promouvoir le bénévolat des seniors européens

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PROMOUVOIR
LE BÉNÉVOLAT DES
SENIORS EUROPÉENS
Déclarons 2012 Année européenne du vieillissement actif et de la solidarité entre les générations
The European Older People’s Platform
La Plate-forme européenne des Personnes âgées
The European O
La Plate-forme
73 % des travailleurs âgés souhaitent
participer à des activités bénévoles
lorsqu’ils seront à la retraite...
La majorité des personnes âgées souhaitent continuer
d’apporter leur contribution à la société après la
retraite, et l’intérêt des seniors pour le travail bénévole
ne cesse de croître. Selon l’enquête Eurobaromètre
Flash de 2008 relative à la vie de famille et aux besoins
des populations vieillissantes, 73 % des travailleurs
approchant l’âge de la retraite souhaitent participer
à des activités de ce type lorsqu’elles auront cessé
de travailler. Un grand nombre d’entre eux souhaitent
également de contribuer à la société en dehors de
leur contexte professionnel alors qu’ils travaillent
encore.
Les personnes âgées qui prennent part à des activités
bénévoles apportent avec elles un solide bagage de
compétences et de connaissances, et font preuve
d’une incroyable implication. Elles ont des qualités
spécifiques à offrir du fait de leur maturité sociale,
de l’expérience acquise tout au long de leur vie et
de leur sens des obligations vis-à-vis de la société.
Elles savent résoudre les problèmes, elles font
preuve d’une grande compréhension à l’égard des
différentes cultures et elles travaillent efficacement
avec les autres. Elles nous font aussi bénéficier de
leur disponibilité, de leur assurance, de leur patience
et de leur loyauté.
Les personnes âgées travaillent comme bénévoles dans
différents domaines : organismes communautaires,
politiques et religieux et organismes de bien-être ;
groupes éducatifs, de formation, d’action en faveur
des jeunes, de personnes âgées et groupes sportifs :
patrimoine local, protection de l’environnement et
développement outre-mer. Elles exercent diverses
activités : travail avec des utilisateurs ou bénéficiaires
et conseils, soins et aide aux activités quotidiennes,
aide administrative, enseignement, activités de
direction et de gestion, relations publiques. Elles
peuvent aussi faire campagne pour une cause.
Or, seulement 44 % des retraités
travaillent effectivement comme
bénévoles...
79 % des personnes interrogées dans le cadre de
l’enquête Flash Eurobaromètre pensent qu’il est soit
très important (42 %) soit assez important (37 %)
d’encourager les personnes âgées à prendre part à
des activités bénévoles. Or, la participation effective
des seniors se situe largement en deçà. En réalité,
seulement 44 % des personnes retraitées optent pour
le bénévolat.
Pourquoi un tel écart ? Comment faire pour combler
cet énorme fossé, qui est une réelle perte pour nos
sociétés ? Le bénévolat des seniors représente une
énorme contribution au bien-être social, culturel et
environnemental de l’Europe. Il s’inscrit parfaitement
dans le cadre des stratégies de vieillissement en
bonne santé et de cohésion sociale. Il est une
composante essentielle de la citoyenneté active et
suscite une attitude positive à l’égard du vieillissement
actif. Le bénévolat est aussi l’un des meilleurs
exemples de participation sociale dans le sens où il
confère un puissant sentiment d’appartenance à la
communauté.
La contribution économique et innovante du bénévolat
est tout aussi importante mais elle est souvent laissée
de côté dans les statistiques nationales car il est
difficile de mesurer sa valeur monétaire. Ce type
d’activité permet également d’accroître le capital
humain et de créer des réseaux sociaux, apportant
ainsi aux participants un soutien social, émotionnel,
pratique et parfois financier. Cela a pour effet de
renforcer la démocratie et la solidarité sociale.
Les initiatives des États membres et les organisations
de bénévoles devraient créer davantage d’opportunités
pour les personnes âgées bénévoles et encourager
la création de telles opportunités. Le bénévolat ne
peut en aucun cas se substituer à l’emploi rémunéré
ni être utilisé comme moyen d’exécuter des tâches
que l’État n’est pas en mesure d’assumer, ce point
nécessitant l’attention des Pouvoirs Publics.
Quels sont les obstacles qui
empêchent les personnes âgées de
participer à des activités bénévoles ?
Les personnes âgées qui souhaitent prendre part à
des activités bénévoles sont souvent confrontées à des
facteurs dissuasifs, tels que des attitudes négatives et
des préjugés, des barrières culturelles et pratiques
et des politiques et pratiques discriminatoires.
L’augmentation de la demande en qualifications
spécifiques,
les
procédures
administratives
complexes qu’implique l’organisation d’activités
bénévoles pourtant simples et l’imposition par les
compagnies d’assurance de limites d’âge injustifiées
sur les activités bénévoles sont autant d’obstacles
que nous devons aider à lever.
