L`ensemble du document - Cedefop
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ÉDUCATION À L’ESPRIT D’ENTREPRISE QUESTIONS CLÉS L’esprit d’entreprise est l’une des huit compétences clés jugées nécessaires pour l’éducation et la formation tout au long de la vie; il aide les individus à aborder tous leurs projets de vie avec davantage de créativité et de confiance en soi et à agir de manière socialement responsable. L’esprit d’entreprise ne se limite pas à la création d’une entreprise; il a trait à l’ensemble des valeurs éthiques associées à l’initiative, la créativité et l’innovation. Comme cela est décrit dans la recommandation du Parlement européen et du Conseil sur les compétences clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie (1), «l’esprit d’initiative et d’entreprise désigne l’aptitude d’un individu à passer des idées aux actes». Il suppose de la créativité, de l’innovation et une prise de risques, ainsi que la capacité de programmer et de gérer des projets en vue de la réalisation d’objectifs. Les connaissances nécessaires correspondant à cette compétence comprennent la capacité d’identifier les possibilités offertes aux fins d’activités privées, professionnelles et/ou commerciales, y compris les aspects de plus grande ampleur, comme une compréhension générale des mécanismes de l’économie ou la prise en compte de la position éthique des entreprises. Les aptitudes entrepreneuriales relèvent d’une gestion de projets anticipative (y compris, par exemple, l’habileté à la planification, à l’organisation, à la gestion, à la gestion de groupes et à la délégation), d’une représentation et d’une négociation efficaces et de la capacité à travailler isolément ou en collaboration avec des équipes. Une attitude d’entrepreneuriat se caractérise par une disposition à prendre des initiatives, à anticiper, à être indépendant et novateur dans la vie privée et en société autant qu’au travail. Elle implique aussi motivation et détermination dans la réalisation d’objectifs, qu’il s’agisse d’objectifs personnels ou de buts collectifs, y compris au travail (2). L’éducation à l’esprit d’entreprise contribue au développement d’une culture de l’entrepreneuriat et de l’innovation en Europe, en faisant évoluer les mentalités et en fournissant les aptitudes et compétences nécessaires. Au niveau du secondaire, la formation à l’esprit d’entreprise n’est intégrée dans les programmes nationaux de l’enseignement général que dans un petit nombre de pays (Chypre, Finlande, Irlande, (1) Recommandation du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 sur les compétences clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie (2006/962/CE). http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:394:0010:0018:FR:PDF (2) Idem. Pologne, Espagne et Royaume-Uni) (3), mais elle figure dans les programmes nationaux de l’enseignement professionnel dans la majorité des pays européens (4). Cette formation peut constituer une matière distincte ou être dispensée sous la forme de principes transversaux à plusieurs matières. Les établissements d’enseignement supérieur devraient également intégrer cette formation dans les divers cursus et disciplines qu’ils proposent, notamment dans les études scientifiques et techniques, dès lors que la majorité des cours concernant l’entrepreneuriat sont dispensés dans le cadre d’études commerciales et économiques. La Commission européenne a lancé une enquête européenne auprès des établissements d’enseignement supérieur de 31 pays dans le but d’analyser la situation entourant l’enseignement de l’entrepreneuriat. Ce rapport souligne la nécessité de rendre la formation à l’entrepreneuriat accessible à tous les étudiants (5). Les enseignants ont un rôle déterminant à jouer pour développer et promouvoir l’éducation à l’esprit d’entreprise, aux côtés des autres acteurs concernés, tels que les autorités régionales/locales et le secteur privé/non marchand (6). Toutefois, la Commission européenne souligne que l’offre de formation spécifique pour les enseignants demeure insuffisante (7). Dans les divers pays, il semble que l’éducation à l’esprit d’entreprise ne fasse guère partie de la formation initiale des enseignants et que l’introduction de méthodes d’apprentissage et d’enseignement innovantes soit une tâche laborieuse. Cependant, une fois établis, le concept d’éducation à l’esprit d’entreprise et (3) European Commission (2011). Commission staff working document. Progress towards the common European objectives in education and training. Indicators and benchmarks – 2010/2011. Brussels: Publications Office. http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/report10/report_en.pdf 4 ( ) Commission européenne (2009). L’esprit d’entreprise dans l’enseignement et la formation professionnels. Rapport final du groupe d’experts. