L`animation territoriale - Les services de l`État dans le Pas-de

SERVICE PUBLIC DE L’EMPLOI
DU
PAS-DE-CALAIS
N°27
L’animation territoriale
Les politiques de l’emploi sont déclinées au niveau local dans le cadre du Service Public de
l’Emploi (SPE). L’animateur(rice) territorial(e) participe à la territorialisation des actions du
SPE.
L’animateur territorial inscrit son rôle dans le cadre du Service Public de l’Emploi et à ce titre
il prépare les réunions du SPE local en lien avec le sous-préfet d’arrondissement.
Il développe des projets en étroite collaboration avec ses partenaires locaux, dans l’objectif
de contribuer au dynamisme de son bassin d’emploi et veille à la cohérence au niveau local
des actions du service public de l’emploi.
Il est chargé en particulier de :
DECLINER les politiques publiques d’emploi au niveau local
COORDONNER la réalisation d’un diagnostic territorial
IMPULSER et (CO-)CONSTRUIRE des projets répondant aux spécificités du territoire
ANIMER le Service Public de l’Emploi Local
Le réseau des animateurs territoriaux fait partie du pôle SPE de l’unité territoriale
Pas-de-Calais de la Direccte.
DIRECCTE
Direction Régionale
des Entreprises, de la Concurrence,
de la Consommation,
du Travail et de l’Emploi
Unité Territoriale du Pas-de-Calais
12 /2010
L’évolution du périmètre d’intervention de l’animateur territorial
Coordonnateur
de zones
Publics
Jeunes
1993
Champs d’intervention
Formation
Coordonnateur Emploi Formation
Jeunes et
adultes
Formation
2003
Décentralisation
acte II :
transfert de la
formation aux
conseils
régionaux
2005
Transfert de
la
prescription
des contrats
aidés
à l’ANPE
2008
Publics,
entreprises,
territoires
Diversité de
dispositifs
On compte un animateur territorial par bassin d’emploi, soit 8 animateurs territoriaux sur le
département (2 à Lens-Hénin).
En concertation avec ses partenaires, l’animateur réalise un diagnostic de la situation socioéconomique locale à partir duquel sont définies les priorités de sa zone d’emploi. Il développe
et participe au développement de projets qui s’inscrivent dans des programmes locaux (Plan
Local de Développement Economique, Plans territoriaux d’insertion professionnelle,…).
5 thématiques régionales prioritaires déclinées sur le département
Favoriser l’accès à l’emploi des jeunes, en particulier par la voie de l’alternance
Assurer l’insertion professionnelle des demandeurs d’emploi en difficultés notamment par l’accès aux
contrats d’insertion
Appuyer la reconversion et le reclassement des salariés licenciés pour motif économique
Donner priorité à l’orientation et à la formation professionnelle
Accompagner le développement local et l’anticipation des mutations économiques
Exemples de dispositifs développés par l’animateur territorial
Dispositif
Public
Objectifs
Contributions de l’animateur
Jeunes et adultes
Réduire le chômage des jeunes
tout en augmentant leur niveau de
qualification
Encourager le recours à l’alternance en organisant des
actions de sensibilisation (en établissements scolaires,
auprès d’élus,..), des évènements (forums, visites
d’entreprises, conférences,..), harmoniser les actions entre
les partenaires (plan d’action commun),…
Jeunes ou adultes
peu qualifiés
Professionnaliser des publics
en besoin de qualification et
accompagner les entreprises dans
leurs problématiques de recrutement.
Accompagner les entreprises, mobiliser des dispositifs
financiers auprès de partenaires, assurer le suivi des
projets (instances de pilotage),…
GPEC (gestion prévisionnelle
des emplois et des
compétences)
Toute structure
privée
ou publique
Accompagner les structures dans
l’utilisation de cet outil stratégique
de ressources humaines dans un
but d’anticipation des besoins et de
formation
Sensibiliser les entreprises sur les enjeux de la GPEC,
les accompagner dans la conception de leurs projets,
créer une dynamique entre les entreprises (réseaux
d’entreprises),…
VAE (validation des acquis
d’expérience) et formation
professionnelle
Tous les publics
Développer la qualification des
personnels et prévenir les difficultés
de recrutement et de reclassement
Piloter et animer l’ingénierie des actions de VAE, organiser
la prospection d’entreprises pour mettre en place des
actions de VAE, créer des évènements,…
Communiquer auprès des
demandeurs d’emploi sur un secteur,
des métiers en tension ou favoriser
une opération de recrutement.