Parfois, les personnes âgées elles-mêmes hésitent
à s’engager dans le bénévolat par manque de
confiance en elles ou parce qu’elles ne savent pas
ou ne comprennent pas ce qu’implique le bénévolat.
Certains obstacles pratiques tels que les problèmes
de santé, les contraintes financières et de temps,
les problèmes de mobilité peuvent également poser
problème. De même, il est parfois difficile pour les
personnes âgées issues de minorités ethniques, les
seniors handicapés ou ceux qui ne correspondent
pas à l’image standard du bénévole de participer
à des activités de bénévolat, surtout dans les
organismesleaders.
Si nous voulons que le bénévolat des personnes
âgées puisse donner son plein potentiel, nous devons
éliminer ces obstacles et susciter un changement
d’attitude à l’égard des personnes âgées bénévoles.
Pourquoi promouvoir le bénévolat
des seniors ?
Nous devons combler le fossé entre le nombre de
bénévoles potentiels et le nombre réel de bénévoles.
Le bénévolat accroît le plaisir de vivre : il stimule les
contacts sociaux, incite à la responsabilité sociale,
favorise le bien-être, facilite la contribution à la vie
de la communauté et développe des compétences et
aptitudes essentielles qui favorisent la participation
active à la société.
Le bénévolat des seniors fait contrepoids à l’isolement
et à l’égoïsme qui prédominent dans nos sociétés
modernes. Il favorise également la compréhension
entre les générations, qui se soutiennent mutuellement
dans une activité partagée.
Le bénévolat est une démarche personnelle et
altruiste. Elle résulte d’un besoin de trouver un
exutoire, d’organiser son temps libre, de se sentir
utile et valorisé ; le bénévolat est aussi une occasion
d’utiliser les compétences acquises tout au long de
la vie professionnelle et témoigne d’une volonté de
« rendre » quelque chose à la société.
Le bénévolat : un lien avec l’emploi
Le bénévolat des seniors peut faciliter la transition de
l’emploi à temps plein à la retraite. Il peut également
servir de tremplin à un retour sur le marché du travail
car les employeurs sont demandeurs de l’expérience,
des connaissances et des contacts acquis par les
bénévoles seniors. Le bénévolat maintient et accroît
leur capacité d’insertion professionnelle.
La création de partenariats mutuellement bénéfiques
entre les organisations de bénévoles, les autorités
locales et régionales et les entreprises peut permettre
de mobiliser les compétences des travailleurs âgés
à renforcer la cohésion de leurs communautés. Les
employeurs ont un rôle à jouer en encourageant leurs
employés à participer à des activités bénévoles. Mais
il est indispensable que le droit du travail et le dialogue
social reconnaissent et soutiennent davantage le
bénévolat.
Que peut faire l’UE pour promouvoir
le vieillissement actif et le bénévolat
des seniors
Ces dernières années, l’UE a accordé davantage
d’attention au bénévolat sous toutes ses formes.
Néanmoins, nous sommes encore loin d’avoir mis
en place une stratégie et une action européenne
globales visant à promouvoir, à reconnaître, à faciliter
et à soutenir le bénévolat de manière à exploiter
pleinement son potentiel.
AGE appelle la Commission européenne à :
> organiser en 2012 une Année européenne du
vieillissement actif et de la solidarité entre les
générations qui encouragera le bénévolat ;
> faciliter l’échange de bonnes pratiques et
l’organisation d’activités de formation par les
pairs sur le bénévolat des seniors dans les États
membres, et récolter des statistiques fiables et
comparables sur l’ampleur, l’importance et la valeur
socioéconomique du bénévolat ;
> veiller à ce que les politiques et les programmes
de financement de l’UE destinés à promouvoir
le bénévolat soit fondée sur la solidarité entre les
générations et incluent cette solidarité ;
> approfondir les recherches sur les différents types
et le volume d’activités bénévoles exercées par les
seniors, ainsi que sur les problèmes spécifiques
auxquels ils font face, plus particulièrement dans
les zones rurales ou isolées ;
> encourager les entreprises à soutenir le bénévolat
des travailleurs âgés dans le cadre des programmes
de responsabilité sociale des entreprises.
Quelles mesures les gouvernements
nationaux peuvent-ils prendre pour
aider les personnes âgées à prendre
part à des activités bénévoles ?
Les autorités publiques peuvent faire beaucoup pour
promouvoir le bénévolat des personnes âgées dans
leur pays.
