Les critères de qualité pour le placement de jeunes Au Pair

Les critères de qualité pour le placement de jeunes Au Pair : Une initiative
allemande comme exemple pour l’Europe
Barbara Wurster
Chef du service „Politique européenne de la jeunesse“
Ministère fédéral de la famille, des personnes âgées, de la femme et de la jeunesse
Berlin
On estime à 15.0001 le nombre de jeunes –en majorité des jeunes filles- qui viennent chaque
année en Allemagne comme Au pair. Le placement dans une famille d’accueil se fait
généralement par l’intermédiaire d’une agence. Avec le nouveau label de garantie Au pair
pour une plus grande protection et pour la sécurité de tous les acteurs concernés, on dispose
désormais en Europe, et pour la première fois, d’un outil de réglementation stricte qui fixe
clairement sur le plan national les droits et les devoirs des organismes de placement, des
familles d’accueil et des jeunes Au pair. Les jeunes reconnaissent au label RAL les agences
de placement fiables en Allemagne et le label signalise aux familles d’accueil vivant en
Allemagne à qui elles peuvent s’adresser pour trouver une Au pair à leur convenance.
Approfondir les connaissances linguistiques et faire connaissance avec le pays et la culture,
voici les motivations premières des jeunes qui se décident à faire un séjour Au Pair. Dans une
famille d’accueil, ils aident à la garde des enfants et aux tâches domestiques et reçoivent en
contre partie de l’argent de poche et sont nourris et logés gratuitement. Dans le cas idéal, ils
sont considérés comme un membre de la famille à part entière.
Un séjour au pair renferme aussi des aspects de formation à l’interculturel : Il favorise la
mobilité, l’autonomie, l’acquisition du savoir et l’ouverture des jeunes sur le monde et répond
ainsi à une demande sociétale et politique importante. Les rencontres internationales
contribuent en une large mesure non seulement à préparer les jeunes à une Europe
grandissante mais aussi à les impliquer dans la réalisation d’une Europe de l’avenir dans un
monde toujours plus mondialisé. Il est donc dans l’intérêt de tous qu’un séjour au pair soit
couronné de succès.
A considérer :
• Les familles d’accueil doivent savoir ce qui les attend quand elles reçoivent une Au
pair dans leur famille ;
• Les jeunes Au pair devraient avoir des attentes réalistes en venant en Allemagne et
être aussi bien préparés que possible dans le but d’assumer leur tâche à responsabilités
quand il s’agit de garder des enfants ;
• Les deux parties prenantes – les familles d’accueil et les Au pair – doivent être
suffisamment informées sur leurs droits et leurs devoirs.
Ils doivent pouvoir agir quand les choses évoluent autrement que prévues.
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Les jeunes Au pair à l’étranger
Il n’est possible de déterminer officiellement le nombre des jeunes Au pair qui viennent en Allemagne chaque
année que par le nombre des permis de travail délivrés conformément aux faits d’exception (§ 2 Abs. 2 ASAV).
Selon les statistiques de l’Agence fédérale pour le travail, 15.583 permis de travail ont été délivrés en 2003, dont
13.408 à des jeunes filles. Répartis par nationalités, les Au pairs sont en majorité originaires de la Pologne, de
l’Ukraine, de la Fédération Russe, de la Géorgie et de la Roumanie.
Même si la majorité des emplois Au pair se passe plutôt sans encombre et est une expérience
positive pour les deux parties concernées, des cas d’emplois illégaux et d’exploitation et
même d’abus sont apparus cependant au cours des dernières années et ce dans le cadre de la
libéralisation de l’emploi et de l’abolition du devoir d’agence en Allemagne.
En 2003, le Parlement allemand (Bundestag) a donc prié expressément le Gouvernement
fédéral de bien vouloir s’engager en faveur d’une plus grande protection des jeunes dans le
secteur des séjours Au Pair. Il a notamment demandé à ce que soient développés des critères
de qualité et un label de qualité mis en place. D’autre part, les administrations impliquées
dans les séjours Au pair devraient coopérer davantage dans le but d’éviter au maximum
l’emploi illégal et l’exploitation.
