L`hôtel de ville de Blue Mountains

PRIX DES COLLECTIVITÉS
DURABLES DE LA FCM
Prix des collectivités durables de la FCM
Gagnant 2011 ― sites contaminés
Ville de Blue Mountains (Ontario)
Population: 6 825
Le nouvel Hôtel de Ville fait une solide analyse de rentabilisation
pour l'assainissement des sites contaminés.
Source : La Ville de Blue Mountains
L’hôtel de ville de Blue Mountains
Résumé
La Ville de Blue Mountains, Ontario, a transformé un site contaminé au centre-ville en un nouveau centre civique qui met
en valeur l'engagement de la communauté en matière de durabilité, l'efficacité énergétique et la gestion des terres. Le
développement répond à la vision des citoyens d'un espace de rencontre communautaire avec une Hôtel de ville certifié
LEED® Gold qui comprend un vaste espace public, et un parc, qui favorise la marche, les activités de loisirs sains, et
l'engagement civique.
Le projet a été conçu pour revitaliser une section historique de la ville et de fournir un catalyseur pour la croissance dans la
zone commerciale environnante. Il illustre la façon dont le secteur public dans une petite municipalité peut prendre les
devants dans l'assainissement des sites contaminés et le développement de bâtiments écologiquement responsables.
Contexte
La Ville de Blue Mountains incorpore des terres rurales et le nombre et plusieurs villes et villages, y compris le Village
historique de Thornbury sur la rive sud de la scénique baie Georgian du lac Huron. La communauté a 6 825 résidents
permanents et son économie repose sur la satisfaction des besoins des résidents temporaires et les visiteurs qui sont attirés
par la beauté naturelle de la région. Blue Mountains se trouve au cœur de l'un des zones touristiques les plus populaires au
Canada toute l'année, près de l'escarpement du Niagara, Collingwood et Wasaga Beach.
L'administration de la ville avait été à court d'espace de bureau depuis la fusion en 1998. Il y a environ huit ans que le
Conseil a examiné ses options et a fait un choix audacieux : de construire un nouvel hôtel de ville sur un site contaminé. La
ville fera une déclaration sur la durabilité par la revitalisation du quartier historique de la communauté et en la
transformant en un incubateur pour la croissance du centre-ville. Comme dans la plupart des petites communautés, les
entreprises de Blue Mountains ont de la difficulté à justifier le coût de la décontamination et la construction sur ces sites, et
le Conseil a décidé qu'il devrait donner l'exemple en travaillant avec un site contaminé dans un quartier du centre-ville.
« La ville avait d'autres sites vierges disponibles », explique David Finbow, directeur d’urbanisme et bâtiments, « mais le
Conseil voulait développer quelque chose qui parle à la durabilité. Grâce à ce projet, nous avons appris que si vous
construisez pour la durabilité, les récompenses viendront. Je peux tenir jusqu'à ce bâtiment, quand je fais face avec le
secteur privé. Il va m'aider à les convaincre de regarder dans cette direction. »
Développement du projet
L’ancien Hôtel de ville de Blue Mountains avait été mis à niveau pour accueillir les nouveaux employés après la fusion en
1998, mais en 2003, le bâtiment et son complexe de bureaux associés abritait plus de 50 employés et le Conseil a été
contraint de répondre à un autre endroit. L'ancien bâtiment a également eu d'importants obstacles qui l'empêchent d'être
pleinement accessible à tous les membres du public.
En 2005, le Conseil a évalué ses besoins et a décidé sur un nouveau développement qui ferait avancer les objectifs de son
Plan d'amélioration communautaire et de son Plan intégré pour la durabilité communautaire. Ces objectifs comprennent
l’amélioration des rues, le réaménagement des sites contaminés, et la promotion du transport actif et l'intensification.
En 2007, après l'acquisition d'un site qui répondait à ses critères, la ville a mené des consultations communautaires pour
savoir comment ses citoyens envisageaient leur nouveau centre civique. Basé sur la vision des habitants de la ville d’un
espace de rassemblement de la communauté, un plan directeur et stratégie de communication ont été créés avant de
procéder au développement.
