petite enfance et territoires

Transcription

Association pour le Développement en REseau des Territoires et des Services
« PETITE ENFANCE ET TERRITOIRES »
COMMENT DÉVELOPPER ET AMÉLIORER LA QUALITÉ DES SERVICES
PETITE ENFANCE DANS LES TERRITOIRES RURAUX ET MONTAGNARDS?
DE L'ESSENTIEL EN UN COUP D'OEIL. . .
DÉCRYPTAGE DES DIFFÉRENTS MODES DE GARDES (p.2)
QUELS FINANCEMENTS? POUR QUEL PROJET? (p.3)
PROBLÉMATIQUES DES TERRITOIRES RURAUX
ET PISTES DE SOLUTIONS (p.4)
...AU DÉTAIL EN UN CLIC !
COMMENT UTILISER CE DOCUMENT?
Les 4 premières pages sont un
sommaire interactif et visuel. Cliquez
sur les différents éléments pour
accéder aux détails
C'est quoi cette journée d'échange ?
L'ADRETS, kesako ?
Licence Creatives Commons : document
librement réutilisable sous certaines conditions
Ou
Sommaire « classique »
en page 5
1
ADRETS 7 rue Bayard - 05000 GAP / 04 92 51 07 19 [email protected] www.adrets-asso.fr
Avec le
soutien de
DÉCRYPTAGE DES DIFFÉRENTS MODES DE GARDE
2
RETOUR ACCUEIL
QUELS FINANCEMENTS ? POUR QUELS PROJETS ?
AAID
IDES
ESÀÀ
L'L'IN
INVVES
ESTI
TISS
SSEM
EMEN
ENTT
L'ensem ble des co lle
L'ensem ble
vités et
s co llecti
cti
vités et
institutions pede
en
t
pa
institutions peuv
rti
ciper
uv
en
au financem ent d'unt participer
au financem ent d'un
équipem ent :
équipem ent :
Euro pe
Euro pe
État
État
C AF ou MSA
C AF ou MSA
Co nseil Régio nal
Co nseil Régio nal
Co nseil gé
ral
Co nseil géné
né
ral
Co m muna
de co m m unes
Co m munauté
uté
de co m m unes
Co m mune
Co m mune
LIEN DIRECT
LIEN DIRECT
ID
DDES
A
AI
ESAAUU
ID
A
AI
TTDDES
EN
ES
OONNNNEM
TI
C
N
EN
FO
EM
TI
C
FON
S
ES
RE
R
TU RES
RU
ST
S
RUUCCTURE
STR
s par la CAF
nt versée
es so
ées par la CAF
Cessaid
so nt vers
Ce aides
t aux
ectem en
A dir
ou lalaMS
ent aux r
directem(o
ou MSsAd'a
u ààleu
il
ccue
ture s d'a
u leur
struc
ccueil (oen
structureire
t les
vis
es
Ell
.
)
onna
visent les
gesti
es
Ell
.
)
ire
na
on
sti
ge
ccueil
m ulti -a
turessde
struc
-accueil
de m ultirm
structureou
ent)
pe an
no nlier
anent)
(régu
no n-perm
(régulier ou
co nseil
. Le
ques
publi
eil
es ou
. Le co nsrte
privé
es
qu
bli
pu
ou
es
vé
pri
po rter r
ent tap
m
ale
ég
ut
pe
l
po
ra
ap
né
gé néral peut égalem en
gé
res.
es aux structu
dessaid
tures.
de aides aux struc
sont :
s aides
incipale
es sont : e
Lesspr
ales aidrv
iqu
Le princip
ice
Se rviceUn
n de
Unique
estatatio
- lalaPr
Se
de
n
tio
es
Pr
x
F au
r lalaCA
e pa
rséée
) : :ve
F aux
CA
(PSU
r
pa
rs
ve
ce
(PSU) s d'accueil petite enfan
ce
ture
tite enfan
struc
ccueil peice
e
air
din
structurestiod'a
Or
rv
Se
de
n
air
estatatio n de Service Ordin e
- lalaPr
es
Pr
rm et la
esse : pe
ce-Jeun
perm et laage
Enfan
unesse : po
nt
Enfance-Jear
urce
n
ge d'u
e
en ch ar
urcentag
prise
ge d'un po
actetess
s
prise en ch
de
el
nu
an
nt
vie
x de re
nuel des ac
du pri
du prix de revient an
és
ns
dispe
dispensés
esse :
ce-Jeun
ntrat Enfan
unesse : la
- Co
fance-Jess
- Co ntrat En
é entre
fs pa
bjecti
at d'o
ssé entre la
co ntr
pa
fs
cti
bje
d'o
at
co ntr e, EPCI , une entreprise
un e, EPCI , une entreprise
co mm
co mm un(e
A) en vuee
u lalaMS
F (et/o
et lalaCA
MSA) en vu
u
t/o
F
CA
le
et
glo ba
ction
ue d'a
bale
po li litiq
glo
on
d'une
cti
d'a
ue
tiq
d'une po
DIRECT
LIEN
LIEN DIRECT
RETOUR ACCUEIL
3
AI
AIDDES
AAU
ESDDIR
XX
IREC
ECTE
TESSAU
AUX
UX
FA
M
IL
LE
FAMIL LESS
Plusieurs aides ex
Plusieurs aides existent :
istent :
- la Presta
tion d'Accueil
- la Presta
l
tio
n
d'
Ac
du Jeune Enfant (P cueill
du Jeune Enfant (P
AJE enfant né ou adopté AJE enfant né
rès
adoptéap
ap
rès
20 04 ) : elleou
t
co
m
20 04 ) : ellees
po
est co m posé
séee
de la prime à la
naissance ou
de la prime
issance ou
adoptio n, de àl'alallona
tio n de
adoptio n, de l'alloca
ca
base, du co m pléme tio n de
nt de
base, du co m plém en
libre choix d'activité, t de
libre choix
ctivité,du
du
co m plém entd'a
tio nnel du
co m plém entop
op
tio
nn
libre choix d'activité el du
libre choix
ctivitéetetdu
du
co m plém entd'a
de
re choix
co m plém ent delib
lib
re
ch
oix
de m ode de garde
de m ode de garde
- AF EA MA : Aide à
- AF EA MA : Aide àla Fam ille
la Fam ille
po ur l 'Em plo
ne
po ur l 'Em ploi id'u
d'u
Assistante Maternene
Assistante
rée,
ternel lleleAg
Ag
rée,
enfant né avMa
t
le
31
enfant né avan
an
t
le
31
décembre 20 03
décembre 20 03
LIEN DIRECT
LIEN DIRECT
TTIF
OSIIT
IF
IFSS
DDIS
ISPPOSIIT
EENNTT
EELLOOPPPPEEM
M
V
É
D
D
«« «« V
DÉ
D
LLOOCCAALL » »
ram mmeess
ro gg
C eesspp
e
ro ratm
neessdde
C
esslig
enntdd
n
o rtrt
lig
e
co mmpp
o e ts "services ààlala
co em
n ts "services
c
an
fin ancemee
vices
fin latio n"n(et/o uusser
ervices
u latio n" (et/o
po pp
po u enfance) :
te
petiti
nce) o:ntrat de
pe teR ePnAfa
A (C
de
C
PE
C
- C PER PAC A (C onn)trat
io
g
é
t-RRégio n)
t Etata
Proojeje
tPr Rt E
lpes
e-A
hô
R
E R Rhônn
e-Alprreésgio nale
- CCPPE
te rrégio nale
tio nnInIn
veenn
te
- CCoonn
v tio
)
IM AA
(C
in
lp
A
if
ss
IM )
du MMaassif Alpin (Co
s
d
n
du DER PAC A (F o nd
s
A DER PAC A (F
- FFEE
A
e
d
le
co
ri
g
nA
de
pée
co le ra
Euro
péen Ageri
u ral)l)
Eurolo
t RR
n
em
p
p
u
t
Dééve
ds
pem een-A
o nn
lpeess(F
D veEloRpR
n e-A
o ds
hô
(F
lp
D
E
F
n
- F EDER Rhô
m ent
pee
elolopp
Déévve
p m ent
éennde
D
Euroropp
e
d
Eu née
al)l)
io n
Réégg
a
ne
R ioté
tagg
ie MMoonn
ta ne
traatégg
- SS
ie
- tr e-Alpes"
n e-Alpes"
"Rhô
ayyss
s, lelessPP
"Rhô n
a
s lelessca
to uu
s,
ca
Daans
to sterlo cuteurs-c-cléléss
D nsde
s
t essininterlo cuteur
so nn
e ss
tactcteezz-l-l
o nn
so t dfo
C
e
s.
é
rm
ta
o
bieennInInfo rm és. C
bi
N DIR ECCTT
L IE
L IEN DIR E
PROBLÉMATIQUES DE LA PETITE ENFANCE
ET PISTES DE SOLUTIONS
DIAGNOSTIC LOCAL
PARTAGÉ ET
COORDINATION DES
SERVICES
Mieux connaître l 'offre et
de la demande
Expérience :
- étude du Pays du Grand
Briançonnais
- étude du Pays A3V
Coordonner les acteurs
sur son territoire
Expérience
L'ACEPP (Association des
collectifs enfants parents
professionnels) regroupe
environ 1000 structures
d'accueil associatives. Sur
les territoires, ces
associations ont un rôle
d'interface entre parents,
professionnels et institutions.
http://acepp.asso.fr/
ACCÈS À L'OFFRE D'ACCUEIL ET
RÉPARTITION SPATIALE
Organiser l 'information sur l 'offre existante
Expériences
- CG 06 : géolocalisation des structures d'accueil
- CNAF: site Internet de centralisation de l 'offre
QUALITÉ DU SERVICE
La qualité est réglementaire
(rôle de la PMI sur l 'agrément,
l 'accompagnement et le
contrôle) , éducative, de
gestion
Centraliser la gestion de l 'offre et la demande
Expérience
-Ville de Gap (05):gestion centralisée des listes d'attente en structures
Accroître l'offre d'accueil grâce aux assistances maternelles
Expérience
- C.C du Val de Norge(22) : aide à l 'installation d'assistantes maternelles
Diversifier l'offre collective
Expériences
- Venterol (04) : création d'une micro-crèche
- Gui llestrois-Ecrins-Queyras(05) : RAM itinérant
- Bambilac (73) : crèche inter-entreprise
Adapter l'offre à la saisonnalité
ExpériencesExpériences
- Selonnet (04) : crèche saisonnière
- CG Savoie : réseau de crèches saisonnières
- Pelvoux : crèche saisonnière/permanente
4
RETOUR ACCUEIL
Proposer des formations
initiales et continues, en
proximité
Expérience
- formation à distance
d'auxiliaire de puériculture
d'auxiliaires de puériculture
(06)
Mutualiser la gestion
matérielle et du personnel
Expériences
- Guillestrois – Ecrins –
Queyras : RAM Itinérant
- Ville de Gap : logiciel
commun de gestion entre
différentes structures de garde
« Services petite enfance et territoires »
SOMMAIRE « CLASSIQUE »
C'EST QUOI CE SÉMINAIRE? C'EST QUI L'ADRETS? .................................................................................7
LICENCE ET DIFFUSION DE CE DOCUMENT..................................................................................................9
DES PREMIERS PAS....:
ÉLÉMENTS DE CADRAGE.....................................................................................................................11
I- Les enjeux des services petite enfance..................................................................................................................12
II- Les différents modes d'accueil de la petite enfance et les évolutions récentes.....................................................13
III- Le financement du service petite enfance...........................................................................................................24
IV- La législation....................................................................................................................................................... 31
A UNE DÉMARCHE ASSURÉE.. :
LES PROBLÉMATIQUES « PETITE ENFANCE » EN MILIEU RURAL ET LES SOLUTIONS EXISTANTES...................................34
I- Développement local, diagnostic partagé et coordination des services..................................................................36
II- Accès à l'offre d'accueil et répartition spatiale....................................................................................................38
III Qualité du service................................................................................................................................................ 43
POUR ALLER PLUS LOIN....................................................................................................................45
Expériences remarquables à découvrir !....................................................................................................................................................................45
Contacts et acteurs de la petite enfance......................................................................................................................................................................52
Nos sources secrètes enfin révélées !.........................................................................................................................................................................54
Qu'en ont pensé les participants ? l'évaluation...........................................................................................................................................................58
5
C'ES T QU OI CE SÉM I NAI RE? C'ES T QU I L'AD RETS ?
L'ADRETS....
Depuis 1999, le travail de l'ADRETS (ex-AREREF) avec ses partenaires a
mis en évidence l'importance des services au public dans les territoires du
massif alpin et de préciser la nature des difficultés rencontrées. La mise en
réseau des partenaires a pour ambition de capitaliser et de généraliser les
expériences menées sur les territoires.
LE SEMINAIRE...
Ce document est le fruit de la rencontre « Services petite enfance et
territoire en milieu rural Alpin » organisée par l'ADRETS1 le 25 Juin 2009
simultanément en deux lieux : Digne (04) et Aix les Bains (73). Grâce à la
visiocommunication, les acteurs du Nord et du Sud du massif alpin ont pu
échanger.
35 personnes ont participé directement à la rencontre, principalement des
L'enjeu des services publics et au public dans les Alpes
techniciens des territoires de projet du massif alpin et des professionnels de
Les services représentent un enjeu prioritaire pour les territoires ruraux et la petite enfance. Une vingtaine d'autres personnes ont apporté leur
plus particulièrement ceux de montagne.
contribution sans pouvoir participer directement. (Cf liste des participants
L'attractivité constitue le premier enjeu : L'accueil de nouvelles populations en page 50).
nécessite d'offrir une gamme suffisante de services de qualité. Le
développement économique de ces territoires requiert des services La rencontre est née des constats suivants :
performants d'accompagnement à l'emploi, à la création d'activité et de Les services petite enfance sont essentiels en milieu rural : attractivité du
formation. Les services constituent enfin en eux-mêmes le principal territoire, maintien des populations et création d'emplois directs et indirects.
secteur de création d'emplois de la plupart de ces territoires.
La répartition territoriale de l'offre d'accueil ainsi que la qualité et
l'accessibilité des services rendus posent des problèmes spécifiques aux
Le développement durable des territoires fragiles de montagne constitue le territoires des alpes et constituent de ce fait des priorités pour nombre
second enjeu : La concentration des services et des emplois en ville d'entre eux. De plus, l'évolution du contexte national entraine de nouvelles
entraîne une péri-urbanisation souvent mal contrôlée. Celle-ci menace la
1En 2009, l'ADRETS propose 3 rencontres thématiques, journées de réflexion méthodologique et
cohésion sociale par les disparités engendrées pour l'accès aux logements et d'échange d'expériences entre territoires et acteurs des services : covoiturage (février : voir les
aux services. Le mitage de l'espace détériore le cadre de vie. Enfin, l'usage actes ), Services petite enfance (Juin), Services à la personne (octobre) et services habitat/logement
croissant des véhicules individuels produit des nuisances néfastes pour la (janvier 2010).
Ces journées s'inscrivent dans le cadre d'une mission d'appui au développement des services dans les
qualité de la vie.
territoires alpins, menée par l'ADRETS avec le soutien de l'État et des conseils régionaux.
Elles visent à réunir les acteurs locaux (techniciens, élus, collectivités, territoires de projets...) du
massif alpin autour d'une thématique spécifique pour échanger sur les réponses possibles aux
difficultés de terrain.
6
RETOUR ACCUEIL
interrogations à prendre en compte.
Ce dossier intègre le compte-rendu de cette journée ainsi que divers
apports sur le sujet. Il recense également les nombreuses expériences
présentées et propose plusieurs sources d'information et contacts pour
approfondir le sujet à votre guise.
Cette journée de travail s'est efforcée d'apporter des éléments de
réponse à quelques questions :
• Comment les politiques de développement local prennent en compte
les services petite enfance : analyse des besoins, implication
citoyenne, partenariat ?
• Comment améliorer l'accès aux services petite enfance : répartition
territoriale, formes innovantes d'offres de services, structuration de
l'information ?
• Comment développer la qualité des services existants : aspects
éducatifs (formation des personnels, mise en réseau des acteurs) et
économiques (mutualisation de moyen, coordination) ?
Les objectifs de cette rencontre étaient :
• D'apporter des éléments de cadrage sur l'organisation du secteur
petite enfance et son évolution récente aux agents de développement
des territoires
• De partager des éléments de diagnostic sur les services petite
enfance dans les territoires des Alpes entre les professionnels du
secteur et les représentants des territoires
• D'échanger sur les expériences de terrain répondant aux
problématiques soulevées
• D'amorcer des pistes de travail et de partenariat
7
RETOUR ACCUEIL
LICENCE
ET DIFFUSION DE CE DOCUMENT
This document is licensed under the Attribution-NonCommercial 2.0 France license, available at http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/fr/
Licences Créatives Commons, qu'est ce que c'est? Les licences Creative Commons ont été créées en partant du principe que la propriété intellectuelle