Analyser les besoins du territoire et proposer des thèmes
en adéquation (métiers de l’industrie des métaux, métiers
de téléconseillers), promouvoir un secteur (services à la
personne),…
Accorder une aide financière
ponctuelle aux actions contribuant
au développement de l’activité et de
l’emploi.
Proposer des projets de structures (notamment sur les
services à la personne et l’environnement), aider à la
constitution du dossier de conventionnement, participer au
suivi de la convention.
Alternance
Démarche EPOCQ
(entreprises pouvoirs publics
coopérer pour qualifier)
Espaces de valorisation
Convention promotion de
l’emploi (CPE)
Demandeurs d’emploi
et autres publics
Porteurs de projet
Un rôle de coordonnateur des politiques du service public de l’emploi
Face à la pluralité d’acteurs et de dispositifs l’animateur territorial a pour mission d’assurer la
cohérence des actions au niveau local. Pour cela il se positionne comme un acteur :
- transverse puisqu’il détient une vision d’ensemble du territoire, notamment sur les projets
en cours, les dispositifs existants, les partenaires impliqués et les financements possibles,
- neutre en tant que garant de l’intérêt général.
Insertion des jeunes
Insertion par
l’Activité
Suivi des missions locales, promotion du CIVIS*, Economique (IAE)
expérimentation de PARTAJ*, suivi des CAEpasserelle, développement du réseau de
parrainage, contrôle de l’utilisation du FIPJ*,
Ecole de la 2e chance,...
Pôle Emploi, Missions Locales, Services de
l’Etat, Education nationale, associations,
Maisons de l’Emploi, collectivités
territoriales,..
Avis sur les dossiers de
financements de l’IAE, contribue
au développement de l’APRE*,
développe des projets d’insertion,
suit la réalisation d’étude dans le
cadre du DLA*,..
Intérêt général
Services de l’Etat, Conseil Général,
PLIE*, Structures de l’insertion par
l’activité économique, Associations,…
Mutations
économiques
Actions vers les entreprises
et les salariés (VAE, GPEC,
FNE Formation), suivi des
financements Etat au titre de
la GPEC, revitalisation
économique des territoires,..
Chambres consulaires, Maisons de
l’Emploi, Entreprises, Services de l’Etat,
organismes de formation, partenaires
sociaux, Conseil Régional,…
Animation territoriale
du SPE
Transversalité
Emploi formation
Politique de la ville
Conseil aux porteurs de
projets au titre du CUCS*,
instruit et rend un avis sur
les dossiers CUCS, avis sur
les postes d’adultes relais,
(co)anime les groupes
solidarité emploi dans le
cadre de l’insertion des
jeunes issus des ZUS*,
contrats d’autonomie,..
Appui à la mise en œuvre de l’alternance, des CAE
passerelle, d’EPOCQ, suivi de l’action des MDE*,
animation de l’instance du service public local, avis et
propositions sur les dossiers de financements CPE et
FSE*, assiste les GEIQ*, recherche de co-financements
pour des grands projets, animation de groupes de travail
sur la lutte contre les discriminations, sur la mobilité,..
Collectivités, associations, services de
l’Etat (délégués du préfet),..
Pôle Emploi, Maisons de l’Emploi, Missions
locales, Conseil Régional, Services de l’Etat,
AFPA, Collectivités territoriales, Cap Emploi,
OPCA,…
Légende
Champs d’intervention
Principaux partenaires
Valeurs de l’animation
territoriale
APRE : aide personnalisée de retour à l’emploi
CIVIS : contrat d’insertion dans la vie sociale
CPE : convention de promotion de l’emploi
CPO : convention pluriannuelle d’objectifs
CUCS : contrat urbain de cohésion sociale
DLA : dispositif local d’accompagnement
FIPJ : fonds d’insertion professionnelle pour les
jeunes
FNE : fonds national de l’emploi
FSE : fonds social européen
GEIQ : groupement d’employeur pour
l’insertion et la qualification
MDE : maison de l’emploi
PARTAJ : Plan d’Accompagnement
Régional et Territorial pour l’Avenir des
Jeunes
PLIE : Plan local pour l’insertion et l’emploi
ZUS : zone urbaine sensible
Des exemples d’actions dans le Pas-de-Calais
Chantier
d’insertion de détenus
(IAE)
Alternance
Pour coordonner les actions
d’information et de sensibilisation à l’alternance, un
groupe apprentissage alternance a été mis en place.
