières.
Réunions journalières et hebdomadaires
Des réunions journalières ont été organisées. Elles ont permis de faire le point sur le déroulement de
la journée.
Les préparations des semaines d'activités ont été examinées à l'occasion des réunions
hebdomadaires du vendredi. Celles-ci étaient aussi destinées à réaliser l'évaluation de la semaine
écoulée.
Implantation et répartition
Les enfants ont été accueillis dans les locaux de l'école communale de NAMECHE.
Ils ont été répartis en groupes en fonction de leur âge:
- groupe des 3 ans,
- groupe des 4-5 ans,
- groupe des 10-11-12 ans.
Cette répartition par groupe a été instaurée afin de respecter au mieux les desideratas et les besoins
des enfants. Toutefois, ceux-ci se rencontraient fréquemment lors des excursions ou activités telles
que les grands jeux extérieurs.
Activités réalisées
Cette année, les thèmes de la plaine ont été les suivants:
- la cuisine de Disney,
- le cirque,
- les pirates,
- les Jeux Olympiques à NAMECHE,
- les années disco.
212
Les animations et activités proposées (bricolages, sorties, jeux...) ont été choisies en relation avec
ces thèmes (bricolages magiques, création de jeux de société, organisation d'un goûter sur le thème
de la cuisine de Disney, création de contes, de chansons et de chorégraphies...).
Les enfants ont également participé à différentes excursions:
- Safari de HAN-SUR-LESSE (6-7 ans et 10-11-12 ans),
- Domaine provincial de CHEVETOGNE (3 à 12 ans),
- Ferme pédagogique du Domaine provincial de CHEVETOGNE (3 ans et 4-5 ans),
- Pirouette (parc récréatif couvert) (4-5 ans et 8-9 ans),
- les draisines de la Molignée (10-12 ans).
En ce qui concerne Eté Jeunes Sport, à l'initiative de l'Adeps, le programme suivant a été mis en
place avec les clubs partenaires, en collaboration avec la Régie sportive communale autonome:
- semaine du 04/07 au 08/07: karaté (8-9 ans par le 'Karaté Club' de SEILLES) au complexe sportif
de SEILLES;
- semaine du 11/07 au 15/07: marche à pied (6-7 ans et 8-9 ans par 'Les Marcheurs de l'Amitié' de
LANDENNE) dans l'entité andennaise;
- semaine du 18/07 au 22/07: basket (6-7 ans et10-11-12 ans ans par le 'BC First' d'ANDENNE) au
complexe sportif de SEILLES;
- semaine du 25/07 au 29/07: badminton (8-9 ans et 10-11-12 ans par le club 'Les Volanteux' de
SEILLES) au complexe sportif de SEILLES;
Les enfants ont également eu l'occasion de participer à des opérations de sécurité routière
organisées par la police fédérale au Domaine provincial de CHEVETOGNE (10-11-12 ans);
Repas
Chaque jour, les enfants ont bénéficié d'un repas complet comprenant un potage et un plat
principal.
Les repas ont été fournis par la société HOME & CATERING sprl (L'OLIVAL), de JAMBES et réchauffés
dans les cuisines de l'école communale de NAMECHE (repas fournis en liaison froide).
Des pique-niques ont également été prévus par la société pour les journées d'excursion.
Transport des enfants
Comme les autres années, les enfants ont pu bénéficier du transport gratuit en car.
Un circuit, préétabli en concertation avec les chauffeurs de cars et respectant un parcours logique, a
été effectué dans les différentes sections de l'entité.
Les chauffeurs de car ont été assistés, dans les trajets, par des moniteurs.
Participation aux frais
Le droit de participation à la plaine de vacances a été fixé à 2,50 euros par jour et par enfant
domicilié sur l'entité andennaise et à 3,50 euros par jour et par enfant domicilié hors entité.
Ce montant comprend le transport aller et retour en car, le repas et les animations.
Fréquentation
Au total, 164 enfants (152 en 2010) ont participé à la plaine de vacances communale.
Les normes imposées par l'ONE (un moniteur pour 8 enfants de moins de 6 ans et un moniteur pour
12 enfants de 6 ans et plus) ont été respectées.
213
5. ACTIONS CULTURELLES ET SOCIALES D'ANDENNE ABSL
(A.C.S.A.)
Siège Social
Place des Tilleuls 48 5300 Andenne
Lieu principal des Actions
Rue Delcourt 4 - 5300 ANDENNE dans le lieu dit « Maison de quartier »
Les missions
L'A.S.B.L. a été créée le 1er janvier 1984
complémentaires: l'axe culturel et l'axe social.
et
développe
des
actions
selon
deux
axes
Axe culturel :
Développer les facultés créatives des enfants, adolescents et adultes;
Favoriser une animation socioculturelle permanente;
Permettre aux personnes de s'exprimer par des moyens appropriés;
Mettre en valeur et faire connaître le patrimoine historique et culturel d'Andenne.
Axe social :
Tenir des permanences sociales ;
Véhiculer, catalyser et impulser des projets porteurs de justice sociale, d'égalité sociale et de
solidarité ;
Favoriser la cohabitation et l'intégration harmonieuse des communautés locales ;
Aider à l'insertion sociale et culturelle des jeunes ;
Encourager des actions pour favoriser l'insertion professionnelle.
Composition de l'Assemblée générale :
Elisabeth MALISOUX, présidente ;
Michel DECHAMPS, membre ;
Marianne SERVAIS, secrétaire ;
Ronald GOSSIAUX, membre;
Corinne WYARD, membre ;
Laurence HOCHE, membre ;
Muriel HERRERA-HERNANDEZ, membre;
Yves SOREE, membre;
Eric MAT, membre démissionnaire.
Les Activités pour les enfants et les jeunes
Ecole de Devoirs 'L'échelle'.
Cette action est proposée à Andenne depuis 1999 et elle évolue depuis en fonction des publics
accueillis, de leurs besoins, de leurs demandes.
La finalité des Ecoles de devoirs, va au-delà de l'accompagnement scolaire puisqu'elle vise à
contribuer au développement global de l'enfant par des activités diversifiées (artistiques, ludiques,
culturelles, ou encore sportives, ).
214
Les 4 grands buts de l'EDD sont de favoriser.
1. Le développement intellectuel de l'enfant, notamment par le soutien à la scolarité, l'aide
aux devoirs et la remédiation scolaire;
2. Le développement et l'émancipation sociale de l'enfant, notamment par un suivi actif et
personnalisé, dans le respect des différences, dans un esprit de solidarité et dans une approche
interculturelle;
3. La créativité de l'enfant, son accès et son initiation aux cultures, dans leurs différentes
dimensions, par des activités ludiques, d'animation, d'expression, de création et de communication.
4. L'apprentissage de la citoyenneté et de la participation.
C'est donc dans un cadre non institutionnel, qui permet une autre approche relationnelle, que l'EDD
« l'Echelle » accompagne les enfants et agit sur le milieu scolaire, familial et local en luttant,
notamment, contre l'exclusion scolaire des enfants la fréquentant.
Depuis septembre 2010, la collaboration avec les parents a été renforcée au travers des rencontres
collectives et individuelles (rencontre, partage, évaluation, loisirs,). Cette année 2011-2012 la
collaboration va être de nouveau intensifiée via la collaboration des parents pour certains ateliers
(cuisine, lecture de contes du pays d'origine,), mais aussi via la rencontre avec les enseignants des
enfants. Nous avons observé que le travail avec les parents devait être très progressif pour diverses
raisons : peur d'aller à la rencontre des autres, rapport à la culture de l'école différent, manque de
temps,
Les équipes d'encadrement sont composées d'une coordinatrice, de deux animatrices et de
collaborateurs bénévoles ainsi que de stagiaires, ce qui permet d'individualiser les aides et de mieux
répartir les tâches.
Les activités.
De janvier à juin 2011, les enfants ont été accueillis le lundi, mardi et jeudi de 15h30 à 17h30.
Depuis septembre 2011, les enfants sont accueillis le lundi, mardi et jeudi de 15h30 à 17h30 ainsi
que le mercredi de 13h30 à 16h.
Les « Ateliers du mercredi » permettent à chaque enfant de développer ses multiples potentialités et
sa capacité à appréhender son environnement, à l'analyser (découvrir le monde qui les entoure,
l'éveil culturel, l'éveil à la citoyenneté,). Ils visent également la stimulation de la participation de
l'enfant dans son milieu de vie. Les méthodes utilisées sont ludiques et participatives. Les activités
mises en place sont dès lors de l'ordre du « culturel », « des loisirs-plaisir », du « socioculturel »,
Pour cet atelier nous ferons régulièrement appel à des partenaires extérieurs, experts dans l'une ou
l'autre thématique Nous avons déjà eu l'accord de la Bibliothèque communale pour le travail autour
du livre, du BEP pour les ateliers « environnement », du service ZONE T qui travaillera sur la
problématique de la surconsommation des jeux électroniques,
Quelques chiffres :
De janvier à juin 2011, 14 enfants (2 garçons et 12 filles) 13 sont d'origine étrangère
majoritairement du Maroc et d'Albanie
Depuis septembre 2011, 15 enfants (4 garçons et 11 filles) sont accueillis 12 sont d'origine
étrangère (Maroc, Albanie, Thaïlande).
Tous les enfants sont scolarisés sur le territoire andennais dans l'enseignement primaire communal,
libre ou communautaire.
Cours de rattrapage pour 'Ados'
Ces cours ont été organisés afin de donner la possibilité aux adolescents du cycle secondaire de
réussir leurs examens de seconde session et ainsi de poursuivre leur scolarité. La priorité est donnée
à des jeunes issus de familles plus démunies en bénéficiant de conditions plus démocratiques que
les cours particuliers. Puisque le coût pour une matière était de 35€ (2,92€/heure)
215
Durant 2 sessions en août 2011, nous avons accompagné 22 ados différents (certains suivant
plusieurs cours les 2 sessions de rattrapage).
Les matières revues étaient les mathématiques, la physique, le français et le néerlandais
Sur 22 inscrits nous savons qu'il y a :
- 64% de réussite ;
- 23 % d'échecs (pas nécessairement lié à la matière vue, à la matière revue) ;
- 13% sans nouvelle.
Activités ponctuelles et stages pour enfants
Nous souhaitons permettre aux enfants des familles à petits revenus, de participer, comme les
autres enfants, à des activités ludiques, créatives, à des visites éducatives,... Pour ce faire, nous
sommes très attentifs à l'aspect financier c'est-à-dire que les activités que nous mettons en place
vont de 2€ pour journée d'animation à 20€ pour une semaine de stage.
Les apprentissages ne se font pas que dans le cadre scolaire ; collaboration, travail en équipe,
respect des règles,
Ces compétences « moins scolaires » sont néanmoins primordiales dans le développement de
l'enfant, dans la construction de l'adulte de demain !
Par conséquent, les actions éducatives extrascolaires sont intéressantes pour les enfants car elles
offrent
- une autre forme d'apprentissage c'est-à-dire un apprentissage non soumis à un programme
(contraintes temporelles) et non soumis à des évaluations normative (facteur de stress);
- une autre manière de se construire, de se développer, de s'épanouir ;
-des découvertes aux dimensions naturelles, citoyennes, sociales, historiques, culturelles ;
Pour ces raisons il est important que TOUS les enfants aient accès à des activités extrascolaires
(sportives, culturelles, .) de qualité !
Les activités sont prioritairement organisées en période de vacances scolaires et sont régulièrement
menées avec d'autres EDD et/ou d'autres partenaires andennais (les éducateurs de la Maison de la
convivialité, les logis andennais,).
Exemples d'activités organisées depuis janvier 2011 : chasse aux œufs, stage « 5 continents »,
journée pour les plus jeunes à Han sur Lesse, jeu « fort Boyard » dans les Bois des Dames,
Les projets futurs pour le dernier trimestre 2011 sont :
Place aux enfants, le samedi 15 octobre 2011.
Cette activité, gratuite, développée dans plusieurs communes de la Communauté française, fait
découvrir aux plus jeunes (10-12ans) des métiers, des secteurs professionnels qui les font rêver,
qu'ils ont envie de découvrir : policier, archéologue, dresseur canin, sculpteur sur pierre,
Kinésithérapeute, vétérinaire,
Cette année, à Andenne, nous avons accueillis 40 enfants répartis dans 8 circuits et accompagnée
par 16 « passe-murailles » bénévoles.
Nous avons reçus le soutien de plusieurs structures :
- la Ville d'Andenne via le détachement de personnel, la prise en charge des impressions, des frais
postaux mais aussi via la mise à disposition des cars communaux.
- La Régie des sports, installée dans ces nouveaux locaux, nous a mis à disposition, gratuitement,
les espaces nécessaires au bon accueil des enfants.
- Du CPAS d'Andenne qui offre aux enfants un repas chaud pour une somme raisonnable (3€) au
sein de la cafétéria du Home la Quiétude.
Soirée jeu d'Halloween pour les enfants le lundi 31 octobre 2011.
Un grand jeu sera organisé dès 18h dans les rues de Seilles. Enigmes, monstres, enquêtes sont au
rendez-vous.
216
Activité de Saint-Nicolas, le 2 décembre 2011.
Activité festive familiale où lors d'un goûter et accompagnés de leurs parents les enfants que nous
rencontrons dans nos activités rencontrent St Nicolas qui leur remettra un petit présent.
Le Conseil Communal Junior
Le Conseil communal Junior, habituellement nommé « Conseil Communal des Enfants » s'est créé à
Andenne depuis 1989. Il est, à ce jour, composé de 27 enfants, entre 9 et 12 ans, issus des
différentes entités andennaises.
Les enfants sont élus démocratiquement par leurs pairs pour un mandat de 2 ans du mensuelles, ils
peuvent s'exprimer, donner leur avis, communiquer avec les responsables politiques, proposer des
idées pour améliorer leur ville et mieux connaître le fonctionnement des institutions communales.
Après deux ans d'exercice, les jeunes conseillers, remettent leur mandat pour que d'autres puissent
bénéficier de ce bel outil pédagogique. Ce qui sera le cas en 2012 puisque de nouvelles élections
sont programmées.
Ce projet permet aux enfants de
- vivre des processus de décisions démocratiques ;
- comprendre le fonctionnement d'une commune ;
- les sensibiliser à dépasser leur intérêt personnel pour avoir une vision collective
- mener un projet en commun (complexité de mener un dossier, une action du début à la fin)
- développer des compétences de négociateurs, d'écoute, de respect d'autrui, d'ouverture d'esprit;
- développer son estime de soi ;
- leur faire prendre conscience de toute la complexité à gérer un dossier, d'initier une action.
Les enfants d'aujourd'hui étant les adultes de demain il est indispensable de soutenir ce type de
projet.
En 2011, les enfants du CCE se sont réunis à plusieurs reprises pour mener à bien leur projet de
rencontre avec les personnes âgées.
Ce projet « intergénérationnel » leur a permis d'aller à plusieurs reprises à la rencontre des aînés
des Maisons de repos de Coutisse et d'Andenne. Plusieurs réunions de préparation ont été
nécessaires à la fois entre-eux mais aussi avec l'équipe d'animation des M.R. puisqu'ils ont animé
des périodes de jeux de société.
De plus les enfants du CCE ont aussi, le 27 avril dernier participé à l'action « Andenne Ville Propre ».
ATELIERS POUR ADULTES
Ateliers 'Pause Café'
L'occasion de partager un moment de rencontre, de partage et de développer sa créativité le
vendredi de 13h à 15h: art floral, cuisine, décorations diverses, sorties culturelles, bien-être et
discussions sont au menu de cette activité.
Activités et collaboration 2001 : sortie cinéma, collaboration avec l'IPES de Seilles pour un atelier
coiffure, réalisation d'un photophore, atelier « chocolat »,
Cette année encore le groupe s'est étoffé, il est exclusivement composé d'une dizaine de femmes
qui construisent leur programme d'activités pour chaque trimestre.
Atelier 'Au Menu : Vie Saine'
Développé grâce à un subside octroyé par la Fondation Roi Baudouin, en collaboration avec l'asbl
l'Envol à Andenne et Vie Féminine, nous avons mis en place des ateliers de cuisine saine, le
mercredi matin. Ces ateliers doivent permettre d'amener les familles (parents et enfants)
fréquentant nos activités à cuisiner « autrement » et à s'alimenter sainement pour un budget défiant
toute concurrence.
217
Depuis septembre 2009, un travail de mise en autonomie est réalisé avec ce groupe dans le but qu'il
se gère seul, sans la présence systématique de l'animatrice Vie Féminine. En 2010, un deuxième
groupe s'est créé avec les usagers fréquentant le service Saint Vincent de Paul et s'est poursuivi
jusqu'à la fin du premier semestre 2011. Vu le peu de présence des bénéficiaires de St Vincent de
Paul, ce projet est actuellement mis entre parenthèses. Nous ne l'abandonnons pas mais estimons
que ce travail d'insertion sociale demande réflexion.
Cet atelier remporte toujours un grand succès, une douzaine de personnes se réunissent deux fois
par mois pour partager conseils, trucs et astuces, bonnes recettes, dans la bonne humeur.
Les acteurs de ce groupe sont extrêmement réguliers, ils viennent de divers milieux sociaux, et
résident parfois dans des communes voisines. Le groupe « Au menu Vie Saine » participe aussi aux
grands rendez-vous de la Maison de quartier comme la fête des voisins, la fête de Noël via la
préparation des potages, des goûters,
Les Sorties Ponctuelles
Durant les périodes des vacances scolaires, nous organisons, dans un objectif d'insertion sociale, des
activités ponctuelles pour les adultes. Ces activités visent aussi la mixité culturelle et
intergénérationnelle.
Quelques activités organisées en 2011.
Participation au Théâtre nocturne à la citadelle de Namur, Visite de Bruges et ses canaux, Visite des
sculptures de sable à Blankenberge,
Ces activités ont réuni environ vingt personnes différentes entre 20 et 65 ans, isolées ou en couple,
accompagnés parfois d'ami(e)s.
Ces participants soulignent l'importance, pour eux, de faire des activités en groupe car d'une part,
ils retrouvent un sentiment d'appartenance à la société, ils se sentent reconnus, ils existent aux
yeux des autres. De plus, nombreux sont, ceux qui n'osent voyager en transports en commun, le
fait d'être en groupe rassure. Il ne faut pas non plus perdre de vue que le fait d'utiliser les
transports en commun collectivement réduit, de manière non négligeable, le coût de l'activité !
ACTIVITES PONCTUELLES
'Immeubles en Fête' - Fête des Voisins
Comme chaque année, fin mai, avec nos collègues de l'Envol nous participons à l'action
'd'Immeubles en fête' dans le cadre de la journée Européenne des voisins. Cette année encore, la
Maison de Quartier avait décidé de participer à cette opération afin de s'ouvrir au voisinage. Dans
une ambiance créole une cinquantaine de voisins et/ou utilisateurs de la MQ sont venus partager un
moment convivial.
Fêtes de Wallonie
A la demande du Service des Festivités, l'asbl ACSA a, à nouveau participé, aux fêtes de Wallonie
andennaises. En synergie avec d'autres associations et services, nous avons organisé, pour la 7ème
année consécutive, le Village des Enfants qui s'est tenu sur la Place du Perron et a proposé
gratuitement des animations spécifiques aux enfants.
Sur le thème des couleurs, les associations ont mis en place un véritable cocon au sein de la fête.
Les ateliers, de par leur gratuité et leur richesse ont permis, une fois encore, à un nombre
considérable d'enfants de s'amuser durant tout le week-end.
La prochaine activité de la Maison de quartier sera la fête de Noël qui sera organisée la semaine du
19 décembre 2011 en partenariat avec nos collègues de l'Envol à Andenne. Cette fête a
prioritairement un objectif de partage car nombreux de nos bénéficiaires sont isolés et n'ont pas
l'opportunité de fêter Noël en famille ou entouré d'amis.
PROJET EXCEPTIONNEL « Comédie musicale »
La Maison de Quartier d'Andenne a rassemblé 42 personnes entre 7 et 61 ans autour d'un projet
artistique sur le thème de « L'envie de... ».
218
L'envie de partager, de créer, d'oser, de dire, d'aller à la rencontre de l'autre, de passer un
message, de se dépasser, de vivre une expérience humaine enrichissante, d'en ressortir plus grand,
et l'envie que tous ces moments partagés en création collective, depuis l'élaboration jusqu'à la
représentation sur scène devant public, soient à jamais gravés dans nos cœurs.
L'envie de se découvrir, d'être ensemble, de se connaître, d'apprendre et de s'enrichir de nos
différences. Nullement question d'ici, ni d'ailleurs, mais l'envie d'être citoyen du monde, d'aborder
des thèmes qui nous concernent tous dans un ton joyeux et sincère.
De septembre 2010 à mai 2011, en fin de journée ou en extra-scolaire, divers ateliers gratuits ont
été organisés, selon affinité et âge, pour aboutir à un spectacle musical devant le grand public.
Au programme: Théâtre, danse, chant et confection de décors ou de costumes en création
collective.
Le spectacle « Art'osons » a été présenté avec succès au grand public les 13 et 14 mai 2011 dans
la salle des fêtes de l'Hôtel de Ville.
Les participants aux diverses activités ont souligné que l'intergénérationalité avait été un véritable
atout pour ce grand projet dévoreur d'énergie et de temps.
POUR l'AVENIR
Suite à nos observations, aux rencontres avec le public, aux échanges avec nos collègues de l'OISP
l'Envol, nous constatons une grande demande de rencontres, de partage, de reconnaissance des
bénéficiaires adultes.
Nous souhaitons donc accentuer nos activités d'insertion sociale pour adultes pour 2012. Cette
insertion sociale ne concerne pas uniquement un public précarisé !
En effet, l'isolement n'est pas forcément lié aux revenus, à la classe sociale, au sexe, à un statut
professionnel. Le potager communautaire sera un des projets à repenser dans ce cadre.
CONTACT
Maison de Quartier
4, rue Delcourt, 5300 ANDENNE - Tél./Fax 085-84.37.94
[email protected]
219
11. ENSEIGNEMENT
1. ÉCOLE INDUSTRIELLE ET COMMERCIALE DE LA VILLE
D'ANDENNE
Présentation
L'Ecole Industrielle et Commerciale d'Andenne (EIC) est une école de promotion sociale
subventionnée par la Communauté française dont le Pouvoir Organisateur est la Ville d'Andenne.
L'EIC organise chaque année des formations en journée et en soirée à destination d'un public
essentiellement adulte (ou adolescent d'au moins 15 ans) dans des domaines très variés.
Son siège social ainsi qu'une partie des locaux de cours ont été transférés dans l'ancien bâtiment
des sœurs de la charité, au n°1 de la rue Adeline Henin. En vertu d'une nouvelle convention
d'occupation signée avec l'Athénée Royal Jean Tousseul pour une durée de 5 ans, l'EIC occupe
toujours 4 classes dans les bâtiments de celle-ci en journée et davantage en soirée.
La gestion de l'EIC revient à Madame Virginie HENRIET, directrice à temps plein, et à une équipe de
3 collaborateurs administratifs (une éducatrice-économe et deux employés administratifs).
Par ailleurs, l'EIC a occupé l'année dernière 45 professeurs (dont 4 nommés à titre définitif à temps
partiel) et 2 experts, issus de l'enseignement ou de la sphère privée qui dispensent les cours
d'informatique, de langues, de comptabilité, etc.
La dotation organique de l'Ecole s'élève à 5563 périodes B, contre 5462 périodes en 2001. Cette
augmentation s'explique par le nombre croissant de formations organisées et donc, de périodesélèves comptabilisées.
Philosophie et partenaires de travail
Le secteur de la promotion sociale est, au même titre que le FOREM ou d'autres, un opérateur de
formation. A cet égard, il s'insère dans le monde de l'insertion socioprofessionnelle et propose un
nombre croissant de formations qualifiantes destinées à faciliter la recherche et l'obtention d'un
emploi de candidats demandeurs d'emploi.
L'Ecole Industrielle et Commerciale s'inscrit depuis de nombreuses années dans un large réseau de
partenaires avec lesquels elle organise ces formations qualifiantes, qu'elle essaie de faire coller au
mieux à la réalité du marché du travail et aux attentes tant des travailleurs que des employeurs.
Nos principaux partenaires sont :
●
●
●
●
●
●
●
Le FOREM : diffusion de l'offre de formations, suivi des demandeurs d'emploi, soutien
financier de certaines formations, etc.
Le CPAS d'Andenne : diffusion de l'offre de formations, initiation du projet d'aide-familial,
suivi des stagiaires, etc.
Le service Economie/Emploi de la Ville d'Andenne : diffusion de l'offre de formations,
sélection de stagiaires, etc.
Le FOREM Formation : financement de la section « électricien installateur-monteur »,
information et recrutement des candidats, possibilité de passer le brevet VCA pour les
candidats, etc.
Le CEFORA : organisation conjointe de la formation « employé commercial interne »,
financement total de cette formation, sélection et suivi des stagiaires, etc.
La MIRENA : organisation conjointe de la formation « vente et service à la clientèle » dans le
cadre de la mise à l'emploi de demandeurs d'emploi dans le secteur de la vente, sélection et
suivi des candidats pendant la formation et à l'emploi, etc.
L'Institut Sainte-Begge : mise à disposition d'ateliers d'électricité dans le cadre de la
formation « «électricien installateur-monteur », etc.
220
●
●
Le Fonds Social Européen : financement de périodes complémentaires, etc.
Le Centre de Technologie Avancées de Ciney (CTA) : mise à disponibilité gratuite des locaux
pour les cours de domotique et d'électricité industrielle, formations pour formateurs, etc.
Afin de proposer aux stagiaires demandeurs d'emploi un accompagnement plus personnalisé et
renforcer ainsi leurs chances de trouver un emploi, l'EIC adhère depuis 2007 au Dispositif Intégré
d'Insertion SocioProfessionnelle (DIISP).
Nous avons par ailleurs signé une convention de partenariat avec la MIRENA afin de proposer un
jobcoaching aux stagiaires sortants qui le souhaitent.
Dans le cadre des stages professionnels, l'EIC collabore également avec de nombreux employeurs
des secteurs de soins et services aux personnes (MRS, CHR Namur, CH Huy, ASD, ADMR, ASD,
etc.), de la comptabilité (fiduciaires, bureaux comptables, etc.), de l'électricité (intercommunale,
indépendants, etc.), etc.
Au cours de l'année scolaire 2010-2011, l'EIC a inscrit 400 personnes différentes. Le profil des
étudiants de l'EIC est le suivant :
· 52,5% proviennent d'Andenne, 25% des régions directement limitrophes (Ohey, Gesves, Ciney,
Fernelmont) et les 20% restant des régions namuroises et hutoises.
· 39% sont demandeurs d'emploi soit 158 personnes.
L'EIC a organisé six formations de jour à destination de demandeurs d'emploi :
v Technicien en bureautique : d'une durée de 15 mois, cette formation vise à initier les personnes
aux logiciels et applications bureautiques avec à l'issue, un stage en entreprise d'un mois.
17 personnes, tous demandeurs d'emploi, se sont inscrites à cette formation. Seuls 3 ont présenté
et réussi leur épreuve intégrée.
Au vu du nombre sans cesse décroissant d'étudiants et du manque de débouchés professionnels, il a
été mis un terme à cette section. Elle a été remplacée par une section de « technicien en
comptabilité » (=aide-comptable) qui a démarré le 1er septembre 2011.
v Aide-familial : Initiée par un partenariat avec le FOREM, l'ALE et le CPAS, cette formation d'une
année est aujourd'hui financée sur fonds propres et comporte de nombreux stages en entreprise.
L'aide-familial a pour rôle d'accompagner les personnes fragilisées (personnes âgées, handicapées,
etc.) dans leur milieu de vie afin de les aider à vivre de manière digne et autonome. C'est ainsi
qu'une aide-familiale peut être amenée à faire un peu de ménage, de repassage, les repas, les
courses, les devoirs avec les enfants, emmener le bénéficiaire chez le médecin, etc.
15 personnes demandeuses d'emploi se sont inscrites et 12 ont obtenu leur diplôme. Le secteur des
services aux personnes étant en manque de personnel, 100% des candidats sont aujourd'hui à
l'emploi.
v Aide-soignant : Avec le soutien du Fonds Social Européen, l'EIC a pu ouvrir la section aidesoignant ainsi compléter la formation d'aide-familial. Organisée à raison de deux journées par
semaine pendant un an, cette formation permet tant à des travailleurs qu'à des demandeurs
d'emploi de la suivre.
221
9 personnes demandeuses d'emploi se sont inscrites et 5 ont obtenu leur diplôme. Toutes ces
personnes sont à l'emploi.
v Aide-comptable : Organisée en collaboration avec le CEFORA, cette formation de 6 mois
ambitionne de former des aides-comptables qui pourront assister un comptable professionnel dans
ses tâches quotidiennes.
14 personnes se sont inscrites et 10 personnes ont obtenu leur attestation de réussite. Après un
stage en entreprise, ces 10 personnes sont actuellement à a recherche d'un emploi ou ont repris une
formation type « baccalauréat en comptabilité ».
v Employé commercial interne : Organisée en collaboration avec le CEFORA, cette formation de 6
mois a pour objectif de former des adultes tant en matière administrative (cours d'informatique,
comptabilité, etc.) qu'en techniques commerciales afin qu'ils puissent exercer ce métier « double »
au sein d'entreprises appartenant à la commission paritaire 218.
12 personnes se sont inscrites et 9 personnes ont obtenu leur attestation de réussite. Elles ont
toutes réalisé un stage en entreprise et ont trouvé un emploi dans ce secteur.
v Electricien installateur-monteur : organisée grâce au soutien financier du FOREM, cette formation
forme à temps plein des adultes tant en électricité résidentielle qu'industrielle.
13 personnes se sont inscrites à cette formation et 8 ont obtenu leur diplôme d'électricien.
Outre ces formations longues de journée, l'EIC a diplômé :
· 13 personnes d'un certificat relatif aux connaissances de gestion de base ;
· 1 personne d'un certificat de niveau moyen en anglais ;
· 5 personnes d'un certificat de connaissances élémentaires en anglais.
· 3 personnes d'un Baccalauréat en comptabilité (option gestion).
Par ailleurs, pour les cours organisés en dehors d'une section, voici un aperçu du nombre
d'attestations de réussite délivrées :
Unité de formation
Nombre d'inscrits
Nombre de réussites
Œnologie
25
18
Anglais
90
39
Néerlandais
67
48
Espagnol
27
14
Informatique
75
55
222
Communication et service à la 20
clientèle
12
Formation complémentaire en 17
vue de l'enregistrement en tant
qu'aide-soignant
17
Total
203
321
Soucieuse d'offrir des formations en lien avec la réalité économique et les attentes de la population,
l'EIC a multiplié cette année les formations qualifiantes à destination des demandeurs d'emploi.
Cinq formations ont débuté en septembre/octobre :
v Technicien en comptabilité : 22 personnes
v Aide-familial : 30 personnes
v Aide-soignant : 15 personnes
v Electricien installateur-monteur: 17 personnes
v Employé commercial interne : 13 personnes en cours de recrutement
v Baccalauréat en comptabilité (4ème année) : 7 personnes
Par ailleurs, 240 personnes se sont inscrites aux différents cours organisés en soirée.
Pistes d'avenir
Dans l'attente d'une rénovation complète du bâtiment des sœurs de la charité (la demande de
promesse de principe est actuellement sur le bureau du Ministre concerné), l'EIC a déménagé dans
ce bâtiment suite à une rénovation partielle. Elle occupe donc actuellement deux implantations : la
principale sise rue Adeline Henin, n°1 et une secondaire au n°3 de la même rue dans les bâtiments
de l'Athénée.
Pour les années futures, l'EIC poursuivra l'organisation de formations qualifiantes en partenariat
avec les institutions citées plus haut et ce, dans l'objectif de permettre à un maximum de
demandeurs d'emploi de se remettre sur le chemin du travail. L'EFT Espaces de Ciney a approché
l'EIC en vue d'organiser à Ciney des modules de formations permettant l'accès aux professions
d'accueillantes d'enfant conventionnées et d'animateur/trice ATL. Ce projet pourrait voir le jour en
2012.
L'EIC a également l'objectif d'organiser des formations en collaboration avec les entreprises de la
région qu'elles soient d'ordre technique ou autre. C'est ainsi que nous pouvons nous adresser au
public des travailleurs qui doivent continuer à se former tout au long de leur carrière pour maintenir
ou évoluer dans leur emploi. Nous accueillons régulièrement des employés de l'administration mais
aussi des employés du secteur de la construction.
223
Afin de rationnaliser l'organisation de baccalauréats dans les écoles de promotion sociale, la
Communauté française a décidé que les baccalauréats ne comptabilisant pas un certain nombre
d'étudiants par unité de formation ne pourront être reconduits. Le baccalauréat en comptabilité
organisé depuis 2000 ne générant pas un nombre suffisant d'étudiants, il a été décidé qu'à partir de
la rentrée 2009, et progressivement, il serait progressivement mis fin à l'organisation de celui-ci.
L'Ecole s'est engagée à permettre aux étudiants en cours de formation de terminer leur cursus chez
nous. La dernière année du BAC se déroulerai en 2011-2012. Le BAC aura donc totalement disparu
de l'offre de formation dès septembre 2012.
L'Ecole Industrielle et Commerciale étant le seul établissement de promotion sociale de la région,
notre public cible peut être large. C'est ainsi qu'une nouvelle version de brochure publicitaire sera
publiée cette année. L'EIC s'est dotée d'un nouveau site Internet (nouvelle adresse :
www.eicandenne.be), support très visité par les personnes à la recherche de formations.
2. ENSEIGNEMENT FONDAMENTAL
ENSEIGNEMENT FONDAMENTAL
Le Comité de Direction mis en place depuis 2007, lequel est composé de l'Echevin de
l'Enseignement, du Chef de Service de l'Enseignement et des directeurs des écoles d'Andenne I, II
et III, continue de prendre des décisions collégialement sur tout ce qui se rapporte à l'organisation
et au fonctionnement de l'enseignement communal et soumet ces décisions à l'approbation du
Collège Communal et le cas échéant à l'approbation du Conseil Communal. Un procès-verbal de
réunion est établi à l'issue de chaque réunion. Le Comité de Direction se réuni aussi souvent que
possible et à chaque fois que cela s'avère nécessaire.
Créée en 2009, l'asbl Agence de Promotion des Ecoles Communales d'Andenne a pour but de
promouvoir l'Enseignement Communal en organisant des événements et des projets à destination
des écoles communales sur l'entité d'Andenne. Elle poursuit ainsi, la réalisation de son objet par tout
moyen adéquat, notamment en collaborant avec toutes institutions et associations dont l'activité
contribuerait ou pourrait contribuer à la réalisation de ces buts. Elle peut faire toutes les opérations
se rattachant directement ou indirectement à la réalisation de son but.
Le Conseil d'Administration de cette asbl réuni l'échevin de l'Enseignement, le chef du Service de
l'Enseignement, les directeurs des écoles communales d'Andenne et la directrice de l'Enseignement
de Promotion Sociale.
Les membres composant l'Assemblée Générale sont constitués de personnes physiques faisant
partie de l'équipe éducative de l'enseignement communal d'Andenne.
L'implantation maternelle, non isolée, sise rue de Ville-En-Warêt, 274 atteignait 80 % des normes
de rationalisation le 30/09/2010 et bénéficiait dès lors d'un sursis jusqu'au 31/08/2011 (application
de l'article 12 de l'A.R. du 2 août 1984 portant rationalisation et programmation de l'enseignement
maternel et ordinaire).
Considérant qu'à la date du 01/09/2011, il était certain que la norme de population à 100 % ne
serait pas atteinte et que l'implantation de Ville-En-Warêt ne pouvait, dès lors rester ouverte ;
Considérant qu'à défaut d'infrastructures suffisantes pouvant accueillir les élèves maternels venant
de l'implantation précitée dans l'implantation la plus proche, sise rue du Portail, 489 (Vezin-Centre),
le Service Général de l'Enseignement fondamental et de l'Enseignement spécialisé, a décidé de
reconnaître le bâtiment sis rue de Ville-en-Warêt, 274, comme bâtiment annexe de l'implantation de
la rue du Portail, 489 (Fase 5751) pour l'année scolaire 2011-2012, comme demandé et ce, dans
l'intérêt des élèves.
224
En annexe 1, figurent les chiffres de la population scolaire dans les écoles communales arrêtés au 30
septembre.
A la lecture de ces chiffres on constate d'une manière générale, que la population scolaire globale
des écoles communales est à nouveau en augmentation et ce, pour la seconde fois depuis ces dix
dernières années.
En effet, il y a une augmentation de 39 élèves régulièrement inscrits au 30 septembre par rapport à
2010 soit 5,1 % de plus.
L'augmentation est constatée tant au niveau primaire qu'au niveau maternel, à savoir 21 élèves de
plus en primaire et 18 de plus en maternel.
L'encadrement dans l'enseignement primaire résulte d'un calcul de périodes hors cours
philosophiques, effectué sur base des populations scolaires des différents lieux d'implantation. En
règle générale, le calcul se fait sur base du nombre d'élèves régulièrement inscrits au 15 janvier de
l'année scolaire précédente, à condition de ne pas avoir une variation d'au moins 5 %.
Cette année, les emplois conférés en primaire et subventionnés par la Communauté française, ont
tous été maintenus au-delà du 1 er octobre 2011, et 6 périodes de reliquats ont même été glanés par
rapport à l'année scolaire précédente.
Comme cité plus en avant, les chiffres au niveau maternel sont globalement en évolution (+ 3,3 % à
ANDENNE I et + 21,7 % à ANDENNE II) et ce, malgré la diminution constatée à ANDENNE III (- 7
%). Les emplois conférés l'année scolaire précédente et subventionnés par la Communauté
française, ont été maintenus au-delà du 30 septembre et l'on a même enregistré une augmentation
de plusieurs emplois équivalents temps plein sur ANDENNE II à partir du 1er octobre 2011.
ECOLE COMMUNALE ANDENNE I
- Implantation I : Implantation du niveau primaire
Rue des Ecoles, 1 5300 SEILLES
- Implantation II : Implantation fondamentale
(niveau maternel et niveau primaire)
Place Wauters, 9A 5300 SEILLES
- Implantation III : Implantation du niveau maternel
Rue Fond des Malades, 1 5300 SEILLES
- Implantation IV : Implantation fondamentale
Rue Vieux Tauves, 89b 5300 COUTISSE
Personnel enseignant
situation au 01/10/10
1
Directeur sans classe
1
Instituteurs - Institutrices
Temps plein
6
- primaires
6
6
- maternelles
7
Temps partiel
225
3 (12P/sem)
- primaires
1 (11P/sem) +
1 (20P/sem)
(12P/sem APE)
1 (3P/sem)
1 (20P/sem)
2 (12P/sem)
1 (6P/sem)
2 (13P/sem)
- maternelles
1 (20P/Sem)
2 (13P/sem)
1 (6P/sem)
1 (16P/sem)
Maîtres d'éducation physique
1 (16P/sem)
1 APE (11P/sem)
1 APE (10P/sem)
1 APE (2P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 (12P/sem)
Maîtresse de psychomotricité
1 (12P/sem)
1 pour Andenne I, II et III
Assistante maternelle PTP
1 (6P/sem)
Maîtres de seconde langue
1 (6P/sem)
1 APE (6P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (6P/sem)
2 APE (4P/sem)
Maîtres spéciaux de cours
philosophiques
1 (10P/sem)
- morale
1 (6P/sem)
1 (4P/sem)
1 (10P/sem)
- religion catholique
1 (6P/sem)
1(4P/sem)
1 (6P/sem)
- religion islamique
1 (6P/sem)
0
- religion protestante
1 (6P/sem)
Statut du personnel enseignant
Agents définitifs :
1
1
Temps plein :
4
- primaires
4
6
- maternelles
5
Temps partiel :
226
3 (12P/sem)
- primaires
1 (20P/sem)
1 (20P/sem)
2 (12P/sem)
1 (6P/sem)
1 (13P/sem)
- maternelles
1 (20P/sem)
2 (13P/sem)
1 (16P/sem)
1 (16P/sem)
1 (6P/sem)
1 (6P/sem)
philosophiques
1 (10P/sem)
- morale
1 (6P/sem)
1 (4P/sem)
1 (10P/sem)
1 (4P/sem)
1 (6P/sem)
1 (6P/sem)
0
1 (6P/sem)
Agents temporaires :
0
0
Instituteurs - Instituteurs
Temps plein
2
- primaires
2
0
- maternelles
0
Temps partiel
1 (3P/Sem)
- primaires
1 (11P/sem) +
(12/sem APE)
1 (13P/sem)
- maternelles
1 (6P/sem)
1 APE (11P/sem)
Maîtres spéciaux d'éducation
physique
1 APE (10/sem)
1 (12P/sem)
1 (12P/sem)
2 APE (6P/sem)
1 APE (2P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (4P/sem)
philosophiques
0
- morale
0
227
0
1 (6P/sem)
0
0
0
0
Puéricultrice :
1 puéricultrice 4/5ème temps
Implantation place Wauters
(définitif - C.F.)
(définitif - C.F.)
Population scolaire
Niveau maternel :
Année scolaire 2010-2011
Implantations
33
Reppe
31
49
Place Wauters
60
35
Coutisse
30
117
TOTAL
121
Implantations
68
rue des Ecoles
80
36
place Wauters
37
45
Coutisse
48
149
TOTAL
165
Niveau primaire :
Voir graphique 1 en annexe 2
Promotion de l'éducation physique
Les élèves participent chaque année à diverses activités sportives :
- Championnat provincial de crosse canadienne,
- Cross Adeps Ste Catherine à Huy, Olympiades,
- Passage des brevets de natation,
- Psychomotricité dès la 1ère maternelle,
- Apprentissage de la natation dès la 3ème maternelle.