était fondamentalement différente de la propriété physique, et du constat selon lequel les lois actuelles sur le copyright étaient un frein à la diffusion de la
culture.
Leur but est de fournir un outil juridique qui garantit à la fois la protection des droits de l'auteur d'une œuvre artistique et la libre circulation du contenu
culturel de cette œuvre, ceci afin de permettre aux auteurs de contribuer à un patrimoine d'œuvres accessibles dans le « domaine public » (notion prise au
sens large).
(Source : Wikipédia http://fr.wikipedia.org/wiki/Licence_Creative_Commons )
8
RETOUR ACCUEIL
INDEX DES SIGLES
ACEPP
AM
ATSEM
APE
CAF
CDAJE
CESU
CIMA
CLCA
CLSH
CMG
CPER
COLCA
EAJE
EJE
FEADER
FEDER
MSA
PAJE
PIF
PMI
PSU
RAM
UNAFOR
Association des Collectifs Enfants-Parents-Professionnels
Assistante Maternelle (convention collective depuis 2005)
Agent Territorial Spécialisé des Écoles Maternelles
Allocation Parentale d'Education
Caisse d'Allocation Familiale
Commission Départementale d'Accueil des Jeunes Enfants
Chèque Emploi Service Universel (2005)
Convention Inter-régionale du Massif Alpin
Complément Libre Choix d'Activité
Centre de Loisirs Sans Hébergement
Complément libre choix du Mode de Garde
Contrat de Plan Etat Région
Complément Optionnel Libre Choix d'Activité (depuis 2006, à partir du 3è enfant pour maximum 12 mois)
Établissement d'Accueil de Jeunes Enfants
Éducateur Jeunes Enfants
Fond Européen Agricole de DEveloppement Rural
Fond Européen de Développement Régional
Mutuelle Sociale Agricole
Prestation d'Accueil du Jeune Enfant (2004)
Point Info Famille (2003)
Protection Maternelle et Infantile
Prestation de Service Unique (2001)
Relais d'Assistantes Maternelles
Union Nationale des Associations Familiales (organisme de formation)
9
RETOUR ACCUEIL
DES PREM I ERS PAS. .. .:
ÉLÉM ENTS DE CADRAGE
SOMMAIRE INTERACTIF « DES PREMIERS PAS »
I- LES ENJEUX DES
SERVICES PETITE
ENFANCE
II- LES DIFFÉRENTS MODES
D'ACCUEIL DE LA PETITE
ENFANCE
Tour d'horizon de l'offre d'accueil
halte-garderie, crèches collectives,
parentales, familiales, micro-crèches,
assistantes maternelles....
Les évolutions récentes
III- LE FINANCEMENT
DES SERVICES PETITE
ENFANCE
Les financements
classiques
Les financements
« développement local »
Acteurs et dispositifs
10
IV- LA LÉGISLATION
I- L ES
I-2 Education et parentalité
ENJEUX DES SERVICES PETITE ENFANCE
L'enjeu de l'accueil du jeune enfant ne représente pas qu'un dispositif de
« garde » pour libérer du temps pour les parents. En effet, les modalités et
I-1 Accès à l'emploi direct et indirect
la qualité des dispositifs d'accueil sont déterminantes pour l'éveil,
Dans un CDROM réalisé par l'UNAFOR, en 2006, Alain FERRETI, l'éducation et la sociabilité du jeune enfant. Au-delà des questions de
président de la CAF des Alpes de Haute-Provence, exprime clairement les sécurité et de protection prises en compte par la réglementation, la qualité
impacts économiques liés à la présence de services petite enfance sur un éducative des dispositifs d'accueil conditionne le développement des
enfants et contribue à la cohésion sociale de demain.
territoire. En voici un extrait :
« Plus il y a une crise sociale et économique, plus il est nécessaire
de prendre en compte l'enfant. Plus il y a un développement social
et économique, plus il y a nécessité de prendre en compte l'enfant. Il
n'est pas possible de ne pas offrir le bénéfice d'un mode d'accueil
pour l'enfant, que ce soit l'école ou une autre solution.
Pour la région PACA, le premier obstacle de l'accès à l'emploi est le
manque de mode d'accueil de l'enfant. La réflexion sur l'insertion et
l'accès à l'emploi des conseils généraux doit se faire en parallèle du
repérage des obstacles et d'une recherche de solutions, notamment
vis à vis des services d'accueil. »
I-2 Attractivité du territoire
Pour qu'un territoire puisse accueillir et maintenir des actifs, il lui faut
proposer une offre d'accueil conséquente en matière de petite enfance. Les
jeunes parents ont besoin de faire garder leurs enfants pour trouver et aller
au travail.
11
RETOUR ACCUEIL
SOMMAIRE INTERMÉDIAIRE
II- L ES
DIFFÉRENTS MODES D ' ACCUEIL DE LA PETITE ENFANCE ET LES ÉVOLUTIONS RÉCENTES
II-1 Tour d'horizon de l'offre d'accueil
La diversité des modes d'accueil du jeune enfant rend difficile une approche globale des services offerts. C'est pourquoi nous proposons un schéma
global pour résumer la diversité des situations. Cette schématisation présente les limites inhérentes à toute simplification. Les définitions de chaque
dispositif énuméré sont présentées ci-dessous; nous renvoyons toutefois à la bibliographie présentée en annexes pour appréhender chaque dispositif dans
sa richesse et sa complexité.
12
RETOUR ACCUEIL
MULTI-ACCUEIL (REGROUPE LES CRÈCHES ET LES HALTEGARDERIES)
Halte-garderie
Les halte-garderies sont des établissements permanents qui reçoivent de
façon discontinue des enfants de moins de six ans . Elles peuvent ne
fonctionner que certains jours seulement. A l’origine, elles étaient destinées
aux enfants dont les mères n’exerçaient aucune activité professionnelle
mais la réglementation s’est assouplie et quelques places peuvent être
réservées, avec accord de la protection maternelle et infantile, à un accueil
des enfants dont les mères travaillent à temps partiel.
Crèche collective
Ce sont des établissements pouvant accueillir des enfants de moins de trois
ans dans des locaux adaptés à cet usage et avec un personnel spécialisé. Les
crèches peuvent accueillir les enfants légèrement malades ou handicapés à
condition que leur handicap soit compatible avec la vie de la crèche.
Elles sont le plus souvent gérées par :
• une commune ou un regroupement de communes (65,8%),
• une CAF ou MSA,
• un comité d’entreprise ou une entreprise,
• une association.
L’autorisation d’ouverture est délivrée par le Président du Conseil Général
sur dossier spécifique, après avis du maire de la commune et visite des
locaux par le médecin responsable du service départemental de PMI.
Les crèches sont obligatoirement dirigées par une puéricultrice diplômée
d’Etat ayant cinq ans d’expérience ou un médecin.
Les personnels chargés des enfants doivent être titulaires du certificat
d’auxiliaire de puériculture, du diplôme d’éducateur de jeunes enfants ou
d’une qualification définie par le ministre chargé des affaires sociales.
Au total, le personnel doit être en nombre suffisant pour qu’une personne
assure la garde de cinq enfants qui ne marchent pas ou de huit enfants qui
marchent.
Les crèches d'entreprises ou inter entreprises
Elles accueillent les enfants du personnel d’un ou de plusieurs employeurs
(entreprises, administrations, hôpitaux). Elles sont généralement situées à
proximité des entreprises, voire dans leurs locaux et offrent ainsi aux
salariés une plus grande flexibilité des horaires d’accueil pour répondre à
leurs contraintes professionnelles.
Elles sont soumises au respect de la même réglementation que les crèches
collectives et font l’objet d’une autorisation de fonctionnement délivrée par
le Président du conseil général après avis des services de protection
maternelle et infantile (Pmi).
La prise en charge des enfants s'effectue par une équipe pluridisciplinaire à
raison d’une personne pour cinq enfants qui ne marchent pas et d’une pour
huit enfants qui marchent.
L’entreprise peut gérer directement sa crèche ou confier la gestion à un tiers
(entreprise spécialisée, association, mutuelle) qui s’occupe du montage et
de la gestion du projet.
13
RETOUR ACCUEIL
Les crèches parentales
Créées en 1968 pour constituer une alternative aux crèches traditionnelles,
les "crèches sauvages" sont devenues "crèches parentales" et se constituent
aujourd’hui pour :
– pallier au manque des services d’accueil pour jeunes enfants,
– favoriser une meilleure adéquation entre les attentes des parents et
le contenu des services.
Ces crèches sont gérées par une association de parents (loi 1901), et
propose deux modes d'organisation différentes :
• les parents sont administrateurs de
l'association,
• les parents prennent en charge des
permanences d'accueil à tour de rôle,
aux côté du personnel qualifié.
Schéma de l'organisation d'une crèche parentale :
Réalisation : Alpaje 05
Le personnel est obligatoirement composé en
permanence de deux adultes. Il comporte :
• un permanent qualifié (puéricultrice,
éducatrice, infirmière,...),
• des parents qui assurent partiellement
la garde des enfants : en général, leur
présence est obligatoire au moins une
demi-journée par semaine,
• un pédiatre attaché à l’établissement à
raison d’une vacation par semaine,
d’autres
personnels
(assistante
maternelle, ...) peuvent intervenir.
14
RETOUR ACCUEIL
Crèche familiale
La crèche familiale, également appelée « service d’accueil familial »
emploie des assistantes maternelles agréées qui accueillent à leur domicile
de un à quatre enfants généralement âgés de moins de quatre ans.
L’ouverture de ces établissements est subordonnée à un avis ou une
autorisation de fonctionnement délivrés par le Président du conseil
général après avis des services de protection maternelle et infantile (Pmi).
Le gestionnaire peut être une collectivité territoriale, un centre communal
ou intercommunal d’action sociale, une association, une mutuelle, une
entreprise, etc.
La crèche familiale est placée sous la direction d’une puéricultrice, d’un
médecin ou d’une éducatrice de jeunes enfants.
Les assistantes maternelles font l’objet d’un encadrement et d’un
accompagnement professionnel assurés par le personnel de la crèche.
Une ou deux fois par semaine, les assistantes maternelles et les enfants se
retrouvent dans les locaux de la crèche familiale. Des temps de
regroupement collectif favorisant la socialisation et l’éveil des enfants sont
proposés.
L'assistante maternelle est rémunérée par le gestionnaire de la crèche.
Le fonctionnement d’une micro crèche est, en grande partie, soumis aux
mêmes règles que les établissements d’accueil collectif.
En raison de leur caractère expérimental, elles bénéficient cependant de
conditions dérogatoires s’agissant notamment de la fonction de direction et
des modalités d’encadrement des enfants.
Ces spécificités leur confèrent une relative souplesse de fonctionnement,
notamment en terme d’horaires d’ouverture, tout en offrant un accueil de
qualité.
Les entreprise de crèches
Ce sont des structures privées répondant aux mêmes normes légales que les
autres crèches. Dans certains cas il peut exister une délégation de service
public par une collectivité.
Les assistantes maternelles
L’assistante maternelle est une professionnelle de la petite enfance pouvant
accueillir à son domicile jusqu’à quatre enfants mineurs généralement âgés
de moins de six ans.
Elle doit obligatoirement avoir été agréée par le Président du conseil
général après avis des services de la protection maternelle et infantile.
Les micro crèches
L’assistante maternelle peut-être salariée d’une crèche familiale (la
Ce sont des structures d’accueil expérimentales pouvant accueillir collectivité est employeur), ou salariée du parent qui l’emploie. Dans ce
collectivement au maximum neuf enfants. Quel que soit le porteur de cas, le parent doit lui établir un contrat de travail et lui verser une
projet initial (une personne privée ou une collectivité locale) un rémunération. Il est assujetti à la réglementation du code du travail et à la
gestionnaire doit être identifié. Ce gestionnaire peut être :
convention collective nationale de travail des assistants maternels du
• Une collectivité locale ( commune, communauté de communes …) particulier employeur.
• Un organisme à but non lucratif ( association, comité d’entreprise
…)
• Un organisme à but lucratif
L’ouverture de ces établissements est subordonnée à un avis ou une
autorisation de fonctionnement délivrés par le Président du conseil Les relais assistantes maternelles (RAM)
Lieux d’information, de rencontre et d’échange au service des parents, des
général après avis des services de protection maternelle et infantile (Pmi).
assistantes maternelles et des professionnels de la petite enfance.
Le gestionnaire peut être une collectivité territoriale (commune,
15
RETOUR ACCUEIL
communauté de communes), un centre communal ou intercommunal
d’action sociale, une association, une mutuelle, etc.
Les Ram sont animés par une professionnelle de la petite enfance.
Les parents et les futurs parents peuvent y recevoir gratuitement des
conseils et des informations sur l’ensemble des modes d’accueil.
Les Ram apportent aux assistantes maternelles un soutien et un
accompagnement dans leur pratique quotidienne en leur donnant la
possibilité de se rencontrer et d’échanger leurs expériences.
Les ateliers éducatifs (ateliers de musique, activités manuelles, etc.)
proposés par les Ram constituent des temps d’éveil et de socialisation pour
les enfants accueillis par des assistantes maternelles.
La garde à domicile
Les parents peuvent employer une personne pour garder un ou plusieurs
enfants au domicile des parents.
Le recours à une formule d'accueil partagée est aussi possible : vous
partagez alors avec une autre famille l’emploi d’une employée à domicile
qui s’occupe des enfants respectifs alternativement à votre domicile ou à
celui de l’autre famille.
La garde à domicile est salariée du ou des parent(s) qui l’emploie(nt).
A ce titre, un contrat de travail doit être établit et une rémunération versée
Les parents employeurs sont assujettis à la réglementation du code du
travail et à la convention collective nationale des salariés du particulier
employeur.
La fréquentation d’un lieu d’accueil enfants-parents est basée sur le
volontariat et le respect de l’anonymat ou au minimum la confidentialité.
Des professionnels formés à l’écoute sont présents pour assurer l’accueil
des familles.
Participer à l’éveil et à la socialisation de l’enfant, apporter un appui aux
parents dans l’exercice de leur rôle par un échange avec d’autres parents ou
avec des professionnels : tels sont les principaux objectifs de ces lieux.
Jardins d'enfants
Il s’agit de structures d’éveil réservées aux enfants âgés de deux à six ans.
Leur ouverture est subordonnée à un avis ou une autorisation de
fonctionnement délivrés par le Président du conseil général après avis des
services de protection maternelle et infantile (Pmi).
Les jardins d’enfants sont sous la responsabilité d’éducateurs de jeunes
enfants qui proposent des activités spécifiques favorisant l’éveil des
enfants.
Ils offrent un accueil régulier avec une amplitude d’ouverture
correspondant aux horaires pratiqués par l’école maternelle ou à ceux d’une
crèche collective.
Les lieux d'accueil enfants-parents
Ouverts aux enfants âgés de moins de six ans, accompagnés de leur(s)
parent(s) ou d’un adulte familier pour participer à des temps conviviaux de
jeux et d’échanges.
Cet accueil est gratuit dans la plupart des lieux. Dans les autres structures,
une contribution financière symbolique peut vous être demandée.
16
RETOUR ACCUEIL
II-2 Les évolutions récentes
Évolutions règlementaires : niveau de formation, taux
d'encadrement, etc...
Isère, Caf Grenoble, Caf Vienne, Msa) est un outil de référence pour les
porteurs de projets sur ce département.
