PROJET D`AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES
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PROJET D`AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES
Département de la Charente-Maritime Commune de SAINT GEORGES DE DIDONNE PLAN LOCAL D’URBANISME PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES OCTOBRE 2012 2EME VERSION Commune de Saint-Georges-de-Didonne PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Article L123-1-3 du Code de l’Urbanisme Modifié par la Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 Le projet d'aménagement et de développement durables définit les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. Le projet d'aménagement et de développement durables arrête les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune. Il fixe des objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain. CREA La Rochelle Octobre 2012 p.2 Commune de Saint-Georges-de-Didonne PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Orientations de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques Intercalé entre les coteaux agricoles royannais et l’estuaire de la Gironde, Saint-Georges-deDidonne bénéficie d’espaces naturels ou seminaturels de grande valeur écologique et paysagère qui concourent à la qualité de vie de ses habitants et à son attractivité mais également aux échanges écologiques littoraux : 1- Conche de Saint-Georges et front de mer boisé (quartier du « Parc de Suzac » - « habitat sous boisement ») 2 – Pointe de Vallières et falaises 3 – Conche de Royan et « Parc de Vallières » (« habitat sous boisement ») 4 – Marais de Boubes et Belmont, son canal et les espaces verts associés (Boubes et étang d’Enlias) 5 – Marais de Chenaumoine et son canal 6 – Forêt de Suzac 7 – Pointe de Suzac et falaises 8 – Zone côtière Ces espaces naturels et forestiers sont à préserver et à mettre en valeur pour leur rôle urbain et l’enjeu de biodiversité à l’échelle du pays royannais. CREA La Rochelle Octobre 2012 p.3 Commune de Saint-Georges-de-Didonne PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Il importe de maintenir et/réhabiliter les grands corridors écologiques, garants de la conservation de la richesse faunistique et floristique. Pour cela, les orientations sont : 9 Protéger un territoire riche et diversifié du point de vue écologique faisant l’objet de protections fortes (ZNIEFF, Natura 2000...) qui montrent l’importance de la diversité des habitats naturels présents sur la commune (habitats dunaires, forestiers, aquatiques, zones humides) ; 9 Protéger les secteurs sensibles (espaces boisés, zones humides, falaises) et le massif forestier particulièrement riche et qui, lorsqu’il est proche des zones urbanisées, fait office de coupure d’urbanisation et constitue un espace de nature en ville rapidement accessible en partie « intra-Dulin » ; Les échanges avec la commune de Meschers, le Conservatoire du Littoral et l’ONF seront poursuivis pour la cohérence de la mise en valeur de la forêt de Suzac, dans son ensemble. 9 Prendre en compte la fonctionnalité des milieux naturels en préservant l’ensemble des corridors écologiques, la qualité de l’eau et des habitats ; Sur la partie nord-est du territoire, au-delà de la rocade, l’orientation est de protéger les terres agricoles faisant partie du grand ensemble des « coteaux agricoles royannais ». L’orientation générale est de maintenir et de permettre le développement sur le territoire d’une activité agricole respectueuse de l’environnement. Pour cela, il convient de : o préserver le potentiel agronomique du territoire et pérenniser l’activité agricole ; o maîtriser le développement de l’urbanisation en ayant une véritable réflexion sur le phasage de l’ouverture de des zones à urbaniser et ainsi assurer la préservation de la ressource pour les générations futures. 