Verslag Berlijn 2011_12_01-02-03 _foto_ en

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European Federation of
Employees in Public Services
Seminar
Effects of the Financial Crisis
on Local Public Services
01-03.12.2011
Abacus Tierpark Hotel, Berlin (Germany)
Role of the social partners – the current situation
Role of the social partners – in the light of
renewing services to the public
Health: are we heading towards the end of
the quality of care?
EUROFEDOP Seminar
Report
1/8
Opening speeches:
Bert van Caelenberg (General-Secretary of Eurofedop) opens the
seminar: the public services are going through hard times. Essential but
necessary reforms are at hand. The financial crisis is hitting Europe hard
and will have consequences for the civil servants. Neutrality, continuity and
the supply of optimum services are the main elements of the public service.
Employment is of paramount importance, which is why we as Eurofedop will
keep a critical eye on the crisis management.
Johannes Hahn (European Commissioner for the Regional Policy) sent
the participants in the seminar an Internet
message: almost all the Europeans, including
the local civil servants, feel the effects of the
crisis (lower income, more unemployment
benefits). Nobody knows how to get the crisis under control. We must
develop and apply concepts to break through the vicious circle. The
regions must consolidate their competitive strength. The European
Commission has suggested that the investments in the public sector
should be more based on priorities. The regions must clearly set out their goals. Great value is
attached to the outcome of this seminar.
Herbert Metzger (European Centre for Workers’ Questions).
The public services operate close to the population and are
therefore very much in the limelight. The citizens are entitled to
good services. The crisis leads to lower incomes, which in turn
results in higher fees and less service. Both effects are
undesirable. In many cases economisations in the public service
sector are shifted on to the personnel (whose number is higher
than in other sectors), but there is no decrease in the number of
their tasks (risks: higher pressure of work and loss of quality). Is
privatisation the solution? The quality will not automatically
improve and the costs will not necessarily go down. For years Eurofedop has worked hard to achieve
the goals of EZA (promotion of the social dialogue).
Introduction of theme 1: Role of the social partners – present state of affairs
Dr. Hans Freiler (Chairman of the Trade Council Local and Regional
Public Bodies in GÖD/FCG) (A). To us, trade unions, the social dialogue is
a good instrument for creating working and skeleton conditions. In the
German-speaking countries social partnership is a trade mark. Market and
social economy belong together. Collective bargaining makes it possible to
tackle issues such as working time, safety and health, privatisation, social
isolation and migration. The results of this bargaining should pervade the
political decisions. The crisis is a dramatic development: rights are curtailed
or not respected anymore. Less means affect the supply of services. Today
the social dialogue is extremely important: the suspension of rights can
produce a boomerang effect.
EUROFEDOP Seminar
Report
2/8
Introduction to theme 2: Role of the social partners – in the light of the renewed supply of
services to the public
Mark Freeman (Deputy Secretary-General of POA) (UK). On
30 November, two million English civil servants went on strike to
denounce the disappearance of half a million jobs in the public
sector, the austerity measures in healthcare and education, and
the lowering of the retirement pensions. Physicians and teachers,
too, ceased work. The relations between the social partners are
disturbed, and it will take a long time to heal this rupture. In a
short period of time the number of prisoners went up by 100%, but
in the same period the number of prison personnel rose by merely
7%. In Birmingham a prison was privatised (publicity slogan: “free
parking facilities for visitors”!). This is morally reprehensible. The predominant feeling is that the
government wants to undermine our power. We must talk, enter upon a dialogue, but there is a deep
feeling of distrust in the private, non-profit and charity sectors. We must discard this feeling and clear
away the differences.
Introduction to theme 3: Health, end of guaranteed quality?
Aaldert Mellema (representative of the healthcare sector in
CNV) (NL). Three elements are important in the healthcare sector:
accessibility, affordability (of the supplied services) and quality.
The crisis necessitates austerity in all the sectors. The search of
economisation is omnipresent (money from other sources,
marketing in the healthcare sector, limited supply). Less workers
can supply the same services for less money in less time. But will
this not harm the quality in the long term? In many cases
politicians think only about figures, and many achievements are in
jeopardy. How should the trade unions deal with this? Should they
act on the defensive or take the offensive? How much value do we
set on health services?
EUROFEDOP Seminar
Report
3/8
Theme 1 - Role of the social partners – present state of affairs
Dr. Hans Freiler looks back on the past years (collapse of the
real estate markets in the USA, banking crisis). The crisis also
affects the municipalities (credit squeezes, higher social
expenditure). Consequence: imminent loss of quality.
Alain Mazeau (Secretary-General of
CFTC/FNACT) (F). In July 2010 a new
legislation on the role of the social
partners in public services became
operative
in
France.
The
representativeness of the trade unions
and their functioning should be strengthened, and their rights and assets
improved. Legal embodiment is therefore welcomed, but unfortunately there
are too many restrictions. It is deplorable that some subjects were excluded
and that the representativeness and electoral participation of the trade
unions are impeded by hurdles. These hurdles are higher for trade unions
than for the private sector.
wHR Dr. W. Leiss (Secretary-General of the Österreichischer
Gemeindebund Wien) (A) (who represents the public
employers). There are in Austria 2357 municipalities (each with
2000 inhabitants on average). They have extensive
responsibilities: running day-care centres and old people’s homes,
participation in the healthcare and social services, water supply,
and waste and effluent removal. On top of that, they are active as
registrars and as election, event and building authorities (permits).
The financial crisis has caused a reduction of the municipal
receipts. In the past decade the number of employees has gone
down by 5000. Further austerity measures are necessary, which is a great challenge. New strategies
are among other things: intermunicipal cooperation, common purchases and a more efficient
management.
EUROFEDOP Seminar
Report
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Karl-Friedrich Bopp (Dept. European Social Charter and European
Code of Social Security, Directorate-General I, Human Rights, Council
of Europe) (F). This year we celebrate the 50th anniversary of the
European Social Charter. It was revised in 1996. It has improved the
everyday life of millions of people by protecting and promoting their social
and economic rights. In 1998 a new right was introduced: admitted nongovernmental organisations, employers’ federations and trade unions can
now file collective complaints against states.
The rights of the social partners are covered by the articles 5 and 6 (right to
trade union membership and right to collective bargaining). Some countries
have not ratified the Social Charter or the articles 5 and 6 (and many
countries have not signed the right to collective complaints). On the
occasion of the 50th anniversary of the Social Charta the Committee of Ministers of the Council of
Europe calls on the non-ratifying countries to yet ratify the Social Charter. Eurofedop, too, could invite
them to do so.
In 1999 Eurofedop started a collective complaint procedure. It accused some countries of denying
members of the armed forces the right to trade union membership. But Eurofedop will still be able to
file collective complaints.