« Créer et gérer une micro structure d’accueil de jeunes enfants », présente
Sandrine Monnet-Girard, Chargée de Développement à la CAF de l'Isère, les différentes modalités de création et de mise en œuvre des
nous apporte de nombreuses précisions sur ces évolutions.
« micro structures ».
Sur les modes d'accueil collectif :
Une micro-structure doit répondre aux conditions énoncées dans l’article
Le décret du 20 février 20072 permet de mettre en œuvre des projets
R.2324 – 46 2 du CSP :
innovants dénommés « micro-structures » ou « micro-crèches ». Ce sont
des micro-structures dont le personnel est salarié et relève du statut ou de la
« 1° Pour les établissements et services gérés par une personne de
convention collective du gestionnaire.
droit privé, la création est décidée par le président du conseil
Ces établissements accueillent simultanément neuf enfants de moins de 6
général, après avis du médecin responsable du service départemental
ans au maximum. A titre exceptionnel et après autorisation du Président du
de protection maternelle et infantile ou d’un médecin de ce service
Conseil général, cette capacité peut être temporairement augmentée d’une
qu’il délègue ».
place pour répondre à des besoins ponctuels.
« 2° Pour les établissements et services publics, la création est
Ces projets s’inscrivent dans une politique globale petite enfance en
décidée par la collectivité publique gestionnaire, après avis du
essayant de répondre à des besoins d’accueil de jeunes enfants dans un
président du conseil général, sur avis du médecin responsable du
contexte de proximité.
service départemental de protection maternelle et infantile ou d’un
Ils doivent obligatoirement tenir compte de l’offre déjà existante sur un
médecin de ce service qu’il délègue ».
territoire et ne pas se substituer à la réalisation d’autres établissements
d’accueil collectif. La notion de cohérence territoriale est essentielle.
Un projet d’établissement doit être élaboré, ainsi qu’un règlement de
fonctionnement.
Ces projets doivent se doter de moyens permettant d’assurer une qualité
Les réalisations de micro-structures font l’objet d’une convention avec les
d’accueil pour l’ensemble des enfants et de leurs parents. Ils peuvent
principaux partenaires associés à l’expérimentation, qui en définit la durée,
s’appuyer pour cela sur une charte de qualité établie et signée par
les modalités de fonctionnement, d’évaluation et de validation.
l’ensemble des acteurs de la Commission départementale d’accueil des
jeunes enfants (CDAJE).
NB. Pour plus de renseignements, les interlocuteurs à contacter sont le
Par exemple, le document réalisé par la Cdaje38 - édition mai 2008 – (Cg
conseil général, la Caisse d’allocations familiales, la M.S.A.
2
Textes de référence :
▪ Décret n° 2007-230 du 20 février 2007 relatif aux établissements et services d’accueil
des enfants de moins de six ans et modifiant le code de la santé publique.
▪ Article R2324-47 du Code de santé publique, 2ème et 3ème alinéa.
17
RETOUR ACCUEIL
▪ Les autres professionnels pourront être
- Assistantes maternelles ayant au moins 5 ans d’expérience
ou
- Titulaires d’un Cap petite enfance,
- d’un Bafa option petite enfance,
- d’un Bep sanitaire et sociale
- ou d’un diplôme d’Etat d’auxiliaire de vie sociale
Développement des jardins d'éveil :
La lettre Circulaire Cnaf n° 2009-076 du 13 mai 2009, décline les
modalités de mise en œuvre de l’appel à projets « Création de 8 000
places de jardins d’éveil ».
Cette circulaire précise le cadre permettant la réalisation de ce dispositif
expérimental, détaille les modalités de définition des jardins d’éveil ainsi
que les conditions d’éligibilité des candidatures.
▪ Pour les structures de 24 places au moins, un éducateur de
jeunes enfants devra être recruté et il pourra assurer la fonction
de direction.
Elle réaffirme que le jardin d’éveil dédié aux enfants de 2 à 3 ans n’a pas
pour objet de se substituer à la pré scolarisation à l’école maternelle mais
bien de constituer une réponse complémentaire d’offre d’accueil adaptée à
cette tranche d’âge. La qualité des projets tant au regard des besoins des
enfants que ceux de leurs parents doit être un principe dans la constitution
des dossiers.
▪ Le directeur assurera la responsabilité du jardin d’éveil à raison
d’au moins un quart temps par tranche de 24 places.
Les fonctions de direction peuvent être assurées par une
puéricultrice avec 3 ans d’expérience ou une éducatrice de jeunes
enfants avec également 3 ans d’expérience.
• Son organisation
▪ La capacité minimale d’accueil recommandée est de 24 places La Commission départementale d’accueil des jeunes enfants 38 émettra
prochainement un avis sur des propositions qui vont lui être faites
sur la base d’unités de 12 places.
concernant l’accueil des enfants de 2 à 3 ans.
▪ Son amplitude horaire devra être comparable à celle d’un EAJE
Un projet d’établissement sera obligatoirement composé d’un
projet éducatif et d’un projet social.
NB : il existe également des « jardins d'enfants », qui vont jusqu'à 6
▪ Un règlement de fonctionnement devra préciser les modalités de
ans.
fonctionnement et d’organisation du jardin d’enfants.
• Taux d’encadrement
▪ Le taux d’encadrement devra s’inscrire dans une fourchette d’un
adulte pour 8 à 12 enfants, et devra être renforcé au moment des
repas.
▪ Les personnels devront, pour moitié, être titulaires de l’une des
qualifications suivantes
- Puéricultrices,
- Educateurs de jeunes enfants,
- Infirmières,
- Psychomotriciennes,
- Auxiliaires de puériculture,
Le Conseil de Développement du Pays A3V (04), effectue à l'heure
actuelle un travail de recherche d'informations sur les jardins
d'éveil.
Sur l'accueil chez les assistantes maternelles (changement en cours de
validation-2009) :
La Loi de finances de la Sécurité Sociale a prévu d’augmenter le nombre
d’enfants accueillis simultanément chez une assistante maternelle, dans la
limite de 6 mineurs de tous âges, dont 4 de moins de 3 ans.
18
RETOUR ACCUEIL
En Isère, le texte de référence est actuellement le règlement
départemental relatif à l’agrément des assistantes maternelles et des
assistants familiaux du Département de l’Isère (éditions mars 2008).
La gestion de 3 enfants sur une journée, est-elle la même que pour
un groupe de 12?
• La formation, l'organisation, la responsabilité est-elle la même pour
3 que pour un groupe?
Il note :
• Etc, etc...
« le nombre des mineurs accueillis simultanément ne peut être supérieur à
Par
ailleurs, cette loi n'entraîne pas la création de nouvelles places d'accueil.
trois, y compris le (ou les) enfant(s) de moins de 3 ans de l’assistant
•
maternel présent(s) à son domicile, dans la limite de six au total. La
présence d’un enfant de moins de 3 ans de l’assistant maternel rend Intervention de Sylvie BOCCA (Coordinatrice RAM Aix les Bains) sur la
indisponible une place d’accueil autorisée par l’agrément.
différence entre micro-crèche et regroupement d'AM.
Toutefois, le Président du conseil général peut, si les conditions d’accueil
le permettent, et à titre dérogatoire, autoriser l’accueil de plus de trois
enfants simultanément, et six enfants au total pour répondre à des besoins
spécifiques. L’intéressé adressera alors une demande distincte de la
demande initiale. La décision de dérogation est valable pour la durée
définie par le Président du conseil général. Elle peut être inférieure à la
durée de validité de l’agrément, pour une tranche d’âge ou des conditions
d’accueil particulières ».
Regroupement des AM (différent des crèches collectives) :
La Loi de finances de la Sécurité Sociale a prévu la mise en place de ces
regroupements. Les modalités sont encore à définir.
NB. Ce système se différencie de la micro-crèche par :
nécessité d'un responsable/directeur (possibilité de mutualisé un directeur
pour plusieurs structures)
maximum 9 enfants
Doublement du temps de formation initiale des assistantes maternelles :
120h, organisées par le conseil général et/ou sous-traitées à un organisme
de formation.
Quelques critiques semblent remonter des acteurs, notamment :
• ces formations ont attrait principalement à la législation, le cadre de
travail d'une assistante maternelle, mais peu sur la relation enfant –
assistante maternelle, la psychologie de l'enfant et les compétences
requises,...
• les services PMI ne sont pas obligatoirement consultés pour le choix
de l'organisme de formation. Un appel d'offre est lancé, l'organisme
est parfois choisi en fonction de critères pratiques (financier,
géographique,...) et non pas pédagogiques.
• une formation proposée par un organisme hors du territoire, n'est
souvent pas assez adaptée, et ne permet pas d'insérer l'AM dans un
tissu d'acteurs locaux.
Elle stipulerai que désormais, les assistantes maternelles, employées
directement par les parents, pourraient se regrouper dans un logement
commun autre que le leur, pour leur journée de garde. Cette salle ou ce
logement est soumis aux mêmes règles d'hygiène et d'aménagement que
pour leur propre logement. Par conséquent, ces AM peuvent se retrouver
avec 4, 8, 12 enfants au sein du même espace. Les parents signent un
accord avec leur AM pour accepter ces regroupements.
Cette nouvelle loi pose différentes questions :
Exemple :
• un parents qui signe un contrat de travail avec une AM parce qu'ils
• Le CG73 possède une équipe de formateurs en interne,
ont confiance en elle, peut avoir son enfant garder finalement par
(puéricultrice, psychologue,...) qui propose cette formation. C'est un
une autre AM qu'il ne connaît pas.
choix politique qui permet d'assurer un contrôle et la qualité de la
19
RETOUR ACCUEIL
formation proposée.
•
Le CG05 sous-traitait jusqu'à cette année cette formation au
GRETA, avec une dimension forte autour de la pédagogie et une
adaptation de la formation aux réalités du territoires départemental
(connaissance des partenaires). En 2009, le CG a choisi un autre
organisme de formation hors département, sans consultation avec le
service PMI (décalage de cette nouvelle formation par rapports aux
réalités du territoire).
20
RETOUR ACCUEIL
III- L E
FINANCEMENT DU SERVICE PETITE ENFANCE
Le financement du service petite enfance se réalise par plusieurs biais :
• des aides à l'investissement, lors d'ouverture de structures
• des aides aux structures, en fonction du nombre de place, des allocataires accueillis (Schéma 1)
• des aides directes aux familles, pour alléger le coût de garde de leurs enfants (Schéma 2 et schéma 3 pour les assistantes maternelles)
• des subventions à projets, moins classiques, dans le cadre de programme et dispositifs, régionaux, nationaux ou européens (Schéma 4)
III-1 Le rôle des partenaires traditionnels : CAF, MSA, conseil général...
=> schémas sur les pages suivantes
Pour plus d'informations :
• http://www.caf.fr
• http://www.msa.fr/
21
RETOUR PAGE 3
SCHEMA 1
Structure multi-accueil (régulier, non permanent)
Prestations versées par la CAF ou la MSA aux structures
Établissements et services à gestion privée / associative
Nécessite l'autorisation du Président du Conseil Général après
avis du maire ou du Président de la Communauté de Communes
A défaut d'une réponse du PCG dans un délai de 3 mois,
l'autorisation d'ouverture est réputée acquise.
Visite préalable sur place du médecin de la PMI
Établissements et services à gestion publique
Nécessite l'avis du Président du Conseil Général et l'autorisation
du maire ou du Président de la Communauté de Communes
En l'absence de réponse du PCG dans un délai de 3 mois, l'avis est
réputé avoir été rendu.
Visite préalable sur place du médecin de la PMI
Pièces constitutives du dossier de demande d'ouverture, régit par le décret n°2002-762 du 1 er août 2000
- dossier de création, d'extension ou de transformation art R 180-2 Code de la Santé P ublique
- constitution du projet d'établissement art R 180-10 Code de la Santé Publique
L'autorisation bénéficie d'une durée de validité indéterminée
Fonds exceptionnels pour financer l'investissement nécessaire à la création
de nouvelles places d'accueil en structures collectives. Ces fonds sont
attribués par la CAF aux gestionnaires des structures agrées.
- fond d'investissement de la petite enfance (FIPE)
- aide exceptionnelle à l'investissement (AIE)
- dispositif d'aide à l'investissement petite enfance (DAIPE)
Prestation de Service Unique (PSU) : financement versé par la CAF ou la MSA aux
gestionnaires d'établissements d'accueils de jeunes enfants (jusqu'à 4 ans). En
contre-partie de ce financement, la CAF demande aux gestionnaires de calculer le
montant de la participation des familles selon un barème national fixé par la CNAF.
Prestation de service ordinaire enfance – jeunesse : elle permet la prise en charge
d'un pourcentage du prix de revient annuel des actes dispensés par les
établissements et les services concernés. Seules les réalisations sociales à but non
lucratif peuvent prétendre au bénéfice de cette aide.
Contrat enfance – jeunesse : contrat d'objectifs passé entre la commune, EPCI, une entreprise et la CAF (la MSA pouvant contractée
conjointement), visant à promouvoir une politique d'action globale et concertée. Engagements réciproques d'une durée de 3 à 5 ans.
Les financements consentis par la CAF concernent prioritairement les actions spécifiques à la fonction d'accueil. Ils doivent représenter au
minimum 85% du montant de la prestation versée par la CAF.
RETOUR PAGE 3
SCHEMA 2
La Prestation d'Accueil du Jeune Enfant
Pour un enfant né ou adopté à compter du 1er janvier 2004
Prime à la naissance ou à l'adoption
- prestation permettant de faire face aux premières dépenses liées
à l'arrivée de l'enfant
- la grossesse doit être déclarée dans les 14 premières semaines à
la CAF et la CPAM
- l'adoption ou l'accueil d'un ou plusieurs enfants de moins de 20
ans
- les ressources des familles ne doivent pas dépasser un certain
barème fixé par la CAF
- la prestation est versée le 7ème mois de la grossesse (autant de
fois que d'enfants à naître)
Allocation de base
- prestation permettant d'assurer les dépenses liées à l'éducation
des enfants
- l'enfant doit être né ou adopté (être âgé de moins de 20 ans) après
le 1er janvier 2004
- la prestation est versée à la famille mais est versée en fonction
des enfants en cas de naissances multiples
- les ressources des familles ne doivent pas dépasser un certain
barème fixé par la CAF
- la prestation est versée jusqu'au mois précédent le troisième
anniversaire de l'enfant, ou en cas d'adoption pendant 36 mois
consécutifs dans la limite du 20ème anniversaire de l'enfant.
Complément de libre Choix de Mode
de Garde (CMG)
Complément de Libre Choix
d'Activité (CLCA)
- attribué à un des parents lors de la cessation ou
réduction de son activité professionnelle; prestation
accordée dès le premier enfant (1er janvier 2004,
PAJE)
- pour 1 enfant : prestation versée pendant 6 mois
maximum à partir de la naissance, fin de congés de
maternité / paternité, d'adoption ou de maladie
- pour 2 enfants ou plus : prestation est versée
jusqu'au mois précédent les 3 ans du dernier enfant
RETOUR PAGE 3
Complément Optionnel du Libre Choix
d'Activité (COLCA)
- attribué à un des parents lors de la cessation ou
réduction de son activité à partir de 3 enfants (dont 1
né ou adopté à compter du 1er juillet 2006)