9 Conserver et mettre en valeur la trame verte urbaine constituée par les boisements, plans d’eau, jardins privatifs, plantations d’alignements des boulevards, boisements présents dans les quartiers, ..., afin de favoriser la biodiversité en milieu urbain et de maintenir un équilibre entre végétal et bâti ; 9 Prendre appui sur les caractéristiques naturelles du territoire, réelle information naturelle en termes d’aménagement et support pour la valorisation des projets, en apportant aménité et attractivité, avec une intégration du végétal dans tout projet de territoire. CREA La Rochelle Octobre 2012 p.4 Commune de Saint-Georges-de-Didonne PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Orientations d’aménagement, d’équipement et d’urbanisme Paysages Saint-Georges-de-Didonne bénéfice d’un cadre de vie attractif, s’appuyant sur la qualité de ses paysages littoraux et le caractère de ses villages. Les orientations sont de : • préserver les paysages depuis l’estuaire : la plage de Vallières, la Corniche, le port, la plage de St-Georges, la « côte de Beauté », la pointe de Suzac, • mettre en valeur l’identité des quartiers balnéaires ( « Parc de Vallières », « Pointe de Vallières », « Parc de Suzac ») et renforcer le caractère des villages anciens (Didonne, Boubes), • traiter les entrées de la ville, tout particulièrement l’avenue du Général Andrieux, les paysages de la rocade, et l’entrée Royan/Saint-Georges-de-Didonne • traiter les avenues principales, en renforçant un paysage végétal (arbres, alignements, plantations arbustives, etc.), • protéger et faire découvrir les paysages de la forêt de Suzac et des marais, dans le respect de ces milieux naturels sensibles, • retraiter le site de l’ancienne décharge. CREA La Rochelle Octobre 2012 p.5 Commune de Saint-Georges-de-Didonne PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Aménagement Les efforts d’aménagement et d’urbanisme de Saint-Georges-de Didonne vont porter sur : 1 – Le Front de Mer : l’aménagement du boulevard de la Côte de Beauté se poursuivra par la mise en valeur de la place du Trier, la création d’un parc public « Mocqueris », le retraitement des abords du Relais de la Côte de Beauté. 2 – La Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) de Margite à vocation mixte (économique et habitat). 3 – La traverse du village de Didonne dans le respect de son caractère de village. 4 – Le secteur de la Rousselle / Pouzeau est destiné à accueillir des équipements publics et de loisirs, un futur quartier d’habitat. La partie intra-rocade du marais sera mise en valeur en espaces verts, en intégrant la contrainte de la gestion des eaux pluviales et la fonction écologique du site. 5 – L’avenue du Président Dulin, voie d’accès principale à la plage. Son aménagement sera réalisé en intégrant la préservation des boisements, la problématique du stationnement en arrière-plage et des liaisons douces vers la plage. 6 – Le boulevard de Lattre de Tassigny et l’avenue du Maréchal Juin, en intégrant tout particulièrement dans leurs aménagements la réflexion sur les circulations piétonnes et cyclables, ainsi que celle sur le patrimoine végétal. Sur le front de mer, l’aménagement se fera en cohérence avec celui du boulevard F. Garnier sur Royan 7 – La Pointe de Vallières et sa mise en valeur. Pour cela, la circulation automobile sera détournée ; les espaces non bâtis entre la nouvelle voie et la falaise seront retraités pour permettre à tous de profiter du « belvédère naturel » sur l’estuaire. A l’arrière de la voie, les espaces seront dédiés à un équipement économique d’animation touristique et à de l’habitat, dans le respect des paysages urbains du quartier. Les circuits piétons permettant d’accéder et de découvrir la pointe seront développés. Les opérations d’aménagement intégreront : 9 la poursuite des actions entreprises en matière de gestion des eaux pluviales afin de préserver la qualité des eaux de l’estuaire 9 la limitation de l’imperméabilisation des sols et la limitation des transferts de polluants via les eaux de ruissellement 9 le maintien et la protection des espaces boisés et des haies ainsi que la poursuite des actions de plantations 9 les modes de déplacements alternatifs à la voiture 9 l’utilisation des énergies renouvelables, en assurant leur bonne insertion dans les sites et les quartiers CREA La Rochelle La politique générale d’aménagement prendra en compte l’ensemble des risques afin d’assurer la protection des personnes et des biens, en particulier vis-à-vis des risques naturels (littoraux, feux de forêt, ...) La dynamique littorale devra être intégrée dans les réflexions, les projets de développement et de protection. Une attention particulière devra être portée sur le relief dunaire dans la gestion des eaux pluviales. Equipements La commune de Saint-Georges-de-Didonne prévoit : • la mise aux normes des équipements scolaires et sportifs du centre-ville : redéploiement