AGE appelle les gouvernements nationaux à :
> convenir de valeurs, principes et règles éthiques de
base pour les activités bénévoles ;
> prendre des mesures concrètes pour promouvoir
le bénévolat chez les seniors et lever les obstacles
juridiques et administratifs ;
> encourager le développement des activités
bénévoles pour tous les groupes d’âge en renforçant
la solidarité entre les générations ;
> encadrer les politiques nationales relatives à
l’action bénévole et concevoir des stratégies qui
garantissent la promotion et la reconnaissance de
ces activités ;
> élaborer des cadres juridiques afin de garantir que
le droit d’exercer une activité bénévole ne dépend
pas du statut juridique ou social de l’individu ;
> reconnaître l’importance du bénévolat et mettre
en place des mécanismes permettant l’échange
d’informations, d’expériences et de bonnes
pratiques tirées de l’existant;
> encourager la participation active des seniors
bénévoles au développement et à l’organisation
de leur environnement en tant que moyen de
promouvoir la cohésion sociale ;
> proposer des formations
à la gestion et au
développement des activités bénévoles pour les
personnes de tous âges.
Comment les autorités régionales
et locales peuvent-elles soutenir
le bénévolat et le travail social des
seniors
Les autorités régionales et locales jouent un rôle un
important pour faciliter le bénévolat. Elles peuvent
aider de façon concrète les seniors qui souhaitent
prendre part à une activité bénévole :
> en mettant en place des politiques et des mesures
qui encouragent le bénévolat des seniors;
> en fournissant des informations sur les opportunités
de bénévolat et en encourageant la formation des
seniors bénévoles et des personnes qui coordonnent
et qui encadrent leurs activités;
> en réduisant au minimum les contraintes
bureaucratiques et financières imposées aux
organisations bénévoles;
> en soutenant de façon concrète le bénévolat des
seniors de manière à promouvoir le vieillissement en
bonne santé et l’inclusion sociale de la personne;
> en faisant en sorte que les bénévoles soient valorisés
mais qu’ils ne soient pas exploités comme maind’œuvre bon marché en remplacement de services
professionnels.
Que peuvent faire les ONG pour
faciliter le bénévolat des seniors ?
Les organisations de la société civile font souvent appel
à des bénévoles pour mener à bien et développer
leurs activités. AGE pense que le bénévolat permet
aux personnes de tous âges de contribuer à une
évolution sociale, politique et environnementale
positive. Le bénévolat doit être considéré comme une
composante essentielle de notre vie démocratique
et sociale. Il doit également être valorisé au-delà des
services qu’il fournit. La participation à des activités
bénévoles est au cœur de nos démocraties et est un
moteur d’inclusion sociale, de citoyenneté active et
de solidarité entre les générations.
La société civile peut notamment veiller à ce que
les politiques des organisations bénévoles ne soient
pas discriminatoires à l’égard des personnes âgées.
Par exemple, en vérifiant si, dans leurs pratiques,
ils ne manifestent pas des préjugés profondément
enracinés sur les capacités et les intérêts des
personnes âgées. Pour encourager le bénévolat
des seniors, il est indispensable de valoriser leur
contribution, de reconnaître les avantages mutuels
de leur participation et d’adapter les activités à leurs
capacités personnelles, à leur engagement et à leur
disponibilité.
Les organisations de personnes âgées et les
organisations de bénévoles devraient avoir leur mot
à dire dans la conception, l’élaboration et la mise en
oeuvre des politiques qui encouragent le bénévolat à
tous les âges, et l’aide financière et le financement
public devraient être justifiés par des résultats.
Programmes européens de soutien
aux activités bénévoles
Au niveau le plus fondamental, les bénévoles sont les
représentants des valeurs et des objectifs européens
prescrits dans les Traités en termes de promotion de
la cohésion sociale, de la solidarité, de la participation
active et de la citoyenneté. Ce sont les bénévoles qui
traduisent ces valeurs en action au quotidien.
Le bénévolat est vital dans de nombreux domaines
d’intervention. Il est soutenu au niveau européen par
deux programmes clés :
> L’initiative Grundtvig sur le bénévolat des seniors en
Europe (2009)
Cette nouvelle initiative est un programme de
subventions destinées à soutenir des projets de
bénévolat de seniors entre des organisations locales
situées dans deux pays participant au programme
Éducation et formation tout au long de la vie de l’UE.
Ses objectifs sont de permettre aux seniors de travailler
comme bénévoles dans un autre pays de l’UE et aux
communautés locales d’exploiter le potentiel des
seniors en tant que source de connaissances, de
compétences et d’expérience.
http://ec.europa.eu/education/llp/doc848_en.htm
> Programme L’Europe pour les citoyens (2007-2013)
Le bénévolat est un moyen particulièrement efficace de
développer l’engagement des citoyens envers la société
dans laquelle ils vivent. C’est pourquoi ce programme
s’attache particulièrement
à promouvoir le bénévolat. Il vise à rapprocher l’Europe
de ses citoyens, à permettre à ceux-ci de participer
à la vie de leur communauté et à faire grandir en
eux un sentiment de responsabilité citoyenne et
d’appartenance à la société.