Theme 2 - Role of the social partners – in the light of the renewed supply of services to the
public
Alzbeta Broszovà (SLOVES) (SK) delivers a brief speech,
opening the second part of the seminar. In Slovakia 20% of the
civil servants have been made redundant, and recently the
physicians went on strike. The country’s financial situation is
critical.
Mihael Enescu (FSSCUP)
(RO) (substituting for Mihai
Bogdan Becheanu, DirectorGeneral of Radet). Radet is a
long-distance heating plant
and belongs to the city of Bucharest. The plant supplies in
568,000 houses. In recent years an imbalance between energy
consumption and energy sources has arisen. Radet manages the
production, the supply and the settlement of accounts. It owns 59
heating power stations and a 524 km-long transport network. In
the nineties of the previous century a lot of repair and in recent
years many modernisation works were carried out (heat counters, distribution station). Radet is
constantly rising its efficiency, but the crisis has entailed major problems. There have been cuts in the
service, there are no new recruitments, and new materials are scarce. However, the relations between
customers and staff have remained good. No matter how big the problems were, the staff have always
received their wages (but wage increases are out of the question in the near future).
EUROFEDOP Seminar
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5/8
Soren Pape Poulsen (Mayor of Viborg) (DK). Viborg (1422 km2,
93,000 inhabitants) is a municipality in Jutland. The municipality
and a number of companies based in it are solicitous about
ecological issues. This municipality, too, has been affected by the
crisis, which has resulted in budget squeezes. How can the quality
of the social services be guaranteed? By raising the efficiency,
slimming the organisational structures and innovation among
other things. The number of full-time staff was reduced from 7000
to 6200. Viborg has a new town hall (replacing fifteen former
addresses). Today it takes just one staircase to find the right
person in an adjacent room (efficient and economical!).
Ing. J. Turcany (Vicepresident of the Municipal Federation Slovakia)
(SK). In many regards Denmark and Slovakia are identical states (in size
and population), though with one significant difference: in Slovakia there are
3000 municipalities, in Denmark 300. The Municipal Federation unites
cross-party, voluntary, independent NGOs on the basis of the tripartite
system. The Federation is active in the reform of the public administration
and in the decentralisation. It has also made a positive contribution to the
referendum on EU membership. The crisis has turned a lot of things upside
down. Ethics, respect and loyalty are the keys to successful modernisation.
But things are taking a most awkward course. The Federation has even
noticed a backward trend towards centralisation. In a nutshell: what matters
is not profit, but responsible management. And furthermore: promotion of
the social dialogue, the catchwords being compromise, options, aims,
needs. Self-initiative is a form of citizen participation that stabilises and protects democracy and
enables the involvement of the population in the decision-making.
Alzbeta Broszovà evaluates and concludes: we should go in search of opportunities in our own
environment in order to jointly deal with issues, hoping to create a win-win situation for all the
organisations.
EUROFEDOP Seminar
Report
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Theme 3 – Health, end of guaranteed quality?
Aaldert Mellema (representative of Healthcare CNV) (NL) opens the last part of the seminar.
There is an EU standard, but does it allow the preservation of a basic amount of quality? Services are
reduced, and many people such as mentally ill people, elderly people and prison officers begin to feel
this.
Viorel Rotila (Doctor in Philosophy, Professor in
Sociology and Philosophy at Galati University, head of
the Research and Social Development Centre
“Solidaritatae”, President of FSSDR) (RO). There have
always been problems, but the crisis has made things worse.
The main issue is migration: nurses and physicians are
leaving the country. An analysis of a research institute has
revealed as further issues: the large Roma minorities (which
call on healthcare without contributing to it in most cases),
poor cooperation, excessive politicisation (hospitals have
become toys of political interests), wage decreases and high
pressure of work. This has led to protest actions and revolts.
Solidarity is disappearing, and healthcare is looked upon as a commodity. We need a new strategy,
should give the local social dialogue a new boost and need a European platform.
Alejandro Laguna (Secretary-General of SATSE) (E). Since the revision
of the Constitution in 1975, when Spain was divided into autonomous
communities, the Spaniards have peacefully coexisted. The communities
pursue their own healthcare policies, and the outcome is satisfactory. Spain
is achieving well (statistics and tables go to show favourable developments
in matters such as life expectancy, infant mortality and maternal death). The
main problem in Spain is tax evasion (revise the tax laws!). It would be good
to have a more goal-oriented budget. We need a strong Europe (exchange
of experiences, negotiation partners), which could counterbalance harsh
capitalism.
Jasulaitis Algimantas (Professor in Legal Medicine, Medical Faculty,
Vilnius University) (LIT). Before the fall of communism Lithuania had a
Soviet system, but the country has dropped this system and gone in
search of good European examples. There were plenty of qualified
physicians, but lacking resources were the problem. Issues: increase in
digestive system diseases, the high number of avoidable deaths in the
hospitals, the migration of qualified personnel. In many cases the
pharmaceutical industry is playing a doubtful role. Solutions: higher
salaries, shorter working weeks (44>38 hours), better working conditions,
more holiday opportunities. It would also be good to get the population to
adopt a healthier lifestyle and to exercise more.
EUROFEDOP Seminar
Report
7/8
Jadranko Vehar (RSRH, HR),
Vicepresident of Eurofedop, thanks the
speakers and the participants..
Toader Paraschiv (Secretary General
SNPPC, RO), thanks Bert Van
Caelenberg
Bert van Caelenberg thanks Lucille De Villaer and Erik Fosse, whose cooperation has been essential
for the smooth seminar proceedings. He also thanks the interpreters. He expresses the hope that
many of the participants in this seminar will meet again at the next one, in Split (probably in
September 2012).
Conclusions
The financial crisis leads to austerity measures: budget squeezes are a dramatic development. Social
dialogue is important now. We should in particular see to it that the workers’ rights are not curtailed
and the fought realisations are not relinquished. This could indeed produce a boomerang effect. Trade
unions should be actively involved in collective bargaining. It is important that they not only protect
their rights but also show the will to act.
Observations regarding the municipalities, challenges and strategies:
− discuss mergers
− isolation
− public-private partnership (in road and house building)
− contracting (energy, new techniques).
It would be possible to restructure the municipalities, but the population should be involved in this
process. The following is conceivable: intermunicipal cooperation, joint purchases, efficient
administration, split-up of transfers, exhaustion of tax spaces.
Observations on healthcare: think about new income sources (care funds?). During the negotiations
trade unions and workers’ representatives should stand up for ethics and values. Quality and
accessibility should not fall into the background. A challenge for Eurofedop: search of solidarity.
In general: what can trade unions do against the disregard for social principles? Look for new
structures and forms in the local social dialogue. Bring agreement and values to the fore: what do we
stand for?