« Engageant les gens dans un stade précoce et les intégrant dans le processus a été la clé de notre succès », explique
Finbow. « Nous nous sommes engagés les parties prenantes à travers le processus de visualisation, puis nous avons essayé
de rester fidèles à leur vision et les tenir informés tout au long du développement. » En plus des consultations
communautaires, la ville a fait des présentations de conception pour les parties prenantes publiques et privés et a tenu une
journée charrette pour encourager la participation du public.
Mise en œuvre du projet
Le site choisi était un centre de service automobile encore occupé, mais délabré dans un endroit désigné dans le cadre de
Thornbury Business Improvement Area dans le Plan officiel de la ville. Construction d’un bâtiment sur le site permettrait de
relancer l'entreprise du centre-ville sur la rue King Est et la rue Bridge Est. Le projet prévoit également le quartier, qui a
beaucoup de résidents âgés, avec des services municipaux accessibles à distance de marche. Enfin, le site était proche de la
rivière Beaver et les sentiers Georgian et pourrait être lié à leur fournir des piétons et des cyclistes avec un accès à la rivière.
Les bâtiments de 75 ans du centre de service ont été dépassés et mal entretenues. Plus important encore, le site contenait
des réservoirs pétroliers souterrains et un séparateur d'huile. Dans une petite ville comme Blue Mountains, il est peu
probable qu'une entreprise privée pourrait construire une analyse de rentabilisation pour le réaménagement d'un tel site
― il en coûterait plus pour assainir plutôt que d'acheter.
La ville a été en mesure de développer le site contaminé, et donner l'exemple pour les entreprises locales, en faisant une
utilisation novatrice de l'aide du Fonds de stimulation d'infrastructure fédéral / provincial et le Fonds municipal vert de la
Fédération des municipalités canadiennes. « Sans le secteur public de faire le travail, pris en charge par le Fonds de
stimulation d'infrastructure et le Fonds municipal vert, l’ancien centre de service aurait occupé cet emplacement de
premier plan pour les années à venir », a dit Finbow.
Merci à l'approche de développement novatrice des Blue Mountains, qui est maintenant bien en vue chez un nouvel Hôtel
de Ville emblématique qui fera avancer les objectifs de durabilité de la collectivité. Le projet est aligné avec le Plan
d'amélioration communautaire de la ville et de son Plan intégré pour la durabilité communautaire. Ces plans ont été
élaborés en partie grâce à la participation de la ville dans le programme Partenaires dans le protection du climat de la
Fédération canadienne des municipalités, de sa Conférence sur les collectivités durables, et du Mission sur les collectivités
durables.
La ville a travaillé en étroite collaboration avec les parties prenantes des secteurs public et privé à planifier et à développer
le projet. Les deux secteurs ont fortement soutenu le développement et la condition d'entrée qui était essentielle à son
succès. Le projet a été supervisé par un comité directeur composé de deux membres du personnel et de deux membres du
conseil. Le personnel municipal a été consulté sur leurs besoins d'espace, et invité à voir et à formuler des commentaires
sur des dessins schématiques de l'immeuble. Les membres du personnel ont également été invités à visiter le bâtiment au
cours de la phase de construction afin de déterminer si des changements étaient justifiés avant qu'il ne soit achevé.
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Tout au long du processus de développement, les membres du conseil et le personnel ont reçu un bulletin régulier, et les
services municipaux ont été tenus informés avec les courriels et les mises à jour d’intranet. La ville continue d’informer la
communauté grâce à un site Web dédié et en envoyant régulièrement des courriels aux citoyens intéressés.
L’Hôtel de Ville Blue Mountains a été construit avec le soutien enthousiaste et la participation des habitants et les
entreprises de la ville. Le développement exprime la vision des citoyens d'un espace de rencontre communautaire, et il a
créé un précédent pour le développement futur en démontrant que le développement durable dans les petites
communautés peut être dirigé avec succès par le secteur public.
Le projet démontre des technologies innovantes, des pratiques et des approches qui avancent la durabilité et sera un
catalyseur pour le secteur commercial environnant. Lorsque terminée, la nouvelle installation offrira à la communauté un
centre de services municipaux avec un accès sans obstacles qui offre 2 485 mètres carrés de bureaux et d'espaces publics
conçus pour atteindre la certification LEED Gold. Il est entouré par un parc, qui dispose d'un kiosque à musique un théâtre,
une pataugeoire et une patinoire, et qui est relié à des sentiers pédestres qui fournissent l'accès à la rivière et favorise la
marche, les activités récréatives saines et l'engagement civique.
