Document régional - Ministère de l`Agriculture

Transcription

Document régional de développement rural Poitou-Charentes
03/09/2009
Document régional
de
développement rural
Région Poitou-Charentes
2007-2013
Version 3 du 03/09/2009
1
03/09/2009
Table des matières
1 ETAT DES LIEUX........................................................................................4
1.1 DONNÉES GÉNÉRALES............................................................................................4
1.1.1 CONTEXTE SOCIOÉCONOMIQUE GÉNÉRAL..................................................................5
1.1.1.1
1.1.1.2
1.1.1.3
1.1.1.4
Données relatives à la démographie et à l’emploi................................................5
Analyse par secteurs d’activités (autres qu’agricole, agroalimentaire et sylvicole). . .6
Commerce et artisanat....................................................................................6
Tourisme.......................................................................................................6
1.1.2 ACTIVITÉS
AGRICOLES, AGROALIMENTAIRES ET FORESTIÈRES...........................................6
1.1.2.1 Agriculture : Une diversité de productions significative........................................6
1.1.2.2 Baisse du nombre d'exploitations et agrandissement : vers la simplification des
systèmes?.................................................................................................................7
1.1.2.3 Industries agroalimentaires (IAA)......................................................................9
1.1.2.4 Activités Forestières......................................................................................10
1.1.3 GESTION
DES TERRES ET QUALITÉ DE L’ENVIRONNEMENT.............................................10
1.1.3.1 Milieux naturels.............................................................................................10
1.1.3.2 Qualité de l’eau.............................................................................................11
1.1.3.3 Qualité de l’air..............................................................................................11
1.1.4 ÉCONOMIE RURALE ET QUALITÉ DE VIE.................................................................12
1.1.5 DEGRÉ D'ORGANISATION DES TERRITOIRES............................................................12
1.1.6 CONCLUSIONS : OBJECTIFS DE LA PROGRAMMATION...................................................15
1.2 POLITIQUES D’INTERVENTION DES POUVOIRS PUBLICS (ETAT- COLLECTIVITÉS TERRITORIALES).........18
1.2.1 PROJET D'ACTION STRATÉGIQUE DE L'ETAT EN RÉGION (PASER).................................18
1.2.2 CONTRAT DE PLAN ETAT-RÉGION (CPER) 2000-2006........................................18
1.2.3 CONTRAT DE PROJETS ETAT-RÉGION (CPER) 2007-2013....................................18
1.2.4 SCHÉMA RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE.................................................19
1.2.5 SCHÉMAS D'AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX.................................................19
1.2.6 PLAN GOUVERNEMENTAL POUR LE MARAIS POITEVIN.................................................19
2 STRATÉGIE RÉGIONALE .........................................................................20
2.1 PRINCIPALES PRIORITÉS D’ACTIONS..........................................................................20
2.1.1 AXE 1....................................................................................................20
2.1.2 AXE 2....................................................................................................21
2.1.2.1 Gestion des terres agricoles............................................................................21
2.1.2.2 Gestion des terres sylvicoles...........................................................................21
2.1.3 AXE 3....................................................................................................22
2.2 DÉCLINAISON DES OBJECTIFS EN MESURE ET DISPOSITIFS..................................................23
2.3 ORIENTATIONS INDICATIVES POUR LEADER..................................................................26
2.4 IMPACT DE LA PROGRAMMATION 2000-2006 ET PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS.........................26
2.4.1.1 Contribution à l’emploi...................................................................................27
2.4.1.2 Contribution à la priorité transversale "environnementale".................................27
2.4.1.3 Contribution au maintien d’une agriculture durable diversifiée et productrice de
valeur ajoutée en région Poitou-Charentes..................................................................27
2.4.1.4 Impact sur les territoires de projet et cohérence régionale ................................27
3 DESCRIPTION DES DISPOSITIFS............................................................28
3.1 LISTE DES DISPOSITIFS........................................................................................28
3.1.1 LES DISPOSITIFS DÉFINIS AU NIVEAU NATIONAL......................................................28
3.1.2 LES DISPOSITIFS DÉFINIS ET MIS EN ŒUVRE DANS LE VOLET RÉGIONAL :...........................28
3.1.3 CRITÈRES TRANSVERSAUX APPLIQUÉS À CERTAINS DISPOSITIFS......................................29
3.1.3.1 Critères à respecter pour les investissements...................................................29
3.1.3.2Exigence relative à la conditionnalité ...............................................................30
3.2 FICHES
DESCRIPTIVES DES DISPOSITIFS DU VOLET RÉGIONAL...............................................31
2
3.2.1 DISPOSITIFS
3.2.2 DISPOSITIFS
DE L'AXE
DE L'AXE
03/09/2009
1...............................................................................31
2.............................................................................110
3.2.2.1 Dispositions communes aux dispositifs relevant de la mesure 214 paiements
agroenvironnementaux...........................................................................................110
3.2.2.2 Description des dispositifs.............................................................................118
3.2.3 DISPOSITIFS DE L'AXE 3.............................................................................163
3.2.4 MISE EN ŒUVRE DE L'AXE 4 LEADER................................................................212
3.2.5 ASSISTANCE TECHNIQUE...............................................................................221
3.3 FICHES DESCRIPTIVES DES DISPOSITIFS DU SOCLE NATIONAL.............................................225
4 TABLEAUX FINANCIERS........................................................................255
4.1MAQUETTE FINANCIÈRE DU VOLET RÉGIONAL................................................................255
4.1.1 RÉPARTITION PAR DISPOSITIFS.......................................................................255
4.1.2 RÉPARTITION DU FEADER ISSU DU TRANSFERT DEPUIS L'OCM VITI-VINICOLE AU PROFIT DE LA
FILIÈRE VITI-VINICOLE.........................................................................................256
4.2 INDICATIONS SUR LES DISPOSITIFS DU SOCLE NATIONAL..................................................257
4.2.1 POUR LES NOUVEAUX ENGAGEMENTS RÉALISÉS SUR DES DISPOSITIFS DU SOCLE NATIONAL À PARTIR
DU 1ER JANVIER 2007.......................................................................................257
4.2.2 POUR LE PAIEMENT DES STOCKS ISSUS DE LA PROGRAMMATION 2000/2006.................257
4.3 FEADER TOTAL MOBILISÉ AU PROFIT DE LA RÉGION....................................................257
5 ARTICULATION ENTRE FEADER, FEDER, FSE ET FEP.............................258
5.1 COMPLÉMENTARITÉ ENTRE FONDS EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT RURAL................................258
5.2 LIGNES DE PARTAGE.........................................................................................259
5.3 ARTICULATION ENTRE LE FEADER ET LE FEAGA CONCERNANT LA FILIÈRE VITI-VINICOLE.........262
6 SUIVI ET PROGRAMMATION.................................................................266
6.1 SUIVI.........................................................................................................266
6.1.1 COMITÉ DE SUIVI RÉGIONAL DU PDRH (CSR)........................................................266
6.1.1.1 Fonctions....................................................................................................266
6.1.1.2 Composition................................................................................................266
6.1.2 COMITÉ RÉGIONAL DE SUIVI ET D'ÉVALUATION.....................................................267
6.2 PROGRAMMATION............................................................................................268
6.2.1 UN COMITÉ DE PROGRAMMATION UNIQUE............................................................268
6.2.2 DES COMMISSIONS SPÉCIALISÉES : LES COMITÉS DE GESTION PAR DISPOSITIF...................268
6.3CIRCUITS DE GESTION........................................................................................270
7 RÉSEAU RURAL RÉGIONAL....................................................................271
7.1 MISSIONS DU RÉSEAU.......................................................................................271
7.2 STRUCTURATION PROPOSÉE..................................................................................271
7.2.1 LE PILOTAGE...........................................................................................271
7.2.2 L'ANIMATION..........................................................................................271
7.2.3LE RÉSEAU PLÉNIER....................................................................................272
7.3 LIEN AVEC LE RÉSEAU NATIONAL ET EUROPÉENNE..........................................................273
7.4 CALENDRIER PRÉVISIONNEL.................................................................................273
7.5 MOYENS D'ACTION...........................................................................................273
8 COMMUNICATION.................................................................................275
9 DISPOSITIONS PRISES POUR ASSURER L'ÉGALITÉ DES CHANCES.......276
9.1 ÉGALITÉ ENTRE HOMMES ET FEMMES........................................................................276
9.2 NON DISCRIMINATION.......................................................................................276
10 PARTENARIAT CONSULTÉ...................................................................277
3
1 ETAT
DES LIEUX
1.1 DONNÉES
GÉNÉRALES
Domaine
Indicateur
superficie de la
région
-
totale
zones à prédominance rurale
zones rurales intermédiaire
zones à prédominance urbaine
population
Structure
Contexte sociodémographique
économique
développement
économique
Structure de
l'économie :
répartition de la
valeur ajoutée
Structure de
l'emploi
Nombre
d'exploitations
en km² - Source : INSEE (2003)
Source : Eurostat (2003)
en milliers d'habitants - Source :
INSEE (2003)
- totale
- zones à prédominance rurale
- zones rurales intermédiaire
- zones à prédominance urbaine
moins de 14 ans
entre 15 et 64 ans
plus de 65 ans
PIB/habitant en parité de pouvoir
d'achat (base 100=UE25)
Taux de chômage
secteur primaire
secteur secondaire
Source : Eurostat (moyenne
2000/2003)
Source : INSEE (2005)
secteur tertiaire
secteur primaire
secteur secondaire
secteur tertiaire
total
en % par rapport à l'hexagone
SAU
Taille moyenne
des exploitations
Agriculture
03/09/2009
Part du cheptel régional dans le
cheptel de l'hexagone
Principales
Part des terres arables (hors
productions
jachère) dans la SAU régionale
Part des cultures permanentes
dans la SAU régionale
Part des industries agro-alimentaires dans la valeur
ajoutée régionale
part de la SAU dans le territoire régional
part des forêts dans le territoire régional
unités - Source : Enquête structure
(2005)
Source : Enquête structure (2005)
en hectares (enquête structure
2005)
en hectares - Source : Eurostat
(2003)
Valeur
Hexagone
535 270
48%
47%
5%
1 640
58 258
65,0%
35,0%
0,0%
17%
63%
20%
17%
54%
29%
19%
65%
16%
93
114
9%
5%
26%
9.4%
3%
22%
68%
75%
7%
24%
69%
4%
23%
74%
29 630
542 698
5,5%
100%
1 743 316
27 312 013
55,3
45,3
Source : enquête structure - nombre
d'UGB herbivores (2005)
4,9%
100%
Source : statistique agricole annuelle
(2003)
74,6%
57.2%
(2003)
4,7%
3,8%
2,7%
1,9%
68,6%
54,1%
14%
26%
45%
44%
Source : INSEE NES14 (moyenne
2003-2005)
(2003)
Environnement part des zones défavorisées dans le territoire régionalSource : Eurostat (2000)
et occupation
de l'espace
Part des zones Natura 2000 dans le territoire régional Source : MEDD (2006)
12,9%
11,8%
Part de la SAU en zones Natura 2000
Part de la SAU en zone vulnérable
Part des exploitants agricoles ayant d'autres revenus
que ceux de l'exploitation
12,7%
83,7%
8,4%
49,2%
22%
24%
68%
73%
Source : MEDD (2006)
Source : enquête structure (2003)
Diversification
de l'économie
et qualité de vie
Part des services dans la valeur ajoutée régionale
en milieu rural
Approche
LEADER
Valeur
régionale
25 809
73,0%
27,0%
0,0%
Nombre de GAL LEADER +
Part de la population régionale située sur les
territoires des GAL LEADER +
Part de la superficie régionale correspondant aux
territoires des GAL LEADER +
4
unités - Source : MAP
8
133
Source : MAP
23%
15%
Source : MAP
39%
41%
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TERRITOIRE
Avec une superficie de 25.809 Km2, représentant 4,7% de la superficie nationale, la région PoitouCharentes se place au 11ème rang des régions françaises.
Aire de transition, seuil topographique et géologique mais aussi climatique, culturel et linguistique,
région de passage que le nord et le sud se sont historiquement acharnés à traverser ou conquérir, le
Poitou-Charentes est un espace de transition, de passage, de variété. Il rassemble une grande partie
des contrastes qui dessinent la France : bocages et champs ouverts, côtes et arrière-pays, îles et
continent, plateaux et vallées. Ces dernières, peu visibles et peu ressenties tant les grands axes de
communication les ignore, constituent une figure importante des paysages régionaux. En effet, elles
créent des ruptures de relief dans un contexte de platitude relative et d’horizon dégagé.
La région regroupe 4 départements : la Charente, la Charente-Maritime, les Deux-Sèvres et la
Vienne avec respectivement pour préfectures Angoulême, La Rochelle, Niort et Poitiers (également
préfecture de région). Elle compte 10 sous-préfectures (hors chef-lieu de département) : Confolens
et Cognac pour la Charente, Jonzac, Rochefort, Saintes et Saint-Jean-d’Angély pour la CharenteMaritime, Bressuire et Parthenay pour les Deux-Sèvres, Châtellerault et Montmorillon pour la
Vienne. Elle est constituée de 157 cantons et 1.462 communes.
Les sols agricoles (Surface Agricole Utilisée) couvrent près de 70% de la surface du territoire
régional (54% pour l’ensemble de la France). Cela traduit le caractère agricole et rural marqué de la
région Poitou-Charentes. Chacun des quatre départements qui la composent possède toutefois une
physionomie spécifique modelée par ses particularités physiques, climatiques et humaines avec
notamment le département de Charente-Maritime qui présente un espace maritime de 364 km de
côtes sur la façade atlantique et 4 îles d’une superficie totale de 150 Km², propices à l’aquaculture
marine.
1.1.1 CONTEXTE
SOCIOÉCONOMIQUE GÉNÉRAL
1.1.1.1 Données relatives à la démographie et à l’emploi
Au dernier recensement général de la population de 1999, la région Poitou-Charentes comptabilisait
1.640.068 habitants soit une augmentation de 2.8% par rapport à 1990 la classant 16ème région
française. Aujourd’hui la population est estimée à 1.713 000 habitants soit une densité moyenne de
64 habitants au Km². Toutefois si ce chiffre est représentatif pour les grandes et moyennes villes où
se concentre la majorité de la population, il ne faut pas ignorer que certains cantons ruraux
relativement isolés se rapprochent davantage d’une densité de l’ordre de 10 à 15 habitants au Km².
Ainsi la population des espaces à dominante rurale compte 637.000 habitants soit 38,80% de la
population totale régionale (pour mémoire la moyenne nationale des habitants vivant en zone à
dominante rurale est de 18%).
Population active par secteur d’activité (Estimation d’emploi au 31 décembre 2005)
Poitou-Charentes
France
Agriculture
0,07
0,04
Industrie et bâtiments/travaux publics
0,24
0,24
Services
0,69
0,72
Source : INSEE, estimation d’emploi salarié et non salarié
La population active est majoritairement employée dans le tertiaire selon une proportion cependant
légèrement moindre qu'au niveau national. Alors que la population active occupée dans l'industrie et
le BTP est, elle, au niveau de la moyenne nationale, c'est dans le secteur agricole que la région se
singularise avec près de 3 % d'actifs de plus qu'au niveau national. L'enjeu agricole est donc assez
clairement un enjeu du point de vue de l'emploi régional.
5
03/09/2009
1.1.1.2 Analyse par secteurs d’activités (autres qu’agricole, agroalimentaire et sylvicole)
Principalement agricole et touristique, la région Poitou-Charentes s’appuie sur un vaste réseau de
petites entreprises dynamiques.
Dépourvu de matières premières, le Poitou-Charentes dispose pourtant d’un important gisement de
petites entreprises personnelles industrielles, tertiaires et de services.
La région ne compte en effet que 26 établissements de plus de 500 salariés mais 5.300 de moins de
20 personnes, également réparties sur le territoire. Le reste de l’activité industrielle se limite
essentiellement au travail du bois exotique importé via le port de La Rochelle, mais aussi à la
papeterie, l’édition ou l’imprimerie.
La répartition des entreprises- établissements par type d’activité est la suivante :
Nombre total d’établissements,
●
Industrie
●
Construction
●
Commerce et réparations
●
Services
➢
Dont 10 salariés et plus
➢
Dont 500 salariés et plus
dont :
72 429
0
11076
0
33282
-397988
26
Source : INSEE – Répertoire Sirène au 01/01/2005
1.1.1.3 Commerce et artisanat
Le Poitou-Charentes compte 38.900 entreprises dans le commerce et l’artisanat soit les deux tiers
des entreprises de la région. Elles emploient plus de 70.000 salariés et se situent dans des secteurs
d’activités très variés, généralement proche des besoins de la population. Ce sont des secteurs en
pleine mutation, avec, en particulier, un fort développement des activités de service. Avec le
vieillissement des chefs d’entreprises, l’un des enjeux des années à venir consiste à transmettre les
entreprises lors des départs à la retraite. Rapporté à la population, les entreprises artisanales et
commerciales sont plus nombreuses en zone rurale qu’en zone urbaine (27 pour mille habitants
contre 22 pour mille).
1.1.1.4 Tourisme
Traversé de part en part par l’autoroute Paris-Bordeaux, le Poitou-Charentes est de plus l’une des
seules régions de France dont toutes les capitales départementales sont desservies par le réseau
TGV. Facilement accessible, elle offre des attraits touristiques indéniables ; climat, îles et littoral,
paysages variés, richesse des monuments historiques et équipements de loisirs d’envergure : zoo de
la Palmyre, aquarium de La Rochelle, le Futuroscope, second parc de loisirs le plus visité de France.
En 5 ans la capacité d’accueil régionale a augmenté de 2 %, traduction de la mobilisation
significative des fonds européens dans les programmations antérieures. A côté des hôtels et
campings, la région a développé d’autres types d’hébergements comme les meublés, les villages de
vacances, les gîtes et les chambres d’hôtes. Avec 11 millions de nuitées en 2005, la fréquentation
touristique a légèrement progressé, notamment au bénéfice des hôtels (14ème rang des régions),
celle des campings restant identique à celle de 2004 (7e rang des régions). C’est la clientèle
française qui a contribué à cette croissance.
1.1.2 ACTIVITÉS
AGRICOLES, AGROALIMENTAIRES ET FORESTIÈRES
1.1.2.1 Agriculture : Une diversité de productions significative
Plus que l’industrie, les richesses du Poitou-Charentes proviennent de la terre. Si Poitou-Charentes
est le second pôle céréalier après le centre du bassin parisien (blé, maïs), il y a peu de
transformation industrielle et c'est le Cognac qui constitue, en chiffre d'affaires, la 1ère ressource de
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03/09/2009
la région. Essentiellement commercialisé à l'export, ce produit emblématique connaît cependant un
marché irrégulier et ne sera pas épargné par la réforme de l'organisation commune de marché vitivinicole. Les voies d'adaptation sont identifiées, il reste à les mettre en œuvre et à accompagner les
viticulteurs dans ces changements.
C'est également autour des activités d'élevage que la région a assis son potentiel agricole et agroalimentaire. Célèbre pour son beurre (Charentes-Poitou), sa viande bovine et ovine, la région a su
également moderniser son élevage caprin (un tiers du cheptel français) au point que ses fromages
se vendent au niveau européen. L'importance de la production cunicole distingue également PoitouCharentes des autres régions agricoles notamment par son potentiel d’abattage.
Dans ces différents domaines, l'amélioration de la qualité des produits et sa reconnaissance dans le
cadre des régimes de qualité reconnus ont constitué l'un des axes forts des politiques de
développement rural menées en Poitou-Charentes depuis 1989. A ce jour, les productions
bénéficiant de signes officiels de qualité sont les suivantes :
 Appellation d’Origine Contrôlée (AOC)
Le cognac, le pineau des Charentes, le beurre "Charentes-Poitou", le chabichou du Poitou et la
pomme de terre de l’île de Ré.
 Label Rouge
L’agneau diamandin, les huîtres fines de claires vertes Marennes-Oléron, les huîtres spéciales de
claires « pousse en claire » Marennes-Oléron, le melon « miel et soleil », les volailles « val de
Sèvre » et la viande bovine de race parthenaise
 Certification Conformité Produit (CCP)
Parmi les 12 CCP répertoriées 2 sont couplées avec une IGP, l’agneau du Poitou Charentes et le
melon du Haut-Poitou
 L’agriculture biologique
En 2004 ont été recensées 442 fermes biologiques et 222 préparateurs notifiés.
Enfin, il convient également de noter le travail actuellement mené par l’Institut Régional de la
Qualité Alimentaire (IRQUA) sur la dénomination « signé Poitou-Charentes », qui peut être
considérée comme une première étape pour les groupements de producteurs vers la mise en place
de nouveaux signes officiels de qualité.
Par ailleurs, si la pêche maritime est en déclin, le Poitou-Charentes reste encore la principale région
conchylicole de France. Avec Marennes-Oléron elle possède le premier bassin ostréicole européen.
1.1.2.2 Baisse du nombre d'exploitations et agrandissement : vers la simplification des
systèmes?
En 2005 ont été dénombrées 29 630 exploitations agricoles représentant 42 200 emplois (salariés +
non-salariés) soit 6,7 % des emplois totaux de la région.
Depuis 2000, la baisse du nombre d’exploitations se poursuit à un rythme annuel de 3,2%. Il est
passé de 56.162 en 1988 à 35.377 en 2000 puis à 29 630 en 2005. En 17 ans, le nombre
d’exploitations de moins de 100 ha a donc diminué de 56% alors que le nombre d’exploitations de
plus de 100 ha a été multiplié par 2,75.
Près de 71% des exploitations agricoles ont leur siège dans l’espace rural, soit près de 3 fois plus
que dans l’espace à dominante urbaine. Les exploitations en zone rurale sont nombreuses dans les
orientations de production céréalière, viticole, bovine et caprine. Dans le territoire périurbain, les
exploitations en grandes cultures sont les plus nombreuses, mais sont tout de même deux fois
moins importantes que dans le rural. Les exploitations situées dans l’espace à dominante urbaine
représentent 4% du nombre total d’exploitations de la région et occupent 3% de la SAU.
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03/09/2009
Productions animales
Si le troupeau picto-charentais de bovins décroît lentement mais régulièrement malgré la promotion
de la qualité des productions régionales, le cheptel caprin se maintient et représente toujours le tiers
de l’effectif national depuis 15 ans.
La filière ovine, certes active, reste fragile : si la reconnaissance de l’IGP (identification
géographique protégée) « Agneau du Poitou-Charentes » a permis d'enregistrer une progression des
effectifs il y a quelques années, il semble que le maintien du cheptel soit un véritable enjeu pour les
années à venir. La poursuite des efforts entrepris en matière de valorisation doit s'accompagner
d'efforts en faveur des conditions de travail dans les élevages et de l’amélioration des cheptels,
notamment la résistance à la tremblante.