European Commissioner Hahn has promised us to discuss the outcome of the seminar with a
delegation of Eurofedop.
EUROFEDOP Seminar
Report
8/8
Europäische Föderation
der Öffentlich Bediensteten
Seminar
Folgen der Finanzkrise
für die lokalen öffentlichen Dienste
01.-03.12.2011
Abacus Tierpark Hotel, Berlin (Deutschland)
Die Rolle der Sozialpartner – Iststand
Die Rolle der Sozialpartner - im Licht der Erneuerung der
Dienstleistungen an die Öffentlichkeit
Gesundheit: Ende der Qualitätssicherung?
EUROFEDOP Seminar
Bericht
1/8
Eröffnungsansprachen:
Bert Van Caelenberg (Generalsekretär Eurofedop) eröffnet das Seminar:
Es sind harte Zeiten für die öffentlichen Dienste. Wesentliche aber
notwendige Reformen stehen bevor. Die Finanzkrise trifft Europa hart und
wird für die öffentlich Bediensteten nicht folgenlos bleiben. Neutralität,
Beständigkeit und Lieferung optimaler Dienstleistung sind die wichtigsten
Elemente für die öffentlichen Dienstleistung. Die Beschäftigung ist
wesentlich, deswegen werden wir als Eurofedop das Krisenmanagement
kritisch beachten.
Johannes Hahn (Europäischer Kommissar für Regionalpolitik) hat eine
Botschaft an die Teilnehmenden dieses
Seminars über Internet übermittelt: Fast alle
Europäer spüren die Folgen der Krise, auch
die lokalen öffentlichen Dienste (weniger Einnahmen, mehr
Arbeitslosengeld). Niemand weiß wie wir die Krise meistern können. Wir
müssen Ideen suchen und diese anwenden um den Teufelskreis zu
durchbrechen. Die Regionen müssen ihre Wettbewerbsfähigkeit
stärken. Die EK hat vorgeschlagen die Investitionen für den öffentlichen
Sektor mehr auf Prioritäten ausrichten zu wollen. Die Regionen müssen ihre Ziele klar darlegen. Auf
die Ergebnisse dieses Seminars wird sehr viel Wert gelegt.
Herbert Metzger (Europäisches Zentrum für Arbeitnehmerfragen). Die öffentlichen Dienste funktionieren im nahen Umfeld
der Bevölkerung und werden demzufolge sehr scharf
wahrgenommen. Der Bürger hat ein Anrecht auf gute Versorgung.
Die Krise führt zu wenger Einnahmen, Folge: Gebührenerhöhung
oder Aufgabenkürzung. Beides ist unerwünscht. Einsparungen im
öffentlichen Dienst finden oft beim Personal statt (der
Personalanteil ist ungleich höher als in anderen Sektoren), aber
die Aufgaben werden nicht weniger (Risiko: Arbeitsdruck und
Qualitätsverlust). Ist Privatisierung die Lösung? Die Qualität wird
nicht zwangsläufig besser und die Kosten nicht unbedingt niedriger. Eurofedop ist seit Jahren äußerst
aktiv und sie arbeitet an die Zielsetzungen von EZA (den sozialen Dialog fördern).
Einführung Thema 1: Die Rolle der sozialen Partner - Iststand
Dr. Hans Freiler (Vorsitzender Berufsrat lokale und regionale
Gebietskörperschaften GÖD/FCG) (A). Der Soziale Dialog ist für uns –
Gewerkschaften – ein gutes Instrumentarium um Arbeitsbedingungen und
Rahmenbedingungen zu schaffen. In den deutschsprachigen Ländern ist die
Sozialpartnerschaft ein Markenzeichen. Markt- und Sozialwirtschaft gehören
zusammen. In den Tarifvertragsverhandlungen können Themen wie
Arbeitszeit, Sicherheit und Gesundheit, Privatisierung, Ausgliederung,
Migration angesprochen werden. Die Ergebnisse dieser Gespräche sollen
einfließen in die politische Entscheidungen. Die Krise ist eine dramatische
Entwicklung: Rechte werden eingeschränkt oder nicht mehr beachtet. Eine
Verknappung der Mitteln wirkt sich auf die Dienstleistungen aus. Der Soziale
Dialog ist jetzt extrem wichtig: wenn Rechte suspendiert werden kann das
zum Bumerang werden.
EUROFEDOP Seminar
Bericht
2/8
Einführung Thema 2: Die Rolle der Sozialpartner – im Licht der Erneuerung der
Dienstleistungen an die Öffentlichkeit
Mark Freeman (stellvertretender Generalsekretär POA) (VK).
Am 30.11 haben zwei Millionen Öffentlich Bedienstete in England
gestreikt (Motiv: 500.000 Stellen in der öffentlichen Sektor wurden
abgebaut, im Gesundheits-und Bildungswesen wird gespart,
Pensionen gekürzt). Auch Ärzte und Lehrer traten in den
Ausstand. Die Beziehung zwischen den Sozialpartnern ist gestört,
den Bruch heilen wird lange dauern. In wenig Zeit stieg die Zahl
der Gefangenen um 100 %, in demselben Zeitraum wurde nur 7%
mehr Personal eingestellt. In Birmingham wurde ein Gefängnis
privatisiert (Werbung: „gratis parken für Besucher!“) , das ist
moralisch verwerflich. Es herrscht das Gefühl vor, dass die Regierung unsere Macht untergraben will.
Wir müssen reden, den Dialog führen, aber zwischen Privat-, Non-Profit- und Wohltätigkeitssektor
herrscht tiefes Misstrauen. Das müssen wir wegschaffen und die Unterschiede bereinigen.
Einführung Thema 3: Gesundheit, Ende der Qualitätssicherung?
Aaldert Mellema (Vertreter für das Gesundheitswesen CNV)
(NL). Für das Gesundheitswesen sind wichtig: Zugang,
Leistbarkeit (Erbringung von Dienstleistungen) und Qualität. Die
Krise macht Kürzungen in allen Sektoren notwendig. Überall wird
gesucht nach Einsparungsmöglichkeiten (Geld aus anderen
Töpfen, Marketing im Gesundheitswesen, Beschränkung des
Angebots). Weniger Mitarbeiter müssen dieselbe Dienste leisten
für weniger Geld und in weniger Zeit. Aber geht das auf Dauer
nicht auf Kosten der Qualität? Politiker denken oft nur an Zahlen
und viele Errungenschaften laufen Gefahr. Wie sollen die
Gewerkschaften vorgehen? Nur verteidigen was wir haben oder aktiv handeln? Wie viel Wert legen
wir dem Gesundheitswesen bei?