- Le choix entre le CLCA et le COLCA est définitif.
- peut-être versé jusqu'au mois précédent le premier
anniversaire de l'enfant ou en cas d'adoption pendant
une période maximale de 12 mois.
- prestation attribuée lors du recours à une assistante
maternelle agréée, une association, ou une entreprise
habilitée
- L'enfant doit-être gardé au moins 16h dans le mois
- prise en charge partielle de la rémunération du
salarié suivant les revenus des parents, le nombre
d'enfants et leur âge
- prise en charge des cotisations sociales (100% pour
l'emploi d'une assistante maternelle, 50% pour
l'emploi d'une garde à domicile)
SCHEMA 3
Assistante maternelle agréée
(agrément délivré par le Président du Conseil Général de son
département)
Dépôt d'un dossier d'agrément auprès du
Service départemental de la PMI
Agrément précise le nombre et l'âge des mineurs qu'elle est susceptible d'accueillir simultanément
La loi du 27 juin 2005, modernise les statuts des AM : qualification renforcée
Délais de traitement du dossier de 3 à 6 mois
Instruction de la demande d'agrément : services départementaux de la PMI.
Durée de validité de l'agrément : 5 ans, valable sur l'ensemble du territoire français.
Si les parents sont les employeurs directs de l'AM, ou de la garde à domicile, ils peuvent avoir droit au complément de libre
choix de mode de garde (CMG):
- AFEAMA (Aide à la Famille pour l'Emploi d'une Assistante Maternelle Agrée), jusqu'au 6 ans de l'enfant (né avant le 31
décembre 2003)
- PAJE (Prestation d'Accueil du Jeune Enfant), jusqu'au 6 ans de l'enfant (né après le 1er janvier 2004)
RETOUR PAGE 3
III-2 Les autres sources de financements
FEADER Paca :
Hormis les financements « habituels » que les structures petite enfance
Axe 3 : qualité de vie et diversification de l'économie dans les zones
sollicitent, il existe un panel de lignes financières auxquelles elles peuvent rurales
prétendre. La question des services au public, et parfois plus
Mesure 3.2.1 : services de base pour l'économie et la
spécifiquement des services petite enfance, correspond à des lignes population rurale
financières dans plusieurs dispositifs régionaux ou nationaux. Pour faciliter
la lecture de ces dispositifs, l'ADRETS a élaboré des synthèses de chacun FEDER Rhône-Alpes :
d'eux, avec un zoom sur toutes les lignes qui concernent les services au
Axe II. Diversification et promotion des activités économiques
public.
Fiche action N°8 : Élargir et renouveler l'offre de services
En voici un extrait ciblé sur les services petite enfance. Les synthèses Stratégie montagne Rhône-Alpes :
complètes sont en ligne sur le site de l'ADRETS, avec lien vers les
Axe I- orientation 2 : Faciliter l’accueil de nouveaux habitants et
documents officiels.
lutter contre les exclusions
Le schéma ci-après récapitule l'ensemble de ces dispositifs.
Cependant, la Région Rhône-Alpes précise que les services petite enfance
en tant que tels sont exclus de ces lignes financières. Quelques précisions
CPER Paca :
restent cependant à définir quant à la possibilité de financement d'actions de
Axe IV.2.2 : Amélioration des services à la population et filières des formation, d'ingénierie, de mise en réseau, etc..
services à la personne
CPER Rhône-Alpes :
Volet territorial / équité territoriale : améliorer la bonne desserte des
services à la population, la définition des éléments d’attractivité en termes
d’équipements et de services
CIMA :
Priorité 2 : Améliorer l’offre de services pour le maintien et l’accueil
des populations
A - Garantir des services au public de qualité et promouvoir
l’expérimentation
Mesure 5 : Emplois et services pour l’attractivité du massif - 2/
Soutien des services à la population
NB. Il est important que les acteurs du secteur petite enfance pensent à
solliciter les Pays, pour tout ce qui concerne les financements de projets.
Ces structures sont bien positionnées pour connaître l'ensemble de ces
dispositifs, pour orienter les demandes et accompagner le montage de
dossier (l'ADRETS a réalisé en 2008 un atlas des territoires, avec les
coordonnées de l'ensemble des Pays du massif alpin).
NB. Généralement, les Régions n'interviennent pas directement dans le
fonctionnement des structures petite enfance. Ils peuvent cependant
soutenir des projets de mise en réseau, de formations, etc... autour de la
question de la petite enfance.
25
RETOUR PAGE 3
Structures
d'accueil
Porteur de projet
Financements
Financeurs
SCHEMA 4
D'autres sources de financements potentiels pour les structures
d'accueil
EUROPE
ETAT
FEADER PACA
FEDER Rhône-Alpes
FSE National
PAYS
Accueil collectif
REGION
CIMA
(Région PACA / RA /
DIACT)
DEPARTEMENT
Stratégie
Montagne RA
INTERCOMMUNALITE
CPER PACA
CPER RA
COLLECTIVITE PUBLIQUE - EPCI
RAM – Assistantes Maternelles
Financement en
investissement
COMMUNE
Financement en
fonctionnement
ASSOCIATIONS- ENTREPRISES
Établissements accueillant enfant porteur de handicap
Plus d'informations sur les financements http://www.adrets-asso.fr/?Instruments-financiers
III-3 Quelques acteurs ou dispositifs évoqués lors de la
rencontre
•
•
L’information et l’orientation des familles.
L’égalité d’accès aux modes d’accueil pour tous les enfants,
notamment ceux atteints d’un handicap ou d’une maladie chronique
et ceux dont les familles rencontrent des difficultés.
La qualité des différents modes d’accueil, ainsi que leur
complémentarité et leur articulation.
La CDAJE : Commission départementale de l’accueil du jeune enfant
•
Composition : Selon la Loi du 2 janvier 2002 rénovant l’action sociale et
médico-sociale
"...Après l’article L. 214-4 du code de l’action sociale et des familles, il est Le réseau des ACEPP : un réseau national d’initiatives parentales pour
inséré un article L. 214-5 ainsi rédigé :
l’accueil des enfants et leurs familles
Une majorité de départements compte une de ces associations. Ses objectifs
« Présidée par le président du conseil général, cette commission
:
comprend notamment des représentants des collectivités
territoriales, des services de l’Etat, des caisses d’allocations
• Animer un réseau d’associations de parents, responsables de
familiales, d’associations, de gestionnaires et de professionnels
services à l’enfance et acteurs de la vie locale
concernés par les modes d’accueil des jeunes enfants, ainsi que des
• Accompagner des projets enfance/famille par une démarche
représentants d’usagers de ces modes d’accueil. Sa composition,
participative
ses compétences et ses modalités de fonctionnement sont
• Promouvoir et soutenir des actions de développement local en
déterminées par voie réglementaire. » (...)
milieu rural et urbain défavorisé
Plus
d'informations
: http://www.acepp.asso.fr/
Fonctions
« Art. L. 214-5. - Il est créé une commission départementale de l’accueil
des jeunes enfants, instance de réflexion, de conseil, de proposition et de
suivi concernant toutes questions relatives à l’organisation, au
fonctionnement et au développement des modes d’accueil des jeunes
enfants et à la politique générale conduite en faveur des jeunes enfants
dans le département.
Elle propose, dans le cadre des orientations nationales et locales, des
mesures qui permettent de favoriser notamment :
• La cohésion des politiques et des actions en faveur de l’accueil des
jeunes
enfants
dans
le
département.
Le développement des modes d’accueil et leur adaptation aux
besoins et contraintes des parents, en prenant en compte l’intérêt de
l’enfant.
27
RETOUR ACCUEIL
IV- L A
– encouragera pleinement les états membres à exploiter les
possibilités de co-financement offertes par le Fonds de Cohésion.
LÉGISLATION
A l'échelon européen
Depuis 1989, les politiques publiques de la petite enfance de la plupart des
pays se référent à la Convention Internationale des Droits de l'Enfant (20
novembre 1989). La politique de l'enfance ne relève pas des compétences
des Institutions Européennes, cependant leur rôle se retrouve dans des
enjeux d'égalités des genres, de régulation des politiques de l'emploi.
Par ailleurs, plusieurs recommandations émanent des Institutions
Européennes:
– Recommandation du Conseil des Ministres de 1992 sur la garde
des enfants
– Réseau des modes de garde (1996)
– Renouvellement des recommandations par le Conseil de
l'Europe sur l'accueil de jour des enfants (2002)
– Sommet de Barcelone (2002), qui s'est traduit en résolution du
Parlement Européen du 3 février 2009, rappelant ainsi les
objectifs fixés aux états membres d'ici 2010: développer des
structures d'accueils pour 90% des enfants âgés entre 3 ans et
l'âge de la scolarité obligatoire et pour au moins 33% des
enfants âgés de moins de 3 ans.
La Commission Européenne n'a pas de compétences directes dans la
politique d'accueil des enfants, cependant elle:
– poursuivra le suivi régulier des objectifs de Barcelone dans le cadre
de la stratégie pour la croissance et l'emploi,
– favorisera l'échange des résultats et des actions menées à l'échelon
national concernant les services d'accueil d'enfants,
– encouragera la recherche sur les conditions de travail dans le secteur
de l'accueil des enfants en âge préscolaire et sur la façon de
valoriser davantage les emplois dans ce secteur,
Feuille de route pour l'égalité entre les femmes et les hommes 2006 –
2010, Commission Européenne, Mars 2006: feuille de route qui
représente l'engagement de la Commission Européenne à faire avancer le
programme sur l'égalité entre les femmes et les hommes en renforçant les
partenariats avec les états membres et les autres acteurs. Cette feuille de
route décrit 6 domaines prioritaires:
– une indépendance économique égale pour les femmes et les
hommes,
– la conciliation de la vie privée et professionnelle,
– une représentation égale dans la prise de décision,
– l'éradication de toute forme de violence fondée sur le genre,
– l'élimination des stéréotypes de genre,
– la promotion de l'égalité entre les femmes et les hommes dans les
politiques externes et de développement.
Déclaration: faire de l'égalité entre les femmes et les hommes une
réalité dans les faits – Conseil de l'Europe & Conseil des Ministres de
l'Europe, 12 Mai 2009: renouvellement de l'engagement à parvenir à une
réalité dans l'égalité homme – femme et demande aux États membres de
s'engager fermement à combler le fossé entre le droit et la réalité.
A l'échelon national
Décret n°2000-762 du 1er Août 2000 relatif aux établissements et
services d'accueil des enfants de moins de 6 ans & Arrêté du 26
décembre 2000 relatif aux personnels des établissements et des services
d'accueil des enfants de moins de 6 ans: porte sur la procédure et les
conditions d'autorisations, les exigences en terme de fonctionnement et de
28
RETOUR ACCUEIL
qualification professionnelle du personnel et des structures d'accueil des Plan petite enfance, 7 novembre 2006 : plan concernant les familles ayant
enfants de moins de 6 ans.
des enfants de moins de 3 ans, dans un objectif de conciliation de la vie
familiale et de la vie professionnelle. Ce plan s'articule en 9 mesures sur
Loi n°2005-706 du 27 juin 2005 relative aux assistants maternels et aux une durée de 5 ans:
assistants familiaux: modernise le statut des assistants maternels et vise à - Créer 12 000 places d’accueil en crèche par an et augmenter de 60 000 le
améliorer la qualité de la garde des jeunes enfants. La qualification des nombre d’assistantes maternelles,
assistants maternels est renforcée: formations, test de langue française,.... - Faciliter le recrutement des professionnels de la petite enfance,
Possibilité d'une mise à niveau avant ou juste après leur entrée en fonction. - Autoriser des micro-crèches à titre expérimental,
- Sur le modèle des grandes entreprises, aider les PME à créer ou faire
fonctionner des crèches, en leur donnant la possibilité de mandater des
gestionnaires de crèches afin de négocier des « contrats enfance » avec les
Caf,
- Diffuser aux professionnels et à la PMI un guide d’accompagnement pour
offrir des services identiques sur toute la France,
- Accompagner la mise en œuvre de la loi rénovant les professions
d’assistantes maternelles et familiales,
- Développer l’emploi par la création de « plates-formes de la petite
enfance » dans toutes les régions, avec les rectorats, et en assurant la
gratuité de ces nouvelles filières,
- Mieux informer les familles sur les possibilités d'accueil existantes,
- Assouplir les modalités du congé de maternité, via une concertation avec
Loi n°2007-93 du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance: les partenaires sociaux : il sera conçu comme un ensemble modulable de 16
transfère aux conseils généraux la responsabilité de l'aide sociale et semaines.
affirme trois grands objectifs:
– renforcer la prévention, en essayant de détecter le plus précocement Plan des « métiers de la petite enfance », 16 décembre 2008: plan ayant
possible les situations à risques,
comme objectif de former 60 000 personnes supplémentaires d'ici à 2012
– réorganiser les procédures de signalement, en créant dans chaque afin d'offrir aux familles entre 200.000 et 400.000 offres d'accueil
département une cellule spécialisée permettant aux professionnels supplémentaires.
de la petite enfance liés par le secret professionnel, de mettre en L'ambition du plan est triple, il s'agit:
commun leurs informations et d'harmoniser leurs pratiques,
– de valoriser les professions de la petite enfance,
– diversifier les modes de prises en charge des enfants.
– d'augmenter concrètement l'offre de formation,
– de promouvoir les carrières des métiers de la petite enfance et du
politique publique de la petite enfance
médico-social, en identifiant l'ensemble des passerelles entre ces
deux secteurs.
Décret n°2007-230 du 20 février 2007 relatif aux établissements et
services d'accueil des enfants de moins de 6 ans et modifiant le code de
la santé publique: ne modifie pas les normes applicables mais assouplit
plusieurs éléments:
– encadrement des lieux d'accueil de la petite enfance, pour pallier
aux difficultés de recrutement,
– typologie des établissements d'accueil de la petite enfance
(introduction des micro-crèches),
– interdiction aux présidents des conseils généraux de fonder un refus
d'autorisation sur des exigences supérieures à celles fixées par le
code de la santé publique.
29
RETOUR ACCUEIL
Un premier bilan du dispositif sera fait en décembre 2009 avant sa
généralisation.
Rapport sur le développement de l'offre d'accueil de la petite enfance,
M.Tabarot, 23 juillet 2008: ce rapport souligne l'insuffisance quantitative
de l'offre d'accueil et préconise la mise en œuvre du droit de garde
opposable à partir de 2012.
Dans un premier temps (2009-2012), développement de l'offre d'accueil en
direction des enfants âgés de 2/3 ans par la création de jardins d'éveil,
libérant des places pour les plus petits en crèches. Le droit de garde
opposable pour les 2/3 ans serait rendu effectif à partir de 2012. Dès 2015,
ce droit devrait progressivement être ouvert à l'ensemble des enfants en
fonction des capacités d'accueil. Le rapport préconise aussi, la mise en
place d'un numéro d'appel téléphonique unique ainsi qu'un site internet
permettant de comparer les divers coûts de modes d'accueils et les