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Le développement de la qualité et la communauté de qualité Au pair
Sous la direction du Ministère fédéral de la famille, des personnes âgées, de la femme et de la
jeunesse (BMFSFJ) et avec la participation du Ministère des affaires étrangères, du Ministère
de l’intérieur, du Ministère de l’économie et du travail, de l’Agence fédérale pour l’emploi
ainsi qu’avec le soutien du Service international de la République fédérale d’Allemagne
d’échanges de jeunes et d’accueil d’experts du domaine de la jeunesse (IJAB), plus de 110
organisations et agences de placement de jeunes Au pair se sont mises volontairement
d’accord au cours de l’année 2004 sur des critères communs à appliquer pour le placement, la
préparation et l’accompagnement des séjours Au pair.
Le 22 novembre 2004 à Berlin, les institutions concernées ont signé en présence de la
Secrétaire d’Etat au BMFSFJ, Madame Christel Riemann-Hanewinckel, un accord formel à ce
sujet et ont fondé la ''Communauté de qualité Au pair e.V. ''. Cette association a développé un
label de garantie „Au pair“ qui délivre sur la base de RAL des réglementations de garantie et
de contrôle et qui se porte garant du respect des critères de qualité. (RAL : Institut allemand
pour l’assurance de la qualité et le marquage).
Pour le Gouvernement fédéral, la protection des jeunes dans le cadre de séjours Au pair est
particulièrement importante. Toute personne qui se rend en Allemagne comme Au pair a
besoin de sécurité. Pour la première fois, les critères de qualité fixent les attentes des familles
d’accueil, des jeunes Au pair et des organisations de placement. Cela comprend par exemple
des temps de loisirs suffisants et la possibilité de suivre des cours de langue, des horaires
hebdomadaires de 30 heures maximums de baby-sitting et de tâches ménagères et enfin un
montant fixe d’argent de poche. Un numéro de téléphone d’urgence par SOS Amitié (0800111-0111 ou 0800-111-0222) garantit aux jeunes Au pair une assistance 24 heures sur 24. Les
jeunes sont ainsi protégés d’abus éventuels.
Des critères ont été développés
pour l’âge minimum des jeunes Au pair,
le temps de travail maximum hebdomadaire,
les exigences minimums vis-à-vis de l’hébergement,
l’accompagnement et le contact auprès de l’agence compétente ( avec un numéro
d’urgence dans tout le pays) et
la poursuite du paiement de l’argent de poche en cas de maladie.
Les nouveaux critères de qualité clarifient les droits et les devoirs des familles d’accueil, des
Au pairs et des agences de placement. Ils prévoient notamment à partir du 1er janvier 2006 un
montant fixe de l’argent de poche de 260 Euros à payer même en cas de maladie. Des petits
travaux comme des tâches ménagères simples et la garde d’enfants ne sont autorisés qu’à
raison de 6 heures par jour maximum, à savoir 30 heures par semaine.
La famille doit mettre à disposition du jeune Au pair une chambre individuelle. En
contrepartie, les jeunes Au pair doivent fournir une justification de leurs expériences pratiques
en matière de garde d’enfants. Ils doivent également pouvoir justifier des connaissances de
base nécessaires de la langue parlée.
L’organisme de placement de Au pairs reste à leur disposition durant l’ensemble du séjour
dans le pays d’accueil ; un point d’écoute par SOS Amitié 24 heures sur 24 a été mis en place.
D’autre part, l’organisme de placement fournit aux jeunes avant leur arrivée des informations
sur par exemple le pays, les assurances, les écoles de langue et les interlocuteurs à contacter
en cas d’urgence et enfin sur la famille d’accueil.
Avec la signature des critères de qualité et la constitution de l’association „Communauté de
qualité Au pair“ garantissant un label de qualité „Au pair“, un premier pas a été franchi sur la
voie de la mise en place de critères de qualité.
Vous trouverez ces critères de qualité sur Internet sous www.bmfsfj.de
Le bureau de l’association „Communauté de qualité Au pair“ se trouve à Bonn auprès du
Service international de la République Fédérale d’Allemagne d’Echanges de jeunes et
d’Accueil d’Experts du domaine de la Jeunesse (IJAB).