Résultats
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Blue Mountains a assaini un site contaminé au centre-ville et a éliminé la menace de santé publique de la
contamination des sols.
Le nouvel Hôtel de Ville permettra de réduire considérablement les émissions de gaz à effet de serre et à atteindre la
certification LEED Gold avec une économie d'énergie de 62 % par rapport au Code modèle national de l'énergie pour
les bâtiments.
Le bâtiment intègre une variété de mesures d'efficacité énergétique, y compris la technologie de récupération
d'énergie avec des contrôles de CO2 et une pompe à chaleur géothermique. Environ 90 % de l'espace au-dessus recevra
la lumière naturelle.
L'efficacité énergétique du bâtiment permettra de réduire les coûts d'exploitation et contribuera à maîtriser les futures
taxes d'affaires et résidentiels et les coûts des services publics.
Lors de l'élaboration du projet, la ville a poursuivi la conception et les pratiques de construction de pointe, à la suite du
tableau de bord LEED chaque fois que possible, et a cherché à analyser et réduire les coûts du cycle de vie du projet
dans toute la mesure.
Un espace galerie de l'Hôtel de Ville est équipé d'écrans interactifs et éducatifs qui mettent en valeur les
caractéristiques écologiques du bâtiment et fournissent des renseignements sur la production, l'utilisation et la
conservation d'énergie.
Le projet devrait promouvoir le réaménagement et l'intensification autour du site, qui se traduira par une
augmentation des évaluations foncières et les revenus de taxe de vente de nouvelles entreprises.
Leçons retenues
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ENGAGEZ LES MEMBRES DU COMMUNAUTE ET LES FIDELISEZ. Adoptez une approche intégrée : inclure à la fois des
intervenants publics et privés dans le processus de conception, et évaluez les besoins de la communauté ainsi que les
besoins de la municipalité. Un processus intégré aidera à identifier les problèmes et trouver des solutions opportunes.
« Vous devez identifier la vision de la communauté et rester fidèles à cette vision si vous ne voulez pas perdre leur
confiance. Vous devez faire un exemple et laissez leur savoir que vous vous acquittez de leur vision », dit David Finbow.
ÉLABOREZ UN PLAN DE COMMUNICATION CLAIRE ET CONCISE AU DEBUT DU PROCESSUS. Développez des lignes de
communication ouvertes avec les intervenants afin que vous puissiez mesurer l'appui du public et de développer leur
engagement pour le projet tel qu'il évolue. « Assurez-vous d'avoir la capacité de maintenir des communications »,
explique Finbow. « Je pense que nous avons fait un bon travail au cours de la phase d'approbation et lorsque la
construction a commencé, mais nous n'avons pas assez de personnel pour fournir des mises à jour continues. Si nous
avions eu le temps et la capacité, nous aurions passé plus de temps dans la communauté en parlant de la
construction. »
PREVOYEZ L'IMPREVISIBLE. « Assurez-vous que vous disposez des fonds d'urgence appropriés ― habituellement
environ cinq % du budget ― vous utilisez chaque sou pour des petites choses qui surgissent au cours du projet, »
conclut Finbow.
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Initiatives connexes et futures
Le projet a permis au Conseil municipal pour évaluer les avantages d'assumer un rôle de leadership dans le réaménagement
du site. L'expérience aidera le Conseil à comprendre les défis et les coûts de réaménagement de sites contaminés, qui
pourraient l'amener à créer des incitations de réaménagement de ces sites.
Partenaires et collaborateurs
Le Fonds de stimulation de l'infrastructure fédéral / provincial
Le Fonds municipal vert de la Fédération des municipalités canadiennes
Renseignements
David Finbow
Directeur, Urbanisme et bâtiments
Corporation de la Ville de Blue Mountains (Ontario)
519-599-3131, poste 246
[email protected]
www.thebluemountains.ca/town-hall.cfm
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