disponibilités. Le rapport préconise aussi de réformer le congé parental et
de modifier les conditions de d'accueil des assistantes maternelles (étendu à
4 enfants et non plus 3).
30
RETOUR ACCUEIL
A U NE DÉM ARCHE AS S U RÉE. . :
LES PROB LÉMATI QU ES « PE TI TE ENFANCE » EN M I LI EU
RU RAL ET LES S OLU TI ONS EXIS TAN TES
SOMMAIRE INTERACTIF « D'UNE DÉMARCHE ASSURÉE »
I- DÉVELOPPEMENT LOCAL,
DIAGNOSTIC PARTAGÉ ET
COORDINATION DES SERVICES
I-1 Difficulté de connaissance précise de
l'offre et de la demande
I-2 Importance de la coordination des
acteurs sur un territoire
II- ACCÈS À L'OFFRE D'ACCUEIL
ET RÉPARTITION SPATIALE
II-1 Manque d'information général sur
l'offre existante
II-2 Difficulté de gestion globalisée de
l'offre et de la demande
II-3 Politique de recrutement des AM pour
augmenter la capacité d'accueil
II-4 Diversité de l'offre collective : microcrèche, crèche itinérante
II-5 Adaptation de l'offre à la saisonnalité
31
III QUALITÉ DU SERVICE
III-1 La formation initiale et continue, en
proximité
III-2 Mutualisation : de gestion, matérielle,
du personnel
Un état des lieux réalisé par l'ADRETS en 2006, classe en plusieurs points les difficultés rencontrées par les familles vis à vis des services petite enfance :
Écarts entre offre et demande
Accessibilité
Facteurs explicatifs
• Des services inaccessibles aux familles les plus éloignées
• Faible densité en milieu rural
• Des services insuffisants
• Faible
attractivité du métier d’assistante maternelle (faible
professionnalisation, faibles revenus, variabilité des horaires, isolement)
• Problèmes financiers
• Insuffisance du personnel
• Choix du mode d'accueil limité
Qualité
• Pas d’intervenant extérieur au sein des multi-accueils
• Incapacité des structures à libérer du temps pour la formation continue
• Personnel ne suivant pas de formation continue
• Locaux inadaptés
• Inadaptation des horaires d'accueil pour les familles qui ont un rythme de
• Faible nombre de personnes concernées
travail particulier
Adaptabilité
• Mise en place d’un système de réservation des places en halte-garderie qui
rend impossible l’utilisation du service à des horaires irréguliers
Prix
Information
• Difficultés de certaines familles à financer le CLSH
• Montant des « Bons vacances » insuffisant pour certaines familles
• Une diversité de sources d'information, non centralisées et coordonnées
En recoupant avec d'autres études, trois types de problématiques ressortent :
32
RETOUR ACCUEIL
SOMMAIRE INTERMÉDIARE
I- D ÉVELOPPEMENT
LOCAL , DIAGNOSTIC
2007: quelques projets concrets ont par la suite été réalisés :
→ un RAM Itinérant Ecrins-Queyras-Guillestrois
→ achat d'équipement mobilier
→ mise en place de la crèche de Pelvoux (saisonnière)
Intérêt :
• Avoir une grille de lecture transversale du territoire.
• Positionner le Pays comme interlocuteur privilégié des acteurs du
territoire pour coordonner les financements des structures.
NB. Les pays et la Région PACA n'interviennent pas dans le
fonctionnement des structures, mais plutôt sur la mise en réseau (même si
exceptionnellement la région PACA a aidé certaines crèches).
PARTAGÉ ET COORDINATION DES SERVICES
II-1 Difficulté de connaissance précise de l'offre et de la
demande
Il existe rarement une connaissance précise de l'offre et de la demande à
l'échelle d'un territoire : difficulté de gestion des doublons sur les listes
d'attente par exemple. Or pour qu'un projet réponde convenablement aux
besoins de la population locale, une vision d'ensemble du territoire est
nécessaire : réalisation d'un diagnostic préalable, analyse des besoins de la
population, comptabilité du nombre de places offertes et du nombre de L'étude petite enfance du Pays A3V (04)
Cette étude, réalisée conjointement entre le Pays et son conseil de
demande,...
développement, est en ligne sur leur site Internet, consultable ici. Elle a
bénéficié d'un financement par la Région à hauteur de 65% (financement
Quelques réponses présentées lors de la rencontre :
au titre de l'aménagement du territoire: étude préalable, diagnostic,...).
L'étude petite enfance du Pays Grand-Briançonnais (05)
Site internet : www.paysgrandbrianconnais.fr
En 2006, le Pays a sous-traité à un bureau d'étude spécialisé, Crèche
Attitude, la réalisation d'une étude de l'accueil de la petite enfance.
L'objectif de ce travail est d'évaluer :
• les besoins en terme de structure d’accueil de la petite enfance (type
d’accueil souhaité, capacité, localisation, horaires d’ouverture,
fonctionnement…),
• les éléments permettant la mise en place d’un Relais d’Assistantes
Maternelles sur l’ensemble du Pays,
• les structures existantes,
• l’avancement des projets en cours.
Déroulement :
2006: analyse socio-démographique du territoire ; analyse des attentes et
besoins des territoires ; forte prise en compte de la saisonnalité ; (faire
révéler des questions liées aux compétences des communes et CC à
l'échelle de bassin de vie?)
II-2 Importance de la coordination des acteurs sur un territoire
En terme de coordination des acteurs, les ACEPP, fédèrent les structures
d'accueil associatives :
Zoom sur le rôle des ACEPP : association des collectifs enfants parents
professionnels
L'ACEPP, regroupe environ 1000 structures d'accueil associatives au plan
national, principalement en milieu rural. Les associations sont gérées par
les parents, participation concrète à la vie des structures (mouvement
parental, éducatif et citoyen).
L'ACEPP a un rôle d'accompagnement des structures, des parents, des
professionnels, lieu fédérant l'ensemble des associations, permettant la mise
en œuvre et poursuite de formation, elle est aussi l'interface avec les
partenaires institutionnels.
- Sur le Massif Alpin, les ACEPP regroupent environ 130 structures
associatives (Savoie / Isère – Hautes Alpes – Alpes de Haute Provence –
33
RETOUR PAGE 4
Haute Savoie – Var): jouent un rôle de mobilisation des parents dans la
mise en œuvre du projet (montage, réalisation,...): mobilisation des parents
dans l'ensemble du projet éducatif.
→ ALPAJE 05
→ ALPE 04
→ CEPPI 38 – 73
→ ACEPP 74
→ ACEPP 83
34
RETOUR PAGE 4
II- A CCÈS
À L ' OFFRE D ' ACCUEIL ET
RÉPARTITION SPATIALE
II-1 Manque d'information général sur l'offre existante
Dans plusieurs diagnostics sur la question des services à la population, et
notamment petite enfance, il ressort la difficulté à trouver l'ensemble de
l'information sur les services existants sur un même territoire, communauté
de commune ou Pays, par exemple. Une famille nouvellement arrivée doit
pourvoir rapidement trouver une information complète concernant ses
enfants.
Plusieurs types de réponses sont ici repérés :
– outil de géolocalisation des modes d'accueil, Conseil Général 06
Fiche d'expérience consultable en ligne
Voici en image le contenu de ce site.
Site Internet : www.assistantsmaternels-cg06.fr
Objectif : centraliser l'offre d'accueil collective et individuelle en fonction
de la commune d'habitation, de travail ou tout au long du trajet entre ces
deux communes. Le nombre de places disponibles, les coordonnées sont
également présentées.
35
RETOUR PAGE 4
Objectif : centraliser l'information au niveau national, et gratuitement pour
les territoires! A l'heure actuelle il recense une grande partie des lieux
d'accueil collectifs. Les assistantes maternelles ne sont pas encore toutes
indiquées. A partir de maintenant, lors de leur formation initiale, elles
seront incitées à s'inscrire sur ce site.
– Le guichet unique d'information dans une commune
Des expériences existent, comme dans la commune de Canet (04) ou de
Grenoble (centre ville) : le principe est de centraliser l'ensemble des
demandes des familles en terme d'accueil d'enfant puis de les convoquer
toutes ensemble pour une réunion d'information. Lors de cette réunion sont
présents un ensemble d'acteurs locaux de la petite enfance, structures
d'accueil, CAF, PMI, etc...Ce système permet un échange entre les familles
présentes et les équipes de professionnels.
Remarque : La tendance est de plus en plus à parler de « guichet unique »,
lieux d'information physique ou virtuel, qui entraîne un côté déshumanisé
de l'accueil. Cette centralisation de l'information ne doit pas être au
détriment d'une relation humaine pour accompagner les familles dans leur
choix de mode d'accueil pour leurs enfants, le choix de structures.
– Les Points d'Information Famille jouent également ce rôle
d'accueil et d'information.
Quelques questions restent en suspens : Quel est le coût de gestion d'un tel
système? Comment s'effectue la mise à jour pour que ce site soit utilisable?
– Site Internet « www.monenfant.fr » de la CAF
36
RETOUR PAGE 4
II-2 Difficulté de gestion globalisée de l'offre et de la demande
Avant l'arrivée d'un enfant, et vue la taille généralement importante des
listes d'attente des structures d'accueil, les parents inscrivent leur futur
enfant dans plusieurs structures. Bien souvent , ils doivent faire cette
démarche d'inscription auprès de chacune des structures. Par ailleurs,
l'inscription multiple ne permet pas d'avoir une vision précise sur un
territoire du nombre de demandes d'inscription (doublons).
– La CAF 38 s'engage en 2009 sur une démarche expérimentale à
destination des territoires dépourvus de mode d'accueil : aide versée
par la CAF directement à une AM indépendante à hauteur de 200 à
500 euros suivant le territoire où elle se situe. Un
« conventionnement avec la CAF » est signé contre l'obligation à
exercer et à s'inscrire sur le site www.mon-enfant.fr . De même
l'AM est fortement incitée à travailler en réseau.
Expérience de la ville de Gap (05) : cette expérience fait l'objet d'une
II-4 Diversité de l'offre collective : micro-crèche, crèche
fiche consultable en ligne ou en annexe.
itinérante
Un logiciel de gestion des inscriptions est commun à l'ensemble des 5
crèches communales. Les parents s'inscrivent en une fois en même temps
En milieu rural, pour pallier au manque de place en crèche et pour répondre
aux différentes crèches de leur choix.
à une demande spécifique (petits effectifs, éloignement des communes,
difficultés de déplacement...), des systèmes innovants peuvent désormais
être mis en place. Quelques exemples sont présentés :
II-3 Politique de recrutement des AM pour augmenter la
capacité d'accueil
– micro-crèche de Venterol (04) : Cette expérience a fait l'objet d'une
fiche consultable en ligne ou en annexe
Les parents semblent préférer les modes d'accueil collectif, au détriment des Ce projet, porté par le maire de la commune, a été rapidement mis en œuvre
assistantes maternelles. Dans certains territoires, le seul mode d'accueil (diagnostic de territoire, dépôt du dossier en mai 2008, ouverture en octobre
existant est l'assistante maternelle. Parallèlement, on constate un manque de 2008). La crèche est portée par un SIVU (syndicat intercommunal à
places et des listes d'attente importantes chez les AM.
vocation unique).
La question se pose alors de la valorisation de ce métier, l'accompagnement Financement : aide importante de la CAF et de la MSA 04
vers cette formation et la promotion de ce mode d'accueil.
Territoire : intercommunal
La micro-crèche se situe sur une commune de 200 habitants, posant le
Voici quelques expériences exprimées :
problème d'un accueil effectif et durable. La structure devrait atteindre un
taux de remplissage de 70% dans les 2-3 ans.
– promotion des crèches familiales par la ville de Gap : la ville de
gap gère une crèche familiale (contact : CCAS de Gap, N. DIE)
– Une communauté de communes des côtes d'Armor a Remarque :
expérimenté un programme d'incitation financière à l'installation Selon A. RIVOIRE, coordinatrice dans les Alpes de Haute-Provence, il est
d'assistantes maternelles. Cette expérience fait l'objet d'une fiche intéressant sur ce système d'accueil de mutualiser un poste de coordinatrice
consultable en ligne ou en annexe.
entre plusieurs micro-structures. C'est un poste qui compte peu d'heures par
37
RETOUR PAGE 4
structure (8h/semaine) : le mutualiser permet de créer un poste à temps existante, en proposant aux parents salariés des bons « garde d'enfants »,
partiel ou temps plein plus attirant, permet de mutualiser la gestion soit en créant un lieu sur place. Il n'y a cependant aucune ligne financière
administrative et de favoriser la coordination entre plusieurs structures d'un spécifique prévue dans les budgets de ces structures.
même territoire. La coordinatrice est l'autorité de référence pour la microcrèche alors qu'elle n'y travaille pas physiquement. Les missions de la
coordinatrice ne sont pas clairement définies. Annick RIVOIRE a choisi de
conduire un projet pédagogique sur la crèche de Venterol.
II-5 Adaptation de l'offre à la saisonnalité
NB. La micro-crèche d'Annot (04), met à disposition de ceux qui veulent De nombreux territoires du massif alpin vivent autour du tourisme, avec
une fiche type de poste de coordinatrice Voir son contact en annexe
une population qui se multiplie en saison d'hiver et d'été : arrivée de
familles en vacances, de saisonniers. Les structures d'accueil, déjà la plupart
du temps répondant à peine à la demande des résidents, se trouvent
– Structure itinérante : il existe en PACA des expériences de micro- confrontées à un nouveau besoin d'accueil ponctuel. « Certaines crèches
crèches itinérantes. Il n'y a pas eu de témoignage sur ce type passent de 7 enfants en basse saison à 80 enfants durant la saison d'hiver. »,
d'expériences.
comme l'évoque la PMI de la Tarentaise (73). Comment adapter l'agrément?
RAM itinérant « Fruit de la passion », aux Mées (04)
Le personnel?
– Crèche inter-entreprise :
Dans le cadre de l'élaboration de son plan de déplacement
inter administration (PDIA) et pour répondre à l'axe
« améliorer les conditions de travail des employés et leur
accès aux services », la Ville de Gap pilote une réflexion sur
la mise en place d'une crèche inter-institutionnelle (hôpital,
services de l'état, armée,...). Une partie des places seraient
réservées au personnel des structures adhérentes ; les places
restantes pourraient être ouvertes aux gapençais. Un accueil
en horaire atypique permettrait d'adapter l'offre aux besoins
du personnel (notamment du personnel de l'hôpital).
Une autre question est également soulevée : le bien-être chez les enfants de
saisonniers. Du fait du grand nombre d'heures de travail quotidien et
hebdomadaire des saisonniers, les enfants restent parfois à la crèche tous les
jours de la semaine et sur un temps quotidien très important. Comment
préserver l'équilibre de l'enfant dans ces conditions?
Voici quelques expériences qui répondent à cette demande spécifique :
– crèche saisonnière :
L'expérience de Bambilac, en Savoie propose également un exemple de
crèche inter-entreprise : voir fiche expérience en ligne ou en annexe
Réseau de crèches saisonnières du département de Savoie (73)
53 structures d'accueil sont présentes (40 en hiver et 20 en été) sur le
NB. Les hôpitaux ont l'obligation d'ici 2012 de proposer à leurs salariés un territoire. Elles se regroupent en plusieurs types :
service d'accueil des enfants : soit en achetant des places à une structure → crèche communale d'hiver
38
RETOUR PAGE 4
→ crèche saisonnière d'hiver ouvertes aux enfants de touristes, locaux,