L’élevage porcin, faiblement représenté dans la région, présente un bon état sanitaire. La filière est
fortement impliquée dans la qualité puisque 90% des éleveurs organisés sont engagés dans au
moins une démarche qualité [parmi lesquelles on peut noter le « porc de la
Frairie » et l’IGP « Jambon de Bayonne » dont une partie de la zone d’élevage est située en PoitouCharentes].
En matière de production laitière, le lait de chèvre connaît une augmentation linéaire très
progressive passant de 1.650.000 HL en 1995 à 2.188 900 HL en 2006, mais la production se «
déplace » vers le nord de la région.
Quant au lait de vache, sa production est relativement stable avec une moyenne de 7.350 000 HL
entre 1995 et 2005. Elle connaît un fléchissement en 2006 avec 7 220 900 HL. Les livraisons à
l’industrie sont estimées à 6 974 250 HL.
L’aviculture est aussi une activité bien représentée en Région, et fortement concentrée dans le Nord
Ouest du département des Deux-Sèvres auprès d’outils de transformation récemment modernisés.
Année 2005
Bovins
Ovins
Caprins
Lapins
Aviculture
Lait de vache
Lait de chèvre
Effectifs(en têtes
ou en HL)
Rang national
0
0
0
0
0
7290850
2011600
11
4
1
3
7
12
1
Valeur des
Part en % en
produits (millions
France en valeur
d’euros)
262
0,04
86
0,13
14
0,33
221
97
0,03
0,28
Source : DRAAF – Service régional d’information statistique et économique
Productions végétales
La culture de colza a connu une forte croissance jusqu’en 1999 atteignant une surface de 130.500
ha puis une diminution brutale de 25% en 2000. Depuis la production s’est stabilisée, la sole
régionale en 2006 étant de l’ordre de 118 200 ha. Le fait marquant en 2007 est la forte
augmentation des cultures énergétiques en colza, tournesol et blé éthanol qui atteignent 94 000 ha,
en lien direct avec la politique d’encouragement des bio carburants et à la construction des usines
de La Rochelle et de Chalandray en Vienne.
La production de tournesol a été stable de 1995 à 2001 avec une surface moyenne de 220.000 ha. A
partir de 2002, elle enregistre une baisse de 25% pour s’établir à une superficie de 165 250 ha en
2006.
Ces fortes baisses de production sont liées aux aides PAC, dont les montants, d’abord différenciés
par culture, ont été homogénéisés avec la mise en application de l’agenda 2000. Cette
uniformisation des aides a notamment bénéficié aux céréales telles que le blé et le maïs, qui voient
leurs assolements respectifs progresser.
Toutefois, depuis 2005, on constate une tendance à la baisse du maïs grain de l’ordre de 15%,
confirmée en 2006, et due aux problèmes de sécheresse rencontrés et aux répercussions des
premières restrictions d’eau pour l’irrigation.
8
Année 2005
Céréales
Oléagineux
Protéagineux
STH
Melons
Vigne
ANNÉE
1995
2000
2004
2006
Superficie
(en
HA)
Rang national
03/09/2009
Production
(en milliers de
tonnes ou HL)
714 960
284 627
21.040
247 680
4.214
81 070
2
2
7
16
BLÉ TENDRE (ha)
MAïS GRAIN (ha)
316.000
356.000
384.000
390 270
4
Rang national
4605
807
83
1.168
72
9 611 HL
179.700
191.700
198.900
169 265
COLZA (ha)
54.000
99.100
100.000
113 975
4
2
8
15
2
Part de la
production
française
7,2%
13%
5%
3,0%
24,5%
18%
TOURNESOL (ha)
231.200
210.700
167.100
168 790
Source : DRAAF – Service régional d’information statistique et économique
Les prairies permanentes qui ont vu leur surface baisser régulièrement n’occupent plus que 247 680
ha en 2005.
En synthèse, la tendance la plus préoccupante concerne la diminution du nombre d'exploitations (la
population active des exploitations a baissé, entre 2000 et 2005, de 13,8% pour s'établir à 40 800
unités de travail annuel sur 29 630 exploitations). La surface agricole utile n'ayant, elle, régressé
que de 2,1%, le phénomène corrélatif de cette diminution est donc une augmentation de la taille
moyenne des exploitations. La concentration foncière s'est pendant plusieurs années doublée d'une
concentration des autres moyens de production (matériel, cheptel) ; mais depuis peu,
l'agrandissement des exploitations (à la faveur de la reprise de tout ou partie d'exploitations sans
successeur) ne s'accompagne plus du cumul des moyens de production correspondant (hors
foncier). Il s'ensuit non seulement une certaine désintensification mais surtout une simplification des
systèmes de production sous la pression de la contrainte du travail. Cette pression résulte bien sûr
du fait que ces agrandissements ne donnent pas lieu à augmentation de la main d'œuvre (embauche
de salariés) mais est également due au désir des agriculteurs de rapprocher leur rythme de travail
de celui d'autres catégories socioprofessionnelles. Les activités d'élevage sont sans doute les plus
affectées avec, soit un abandon pur et simple (système laitier), soit une spécialisation accrue. Ainsi,
par exemple, les systèmes naisseurs-engraisseurs en bovin viande évoluent vers une activité simple
de naissage ; en système caprin, certaines exploitations abandonnent la transformation fromagère.
Mais les systèmes céréaliers ne sont pas non plus épargnés : les assolements subissent une
simplification assez nette, la conduite technique des cultures est également simplifiée (phénomène
qui risque de s'accentuer du fait du découplage des aides PAC), l'irrigation semble également être
parfois réduite au double motif de la charge de travail et de la tension sur la ressource.
Ces évolutions affectent, aujourd'hui, assez peu la viabilité des exploitations : le découplage des
aides et l'augmentation de la taille compensent la baisse de valeur ajoutée créée sur l'exploitation.
C'est plus sur l'aval que les répercussions risquent assez vite de poser problème. Les filières locales
de transformation des produits agricoles bruts sont en effet directement menacées, du point de vue
des volumes d'activité, par la simplification des systèmes (que ce soit dans les filières lait, viande ou
céréales). En grandes cultures, des problèmes de qualité sont également à redouter du fait de
certaines simplifications dans la conduite (suppression de fongicides susceptible d'accroître les taux
de mycotoxines sur blé par exemple). Ces problèmes de qualité pourraient à terme hypothéquer la
compétitivité des filières aval sur des marchés dont on connaît l'intensité concurrentielle.
1.1.2.3 Industries agroalimentaires (IAA)
Premier secteur industriel régional en terme d'emplois salariés, de valeur ajoutée et d'exportation, le
secteur des IAA se caractérise par une grande diversité et un fort ancrage coopératif. Mise à part
quelques entreprises dans les domaines du Cognac et des plats cuisinés, l'essentiel du tissu est
constitué de petites et moyennes entreprises qui contribuent notablement à la création d'emplois
dans les zones rurales. Ainsi, la région compte 2.701 établissements dans le secteur agro-
9
03/09/2009
alimentaire dont 132 entreprises de plus de 20 salariés, soit 12 150 emplois qui représentent 3,2%
des effectifs nationaux. Les trois secteurs « lait », « viande » et « cognac » représentent à eux seuls
71% de ces emplois.
Le chiffre d’affaires net total correspondant s’élève à 4.546 millions d’euros, soit 3,6% du chiffre
d’affaires national.
Les ventes à l’exportation représentent 1 855 millions d’euros, soit 8,3% du chiffre national, ce
chiffre particulièrement élevé est dû essentiellement à l’exportation des boissons et alcools
(Cognac).
L'enjeu pour ces PME est de moderniser leur outil industriel pour conserver leurs parts de marché
tout en recherchant une valorisation accrue des productions agricoles locales. Il faut également
noter la présence de structures de recherche-développement dans le domaine des valorisations non
alimentaires. L'exploration de nouveaux débouchés dans ce domaine est désormais stimulé par la
création très récente d'un pôle de compétitivité « éco-industries » (en cours de reconnaissance).
1.1.2.4 Activités Forestières
Dans le domaine forestier, avec ses 370 000 ha de bois (dont 92 % de forêts privées) PoitouCharentes est une petite région forestière (moins de 3% de la forêt française) mais une grande
région pour la première transformation du bois (second rang national pour le volume de bois
transformé hors papeterie). Avec ses 230 000 propriétaires privés, la taille de la moyenne des
propriétés est de 1,4 ha, en plusieurs parcelles souvent disjointes. Poitou-Charentes se caractérise
donc par un fort émiettement de la forêt. La productivité des forêts est moyenne ce qui devrait
conduire à préconiser des techniques sylvicoles économes en intrants, laissant une large part à
l’automation biologique (régénération naturelle …), ce qui suppose un équilibre sylvo-cynégétique
mieux contrôlé.
Avec 12 Mm3 de bois abattu (soit 10 % du volume national de chablis) par la tempête du 27
décembre 1999, la région a été très touchée puisque plus de 26 % du volume de bois sur pied a été
mis à terre. L’Inventaire Forestier National estime que 28 000 ha de forêts privées ont été sinistrés
à plus de 50 %.
Au total à ce jour, les trois quarts (21 000 ha) des forêts sinistrées ont été engagés en nettoyage et
plus de la moitié (12 000 ha) a été engagé en reconstitution. Il est donc nécessaire de poursuivre
l’effort pour reconstituer le potentiel de la forêt picto-charentaise.
Compte tenu des contraintes qui pèsent sur la forêt en Poitou-Charentes (morcellement de la
propriété, faible productivité, déséquilibres des populations d’ongulés) et de la présence sur de
grandes surfaces du chêne pédonculé hors de sa station optimale, son adaptation au changement
climatique, et notamment à une série d’été caniculaires et secs, pourrait être difficile. A cet égard, la
concertation entre tous les acteurs régionaux sera la condition nécessaire à l’anticipation et au suivi
des modifications du climat et de leur impact sur la forêt.
L’autre enjeu majeur pour la forêt est le développement des usages énergétiques du bois. Celui ci
pourra représenter une chance pour la filière bois par la meilleure rémunération apportée aux
propriétaires pour les opérations sylvicoles qu’ils conduiront, à condition qu’il se fasse de façon
encadrée et concertée. A cet égard une attention devra être portée à la légalité des coupes et de la
commercialisation du bois, qui pourraient devenir de plus en plus anarchiques et préjudiciables au
maintien d’un état boisé satisfaisant si on n’y prend garde.
1.1.3 GESTION
DES TERRES ET QUALITÉ DE L’ENVIRONNEMENT
1.1.3.1 Milieux naturels
La région Poitou-Charentes, marque le trait d’union entre les Bassins aquitain et parisien.
Elle est à la fois située à l’affleurement des socles cristallins du Limousin et de l’Armorique et
soumise à un double gradient d’influences océaniques et méridionales. Il en résulte un large éventail
de paysages et de milieux naturels qui alternent les prairies de bocage, les prairies humides, les
vallées et coteaux, les brandes et forêts, ainsi que les grandes plaines céréalières.
Dans ces milieux la Rosalie des Alpes, l’Ecrevisse à pattes blanches, le Vison d’Europe, ou encore
l’Outarde Canepetière, sont quelques-unes des espèces phares et emblématiques, dont les acteurs
10
03/09/2009
traditionnels, et notamment les agriculteurs, ont favorisé la présence, au fil des siècles, par la
diversité de leurs pratiques.
Une diversité qui s’affiche aujourd’hui comme une richesse et qui nous permet d’entreprendre, plus
particulièrement dans les sites du réseau NATURA 2000, préservation, reconquête et mise en valeur.
Ce réseau regroupe en Poitou-Charentes 73 sites couvrant plus de 300 000 ha dont une majorité
s’étend en zone agricole et peut faire l’objet dès 2007 de contractualisations ayant pour objectif
d’atteindre près de 50 000 ha engagés.
Parmi ces espaces les zones humides de marais font l’objet d’une attention particulière.
1.1.3.2 Qualité de l’eau
Le territoire de la région Poitou-Charentes est affecté dans sa quasi totalité par la pollution de l’eau
par les nitrates (environ 80% du territoire classés en zone « vulnérable ») et par les produits
phytosanitaires ; ces deux types de polluants diffus provenant en majorité des pratiques agricoles
liées aux grandes cultures. Les premiers diagnostics entrepris dans le cadre de la mise en
application de la Directive cadre sur l'eau montre que, sans une réelle ambition et un renforcement
conséquent des mesures pour une agriculture plus durable, 80% des masses d'eaux n'atteindraient
pas les objectifs de bon état des milieux en 2015.
Depuis les années 1990 une prise de conscience du risque s’est fait jour, aboutissant aux premières
initiatives locales et volontaires des opérations nationales « Fertimieux » ou « Phytomieux » portées
conjointement avec la profession agricole.
En 1997 la mise en place du GRAP (Groupe Régional d’Action contre la Pollution par les produits
phytosanitaires) a permis de définir, proposer et coordonner des actions de prévention et de
reconquête de la qualité de l’eau et de mettre en place des expérimentations à l’échelle régionale.
Puis, en 2000 à l’initiative commune de l’Etat (DRASS, DRAAF et DIREN) et de la Chambre Régionale
d’Agriculture un groupe de travail, constatant une dégradation rapide et à grande échelle des
ressources en eau destinée à la consommation humaine, a abouti à la conclusion qu’une action
contre les pollutions diffuses ne serait efficace qu’à quatre conditions :

travailler à l’échelle d’un périmètre bien identifiable (bassin d’alimentation de captage d’eau
potable)

y traiter tous les types de pollution (pas seulement agricoles) et avec tous les outils
disponibles d’action publique (règlement, incitations, contrats, foncier…)

identifier un « porteur de projet » local (syndicat d’eau ou groupement de communes),
chargé de l’animation locale.

engager une forte proportion d’agriculteurs pour obtenir une amélioration significative sur le
territoire.
Muni d’une étude de la DRASS identifiant les 110 « bassins d’alimentation de captage prioritaires »
fournissant l’eau potable à 80% de la population régionale à l’horizon 2010 (12% de la SAU
régionale), le groupe Etat-profession s’est élargi rapidement aux deux Agences de l’Eau ainsi qu’au
Conseil Régional, qui encadre l’animation régionale, et ouvert aux quatre Départements, pour
devenir le « Groupe Projet Stratégie sur la qualité de l’eau potable » animant l’opération RESOURCES.
Cette démarche comporte les phases suivantes : diagnostic du bassin d’alimentation du captage
concerné, mise en place d’une animation locale par le syndicat d’eau ou la structure intercommunale
porteuse du projet, enfin mise en place d’un plan d’action pluri-annuel de reconquête de la qualité
avec indicateurs de moyens et de résultats.
Dès maintenant, 13 bassins «sites pilotes », répartis dans les quatre départements ont engagé, à
des stades divers, un processus de reconquête entrant dans les méthodes et les principes du
programme RE-SOURCES ; pour près des deux tiers un contrat-type CAD a été rédigé en 2006.
1.1.3.3 Qualité de l’air
Avec une faible densité urbaine et industrielle, l’enjeu qualité de l’air n’a pas été placé comme
prioritaire dans la région Poitou-Charentes qui se classe par ailleurs au 13ème rang des régions
françaises pour le volume de ses émissions en gaz à effet de serre (GES). Avec 70 % des émissions
de GES, le dioxyde de carbone (CO2) est largement dominant.
L’agriculture représente 26 % des émissions anthropiques régionales, tandis que la moyenne
nationale se situe autour de 20 %. Avec 71 % des émissions anthropiques, le protoxyde d’azote,
principalement issu de l’utilisation des engrais azotés, est le premier gaz émis par ce secteur. Il est
11
03/09/2009
suivi par le méthane (19 %), dont les principales sources d’émissions sont la fermentation entérique
et les déjections animales. Le dioxyde de carbone n'entre qu'a hauteur de 10% dans les émissions
agricoles liées à l'activité humaine.
En 2000, les forêts régionales ont absorbé 3 914 kt eq CO2, ce qui représente environ 150 t eq
CO2 /ha régional. A titre de comparaison, les forêts aquitaines ont stocké 13 800 kt eq CO2, soit
environ 420 teq CO2 /ha. La Région, en partenariat avec l'Ademe, s'est engagée depuis 2004 dans
l'élaboration d'un Plan Initiative Climat pour la période 2006-2010. Son objectif est de réduire de
800 000 t les émissions de CO2 d'ici 2010.
1.1.4 ÉCONOMIE
RURALE ET QUALITÉ DE VIE
Bien que fréquemment qualifiée de rurale, la région est caractérisée par un certain équilibre ruralurbain comme le met en évidence la répartition de la population. Les grands pôles urbains sont
constitués des 4 chefs-lieux départementaux qui restent des agglomérations moyennes de taille
quasi identique de l’ordre de 100.000 habitants. Toutefois, on note, comme dans d'autres régions,
une tendance au développement du "périurbain", tendance qui pourrait conduire à un déséquilibre
problématique.
Nombre de
communes
Pôles Urbains
%
Population
sans
doubles
comptes RP
99
% de la
population
au RP 99
Superficie
(km²)
% de la
superficie
65
4,4
613912
37,4
1138
4,5
Périurbain
399
27,3
389020
23,7
6747
26,9
Couronnes périurbaines
354
24,2
355528
21,7
6068
24,2
Communes multipolarisées
45
3,1
33492
2
679
2,7
Espace à dominante rurale
1000
68,4
637136
38,8
17214
68,6
Pôles d'emploi de l'espace rural
42
2,9
152480
9,3
1202
4,8
Couronnes des pôles d'emploi
de l'espace rural
43
2,9
17884
1,1
584
2,3
913
62,4
466772
28,5
15428
61,5
EDR + périurbain
1399
95,6
1026156
62,6
23961
95,5
Total Poitou-Charentes
1462
100
1640068
100
25099
100
Autres communes rurales
1.1.5 DEGRÉ D'ORGANISATION
DES TERRITOIRES
En Poitou-Charentes, on recense actuellement 26 pays, regroupant 89,34% des communes, 89,14%
de la superficie et 62,42% de la population soit en données chiffrées :
Nombre de pays
Nombre de communes
concernés par un pays
Superficie
(KM²)
Population totale des pays
26
1.308
23.006
1.023.716
Ces pays ont successivement engagé différentes démarches de reconnaissance : certains ont été
constatés au titre de la loi de 1995 (LOADT) ; 23 d’entre eux ont déposé au titre de la loi Voynet
(LOADDT) un périmètre d’étude ; 2 sont reconnus en périmètre définitif au titre de la loi Urbanisme
et Habitat du 2 juillet 2003 ( « Ouest- Charente/Pays du Cognac » et « Vienne et Moulière » ).
Par ailleurs il existe 7 communautés d’agglomération : Pays Châtelleraudais, Poitiers, Grand
Angoulême, Pays Royannais, Pays Rochefortais, La Rochelle et Niort (cf. cartographies ci-jointes).
12
03/09/2009
La structuration en pays et communautés d’agglomération connaît des spécificités par rapport à la
moyenne nationale, en terme de taille comme d’articulation entre les espaces urbains et ruraux.
Ainsi, les pays sont d’une taille sensiblement plus modeste que la moyenne nationale. Un pays «
picto-charentais » compte 50 communes (77 pour la moyenne nationale), une superficie de 885
km2, et environ 40 000 habitants (73 000 pour la moyenne nationale), soit une densité moyenne de
45 hab/km2.
Les pays sont peu homogènes. Ainsi, leur assise territoriale varie de 1 à 22, entre le plus petit, l’Ile
de Ré, avec 86 km2, et le plus vaste, la Gâtine, 1 950 km2. Leur population varie de 1 à 10 : le plus
petit, Vals de Gartempe et Creuse, compte 7 500 habitants, alors que la Saintonge Romane (78 200
habitants) et la Gâtine (75 700 habitants) sont les seuls à dépasser la moyenne française.
De surcroît, à la différence d’autres régions, et à quelques exceptions près, les Agglomérations ne
recoupent pas le périurbain. Les Pays forment, en Poitou-Charentes, des couronnes périurbaines et .
2/3 d’entre eux sont marqués par le phénomène périurbain puisqu’une partie significative de leur
population réside dans une aire urbaine de plus de 50 000 habitants.
13
03/09/2009
Cette structuration particulière ne facilite pas toujours les projets rayonnant au-delà des limites
administratives ni le dialogue ville-campagne, alors que des enjeux communs touchent ces
territoires en matière de déplacements domicile-travail, d’accès aux services, de logement.