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/smes/vocational/entr_voca_fr.pdf (5) European Commission (2008). Entrepreneurship in higher education, especially within non-business studies. Final report of the expert group. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/support_measures/training_education/entr_highed_en. pdf Résumé en français L’esprit d’entreprise dans l’enseignement supérieur, en particulier dans les études non commerciales disponible à l’adresse suivante: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/support_measures/training_education/entr_highed_fr. pdf (6) European Commission (2010). Towards greater coherence and cooperation in entrepreneurship education. Report and evaluation of the pilot action High level reflection panels on entrepreneurship education initiated by DG Enterprise and Industry and DG Education and Culture. Birmingham: Ecotec. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/education-trainingentrepreneurship/reflection-panels/files/entr_education_panel_en.pdf (7) European Commission (2007). Assessment of compliance with the entrepreneurship education objective in the context of the 2006 Spring Council conclusions, Brussels, November 27, 2007. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/support_measures/training_education/doc/edu2006_en .pdf 2 les méthodes innovantes qui s’y rattachent recueillent très rapidement l’adhésion des enseignants comme des apprenants (8). Un soutien et des incitations plus concrets sont nécessaires pour encourager les établissements d’enseignement et de formation à mettre en place des activités et programmes d’entrepreneuriat. Au niveau des politiques, les pouvoirs publics adoptent diverses mesures de soutien: développement de partenariats entre établissements d’enseignement et de formation et entreprises, appui aux organisations qui dispensent des programmes concrets, financement de projets pilotes au sein des établissements d’enseignement et de formation et diffusion des bonnes pratiques. PRINCIPALES ÉVOLUTIONS AU NIVEAU DE L’UE Les sociétés européennes ont absolument besoin de stratégies plus systématiques pour développer l’éducation à l’esprit d’entreprise et pour renforcer le rôle de l’éducation dans l’émergence d’une culture plus entrepreneuriale. L’éducation/la formation à l’esprit d’entreprise est une question abordée dans plusieurs initiatives au niveau de l’UE. L’agenda d’Oslo pour la formation à l’entrepreneuriat en Europe (9) met en avant les mesures à prendre pour instaurer un cadre politique pertinent, pour soutenir les établissements éducatifs, les enseignants et les formateurs et pour établir des synergies entre l’éducation et le monde extérieur. Il rend compte d’exemples de bonnes pratiques liées au développement de l’esprit d’entreprise aux différents niveaux de l’enseignement et formule des recommandations pour aider les États membres à élaborer une stratégie plus systématique de formation à l’entrepreneuriat. Le Small business act pour l’Europe (10) préconise de «faire de l’entrepreneuriat un élément clé des programmes scolaires» et d’en tenir compte dans la formation des enseignants. «Encourager la créativité et l’innovation, y compris l’esprit d’entreprise, à tous les niveaux de l’éducation et de la formation» est l’un des objectifs stratégiques à long terme du cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de (8) European Commission (2011). Mapping of teachers' preparation for entrepreneurship education. Final report. Brussels: GHK. http://ec.europa.eu/education/more- information/doc/2011/mapping_en.pdf 9 ( ) Commission européenne (2006). Entrepreneurship education in Europe: fostering entrepreneurial mindsets through education and learning: final proceedings. