Cartographie du TRI Aix-en-Provence – Salon-de

Territoires à Risques Importants d'inondation d'Aix-en-Provence – Salon de Provence
Cartographie du
TRI Aix-en-Provence – Salon-de-Provence
Identifiant du TRI
FRD_TRI_AIX_SALON
Région(s)
Provence Alpes Cotes d’Azur
Département
Bouches -du-Rhône
Liste des contributions des parties prenantes
Ville
d'Aix
en
Provence / Direction Signale des incohérences entre certaines zones concernées par l'événement moyen et non
de la Planification concernées par un événement extrême
Urbaine
Mairie de Gardanne
Précise que le tracé de la zone inondable est approximativement similaire à l'enveloppe de la
crue centennale qui résulte de l'étude hydraulique de 2008 réalisée par le BE Ginger.
Par contre, dans le détail , constate que les risques modérés et forts ne sont pas identiques à
leur cartographie
Signale que l'échelle retenue (1/25000 ème) ne permet pas de donner un avis sur les
documents ;
Conseil Général des
Rappelle que les ouvrages routiers en remblais n'ont pas été conçus comme des ouvrages de
Bouches-du-Rhône
protection
S'interroge sur l'usage des cartes et leur futur porté à connaissance
Syndicat
d'Aménagement
la Touloubre
1er courrier : Sollicite un report de délai sur la consultation pour les raisons suivantes : pas de
de réunion deer présentation de la cartographie post-consultation, et période des élections
municipales rendant toute concertation au niveau communal totalement inenvisageable
Propose d'organiser une réunion post élections municipales à l'attention des communes
membres du syndicat deuxième quinzaine de mai.
2ème courrier : Remercie de la prolongation de délais de consultation ainsi que de la tenue
d'une réunion technique d'information aux communes du Bassin Versant ;
Regrette la non prise en compte de l'aléa ruissellement, pourtant prépondérant sur le BV ;
Note des anomalies dans le tableau d'estimation population /emplois ;
Signale un décalage ouest-est sur la partie amont de la Touloubre par rapport à la
cartographie SOOGREAH 1999 (pour les événements fréquent et moyen) ;
Note que les affluents de la Touloubre au droit de Puyricard ne sont cartographiés que dans la
carte de synthèse ;
Signale des incohérences entre les emprises des surfaces inondables par un événement
moyen et extrême sur la partie aval de la Touloubre (emprise plus importante pour l’événement
moyen par endroits)
Sur la partie aval de la Touloubre, constate des changements de classe de hauteurs d'eau au
droit des secteurs "A7 - Gigery" et « limite d'étude fossé de Confoux », dûs à l'utilisation de
données topographiques différentes, mais sans réalité de terrain ;
Juin 2014 – Fiche de synthèse des consultations sur la cartographie du TRI Aix- en Provence – Salon de Provence
Territoires à Risques Importants d'inondation d'Aix-en-Provence – Salon de Provence
Pose la question de la source de la donnée relative aux ouvrages de protection ;
Signale une représentation partielle des enjeux (manque des zones d'activités économiques,
manque les établissements...).
VINCI Autoroutes
Constate que les éléments liés à la Touloubre montrent une submersion de l'autoroute A7 pour
un événement de période de retour entre 100 et 300 ans. Cette occurrence est compatible
avec les hypothèses de dimensionnement des ouvrages autoroutiers.
S'étonne de a submersion de l'autoroute A7 par l'Arc, dès l’événement fréquent, et demande
des précisions sur les cotes altimétriques ayant servies de référence à l'étude.
Attire l'attention sur le fait que le remblai autoroutier est habituellement dimensionné pour
assurer la transparence hydraulique de l’infrastructure.
Regrette les incohérences entre les cartographies du TRI et le projet de cartographie de l'aléa
du PLU :
Ville
d'Aix
en
Provence / Direction - un événement moyen plus important que l'extrême par endroit
Environnement
et - une différence de grille pour le ruissellement non prise en compte. Souhaite une grande
vigilance sur la cohérence entre les différents scénarios.