14
Document régional de développement rural
1.1.6 CONCLUSIONS :
03/09/2009
OBJECTIFS DE LA PROGRAMMATION
Forces
Faiblesses
Atouts
Menaces
Objectifs
Impact FEADER
Maintenir la diversité
Risques élevés
Contribution
Agriculture
significative à la PIB
régionale
Compétitivité
Diversité des
productions
d'obsolescence
concernant de
nombreux modèles de
production existants
Développement des
produits et productions
à plus forte valeur
ajoutée
Baisse inéluctable des
Maîtrise améliorée
Tendance durable à la
volatilité des prix à la
production
d'intensité élevée
des consommations
intermédiaires et des
investissements en
matériels
Fortes externalités
Amélioration de la
Faible renouvellement
des exploitants
Conflits d'usages
négatives sur
l’environnement
coopération
interprofessionnelle
Taille critique de
nombreuses entreprises
Agroalimentaire
Puissance
Diversité
Sylviculture et
industries
connexes
Difficultés de desserte
des marchés éloignés
Qualité et renommée
protections
communautaires
Renforcement des
contraintes imposées
par la protection de
l'environnement
des productions,
notamment dans le
domaine des productions
animales
Poursuivre l'effort en
faveur de la qualité des
produits
Poursuivre les effort de
maîtrise des effets
externes
environnementaux
Poursuivre le soutien
aux pratiques favorables
à la santé humaine, à la
qualité de l'eau et à la
conservation de la
biodiversité
Pression sur les prix
des produits
exercée par la grande
distribution
Progrès accomplis
Réduction de la part
conditions de travail en
élevage (bâtiments)
Inscrire les filières dans
une politique de SIQO
Moderniser le parc de
matériel de production
végétale au bénéfice de
l'environnement
Poursuivre le soutien
aux pratiques favorables
à la santé humaine, à la
qualité de l'eau et à la
conservation de la
biodiversité
Maintenir le potentiel
Soutenir les efforts
de création de valeur
ajoutée dans la chaîne
agro-alimentaire,
notamment des petites
entreprises
d'investissement dans
l'innovation
Inscrire de nouvelles
Présence insuffisante
dans la restructuration
des productions
viticoles
Reconstitution des
Morcellement de la
Démotivation des
Reconstituer et
Soutenir les efforts de
peuplements sinistrés
par les tempêtes de
1999
propriété
valeur économique ,
écologique ou sociale
des espaces boisés
propriétaires forestiers
valoriser l'espace boisé
dans une logique de
gestion durable
mise en œuvre de
stratégies de
développement et
d'investissements pour
une gestion durable des
espaces boisés
des grands groupes
internationalisés (hors
filière spiritueux)
mécanisation des
entreprises sylvicoles
Absence de stratégie
locale de
développement
Taille des entreprises
Absence
d'organisation
professionnelle
Intérêt reconnu pour
la Protection de l'eau et
de l'environnement et
la défense contre les
incendies de forêts
15
consacrée par les
ménages aux
consommations agroalimentaires
Améliorer les
Affaiblissement
économique des
opérateurs de la filière
Aléas du marché
international du bois
Pression exercée par
les donneurs d'ordre
Développer les rôles de
protection et de
production de la forêt
dans les zones peu
boisées
filières dans une
politique de qualité
Améliorer la
compétitivité de la filière
Forces
03/09/2009
Faiblesses
Atouts
Menaces
Objectifs
Impact FEADER
Prévenir les risques
Progrès accomplis
pour le regroupement
et la gestion durable
des espaces boisés
naturels
sur les prix des
prestations
Faciliter et augmenter
la mobilisation de la
ressource dans un
objectif de gestion
durable
bois
Difficultés à enrayer
Attractivité
Occupation de
l’espace
résidentielle
Disponibilités
foncières, faiblesse
relative des coûts
immobiliers
Déficit d'activités
le processus de
paupérisation de
certains territoires
économiques et
d'emploi
Regain d'attractivité
Processus de
Apports de
paupérisation dans
certains territoires
populations nouvelles
des territoires ruraux
Difficultés à maintenir
une offre de services
suffisantes, notamment
pour les personnes
âgées
Soutenir les opérations
Maintenir les services
Redynamiser les
activités non agricoles
Contribuer à la création
ou à la modernisation
d'activités non agricoles
Affaiblissement des
activités économiques
non agricoles
Environnement
de modernisation ou de
rationalisation de l'offre
de services dans le cadre
de projets de
développement local
intégrés
Diversité et richesse
Gravité des
Acquis limités mais
Défense à courte vue
Poursuivre voire
Contractualiser avec un
du patrimoine naturel
problèmes de l'eau :
surexploitation agricole
de la ressource ;
pollution des nappes
profondes par les
pesticides
réels des politiques
publiques volontaristes
menées au cours des
dernières années
des situations
économiques acquises
amplifier les effort de
maîtrise des effets
externes
environnementaux de
l'activité agricole, en
premier lieu dans le
domaine de la qualité de
l'eau potable et de la
préservation de la
biodiversité remarquable
nombre significatif
d'agriculteurs dans
l'ensemble des bassins
prioritaires pour la
qualité de l'eau potable
Répartition de ces
qualités dans une
fraction importante du
territoire régional
Exposition limitée aux
risques naturels
Conditions
climatiques
globalement très
favorables
Faiblesse des
nuisances à caractère
industriel
Qualité et densité des
infrastructures de
collecte et de
traitement des effluents
et résidus liquides
Risques persistants et
élevés de dégradation
des zones humides
littorales de très grande
valeur
environnementale
Atteintes à la qualité
Arrêt de l'extension
des cultures irriguées
et gestion plus
économe de la
ressource en eau en
léger progrès
Pôle d'activité écoEnergie
et au débit estival des
rivières
Multiplicité des
Prédominance
d’intérêts particuliers
sur l'intérêt général
Maintenir l'effort de
conservation et mise en
valeur du patrimoine
naturel régional,
notamment dans les
zones humides
Contribuer à la concilier
conflits d'usages
préservation du
patrimoine et
valorisation touristique
16
Contractualiser dans
l'ensemble des zones
Natura 2000
Contribuer à l'entretien
régulier des ouvrages
hydrauliques des zones
de marais
Contribuer à la concilier
préservation du
patrimoine et
valorisation touristique
Forces
03/09/2009
Faiblesses
Atouts
Menaces
Objectifs
Impact FEADER
Diversité et
professionnalisme des
acteurs de la protection
de l’environnement
Insuffisance des
durées de séjour
Infrastructures
Attractivité
Économie
rurale
(Tourisme)
d'hébergement et de
restauration à
améliorer
importante
Cours d'eau
Attractivité diversifiée
endommagés
Diversité des sites et
remarquables difficiles
à protéger
(le tourisme littoral
n'est pas le seul atout)
des produits
Zones humides
Absence d'image
régionale
Saisonnalité des
emplois
Professionnalisation
améliorée des acteurs
commerciaux
Attractivité croissante
du tourisme culturel et
de nature
(insuffisamment
exploitée)
Améliorations
substantielles possibles
de la cohérence entre
tourisme littoral et
tourisme continental
Soutenir de manière
Limitation des
capacités d'accès à des
coûts et temps de
trajet acceptables
Insuffisance de
coopération entre les
acteurs et les
collectivités
Soutenir de manière
ciblée l'amélioration
qualitative et
quantitative de l'offre
Promouvoir les offres
coordonnées de produits
(réseau, territoire)
privilégiée les projets de
création, de
modernisation,
d’amélioration de la
qualité et de promotion
qui s'inscrivent dans un
projet territorial
Doter les territoires
environnementale en
voie de dégradation
organisés de véritables
politique de
développement du
tourisme rural
Risque de développer
Soutenir le maintien ou
Image
Importance de
l'évasion fiscale
Qualité de vie
en milieu rural
(Services à la
personne)
Organisation
territoriale et
LEADER
Manque de main
Développement de la
d'œuvre disponible
clientèle solvable
Importance des
Disponibilités
populations non
solvables
foncières à des coûts
acceptables
Faiblesse des grands
Marché en croissance
Progrès de la
professionnalisation et
des politiques publiques
de soutien
opérateurs
une image de territoire
d'accueil d'inactifs, de
retraités, dont une
fraction notable
dépendante des aides
publiques
Contribuer au maintien
ou au développement de
services à la personne
dans les zones rurales
 Conforter l'organisatio
Dynamisme des
Faible dimension des
territoires
Pays constitués
Bonne couverture du
territoire régional par
les Pays
17

n territoriale en
accompagnant des
projets de territoire
portés à une échelle
pertinente
la création de services
aux jeunes, femmes et
personnes âgée
Contribuer à la
création/maintien de
"multiples"
 Soutenir 12 GAL
Inciter au
regroupement de
territoires
1.2 POLITIQUES D’INTERVENTION
1.2.1 PROJET D'ACTION
03/09/2009
DES POUVOIRS PUBLICS
STRATÉGIQUE DE L'ETAT EN RÉGION
(ETAT-
COLLECTIVITÉS TERRITORIALES)
(PASER)
L'action stratégique de l'état en matière d'agriculture et de développement rural se décline dans le
cadre de plusieurs actions du Paser :
•Rapprocher recherche et entreprises dans le domaine des transports, des industries de la
connaissance et des images, de l'eau-agro-environnement
• Restaurer la ressource en eau de la région
• Mettre en œuvre le plan gouvernemental pour le Marais poitevin
• Adapter l'organisation des services de l'Etat aux contraintes du monde rural
1.2.2 CONTRAT
DE PLAN
ETAT-RÉGION (CPER) 2000-2006
L'action en faveur de l'agriculture et du monde rural s'inscrit dans le cadre de plusieurs volets du
CPER 2000-2006 :
•La valorisation des atouts et des talents économiques, avec le soutien affirmé à une agriculture de
qualité (soutien au filières d'élevage, adaptation de la viticulture charentaise, soutien à la
recherche et à l'innovation), dans le respect de l'environnement, en particulier de la ressource en
eau;
• La valorisation des atouts environnementaux, avec un ensemble d'actions ciblées vers les sites
naturels remarquables et le zones humides (dont au premier rang le Marais Poitevin), la gestion
de la ressource en eau et un important volet de sensibilisation/formation aux problématiques
environnementales;
• Le développement solidaire des territoires, avec un dispositif d'ingénierie, de formation et
d'animation destiné à accompagner le développement des pays et l'innovation des les territoires.
1.2.3 CONTRAT
DE PROJETS
ETAT-RÉGION (CPER) 2007-2013
Les nouvelles priorités d’interventions contractualisées s’inscrivent en
programmation du FEADER, elles doivent concourir aux objectifs suivants :
- la compétitivité et l’attractivité du territoire,
- la dimension environnementale du développement durable,
- la cohésion sociale et territoriale.
cohérence
avec
la
L’agriculture et le développement rural sont directement concernés par au moins 3 des 6 projets
régionaux portés par le Contrat de Projet État-Région 2007-2013, à savoir :
- le projet n°2 qui vise à accroître la performance des filières agricoles, forestières, de pêche et de
cultures marines,
- le projet n°4 qui a pour objet de répondre aux grands enjeux écologiques et énergétiques par
des politiques innovantes de développement durable,
- le projet n°1 qui permettra de développer la compétitivité et l’attractivité de la Région en
favorisant des coopérations fortes entre industries, recherche et établissements de formation.
De plus le volet territorial du Contrat de Projet État-Région conforte les Contrats Régionaux de
Développement Durable.
La Région a reconduit ses dispositifs contractuels en direction des territoires constitués, en mettant
l’accent sur la collaboration entre territoires voisins, et en milieu péri-urbain, comme en milieu rural.
Chaque projet soutenu dans ce dispositif doit participer au développement de l’excellence
environnementale, et à l’accessibilité pour tout type de handicap (visuel, auditif, moteur, mental et
psychique) du territoire et des actions qui s’y déroulent.
18
1.2.4 SCHÉMA
03/09/2009
RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
La région Poitou-Charentes s'est doté, en 2005, au terme d'une vaste concertation avec les acteurs
économiques régionaux et départementaux d'un schéma régional de développement économique
structuré autour des quatre priorités suivantes :
•Promouvoir le respect dans l’économie (Démocratie participative, dialogue social, excellence
environnementale, services à la personne) ;
• Promouvoir un développement économique équilibré (création d’entreprises, transmission-reprise
d’entreprises, l'artisanat, le commerce et les services à la personne, réseaux territoriaux
d’entreprises, l’économie sociale et solidaire) ;
• Développer l’attractivité du territoire (développement des filières et pôles de compétitivité (dont
Industries agro-alimentaires), l’innovation, la recherche et le transfert de technologie,
exportation, formation professionnelle, actions contribuant au tourisme, et à l’aménagement du
territoire)
• Prévenir les risques d’atteinte à l’équilibre de tout ou partie de la région (veille économique,
accompagnement des restructurations industrielles, anticipation des difficultés économiques)
1.2.5 SCHÉMAS D'AMÉNAGEMENT
ET DE GESTION DES EAUX
En Poitou-Charentes, trois SAGE sont approuvés Sèvre Nantaise (février 2005), Layon-Aubance
(mars 2006) et Vienne (juin 2006). Les autres SAGE mis en chantier portent sur les bassins suivants
: Boutonne, Gironde, Vendée, Sèvre Niortaise (pour ce dernier en coordination avec les SAGE du
Marais poitevin situés également en région Pays-de-la-Loire : Lay et Vendée).
1.2.6 PLAN
GOUVERNEMENTAL POUR LE
MARAIS POITEVIN
Zone humide d’intérêt patrimonial majeur, le Marais Poitevin (100.000 hectares, 100.000 habitants)
doit faire face aux mutations que connaissent le activités humaines qui sont à la source de ses
richesses :
•L’agriculture où les prairies tendent à céder la place aux labours et au développement de la
populiculture,
• La conchyliculture menacée par la dégradation de la qualité des eaux (de la baie de l’Aiguillon
principalement),
• L’activité touristique importante en lien direct avec la très forte notoriété des lieux.
Dans un perspective de développement économique durable, en vue de relever les enjeux que
constituent le maintien de la richesse et de la diversité biologique (tout particulièrement de
l’avifaune et des espèces migratrices), la gestion des eaux (tant en qualité qu'en quantité), la
préservation et la mise en valeur d’un paysage naturel, un Plan gouvernemental pour le marais
poitevin a été adopté en 2002. Il prévoit un ensemble d'actions en faveur de :
•la gestion de l’eau (travaux de restauration d’hydraulique générale, entretien et assainissement
de la baie de l’Aiguillon, la création de retenues de substitution pour l’irrigation, mise en place de
mesures agri-environnementales appropriées),
• L’agriculture avec le maintien et la restauration de prairies, la mise en en place d’actions de
diversification et des acquisitions foncières.
• Le milieu naturel avec le réseau NATURA 2000 et l’opération Grand Site du marais mouillé.
• Le tourisme et la charte du tourisme durable
Ces actions doivent contribuer à la reconquête du label Parc naturel régional à l'horizon de 2007.
Depuis 2006, l'engagement de l’État dans la mise en œuvre des actions de ce Plan est assurée par
son inscription au programme des interventions territoriales de l’État (PITE).
19
2 STRATÉGIE
03/09/2009
RÉGIONALE
2.1 PRINCIPALES
PRIORITÉS D’ACTIONS
2.1.1 AXE 1
Au titre de l’axe 1, l'objectif général est de soutenir les évolutions nécessaires au maintien d’une
agriculture régionale diversifiée, transmissible de génération en génération et soucieuse du
renouvellement des ressources naturelles qu’elle valorise et des richesses naturelles qu’elle impacte.
Cette finalité se traduit par trois orientations stratégiques générales sous-jacentes aux modalités de
programmation des mesures de l’axe1 :
Préserver le potentiel de production régional, dans sa diversité, en enrayant le processus
d’agrandissement des exploitations
Cela suppose notamment de veiller à ce que les conditions de travail dans les exploitations d'élevage
s'améliorent afin d'éviter les conversions vers les grandes cultures lors des transmissions. De ce
point de vue, le plan de modernisation des bâtiments d'élevage (PMBE) sera un levier important en
mettant la priorité aux projets visant cette amélioration des conditions de travail. Toutefois, cet
effort ne doit pas seulement être limité aux seules filières bovines, caprines et ovines mais être
étendu, avec l'appui des collectivités locales, aux filières avicoles (particulièrement dans le
département des Deux-Sèvres), cunicoles (importante filière régionale avec démarches de qualité à
la clef) porcine et équine. La filière sylvicole n’est pas oubliée avec l’aide à la mécanisation pour les
entreprises du secteur, si elles correspondent aux critères de définition des micro-entreprises.
➢
Contribuer à la réduction des effets externes négatifs des activités agricoles sur le milieu
naturel
L'effort accompli dans le cadre du Programme de Maîtrise des Pollutions d’Origine Agricole (PMPOA)
a permis de mettre aux normes la très grande majorité des bâtiments d'élevage. Dans le domaine
des productions végétales, il importe de contribuer à moderniser pour faire évoluer le parc de
matériel en mettant la priorité sur des équipements permettant de maîtriser les pollutions de l'eau
liées à l'emploi de fertilisants et de produits phytosanitaires et en conjuguant ces efforts avec ceux
entrepris dans le cadre des dispositifs de l'axe 2 : l'effort financier communautaire portera donc
essentiellement sur les zones prioritaires retenues au titre de la reconquête de la qualité de l'eau.
Par ailleurs, un important effort de formation devra accompagner la mise en œuvre du plan végétal
pour l'environnement.
En matière de maîtrise de la gestion quantitative de l'eau, on encouragera, par la formation et la
diffusion de références, l'évolution vers des systèmes de production (et des pratiques) plus
économes en eau en participant également sur les conséquences du réchauffement climatique. De
plus, dans les bassins versants particulièrement prioritaires, et en intégrant la question de la
sécurisation des approvisionnements en eau potable, il sera mis en œuvre un programme de
création de réserves de substitution collectives.
➢
Favoriser la création de valeur ajoutée au sein même de l’espace régional en recherchant de
nouvelles valorisations des productions agricoles de base et en élevant le niveau de qualité
des produits.
Dans un environnement économique probablement de plus en plus ouvert à une concurrence
internationale sur les marchés de matières premières non transformées, l’objectif poursuivi suppose
de privilégier la recherche de nouveaux débouchés moins exposés à cette concurrence
internationale. Cinq orientations sont privilégiées au travers des dispositifs proposés :
• le développement des valorisations non-alimentaires, et notamment la valorisation énergétique
sur l'exploitation (ou son voisinage) de la biomasse agricole (y compris produits joints) ;
• Le développement sur l’exploitation de l’autonomie énergétique et alimentaire pour l’élevage ;
➢
20
03/09/2009
• Le renforcement de l’industrie agricole et agro-alimentaire et des entreprises du secteur
forestier ;
• le développement de marchés alimentaires de proximité notamment la restauration hors
domicile, dans une cohérence entre dispositifs de l'axe 1 et de l'axe 3 ;
• la poursuite de l'effort en faveur de la qualité des produits, en réservant les moyens
d'accompagnement au bénéfice des démarches qui confortent ou facilitent l'accès à un régime
de qualité reconnu.
2.1.2 AXE 2
2.1.2.1 Gestion des terres agricoles
En matière d'amélioration de l'environnement par la gestion des terres agricoles, l'objectif général
est d’amplifier les actions engagées, depuis 2003 notamment, que ce soit au titre de la conservation
de la biodiversité ou à celui de l'amélioration de la qualité des milieux aquatiques.
En matière de biodiversité, la région Poitou-Charentes est dotée d'un patrimoine écologique
remarquable, notamment en raison de la forte présence de zones humides (Marais Poitevin, Marais
Charentais, vallées alluviales…). L'objectif de la prochaine programmation est d’intensifier les efforts
et la politique engagée au niveau de la conservation de la biodiversité remarquable, et plus
précisément en faveur du maintien voire de la reconquête des surfaces de prairies et de leur
exploitation raisonnable. La contribution de la forêt au maintien de la biodiversité est reconnue, des
mesures de gestion spécifiques en zone Natura 2000 pourront ainsi être contractualisées.
Par ailleurs, les zones périphériques des sites Natura 2000 (zones à Outarde Canepetière
notamment) seront également pris en considération afin de permettre des interventions cohérentes.
En matière d'action sur la qualité des milieux aquatiques, l'ampleur de l'enjeu est considérable.
Toutefois, tant le travail engagé dans le cadre de la démarche Re-Sources que celui assuré par le
Groupe Régional d’Actions contre les Pollutions par les produits phytosanitaires (GRAP), permettent
d'identifier des territoires prioritaires du point de vue de l'action sur la qualité de l'eau,
particulièrement pour l'eau potable. Le zonage retenu pour l'éligibilité aux mesures agroenvironnementales prendra donc appui sur ces deux démarches et distinguera des territoires
prioritaires au regard d'un certain nombre de critères élaborés dans le cadre d'un comité régional de
pilotage associant l'ensemble des parties prenantes à cette question. Les aides aux boisements de
terres agricoles seront prioritairement ciblées sur les zones circonscrites à des bassins d’alimentation
de captage d’eau potable.
L’Agriculture Biologique étant un mode de production particulièrement favorable à l'amélioration de
la qualité de l'eau et à la préservation de la biodiversité, le soutien à la conversion doit donc être
considéré comme un moyen non négligeable de satisfaire les objectifs environnementaux régionaux,
notamment en matière de reconquête de la qualité de l'eau. En matière de soutien au maintien, les
efforts seront faits en faveur des jeunes repreneurs d’exploitations déjà engagées sous signe
Agriculture Biologique.
Le maintien voire l'augmentation de la biodiversité ainsi que la préservation ou l'amélioration des
paysages constituent également des enjeux importants. Trois orientations sont retenues pour
l'intervention :publique en la matière :
 le soutien aux systèmes de polyculture-élevage économes en intrants
 le soutien à l’apiculture
 la protection des races menacées.
2.1.2.2 Gestion des terres sylvicoles
En matière d'amélioration de l'environnement par la gestion des terres sylvicoles, l’objectif général,
au delà de la valorisation des forêts y compris comme puits de carbone, est de contribuer aux
objectifs généraux qui favorisent la biodiversité et la préservation de la ressource en eau.
21
03/09/2009
Pour ce qui est de la réponse aux objectifs spécifiques, les priorités régionales par rapport au
FEADER concernent la défense des forêts contre l’incendie et les investissements non productifs en
zone natura 2000.
Deux autres dispositifs qui découlent des objectifs généraux seront mis en œuvre :
 le soutien au premier boisement de terres agricoles prioritairement dans les bassins
d’alimentation de captage d’eau potable,
 le soutien aux investissements non productifs, leur mise en œuvre étant conditionnée
par la structuration locale.
2.1.3 AXE 3
Sur le territoire régional, la plupart des communes ont adhéré à une démarche de construction de
pays. Cette situation permet d'envisager une stratégie d'action pour l'axe 3 qui privilégie les
territoires organisés dans l'accès aux mesures de l'axe 3.
Dans cette perspective, Leader est à l'évidence le moyen premier de cette stratégie et c'est ce qui
justifie la part qui lui est réservée (cf. point suivant). Au-delà des territoires qui bénéficieront des
moyens affectés à cet axe, il est proposé de privilégier l'accès aux mesures de l'axe 3 aux
opérations justifiées au regard d'un projet territorial de développement local.
En terme de développement des filières sylvicoles, le problème majeur que reste l’extrême
morcellement de la propriété forestière devra être traité de façon concertée et territoriale,
l’encouragement aux actions collectives étant incontournable. Dans cette perspective, il est proposé
de mettre en place un dispositif de soutien à l'élaboration de tels projets dans le cadre de la
programmation de la mesure 341 "Acquisition de compétences et appui à l'émergence de stratégies
locales de développement". Les territoires susceptibles d'en bénéficier seront identifiés, au moyen
de l'appel à projets Leader ; les candidats non retenus au titre de Leader, au motif que leur
candidature n'atteint pas le niveau d'exigence fixé par l'appel à projets, pourront bénéficier de ce
dispositif d'appui en vue de les accompagner dans l'amélioration de leur projet, puis dans sa mise en
œuvre. Aucun territoire n'est potentiellement exclu de l'accès aux mesures de l'axe 3 à condition
qu'il fasse un effort de formalisation d'un projet de développement aux objectifs clairement définis
et d'organisation d'un partenariat ad hoc pour le porter.
Hors dispositifs territoriaux, cette stratégie est précisée pour les trois mesures suivantes :
 la mesure 311 "Diversification vers des activités non agricoles" fera l'objet d'un dispositif de
programmation permettant de soutenir toute opération éligible, que celle-ci relève ou non d'un
projet de développement territorial porté par un partenariat organisé. Toutefois, le taux
maximum d'aide publique sera différencié selon que ces opérations seront ou non intégrées à un
projet territorial.
 la mesure 323 "Conservation et mise en valeur du patrimoine rural" fait l'objet de plusieurs
dispositifs dont l'un vise plus particulièrement les interventions en zone humide. Ces
interventions indispensables à la préservation de ces zones à haute valeur naturelle s'inscrivent
dans des plans d'actions portés par différentes institutions qui constituent une priorité de l'action
régionale.
 la mesure 331 "formation et actions d'information des acteurs de l'axe 3" fera l'objet d'un
dispositif régional non territorialisé. En effet, il convient de préserver les effets favorables à une
véritable dynamique de formation.