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/support_measures/training_education/doc/oslo_report _final_2006_en.pdf (10) Commission européenne (2008). «Think small first»: priorité aux PME – Un «Small Business Act» pour l’Europe. Bruxelles, COM(2008) 394 final du 25.6.2008. http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0394:FIN:FR:PDF 3 l’éducation et de la formation («Éducation et formation 2020») (11). Les panels de réflexion de haut niveau sur l’éducation à l’esprit d’entreprise de la Commission (12) réunissent des décideurs politiques, au niveau européen et national, des ministères chargés de l’éducation et des entreprises, en vue de faciliter l’échange de bonnes pratiques entre les États membres, les pays de l’EEE et les pays candidats. Les travaux de ces panels de réflexion ont généré plusieurs produits (rapports, études et recommandations, notamment) qui apportent un appui supplémentaire aux actions de la Commission mais aussi des États membres dans le domaine de l’éducation à l’esprit d’entreprise. L’initiative «Jeunesse en mouvement» vise à améliorer les niveaux d’éducation et l’employabilité des jeunes et à accroître leur taux d’emploi – conformément à l’objectif plus large fixé à l’échelle de l’UE de parvenir à un taux d’emploi de 75 % dans la population en âge de travailler (20-64 ans). Elle recommande d’intensifier les actions en faveur de la mobilité des jeunes en matière d’entrepreneuriat, en particulier en renforçant la Mobilité étudiante Erasmus à des fins de stage (13), en promouvant l’esprit d’entreprise à tous les niveaux du système éducatif, en renforçant la participation des entreprises aux actions Marie Curie (14) et en soutenant l’initiative «Erasmus pour jeunes entrepreneurs» (15). Cette initiative d’échanges transnationaux offre aux nouveaux entrepreneurs ou aux entrepreneurs en herbe la possibilité d’apprendre auprès de gérants expérimentés de petites entreprises dans d’autres pays de l’UE. Cet échange d’expériences se déroule durant un séjour (de 6 mois maximum) dans le pays d’accueil, où le nouvel entrepreneur acquiert auprès de l’entrepreneur expérimenté les compétences nécessaires pour gérer une petite entreprise. L’accueillant bénéficie quant à lui de nouveaux angles d’approche sur son entreprise et de possibilités de coopérer avec des partenaires étrangers ou de connaître de nouveaux marchés. L’initiative communautaire Equal (16) a soutenu financièrement des projets visant à aider les entrepreneurs issus de groupes défavorisés et à supprimer les obstacles à l’économie sociale. Elle offre une source de bonnes pratiques pour inspirer des actions en faveur des entrepreneurs de tous horizons. (11) Cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l’éducation et de la formation («Éducation et formation 2020»). http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:119:0002:0010:FR:PDF 12 ( ) http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/education-trainingentrepreneurship/reflection-panels (13) http://ec.europa.eu/education/erasmus/doc894_fr.htm (14) http://ec.europa.eu/research/mariecurieactions (15) Erasmus pour jeunes entrepreneurs.eu entrepreneurs (site en anglais uniquement): http://www.erasmus- (16) Initiative communautaire Equal: http://ec.europa.eu/employment_social/equal/index_en.cfm 4 Le Fonds social européen (17) soutient des initiatives au niveau européen, national et local. Les formations en entreprise, les mesures actives sur le marché du travail, y compris l’aide à la recherche d’emploi pour les chômeurs, l’apprentissage tout au long de la vie et la promotion de l’emploi indépendant et de l’entrepreneuriat, comptent parmi les actions éligibles à un financement du FSE. AUTRES LIENS ET SOURCES UTILES Cedefop (2010). Rencontre d’apprentissage mutuel sur le thème «Guidance supporting entrepreneurship learning and entrepreneurship in Europe. Policy, practice and future potential», tenu les 25 et 26 novembre 2010 à Thessalonique (Grèce). Cette rencontre avait pour but spécifique d’examiner les dispositifs d’orientation mis en place dans les États membres pour aider les jeunes à acquérir des compétences entrepreneuriales et les travailleurs indépendants adultes à développer leurs compétences en gestion de carrière. Cette rencontre a également été l’occasion de présenter les actions menées au niveau européen pour promouvoir l’esprit d’entreprise et