EUROFEDOP Seminar
Bericht
3/8
Thema 1 - Die Rolle der sozialen Partner - Iststand
Dr. Hans Freiler blickt zurück auf die vergangenen Jahre
(Zusammenbruch der Immobilienmärkte in den USA,
Bankenkrise). Die Krise hat auch ihre Auswirkungen auf die
Kommunen (Kommunen können nicht so einfach Kredite
bekommen,
die
Sozialausgaben
steigen
an).
Folge:
Qualitätsverlust droht.
Alain
Mazeau
(Generalsekretär
CFTC/FNACT) (F). Seit Juli 2010 gibt
es
in
Frankreich
eine
neue
Gesetzgebung zur Rolle der Sozialen
Partner im Öffentlichen Dienst. Die Repräsentativität der Gewerkschaften,
ihre Stellenwert sollte gestärkt werden, die Rechte und Mitteln der
Gewerkschaften sollten verbessert werden. Gesetzliche Festlegung wird
also begrüßt, aber es bestehen leider zu viele Eingrenzungen. Es ist
bedauernswert, dass bestimmte Themen ausgeschlossen werden und
dass es Hürden in Sachen Repräsentativität und Wahlbeteiligung der
Gewerkschaften gibt. Im Vergleich zum Privatsektor wird für die
Gewerkschaften die Latte höher gelegt.
wHR Dr. W. Leiss (Generalsekretär Österreichischer
Gemeindebund Wien) (A). (Er vertritt die Dienstgeberseite)
Österreich hat 2357 Gemeinden (im Schnitt 2000 Einwohner). Sie
haben ein ausgedehntes Aufgabenbereich: Erhalten von
Kindergärten, Betreiben von eigenen Pflegeheime, sie sind am
Gesundheits- und Sozialwesen beteiligt und gewährleisten die
Wasserversorgung und Abwasser- und Abfallentsorgung. Darüber
hinaus sind sie u.a. tätig im Meldewesen, als Wahlbehörde,
Veranstaltungsbehörde und Baubehörde (Bewilligung). Infolge der
Finanzkrise sind die Gemeindeeinnahmen zurückgegangen. Der
Personalstand ist in den letzten 10 Jahren um 5000 Personen gesunken. Es muss weiter gespart
werden, dies stellt eine große Herausforderung dar. Neue Strategien sind u.a.: interkommunale
Zusammenarbeit, gemeinsame Beschaffung und effizientere Verwaltung.
EUROFEDOP Seminar
Bericht
4/8
Karl-Friedrich
Bopp
(Abt.
Europäischer
Sozialcharta
und
Sozialversicherungskodex, Generaldirektion I, Menschenrechte,
Europarat) (F). In diesem Jahr begeht die Europäische Sozialcharta ihren
50. Geburtstag. 1996 wurde sie überarbeitet. Sie hat das alltägliche Leben
von Millionen von Menschen durch die Absicherung und Förderung ihrer
sozialen und wirtschaftlichen Rechte verbessern können. Im Jahre 1998
wurde auch ein neues Recht eingeführt: zugelassene NRO,
Arbeitgeberverbände
und
Gewerkschaften
wird
erlaubt
Kollektivbeschwerden gegen Staaten einzureichen.
Die Rechte der Sozialpartner werden gedeckt mit den Artikeln 5 und 6
(Recht
auf
gewerkschaftliche
Organisation
und
Recht
auf
Tarifverhandlungen). Einige Länder haben die Sozialcharta oder die Artikel
5 und 6 nicht ratifiziert (und viele Länder haben das Recht auf Kollektivbeschwerden nicht
unterzeichnet). Anlässlich des 50. Geburtstages der Sozialcharta ruft das Ministerkomitee des
Europarates die Nicht-Ratifizierer auf, die Sozialcharta doch noch zu ratifizieren. Eurofedop könnte sie
auch dazu auffordern.
Eurofedop hat 1999 ein Kollektivbeschwerdeverfahren gestartet. Sie hat behauptet, dass einige
Länder Mitgliedern der Streitkräfte das Recht auf gewerkschaftliche Organisation absprächen. Die
Beschwerden wurden abschlägig beschieden. Aber Eurofedop kann auch in Zukunft die Gelegenheit
ergreifen eine Kollektivbeschwerde einzulegen.
Thema 2 - Die Rolle der Sozialpartner – im Licht der Erneuerung der Dienstleistungen an die
Öffentlichkeit
Alzbeta Broszovà (SLOVES) (SK) eröffnet mit einigen Worten
das zweite Teil dieses Seminars. In der Slowakei werden 20% der
Beamten entlassen, es gab vor kurzem einen Ärztestreik. Die
Streikbereitschaft ist groß. Die Finanzlage des Landes ist
besorgniserregend.
(RO) (sie tritt an die Stelle
von Mihai Bogdan Becheanu,
Generaldirektor von RADET).
Radet ist ein Fernheizwerk
und gehört der Stadt Bukarest. 568.000 Wohnungen werden
versorgt. Im Verlauf der Jahre entstand ein Ungleichgewicht
zwischen dem Energieverbrauch und den Quellen. Radet
verwaltet die Produktion, Verteilung und die Verrechnung. Radet
besitzt 59 Heizkraftwerke und 524 Kilometer Transportnetz. In
den Neunzigern des letzten Jahrhunderts fanden viele Reparatur- und in den vergangenen Jahren
Modernisierungsarbeiten (Wärmezähler, Verteilerstation) statt. Radet kann immer effizienter arbeiten.
Die Krise jedoch bringt große Probleme. Der Service wird zurückgestellt, es gibt einen
Einstellungsstopp und es sind kaum neue Materialien vorhanden. Aber es gibt immer gute
Beziehungen zwischen Kunden und Personal. Egal wie groß die Probleme waren, die Mitarbeiter
haben immer ihr Gehalt bekommen (aber Gehaltserhöhungen gibt es zunächst nicht mehr) .
EUROFEDOP Seminar
Bericht
5/8
Soren Pape Poulsen (Bürgermeister von Viborg) (DK). Viborg
(1422 km2, 93.000 Ew.) ist eine Gemeinde in Jütland. Die
Gemeinde und einige Firmen in der Gemeinde beschäftigen sich
mit ökologischen Fragen. Auch diese Kommune bekommt die
Krise zu spüren. Das Budget wurde gekürzt. Wie kann die Qualität
der sozialen Dienstleistung gewährleistet werden? U.a. durch
Verbesserung der Effizienz, Abschlanken der Organisation und
Innovationen. Die Anzahl der Ganztagsbeschäftigten wurde von
7000 auf 6200 gesenkt. Viborg hat ein neues Rathaus (statt
vorher 15 Adressen). Jetzt steigt man einfach eine Treppe hoch
oder betritt ein Nebenzimmer um die richtige Person zu sprechen (wirksam und wirtschaftlich!).