Risques Majeurs
Propose que le service SIG de la ville fournisse les bases de données « équipements
publics » et « ERP »
Mairie
Victoret
de
Émet un avis favorable et fait part de quelques observations :
Saint - demande la remise à jour des cartes en prenant en compte les nouveaux aménagements
publics et privés réalisés depuis la mise en application du PPRI
- pointe le caractère prépondérant sur le territoire du ruissellement
- regrette l'absence du Syndicat Intercommunal de la Cadière parmi les institutions sollicitées
pour l'élaboration du TRI
Déplore l'absence total de prise en compte des enjeux de l'activité agricole dans les
Chambre
cartographies
d'Agriculture
des Insiste sur le fait que l'agriculture constitue un fort enjeu exposé à l'aléa inondation et dont les
Bouches-du-Rhône
conditions de maintien et de développement sont essentielles pour la gestion des risques
inondations et qu'il conviendra de prendre en compte à sa juste valeur dans la SGLRI
Souhaite que l'agriculture soit perçue comme un enjeu.
Mairie
l'Etang
de
Émet un avis favorable , avec néanmoins deux remarques :
- certains bâtiments sont recensés comme des enjeux alors qu'il s'agit de cultures sous serres
Berre
ou en plein champs (demande de sortir ces enjeux des cartes )
- absence d'identification des bâtiments d'enseignement sur la carte.
Mairie de Velaux
SDIS 13
S'interroge sur :
- la portée réglementaire des cartes après validation par arrêté,
- l'impact de la carte de risque dans le projet de PLU en cours d’élaboration
- les conséquences de cette cartographie pour les secteurs concernés par des bâtiments
existants en matière de gestion du risque? réduction de vulnérabilité? extension des
bâtiments?
Avis du SDIS basé sur l'analyse de la plus value opérationnelle des cartographies.
Note des freins à la lecture des cartographies : représentation SCAN 25 Noir et Blanc au
1/25000ème, manque d'informations hauteur/débit ou de traduction altimétrique des classes
Juin 2014 – Fiche de synthèse des consultations sur la cartographie du TRI Aix- en Provence – Salon de Provence
Territoires à Risques Importants d'inondation d'Aix-en-Provence – Salon de Provence
de hauteurs d'eau, pas d'information sur les vitesses d'écoulement, des incohérences dans
l'estimation des populations dans l'emprise d'un événement moyen et extrême .
Des anomalies constatées : existence de surcôtes marines au niveau de l'étang de Berre, non
prise en compte de certains ouvrages (bassin déversoir sur la commune de Gardanne par
exemple), absence d'information sur la classification des ouvrages de protection et leur crue
de dimensionnement.
Nécessité de représenter les bassins versants secondaires (affluents des cours d'eau
principaux et vallons secs) et le phénomène de ruissellement urbain.
Reconnaît la richesse d'informations apportées par ces cartographies quant à la connaissance
des bassins versants. Travail à améliorer néanmoins.
Document destiné à une pluralité d'interlocuteurs, ce qui rend son utilisation en phase de
gestion de crise difficile par un manque de lisibilité du fond cartographique.
Constate l'absence de prise en compte des vitesses d'écoulement dans la carte de synthèse
et la carte des risques ;
S'étonne de la non prise en compte des données relatives au ruissellement des bassins
versants urbanisés, pourtant très impactant sur le territoire communal ;
Mairie de Lançon de
Note que l'enveloppe de la carte de synthèse est moins étendue par endroit que la zone
Provence
d'expansion des crues reportée au PLU
Relève des incohérences dans le tableau habitants / emplois
Souhaite connaître la traduction réglementaire et en matière de zonage des données relatives
aux cartographies, à l'occasion de la mise en révision du plan local d'urbanisme .
CCI
Provence
Demande que soient apportées des modifications dans la délimitation et la quantification des
Marseille espaces économiques : nouvelles zones d'activités à ajouter et réajustement des périmètres
déjà cartographiés ;
Demande de prendre en compte également les extensions de zones d'activités prévues dans
les PLU des communes concernées.
Mairie de Marignane
Estime que la cartographie prend correctement en compte l'étendue de la zone inondable telle
que présentée dans le PPRi
S'interroge sur le fait d'afficher comme « surface en eau permanentes » les ouvrages de la
STEP .
Ville
d'Aix
en
Provence / Direction
Environnement
et
Risques Majeurs
Regrette les incohérences entre les cartographies du TRI et le projet de cartographie de l'aléa
du PLU :
- un événement moyen plus important que l'extrême par endroit
- une différence de grille pour le ruissellement non prise en compte
Propose que le service SIG de la ville fournisse les bases de données « équipements
publics » et « ERP »
Mairie de st Cannat
Pointe une erreur dans le tableau « population et emplois impactés »
Pointe les incohérences locales entre les événements moyen et extrême (dans les
cartographies et le tableau)
Mairie de Pélissanne
S'interroge sur les ouvrages de protection représentés (source...)