Des outils comme une plaquette alternance
ont également été créés.
Le chantier permettra à des détenus de préparer
leur réinsertion. Ce projet nécessite de mobiliser de
nombreux partenaires (tribunaux, services d’insertion
et de probation, communes), de trouver des cofinancements et de négocier auprès de Pôle
Emploi l’ouverture de contrats aidés
Depuis mai 2003, une démarche de validation des
parcours d’insertion liés aux métiers de la conduite est
engagée. Celle-ci repose sur un principe fort de validation de
projet en amont des demandes de formation. Cette démarche a
été formalisée à travers une charte de partenariat transport associant
les acteurs de l’emploi du territoire, les organismes de formation et
la branche professionnelle transport. L’objectif est double : mieux
informer les demandeurs d’emploi sur les réalités des métiers
du transport et offrir aux entreprises du personnel mieux
qualifié. Sur le territoire, 670 demandeurs d’emploi
sont inscrits dans ce secteur.
Calaisis
Boulonnais
Charte
de partenariat transport
Audomarois
VAE
Les actions autour de
la VAE, outil de la GPEC dans les
entreprises , visent à sensibiliser les entreprises
et les salariés à la reconnaissance de l’expérience,
pour valoriser les personnes, sécuriser les parcours et
systématiser l’utilisation de la VAE.
Il s’agit de repérer, informer, prospecter, accompagner les
entreprises, dans le cadre d’une offre de service sur mesure,
notamment dans le cadre des métiers porteurs d’emploi ou en
tension.
En 2010, 3 entreprises du bassin de Lens lancent une
démarche collective VAE , près de 80 salariés
s’inscrivent dans la démarche, 95% des
candidats salariés valident la
certification visée.
Béthune Bruay
Berck Montreuil
Lens Henin
Mobilité
Les partenaires de
l’emploi vont à la rencontre
des publics isolés, en zones
rurales ou en quartiers ZUS en se
dotant d’un bus de l’emploi et de la
formation. Ce projet inauguré en juin
2010 a nécessité un budget conséquent
et des co-financements de plusieurs
partenaires.
Sur le thème de la mobilité, un travail
de recensement des dispositifs
d’aide à la mobilité a été réalisé
afin d’en améliorer la
lisibilité.
Lutte
contre les discriminations
Artois - Ternois
La lutte contre les discriminations mobilise des
programmes de formation (200 professionnels sur 3 ans),
des réseaux de parrainage (en 4 ans, 400 bénéficiaires) et des
actions de sensibilisation auprès des acteurs du monde économique
(CCI, collectivités,..). En partenariat avec la Maison de l’emploi,
des déjeuners de la diversité sont organisés afin que la
thématique soit reprise dans le dialogue social et
la GRH des entreprises.
Contrats
d’autonomie
EPOCQ
En lien avec le diagnostic réalisé
sur le territoire, la démarche porte en priorité sur
l’industrie des métaux, secteur dans lequel l’alternance
occupe une place importante, ainsi que sur des métiers
en tension (hôtellerie-restauration,..). C’est une action
inter-bassins (Montreuillois et Ternois) ayant pour
vocation de créer un réseau de partenaires
et d’employeurs
CONTACTS
Dans le cadre du plan Espoir banlieues, le contrat
d’autonomie est une mesure pour l’emploi des jeunes
des quartiers prioritaires de la politique de la ville. Un
accompagnement personnalisé a été proposé aux jeunes,
en accord avec l’objectif fixé pour 2008-2010 de 245
contrats (2200 contrats sur 3 ans dans le
département).
DIRECCTE
Dominique YDEE Directeur-adjoint
Tél : 03 21 60 28 08
Animateurs
Virginie MAJKA – Territoire de Béthune Bruay
Assiba SMARA – Territoire de Lens Liévin
Nora HAMIDI – Territoire de Hénin Carvin
Brigitte LECOINTE – Territoire de Boulogne
territoriaux
Sabine DUFLOS – Territoire de Calais
Fabrice CAPE– Territoire de St Omer
Pierre MARIE– Territoire de Berck Montreuil
Didier HOCHART– Territoire d’Artois-Ternois
Ce document est téléchargeable sur : www.npdc.travail.gouv.fr
DIRECCTE NORD PAS DE CALAIS
Unité territoriale du Pas de Calais
Service communication
Maquettage Eric Mafrans