Ing. J. Turcany (Vizevorsitzender Gemeindeverband Slowakei) (SK). In
mancher Hinsicht sind Dänemark und die Slowakei identische Staaten (was
Größe und Einwohnerzahl angeht), einen sehr signifikanten Unterschied
gibt es aber: die Anzahl der Kommunen: 3000 in der Slowakei gegen 300 in
Dänemark. Der Gemeindeverband vereint überparteiliche freiwillige
unabhängige NRO. Er hat seine Basis in der Tripartität. Der Verband ist
aktiv bei der Reform der öffentlichen Verwaltung, die Dezentralisierung und
er hat einen positiven Beitrag zum Referendum über den Beitritt zur EU
geliefert. Die Krise hat vieles auf den Kopf gestellt. Ethik, Respekt und
Loyalität sind der Schlüssel zur erfolgreichen Modernisierung. Aber zur Zeit
läuft vieles sehr schwierig. Der Verband erkennt sogar wieder einen Trend
hin zur Zentralisierung. Zusammenfassend: nicht Gewinn sondern
verantwortungsvolle Führung, darauf kommt es an. Weiter: Belebung des
Sozialen Dialogs; Stichwörter: Kompromiss, Optionen, Ziele, Bedürfnisse. Eigeninitiative ist eine Form
der Bürgerbeteiligung, sie stabilisiert und schützt die Demokratie, sie ermöglicht die Beteiligung der
Bevölkerung an Entscheidungen.
Alzbeta Broszovà evaluiert und beschließt: wir müssen uns umsehen um in unserem eigenen Umfeld
Möglichkeiten zu entdecken und um zusammen Sachen in Angriff nehmen zu können, in der
Hoffnung, dass es allen Organisationen Vorteil bringt (win-win).
EUROFEDOP Seminar
Bericht
6/8
Thema 3 - Gesundheit, Ende der Qualitätssicherung?
Aaldert Mellema (Vertreter für das Gesundheitswesen CNV) (NL) eröffnet das letzte Teil dieses
Seminars.
Es gibt einen EU-Standard aber kann eine gewisse Qualität dadurch erhalten bleiben?
Dienstleistungen werden gekürzt und das bekommen manche gleich zu spüren. Änderungen für
psychisch Kranke, Senioren, Personal in Gefängnissen: sie alle merken es.
Viorel Rotila (Doktor der Philosophie, Dozent Soziologie
und Philosophie Universität Galati, Leiter Zentrum für
Forschung und soziale Entwicklung „Solidaritatae“,
Vorsitzender FSSDR) (RO). Probleme gab es schon immer,
aber die Krise hat alles noch schlimmer gemacht.
Hauptproblem ist die Migration: Krankenschwestern und
Ärzte verlassen das Land. Eine Analyse eines
Forschungsinstitut sieht als weitere Probleme: die großen
Roma-Minderheiten
(nehmen
Gesundheitswesen
in
Anspruch, leisten aber meistens keinen Beitrag), die
schlechte Zusammenarbeit, die exzessive Politisierung (die
Spitäler werden Spielball politischer Interessen), die Kürzung
der Gehälter und den hohen Arbeitsdruck in den letzten Jahren. Es führte zu Proteste und Aufstände.
Die Solidarität verschwindet, das Gesundheitswesen wird als Produkt betrachtet. Wir brauchen eine
neue Strategie, wir müssen den sozialen Dialog auf lokaler Ebene wiederbeleben und wir brauchen
eine Plattform auf europäische Ebene.
Alejandro Laguna (Generalsekretär SATSE) (E). Seit der Verfassung von
1975 leben die Spanier friedlich zusammen, Spanien wurde aufgeteilt in
autonomen Gemeinschaften. Sie führen ihre eigene Politik in Sachen
Gesundheitswesen. Und es funktioniert zufriedenstellend. Spanien leistet
gut (Statistiken und Tabellen zeigen gute Entwicklungen was die
Lebenserwartung, Säuglingssterblichkeit und Müttersterblichkeitsrate
angeht). Größtes Problem in Spanien ist die Steuerhinterziehung
(Steuermodell erneuern!). Es wäre gut einen mehr zweckgebundenen
Haushalt
zu
haben.
Wir
brauchen
ein
starkes
Europa
(Erfahrungsaustausch, Verhandlungspartner), es könnte ein Gegenwicht
gegen den harten Kapitalismus bilden.
Jasulaitis Algimantas (Professor Gerichtsmedizin, Medizinische
Fakultät, Universität Vilnius) (LIT). Vor dem Fall des Kommunismus
hatte Litauen das sowjetische System, aber
das hat das Land
aufgegeben, Litauen hat sich gute europäische Beispiele gesucht.
Qualifizierte Ärzte waren kein Problem, nur fehlende Ressourcen.
Ambulante Versorgungsdienste wurden eingerichtet. Probleme:
Krankheiten des Verdauungstraktes stiegen an, die hohe Anzahl
unnötiger Todesfälle in den Spitäler, Migration des Fachpersonals. Die
pharmazeutische Industrie spielt oft eine dubiose Rolle. Lösungen:
höhere
Gehälter,
kürzere
Arbeitswochen
(44>38
Std.),
Arbeitsbedingungen verbessern, Urlaube ermöglichen. Die Bevölkerung
zum gesunderen Lebensstil und zu mehr Bewegung anregen.
EUROFEDOP Seminar
Bericht
7/8
Jadranko Vehar (RSRH, HR),
Vizevorsitzender Eurofedop, dankt die
Referenten und Teilnehmer.
Toader Paraschiv (Generalsekretär
SNPPC, RO), dankt Bert Van Caelenberg
Bert Van Caelenberg dankt Lucille de Villaer und Erik Fosse, ohne die das Seminar nicht so
reibungslos abgelaufen wäre. Auch bedankt er sich bei den Dolmetschern. Hoffentlich treffen viele der
Seminarteilnehmer sich beim nächsten Seminar in Split (wahrscheinlich September 2012).
Schlußfolgerungen
Die Finanzkrise führt zu Sparmaßnahmen: eine Verknappung des Budgets ist eine dramatische
Entwicklung. Der soziale Dialog ist jetzt wichtig, man sollte besonders darauf achten, dass die Rechte
der Arbeitnehmer nicht eingeschränkt werden, wachsam sein dass hart erkämpfte Errungenschaften
nicht preisgegeben werden. Das könnte nämlich zum Bumerang werden. Gewerkschaften müssen
sich in Tarifverhandlungen klar einbringen können. Es ist wichtig, dass sie nicht nur ihre Rechte
verteidigen, sondern auch einsatzbereit agieren.