22
2.2 DÉCLINAISON
Axes
03/09/2009
DES OBJECTIFS EN MESURE ET DISPOSITIFS
Objectifs stratégiques
Préserver le potentiel
de production
régional, dans sa
diversité, en enrayant
le processus
d’agrandissement des
exploitations
Contribuer à la
réduction des effets
externes négatifs des
activités agricoles sur
le milieu naturel
Axe 1
Favoriser la création
de valeur ajoutée au
sein même de l’espace
régional en
recherchant de
nouvelles valorisations
des productions
agricoles de base et
en élevant le niveau
de qualité des produits
Objectifs opérationnels
Mesures/Dispositifs
Améliorer les conditions
de travail dans
exploitations d'élevage
par actions sur
bâtiments
111 Formation et
information
121-A PMBE
Soutenir la
diversification des
productions, des
valorisations et des
activités
111 Formation et
information
121-C1 Énergies
renouvelables ; 121-C4
Transformation ; 121-C6
Cultures spécialisées ; 121C7 Diversification agricole
Assurer la relève des
générations
112- Installation des jeunes
agriculteurs
Améliorer le niveau de
maîtrise des apports de
fertilisants et
phytosanitaires pour
limiter les pollutions
111 Formation et
information
121-B PVE
125-C Traitement des
effluents phytosanitaires
Substituer les
prélèvements estivaux
125-B Retenues de
pour l'irrigation par des
substitution
stockage hivernaux dans
les bassins sensibles
Soutenir l'innovation
dans l'agro-alimentaire
111 Formation et
information
123-A IAA
Différencier la
production par le
recours aux SOQ
124- Coopération
132- Accès aux régimes de
qualité
133- Promotion des
régimes de qualité
Équilibre
financier
indicatif
38,28 M€
FEADER
7,42 M€
FEADER
7 M€
FEADER
111 Formation et
information
Améliorer la
compétitivité de la
filière bois
Mobiliser et valoriser la
ressource
122- Amélioration de la
valeur économique des
forêts
123-B Soutenir la
modernisation des
entreprises forestières
125-A Améliorer les
infrastructures forestières
(desserte)
23
1,32 M€
FEADER
Axes
Axe 2
03/09/2009
Mesures/Dispositifs
Équilibre
financier
indicatif
Concourir à
Assurer la poursuite de
l'occupation équilibrée l'activité agricole dans
de l'espace
les zones difficiles
menacées de déprise
212 ICHN
27,87 M€
FEADER
Amplifier les actions
engagées, depuis
2003 notamment, que
ce soit au titre de la
conservation de la
biodiversité ou à celui
de l'amélioration de la
qualité des milieux
aquatiques.
Maintenir ou Améliorer
les pratiques agricoles
favorables à la
biodiversité et l'état des
ressources en eau
214-A PHAE, 214-B MAER,
214-C SPEI, 214-D CAB,
214-E MAB, 214-F Races
menacées, 214-H
Apiculture
48,85 M€
FEADER
Intensifier les efforts et
la politique engagée au
niveau de la
conservation de la
biodiversité remarquable
(Natura 2000) et plus
précisément en faveur
du maintien voire de la
reconquête des surfaces
de prairies et de leur
exploitation raisonnable
214-I1 MAET Natura 2000,
216 Investissements non
productifs-agriculture, 227
Investissements non
productifs-forêt
Mettre en œuvre des
projets d'actions
concertés dans les
bassins prioritaires du
point de vue de la
qualité de l'eau potable
214-I2, 216
Investissements non
productifs-agriculture, 221
BTA
Poursuivre l'effort de
reconstitution entrepris
suite à la tempête de
1999
Prévenir les risques
naturels
226 Reconstitution et
protection de la forêt
Promouvoir la forêt
comme instrument
d'aménagement
durable de l'espace
24
11,15 M€
FEADER
Axes
Maintenir et
développer les
activités économiques
et favoriser l’emploi
03/09/2009
Mesures/Dispositifs
Diversifier les activités
des exploitations audelà du rôle de
production
311 diversification des
exploitations agricoles
Maintenir et développer
des micro-entreprises
312 micro-entreprises
Maintenir et développer 313 activités touristiques
des activités touristiques
Développer et gérer
l’attractivité
résidentielle pour les
populations dans leur
diversité
Axe 3 Gérer et valoriser le
patrimoine rural
Assurer un
environnement
favorable à l’activité
économique
312 micro-entreprises
Développer et adapter
l’offre de services aux
populations
321 services
Préserver et valoriser le
patrimoine naturel
323-A et B Élaboration et
animation des Docob,
Contrats en zone non
agricole et non sylvicole
321 services
323-D1 Mise en valeur et
entretien des zones de
marais
323-D2 Préservation et
mise en valeur du
patrimoine environnemental
Valoriser et réhabiliter le 323-E Préservation et mise
petit patrimoine rural
en valeur du patrimoine
culturel
Favoriser
l’organisation des
acteurs autour de
projets de territoires
intégrés et partagés
Animer les territoires et
Élaborer des projets de
territoire
341 acquisition des
compétences et animation
Former les acteurs
professionnels
331 formation / information
25
Équilibre
financier
indicatif
15,25 M€
FEADER
Axes
03/09/2009
Mesures/Dispositifs
Équilibre
financier
indicatif
411 opérations relatives à
l’axe 1
Axe 4
Valoriser le potentiel
de développement
local
Mettre en œuvre des
stratégies locales
partenariales, intégrées
et ciblées
l’axe 2
l’axe 3
421 coopération entre
territoires
Améliorer la
gouvernance locale
2.3 ORIENTATIONS
Assurer l’élaboration et
l’animation des
stratégies locales, en
cohérence avec
l’ensemble du
développement rural
INDICATIVES POUR
19,55 M€
FEADER
431 animation et
fonctionnement
LEADER
Poitou-Charentes est actuellement assez fortement concernée par l'initiative Leader+ puisqu'on
dénombre huit groupes d'action locale sur le territoire régional. Compte tenu de la stratégie affichée
sur l'axe 3, il est logique que l'axe 4 soit affiché comme un moyen privilégié de programmation des
mesures de l'axe 3 (sans pour autant oublier celles des axes 1 et 2 qui ont également une dimension
territorialisée).
L’objectif du programme est de promouvoir l’élaboration de stratégies de développement local par
les acteurs des territoires, et leur mise en œuvre par ces mêmes acteurs.
S’appuyant sur les ressources propres du territoire, et rejoignant les grandes priorités du
développement rural telles qu’exposées dans ce document, leur mise en œuvre doit permettre un
développement endogène autour d’une priorité clairement identifiée.
En conséquence, l'appel à projets qui sera conduit au niveau régional devra permettre de
sélectionner entre 8 et 14 GAL en deux étapes: Une première étape (échéance automne/hiver 2007)
permettra de sélectionner une première série de GAL sur la base d'un haut niveau d'exigence en
matière de formulation d'un projet de développement territorial intégrant notamment la prise en
compte de la contribution de l'activité agricole et soucieux des impacts environnementaux des
actions envisagées. . Les candidatures rejetées (revues et améliorées) et de nouvelles candidatures
seront examinées au titre d'une deuxième phase de sélection (premier semestres 2008).
L'articulation avec les possibilités de soutien offertes par le Fonds européen pour la pêche (FEP) pour
ce qui concerne les projets de territoires littoraux devra être examinée, en fonction des
candidatures, à chacune de ces étapes.
2.4 IMPACT
DE LA PROGRAMMATION
2000-2006
ET PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS
En région Poitou-Charentes, les zones d’objectif 2 et de soutien transitoire couvrent 82% du
territoire et de la SAU régionale. Le FEOGA-G intervient pour 46 M€. dans le cadre de 13 mesures du
Règlement de Développement Rural (RDR), à mettre en regard des 140 M€ du Programme de
Développement Rural National mobilisables en Poitou-Charentes sur la même période.
Les modalités de programmation de ces 13 mesures répondent aux trois orientations stratégiques
(Accompagner le développement des entreprises - Soutenir et valoriser les secteurs stratégiques Renforcer l’attractivité et la cohésion des territoires) sur lesquelles les fonds structurels FEDER et
FSE ont été mobilisés à hauteur de 280 M€ dans le cadre du DOCUP de l'objectif2 en PoitouCharentes.
26
03/09/2009
23M€ de FEOGA répondent aux enjeux environnementaux forts de la région en lien avec les zones
humides des marais de Charente Maritime et du Marais Poitevin, la gestion quantitative et
qualitative de la ressource en eau et à la gestion des espaces naturels sensibles.
Les mesures agricoles du RDR (a-m-p pour 10M€) mises en œuvre ont été ciblées sur
l’accompagnement des exploitations permettant la mise sur le marché, dans le cadre des filières, de
productions de qualité (filières d’élevage, agriculture biologique, accompagnement des démarches
qualité) et l’encouragement à la diversification des activités tant agricoles que non agricoles des
exploitations (investissements et accompagnement). Les conditions du maintien d’une agriculture
compétitive ont aussi été favorisées par des actions collectives sur la structure du foncier,
l’amélioration des terres, les investissements de matériel en commun.
Des projets locaux en lien avec l’agriculture émanant des territoires ont été soutenus et
l’encouragement des activités touristiques hors littoral a surtout permis d’augmenter la capacité
d‘accueil des territoires ruraux. Plusieurs territoires ont par ailleurs mis en place des programmes de
rénovation et de valorisation touristique du petit patrimoine rural.
Lors de l’évaluation finale du DOCUP des pistes de réflexion ont été proposées sur les thématiques
évaluatives choisies pour l’ensemble du programme.
2.4.1.1 Contribution à l’emploi
La réflexion entamée en matière d’emploi (une meilleure définition des indicateurs reste nécessaire),
devrait permettre à un groupe de travail (celui mis en place lors de l’évaluation) de dessiner une
stratégie régionale favorisant son caractère transversal par rapport aux différentes politiques
sectorielles.
2.4.1.2 Contribution à la priorité transversale "environnementale"
Les actions de sensibilisation et de formation à l’environnement mises en œuvre ont bien fonctionné.
Leur poursuite reste cependant nécessaire pour permettre une prise en compte de l’environnement
en amont du montage des projets. Cela pourrait conduire à un renforcement de la sélectivité des
projets ou à une majoration des taux de financement pour les projets intégrant dès la conception la
dimension environnementale.
2.4.1.3 Contribution au maintien d’une agriculture durable diversifiée et productrice de
valeur ajoutée en région Poitou-Charentes.
L’évaluation constate des effets économiques positifs sur les exploitations et à un niveau plus
général sur les filières aidées et une contribution positive à la composante sociale de l’agriculture
durable en permettant la création d’emplois et le maintien ou tout au moins la consolidation
d’emplois existants. L’effet constaté par l’évaluation apparaît globalement positif pour
l’environnement. La coordination des actions menées fait apparaître un effort de structuration et
d’organisation au sein des filières de production régionale mais peu de coordination entre les filières.
Cette coordination des filières se fait essentiellement au niveau régional ou départemental, l’aspect
agricole n’étant pas ou peu pris en compte dans les projets des territoires picto-charentais.
Trois pistes sont proposées pouvant coexister en fonction des territoires concernés :
Conserver un système d’aides publiques « doubles » (aide aux investissements matériels des
exploitations et aides aux organismes coordinateurs)
Accorder des aides directes aux agriculteurs pour des prestations d’animation de filières
payantes mais elles risquent de conduire à une structuration moindre des filières (moins
d’agriculteurs seraient concernés)
accorder des aides à un projet global concernant une filière ou un territoire, projet géré par un
organisme chef de file chargé de répartir les subventions entre les organismes en fonction d’une
stratégie préétablie de développement durable de l’agriculture.
2.4.1.4 Impact sur les territoires de projet et cohérence régionale
Les territoires de projet de Poitou-Charentes ont eu un rôle d’outils relais des politiques régionales
ou nationales. La pratique des outils de contractualisation doit se poursuivre malgré une baisse
vraisemblable des crédits publics mobilisables afin de préserver le caractère pluriannuel et de
confirmer les territoires dans leur rôle d’interface entre les politiques régionales et les projets locaux
susceptibles d’impacter les territoires.
27
3 DESCRIPTION
3.1 LISTE
03/09/2009
DES DISPOSITIFS
DES DISPOSITIFS
L’autorité de gestion a élaboré un cadre général pour chaque dispositif sous forme d’une fiche par
dispositif d’aide. Ces fiches figurent dans le PDRH.
3.1.1 LES
DISPOSITIFS DÉFINIS AU NIVEAU NATIONAL
La définition de ces dispositifs (bénéficiaires, critères, taux,…) est réalisée au niveau national par
l’autorité de gestion. Ce sont les fiches de ces dispositifs figurant dans le PDRH qui sont reprises.
Les dispositifs du volet national sont les suivants :
112
122
125
212
214
226
AXE1
Aide à l’installation des jeunes agriculteurs
122-A Amélioration des peuplements existants
122-B Travaux de reboisement d’anciens taillis, taillis sous futaie ou de futaies de qualité médiocre,
travaux de conversion de taillis ou taillis sous futaie en futaie
125-A soutien à la desserte forestière
AXE 2
ICHN hors montagne
214-A Mesure agroenvironnementale pour les systèmes herbagers extensifs
214-B Mesure agroenvironnementale pour la diversification des assolements en cultures arables
226-A reconstitution du potentiel forestier-plan chablis
3.1.2 LES
DISPOSITIFS DÉFINIS ET MIS EN ŒUVRE DANS LE VOLET RÉGIONAL
:
Pour les dispositifs régionaux, dans le PDRH figure une trame qu’il faut adapter au contexte local de
chaque région.
Les dispositifs du volet régional sont les suivants :
111
AXE1
111-A Formation des actifs secteurs agricole, sylvicole et agro-alimentaire
111-B Diffusion de connaissances et de pratiques novatrices dans les secteurs agricole, alimentaire et
forestier
121-A Plan de modernisation des bâtiments d'élevage (PMBE)
121-B Plan Végétal Environnemental (PVE)
121C1-1 Plan de performance énergétique
121
121-C1-2 Développement des énergies renouvelables et économies d'énergie (hors PPE)
121-C4 Investissements de transformation à la ferme
123
124
125
132
133
121-C6 Aides aux cultures spécialisées
121-C7 Aides à la diversification des productions agricoles
123-A Investissements dans IAA
123-B Aide à l’équipement des entreprises d’exploitation forestière
124 Coopération en vue de la mise au point de nouveaux produits, procédés et technologies dans les
secteurs agricole et alimentaire et dans le secteur forestier
125-B Soutien aux retenues collectives collinaires ou de substitution
125-C Soutien aux plate-formes de traitement collectives
132 encourager les agriculteurs à participer à des régimes de qualité alimentaire
133 activités d'information et de promotion de régimes de qualité alimentaire
28
03/09/2009
AXE 2
214-C Systèmes herbagers polyculture élevage économes en intrants
214-D Conversion à l’agriculture biologique
214-E Maintien de l’agriculture raisonnée
214
214-F Protection des races menacées
214-H Apiculture
214-I1 MAE Natura 2000
216
221
226
227
311
312
313
321
323
331
341
214-I2 MAE DCE qualité de l’eau
214-I3 MAE autres enjeux (biodiversité hors Natura 2000, érosion, etc.)
216 aide aux investissements non productifs (secteur agricole)
221 Boisement des terres agricoles (protection des captages)
226-C. Défense des forêts contre les incendies (D.F.C.I.)
227 Aide aux investissements non productifs pour la gestion de Natura 2000 (en forêt)
AXE 3
311 Diversification vers des activités non agricoles
312 Aide à la création et au développement des micro entreprises
313 Promotion des activités touristiques
321 Services de base pour l’économie et la population rurale
323-A Élaboration et animation des DOCOB sur site Natura 2000
323-B Investissements liés à l’entretien ou la restauration des sites Natura 2000
323-D1 Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel dans les zones de marais
323-D2 Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel
323-E Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel
331 Formation et information des acteurs économiques de l'axe 3
341-A Acquisition de compétences, animation et mise en œuvre de stratégies locales de
développement de la filière forêt-bois
341-B Acquisition de compétences et animation pour l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies
locales de développement
AXE 4
411-412Mise en œuvre des stratégies locales de développement
413
421 Coopération interterritoriale et transnationale
431 Fonctionnement du GAL, acquisition de compétences et actions d’animation sur le territoire
511
Assistance technique
3.1.3 CRITÈRES
TRANSVERSAUX APPLIQUÉS À CERTAINS DISPOSITIFS
3.1.3.1 Critères à respecter pour les investissements
Les articles 26 et 28 du règlement CE n°1698/2005 concernant les mesures 121 et 123 prévoient
que l’aide n’est accordée qu’aux investissements qui :
•améliorent le niveau global des résultats de l’exploitation ou l’entreprise
•respectent les normes communautaires applicables à l’investissement concerné
L’amélioration globale des résultats de l’exploitation ou l’entreprise
Les modalités de contrôle de ce critère seront précisées par l’autorité de gestion.
Le respect des normes communautaires applicables à l’investissement concerné
Les modalités de contrôle de ce critère seront précisées par l’autorité de gestion.
Le contrôle du respect de ces normes se fait à la fois lors de l’instruction de la demande et au long de la période
d’engagement du bénéficiaire, selon des modalités définies au plan national. Il consiste à vérifier, sur
29
03/09/2009
l’ensemble de l’exploitation ou de l’établissement, la conformité au regard des normes définies pour la catégorie
d’investissement concerné.
Le contrôle initial repose sur des échanges d’information avec les corps de police concernés portant
sur la régularité de la situation du bénéficiaire au regard des normes.
En contrôle sur place, le respect de la réglementation est vérifié en règle générale sur la base de
critères objectifs précis fixés au niveau national. A défaut, en particulier lorsque l’examen de la
conformité nécessite une expertise plus approfondie réalisée par un corps de contrôle compétent
spécialisé, c’est l’établissement d’un procès verbal de police qui caractérise une anomalie à la règle.
Les constats d’anomalie entraînent un ajustement de l’aide et une réfaction proportionnée à
l’importance de l’écart.
3.1.3.2Exigence relative à la conditionnalité
Les exigences relatives à la conditionnalité sont listées au point 3.2.2.1 du présent programme. Elles
reprennent l’ensemble des exigences imposées dans le cadre de la conditionnalité du 1er pilier de la
PAC et évolueront en parallèle.
30
3.2 FICHES
03/09/2009
DESCRIPTIVES DES DISPOSITIFS DU VOLET RÉGIONAL
3.2.1 DISPOSITIFS
DE L'AXE
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
1
111-A : Formation des actifs des secteurs agricole, sylvicole et
agro-alimentaire
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
•
Article 21 du Règlement (CE) n°1698/2005.
Règlement (CE) N°1974/2006 annexe II point 5,3,1,1,1
Règlement (CE) N°1857/2006
Règlement (CE) 68/2001 en articulation avec le Règlement (CE)
n°800/2008 (régime général d'exemption par catégorie)
Règlement (CE) 1998/2006 de la Commission
Décret relatif aux règles nationales d'éligibilité des dépenses des
programmes de développement rural 2007-2013 (en attente)
Décret relatif aux modalités d'intervention du FEADER en matière de
formation, information et diffusion des connaissances et des
pratiques novatrices
Régime XT 61/07
Circulaire DGEFP n°2006-35 du 14 novembre 2006 relative à
l'action de formation et aux prestations entrant dans le champ de la
formation continue
Circulaire DGER/DGPAAT du 20/11/2008n°C2008-2014
Arrêté préfectoral régional définissant les priorités régionales
annuelles en matière de formation, information et diffusion des
connaissances et des pratiques novatrices
Les références réglementaires ci-dessus seront complétées et actualisées au fur et à mesure de la
parution des textes qui cadrent la mise en œuvre de ce dispositif
Enjeux de
l’intervention
Le principal enjeu de l’intervention est d’accroître le niveau de formation
des actifs des secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire, afin de les
accompagner dans l’exercice de leur métier et d’assurer la mise à jour de
leur connaissances tant au regard des évolutions économiques que
scientifiques et techniques, de les sensibiliser aux problématiques de
qualité des produits, de gestion durable des ressources et de changement
climatique, et ce afin de préserver une agriculture compétitive, adaptée à
la demande et respectueuse de l’environnement.
Cet enjeu s’inscrit dans les récentes évolutions législatives et
réglementaires (notamment la loi n°2004-391 du 4 mai 2004 sur la
formation tout au long de la vie) qui ont réformé le système de formation
professionnelle afin de lui permettre de répondre aux enjeux de la
formation tout au long de la vie et offrent de nouvelles perspectives en
matière de formation continue, notamment dans les secteurs de
l’agriculture, de la sylviculture et de la transformation des produits
agricoles.
En
Poitou-Charentes,
les
enjeux
de
formation
résident
plus
particulièrement dans l'accompagnement des évolutions vers des pratiques
agricoles permettant d'assurer la conservation de la biodiversité
remarquable des zones humides et la préservation des ressources en eau.
Par ailleurs, les perspectives de diversification de la valorisation des
produits agricoles et sylvicoles demandent également un accompagnement
en formation.
31
Objectifs
03/09/2009
Le soutien relève à la fois de l’objectif de compétitivité de l’agriculture, de
la sylviculture et de l’agroalimentaire et de l’objectif de gestion de l’espace
rural et de l’environnement.
A ce titre, l’intervention en Poitou-Charentes vise à structurer une offre de
formation cohérente en direction des actifs des secteurs agricole,
alimentaire et forestier afin de
•
promouvoir des unités de production agricole, notamment au niveau
du secteur de l'élevage, et forestière viables et transmissibles,
•
adapter la production agricole et agro-alimentaire à l'évolution de la
demande, en particulier dans le domaine des valorisations
alimentaires s'inscrivant dans des filières de qualité reconnue par un
signe officiel et dans le domaine des valorisations non alimentaires
•
développer la capacité d'innovation et d'adaptation dans la chaîne
agro-alimentaire, notamment en matière de valorisation dans le
secteur des agromatériaux
•
améliorer la compétitivité de la filière bois,
•
préserver l'état des ressources naturelles par une agriculture et une
sylviculture durables, notamment dans les zones prioritaires au
regard de la qualité de l'eau potable et dans les zones Natura 2000
•
promouvoir la forêt comme instrument d'aménagement durable du
territoire.
La mesure pourra par ailleurs contribuer à favoriser l’insertion économique
de publics spécifiques, tels les jeunes ou les femmes.
Champ de la mesure La formation porte sur l’amélioration ou l’acquisition, dans le cadre de la
formation professionnelle continue, des connaissances et des compétences
professionnelles essentielles.
Sont donc exclus de la mesure les cours ou les formations relevant des
programmes ou des systèmes normaux d'enseignement agricole et
forestier de niveau secondaire ou supérieur, ainsi que les programmes de
formations concernant les personnels des entreprises agro-alimentaires et
des coopératives agricoles ou forestières ne répondant pas à la définition
communautaire des petites et moyennes entreprises (respectivement
moins de 50 salariés et un chiffre d’affaire <=à 10 Millions d’euros et moins
de 250 salariés et un chiffre d’affaire <=à 50 millions d’euros.)