saisonniers. Un système de d'accueil à horaires décalés est proposé suivant
les attentes, avec une ouverture 7/7j.
Ces structures saisonnières ont l'interdiction de recevoir les enfants plus de
6 jours/7, dans une volonté de respect du rythme des enfants de saisonniers.
Difficultés et perspectives :
• du fait de la saisonnalité de ces structures, il existe un important
turn-over dans les équipes d'encadrement. Le CG a la volonté de
pérenniser ces emplois, notamment pour la population locale en
réduisant par exemple le nombre de places, en aménagent les
horaires, en ayant recours à la VAE comme alternative à la
formation initiale...
• Les résidents permanents trouvent la structure nettement plus
commode que les AM. Les familles profitent donc de ce mode
d'accueil pour les 4 mois de la saison, puis se retournent dans leur
ancien mode d'accueil : rythme plutôt difficile à gérer pour les
assistantes maternelles.
• Difficulté de trouver le personnel qualifié nécessaire pour des
périodes courtes, notamment les auxiliaires de puéricultrice, plus
rares sur le territoire que les autres profils (EJE, CAP Petite
enfance,...)
- Moyens humains :
2 personnes à temps plein sur l'année (auxiliaire puéricultrice)
3 personnes en temps partiel à aménager selon la saison (80% annualisé)
2 personnes en plus pendant les 4 mois de la saison d'hiver
1 personne en plus pour les vacances de la zone Marseille
Formation : La responsable de la crèche est infirmière, les autres encadrants
sont titulaires du BAFA ou du CAP Petite Enfance
- Moyens financiers : la tarification pour les enfants de touristes et
de saisonniers est plafonnée au tarif CAF. Dans le cas d'un accueil d'enfant
étranger, la structure ne peut bénéficier de la prestation CAF, le prix journée
étant entièrement à la charge de la famille. La CAF adapte ses aides selon
les périodes.
NB : 70% de taux d'occupation annuel est nécessaire pour bénéficier des
aides de la CAF.
- crèche saisonnière de Selonnet (04): voir la fiche expérience en ligne ou
en annexe
Crèche saisonnière et permanente de Pelvoux (05):
La crèche intercommunale ouverte en 2007, accueille à l'année 12 enfants
entre 18 mois et 4 ans. Elle est ouverte 7/7j.
En hiver et quelques weekends en été, elle augmenta sa capacité d'accueil
jusqu'à 20 places pour répondre à la demande des touristes et des
saisonniers.
39
RETOUR PAGE 4
III Q UALITÉ
Qui prend en charge l'accueil des enfants lorsqu'une assistante
maternelle veut se former ?
Et pourtant le constat semble généralisé : il manque de personnel qualifié
La notion de qualité regroupe plusieurs éléments :
en milieu rural il manque d'assistante maternelle, la formation continue est
• la qualité réglementaire, avec le rôle principal de la PMI sur indispensable pour maintenir un niveau de qualité de l'accueil satisfaisant.
l'agrément des structures et des assistantes maternelles,
l'accompagnement et le contrôle
Quelques réponses évoquées :
• la qualité éducative
• Formation à distance d'auxiliaires de puériculture
• la qualité de gestion
Cette expérimentation a été mise en place par l'institut de formation de la
Croix Rouge et le GAL des vallées du Mercantour, entre 2005 et 2007.
Plusieurs facteurs sont source d'amélioration de la qualité des services L'objectif était de proposer des modules de formation autour de trois temps
petite enfance, non pas uniquement dans le respect strict de la différents : des travaux individuels, des temps de regroupement physiques,
règlementation, mais bien au sens de l'adaptation du service aux besoins, de des temps de formation par visioconférence.
son évolution au fil des années, d'une réflexion sur l'organisation des voir la fiche expérience en ligne
services pour allier rentabilité et qualité, etc...
NB. La formation à distance peut être une solution adaptée en milieu rural.
La CDAJE du département de l'Isère (38) partage sa réflexion sur cette Pour favoriser la formation continue, il serait nécessaire d'une part
question de la qualité : une commission spécifique sur l'accueil des 2/3 ans d'équiper les crèches / structures d'accueil de matériel informatique. Et
travaille actuellement sur l'élaboration d'un référentiel qualité avec entre d'autre part de former les formateurs et partenaires à l'utilisation de cette
autre la rédaction d'une « charte qualité ».
technique.
DU SERVICE
III-1 La formation initiale et continue, en proximité
En milieu rural, la question de la formation initiale et continue est délicate
pour le personnel des structures petite enfance : les centres de formation
sont généralement situés dans les grandes villes, les déplacements pour
accéder à ces formations sont importants (coût et temps). De fait plusieurs
questions se posent :
Comment inciter des personnes à se former alors que le coût de
revient d'une formation va être très élevé (coût pédagogique, frais de
déplacement, hébergement sur place, etc...)
Comment favoriser la formation lorsqu'une personne n'est pas
mobile?
Financement de formation :
• Il existe des crédits des conseils généraux pour mettre en place des
formations, qui peuvent être complémentaires de financements
européens.
• En région PACA, le dispositif Formation Initiatives Territoires (FIT,
ex-DAILPT) peut venir en appui du financement d'un programme
territorial innovant faisant un lien entre la formation et l'emploi
(actions expérimentales). Pour la sollicitation de ce type de
demande, il est nécessaire de s'appuyer sur les Pays :
Exemple : le Pays A3V (04) propose une formation pour les AM, en
complément de celles proposées par le CG04.
40
RETOUR PAGE 4
III-2 Mutualisation : de gestion, matérielle, du personnel
En milieu rural, au regard des effectifs parfois petits de certaines structures,
il n'est pas toujours « rentable », d'un point de vue purement financier de
mettre en place certains postes, logiciels, outils pourtant fort utiles.
La mutualisation permet, à l'échelle d'un territoire, de mettre en commun et
donc de partager le coût de ces outils, dans un soucis d'efficacité.
Quelques initiatives :
• RAM Itinérant Guillestrois – Ecrins – Queyras (Contact :
animatrice, Véronique MINOT, 06 14 20 15 53,
[email protected]). Créé en septembre 2008, il couve 25
communes et regroupe actuellement 45 AM. L'objectif de ce RAM
est de mettre en réseau les AM, pour les couper de leur isolement,
créer du lien social et favoriser le lien entre AM et parents,
accompagner les familles (travail de valorisation des AM,
explication de la réglementation et du statut du parent-employeur).
Dans ce cadre, le RAM met en place en partenariat avec la PMI, des
réunions d'information sur le statut d'AM.
Pourquoi itinérant ? Créé suite à une étude « petite enfance et
territoire » sur le territoire du Pays Grand Briançonnais sur une
volonté des élus locaux, Le RAM permet de mutualiser un poste de
coordinatrice pour l'ensemble des assistantes maternelles d'un
territoire.
Les besoins qui émanent des AM et des parents, d'après l'analyse de
cette coordinatrice : la nécessité de développer des lieux et des
moments de regroupement pour les AM, ainsi que des temps de
formation. Il existe également une nécessité de développer des
formations à destination des parents, notamment pour vis à vis de
leur statut d'employeur.
• Contrat type, guide, etc...
La Commission Départementale des Jeunes Enfants (CDAJE) des Hautes
Alpes a élaboré un guide à l'attention des parents sur les droits et devoirs
réciproques des familles et des assistantes maternelles. Un « carnet de
correspondance » est joint à ce guide, permettant d'inscrire des événements
jalonnant la vie des enfants, le lien de relation entre les assistantes
maternelles et les familles.
Par ailleurs la CDAJE 05 travaille à l'élaboration d'un contrat type (au
regard de la convention collective, des devoirs et droits des employeurs et
des employés) dans un objectif d'aide aux familles. Il est en effet constaté,
que les familles sont peu investies dans l'ensemble des démarches
administratives laissant les assistantes maternelles maîtresses de ses
démarches (elles soumettent à leurs employeurs le type de contrat, les
bulletins de salaire,....)
=> A consulter : le site des parents employeurs :
http://www.apege.com/spip/
• Mutualisation d'un outil de gestion de l'offre et de la demande
La ville de Gap travaille à l'amélioration d'un logiciel de gestion des listes
d'attentes pour ses 5 crèches communales. Fiche expérience en ligne et en
annexe
La mise en réseau comme facteur de lutte contre l'isolement
– A Digne une crèche associative souhaite mettre en place une crèche
familiale; mais le projet ne mobilise pas et n'intéresse par un grand
monde d'AM car elles ont du travail et préfère travailler en
« libéral ».
41
RETOUR PAGE 4
POU R ALLER PLU S LOI N.. .
Expériences remarquables à découvrir!
Cliquez sur « voir la fiche » pour accéder à la fiche d'expériences complètes (2 pages) sur le site web de l'ADRETS.
EXPERIENCES
OBJECTIFS
DESCRIPTION
DIFFICULTES
ATOUTS
IMPACTS
LIMITES
A RETENIR
Accessibilité de l'offre d'accueil de la petite enfance
VOIR Bambinos Service
LA
(horaires de
FICHE garde atypiques)
Lorient
Créer un service de
garde totalement
flexible répondant aux
besoins des personnes
ayant des horaires de
travail atypiques.
Le service est assuré par
Recherche de
des auxiliaires de
financements et
puériculture, des
pérennisation dans le
éducateurs jeunes
temps
enfants au domicile des
parents. Interventions à
toute heure, 7j/7.
Association
ADAPAR
(199)
VOIR
Charlie Chaplin
- Répondre aux
A l'initiative du Comité
LA
(halte-garderie en
problèmes de garde
d'Entreprise de
FICHE partenariat public d'enfants des salariés
l'employeur locale, une
privé)
de l'entreprise locale la
association est créée,
plus importante
regroupant 4 communes
Essonne
- Partager l'effort
du territoire et la SNPE.
d'investissement et
Les partenaires
Association
atteindre un nombre
partagent les frais
Charlie Chaplin
d'enfants suffisants
d'investissement
(1995)
pour rentabiliser
et la halte-garderie
l'installation
reçoit une subvention de
fonctionnement de la
CAF
- Chaque
partenaires définit
ses droits de
réservation selon sa
propre politique
sociale.
- Signature d'un
Contrat Enfance
Intercommunal avec
la CAF.
42
RETOUR ACCUEIL
Partenariat entre la
- Amélioration de la
Engagement
CAF, un porteur privé
qualité de vie des
financier nécessaire
et une association.
parents concernés.
de la CAF.
- Le portage
- Succès de
- Besoin d'un
associatif et les
l'opération et
montage financier
qualifications des
ouverture d'un
pour rendre le
employés
deuxième site.
service accessible à
garantissent le
- Création de 8
tous.
professionnalisme par
emplois.
rapport à du babyUn projet EQUAL
sitting.
d'expérimentation à
- Tarifs attractifs
suivre
rendant le service
accessible.
8 emplois créés
(dont reconversion
de 2 salariés de
l'entreprise)
- Renforcement des
capacités d'accueil
- Création d'un
centre de loisirs (80
places) et de 25
places de garderie.
Dérogation de la
CAF, concernant le
comité d'entreprise
lui permettant de
souscrire un
Contrat Enfance
Intercommunal.
Système venant en
complément des
dispositifs classiques
de garde.
- Système intégré
dans un réseau de
professionnel de la
petite enfance
Partenariat
public/privé
permettant de
partager
l'investissement et
de rentabiliser la
structure
EXPERIENCES
VOIR
LA
FICHE
Bambilac (crèche
inter-entreprise
accessible aux
TPE)
VOIR
LA
FICHE
Une crèche au
service des
entreprises
CA de
Sarreguemines
Confluences (57)
Communauté
d'Agglomération
(2005)
VOIR
LA
FICHE
« Ma deuxième
Maison »
CC du
Réalmontais
(Tarn)
Association de
parents
(2007)
OBJECTIFS
DESCRIPTION
DIFFICULTES
ATOUTS
IMPACTS
LIMITES
Crée une crèche interLocaux financés par la
Aboutissement du
Subvention de
45 enfants sont
- nécessité
entreprise afin de
CAF et Technolac
projet sur le long
fonctionnement par le
accueillis,
d'agrandir la crèche
mieux concilier les
(technopôle). Les
terme: peur des
Contrat par Enfance
permettant un
et de mettre en
temps familiaux et
entreprises ont à leur
entreprises de
(CAF) L'association
meilleur équilibre
place un CLSH
professionnels.
charge le
s'engager dans ce
veille à l'adéquation
pour les parents
- vulgariser ce
- Proposer un service
secteur, système peu
entre le
entre la vie
dispositif ainsi
différent et développer structure qui revient en
adaptable à la TPE,
fonctionnement de la professionnelle et la qu'alléger les textes
une image externe
déduction des
coût élevé de de
crèche et les attentes
vie familiale
de loi
novatrice de
subventions à 2500€ par
l'investissement et
des entreprises.
l'entreprise
an et par enfant. La
- Accueil des enfants
gestion de la crèche est
crèche, cadre
étrangers et
déléguée à une
réglementaire lourd
développer une culture
entreprise spécialisée.
et contraignant
internationale chez les - la crèche dispose de 33
enfants accueillis
berceaux et peut
accueillir 55 enfants
Augmenter fortement
les places d'accueil sur
3 sites de la zone
d'activité, afin de ne
pas constituer un frein
à l'emploi.
Le fonctionnement de la
Le site est situé à
80% de
- Pour la
crèche est payé 1/3 par l'écart du centre-ville l'investissement a été
communauté
les parents, 1/3 par la
ce qui rend difficile la financé par des fonds
d'agglomération,
CAF et 1/3 par la
fonction de halteeuropéens, le fonds
cette crèche est un
communauté
garderie.
d'industrialisation des facteur d'attraction
d'agglomération.
bassins miniers, la
qui se substitue aux
Les horaires d'ouverture
CAF et les
aides directes à
vont de 7h à 21h
entreprises.
l'installation des
(réduits par rapport au
entreprises.
début car les parents ont
- Amélioration des
mis en place d'autres
conditions de vie
modes de garde sur ces
des parents (120
horaires atypiques).
familles inscrites)
Créer une structure de
Crée lors d'un appel à
garde adaptée aux
projet MSA (octobre
besoins des parents. 2007): accueil maximum
de 9 enfants,
encadrement allégé. Les
parents bénéficient de la
PAJE.
Bon accueil du projet
de la part de la
collectivité et de la
CAF, ainsi que des
habitants du
lotissement où la
micro-crèche est
implantée.
43
RETOUR ACCUEIL
- Création de 5
emplois dont 3 ETP.
- 17 familles sont
inscrites (effectif
complet)
- Système
complémentaire de
l'existant.
A RETENIR
L'implication de
l'ensemble des
acteurs permettant
l'aboutissement du
projet
La charge est
- Participation des
supportable pour la entreprises à l'effort
communauté
de création de places
d'agglomération en
de garde.
raison de la taxe
- La crèche concourt
professionnelle
à créer un
importante réalisée
environnement
sur le site
favorable pour les
(Europôle).
entreprises.
- Le projet s'inscrit
dans une politique
globale de maintien
d'une population
jeune.
Structure de petite Système médian
taille ne pouvant
entre la garde
répondre à des
individuelle et la
besoins importants. garde collective.
- Système plus léger
à mettre en œuvre
qu'une crèche
classique.
VOIR
LA
FICHE
Bambi-Bus
(halte-garderie
mobile)
Créer une haltegarderie à la demande
de la population
Le Bambi-Bus est un
camping-car aménagé
pour les enfants. Il
tourne dans la CC et
s'installe chaque jour à
proximité d'une salle
communale disposant de
matériel pour les
enfants. C'est un
dispositif ponctuel de
garde (max :
20h/enfant/semaine).