Bemerkungen zu den Kommunen, Herausforderungen und Strategien:
− Zusammenlegungsdebatte führen
− Ausgliederungen
− Private-public partnership (im Straßenbau- und Objektbereich)
− Contracting (Energie, neue Techniken)
Man könnte die Gemeinden neu strukturieren, in größere Einheiten transformieren, aber man muss
die Bevölkerung einbinden. Denkbar sind: interkommunale Zusammenarbeit, gemeinsame
Beschaffung, effiziente Verwaltung, Entflechtung der Transfers, Ausschöpfen der Abgabenspielräume.
Bemerkungen zum Gesundheitswesen: nachdenken über neue Einnahmequellen (Pflegefonds?). Bei
Verhandlungen müssen Gewerkschaften und Arbeitnehmervertretungen
für Ethik und Werte
eintreten. Die Qualität und Erreichbarkeit darf nicht in den Hintergrund geraten. Eine Herausforderung
für Eurofedop: die Suche nach Solidarität.
Allgemein: was können die Gewerkschaften machen gegen die Ausklammerung sozialer Prinzipien?
Neue Strukturen und neue Formen im sozialen Dialog auf lokaler Ebene suchen. Vereinbarung und
Werte in den Vordergrund rücken: wofür stehen wir?
Von Eurokommissar Hahn erhielten wir die Zusage, dass er mit einer Eurofedop-Vertretung die
Ergebnisse dieses Seminars besprechen wolle.
EUROFEDOP Seminar
Bericht
8/8
Fédération Européenne du Personnel
des Services Publics
Séminaire
Conséquences de la crise financière
pour les services publics locaux
01-03.12.2011
Abacus Tierpark Hotel, Berlin (Allemagne)
Le rôle des partenaires sociaux – situation actuelle
Le rôle des partenaires – face à l’innovation
des services au public
Santé : vers la fin des soins de qualité ?
Séminaire EUROFEDOP
Rapport
1/8
Discours d’ouverture:
Bert Van Caelenberg (Secrétaire général d’Eurofedop) ouvre le
séminaire: les services publics traversent une période dure. Ils doivent faire
face à des réformes élémentaires, essentielles. La crise financière frappe
durement l’Europe et aura des conséquences pour le personnel des
services publics. La neutralité, la continuité et la fourniture de services
parfaits sont les caractéristiques principales de services publics. L’emploi
est d’une importance primordiale, c’est pourquoi la gestion de la crise est
une affaire que nous suivrons attentivement chez Eurofedop.
Johannes Hahn (Commissaire européen à
la politique régionale) s’est adressé aux
participants du séminaire par un message
publié sur le Web : presque tous les
Européens, y compris les agents publics locaux, sentent les effets de la
crise (réduction salariale, plus grand nombre de personnes recevant
une allocation de chômage). Personne ne sait comment la crise peut
être maîtrisée. Nous devons développer et appliquer des concepts de
briser le cercle vicieux. Les régions doivent consolider leur force concurrentielle. La Commission
européenne a suggéré de définir des priorités aux investissements faits dans le secteur public. Les
régions doivent clairement définir leurs buts. Beaucoup d’importance sera accordée aux résultats de
ce séminaire.
Herbert Metzger (Centre européen des travailleurs).
Les services publics fonctionnent tout près de la population qui,
dès lors, suit attentivement les performances de ces services
publics. Les citoyens ont droit à de bons services publics. La crise
a pour effet que les revenus diminuent et donc que les prix
augmentent et l’offre de services se réduit. Deux effets donc qui
sont non désirables. Les mesures d’épargne prises dans le
secteur public concernent très souvent le personnel de ces
services publics (dont le nombre est plus nombreux que dans
d’autres secteurs), mais le nombre des tâches ne diminue pas
(risques: augmentation de la pression de travail, perte de qualité).
Est-ce que la privatisation est la solution ? La qualité ne va pas automatiquement s’améliorer suite à
la privatisation et le coût ne va pas nécessairement se réduire. Depuis de nombreuses années,
Eurofedop soutient activement les objectifs proposés par EZA (promotion du dialogue social).
Introduction au thème 1: Rôle des partenaires sociaux – état des affaires actuel
Dr. Hans Freiler (GÖD/FCG, président du conseil professionnel
Administrations locales et régionales) (A). Pour nous, les syndicats, le
dialogue social est un bon instrument pour l’établissement des conditions
de travail et des conditions-cadres. Dans les pays germanophones, le
partenariat social est une marque commerciale. Le marché et l’économie
sociale vont ensemble. Les négociations collectives permettent de prendre
des décisions sur des questions comme le temps de travail, l’hygiène et la
sécurité, la privatisation, l’isolement social et la migration. Les résultats de
ces négociations devraient s’intégrer pleinement dans la prise de décision
politique. La crise est une évolution dramatique: les droits sont restreints ou
ne sont plus respectés. Les moyens sont réduits, ce qui a une influence sur
l’offre de services. Le dialogue social est extrêmement important
aujourd’hui: l’abolition de droits peut avoir un effet boomerang.
Rapport
2/8
Introduction au thème 2 : Rôle des partenaires sociaux – à la lumière de la rénovation des
services au public
Mark Freeman (secrétaire général adjoint du POA) (RU). Le 30
novembre, deux millions de fonctionnaires anglais ont été en
grève pour protester contre la disparition d’un demi-million
d’emplois dans le secteur public, les mesures d’austérité prises
dans les secteurs des soins de santé et de l’éducation et la
baisse des pensions de retraite. Les médecins et les enseignants
ont eux aussi arrêté le travail. Les relations entre les partenaires
sociaux sont perturbées et il faudra beaucoup de temps pour
réparer cette rupture. Le nombre des prisonniers a augmente de
100 % sur une brève période, mais le nombre du personnel n’a
augmenté que de 7 % dans la même période. Une prison s’est privatisée à Birmingham (le slogan de
publicité était : « parking gratuit pour les visiteurs ! »). C’est moralement intolérable. Le sentiment
prédominant c’est que le gouvernement veut détruire notre pouvoir. Nous devons parler, entrer en
dialogue, mais il y a un sentiment profond de méfiance entre les secteurs privé, non lucratif et caritatif.
Nous devons ignorer ce sentiment et s’attaquer aux différences.
Introduction au thème 3: Santé, vers la fin de la qualité garantie des soins ?
Aaldert Mellema (représentant du secteur des soins de santé
au CNV) (NL). Les caractéristiques essentielles auxquelles
doivent répondre les soins de santé sont: accessibilité, fourniture
des services à un prix abordable et qualité. La crise nécessite
l’austérité dans tous les secteurs. La recherche d’épargne est
omniprésente (la recherche d’autres sources de financement, la
mercatique dans le secteur des soins de santé, l’offre limitée).