228
Un après-midi sportif/semaine par cycle pour le primaire :
Projets mis en place en 2010-2011
- Classes de dépaysement (de la 2ème année à la 6ème année).
- Découverte de notre patrimoine (visites de musées, d'expositions, d'une ferme pédagogique, de
châteaux) et de notre environnement (visite de réserves animalières, de grottes, d'une écluse).
- Théâtre, cirque.
- Crosse canadienne.
- snack golf.
- Brevets de natation.
- Initiation à l'informatique.
- Participation à l'opération « Andenne ville propre ».
- Visite de Saint-Nicolas dans toutes les classes.
- Visite de Père Noël dans toutes les classes.
- Carnaval à l'école (fabrication de déguisements, fête à l'école, bal, concours de déguisements).
- Organisation d'une journée découverte.
- Excursions diverses : Chevetogne, Mont Mosan,
ECOLE COMMUNALE ANDENNE II
- Implantation I : Implantation fondamentale
Rue du Bâty, 240 5300 SCLAYN
- Implantation II : Implantation fondamentale
Place Félix Moinnil, 326 5300 LANDENNE
- Implantation III : Implantation fondamentale
Rue des Cailloux, 174 5300 BONNEVILLE
Personnel enseignant
1
1
Temps plein
9
- primaires
8
3
- maternelles
6
Temps partiel
229
1 (12P/sem)
- primaires
2 (12P/sem)
- maternelles
3 (13P/sem)
1 (9P/sem)
1 (21P/sem)
1 (5P/sem)
1 (14P/sem)
1 (12P/sem)
1 (4P/sem)
1 (4P/sem)
1 APE (6P/sem)
1 APE (6P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (4P/sem)
1 (6P/sem)
1 (5P/sem)
1 (8P/sem)
1 (6P/sem)
1 (5P/sem)
1 (8P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (4P/sem)
1 APE (6P/sem)
philosophiques
1 (10P/sem)
- morale
1 (10P/sem)
1 (10P/sem)
1 (10P/sem)
1 (4P/sem)
1 (2P/sem)
0
1 (2P/sem)
1
Direction sans classe
0
Temps plein
7
- primaires
6
3
- maternelles
4
Temps partiel
1 (9P/sem)
1 (21P/sem)
- primaires
2 (12P/sem)
- maternelles
1 (13P/sem)
230
1 (13P/sem)
1 (14P/sem)
1 (4P/sem)
1 (8P/sem)
1 (12P/sem)
1 (4P/sem)
Maître de seconde langue
1 (8P/sem)
philosophiques
1 (10P/sem)
- morale
1 (10P/sem)
1 (8P/sem)
1 (10P/sem)
1 (4P/sem)
1 (2P/sem)
0
0
0
1
Temps plein
2
- primaires
2
0
- maternelles
1
Temps plein
1 (12P/sem)
- primaires
0
1 (5P/sem)
- maternelles
2 (13P/sem)
1 APE (6P/sem)
1 APE (6P/sem)
1 (6P/sem)
1 APE (4P/sem)
Maitresse de psychomotricité
1 (5P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (6P/sem)
1 (6P/sem)
1 (5P/sem)
1 APE (4P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (6P/sem)
Maîtres spéciaux de cous
philosophiques
0
- morale
0
1 (2P/sem)
0
0
0
0
1 (2P/sem)
231
Puéricultrices :
1 puéricultrice APE (19h00/sem) Implantation de Sclayn
1 puéricultrice APE (19h00/sem)
0
Implantation de Bonneville
(C.F.)
Implantations
23
Sclayn
26
37
Landenne
46
12
Bonneville
20
72
TOTAL
92
Implantations
63
Sclayn
55
58
Landenne
62
31
Bonneville
29
152
TOTAL
146
Population scolaire
Niveau maternel :
Niveau primaire :
Voir graphique 2 en annexe 2
Promotion de l'éducation physique
Les élèves participent chaque année à diverses activités sportives :
- Championnat provincial de crosse canadienne.
- Cross Adeps Ste Catherine à Huy.
- Olympiades pour les maternelles et primaires.
- Passage des brevets de natation.
- Psychomotricité dès la 1ère maternelle.
- Apprentissage de la natation dès la 3ème maternelle.
- Classes vertes (St Hubert, Mariakerke, Bellefontaine et Mons).
- Découverte de notre patrimoine (visites de musées, d'expositions, d'une ferme pédagogique,
de châteaux) et de notre environnement (visite de réserves animalières, de grottes, d'une écluse).
232
- Théâtre, cirque.
- Ski de fond VTT (Baraque Fraiture).
- Crosse canadienne.
- Brevets de natation.
- Participation au projet céramique.
- Initiation à l'informatique, à la sécurité routière (journée « vélos »).
- Participation à l'opération « Andenne ville propre ».
- Fancy fair.
- Création d'une troupe théâtrale avec les élèves et présentation d'un spectacle.
- Animations et bal sur le thème d'Halloween.
- Visite de Saint-Nicolas dans toutes les classes.
- Carnaval à l'école (fabrication de déguisements, fête à l'école, bal, concours de déguisements).
- Apprentissage du néerlandais dès la 2ème maternelle.
- Excursion d'un jour à Amsterdam et à Canterburry dans le cadre du cours de seconde langue.
ECOLE COMMUNALE ANDENNE III
- Implantation I : - niveau maternel - rue du Portail, 489 5300 VEZIN
- rue de Ville-En-Warêt, 274 - 5300 VEZIN
- niveau primaire - rue de Sclaigneaux, 654 5300 VEZIN
- Implantation II : Implantation fondamentale (niveau maternel et niveau primaire)
Rue Sous-Meuse, 16 - 5300 NAMECHE
Personnel enseignant :
1
1
Temps plein
8
- primaires
8
5
- maternelles
3
Temps partiel
1 (15P/sem)
- primaires
1 (13P/sem)
- maternelles
1 (12P/sem)
1 (20P/sem)
2 (13P/sem)
1 (6P/sem)
1 (10P/sem)
1 (4P/sem)
1 (10P/sem)
1 (4P/sem)
233
1 APE (10P/sem)
1 APE (10P/sem)
1 (3P/sem)
1 (8P/sem)
1 (4P/sem C.F. + 4P/sem)
1 (3P/sem)
1 (8P/sem)
1 (6P/sem C.F. + 4P/sem)
1 APE (6P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (6P/sem)
1 contractuel (2P/sem)
Maîtres
spéciaux
philosophiques
de
cours
- morale
1 (10P/sem)
1 (10P/sem)
0
1 (6P/sem)
1 (8P/sem)
1 (6P/sem)
1 (6P/sem)
1 (4P/sem)
1 (6P/sem)
1 (4P/sem)
0
0
Temps plein
6
- primaires
7
3
- maternelles
2
Temps partiel
1 (15P/sem)
- primaires
1 (12P/sem)
0
- maternelles
1 (20P/sem)
1 (4P/sem)
1 (10P/sem)
1 (4P/sem)
1 (4P/sem)
1 (10P/sem)
Maître de seconde langue
1 (6P/sem)
philosophiques
1 (4P/sem)
- morale
1 (10P/sem)
234
1 (6P/sem)
1 (10P/sem)
0
1 (6P/sem)
1 (8P/sem)
1 (6P/sem)
1
1
Temps plein
2
- primaires
1
2
- maternelles
1
Temps partiel
0
- primaires
1 (13P/sem)
- maternelles
0
2 (13P/sem)
1 (6P/sem)
1 APE (10P/sem)
1 (3P/sem)
1 (8P/sem)
1 APE (6P/sem)
1 APE (10P/sem)
1 (3P/sem)
1 (8P/sem)
1 (4P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (8P/sem)
1 APE (6P/sem)
philosophiques
1 (6P/sem)
- morale
0
1 (4P/sem)
0
0
0
0
0
Puéricultrices :
2 puéricultrices APE (temps
plein)
Implantation de Vezin-Centre
2 puéricultrices APE (temps
plein)
(C.F.)
Implantation de Vezin-Centre
(C.F.)
235
Population scolaire
Niveau maternel :
Implantations
76
Vezin-Centre + V-W
65
15
Namêche
20
91
TOTAL
85
Implantations
94
Vezin-Fonteyne
97
39
Namêche
41
133
TOTAL
138
Niveau primaire :
voir graphique 3 en annexe 2
Innovations pédagogiques.
Au sein de l'implantation de Vezin Fonteyne
- Projet langue (néerlandais ou anglais).
- Au degré supérieur, les heures ont doublé : 4 heures/semaine au lieu de 2 heures/semaine.
- En 4e année, les élèves bénéficient de 2 heures de langues.
Commentaires de la direction en concertation avec les professeurs de langue :
En ce qui concerne Mesdemoiselles Haidon et Piette ainsi que Monsieur Lisin, maîtres spéciaux de
seconde langue, la formule est idéale.
Le fait de débuter l'apprentissage des langues à raison de 2 périodes dès la 4ème primaire et de
doubler les heures au DS, tout en gardant le même professeur permet aux élèves :
- d'étudier plus de vocabulaire
- d'acquérir plus d'automatismes
- de mieux maîtriser la prononciation et l'accentuation
- d'approfondir les structures de base
Les professeurs constatent un réel progrès au niveau de la compréhension à l'audition ainsi qu'au
niveau de la restitution orale.
Grâce à ces heures supplémentaires, les professeurs ont la possibilité d'aborder l'écrit (et de ce fait
de mieux préparer les élèves au secondaire).
236
Au sein de l'implantation de Namêche : Projet Sport
Les élèves du primaire bénéficient de 2 heures supplémentaires de sport et peuvent ainsi s'essayer à
la pratique d'activités sportives nouvelles.
Ce renforcement des heures de sport permet également d'offrir aux enfants une pratique sportive
régulière à l'heure où celle-ci fait cruellement défaut chez de nombreux élèves.
Organisation d'une journée sportive à destination de tous les élèves des classes primaires
Les maternelles de Ville-en-Warêt :
- Visite à la ferme : rencontre avec les animaux, récolte de fruits
- Echanges avec les élèves des classes maternelles de Bonneville.
- Séjour en classes de mer en compagnie des élèves des classes maternelles de Bonneville.
- Visite du musée des Beaux Arts de Bruxelles et réalisation d'une exposition à l'école, dans le cadre
du cycle 5/8.
- Ateliers culinaires.
- Visite guidée de la réserve naturelle de Sclaigneaux à la découverte de la flore locale.
- Psychomotricité.
- Sortie chez Pirouette.
- Initiation ponctuelle au néerlandais.
- Approche dynamique de la lecture dès la 2ème maternelle à partie de la méthode des Alphas.
- Cycle 5-8 ans.
- Classe promenade dans le village à chaque saison.
- Participation aux séances de théâtre pour enfants organisées par le Centre Culturel d'Andenne.
- Excursion à Han-sur-Lesse et au Monde sauvage d'Aywaille.
- Initiation à l'équitation à travers une journée au manège.
Les maternelles de Vezin Centre :
Projets de l'année :
- Projet alimentation et environnement : prendre soin de son corps et de l'environnement.
- Visite du musée des Beaux Arts de Bruxelles et réalisation d'une exposition à l'école, dans le cadre
du cycle 5/8.
- Visite d'un verger : préparations culinaires.
- Petits déjeuners équilibrés : collations saines.
- Réalisation d'un potager : préparations culinaires avec les récoltes.
- Participation à Andenne Ville Propre.
- Approche dynamique de la lecture dès la 2ème maternelle à partie de la méthode des Alphas.
- Cycle 5-8 ans.
Projets ponctuels :
- Promenade dans les bois à la découverte de l'arbre mon ami.
- Fête de St Nicolas.
237
- Fête de Noël.
- Psychomotricité.
- Fête des rois.
- Projets sur les oiseaux en hiver.
- Projet bibliothèque : réalisation de livres.
- Le carnaval.
- Jeu de piste dans le village pour Pâques.
Les primaires de Vezin Fonteyne :
- Participation des classes de 1ère et 2ème années au Printemps des Sciences.
- Projet Route du Rhum (Rencontre avec un skipper belge et organisation d'une soirée de
présentation au profit de l'association Force Douce).
- Excursion d'un jour à Amsterdam et à Canterburry dans le cadre du cours de seconde langue.
- Ateliers scientifiques.
- Venue de l'eXperilab du Museum des Sciences naturelles de Belgique.
- Participation des classes de 1ère et 2ème années au concours des jeunes illustrateurs organisé par
les éditions Bayard.
- Bibliothèque (emprunt hebdomadaire d'ouvrages dès la 1ère primaire).
- Périodes individualisées de remédiation à destination des enfants difficultés.
- Participation à la dictée du Balfroid des 6ème primaires.
- Cycle 5-8 ans.
- Fête de St Nicolas.
- Séjour en classes vertes à Esneux pour les classes de 1ère, 2ème et 3ème années.
- Séjour en classes de voile à Bütgenbach pour les classes de 4ème, 5ème et 6ème années.
- Initiation à diverses disciplines sportives dans le cadre du cours d'éducation physique.
- Participation aux cross de l'Adeps dès la 3ème primaire.
Implantation de Namêche :
(classes maternelles)
- Fête de Saint-Nicolas.
- Carnaval à l'école.
- Cycle 5-8 ans.
- Chasse aux œufs.
- Préparation de la fancy-fair par les enfants.
- Visite régulière à la bibliothèque d'Andenne.
- Préparation de la fête des mères.
- Journée à Chevetogne dans le cadre du cycle 5/8.
- Projet autour du carnaval au départ de la visite du musée du masque de Binche.
238
- Recettes culinaires.
- Approche dynamique de la lecture dès la 2ème maternelle à partir de la méthode des Alphas.
(Classes primaires)
- Projet alimentation saine.
- Journée à Chevetogne dans le cadre du cycle 5/8.
- Projet autour du carnaval au départ de la visite du musée du masque de Binche.
- Cycle 5-8 ans.
- Fête d'Halloween à Dinant (grotte merveilleuse) pour les enfants du cycle 5-8 ans.
- Sortie chez Pirouette.
- Journée sportive à l'Adeps.
- Initiation à la sécurité routière en collaboration avec l'IBSR.
- Réalisation d'un potager à l'école.
- Visite au labyrinthe de Durbuy.
- Travail sur la préhistoire au départ de la visite de la grotte Scladina.
- Réalisation d'un journal à destination des habitants du village.
- Excursion d'un jour à Amsterdam ou à Canterburry dans le cadre du cours de seconde langue.
- Venue de l'eXperilab du Museum des Sciences naturelles de Belgique.
- Classes de dépaysement à Saint-Hubert pour tous les élèves des classes primaires.
239
240
241
12. ENVIRONNEMENT
1. SERVICE ENVIRONNEMENT
1 INTRODUCTION
Le thème « environnement » est pris dans son acceptation la plus large à la Ville d'Andenne.
Les responsabilités et les activités qui sont dévolues au service s'étendent depuis la défense des
espèces protégées, jusqu'à l'inspection d'entreprises, en passant par les permis d'environnement, la
gestion des déchets, les conflits de voisinage, les pollutions, les séances d'information du public, les
visites dans le cadre de certains dossiers de salubrité, égouttage, modification du relief du sol,
dépôts de déchets inertes, etc.
Mais l'objectif est unique : mettre tout en œuvre pour offrir aux habitants de la Ville d'Andenne un
environnement sain, durable et une cité agréable à vivre.
L'accent reste mis sur une gestion performante et une réduction des déchets ménagers collectés.
2 ETAT DE L'ENVIRONNEMENT
L'espèce humaine est une des rares espèces qui peut exercer une pression extraordinaire et
irréversible sur les biotopes naturels où elle se développe et exerce ses activités.
On pourra consulter avec fruit les fiches environnementales dédicacées aux communes de Wallonie
et notamment à la Ville d'Andenne1.
1
Voir le site Web : www.environnement.wallonie.be/fiches_enviro (version 2008)
3 ZONES PROTEGEES OU A STATUT PARTICULIER
Protéger le biotope naturel tout en préservant les capacités de développement de l'espèce humaine
est une gageure. Des législations sont nécessaires afin de circonscrire des territoires qui doivent être
préservés de toute action dommageable.
Dans ce cadre, étriqué il faut bien le dire, nous sommes attentifs à toute évolution dommageable
pour la faune, la flore et la qualité de l'air, de l'eau et du sol.
La loi du 12 juillet 1973 relative à la conservation de la nature prévoit différents types de statuts de
protection. On peut distinguer : les réserves naturelles domaniales (terrains appartenant à la Région
wallonne ou mis à sa disposition), les réserves naturelles agréées (terrains privés mais reconnus par
l'agrément de la Région wallonne).
Deux arrêtés sont venus compléter la loi de 1973 en assurant spécifiquement la protection de
milieux particulièrement menacés : les zones humides d'intérêt biologique (ZHIB) et les cavités
souterraines d'intérêt scientifique (CSIS).
Sur le territoire d'Andenne, nous disposons :
1. La Réserve naturelle agréée de Sclaigneaux ;
2. La Réserve domaniale de Sclaigneaux ;
3. La Réserve naturelle domaniale des rochers de Samson ;
4. La zone humide d'intérêt biologique à Namèche (berge gauche de la Meuse)
De plus, sont encore identifiés sur le territoire d'Andenne :
5. Les sites de grand intérêt biologique (SGIB) :
- réserve naturelle de Sclaigneaux (n°167),
- sablière de Vaudaigle (n° 822),
242
- sablière « Al Triche » (n° 823),
- sablière de la réserve naturelle de Sclaigneaux (n° 824),
- carrière de Tramaka (n° 915),
- carrière du Bois de Thiarmont (n° 916),
- carrière sous le camping Jules César (n° 917),
- carrière du Camping Jules César (n° 918),
- le Jeune Chenois (n° 919),
- carrière du tir de Vezin (n° 920),
- ancienne carrière CARMEUSE à Sclaigneaux (n° 921),
- ancienne carrière LHOIST de Sclaigneaux (n° 922),
- carrière du Houssoi (n° 925),
- rochers de Samson (n° 981),
- carrière de Samson (n° 1009),
- carrière des Fonds de Wartet (n° 1151),
- ancienne carrière proche du Manoir MERTENS-GROYNE (n° 1154),
- grotte Roger à Andenne (n° 2259),
- Tunnel de Brumagne (n° 2284).
6. Les arbres ou haies remarquables :
Les Divisions Nature et Forêts & Parcs et jardins de la Région wallonne mettent à jour régulièrement
la liste des arbres et des haies remarquables se trouvant sur le territoire communal.
Arbres remarquables
Haies remarquables
Domaine public
87
2
Domaine privé
162
14
En particulier, nous sommes attentifs à la préservation des haies, des mares, étangs et bois
communaux, avec l'aide précieuse de la DNF (Division Nature & Forêts de la R.W.).
7. NATURA 2000
La législation européenne s'occupe aussi de la conservation de la nature et notamment deux
directives sont à l'origine de nouveaux statuts :
La directive 79/409/CEE concernant la conservation des oiseaux sauvages a défini des zones de
protection spéciale (ZPS) au sein desquelles on reconnaît des habitats sensibles soumis à une
protection restrictive.
La directive 92/43/CEE appelée directive « habitat » ou « faune flore habitat » définit quant à elle
des zones spéciales de conservation (ZSC) sur la base d'une liste d'habitats et d'espèces dont la
conservation doit être prioritairement assurée.
Ces deux ensembles de sites forment le réseau NATURA 2000, réseau écologique et espace protégé
à travers l'Union européenne.
Sur le territoire d'Andenne, nous disposons de 2 zones Natura 2000 :
- La vallée de la Meuse, de Marche-les-Dames à Andenne (communes d'Andenne et d'Ohey). Site
intégré au réseau NATURA 2000 en Wallonie (Code : BE35006). La Réserve naturelle de Sclaigneaux
y est incluse.
- Bassin du Samson (communes de Gesves, Assesse, Ohey, Andenne et Namur). Site intégré au
réseau NATURA 2000 en Wallonie (Code : BE35005). La réserve naturelle des rochers de Samson y
est incluse.
243
La Ville d'Andenne est membre du Contrat de rivière Haute Meuse (section locale du Samson). Dans
le cadre de cette association, nous développons principalement notre action et nos initiatives vers le
Samson (cfr actions des Rivières propres).
En juin 2011, nous avons été invités à ouvrir une enquête publique dans le cadre de la validation
des parcelles incluses dans une zone NATURA 2000 ainsi que les unités de gestion qui leurs sont
associées. Cette enquête publique a été interrompue à la demande de Monsieur le Ministre pour des
raisons qui ont été amplement détaillées dans les médias.
Le Collège communal a sollicité la communication de la liste complète et détaillée des parcelles
cadastrales incluses dans le périmètre des 2 sites NATURA 2000 situés sur son territoire (Bassin du
Samson, Vallée de la Meuse de Marche-Les-Dames, à ANDENNE). Cette demande d'information a
été transmise au SPW, DGARNE, le 4 juillet 2011.
Récemment la Commission de recours en matière de communication de l'information relative à
l'environnement a pris position et a considéré que notre demande était prématurée, étant donné que
la cartographie précise des parcelles comprises dans les zones NATURA 2000 -sur les territoires
d'Andenne et des 261 autres communes- n'était pas terminée. Néanmoins, cette commission a
indiqué également que la DGARNE devait nous communiquer la date exacte à laquelle elle pourrait
nous fournir cette liste de parcelles.
4 EAU
Les eaux de surface (cours d'eau) qui sillonnent le territoire andennais sont regroupées dans le
sous-bassin hydrographique MEUSE AVAL.
Type de cours d'eau
Longueur totale
Qualités physicochimiques
Débit moyen
Cours d'eau navigable
(Meuse)
18,117 Km
de moyenne à très
bonne
197,7 m³/s
Cours d'eau non
navigable (classe 1, 2
et 3)
29,813 Km
de moyenne à très
bonne
-
Les agriculteurs de l'entité andennaise ont été invités à une séance d'information concernant « La
rivière, une ressource pour l'agriculteur » proposée par le Contrat de Rivières Haute Meuse (CRHM).
Nous avons été interpellés à plusieurs reprises pour assumer la gestion de plaintes de particuliers,
au sujet des rejets d'eaux usées.
Les eaux souterraines sont exploitées par la SWDE, VIVAQUA, des entreprises et des particuliers
pour leurs besoins propres. Des captages (3) disposent de zones de préventions (captage de
Gemine, puits Dumont, Wanhériffe).
Inventaire des prises d'eau dans l'entité andennaise :
Captage de Gemine (Vivaqua) ; Cite Tonglet ; Puits Dumont (swde) ; Exhaure de Wartet ; Fond des
Vaux ; Fontaine de l'Ours ; Fontaine Sainte Begge ; Interagri ; Wanhériffe.
5 AIR
Sur le territoire communal, diverses stations de mesures (7) permettent d'évaluer la qualité de l'air
selon divers paramètres (dioxyde d'azote, ozone, benzène, métaux lourds et poussières). Aucun
dépassement de normes n'a été signalé cette année.
244
6 SOL
Le territoire communal s'étale sur 8.617,29 ha et son occupation peut se décrire de la manière
suivante :
Potentiel
(estimation)*
Occupation
(estimation)
Urbanisable
30.0 %
Urbanisée
17.0 %
Urbanisable-habitat
15.3 %
Urbanisée-habitat
9.4 %
Urbanisable-a.econ
3.0 %
Urbanisée-a.econ
2.0 %
Non Urbanisable
70.0 %
Non Urbanisée
83.0 %
Non Urba-agricole
49.7 %
Non Urba-forêts
18.2 %
a.econ = activités
économiques
* commentaire : voir fiches environnementales de la commune d'Andenne, dernière mise à jour des
données en 2005
Des sites d'activité économique désaffectés (SAED) et un site à réaménager (SAR) doivent être
signalés.
N° SAED
Nom du site
Type d'arrêté
Date d'arrêté
NA9
Anton et Villette
Désaffectation
28/04/1980
HW13
Bassins de décantation
Rénovation
09/01/1981
NA87
Belref
Rénovation
14/07/1997
NA126
Brenner
Rénovation
23/09/2002
HW9
Brison
Rénovation
16/12/1993
HW12
Carmeuse à Tramaka
Rénovation
03/12/1980
NA10
Carrière Simon
Rénovation
20/10/1980
NA11
Collard
Rénovation
21/01/1981
NA121
Etablissements Paul
Rénovation
19/03/1999
NA86b
Ets Deceuninck
Rénovation
24/08/1999
NA86a
Ets Gautier et
Chéricoux
Rénovation
02/03/1999
NA113
Hepworth
Rénovation
26/09/1999
NA80
Intermills
Rénovation
12/07/1991
NA85
La Rochette
Rénovation
04/03/1997
NA7
Laiterie Blanche-Neige
Rénovation
19/01/1981
NA88
Nouveau Monde
Désaffectation
13/05/1980
NA86
Sclaigneaux
Désaffectation
02/10/1979
N° SAR
Nom du site
Type d'arrêté
Date d'arrêté
-
Sclaigneaux
Assainissement prio.
11/05/2006
La réhabilitation des sites d'activités économiques désaffectés (SAED) est un cheval de bataille pour
le Collège.
245
En effet, la Ville d'Andenne dispose de moins en moins de zonings disponibles pour accueillir de
nouvelles entreprises. Mais il ne faut pas perdre de vue que la réhabilitation de ces SAED permet
une amélioration importante de la qualité du sol et du sous-sol, puisqu'il est réhabilité par ou sous le
contrôle de la SPAQUE.
Deux anciennes décharges ont été réhabilitées sur le territoire communal : « Jeune Chenois » et «
Anton ». Une commission d'accompagnement a été créée pour faire le suivi de l'utilisation de la
station d'épuration de la décharge d'Anton pour les lixiviats provenant de deux autres décharges
dont la SPAQUE a la responsabilité de réhabilitation.
Le Service Public de Wallonie (DGO4) nous a invités, dans le cadre du Plan Marshall 2.vert, à
sélectionner les sites pour lesquels nous souhaiterions leur classement en priorité pour leur
réaménagement ou réaffectation avec une intervention d'assainissement planifiée par la Spaque, si
nécessaire.
Dans le cadre de cet exercice, le site n° NA126 a été retenu ; il s'agit du site BRENNER.
7 PRESSIONS SUR L'ENVIRONNEMENT
7.1 ZONES PROTÉGÉES, FAUNE & FLORE
Des dépôts illicites de déchets, des déprédations de signalétiques, des circulations de motos « toutterrain » sont à déplorer.
Mais la zone de police des Arches et les agents de la DNF sont vigilants. Les dépôts de déchets sont
enlevés dans les délais les plus brefs. Les dégâts des signalétiques sont réparés lorsque cela est
possible.
Nous sommes attentifs aux parcelles (urbanisables ou urbanisées) qui ont été englobées dans des
zones protégées afin que toute activité humaine ne soit pas dommageable directement ou
indirectement à la qualité et aux propriétés intrinsèques de ces zones.
Chaque nouveau projet industriel est analysé scrupuleusement, afin de déterminer s'il exercera un
impact direct ou indirect défavorable sur le biotope, la faune et la flore.
Les animaux errants et le gibier réclament notre attention et, en particulier, les chats et les fouines.
Cette année-ci, on nous a dénoncé de nombreuses nuisances générées par les fouines en particulier
et quelques dégâts de sangliers. Nous avons réalisé une cartographie permettant de situer les
endroits où des fouines ont posé problème pour les habitants.
L'éradication totale des animaux errants et du gibier responsable de dégâts n'est évidemment pas
envisageable. Différentes mesures ont été prises (et seront prises) pour contenir leur population.
Avec l'aide de diverses associations et de bénévoles, nous contribuons à la protection des batraciens
sur les voiries publiques lors de leur période de migration.
La commune a été élue par le SPW « commune MAYA », étant donné qu'elle s'est engagée à suivre
une série de recommandations et d'actions afin de protéger et préserver les abeilles.
Nous restons attentifs à l'éradication de la Berce du Caucase et de la Renouée du Japon, sur le
domaine public ainsi que sur les propriétés privées. Un nouveau règlement de Police a été adopté
par le Conseil relativement à l'obligation d'éradiquer la Berce du Caucase et la Renouée du Japon sur
le territoire communal.
7.2 EAU
Nous avons eu à déplorer une pollution en Meuse au cours du mois de juin (plusieurs nappes
blanches constituées d'algues, à proximité du pont). La Police de l'environnement a fait intervenir la
protection civile.
D'autre part, nous nous sommes occupés de problèmes d'écoulements illicites d'eaux usées sur la
voie publique provoqués par des particuliers.
Dans le cadre du Contrat de Rivières Haute Meuse (CRHM), la ville s'est jointe à une initiative de
gestion des produits phytosanitaires par les collectivités dans le cadre de la semaine sans pesticide.
De plus, la ville participera aussi à une prochaine campagne de récolte des emballages et restes de
produits phytosanitaires détenus par les particuliers, action qui sera organisée par le BEPenvironnement au sein des parcs à conteneurs.
246
Les Services techniques communaux ont dû intervenir à deux reprises pour enlever des arbres
tombés dans le Samson et qui entravaient son libre écoulement.
Les activités des entreprises requièrent aussi notre attention. Les résultats d'analyses des eaux
usées rejetées dans les eaux de surface sont étudiés lorsque nous les recevons.
7.3 AIR
Sur le territoire d'Andenne, il y a eu quelques épisodes passagers de pollution de l'air, notamment
des nuisances olfactives générées par les sociétés Fondatel et Beldem, à Seilles.
Des nuisances sonores ont été dénoncées par des riverains pour, entre autres, des activités
exercées par la société FONDATEL, à Seilles, mais également pour des activités d'aéromodélisme et
des parapentes à moteurs.
Les activités des entreprises requièrent aussi notre attention. Les résultats d'analyses des gaz émis
dans l'atmosphère sont étudiés lorsque nous les recevons.
7.4 SOL & DÉCHETS
Nous devons aussi malheureusement déplorer au moins une cinquantaine de dépôts illicites de
déchets.
A ceux-ci, on doit ajouter environ une vingtaine de cadavres d'animaux (chats, renards, sanglier,
mouton, python ) sur la voie publique qui ont été collectés par les soins de la société RENDAC.
Enfin, faut rajouter encore les déchets récoltés le long des voiries et sur le domaine public, ce qui
représente près de 1.294 tonnes pour cette année. Il faut reconnaître que les quantités restent
importantes.
En matière de déchets ménagers, le principe « pollueur-payeur » a donné naissance à un autre
principe en Région wallonne appelé « coût-vérité ». Chaque dépense publique générée pour la
collecte, le transport, l'élimination, le recyclage des déchets doit être couverte par une recette.
En novembre 2009, la collecte séparée des déchets ménagers organiques à l'aide de sacs
biodégradables a été mise en œuvre. Ces sacs ont une capacité de 25 litres.
En janvier 2010, la collecte des déchets ménagers résiduaires (=déchets ménagers-déchets
ménagers organiques) à l'aide de poubelles à puce est devenue opérationnelle. Il existe 5 capacités
différentes de poubelles à puce : 40 L, 140 L, 240 L, 660 L et 1.100 L. Chaque utilisateur de
poubelle à puce pouvait demander qu'un cadenas soit placé sur la poubelle qu'il utilise.
Jusqu'à présent, près de 10.518 poubelles à puce ont été distribuées aux particuliers. Les
entreprises, commerces, collectivités qui se sont affiliées au système de collecte des déchets à l'aide
poubelles à puce, ont acheté près de 447 poubelles à puce. Les Services communaux ont reçu 29
poubelles à puce.
Nous avons géré 37 demandes de changement de capacité de poubelle à puce.
Presque 200 ménages n'ont pas bénéficié de poubelles à puce car la voirie était inadaptée pour
permettre au charroi du BEP-Environnement d'y circuler en toute sécurité pour faire les vidanges des
poubelles à puce. Dans ce cas précis, les ménages ont été invités à faire usage d'un sac poubelle de
70 L de couleur jaune. Une camionnette du BEP-Environnement procède à l'enlèvement de ces sacs
poubelle jaunes.
Nous avons connus encore quelques défauts de collectes de déchets ménagers, mais le problème est
maîtrisé.
L'utilisation des poubelles à puce et des sacs biodégradables pour les déchets organiques ont eu un
résultat très positif sur les quantités de déchets ménagers récoltés.
247
Les tableaux ci-dessous résument la situation.
Déchets
ménagers
Quantités
(tonnes)
Quantités/
habitant
(kg/hab)
Coût
traitement/
tonne
(€/Tonne)
DMR
(déchets
ménagers
résiduaires)
Organiques
DMR
Organiques
DMR
Organiques
2010
1926
1202
77
48
120
65
2011(*)
1671
1353
66
54
120
65
(* : simulation à partir des données du 1er semestre)
L'organisation de la collecte séparée des déchets ménagers organiques depuis novembre 2009 a une
influence sensible sur la réduction des quantités de déchets récoltés et sur les coûts de traitement
(les coûts de collecte ne sont pas inclus).
Chaque habitant contribue pour 77 kg de déchets ménagers résiduaires et près de 48 kg de déchets
organiques/an. On ne peut que se réjouir d'un tel résultat positif pour 2010 et 2011.
Nous disposons d'une base de données et d'un logiciel spécifiques pour la gestion et le suivi des
poubelles à puce et de leur utilisation (Kg récoltés et nombres de levées). Cet outil nous a permis de
découvrir des situations incohérentes (n° de puce incorrect), des poubelles « disparues », des
utilisations « incorrectes »,
Des statistiques globalisées et individuelles peuvent être produites.
7.5 QUALITÉ DE LA VIE
L'Echevin de l'environnement et de la Qualité de la vie participe régulièrement aux visites de
salubrité avec le Service Qualité Habitat.
Nous avons enregistré plusieurs conflits de voisinage dont nous avons eu à nous occuper. Le
prétexte de ces conflits est assez varié, mais il s'agit souvent de haies non ou mal taillées, de
déchets déposés contre une clôture, de grands arbres qui font de l'ombre ou des eaux pluviales,
voire des eaux usées qui s'écoulent sur la propriété d'un voisin, de nuisances causées par la
présence d'animaux domestiques en surnombre, nettoyage de tags, nuisances sonores, tri des
déchets incorrects, déchets ou poubelles non collectés, feux de jardin, déjections canines,
évacuation d'encombrants,
A cette occasion, nous distribuons une brochure destinée à sensibiliser les habitants d'Andenne de
l'importance d'avoir de bonnes relations de voisinage dans le quartier où l'on vit. Des exemplaires de
cette brochure sont disponibles au Service de l'environnement.
Même si l'origine d'un conflit peut être qualifiée de nature « environnementale », il convient de
respecter la séparation des pouvoirs et d'orienter les plaignants vers la Justice de Paix, s'ils
n'arrivent pas à résoudre le problème eux-mêmes.
8 SERVICE ENVIRONNEMENT
Pour atteindre les objectifs très ambitieux définis pour le service environnement, des campagnes de
sensibilisation, des actions particulières ou spécifiques, des permis ou autorisations, des contrôles ou
des inspections sont nécessaires. Nous nous occupons également de l'encadrement de stagiaires
chaque année.
Mais il est très important aussi que la population participe activement à cet ambitieux programme
tout en étant parfaitement informée.
Rappelons qu'une grande partie de l'énergie et des prestations du service sont dévolues pour la
gestion des poubelles à puce (gestion hebdomadaire des livraisons, reprises, échanges de poubelles
à puce, lettres d'information aux habitants, gestion des vols de poubelles avec blocage des puces et
des poids à facturer en aide aux Services Financiers, gestion de la liste des habitants bénéficiant de
248
sacs poubelles jaunes, gestion et suivi des défauts de collectes, commandes et achats de poubelles à
puce). Le Service environnement gère également l'ensemble des cartes de fidélité du parc à
conteneurs (environ 2000 cartes).
Plusieurs actions sur le terrain et dans les médias (presse, site WEB de la Ville, distribution de
documentation aux étudiants, aux enseignants, ) sont réalisées, afin de sensibiliser la population
aux problèmes environnementaux et prévenir toute altération ou nuisance environnementale.
On peut citer par exemple :
1. Concours « Andenne ma ville propre & Rivières propres » le 29 avril 2011 (40 projets, 1384
participants). Record de participation depuis que le concours existe !
Participation de 22 sections scolaires, 9 projets d'associations, 9 projets de particuliers ou familles.
La plupart des projets se sont déroulés du 27 avril au 1er mai 2011. Mais 2 projets ont notamment
été réalisés en février par les « Patrouilles libres d'Andenne » et en mars par l'Asbl « Samson
Saumon 2000 ». Des bons d'achats ont été distribués aux 20 premiers inscrits. Des gants, housses
fluo pour sacs à dos/cartable, et des sacs poubelles ont été distribués aux participants. Les déchets
ont été collectés ensuite par les Services techniques et logistiques communaux. Des panneaux de
signalisation reprenant le nom des gagnants ont été placés aux endroits nettoyés par les bénévoles.
Un reportage photos est visible sur le site www.andenne.be. La remise des prix a eu lieu le 24 juin
2011 en présence des participants, des édiles communaux et de la presse. Le BEP a offert aux
lauréats des lavettes microfibres, des boîtes à fruits, crayons de couleur ou clés USB. De plus, les
gagnants ont pu choisir parmi les activités suivantes planifiées entre le 22 octobre et le 23
novembre 2011 : animations dans les écoles (Halte aux déchets, La chasse au gaspi, à l'assaut du
papier-carton) ; le jeu Alimen'Terre ou une visite du parc à conteneurs.
2. Concours « Façades fleuries » (67 participants). Remise des prix le dimanche 20 novembre
2011 lors de la « Fête de l'Arbre » organisée à la Salle du Complexe sportif de Seilles par l'Asbl «
Mieux Vivre », en présence des participants, des membres du Jury, des édiles communaux, de la
presse. 3 prix seront décernés : à la catégorie « Façades avec parterre » ainsi que « Façades sans
parterre » ; 2 prix récompenseront la catégorie « balcons d'appartement ». Les gagnants recevront
leurs prix, une vasque garnie et le poster de leur maison.
3. Présence de stands du BEP lors de diverses activités réalisées sur le territoire andennais (Fêtes
de Wallonie, Fête de l'arbre, concours « Andenne ville propre », brocantes de l'Ascension et du 15
août, etc.)
4. Organisation de 3 séances d'information au public concernant une meilleure gestion des
factures et du tri des déchets.
5. En collaboration avec le BEP, campagnes de récupération de vieux vélos, bâches agricoles,
jouets, produits phytos, huiles de friterie (Valorfrit) avec distribution d'un entonnoir, animations
pédagogiques gratuites « gestion rationnelle des déchets » proposées dans l'enseignement
maternel, primaire et secondaire, visite du parc à conteneurs
6. Lancement d'une campagne de propreté canine auprès des commerçants andennais ayant
accepté d'adhérer à ce projet. Dépôt de sacs canins gratuits pour la population qui en ferait la
demande.
7. Rentrée scolaire respectueuse de l'environnement en partenariat avec le BEP (distribution
de boîtes à tartines, du jeu des 7 familles, et de calendriers scolaires.
8. Publications de nombreux articles dans la presse, le Bulletin communal et sur le site WEB de la
Ville. Participation de l'Echevin Guy HAVELANGE à des émissions sur la radio « Fréquence + », à
Andenne
9. Une campagne de protection des batraciens a été organisée par la Ville au début du
printemps, avec l'aide de diverses associations de protection de la nature.
Le service environnement assure la gestion des demandes de permis d'environnement (et
déclarations).
Ce type de dossiers requiert une grande disponibilité et un travail important de soutien et de
conseils dans la rédaction des formulaires de demandes, afin de s'assurer que les dossiers déposés
249
par les demandeurs poursuivent la procédure sans aucune anicroche et aboutissent à l'octroi du
permis souhaité et cela, dans les délais les plus brefs possibles.
La Région wallonne, le Fédéral nous sollicitent parfois 2 pour organiser des enquêtes publiques. Nous
sommes informés aussi par les communes limitrophes lorsqu'elles organisent des enquêtes
publiques sur leur territoire.
il arrive que des enquêtes visant un public très vaste soient initiées par ces niveaux de pouvoir
sans que les communes ne soient invitées à y participer activement ou ne soient même informées
(sauf par les médias).
2
Information,
enquêtes publiques
réglementées
Type
Nombre
Nbr enquêtes
publiques
Résultats
Décret relatif au Permis 52 dossiers cl 3 9
d'environnement
dossiers PE 2
10 enquêtes
61 octrois de permis et
1 enquête suspendue
(Natura 2000)
AR 20/07/2001 relatif
2 dossiers
au Règlement général
de la protection de la
population, des
travailleurs et de
l'environnement contre
le danger des
rayonnements ionisants
déchets radioactifs de
classe II
-
2 octrois par le SPF
AFCN
Commissions
d'accompagnement
(Carmeuse, Lhoist)
2 gérées par le service
Réunions trimestrielles
2 en cours
Comité de gestion
(Réserve naturelle de
Sclaigneaux)
1 gérée par le service
Réunion annuelle
-
Dans le respect des législations fédérales, régionales et communales (droits et prérogatives du
Bourgmestre), le Conseiller en Environnement visite des entreprises et des établissements, afin de
vérifier que les activités se déroulent en conformité avec les permis et autorisations délivrés par les
différentes instances administratives. Des recommandations peuvent être rédigées dans le rapport
de visite ; le cas échéant, un procès-verbal peut aussi être émis par un officier de police judiciaire.
Type d'interventions
Nombre*
Remarques
Inspections entreprises
12
Entreprises, stations
d'épuration, contentieux,
Interventions
13
Dépôts de déchets illicites,
modifications du relief illicites,
(* : estimation ; statistiques arrêtées au 13 octobre 11)
Pour organiser et réaliser toutes ces activités, le service Environnement dispose d'un secrétariat de
2 personnes.
Le Conseiller en environnement assure la gestion du personnel, du budget et dirige les différentes
actions et opérations relevant de sa responsabilité.