la formation à l’entrepreneuriat et de discuter de la future coopération politique et stratégique en Europe. http://www.cedefop.europa.eu/EN/events/16697.aspx Cedefop (2011). Guidance supporting Europe’s aspiring entrepreneurs: policy and practice to harness future potential. Luxembourg: Publications Office. Cette étude du Cedefop a pour objet de mieux comprendre comment l’orientation peut être mise au service du développement de l’esprit d’entreprise et contribuer au développement des compétences en gestion de carrière des entrepreneurs. Elle couvre les pays de l’Union européenne, plus l’Islande, le Liechtenstein et la Norvège. http://www.cedefop.europa.eu/EN/Files/5514_en.pdf Cedefop (à paraître). Préparer les jeunes d’Europe à relever les défis du marché du travail. Résultats des visites d’étude 2009/2010. Luxembourg: Office des publications de l’Union européenne. Cette publication présente les résultats de 53 visites d’étude qui se sont intéressées aux moyens de préparer et soutenir les jeunes dans leur insertion professionnelle et de réduire le taux de chômage dans cette tranche de population. Le troisième chapitre fournit une vue d’ensemble des bonnes pratiques en matière d’éducation à l’entrepreneuriat en Belgique, en Grèce, en Finlande, en Irlande, en Norvège, au Portugal, en Espagne et en Suède. Parmi les moyens utiles pour préparer efficacement l’insertion professionnelle des (17) Fonds social européen: http://ec.europa.eu/employment_social/esf/index_fr.htm 5 jeunes, il convient notamment de retenir le développement des attitudes entrepreneuriales grâce à un contact précoce avec le monde de l’entreprise, les activités où les élèves apprennent à élaborer et à mettre en œuvre un projet, ainsi que la création et la gestion de mini-entreprises scolaires. European Commission (2008b). Entrepreneurship in higher education, especially within non-business studies. Final report of the expert group. Ce rapport examine les questions clés liées à l’enseignement de l’entrepreneuriat dans l’enseignement supérieur, identifie les obstacles existants et propose diverses solutions, en tenant compte des différents niveaux de responsabilités (pouvoirs publics, établissements éducatifs, corps enseignant et autres acteurs concernés). Au niveau universitaire, la formation à l’esprit d’entreprise doit principalement viser à développer les capacités entrepreneuriales et l’esprit d’entreprise. L’enseignement de l’entrepreneuriat n’est pas encore suffisamment intégré dans les programmes universitaires. En effet, il est indispensable de rendre la formation à l’entrepreneuriat accessible à tous les étudiants, dès lors que les idées commerciales novatrices peuvent naître des études techniques, scientifiques et créatives. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/support_measures/training_education/entr_highe d_en.pdf Résumé en français L’esprit d’entreprise dans l’enseignement supérieur, en particulier dans les études non commerciales. Résumé du rapport final du groupe d’experts disponible à l’adresse suivante: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/support_measures/training_education/entr_highe d_fr.pdf Commission européenne (2009a). L’esprit d’entreprise dans l’enseignement et la formation professionnels. Rapport final du groupe d’experts. Ce rapport, qui rassemble des contributions d’experts nationaux, rend compte des moyens de préparer les apprenants de la formation professionnelle initiale à entrer dans la vie active grâce à la formation à l’esprit d’entreprise. D’une manière générale, les éléments essentiels suivants ont été identifiés comme méritant une attention particulière: coopération entre écoles et entreprises; ouverture des établissements éducatifs au monde extérieur; formation des enseignants; recours aux activités de projets, aux simulations et aux entreprises gérées par les apprenants; méthodes les plus efficaces; recherche sur les programmes d’entrepreneuriat et évaluation de l’impact de ces programmes. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/smes/vocational/entr_voca_fr.pdf 6 European Commission (2009b). Entrepreneurship in the EU and beyond: a survey in the EU, EFTA countries, Croatia, Turkey, the US, Japan, South Korea and China: analytic report. (Flash Eurobarometer; 283). Cette enquête examine le développement de l’entrepreneuriat dans les États membres de l’UE et compare les points de vue européens avec ceux d’autres régions du monde, en particulier les États-Unis et l’Asie. Ce rapport aborde des questions telles que le développement de l’entrepreneuriat, les stimuli de l’esprit d’entreprise et les motivations sous-jacentes à la création d’une entreprise. Il fournit des données sur les points de vue des citoyens vis-à-vis de questions telles que l’entrepreneuriat, l’éducation à l’esprit d’entreprise, la prise de risques, la création d’entreprise, les obstacles à l’entrepreneuriat et les faillites d’entreprise. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/eurobarometer/fl283_en.pdf European Commission; Ecotec (2010). Towards greater coherence and cooperation in entrepreneurship education. Report and evaluation of the pilot action High level reflection panels on entrepreneurship education initiated by DG Enterprise and Industry and DG Education and Culture. La Commission européenne a mené en 2009 une action pilote réunissant des décideurs des États membres et des pays de l’EEE (Islande et Norvège), ainsi que des représentants des groupes de parties prenantes, comme les entreprises et les syndicats d’enseignants. Cette action avait pour objectifs: 1) de dresser un état des lieux de la situation en matière de formation à l’esprit d’entreprise dans chacun des pays participants et 2) d’examiner les moyens de mettre au point des approches plus systématiques pour l’élaboration et la mise en pratique de politiques de formation à l’esprit d’entreprise. Aux fins de la réalisation de ces deux objectifs, il avait été décidé de constituer quatre ateliers de travail, ou panels de réflexion de haut niveau, à chacun desquels participaient des responsables ministériels et des représentants des groupes de parties prenantes. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/education-trainingentrepreneurship/reflection-panels/files/entr_education_panel_en.pdf European Commission (2011a). Mapping of teachers' preparation for entrepreneurship education. Final report. Brussels: GHK. Cette étude dresse un inventaire des activités, projets et cours ayant pour objet de préparer les futurs enseignants à enseigner l’entrepreneuriat. Elle couvre une sélection de dix pays, dont huit États membres de l’UE et deux pays tiers: Autriche, Belgique (Communauté flamande uniquement), Finlande, Hongrie, Pays-Bas, Portugal, Suède, Royaume-Uni (Écosse uniquement), Croatie et Norvège. Cet inventaire montre que la formation à l’esprit d’entreprise demeure une question relativement nouvelle et une composante plutôt inhabituelle de la formation initiale des enseignants. La mise en place d’activités dans ce domaine implique de faire en sorte que les futurs enseignants soient 7 suffisamment informés de ce en quoi consiste l’enseignement de l’entrepreneuriat et des avantages potentiels des méthodes pédagogiques utilisées pour le dispenser. http://ec.europa.eu/education/more-information/doc/2011/mapping_en.pdf European Commission (2011b). Commission staff working document. Progress towards the common European objectives in education and training. Indicators and benchmarks – 2010/2011. Brussels: Publications Office. Ce rapport examine les résultats obtenus et les progrès accomplis par les systèmes d’éducation et de formation dans l’UE au regard des cinq critères de référence convenus pour 2010 et pose un premier regard sur les tendances et perspectives en vue d’atteindre les objectifs de référence fixés pour 2020. Une section de ce rapport est consacrée à l’éducation/la formation à l’esprit d’entreprise. http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/report10/report_en.pdf European Commission (2011c). High Level Symposium on Entrepreneurship education: teacher education as critical success factor, tenu à Budapest les 7 et 8 avril 2011. Pour faire en sorte que l’éducation à l’esprit d’entreprise soit accessible au plus grand nombre et pour garantir son efficacité, il est absolument indispensable d’assurer aux enseignants une offre de formation spécifique. Un symposium de haut niveau réunissant des praticiens et des décideurs politiques des divers pays d’Europe a été organisé en vue d’examiner les meilleurs moyens de doter les enseignants des aptitudes, savoirs et attitudes nécessaires pour favoriser le développement de l’esprit d’entreprise parmi les jeunes. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/education-trainingentrepreneurship/teacher-education-entrepreneurship/index_en.htm GHK (2011). Order 121 – Study on support to indicators on entrepreneurship education. Final report. Cette étude dresse un bilan analytique de l’éducation/la formation à l’esprit d’entreprise dans l’enseignement scolaire et l’EFP dans dix États membres sélectionnés. Elle rend compte des tendances du développement de l’éducation à l’esprit d’entreprise en Europe et, à partir de l’analyse effectuée dans ces dix États membres, elle propose un ensemble d’indicateurs pour l’éducation à l’esprit d’entreprise (qui servirait de base au suivi à l’échelon transnational), ainsi que diverses actions pour soutenir les rencontres et manifestations dans ce domaine. http://ec.europa.eu/education/more-information/doc/2011/entrepreneurship_en.pdf 8 Portail européen à destination des PME Ce portail donne accès à des informations sur l’éventail complet des politiques, textes législatifs, programmes et initiatives de l’UE en rapport avec les petites et moyennes entreprises européennes, y compris avec les questions liées au développement de l’esprit d’entreprise et de la formation à l’entrepreneuriat. http://ec.europa.eu/small-business/index_fr.htm Enterprise Education and Entrepreneurship Training Portal Ce portail, qui présente des analyses des différentes caractéristiques, cultures et programmes d’éducation et de formation à l’esprit d’entreprise en Europe, est le fruit d’un projet Leonardo da Vinci. Il est organisé en trois sections: apprentissage de l’esprit d’entreprise (http://www.entlearn.net), évaluation des programmes d’éducation et de formation à l’entrepreneuriat (http://www.entreva.net) et programmes d’éducation et de formation à l’entrepreneuriat en Europe. http://www.entredu.com INFORMATION SUR LES RÉSEAUX EUROPÉENS Junior Achievement – Young Enterprise Europe (JA-YE) Le réseau JA-YE est le plus grand prestataire de programmes d’éducation à l’entrepreneuriat en Europe. Ses activités concernent 2,5 millions d’apprenants dans 40 pays. Ce réseau, financé par des entreprises, des institutions, des fondations et des particuliers, réunit les secteurs public et privé et a pour but de dispenser aux élèves du primaire et du secondaire, ainsi qu’aux étudiants des premières années d’université, des programmes de grande qualité destinés à développer de manière pratique leur esprit d’entreprise et leurs compétences entrepreneuriales, commerciales et économiques. http://www.ja-ye.org European confederation of young entrepreneurs (YES) La confédération européenne des jeunes entrepreneurs a été créée en 1988 avec pour mission d’encourager la coopération entre les entreprises et les activités en réseau entre jeunes entrepreneurs (18-45 ans) et de faciliter l’échange de bonnes pratiques entre leurs associations nationales, tout particulièrement en matière d’études et de formation. Elle regroupe les grandes associations nationales de jeunes entrepreneurs de 16 pays menant des activités dans les domaines de l’industrie, du commerce et des services. http://www.yes.be/ 9 EU network of female entrepreneurship ambassadors Le réseau européen des ambassadrices de l’esprit d’entreprise a été lancé en 2009 en Suède. Il comptait alors une sélection de 130 ambassadrices du Danemark, de France, d’Allemagne, d’Islande, d’Irlande, d’Italie, de Norvège, de Pologne, de Slovaquie et de Suède. Ces femmes d’affaires accomplies ont été invitées à mener une campagne pour encourager davantage de femmes à se lancer dans l’entrepreneuriat et à créer leur propre entreprise. La deuxième phase a débuté en décembre 2010, à la suite d’un deuxième appel à manifestation d’intérêt, avec 120 ambassadrices supplémentaires d’Albanie, de Belgique, de Croatie, de Chypre, de Grèce, de Hongrie, du Luxembourg, de Malte, du Portugal, de Roumanie, de Serbie et du Royaume-Uni. Ces ambassadrices ont pour mission de promouvoir l’entrepreneuriat féminin auprès des jeunes dans les établissements éducatifs de tous niveaux, y compris les universités, au sein des groupes communautaires et dans les médias. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promotingentrepreneurship/women/ambassadors/index_en.htm 10