Regrette la non cartographie du bassin de la Goule , qui protège le nord de Pélissane
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Mairie de Lambesc
Avis favorable sans remarque
Mairie de Venelles
Regrette la non prise en compte du ruissellement, pourtant prégnant sur la commune ;
Pense que l'échelle du 1/25000ème ne permet pas de croiser aléas et enjeux
Se demande si cette connaissance doit remplacer l'AZI de 2004 ?
Demande que le SIAT soit son porte parole pour les questions relatives à l'hydraulique
Note que cet exercice alourdit les contraintes déjà existantes sur le territoire ;
Estime que :
Mairie de Salon de
Provence / Direction
de l'urbanisme et de
l'aménagement
–
l'échelle du 1/25000ème est peu appropriée ;
–
l' événement extrême est peu appréhendable à l'échelle humaine et peu
compréhensible pour nos populations
–
étude SOGREAH 1999 ne prend pas en compte les aménagements réalisés sur la
Touloubre
Avis de synthèse et proposition de la DREAL PACA en collaboration avec la DDTM 13
Éléments généraux de réponse
Des cartographies des surfaces inondables et des risques perfectibles :
Les premières cartographies des surfaces inondables et des risques produites sur le TRI d'Aix en Provence – Salon de
Provence constituent un premier état des lieux de connaissances qui servira de base à l'élaboration de la future
stratégie locale de gestion du risques d'inondation, dont la mise en œuvre d'un des axes « amélioration de la
connaissance » permettra :
•
l'approfondissement de la connaissance de certains types de phénomènes, en particulier le ruissellement
urbain. ;
•
l'intégration de certains affluents non cartographiés dans ce premier cycle de mise en œuvre ;
•
la levée des incohérences existantes et signalées lors de la présente consultation pour certains cours d'eau
entre les emprises de certains événements (sur l'aval de la Touloubre par exemple) ;
•
le cas échéant, la prise en compte d'études existantes non identifiées lors du premier cycle de cartographie ou
produites entre temps ;
•
ou encore l'approfondissement de la connaissance sur certains secteurs et sur certains types d'enjeux, non
identifiés dans la nomenclature actuelle, ou représenté de manière trop imprécise..
Les cartes de risques pourront également faire l'objet de zoom, dans certains secteurs urbains denses pour délimiter
plus précisément les enjeux en présence.
Quelle diffusion puis utilisation des cartographies des surfaces inondables du TRI ?
Les cartographies des surfaces inondables, dont l'échelle d'utilisation est le 1/25 000ème, sont des documents
d'information qui viennent compléter les éléments de connaissance existants. De fait, elles seront transmises pour
information à chaque collectivité concernée après leur approbation par le Préfet Coordonnateur de Bassin. Elles n'ont
pas de valeur réglementaire directe en tant que tel contrairement à un PPRi, mais ne peuvent être ignorées
notamment dans le cadre de l’élaboration des documents d’urbanisme des collectivités locales et de leur application.
Juin 2014 – Fiche de synthèse des consultations sur la cartographie du TRI Aix- en Provence – Salon de Provence
Territoires à Risques Importants d'inondation d'Aix-en-Provence – Salon de Provence
Implication dans la gestion des risques d'inondation de territoires situés à l'extérieur du périmètre du TRI d'Aix-enProvence – Salon de Provence
Le périmètre de la future stratégie locale de gestion du risque d'inondation du TRI Aix-en-Provence – Salon de
Provence sera certainement plus étendu que celui du TRI, ce qui permettra l'élaboration concertée de la stratégie et la
mise en œuvre d'actions de prévention ou de protection avec et sur des communes non incluses dans le TRI.
A noter également que le plan de gestion des risques d'inondation du bassin Rhône-Méditerranée (PGRI), en cours
d'élaboration, s'appliquera à l'ensemble des territoires de la région Provence-Alpes-Côte d'Azur (son champ
d'application dépassera ainsi le périmètre des stratégies locales de gestion des risques d'inondation des TRI). Un
groupe de travail des parties prenantes a d'ores et déjà été constitué par la DREAL de bassin pour veiller à l'écoute
des territoires et tenir compte des spécificités locales. Le projet de plan de gestion fera l'objet d'une consultation
publique officielle à compter du 19 décembre 2014.