Il organise, avec le soutien de son secrétariat, la production et le suivi des notes à l'intention du
Collège ou du Conseil ;
250
En outre, ils assurent le suivi régulier des factures et des statistiques relatives aux déchets collectés
sur le territoire de la ville.
Toute interpellation, réclamation, intervention, inspection ou contrôle induisent la création d'un
dossier dont le suivi est assuré régulièrement.
On trouvera ci-dessous une statistique relative aux travaux administratifs effectués par le service :
Types de documents, d'informations
Nombre*
Notes au Collège et au Conseil
169
Courriers entrants
1385 (hors e-mails et sollicitations relatives aux
poubelles à puce)
Courriers sortants
1924 (hors emails et sollicitations relatives aux
poubelles à puce)
Dossiers en cours (ouverts les années
précédentes et encore actifs)
357
Dossiers ouverts en 2011
96
Réunions (procès-verbaux)
101
Nombre de visiteurs, requêtes, questions
(téléphone, mails, cartes du parc à conteneurs )
943 (hors sollicitations relatives aux poubelles à
puce)
Avis donnés par le Conseiller en environnement
36
(* : estimation ; statistiques arrêtées au 13/10/2011)
Dans le cadre de diverses procédures administratives, techniques, scientifiques ou judiciaires,
concernant l'environnement, le Conseiller en environnement collabore étroitement avec les
différentes autorités administratives (Région, Province, Fédéral, Région et Province), scientifiques et
techniques (Fédéral, Région, Province, Université) et répressives (Police fédérale, Zone de Police,
Police de l'environnement, unité de répression des pollutions).
Il est en contact régulier avec des institutions telles que « Association belge des Conseillers en
environnement », « Inter-Environnement Wallonie », « l'Union des villes et des communes de
Wallonie », « l'Union wallonne des entreprises », « FOST + », etc.
Il reste en contact régulier avec des laboratoires, des institutions universitaires qui réalisent pour le
compte de la Ville diverses analyses scientifiques.
Il reçoit ou rencontre des particuliers ou responsables d'entreprises qui sont confrontés à un
problème environnemental précis et contribue au dégagement de solutions réalistes, satisfaisantes
et respectueuses de l'environnement et de la législation.
251
2. MIEUX VIVRE À ANDENNE ASBL
NOM ET SIEGE SOCIAL
A.S.B.L. MIEUX VIVRE A ANDENNE
Place des Tilleuls, 1
5300 ANDENNE
PRESENTATION
Présentation de sa composition
Monsieur Vincent SAMPAOLI, Président
Monsieur Eric PIRARD, Secrétaire
Monsieur Alain MOUREAU, Trésorier
Monsieur Guy HAVELANGE, Administrateur
Monsieur Eric ETIENNE, Administrateur
Monsieur Yves SOREE, Membre
Madame Elisabeth MALISOUX, Membre
L'asbl Mieux Vivre occupe actuellement 3 travailleurs.
(1 animateur et 2 ouvriers polyvalents.)
Généralités
Mieux Vivre à Andenne est une association sans but lucratif pour l'amélioration de l'environnement
et du cadre de vie. Cette association a pour objet de sensibiliser la population, et les enfants en
particulier, à différents problèmes relatifs à l'environnement. Nos objectifs sont également la mise
en valeur du patrimoine touristique et des sentiers communaux. Nous organisons aussi de
nombreuses activités culturelles et collaborons également à diverses manifestations et événements.
ACTIVITES
Entretien des sentiers
Cette année, notre équipe a concentré ses efforts sur l'entretien et le débroussaillage des sentiers
touristiques de toute l'entité andennaise. C'est ainsi que de nombreux chemins ont été dégagés et
maintenus pour permettre aux promeneurs à pieds, à cheval ou en vtt de s'adonner à leur passion.
Ces sentiers représentent plus de 250 Km de parcours naturels. En ce qui concerne les cavaliers,
nous avons également pris en charge l'élagage en hauteur des arbres de certains sentiers qui sont
plus particulièrement empruntés par ceux-ci.
150ème anniversaire de l'église de Ville-en-Warêt
Notre équipe a mis les petits plats dans les grands afin d'assurer l'entretien et le nettoyage de tous
les abords de l'église de Ville-en-Warêt afin de mettre en valeur ce patrimoine historique et ses
alentours. L'équipe de Mieux Vivre a également assuré le nettoyage du cimetière afin d'accueillir au
mieux les visiteurs dans ce lieu d'histoire et de recueillement. De plus, des nouveaux sentiers ont
été ouverts par notre équipe et ont été complètement débroussaillés à l'occasion de cette grande
festivité et des promenades qui ont été proposées pour célébrer cet événement.
Entretien des abords d'arrêts de bus
Nous avons apporté notre soutien à l'entretien des abords des abribus sur tout le territoire de
l'entité andennaise.
252
Aires de détente
L'équipe de l'asbl Mieux Vivre à Andenne a pris en charge l'entretien de zones de détente à la
Roche-de-Fau et à l'espace Tramaka.
Balisage des promenades de l'entité andennaise
Nous avons veillé à l'entretien et à la réparation des balisages des sentiers de l'entité en
collaboration avec l'Office du Tourisme.
Travaux multiples
Ces travaux sont réalisés afin de garantir la pérennité de divers sites implantés sur toute l'entité
andennaise. Il s'agit notamment de la tonte des pelouses à la grotte de Sclayn et de l'entretien de la
plaine de jeu de Tramaka.
Réserve naturelle
Nous avons veillé au balisage qui a été mis en place à la réserve naturelle de Sclaigneaux et nous
avons collaboré à l'entretien de ce beau site naturel. Nous avons aussi procédé à la vidange des
poubelles installées à différents endroits de la réserve.
Aide à diverses manifestations
Nous avons apporté notre aide à des expositions et à d'autres activités qui ont été organisées par
différents groupements régionaux. Nous avons notamment aidé au transport et au montage de
matériel, à la mise en place d'exposition, à la remise en ordre de locaux, etc.
C'est aussi très régulièrement que nous mettons à disposition des demandeurs, des panneaux et
autre matériel et que nous en assurons le transport. Nous prenons également en charge toutes les
formalités administratives. C'est ainsi que nous avons collaboré directement à une vingtaine de
manifestations.
Aides complémentaires
Notre équipe a travaillé à de nombreuses autres tâches au cours de cette année. Cela représente un
travail considérable :
●
●
●
●
●
●
●
Elagage d'arbres représentant un danger aux abords de certaines routes,
Aide à l'épandage de sel dans quelques zones difficiles d'accès,
Apui technique à la Fête des Voisins, à la Fête de la Musique, aux Fêtes de Wallonie, au
Carnaval, etc.
Aide au dégagement de routes après des périodes de grand vent,
Aide au nettoyage de plusieurs avaloirs,
Aide à la réparation de tarmac dans quelques zones routières,
Etc.
ANIMATIONS
L'accueil
« Mieux Vivre », c'est l'accueil . . .
L'accueil des enfants et des jeunes à de nombreuses activités, l'accueil des groupes et des écoles,
l'accueil des familles, l'accueil des nombreux visiteurs à nos manifestations
Rôle social
De par sa présence sur le terrain, notre animateur rencontre de nombreux enfants, de nombreux
jeunes et leurs familles. Les relations de confiance qui se sont établies permettent aux familles de se
confier. C'est ainsi que notre animateur peut apporter son aide à des familles en difficultés.
253
Travaux administratifs
Afin d'assurer la bonne préparation des manifestations et activités, notre animateur prend en charge
toutes les formalités administratives nécessaires. Il assure aussi l'ensemble des démarches
rédactionnelles à accomplir pour le bon fonctionnement de l'asbl Mieux Vivre.
Aides aux étudiants et enseignants
Nous apportons régulièrement notre aide aux étudiants et aux enseignants en leur transmettant de
la documentation, des dossiers pédagogiques, etc. Nous leurs proposons aussi des activités.
Animations avec écoles et groupes
Ces activités se déroulent tout au long de l'année. Elles s'adressent à l'ensemble des élèves et des
écoles de l'entité andennaise et de l'extérieur. Elles sont soit, proposées par notre association, soit,
nous répondons à la demande des écoles ou des groupes. Nous apportons aussi notre collaboration
à différents projets menés par les écoles.
Ateliers GAME
Ces ateliers ont été mis en place en collaboration avec le Service de l'Accueil Extrascolaire. Ils se
sont adressés aux enfants de 3 à 12 ans. Nous y avons reçu jusqu'à 52 enfants. En moyenne, 38
enfants ont été accueillis tous les mercredis après-midi, du 23 février au 1er juin 2011. Chaque
mercredi, les enfants ont ainsi pu participer à différentes activités qui leur étaient proposées :
bricolages, cuisine, sport, jeux, etc. Ils pouvaient choisir une activité différente tous les mercredis.
Et pour terminer en beauté, un grand jeu a été mis en place dans le village de Seilles. Ces activités
ont été l'occasion d'un beau partenariat avec le Service de l'Accueil extrascolaire, les haltesgarderies de Seilles, l'Ecole de Devoirs de Seilles, l'Ecole de Devoirs de Peu d'Eau, la Maison de la
Convivialité et l'asbl Mieux Vivre à Andenne.
Atelier Spécial Carnaval
C'est à l'occasion des vacances de carnaval que nous avons organisé des activités pour les enfants.
Celles-ci se sont déroulée les 8 et 9 mars 2011. Beaucoup de rires et de joie ont été apportés aux
15 enfants qui ont participé à ces animations.
Chasse aux œufs
C'est le 11 avril 2011 que nous avons participé à la grande chasse aux œufs mise en place dans le
parc du château de Seilles et organisée en collaboration avec le Service de l'Accueil extrascolaire.
Cette activité a connu un immense succès qui a réuni 145 enfants. Après avoir récolté les œufs, les
enfants ont reçu un bon goûter préparé par leurs animateurs. Pour les plus grands, un jeu avait été
prévu pour rendre la chasse aux œufs un peu plus difficile et originale. Cette animation a été mise
en place en collaboration avec le Service de l'Accueil extrascolaire, l'Ecole de Devoirs de Seilles,
l'Ecole de Devoirs de Peu d'Eau, la Maison de la Convivialité et l'asbl Mieux Vivre à Andenne.
Stages de Pâques
Cette année, nous avons organisé un stage à l'occasion des vacances de Pâques. Il s'est déroulé du
11 au 15 avril. Il s'est adressé aux enfants de 6 à 10 ans. Durant toute cette semaine d'animations,
les enfants se sont régalé d'un beau programme avec bricolage, jeux, promenades, découverte, etc.
C'est avec beaucoup de plaisir que 19 enfants nous ont rejoint à cette belle aventure.
Andenne, Ma ville propre
Notre animateur a pris en charge la distribution des affiches annonçant cette action. Notre équipe a
apporté sa collaboration à cette grande opération de nettoyage des rues, ruisseaux et de divers sites
de l'entité andennaise. Nous avons également mis à disposition des panneaux pour la remise des
prix de ce concours.
Journée à Han-sur-Lesse
C'est le 8 juillet 2011 que nous avons organisé une excursion à Han-sur-Lesse pour les enfants de 5
à 9 ans. C'était une nouveauté d'accueillir des enfants de 5 ans. Cette journée a connu un beau
succès avec une trentaine d'enfants qui nous ont rejoins à cette occasion. Un beau programme avait
été mis en place : safari, parc animalier, découverte des animaux et grande plaine de jeux. Cette
belle journée a été rendue possible grâce à la collaboration de l'Ecole de Devoirs de Seilles, la
254
Maison de Quartier d'Andenne, l'Ecole de Devoirs de Peu d'Eau, le Service de l'Accueil Extrascolaire
d'Andenne et l'asbl Mieux Vivre à Andenne.
Grand jeu dans le bois
Ce fut une belle aventure que d'organiser un grand jeu dans le bois de Leumont à Peu d'Eau. Le
vendredi 15 juillet 2011, nous avons invité les enfants de 8 à 12 ans à nous rejoindre pour le grand
jeu « Bois-Yard », un jeu « grandeur nature », qui a ravi les nombreux participants à celui-ci. Plus
de trente enfants nous ont rallié pour cette surprenante expérience. Diverses épreuves physiques et
intellectuelles avaient été préparées et les enfants ont admirablement réussi celles-ci. Une belle
collaboration a été mise en place à cet effet : Ecole de Devoirs de Seilles, Maison de la Convivialité,
Maison de Quartier d'Andenne, Ecole de Devoirs de Peu d'Eau, Service de l'Accueil Extrascolaire,
Maison de Quartier d'Andenne et asbl Mieux Vivre à Andenne.
Stage photo et scrapbooking
C'est avec enthousiasme que notre animateur a collaboré à l'organisation d'un stage photoscrapbooking pour les jeunes de 11 à 14 ans. Celui-ci s'est déroulé du 11 au 13 juillet à la salle
communale de Seilles. Celui-ci a permis aux 12 jeunes participants de découvrir des trucs et astuces
pour réussir leurs photos, d'apprendre quelques techniques photographiques intéressantes ainsi que
de pratiquer le scrapbooking et le digiscrap. Ce fut une sympthique coopération avec l'Ecole de
Devoirs de Seilles et l'Ecole de Devoir de Peu d'Eau ainsi qu'avec le Service de l'Accueil Extrascolaire
et l'asbl Mieux Vivre à Andenne.
Stages brico-cuisino et Cie
Notre animateur a organisé un grand stage d'été pour les enfants de 6 à 11 ans sur le thème de la
cuisine et du bricolage. Celui-ci s'est déroulé du 18 au 30 juillet 2011 au Réfectoire de l'Ecole
communale de Seilles. Ce fut l'occasion pour les 12 petits apprentis cuisiniers de découvrir des
recettes, des trucs et astuces, de réaliser des bonnes petites préparations culinaires, de faire des
bricolages, de participer à des jeux, de partager des moments de détente et de solidarité, d'explorer
des goûts et des saveurs, de partir en balade, etc. etc. Une belle réussite pour le bonheur de ces
grands gourmands et de leurs parents.
Aventure à Chevetogne
Pour encore profiter des vacances d'été, nous avons proposé aux enfants de 6 à 12 ans à passer une
journée à Chevetogne, le 18 août 2011. De nombreuses activités étaient proposées à cette
occasion : plaine de jeux, activités de plein air, etc. De plus, nous avons mis en place un parcours
sportif pour les enfants. Ceux-ci ont pu faire du saut en longueur, de la course, des tirs au but, un
parcours d'épreuves solidaires, etc. Un dîner sympathique leur a été offert. Encore une superbe
collaboration entre les animateurs de l'Ecole de Devoirs de Seilles, de la Maison de Quartier
d'Andenne, de l'Ecole de Devoirs de Peu d'Eau, de la Maison de la Convivialité, de l'Accueil
Extrascolaire d'Andenne et de l'asbl Mieux Vivre à Andenne.
Concours Façades Fleuries
C'est à l'occasion du concours « Façades Fleuries » mis en place par le Service Environnement de la
Ville d'Andenne que notre animateur a apporté sa collaboration à cette belle opération. Notre
animateur a assuré la prise de photos des façades des 67 participants répartis sur toute l'entité
andennaise. Il a également réalisé l'album regroupant 423 photos. Il a aussi apporté son aide en
assurant la distribution des affiches annonçant ce concours.
Plan Maya
Le Plan Maya a été mis en place par le Ministère de la Région wallonne afin de protéger nos abeilles
et de favoriser leur subsistance. La Ville d'Andenne s'est inscrite afin de participer à ce plan qui
s'étalera sur plusieurs années. Notre animateur a apporté sa collaboration à cette importante action
nature. Il a notamment rédigé un projet de plantations de haies mellifères et d'espaces fleuris à
Coutisse et à Seilles. Il a relevé quelques endroits qui pourraient accueillir des plantations d'arbres
fruitiers ou d'essences mellifères. Une documentation a été transmise aux responsables du Centre
Apicole du Château de Seilles asbl et divers échanges d'idées ont eu lieu à cette occasion.
255
EN COURS DE RÉALISATION
Fête de l'arbre 2011
Cette année, la Fête de l'Arbre célébrera sa 20ème édition. Cet événement se déroulera le 20
novembre au Complexe sportif de Seilles. De nombreuses animations seront mises en place à cette
occasion : présence de pépiniéristes et artisans, présentation d'expositions, concert de chant,
grande distribution d'arbres, ateliers pour enfants, Saint Nicolas, parcours VTT, activité Acrobranche,
etc.
Semaine de l'Arbre
Ce sera le 26 novembre prochain que nous organiserons une grande distribution gratuite de plants
d'arbres à la population en collaboration avec la Région wallonne, dans le cadre des opérations
mises en place pour la Semaine de l'Arbre 2011. En effet, la Commune d'Andenne a été sélectionnée
afin d'effectuer une grande distribution d'arbres de la Région wallonne. Cette année, les plants mis
en valeur concerneront les espèces mellifères afin de s'intégrer dans le Plan Maya. Pour nous, il
s'agira d'une deuxième distribution après celle que nous mettons en place pour la Fête de l'Arbre.
Halloween
C'est le 31 octobre prochain que nous organiserons un grand jeu à l'occasion de la fête d'halloween.
Celui-ci se déroulera à Seilles et une cinquantaine d'enfants devrait nous y rejoindre.
Saint Nicolas
C'est le 7 décembre prochain que nous collaborerons à la fête de Saint Nicolas que nous mettrons en
place avec le Service de l'Accueil extrascolaire, l'Ecole de Devoirs de Seilles, l'Ecole de Devoirs de
Peu d'Eau, la Maison de la Convivialité et la Maison de Quartier d'Andenne. Un petit spectacle sera
proposé aux enfants et à leurs parents. Un goûter sera offert et tous les enfants sages rencontreront
Saint Nicolas et repartiront avec un cadeau.
Les Marchés de Noël
Dans les prochaines semaines, plusieurs marchés de Noël seront organisés dans différents villages
de l'entité (Sclayn, Landenne, Andenne). Notre équipe apportera un important soutien à ces
animations. Notre équipe aidera également à la distribution des sapins de Noël auprès des
commerçants.
256
13. FESTIVITÉS ET JEUNESSE
1. SERVICE FESTIVITÉS
Fête des Voisins du samedi 21 au samedi 28 mai
Les efforts logistiques lancés en 2008 pour développer la Fête des Voisins et par conséquent,
développer le tissu social et encourager la participation des citoyens dans leur milieu de vie, ont
permis de poursuivre l'ancrage de cette initiative dans la vie communautaire de l'entité.
Les résultats quant à la participation sont de l'ordre d'une vingtaine d'initiatives reprises sur tout le
territoire andennais.
Les organisateurs ont pu compter sur le soutien administratif de la Ville, le Service Festivités étant le
lien entre l'asbl « Immeubles en Fête », relais belge de cette organisation européenne.
L'aide logistique proposée aux participants désireux d'accueillir leurs voisins représente un moteur
dans la mobilisation des organisateurs : mise à disposition de tentes, de tables et de chaises, prêt
de matériel de signalisation et de sécurité (barrières Nadar), promotion de l'événement (affiches et
invitations mise à disposition), rédaction des ordonnances de police
La Fête des Voisins est devenu un rendez-vous incontournable dans les quartiers, remplissant son
rôle de liant social, aboutissant souvent à la création de Comités de Quartiers.
Cette année, elle a en outre donné lieu à une invitation de la Communauté marocaine, à tous les
Andennais, le samedi 29 mai, au Complexe sportif de Seilles, berceau des Marocains d'Andenne.
Fête de la Musique 17, 18, 19 et 21 juin
vendredi 17 juin : sold out dans les établissements participants (une dizaine)
Tournée générale dans les établissements HoReCa du centre-ville (dès 18h) et sur le Marché
hebdomadaire (10h-14h)- Groupes programmés : Tush, Duo Kalinka, Michel Stas, Hygiaphone,
Collegian's Band
samedi 18 juin : 50 personnes à la Bibliothèque - 400 personnes à la Cense de Jandren
15h30, concert de Camping Sauvach (trio acoustique), à la Bibliothèque communale
20h30, concert de Philip Catherine et Nicola Andrioli, à la Cense de Jandren
dimanche 19 juin : 300 personnes au Centre culturel
17h, Gainsbourg ressuscité Bien fait pour sa gueule !, au Centre culturel
Mardi 21 juin : 150 personnes au Centre culturel
20h, concert de Klezmamo, au Centre culturel
Spécificités de la manifestation :
- ouverture de lieux généralement fermés au public
- détournement de l'affectation d'un lieu en lieu de concert (Bibliothèque)
- programmation musicale au Centre culturel qui se voue généralement à des projections de cinéma
et des représentations théâtrales
- programmation complète et variée sur 4 jours
- ambiance villageoise, conviviale et détendue dans un événement de plus en plus fréquenté
- mise en avant de groupes locaux dans les établissements HoReCa du centre-ville
- accès et invitation à un public touche-à-tout ou juste spectateur (averti ou non)
257
Si les lieux choisis rendent l'organisation difficile (terrains accidentés, accès difficiles, dépendance
aux intempéries ), ils sont au cœur de notre organisation car ils donnent une note intimiste et un
cachet spécifique à chaque prestation.
Bal du 21 juillet
Lampions, Musette, forains, chansons, accordéons, DJ spécial Belgique et feu d'artifice ont été
programmés pour rassembler tous les Andennais autour du parc et du kiosque de la Place Wauters à
Seilles, lieu complètement approprié à cet événement.
PROGRAMME POUR TOUS LES ÂGES
16h : Erika, la Princesse de l'accordéon
18h : Jean-Claude Lahaye
20h30 : GateWay
22h : SlapCoast
23h : Feu d'artifice
23h15 : GI Joe DJ.
Malgré la pluie, la fréquentation était pleinement satisfaisante. Aucun incident à dénombrer par
ailleurs.
Fêtes de Wallonie du vendredi 23 au dimanche 25 septembre
Année exceptionnelle en terme de fréquentations : 36.000 visiteurs sur les 3 jours. Autre fait
exceptionnel dans notre bilan, le peu d'intervention et d'incidents relevés par la Police et les
Pompiers.
Cette édition proposait de nombreuses nouveautés :
- Lifting du second podium, plus grand et mieux situé dans la rue du Pont et surtout, une
programmation plus attractive réalisée en collaboration avec la Maison des Jeunes d'Andenne.
- Extension du Marché wallon inauguré en 2010, une Zone Patrimoine & Traditions s'étendait tout le
long de la rue Léon Simon, samedi et dimanche, de 13h à 19h. Patrimoine local, folklore et
traditions de chez nous, jeux anciens, défilé d'ours, céramique, vies et arts préhistoriques et
médiévaux, environnement, danses et musiques de chez nous, présentation et mouvements de
troupes militaires et médiévales, jeux de drapeaux, produits du terroir
- Au carrefour des 4 Coins, la Zone Love, etc avec une dizaine de professionnels de la santé.
Les garants d'un événement serein :
- La présence exclusive des associations andennaises nous garantit une ambiance populaire et limite
les débordements.
- L'eau plate est gratuite sur tout le site.
- Un prix minimum est imposé pour les boissons alcoolisées.
- Un couvre-feu à 2h nous préserve des dérapages.
- Une collaboration constructive entre les associations, les organisateurs, la police, la Croix-Rouge et
les pompiers est garante d'une fête réussie.
Autres valeurs sûres, des concerts connus du plus grand nombre, mais aussi une grande variété et
des découvertes qui font notre renommée : Puggy (2006), Eté 67 (2005), Suarez (2008), Bikinians
(2008), My Little Cheap Dictaphone (2006) Ils sont tous passés par Andenne dans les 6 dernières
années Nos deux podiums ont maintenant fidélisé un public nombreux, désireux de croiser des stars
d'aujourd'hui, mais aussi des vedettes de demain. Et comme on n'a jamais programmé deux fois le
même groupe, ce sont toujours des exclusivités à Andenne.
LA PROGRAMMATION est réalisée sur le principe suivant :
Des concerts, des spectacles, des sports tendances de tout, partout, tout le temps, pour tous. Et
pour pouvoir profiter pleinement de la programmation, les deux scènes jouent maintenant en
alternance.
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SCENE DES TILLEULS
Vendredi 23 septembre, à partir de 19h
Crazy Lady Madrid 19h
Buenas Ondas 21h
James Deano 23h
Mademoiselle Luna 0h30
Samedi 24 septembre, à partir de 17h
Music Aromatic 17h
Jammin Troopers 19h
Léopold Nord 21h
Les Gauff' + DjDidjé 23h
DJ Marc Ronveaux 0h45
Dimanche 25 septembre, à partir de 17h
The Boh 17h
Sortez Cover 19h
SCENE DU PONT
Vendredi 23 septembre, à partir de 18h
GaTeWay 18h
Red Room 20h
Plug In 22h
Hammak's 0h
Samedi 24 septembre, à partir de 15h
Original Gentils 15h
OK Cow-Boy! 18h
Pale Grey 20h
Dallas Explosion 22h15
GangBang in HongKong 0h
Dimanche 25 septembre, à partir de 14h
Yellow Paperbag 14h
Rianto Delrue 16h
Mad Men's Team 18h
SPECTACLES DE RUE ET SPORTS TENDANCE
En journée, la rue se transforme en scène et, parfois, la scène accueille la rue.
Marché de Noël vendredi 16, samedi 17 et dimanche 18 décembre
Cette année, « ça va chauffer » sur le Marché de Noël. Nous ne pouvons actuellement en dresser le
bilan car il n'a pas encore eu lieu Un grand changement cependant, le marché sera ouvert dès le
vendredi soir.
Associations
Plus de 300 associations sont répertoriées par le Service Festivités. La Ville et les associations ont en
commun de participer activement à la vie locale.
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La base de données dans laquelle elles sont reprises est mise à jour à chaque modification transmise
par les membres du tissu associatif. Les associations alimentent également le site Internet de la
Ville.
Le Service Festivités apporte une aide logistique et/ou administrative aux associations, environ 150
dossiers ont été traités durant l'année 2011.
Il leur apporte un soutien, une aide administrative dans l'élaboration de leurs demandes (requêtes
formulées au Collège communal, documents inhérents à l'organisation), une aide logistique (prêt et
transport de matériel, de mobilier communal ou en provenance du Centre de prêt de matériel de la
Communauté française à NANINNE, transport de personnes) et les autorisations diverses requises
dans le cadre des manifestations organisées à leur initiative (occupation du domaine public,
délivrance de débits occasionnel de boissons spiritueuses).
Les associations bénéficient également :
- d'un soutien dans la promotion de leurs activités : publication des événements sur le site Internet
et dans la presse, aide à la création de blogs, délivrance d'adresse mail, reportages sur Andenne
TV ;
- d'un tarif préférentiel pour l'occupation des salles communales des fêtes ;
- d'un tarif préférentiel pour les emplacements sur le Marché de Noël ;
- d'emplacements gratuits sur le domaine public lors de l'organisation des Fêtes de Wallonie.
2. SERVICE JEUNESSE
Le plus gros dossier de cette année a été l'installation de la Maison des Jeunes au Free Time, en
centre ville. Ce projet donne de nouvelles perspectives à l'action jeunesse sur Andenne. Ce dossier a
été entièrement géré par le Service Festivités.
Les missions et actions du Service Jeunesse:
- Coordination de l'action jeunesse sur le territoire andennais
L'entité comporte de nombreux acteurs jeunesse et une meilleure concertation entre ces acteurs
permet progressivement d'éliminer des doublons et de mieux répartir l'action jeunesse
géographiquement et sectoriellement. Ces acteurs travaillent maintenant davantage en réseau,
notamment sur la zone de Peu d'Eau. Les stages ont notamment faits l'objet d'une concertation
particulière afin de rationaliser l'offre sur Andenne.
- Valorisation et prise en compte de la jeunesse andennaise
La jeunesse andennaise est maintenant systématiquement prise en compte dans les organisations et
initiatives publiques de la Ville, essentiellement via les réseaux sociaux. Nous diffusons à leur
attention (individuellement ou collectivement) des informations utiles, des appels à projets, des
trucs et astuces, des actualités sur le secteur, des offres d'emplois Et nous sommes à l'écoute de
leurs besoins et envies ; de leurs questions. Les parents trouvent également chez nous un réseau
d'informations et d'orientation vers les organismes de première ligne.
Mais aussi des services à la carte :
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Soutien aux projets jeunes et recherches de subventions
Aide logistique aux projets jeunes et relais d'informations multidisciplinaire
Prêt de matériel sportif
Mission de santé publique
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14. INFORMATIQUE
1. SERVICE INFORMATIQUE
INTRODUCTION
C'est en début 1999 que s'est réorganisé et modernisé le réseau informatique. Les ordinateurs ont
été fournis par la société DELL.
Afin de gérer de manière optimale ce nouveau système informatique, le Collège a décidé de créer un
Service Informatique.
Ce service a tout mis en œuvre pour que le réseau soit opérationnel le plus rapidement possible et
c'est au courant du mois de mai 1999 que la majorité des ordinateurs furent installés et configurés
pour fonctionner en réseau.
En novembre 2003, le service informatique s'est doté d'un gestionnaire de réseau supplémentaire,
ainsi que récemment en Juillet 2011, ce qui porte à 3 l'effectif du service informatique.
LE RESEAU INFORMATIQUE
Le réseau informatique de la Ville d'Andenne est un réseau de type Ethernet 100baseTX.
Il est réparti sur 5 sites (L'Hôtel de Ville, le Centre administratif, la Maison du tourisme, le bâtiment
PV et la Maison de l'emploi).
Le centre nerveux du réseau, c'est à dire l'ensemble des serveurs (contrôleur de domaine, serveur
de fichiers, d'imprimantes) se trouve au centre administratif. L'Hôtel de ville, la Maison du tourisme
et le bâtiment PV et la maison de l'emploi sont donc reliés à ce site par de la fibre optique que nous
louons à l'ALE ou que nous avons acquis pour un passage en aérien selon le cas.
Dans le local informatique du Centre administratif, se trouvent toutes les machines nécessaires au
fonctionnement de l'informatique. Nous y trouvons principalement:
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4 serveurs Linux pour :
○ La gestion du Collège (ANDANA) et diverses applications web -> 2 serveurs 'Plone'.
○ Le Firewall avec l'antivirus et l'anti-spam (Protection de l'ensemble des Pc du réseau
contre les virus, les attaques de pirates et les spam) -> 2 serveurs linux Debian.
Un serveur Linux (Anciennement Unix) qui est dédié aux anciens programmes fournis par la
société ICL (Logins) pour le service des finances (Historique de la comptabilité communale)
et le service du personnel.
1 serveur Windows 2007 server dont le rôle est d'abriter toutes les données et les documents
des utilisateurs de l'administration et de gérer toutes les imprimantes du parc informatique.
1 serveur Windows 2007 server dont le rôle est d'abriter toutes les applications réseau, c'est
à dire principalement la gestion centralisée des anti-virus, Blackberry, et surtout la gestion
de la messagerie (serveur mail) et des utilisateurs.
Un serveur Linux fournit par la société Logins (Adehis) pour héberger les nouvelles
applications du Service Population/état-civil installée depuis 2008 et la nouvelle application
Acropole pour la gestion des finances communales installées en 2009.
Le réseau comporte également 200 ordinateurs de bureau, 57 portables et quelques imprimantes en
comptant tout le matériel également utilisé dans les implantations en dehors du réseau (Ecoles,
ASBL,).
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TACHES ACCOMPLIES-QUOTIDIENNES
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Help Desk et aide directe aux utilisateurs pour tous problèmes informatique et/ou technique.
en moyenne, nous dénombrons 7 à 8 demandes particulières par jour pouvant parfois
prendre plus d'une heures pour les réaliser, ces demandes sont de tous types et émanent de
tous services : aide à l'accomplissement de tâches (scan, impression, ), aide à l'utilisation de
certains logiciels (Word, Excel, cartographie,) aide à l'utilisation de matériel (appareil photo,
imprimante, rétroprojecteur, matériel électronique divers,) et dépannages divers suite à des
problèmes logiciels ou matériels (imprimante, PC, portable,)
Installation, remise à niveau complète et nettoyage des PC du réseau informatique (système
d'exploitation, outil, imprimantes,)
Gestion de l'inventaire informatique (Pc, imprimantes, redistributions des Pc obsolètes,)
Gestion de la sécurité du réseau (antivirus, anti-spam, firewall, profiles, groupes,)
Gestion du système de contrôle de contenu des sites visités
Gestion des services d'accès distant (VPN)
Gestion des serveurs (entretien, mise à jour, migration, extensions matérielles, )
Gestion des problèmes de connexion Internet et de la messagerie de l'administration
Gestion des sauvegardes des données de l'administration (Backup)
Gestion des accès vers le Registre national et Publilink
Cartographie : gestion du logiciel de Star et de son implication dans le réseau informatique
ANDANAPlone : configuration, programmation et installation des outils Plone en vue du
développement « Intranet » de l'administration (Gestion des courriers, gestion du Collège,..)
+ Gestion des contacts divers avec d'autres administrations (Sambreville)
Gestion et paramétrisation des systèmes d'alarme et incendie des bâtiments communaux
Gestion du matériel de projection multimédia pour le bâtiment du centre administratif
(montage du projecteur lors de réunions,)
Gestion du parc de GSMs Blackberry et du serveur Blackberry permettant l'envoi des mails
sur le terminal Blackberry
Gestion du parc GSM (IPhone et téléphones classiques)
Gestion des complexes sportifs :
○ Gestion des PC du réseau administratif (gestion des programmes installation, nettoyage,
surveillance,)
○ Gestion de la sécurité du réseau
○ Gestion des sauvegardes des données administratives (backup)
○ Gestion du cyberespace (élaboration des programmes d'accès Gestion de la sécurité Gestion des machines)
Gestion de l'audio-visuel : abonnement Belgacom TV, BE TV, projections d'événements
sportifs sur grand écran,
Ecoles communales de l'entité : Gestion du réseau et du parc PC, des connexions Internet et
de la messagerie, suivi des projets (Cyberclasses) et conseils divers
Ecole industrielle de la Ville : Intervention d'appoint pour les problèmes liés au réseau (classe
de cours et secrétariat)
Bibliothèque communale : Gestion du réseau et du parc PC (connexion internet, messagerie,
logiciels,)
ASBL et autres (ZONE T, Logis Andennais, « l'Envol », PromAndenne, Centre culturel,) :
Gestion du réseau et du parc informatique avec intervention d'appoint pour problèmes divers
lié à l'informatique
Musée de la céramique : Gestion du réseau et du parc informatique avec intervention
d'appoint
Téléphonie : gestion administrative et contact avec Belgacom + supervision technique des
centraux téléphonique + vérification des factures téléphonie de l'administration
Photocopieurs : gestion administrative et contact avec les firmes + supervision technique et
gestion du parc photocopieur
Elaboration de Marchés publics : courriers sortant, élaboration de cahiers des charges (clause
technique), rapports d'attribution,
Gestion des hébergements des adresses des particuliers @andenne.be
Site internet : Gestion du serveur d'hébergement (paramétrisation, sécurité, installation) +
Gestion des services en ligne (Téléchargement de documents en ligne)
262
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Recherches et études comparatives à utilité directe dans des domaines techniques pouvant
aider les services communaux
Elaboration de logiciels particuliers destinés à répondre à des besoins précis selon les services
demandeurs
Elaboration d'interfaces et de sites web spécifiques selon les services demandeurs
Contacts et conseils permanents avec les citoyens en matière informatique
DÉTAIL DE CERTAINS PROJETS
Connexion à Internet et protection du réseau
Historique :
Dès le début de l'année 2001, la Ville d'Andenne s'est vue offrir une connexion Internet.
Cette connexion Internet a permis d'une part, à tous les employés de La Ville ayant accès au réseau
informatique de recevoir et d'envoyer des E-mail vers l'extérieur, et d'autre part, à certains
employés d'accéder à Internet dans le cadre de leur travail. Cette connexion était de type ISDN.
Dès le début de l'année 2002, cette connexion est passée à l'ADSL (Scarlet). Cela a nécessité l'achat
d'un router et d'un firewall.
Afin d'accroître la sécurité du réseau informatique, des nouvelles mesures ont été prises en 2003 :
- Installation d'un firewall Linux et mise en route d'une Zone démilitarisée pour les accès externes
(serveur mail, serveur FTP, ..)
- Gestion des backups décentralisée et un meilleur contrôle de ceux-ci.
En 2005 : migration complète du réseau vers un nouvel environnement appelé « Active Directory »,
ce qui a permis d'améliorer considérablement la qualité d'administration de celui-ci ainsi que la
qualité de travail des utilisateurs finaux.
En 2006 : le service informatique a mis en place un nouveau système de gestion des backups
décentralisée. Ce système consiste à envoyer tous les jours un backup complet de l'ensemble des
fichiers informatiques (mail compris) sur des unités de stockage se trouvant à l'Hôtel de Ville, au
Site Godin et à la Maison du tourisme. Nous possédons dès lors un backup entièrement sécurisé
même en cas de destruction totale du bâtiment administratif du chapitre et de l'hôtel de Ville.
En 2007, le service informatique a revu entièrement le système de protection central. Ce dernier a
été complètement remis à jour (réinstallation) sur du matériel neuf (Pentium 4) avec les dernières
versions des logiciels de sécurité les plus courants (Firewall, anti-virus,..) assurant ainsi une
efficacité des plus complète contre les hackers virus et autre sources d'introductions malveillantes.
En 2010, afin de renforcer la vitesse de connexion vers Internet, le firewall a été configuré afin de
diviser le trafic Internet entre notre connexion Scarlet et une nouvelle Connexion Internet qui passe
par le réseau Publilink de Belgacom (utilisée pour la consultation du Registre National). Cette
nouvelle connexion Internet est active depuis mai 2010.
Nouveauté de 2011:
Afin de renforcer la vitesse de connexion Internet, une troisième ligne Internet a été ouverte, le
trafic est dès lors optimisé pour utiliser ces 3 lignes le plus efficacement possible et éviter une
saturation lors par exemple d'envoi de mails avec pièces jointes volumineuses (saturation de
l'upload).
Au niveau des backups décentralisés, le nombre de fichiers et l'espace disque à sauvegarder ayant
encore augmenté depuis l'an dernier, les backups ont dû été améliorés et optimisés afin de réaliser
un backup le plus efficace et le plus rapide possible. La mise en place d'un système d'archivage
performant permettant à chaque services communaux d'archiver leur fichiers vieux de plusieurs
années à été conservé depuis 2008 et fonctionne toujours correctement. Pour rappel, ce système
d'archivage consiste à archiver les fichiers non pas sur des supports comme des CD ou DVD mais
bien sur des disques durs externes de grande capacité, afin d'éviter les pertes d'archives et afin de
rendre ces archives disponibles très facilement à l'ensemble des services communaux.
263
La tâche du service informatique est donc également de bien contrôler la sécurité du réseau, de
vérifier l'efficacité des backups mis au point et surtout d'améliorer toujours plus l'ensemble du
système (vitesse, sécurité,) en essayant d'utiliser et d'être à l'écoute des derniers logiciels et
solutions efficaces sur le marché.
Le site Internet officiel de la Ville
C'est en 2007 qu'une toute nouvelle plate forme de site Internet a été réalisée en Interne par le
service des relations publiques qui s'est vu augmenter son effectif d'un spécialiste des nouvelles
technologies de l'information. Cette nouvelle plateforme a été développée par ce dernier dans un
langage de programmation totalement libre et gratuit (Wordpress Php).
Depuis 2007, le service informatique se charge de :
- la configuration et la sécurisation du serveur dédié à l'hébergement du site Internet de la Ville.
Pour rappel, nous avons choisi, en 2007, de louer ce serveur auprès d'une société spécialisée (OVH)
afin de pouvoir profiter pleinement de la rapidité de leur réseau.
- La gestion des domaines (andenne.be, andenetourisme.be, andenneblog.be, andenne.TV, )
- La gestion des services en ligne : cette partie du site, qui constitue principalement la commande
de documents administratifs en ligne à vu le jour grâce à l'implication de la Ville d'ANDENNE au
projet pilote collaboratif inter-communes « CommunesPlone » (www.communesplone.org) qui
regroupe des communes belges et françaises désireuses de faire évoluer leur utilisation informatique
dans le cadre d'une plus grande indépendance.
- La gestion des adresses mails de type @andenne.be qui, pour rappel, a été installé en 2007 par le
service informatique sur le nouveau serveur dédié servant également à l'hébergement du site
Internet communal. Le service informatique s'occupe toujours, dans ce cadre, de la maintenance de
cette plateforme mail et de la création et gestion des adresses mails.
En 2011, l'espace d'hébergement réservé pour les sites Internet à été augmenté par l'ajout
d'espaces d'hébergement mutualisés.
L'hébergement de Blog
La ville d'Andenne propose depuis 2007 un service de Blog en ligne performant, disponible sur
www.andenneblog.be. Tout citoyen d'Andenne a donc la possibilité de créer son propre espace de
Blog en se rendant sur le site www.andenneblog.be
Ce système est maintenu et le service informatique s'occupe principalement de la gestion de
l'espace d'hébergement.
L'achat de nouveau matériel (PC et serveurs)
Cette année, la Ville a procédé à l'acquisition de 23 PC de bureau et 2 pc portables. Ce matériel a
été acquis dans le but du remplacement du matériel devenu obsolète.
Un marché public a été rédigé par le service informatique pour réaliser cet achat globalisé et réparti
en plusieurs lots.
Ces PC ont été installés sous Windows 7, configurés et mis à jour correctement par le service
informatique. Ils sont actuellement en cours d'utilisation.
Les anciens PC qui ont été remplacés par ce nouveau matériel ont été reconditionnés et redistribués
dans des services extérieurs.
Le nouveau bâtiment de l'école industrielle d'Andenne
Cette année, le service informatique a contribué à la mise en service du nouveau bâtiment de l'école
industrielle en ayant à charge l'installation du réseau (câblage, installation des Pc, ...) et de la
téléphonie.