Compenser le déficit
de garde collective et
d'assistantes
maternelles
Un camion contenant le
matériel nécessaire
s'installe dans la salle
des fêtes d'une
commune différente, 3
jours par semaine. La
structure peut accueillir
jusqu'à 18 enfants, en
réponse à un besoin
occasionnel (max :
15h/semaine).
CC de Flandres
CAF (1997)
VOIR Zirond'aile (halteLA
garderie
FICHE
itinérante)
CC de Seille-etMauchère (54)
Communauté de
Communes
(2003)
VOIR
LA
FICHE
Une gestion
centralisée des
listes d'attentes
en crèches
Ville de Gap (05)
CCAS de Gap
(2009)
Faciliter et simplifier
Mise en place du poste
les démarches des
de coordinatrice « petite
familles lors de
enfance » au CCAS.
l'inscription de leurs
Accueil des familles au
enfants dans les
CCAS: explication et
structures d'accueil de
information sur
la Ville de Gap.
l'inscription unique sur la
Faciliter et simplifier
liste d'attente.
les démarches pour les
structures
accueillantes.
Pas de concurrence
avec les systèmes
classiques de garde
car c'est un dispositif
de dépannage avec
une utilisation
hebdomadaire limité.
- 3 emplois créés.
- service aux
familles ayant des
enfants en bas âge
en milieu rural
Prise en charge
dégressive par la
CAF de l'emploi
d'infirmière
Dispositif
complémentaire des
modes de garde
traditionnels.
- Investissement
important pour le
camion.
- Salles communales
ne sont pas toujours
aux normes.
Financements de la
CAF (prestation de
service unique et
Contrat Enfance), du
Conseil Général et de
la CC.
Le nombre
d'enfants inscrits a
augmenté entre
2003 et 2007.
- 3 emplois sont
créés.
La pratique
enseigne qu'il vaut
mieux installer la
halte-garderie dans
des communes
situées sur les axes
de déplacement des
parents.
- La structure ne
couvre évidemment
pas tous les besoins
- L'itinérance répond
aux caractéristiques
du territoire et à une
volonté d'offrir un
service de proximité
en plusieurs lieux.
- La structure
permet d'offrir un
premier service
public de garde sans
gros investissement.
Manque d'un poste
« d'accompagnateur
famille » au sein du
CCAS (refuser par la
CAF)
Financement de la
CAF (prestation de
service unique et
Contrat Enfance)
1 poste créé
- simplification des
démarches pour les
familles et les
structures
-Connaissance en
temps réel des
places disponibles
peu efficient
- Logiciel lourd et
complexe dans son
utilisation
Ce système permet
une meilleure
gestion de l'offre et
de la demande en
mode de garde
44
RETOUR ACCUEIL
VOIR
LA
FICHE
Micro-crèche
saisonnière « Les
lutins de
Chabanon »
Commune de
Selonnet (04)
Besoin d'accueil
ponctuel de jeunes
enfants lié à
l'ouverture de la
station de ski durant la
période hivernale.
Mise en place d'une
micro-crèche pouvant
accueillir jusqu'à 9
enfants de l'acquisition
de la marche jusqu'à 6
ans. Ouverture du
décembre à mars, de 10
à 16 h week-end et
vacances scolaires. Hors
de ces périodes,
possibilité d'ouverture
sous réservation.
Répondre et satisfaire
la demande d'accueil
de la petite enfance et
créer des emploi
pérennes en milieu
rural
- La micro-crèche
accueille un maximum
de 9 enfants (pour 2,5
ETP et un poste de
coordinatrice)
- Le local est situé dans
l'ancienne salle des
fêtes, aménagés pour
l'accueil de la petite
enfance
(2009)
VOIR
LA
FICHE
La micro-crèche
«Les Eterlous »
Commune de
Venterol – Urtis
(04)
SIVU
(2009)
- Locaux ne
permettent pas
d'accueillir des
enfants en très bas
âge.
Aide financière du
Conseil Général 04,
ainsi que de la CAF et
de la MSA selon le
type de public.
Convention de
partenariat avec
l'Association « La
Ruche » pour la mise
à disposition d'une
responsable
technique (travaillant
sur la commune de
Seyne) de 4h30
hebdomadaire.
- 1 poste crée
- responsable de la
structure détachée
par l'Association
« La Ruche »
- taux de
fréquentation de
20% pour la
première année
d'ouverture
Solution
Structure qui répond
envisageable dans
à une véritable
une petite station demande saisonnière
notamment en
raison de la
capacité d'accueil
(locaux, personnel
encadrant, nombre
d'enfants
accueillis,...)
Solution non
adaptée à la garde
de jeune enfants,
constituant la
demande la plus
importante.
Problèmes de
Projet porté par les
trésorerie
élus permettant une
(versement tardif de
ouverture de la
la PSU)
structure dès plus
- Inquiétude vis-à-vis
rapide
du taux de
Soutien de la CAF des
remplissage (fixé à
Alpes de Hautes
70%)
Provence et très fort
- Flexibilité de
engagement des
périodes et
parents
d'horaires: difficulté
de trouver du
personnel
Bilan après une
année d'ouverture
est positif:
- 13 enfants sont
inscrits
- visite et demande
des communes et
intercommunalités
avoisinantes
- Respect des
limites imposées
par la PMI (en
terme
d'encadrement,...)
- Capacité
financière de la
structure
- Démographie des
villages ne
permettant pas un
remplissage
pérenne
45
RETOUR ACCUEIL
La demande des
parents est
satisfaite, l'ensemble
des enfants de
Venterol en âge sont
inscrit à la microcrèche. Cette
demande s'étendant
aux communes des
alentours.
Développer la qualité de l'offre d'accueil de la petite enfance
VOIR
LA
FICHE
Des formations
autour de la
petite enfance
Syndicat
d'Aménagement
du Trièves (38)
Professionnaliser les
acteurs de la petite
enfance du territoire,
notamment les
assistantes
maternelles
Communauté de
Communes
(2002)
VOIR
LA
FICHE
VOIR
LA
FICHE
Une formation
pour jeunes
baby-sitters
Un plan de formation en
- La multitude
4 ans est établi avec des d'acteurs concernés
formations à destination
entraîne de
des assistantes
nombreux dispositifs
maternelles, des
de financement
personnels de crèches et
différents à gérer.
halte-garderies et des
- Difficultés
parents (très impliqués
financières
par le biais des garderies aujourd'hui suite à la
associatives).
fin des financements
européens.
- Financements de
l'Europe (FSE) de la
CAF et des CC.
- Mise à disposition
de lieux d'écoute et
de débat.
- Présence d'enfants
lors de certaines
formations.
Répondre aux besoins
des familles pour des
gardes ponctuelles
(horaires atypiques)
La-MotteDonner aux jeunes
Servollex
Baby-sitters des
(73)
connaissances de base
Commune (2004) sur la prise en charge
d'un enfant
Le CCAS propose une
l est parfois difficile
- Travail en
formation gratuite pour de trouver des babypartenariat avec le
les jeunes baby-sitters,
sitters acceptant de service jeunesse et le
non diplômante mais
travailler pendant les
RAM.
permet d'acquérir de
horaires très décalés.
- Pas
l''expérience. Suivi et
d'investissement
conseil auprès d'un
financier car le suivi
conseiller municipal,
et le conseil est
d'une assistante
réalisé sur les temps
maternelle et d'un centre
de travail des
de loisirs de la
personnes impliquées
commune. Les babysitters sont ensuite
inscrites sur une liste
mise à disposition des
parents
Une aide à
l'installation pour
les assistantes
maternelles
Le service intéressant
- Problème
l'ensemble du territoire, juridique : pour être
une aide directe de
légal, le versement
2000€ aux assistantes
d'une aide financière
maternelles s'installant a
directe à un
été mise en place. Une
particulier doit
convention est signée,
intéresser l'ensemble
qui engage l'assistante
de la collectivité.
maternelle à respecter
certains engagements
(lieu et durée
d'installation, tarifs, …)
CC du Val de
Norge (21)
Communauté de
Communes
(2004)
Favoriser l'installation
d'assistantes
maternelles
46
RETOUR ACCUEIL
- L'aide financière
permet aux
assistantes
maternelles
s'installant d'investir
dans le matériel
nécessaire.
Le nombre de
formations a dû être
triplé pour répondre
au succès de
l'action.
Le SAT a dépassé
le cadre de ses
compétences avec
ces actions.
- Après s'être
stabilisé, le nombre
d'assistantes
maternelles du
territoire diminue
de nouveau.
- Les actions de
formation des
acteurs de la petite
enfance répondent à
une demande forte
des territoires
ruraux.
- 3 groupes d'une
dizaine de babysitters ont été
formés
- Supplément de
travail pour les
assistantes
maternelles et la
directrice du centre
de loisirs.
- Intéressant
notamment pour les
familles aux horaires
atypiques, surtout si
elles sont
monoparentales.
- Réactions
positives des babysitters et des
familles.
- En 3 ans, 19
conventions ont été
signées.
- Accroissement
notable de la
capacité d'accueil
d'enfants.
- Le baby-sitting est
une bon complément
des autres modes de
garde et n'est pas
coûteux pour la
collectivité.
Une telle aide ne
suscite pas de
vocations (mais
peut permettre
d'anticiper des
décisions).
- Le dispositif ne
couvre pas tous les
besoins, qui sont en
constante
augmentation.
Ce type d'action est
bien moins coûteux
pour la collectivité
que de mettre en
place une crèche.
VOIR
Un système de
LA
géo-localisation
FICHE de l'offre d'accueil
de la petite
enfance dans le
département des
Alpes Maritimes
Conseil Général
06
(06)
Conseil Général
(2009)
Créer une meilleure
liaison et
communication entre
les familles
demandeuses d'une
offre d'accueil et les
assistantes
maternelles du
département
proposant leurs
services.
Mise en place d'un site
internet de géolocalisation de l'offre
d'accueil de la petite
enfance sur le
département: permet
aux parents de trouver
en peu de temps les
renseignements
principaux sur les
assistantes maternelles
disponible.
Le site est aussi un lieu
d'information sur les
droits et devoirs des
deux parties, fait aussi
un lien avec les
partenaires de la petite
enfance du département
- Refus de certaines
assistantes de
s'inscrire sur le site
- Manque de
communication
autour de la mise en
place du système de
géo-localisation
47
RETOUR ACCUEIL
- Centralisation des
données concernant
l'offre d'accueil de la
petite enfance, 1500
assistantes
maternelles agrées
étant recensées.
Depuis la mise en
place du système:
- les PMI se sont
retournées vers
leurs missions
premières
-l e RAM
s'intéressant aux
relations parents –
professionnels ainsi
qu'aux formations
pouvant être
proposées aux
assistantes
maternelles
Liaison entre la PMI Souhait d'étendre la
et le gestionnaire
méthode aux
du système est
accueils collectifs et
assez difficile,
notamment
notamment
d'intégrer la gestion
concernant
de l'offre d'accueil en
l'actualisation de la
temps réel
base de données
48
Contacts et acteurs de la petite enfance
Pour éviter les spams, nous avons remplacé @ par (AROBASE). Faites l'opération inverse pour retrouver les adresses mails originelles
LISTE DES PARTICIPANTS
NOM
PRENOM
ALBOSPEYRE
ARNOULD
Françoise
Fanny
BERMOND
Laurence
BIZOUARN
BOCCARD
BRUEL
BROVELLI
Brigitte
Sophie
Odile
Elizabeth
COLLINS
COMBES
CREPON
Nikki
Jean-Claude
Elsa
DIE
Nathalie
DURAND
EGGER
ESPARIAT
FAVIER
GAUTIER
GASCARD
GEFFROY
GENTILINI
GERARD
GUERRITE
HEBREARD
ORGANISME
DIACT – Commission du Massif des
Alpes
Pays A3V
Communauté de Communes du
Serrois
Fonction
Adresse
CP
Chargée de mission
Chargé de mission
28 Rue Tarey
Maison de Pays
Directrice
Conseil Général 04 – Service PMI
CCAS Aix les Bains
RAM Aix les Bains
Centre multi-accueil Municipal
Communauté de Communes Du
Haut Verdon Val d'Allos
ADMR de l'Ubaye
Pays Dignois
Agnès
Sabrina
Magali
Viviane
Jéromine
CCAS Gap
Association d'animation du canton
d'Aiguebelle (AACA)
Conseil Général 05
Fédération ADMR
RAM Digne les Bains
Fabien
Communauté de Communes des
Deux Buëch
Norbert
Claudine
Monique
Catherine
Olivier
MAC VEIGH
MINOT
Catherine
Véronique
MONNET GIRARD
Sandrine
NEBES
NOISEUX
REIGNIER – CLAUSIER
RIVOIRE
Sandrine
Linda
Catherine
Annick
SIMIAN
Laurence
SUBIAS
Jérémie
Pays du Grand Briançonnais
Ville/Pays
tel
email
Digne/Aix les Bains
05000
Gap
04370
Beauvezer
04 92 53 21 14
04 92 89 00 38
francoise.albospeyre(AROBASE)diact.gouv.fr
amenagement(AROBASE)pays-a3v.net
Digne
Digne
88 rue Varanfrin
05700
04 92 67 19 44
l.bermond(AROBASE)wanadoo.fr
Digne
Infirmière PMI
Coordinatrice RAM
Coordinatrice RAM
Coordinatrice
Secrétaire chargée de l'enseignement et
de la petite enfance
Secrétaire
Responsable de l'action sociale
Point Public CMS – Place de Verdun
04170
Serres
St André les
Alpes
6 Rue des Prés-Riants
73100
Aix-les-Bains
32 rue Edouard Colonne
73000
Aix les Bains
04000
Digne
Maison de Pays
04730
Beauvezer
9 Av Porfirio Diaz
04400
Barcelonette
Directrice espace petite enfance
7 Place Jules Ferry BP92
05000
Gap
Coordinatrice famille
Chargée de mission petite enfance
Responsable de secteur
Responsable
Médecin coordonateur PMI
Maison de Maurienne -Grand Rue
73220
Aiguebelle
Place Saint Arnoux
05000
Gap
Agent de développement
Chargé de mission Conseil de
Développement
RSP Pays des Ecrins
Animatrice en développement local
Elue Beafort – CCB
Référente petite enfance
Médecin PMI – EJF
Pays Sisteronais Buëch
Chargé de mission schéma de services
Communauté de Communes Du
Directrice Adjointe chargée du secteur
Pays des Ecrins
petite enfance
RAM Guillestrois – Ecrins – Queyras
Animatrice – responsible RAM
Chargée de développement Pôle
CAF de Grenoble
Ingenierie Action Sociale
Gestionnaire leader et appui à l'animation
Pays
Pays Dignois
ACEPP 74
ALPAJE 05
Directrice
GRETA, Micro crèche Venterol
Formatrice, puéricultrice, infimière
EREF Pays A3V
Communauté de Communes du
Moyen Verdon
ccas(AROBASE)aixlesbains.fr
O.Bruel(AROBASE)aixlesbains.fr
elisabeth.brovelli(AROBASE)dignelesbains.fr
Digne
Digne
Aix les Bains (ap12)
04 92 83 59 26
04 92 35 21 03
04 92 30 54 21
04 92 53 24 61 / 06
15 59 65 76
n.collins.cchvva(AROBASE)wanadoo.fr
admr.barcelo(AROBASE)orange.fr
e.crepon(AROBASE)paysdignois.fr
Digne
Digne
petite.enfance(AROBASE)ville-gap.fr
Digne
agnesdurand(AROBASE)aacaiguebelle.com
s.egger(AROBASE)hotmail.com
mespariat(AROBASE)fede04.admr.org
viviane.favier(AROBASE)dignelesbains.fr
J.GAUTIER(AROBASE)cg04
Aix les Bains
Digne
Digne
Digne
Digne
2 rue Noelie Castel
04350
Malijai
16 Rue des Epinettes
04000
Digne
Place des Récollets
04000
Digne
04 79 36 37 27
04 92 40 39 74
04 92 34 55 72
04 92 31 46 23
04 92 30 07 18
05400
Veynes
04 92 58 02 42
cc2buech.hab(AROBASE)wanadoo.fr
Digne
05120
L'Argentière la
Bessée
04 92 23 04 46
info(AROBASE)paysgrandbrianconnais.fr
Digne
12 Av de Vallouise
05120
L'Argentière la
Bessée
A111 Le Doron
73270
Beaufort
TDS, 159 de la Chaudanne
73600
Moutiers
1 Place de la République
042000
Sisteron
19 Av Beauregard – Bâtiment DIRMED –
Etage 2
04 92 23 06 21
06 72 10 30 68
04 79 24 76 62
04 92 61 49 86
c.gentilini(AROBASE)cc-paysdesecrins.com
gerardmonik(AROBASE)orange.fr
catherine.gueritte(AROBASE)cg73.fr
services(AROBASE)ppays-sisteronais-buech.fr
Aix les Bains
Aix les Bains
Aix les Bains
404 Av Charles de Gaulle
05120
L'Argentière la
Bessée
Tour François Benard BP12
05600
Guillestre
04 92 23 20 52
06 14 20 15 53
c.macveigh(AROBASE)wanadoo.fr
ram(AROBASE)guillestrois.com
Digne
Digne
3 Rue des Alliées
38051
Grenoble
04 76 20 60 36
sandrine.monnet-girard(AROBASE)cafgrenoble.cnafmail.fr
Aix les Bains
04 92 30 54 24
06 80 06 09 91
04 92 53 76 97
06 82 20 03 58
s.nebes(AROBASE)paysdignois.fr
acepp74(AROBASE)orange.fr
Association.alpaje(AROBASE)free.fr
piannick(AROBASE)gmail.com
Aix les Bains
Digne (matin)
Digne
04 92 89 10 23
eref-st-andre(AROBASE)wanadoo.fr
Digne
04 92 83 68 99
jeremie.subias(AROBASE)orange.fr
Digne
05000
Gap
La Rouvière
04340
Animatrice
Place de Verdun
04170
La Bréole
St André les
Alpes
Chargé de mission développement
4, bd Saint Michel - BP 10
04120
Castellane
49
RETOUR ACCUEIL
04 92 89 10 23
04 79 35 61 13
04 79 61 06 56
LISTE DES EXCUSES
NOM
ARNAUD
PRENOM