En terme de concertation et d'association des diverses parties prenantes, il convient de rappeler que les structures de
gestion des rivières concernées que sont le Syndicat d'Aménagement de la Touloubre, le Syndicat d'Aménagement du
Bassin de l'Arc et le Syndicat Intercommunal pour l'Aménagement du Ruisseau de la Cadière ont été associés à la
mise en œuvre de la Directive Inondation par les services de l’État, à chacune des étapes (EPRI, TRI, cartographie) .
Ils constituent des acteurs clés dans l'étape à venir de définition et de mise en œuvre de la future stratégie locale de
gestion du risque d'inondation du TRI d'Aix en Provence – Salon de Provence.
Cartographies des surfaces inondables de la Touloubre
L'enveloppe approchée des inondations potentielles (EAIP) délimitée en 2011 dans le cadre de l'Evaluation
Préliminaire du Risque d'Inondation (EPRI) a été définie sur la base de toutes les connaissances disponibles et
exploitables à l'échelle du 1/100 000, tout type de phénomène confondus (ruissellement et débordement de cours
d'eau).
L'objectif de la présente cartographie au 1/25000 est d'affiner la connaissance à l'échelle du TRI, sur la base des
études existantes et données disponibles et exploitables à l'échelle pré-citée.
Concernant le TRI d'Aix en Provence, il est vrai que la cartographie des phénomènes de ruissellement n'a pu être
réalisée , seuls les débordements des principaux cours d'eau ont pu être caractérisés à l'échelle du 1/25 000.
Cet état des lieux de la connaissance met en évidence le manque de connaissance sur le phénomène de
ruissellement. Ce point fera l'objet d'un point particulier dans la déclinaison de l'objectif d'amélioration de la
connaissance de la future stratégie locale.
Concernant le décalage ouest-est pour les événements fréquent et moyen signalé par le Syndicat de la Touloubre,
après vérification, il s'avère en effet qu'une mauvaise projection des données SIG a provoqué ce décalage.
Les cartographies correspondantes ont été reprises et sont désormais conformes aux données et cartographies
sources mises à disposition par le Syndicat de la Touloubre.
Concernant les ouvrages, digues et remblai représentés sur les cartographies des risques ils sont issus de la
connaissance des services de la DDTM 13 : bien que non exhaustive sur le TRI, celle-ci a permis de représenter les
principaux remblais et ouvrages du lit majeur.
A noter que le bassin de la Goule, qui régule un affluent de la Touloubre n'a pas été représenté, car seuls les ouvrages
de protection liés aux cours d'eau cartographiés ont été repérés.
Juin 2014 – Fiche de synthèse des consultations sur la cartographie du TRI Aix- en Provence – Salon de Provence
Territoires à Risques Importants d'inondation d'Aix-en-Provence – Salon de Provence
Concernant la cartographie de l'événement extrême, elle a été élaborée sur la base de l'outil CARTINO, adapté à
l'exercice de cartographie au 1/25000ème, sur la base d'un scénario hydrologique « extrême » choisi (de période de
retour > à 1000 ans), qui certes ne remplit pas systématiquement le lit majeur du cours d'eau déterminé par
hydrogéomorphologie (tel que reporté à l'Atlas des Zones Inondables).
Par ailleurs, à certains endroits, notamment sur la partie aval de la Touloubre, les emprises des événements moyen et
extrême peuvent en effet présenter des incohérences, du fait de la superposition de deux emprises issues d'études
différentes. La levée de ces incohérences nécessite la reprise de calculs hydrauliques qu'il na pas été possible de
réaliser dans les délais impartis de prise en compte de remarques. Ceux-ci pourront possiblement être envisagés dans
le cadre de la SLGRI à définir.
Enfin concernant les surfaces inondables par un événement moyen des affluents la Touloubre issus de l'étude «
Synthèse et mise en cohérence des études d'inondabilité sur la commune d'Aix-en-Provence » (SIEE / DDE13 / 2005),
qui apparaissaient uniquement sur la carte de synthèse, il a été choisi de ne pas les représenter dans la cartographie
finale, de manière à être cohérent, et de n'afficher les zones inondables d'un cours d'eau que si elles sont connues
pour les 3 types d’événements. Ceci permet en outre de ne pas induire d'incohérence dans les tableaux d'estimation
des populations et emplois en zone inondable.