Le nouveau complexe sportif d'Andenne
Cette année, le service informatique a contribué à la mise en service du nouveau complexe sportif
d'Andenne en ayant à charge l'installation du réseau (câblage, installation des Pc, ...), l'installation
d'un système de borne Wifi et l'installation et la configuration des nouveaux et ancien serveurs.
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Le cyberespace
Le cyberespace a été officiellement ouvert en mai 2003, depuis il est fréquenté régulièrement par
petits et grands.
Le cyberespace est constitué de 6 PC qui ont été complètement renouvelés en 2007. Il permet
toujours aux citoyens d'utiliser l'outil qu'est Internet, c'est à dire l'envoi et la réception de courrier
électronique, la consultation du web mais aussi l'utilisation de logiciels (Word, Excel, Access,
PowerPoint, ) avec la possibilité d'imprimer ses documents personnels mais aussi de les graver sur
Cd ou de les copier sur disquette.
Le logiciel permettant la gestion du temps a été réalisé par le service informatique, il consiste à la
vente de codes utilisateurs (nom d'utilisateur et mot de passe) donnant l'accès à 1 heure, 5 heures
ou 10 heures, suivant le cas, à la machine.
Les 6 PC sont reliés en réseau et reliés à un serveur Windows 2000, ce qui permet une gestion
centralisée de l'ensemble et une mise au point de stratégies d'accès qui permettent de bloquer tel
ou tel fonctionnalité sur les machines. Tout cela est contrôlé et géré par le service informatique.
En plus des PC, un système de vidéosurveillance par caméra-IP a été installé par le service
informatique en 2007. Ce système permet un enregistrement et un archivage des événements sur
plusieurs semaines et permet également une surveillance en directe par un écran placé dans le
comptoir de la cafétéria.
Le service informatique s'occupe toujours actuellement du bon fonctionnement de ce cyberespace,
c'est-à-dire de la gestion quotidienne de la sécurité, du matériel, des logiciels, du système de
surveillance
Dans le cadre de la rénovation du Cyberespace, une nouvelle borne d'information a été installée
devant l'entrée du Cyberespace fin 2007. Le contenu de cette borne a été rendu disponible par le
service informatique dès début 2008 par la mise en place d'un mini « intranet » qui permet
d'afficher diverses informations utiles sur le complexe sportif d'Andenne à ses visiteurs.
Dans la cadre de la rénovation du centre sportif, le Cyberespace a été à l'arrêt depuis la fin du
premier trimestre 2010 jusque septembre 2011.
Il est maintenant à nouveau opérationnel dans les nouvelles infrastructures du complexe sportif et à
été remis à jour.
Mérite sportif Vote du public
En 2005 Le service information a élaboré un site Internet permettant de réaliser un vote
électronique dans le cadre de la remise des prix du vote du Public 2005. Grâce à ce système, il a été
possible d'élire un candidat en se connectant sur le site de façon sécurisée.
Cette année, pour le mérite sportif 2011, ce système a été abandonné par un système de vote par
simple envoi d'un SMS. Ce système a été mis au point par le service informatique avec l'aide d'une
société spécialisée dans le domaine.
Le système d'information Géographique (SIG)
Ce marché a été approuvé et attribué à la société Star Informatic en fin 2002. Cet ensemble de
logiciels est essentiellement utilisé par les services Environnement, travaux et urbanisme. Cela
permet de centraliser toutes les données géographiques de l'entité d'Andenne et de les exploiter et
les consulter. Actuellement, il permet d'exploiter toutes les données du cadastre, (propriétaire,
parcelles,) de repérer la parcelle sur un plan et de connaître son affectation au plan de secteur.
Cette année, le service informatique s'est occupé :
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D'injecter la nouvelle version du cadastre (2011) dans le système de cartographie
D'installer les mises à jour du programme de cartographie communiquée par la société STAR
(concepteur du programme)
D'ajouter des nouvelles couches cartographiques (égouts, PICC,...)
De faire correspondre les données cartographiques avec des bases de données diverses
(lotissements, cimetières,...)
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Ecoles communales (Projet Cyberclasses)
Cette année, le service informatique, en plus de la maintenance régulière du parc informatique des
écoles communale (PC, imprimante, fax) s'occupe de la mise en place du projet Cyberclasse qui
consiste à rendre un dossier administratif complet afin que la région Wallonne puisse équiper 8
écoles de notre entité de 4 à 6 PC installés et configurés en réseau avec un serveur dans chacune de
ces implantations.
Ce dossier a nécessité des adaptions de locaux au niveau informatique et téléphonie réalisées par le
service informatique et le service des bâtiments.
Ce dossier est toujours en cours et prendre fin en 2012.
Service d'incendie
Cette année, le service informatique, en plus de la maintenance régulière du parc informatique du
service incendie (PC, imprimante, fax) s'est occupé également de l'extension du réseau informatique
existant en y installant des nouveaux postes client connecté au serveur de domaine déjà présent et
installé en 2008 par le service informatique.
Le service informatique s'occupe également de la maintenance et la mise à jour du logiciel de
gestion centralisé des casernes
Bibliothèque communale
Cette année, le service informatique, en plus de la maintenance régulière du parc informatique de la
bibliothèque communale (PC, imprimante, fax) s'est occupé également de l'amélioration du réseau
informatique existant :
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Acquisition et installation de 2 nouveaux PC
Acquisition d'une imprimante à ticket et installation d'un module d'impression de ticket dans
le logiciel de gestion (Antigone)
Installation d'un module de recherche de livre sur un Pc destiné aux lecteurs
Remplacement du serveur Antigone
Installations de nouvelles versions du logiciel Antigone (Mises à jour)
Système de backup décentralisé
En 2008, le service informatique a mis en place un système de backup pour les services
décentralisés en dehors du réseau. Ce système consiste à envoyer l'ensemble des fichiers
informatique des sites comme la bibliothèque, le service des travaux du Hall Dumont et le service
d'incendie vers un disque dur de grande capacité hébergé sur le réseau interne de la Ville. Cet envoi
de fichiers se réalise toutes les nuits grâce à la connexion Internet de ces propres sites
décentralisés.
Ce système est toujours utilisé et a été maintenu par le service informatique tout au long de l'année
2011 avec des nouvelles procédures de backup plus efficaces.
Système anti-spam
De plus en plus de messages indésirables (appelés SPAM) polluent les boites mails des employés
communaux (@ac.andenne.be) mais aussi des habitants d'Andenne (@andenne.be).
Un système de filtre a été mis en place en 2006 et à encore été amélioré chaque année pour que les
courriers indésirables soient détruits avant leur réception dans les boites mails des utilisateurs.
Cette année, un système encore plus performant a été mis en place, au niveau de la qualité du filtre
mais aussi au niveau de l'interface avec les utilisateurs : en effet, ce système permet maintenant
aux utilisateurs, via une interface web, de consulter, gérer, supprimer ou libérer eux-mêmes les
SPAM qui leurs sont adressés.
Système de contrôle de contenu
En 2007, le service informatique a mis au point un système permettant de contrôler les accès
Internet réalisés par l'ensemble des PC du réseau informatique.
Ce système utilise un logiciel spécialisé et entièrement gratuit (Dansguardian) installé sur le serveur
linux (Firewall) et capable de surveiller toutes les requêtes sortantes sur Internet. Le système peut
266
donc bloquer les accès en fonction d'un contenu bien spécifique, par exemple les pages relatives à la
pornographie, au piratage,
Le but principal étant d'éviter un maximum l'introduction de adware (publicité) ou Trojan, capable
de ralentir très fortement une machine, et principalement présent sur des sites Internet dont le
contenu n'est pas à usage professionnel.
Outre cet aspect répressif sur les pages, le système scanne aussi l'ensemble des requêtes qui sont
réalisées sur Internet à la recherche d'un virus. Si tel est le cas, la page est directement bloquée.
Ce système a été maintenu et même amélioré en 2011 et le service informatique s'occupe d'en
réaliser sa maintenance et son optimisation.
Les entités décentralisées du réseau comme la bibliothèque, certaines ASBL, le musée. Se sont vue
installer pareil système de filtre par le service informatique, cela dans le but d'éviter un maximum
l'introduction de adware (publicité) ou Trojan mais aussi pour se préserver du surf 'malsain' par du
public externe, vu que de plus en plus de ces entités proposent des espaces de surf destinés au
public.
Système anti-virus
En 2011, un nouveau système de gestion antivirale (Vipre) a été installé en vue de remplacer
l'actuel système (Norton). Ce système, basé sur un mode de fonctionnement client-serveur a été
mis en place par le service informatique car il se révèle plus efficace que l'ancien et est surtout
compatible avec des clients Windows 7, ce qui n'était pas le cas de Norton.
Gestion du serveur Blackberry
En 2007, le service informatique s'est occupé de la mise en place d'un système permettant à un
certain nombre d'employés communaux de pouvoir lire leurs mails sur leur GSM.
Il a donc été nécessaire d'acquérir 17 GSM « spéciaux » de type Blackberry et d'installer et
configurer un logiciel spécialisé (BES) sur le serveur centralisé de l'administration de sorte de
pouvoir relayer les mails entrant vers l'appareil (Blackberry) concerné.
Ce système a été maintenu en 2011 et la maintenance du serveur Blackberry a été réalisée par le
service informatique qui s'occupe de résoudre les problèmes relatifs aux appareils Blackberry et de
la configuration du serveur lors d'ajout et de déplacements d'utilisateurs. Il a été nécessaire, cette
année, de réaliser une réinstallation complète du serveur.
Gestion des Iphones
En 2010, la Ville a fait l'acquisition de quelques Iphones pour certains Chefs de service. L'Iphone
tente de faire disparaitre petit à petit les Blackberry, il présente en effet les mêmes caractéristiques
qu'un Blackberry car il permet également de synchroniser son agenda et ses mails provenant du
serveur de messagerie interne de l'administration. Cela pour un coût d'abonnement 3x moins élevé
que le Blackberry.
Le service informatique a été chargé de configurer le serveur de messagerie Interne afin de
permettre son fonctionnement avec ces nouveaux appareils et est chargé de maintenir l'ensemble à
long terme.
En 2011, le fonctionnement du système a été maintenu et mis à jour. Quelques IPhones ont été
acquis, en vue du remplacement des Blackberry. Plusieurs Blackberry sont toujours en fonction et
les 2 systèmes (Blackberry/IPhone) sont maintenu et le resteront sans doute plusieurs années
encore.
Gestion des copieurs numériques
En juin 2010, le service informatique a initié un marché public en vue du remplacement de
l'ensemble des copieurs de l'administration et des écoles communales par du nouveau matériel.
Ce marché consiste à la location et maintenance de 31 copieurs numériques pour une durée de 5
ans.
La location de ces copieurs a permis de supprimer les nombreuses imprimantes locales laser et jet
d'encre utilisées par les utilisateurs sur chaque bureau, ce qui constitue à court terme, une
économie évidente en matière de cartouche.
267
Le service informatique s'est occupé de la mise en réseau de l'ensemble de ces copieurs, de la
formation du personnel et de la gestion au quotidien des machines et de l'ensemble des logiciels qui
permettent leur fonctionnement et leur interaction avec le personnel communal.
Un système de badge a été mis au point de façon à permettre une identification du personnel à
chaque copier/impression, et permet ainsi d'élaborer des rapports sur l'utilisation des copieurs.
En 2011, le service informatique a mis tout en œuvre pour veiller au bon fonctionnement de ces
copieurs dans le parc informatique.
Gestion des centraux téléphoniques
En 2010, le service informatique a initié un marché public en vue du remplacement de l'ensemble
des centraux téléphonique de l'administration communale (Centre administratif, Hôtel de Ville et Site
Godin) par un seul central utilisant la technologie VOIP.
Ce marché consiste à la location et maintenance d'un nouveau central téléphonique VOIP pour une
durée de 5 ans qui a débuté en avril 2010.
La location de ce central unique a permis de supprimer certaines lignes ainsi que les 2 centraux de
l'hôtel de Ville et du site Godin, ce qui constitue à court terme, une économie évidente pour la Ville.
Le service Informatique s'est occupé de la mise en réseau du central, de sa paramétrisation et de la
formation du personnel communal sur les nouveaux postes téléphoniques.
En 2011, le service informatique a mis tout en œuvre pour veiller au bon fonctionnement du central
téléphonique dans le parc informatique par l'ajout de téléphones, par la dispense d'explications sur
son fonctionnement au personnel et par des interventions diverses de paramétrisation.
Gestion des switches.
En 2010, le service informatique a initié un marché public en vue du remplacement de l'ensemble
des switches (commutateurs) de l'administration communale, devenus obsolètes, puisque acquis en
1999.
Ces switches permettent à l'ensemble des PC du réseau communal de communiquer entre eux et de
communiquer avec le serveur.
Le remplacement des switches par des nouveaux a constitué une amélioration au niveau des
performances du réseau et à surtout permis d'utiliser des technologies nouvelles en matière de
réseaux (VOIP, prioritisation de paquets voix sur data, Power over Ethernet, ).
Le service informatique s'est occupé de la mise en réseau des switches et de leur paramétrisation.
En 2011, même si ces switches semblent ne plus nécessiter d'intervention, il est nécessaire d'y
intervenir réguliérement pour la paramétrisation des 'portes' lors par exemple de déménagements
ou mouvements au sein du personnel mais aussi lors d'affectation de nouvelles machines ou
appareils divers sur le réseaux.
Gestion de collège - ANDANA
Dans
le
cadre
du
projet
collaboratif
inter-communes
«
CommunesPlone
»
(www.communesplone.org) auquel la Ville d'Andenne fait partie et qui regroupe des communes
belges et françaises désireuses de faire évoluer leur utilisation informatique dans le cadre d'une plus
grande indépendance, il a été développé par cette communauté, une application permettant la
gestion interactive du Collège (délibération, Procès-verbal des réunions, gestion du flux de
courrier, ).
Le service informatique, s'est investi dans cette communauté afin de mettre cette application en
conformité avec les spécifications du fonctionnement du Collège et conseil de la Ville d'Andenne.
Cette application est maintenant aboutie. Elle est installée sur un serveur du réseau interne qui est
maintenu à jour par le service informatique.
Cette application est utilisée au sein de l'organisation du Collège depuis Janvier 2010. Elle permet
donc d'utiliser un 'portail' qui centralise l'ensemble des notes au Collège provenant des service
communaux et d'établir un Ordre du jour et un PV de réunion électronique et consultable depuis
n'importe quel PC.
268
Des mises à jour et des améliorations sont sans cesse apportées par le service informatique.
Gestion du courrier entrant - ANDANA
Dans la même optique que la gestion du collège, le service informatique a mis au point un système
'portail' permettant de centraliser l'ensemble des courriers entrant de l'administration. Ces derniers
sont donc scannés et indexés dans le portail ANDANA et sont ensuite consultable électroniquement
par le service communal qui est concerné par le courrier.
Des mises à jour et des améliorations sont sans cesse apportées par le service informatique.
Point d'accès Wifi sur la place des Tilleuls
Depuis le 26 février 2011, que ce soit en terrasse, sous le kiosque, au pied de l'Hôtel de Ville ou sur
un banc public, il est possible, sur la place des Tilleuls, de se connecter gratuitement avec son
ordinateur portable à Internet par Wifi. Promeneurs, touristes et clients de l'Horeca de la place
peuvent surfer tranquillement pendant leur escale dans le centre d'Andenne.
Pour réaliser ce projet, le service informatique a ainsi placé un access-point au niveau de la façade
de l'hôtel de Ville afin d'émettre un signal wifi non sécurisé sur la Place. Ce signal est toutefois filtré
via un serveur d'accès pour ne permettre, pour des raisons de sécurité et de légalité, que seules les
fonctions courantes du web. L'accès aux services d'échanges de fichiers (Peer to Peer) ainsi que
l'accès à certains sites (à caractères choquant ou contraire à la loi) sont ainsi bloqués.
P.M.T.I.C
Grâce au soutien de la Région Wallonne, et dans le but de réduire la fracture numérique, la Ville
d'Andenne a obtenu un agrément d'opérateur de formation et organise depuis plusieurs années des
cours de PMTIC (initiation à l'informatique).
Ces cours sont réservés à un public de demandeur d'emploi, débutant en informatique, qui souhaite
s'initier à cet outil en un peu de temps et à moindre coût (les cours sont totalement gratuits) avant
d'aller éventuellement plus loin dans ce type de formation.
La formation est composée de 3 modules, répartis comme suit : le module 1 (8 heures sensibilisation) est consacré à la manipulation de la souris, à l'usage du clavier, à la navigation de
base sur le net et à l'envoi de courriers. Le module 2 (16 heures -utilisation des outils) est prévu
pour la recherche d'informations sur le net, l'initiation aux fonctionnalités de base du système
d'exploitation (gestionnaire de fichiers) et pour l'usage simplifié d'un traitement de texte. Enfin, le
module 3 (24 heures - pratique courante des outils) est réservé à l'usage plus approfondi de logiciels
de bureautique (traitement de textes et tableur).
Cette année, ces modules de formations sont donnés à l'Espace Public Numérique (EPN) de peu
d'eau.
Espaces publics numériques
La Ville d'Andenne comptait déjà 2 Espacess publiques numériques. Un situé au site du « bois des
dames » à Andenne, et un situé Rue de la résistance à Seilles. Ces 2 Espaces ont été ouverts dans le
cadre de l'octroi d'un subside de 50.000 € provenant du Ministre Wallon des Affaires intérieures et
de la fonction publique.
En plus de ces 2 espaces, un troisième espace EPN a vu le jour en mars 2011. Cet Espace est situé
au foyer culturel 'Jules Bodart' et est constitué d'un réseau de 5 PC portables reliés à Internet. Il
permet à tout public et plus particulièrement aux jeunes du quartier, d'utiliser l'outil qu'est Internet,
c'est à dire l'envoi et la réception de courrier électronique, la consultation du web mais aussi
l'utilisation de logiciels (office, openoffice, logiciels libres,) avec la possibilité d'imprimer ses
documents personnels.
Le service informatique s'est donc occupé de l'installation complète de cet espace, avec ses 5 PC
portables, son serveur, et son imprimante.
269
2. ESPACE PUBLIC NUMÉRIQUE DE PEU D'EAU (EPN SBD)
Mise en place du service
L'Espace Public Numérique de Peu d'Eau a été inauguré au 1 er avril 2009, il a ouvert ses portes au
public pour la première fois le lundi 4 mai 2009.
Au sein de ce quartier du Site du Bois des Dames, cette infrastructure, intégrée à la Maison de
Quartier, est le 1er endroit à vocation communautaire pour la population du quartier.
L'objectif de cette structure est ainsi double. En tant qu'EPN, il s'agit de réduire la fracture
numérique au sein de la population et, à titre d'organisme communautaire, d'occuper le terrain
comme acteur social de 1e ligne
L'EPN y occupe ainsi tout le rez-de-chaussée : à côté d'un bureau servant de local de rangement
sécurisé et du bureau de l'animateur, une salle est accessible au public. Celle-ci est équipée comme
suit
●
●
●
●
●
●
10 PC portables de marque Dell Vostro 1710, configurés en dual boot Windows XP SP3 et
Ubuntu 10.04 + 1 PC formateur (Windows Vista Pro et Ubuntu 10.04), tous avec mallette de
transport et licences Windows XP-Vista + Office 2007 Small Business.
1 desktop fonctionnant sous Windows 2003 Server, comme gestionnaire de domaine (MC)
1 PC Pentium III faisant office de pare-feu (Shorewall) et de contrôle parental
(Dansguardian)
1 imprimante laser couleurs Canon iRC1021i
1 projecteur vidéo Dell 2400MP et un écran de projection.
Accessoires et consommables : 11 casques écouteurs et micro, CD's + DVD's vierges, papier,
11 souris et 11 lecteurs de cartes d'identité électronique.
Accès libre
Analyse quantitative
Un des volets du fonctionnement de l'EPN est l'accès libre aux postes informatiques. Pour rappel, ce
type de fonctionnement permet aux usagers d'utiliser les PC's de l'EPN à leur guise, en fonction de
leurs besoins ou envies. L'animateur reste en permanence présent dans la salle publique, pour
répondre à toutes les demandes pratiques des usagers, mais aussi assurer une présence éducative
(cadre et écoute) au public.
Conformément au projet défini, l'accès libre aux PC's se fait moyennant inscription auprès de
l'animateur (avec signature parentale pour les mineurs d'âge) et au prix d'1 €/heure d'utilisation.
C'est à l'occasion de cette inscription que l'animateur informe l'usager du fonctionnement général de
l'EPN.
Actuellement, les heures d'accès libre, définies en septembre 2009, sont restées définies comme
suit :
Lundi
Mardi
Mercredi
Jeudi
Vendredi
15h30 16h30
18h00 20h30
13h30 16h30
pas d'accès libre
13h30 16h30
NB : l'EPN est fermé en WE et les jours fériés
270
Fonctionnement
Eu égard à la proportion importante d'enfants et de jeunes adolescents fréquentant régulièrement
l'EPN dans le cadre de l'accès libre, l'animateur a opté immédiatement pour une présence «
pédagogique » (utilisation de l'outil informatique) mais aussi éducative.
Tout d'abord, au niveau du cadre, diverses règles ont été progressivement fixées aux jeunes ;
celles-ci visent le respect du matériel et de la structure, le respect de l'adulte et le respect mutuel
entre usagers. Jusqu'à présent, chaque manquement à ces règles a fait l'objet d'une interpellation
rapide de son auteur, ce qui a permis à ce dernier de l'accepter. Nous notons cependant une
certaine familiarisation des jeunes qui les pousserait à moins hésiter à tenter de les transgresser.
Les parents restent toujours présents par rapport à l'EPN : ils doivent tout d'abord signer le bulletin
d'inscription de leurs enfants mineurs. Cependant, face à certaines situations qui l'interpellaient,
l'animateur a su établir des contacts avec des parents, de manière à mettre les enfants ou les
jeunes concernés face à leurs responsabilités.
Ce type de fonctionnement a montré qu'au travers de l'outil informatique et grâce à une bonne
implantation dans le quartier du Bois des Dames, le service occupe une réelle place de proximité
auprès de sa population.
Formations et ateliers
Dans le cadre de l'objectif de réduction de la fracture numérique, outre de favoriser l'accès physique
à l'outil informatique, l'EPN a aussi pour mission de permettre aux usagers son utilisation optimale.
Ceci se concrétise au travers de formations qui se sont progressivement mises en place dès
l'ouverture de l'EPN.
Leur animation est prévue en séances de 2 heures, à raison de 2 ou 3 séances hebdomadaires
(selon les disponibilités de chacun), avec une pause-café après la première heure. Celle-ci vise
avant tout à quitter temporairement les ordinateurs pour se retrouver et discuter d'autre chose que
d'informatique.
Formation PMTIC
Depuis le mois d'août, l'EPN organise une formation PMTIC. Cette formation est accessible aux
habitants du quartier de Peu d'Eau ainsi qu'au stagiaire de la Régie des Quartiers.
Cette formation a lieu tout les lundis matins à raison de séance de 2 heures. Elle prendra fin en
décembre 2011.
Afin de poursuivre leur apprentissage, l'EPN a conclu un partenariat avec la Régie des Quartiers afin
que les stagiaires puissent accéder gratuitement à l'EPN.
Pause café numérique
Ces ateliers sont organisés en journée à destination des habitants du quartier pour le permettre de
se rencontrer et d'échanger tout en approfondissant leurs connaissances informatiques.
Chaque atelier est consacré à un thème particulier. Ont été abordés les thèmes suivants : Picassa,
Webetic, comment entretenir son PC, la communication via Facebook, la carte d'identité
électronique, Tax On Web,
Permis de se conduire
Ce projet veut permettre aux jeunes d'apprendre le code de la route et les autres connaissances
nécessaires à l'obtention du permis de conduire provisoire. Cette formation n'est pas simplement
liée au seul aspect code et théorie, mais elle a aussi pour objectif de conscientiser les jeunes
participants aux responsabilités de la conduite d'un véhicule automobile sur la voie publique.
271
Cette formation est destinée à un public de 10 personnes, âgées de minimum 16 ans et habitant au
Site du Bois des Dames et alentours.
Pour dispenser cette formation, un contact a été pris avec l'auto-école Drive Cool d'Andenne laquelle
a proposé un cycle de 12 heures de formation dispensée dans les locaux de l'EPN.
A côté de ces aspects légaux et théoriques, les participants ont aussi pu bénéficier des conseils
d'inspecteurs de la Zone des Polices et d'éducateur de Zone T.
La formation s'est déroulée en 7 séances de 2 heures. Au départ, 9 personnes participaient, deux
d'entres elles ont quitté la formation en cours. 7 personnes ont donc suivi le cycle complet.
Papy et mamy surfeurs
L'EPN a répondu à un appel à projet de la Région wallonne, appel à projet qui visait à favoriser
l'apprentissage des nouvelles technologies auprès d'un public seniors résidents en maison de repos.
Le projet proposé visait à organiser des formations de découvertes et d'apprentissage de l'outil
informatique au sein même des maisons de repos du CPAS d'Andenne (les maisons de repos Monjoie
et La quiétude).
Ce projet a été construit en partenariat avec le personnel et la direction des dites maison de repos.
Le projet proposé a été retenu et a fait l'objet d'une subvention quia permis d'acquérir les outils
nécessaires à la mise en place de cette formation.
La formation a débuté en août et est toujours en cours.
Travail à la cohésion sociale et à la dynamisation du quartier de Peu d'Eau
L'EPN de Peu d'Eau travaille en collaboration avec les autres services présents sur le quartier et qui
partagent comme mission de concourir à l'épanouissement des habitants.
Ainsi l'EPN s'est associé aux activités organisées durant les vacances scolaires de Pâques, Carnaval
et d'été.
Carnaval :
●
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●
●
●
Excursion familiale au PASS
Sortie au parc tropical à Hengelhoef
Pâques
Visite de l'Eurospace Center
Journée familiale à Dysneyland Paris
Eté :
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●
●
●
Participation à l'encadrement des jeunes dans le cadre d'Eté Solidaire
Organisation d'une activité jeux en ligne
Sortie à la Citadelle de Namur
Visite du Zoo d'Anvers
Jeux de piste dans le Bois d'Heer
Sortie à Chevetogne
272
3. ESPACE PUBLIC NUMÉRIQUE DE SEILLES (EPN SEILLES)
CREATION DE L'EPN
Grâce à la volonté du Gouvernement wallon de soutenir les actions luttant contre la fracture
numérique, la Ville d'Andenne a pu bénéficier d'un soutien à la création d'un Espace Public
Numérique, la « Maison de la convivialité numérique ».
L'EPN est un lieu ouvert au public à vocation non lucrative, disposant d'un projet d'accompagnement
individuel et collectif favorisant l'accès, l'initiation et l'appropriation à l'Internet, au multimédia, à la
bureautique et aux nouvelles technologies de l'information et de la communication (NTIC).
L'EPN a ouvert ses portes au grand public le 11 novembre 2006 et a été inauguré officiellement le 2
septembre 2006.
INFRASTRUCTURE DE L'EPN
L'EPN est constitué d'un ensemble de 12 PC portables équipés chacun d'un graveur CD/DVD
externe, d'un lecteur de cartes mémoire flash, d'un lecteur de cartes électronique (eID), d'un
casque/micro et d'une webcam.
Les PC sont reliés en réseau avec un système de connexion sans fil (wifi) et sont connectés à un
serveur (Contrôleur de domaine), qui gère toutes les connexions, les profils et les temps d'accès aux
PC portables. Un autre PC fixe est installé à proximité du serveur jouant le rôle de filtre de sites et
d'anti-virus permettant ainsi la sécurité du réseau interne.
Une imprimante Laser couleur haut débit avec module Scanner est disponible pour l'ensemble des
PC.
En plus du matériel déjà mentionné, l'EPN met à la disposition de son public PMR (Personnes à
Mobilité Réduite au sens large), 6 grands écrans plats de 26 pouces, 6 claviers à touches larges et 6
grandes souris adaptées (trackball).
En plus de la partie matérielle, les ordinateurs sont équipés d'une grande variété de logiciels dont
une partie adaptée au public PMR.
OBJECTIFS DE L'EPN
Les objectifs de l'Espace Public Numérique visent à permettre les pratiques collectives et
individuelles des « ressources informatiques », à promouvoir des logiques de diffusion et
d'appropriation des TIC auprès de couches les plus fragilisées de la population.
Les objectifs de l'EPN visent aussi à lutter contre la fracture numérique en Wallonie entre les
personnes qui ont accès à la société de l'informatique et celles qui en demeurent éloignées.
L'EQUIPE DE l'EPN
L'équipe de l'EPN est constituée d'un cyber-animateur salarié à mi-temps chargé des formations
organisées le lundi ainsi que de l'accueil en accès libre le jeudi et vendredi en soirée. Depuis juillet
2009, un nouvel animateur bénévole volontaire un senior formé à l'EPN- s'ajoute à l'équipe de l'EPN
et a pour mission l'accueil en accès libre le mardi en soirée.
DESCRIPTION DES ACTIVITES DONNEES A L'EPN
Les personnes âgées dans la société digitale
Un projet subsidié par la fondation Roi Baudouin et réalisé en collaboration avec les associations du
3ème âge, l'Institut Provincial d'Enseignement Secondaire de Seilles (IPES), le Service ACTE et
l'Espace Public Numérique (EPN) de Seilles.
273
Dans le cadre de ce projet, des formations d'initiation à l'informatique et à internet sont proposées
aux seniors par l'animateur de l'EPN en présence des élèves de l'IPES qui viennent d'un côté pour
soutenir les apprenants et d'un autre côté pour participer à un échange intergénérationnel entre les
jeunes et les seniors.
Ce projet connu aussi sous le nom de « Connecter les générations » est à sa cinquième année
consécutive.
Durant cette année, ce sont les seniors déjà formés à l'EPN qui se sont chargés bénévolement de
soutenir les nouveaux apprenants. Cette formation est présentée actuellement en un module de 30
heures à raison de 3 heures par semaine pour un groupe de 12 personnes à la fois et en présence
de 6 bénévoles.
Avec les deux nouveaux groupes formés cette année en un total de 720 heures de formation, on
atteint 151 bénéficiaires depuis le lancement de ce projet.
Les ateliers NTIC pour les Seniors
Ces ateliers Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication (NTIC) sont une
réponse à la demande des seniors ayant déjà suivi une formation d'initiation à l'Informatique et
Internet ainsi que ceux qui fréquentent très régulièrement l'EPN en accès libre. Ils sont proposés par
l'animateur de l'EPN et portes sur des thématiques très variées (photo numérique, Gravure,
Scanneur, Photo numérique, Word, Clé USB, etc.).
Durant cette année, L'EPN a organisé deux ateliers sur le montage vidéo à partir de photos
numériques avec le logiciel gratuit « Movie Maker» de Windows.
Deux groupes ont bénéficié de ces ateliers avec un total de 24 personnes et 240 heures de
formation.
Durant cette année l'EPN a pu aussi organiser deux ateliers sur le logiciel libre Writer. Ces ateliers
ont permis d'initier les participants au traitement de texte sur Writer et particulièrement à la
réalisation d'une lettre typique, d'une carte postale et d'une page avec des raccourcis vers des sites
web.
Deux groupes ont bénéficié de ces ateliers avec un total de 24 personnes et 240 heures de
formation.
Les sessions enfant-senior
En collaboration avec l'école de devoirs de Seilles et dans un cadre intergénérationnel, une
formation d'initiation à l'outil informatique et au traitement de texte sur le logiciel libre Writer est
proposée le vendredi et durant la période scolaire pour un groupe formé d'enfants de l'EDD de
Seilles ayant un âge compris entre 9 et 12 ans et un groupe de seniors qui fréquentent l'EPN.
Pendant les sessions de cette formation, une grande harmonie a régné entre les enfants et les
seniors qui ont partagé le même intérêt pour l'apprentissage du menu proposé. On souligne aussi
que l'aide ne venait pas seulement du seniors vers l'enfant mais aussi de l'enfant vers le senior.
Durant cette année, 12 personnes ont bénéficiées de 6 sessions de 1h30 avec un total de 108
heures de formation.
L'EPN en accès libre
Durant le cours de cette année, l'accueil en accès libre se faisait en trois soirées par semaine. Le
jeudi et vendredi en soirée par le cyber-animateur de l'EPN avec un total de sept heures par
semaine et le mardi par l'animateur bénévole avec un total de deux heures par semaines.
274
17 personnes s'ajoutent cette année à la liste des inscriptions pour atteindre un total de 286 inscrits
avec un pourcentage de 19% d'enfants, 27% d'ados, 15% d'adultes et 39% de seniors. L'âge des
cybernautes varie entre 10 et 87 ans avec un pourcentage de 51% de sexe masculin et 49% de
sexe féminin.
Durant cette année, le nombre total des heures de navigation atteint est de 567 heures avec une
moyenne de navigation journalière de 9 heures par soirée et une fréquentation moyenne de 7
personnes par soirée.
275
15. LOGEMENT
1. SERVICE LOGEMENT ET PLAN HABITAT PERMANENT
Service Logement
Comme beaucoup d'autres communes, la Ville d'Andenne a réalisé un Plan Triennal du Logement
2004-2006 lequel a été approuvé par la Région wallonne.
La commune a donc l'obligation de respecter le paragraphe 2 de l'article 190 du Code wallon du
Logement. Dès lors, afin de mettre en place ce service, le Collège communal s'est orienté en 2002
vers le développement de synergies entre tous les intervenants en matière de logement (Service
A.C.T.E., l'Agence Immobilière Sociale, le C.P.A.S., le Fonds du Logement et les Logis Andennais).
Afin d'être accessible à tout un chacun, le siège central du service se situe dans les locaux du
Service A.C.T.E. qui dispose de toute l'infrastructure requise (PC, accès Internet, etc.) et qui a
intégré dans ses activités les missions du Service Communal du Logement, à savoir :
· informer la population sur :
· les aides et primes octroyées par la Région wallonne ;
· les prêts sociaux ;
· l'accès aux logements sociaux et logements à loyers modérés ;
· la qualité de l'habitat ;
· les relations propriétaires/locataires ; etc ;
· orienter les personnes dans leur démarche grâce à diverses documentations : guides, brochures,
formulaires ;
· orienter vers les services compétents de la commune ou de la Région wallonne ;
· mise à disposition d'une liste de logements à louer dans la commune et alentours.
· présence lors des expulsions pour assurer non seulement un suivi social pour les personnes
expulsées, mais aussi la gestion des meubles (le jour de l'expulsion, durant leur entrepôt et ce,
jusqu'à la récupération de leurs biens).
Le service travaille, de plus en plus, en collaboration avec les agents du Service Qualité de l'Habitat.
En effet, au travers des visites effectuées, ce service doit faire face à des situations sociales fort
précarisées pour lesquelles ils sollicitent un accompagnement social.
A travers les différents entretiens, nous examinons les situations des personnes globalement et ce,
afin qu'ils puissent faire valoir les avantages sociaux auxquels ils puissent prétendre. Ce qui nous
amène aussi à aborder d'autres difficultés aussi bien administratives que familiales.
Le Service Communal se veut ouvert à tous, quelque soit son âge, sa nationalité.
Les services proposés au public sont donc variés et étendus.
276
A ce jour, les renseignements les plus demandés au service sont l'accès à un logement social et/ou à
loyer modéré, les relations entre propriétaire et locataire liées à la qualité de l'habitat, les primes de
la Région wallonne et la recherche de logement.
La recherche de logement dans le secteur privé devient de plus en plus difficile étant donné le coût
élevé des loyers.
Plan Habitat Permanent
Le plan Habitat Permanent se présente sous deux phases.
La phase 1 avait pour objectif d'assurer la réinsertion progressive dans un autre type d'habitat des
personnes habitant dans un camping ou dans un autre équipement à vocation touristique situé en
zone inondable.
La Ville d'Andenne s'est ensuite intégrée à la deuxième phase puisqu'un certain nombre de citoyens
habitaient dans des caravanes isolées présentes dans tout le Grand Andenne. Celle-ci a commencée
en 2005.
A cette époque, nous comptions 10 caravanes soit 14 personnes qui peuvent s'inscrire dans la phase
2 du plan. Parmi elles, 5 ménages étaient déjà en recherche d'une autre solution de logement. Pour
ce faire, des dossiers de candidature ont été introduits auprès de sociétés de logements d'Andenne.
En avril 2006, huit ménages étaient encore domiciliés en caravanes. Une famille de 3 personnes a
retrouvé un logement en juin 2006. Un autre résident occupe sa caravane le temps des travaux de
sa maison.
En 2007, la situation des personnes semble ne pas avoir changé (soit 7 ménages)
En 2008, la personne se trouvant dans la caravane frappée par un arrêté d'insalubrité inhabitable, a
finalement été hébergée chez un ami à lui et n'a donc pu faire valoir sa prime auprès de la Région
Wallonne (étant donné que l'hébergement n'est pas considéré comme un relogement).
La personne terminant les travaux de sa maison est maintenant installée dans son nouveau
bâtiment.
Une personne a déménagé pour Wanze sans prévenir l'Antenne sociale.
En 2009, il reste donc 4 personnes résidant en caravane et reprises dans le cadre du plan HP en
phase II.
En 2010, le nombre de résidents permanents a encore diminué, une personne a déménagé vers un
logement privé.
Pour information, l'Administration communale possèdait une convention avec la Région wallonne
pour l'engagement d'une antenne sociale jusqu'au 31 décembre 2009. La convention de partenariat
relative au plan HP a fait l'objet d'un avenant en date du 26 juin 2009 (date du Conseil communal)
et cette convention se termine actuellement au 31 décembre 2012.
Le subside qui nous est octroyé pour l'Antenne sociale, prend fin au 31 décembre 2011. Selon nos
derniers contacts avec la DICS, ce dernier ne sera plus renouvelé pour 2012.
277
2. SERVICE QUALITÉ HABITAT
Aperçu général.
La Cellule communale de sécurité et de salubrité publique a effectué durant l'année 2011, 286
visites de logements (caravanes y compris).
Dans ces 286 visites, 40 visites ont été prévues mais n'ont pu avoir lieu pour cause d'absence
des personnes concernées (porte close) ; ce qui correspond à 13,98 % du nombre total des
visites.
En fonction des procès-verbaux et des rapports de visite établis par ladite Cellule communale,
Monsieur le Bourgmestre a pris :
- 58 arrêtés d'abrogation ;
- 45 arrêtés déclarant l'immeuble améliorable habitable ;
- 83 arrêtés accordant un délai complémentaire pour terminer les travaux prescrits ;
- 9 arrêtés déclarant l'immeuble surpeuplé ;
- 5 arrêtés déclarant l'immeuble améliorable et surpeuplé
- 28 arrêtés octroyant aux occupants d'un logement déclaré surpeuplé ou inhabitable un délai
complémentaire pour quitter les lieux ;
- 27 arrêtés déclarant l'immeuble améliorable et inhabitable ;
- 1 arrêté déclarant l'immeuble non améliorable et inhabitable.
En plus de ces 56 dossiers pour lesquels l'arrêté d'insalubrité a été abrogé, 5 autres, entamés en
2011 ou antérieurement, ont été classés, soit que la situation s'est arrangée sans notre intervention,
soit qu'elle ne nécessitait pas l'intervention de la Cellule, étant un conflit privé, soit encore qu'aucun
critère d'insalubrité n'ait pu être relevé.
Précisions.
Les immeubles améliorables habitables.
50 arrêtés d'insalubrité déclarant le logement améliorable habitable ont été pris durant
l'année 2011.
Les délais impartis pour la réalisation des travaux d'assainissement varient suivant leur nature et
leur importance. Il s'agit principalement, comme l'année précédente, de travaux de ventilation, de
mise en conformité des installations électriques, de remplacement de châssis, de toiture, de
placement de mains courantes aux escaliers et surtout d'humidité.
Les délais accordés pour la réalisation des travaux prescrits se répartissent de la manière
suivante :
- 2 fois un mois ;
- 8 fois trois mois ;
- 3 fois quatre mois ;
- 41 fois six mois ;
- 2 fois un an ;
Certains arrêtés prévoient deux délais différents en fonction des travaux prioritaires à réaliser, d'où
le nombre de délais supérieur au nombre d'arrêtés pris.
278
Les logements surpeuplés.
14 arrêtés de surpeuplement ont été pris durant l'année 2011.
Les délais impartis pour libérer les lieux se répartissent comme suit :
- 8 fois trois mois
- 5 fois six mois ;
- 1 fois un an ;
Les logements inhabitables (améliorables ou non améliorables).
28 arrêtés d'inhabitabilité ont été pris durant l'année 2010.
Les délais impartis pour libérer les lieux se répartissent comme suit :
- 2 fois deux mois ;
- 1 fois six mois ;
- 1 fois un an ;
Rmq : Près de la moitié des arrêtés d'inhabitabilité ont été pris à l'encontre de logements inoccupés
soit parce qu'ils sont abandonnés soit qu'ils sont en cours de rénovation, d'où le peu de délais
octroyés pour libérer les lieux au regard du nombre d'arrêtés pris.
Les délais complémentaires.
Ceux-ci sont octroyés soit au propriétaire pour terminer les travaux prescrits, soit aux locataires
d'un logement surpeuplé ou inhabitable pour libérer les lieux.
95 délais complémentaires ont été octroyés en 2011 pour finaliser les travaux et sont
répartis comme suit :
- 3 fois un mois ;
- 32 fois six mois ;
- 1 fois sept mois ;
- 2 fois huit mois ;
- 3 fois neuf mois ;
- 15 fois 1 an ;
- 2 fois 18 mois ;
- 1 fois 2 ans ;
En plus de ces 95 délais, 16 délais complémentaires ont été octroyés aux locataires pour
quitter les lieux, qu'ils s'agissent de logements surpeuplés ou inhabitables sont les suivants :
- 1 fois quinze jours ;
- 1 fois un mois
- 4 fois six mois ;
Au total, 111 arrêtés octroyant des délais complémentaires ont été pris.