Chantal
AVON
BEAUDOIN
Anouk
Sylvie
BONZI
CHAPON
Cécile
Séverine
DRAPIER
DURIEZ
FABRE
FERRETI
Marine
Frédéric
Françoise
Alain
Sport Objectif Plus
UNAFOR
CAF 04
GENTY
GIRAUD
GOMEZ
HADJOUT
LOCATELLI
Nicole
Joël
Christine
Ninon
Brigitte
Commune de l'Argentière la Bessée
Crèche Crenchendo (Queyras)
Syndicat d'Aménagement du Trièves
MAUCHIEN
Nathalie
NASI
PAUL
Didier
Aurélie
QUERO – MASUREL
REBIS
Claudine
Emmanuelle
Crèche Les 3 pommes
Mutualité Française des Alpes de
Haute Provence
Micro-crèche Venterol
Mutualité Française des HautesAlpes
Mairie de Gap
Chargée de mission DRIM
Chargée de mission emploi
SUBTIL – DUCHENNE
Isabelle
Alpe 04
Directrice
SEMERIA
Paulette
Responsable Relais et Point Info Famille
Crèche des Deux-Alpes
DOUTRELEAU
Estelle
ORGANISME
Fonction
CAF Chambéry
Directrice
Communauté de Communes du Chargée de mission agriculture & enfance
Diois
– jeunesse
Coodyssée
RAM itinérant parental Fruits de la
Animatrice
passion
CAF Annecy
Action sociale
Adresse
CP
Chorges
04190
Les Mées
Annecy
Manosque /
Digne les Bains
28 Place Saint-George
17 – 19 Rue du Commandant l'Herminier
75009
Paris
Grenoble
Corençon en
Vercors
Directrice
Chargé de mission
Responsable
Digne
Gap
email
direction.cafchambery(AROBASE)caf.cnafmail.fr
04 75 22 47 99
04 92 54 04 04
Anouk.Avons(AROBASE)pays-diois.org
04 92 31 50 99
04 50 88 49 22
rampassion(AROBASE)orange.fr
severine.chapon(AROBASE)cafannecy.cnafmail
sport-objectif-plus(AROBASE)wanadoo.fr
01 49 95 36 85
05 62 56 73 51
04 76 00 61 56
francoise.fabre(AROBASE)cg65.fr
04 79 60 29 03
04 92 46 81 01
04 76 34 44 29
n.genty(AROBASE)cg38.fr
cmourayan(AROBASE)REGIONPACA.FR
christine.gomes(AROBASE)cg73.fr
crechendo.acssq(AROBASE)queyras.org
b.locatelli.sat(AROBASE)wanadoo.fr
04 76 95 80 85
les3pommes(AROBASE)gmail.com
04 92 31 67 00
04 92 53 40 21
d.nasi(AROBASE)actimut.fr
crecheleseterlous(AROBASE)hotmail.fr
04 92 52 19 91
04 92 53 24 92
c.masurel(AROBASE)actimut.fr
emmanuelle.rebis(AROBASE)ville-gap.fr
asso.alpe(AROBASE)orange.fr
04 97 18 66 32
CBE Comminges
05 62 00 79 44
50
RETOUR ACCUEIL
tel
Chambéry
Chargée de mission DLA
Service PMI
Président
Chef de service – Accueil de la petite
enfance
Maire & Député des Hautes Alpes
Médecin coordonateur PMI
Directrice
Ville/Pays
psemeria(AROBASE)cg06.fr
estelle.doutreleau(AROBASE)comminges.info
Nos sources secrètes enfin révélées!
SITOGRAPHIE
•
Site de la CAF sur l'ofre d'accueil en France:
Créé par la CNAF et ses partenaires, ce site est là pour conseiller, orienter, informer les parents
dans leur recherche des offres de garde.
http://www.mon-enfant.fr/
• Site de la CAF: Énumère les diverses prestations sociales pour la petite enfance
http://www.caf.fr/wps/portal/particuliers/catalogue/metropole/paje
• Site de la MSA : exposé des prestations sociales, des démarches à suivre, etc.
http://www.msa.fr/
• Site de Légifrance: recense les divers textes de lois relatif à la petite enfance
http://www.legifrance.gouv.fr/
Site du réseau ACEPP (Association des Collectifs Enfants Parents Professionnels) : actualité du secteur de la petite enfance, ressource
documentaire et d'expériences, contacts ACEPP locaux et les différents partenaires de la petite enfance
www.acepp.asso.fr
•
Site des ACEPP Rhône-Alpes: regroupe de nombreux documents de références, des expériences, des contacts utiles, les actualités du
secteur de la petite enfance
http://documentation.reseau-enfance.com
•
Site de géo-localisation des offres de garde du Conseil Général des Alpes-Maritimes : permet de rechercher une structure d'accueil proche
du domicile ou du lieu de travail (département des Alpes-Maritimes)
http://www.assistantsmaternels-cg06.fr/
•
Site de géo-localisation des offres de garde du Pays d'Epernay et de sa région (Marne) : permet de rechercher une structure d'accueil, un
mode de garde proche du domicile, lieu de travail,... La recherche pouvant s'effectuer selon le mode de garde, la situation géographique
ou des multi-critères
http://www.fairegardermonenfant.fr/
•
51
RETOUR ACCUEIL
BIBLIOGRAPHIE
Rapport sur le développement de l'offre d'accueil de la petite enfance, M.Tabarot, 23 juillet 2008 : rapport soulignant l'insuffisance
quantitative de l'offre de garde et préconise le développement d'offres de garde et la mise en place du droit de garde opposable (20092012)
http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/084000479/0000.pdf
•
Guide pratique « Accueil de la petite enfance », Ministère de la Santé et des Solidarités, Mai 2007 : recense les types d'accueil de la petite
enfance, la législation en vigueur et les textes références dans le domaine.
http://www.travail-solidarite.gouv.fr/IMG/pdf/Accueil_de_la_petite_enfance.pdf
•
Rapport sur « Les services de la petite enfance: état des lieux, enjeux et perspectives » Agence de Valorisation des Initiatives SocioEconomiques (AVISE), Octobre 2006: guide thématique recensant les types d'offre de garde, les divers moyens de financement, les
enjeux du secteur de la petite enfance.
http://www.avise.org/IMG/pdf/Repere_SAP_N2_Petite-enfance.pdf
•
• Guide des prestations de la CAF – 2009:
http://www.caf.fr/web/Web061.nsf/VueLien/GUIDEPF2009?opendocument
Étude qualitative sur les modes de garde: vécu et attentes des parents et futurs parents, Union Nationale des Associations Familiales
(UNAF), Mars 2009: étude réalisée auprès de 58 parents (juillet à septembre 2008) permettant de mettre à jour les opinions,
représentations, souhaits des parents concernant le mode de garde lors des différentes étapes qui entourent la naissance de leur enfant.
http://www.unaf.fr/spip.php?article8784
•
Brochure « crèche inter-entreprise »: présente la démarche de création de la première crèche inter-entreprise de l'agglomération
Lyonnaise et de la Région Rhône-Alpes (ouverture en novembre 2005)
http://www.google.fr/search?q=crèche+inter+entreprise&ie=utf-8&oe=utf-8&aq=t&rls=org.mozilla:fr:official&client=firefox-a
•
Guide de création d'établissement et de service d'accueil d'enfants de moins de 6 ans – Conseil Général de l'Ardèche – Commission
départementale de l'accueil des jeunes enfants, 2008 : outil de travail sur le plan de l'analyse locale des besoins, du diagnostic, la
réglementation, les conditions d'agrément et de financement.
ttp://www.ardeche.fr/action-sociale-solidarites/guide-de-creation-d-etablissement-d-accu/downloadFile/attachedFile/guidede-creation.pdf
•
Études et résultats « Le métier d'assistante maternelle » - Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques, n°636
– mai 2008: étude qualitative réalisée par le Centre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie (CREDOC) dans le
cadre des évolutions réglementaires de 2005. Entretiens auprès de 61 assistantes maternelles avec comme objectif d'étudier les logiques
à l'œuvre dans le choix de leur activité professionnelle, la perception de leur métier, les perspectives qu'il offre, les conditions de travail,...
http://www.sante.gouv.fr/drees/etude-resultat/doc.htm
•
52
RETOUR ACCUEIL
Études et résultats « L'offre d'accueil collectif des enfants de moins de 6 ans en 2007 » - Direction de la recherche, des études, de
l'évaluation et des statistiques, n°681 – février 2009: étude visant à étudier l'évolution de la capacité d'accueil des établissements
collectifs et la complémentarité de cette offre avec celle des assistantes maternelles.
http://www.sante.gouv.fr/drees/etude-resultat/doc.htm
•
• Charte qualité pour l'accueil des jeunes enfants et la place des parents - CDAJE 38, édition 2007
Charte départementale d'orientation politique petite enfance partagée, destinée aux responsables politiques, institutionnels, associatifs, aux
acteurs de la petite enfance, parents, professionnels, gestionnaires et à l’ensemble des partenaires de l'accueil de la petite enfance.
http://documentation.reseau-enfance.com/IMG/pdf/CDAJE_38_charte_de_qualite.pdf
• Rapport sur un service public de la petite enfance - Centre d'analyse stratégique, 2007
http://documentation.reseau-enfance.com/IMG/pdf/033_Rapport_SPPE.pdf
Accueil de la petite enfance un choix de société – Vers l'éducation nouvelle – La revue des Ceméa (Centre d'entrainement aux méthodes
d'éducation active)– Janvier 2009: dossier sur la situation actuelle de l'offre d'accueil sur le territoire national, questionnement sur les
divers modes d'accueil existants, sur la place des parents,....
http://www.cemea.asso.fr/
•
ETUDE « PETITE ENFANCE & TERRITOIRE »
• Étude petite enfance du Pays du Grand Briançonnais – Pour plus d'informations contactez le Pays Grand Briançonnais au 04 92 53 98 69
http://www.paysgrandbrianconnais.fr/
• Étude petite enfance du Pays Asses, Verdon, Vaïre, Var
http://www.pays-a3v.net/telecharge/etude_petite_enfance.pdf
http://www.pays-a3v.net/
• Schéma de service du Pays Gapençais - Pour plus d'informations contactez le Pays Gapençais au 04 92 20 90 29
http://www.pays-gapencais.com/
• Schéma départemental des Hautes-Alpes Enfance - Famille (2007-2013)
http://www.cg05.fr/340-enfance-et-famille.htm
• Schéma départemental des Alpes Haute Provence Enfance - Famille (2008)
Schéma départemental des Hautes-Alpes Enfance - Famille (2007-2013)
•
Schéma départemental de l'Isère d'organisation de l'action sociale en faveur de l'enfance et de la famille (2007-2012)
53
RETOUR ACCUEIL
http://www.cg38.fr/uploads/Document/1b/WEB_CHEMIN_34460_1202202692.pdf
• Schéma départemental de la Savoie Enfance – Jeunesse – Famille (2005-2012)
http://www.cg73.fr/uploads/Document/WEB_CHEMIN_9765_1182499997.pdf
• Schéma départemental du Var enfance et petite enfance (2008-2011)
http://www.var.fr/ressources/files/SOCIAL/Schema_enfance_Var.pdf
54
RETOUR ACCUEIL
Qu'en ont pensé les participants ? l'évaluation
PETITE ENFANCE ET TERRITOIRES - JEUDI 25 JUIN 2009
Indiquez votre niveau de satisfaction générale concernant cette formation :
Très satisfaisant
Satisfaisant
Peu satisfaisant
Pas satisfaisant du tout
4 personnes
9 personnes
3 personne
0 personne
Pour quelles raisons?
R1 : Échanges intéressants. Contact avec nos voisins du 04.
R2 : Permet en néophyte que je suis une immersion dans le monde (et le jargon) de la petite enfance. Un effort de vulgarisation aurait été bienvenu pour
faciliter les rencontres entre professionnels de la petite enfance et non initiés, potentiellement maîtres d'ouvrages d'actions dans ce domaine (EPCI,
en ce qui me concerne).
R3 : Découvrant le thème de la petite enfance cette journée a été très instructive pour moi et tout à fait accessible malgré mes faibles connaissances.
R4 : Innovation de la visio-conférence. Richesse des échanges et rencontres. Prise de distance par rapport au terrain.
R5 : J'ai bien aimé l'approche méthodologique, les expériences présentées et les échanges, notamment à l'intérieur de chaque salle, mais les problèmes de
visio-conférence ont compromis un peu l'échange entre Aix et Digne.
R6 : Groupe intéressant (repas, informel, commentaires)
R7 : Petit groupe de travail qui a permis de partager nos points de vue. Merci pour votre accueil de qualité.
R8 : Moyens techniques inopérants ou bugs difficiles.
R9 : Tour d'horizon du thème très utile pour l'appréhension globale des services en territoires de montagnes..
R10 : De nombreuses portes à ouvrir, bel exemple de travail commun, même si la technique ne suivait pas toujours.
R11 : Découverte des services Petite Enfance. Débats intéressants du fait de la diversité des participants.
R12 : Échanges riches mais journée trop chargée en regard du programme proposé! De plus, la date de participation était peut-être mal choisie (fin
d'année pour les crèches, début pour ALSH).
R13 : Sujet beaucoup trop vaste, les données pas précises et souvent pas mises à jour.
R14 : Échanges avec des professionnels connaissant leurs domaines, le métier et la thématique des services au public et de la petite enfance.
R15 : Contenu : très satisfaisant mais problèmes techniques.
55
RETOUR ACCUEIL
Indiquez votre niveau de satisfaction concernant les points suivants :
Très satisfaisant
Satisfaisant
Peu satisfaisant
Pas satisfaisant
du tout
Les éléments méthodologiques
3 personne
9 personnes
3 personne
1 personne
Les expériences présentées
4 personne
10 personnes
2 personne
0 personne
Le timing de la journée
3 personne
9 personnes
4 personne
0 personne
Visiocommunication
Évaluer l'impact de la visiocommunication sur les échanges entre Dignes-les-Bains et Aix-les-Bains
Aucun impact (...)
Impact modéré (...)
Impact négatif
important (...)
Impact très
important (...)
0 personne
7 personnes
5 personnes
4 personnes
Vos perspectives
Avez-vous de nouvelles perspectives et de nouvelles idées suite aux expériences présentées?
Beaucoup
Quelques-unes
Un peu
Pas du tout
2 personne
9 personnes
4 personnes
1 personne
Cette journée vous a-t-elle permis de prendre des contacts pour la suite de vos projets?
Oui
Non
14 personnes
2 personnes
Remarques et commentaires libres
R1 : Les rencontres avec les participants en marge du cadre de la formation sont enrichissants. Animation de qualité.
R2 : Malgré les gênes occasionnées par la visio, ça a permis d'apporter d'autres expériences intéressantes : l'avantage compense aisément les
56
RETOUR ACCUEIL
inconvénients.
R3 : visiocommunication => apporte dynamisme aux échanges.
R4 : Petit groupe à Aix, intéressant car d'horizons différents. La vidéo... à régler (je crois que c'est bien si ça fonctionne bien). Les commentaires en aprèsmidi expériences moins intéressantes. Merci de m'avoir contacté.
R5 : visiocommunication => fatigant du fait de la difficulté à la mise en place et aux nombreuses coupures.
R6 : Pour les infos notes sur le CR. Merci de me faire valider le doc avant pour les infos CAF.
R7 : Principes OK. Partages, rencontres, liens, pers. Ressources.
R8 : visiocommunication => les problèmes techniques...
R9 : visiocommunication => difficile de s'adapter.
R10 : visiocommunication => Petits soucis de fonctionnement.. mais idée intéressante pour éviter des trajets et croiser les expériences.
R11 : Ce type de journée peut être à re-proposer pour échanger sur les expériences, élargir les réseaux de connaissances et donc enrichir les compétences
de chacun. Associer des partenaires financiers, des élus (?). Prévoir une info sur date plus précoce. Timing de la journée => trop chargé.
Visiocommunication => fonctionnement qui a « perturbé » les débats.
R12 : Revoir les objectifs de telles journées? Pour quel public? Les élus et les professionnels pas du tout la même connaissance du sujet et pas les mêmes
attentes. (moins) information trop tardive sur la date (plus) travailler avec les partenaires pour la préparation.
R13 : Réunion très intéressante, transversalité de la thématique. Transfert d'expériences.
57
RETOUR ACCUEIL

petite enfance et territoires

Transcription

Documents pareils

Relais d`Assistantes Maternelles "Pie mousse et michoko"

un psychologue - Ville du Blanc Mesnil

LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE L`ISLE CREMIEU

Plaquette crèche des Loupiots pdf

Venez recruter votre assistante maternelle !

DFPE_393

Intervention au Conseil Municipal du 19 juin 2014 Fichier

SOS garde d`enfants

creer des espaces de garde d`enfants dans les entreprises, lieux

PROFIL DE POSTE INTITULE DU POSTE : Responsable du Service