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Campagne pour que 2012 soit :
Année européenne du vieillissement
actif et de la solidarité entre les
générations
De nombreuses personnes âgées travaillent comme
bénévoles ou bénéficient des services de bénévoles.
Le bénévolat est une composante essentielle du
vieillissement actif. Il doit et mérite un support
spécifique et un environnement stratégique
favorable.
Fort du succès de la conférence de la Présidence
slovène sur la solidarité entre les générations,
Vladimir Špidla, Membre de la Commission en charge
de l’emploi, des affaires sociales et de l’égalité des
chances, a annoncé qu’il proposerait que 2012 soit
déclarée Année européenne du vieillissement actif et
de la solidarité entre les générations. AGE se réjouit
de cette initiative, à laquelle elle apporte tout son
soutien.
Cette Année européenne du vieillissement actif et
de la solidarité entre les générations jouera un rôle
essentiel pour sensibiliser le public à la nécessité de
réformer les politiques et d’avoir une vision nouvelle
de comment parvenir à une société adaptée à tous
les âges. Elle fournira un cadre pour encourager les
débats et les échanges de bonnes pratiques à ce
sujet entre les États membres.
AGE a, au sein d’une alliance d’acteurs concernés
par le bénévolat (dirigée par le Centre européen du
volontariat) qui, ensemble, représentent des milliers
d’organisations de bénévoles aux niveaux européen,
national, régional et local, fait campagne pour que 2011
soit déclarée Année européenne du bénévolat. AGE
se félicite donc de l’annonce faite par la Commission
déclarant qu’elle travaillait à la préparation de l’Année
européenne 2011. Cette initiative servira de tremplin
pour 2012, l’Année européenne du vieillissement
actif et de la solidarité entre les générations.
Pour en savoir plus à ce sujet, prenez contact avec
Anne Mélard, chargée d’information : anne.melard@
age-platform.org.
PROMOUVOIR LE BÉNÉVOLAT DES
SENIORS EUROPÉENS
Pour en savoir plus sur AGE
Pour en savoir plus sur AGE, la Plate-forme
européenne des personnes âgées, ainsi que sur ses
objectifs et ses activités de lobbying auprès de l’UE,
consultez le site Internet : http://www.age-platform.
org. Les informations relatives au bénévolat se
trouvent sous la rubrique « Apprendre tout au long
de la vie et citoyenneté ».
AGE - la Plate-forme européenne des personnes âgées
Rue Froissart, 111
1040 Bruxelles
Belgique
Tél. : + 32 2 280 1470
Fax : + 32 2 280 15 22
E-mail : [email protected]
Cette publication est financée au titre du programme pour l’emploi
et la solidarité sociale de la Communauté européenne (20072013) dirigé par la Direction générale pour l’Emploi, les affaires
sociales et l’égalité des chances de la Commission européenne.
Ce programme a été lancé pour soutenir financièrement la mise en
oeuvre des objectifs de l’Union européenne dans les domaines de
l’emploi, des affaires sociales et de l’égalité des chances, tels qu’ils
sont définis dans l’agenda social, et ainsi contribuer à la réalisation
des objectifs stratégiques de Lisbonne dans ces domaines.
Ce programme d’une durée de sept ans s’adresse à tous les
acteurs susceptibles de contribuer à l’élaboration de lois et de
politiques appropriées et efficaces en matière d’emploi et d’affaires
sociales dans l’UE-27, les pays membres de l’AELE / l’EEE et les
pays candidats et pré-candidats à l’adhésion.
PROGRESS a pour mission de renforcer la contribution de l’UE
afin de soutenir les engagements pris par les États membres et
les efforts déployés par ceux-ci pour créer des emplois plus
nombreux et de meilleure qualité et pour bâtir une société qui
favorise davantage l’inclusion. À cet égard, PROGRESS jouera un
rôle clé en : fournissant une analyse et des conseils stratégiques
sur les domaines couverts par PROGRESS ; assurant le suivi et
la remontée des informations clés sur la mise en oeuvre de la
législation et des politiques européennes dans les domaines
couverts par PROGRESS ; encourageant le transfert des politiques,
le soutien et l’apprentissage entre États membres concernant les
objectifs et les priorités de l’UE ; et relayant le point de vue des
parties prenantes et de la société au sens large.
Pour en savoir plus à ce sujet consultez :
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=327&langId=fr
Les informations contenues dans la présente publication ne
reflètent pas nécessairement la position ou l’opinion de la
Commission européenne;
Nous tenons à remercier Age & Opportunity, Age UK, la National pensioners Convention,
le Irish Senior Citizens Parliament, Geert De Cock, la Commission européenne et
le Parlement européen de nous avoir permis d’utiliser leurs photos.