Une proposition de Réforme du système de retraite tunisien:

Une proposition de Réforme du
système de retraite tunisien
Mouna BEN OTHMAN
ASECTU-ENA Le 11 MAI 2016
PLAN
Mouna BEN OTHMAN
1/ Le système de retraite tunisien
2/ Les expériences internationales
3/ La proposition de réforme du système de retraite
tunisien: résultats des simulations
Le système de retraite tunisien
Mouna BEN OTHMAN
• 74.9% cotisants (2012)
CNSS • Taux de cotisation= 18% (5%)
(1961) • Taux de remplacement plafonné à 80%
CNRPS
(1959)
• 25.1% cotisants (2012)
• Taux de cotisation= 20,7% (12%)
• Taux de remplacement plafonné à
90%
Le système de retraite tunisien
Mouna BEN OTHMAN
Le contexte général: Le système de retraite Tunisien est déficitaire depuis
l’an 2000
EVOLUTION DU DEFICIT DU SYSTEME
DE RETRAITE TUNISIEN
600
500
400
300
200
100
0
scénario de base
Le système de retraite tunisien
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L’évolution démographique de la population tunisienne
n’est pas favorable:
Le ratio de dépendance du système de retraite
était de 20.62% en 2009.
soit près de 5 cotisants par retraité
Il passerait à près de 80% pour les deux caisses
d’ici 2050 (projections du CRES)
soit 1.25 cotisants par retraité
Le système de retraite tunisien
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Fragilisation de l’équilibre financier du système par
répartition
Moins de cotisations et plus de pensions
DEPENSES
RECETTES
Les expériences internationales
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•L’expérience du Chili (1981): un autre mode de financement des
retraites
une solution au problème du système par répartition.
•Autres expériences de réforme: Le Royaume Uni (1986), l’Australie
(1986), l’Argentine (1994)…
• Le rapport de la Banque Mondiale « Averting the Old Age Crisis »
(1994) :un système de retraite à plusieurs piliers
Les expériences internationales Mouna BEN OTHMAN
PILIER
SUPPLEMENTAIRE
PILIER
COMPLEMENTAIRE
PILIER DE BASE
Source: Averting the Old Age Crisis
Les expériences internationales Mouna BEN OTHMAN
•Suède (1991) : Système de comptes notionnels
•France (2003) et l’Allemagne (2001): Introduction de
l’épargne retraite
La proposition de réforme
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Scénario de réforme
Première étape: réforme paramétrique (2010-2020)
•Repousser l’âge de départ à la retraite de 5 ans
•Augmenter le taux de cotisation
•Réduire le taux de remplacement
Deuxième étape: introduction d’un pilier par capitalisation
(2020-2040)
La proposition de réforme
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Augmenter de cinq ans l’âge de départ à la retraite
En 2020:
Ratio de
dépendance
=28%
(Age 60 ans)
Ratio de
dépendance
=17,168% (Age
65 ans)
Source: CRES
La proposition de réforme
Mouna BEN OTHMAN
Le modèle de base: C’est un modèle d’équilibre général
calculable à générations imbriquées basé sur celui
d’Auerbach et Kotlikoff (1987)
 L’année de base du calibrage: 2009
La proposition de réforme
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Première étape de la réforme
Résultats des réformes paramétriques:
1/ L’effet des réformes paramétriques est négatif sur les variables
macroéconomiques
2/ plus on augmente le taux de cotisation, ou on réduit le taux de
remplacement plus l’effet négatif est important
3/ Ces réformes ont un effet positif sur le solde du système de
retraite
La proposition de réforme
Hausse du taux
de cotisation
SCENARIO 8
SCENARIO 9
0.4 POINTS
0.4 POINTS
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Baisse du taux
de
remplacement
2.4 POINTS
7.4 POINTS
La hausse du taux de cotisation moyen de 0.4 points: à travers la
hausse du taux de cotisation du régime des travailleurs non
salariés (RTNS)
La proposition de réforme
Mouna BEN OTHMAN
1000
0
-1000
-2000
-3000
-4000
-5000
2009
2013
2017
2021
2025
2029
2033
2037
2041
2045
2049
2053
2057
2061
2065
2069
2073
le solde du système de retraite
SCENARIO 8 : 2033
SCENARIO 9: 2036
scénario 9
scénario 8
La proposition de réforme
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Deuxième étape de la réforme
Introduction d’un pilier par capitalisation
Pilier par
capitalisation
Scénario 10
5%
Scénario 11
3%
Scénario 12
1%
La proposition de réforme
Mouna BEN OTHMAN
Résultats:
•Effet sur les variables macroéconomiques est positif à
condition que le taux de cotisation ne soit pas augmenté.
•Cet effet positif serait d’autant plus important que la part de
la capitalisation est importante.
•Effet sur le bien-être des générations de la transition est
d’autant plus négatif que la part de la capitalisation est
importante.
•Effet sur le solde du pilier par répartition est positif
La proposition de réforme
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Solde du pilier par répartition
100
50
-50
-100
-150
-200
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2048
2050
0
scénario 10
scénario 11
scénario 12
La proposition de réforme
2010-2020
Réforme
paramétrique
(scénario 8)
2020-2040
Introduction
d’un pilier par
capitalisation
(scénario 10)
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• Taux de cotisation de 0.4 points
• Taux de remplacement de 2.4 points
• Age de départ à la retraite 65 ans (60
ans)
• 5% de la cotisation est capitalisée
Conclusions
Mouna BEN OTHMAN
1/ Les réformes paramétriques sont inévitables pour
rééquilibrer rapidement les finances du système de
retraite tunisien.
2/Introduire un pilier par capitalisation est nécessaire
pour consolider le système par répartition pour faire face
au vieillissement des populations
3/ Toute réforme se traduit par un coût qui sera d’autant
plus important que la réforme est retardée.
Conclusions
4/ Ne pas réformer a aussi un coût
Mouna BEN OTHMAN