Par ailleurs le conseil individuel ne relève pas de cette mesure.
Sont éligibles les actions de formation ou d'ingénierie de formation en vue
de l'amélioration ou de l'acquisition de connaissances et de compétences
professionnelles, notamment, dans les champs suivants :
socio-économique
qualité des produits et des productions,
•
structuration de la filière agroalimentaire,
•
sécurité sanitaire des aliments,
•
agro-environnemental, dont pratiques de l’utilisation des produits
phyto-sanitaires,
•
sylvicole et forestier,
•
bien-être animal,
•
énergies renouvelables,
•
santé, sécurité au travail
L'appel à propositions/projets annuel précisera les champs prioritaires des
actions de formation soutenues par l'intervention communautaire
•
•
Bénéficiaires de la
mesure
Destinataires des formations
Le dispositif concerne la formation des actifs dans les secteurs de
l’agriculture, (y inclus certains actifs du secteur aquacole et piscicole dans
32
03/09/2009
la mesure où ces derniers ont le statut social agricole matérialisé par
l’affiliation à la mutualité sociale agricole), de la sylviculture et de
l’agroalimentaire, à savoir les :
•
exploitants, conjoints d'exploitants travaillant sur l'exploitation et
aides familiaux,
•
salariés agricoles,
•
sylviculteurs,
•
salariés forestiers,
•
experts forestiers et gestionnaires et forestiers,
•
propriétaires de forêts,
•
élus des communes forestières,
•
entrepreneurs de travaux agricoles et forestiers,
•
agents de développement,
•
formateurs et animateurs d'actions de formation et de
démonstration,
•
chefs d'entreprise et salariés des entreprises agroalimentaires et
des coopératives agricoles ou forestières répondant à la définition
communautaire des petites et moyennes entreprises,
•
chefs d’entreprises et salariés des secteurs piscicoles et aquacoles
(dans la mesure où ces derniers ont le statut social agricole
matérialisé par l'affiliation à la mutualité sociale agricole).
L’appel à propositions/projets annuel, précisera les catégories de
destinataires prioritaires des actions de formation soutenues par
l'intervention communautaire
Bénéficiaires de l'aide
Les attributaires de l’aide sont les personnes physiques ou morales de droit
public ou privé de la liste ci-dessous qui répondent à l’appel à propositions/
projets organisé par le comité régional emploi formation ( CRF défini cidessous).
Les bénéficiaires relèvent de deux grandes catégories :
- d'une part des organismes coordonnateurs qui mettent en œuvre un
programme de formation en achetant des stages auprès d'organismes de
formation mais ne réalisent pas eux-mêmes ces sessions Ces organismes
coordonnateurs sont notamment :
les fonds d’assurance formation,
les organismes paritaires collecteurs agrées (OPCA) au sens de
l’article L 951-3 du code du travail,
•
les organismes collecteurs agréés (OCA),
•
le centre national professionnel de la propriété forestière,
•
la fédération nationale des communes forestières,
•
les chambres d'agriculture,
•
les conseils généraux
- d'autre part, les organismes de formation professionnelle continue publics
et privés déclarés auprès du ministère chargé de la formation
professionnelle (dans le cas où les formations proposées ne peuvent
s’inscrire dans les programmes gérés par les autres bénéficiaires), qui
assurent eux mêmes les sessions de formation.
Au cas où une même entité juridique intervient à la fois en formation
initiale et en formation continue (cas notamment des CFPPA centres
constitutifs d’un EPLEFPA), la comptabilité doit permettre la séparation
nette des deux activités.
•
•
Modalités de mise
Un appel à projets est organisé par le comité régional formation (CRF) en
33
en œuvre
03/09/2009
charge de la mesure 111 du PDRH.
Le CRF, présidé par l’autorité de gestion, réunit toutes les parties
prenantes intéressées, notamment,les organisations professionnelles
agricoles, forestières et agroalimentaires, les financeurs potentiels des
programmes de formation, des représentants des associations de
protection de l’environnement et des associations de développement
agricole et rural.
L'appel à projets est ouverts aux bénéficiaires tels que définis ci-dessus.
Toutefois les organismes de formation ne pourront être bénéficiaires de
subvention pour des actions de formation que dans le cas où ces dernières
ne peuvent pas s'inscrire dans un programme porté par un organisme
coordonnateur.
Un (ou des) appel(s) à propositions lancés chaque année précise(nt)
notamment les thèmes prioritaires à traiter, les coûts unitaires d’achat des
formation. Le contenu définitif du programme (thèmes à traiter, volume de
formations à organiser, coût prévisionnel) à mettre en œuvre par chaque
bénéficiaire est arrêté par l’autorité de gestion, après avis du CRF. Une
décision attributive, prise par l’autorité de gestion, récapitule tous les
engagements souscrits par le bénéficiaire et précise les modalités de mise
en paiement de la subvention FEADER.
Dans le cas où le bénéficiaire est un organisme coordonnateur, ce qui est
en général le cas, les sessions de formation sont réalisées par des
organismes de formation déclarés auprès du ministère en charge de la
formation professionnelle, sous l’entière responsabilité des bénéficiaires de
la mesure.
Les bénéficiaires de l’aide devront donc pouvoir fournir au CRF tout
document (cahier des charges de leurs appels d’offre par exemple,
convention signée avec les organismes de formation…) pouvant attester
que la mise en œuvre des formations répondra aux critères définis dans le
cahier des charges de l’appel à propositions annuel régional validé par le
CRF.
Description des
actions éligibles
Trois types d’actions sont éligibles :
1- l’organisation générale de programmes de formation :
les actions consistent en l’achat, par des organismes coordonnateurs,
auprès d’organismes de formation, de stages de formation sur des
thématiques correspondant aux priorités régionales, dans la limite du coût
unitaire maximum fixé par l’autorité de gestion. Les actions de formation
peuvent être réalisées sous forme d’actions de formation ouvertes à
distance.
2- des actions de formation :
les actions sont directement réalisées par des organismes de formation qui
proposent l’organisation d’actions de formation sur les thèmes de l’appel à
projets. Les actions de formation peuvent être réalisées sous forme
d’actions de formation ouvertes à distance.
3- des actions d'ingénierie
En relation avec les thématiques retenues au niveau régional, les actions
d'ingénierie constituent une étape de construction ou d’évaluation d’un
dispositif (plusieurs actions contribuant à une même finalité) ou d’une
34
03/09/2009
action de formation qui sera proposée ultérieurement dans le cadre de la
réponse à un appel à projet. Sont également concernées, les actions
d’étude et de recherche mentionnées au b) de l’article R964-4 du code du
travail lorsque le bénéficiaire est un organisme relevant dudit article, pour
autant qu’elles soient en relation avec les thématiques retenues au niveau
régional. Les actions d’ingénierie peuvent contribuer à la définition des
problèmes de compétences des actifs au regard des objectifs de la mesure,
à la définition de démarches pédagogiques adaptées à ceux-ci, à la
capitalisation de bonnes pratiques en matière de formation ou de
formation-action, à la conception et à la production de documents
pédagogiques.
Les thèmes prioritaires sur lesquels porteront les actions sont les suivants :
Volet environnemental :
✗
Favoriser la biodiversité remarquable et générale·
✗
Préserver et reconquérir la qualité de l’eau et assurer une meilleure
gestion de la ressource
✗
Développer la production et/ou l’utilisation des énergies
renouvelables
✗
Promouvoir une gestion durable des paysages
✗
Promouvoir les systèmes de production agricoles (notamment en
élevage), forestiers et agro-alimentaires innovants et prenant en
compte les principes du développement durable (dimension
économique, sociale et environnementale)
Volet compétitivité des entreprises
✗
Promouvoir une diversité de systèmes de production viables,
vivables et transmissibles
✗
Diversifier les activités de production et de service en vue de créer
de la valeur ajoutée
✗
Améliorer la qualité des produits en réponse à la demande
✗
Favoriser l’association de différents acteurs de la production, de la
transformation et de la commercialisation en vue de la création de
micro-filière
✗
Favoriser de meilleures relations entre les producteurs, leurs clients
et leur voisinage
Ces thématiques feront l'objet de priorités et/ou de déclinaisons précisées
dans l’appel à propositions/projets annuel.
Pour les actions portant sur les enjeux environnementaux majeurs
(biodiversité, eau, énergies…), il sera vérifié que les actions comportent les
caractéristiques suivantes : diversité d’approches, et donc d’intervenants,
et territorialisation des enjeux .
Dépenses éligibles
Pour les programmes de formation résultant d'une acquisition de
stages
Le coût réel d’achat de ces stages est calculé au prorata du nombre
d’heures stagiaires assuré, dans la limite d’un coût unitaire à
l’heure/stagiaire fixé par arrêté préfectoral.
Pour les actions d’ingénierie, ou les actions de formation
directement mises en œuvre par les bénéficiaires de l’aide et cofinancées sur la base du coût réel
Dans le respect des dispositions du décret sur l'éligibilité des dépenses des
programmes de développement rural, et dès lors qu'elles sont directement
et exclusivement rattachées aux actions, réellement encourues par le
bénéficiaire et dûment justifiée, les catégories de dépenses suivantes sont
35
03/09/2009
éligibles :
✗
Frais de personnel ( salaires et déplacements liés à l’action)
✗
Prestations externes liées directement aux actions
✗
Coûts directement imputables à la mise en œuvre de l’action
✗
Coûts de conception, d’élaboration de documents et/ou d’outils
pédagogiques
✗
Coûts d’information sur les actions (inserts publicitaires,…)
✗
Les frais de structure (dans le respect des dispositions du Décret
relatif aux règles nationales d'éligibilité des dépenses des
programmes de développement rural 2007-2013)
Coûts encourus par les bénéficiaires des actions :
La prise en charge, sur la base des réglementations nationales et
communautaires en vigueur, des surcoûts ou manques à gagner supportés
par les stagiaires ou leurs employeurs, du fait de la participation aux stages
de formation (cette prise en charge ne s’applique pas aux formations
conditionnant
la
contractualisation
de
certaines
mesures
agroenvironnementales pour lesquelles la rémunération du temps passé
par l’agriculteur pour la recherche et le suivi de la formation est prise en
compte au titre des coûts induits des mesures agroenvironnementales).
Pour être pris en charge, ces coûts doivent être justifiés par une dépense
réelle attestée par une facture acquittée.
Critères d'éligibilité
Les critères d'éligibilité seront définis annuellement dans le cadre du
règlement de l'appel à propositions/projets, annexé à l'arrêté préfectoral
régional relatif aux modalités d'intervention du FEADER en matière de
formation, information, et diffusion de connaissances et de pratiques
innovantes
Territoires visés
Ensemble du territoire régional (un zonage pourra toutefois être spécifié, si
nécessaire, pour certaines actions prioritaires dans l’appel à propositions
régional)
Engagements des
bénéficiaires, points
de contrôle des
engagements et
régimes de sanction
Engagements
Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un
certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de
demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui lui est jointe. Ces
engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront
également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le
bénéficiaire de l’aide.
De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur :
•
le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ;
•
le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies
en région ;
•
le respect de l’organisation administrative définie en région ;
•
l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place
Parmi les engagements pris par le bénéficiaire figurent notamment celui de
réaliser le programme de formation pour lequel il a reçu une décision
attributive de subvention. Cet engagement est contrôlé au travers du
rapport d’éxécution dont la fourniture, à chaque demande de paiement,
constitue un préalable indispensable à la mise en paiement..
Points de contrôle
Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la
conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des
engagements définis ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments
seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au
bénéficiaire.
Parmi les engagements pris par le demandeur, la publicité relative à
36
03/09/2009
l'intervention européenne fera l'objet d'un contrôle systématique.
Sanctions
En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être
pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire
ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément
effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du
soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.
Respect des
normesConditionnalité
Sans objet
Cofinanceurs
publics nationaux
Les co-financeurs publics peuvent être de façon non exhaustive:
•les organismes paritaires collecteurs agréés (OPCA) ou organismes
collecteurs agréés (OCA) de fonds de la formation professionnelle,
•les collectivités territoriales,
•les
établissements
publics
(établissements
publics
locaux
d'enseignement et de formation professionnelle agricoles, organismes
consulaires, agences de l’eau…), au travers de leurs fonds propres.
Intensité de l'aide
publique totale
Le taux d’aide publique par type d’action est fixé par l’autorité de gestion
après avis du CRF.
} Ce taux d'aide publique peut aller jusqu'à 100% du coût réel des actions
de formation lorsque celles-ci sont destinées à des actifs des secteurs
agricole et sylvicole ou du secteur de l'agroalimentaire quand l'activité de
ce dernier relève de l'article 36 du traité instituant la Communauté
européenne.
}
Les actions de formation concernant les actifs du secteur de
l'agroalimentaire relèvent le plus souvent de la catégorie « formation
générale », dans le sens du règlement (CE) 68/2001, puisque les
enseignements dispensés sont organisés au profit de plusieurs entreprises
et ouverts aux salariés de ces différentes entreprises. En application du
règlement précité, l'intensité des aides est limitée à 70 % pour les petites
et moyennes entreprises telles que définies dans ledit règlement.
} Pour les actions d’ingénierie, quel que soit le secteur concerné, le taux
peut aller jusqu’à 100%.
Articulation des
interventions de la
mesure 111 avec
les interventions
des autres mesures
du FEADER ( 331),
du FSE et du FEP.
1– Articulation avec les interventions du FSE :
• L’articulation se fait tout d’abord sur une logique de public :
✗ Les stagiaires qui sont en activité dans les secteurs agricole,
sylvicole et alimentaire bénéficient des actions de formation
cofinancées par le FEADER ; ces actions sont en relation directe
avec leur activité .
✗ Les stagiaires qui ne sont pas encore en activité dans les secteurs
agricole, sylvicole ou alimentaire et qui souhaitent y rentrer,
notamment les jeunes qui veulent s’installer en agriculture,
bénéficient d’actions de formation cofinancées par le FSE.
✗ De même, les actifs des secteurs agricole, sylvicole et alimentaire
qui veulent se reconvertir dans d’autres secteurs d’activité
peuvent bénéficier de stages cofinancés par le FSE.
• L’articulation entre les deux fonds se fait également sur le type de
stage :
✗ Le FEADER intervient dans une logique de cofinancement d'actions
courtes de formation, portant sur des sujets techniques ou
économiques relatifs au développement de l'exploitation ou de
37
03/09/2009
l'entreprise, à l'adaptation à leur environnement et à la politique
agricole commune ainsi qu’à l'application de méthodes de
production propres à favoriser le développement d'une agriculture
et d'une sylviculture durables.;
✗ Le FSE intervient dans une logique de cofinancement d'actions
visant notamment l'installation des publics en agriculture, leur
insertion,
leur
reconversion,
l'acquisition
de
niveaux
supplémentaires de qualification. Il permet par ailleurs de
cofinancer l'adaptation de l'appareil de formation à une meilleure
individualisation des parcours. Les actions de VAE et les périodes
de professionnalisation relèvent du FSE.
2– Articulation entre le FEADER et le FEP
Le FEP finance, au titre des articles 27 et 37 du règlement (CE) n°
1198/2006 du Conseil du 27 juillet 2006 , les actions de formation
individuelle et collective en matière de pisciculture et d’aquaculture des
marins pêcheurs et des aquaculteurs ne bénéficiant pas du statut agricole
au regard de la législation française. Ceux des aquaculteurs qui bénéficient
en droit français du statut social des agriculteurs peuvent bénéficier des
actions relevant de la mesure 111 du PDRH.
S'agissant des formations relatives au secteur alimentaire, le FEP
subventionne les actions bénéficiant aux actifs du secteur alimentaire qui
traite des produits de la pêche et de l'aquaculture tels que définis par le
règlement (CE) 104/2000 du 17 décembre 1999. Le FEADER subventionne
celles bénéficiant aux actifs des secteurs relevant de la transformation ou
de la commercialisation des autres produits énumérés à l'annexe 1 du
traité.
3 -Articulation entre les mesures 111 et 331 du FEADER :
les actifs des secteurs agricole, sylvicole et alimentaire qui souhaitent se
former sur des problématiques rurales relevant de la mesure 331 peuvent
bénéficier de la dite mesure .
Circuits de gestion
Dépôt du dossier : DRAAF
Instruction de l'éligibilité technique : DRAAF
Avis d'opportunité et sélection des opérations : Comité régional Formation
Programmation : Comité régional unique de programmation
Contrôle de service fait : DRAAF
Mise en paiement : ASP
Indicateurs et
objectifs cibles
Nombre de participants : en cours de chiffrage
Nombre de jours de formation : en cours de chiffrage
38
Nom du dispositif
111-B : Information - diffusion de connaissances scientifiques
et des pratiques novatrices
•
Références
réglementaires
européenne
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
Règlement (CE) N°1974/2006 annexe II point 5,3,1,1,1
Règlement (CE) N°68/2001 en articulation avec le Règlement (CE)
n°800/2008 (régime général d'exemption par catégorie)
Règlement (CE) 1998/2006
Décret relatif aux modalités d'intervention du FEADER en matière de
formation, information et diffusion des connaissances et des pratiques
novatrices
Régime XT 61/07
Circulaire DGEFP n°2006-35 du 14 novembre 2006 relative à l'action de
formation et aux prestations entrant dans le champ de la formation
continue
Circulaire DGER/DGPAAT du 20/11/2008 n° C2008-2014
Arrêté préfectoral régional définissant les priorités régionales annuelles
en matière de formation, information et diffusion des connaissances et
des pratiques novatrices
Enjeux de
l’intervention
L’évolution et la spécialisation de l’agriculture et de la sylviculture exigent
une formation technique et économique d’un niveau approprié ainsi qu’une
prise de conscience suffisante concernant la qualité des produits, les
résultats de la recherche et la gestion durable des ressources naturelles. Il
y a donc lieu d’étendre les activités de formation, d’information et de
diffusion de connaissances à tout adulte actif intervenant dans les
domaines liés à l’agriculture, l’alimentation et la sylviculture et d’assurer la
mise à jour des connaissances acquises.
Objectifs
Le soutien vise à :
• Développer la capacité d'innovation dans la chaîne agroalimentaire et
dans le domaine sylvicole
• Diffuser les innovations
• Améliorer la compétitivité de la filière bois
• Préserver l'état des ressources naturelles par une agriculture durable ;
diffuser les connaissances scientifiques et les pratiques novatrices en la
matière
• Promouvoir la forêt comme instrument d'aménagement durable du
territoire ; diffuser les connaissances et les pratiques novatrices en la
matière
Champ de la mesure Sont éligibles:
Les actions d'information, de diffusion des connaissances scientifiques et
des pratiques novatrices notamment dans les champs suivants :
• Agricole et agro-environnemental
• Sylvicole et forestier
• Agriculture et sylviculture durables
• Qualité des produits
• Socio-économique
• Sécurité sanitaire des aliments
39
03/09/2009
• Bien être animal
Ces actions viennent en appui de l’ensemble des mesures déclinées dans la
programmation des axes 1 et 2, en cohérence avec les adaptations et les
choix régionaux.
Par ailleurs, le conseil individuel ne relève pas de cette mesure
Bénéficiaires
Destinataires des actions
Les personnes actives dans les secteurs de l’agriculture, de
l’agroalimentaire et de la forêt :
• exploitants, conjoints d'exploitants travaillant sur l'exploitation et
aides familiaux,
• salariés agricoles,
• sylviculteurs,
• salariés forestiers,
• experts forestiers et gestionnaires de forêts propriétaires de forêts,
• élus des communes forestières,
• entrepreneurs de travaux agricoles et forestiers,
• agents de développement,
• formateurs
et animateurs d'actions de formation et de
démonstration,
• chefs d'entreprise et salariés des entreprises agroalimentaires et des
coopératives agricoles
et forestières répondant à la définition
communautaire des petites et moyennes entreprises,
• chefs d’entreprises et salariés des secteurs piscicole et aquacole
(dans la mesure où ces derniers ont le statut social agricole
matérialisé par l'affiliation à la mutualité sociale agricole).
Bénéficiaires de l'aide
Les porteurs des actions, attributaires de l’aide, peuvent être tout
établissement public ( dont les organismes consulaires) ou privé, ou toute
association ou organisme intervenant dans le champ de la diffusion des
connaissances scientifiques et des pratiques novatrices dans les secteurs
concernés A titre d’exemple et de façon non exhaustive, peuvent être
éligibles au dispositif les chambres d’agriculture, les centres régionaux de
la propriété forestière, les établissements d’enseignement agricole, les
fédérations régionales ou départementales des CIVAM, les groupes de
recherche en agriculture biologique, les instituts techniques.
Modalités de mise
en œuvre
Description des
actions éligibles
Chaque année, l'autorité de gestion, après avis du CRF (Comité régional
formation) définit les thèmes à traiter et l’enveloppe globale financière qui
sera affectée à chaque thème. Les modalités précises de mise en œuvre de
ces actions sont validées par le CRF qui pourra, en tant que de besoin,
décider de recourir à une procédure d'appel à projets.
Les dossiers de demande, dont le contenu est défini dans l'appel à projets,
présentés au titre du dispositif 111 B sont soumis à l’avis du CRF
préalablement à la décision de l’autorité de gestion.
Les dossiers de demande doivent notamment décrire l'objectif général de
l'action d'information ou de diffusion des pratiques innovantes, les enjeux
qu'elle représente pour les bénéficiaires de l'action, l'ensemble des
méthodes pédagogiques et des techniques qui seront mobilisées, les
modalités de capitalisation prévues, en particulier les documents
pédagogiques, et comporter un budget prévisionnel détaillé.
Les actions de diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques
novatrices peuvent prendre la forme d’actions collectives, d’actions
d’information, de formations-actions visant la création et la diffusion de
références communes en accompagnement d’expérimentations, de
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03/09/2009
création d’outils d’information et de diffusion, d’actions de démonstration.
Il ne peut en aucun cas s’agir d’actions d’expérimentation seules, ne
comportant aucun volet de diffusion, de formation ou de démonstration.
Les actions pourront prendre les formes suivantes :
• des actions d'information, qui peuvent consister en l'organisation de
journées d'information, de séminaires ou en l'élaboration et la diffusion
de documents pédagogiques ou de plaquettes d'information sur support
papier ou multimédia
• des actions de démonstration qui s'inscrivent dans le cadre du transfert
d’innovation, dont le principe repose sur l’organisation par le bénéficiaire
de l’aide, de réunions à destination des publics éligibles, autour d’un
dispositif expérimental, avec la présence des personnes en charge du
dispositif qui peuvent apporter les explications nécessaires et
commenter les résultats techniques en découlant pour l’exploitation ou
l’entreprise. Dans ce cadre, l'encadrement du nombre de journées et du
nombre de stagiaires concernés sera précisé dans l'appel à propositions
annuel.
• des formations-actions qui consistent à tester un dispositif chez un
groupe d'actifs des secteurs agricole, sylvicole ou agroalimentaire, à leur
apporter un suivi technique spécifique en relation avec le dispositif testé.