279
Observations et commentaires.
En résumé :
- 286 visites de salubrité ont été réalisées en 2011, soit un peu moins que l'année précédente
dont le nombre s'élevait à 301 visites mais beaucoup plus qu'en 2009 qui en comptabilisait 229.
- 256 arrêtés, tous types confondus, ont été pris au cours de l'année 2011, soit 11% de plus
que l'année précédente dont le nombre s'élevait à 229.
Tendances à la hausse:
- On observe une augmentation des arrêtés déclarant des logements surpeuplés et
inhabitables au cours des quatre dernières années écoulées :
Surpeuplement : 7 arrêtés pris en 2007 pour 14 en 2011, soit le double.
Inhabitabilité : 8 arrêtés pris en 2007 pour 28 en 2011, soit plus du triple.
Cette croissance du surpeuplement est notamment due à une augmentation des grandes familles :
ménages recomposés ou enfants qui reviennent vivre chez leurs parents avec leur propre famille ou
encore parents qui s'en retournent vivre chez leurs enfants, ce qui entraîne la présence de trois
voire quatre générations au sein d'un même logement.
Les arrêtés d'inhabitabilité touchent quant à eux plus les personnes âgées, qu'elles soient
propriétaires ou locataires, vivant seules et n'ayant plus ni les ressources financières, physiques ou
encore morales pour maintenir une hygiène de vie satisfaisante et un habitat conforme aux critères
de salubrité.
- Le nombre d'arrêtés octroyant des délais complémentaires tant au propriétaire pour réaliser
les travaux qu'au locataire pour libérer les lieux est lui aussi en constante augmentation :
20 arrêtés en 2007, 31 en 2008, 105 en 2009 et 2010 pour 111 arrêtés en 2011 !
Les logements les plus touchés par ces procédures « à rallonges » sont les petits logements ou
encore les grandes bâtisses anciennes.
Les causes de ces dossiers interminables sont essentiellement au nombre de deux :
Le manque de motivation et de collaboration de certains propriétaires qui considèrent qu' « à loyer
modéré, confort modéré » ; ceux-ci proposent donc une qualité de l'habitat qui s'avère nettement
inférieure au minimum requis.
En ce qui concerne le départ tardif des locataires vivant dans un logement inhabitable ou surpeuplé,
ce phénomène découle directement du décalage existant entre l'offre actuelle du marché locatif et le
budget largement insuffisant de ces grandes familles à faibles revenus pour y accéder.
En définitive, ces gens, même contraints de partir, ne bougent pas. Ils attendent de se voir octroyer
un logement social pour les sortir de leur situation précaire.
- Par ailleurs, une autre tendance se dessine : ces logements déclarés insalubres et qui tardent à
être assainis sont finalement rachetés, à moindre prix, par des personnes plus jeunes qui
entreprennent de les rénover pour leur propre occupation et mette par ce fait même fin à la mise en
location.
On assiste dès lors à une augmentation de la propriété au regard d'un marché locatif de plus en plus
saturé.
- Enfin, proportionnellement au nombre d'arrêté d'insalubrité pris, le nombre d'arrêtés
d'abrogation a augmenté depuis les deux dernières années, il passe de 16% en 2009 , 19,6% en
2010 à 22,6 % en 2011.
Ce dernier constat est très positif car il nous montre que, toute proportion gardée, le
nombre de dossier clos augmente au regard des nouveaux dossiers ouverts.
280
Gestion des dossiers.
Le nombre de visites de salubrité est en hausse depuis quelques années.
Afin de répondre au mieux à cette demande croissante de la population, un nouvel agent a été
engagé au sein du Service Qualité Habitat depuis le 1er avril 2011 : il s'agit de Monsieur Benoît
ROUSSEAU, architecte de formation.
A ce jour, Monsieur ROUSSEAU dispose des titres d'enquêteur communal en matière de visite de
salubrité et de permis de location.
Il prend désormais en charge l'instruction des dossiers relatif aux permis de location et assure, en
collaboration avec Madame Coryse KIRILUK, le suivi des enquêtes de salubrité depuis les
convocations de visites jusqu'aux levées d'arrêtés, procédures qui peuvent s'étendre sur plusieurs
mois, voire des années.
L'approche à la fois globale et préventive menée par le Service Qualité Habitat permet, au fil du
temps, de répondre de façon plus pointue aux besoins de la population en leur permettant d'accéder
à un habitat de qualité, droit fondamental souvent mis à mal actuellement, mais aussi d'approfondir
la connaissance du parc immobilier Andennais, de le valoriser et surtout d'en assurer sa pérennité.
281
282
283
16. PERSONNEL
Le personnel cadre du service
Le Service du Personnel est dirigé par Madame Sylvie DOMINE, Chef de Service.
Le staff administratif
Le staff administratif est composé de 3 agents équivalents temps plein (ETP) : Mesdames Carine
DORMAL, Stéphanie DEWEZ et Rolande DESPAGNE qui s'occupent principalement de la gestion des
dossiers ayant trait au personnel.
Les tâches administratives
Outre la gestion des contrats et de DIMONA, toute une série de tâches administratives incombent au
Service du Personnel ; le personnel enseignant est géré par le Service communal de l'Enseignement
(maternel et primaire) et par l'Ecole industrielle (promotion sociale).
Le Service du Personnel a une mission principalement administrative ; toutefois, l'on ne peut sousestimer les aspects sociaux qui prennent du temps.
Les congés annuels
Le Service du Personnel gère les congés des agents communaux sur base de fiches de congé :
lorsqu'un agent communal souhaite prendre congé, il complète une fiche à cet effet et le chef de
service la vise. Cette fiche envoyée au Service du Personnel et y est comptabilisée. Il faut relever
2277 documents entrants en matière de congés légaux en 2011.
Les maladies
Un agent communal malade doit informer, dans les 2 jours ouvrables au plus tard, le Service du
Personnel de son absence. 383 certificats ont été enregistrés en 2011.
Les visites médicales
Les obligations de l'employeur en rapport avec l'application et l'exécution de la surveillance de santé
sont reprises dans l'arrêté royal du 28 mai 2003 relatif à la surveillance de la santé des travailleurs.
Dès qu'un nouvel agent entre en service ou dès que la période de validité d'un examen médical
expire, le Service du Personnel dresse une nouvelle demande auprès du SPMT (le Service de
Prévention de Médecine du Travail auprès duquel la Ville d'Andenne est affilié).
Depuis avril, les contacts avec le SPMT se font principalement via un Intranet. Cette nouvelle
manière de procéder nous permet une gestion plus rapide et proactive des demandes de visites
médicales.
De janvier 2011 à septembre 2011, les demandes d'examens médicaux qui ont abouti se ventilent
comme suit :
244 pour les agents communaux et les pompiers ;
43 pour le personnel étudiant et les moniteurs.
Les encodages de prestations spécifiques
Certains agents communaux n'ont pas de prestations régulières. En vue de les rémunérer
correctement, le Service du Personnel reçoit, mensuellement, les heures de travail qui seront
encodées agent par agent et jour par jour. Sont considérées comme prestations spécifiques les
catégories de pompiers et ambulanciers volontaires, ainsi que le personnel assurant les surveillances
du midi et les gardes d'études du soir.
Les jetons de présence des Conseillers communaux font aussi partie des prestations spécifiques.
Les étudiants/moniteurs
Durant les vacances d'été, la Ville d'Andenne a engagé des étudiants ainsi que des moniteurs pour
différents projets. Le Service du Personnel se voit confier la constitution des dossiers des intéressés
284
dans le logiciel des salaires (PERSée), ainsi que l'introduction des prestations et la liquidation de
paies intermédiaires.
Cet été, la Ville d'Andenne a engagé :
4 étudiants pour des prestations dans les services administratifs ;
35 moniteurs pour les plaines de jeux communales ;
8 étudiants pour les projets ACTE.
Les courriers sortants
Outre les documents sociaux qui ne sont pas répertoriés dans notre base de données, 760 courriers
sortants sont comptabilisés par le Service du Personnel. Ils concernent principalement des courriers
de suivi de Collège communal, des réponses aux candidatures spontanées ou bien encore des
missives vers nos interlocuteurs privilégiés (SPW, ONSS APL, SPF, etc.)
Pour les procédures de recrutement, l'on répertorie 368 courriers sortants, au nombre desquels ne
sont pas comptabilisés les courriels d'accusés de réception de candidatures, ainsi que les invitations,
toujours par courrier électronique, aux épreuves orales et écrites des examens organisés par la Ville.
Collège communal
Le Service du Personnel a réalisé les ordres du jour (rubrique : Personnel) pour les 40 Collèges
communaux organisés pendant les 3 premiers trimestres de 2011.
La confection de ceux-ci est notamment soutenue par les notes des agents communaux de services
connexes, mais aussi par les agents du Service du Personnel. L'on comptabilisera près de 737 notes
soumises à l'assemblée collégiale, dont 337 ont été réalisées par les agents du Service du Personnel.
Pour chacun des Collèges communaux dont question, le Service du Personnel établit les procèsverbaux des décisions, sur base des indications que donne le Secrétaire communal au lendemain des
réunions.
Les notifications de décisions, excepté les courriers sortants, se ventilent comme suit :
486 notes d'exécution interne, sans compter celles réalisées sous forme de publipostage ;
139 délibérations.
Conseil communal
Les dossiers qui ont été présentés cette année au Conseil communal ont amené 18 délibérations et
concernent :
28 janvier 2011 : Personnel ouvrier Démission et admission à la pension Intégration RGB Evolution
RGB
28 janvier 2011 : Service d'Incendie Fin de stage Nomination d'un sous-lieutenant professionnel
3 mars 2011 : Personnel ouvrier Démission et admission à la pension - Intégration R.G.B Evolution
R.G.B
3 mars 2011 : Pension pour inaptitude physique
3 mars 2011 : Personnel ouvrier Intégration RGB Evolution RGB
1er avril 2011 : Pension pour inaptitude physique
1er avril 2011 : Personnel ouvrier Intégration RGB Evolution RGB
1er avril 2011 : Service d'Incendie Promotion au grade de lieutenant professionnel
27 mai 2011 : Personnel administratif Octroi d'un congé parental
27 mai 2011 : Personnel administratif Démission et admission à la pension - Intégration R.G.B
Evolution R.G.B
27 juin 2011 : Service d'Incendie - Promotion au grade de lieutenant volontaire
27 juin 2011 : Service d'Incendie - Nomination par promotion au grade de sergent volontaire
27 juin 2011 : Service d'Incendie - Nomination par promotion au grade de caporal volontaire
285
2 septembre 2011 : Statut pécuniaire Modification Trajet domicile lieu de travail à vélo
7 novembre 2011 : Personnel ouvrier Démission et admission à la pension Intégration RGB Evolution
RGB
Les dossiers ponctuels
De nombreux dossiers récurrents ou ponctuels sont également gérés par le Service du Personnel,
tels que :
l'établissement de dossiers de pensions ;
la gestion des saisies et cessions de rémunérations ;
la gestion des documents sociaux (chômage à temps partiel, C4, fiches de renseignement pour les
mutualités, etc.) ;
la confection de déclarations de créance pour le personnel détaché ;
la mise à jour des décorations et distinctions honorifiques.
Comité de concertation et de négociation syndicale
4 réunions du Comité ont été tenues pour ces 3 premiers trimestres de 2011 avec, pour chacune
d'elles, l'établissement d'un procès-verbal et de protocoles d'accord.
Les dossiers à thème
Le Service du Personnel tient à cœur de développer une collaboration dynamique et efficace avec
ses interlocuteurs internes à la Ville d'Andenne. Bien qu'une charge conséquente de travail lui
incombe, de nombreuses réunions ont été tenues dans un souci d'efficacité et d'efficience.
Les recrutements
Le Service du Personnel participe activement aux procédures de recrutement d'agents communaux
contractuels APE en se chargeant du suivi administratif, de l'organisation des épreuves, de la tenue
de réunions et des aspects pratiques inhérents. Une marche à suivre a été établie incluant aussi bien
les chefs de services concernés, que les mandataires en charge des matières pour lesquelles le
recrutement est envisagé.
Modification budgétaire
La modification budgétaire est préparée par le Service du Personnel et mise au point en
collaboration avec les Services Financiers.
L'on y tient compte, outre les dépenses et recettes de personnel, de tous les mouvements d'agents
communaux, des évolutions d'échelles barémiques, des pécules de vacances et primes de fin
d'année, etc.
Les subsides
Les subventions à l'emploi (AWIPH, APE, PTP, PCS, ONE) sont gérées par le Service du Personnel
afin d'assurer la continuité de leur octroi et de maintenir au maximum les emplois concernés.
Outre la gestion administrative trimestrielle des points APE, le Service du Personnel assure
également la reconduction des décisions APE ainsi que la gestion de certaines problématiques liées à
des questions plus pratiques ou spécifiques adressées, si nécessaire, aux acteurs externes concernés
(FOREm, SPW ).
Pour les neufs premiers mois de 2011, nous avons géré 5 subsides APE tant en critères objectifs,
qu'en points supplémentaires ou encore en besoins temporaires et exceptionnels ou besoins
spécifiques, soit au total 462 points APE.
Les mouvements de personnel
Agents entrés en fonction
Dans ce listing, sont aussi compris les remplacements qui peuvent être multiples sur la période
concernée par le présent rapport.
Les recrutements qui ont eu lieu durant l'année 2011 concernent pour les contrats à durée
indéterminée :
286
Un ouvrier APE temps plein à l'Echelle D1 au Service des Bâtiments, au 11 janvier 2011. Cet
engagement fait suite au licenciement en décembre 2010 d'un ouvrier au Service des Bâtiments ;
Une employée APE 38h/semaine à l'Echelle D4 au Service Juridique au 8 février 2011. Cet
engagement fait suite à la démission en février 2011 d'une employée du même service ;
Un ouvrier APE temps plein à l'Echelle D1 au Service Voirie, au 14 février 2011. Cet engagement fait
suite au décès en décembre 2010 d'un ouvrier statutaire au Service Voirie ;
Un conseiller en prévention APE temps plein à l'Echelle D7 au Service Technique et Logistique
communal, au 15 février 2011. Cet engagement fait suite au licenciement en septembre 2010 du
conseiller en prévention en place ;
Un ouvrier APE temps plein à l'Echelle D1 au Service Voirie, au 14 mars 2011. Cet engagement fait
suite au licenciement en mars 2011 d'un ouvrier du Service Voirie ;
Un ouvrier APE 38h/semaine à l'Echelle D1 au Service Voirie au 14 mars 2011. Cet engagement fait
suite au départ à la pension en novembre 2010 d'un ouvrier du Service Voirie ;
Un employé APE 38h/semaine à l'Echelle B1 au Service Urbanisme et Qualité/Habitat au 1er avril
2011. Cet engagement fait suite au licenciement en février 2011 de l'agent en place ;
Une puéricultrice APE à la crèche de Bonneville, était sous contrat à durée déterminée sous statut
PTP 38h/semaine jusqu'au 19 avril 2011 puis à été engagée sous contrat APE 38h/semaine au 21
avril 2011 ;
Un ouvrier APE 38h/semaine à l'Echelle D1 au service voirie, au 27 avril 2011. Cet engagement fait
suite au transfert en avril 2011 d'un ouvrier au Service des Plantations ;
Une puéricultrice APE à la crèche de Bonneville 28h30/semaine à l'échelle D2 pour des
remplacements du 4 février 2011 au 3 mai 2011. Cette puéricultrice a été engagée sous contrat à
durée indéterminée 19h/semaine au 4 mai 2011 ;
Un ouvrier APE temps plein à l'échelle D1 pour le Service Voirie, au 9 mai 2011. Cet agent remplace
un ouvrier transféré au service des Cimetières en lieu et place d'un ouvrier licencié au 7 mars 2011 ;
Un ouvrier APE temps plein à l'Echelle D1 au Service Festivités, au 1er juillet 2011. Cet engagement
fait suite au transfert au Service de l'Enseignement comme chauffeur car en juin 2011 d'un ouvrier
en place ;
Un employé APE 38h/semaine à l'Echelle B1 au Service informatique au 19 juillet 2011 ;
Un agent d'entretien APE 19h/semaine à l'Echelle E1 à la crèche de Bonneville, au 5 septembre
2011. Cet engagement fait suite à la démission en août 2011 de l'agent en place ;
Une employée APE 38h/semaine à l'échelle B1 au Service des Finances au 19 septembre 2011. Cet
engagement fait suite au licenciement en octobre 2010 de l'agent en place ;
Un agent APE à l'échelle B1 temps plein à partir du 1er octobre 2011, pour la Bibliothèque en
remplacement de l'agent pensionné au 1er août 2011.
Les recrutements qui ont eu lieu durant l'année 2011 concernent pour les contrats à durée
déterminée :
Deux accueillantes extrascolaires APE aux plaines 19h/semaines à l'échelle E1 du 1er juillet au 14
juillet 2011 en vue d'une récupération heures supplémentaires prestées lors de formations ;
Les accueillantes extrascolaires APE 19h/semaine à l'échelle E1, du 1er juillet 2011 au 31 décembre
2011. Une de ces accueillantes est en congé de maternité jusqu'au 6 octobre 2011 ;
Un agent d'entretien APE 38h/semaine à l'Echelle E1 aux plaines de jeux du 1er juillet 2011 au 8
août 2011. Cet agent a également remplacé l'agent d'accueil APE 38h/semaine à l'hôtel de Ville à
l'Echelle E1 du 15 août 2011 au 3 septembre 2011 ;
Un agent d'entretien APE 38h/semaine à l'Echelle E1 aux plaines de jeux du 1er juillet 2011 au 8
août 2011 ;
Quatre ouvriers saisonniers APE temps plein à l'échelle D1 du 1er juillet 2011 au 31 octobre 2011
pour le Service Technique et Logistique communal ;
287
Un ouvrier saisonnier APE temps plein à l'échelle D1 du 4 juillet 2011 au 31 décembre 2011 pour le
Service Technique et Logistique communal ;
Un maître d'éducation physique APE 14 périodes/semaine au 1er septembre 2011. Cet engagement
a lieu afin de pourvoir au remplacement de la maîtresse d'éducation physique APE 16
périodes/semaine en place pour l'année scolaire 2010-2011 ;
Une maîtresse de langues APE 16 périodes/semaine au 1er septembre 2011. Cet engagement a lieu
en vue de pourvoir au remplacement de la maîtresse spéciale de seconde langue APE 14
périodes/semaine en place pour l'année scolaire 2010-2011 ;
Une institutrice primaire APE est passée de 8 périodes/semaine à 12 périodes/semaine pour l'année
2011-2012 ;
Une employée APE temps plein à l'échelle B1 du 16 septembre 2011 au 31 décembre 2012 au
Service du Tourisme ;
Un agent APE à l'échelle E1 19h/semaine pour l'accueil extrascolaire à l'école de Petit-Warêt du 1er
octobre 2011 au 30 juin 2012, en remplacement d'un agent désigné comme agent d'entretien ;
Un agent d'entretien APE échelle E1, à l'école de Vezin du 7 novembre 2011 au 30 juin 2012, en
remplacement d'un agent pensionné au 1er novembre 2011.
Les recrutements qui ont eu lieu durant l'année 2011 concernent pour les contrats de
remplacement :
Un agent d'entretien APE à la crèche de Bonneville 19h/semaine à l'Echelle E1. Cet agent a remplacé
un agent d'entretien APE à la crèche de Bonneville, absente du 10 novembre 2010 au 15 juillet 2011
pour raison de maladie ;
Une accueillante extrascolaire en remplacement de l'agent en place absent pour maladie du 28
février au 25 avril 2011 ;
Une employée d'administration APE, temps plein à l'échelle A1 au Service de l'Urbanisme du 6
décembre 2010 au 14 mars 2011 en remplacement d'un agent en place en congé de maternité du 6
décembre 2010 au 13 mars 2011. Suite à un surcroît de travail au Service de l'Urbanisme, cet agent
a été engagé sous contrat à durée déterminée temps plein du 14 mars 2011 au 13 avril 2011 et du
15 juillet 2011 au 31 août 2011 ;
Une puéricultrice APE à la crèche de Bonneville 9h30/semaine à l'échelle D2 du 26 décembre 2010
au 25 avril 2011 et du 26 avril 2011 au 3 mai 2011. Elle a remplacé une puéricultrice APE à la
crèche de Bonneville, à raison de 9h30/semaine du 28 février 2011 au 6 mars 2011 ; une autre
puéricultrice APE à la MCAE de Petit-Warêt 19h/semaine du 30 mai 2011 au 13 juin 2011 et une
autre puéricultrice à raison de 3,8h/semaine du 1er septembre 2011 au 30 novembre 2012 pour
raison de congé parental ;
Une accueillante extrascolaire APE aux écoles de Seilles 19 h/semaine à l'échelle E1 du 14 janvier
2011 au 30 juin 2011. Elle a effectué le remplacement d'une accueillante extrascolaire APE, en
écartement pour raison de grossesse ;
Un agent APE à l'échelle E1 a effectué divers contrats de remplacement en tant qu'accueillante
extrascolaire et agent d'entretien. Elle a successivement remplacé un agent d'entretien APE à l'Ecole
de Vezin 25h/semaine du 18 janvier 2011 au 4 mars 2011, un agent d'accueil APE à l'Hôtel de Ville
38h/semaine du 18 avril 2011 au 23 avril 2011, une accueillante extrascolaire APE 19h/semaine du
27 avril 2011 au 30 juin 2011 ; une autre accueillante extrascolaire APE 19h/semaine du 25 juillet
2011 au 22 août 2011 ; un agent d'entretien APE à la crèche de Bonneville du 16 août 2011 au 31
août 2011 et une accueillante 19h/semaine à partir du 1er septembre et jusqu'à son retour de congé
de maternité ;
Une puéricultrice APE à la Crèche de Bonneville 9h30/semaine à l'échelle D2 pour le remplacement
d'une puéricultrice APE à la crèche de Bonneville, du 4 février 2011 au 3 mai 2011. Elle a également
effectué le remplacement d'une puéricultrice APE à la MCAE de Petit-Warêt, à raison de 19h/semaine
du 30 mai 2011 au 13 juin 2011, ainsi que le remplacement d'une autre puéricultrice APE à la
crèche de Bonneville, à raison de 3,8h/semaine du 1er septembre 2011 au 30 novembre 2012 ;
288
Un ouvrier APE temps plein à l'échelle D1 pour le Service Technique et Logistique communal, du 21
février 2011 au 6 mars 2011, du 21 mars 2011 au 10 avril 2011 et du 5 mai 2011 au 30 septembre
2011 et du 1er octobre au 30 novembre 2011 à mi-temps. Il a remplacé successivement 3 agents
en maladie ou accident de travail. Il est toujours actuellement occupé sous contrat de remplacement
mi-temps ;
mars 2011 au 31 décembre 2011. Cet engagement fait suite au congé de maladie, et aux vacances
annuelles d'un ouvrier APE au Service Cimetières ;
Un coordinateur APE 30h24/semaine à l'Echelle B1 chez Zone T, à partir du 8 mars 2011. Il
remplace la coordinatrice, suite à son absence pour écartement, repos de maternité et congé
d'allaitement ;
Une employée d'administration APE, 38h/semaine à l'échelle D6 du 15 mars 2011 au 16 juillet 2011
pour le remplacement d'une employée APE au Service Population absente pour raison de maladie.
Elle remplace actuellement un employé au Service Population, en congé de maladie depuis le 17
juillet 2011, à raison de 30h24/semaine ;
Une puéricultrice APE à la crèche de Bonneville 9h30/semaine à l'échelle D2 du 26 avril 2011 au 3
mai 2011 ;
Un ouvrier APE temps plein à l'échelle D1 pour le Service Voirie, au 4 mai 2011. Cet agent a
remplacé successivement un ouvrier au Service Voirie, du 4 mai 2011 au 3 juin 2011, un autre
ouvrier au Service Voirie, du 6 juin 2011 au 3 juillet 2011 et remplace actuellement un ouvrier au
Service Voirie, depuis le 4 juillet 2011 jusqu'au 4 novembre 2011 ;
Un agent d'entretien APE 19h/semaine à l'Echelle E1 au CAPC du 27 mai 2011 au 16 juillet 2011 et
du 1er août 2011 au 26 août 2011. Cet engagement fait suite au congé de maladie et aux vacances
annuelles de divers agents d'entretien ;
Un agent d'accueil APE temps plein à l'Echelle E1 à l'Hôtel de Ville, du 20 juin 2011 au 2 juillet 2011.
Il a remplacé l'agent d'accueil en place à l'Hôtel de Ville, durant les vacances annuelles de
l'intéressée ;
Une employée APE 19h/semaine à l'Echelle D6 au Service des Relations publiques et de la Population
de ville du 1er juillet 2011 au 30 septembre 2011. Elle a remplacé un agent en placé qui était en
congé parental durant 3 mois ;
juillet 2011 au 28 août 2011. Cet engagement fait suite aux absences pour congé de maladie,
vacances annuelles et récupération d'heures d'un ouvrier APE au Service Voirie ;
juillet 2011 au 2 septembre 2011 pour le remplacement d'un ouvrier APE. Il a remplacé un ouvrier
APE au service Voirie du 12 septembre 2011 au 16 octobre 2011 ;
Un ouvrier APE temps plein à l'échelle D1 pour le Service Technique et Logistique communal, au 7
juillet 2011. Cet engagement fait suite aux absences pour congé de maladie d'un ouvrier au Service
Voirie, s'étalant du 7 juillet 2011 au 17 juillet 2011, aux vacances annuelles s'étalant 18 juillet 2011
au 11 août 2011 et aux congés et récupérations du même ouvrier du 12 août 2011 au 5 septembre
2011. Il a également effectué le remplacement d'un autre ouvrier au Service Voirie, du 12
septembre 2011 au 16 octobre 2011 et été désigné sous contrat à durée déterminée du 24 octobre
au 31 décembre 2011 ;
Un agent d'entretien APE 19h/semaine à l'échelle E1 au CAPC du 7 juillet 2011 au 21 août 2011 en
remplacement d'un agent successivement en congé de maladie et vacances annuelles. Elle a
également été engagée sous contrat à durée déterminée du 22 août 2011 au 2 septembre 2011 à
l'école de Seilles ;
Un employé APE temps plein à l'Echelle D4 du 14 juillet 2011 au 13 septembre 2011 et sous contrat
de remplacement d'un employé au Service des Finances, à l'échelle B1 du 14 septembre 2011 au 23
octobre 2011 ;
Un chauffeur car APE 38h/semaine à l'Echelle D1 aux plaines de vacances du 25 juillet 2011 au 31
juillet 2011 et du 22 août 2011 au 28 août 2011 ;
289
Un agent d'entretien APE au Hall de Sclaigneaux, 19 h/semaine à l'échelle E1 du 8 septembre 2011
au 4 novembre 2011. Elle remplace l'agent en place qui en congé de maladie.
En plus de ces engagements, la Ville a engagé des agents sous contrat de remplacement pour de
plus courtes périodes dans les services suivants : crèche de Bonneville et accueil extrascolaire.
Agents dont le contrat a pris fin
Un employé APE temps plein à l'échelle B1 au Service Urbanisme et Qualité/Habitat, a été licencié
avec effet au 28 février 2011 ;
Un ouvrier APE temps plein à l'échelle D2 au Service Cimetière, a été licencié avec effet au 7 mars
2011 ;
Un ouvrier et huissier suppléant APE temps plein à l'échelle D1, a été licencié avec effet au 11 mars
2011 ;
Un éducateur spécialisé à l'EPN de Peu d'Eau licencié au 30 septembre 2011 ;
Une employée APE temps plein à l'échelle D4 au Service Juridique, a démissionné avec effet au 7
février 2011 ;
Un ouvrier APE temps plein à l'échelle D1 au Service des Bâtiments, a démissionné avec effet au 3
avril 2011 ;
Un agent d'entretien APE 19h/semaine à l'échelle E1 à la crèche de Bonneville, a démissionné avec
effet au 15 août 2011 ;
Une maîtresse spéciale de seconde langue APE 14 périodes/semaine, n'a pas été réengagée au 1er
septembre 2011 ;
Une maîtresse spéciale d'éducation physique APE 16 périodes/semaine, n'a pas été réengagée au
1er septembre 2011 ;
Une maîtresse spéciale de seconde langue APE 2 périodes/semaine, n'a pas été réengagée au 1er
septembre 2011 ;
Un maître spécial de seconde langue APE 4 périodes/semaine, n'a pas été réengagé au 1er
septembre 2011 ;
Une employée à l'échelle A1 APE au Service de l'Urbanisme, a effectué un remplacement jusqu'au 13
mars 2011 et 2 contrats à durée déterminée du 14 mars au 13 avril 2011 et du 15 juillet au 31 août
2011
Une puéricultrice à l'échelle D2 PTP à la crèche de Bonneville dont le contrat de remplacement a pris
fin au 31 janvier 2011 ;
Une accueillante extrascolaire à l'échelle E1 19h/semaine a effectué un remplacement du 28 février
au 25 avril 2011 ;
Une accueillante extrascolaire à l'échelle E1 APE 19h/semaine a été engagée sous contrat à durée
déterminée du 14 janvier au 31 juin 2011 afin de pourvoir au remplacement d'une accueillante
écartée pour raison de grossesse ;
Un agent d'accueil 38h/semaine à l'échelle E1 a remplacé l'agent d'accueil en place du 20 juin au 2
juillet 2011.
Un agent d'entretien 19h/semaine a effectué un remplacement de novembre 2010 au 15 juillet 2011
à la crèche de Bonneville ;
Un agent pensionné a effectué le remplacement du chauffeur du Bourgmestre du 1er au 17 juillet
2011 ;
Un agent d'entretien à l'échelle E1 19h/semaine au CAPC, a effectué divers remplacements de mai à
août 2011 ;
2 agents d'entretien à l'échelle E1 ont été engagées du 1er juillet au 8 août 2011 afin de s'occuper
de l'entretien et du service des repas aux plaines de jeux ;
290
Un ouvrier APE à l'échelle D1 au Service Technique et logistique communal, a effectué divers
remplacements depuis juillet 2011. Son dernier contrat a pris fin au 28 août 2011 ;
Un chauffeur car de remplacement a été engagé durant 1 semaine en juillet et une semaine en août
2011 ;
Un agent d'entretien à l'échelle E1 19h/semaine au Site Godin et à l'école de Seilles, a effectué
divers remplacements de à partir du 7 juillet jusqu'au 3 septembre ;
Une employée à l'échelle D6 APE 19h/semaine à l'accueil de l'Hôtel de Ville et au Service population
a effectué un remplacement du 1er juillet au 30 septembre 2011 ;
Un employé à l'échelle D4 puis B1 au Service des finances a été engagé du 14 juillet au 30
septembre 2011 sous contrat à durée déterminée puis sous contrat de remplacement ;
Un agent d'entretien également accueillante extrascolaire à l'échelle E1 19h/semaine a effectué
divers remplacements depuis février 2011. Son dernier contrat a pris fin le 6 octobre 2011 ;
remplacements depuis juillet 2011. Son dernier contrat a pris fin au 16 octobre 2011 ;
remplacements depuis mars 2011. Il toujours actuellement sous contrat ;
remplacements depuis mars 2011. Il toujours actuellement sous contrat ;
remplacements depuis mai 2011. Il toujours actuellement sous contrat ;
remplacements depuis juillet 2011. Il toujours actuellement sous contrat.
En plus des fins de contrats ci-dessus, d'autres fins de contrats sont intervenues au 30 juin 2011
pour les agents d'entretiens des écoles, les enseignant engagés par la Ville ainsi que 4
puéricultrices. Ces agents sont chaque année occupés à la Ville du 1er septembre au 30 juin de
l'année suivante.
En ce qui concerne les accueillantes extrascolaires, 2 fins de contrats sont intervenues au 14 juillet
2011.
Interruption de carrière
1 ouvrier au STLC : interruption de carrière 1/5ème temps du 1er janvier au 31 décembre 2011 ;
1 agent au Service de la Population et de l'Etat civil : interruption de carrière 1/5ème temps du 1er
janvier au 31 décembre 2011 ;
1 agent au Service ACTE : congé parental 1/5ème temps du1er mai 2011 au 31 juillet 2012 ;
1 agent au Service Economie et Emploi : congé parental temps plein du 20 juin au 19 juillet 2011 et
congé parental 1/5ème temps du 14 septembre 2011 au 13 juillet 2012 ;
1 agent au Service Economie et Emploi : congé parental complet du 1er août au 31 décembre
2011 ;
1 agent au Service des Relations publiques : congé parental complet du 1er juillet au 30 septembre
2011 ;
1 agent au Service de l'Urbanisme : congé parental 1/5ème temps du 14 mars 2011 au 13 juin 2012
;
1 agent au Service Zone T : Interruption de carrière complète du 1er au 31 mars 2011 ;
1 puéricultrice : congé parental 1/5ème temps du 1er septembre 2011 au 30 novembre 2012.
291
Agents admis à la pension
Un ouvrier définitif temps plein à l'échelle D3 au Service Technique et Logistique Communal,
pensionné pour inaptitude physique avec effet rétroactif au 1er novembre 2010 ;
Un ouvrier APE à l'échelle D3 au service voirie, pensionné au 1er janvier 2011 ;
Un ouvrier définitif temps plein à l'échelle D3 au Service Technique et Logistique Communal,
pensionné pour inaptitude physique au 1er avril 2011 ;
Un ouvrier statutaire à l'échelle D3 au service des plantations, pensionné au 1er mai 2011 ;
Un ouvrier statutaire à l'échelle D3 au service voirie, pensionné au 1/06/2011 ;
Un employé définitif temps plein à l'échelle B2 à la Bibliothèque, pensionné au 1er août 2011 ;
Une employée statutaire à l'échelle D4, mi-temps au service du personnel et qui travaille également
pour le service informatique, pensionnée au 1er octobre 2011 ;
Un agent d'entretien APE à l'échelle E2, mi-temps à l'école communale de Petit-Warêt, pensionnée
au 1er octobre 2011 ;
Un ouvrier statutaire à l'échelle D3 au service enseignement, pensionné au 1er octobre 2011 ;
Un agent d'entretien APE à l'échelle E3, mi-temps à l'école communale de Vezin, pensionné au 1er
novembre 2011.
Organigramme
L'organigramme nominatif du personnel est constamment tenu à jour par le service du personnel.
Ce document fait en effet fréquemment l'objet de modifications.
Les Membres du Conseil communal souhaitant en obtenir une copie actualisée peuvent en faire la
demande directement au Collège communal.
292
17. POPULATION ET ÉTAT CIVIL
Structure de la population au 21 octobre 2011
Les chiffres sont donnés à titre purement indicatif ; ils évoluent, à la baisse comme à la hausse, à
tout moment en fonction d'opérations assurées par le service de la Population et de l'Etat civil, mais
aussi d'éléments extérieurs introduits dans le système informatique du Registre national par d'autres
communes, voire par le SPF Intérieur, et sur lesquels ledit service n'a pas d'emprise directe.
Structure de la population
Nationalité
Albanie 4
Algérie 17
Allemagne 9
Arménie 4
Australie 1
Autriche 1
Azerbaïdjan 4
Belgique 24.487
Bosnie-Herzégovine 4
Brésil 8
Bulgarie 4
Cameroun 10
Canada 3
Chili 2
Chine 11
Congo 11
Côte d'Ivoire 2
d'origine angolaise 1
d'origine turque 1
Egypte 2
Equateur 1
Espagne 117
Fédération de Russie 11
France 210
Gabon 2
Géorgie 1
Grèce 2
Hongrie 2
Indéterminé 2
Iran 1
293
Italie 377
Kazakhstan 4
Kosovo 7
Lituanie 2
Luxembourg (Grand-Duché) 2
Macédoine (Ex-République yougoslave de) 1
Madagascar 1
Mali 1
Maroc 82
Maurice 4
Moldovie 3
Mongolie 2
Ouzbékistan 3
Pakistan 1
pas encore définitivement établie 6
Pays-Bas 9
Philippines 1
Pologne 5
Portugal 40
Réfugié 16
République socialiste du Vietnam 3
République Tchèque 1
Roumanie 45
Royaume-Uni 7
Rwanda 2
Sénégal 3
Serbie 13
Serbie-et-Monténégro 9
Slovaquie 1
Suède 2
Suisse 5
Syrie 1
Tanzanie 1
Thaïlande 9
Tunisie 2
Turquie 5
Ukraine 2
Uruguay 2
Yougoslavie 2
Total 25.617
294
Naissances
3 naissances dans la commune
Immigration
Personnes venues d'une autre commune du Royaume : 1.158
Dossiers de non-inscription (modèle 4) : 42
Inscriptions d'office : 10
Emigration
Personnes parties pour une autre commune du Royaume : 1.056
Personnes parties à l'étranger : 36
Radiations d'office : 19
Mouvement interne
Mutations à l'intérieur de la commune : 1030 personnes
Permis de conduire
Permis de conduire : 716
Permis de conduire provisoires et licences d'apprentissage : 427
Permis internationaux : 31
Mise à jour du registre national
Dossiers « naissance » traités au registre national : 277
Dossiers « décès » traités au registre national : 240
Dossiers « nationalité » traités au registre national : 27
Dossiers « reconnaissance » traités au registre national : 10
Dossiers « divorce » traités au registre national : 121
Dossiers « mariage » traités au registre national : 92
Collectes (création d'un numéro national au registre national) : 277
Cartes d'identités électroniques (Eid)
L'introduction de la carte d'identité électronique (Eid) participe de l'e-government . Elle a permis de
sécuriser l'identification des personnes dans les communications électroniques.
La Ville d'Andenne est passée le 22 décembre 2004 dans le système de délivrance de l'Eid pour les
ressortissants belges et le 21 octobre 2008 pour les ressortissants étrangers.
Depuis le 08 septembre 2009, la Ville d'Andenne délivre les Kid's-Eid (certificat d'identité pour
enfant de moins de 12 ans)
La généralisation de l'Eid pour l'ensemble de la population est effective depuis fin 2009.
L'Eid a une validité limitée à 5 ans, la kids-Eid quant à elle est valable 3 ans.
Cartes Eid belge procédure normale : 5.488
Cartes Eid belge procédure urgente : 12
295
Kid's-Eid procédure normale : 456
Kid's-Eid procédure urgente : 5
Cartes Eid non belge : 112
Cartes Eid non belge procédure urgente : 2
Déclarations de perte ou de vol : 74
Courrier payant
Demandes de renseignements : 945
Demandes diverses
Certificats de milice (modèles 33), de candidats volontaires ou gendarmes
Casier judiciaire communal
L'acquisition du logiciel informatique acquis pour le service population début 2008 permet l'encodage
et l'édition de différents documents extraits du casier judiciaire.
Demandes de bulletins de renseignements à destination des différents parquets et corps de police :
1.180
Certificats de bonnes conduite, vie et mœurs : 1.040
Avis motivé pour modèle 2 : 720
Distinctions honorifiques : 118
Mise à jour du fichier informatique : 1.888
Service des Passeport
La Belgique délivre depuis fin 2004 des passeports biométriques avec une puce électronique
incorporée. Ce produit à haute valeur technologique et sécuritaire correspond aux recommandations
de l'Organisation de l'Aviation Civile Internationale (OACI).
Passeports ordinaire pour majeur (procédure normale) : 486
Passeports ordinaire pour majeur (procédure urgente) : 8
Passeports ordinaire pour mineur d'âge (procédure normale) : 170
Passeports ordinaire pour mineur d'âge (procédure urgente) : 3
Service des Pensions
Pensions sociales
Demandes de pension de retraite salarié : 31
Demandes de pension de retraite secteur indépendant : 4
Demandes de pension de survie salarié : 10
G.R.A.P.A (Garantie revenus aux personnes âgées) : 22
Depuis juillet 2007, les demandes sont introduites électroniquement, par le biais d'Internet, au
départ du service population.
Allocations aux personnes handicapées
Suite à une modification de la législation au 1er juillet 2003, le plafond des revenus pris en compte
pour l'octroi de l'allocation a été revu, ce qui a entraîné une augmentation des demandes.
296
Demandes d'allocation de remplacement de revenu et d'intégration : 245
Demandes d'allocation pour personnes âgées : 126
Demandes de carte de stationnement : 62
Les demandes en révision sont reprises dans les catégories ci-dessus.
Le service des pensions assure également le suivi de toutes les pensions jusqu'au paiement
(interventions, aide à la compréhension des différents documents, recherches d'archives).
Euthanasie
Par la loi du 28 mai 2002, entrée en vigueur le 22 septembre 2002, notre pays a dépénalisé
l'euthanasie.
Depuis le 1er septembre 2008 et en vertu d'un arrêté royal du 27 avril 2007, l'Administration
communale est chargée de l'enregistrement des déclarations anticipées en matière d'euthanasie.
Au 21 octobre 2011, 22 demandes ont été enregistrées.
Le registre des étrangers
Déclarations d'arrivée : 18
Réception des demandes relatives au changement de nationalité ;
Introduction et délivrance des cartes professionnelles pour étrangers désirant exercer une activité
indépendante ;
Dossier Article 9, 9bis, 9ter (autorisation de séjour) : 10
Délivrance des permis de travail pour travailleurs étrangers : 7
Délivrance des engagements de prise en charge et des certificats d'hébergement : 40
Prolongation des diverses annexes relatives au séjour sur le territoire ;
Notification de décisions relatives à la loi sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et
l'éloignement des étrangers ;
Diverses statistiques démographiques
Rapport annuel Etat Civil 2011
Registre des naissances :
116 actes ont été rédigés soit :
3 actes d'une naissance survenue à Andenne ;
99 reconnaissances antérieures à la naissance ;
9 reconnaissances postérieures à la naissance ;
2 jugements d'homologation d'adoption plénière ;
1 jugements d'adoption ;
1 changement de prénom ;
1 annulation.