A la fin de l’année 2004, le cabinet fédéral a entériné un rapport qui livre des informations sur
les améliorations dans le domaine du placement de jeunes Au pair :
Ainsi, les ambassades et les services d’enregistrement travaillent désormais davantage en
coopération avec les Ministères de l’intérieur des Länder pour régler les questions de fin de
validité de visas des Au pairs. Dès l’instant où des jeunes font une demande de visa dans leurs
pays d’origine auprès de l’Ambassade d’Allemagne ou cherchent à obtenir un permis de
travail en Allemagne, ceux-ci reçoivent désormais des informations sur leur droits et leurs
devoirs valables pendant leur séjour dans la famille et dans le pays d’accueil.
Le 11 mars 2005, les „réglementations de garantie et de contrôle s’appliquant à la préparation,
au placement et à l’accompagnement d’un séjour Au pair“, le „statut du label de qualité de
l’association Communauté de qualité Au pair e.V“, les „réglementations pour l’obtention et la
garde du label de qualité Au pair“ et les „statuts de l’association Communauté de qualité Au
pair e.V“ ont été entérinés – une étape supplémentaire sur le chemin d’une plus grande
sécurité pour les jeunes Au pair en Allemagne :
Conformément à ses réglementations, l’association Communauté de qualité Au pair e.V
décerne à des organismes et à des agences de placement sur leur demande le droit de recevoir
le label de qualité Au pair. Les utilisateurs sont autorisés à utiliser ce label uniquement pour
des prestations correspondant aux réglementations de garantie et de contrôle. La Communauté
de qualité est en droit et est même obligée de surveiller l’utilisation du label de qualité et le
respect des réglementations de garantie et de contrôle.
La majorité des fédérations de Au pairs ainsi que d’autres agences qui ne sont pas affiliées à
des fédérations ont signalé leur intention de s’engager volontairement à se soumettre au
contrôle de l’Institut allemand pour l’assurance de la qualité et le marquage (RAL) afin
d’assurer le respect des critères de qualité.
Le Ministère fédéral de la famille, des personnes âgées, de la femme et de la jeunesse a pris
en charge les dépenses financières supplémentaires.
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La dimension européenne de l’initiative allemande
Le label de qualité est tout d’abord en vigueur uniquement pour le placement des jeunes Au
pair en Allemagne. La protection de ce que l’on appelle le „Marché du Out-going“, c’est-àdire des Au pairs qui sont placés à l’étranger sera la prochaine étape de la garantie de qualité.
Les réactions exprimées lors de ma conférence sur l’état actuel des évolutions sur le sol
allemand devant la Commission des affaires sociales du Conseil de l’Europe (CDCS) le 19
mai 2004 à Strasbourg ont montré que le modèle allemand sur la garantie des critères de
qualité par le biais de l’engagement volontaire des agences de placement est poursuivi avec
grand intérêt par un bon nombre de pays membres. Certains pays réfléchissent même à suivre
l’exemple de l’Allemagne et à se lancer également sur la voie de l’engagement volontaire.
Par ailleurs, l’Allemagne a proposé au Conseil de l’Europe de réaliser à l’avenir des
statistiques sur les jeunes Au pair. En effet, aujourd’hui aucun recensement n’est fait dans les
48 Etats membres.
Plus un grand nombre de pays se joindra à ce modèle, plus il sera possible de garantir une
sécurité des jeunes pendant leur séjour Au pair.
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Les perspectives
Actuellement, les agences se trouvent dans la phase de contrôle. Leurs prestations ont été
contrôlées pendant l’hiver 2005 par le Service international de la République Fédérale
d’Allemagne d’Echanges de jeunes et d’Accueil d’Experts du domaine de la Jeunesse (IJAB).
La remise du label de qualité aura lieu dans le cadre d’une conférence prévue à Berlin au
printemps 2006. Ensuite, les agences reconnues seront rendues publiques sur le site
www.guetegemeinschaft-aupair.de .
Il serait judicieux de parvenir à une large publication du label de qualité sur les plans national
et international. Cela pourrait se réaliser en développant une action coordonnée auprès de
l’opinion publique aussi dans les pays d’origine des jeunes Au pair. L’objectif recherché est
d’informer les jeunes sur la communauté de qualité avant leur départ pour l’Allemagne.