Les bénéficiaires de l'action bénéficient donc d'un transfert de
l'innovation. Les résultats acquis sont ensuite valorisés plus largement
dans le cadre évoqué au paragraphe précédent permettant la diffusion
de l'innovation auprès d'autres actifs n'ayant pas participé au dispositif.
Les résultats font en général l'objet d'une vulgarisation via des
brochures pédagogiques.
• des actions d'ingénierie doivent être en relation avec les thèmes retenus
par l'autorité de gestion aux fins de préparer les actions listées ci-dessus
En Poitou-Charentes, les actions porteront sur les thèmes suivants qui
seront énoncés comme prioritaires et précisés dans l’ appel à propositions
annuel :
Volet environnemental :
• Enjeux environnementaux régionaux majeurs (et leur répartition sur le
territoire régional)
• Les pratiques respectueuses de l’environnement et des paysages dans
les secteurs de la production agricole, sylvicole et agro-alimentaire
• Les énergies renouvelables, production et faisabilité de développement
de filières, enjeux, limites
• Les différentes réglementations relatives à l’environnement
Volet compétitivité des entreprises
•Les différents types de systèmes de production viables, vivables et
transmissibles
•La qualité des produits· Les attentes des consommateurs et des
distributeurs sur la qualité des produits
•Les différentes réglementations relatives à la santé au travail, à la
sécurité et à l’hygiène
Dans le respect du décret sur l'éligibilité des dépenses des programmes de
développement rural, les dépenses éligibles comportent :
•
En tant que de besoin, les frais afférents à l’installation du dispositif
de démonstration, à son entretien et à son suivi et dans la limite de
20 % du budget global de l’action
•
Les frais liés, directement et exclusivement, à l’organisation de
41
•
03/09/2009
l’action de démonstration en elle-même (conception et impression
de documents pédagogiques, rémunération des intervenants,
ingénierie pédagogique amont liée directement à l’action)
La prise en charge, le cas échéant et sur la base des
réglementations nationales et communautaires en vigueur, des
surcoûts ou manques à gagner supportés par les participants aux
actions ou leurs employeurs, du fait de cette participation aux
actions concernées. Ces dépenses devront être réellement
supportées par le bénéficiaire de l’aide et être directement et
exclusivement rattachées à l'action financée.
Les critères d'éligibilité seront définis annuellement dans le cadre du
règlement de l'appel à propositions/projets, annexé à l'arrêté préfectoral
régional relatif aux modalités d'intervention du FEADER en matière de
formation, information, et diffusion de connaissances et de pratiques
innovantes
Territoires visés
Ensemble du territoire régional
Engagements
•
le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général
•
le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies
en région
•
le respect de l’organisation administrative définie en région
•
l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place
Points de contrôle
Engagements des
bénéficiaires, points conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des
de contrôle des
engagements et
régimes de sanction bénéficiaire.
Les principaux points de contrôle porteront notamment sur l’éligibilité des
stagiaires, le nombre de stagiaires, le contenu de la formation, la
justification des dépenses concernées. Le contrôle de l’engagement du
bénéficiaire a réaliser le programme d’information, diffusion des
connaissances, et pratiques novatrices est contrôlé au travers du rapport
d’exécution.
Sanctions
pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte
réglementaire ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un bénéficiaire a
délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.
Respect des
normes-
Sans objet
42
03/09/2009
Conditionnalité
Cofinanceurs
publics nationaux
Les co-financeurs publics peuvent être de façon non exhaustive:
• les collectivités territoriales,
• les
établissements
publics
(établissements
publics
locaux
d'enseignement
et
de
formation
professionnelle
agricoles,
organismes consulaires, agences de l’eau…), au travers de leurs
fonds propres.
• l'Etat au travers du CASDAR (compte d'affectation spéciale pour le
développement agricole et rural)
Intensité totale de
l’aide publique
Le taux d'aide publique par type d'action est fixé par l'autorité de gestion,
après avis du comité de programmation
✔
Le taux d’aide publique sur les actions d’information et de diffusion
des connaissances peut aller jusqu’à 100 % du coût réel des
actions d'information et de diffusion des pratiques novatrices
lorsque celles-ci concernent des secteurs agricole et sylvicole ou du
secteur de l'agroalimentaire quand l'activité de ce dernier relève de
l'article 36 du traité instituant la Communauté européenne
✔
Le taux d’aides publique pour les actions d’ingénierie, quel que soit
le secteur concerné, pourra aller jusqu’à 100 %
L’arrêté préfectoral régional relatif aux modalités d’intervention du FEADER
en matière de formation, information, diffusion des connaissances et
pratiques novatrices mentionnera les taux définitifs retenus.
Articulation des
interventions du
FEADER, du FEP et
du FSE
1 – Articulation entre le FEADER et le FEP
Le FEP finance, au titre des articles 27 et 37 du règlement (CE) n°
1198/2006 du Conseil du 27 juillet 2006 , les actions de formation
individuelle et collective en matière de pisciculture et d'aquaculture des
marins pêcheurs et des aquaculteurs ne bénéficiant pas du statut agricole
au regard de la législation française. Ceux des aquaculteurs qui bénéficient
en droit français du statut social des agriculteurs peuvent bénéficier des
actions relevant de la mesure 111 du PDRH.
S'agissant des formations relatives au secteur alimentaire, le FEP
subventionne les actions bénéficiant aux actifs du secteur alimentaire qui
traite des produits de la pêche et de l'aquaculture tels que définis par le
règlement (CE) 104/2000 du 17 décembre 1999. Le FEADER subventionne
celles bénéficiant aux actifs des secteurs relevant de la transformation ou
de la commercialisation des autres produits énumérés à l'annexe 1 du
traité.
2 – Articulation entre le FEADER et le FSE
S’agissant d’actions de démonstration, d’information ou de diffusion des
connaissances directement liées aux activités agricoles, sylvicoles ou
agroalimentaires et destinées aux seuls actifs de ces secteurs, le cofinancement relève en totalité du FEADER.
Circuits de gestion
Dépôt du dossier : DRAAF
Instruction de l'éligibilité technique : DRAAF
Avis d'opportunité et sélection des opérations : Comité régional EmploiFormation
Contrôle de service fait : DRAAF
Indicateurs et
objectifs
Nombre de participants :en cours de chiffrage
Nombre de jours d’information, de diffusion des connaissances : en cours
de chiffrage
43
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
121-A : Plan de modernisation des bâtiments d'élevage
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
•
Article 26 et 28 du Règlement (CE) n°1698/2005
Articles 17, 19, 43 et 55 du Règlement (CE) n°1974/2006 et annexe II POINT
5.3.1.2.1
Article 3 du Règlement (CE) n°1320/2006
programmes de développement rural 2007-2013 (à paraître)
Décret n°99-1060 du 16 décembre 1999 relatif aux subventions d’Etat
pour des projets d’investissement modifié par le décret n°2003-367 du
18 avril 2003
Arrêté du 18 août 2009 relatif au plan de modernisation des
exploitations d'élevage bovin, ovin, caprin, et des autres filières
d'élevage.
Circulaire DGFAR/DGPEI du 15 novembre 2007
Arrêté préfectoral régional n° 178 du 10 juillet 2008
Règlement d'intervention du Conseil régional en date du 24 septembre
2007
Stratégie et Enjeux
de l’intervention
La stratégie régionale, telle que définie dans le Contrat de Projet EtatRégion, intègre le soutien à l’adaptation et à la modernisation des
exploitations d’élevage.
Le maintien de l'activité d'élevage, en forte régression face aux grandes
cultures en Poitou-Charentes, implique en effet une meilleure occupation
du territoire et une activité respectueuse de l'environnement. Par ailleurs,
l’élevage fournit des matières premières indispensables à une industrie
alimentaire bien implantée dans la région et pourvoyeuse d'emplois. Les
enjeux sont donc d'ordre territorial, environnemental, économique et
d'emplois.
A cette fin, le choix a été fait de favoriser en priorité les élevages d’avenir
au travers de priorités accordées aux jeunes agriculteurs et aux éleveurs
engagés dans des organisations de producteurs leur assurant appui
technique et débouché commercial.
•
Objectifs
•
•
•
Champ de la mesure
assurer à long terme la compétitivité des élevages au niveau national
et européen et la restructuration du capital physique par la
modernisation des élevages;
maintenir une activité durable respectueuse de l'environnement;
assurer une occupation équilibrée sur l'ensemble des zones rurales;
contribuer à l'amélioration des revenus agricoles, des conditions de vie,
de travail et de production sur l'exploitation.
La mesure s'adresse aux exploitations d'élevage bovin, ovin, caprin,
porcin, équin, avicole et cunicole, sur l'ensemble du territoire de la région
Poitou-Charentes.
44
Bénéficiaires
Description des
actions éligibles
03/09/2009
Sont éligibles :
• Toute personne physique qui exploite directement une structure
agricole au sens de l'article L-311-1 du code rural (c'est-à-dire les
propriétaires d'exploitations agricoles exploitant en faire-valoir direct),
• Les fermiers ou métayers, s'ils sont autorisés à effectuer les travaux
par leur propriétaire ou à défaut par le Tribunal paritaire des baux
ruraux, à moins qu'ils soient légalement dispensés de cette
autorisation (article L-411-73 du Code rural)
• Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole ; dans ce
cas, le preneur doit remplir les conditions d'obtention des aides ;
• Les sociétés dont :
 l'objet social concerne la mise en valeur directe d'une
exploitation agricole qui justifie d'une activité d'élevage,
 plus de 50 % du capital est détenu par des associés exploitants,
 au moins un associé exploitant répond aux conditions d'âge
imposées aux personnes physiques,
 le paiement des cotisations sociales et fiscales est à jour tant
pour la société que les associés exploitants.
 La société et les associés exploitants déclarent respecter les
normes minimales attachées à l'investissement concerné.
• Les coopératives d'utilisation de matériel en commun (CUMA), au titre
des investissements collectifs pour les exploitations agricoles, qui
détiennent un agrément coopératif et sont à jour de leurs cotisations
fiscales et sociales.
• Les fondations, associations sans but lucratif, et les établissements
d'enseignement et de recherche agricole, qui mettent en valeur une
exploitation agricole et sont à jour de leurs cotisations sociales et
fiscales.
Ne sont pas éligibles notamment :
les sociétés en participation, les sociétés de fait, les indivisions, les
sociétés en actions simplifiées, les indivisions, les GIE, les regroupements
de producteurs de lait de vache au sens de l'article L654-28 du Code
rural.
Sont éligibles :
Les investissements de rénovation, de construction neuve et
d'équipement de bâtiments d'élevage, d'un montant de 4000 € HT
minimum
✔ répondant à un ou plusieurs des objectifs suivants :
• réduction du coût de productions,
• amélioration ou réorientation de la production,
• amélioration de la qualité,
• préservation de l'environnement, des conditions d'hygiène ou de
bien-être des animaux,
• diversification des activités sur l'exploitation.
✔ entraînant une amélioration des résultats d'exploitation, et respectant
les normes communautaires applicables à l'investissement concerné.
Ne sont pas éligibles notamment :
toute construction ou équipement qui n'est pas en rapport avec l'activité
d'élevage,
✔ l'entretien ou le remplacement à l'identique d'équipements fixes,
✔ les bâtiments ou équipements d'occasion,
✔ l'achat de bâtiments ou d'équipement en copropriété,
✔ les hangars à matériel, les entrepôts, les matériels destinés aux
cultures, les engins mobiles,
✔ les investissements liés à l'application d'une norme obligatoire dans le
45
✔
✔
03/09/2009
domaine de l'environnement, de l'hygiène et du bien être animal, sauf
exceptions prévues à l’article 26 du règlement (CE) n° 1698/2005 :
✗ extension de zones vulnérables, dans un délai de 36 mois à compter
de la date à laquelle la norme devient obligatoire
✗ J.A. bénéficiant de l’aide prévue à l’article 20 du règlement cidessus, pour le respect des normes en vigueur, les investissements
devant être réalisés dans un délai de 36 mois à compter de
l’installation.
les investissements immatériels autres que l'accompagnement de la
conception ou de la rénovation d'un bâtiment et sa maîtrise d'œuvre,
en particulier le montage des dossiers.
Les investissements liés aux activités aquacoles ou piscicoles
filières bovine, ovine
et caprine
Les investissements éligibles concernent la construction d’un bâtiment,
l’extension ou la rénovation d’un bâtiment existant et doivent contribuer à
répondre aux objectifs assignés à la mesure.
Sont donc éligibles :
• les investissements à caractère matériel en lien direct avec le logement
des animaux
• sous conditions les investissements liés à la gestion des effluents et
ceux qui limitent les émissions d’ammoniac et de gaz à effet de serre
(GES) (couverture des fosses, dispositifs de traitement),
• les équipements fixes rendant le projet opérationnel et viable,
• les autres constructions liées à l’activité élevage,
• Les ateliers de transformation à la ferme des produits issus de l'activité
d'élevage bovin, ovin et caprin, ainsi que les équipements fixes pour la
fabrication d'aliment à la ferme dans la filière porcine.
En ce qui concerne la zone vulnérable, les dépenses liées au poste de
gestion des effluents d’élevage ne sont pas admissibles, excepté le cas
des dérogations prévues à l’article 26 du règlement Conseil n° 1698/2005
(cf.modalités de prise en charge des investissements liés au respect des
normes).
Certains investissements immatériels sont éligibles. Ils doivent être liés à
des investissements matériels éligibles au titre de la présente mesure. Il
s'agit de la conception du bâtiment (plan, frais d’architecte), la maîtrise
d’œuvre du bâtiment (conformité technique, suivi du chantier, conduite
des travaux), la conception d’un projet d’insertion paysagère des
bâtiments . Ces prestations immatérielles sont éligibles à l’aide dans la
limite de 10 % des montants des travaux concernés.
L’auto-construction constitue sous certaines conditions une dépense
éligible pour tous travaux qui ne présentent pas un risque pour l’éleveur,
son exploitation et l’environnement.
Note : Seules les opérations dont le coût total éligible est supérieur à
15 000€ sont éligibles au soutien par le FEADER (cf. Intensité de l'aide)
pour les autres
filières d'élevage
Sont concernés les filières avicoles (y compris les palmipèdes gras),
cunicole, équine, asine et porcine.
Les filières équine et asine ne relevant de la présente mesure que si
l'activité d'élevage est prédominante dans l'exploitation du demandeur.
➢
Investissements matériels
• Sont éligibles dans les mêmes conditions que pour les filières bovines,
ovines et caprines, les investissements liés à la construction d'un
bâtiment neuf, l'extension ou la rénovation d'un bâtiment existant, qui
répondent aux objectifs assignés à la mesure. Les investissements
éligibles sont précisés pour chaque filière dans les règlements
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03/09/2009
d'intervention des collectivités finançant ces filières.
• Pour la filière équine sont également éligibles les équipements liés au
travail des animaux.
• Pour la filière porcine, seuls sont éligibles les investissements de
modernisation des élevages, à l'exception de la réalisation des cases
collectives pour les truies gestantes, qui relèvent d'une norme
réglementaire, et les investissements liés à la protection sanitaire des
élevages de plein air (clôture). Les investissements de fabrication
d'alimentation à la ferme relèvent de la mesure 121C4.
➢
Investissements immatériels
Sont également éligibles dans les mêmes conditions que les autres
filières, les prestations immatérielles de conception des bâtiments, la
maîtrise d'ouvrage, la conception d'un projet d'insertion paysagère, dans
la limite de 10 % du montant des investissements matériels.
L'autoconstruction, sous certaines conditions, constitue une dépense
éligible.
Note : Ces opérations ne sont pas éligibles au soutien de l'Etat ainsi qu'au
soutien par le FEADER, quel que soit le financeur public national sollicité.
Ne sont pas éligibles :
✗ Pour les filières avicole, cunicole et porcine, les investissements
entraînant une augmentation de capacité de production ne sont pas
éligibles, sauf si le bénéficiaire a un statut de jeune agriculteur
conformément aux conditions définies aux articles R*343-3 à
R*343-18 du code rural, où si l'exploitation dispose d'un signe de
valorisation de la qualité, ou en disposera à l'entrée en production.
✗ Pour toutes les filières les investissements relatifs à la mise en
application d'une norme réglementaire :
• du point de vue de la norme bien-être, l'agrandissement
minimal réglementaire des bâtiments ne peut être pris en
charge par le soutien public ;
• Au titre du contrôle du respect des normes liées au bien-être,
seul ce qui concerne les bâtiments est pris en compte. Ainsi,
sont exclus les projets dont l'objet ne vise qu'à se mettre en
conformité avec les règles de bien être animal.
Sont concernées les normes suivantes :
–
la suppression des cases individuelles pour les veaux de
boucherie,
–
la suppression des cages de poules pondeuses ne répondant
pas aux critères de surface,
–
la suppression des systèmes d'attache et de contention des
truies et cochettes.
• pour le respect de la directive nitrate, des taux d'abattement
spécifique doivent être appliqués.
47
Dépenses éligiblesCUMA
Sont éligibles :
Équipements collectifs en lien avec l'activité d'élevage :
• Affouragement et contention des animaux
✔ déssileuse automotrice et tractée,
✔ matériel de paillage,
✔ matériel mobile de séchage en grange sous réserve d'utiliser des
énergies renouvelables,
✔ matériel mobile de contention et de pesée des animaux,
✔ matériel de manutention,
•
et de sélection des
opérations
03/09/2009
Gestion des effluents des élevages
✔ table d'épandage sur épandeur
✔ enfouisseur à dents,
✔ enfouisseur à disque
✔ rampes à buses,
✔ rampes à pendillard,
✔ Retourneur d'aindain pour le compostage des fumiers.
Éligibilité des demandeurs
• Personnes physiques : être à jour de ses contributions fiscales et
sociales,être à jour de ses contributions fiscales et sociales et respecter
la condition d’âge (au moins 18 ans et moins de 60 ans)
• Sociétés : justification d'une activité agricole, détention de plus de 50
% du capital social par des associés exploitants, conditions relatives
aux personnes physiques pour au moins un des associés et être à jour
des contributions fiscales et sociales pour la société et ses associés.
*Pour ces deux catégories : respect des normes minimales requises
(NMR) dans le domaine de l'environnement, de l'hygiène et du bienêtre animal attachées aux investissements aidés au titre du dispositif.
Éligibilité des exploitations agricoles :
Vérification du critère communautaire d'amélioration du niveau global des
résultats d'exploitation (Reg CE 1698/2005 art.26) à partir des résultats
prévisionnels de l'exploitation fournies par l'éleveur. Les données du
dernier exercice clos au moment du dépôt de la demande constituent la
situation initiale à partir de laquelle le demandeur établit ses résultats
prévisionnels. Une amélioration globale des résultats de l'exploitation
générée par l'investissement doit être observée par le service instructeur.
Éligibilité des CUMA :
• agrément coopératif, preuve de l'existence légale de la CUMA,
• pouvoir habilitant le signataire à engager la CUMA,
• attestation de régularité vis à vis des obligations fiscales et sociales.
Sélection des opérations soutenues :
Trois appels à candidatures sont organisés annuellement par le Comité
régional de l'élevage . Les dossiers reçus dans le cadre de cet appel à
candidatures sont évalués et classés au regard:
• de la conformité avec les critères nationaux
• d'une grille d'évaluation comportant des critères régionaux élaborés en
Commission régionale de l'élevage et fixés annuellement par arrêté
préfectoral régional. Les critères retenus sont à ce jour les suivants :
✗ Statut du demandeur (JA/non JA) = 3 points
✗ Nature du bâtiment (conformité aux priorités régionales définies par
filière, ex. installations de traite pour les bovins et caprins lait) = 4
48
✗
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points
Engagement dans une démarche collective permettant d'assurer un
suivi technico-économique (oui/non) = 2 points
Seuls les dossiers atteignant un nombre de points minimum (fixé chaque
année) sont retenus comme prioritaires pour un financement de l'Etat.
Territoire éligible
Ensemble de la région Poitou-Charentes
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Engagements
Le demandeur prend les engagements suivants : (Art12 de l’arrêté du 11
octobre 2007)
–
poursuivre son activité agricole au sens de l'article L311-1 du Code
rural et tout particulièrement son activité d'élevage ayant bénéficié
des aides pendant une période de cinq années à compter de la date de
signature de la décision d'octroi de la subvention ;
–
maintenir en bon état fonctionnel et pour un usage identique les
constructions ayant bénéficié des aides ainsi que le cheptel
correspondant pendant une durée de cinq ans à compter de la date de
signature de la décision d'octroi de la subvention ; s'agissant de l'aide
à la mécanisation en zone de montagne, s'engager à ne pas revendre
le matériel subventionné sur une période de cinq ans à compter de la
date de signature de la décision d'octroi de la subvention ;
–
respecter les conditions relatives aux normes minimales mentionnées
au tiret 3°) de l'article 7 durant cette période de cinq ans à compter
de la date de signature de la décision d'octroi de la subvention ;
–
se soumettre à l'ensemble des contrôles administratifs et sur place qui
pourraient résulter de l'octroi d'aides nationales et européenne ;
–
ne pas solliciter, pour ce projet, d'autres crédits – nationaux ou
européens -, en plus de ceux mentionnés dans le plan de financement
du projet ;
–
le cas échéant, dans les conditions fixées par la réglementation
européenne, apposer sur le bâtiment une plaque comportant des
éléments de publicité de la participation du Fonds européen agricole
pour le développement rural (FEADER) ;
–
ne pas solliciter de prêt bonifié pour ce même projet, à l'exception de
ceux indiqués au deuxième alinéa de l'article 11 de l'arrêté du 11
octobre 2007 ;
–
conserver l'ensemble des pièces justificatives des investissements
réalisés pendant les cinq années suivant la fin des engagements.
Pour bénéficier des aides de la Région Poitou-Charentes, le bénéficiaire
doit s'engager à ne pas cultiver de plantes génétiquements modifiées, ni
utiliser d'aliment du bétail contenant des organismes génétiquement
modifiés.
Lorsque le demandeur est une CUMA, il est tenu de se conformer à ces
engagements pluriannuels. Le demandeur s'engage à poursuivre son
activité en faveur du secteur de l'élevage et à maintenir en bon état
fonctionnel et pour un usage identique les équipements matériels ayant
bénéficié des aides.
Points de contrôle
49
03/09/2009
bénéficiaire. Parmi les engagements pris par le demandeur, la publicité
relative à l'intervention européenne fera l'objet d'un contrôle
systématique.
Sanctions
En cas de constatation d'anomalie les sanctions applicables sont prévues
aux articles 20 et 21 de l'arrêté du 11 octobre 2007.
Respect des normesConditionnalité
Conformément au règlement (CE) n° 1698/2005 du Conseil, l'aide est
accordée pour des investissements qui respectent les normes
communautaires applicables à l'investissement concerné, notamment
dans le domaine de l'environnement, de l'hygiène et du bien-être des
animaux.