de la halte garderie, aménagement des équipements sportifs sur Les Rousselles, ... • la mise en œuvre du programme de mise à niveau des équipements de gestion des eaux pluviales : bassin versant d’Enlias, bassin versant du centre-ville, bassin versant de la Tâche (Chenaumoine, rues Jean Moulin et du Commandant Cousin), etc. • l’accueil d’un équipement de spectacles, d’échelle intercommunale, à proximité des principales voies de communication. Octobre 2012 p.6 Commune de Saint-Georges-de-Didonne PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Orientations concernant l'habitat L’objectif est de maintenir la population globale au dessus des 5200 habitants permanents, mais en la rajeunissement et en en modifiant la structure et la composition, c’est-à-dire, en favorisant l’accueil de jeunes ménages et en adaptant l’offre de logements à leurs tailles Faire face au desserrement des ménages Population des ménages Nombre de ménages Taille des ménages 1999 4 864 2 348 2.07 2008 4 812 2 532 1.90 2022 4812 2532+L 1.74 Alors que le phénomène de diminution du nombre de personnes par résidence principale s’accentue, la commune estime le besoin en logements nécessaire (L) à 233 résidences principales d’ici 2022. Le rythme de production de résidences principales doit être au moins de 24 logements par an. Répondre aux besoins des ménages modestes Deux opérations en cours vont permettre d’augmenter le parc à loyer modéré de 31+17 logements, soit quasiment doubler le parc locatif conventionné. Cet effort sera poursuivi dans les opérations futures, notamment, mais pas seulement, dans la ZAC de Margite. L’objectif est de rattraper progressivement le retard de l’offre en logements pour les ménages modestes et répondre aux objectifs de mixité du parc fixé dans le Plan Local de l’Habitat (PLH) du Pays Royannais. CREA La Rochelle Freiner la progression du parc de résidences secondaires en faveur de la progression du parc de résidences principales En 2008, près de 7 logements sur 10 sont des résidences secondaires. Entre 1999 et 2008, 72% des logements nouveaux produits étaient des résidences secondaires (contre 5% entre 1975 et 1982). Ce phénomène va à l’encontre de l’ambition communale de maintenir une dynamique sociale et une vitalité en toute saison. L’objectif est d’orienter majoritairement la production de logements neufs vers la catégorie des résidences principales. Trois outils seront mis en œuvre : • la réalisation d’opérations publiques, avec du locatif conventionné et de l’accession encadrée (clause de vente) • l’obligation, l’instauration d’un ratio de logements locatifs conventionnés pour les opérations privées • l’acquisition d’immeubles existants. Il n’y a pas d’orientations concernant l’habitat spécifique, en déclinaison du PLH du Pays Royannais (gens du voyage, personnes âgées, etc.) Octobre 2012 p.7 Commune de Saint-Georges-de-Didonne PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Orientations concernant les transports et les déplacements, L’objectif est de réduire l’usage de l’automobile pour les déplacements des habitants de Saint-Georges-de-Didonne sur le territoire de la commune. Les orientations sont de : • requalifier les avenues du Maréchal Juin et de Lattre de Tassigny avec piste cyclable et cheminements piétons, • requalifier la rue du Professeur Langevin entre St Georges et Didonne, en sécurisant et embellissant les parcours piétons, • réaliser un cheminement piéton entre Boubes, quartier isolé, et Didonne, • créer des liaisons entre les impasses des cœurs de St Georges et de Didonne, • mettre en valeur les rues pour l’accès au centre-ville et à ses commerces, • sécuriser et embellir la traverse de Didonne en redonnant sa place au piéton, • créer un cheminement piéton en bordure du canal du Marais de Chenaumoine, qui à terme reliera la zone d’équipements sportifs au nord. Dans l’objectif de mettre en valeur la Pointe de Vallières l’orientation est de poursuivre la promenade littorale. ___ Un troisième objectif est de concilier les déplacements vers la plage et le souhait de mise en valeur des paysages du littoral. En accompagnement de l’aménagement du boulevard de la Côte de Beauté, l’orientation est de : • requalifier l’avenue du Président Dulin avec pistes cyclables et cheminements piétons entre les nouvelles zones de stationnement aménagées à l’arrière et la plage. Les « cheminements