Néanmoins, l'ensemble de ces éléments de connaissance sur les affluents et sur le ruissellement sont capitalisés pour
la suite de la démarche.
Cartographies des surfaces inondables de l'Arc
Concernant les surfaces inondables par un événement fréquent, et la submersion de certains enjeux (A7 par
exemple,), il convient de rappeler que, faute d'études exploitables sur le linéaire de l'Arc, la cartographie a été
élaborée sur la base de l'outil CARTINO, adapté à l'exercice de cartographie au 1/25000ème, mais pas à la
détermination très locale de cote d'inondation.
Cette première cartographie sera améliorée, sur la base notamment d'une étude plus fine menée actuellement par la
DDTM 13 à l'échelle du bassin versant de l'Arc.
Comme pour les affluents de la Touloubre et afin d'avoir un traitement homogène, il a été choisi de ne pas représenter
les zones inondables des affluents de l'Arc et les phénomènes de ruissellement associés , issus de l'étude de synthèse
des données disponibles sur la ville d'Aix en Provence, lorsque la donnée n'était disponible que pour l'unique
événement moyen, ce pour assurer la cohérence avec les autres cours d'eau cartographiés (3 types d'événements) et
ainsi ne pas induire d'incohérence dans les tableaux d'estimation des populations et emplois en zone inondable.
Ce choix permet ainsi de lever l'impossibilité de représenter deux grilles d'aléas différentes sur une même carte (l'une
pour les phénomènes de débordement de cours d'eau l'autre pour le phénomène de ruissellement). Il ne reste plus
dans la cartographie finale que les débordements de cours d'eau et la grille d'aléa associée.
Cartographies des risques du TRI d'Aix en Provence – Salon de Provence
L'ensemble des remarques émises relatives aux enjeux en zones inondables ont été capitalisées dans le cadre de la
synthèse de la consultation.
Même si les informations complémentaires n'ont pu être prises en compte (données SIG non disponibles dans les
délais impartis.) , elles constituent des éléments précieux qui viendront enrichir le diagnostic territorial préalable à
l'élaboration de la stratégie locale de gestion et permettront d'affiner la connaissance des enjeux.
Enfin, concernant la typologie des enjeux représentés, celle-ci dépend des bases de données disponibles à l’instant t
du travail cartographique, et d'une nomenclature pré-définie au niveau national.
Même si certains types enjeux n'ont pas été matérialisés sur les cartes de risques, comme les exploitations agricoles,
ils demeurent des enjeux importants qui seront dans tous les cas intégrés aux réflexions pour la définition des actions
Juin 2014 – Fiche de synthèse des consultations sur la cartographie du TRI Aix- en Provence – Salon de Provence
Territoires à Risques Importants d'inondation d'Aix-en-Provence – Salon de Provence
de la future stratégie locale de gestion du risque inondation (SLGRI). Une meilleure représentation de ces enjeux sera
recherchée pour le second cycle de mise en œuvre de la Directive Inondation.
Enfin, le caractère opérationnel des cartes pour la gestion de crise n’est pas l’objectif premier des cartographies
Directive Inondation qui visent davantage à appréhender les dommages potentiels et à analyser la vulnérabilité dans
une perspective de prévention. La mission « référent départemental inondation » répond davantage aux attentes
opérationnelles de gestion de crise en la matière.
Tableau de synthèse des populations et des emplois
Suite aux modifications des cartographies de l'événement moyen de l'Arc et de la Touloubre (non cartographie de
l'événement moyen des affluents), les calculs relatifs à l'estimation des populations et des emplois impactés pour
chaque événement ont été refaits.
Les résultats semblent globalement désormais plus homogènes.
Conclusion
Au regard des éléments présentés ci-avant, seules les cartes suivantes ont été modifiées :
–
cartographies des surfaces inondables pour un événement fréquent et moyen de la Touloubre
–
cartographies des surfaces inondables par un événement moyen de l'Arc
–
cartographies des surfaces inondables et des risques de l'Arc et la Touloubre
–
tableau d'estimation des populations et emplois impactés.
NB : les cartographies des surfaces inondables de la Luynes et de la Torse pour un événement moyen sur lesquelles
les débordements de l'Arc sont visibles, ont été également été modifiées du fait de la modification des débordements
de l'Arc uniquement .
Juin 2014 – Fiche de synthèse des consultations sur la cartographie du TRI Aix- en Provence – Salon de Provence