Les bénéficiaires doivent s'engager à continuer à respecter ces normes
pendant la durée de leur engagement.
Cofinanceurs publics
nationaux
Filières bovines, ovines et caprines :
État, Collectivités territoriales, Agences de l'eau
Autres filières :
Collectivités Territoriales
L'intervention de la Région est subordonnée au respect d'un certain
nombre de critères particuliers qui sont détaillés dans son règlement
d'intervention (voir Références réglementaires régionales). Parmi ceux-ci,
outre les critères relatifs à la surface fourragère (détaillés ci-dessous),
figurent l'engagement à ne pas cultiver de plantes OGM et à ne pas
utiliser d'aliments du bétail contenant des OGM.
Le taux de subvention, tous financeurs confondus, varie dans le
respect des taux maximum d'aide publique fixés par le règlement
(CE) 1698/2005, soit au maximum 40 % en zone non défavorisée
et 50 % en zone défavorisée, portés respectivement à 50 % et
60 % lorsqu'il s'agit d'un jeune agriculteur.
Filières Bovines, Ovines et Caprines
Les taux effectivement retenus par l'Etat et la Région tiennent compte de
l'utilisation du bois dans la construction ainsi que du statut de l'agriculteur
(JA ou non) et du pourcentage de surfaces en herbe et protéagineux par
rapport à la surface fourragère principale augmentée elle-même de la
surface en protéagineux, selon les tableaux suivants :
50
Bois
Non Bois
03/09/2009
EXPLOITATIONS ELIGIBLES AUX AIDES DU CONSEIL REGIONAL
Herbe + Prot > 55%
Non JA
JA
Taux
Taux
Etat/Feader Région/Feader
global
global
17%
10%
22%
15%
27%
37%
15%
5%
20%
10%
20%
30%
Herbe + Prot > 70%
Non JA
Bois
Non Bois
15%
15%
20%
10%
JA
Taux
global
35%
25%
15%
15%
30%
20%
Taux
global
45%
35%
EXPLOITATIONS NON ELIGIBLES AUX AIDES DU CONSEIL REGIONAL
Herbe + Prot < 55%
Non JA
JA
Etat/Feader
Etat/Feader
Bois
17%
27%
Non Bois
15%
25%
Le cofinancement par le FEADER des interventions de la Région n'est
possible que pour les opérations dont le coût total éligible est supérieur à
15 000€
Pour la filière ovine, un complément de 10% est accordé sur le budget de
l'Etat, dans la limite du taux maximum fixé par l'arrêté ministériel du 11
octobre 2007 sus mentionné.
La validation finale du plan de financement est proposée par la
Commission régionale de l'élevage
Autres filières : Les conditions d'interventions sont précisées dans les
règlements d'intervention des financeurs autres que l'Etat.
Montant minimal et
maximal de
l'investissement
éligible
Articulation avec les
autres mesures
Le montant minimum d'investissement éligible est fixé à 15 000 € pour
les aides de l'Etat. Il est abaissé à 4 000 € pour les financeurs autres que
l'Etat.
Le montant maximum d'investissement éligible, défini par zone et par
type de projet, peut varier entre 50 000 € et 80 000 €, pour tous les
financeurs intervenant dans le cadre de ce dispositif, quel que soit le
mode de financement. Ces montants plafonds sont adaptés dans le cas de
groupements agricoles d'exploitation en commun. Dans le cas des CUMA,
ce montant est fixé à 80 000 €, quelle que soit la zone géographique et la
nature du projet.
Le dispositif prévoit que certains investissements spécifiques sont éligibles
à l'aide des collectivités autres que l'Etat. Dans ce cas, un complément de
montant subventionnable de 50 000 € s'applique pour cette intervention.
Une articulation simple sous forme d’exclusion, soit au niveau des
bénéficiaires, soit au niveau des dépenses éligibles, est prévue entre les
différentes mesures du PDRH et entre les dispositifs de la mesure 121 en
particulier.
Ainsi, les dépenses éligibles au titre du dispositif 121-A – PMBE sont
exclues de la liste des dépenses éligibles au titre des autres dispositifs de
la mesure 121 des volets régionaux du PDRH. Les investissements de
transformation exclus du dispositif 121 – A sont seulement éligibles au
titre du dispositif 121 C4.
Dans les filières équine et asine, la répartition entre axe 1 et axe 3 se fait
51
03/09/2009
par exclusion au niveau du bénéficiaire : si l'activité d'élevage est
dominante, le projet relève de l'axe 1 ; si non le projet relève de l'axe 3.
L’aide au titre du dispositif 121-A – PMBE – n’est pas cumulable avec une
aide accordée à compter de 2007 sous forme de bonification d’intérêts. En
revanche, s’agissant des jeunes agriculteurs, une aide accordée au titre
du PMBE peut se cumuler avec une aide sous forme de bonification
d’intérêts, telle que prévue par la mesure 112 – Installation, dans la
limite des taux d’encadrement communautaire. De même le cumul est
possible avec les prêts présentés dans le cadre d'un PAM ou d'un Pays
agrée avant le 31 décembre 2006.
Une articulation simple par exclusion des bénéficiaires et/ou des dépenses
est prévue, lorsque des aides à l'investissement sont envisagées par les
OCM animales.
Enfin, le plan de modernisation des bâtiments d'élevage est inscrit au
contrat de projets Etat-Région Poitou-Charentes pour la période
2007-2013, selon des règles de fonctionnement identiques à celles
prévues dans le présent dispositif.
interventions du
FEDER et du FSE
Sans objet
En cas de cumul de subvention au titre de la modernisation des bâtiments
d'élevage et du programme de maîtrise de la pollution d'origine agricole
(PMPOA), l'articulation entre ces 2 mesures est mentionnée par les
tableaux ci-dessous :
- pour l’ensemble des demandeurs, hors Jeune Agriculteur au sens de l’article 20 du
règlement Conseil
PMBE sans
PMPOA
Articulation avec le
PMPOA
Zone
existante
dossier inéligible
PMBE dont le projet est inéligible
pris en compte dans un
dossier PMPOA
PMBE associé à un inéligible
dossier PMPOA, mais
dont le projet PMBE n’a
pas été intégré au
dossier PMPOA
-
•
•
inéligible
éligible
Zone
Vulnérable Hors zone vulnérable
existante
dossier éligible pendant les 36 éligible
mois à compter de la
date d’installation
PMBE dont le projet est
pris en compte dans un
dossier PMPOA
PMBE associé à un
dossier PMPOA, mais
dont le projet PMBE n’a
pas été intégré au
dossier PMPOA
•
éligible
Nouvelle zone vulnérable
(36 mois)
éligible pendant les 36
mois suivant la date de
mise en application de la
nouvelle norme
inéligible
nouvelle norme
pour les seuls jeunes agriculteurs installés avec les aides
PMBE sans
PMPOA
Circuits de gestion
Vulnérable Hors zone vulnérable
inéligible
inéligible
Eligible pendant les 36 éligible
mois à compter de la
date d’installation
Nouvelle zone vulnérable
(36 mois)
nouvelle norme
inéligible
nouvelle norme
Appel à candidatures organisé au niveau régional
Dépôt des demandes et instruction: Direction départementale de
l'Agriculture et de la Forêt.
Avis requis au cours de l'instruction: services de l'Etat, services
concernés des cofinanceurs publiques autres que l'Etat.
52
•
•
•
Objectifs quantifiés
03/09/2009
Sélection au niveau régional : Commission régionale de l'élevage.
Programmation:Comité régional unique de programmation.
Mise en paiement: ASP.
Nombre d'exploitations aidées...............................................1 400
Montant total des investissements aidés.................................150M€
53
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
03/09/2009
121-B : Plan végétal pour l'environnement (PVE)
• Article 26 du Règlement (CE) n°1698/2005
• Articles 17, 43 et 55 du Règlement (CE) n°1974/2006
• Article 3 du règlement (CE) N° 1320/2006
• Décret
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
•
•
•
•
•
Décret n° 99-1060 du 16 décembre 1999 relatif aux subventions d’Etat
pour des projets d’investissement modifié par le décret n°2003-367 du 18
avril 2003
Arrêté interministériel du 18 avril 2007
Arrêté du 14 février 2008
Circulaire MAP/MEDAD du 01/04/2008
Circulaire MAP du 01/08/2008
• Règlement d'intervention du Conseil régional en date du 24 septembre
2007
• Arrêté préfectoral du 21/05/2008
Enjeux de
l’intervention
Le plan végétal pour l’environnement (PVE) répond à un besoin avéré
d’accompagner spécifiquement les efforts des exploitants agricoles du secteur
végétal
en
matière
de
préservation
de
l’environnement.
Ce plan est destiné à financer des investissements environnementaux qui
vont au-delà des normes et sont déclinés en fonction d’enjeux identifiés au
niveau national puis définis à l’échelle du territoire de la région. L’acquisition
de ce type d’équipement constitue un facteur clé de la durabilité des
systèmes d’exploitation.
Objectifs
L’objectif de la mesure est de soutenir la réalisation d’investissements
spécifiques permettant aux exploitants agricoles de mieux répondre aux
exigences environnementales indispensables en termes de production et de
durabilité des systèmes d’exploitation. Elle vise en priorité à accompagner la
reconquête de la qualité des eaux. La Directive 2000/CE du 23 octobre 2000,
établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de
l’eau, fixe un objectif de bon état de l’ensemble des eaux à l’horizon de 2015.
Elle accompagne également le plan national de réduction des risques liés aux
pesticides ainsi que la directive 91/676/CEE du 12 décembre 1991 relative à
la protection des eaux contre les pollutions par les nitrates à partir des
sources agricoles.
En outre, elle apporte un soutien aux investissements d’économies dans les
serres existantes.
Champ de la
mesure
En 2007, quatre enjeux environnementaux cibles sont retenus en région
Poitou-Charentes pour l’aide attribuée au titre de la mesure et hiérarchisés
de la manière suivante :
1.réduction des pollutions par les produits phytosanitaires,
2.réduction des pollutions par les fertilisants,
3.réduction de la pression des prélèvements sur la ressource en eau,
4.lutte contre l'érosion
Le soutien vise également à accompagner les économies d’énergie dans les
serres existantes.
54
Bénéficiaires
03/09/2009
• Les exploitants agricoles individuels ;
• Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole ;
• Les sociétés ayant pour objet la mise en valeur directe d’une exploitation
agricole ;
fondations, associations, établissements d’enseignement
recherche agricoles mettant en valeur une exploitation agricole ;
• Les Coopératives d’Utilisation de Matériel Agricole (CUMA).
• Les
et
de
Pour répondre aux enjeux de territoire les types d’investissements éligibles
déclinés par enjeux environnementaux sont sélectionnés, au niveau régional,
dans une liste nationale positive. Cette liste est fixée par arrêté préfectoral
régional.
Cette liste exclut les investissements répondant à une norme
communautaire.
Description des
actions éligibles/
Dépenses
éligibles
Sont éligibles à l’échelle de l’exploitation agricole, les investissements
apportant une réponse adaptée et efficiente à une problématique
environnementale de la zone géographique concernée. L’acquisition des agroéquipements environnementaux doit avoir un effet direct sur l’environnement
par la simple utilisation de ce matériel spécifique. Sont concernés :
• Les équipements et les aménagements agro-environnementaux répondant
aux enjeux définis précédemment ;
• Les dépenses liées à l’implantation de haies et de dispositifs végétalisés
dans
les
zones
sensibles
au
regard
d’une
problématique
environnementale ;
• Les investissements d’économie d’énergie dans les serres existantes ;
• Les investissements spécifiques de type gestion des effluents de caves
vinicoles ou des effluents issus de la transformation de productions
végétales spécialisés (pruneaux,…).
• Les prestations immatérielles (de type diagnostic environnemental, étude
d’impact…) sont aussi éligibles à l’aide au titre du plan végétal pour
l’environnement.
L’auto-construction constitue un poste finançable sous certaines conditions
(sauf pour les CUMA et pour l'enjeu économie d'énergie dans les serres.
Sont éligibles à l’échelle des Coopératives d'utilisation de matériel
agricole (CUMA), en plus des objets finançables énumérés ci-dessus :
• les investissements liés à l’acquisition de matériel d’implantation et
d’entretien des haies et des dispositifs végétalisés, de traitements
phytosanitaires ;
• les équipements de gestion des eaux résiduaires ;
• les installations collectives de lavage et de traitement des effluents
phytosanitaires ou encore viti-vinicoles.
Investissements dans le cas particulier de l’implantation de haies et
d’éléments arborés au sein du PVE:
L’investissement (matériel végétal, paillage, protection des plants, main
d’œuvre et matériel acquis collectivement lié à l’implantation et à l’entretien)
est uniquement éligible dans le cadre du PVE, pour 2 enjeux suivants :
•réduction des pollutions par les produits phytosanitaires
•lutte contre l'érosion
Critères
d'éligibilité et de
sélection
L'éligibilité est prononcée au vu :
• du respect des critères d'éligibilité relatifs au bénéficiaire
• de la conformité des actions envisagées avec le cadrage régional (liste des
investissements éligibles)
• Les demandes éligibles sont ensuite instruites en vue de déterminer leur
caractère prioritaire au regard de :
55
•
•
•
•
03/09/2009
le (ou les) enjeu(x) visé(s) par le projet ;
la localisation du demandeur ;
Le statut du demandeur (CUMA ou non).
Les demandes sont satisfaites dans l'ordre de priorité ainsi établi jusqu'à
épuisement des financements disponibles. Pour être pris en compte dans
le calcul du nombre de points, les investissements relevant d’un enjeu
doivent représenter au minimum 1 000 €.
Critères et conditions pour l'attribution des points
Nombre
de points
Critères géographiques (voir carte du dispositif 214-I2)
•
Siège d’exploitation situé dans une commune concernée
par la zone d’action prioritaire (ZAP) définie au titre du
dispositif de reconquête de la qualité de l’eau (mesure
214-I2 du volet régional du plan de développement rural
hexagonal)
4
Siège d’exploitation situé en zone vulnérable (au sens de
la directive du 12 décembre 1991 relative à la protection
des eaux contre les pollutions par les nitrates à partir des
sources agricoles) et hors communes ZAP
2
Siège d’exploitation situé en dehors des zones pré-citées
1
•
•
Critères liés aux enjeux visés par les investissements
envisagés
•
Dossier
d’investissements
relatifs
aux
enjeux
Phytosanitaires et Fertilisants
4
•
Dossier d’investissements relatifs à l’enjeu Phytosanitaires
3
•
Dossier d’investissements relatifs à l’enjeu Fertilisants
2
•
Dossier d’investissements relatifs aux enjeux Prélèvements
1
Investissements réalisés dans le cadre d'un CUMA
2
Ne sont pas éligibles : les exploitations qui ne déclarent que des surfaces
en herbe
Territoires visés
Ensemble de la région, en tenant compte du zonage de l'ordre de priorité
décroissante suivant :
1.territoires de mise en œuvre de mesures agro-environnementales
relatives à l'enjeu DCE (MAE DCE) dans le cadre du dispositif 214-I2
2.zone d'action prioritaire définie pour le dispositif 214-I2
3.zone vulnérable
4.autres zones
56
Engagements des
bénéficiaires,
points de contrôle
des engagements
et régimes de
sanction
ENJEU
03/09/2009
POINTS DE CONTRÔLE
Utilisation de seuls produits bénéficiant
d’une Autorisation de Mise en Marché
ENJEU
LIE
A
L’UTILISATION
PRODUITS PHYTOSANITAIRES
Existence d’un local ou d’une armoire
aménagée, réservés au stockage des
DE
produits phyto-pharmaceutiques
Conformité du local en matière d’aération
et de fermeture
Présence et complétude du registre pour
la production végétale alimentaire
Existence et tenue du Plan Prévisionnel
de Fumure et du Cahier d’Enregistrement
ENJEU
LIE
A
L’UTILISATION
DES
Vérification
de
l’exhaustivité
des
FERTILISANTS
informations à consigner au sein de ces
APPLICABLE UNIQUEMENT EN ZONE
deux documents
VULNÉRABLE
Vérification du respect des périodes
d’interdiction d’épandage
Déclaration
ou
autorisation
RÉDUCTION DE LA PRESSION DES prélèvements de la ressource en eau
PRÉLÈVEMENTS SUR LA RESSOURCE EN
Présence d’un moyen approprié
EAU
mesures des volumes d’eau prélevés
de
de
Engagements
- le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social,
sanitaire, environnemental, d’exercice de l’activité agricole et s’il y a lieu, au
bien-être animal
- le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général
- le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en
région
- le respect des obligations de publicité relative à l'intervention
communautaire
- le respect de l’organisation administrative définie en région
- l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place
engagements définis ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments seront
précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.
Principaux points de contrôle sur les normes
ENJEU LIE A L’UTILISATION DE PRODUITS PHYTOSANITAIRES
•
Utilisation de seuls produits bénéficiant d’une Autorisation de Mise en
Marché
•
Existence d’un local ou d’une armoire aménagée, réservés au
stockage des produits phyto-pharmaceutiques
•
Conformité du local en matière d’aération et de fermeture
•
Présence et complétude du registre pour la production végétale
alimentaire
57
03/09/2009
ENJEU LIE A L’UTILISATION DES FERTILISANTS APPLICABLE UNIQUEMENT
EN ZONE VULNÉRABLE
•
Existence et tenue du Plan Prévisionnel de Fumure et du Cahier
d’Enregistrement
•
Vérification de l’exhaustivité des informations à consigner au sein de
ces deux documents
•
Vérification du respect des périodes d’interdiction d’épandage
RÉDUCTION DE LA PRESSION DES PRÉLÈVEMENTS SUR LA RESSOURCE EN
EAU
•
Déclaration ou autorisation de prélèvements de la ressource en eau
•
Présence d’un moyen approprié de mesures des volumes d’eau
prélevés
Par ailleurs, parmi les engagements pris par le demandeur, la publicité
relative à l'intervention européenne fera l'objet d'un contrôle systématique.
Sanctions
Respect des
Seules les normes attachées à l'investissement sont contrôlées. Car pb
conformité avec § 5-2-8 PDRH
Lors du contrôle sur place, les points figurant en annexe cohérents avec la
conditionnalité des aides de la PAC sont vérifiés
Financeurs
publics
État, Collectivités, Agences de l'eau, FEADER (en fonction de la localisation
des bénéficiaires, voir arrêté préfectoral régional)
Le taux d'aide publique maximum est modulé en fonction de la localisation du
demandeur de la manière suivante:
✔
demandeur situé en territoires MAE DCE = 40%
✔
demandeur situé en ZAP MAE DCE = 30%
✔
demandeur situé en zone vulnérable ou en autre zone = 20%
L'aide de l'Etat est plafonnée à 10 %. (cofinancée par le FEADER le cas
échéant)
Un montant minimum d’investissement éligible de 4 000 € est fixé pour
l’accès au dispositif. Le montant subventionnable maximum est fixé à
30 000 € quelle que soit la zone concernée par le projet. Pour les autres
financeurs que l’Etat, ces plancher et plafond sont fixés à des valeurs qui
peuvent être différentes Ce plafond peut être majoré sous certaines
Intensité de l’aide conditions de 50 000 € pour des investissements spécifiques identifiés au
publique totale
niveau régional. Il est porté à 150 000 € dans le cadre des économies
d’énergie dans les serres existantes.
Ces montants plafonds sont adaptés dans le cas des groupements agricoles
d’exploitation en commun.
Un plafond unique d’investissements éligibles d’un montant de 100 000 € est
prévu pour les CUMA. Ce plafond applicable aux CUMA est majoré de
50 000 € pour des investissements spécifiques identifiés au niveau régional
et répondant aux objectifs du plan végétal pour l’environnement. Le taux de
subvention tous financeurs confondus est fixé dans le respect des taux
communautaires prévus par le Règlement (CE) n°1698/2005 à 40%
maximum tous financeurs confondus et ce quel que soit la zone concernée
(+10 % maximum lorsqu’il s’agit d’un jeune agriculteur).
58
03/09/2009
Pour un même investissement, l'aide au titre du descriptif 121B
est
cumulable avec celles de la mesure 112.
Concernant l’implantation de haies ou d’éléments arborés (matériel végétal,
paillage, protection des plants, main d’œuvre et matériel acquis lié à
l’implantation et à l’entretien), les investissements sont accompagnés selon
la ligne de partage suivante entre dispositif 121-B et mesure 216 :
} Lorsqu’il est prévu de financer l’implantation de haies ou d’élément
Articulation des
arborés dans une zone définie au niveau régional dont il s’agit de
interventions
préserver la valeur patrimoniale naturelle dans le cadre d’une
avec d'autres
démarche environnementale globale faisant intervenir plusieurs types
mesures du PDRH
d’acteurs, alors l’investissement est financé au titre de la mesure 216.
}
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifiés
En dehors de telles zones, si l’implantation de haies par un exploitant
agricole s’inscrit dans un projet d’exploitation comportant d’autres
investissements relevant de la seule sphère de l'exploitation agricole,
alors l’investissement est financé au titre du dispositif 121-B (PVE).
Dépôt des demandes : DDAF/DDEA
Instruction : DDAF/DDEA (qui sollicitera les décisions des autres financeurs
que l'Etat)
Sélection des opérations ; Comité régional de l'agro-environnement (CRAE)
Indicateur
Objectif
Nombre d'exploitations qui ont reçu
une aide à l'investissement
Volume total des investissements aidés
3200 exploitations
59
48 millions d'euros
121-C 1-1 « Plan de Performance Energétique des Entreprises
agricoles - PPE »
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
Article 26 du Règlement (CE) n° 1698/2005
Articles 17, 43 et 55 du Règlement (CE) n°1974/2006 et Annexe II point
5.3.1.2.1.
Article 3 du règlement (CE) n°1320/2006
Décret du 16 décembre 1999 modifié relatif aux aides aux investissements
Décret fixant les règles d’éligibilité des dépenses pour les programmes de
développement rural 2007-2013 (en cours de signature)
Arrêté du 4 février 2009 relatif au Plan de performance des entreprises
agricoles (PPE)
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3012 du 18 février 2009 relative au PPE
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009 – 3013 du 18 février 2009 relative au
diagnostic énergétique
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3036 du 2 avril 2009 relatifs aux appels à
candidatures pour les projets de méthanisation agricole et aux bancs
d'essais des engins agricoles.
Note de service DGPAAT/SDEA/SDDRC/N2009-3011 du 1er avril 2009
relative aux règles d'articulation des aides
Arrêté préfectoral régional DRAAF/SGAR n°2009/20 du 8 juillet 2009
relatif à la mise en oeuvre du PPE (121C1-1-PPE) abrogeant l'arrêté
préfectoral DRAAF/SGAR n°69 du 25 mars 2009
Enjeux de
l’intervention
L'augmentation du coût de l'énergie pour les exploitations agricoles influe
directement sur leur compétitivité. La raréfaction de la ressource
énergétique, l'augmentation de la demande laissent augurer une situation
structurelle : l'enjeu énergétique constitue l'un des enjeux majeurs de la
société aujourd'hui. Les exploitations agricoles ont un rôle clé à jouer en
matière d'économie d'énergie et de production d'énergie renouvelable. La
maîtrise de la consommation énergétique, la production d'énergie
renouvelable et la valorisation de la biomasse agricole sont les nouveaux
défis qui se dessinent pour l'agriculture de demain.