Registre des déclarations de mariage
96 déclarations de mariage.
297
Registre des mariages
La loi du 13 février 1983, entrée en vigueur le 1er juin 2003, a ouvert le mariage à des personnes
de même sexe.
91 actes de mariage ont été rédigés dont 90 pour des cérémonies de mariage à Andenne et 1
transcription relative à un mariage célébré à l'étranger.
Registre des divorces
70 actes de divorce.
Registre des décès
281 actes de décès rédigés correspondant à 118 décès survenus sur le territoire andennais (53
hommes et 65 femmes) et 163 décès survenus hors du territoire andennais (84 hommes et 79
femmes).
Registre des inhumations
250 permis d'inhumer, 53 incinérations et 3 exhumations.
Durant la période du 01/01/2011 au 21/10/2011, les inhumations sont réparties comme suit :
2 inhumations en tombe ordinaire ;
49 inhumations dans une concession existante ;
25 inhumations dans une nouvelle concession ;
80 inhumations dans un caveau existant ;
14 inhumations dans un nouveau caveau ;
17 dispersions sur la pelouse d'un cimetière communal ;
14 dispersions sur la pelouse d'un crématorium ;
7 placements d'urne dans un nouveau columbarium ;
3 placements d'urne dans un columbarium existant ;
8 inhumations d'urne cinéraire ;
4 inhumations parcelle des étoiles (enfants) ;
7 conservations des cendres par la famille ;
20 inhumations dans des communes extérieures.
Registre des nationalités
29 personnes ont acquis la nationalité belge.
29 actes ont été rédigés correspondant à 12 déclarations de la nationalité belge (Art. 12 bis C.N.B.),
17 acquisitions de la nationalité du conjoint belge (Art. 16 C.N.B.) et 1 renonciation à la nationalité
belge.
Gestion administrative
526 notifications adressées en matière d'état civil, auxquelles s'ajoutent
rédaction des délibérations du Collège communal relatives aux concessions et columbariums dans
les différents cimetières communaux ;
les recherches généalogiques ;
298
la gestion du répertoire des enfants inoculés contre la poliomyélite ;
la gestion du fichier relatif aux prélèvements et à la transplantation d'organes et tissus après le
décès ;
la gestion du fichier relatif aux déclarations des dernières volontés quant au mode de sépulture ;
l'établissement, en coopération avec le service des relations publiques, des dossiers relatifs aux
différentes cérémonies de noces ;
la remise de statistiques mensuelles ;
le tirage de listes diverses.
299
18. RELATIONS INTERNATIONALES
1. JUMELAGES
Le jumelage est une relation établie entre deux villes de pays différents qui se concrétise par des
échanges socio-culturels.
L'idée du jumelage est née dans les années 1950 lorsqu'il est apparu que le seul moyen de
progresser au plan des relations internationales et d'apaiser les haines et les rancœurs - surtout
après le conflit qui venait de déchirer le monde et l'Europe - était de tisser des liens au niveau le
plus élémentaire, la commune. L'objectif initial consistait à échanger des connaissances, des
expériences, du savoir-faire dans tous les domaines de la vie locale.
Andenne a concrétisé et entretenu des liens jusqu'à présent avec les villes jumelées/ amies.
BERGHEIM (Allemagne)
Bergheim est une ville d'Allemagne située à environ 150 kilomètres d'Andenne et à plus ou moins 30
kilomètres à l'ouest de Cologne.
Bergheim étant jumelé avec Chauny, les contacts entre les Andennais et les Allemands étaient
inévitablement. Un jumelage entre Andenne et Bergheim s'est imposé de lui-même. C'est donc le
samedi 12 mai 1990 que l'acte de jumelage fut officiellement signé, en présence de Messieurs les
Bourgmestres Willy Schmidt et Claude Eerdekens.
Autre événement important: la création en 1975 d'A.B.C. International. Dans les trois villes, des
particuliers, férus de rencontres internationales et désireux de rencontrer des amis en dehors des
portes de leurs cités, s'occupent des rencontres et accueillent des habitants des cités jumelées à
l'occasion de diverses manifestations populaires (carnaval d'Andenne, la Fête de Printemps à
Chauny, le carnaval à Bergheim).
Le 24 septembre 2011, durant le week-end des Fêtes de Wallonie, une délégation de 50 citoyens de
Bergheim passera une demi journée à Andenne. Ceux-ci seront accueillis au sein des nouvelles
installations du Complexe sportif Andenne Arena pour une rencontre avec les autorités autour d'un
verre de l'amitié.
Ensuite, la délégation déambulera dans les rues du centre ville. Une présentation des différents
points d'intérêts sera faite en allemand pour le groupe. Le groupe pourra se rendre au Musée de la
Céramique si il le souhaite.
Bergheim faisant face à des restrictions budgétaires, il ne leur a pas été possible d'inviter une
délégation représentant la Ville d'Andenne, en 2011 et 2012, pour participer aux Fêtes de St Hubert.
CHAUNY (France)
Au coeur de la Picardie, Chauny est situé à environ 250 kilomètres d'Andenne.
Le serment de jumelage, signé en 1956 à Chauny, fut confirmé un an plus tard, le 23 juin 1957 à
Andenne. Depuis plus de 50 ans, les deux villes ne cessent de nouer des contacts tant à l'occasion
de cérémonies officielles que pour des rencontres plus informelles.
Une délégation officielle d'Andenne ainsi que les Ours en Fête ont été reçus durant le week-end des
4 et 5 juin 2011 pour participer aux traditionnelles Fêtes de Rabelais.
Depuis 2009, nous proposions en collaboration avec la Régie Sportive communale d'Andenne et
l'Echevinat des Jumelages et du Troisième Age, un stage d'automne à Lamoura. Lamoura est un
village de vacances à Lamoura. Malheureusement, cet échange n'est plus possible. La Ville de
Chauny n'étant plus propriétaire des infrastructures à Lamoura.
300
Vezins (France)
Vezins est situé, en Maine et Loire, à 675 kilomètres d'Andenne et à 12 kilomètres de Cholet.
Dans le cadre du jumelage qui lie Vezin Belgique à Vezins France, un dossier de candidature pour la
participation au Carnaval de Cholet a été remis au représentant communal de Vezins France.
Le Carnaval de Cholet est bien plus qu'un Carnaval. C'est un évènement incontournable! Grâce au
caractère unique de ses défilés, le Carnaval de Cholet est l'un des plus innovants, des plus colorés et
bien entendu des plus lumineux carnavals de France !
La Ville d'Andenne et une cinquantaine d'Ours ont été les invités privilégiés du Carnaval de Cholet le
dimanche 10 avril 2011.
C'est dans ce cadre que les autorités de Vezins ont acceptés de mettre à disposition leurs
infrastructures pour permettre le logement, la nourriture et l'intendance du groupe.
C'est un jumelage footballistique qui est à la base de ses rencontres entre les deux villes.
Une délégation de Vezin a été reçue à Vezins durant le week-end de la Pentecôte.
Mottafollone (Italie)
C'est en Italie et plus précisément en Calabre que se situe Mottafollone, petit village à flanc de
montagne qui compte pas plus de 1500 habitants.
En 2005, le Bourgmestre de Mottafollone, Michele Bruno, voyant que les Mottafollonais étaient bien
intégrés dans l'entité andennaise proposa un projet de jumelage avec Andenne. Peu après les
élections communales de 2004, le nouveau conseil communal de Mottafollone a repris le projet resté
en suspens et a demandé à Antonio Mollo, un Andennais originaire de Mottafollone, de reprendre
contact avec la Ville.
Engagement d'amitié pris à Mottafollone le 16 août 2005 et confirmé à Andenne le 25 septembre
2005.
C'est donc un jumelage tout neuf qui s'est lancé et qui a pour ambition de contribuer au
renforcement des liens entre les peuples des deux cités par la promotion d'échanges culturels,
pédagogiques ou autres.
En 2011, aucune rencontre n'a été effectuée ni à Andenne ni à Mottafollone.
2. RELATIONS NORD – SUD
ASSOCIATION SOLIDARITE AFRIQUE ANDENNE A.S.B.L. (ASAFRAN)
ASAFRAN est une ASBL andennaise créée en 2005 dans le but de réaliser des projets de coopération
au développement avec l'Afrique.
ASRAFAN a longtemps soutenu et soutient encore à l'heure actuelle des projets en Afrique Centrale
mais les responsables se sont rendus compte qu'une grande partie du subside est consacré aux frais
de transports et non aux projets (un suivi étant effectué sur place pour chaque projet).
Après réflexion, l'asbl ASAFRAN a décidé de recentrer provisoirement les activités sur le Maghreb et
plus particulièrement sur le Maroc dont l'accès est facilité par des voyages Low Cost.
Suite à un appel à projets lancé par ASAFRAN auprès de l'Association regroupant toutes les
associations marocaines, 10 projets ont été réceptionnés et l'asbl ASAFRAN a choisit 2 projets.
Un premier choix s'est porté sur le projet qui vise l'installation d'une unité moderne d'apiculture
constituée de 35 ruches à KHMIS NAGA province de SAFI au MAROC. Cette unité sera entretenue et
développée par 10 personnes. La productivité annuelle moyenne pour une ruche traditionnelle est de
3kg tandis que pour la ruche moderne cela équivaut à 25kg par ruche et par an. Ce qui justifie le
choix de la production par des méthodes modernes.
Le but recherché est, entre autres, la création de revenus complémentaires pour les exploitants
vulnérables autour du développement accéléré des produits du terroir.
301
Les objectifs du projet sont la création d'emploi en faveur de dix jeunes ruraux ; l'introduction de
méthodes apicoles modernes, le développement d'un savoir-faire pour les bénéficiaires et l'initiation
de modèles économiques alternatifs.
Les points forts sont : les bénéficiaires recevront une formation donnée par des formateurs
expérimentés de l'association d'apiculteurs, l'emplacement du terrain destiné à cette activité est
situé près d'une flore très importante et la demande locale constitue un marché important compte
tenu de la rareté de la production locale.
Le deuxième choix s'est porté sur le projet de la création d'une unité d'élevage de 40 Ovins « Sardi
» à DAR SIDI AISSA province de SAFI au Maroc. La race « Sardi » occupe une place de choix dans
l'élevage ovin au Maroc. Elle est très appréciée à l'échelle nationale et le mâle est très recherché
pour la fête du sacrifice au mouton. La race « Sardi » est rustique et bien adaptée au parcours
pauvres. Cet élevage sera sous la responsabilité de 8 femmes veuves ou à charge de leurs familles.
Les points forts sont : la création d'emploi pour les 8 femmes bénéficiaires, la mise à disposition
d'un parcours et d'une bergerie, l'acquisition d'un savoir-faire dans la conduite d'un élevage.
Le projet s'inscrit parfaitement dans le Plan Agricole Régional du Plan Maroc Vert développé par le
Gouvernement marocain. Ce plan reposer sur deux piliers à savoir le développement d'une
agriculture performante, adaptée aux règles du marché et l'adoption d'une approche orientée vers la
lutte contre la pauvreté dans toutes les régions du Royaume du Maroc.
Le but recherché est, entre autres, la création de revenus complémentaires pour les exploitants
vulnérables autour du développement accéléré des produits du terroir.
La Ville d'Andenne a décidé de subventionné en 2011 le premier projet à concurrence de 50 % et
fera normalement de même pour le second projet en 2012.
OPERATION 11.11.11
La thématique de la campagne de l'opération 11.11.11 de 2011 est menée en faveur de la justice
climatique.
Depuis plus de 30 ans, le calendrier 11.11.11 remporte un vif succès.
La Ville d'Andenne a collaboré à cette action en faisant l'acquisition de boite de 12 crayons avec
taille crayon en faveur des enfants qui se rendent à l'accueil extrascolaire.
302
19. RELATIONS PUBLIQUES
Le service Relations publiques remplit différentes missions dans le domaine de la communication, de
l'information, de l'accueil du public et de la presse ainsi que dans l'organisation de réceptions et
d'événements à caractère officiel, protocolaire et convivial.
INFORMATION
Bulletin communal
En 2011, la Ville d'Andenne aura édité les bulletins n° 282 à 286. La nouvelle formule de ce
bimestriel, lancée en 2009, est confirmée et confortée par les échos positifs de la population.
Magazine télévisé
« Place communale » est une émission-pilote réalisée en collaboration avec la télévision régionale
Canal C. Centré autour de la vie locale et fournissant des renseignements pratiques de la part des
services communaux, ce magazine complète les canaux d'information utilisés pour entrer en
communication avec tous les publics visés dans nos missions.
Quatre numéros ont été programmés en 2011 (mars, mai, septembre, décembre).
Pour rappel, les séquences de « Place communale » peuvent être visionnées sur andenne.tv ; ce qui
apporte une plus value à ces séquences télévisées et intensifie le contenu de notre web tv.
Page d'informations communales dans un toute-boîte local
La Ville d'Andenne met à disposition d'organisateurs et d'associations de l'entité une demi-page dans
le « toute-boîte » Andenne Potins. Chaque année, pas moins de 400 « petites annonces »
transitent par notre service.
Panneau d'affichage lumineux
Placé à l'entrée du centre d'Andenne, ce panneau, mis en service en 2008, permet d'informer les
automobilistes et les piétons entrant dans le centre-ville. Il fournit un ensemble d'informations
événementielles et/ou communales.
Informations aux riverains
Une information circonstanciée est transmise aux riverains lors d'importants travaux dans leur
quartier. Ces courriers sont préparés en concertation avec les services techniques communaux et la
police locale.
En 2011, plusieurs chantiers ont fait l'objet d'une communication particulière : avis aux riverains
concernés par les mesures de circulation routière et de stationnement lors du passage de la Flèche
wallonne (20/04) à Andenne ainsi que de la course cycliste Eneco Tour (11/08), avis aux riverains
des rues Hanesse et Léon Simon (réparation provisoire de la voirie) ainsi qu'aux habitants de la rue
Emile Godfrind (travaux de réparation sur un câble de haute tension), avis aux riverains concernés
par les mesures de circulation durant les Fêtes de Wallonie, aux riverains concernés par le
renouvellement du revêtement hydrocarboné rues du Vigna et de la Justice, invitation des riverains
à la Réception officielle lors des Fêtes de Wallonie, invitation aux nouveaux habitants.
Demandes de renseignements
L'existence d'un service communal des Relations publiques implique bien entendu diverses
sollicitations de la part de la population.
De moins en moins sollicités par courrier, nous sommes par contre de plus en plus assaillis via le «
Net ». Plus 703 mails ont été recensés en 2011 sur l'adresse « contact » du site officiel de la Ville.
Et c'est sans compter les demandes directes qui parviennent aux adresses des services
communaux !
303
Revue de Presse
Le service des Relations publiques réalise une revue de presse avec la collaboration du personnel du
bureau d'Accueil.
Rassemblant tous les articles qui traitent de la Ville d'Andenne et de son territoire, cette revue de
presse reprend des extraits de huit journaux belges, régionaux et locaux (Le Soir, L'Avenir, La
Meuse Namur, La Dernière Heure, La Libre Belgique, Vie Mosane, Andenne Potins et Passe- Partout).
Depuis 2007, la revue de presse est électronique et envoyée par mail à une trentaine d'abonnés
(Collège, chefs de groupe et agents communaux).
CONTACTS AVEC LA PRESSE
A côté d'environ une dizaine de conférences de presse organisées en 2011, la Ville d'Andenne a
diffusé 25 communiqués de presse entre le 1er janvier et le 17 octobre.
Nous veillons également à faire preuve de disponibilité vis-à-vis des requêtes et recherches des
journalistes et à jouer le rôle d'interface entre les organisateurs andennais et les médias.
NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L'INFORMATION ET LA COMMUNICATION
Cette année a vu l'optimisation de nos sites, un changement d'infrastructure technique, le relooking
du site des Fêtes de Wallonie, du centre culturel, du musée et de la biennale, la poursuite du
développement du futur site BibliothecaAndana, le développement d'une application de wait
marketing pour le service population et la conception d'une application mobile citoyenne.
Des sites plus performants
De nombreuses améliorations techniques ont été apportées au site andenne.be, le rendant plus
réactif. Les parties contacts (services communaux, associations et clubs sportifs) ont été
complètement ré-implémentées afin d'être plus pratiques et qu'elles puissent communiquer avec
l'application mobile (voir ci-dessous). Une fonction générant un QR code pour chaque agent
communal, permettant ainsi à un visiteur de l'ajouter automatiquement aux contacts de son
Smartphone a été ajoutée. Le site est régulièrement visité chaque mois par environ 12.000
personnes.
Les réseaux sociaux
Cette année, nous avons encore renforcé l'intégration des outils de réseaux sociaux avec l'utilisation
des fonctions « j'aime » de Facebook et la possibilité pour les internautes de republier n'importe quel
article du site sur son réseau préféré.
Nous avons converti notre compte Facebook vers une page Facebook, une technique plus adaptée à
notre mode de communication. C'est ainsi plus de 3500 personnes qui reçoivent régulièrement nos
informations via Facebook.
La newsletter reste stable avec 600 abonnés. Nous envoyons des newsletters au gré des
événements. Cette année, 9 newsletters ont été envoyées.
Les Technologies mobiles
Première en Belgique, nous avons développé (avec deux stagiaires) une application mobile
citoyenne compatible avec tous les Smartphones du marché. Celle-ci est accessible gratuitement sur
http://mobi.andenne.be et offre des services mobiles en adéquation avec les besoins des citoyens
(actualités, agenda, carnet de contact des agents communaux, répertoire des associations et clubs
sportifs). Elle permet en outre de composer directement les numéros de téléphones adéquat sur son
mobile ou de réaliser des itinéraires GPS jusqu'aux implantations communales.
Andenne.be
Le site diminue légèrement sa fréquentation par rapport à 2010 tout en restant à un niveau tout à
fait correct avec 131.000 visites en un an et la lecture de 357.000 pages d'informations. 80% de nos
visiteurs nous trouvent via un moteur de recherche. Nous avons par contre largement fidélisé notre
304
public avec 40% de visiteurs réguliers (10% l'année passée). Une diminution en quantité mais une
amélioration en qualité donc.
Andenne Tourisme
De nombreux développements ont été réalisés au niveau des nouvelles technologies par l'Office du
Tourisme. Notre responsable NTIC est intervenu en tant que conseiller mais la réalisation a été
faites par l'Office, nous vous invitons dès lors à consulter cette partie du rapport pour plus
d'information.
Au niveau des visites, le site continue d'attirer de plus en plus de visiteurs avec 35.000 visites pour
88.000 articles consultés. Les visites se concentrent sur la Belgique, la France et les Pays Bas. En
Belgique, les visiteurs viennent très majoritairement de Liège, viennent ensuite Namur, Bruxelles et
Anvers.
Andenne Economie
Le site a pris son rythme de croisière après un peu plus d'un an d'existence. Il a attiré cette année
plus de 9000 visiteurs venant principalement de Liège, Namur et Bruxelles.
Andenne TV
Notre web TV comporte à ce jour plus de 320 vidéos à son actif. Le succès est au rendez-vous avec
certaines vidéos vues plus de 4000 fois ! Au total, c'est plus de 87.000 vidéos qui ont été diffusées
via AndenneTV ! Cette année, nous avons mis l'accent sur les Fêtes de Wallonie avec une large
diffusion d'extraits de presque tous les concerts de cette édition 2011. Ces vidéos ont été très
largement diffusées sur Facebook.
Semaine numérique 2011
Du 26 février au 4 mars 2011, la Ville d'Andenne a participé à la quatrième édition de la Semaine
Numérique organisée en Communauté française.
Cette année à surtout été marquée par la mise à disposition d'un Wifi entièrement gratuit sur la
Place des Tilleuls. Encore une première en Belgique, qui a reçu un large éco dans la presse et à la
télévision.
Wait Marketing
Une application Web servant à gérer les files d'attente en appelant les citoyens par un numéro, a été
développée et installée sur un écran de télévision situé dans la salle d'attente du service Population
Etat civil.
Cette application permet également de diffuser des annonces pour les grands événements
andennais.
Infographie
En plus des développements Web, de plus en plus de travaux infographiques ne sont plus soustraités et sont directement réalisés par notre responsable NTIC. C'est ainsi qu'il a pris en charge
toute la réalisation graphique des Fêtes de Wallonie, mais également de nombre d'autres
événements qui jalonnent l'année festive andennaise.
CEREMONIES ET RECEPTIONS
Le service des Relations publiques a organisé de multiples réceptions communales telles que :
- les noces de platine, de brillant, de diamant et d'or. 1 noce de platine, 7 noces de brillant, 18
noces de diamant et 42 noces d'or ont été programmées en 2011. 4 noces de brillant, 10 noces de
diamant et 15 noces d'or ont été célébrées à l'Hôtel de Ville ou à domicile;
- la réception du personnel s'est déroulée le 7 janvier 2011, à la Salle polyvalente d'Andenne
(320 participants). Depuis quatre éditions, nous instaurons une soirée « à thème ». Après
l'Oberbayern de 2008, le flamenco et la paëlla en 2009, les Antilles en 2010 et 2011 nous a fait
voyager en Italie.
305
Notons également qu'une couverture photographique et vidéo est assurée sur la plupart des
manifestations organisées par la Ville.
ACCUEIL ET CONVIVIALITE
La Ville d'Andenne met l'accent sur la convivialité et l'accueil de ses habitants.
- L'organisation de la réception à destination des nouveaux habitants s'est déroulée le samedi 8
octobre. Près de 90 convives ont répondu par leur présence à cette initiative.
- Le Bureau d'Accueil
Installé à l'Hôtel de Ville, le personnel du bureau d'accueil est chargé de l'orientation des visiteurs,
de la vente des sacs de tri de la Ville (organiques et PMC) et surtout de la gestion de l'ensemble des
appels téléphoniques de l'administration.
Le bureau d'Accueil gère également les réservations des salles de réunion de l'Hôtel de Ville.
- Courriers divers
Le service des Relations publiques traite toute une série de courriers qui s'inscrivent dans cette
politique d'accueil de la population. C'est le cas pour :
- les lettres de félicitations, remerciements, excuses au nom du Collège et du Conseil communal ;
- les courriers de condoléances pour l'ensemble des décès des habitants domiciliés dans le Grand
Andenne;
- les mots de félicitations pour les naissances enregistrées dans le Grand Andenne ;
- les courriers d'anniversaire (à l'occasion des 18, 80, 90 et 100 ans de nos administrés) ;
- l'envoi des vœux de Nouvel An.
IMPRESSION ET IMPRIMES
Pour chaque événement ou communication, il existe bien entendu une part de documents imprimés
qu'il y a lieu de superviser.
Outre l'impression du Bulletin communal, la Ville a fait procéder à l'impression de documents de
type administratif (enveloppes, en-têtes de lettre, cartes de visite, cartes de transmis).
306
20. SALLES
SALLES COMMUNALES & REFECTOIRES SCOLAIRES
Le service Festivités est en charge de la gestion des salles communales et des réfectoires scolaires
suivants :
●
●
●
●
●
●
●
salle des fêtes de Sclayn ;
salle des fêtes de Seilles ;
salle des fêtes de Maizeret ;
foyer Jules Bodart de Namêche ;
salle des fêtes de l'Hôtel de Ville ;
réfectoire scolaire de Namêche ;
réfectoire scolaire de Seilles.
Depuis 2008, les objectifs dans le traitement de cette mission se maintiennent ; la procédure établie
s'avère efficace : rapidité de réservation, clarté dans les tarifications et procédures, services en
ligne, gestion des lieux, entretien du matériel et des bâtiments
La gestion administrative des dossiers est toujours assurée par Mlle Céline PIRARD, tandis que la
maintenance quotidienne des bâtiments communaux est gérée, depuis début juillet, par M. Nicolas
CREFCOEUR.
FREQUENTATIONS
Les salles communales
5 salles communales sont mises en location par la Ville d'Andenne. Les tableaux ci-dessous donnent
un aperçu du taux de fréquentation de ces salles. Ce rapport est réalisé en fonction des données
connues au 26 octobre 2011 :
Salles
Occupations
ponctuelles
(nombre
occupés)
de
TOTAL
Occupations
récurrentes
jours (nombre
occupés)
de
jours
SCLAYN
128
54
182
SEILLES
92
80
172
MAIZERET
67
8
75
FJB NAECHE
24
120
144
HOTEL DE VILLE
119
19
138
On constate que les salles les plus fréquentées ponctuellement sont celles de Sclayn, de Seilles et de
l'Hôtel de Ville.
Le nombre imposant (120) d'occupations récurrentes du Foyer Jules Bodart s'explique par l'atelier
théâtre organisé par le Centre culturel les 4 premiers mois de l'année.
307
Les réfectoires scolaires
2 réfectoires sont proposés à location :
Réfectoires
Occupations
ponctuelles
(nombre
occupés)
de
TOTAL
Occupations
récurrentes
jours (nombre
occupés)
de
jours
NAMECHE
73
0
73
SEILLES
50
5
55
Il est à noter que les réfectoires de Coutisse, Sclayn et Landenne ne sont plus mises en location.
D'une part, les lieux n'étaient pas appropriés à des évènements privés ou associatifs ; d'autre part,
la cohabitation avec les écoles restait difficile à gérer.
TRVAUX EFFECTUES
Après leur mise en conformité, nous avons entamé le rafraîchissement des salles communales avec
du matériel récupéré dans les salles retirées de la location. Ces rénovations n'ont donc eu aucun
impact budgétaire.
Par ailleurs, le bar de la salle des fêtes de Sclayn a été recouvert d'un parquet bordeaux début
octobre 2011 pour le rendre nettoyable et en harmonie avec le mobilier de la salle.
Tous ces travaux ont été effectués par M. CREFCOEUR.
308
21. SECRÉTARIAT COMMUNAL
1. PERSONNEL CADRE
Le staff administratif travaille sous la direction du Secrétaire communal et de ses deux plus proches
collaborateurs de niveau A que sont Messieurs Philippe CREFCOEUR, Attaché, et Ronald GOSSIAUX,
Chef de division.
2. LE STAFF ADMINISTRATIF
Le staff administratif est composé de 4, 5 équivalents temps plein (ETP), à savoir MM. Chantal
MOREAU, Françoise MOUREAU (4/5 temps), Julie DELHAISE, Anne-Françoise LEMAITRE et Jérôme
PIRSOUL.
3. LA CORRESPONDANCE ENTRANTE
a) Le Secrétariat communal réceptionne tout au long de la journée l'essentiel du courrier entrant ;
visé par le Secrétaire communal, le courrier est scanné et transmis sous format informatique, via un
logiciel spécifique dénommé ANDANA, vers son (ses) destinataire(s).
Le système génère automatiquement, à leur attention, un mail d'avertissement de réception d'une
pièce de courrier à traiter.
Le destinataire principal reçoit, outre la version informatique, le document papier ; les autres
destinataires reçoivent uniquement la version électronique.
b) Sont spécialement enregistrées au Secrétariat communal les pièces qu'il aura à gérer ou
destinées aux services, dont la date d'entrée constitue un élément pouvant s'avérer déterminant.
Le développement du courrier électronique, comme la multiplication des implantations
administratives, ne permettent cependant pas de centraliser toutes les pièces de courrier en un
point unique ; aussi, les services qui reçoivent un important volume de courrier tiennent un registre
secondaire d'entrée des correspondances. Quant au courriel, le système informatique les enregistre
avec leurs date et heure d'entrée.
L'application ANDANA est utilisée depuis le début de l'année 2010 ; elle a été développée en interne,
en tenant compte des pratiques au sein de l'administration communale, sur base d'un logiciel libre.
d) Cette application est intéressante à divers titres.
Tout d'abord, elle permet un sérieux gain de temps (envois électroniques) comme de significatives
économies de papier (photocopies) ; sous un autre angle, un scan des pièces principales est
conservé de manière sécurisée sur le serveur de la Ville, ce qui permet de pallier la perte d'un
document, d'autant que le Secrétariat communal est un point central où transitent chaque jour des
dizaines de pièces.
La traçabilité des pièces enregistrées de courriers est assurée ; des recherches dans les « archives »
du courrier enregistré sont possibles sur base de mots clés.
e) Le Secrétariat communal a enregistré 9.315 pièces en 2007, 10.907 pièces en 2008, 9.696 pièces
en 2009, 9.851 pièces en 2010 et 8.064 pièces (jusqu'au 31 octobre 2011).
4. LE COURRIER SORTANT
Le staff administratif du Secrétariat communal a assuré la dactylographie de 7.680 lettres et notes
internes en 2007, 9.132 en 2008, 8.759 en 2009 et 8.557 en 2010.
Pour l'année 2011, les données statistiques sont incomplètes : l'on dénombre 5.552 pièces jusqu'au
31 octobre 2011.
309
Ce courrier est pour l'essentiel dicté par le Secrétaire communal et ses deux plus proches
collaborateurs.
5. LE REGISTRE DES PUBLICATIONS
a) Les articles L 1133 1 et L 1133 2 du Code de la démocratie locale et de la décentralisation et un
arrêté royal du 14 octobre 1991 régissent la tenue d'un registre de publication des règlements et
ordonnances.
Cette publication est une formalité essentielle ; les règlements et ordonnances deviennent
obligatoires le cinquième jour suivant celui de leur publication par voie d'affichage (avis aux valves
officielles), sauf s'ils en disposent autrement.
La durée de publication n'est pas précisée dans la loi. Sauf le cas de législations spécifiques, un jour
suffit ; dans la pratique, la plupart des avis de publication restent affichés aux valves durant au
moins 15 jours.
Des nouvelles valves extérieures ont été mises en place en 2011 sur l'une des façades latérales de
l'Hôtel de Ville.
b) Les règlements sont de diverses natures ; leur adoption, à quelques exceptions près, relève de la
compétence du Conseil communal.
L'on distingue schématiquement les règlements portant des mesures durables de circulation routière
(communément dénommés règlements complémentaires de circulation routière ou règlements de
suppléance) des autres types de règlements : règlements-taxes, règlements-redevances ou tarifs,
règlements d'administration intérieure,
Les règlements de circulation routière relevant de la compétence du Conseil communal sont mis en
forme par le Secrétariat communal sur base de projets concertés avec le Service technique et
logistique communal et la Zone de police des Arches, ainsi que la plupart du temps avec le
représentant du Service Public de Wallonie dans la mesure où ces règlements, une fois adoptés, sont
soumis à une tutelle régionale spécifique d'approbation, d'où l'intérêt d'une consultation préalable.
Les autres types de règlements relevant de la compétence du Conseil communal sont en général
confectionnés par les divers services ; le Service juridique communal et le Secrétariat communal
prêtent fréquemment leur concours à leur mise au point.
c) La compétence du Collège communal en matière réglementaire est limitée, essentiellement, à des
ordonnances portant des mesures temporaires de circulation routière, par exemple à l'occasion de
travaux programmés dans le temps, d'événements festifs ou sportifs,
Ces ordonnances sont confectionnées par Monsieur Olivier CAMPAGNE, juriste auprès du Service
juridique communal, qui s'entoure pour ce faire de la collaboration des services concernés, comme
de la Zone de police des Arches.
Ces règlements ne doivent pas être confirmés par le Conseil communal puisque le Collège communal
agit en l'occurrence sous le couvert d'une disposition légale lui donnant spécifiquement compétence
(art. 130 bis NLC).
d) Le Bourgmestre dispose quant à lui d'un pouvoir étendu de compétence qu'il exerce au travers
d'ordonnances sous le couvert de l'application de l'article 134 de la Nouvelle Loi Communale dont le
paragraphe 1er dispose : « En cas d'émeutes, d'attroupements hostiles, d'atteintes graves portées à
la paix publique ou d'autres événements imprévus, lorsque le moindre retard pourrait occasionner
des dangers ou des dommages pour les habitants, le bourgmestre peut faire des ordonnances de
police, à charge d'en donner sur le champ communication au Conseil, Ces ordonnances cesseront
immédiatement d'avoir des effets si elles ne sont pas confirmées par le Conseil à sa plus prochaine
réunion ».
C'est ce type d'ordonnances qui fait l'objet d'une confirmation lors de chaque réunion du Conseil
communal.
e) Le Bourgmestre dispose également d'une compétence qu'il exerce sous le couvert non pas
d'ordonnances, mais d'arrêtés de police.
310
Ces arrêtés ne sont en principe pas publiés ; ils font plus simplement l'objet de notifications aux
personnes concernées.
Ils ne font pas l'objet d'une confirmation par le Conseil communal dans la mesure où le Bourgmestre
agit ici dans sa sphère de compétences.
f) Les publications sont centralisées au Secrétariat communal où est tenu le registre officiel. En
2007, 195 annotations ont été faites dans ce registre ; l'on dénombrait 394 annotations en 2008,
326 annotations en 2009 et 437 annotations en 2010.
Il y eut en 2011 (jusqu'au 31 octobre 2011) 283 annotations dans ce registre.
6. DIVERSITÉ DES TÂCHES
a) Le Secrétariat communal centralise toutes les pièces présentées au Collège communal et au
Conseil communal, ainsi qu'un grand nombre de dossiers qui requièrent des prises de position du
Bourgmestre compte tenu de ses compétences spécifiques.
Les pièces à destination du Collège et du Conseil sont transmises par les mandataires et par tous les
services administratifs pour être intégrées dans les ordres du jour. Au lendemain des réunions, les
décisions sont renvoyées, avec les instructions nécessaires, vers les services aux fins d'exécution
des décisions prises.
b) De nombreuses matières ne relevant pas spécifiquement d'un service déterminé sont par ailleurs
gérées au Secrétariat communal ; l'on citera, sans être exhaustif, les courses cyclistes, la détention
de pigeons voyageurs, les déclarations d'abattage d'animaux de boucherie, les jeux de hasard, les
collectes et tombolas, les constatations de dégâts aux cultures, la déclaration des chiens de
certaines races, les calamités publiques, la tutelle (non financière) sur nombre de délibérations du
Conseil de l'Action sociale et du Bureau permanent du C.P.A.S.,
L'on ajoutera que :
- pratiquement toutes les délibérations en matière de marchés publics, tant du Conseil communal
que du Collège communal, sont rédigées et dactylographiées au Secrétariat communal, avec l'aide
de Monsieur Vincent BOURET, juriste, spécialisé dans les marchés publics.
- le Secrétariat communal assure le suivi administratif des nombreux rapports de prévention du
Commandant des pompiers.
c) Le Secrétariat communal tient régulièrement à jour, en fonction des modifications qu'y apporte le
Conseil communal, les règlements communaux non fiscaux ; les versions coordonnées sont réunies
dans un volumineux ouvrage actualisé deux fois l'an.
d) Indépendamment des tâches de rédaction et de dactylographie des lettres, notes internes,
rapports, délibérations et procès-verbaux, le Secrétariat assure également en permanence un
accueil des citoyens, tant par téléphone ou par mail qu'à l'occasion de visites au Centre
administratif.
e) Le Secrétaire communal examine chaque jour le Moniteur Belge. A titre indicatif, il contenait
66.044 pages en 2007, 69.358 pages en 2008, 83.000 pages en 2009, 83.678 pages en 2010 et l'on
dénombrait déjà 65.772 pages au 31 octobre 2011.
7. LE COLLÈGE COMMUNAL
7.1. LES ORDRES DU JOUR
a) Le Code de la démocratie locale et de la décentralisation n'impose pas la confection d'un ordre du
jour des réunions du Collège communal ; c'est à Andenne l'article 10 du règlement d'ordre intérieur
du Collège communal, adopté le 27 avril 2010, qui le prescrit.
L'ordre du jour contient chaque semaine environ 500 pages ; ce document, bien que non
réglementairement obligatoire, garantit une meilleure information des membres du Collège
communal et sert de fil conducteur au déroulement des réunions. Il constitue une aide précieuse lors
de la confection des procès-verbaux.
311
b) L'application ANDANA, dont il a été question ci-avant relativement à la gestion du courrier
entrant, est utilisée depuis le début 2010 pour la confection des ordres du jour du Collège.
Schématiquement, les points présentés sur ANDANA sont confectionnés par les agents, puis validés
par le chef de service ; cette validation acquise, le pilotage en est assuré par le Secrétaire
communal qui a la faculté d'intégrer les points dans un ordre du jour, le cas échéant en y apportant
des adaptations, des observations ou des précisions ou, au contraire, de les renvoyer dans le service
traitant pour être revus.
c) Le Collège se réunit en séance ordinaire les mardis à 16 heures 30; les ordres du jour sont
confectionnés tout au long de la semaine, mais finalisés le vendredi tôt le matin pour être reproduits
et transmis à l'ensemble des membres du Collège, ainsi qu'aux services financiers et à divers
services devant assurer des vérifications.
Tous les membres du Collège reçoivent le vendredi midi une version informatisée de l'ordre du jour.
d) Les membres du Collège reçoivent en fait un ordre du jour en trois parties :
- la première partie, qui est la plus volumineuse, est celle des points présentés sous format
informatique ; les autres points, à l'exception de ceux relevant la rubrique « Personnel », constituent
la seconde partie ;
- la troisième partie, qui connaît une diffusion plus limitée compte tenu d'une nécessaire
confidentialité, est celle des points de la rubrique « Personnel ».
e) Les ordres du jour, dès qu'ils sont confectionnés, sont transmis le vendredi midi aux services
financiers communaux.
Ceux-ci procèdent à un contrôle des disponibilités budgétaires ; ils font part au Collège de leurs
observations éventuelles.
Ils établissent chaque semaine un tableau récapitulatif des dépenses ; ce document, disponible en
séance, permet au Collège de disposer d'une situation financière de dernière minute pour chaque
article budgétaire sur lesquels des dépenses sont proposées dans l'ordre du jour.
7.2. LES RÉUNIONS
Le Collège s'est réuni à 61 reprises en 2006, 66 reprises en 2007 et 2008 et à 56 reprises en 2009
et à 58 reprises en 2010. L'on dénombre en 2011, jusqu'au 31 octobre, 43 réunions.
7.3. POINTS EXAMINÉS
Le Collège a examiné 8.449 points en 2007, 9.102 points en 2008, 9.127 points en 2009 et 9.362
points en 2010.
Les statistiques 2011 ne sont pas disponibles puisque l'année n'est pas échue ; l'on dénombrait déjà
7.189 points au 15 octobre 2011.
Le Collège n'a guère d'emprise sur le nombre de points examinés ; le volume et le contenu des
ordres du jour sont en effet principalement fonction des besoins de la gestion courante, des
sollicitations citoyennes et de l'état d'une réglementation en constante mutation.
Les rubriques les plus importantes, en nombre de dossiers, sont l'aménagement du territoire (1.402
points), le personnel (777 points) et les marchés publics (684 points).
7.4. LES PROCÈS-VERBAUX
a) C'est l'article L 1123 20 du Code de la démocratie locale et de la décentralisation qui définit le
contenu des procès-verbaux des réunions du Collège communal : « Seules les décisions sont actées
au procès-verbal et au registre des délibérations ; elles sont seules susceptibles d'avoir des effets de
droit ».
Les procès-verbaux sont confectionnés par le Secrétaire communal, qui s'entoure dans certaines
matières techniques de la collaboration active des services concernés.
312
Le nombre de points examinés par le Collège communal et leur complexité sans cesse croissante, de
même que les matières nouvelles, d'une part, et les obligations légales en matière de motivation
formelle des actes administratifs, d'autre part, ont considérablement allongé et compliqué la
confection des procès-verbaux au fil des ans.
b) Les procès-verbaux du Collège s'étendaient en 2005 sur 5.524 pages, en 2006 sur 5.834 pages,
en 2007 sur 6.173 pages, en 2008 sur 7.904 pages, en 2009 sur 7.118 pages et en 2010 sur 6.824
pages.
Les informations statistiques 2011 ne sont pas disponibles dans la mesure où l'année n'est pas
échue.
c) Compte tenu de l'introduction d'ANDANA, la présentation des procès-verbaux du Collège a été
adaptée dans le courant de l'année 2010 ; les procès-verbaux comprennent 2 parties :
- une partie finalisée sur ANDANA par le Secrétaire communal au lendemain des réunions du Collège
;
- une partie, distincte, comprenant les points non présentés sur ANDANA.
7.5. ADOPTION ET TRANSCRIPTION DES PROCES-VERBAUX
A défaut de dispositions spécifiques dans le Code de la démocratie locale et de la décentralisation,
c'est le règlement d'ordre intérieur du Collège communal, voté le 27 avril 2010, qui fixe les lignes
directrices de la procédure d'adoption et de transcription des procès-verbaux :
- finalisation en projet des procès-verbaux dans les 30 jours calendrier des réunions ;
- information du Collège communal, via l'ordre du jour, de la finalisation en projet d'un ordre du jour
;
- à défaut d'observation formulée par le Collège communal lors de la réunion suivante, le procèsverbal est considéré comme adopté ;
- transcription dans le registre officiel dans les 8 jours calendrier à compter de la date d'adoption.
8. LE CONSEIL COMMUNAL
8.1. LES ORDRES DU JOUR
Les points à soumettre à l'examen du Conseil communal sont centralisés par le Secrétaire communal
; ils servent à l'établissement, sous sa dictée, des projets d'ordre du jour qu'arrête le Collège
communal en y apportant éventuellement des adaptations.
C'est le Collège communal qui est compétent pour fixer les ordres du jour des réunions du Conseil
communal ; toutefois, des ajouts y sont possibles :
- à l'initiative des Conseillers communaux : en vertu de l'article L 1122- 24 alinéa 3 du Code de la
démocratie locale : « Toute proposition étrangère à l'ordre du jour doit être remise au Bourgmestre
au moins 5 jours francs avant l'assemblée ; elle doit être accompagnée d'une note explicative ou de
tout document susceptible d'éclairer le Conseil. Il est interdit à un membre du Collège communal de
faire usage de cette faculté Lorsqu'il en est fait usage, le Bourgmestre transmet sans délai les points
complémentaires de l'ordre du jour aux membres du Conseil communal ».