Les mêmes services peuvent être fournis par moins de
personnels en moins de temps pour moins d’argent. Mais est-ce
que la qualité n’en souffrira pas à long terme ? Généralement, les
décideurs politiques pensent en termes de chiffres et beaucoup
d’acquis risquent de se perdre. Quelle doit être la réaction des syndicats compte tenu de cette
évolution ? Leur faudra-t-il adopter un comportement défensif ou offensif ? Quelle valeur attachonsnous aux services de santé ?
Rapport
3/8
Thème 1 - Rôle des partenaires sociaux – état des affaires actuel
Le Dr. Hans Freiler évalue les dernières années passées
(effondrement du marché de la propriété aux Etats-Unis, crise
bancaire). La crise a aussi des conséquences pour les communes
(crédits réduits, plus hautes dépenses sociales). Conséquence:
grand risque de perte de qualité.
Alain Mazeau (Secrétaire général de
la CFTC/FNACT) (F). Une nouvelle
législation sur le rôle des partenaires
sociaux dans les services publics est
entrée en vigueur en France depuis
juillet 2010. La représentativité des syndicats et leur fonctionnement
devraient être renforcés et leurs droits et moyens financiers devraient
s’améliorer. Dès lors, un règlement législatif est accueilli, mais,
malheureusement, il y a trop de restrictions. Il faut déplorer que certains
thèmes soient exclus et qu’il y ait des obstacles à surmonter par les
syndicats dans le domaine de la représentativité et des résultats à obtenir
pendant les élections syndicales. Ces obstacles sont plus durs à franchir
pour les syndicats du secteur public que pour le secteur privé.
wHR Dr. W. Leiss (Secrétaire général de la fédération des
municipalités d’Autriche, Vienne) (A) (qui représente les
employeurs publics). Il y a 2357 communes en Autriche (dont
chacune compte en moyenne 2000 habitants). Elles ont des
responsabilités étendues: gestion de crèches et de maisons pour
personnes âgées, organisation de services de santé et de
services sociaux, distribution de l’eau potable, collecte de déchets
et évacuation des eaux d’égout. En plus de ces services, elles
entretiennent les registres de la population, organisent des
élections, prennent l’initiative d’événements et sont responsables
de l’octroi de licences pour la construction de bâtiments. La crise
financière a entraîné une réduction des revenus municipaux. Au cours de la dernière décennie, le
nombre du personnel des services publics locaux s’est réduit de 5000 personnes. D’autres mesures
d’austérité s’imposent, ce qui est un grand défi à relever. De nouvelles stratégies sont: la coopération
intermunicipale, les achats communs et une gestion plus efficace.
Rapport
4/8
Karl-Friedrich Bopp (Service de la Charte sociale européenne et du
Code européen de Sécurité sociale, Direction générale I, Droits de
l’Homme, Conseil de l’Europe) (F). Cette année, nous célébrons le
50ième anniversaire de la Charte sociale européenne. Celle-ci a été révisée
en 1996. Elle a amélioré la vie quotidienne de millions de gens par la
protection et la promotion de leurs droits sociaux et économiques. En 1998,
un nouveau droit a été introduit: les organisations non gouvernementales,
fédérations d’employeurs ou syndicats accrédités par le Conseil de l’Europe
peuvent déposer des plaintes collectives contre des États.
Les droits des partenaires sociaux sont couverts par les articles 5 et 6 (le
droit à l’association et le droit aux négociations collectives). Certains pays
n’ont pas ratifié la Charte sociale ou les articles 5 et 6 (et beaucoup de pays
n’ont pas signé le droit aux plaintes collectives). À l’occasion du 50ième anniversaire de la Charte
sociale, le Comité des Ministres du Conseil de l’Europe en appelle aux pays qui n’ont pas encore
ratifié la Charte à le faire encore. Eurofedop pourrait, elle aussi, inviter ces pays à procéder à la
ratification.
Eurofedop a lancé une procédure de plainte collective en 1999. Par cette plainte, elle a accusé
certains pays de ne pas octroyer le droit d’affiliation syndicale aux membres de leurs forces armées.
Eurofedop dispose toujours du droit de déposer des plaintes collectives.
Thème 2 - Rôle des partenaires sociaux – à la lumière de la rénovation des services au public
Alzbeta Broszovà (SLOVES) (SK) ouvre la seconde partie du
séminaire en faisant un bref exposé. En Slovaquie, 20 % des
agents publics ont été licenciés et, récemment, les médecins ont
été en grève. Il y a une grande volonté de faire la grève. La
situation financière du pays est critique.
(RO)
(remplaçant
Mihai
Bogdan Becheanu, Directeur
général de Radet). Radet est
une firme de distribution de
chauffage à distance dans la ville de Bucarest. La firme assure le
chauffage pour 568.000 maisons. Les dernières années, il s’est
créé un déséquilibre entre la consommation et les sources
énergétiques. Radet gère la production et la livraison énergétiques
et le paiement des notes d’électricité. Elle gère 59 centrales de
chauffage urbain et un réseau de transport long de 524 km. Dans
les années quatre-vingt-dix du dernier siècle, un grand nombre de travaux de modernisation
(compteurs de chauffage, centrale de distribution) ont été réalisés. Radet est en recherche
permanente d’amélioration de son efficacité, mais doit faire face à des problèmes majeurs provoqués
par la crise. Il y a eu des coupes de service, des arrêts de recrutement et des pénuries de matières
premières. Néanmoins, les relations entre les consommateurs et le personnel sont toujours bonnes.
Quelle que fût l’ampleur des problèmes, le personnel a toujours reçu son salaire (mais une
augmentation salariale dans un proche avenir est à exclure).
Rapport
5/8
Soren Pape Poulsen (Maire de Viborg) (DK). Viborg (1422
km2, 93.000 habitants) est une commune qui se situe au Jutland.
La question écologique est une question qui préoccupe la
commune et un certain nombre d’entreprises de Viborg. La
commune a aussi dû faire face aux effets de la crise, ce qui a
résulté en la prise de mesures d’austérité budgétaire. Comment
la qualité des services sociaux peut-elle être garantie? Entre
autres par une amélioration de l’efficacité, une réduction de la
dimension des structures organisationnelles et la prise de
mesures d’innovation. Le nombre du personnel à temps plein a
été réduit de 800 entités (et atteint aujourd’hui les 6200
personnes). Viborg dispose d’un nouvel hôtel de ville (qui remplace quinze anciennes adresses).
Aujourd’hui, il n’y a qu’un seul escalier à monter pour voir une personne dans une chambre voisine
(c’est efficace et économique!).
L’Ing. J. Turcany (Vice-président de la Fédération municipale de la
Slovaquie) (SK). À plusieurs égards, le Danemark et la Slovaquie sont
identiques (en superficie et en population), bien qu’il existe une différence
essentielle: la Slovaquie compte 3000 communes, le Danemark en totalise
300. La Fédération municipale se compose d’ONG indépendantes,
volontaires, appartenant aux différents partenaires du dialogue social
tripartite. La Fédération participe activement à la réalisation de réformes
dans l’administration publique et à la décentralisation de services publics.