doux » seront mis en valeur entre les quartiers d’habitat et les plages • renforcer les liaisons piétonnes entre la plage et la rue de la République, spécialement par la place du Trier, Les nouveaux aménagements seront adaptés aux déplacements des personnes handicapées. CREA La Rochelle Octobre 2012 p.8 Commune de Saint-Georges-de-Didonne PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Orientations concernant le développement économique et des communications numériques Orientations concernant les loisirs Le front de mer reste le premier espace de loisirs. Les orientations sont de : • développer les capacités d’accueil de nouvelles entreprises économiques dans la ZAC de Margite, en bordure de la rocade, et en continuité de la ZAE de La Raboine, • aménager, en coordination avec la CARA, la zone économique de « Pain Béni », au sud de l’avenue du Général Andrieux et de la ZAE « Portes de l’Estuaire », • maintenir les activités d’hébergement touristique (sans augmentation des capacités d’accueil des campings, en recherchant l’adaptation des conditions d’accueil hôteliers, en accord avec le SCOT du Pays Royannais), • maintenir et développer les activités médicales et para-médicales (clinique, EHPAD, services à domicile), • renouveler les occupations économiques dans la zone communale des Brandes. Les orientations sont de mettre en valeur : • les sites existants de loisirs nautiques ; • les accès à la plage et les aires de jeux • le site du Port et du Phare Néanmoins, la commune espaces de loisirs : La commune de Saint-Georges-de-Didonne dispose d’un répartiteur équipé pour le haut débit. L’aménagement et le renouvellement des sites économiques devront permettre les conditions d’une bonne desserte numérique. Orientations concernant l'équipement commercial L’objectif principal est de dynamiser le centre-ville. Les orientations sont de : • maintenir les commerces alimentaires : commerces de la rue de la République, Halles et supérette, supermarché du quartier « Plein Eté », supérette de l’avenue Tourtet, commerces de Didonne, commerces de la route de Bordeaux. • maintenir la diversité des commerces du centre-ville • développer les locaux commerciaux et de bureaux dans le centre-ville et dans la ZAC de Margite CREA La Rochelle Octobre 2012 • • • • bénéficie d’autres le Relais de la Côte de Beauté : ses abords seront mis en valeur, dans la continuité de l’aménagement du boulevard le stade C. Besson et le stade des Rouselles les aires de jeux dans les quartiers (Plain Eté, Enlias, ...) : l’orientation est de créer des aires de jeux pour enfants dans les nouveaux quartiers d’habitat, notamment ceux qui sont les plus distants de la plage. la forêt de Suzac dont les circuits de promenade seront améliorés dans le respect de la sensibilité du milieu naturel et l’objectif d’une meilleure maîtrise des effets de sa fréquentation. p.9 Commune de Saint-Georges-de-Didonne PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain La ville de Saint-Georges-de-Didonne ne s’étendra pas au-delà de la rocade. Sont en outre retirées, à l’intérieur de la rocade : • une partie de la zone de la Forêt de Suzac, à l’intérieur de l’avenue du Président Dulin, prévue précédemment pour de l’urbanisation à long terme • une partie de la zone de La Rousselle / Pouzeau, entre l’avenue du LieutenantColonet Tourtet et le canal du Marais de Chenaumoine, prévue précédemment à l’urbanisation à long terme • la partie occidentale de la zone verte de la Pointe de Vallières L’étalement de la zone urbaine concernera : • les secteurs de « Margite / Les Moulins », inscrits en ZAC • le secteur des Rouselles Les besoins de constructions (résidentielles ou économiques) devront trouver réponse : • dans les zones ouvertes à l’urbanisation • par le renouvellement et la densification des quartiers du centre et périphériques du centre : « Le Coca » (nord), « Les Deux Ormeaux » (nord-est), du « Professeur Langevin » (est). Le renouvellement des quartiers de La Pointe de Vallières, du Parc de Vallières, de Didonne et du Parc de Suzac doit viser à renforcer l’identité spécifique de chacun de ces quartiers et à leurs paysages. CREA La Rochelle Octobre 2012 p.10
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• l’accueil d’un équipement de spectacles, d’échelle intercommunale, à proximité des principales
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