Nota bene : un décret du 8 décembre 2005 prescrit que « le Conseiller communal qui demande
l'inscription à l'ordre du jour d'un point donnant lieu à une décision joint à sa demande un projet de
délibération » ; tel n'est pas le cas lorsqu'il s'agit de questions ou interpellations si aucune décision
formelle n'est requise.
- à l'initiative du Collège : le principe consacré par l'article L 1122 24 alinéa 1er du Code de la
démocratie locale et de la décentralisation est qu'aucun objet étranger à l'ordre du jour ne peut être
mis en discussion, sauf cependant « dans les cas d'urgence où le moindre retard pourrait
occasionner du danger ». Dans ce cas, le Conseil communal doit décréter l'urgence à la majorité des
2/3 au moins des membres présents préalablement à l'examen des points.
313
8.2. LE COMMENTAIRE DES POINTS
a) Le Secrétaire communal confectionne un commentaire des points sur base principalement des
propositions du Collège communal et des rapports et délibérations en projet transmis par les
services.
Si l'établissement d'un ordre du jour écrit est obligatoire, la confection et la distribution d'un
commentaire des points à débattre sont facultatives. Ce commentaire n'a pas pour objectif de
remplacer les informations plus précises que les conseillers communaux ont la faculté de collecter en
faisant usage de leur droit de consultation des dossiers. Il constitue cependant une source
appréciable d'informations, qui contribue à la prise de décisions en meilleure connaissance de cause
tout en facilitant la tâche des conseillers communaux.
b) Ce commentaire mentionne souvent le nom d'un chef de service pouvant être consulté pour
obtenir des informations techniques sur certains points ; dans les autres cas, les conseillers
communaux ont la faculté de s'adresser au Secrétaire communal.
Cette pratique repose sur l'article L 1122 13 § 2 al. 2 du Code de la démocratie locale et de la
décentralisation : « Le règlement d'ordre intérieur visé à l'article L 1122-18 peut prévoir que le
secrétaire communal ou les fonctionnaires désignés par lui fournissent aux conseillers qui le
demandent des informations techniques au sujet des documents figurant au dossier ; dans ce cas, le
règlement d'ordre intérieur détermine également les modalités suivants lesquelles ces informations
techniques seront fournies ».
Les articles 51 à 54 du règlement d'ordre intérieur adopté le 24 octobre 2008 traitent de la matière.
8.3. LES CONVOCATIONS
C'est au Collège communal qu'appartient dans tous les cas la décision de convoquer le Conseil
communal, lequel doit s'assembler « toutes les fois que l'exigent les affaires comprises dans ses
attributions ».
Le Collège dispose d'un pouvoir discrétionnaire pour fixer les réunions du Conseil communal et en
arrêter les ordres du jour ; il est toutefois tenu de convoquer le Conseil communal 'aux jour et heure
indiqués' à la demande expresse d'un tiers des membres en fonction; cette proportion est ramenée
à un quart si le Conseil communal s'est réuni moins de 10 fois l'année précédente.
Les convocations se font légalement par écrit et à domicile, 7 jours francs à l'avance ; ceci signifie
qu'un délai de 7 jours entiers doit être prévu (sauf cas d'urgence) entre la convocation et la réunion.
Le jour de la convocation et celui de la réunion ne sont pas comptabilisés dans ce délai.
Les ordres du jour sont distribués par porteur ; les ordres du jour complémentaires, qui sont établis
sous la seule signature du Bourgmestre, sont transmis par la poste.
L'état actuel de la législation ne permet pas les convocations officielles par mail.
8.4. LES RÉUNIONS
Le Secrétaire communal assiste aux réunions du Conseil communal aux côtés du bourgmestre, des
échevins et des conseillers ; le Conseil communal ne peut délibérer et prendre de résolutions hors sa
présence ou de celle de celui qui le remplace en cas de congé ou d'empêchement légal.
Le Code de la démocratie locale et de la décentralisation, en son article L 1122 11, prescrit un
minimum de 10 réunions du Conseil communal par année civile.
Le Conseil communal s'est réuni à 13 reprises en 2006, à 11 reprises en 2007, à 13 reprises en
2008 (plus une réunion commune avec le Conseil de l'Action sociale) à 13 reprises en 2009 (plus
une réunion commune avec le Conseil de l'Action sociale) et à 12 reprises en 2010 (plus une réunion
commune avec le Conseil de l'Action sociale).
En 2011, le Conseil communal, jusqu'au 31 octobre 2011, s'est réuni à 9 reprises, à savoir les 28
janvier, 3 mars, 1er avril, 29 avril, 27 mai, 27 juin, 15 juillet, 2 septembre et 10 octobre. De plus, il
a tenu une réunion commune le 15 juillet avec le Conseil de l'Action sociale.
314
8.5. LES POINTS EXAMINÉS
Une liste exhaustive des points examinés par le Conseil communal en 2011 sera disponible au
Secrétariat communal pour la fin février 2012. Les membres du Conseil communal qui
souhaiteraient en disposer se mettront personnellement en rapport avec le Secrétaire communal.
8.6. LES PROCÈS-VERBAUX
Les procès-verbaux sont établis par le Secrétaire communal ; y sont intégrées les délibérations
motivées en fait et en droit confectionnées par le Secrétaire communal et par divers services
compétents dans des matières déterminées.
Le procès-verbal, en vertu de l'article L 1132 2 du Code de la démocratie locale et de la
décentralisation, reprend les objets mis en discussion, ainsi que la suite réservée à tous les points
pour lesquels le Conseil n'a pas pris de décision ; il reproduit essentiellement les décisions et des
éléments de légalité interne.
L'objectif premier du procès-verbal est d'acter les décisions.
8.7. L'ADOPTION DES PROCÈS-VERBAUX
Le Code de la démocratie locale et de la décentralisation ne prévoit pas d'approbation formelle des
procès-verbaux ; il y est au demeurant question de l'adoption et non de l'approbation des procèsverbaux.
Le procès-verbal est mis à la disposition (en consultation) des conseillers communaux 7 jours francs
avant celui de la séance suivante.
Tout membre a le droit, pendant cette séance, de faire des observations sur la rédaction du procèsverbal. Si ces observations sont adoptées (par Conseil communal), le Secrétaire communal est
chargé de présenter un nouveau texte conforme à la décision du Conseil.
Si par contre la séance s'écoule sans observation, le procès-verbal est considéré comme adopté et
signé.
Il peut arriver dans la pratique qu'un procès-verbal ne soit pas disponible lors de la convocation de
la réunion suivante du Conseil communal car il n'a pu être complètement confectionné. Il suffit d'un
seul service en retard de rédiger une délibération pour retarder la finalisation d'un procès-verbal
tout entier ; un autre cas est la réunion du Conseil communal à des dates rapprochées. Dans ce cas,
la convocation de la séance suivante le mentionne ; ceci permet d'éviter une adoption tacite d'un
procès-verbal incomplet.
Le fait qu'un procès-verbal ne soit pas disponible lors de la convocation de la réunion suivante du
Conseil communal n'affecte d'aucune façon la régularité ni de la convocation, ni de la tenue de cette
réunion.
8.8. LA TRANSCRIPTION DES PROCÈS-VERBAUX
La transcription des procès-verbaux dans le registre officiel tenu à cette fin s'étendait sur 1.424
pages en 2006, 1.874 pages en 2007, 2.268 pages en 2008, 1.710 pages en 2009 et 1.454 pages
en 2010.
Les données statistiques relatives à l'année 2011 ne sont pas disponibles puisque l'année n'est pas
échue.
9. TABLEAUX STATISTIQUES
Les traditionnels tableaux statistiques seront établis par le Secrétaire communal en février 2012 ; il
s'agit de pouvoir comparer des années civiles complètes.
315
22. SÉCURITÉ
1. SÉCURITÉ AU TRAVAIL
Personnel
Suite à l'accord ministériel du 8/12/2010 du Service Public Fédéral Emploi, Travail et Concertation
sociale autorisant l'établissement d'un service commun pour la prévention et la protection au travail,
Monsieur Frédéric Belche a été engagé le 15 février 2011 en qualité de conseiller en prévention
niveau II à plein temps réparti comme suit :
●
●
●
60% à l'administration communale
25% au centre public d'action sociale
15% à la régie sportive communale
pour assurer les taches et missions de ce service.
Entre le 1er janvier et l'entrée en fonction de Monsieur Belche, Monsieur Eric Donnay a assuré la
responsabilité du service de prévention pour la Ville et le CPAS et Monsieur Simon Leroy pour la
régie sportive.
Mission
Le Service interne a pour mission d'assister l'employeur, les membres de la ligne hiérarchique et les
travailleurs dans l'élaboration, la programmation, la mise en oeuvre et l'évaluation de la politique en
matière de sécurité et de bien-être des travailleurs lors de l'exécution de leur travail.
Dans le cadre du système dynamique de gestion des risques, le service interne est chargé des
missions suivantes :
1. en relation avec l'analyse des risques :
○ participer à l'identification des dangers ;
○ donner un avis sur les résultats de l'analyse des risques qui découlent de la définition et
de la détermination des risques et proposer des mesures afin de disposer d'une analyse
des risques permanente ;
○ donner un avis et formuler des propositions sur la rédaction, la mise en oeuvre et
l'adaptation du plan global de prévention et du plan annuel d'action ;
2. participer à l'étude des facteurs qui ont une influence sur la survenue des accidents ou des
incidents et à l'étude des causes déterminantes de tout accident ayant entraîné une
incapacité de travail ;
3. participer à l'analyse des causes de maladies professionnelles ;
4. contribuer et collaborer à l'étude de la charge de travail, à l'adaptation des techniques et des
conditions de travail à la physiologie de l'homme ainsi qu'à la prévention de la fatigue
professionnelle, physique et mentale et participer à l'analyse des causes d'affections liées à la
charge de travail et aux autres facteurs psycho-sociaux liés au travail ;
5. donner un avis sur l'organisation des lieux de travail, des postes de travail, les facteurs
d'ambiance et les agents physiques, chimiques, cancérigènes et biologiques, les équipements
de travail et l'équipement individuel ;
6. rendre un avis sur l'hygiène des lieux de travail, notamment des cuisines, des cantines, des
vestiaires, des installations sanitaires, les sièges de travail et de repos et les autres
équipements sociaux particuliers à l'entreprise destinés aux travailleurs ;
7. rendre un avis sur la rédaction des instructions concernant :
○ l'utilisation des équipements de travail ;
○ la mise en oeuvre des substances et préparations chimiques et cancérigènes et des
agents biologiques ;
○ l'utilisation des équipements de protection individuelle et collective ;
○ la prévention incendie ;
316
○ les procédures à suivre en cas de danger grave et immédiat ;
8. rendre un avis sur la formation des travailleurs :
○ lors de leur engagement ;
○ lors d'une mutation ou d'un changement de fonction ;
○ lors de l'introduction d'un nouvel équipement de travail ou d'un changement
d'équipement de travail ;
○ lors de l'introduction d'une nouvelle technologie ;
9. faire des propositions pour l'accueil, l'information, la formation et la sensibilisation des
travailleurs concernant les mesures relatives au bien-être des travailleurs lors de l'exécution
de leur travail en application dans l'entreprise ou institution et collaborer aux mesures et à
l'élaboration des moyens de propagande qui sont déterminés à cet égard par le Comité ;
10. fournir à l'employeur et au Comité un avis sur tout projet, mesure ou moyen dont
l'employeur envisage l'application et qui directement ou indirectement, dans l'immédiat ou à
terme, peut avoir des conséquences pour le bien-être des travailleurs ;
11. participer à la coordination, la collaboration et l'information en matière de bien-être des
travailleurs lors de l'exécution de leur travail, pour ce qui concerne les entreprises extérieures
et les indépendants, et participer à la coordination, la collaboration et l'information en
matière de sécurité et de santé pour ce qui concerne les entreprises et les institutions qui
sont présentes sur un même lieu de travail ou pour ce qui concerne les chantiers temporaires
ou mobiles ;
12. être à la disposition de l'employeur, des membres de la ligne hiérarchique et des travailleurs
pour toutes questions soulevées concernant l'application de la loi et des arrêtés d'exécution
et, le cas échéant, soumettre celles-ci à l'avis du service externe ;
13. participer à l'élaboration des procédures d'urgence internes et à l'application des mesures à
prendre en cas de situation de danger grave et immédiat ;
14. participer à l'organisation des premiers secours et des soins d'urgence aux travailleurs
victimes d'accident ou d'indisposition ;
15. exécuter toutes les autres missions qui sont imposées par la loi et ses arrêtés d'exécution.
Missions et tâches effectuées
1. Enquêtes annuelles sur la sécurité et l'hygiène des lieux de travail et des postes de travail, en
compagnie du médecin du travail du Service de Prévention et de Médecine du travail des
Communautés Française et Germanophone de Belgique (S.P.M.T.), pour les bâtiments et
services suivants :
○ Ecoles de Vezin, Sclaigneaux, Ville-en-Warêt et Bonneville et la crèche de Bonneville le 8
avril 2011 ;
○ Ecole de Reppe le 6 mai 2011 ;
○ Ecoles de Petit-Warêt, Sclayn, Coutisse et la crèche de Petit-Warêt le 27 mai 2011 ;
○ Les services Etat civil et Population, technique et logistique, bâtiments et la maison de
l'emploi le 15 juillet 2011 ;
○ Le bâtiment administratif du CPAS le 29 juillet ;
○ Le Service régional d'incendie, l'Hôtel de Ville, la Maison du tourisme le 2 septembre 2011
;
○ les centres sportifs d'Andenne, Seilles et Vezin le 14 octobre 2011.
2. 37 analyses suite à des accidents de travail.
3. Remise à jour des premiers secours dans les bâtiments communaux (nouvelles boîtes de
secours).
4. Distribution des pilules d'iode dans tous les bâtiments en fonction du nombre d'occupants.
5. Aide de l'employeur à l'établissement des 3 plans globaux de prévention (1 par entité) et des
3 plans annuels d'action.
6. Etablissement pour chaque entité du rapport annuel d'activité destiné au Service public
fédéral emploi, travail et concertation sociale.
7. Analyse des installations de chauffage au gaz dans les différents bâtiments équipés.
8. Analyse des mesures d'hygiène dans les cuisines des écoles de l'entité.
9. Acquisition d'équipement de protection individuel divers (chaussures, vêtements de
tronçonnage, gants, vestes, ).
10. Remise à jour des contrats de maintenance des extincteurs.
11. Analyser et remettre un avis quant à la sécurité lors de l'établissement des cahiers spéciaux
des charges lors de l'acquisition de nouveaux équipements de travail, nouvelles machines.
317
12. Analyser lors de la réception d'un nouvel équipement de travail si celui-ci répond aux
caractéristiques demandées au point de vue de la sécurité. Suite à cela, rédiger les
instructions claires à l'attention des travailleurs concernés.
13. Faire le suivi auprès des services concernés des propositions émises ou les modifications
demandées lors des visites de lieux de travail.
318
2. SERVICE INCENDIE ET SERVICE 100
319
320
3. PLAN D'URGENCE
Pour mémoire, c'est l'arrêté royal du 16 février 2006 qui prévoit que les plans communaux
d'urgence doivent être approuvés par le Gouverneur de la Province.
Le Plan d'urgence de la Ville d'Andenne a été approuvé 1er juillet 2010.
Il est notamment utilisé comme canevas dans beaucoup de Communes de la Province.
Ce document doit être en perpétuelle adaptation et étoffer au fur et à mesure par de nouvelles
données susceptibles d'informer de la manière la plus correcte tous les intervenants de cinq
disciplines.
C'est la raison pour laquelle il fut présenté en date du 3 mars 2011 un premier volet de fiches « de
risques » afin de mieux identifier, dans un premier temps, les risques des établissements scolaires,
des maisons de repos et homes.
Ces documents ont été transmis pour la borne information à la cellule sécurité civile du Centre
provincial de crise.
En date du 20 juillet 2011, Monsieur Denis MATHEN, Gouverneur, nous signalait que les fiches qui lui
avaient été transmises ne nécessitaient à l'égard de la législation, aucune agréation ou approbation
supplémentaire de sa part.
Lesdites fiches sont maintenant considérées comme faisant partie intégrante du plan d'urgence et
d'intervention communale approuvé le 1er juillet 2010.
Pour les perspectives 2012, la cellule de sécurité va, cette fois, s'attacher à identifier et analyser les
risques des bâtiments industriels implantés dans les dix communes de l'entité.
Il lui reviendra de déterminer les critères qui, à son estime, peuvent présenter un risque potentiel.
321
4. POLICE
322
23. SPORTS
1. RÉGIE SPORTIVE COMMUNALE ANDENNAISE
2011 : Cette année 2011 fut particulière pour la régie Sportive en raison des travaux d'extension et
de rénovation du Complexe sportif d'Andenne, désormais appelé Andenne Arena, dont
l'inauguration a eu lieu le vendredi 26 août 2011. Cette transition n'est pas sans conséquences sur
l'ensemble de nos activités, que ce soit au niveau des installations, des événements, du personnel.
STAGES SPORTIFS
Suite aux travaux d'extension du complexe sportif d'Andenne, nous n'avons pas eu la possibilité
d'organiser des stages lors des vacances de Carnaval, de Pâques et d'été 2011.
A titre informatif mais non-représentatif
EVOLUTION 2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Participants
751
835
849
892
868
848
82
582
ORGANISATIONS
●
Eneco Tour (11 août) : + de 3.000 personnes étaient présentes pour assister à la victoire de
notre compatriote Philippe Gilbert.
EVOLUTION
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Participants
102
200
258
386
513
601
437
610
Activités
proposées
14
19
25
35
41
42
40
44
●
●
Tournoi de Wallonie (10 et 11 septembre) : le KIWANIS CLUB d'Andenne organisait, en
collaboration avec la Régie sportive, un grand tournoi de basket. Celui-ci a vu s'opposer 3
équipes wallonnes de division I (Belgacom Liège, Dexia Mons Hainaut, Voo Verviers
Pepinster) et l'équipe allemande de BG Göttingen (vainqueur Eurochallenge 2010). C'est le
Dexia Mons Hainaut qui a remporté ce tournoi. Cette manifestation était au profit des œuvres
sociales du KIWANIS qui apporte son soutien aux enfants moins favorisés ; les bénéfices
iront plus particulièrement à l'Ecole secondaire spécialisée Saint-Lambert de Bonneville.
Soirée de Gala du Mérite Sportif d'Andenne (novembre) : Les sportifs méritants de la saison
2010-2011 se verront récompensés lors d'une soirée de gala organisée durant le week-end
de la 'Legends cup'. Nous aurons la chance d'accueillir Henri Leconte, Guy Forget, Bjorn Borg,
Mansour Bahrami pour une compétition amicale qui promet d'être inoubliable.
Sans oublier la participation et le soutien à diverses manifestations de clubs ou d'associations locales
(compétitions, matchs, cérémonie, journée de la personne handicapée, )
323
AUTRES activités
Ecole des Sports
EVOLUTION
Saison sportive 2009-2010
Saison sportive 2010-2011
Activités proposées
16
13
Participants
240
218
Objectifs
Sensibiliser les jeunes à la pratique du sport, leur proposer un éventail intéressant de disciplines et
leur permettre de s'initier à la pratique sportive sous la direction d'un entraîneur spécialisé. 218
affiliés ont été enregistrés à l'Ecole des Sports pour l'année sportive 2010-2011.
Clubs partenaires (au cours de la saison sportive 2010-2011)
SHIN-GHI-TAÏ AÏKIDO ANDENNE, B.C. LES VOLANTEUX, LA BALLE PELOTE R.D.C. ANDENNE,
FONTENALLE TENNIS CLUB, JUDO CLUB « SEN-NO-SEN » ANDENNE, KARATE CLUB ANDENNESEILLES, SOCIETE ROYALE DE GYMNASTIQUE « LE PROGRES », LES TOURNESOLS, OLYMPIC CLUB
ANDENNAIS, ROYALE ANDENNAISE, SPORTING CLUB « PETIT-WARÊT », SOO BAHK DO CLUB DE
SEILLES, BEOM JHOLEE TAEKWONDO WALLONIE, ROYAL COUTISSE SEILLES ANDENNE.
Répartition des affiliés par discipline (au cours de la saison sportive 2010-2011)
Discipline
C1
C2
C1 & C2
TOTAUX
Aïkido (SHIN-GHI- 1
TAÏ
AÏKIDO
ANDENNE)
1
3
5
Badminton
(B.C. 0
LES VOLANTEUX)
0
8
8
Balle pelote (LA 1
BALLE
PELOTE
R.D.C. ANDENNE)
5
2
8
Tennis
(FONTENALLE
TENNIS CLUB)
1
1
12
14
Judo (JUDO CLUB 2
'SEN-NO-SEN'
3
10
15
324
ANDENNE)
Karaté
(KARATE 15
CLUB
ANDENNESEILLES)
7
9
31
Baby Gym (SOC. 4
ROY. DE GYM. 'LE
PROGRES')
4
6
14
Gymnastique
2
Préparatoire (SOC.
ROY. DE GYM. 'LE
PROGRES')
1
8
11
Gymnastique
1
Transitoire (SOC.
ROY. DE GYM. 'LE
PROGRES')
0
2
3
Gymnastique
0
Loisirs Filles (SOC.
ROY. DE GYM. 'LE
PROGRES')
0
1
1
Gymnastique
0
Garçons
(SOC.
ROY. DE GYM. 'LE
PROGRES')
0
2
2
Psychomotricité
(LES
TOURNESOLS)
3
2
13
18
Modern Jazz (LES 1
TOURNESOLS)
1
17
19
Athlétisme
3
(OLYMPIC
CLUB
ANDENNAIS)
0
19
22
Psychomotricité
(ROYALE
ANDENNAISE)
0
0
4
4
Gymnastique Filles 0
(ROYALE
ANDENNAISE)
0
0
0
Funky
(ROYALE 3
ANDENNAISE)
2
6
11
Football
0
3
5
2
325
(SPORTING CLUB
'PETIT-WARÊT')
Soo Bahk Do (SOO 2
BAHK DO CLUB DE
SEILLES)
1
4
7
Tae
Kwon
Do 7
(BEOM
JHOLEE
TAEKWONDO
WALLONIE)
3
4
14
Football
(ROYAL 1
COUTISSE
SEILLES
ANDENNE)
2
3
6
Total
49
enfants/catégori
e
33
136
218
Perspectives de l''Ecole des Sports' 2011-2012
Comme la saison 2010-2011, la saison 2011-2012 laisse la possibilité de choisir un cycle ou deux.
Le premier cycle a débuté le 05 septembre pour se terminer le 11 décembre 2011 et le second cycle
débutera, quant à lui, le 09 janvier pour prendre fin le 27 mai 2012.
Le Sport accessible à tous - Opération « Chèques sport »
Le sport permet l'apprentissage de certaines valeurs : respect du règlement, de l'autorité, de
l'adversaire, dépassement de soi, esprit d'équipe, rigueur, solidarité, respect de son corps et
hygiène de vie, etc.
Malheureusement, le coût d'une inscription à un club et celui de l'équipement peuvent, dans certains
cas, constituer un frein à la pratique sportive des enfants et des adolescents.
Consciente de cette situation, la Ville d'Andenne, avec le soutien du C.P.A.S d'Andenne et du
Ministère des Sports de la Communauté française, a initié et prolongé un projet qui favorise l'accès
au sport pour tous.
Ce projet est donc complémentaire au projet « Chèques sport » mis en place par la Communauté
française et s'adresse aux jeunes de 3 à 18 ans dont les parents bénéficient de revenus
correspondant aux conditions d'octroi des bourses d'étude et qui ne sont pas en relation avec le
C.P.A.S.
326
En pratique
●
Les chèques sport sont disponibles auprès du service A.C.T.E. Ce dernier veille au respect des
conditions et demande de fournir les documents justificatifs ;
●
Ces chèques ont une valeur faciale de 5, 10 ou 20 euros ;
●
Ces chèques sont nominatifs ; ils font mention du bénéficiaire, du club auprès duquel ils
peuvent être échangés ou de l'activité qu'ils financent partiellement.
En ce qui concerne l'inscription auprès d'un club sportif
La hauteur de l'intervention dans les frais d'inscription est évaluée par l'assistant(e) social(e) au
regard de la situation financière de la famille du bénéficiaire.
Cependant, les chèques sport peuvent financer au maximum 75% du coût de la cotisation annuelle
du club. Toutefois, cette intervention financière est limitée à 120 euros.
Une liste des clubs adhérant à cette opération peut être obtenue sur simple demande auprès du
service A.C.T.E. de la Ville d'Andenne.
En ce qui concerne l'inscription à un stage sportif
L'intervention financière au moyen des chèques sport est limitée à 20 euros par enfant et par stage.
L'aide est octroyée pour un seul stage par enfant et par période de vacances scolaires.
Participation de la Régie Sportive Communale Andennaise dans l'opération « Chèques
sport »
Une convention a été établie avec les clubs sportifs adhérant au projet. Cette convention garantit
l'acceptation, par le club, des chèques sport en guise de paiement. Elle assure en outre le
remboursement de ces chèques sport par la Régie Sportive Communale Andennaise.
Afin de permettre aux clubs partenaires de supporter les frais inhérents à l'augmentation de
l'encadrement, un montant complémentaire correspondant à 40 % du montant des chèques sport
perçus est versé aux clubs.
COLLABORATION AUX ACTIVITES ORGANISEES PAR DES MOUVEMENTS SPORTIFS ET
SCOLAIRES
●
●
●
●
SPORTING CLUB 'PETIT-WARÊT' : Tournoi de football en salle préminimes au complexe
sportif de Seilles (15 janvier) ;
ROYAL COUTISSE SEILLES-ANDENNE : 20ème tournoi annuel de mini-foot au complexe sportif
de Seilles (05 et 06 mars) ;
COBEGGE BILLARD : Tournoi de billard au complexe sportif de Seilles (30 avril) ;
LIGUE FRANCOPHONE DE FOOTBALL EN SALLE : Finale francophone « jeunes » de mini-foot
au complexe sportif de Seilles (14 mai) ;
327
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
COBEGGE BILLARD : Tournoi de billard au complexe sportif de Seilles (14 mai) ;
ECOLE COMMUNALE DE VEZIN/VILLE-EN-WARÊT : Traditionnelle fancy-fair au complexe
sportif de Vezin (21 mai) ;
COBEGGE BILLARD : Tournoi de billard au complexe sportif de Seilles (21 mai) ;
OLYMPIC CLUB ANDENNAIS : Challenge BPM (Benjamins, Pupilles, Minimes) au complexe
sportif d'Andenne (28 mai) ;
LES TOURNESOLS : Traditionnel barbecue de fin de saison au complexe sportif de Seilles (05
juin) ;
COBEGGE BILLARD : Tournoi de billard au complexe sportif de Seilles (18 juin) ;
LES TOURNESOLS : Spectacle de modern jazz au complexe sportif de Seilles (19 juin) ;
B.C. LES VOLANTEUX : Fête de fin de saison au complexe sportif de Vezin (25 juin) ;
R.F.C. ANTHEIT : Tournoi de football au complexe sportif d'Andenne (07 août) ;
KIWANIS CLUB ANDENNE : Tournoi de Wallonie de basket-ball à l'Andenne Arena (10 et 11
septembre) ;
ETE JEUNES ;
PLAINES DE VACANCES.
DESCRIPTION DES PROJETS VISANT A PROMOUVOIR LE SPORT, SOUTENIR
ASSOCIATIONS SPORTIVES ET PERMETTRE L'ACCES AU SPORT POUR TOUS
LES
Le service des sports de la Ville d'Andenne par l'intermédiaire de sa Régie poursuit ses objectifs de
la promotion du sport en travaillant sur deux axes :
Malgré les circonstances de travail particulières mieux décrites en préambule, la Régie Sportive
Communale Andennaise s'est efforcée de poursuivre les objectifs qui avaient été définis par la Ville :
●
●
●
●
Un nouveau règlement-tarif, voté par le conseil communal du 15 juillet 2011, permet
désormais aux différents « clubs de l'entité », aux « fédérations » et aux « clubs hors entité
», de bénéficier sur l'ensemble de leurs consommations horeca, aussi bien en nourriture
qu'en boisson, d'une ristourne de 10%, 8% et 6%, selon leur catégorie, sur l'ensemble de
leurs consommations en brut.
Echange gratuit et immédiat des chèques sport perçus par les clubs ;
Distribution de places gratuites pour le Mémorial Van Damme dans les quartiers défavorisés.
La Régie était cependant soucieuse qu'une partie de l'économie ainsi réalisée par les clubs
soit directement attribuée aux enfants et que ceux-ci, quelle que soit leur origine sociale,
bénéficient d'une diminution sur leur affiliation.Dès lors, une partie de l'économie réalisée par
les clubs est retenue sur leurs ristournes horeca afin de financer l'achat de chèques sport. La
Régie avait également inscrit à son budget 2011, un montant permettant de financer l'achat
de 8.000 euros de chèques sport. Lors du week-end « Pass-Sports » des 28 et 29 août
dernier, un millier enfants de moins de 12 ans qui avaient été affiliés en 2010-2011 à un club
de l'entité andennaise ont été invités à venir retirer un chèque-sport de 5 ou 10 euros, selon
le montant de leur cotisation, à valoir sur leur affiliation 2011-2012.
Pour rappel, toutes les aides apportées aux clubs locaux le sont sur base de leur implication à la vie
sportive locale. Le tableau ci-après reprend les aides accordées durant la saison sportive 2010-2011.
328
AIDE FINANCIERE AUX CLUBS - BILAN DE LA SAISON 2010 - 2011
CLUBS Ristour
ne
Boisso
ns
01/07/
10 au
31/12/
10
Gratuit
é des
installa
tions
01/07/
10 au
31/12/
10
Prélève
ment
sur
grauité
01/07/
10 au
31/12/
10
Ristour
ne
Boisso
ns
01/01/
11 au
30/06/
11
Gratuit
é des
installa
tions
01/01/
11au
30/06/
11
Prélève
ment
sur
grauité
01/01/
11 au
30/06/
11
707,3
288
-86,4
Subve
ntion
sur
chèque
ssports
01/07/
10 au
31/12/
10
102
INTER- 490,38 280
NAMEC
HE
-84
207
BC
FIRST
979,44 2544
700,26 1992
489,72
360
350,13
501
JUDO
CLUB
0
56
0
284
-0,11
502
AIKID
O
52,14
270
-31,07 33,76
450
503
SOO
BAHK
DO
12,98
130
-6,49
39,82
186
504
KARAT 99
E CLUB
360
-49,5
164,34 498
-82,17 408
507
TAE
KWON
DO
SAN
50
0
0
0
508
BOXIN 11,22
G
TEAM
121
ANDEN
NE
15,84
602
LE
3,52
PROGR
ES
0
604
ROYAL 0,22
E
ANDEN
NAISE
1,98
0
0,22
88
Subve
ntion
sur
chèque
ssports
01/01/
11 au
30/06/
11
Subve
ntion
Ecole
des
Sports
20102011
329
20102011
1595,
28
36
74
5771,
85
246
660,1
1
-16,88
305
1062,
95
-19,91 68
492
902,4
390
1915,
67
70
208
128
48
0
TOTAL
0
128
75,06
136
1470,5 1738,
02
154
677,5
833,7
605
A.S.B. 55,54
L. 'LES
TOURN
ESOLS'
330
-27,77 143,22 460
-71,61 58
702
F.C.
220
GROYN
NE
292
-110
-54,78 78
704
RUSAS 2524,2 1245
8
-615,3 349,14 1226
178
174,57
705
O.C.A. 143,44 630
N.
-71,72 98,12
-49,06 14
706
BEARS 135,08 84
-42
707
S.C.
194,04 471
PETITWARET
-97,02 592,9
708
RAEC
SCLAY
N
-4,29
712
FONTE 55,66
NALLE
TENNI
S
CLUB
2621,2 -27,83 19,58
5
721
LA
10,12
BALLE
PELOT
E CLUB
ANDEN
NE
13,64
722
ALPHA
1,76
821
BC LES 50,16
VOLAN
TEUX
91,3
AUTRE 5727,6
S
8
CLUBS
6662,5
8
TOTA
UX
8,58
36
10773 9399,
,48
25
1656,
71
109,56 1380
780,5
1165
2112,
38
1914,
78
28
219,38 4979,
93
607,5
194,26
2152,
78
371,3
4
839
163,46 339
252
296,45
-81,73 68
144,2
14
2748,5 -9,79
84
635
6042,
37
370
393,7
6
84,88
14
330
543,0
2
-0,88
10103 11643 ,04
1294,
47
2099,
67
395
550,4
6
12390
,26
1734
510
7187,
08
48398
,67
MARCHES PUBLICS
Equipe
Avec l'ouverture du complexe sportif d'Andenne, nouvellement dénommé « Andenne Arena », la
Régie Sportive Communale Andennaise a été amenée à passer un nombre important de marchés
publics, tant de travaux, de fournitures, que de services. Ces dossiers sont traités par Monsieur
Vincent BOURET, Juriste en charge des marchés publics à la Régie Sportive Communale Andennaise,
en collaboration de Madame Oxana ALEXEEVA, collaboratrice marchés publics.
Cette nouvelle collaboration permet d'assurer un meilleur suivi des procédures de marchés et de
subsides, ainsi qu'une sécurité juridique optimale. Il s'agit notamment d'élaborer les cahiers des
charges, les rapports d'attribution, les courriers de notifications, les publications officielles, les
dossiers de demandes de subsides, les procès-verbaux. Il y a également lieu de vérifier les états
d'avancements, de procéder aux formalités de réception provisoires et définitives, de vérifier les
cahiers et rapports des auteurs de projets,
Marchés publics
Les lignes qui suivent visent à constituer un résumé des marchés importants passés par la Régie. La
liste n'est pas exhaustive.
A) Marchés passés dans le cadre de l'extension du complexe sportif d'Andenne
a) Le marché le plus conséquent auquel la Régie a dû faire face est le marché public de travaux
portant sur l'extension du complexe sportif d'Andenne, en concertation avec le bureau d'architecture
LOUIS & ROYER.
Ce dossier était divisé en deux :
- extension du complexe ;
- aménagement intérieur du complexe.
Le chantier s'est dans l'ensemble bien déroulé, malgré un léger retard dû à certains impondérables
d'ordre technique. Au final, la gestion financière de ce dossier est exemplaire dans la mesure où les
surcoûts financiers découlant du chantier restent marginaux, ce qui, pour ce type de chantiers, il
faut le dire, relève quasiment de la prouesse.
Ce marché est subidié par Infrasport et fait l'objet d'un subside UREBA.
b) Afin d'accueillir au mieux les visiteurs de l'Andenne Arena, un marché public portant sur la pose
d'un revêtement multisports à l'entrée du complexe a été réalisé. Ce marché est actuellement en
cours.
Ce marché est subsidié par Infrasport.
c) Comme les travaux portant sur l'extension du complexe avançaient, il a été nécessaire de prévoir
un marché de travaux portant sur la rénovation de l'étanchéité de la piscine communale, dont l'état
s'est avéré assez préoccupant. A cet égard, une première procédure a été initiée, laquelle a dû être
abandonnée, faute de soumissionnaires. Une procédure est actuellement en cours afin de relancer le
dossier.
331
d) A côté de cela, le dossier relatif aux améliorations énergétiques de la piscine est en cours, et se
divise en deux :
- le lot n°1 a trait au remplacement du groupe de ventilation de la piscine a été attribué et notifié en
date du 8 avril 2011. Les travaux interviendront sous peu ;
- il en est de même du lot n°2 intitulé « remplacement de la menuiserie extérieure de la piscine ».
Ce marché fait l'objet d'un subside UREBA.
e) Nous pouvons mentionner également, en marge de l'extension du complexe sportif, l'installation
d'un système WI-FI dans le complexe sportif d'Andenne, par la mise à disposition de 4 points
d'accès répondants au normes de technologie de pointe, et du matériel de connectique réseau
(switchs ayant de bonnes qualités informatiques). Ce marché a été passé et attribué, et l'exécution
dudit marché s'est bien déroulée.
f) Dans l'optique de la réouverture du complexe sportif, plus spécialement de l'inauguration de
l'Andenne Arena, il a été nécessaire de passer un marché en vue de la fourniture du matériel
HORECA. Ledit marché a été exécuté conformément au cahier spécial des charges, et les fournitures
donnent entière satisfaction.
g) Dans le registre des marchés de fournitures, il y a lieu de mentionner le marché actuellement à
l'étude et en élaboration, étant le marché de fourniture de viande, légumes, poissons et autres
produits alimentaires pour le nouveau restaurant « Free-Time ». Un travail de collaboration a lieu
entre les différentes personnes concernées (chef cuisinier, juriste, gestionnaire) afin de trouver la
meilleure formule de cahier spécial des charges, et de veiller à insérer des conditions d'exécution
optimales et financièrement économiques.
h) En termes de marchés de services, le plus important marché passé par la Régie des Sports est le
marché public d'événementiel, attribué à la société COVADIS, qui s'est chargée de l'inauguration du
complexe sportif et gérera également la LEGENDS CUP. Les autorités communales sont entièrement
satisfaites des services rendus, dans le respect du budget alloué.
B) Autres marchés
a) Dans le cadre de l'aménagement de l'espace multisports de Bonneville, l'Atelier LOUIS & ROYER a
établi un plan architectural pour assurer la bonne fin des travaux qui, pour rappel, ont été
suspendus dans la mesure où des essais de sol se sont avérés nécessaires. Le chantier se déroule
désormais pour le mieux et est en passe d'être clôturé. Une convention est actuellement à l'étude
afin d'assurer au mieux la gestion des installations.
b) Un marché public de travaux portant sur le remplacement du système de production de chaleur
du complexe sportif de Seilles est passe d'être attribué.
Ce marché fait l'objet d'un subside UREBA.
c)Un marché de travaux a été finalisé : il s'agit du marché portant sur la pose d'un terrain
synthétique au Stade Pappa. Le cours de ce marché fut perturbé par la gestion hasardeuse du
chantier par la société adjudicataire ; la ténacité et l'intransigeance du Comité de direction ont
permis de mener le cahntier à bonne fin, en garantissant les intérêts de la Régie.
332
c) Suite à la finalisation du dossier relatif au marché des travaux du Stade Pappa, portant sur la
pose d'un terrain synthétique, il est apparu nécessaire de passer un marché des travaux portant sur
l'aménagement des surfaces hydrocarbonées aux abords du Stade Pappa. La procédure est
actuellement en suspens, dans l'attente d'une coordination avec le dossier de revitalisation du
Centre Ville (PCA-Centre ville).
d) Un important marché public avec publicité européenne a également été passé. Il s'agit du marché
public de brasserie. Les lots 1 à 4, à savoir bières et softs, boissons chaudes, alcools et vins,
produits snacks et confiserie, ont été attribués à la société MAKART, ladite société ayant proposé des
conditions très intéressantes.
e) Un autre gros dossier de travaux est actuellement en cours. Il s'agit de l'aménagement de
l'espace multisports de Landenne. Le marché de services a été attribué à l'Atelier d'architecture
Nicola PREBENNA. Un comité d'accompagnement, représentant l'intérêt du village, a été participé
aux délibérations. Le marché de travaux est en voie d'adjudication, le dossier d'attribution étant
finalisé.
Ce dossier est subsidié par Infrasport, et fait l'objet d'un subside UREBA.
SERVICE DES COMPLEXES SPORTIFS EN 2011
RECETTES GENERALES DE L'ENSEMBLE DES COMPLEXES
SPORTIFS
ANDENNE
Recette
enrg. Compl.
Prévisio
ns du
Total
01/10 au
31/12
1. Piscine
0,00
0,00
0,00
2.
Location 29356,50
installations
20035,00 49391,50
3. Stages
0,00
0,00
0,00
4. Cyber espace
0,00
150
150
5. Cafétérias
36128,43
39573,75 75702,18
Total
65484,93
59758,7
5
333
125093,
68
SEILLES
Recette
enrg. Compl.
Prévisio
ns du
Total
01/10 au
31/12
1.
Locations 22453,00
installations
5625,00
28078,00
2. Cafétérias
62853,50
12567,55 75421,05
Total
85306,50
18192,5
5
103499,
05
Recette
Prévisio
ns du
Total
VEZIN
enrg. Compl.
01/10 au
31/12
1.
Location 10214,50
installations
2062,50
12277,00
2. Cafétérias
17607,38
2066,60
19673,98
Total
27821,88
4129,10
31950,9
8
Recette
Prévisio
ns du
Total
FREE TIME
enrg. Compl.
01/10 au
31/12
1.
Location 2883,00
installations
0,00
2. Cafétérias
47938,30 151003,1
1
103064,81
334
2883,00
Total
1. Piscine
105947,81
47938,3
0
153886,
11
ANDENNE
SEILLES
VEZIN
FREE
TIME
0,00
2.
Location 49391,50
installations
TOTAL
0,00
28078,00 12277,00 2883,00
92629,50
3. Stages
0,00
0,00
4. Cyber espace
150,00
150,00
5. Cafétérias
75702,18
75421,05 19673,98 151003,1 321800,32
1
Total
125243,68
103499,
05
335
31950,9
8
153886,
11
414579,82
336
337
2. INTERVENTION COMMUNALE À LA RÉGIE SPORTIVE
338
24. TOURISME
Le Service du Tourisme et l'a.s.b.l. Office du Tourisme travaillent en collaboration sur des dossiers
communs traitant du Tourisme.
DEFINITIONS ET STRUCTURES
L'asbl « Office du Tourisme de la Ville d'Andenne », en abrégé « OTVA », a son siège administratif
place des Tilleuls, 48.