Elle a aussi contribué activement à l’organisation du référendum sur
l’affiliation à l’UE. La crise a bouleversé bon nombre de choses. L’éthique,
le respect et la loyauté sont les clés d’une modernisation réussie. Mais les
choses prennent un cours bien étrange. La Fédération a même constaté
une tendance de retour à la centralisation. En un mot: ce qui importe, ce
n’est pas le profit, mais la gestion responsable. Et en plus: promotion du dialogue social, les mots clés
étant compromis, options, buts, besoins. L’auto-initiative est une forme de participation des citoyens,
elle contribue à la stabilisation et à la protection de la démocratie et permet la participation de la
population à la prise de décision.
Alzbeta Broszovà évalue et conclut: chacun de nous devrait examiner comment les différents thèmes
peuvent être traités dans son propre environnement, dans l’espoir qu’une situation gagnant-gagnant
pourrait se créer pour toutes les organisations.
Rapport
6/8
Thème 3 – Santé, vers la fin de la qualité des soins?
Aaldert Mellema (représentante des soins de santé au CNV) (PB) ouvre la dernière partie du
séminaire.
Il y a les normes établies par l’UE, mais est-ce qu’elles permettent de garantir un niveau de qualité
fondamentale ? Des services sont réduits et beaucoup de gens comme les malades mentaux, les
personnes âgées et les surveillants pénitentiaires commencent à en sentir les effets.
Viorel Rotila (Docteur en Philosophie, Professeur en
Sociologie et en Philosophie à l’Université de Galati, Chef
du centre de recherche et de développement social
“Solidaritatae”, président du FSSDR) (RO). Il y a toujours
eu des problèmes, mais la crise a aggravé les choses. Le
problème principal, c’est la migration des infirmières et
docteurs qui quittent le pays. Une analyse effectuée par un
institut de recherche a révélé d’autres thème: les Roms (large
groupe minoritaire qui fait appel au système de soins de santé
sans réellement contribuer à son financement), la coopération
limitée, la politisation extrême (les hôpitaux étant devenus les
joujoux des politiques), les baisses salariales et la pression de
travail élevée. Cela a été à l’origine d’actions de protestation et de révoltes. La solidarité est en train
de disparaître et les soins de santé sont considérés comme des biens marchands. Il nous faut
développer une nouvelle stratégie, relancer le dialogue social local et avons besoin d’une plateforme
européenne.
Alejandro Laguna (Secrétaire général du SATSE) (E). Depuis que la
Constitution d’Espagne a été révisée en 1975, divisant le pays en
communautés autonomes, les Espagnols ont vécu en paix ensemble. Les
communautés poursuivent leur propre chemin en matière de services de
santé et le résultat est satisfaisant. L’Espagne se porte bien (les statistiques
et les tableaux montrent des développements favorables en matière
d’espérance de vie, de mortalité infantile et de mortalité maternelle). Le
problème majeur en Espagne c’est l’évasion fiscale (révisez les lois
fiscales!). Ce serait convenable de définir une politique plus ciblée en
matière budgétaire. Nous avons besoin d’une Europe forte (échange
d’expériences, partenaires de négociation) qui pourrait constituer un
contrepoids au capitalisme dur.
Jasulaitis Algimantas (Professeur en Médecine légale, Faculté de la
Médecine, Université de Vilnius) (LIT). Avant la chute du communisme,
la Lituanie avait le système soviétique, mais le pays a abandonné ce
système et a cherché de bons exemples européens pour aller son propre
chemin. Le pays disposait de beaucoup de médecins qualifiés, mais
manquait les ressources. D’autres problèmes: croissance de maladies de
l’appareil digestif, nombre élevé de morts évitables de personnes
hospitalisées,
migration
de
personnels
qualifiés.
L’industrie
pharmaceutique joue un rôle pas toujours irréprochable. Solutions: salaires
plus élevés, semaines de travail plus courtes (de 44>38 heures),
conditions de travail meilleures, plus grandes possibilités de congé. Il
faudrait aussi encourager la population à adopter un style de vie plus sain
et à faire plus d’exercices physiques.
Rapport
7/8
Jadranko Vehar (RSRH, HR), Viceprésident d’Eurofedop, remercie les
orateurs et les participants.
Toader Paraschiv (Secrétaire général
SNPPC, RO), remercie Bert Van
Caelenberg
Bert Van Caelenberg remercie Lucille De Villaer et Erik Fosse, dont la coopération a été essentielle
au bon déroulement de ce séminaire. Il remercie aussi les interprètes. Il exprime l’espoir que les
participants se rencontreront à nouveau en grand nombre au prochain séminaire qui se tiendra à Split
(probablement en septembre 2012).
Conclusions
La crise financière entraîne la prise de mesures d’austérité: les coupes budgétaires ont des effets qui
ne sont pas à sous-estimer. Aujourd’hui, le dialogue social joue un rôle très important. Nous devons
veiller à ce que les droits des travailleurs ne soient pas négligés et les réalisations acquises ne se
perdent pas. Cela pourrait en effet entraîner un effet boomerang. Les syndicats doivent participer
activement aux négociations collectives. Il est important qu’ils protègent non seulement leurs droits
mais se montrent aussi prêts à agir.
Observations concernant les municipalités, leurs défis et stratégies:
− - discussion sur la fusion des communes
− - externalisations
− - partenariats public-privé (pour la construction de routes et de bâtiments)
− - contrats (énergie, nouvelles techniques).
La restructuration des communes peut se faire, mais la population doit pouvoir participer à ce
processus. Les développements suivants sont concevables: coopération intermunicipale, achats
conjoints, administration efficace, division de transferts à plusieurs fins, perception maximale des
impôts.
Observations au sujet des services de santé: réfléchir à de nouvelles sources de revenus (fonds de
soins ?). Les syndicats et les représentants des travailleurs devraient défendre l’éthique et les valeurs
au cours des négociations. La qualité et l’accessibilité ne peuvent être reléguées à l’arrière-plan. Un
défi pour Eurofedop: chercher la solidarité.
En général : qu’est-ce que les syndicats peuvent faire contre l’absence de respect des principes
sociaux ? Chercher de nouvelles structures et formes par le dialogue social sur le plan local. Mettre en
exergue les accords et les valeurs que nous défendons.
Le Commissaire européen Hahn nous a promis de discuter des conclusions du séminaire avec une
délégation d’Eurofedop.
Rapport
8/8

Verslag Berlijn 2011_12_01-02-03 _foto_ en

Transcription

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