Le Conseil d'Administration de l'asbl « Office du Tourisme de la Ville d'Andenne » est composé des
personnes suivantes:
Madame Sandrine CRUSPIN, présidente
Monsieur Yves SOREE, vice-président
Monsieur Patrick MAGNEE, trésorier
Mademoiselle Anne PLUYMAEKERS, secrétaire
Monsieur Guy HAVELANGE, administrateur
Madame Marie-Madeleine GOFFIN, administrateur
Monsieur Christian MATTART, administrateur
Le fonctionnement quotidien est assuré par Madame Sophie FRAIKIN, chef du Service du Tourisme.
Celle-ci est secondée par Madame Nathalie LEBRUN, Art. 60, depuis le mois d'octobre 2010 et
jusqu'en mars 2012, ainsi que par Madame Aurélie KEMPENEERS, APE, depuis septembre 2011.
Une aide supplémentaire de deux ou trois personnes sous statut ALE est indispensable, notamment
pour l'accueil ou le re balisage de nos promenades balisées.
L'Office du Tourisme a pour but la valorisation de la commune d'Andenne sur le plan touristique au
sein et en dehors de ses murs. Cela comprend l'accueil des visiteurs (touristes ou population locale),
la promotion de toute activité locale, la défense et la mise en valeur du patrimoine andennais au
sens large du terme, la gestion de l'information, la mise sur pied d'activités ou de produits visant le
développement touristique d'Andenne ainsi que le partenariat avec les acteurs du tourisme local.
Le service du Tourisme de la Ville d'Andenne fait partie de la Maison du Tourisme du Pays de Namur
asbl qui rassemble les communes d'Andenne, Assesse, Gesves, Ohey, Fernelmont, La Bruyère,
Namur, Profondeville, Fosses-la-Ville et Floreffe.
Une représentation de la Ville est assurée par Madame Sophie FRAIKIN, qui est secrétaire de cette
asbl, ainsi que par Madame Sandrine CRUSPIN.
ACCUEIL, INFORMATION ET PROMOTION
Les bureaux de l'Office du Tourisme de la Ville d'Andenne, situés au rez-de-chaussée du bâtiment
situé au 48 de la place des Tilleuls, sont ouverts au public plus de 320 jours par an, comprenant
tous les week-end des vacances scolaires, tous les week-end du mois de juin à septembre ainsi que
certains jours fériés ; soit trois fois plus que la législation de la Région Wallonne ne l'impose.
L'Office du Tourisme est accessible au public 40 heures par semaine et 52 heures par semaine
lorsque l'Office est ouvert le week-end !
L'accueil et la prise en charge des visiteurs en quête d'informations fait partie du quotidien du
personnel de l'Office du Tourisme : andennais, visiteurs des communes limitrophes, francophones,
néerlandophones, germanophones et anglophones, étudiants, professeurs, pèlerins vers SaintJacques de Compostelle, familles, organisateurs et participants à diverses manifestations,
randonneurs Bref, un large éventail de visiteurs à qui il faut pouvoir répondre avec qualité aux
questions les plus diverses.
339
L'Office du Tourisme réalise différentes brochures de promotion parlant de sujets tels que l'histoire,
le patrimoine, les promenades, les sports et les loisirs, les évènements, le folklore, les restaurants et
les hébergements, la nature et la culture. Certaines de ces brochures sont réalisées en collaboration
avec le Musée de la Céramique, les Grottes de Sclayn ou d'autres acteurs du tourisme andennais.
Ces brochures sont disponibles en français, néerlandais, allemand, anglais et italien pour certaines.
Outre ces dépliants ne concernant qu'Andenne, des brochures sont éditées par la Maison du
Tourisme du Pays de Namur dont le contenu est rédigé ou vérifié par le personnel de l'Office du
Tourisme concernant différents sujets : Guide « Vallée d'Art et de Traditions » de 80 pages
présentant les 10 communes, Guide « Se loger et se restaurer en Pays de Namur » reprenant tous
les restaurants et hébergements présents dans les 10 communes, Farde « En marche au Pays de
Namur » reprenant 35 balades dont 4 sur notre territoire, « En route au Pays de Namur » reprenant
trois circuits touristiques (auto, vélo et moto) traversant le Pays de Namur, Carte d'appel, Brochure
d'appel « La Nature au Pays de Namur » - ces brochures sont disponibles en français, néerlandais,
allemand et anglais pour certaines. Une collaboration et une mise à jour du site Internet de la
Maison du Tourisme du Pays de Namur : www.paysdenamur.be sont également réalisées par notre
intermédiaire. Un concours photo en collaboration avec la Maison du Tourisme du Pays de Namur
dont le thème était « Ponts et rivières en Pays de Namur » a également été mis sur pied cette
année.
Des mailings d'affiches et brochures sont réalisés par le biais de l'Office du Tourisme. Ces brochures
concernent Andenne ainsi que les différentes manifestations qui ont lieu sur le territoire ou qui
concernent les différents acteurs du tourisme andennais. Ces mailings sont envoyés aux différents
Syndicats d'Initiatives, Offices du Tourisme, Maisons du Tourisme des alentours, ainsi qu'à la
Fédération du Tourisme de la Province de Namur, l'Office de Promotion du Tourisme Bruxelles Wallonie, la vitrine touristique de Wanlin et au sein de divers points stratégiques de la commune.
Les informations concernant notre commune (curiosités, manifestations) sont également encodées
par le personnel de l'Office du Tourisme sur des sites Internet de promotion de manifestations en
Belgique.
La présence et la distribution d'une documentation de l'Office du Tourisme hors de ses bureaux lors
de manifestations et représentations de la Ville d'Andenne ou sur les salons du tourisme belges et
étrangers par l'intermédiaire de la Maison du Tourisme du Pays de Namur sont également d'usage.
La mise a disposition à l'Office du Tourisme d'une documentation touristique, d'une librairie
touristique (livres, cartes de promenades) ainsi que de cartes postales, d'un DVD de promotion ou
de « souvenirs d'Andenne » (oursons, magnets et jetons caddies) ainsi que la mise en valeur des
différentes vitrines au sein du bureau augmente également la qualité de notre accueil. Une
recherche d'informations, de contenus et de décorations est effectuée régulièrement.
Des contacts avec la presse écrite, radio et télé, locale, régionale ou nationale sont également
entrepris régulièrement.
- Divers reportages cette année sur RTBF (Télétourisme et On n'est pas des pigeons) Canal C, sur
Vivacité, la Première, Fréquence Plus Andenne, Bel RTL ainsi que dans la presse comme Le Soir, la
Libre Belgique, Vers l'Avenir, le groupe Sud Presse ainsi que Passe Partout, Vie Mosane, Vlan,
Andenne Potins, 7 Dimanche, le Confluent de Namur, Voyages, Voyages...
PLAN D'ACTIONS ET PARTENARIATS
Afin de pouvoir répondre au mieux aux demandes, un entretien et un affinage continuel de la
connaissance de la commune mais aussi de la Wallonie en général ainsi qu'une mise à jour de nos
dépliants, bibliothèque interne sont nécessaires. Des remises en question régulières par rapport à la
qualité de l'accueil, du type d'informations diffusées, des besoins et des demandes des visiteurs, de
l'évolution du secteur touristique en général ainsi que la diffusion de l'information par rapport à ce «
travail de terrain » aux responsables sont également plus que nécessaires.
La participation à des formations est dés lors très importantes pour le personnel.
- Participations de Sophie FRAIKIN aux formations gratuites réalisées via le Centre de Compétence
Tourisme (FOREM) à Marche en Famenne : Le Storytelling ou l'art de raconter des histoires pour
promouvoir son offre touristique ; Tourisme & Réseaux sociaux : lesquels choisir et comment gérer
sa présence ? ; Écrire pour le web quand on est un organisme touristique ; Valoriser le patrimoine
culturel et naturel : un outil de développement touristique ; Professionnaliser et approfondir mes
340
techniques d'accueil et de communication ; Culture d'entreprise et bonne gouvernance : les secrets
d'une bonne gestion ; Qualité et professionnalisation pour les acteurs touristiques.
- Participations de Sophie FRAIKIN aux formations réalisées par le département Tourisme du Bep :
Innovez dans la pratique quotidienne de votre métier !; Créons ensemble un nouveau type de visites
!; Comment faire vivre une véritable expérience touristique à mes clients ?; Faites parler de vous !
Trouvez une autre façon de communiquer !; Ville créative => Ville attractive !; Comment définir sa
vision stratégique? ; Laboratoire du Tourisme Expérimental ; Venez découvrir une façon originale de
'profiler' vos visiteurs et clients!.
- Participations de Sophie FRAIKIN en tant qu'orateur à différentes séances d'informations dans le
domaine de l'eTourisme : E-tourisme : mettre en valeur son territoire grâce à Internet organisée par
l'UVCW et Du paiement à l'information, sans contacts organisée par le Café Numérique de Liège.
Afin de développer des dépliants concernant Andenne, une collaboration avec un graphiste ainsi
qu'avec un bureau de traduction est inévitable pour ainsi obtenir un matériel promotionnel de
qualité.
- Mises à jour régulières, modifications et ré-impressions des brochures en français et des brochures
en néerlandais, anglais, allemand et italien suite aux modifications intervenues sur celles-ci.
Des contacts réguliers avec les acteurs du tourisme (musées, attractions, hébergements,
restaurants, producteurs locaux) de la région ainsi qu'avec les différents groupes touristiques belges
comme Wallonie-Bruxelles Tourisme, Commissariat Général au Tourisme, Cabinet du Ministre du
Tourisme, la Fédération du Tourisme de la Province de Namur, l'asbl « Accueil Champêtre en
Wallonie », l'asbl « Les Plus Beaux Villages de Wallonie », l'asbl « Les Gîtes de Wallonie », le
département touristique du Bureau Economique de la Province de Namursont très importants.
La participation aux Assemblées Générales, aux Conseils d'Administration, aux réunions « Cellules
Relais », aux réunions du Comité d'Accompagnement et aux réunions de divers « commissions »
telle que la « commission Communication » de la Maison du Tourisme du Pays de Namur est
également assurée.
L'organisation d'une « Journée Découverte » à Andenne pour les « agents de terrain » des
communes de la zone Maison du Tourisme du Pays de Namur est organisée chaque année afin qu'ils
puissent promouvoir au mieux notre commune et ses atouts touristiques. Cette journée comprend
des visites d'attractions, d'hébergements et de restaurants.
L'accueil de stagiaires ainsi que d'étudiants à l'Office du Tourisme a permis de faire découvrir le
métier ainsi que la région à plusieurs jeunes cette année encore.
La mise sur pied de produits de qualité à l'attention des groupes est réalisée grâce à une
collaboration avec différents partenaires.
Les bases de données sont revues régulièrement et corrigées afin de disposer des meilleures
informations : restaurants, hébergements, manifestations, photos, artisans, produits du terroir,
personnes ressources dans tels ou tels domaines, périodes de chasses, personnes accueillant les
pèlerins allant à Saint-Jacques de Compostelle
Des collaborations avec le Musée de la Céramique Le printemps des Musées : Les Quatre Eléments,
Journées de l'Artisan, Exposition : Impressions d'Ateliers, Exposition : Figurines à la folie, un monde
de porcelaine, Exposition : Tirelires, Exposition : Trésors Andennais, Exposition : Céramiques de l'Art
déco en Belgique - , les grottes de Sclayn Trésors Préhistoriques andennais, programmes scolaires,
l'été archéologique, les balades aoûtiennes, Scladin'Halloween - ainsi qu'avec le Musée de la
Collégiale dans le cadre de visites guidées sont de plus en plus concrètes.
Un partenariat avec le domaine de Chevetogne est en route depuis plusieurs années notamment via
la vente de passeports pour l'abonnement annuel à Chevetogne.
Plusieurs autres partenariats ont encore été mis en place cette année :
- Collaborations dans le cadre de la carte topographique de la commune (au 1:25 000) reprenant les
chemins balisés ainsi que les chemins communaux sur notre territoire. Etat des lieux par rapport à
l'état général des chemins, comptes-rendus des défrichages à effectuer par le Service des Technique
et Logistique, notamment par le biais de l'a.s.b.l. Mieux Vivre, vérification du balisage, vérification
341
de l'état général des panneaux de départ et du mobilier 10 promenades pédestres, 3 parcours VTC
et 4 randonnées équestres : plus de 200 kilomètres de chemins balisés.
- Collaboration dans le cadre des 23es Journées du Patrimoine dont le thème était « Des pierres et
des Lettres » avec le secrétariat des Journées du Patrimoine et les organisateurs andennais : Visite
du musée de la céramique, des grottes de Sclayn, d'une promenade et d'une exposition Jean
Tousseul en collaboration avec la Bibliothèque communale.
- Collaboration dans le cadre des visites guidées, en association avec les Guides du Namurois, les
guides de la réserve naturelle de Sclaigneaux ainsi qu'avec des acteurs locaux. « Programme des
visites et des promenades guidées thématiques ».
- Collaboration dans le cadre du dossier de réhabilitation du patrimoine présent sur le site du «
Calvaire » et d'aménagement d'une promenade reliant le Vieil Andenne au panorama du site,
introduction du dossier et suivi.
- Mise sur pied de dossiers de demandes de passages sur le territoire communal de marches ADEPS
ou autres, rallyes d'ancêtres, balades VTT et vélo, randonnées quads, 4 X 4 par des organisations ou
des particuliers.
- Collaboration dans le cadre de la réception pour l'Accueil des Nouveaux Habitants à Andenne avec
le service des relations publiques.
- Collaboration avec le service des relations publiques, de la population et du service technique et
logistique dans le cadre de la réédition d'un nouveau plan des rues d'Andenne.
- Mise sur pied d'une exposition concernant « Les écrivains andennais » ;
- Réalisation d'un dépliant « Parcours à la découverte de l'Art Déco à Andenne » en partenariat avec
le Musée de la Céramique.
- Réalisation d'une brochure « Promenade à Vezin-Ville-en-Warêt » en collaboration avec le comité
du 150ième anniversaire de l'église de Ville-en-Warêt.
- Collaboration à la réalisation d'une brochure concernant les expositions « Trésors Andennais » et le
livre « Terres, Pierres et Feu » avec le Musée de la Céramique et les Grottes de Sclayn.
- Collaboration à la réalisation d'un dépliant concernant l'exposition « Mélanges de Genres » avec
l'Atelier Picasso (St Lambert) de Bonneville et les créations des Amis de la Morale Laïque de Seilles.
- Mise en place d'une Journée de l'Artisan à Andenne en collaboration avec la Maison de Quartiers, le
Musée de la Céramique et divers Artisans andennais.
- Collaboration à la réalisation d'une brochure concernant la Balade Gourmande de la Ferme du
Chant d'Oiseaux.
- Collaboration à la mise en place d'une activité découverte de la course d'Orientation à Andenne.
- Collaboration aux différentes activités réalisées par les Nomades épicuriens, par le Sel Ours, par «
Au clos du Neuf Moulin », dans le cadre du Week-end du Bois, dans le cadre de Namur Nature.
- Collaboration dans le cadre du déplacement des Ours en Fête au Carnaval de Cholet.
- Collaboration avec la régie sportive communale dans le cadre de l'Eneco Tour.
- Mise en place de divers concours : concours photos et concours d'été et collaboration dans le cadre
de concours photos organisés par d'autres acteurs (touristiques, régionaux, provinciaux).
- Réalisation de nouvelles cartes postales à vendre à l'Office du Tourisme et dans d'autres lieux de la
commune.
- Collaboration avec la région et la province dans le cadre de dossiers subsidiés.
Suite à une demande de bpost, les bureaux de l'Office du Tourisme seront reconnus en tant que «
Magasins de Timbres ».
Dans le cadre d'une collaboration avec la Maison du Tourisme du Pays de Namur et la Maison du
Tourisme Condroz-Famenne, la mise dur pied d'une aire de services et de repos pour camping-cars
à Andenne sera mise en place grâce à des subsides du Commissariat Général au Tourisme.
342
Des contacts ont été pris avec la société « Segwaynam » afin de mettre en place des visites guidées
en Segway à Andenne.
Une étude est en cours pour l'implantation de vélos en libres-services ou de location de vélos et VTT
à Andenne.
Des réflexions ont d'ores et déjà été menées dans le cadre des années touristiques 2012-2013 dont
le thème sera « La Gastronomie ».
Dans le cadre de l'édition de nouvelles cartes vues de la région, une collaboration avec les librairies,
hébergements ou autres endroits susceptibles de vendre des cartes vues est mise en place.
Un recensement des promenades à l'attention des cyclos et des cavaliers et actuellement en cours.
Plusieurs concours ont été mis sur pied cette année. Le première concernait un concours photos
ayant pour thème « Andenne les fêtes de fins d'année » et le second consistait à découvrir
l'emplacement de divers éléments du patrimoine andennais sur base de photographies.
TOURISME ET NOUVELLES TECHNOLOGIES
Depuis quelques années, une vraie révolution en matière de nouvelles technologies se met en route
dans le monde du Tourisme. En Wallonie, grâce au travail réalisé par le personnel de l'Office du
Tourisme de la Ville d'Andenne depuis fin 2009, c'est Andenne qui en est en tête de ligne dans ce
domaine. Nous sommes même les premiers en Belgique pour certaines spécificités. En plus de
balades GPS ou de visites audio-guidées en MP3, nous proposons depuis peu au touriste branché de
découvrir les curiosités de notre commune avec son smartphone. Voici les différentes possibilités en
matière de Tourisme et de Nouvelles Technologies à Andenne :
L'Office du Tourisme andennais est présent sur Internet via le site www.andennetourisme.be dont la
gestion journalière de l'entièreté du site est effectuée par le personnel du service du Tourisme. Ce
site est également disponible en version mobile.
L'Office du Tourisme andennais est également présent sur Internet via Facebook, Twitter,
Foursquare, DailyMotion ou Flickr. Ce qui permet un échange d'informations ainsi que la mise en
valeur des évènements andennais.
Grâce à notre collaboration avec la société Geolives, toutes nos promenades balisées sont
consultables gratuitement sur supports informatiques et téléchargeables en version gpx (GPS), pour
smartphones (Iphone, Androïd et Nokia) via notre site Internet et ce, sur supports de type cartes
topographiques, en 3D via Google Earth, sur google ou openstreet maps (cartes opensources). De
plus, chaque point d'intérêt est géolocalisé ; ce qui permet un déclenchement automatique (texte ou
voix de synthèse) lorsque le promeneur passe à proximité.
Grâce à notre collaboration avec la société Cirkwi, d'autres promenades sont également consultables
gratuitement sur supports informatiques et téléchargeables en version gpx (GPS), pour smartphones
(Iphone, Androïd et Nokia) via notre site Internet.
Grâce à notre collaboration avec la société Ibeaken, nous avons installé sur les panneaux
d'informations de type RIS locaux du centre ville et des villages de la commune, des autocollants
reprenant un code lettre et chiffre, un QRcode ainsi qu'une puce NFC reprenant chaque point
d'intérêt (bâtiments, musées, patrimoine naturel) d'Andenne et des villages de la commune. Nous
avons fait de même au Musée de la Céramique en ce qui concerne les différentes salles d'expositions
et œuvres exposées au musée.
Grâce à notre collaboration avec la société Ibeaken, chaque point d'intérêt est géolocalisé ; ce qui
permet l'utilisation de la réalité augmentée à Andenne via Layar ou Wikitude. Il suffit de « pointer »
son smartphone vers un bâtiment et d'obtenir directement l'information concernant celui-ci et le
chemin le plus court pour y accéder.
Grâce à notre collaboration avec la société Ibeaken nous avons mis sur pied un mini-site
www.andennetourisme.mobi. Ce site reprend toutes les données touristiques en version mobile càd
consultables directement sur un smartphone ou une tablette numérique. Cette solution facilite la
lecture de site et est beaucoup moins coûteuse que la mise sur pied d'une application propre au
système IOS, Androïd ou Symbian OS.
Dans le cadre d'un travail de fin d'étude, nous avons réalisé un audioguide. 12 capsules de 45
minutes environ présentant le centre d'Andenne, ses attractions et certaines de ces spécificités sont
343
décrites de manière audio et téléchargeables via www.soundcloud.com/andennetourisme en format
MP3.
Mise en place également d'un accès Wifi gratuit à l'intérieur et devant l'Office du Tourisme pour
permettre aux utilisateurs de smartphones, tablettes ou portables de télécharger les programmes
adéquats et accéder gratuitement à l'information touristique concernant Andenne et ce, 7j/7 et
24h/24.
Collaboration à la semaine numérique dans le cadre des nouvelles technologies au service du
Tourisme à Andenne mise sur pied d'une séance d'information et de mise en pratique.
OBJECTIFS POUR 2012
L'engagement récent d'une nouvelle collaboratrice à temps plein, Aurélie KEEMPENEERS, au côté de
Sophie FRAIKIN, toutes deux compétente en matière de Tourisme, nous ouvrira de nouvelles
possibilités.
Néanmoins, il va de soi que l'objectif principal de cette année sera la formation du nouveau
personnel de l'Office du Tourisme afin de pouvoir accueillir et orienter les touristes au mieux et afin
de pouvoir gérer les dossiers avec rapidité et qualité.
Le travail réalisé ces dernières années est à continuer mais l'Office du Tourisme de la Ville
d'Andenne se doit de lancer de nouveaux projets, notamment grâce au maintien des contacts avec
différents partenaires, de nouveaux créneaux ainsi de nouvelles collaborations verront le jour ; mise
en place d'une rencontre avec ces acteurs touristiques afin de leur faire part de nos actions et
nouveautés.
De nouveaux dépliants touristiques seront également réalisés en fonction de la demande et de
nouvelles traductions seront effectuées.
De nouveaux programmes de visites guidées ainsi que de nouvelles collaborations pour des
manifestations comme les 24es Journées du Patrimoine seront bien vite en préparation.
De nouvelles collaborations avec des acteurs de terrain concernant l'année touristique à thème «
Gastronomie et Produits du Terroir » seront entreprises.
La mise en place d'une signalétique et d'une table d'orientation dans le cadre du dossier de
rénovation et de réhabilitation du site du Calvaire d'Andenne sera gérée par notre service.
Inauguration prévue en mai 2012.
De nouvelles participations à différentes formations sont d'ores et déjà également envisagées.
La réalisation d'une nouvelle carte papier de promenades en collaboration avec l'IGN est également
programmée.
La mise sur pied d'un nouveau dossier à l'attention des futurs propriétaires d'hébergements
touristiques sera relancée afin de motiver certains à ouvrir des hébergements touristiques à
Andenne.
Un recensement des différentes caches de Geocaching et la mise en place de nouvelles caches à
Andenne sont prévus.
Une collaboration avec les écoles de l'enseignement maternel, primaire et secondaire pour la
création de produits touristiques concernant l'éveil des élèves au patrimoine de leur ville est en
cours.
Une recherche quant à la mise en place d'un tourisme Fluvial et des collaborations avec les Offices
du Tourisme de Flémalle et de Floreffe seront mises sur pied.
Une participation active à la Biennale de la Céramique 2012 est prévue.
Une collaboration avec le Musée de la Céramique, le Centre Culturel à la mise sur pied d'une
exposition conjointe avec la ville de Mont-devant-Sassey est prévue.
Une réflexion et un affinage de ce qui est déjà en place en partenariat avec le département Nature
et Forêt du Service Public de Wallonie, Natagora, le comité de gestion de la réserve naturelle, la
police, le service des Travaux et du patrimoine ainsi que les chasseurs concernant la signalétique
pour la promenade en forêt (Bois d'Heer) et dans la réserve naturelle de Sclaigneaux est en cours.
344
L'amélioration, la structuration, l'innovation, la valorisation ainsi que le dynamisme du tourisme
andennais (produits, accueil) seront les objectifs de l'année à venir.
L'E-tourisme et le M-tourisme seront une nouvelle fois des axes essentiels dans le développement
touristique de la Ville d'Andenne, notamment grâce aux partenariats avec Geolives, Ibeaken,
Tourismegps et Cirkwi. Utilisation des QR codes et de produits utilisés grâce aux différentes
possibilités des smartphones et tablettes numériques, des nouvelles technologies, de l'Internet et
des réseaux sociaux...
345
25. TRAVAUX
SERVICE TECHNIQUE ET LOGISTIQUE
PERSONNEL
95 personnes
Bureau
12 personnes :
●
●
●
●
●
●
1
1
1
5
3
1
ingénieur industriel attaché technique spécifique Chef de service
attaché technique spécifique
ingénieur industriel
agents techniques en chef
employées d'administration
ouvrier
Equipes voirie
43 personnes dont 2 brigadiers, 2 agents techniques et 1 agent exclusivement affecté à la
surveillance des aires de jeux (contrôle, nettoyage, mise en conformité et réparation).
Ce service a connu durant la période de juin à octobre de fortes variations de personnel. Plusieurs
rapports ont été adressés au Collège communal et des engagements ont été réalisés :
●
●
6 contrats de remplacement maladie longue durée ;
5 contrats de saisonniers (contrat à durée déterminée du 01/06/11 au 31/10/11).
Equipe fossoyeurs
5 personnes
Equipe garage et ateliers
9 personnes
Equipe festivités
3 personnes
Equipe bâtiments
12 personnes
Equipe plantations
11 personnes
Personnes détachées par le CPAS sous statut Article 60
En moyenne, une dizaine de personnes sont concernées. A la date du 21/10/2011, 10 ouvriers
étaient occupés à la Ville dont 7 réellement affectés à des travaux de nettoyage des voiries, les 3
autres étant détachés dans d'autres services (festivités, police, SRI et tourisme).
346
ORGANIGRAMME
Voir annexe 1.
FONCTION
Service administratif
●
●
●
●
●
●
●
●
●
Etablissement des documents pour la constitution des dossiers relatifs aux travaux
extraordinaires et ordinaires (cahiers spéciaux des charges, plans, états d'avancement,
décomptes, vérifications) mais aussi pour les modifications de voiries, ventes de terrains,
Etudes des projets relatifs à la voirie, l'égouttage, la signalisation routière, aux bâtiments
communaux, cours d'eau, bâtiments du culte et suivi des marchés.
Suivi des chantiers par entreprises et des interventions des sociétés concessionnaires sur le
domaine communal.
Etablissement et suivi des marchés de services auteur de projet pour divers dossiers dans les
bâtiments (communaux, scolaires, ancrage communal, ).
Etablissement et suivi de marchés de fournitures nécessaires au bon fonctionnement du
service (outillage, matériaux, véhicules, )
Etablissement des rapports suite aux vérifications des exigences relatives à la PEB
(performance énergétique des bâtiments) dans le cadre des permis d'urbanisme qui le
requièrent.
Appui à la Régie sportive communale andennaise dans le cadre des dossiers relatifs aux
infrastructures sportives communales et aux aires de jeux.
Renseignements à la population pour tout ce qui concerne le Service technique (voirie,
égouttage, signalisation, cimetières, sociétés concessionnaires, bâtiments communaux,
scolaires et du culte, parcs et plantations, ).
Mise à jour de l'inventaire du patrimoine communal.
Service de la voirie
Travail administratif
●
●
●
●
●
●
●
Réalisation de cahiers spéciaux des charges pour la fourniture de matériaux, de matériels et
équipements divers.
Réalisation de cahiers spéciaux des charges pour des marchés de travaux (main d'œuvre,
réparation nids de poules).
Gestion administrative des déchets (cahiers des charges, enlèvements et évacuation, gestion
des tris, devis pour évacuation des dépôts clandestins, ).
Suivi des chantiers réalisés par entreprises privées (devis, rapports, états d'avancements, ).
Suivi et rapports divers sur le personnel ouvrier.
Devis pour travaux divers.
Contrôle des factures.
Travail manuel
●
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●
●
●
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●
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●
●
●
●
Entretien des chemins communaux, des rues, places et parkings et réparation des trottoirs.
Nettoyage d'accotements (élagage, débroussaillage, désherbage).
Entretien et placement de signalisation routière (panneaux et marquage au sol, miroirs).
Nettoyage des égouts, des avaloirs et des filets d'eau, curage de fossés.
Entretiens divers dans les bois communaux.
Construction de petits ouvrages en maçonnerie (chambre de visite, murets de soutènement).
Pose de revêtements hydrocarbonés ou de gravier sur les divers chemins ou sur les
accotements.
Pose de canalisations en béton pour l'évacuation des eaux de ruissellement.
Placement de filets d'eau.
Participation régulière aux tâches relatives à l'organisation des festivités diverses.
Nettoyages divers après orages et inondations.
Déneigement (mise en place de fondants routiers ou chasse-neige).
347
●
Enlèvement des immondices dans les dépôts cantonniers, les complexes sportifs et, en été,
les herbes du Service Plantations, ramassage des petites poubelles de rues.
Service des cimetières
●
Inhumations, exhumations et entretien des seize cimetières.
Service garage, atelier et magasin
Garage
●
●
●
●
Entretien et réparation de tous les véhicules communaux, des épandeuses, des cars
scolaires.
Entretien et réparation des véhicules du CPAS, de la Régie sportive, de la Zone de Police des
Arches.
Gestion des véhicules abandonnés sur la voie publique, stockage.
Gestion du parc automobile et contacts avec les réparateurs et autres fournisseurs.
Atelier
●
●
●
Confection et placement de clôtures, barrières.
Travaux de soudure sur tracteurs, camions.
Sécurisation des différents bâtiments communaux.
Magasin
●
●
●
Gestion des stocks (signalisation, sel de déneigement, outillages divers, ciments, carburants,
herbicide, ).
Préparation de signalisations diverses.
Gestion et livraison des poubelles à puce.
Service des festivités
●
●
Travaux divers à l'occasion des fêtes locales et festivités dans les écoles.
Transport de matériel et préparatifs pour des festivités importantes (fêtes de Wallonie,
carnaval des ours, marché de Noël, brocantes, ).
Service des bâtiments
●
●
●
●
●
●
●
Travaux divers effectués dans les bâtiments communaux, scolaires et du culte :
○ Mise en peinture (à l'intérieur et en extérieur).
○ Entretien et réparations d'installations sanitaires.
○ Entretiens annuels des systèmes de chauffage, vérification des installations et réparations
diverses.
○ Mise en conformité d'installations électriques suite aux rapports des organismes de
contrôle agréés.
○ Menuiserie.
○ Entretien et réparation des toitures et plates-formes.
○ Divers aménagements intérieurs : fabrication d'étagères, de portes, de meubles,
Sécurisation des bâtiments vandalisés (communaux ou autres, sur demande de la police).
Réparation d'abris pour voyageurs.
Guirlandes lumineuses, coffrets électriques et autres interventions pour festivités diverses.
Divers dépannages spontanés.
Relevés des compteurs eau, gaz, électricité.
Vérification des consommations d'eau.
348
Service des plantations
●
●
●
●
●
●
Aménagement et entretien des parcs, squares communaux et ronds-points.
Mise en place de plantations diverses dans l'entité.
Elagage à la période automnale.
Entretien dans les bois communaux pendant la période hivernale.
Tonte des terrains de football.
Fleurissement de l'entité.
QUELQUES CHIFFRES (DU 01/01/2011 AU 21/10/2011)
Correspondances
A la date du 21/10/2011, on comptabilisait 4662 documents : 3230 sorties et 1432 OT (ordres de
travail, c'est-à-dire notes de service adressées au personnel ouvrier).
Afin de permettre la comparaison avec les années précédentes, le nombre de sorties et OT repris
dans le graphique joint en annexe 2 est celui arrêté au 30/09/2011, c'est-à-dire 4363 (3024 sorties
et 1339 OT).
Marchés publics imputés au budget extraordinaire dont la passation a été approuvée par
le Conseil communal entre le 01/01/2011 et le 21/10/2011
Travaux : 31
Fournitures : 23
Services : 5
Afin de permettre la comparaison avec les années précédentes, le nombre de marchés publics repris
dans le graphique joint en annexe 3 est celui arrêté au 30/09/2011, c'est-à-dire 52 (29 marchés de
travaux, 19 de fournitures et 4 de services).
Concessions délivrées
29 caveaux
27 concessions pleine terre
11 loges de columbarium
15 dispersions
2 parcelles des étoiles
2 terrains non concédés
Rapport de contrôle des exigences PEB
160 avis
QUELQUES DOSSIERS
Bâtiments communaux
Cette année, deux dossiers ont été approuvés par le Conseil pour la rénovation du Centre
administratif place du Chapitre :
1. le remplacement de la toiture plate en zinc située au sommet du bâtiment communal,
marché attribué fin juin à l'entreprise MAUEN de Noville-les-Bois au montant de 23.744,20 €
TVAC et dont le chantier a débuté le 3 octobre ;
2. le remplacement de l'ensemble des châssis du bâtiment par des châssis en PVC et en
aluminium pour un montant de 60.636,22 € TVAC, travaux attribués le 13 septembre à la sa
Alto Services/Aferva de Grâce-Hollogne. Pour ce dossier, une demande de subside a été
●
349
●
●
adressée au Service public de Wallonie dans le cadre de la réalisation de travaux visant à
l'amélioration de la performance énergétique des bâtiments (UREBA). Le subside potentiel est
de 30% des travaux. Notre demande est actuellement à l'étude au sein de l'Administration
régionale.
En attentant les travaux de transformation d'un bâtiment religieux (couvent) en une école de
promotion sociale rue Adeline Henin afin de reloger l'école industrielle qui ne peut plus
occuper les locaux de la Communauté française, des travaux divers d'aménagement
provisoire du bâtiment des sœurs de la charité ont dû être réalisés par les services
communaux. A cet effet, plusieurs marchés de fournitures ont été passés pour des matériaux
de chauffage, des matériels électriques et sanitaires, des peintures. Deux marchés de
travaux ont également été lancés pour le remplacement des châssis et la mise en place d'un
système de détection intrusion. Le tout a été attribué par le Collège pour un montant total de
près de 33.000 € TVAC. Les travaux ont pu être réalisés à temps et l'école industrielle a
ouvert ses portes rue Adeline Henin à la rentrée scolaire.
En ce qui concerne les travaux de transformation, la mission de service a été attribuée le 8
février 2011 à l'atelier d'architecture Nicola Prebenna de Seraing pour un pourcentage
d'honoraires de 9,95% soit, en fonction de l'estimation des travaux à 149.250 euros TVAC.
L'avant projet est terminé et le dossier de demande de subside vient d'être approuvé par
l'Administration de la Communauté française ; il est actuellement à la signature du Ministre.
Bâtiments scolaires
La Ville a doté deux de ses écoles communales de système de détection intrusion :
1. l'école sise place Wauters à Seilles : les travaux ont été attribués à la sprl Alarme Contrôle
d'Ans pour un montant de 3.639,97 € TVAC. Les travaux ont débuté le 28 septembre ;
2. l'école sise rue de Sclaigneaux à Vezin : le marché a également été remporté par la sprl
Alarme contrôle pour un montant de 3.884,31 € TVAC et les travaux ont débuté le 4 octobre.
● Un dossier relatif au renouvellement des toitures, des plafonds, de l'isolation et de l'éclairage
à l'école communale place Wauters à Seilles a été présenté au Conseil du 10 octobre. Etabli
par l'INASEP, auteur de projet désigné le 28 janvier, ce dossier est estimé à 310.412,95 €
TVAC et s'inscrit dans le cadre du programme prioritaire de travaux de la Communauté
française. Le subside escompté est de 70% soit environ 217.000 €. A noter d'une part, que le
cahier spécial des charges avait déjà été approuvé par le Conseil communal du 15 juillet mais
qu'il a dû être remanié par l'auteur de projet en fonction de remarques de la tutelle et d'autre
part, qu'en fonction des crédits disponibles sur le budget 2011, les travaux ne pourront être
réalisés qu'en 2012, après approbation du budget de l'an prochain.
● Les travaux de gros œuvre de construction d'une nouvelle école à Namêche ont débuté le 1er
mars. Les autres lots (installations électriques, HVAC et sanitaires, menuiseries intérieures,
mobilier et parachèvement) sont actuellement statés en fonction de la réalisation du gros
œuvre.
●
Bâtiments du culte
●
●
●
Le Collège a attribué le 6 septembre un marché de fourniture de matériaux pour l'entretien
de la toiture du presbytère de Coutisse à la sa Ardoises et Matériaux de Noville-les-Bois au
montant de 1.982,77 € TVAC. Les travaux seront réalisés par le Service des bâtiments.
Le 26 avril, le Collège a attribué à la sa Alto Services/Aferva les travaux de remplacement
des menuiseries extérieures du presbytère de Namêche pour un montant de 12.721,59 €
TVAC. Les travaux ont débuté le 20 juin et ont été réceptionnés le 6 septembre.
Le Conseil a décidé le 2 septembre de passer un marché de service pour l'étude et la
coordination sécurité santé dans le cadre de la restauration et la préservation de la façade et
du clocher de l'église de Coutisse. 3 auteurs de projet ont été consultés et leurs offres sont
attendues pour le 31 octobre.
350
Voirie
●
●
En 2011, le Conseil a décidé de passer 4 marchés stock voirie. Un marché stock comprend
divers types de travaux qui sont commandés à l'adjudicataire selon les besoins, suivant les
postes repris au métré. Ces 4 marchés concernent la réalisation de :
○ divers travaux d'entretien de voirie ;
○ travaux de réparations de trottoirs ;
○ divers travaux d'enduisages et de RBCF ;
○ de prestations pour la réalisations de divers travaux sur les domaines privé et public
communal. Ce dernier marché a été passé en vue de s'assurer les prestations d'un
entrepreneur qui réalise, sur les domaines public et privé communal, des travaux
ponctuels. Son but est de décharger le Service de la voirie de l'Administration communale
lorsque celui-ci est en surcroît de travail. Les travaux sont réalisés sous la surveillance du
Service de la voirie et les matériaux et matériels à mettre en œuvre sont fournis
également par ce service. C'est la deuxième année que ce type de marché stock est
utilisé par le Service technique, à son entière satisfaction. Il permet par ailleurs de
réaliser des travaux avec des engins dont ne dispose pas la Ville d'Andenne.
Dans le même ordre d'idées, cette année, le Conseil a approuvé un nouveau type de marché
stock, lequel concerne des travaux ponctuels de déneigement des voiries communales. Il
s'agit de travaux de déblayement de la neige (chasse neige) et non de sablage. Ce choix fait
suite à l'hiver rigoureux de 2010-2011 pendant lequel, la Ville a dû faire appel en urgence à
des entreprises de la Région pour déneiger les voiries communales.
Véhicules
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●
●
Afin d'équiper 8 véhicules d'intervention non encore équipés de lampes de signalisation type
flash, un marché a été passé par procédure négociée. Il a été attribué par le Collège le 14
juin à la société Poncelet de Flémalle au montant de 2.936,67 €.
La société Carma de Seilles s'est vue attribuer par le Collège, le 11 août, le marché passé par
appel d'offres général en vue de l'acquisition d'une mini pelle pour le Service des cimetières.
En plus de son prix et de ses caractéristiques techniques, la machine proposée par
l'entreprise seilloise a prouvé son efficacité lors d'une démonstration imposée par le cahier
spécial des charges à tous les soumissionnaires. Cette démonstration a eu lieu au cimetière
de Seilles en présence du Conseiller en Prévention, du Brigadier du Service des cimetières,
d'un opérateur du Service des cimetières, d'un mécanicien de la ville, du responsable du
Service voirie et de l'Attaché du Service technique et logistique. En tout, 3 grues ont été
comparées sur les éléments de sécurité et la facilité d'accès pour une éventuelle intervention
mécanique. Elles ont été testées sur un parcours type, sur leur aptitude à creuser et à
monter sur le camion de transport.La mini pelle retenue coûte 29.881,75 € (reprise déduite
de l'ancienne mini pelle mise en service en février 1997), son délai de livraison est fixé à 84
jours de calendrier, soit à la mi-novembre.
Ce 20 octobre, a eu lieu une ouverture publique des offres dans le cadre d'un appel d'offres
général visant à l'acquisition d'un tracteur 4 roues motrices équipé d'une débroussailleuse
portée arrière, sur lequel peut être fixée une lame de déneigement et à la reprise d'un ancien
tracteur. L'estimation de cette fourniture est de 150.000 €.
Le 31 mai, le Collège communal a confié à la société Automet de Kortrijk la fourniture d'un
nouveau car scolaire pour un montant de 126.883,25 € (options incluses et reprise de
l'ancien car déduite). Il s'agissait de remplacer un car dont la première immatriculation
remontait à juillet 2001. C'est le deuxième car renouvelé en 2 ans. Trois soumissionnaires
ont remis prix. Après étude des caractéristiques techniques des cars proposés et comparaison
des prix remis, le car proposé par Automet se classait en première position. En effet, ce
véhicule correspondait à plus de 90% aux exigences techniques du cahier spécial des
charges, disposait d'une série d'équipements améliorant de manière pertinente la sécurité, le
bien-être, le confort et l'environnement du chauffeur et des passagers mais aussi, en fonction
de son prix, les deux options obligatoires (commande à distance et climatisation) ont pu être
retenues. Il a alors été décidé de visiter ledit car le 11 mai 2011 avec le chef du service
enseignement, le responsable garage et le chauffeur du car afin de s'assurer de la qualité du
car.
351
Autres
●
Les travaux d'aménagement du Calvaire ont été attribués le 5 juillet à l'entreprise Batitec
d'Hermalle-sous-Argenteau pour un montant de 475.534,83 € au terme d'une adjudication
publique pour laquelle deux entreprises ont remis prix. L'ordre de commencer les travaux a
été donné à l'entreprise en date du 17 octobre. Le délai total est de 120 jours ouvrables
(hors week-end, jours fériés, congés et intempéries). Cependant, un délai partiel est prévu.
Ainsi, minimum 20 % du montant des travaux devront être réalisés et facturés dans un délai
maximum de 24 jours ouvrables à compter de l'ordre de commencer. A noter que ce dossier
est subsidié par le Commissariat général au Tourisme à concurrence de 283.422 euros
maximum.
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355
26. ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES
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1. la ville - Ville d`Andenne

Transcription

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