Objectifs
L’objectif de la mesure est d'améliorer la compétitivité des exploitations
agricoles en jouant sur les facteurs de production en diminuant les charges
liées aux postes de consommation énergétique, en favorisant des actions et
des investissements d'économie d'énergie. Par ailleurs, la valorisation
énergétique de la biomasse agricole offrira aux exploitations agricoles de
nouvelles perspectives de développement, de diversification et permettra de
renforcer leur compétitivité.
Secteurs de
production
concernés
Tous les secteurs de production
Bénéficiaires
Peuvent bénéficier de l’aide :
•
Les exploitants agricoles individuels ;
•
Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole ;
•
Les sociétés ayant pour objet la mise en valeur directe d’une
exploitation agricole ;
•
Les fondations, associations, établissements d’enseignement et de
•
Les Coopératives d'utilisation de matériel agricole (CUMA).
60
Description des
actions éligibles /
Dépenses
éligibles
03/09/2009
Sont exclus de cette liste l’ensemble des investissements éligibles à l’aide
au titre des dispositifs 121-A « Plan de Modernisation des Bâtiments
d’Elevage (PMBE) », 121-B « Plan Végétal pour l’Environnement (PVE) »,
121c1-2
(Economies
d'énergie
et
Développement
des
énergies
renouvelables) et 123-B « Aide à l’équipement des entreprises d’exploitation
forestière » et des autres mesures liées à l’investissement dans le cadre des
axes 2 et 3, hors dossiers mixtes.
Les investissements liés aux activités aquacoles ou piscicoles ne sont pas
éligibles au présent dispositif.
1 Les investissements éligibles à l’échelle de l’exploitation agricole
Les investissements éligibles concernent :
1.1 les diagnostics énergétiques permettant de faire une
approche globale sur l’énergie dans l’exploitation
Le diagnostic énergétique est éligible indépendamment des investissements
réalisés. Le diagnostic est réalisé conformément au cahier des charges
décrit au sein de la circulaire du 18 février 2009.
1.2 les investissements matériel et immatériel visant à réduire la
consommation énergétique des équipements, matériels et
locaux de l'exploitation agricole :
•
•
•
•
•
•
Poste bloc de traite : récupérateur de chaleur sur tank à lait pour la
production d'eau chaude sanitaire ; pré-refroidisseur de lait, pompe à
vide de la machine à traire et ses équipements liés à l'économie
d'énergie ;
Eclairage spécifique lié à l'économie d'énergie : détecteurs de
présence, système de contrôle photosensible régulant l'éclairage en
fonction de la luminosité extérieure, démarreur électronique pour les
appareils électroniques ;
Echangeurs thermiques du type - « air-sol » ou « puits canadiens »,
« air-air » ou VMC double-flux ;
Système de régulation lié au chauffage et à la ventilation des
bâtiments ;
Matériaux, équipements, matériels et aménagements pour l'isolation
des locaux et des réseaux (de chauffage et de ventilation) à usage
agricole. Priorité est donnée aux locaux existants et à la mise en
œuvre de biomatériaux.
Pompes à chaleurs hors serre.
1.3 Les prestations immatérielles hors diagnostic énergétique
sont éligibles à l’aide dans la limite de 10% des montants des
travaux concernés
2 Les investissements collectifs éligibles à l’échelle des structures
collectives : CUMA
Les investissements éligibles concernent :
2.1 les diagnostics énergétiques permettant de faire une
approche globale sur l’énergie dans l’exploitation
2.2 les équipements collectifs permettant une économie
d'énergie ou visant la production d'énergie renouvelable
•
Valorisation de la biomasse bois, haies et sarments de vigne : Chaine
de conditionnement pour la commercialisation de biomasse,
combiné-scieur avec tapis ameneur bois bûche, chargeur
télescopique pour usage lié à cette filière, grappin à batteur, coupeur
à batteur, plateforme de stockage de biomasse, (issue de bois et de
61
•
•
03/09/2009
haies), botteleuse de sarments de vigne.
Les matériels : module de suivi de consommation instantanée sur
tracteur existant.
les bâtiments : éclairage spécifique lié à l'économie d'énergie
(détecteur de présence...), échangeurs thermiques, système de
régulation lié au chauffage et à la ventilation , pompes à chaleur,
matériaux pour l'isolation des locaux et des réseaux.
2.3 Les prestations immatérielles hors diagnostic énergétique
sont éligibles à l’aide dans la limite de 10% des montants des travaux
concernés
Critères
d'éligibilité des
opérations
Critères de
sélection des
opérations
Territoires visés
•
•
Réalisation d’un diagnostic énergétique (ou équivalent) permettant
d’établir la réalité des économies réalisées
Vérification du critère communautaire d'amélioration du niveau global des
résultats d'exploitation (Reg CE 1698/2005 art.26)
Le Comité régional de l'élevage (CRE) chargé de la sélection des opérations
établira, le cas échéant, des critères de sélection des opérations soutenues
et/ou des modulations de l'intervention publique.
Parmi les critères susceptibles d'être mobilisés, on peut citer (de manière
non exhaustive) :
•
les résultats du diagnostic de performance énergétique sur d'autres
éléments que ceux impactés par les investissements soutenus (ex :
consommation d'intrants industriels..).
•
le type d'investissement projeté...
•
...
Ces objectifs et critères de sélection ainsi que le mode de sélection des
dossiers seront définis par arrêté préfectoral régional.
Le mode de sélection des dossiers se fait sur la base d'un appel à
candidatures.
Engagements des Engagements
bénéficiaires,
points de contrôle certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de
des engagements
et régimes de
sanction
bien-être animal
région
- le respect des obligations en matière de publicité relative à l'intervention
communautaire.
Points de contrôle
bénéficiaire.
62
03/09/2009
Sanctions
Respect des
Le dispositif ne prévoit pas de financer les investissements liés à une norme
communautaire.
Néanmoins, en application de l’article 26 du Règlement (CE) n°1698/2005,
un soutien peut être apporté :
•
aux jeunes agriculteurs bénéficiant de l’aide prévue à l’article 20 du
règlement pour les investissements liés au respect des normes en
vigueur, les investissements devant être réalisés dans un délai de 36
mois à compter de la date d’installation.
•
aux investissements liés à des normes récemment introduites. Les
travaux y afférents doivent être réalisés dans un délai de 36 mois à
compter de la date à laquelle la norme devient obligatoire.
Le bénéficiaire ne doit pas avoir fait l'objet d'un procès-verbal de
constatation d'anomalies au titre des points de contrôle du domaine
« environnement » dans l'année civile qui précède l'année de dépôt de la
demande
Cohérence avec le
premier pilier
Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des
bénéficiaires et/ou des dépenses est prévue lorsque des aides à
l’investissement sont envisagées par les OCM animales.
Pour le secteur végétal, certaines OCM peuvent prévoir des aides aux
investissements et, dans ce cas, la règle d’articulation suivante s’applique :
les producteurs qui adhèrent à une (ou plusieurs) organisation(s) de
producteurs restent éligibles au titre du dispositif de la mesure 121 C si
l’investissement projeté n’est pas inscrit dans le programme opérationnel
agréé mis en place dans le cadre de l’OCM.
Enfin l’aide est accordée dans des conditions garantissant le respect des
équilibres de marchés notamment par le canal des limitations de production
pouvant être mises en place au titre des OCM.
Cofinanceurs
publics
Etat, Collectivités territoriales
Intensité maximale
de l'aide publique
totale
Articulation avec
les autres
Taux maximum d'aide publique :
Pour les exploitations agricoles :
40% (50% en zone défavorisée) avec majoration possible de 10% si le
bénéficiaire est un jeune agriculteur bénéficiant des aides nationales à
l'installation.
Pour les CUMA :
Un plafond unique d’investissements éligibles d’un montant de 150 000 €
(quelle que soit la zone géographique et la nature du projet) est prévu pour
les CUMA.
Interventions de l'Etat :
Montant minimum d’investissement matériel éligible : 2 000 €
Montant subventionnable maximum d'investissement matériel : 40 000 €
Ces montants plafonds sont adaptés dans le cas de groupements agricoles
d’exploitation en commun.
L'aide PPE est exclusive, pour un même investissement des autres
dispositifs de modernisation des exploitations agricoles (mesure 121) prévus
63
03/09/2009
mesures du DRDR
et avec le FEDER
dans le DRDR, hors dossier mixte. En particulier, l'aide PPE n'est pas
cumulable avec le dispositif 121 C 1-2,
L’aide au titre du dispositif 121 C 1 – 1 - n’est pas cumulable avec une aide
accordée sous forme de bonification d’intérêts. En revanche, s’agissant des
jeunes agriculteurs, une aide accordée au titre du PPE peut se cumuler avec
une aide sous forme de bonification d’intérêts, telle que prévue par la
mesure 112 – Installation, dans la limite des taux d’encadrement
communautaire. Pour les CUMA, l'aide PPE peut se cumuler avec l'aide
accordée au titre de la bonification d'intérêts dans la limite du taux maximal
d'encadrement des aides.
Le FEDER intervient en soutien au développement de filières locales de
production
d'énergies
renouvelables,
c'est-à-dire
lorsque
les
investissements visent à fournir un marché local alors que le FEADER se
concentre sur l'économie et la valorisation sur site des énergies
renouvelables.
Circuits de
gestion
Instruction : DDAF/DDEA (et services des cofinanceurs publics)
Sélection des opérations ; Comité régional de l'Elevage (CRE)
Indicateur
Objectifs
quantifiés
Objectif
Nombre d'exploitations qui ont reçu
une aide à l'investissement
Volume total des investissements
aidés
64
Indicateurs en cours de chiffrage
121-C1-2 : Économies d'énergie et Développement des énergies
renouvelables
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
03/09/2009
•
•
•
Articles 17, 43 et 55 du Règlement (CE) n°1974/2006 et annexe II point
5.3.1.2.1
Références
réglementaires
nationales
•
Décret n°99-1060 du 16 décembre1999 relatif aux subventions d’Etat pour
des projets d’investissement modifié par le décret n°2003-367 du 18 avril
2003
Références
réglementaires
régionales
•
Règlement d’intervention de la Région du 27 septembre 2007
•
Enjeux de
l’intervention
La prise en compte de la diversité et de la différenciation régionale des
besoins structurels et territoriaux ainsi que des handicaps structurels impose
une réponse appropriée au regard des stratégies décentralisées de
développement rural et une intervention spécifique en matière de soutien à
l’amélioration
de
la
compétitivité
du
secteur
agricole.
Ce dispositif régional est proposé en cohérence avec les dispositifs « Plan de
Modernisation des Bâtiments d’Elevage (PMBE), du Plan de performance
énergétique (PPE) Plan Végétal pour l’Environnement (PVE). Il vise à soutenir
des types d’investissements spécifiques s’inscrivant dans une logique
d’économies d’énergie et de développement des énergies renouvelables en
faveur de l'autonomie énergétique des exploitations.
Objectifs
Développer l'autonomie énergétique par les économies d'énergie et la
production/utilisation d’énergies renouvelables au sein des exploitations
agricoles, en particulier l'utilisation d'huile brute et la valorisation du bois
Secteurs de
production
concernés
Tous les secteurs de production
Bénéficiaires
Les Coopératives d'utilisation de matériel agricole (CUMA).
Sont exclus de cette liste l’ensemble des investissements éligibles à l’aide au
Description des
actions éligibles / titre des dispositifs 121-A « Plan de Modernisation des Bâtiments d’Elevage
(PMBE) », 121-B « Plan Végétal pour l’Environnement (PVE) », 121-C1-1
Dépenses
« Plan de performance énergétique (PPE) » et 123-B « Aide à l’équipement
éligibles
des entreprises d’exploitation forestière » et des autres mesures liées à
l’investissement dans le cadre des axes 2 et 3
ACTIONS PRIORITAIRES
Investissements réalisés dans un cadre collectif (CUMA) et portant sur :
✗
matériel de production d'énergie renouvelable :
•
presses à huile, équipements de filtration et de stockage liés
(matériels neufs),
matériels de production bois-énergie (déchiqueteuses, grues)
[à l'exception des matériels éligibles au dispositif 123-B « Aide
à l’équipement des entreprises d’exploitation forestière »]
matériel permettant la réalisation d'économies d'énergie : installations
•
✗
65
✗
✗
✗
Critères
sélection des
opérations
Territoires visés
✗
✗
03/09/2009
innovantes de récupération de chaleur
Diagnostics énergétiques (ou équivalents) (dans la limite de 10% du
coût des travaux dès lors qu'ils concernent des projets d'équipements
avec les matériels ci-dessus.)
Autres investissements liés à des procédés innovants (après expertise)
Projets intégrant une valorisation des coproduits sur les exploitations
parties prenantes (par exemple, utilisation des tourteaux dans
l'alimentation des animaux)
Vérification du critère communautaire d'amélioration du niveau global
des résultats d'exploitation (Reg CE 1698/2005 art.26)
En ce qui concerne l'intervention du Conseil régional, l'éligibilité est
conditionnée à l'engagement à ne pas cultiver de plantes OGM
Région Poitou-Charente
Engagements
également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire
de l’aide.
bien-être animal
Engagements des région
bénéficiaires,
points de contrôle - l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place
des engagements - le respect des obligations en matière de publicité relative à l'intervention
et régimes de
communautaire.
sanction
Points de contrôle
Sanctions
Respect des
communautaire.
•
règlement pour les investissements liés au respect des normes en vigueur,
les investissements devant être réalisés dans un délai de 36 mois à
66
•
03/09/2009
compter de la date d’installation.
aux investissements liés à des normes récemment introduites. Les travaux
y afférents doivent être réalisés dans un délai de 36 mois à compter de la
date à laquelle la norme devient obligatoire.
Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des bénéficiaires
et / ou des dépenses est prévue lorsque des aides à l’investissement sont
envisagées par les OCM animales.
Cohérence avec le les producteurs qui adhèrent à une (ou plusieurs) organisation(s) de
premier pilier
Cofinanceurs
publics
Région Poitou-Charentes (Commission permanente du 28 janvier 2008)
Intensité maximale
de l'aide publique
totale
40% du montant subventionnable dans la limite de 130 000€ de coût total
éligible.
Articulation des
interventions du
FEDER
Le FEDER intervient en soutien au développement de filières locales de
production d'énergies renouvelables, c'est-à-dire lorsque les investissements
visent à fournir un marché local alors que le FEADER se concentre sur
l'économie et la valorisation sur site des énergies renouvelables.
Circuits de
gestion
Instruction : DDAF/DDEA (et services des cofinanceurs publics)
Sélection des opérations ; Comité régional de l'agro-environnement (CRAE)
Indicateur
Objectifs
quantifiés
Objectif
Nombre d'exploitations adhérentes
aux CUMA ayant reçu une aide à
l'investissement
Volume total des investissements aidés
•
67
121-C4 : Investissements de transformation à la ferme de
produits issus de la ferme
Nom du dispositif
•
•
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
•
•
•
5.3.1.2.1
Règlement 1998/2006 (CE) (aides de minimis)
Règlement (CE) n°800/2008 (régime général d'exemption par catégories)
qui abroge et remplace le n°1628/2006
Régime XR 61/2007 pour la transformation de produits annexe I en
produits hors annexe I
Arrêté préfectoral régional (si nécessaire)
Règlement d’intervention de la Région du 19 novembre 2007
Enjeux de
l’intervention
l’amélioration de la compétitivité du secteur agricole.
En Poitou-Charentes, la transformation des produits agricoles en vue d'une
commercialisation sur des marchés de proximité est encore insuffisamment
développée. Il importe donc de favoriser les investissements, collectifs
notamment, dans ce domaine.
Modernisation des Bâtiments d'Élevage (PMBE) et Plan Végétal pour
l’Environnement (PVE). Il vise à soutenir des types d’investissements
spécifiques, indispensables en termes de production et de durabilité des
systèmes d’exploitation, s’inscrivant dans une logique d'investissements en
faveur de la transformation des productions agricoles correspondant à des
stratégies locales qui permettent d'accroître la compétitivité des
exploitations et/ou leur adaptation au marché.
Objectifs
Favoriser la recherche de création de valeur ajoutée sur les exploitations et
la valorisation sur des marchés marchés locaux (moins exposés à la
concurrence internationale)
Secteurs de
production
concernés
Tous secteurs de production
Bénéficiaires
agricole ;
• Les fondations, associations, établissements d’enseignement et de
• Les Coopératives d'utilisation de matériel agricole (CUMA).
68
03/09/2009
Sont éligibles :
Projets concernant des produits hors filière viti-vinicole
• Investissements relatifs à la création ou la rénovation d’ateliers
✗ de transformation (salle d’abattage, salle de découpe, laboratoire
de transformation,…)
✗ de conditionnement
✗ de stérilisation
✗ de stockage en chambre froide
✗ installations de fabrication d'aliments à la ferme
• Investissements relatifs à la commercialisation des produits (détaillés
dans la mesure 311) dès lors que leur coût est jugé marginal par le
service instructeur. Dans le cas contraire,l'opération relative à la
commercialisation sera instruite dans le cadre de la mesure 311.
Les prestations immatérielles (étude de marché, études de faisabilité,
diagnostics...) dès lors qu'elles sont liées aux investissements matériels
et nécessaires à leur préparation ou à leur réalisation, dans une limite
10% des investissements concernés. Ces frais sont rattachés au dossier
Actions
comprenant les investissements matériels.
éligibles/Dépenses
Projets concernant des produits de la filière viti-vinicole
éligibles
• Investissement matériels relatifs au/à :
✗ Conditionnement/ préparation des vins
✗ Conditionnement/ Chaînes de conditionnement bouteilles ,BIB, PET
✗ Stockage de produits finis et matières sèches
✗ Commercialisation
conformément à la ligne de partage indiquée dans le tableau figurant
pages 262 et suivantes.
• Investissements immatériels :
✗ Frais directement liés à un investissement physique et nécessaires
à sa préparation ou à sa réalisation dans une limite 10% des
investissements concernés (cf. ci-dessus)
✗ Promotion
•
Sont exclus :
•
les coûts salariaux
•
l’ensemble des investissements éligibles à l’aide au titre des
dispositifs 121 A – ‘Plan de Modernisation des Bâtiments d’Elevage
(PMBE)’- et 121 B - ‘Plan Végétal pour l’Environnement (PVE)'
✗
Critères
sélection des
opérations
✗
Les projets à dimension collective (porté par des CUMA) seront
privilégiés, de même que les projets portés par des exploitations engagés
dans une démarche collective de spécification de la qualité des produits
transformés
En ce qui concerne l'intervention du Conseil régional, l'éligibilité est
Territoires visés
Engagements des
bénéficiaires,
points de contrôle
des engagements
et régimes de
sanction
Engagements
69
03/09/2009
bien-être animal
région
- le respect des obligations relatives à la publicité de l'intervention
communautaire.
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
communautaire.
Respect des
•
•
Cohérence avec le
premier pilier
Les producteurs qui adhèrent à une (ou plusieurs) organisation(s) de
Pour les investissements dans la filière vitivinicole, le FEAGA et le FEADER
interviendront conformément à la ligne de partage indiquée pages 262 et
suivantes.
Cofinanceurs
publics
Collectivités territoriales
publique totale
Projets collectifs (CUMA):
Taux maximum d'aide publique : 40%
70
03/09/2009
dans la limite d’un maximum de 60 000 € par opération
Projets individuels :
Taux maximum d'aide publique : 30% (+10% si le maître d’ouvrage est un
jeune agriculteur), dans la limite d'un maximum de 50 000€
[L'intervention du Conseil régional de Poitou-Charentes est limitée à 20%
des dépenses éligibles HT + 5% si le bénéficiaire est une jeune agriculteur]
Pour des opérations de transformation de produits agricoles en produits ne
relevant pas de l’annexe I : aide dans la limite d’un montant total d’aide
publique de 200 000 euros sur 3 ans, sous réserve du respect des conditions
du règlement R1998/2006 (CE) de la Commission concernant l’application
des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis et sauf
dispositions plus favorables relevant d’un régime notifié approuvé par la
Commission.
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Non éligible au FEDER et FSE
Circuits de gestion
Instruction : DDAF/DDEA (qui sollicitera les décisions des autres financeurs
que l'Etat)
Sélection des opérations : Comité régional de la diversification de l'économie
rurale et du développement local
Indicateur
Objectifs
quantifiés
•
•
Objectif
Nombre d'exploitations qui ont
reçu une aide à
l'investissement
Volume total des
investissements aidés
71
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
121-C6 : Aides aux cultures spécialisées
•
•
•
•
•
•
5.3.1.2.1
Enjeux de
l’intervention
En Poitou-Charentes, en dehors de certaines productions déjà bien
développées (Melon du Poitou), la place occupée par les cultures spécialisées
(fruitières, légumières, horticoles, truffières) reste modeste. La capacité des
exploitations à résister à l'augmentation prévisible de la concurrence
international en s'inscrivant dans des marchés plus locaux justifie de
soutenir le développement de ces productions spécialisées.
Modernisation des Bâtiments d’Elevage (PMBE) et Plan Végétal pour
faveur des productions spécialisées, correspondant à des stratégies locales
qui permettent d'accroître la compétitivité des exploitations et/ou leur
adaptation au marché.
Objectifs
Favoriser le développement de productions régionales (notamment variétés
traditionnelles) spécialisées
Secteurs de
production
concernés
Bénéficiaires
•
•
•
Productions fruitières et légumières
Productions horticoles (y compris pépinières)
Production truffière
Peuvent bénéficier de l’aide, selon les thématiques choisies :
agricole ;
Description des
Les actions et dépenses éligibles sont :
actions
• Horticulture
ornementale et pépinières, plantes
médicinales :
éligibles
✗
équipements liés à la production (serres,
72
aromatiques
tunnels)
et
et
de
03/09/2009
conditionnement des produits
systèmes d'irrigation économes en eau
• Trufficulture :
✗
Achat de plants mycorhizés certifiés issus de pépinières agréées
• Fruits et légumes :
✗
Équipements spécifiques liés aux activités de production et de
conditionnement (liste établie dans le cadre de la convention
d'application du CPER 2007-2013, en ce qui concerne les
investissements éligibles aux aides de la Région exclusivement)
✗
Systèmes d'irrigation économes en eau
• Viticulture :
✗
conditionnement préalable à une mise en marché sans transformation
(raisin de table), conformément à la la ligne de partage entre FEAGA
et FEADER indiquée dans le tableau figurant pages 262 et suivantes.
Sont exclus :
• Les investissements immatériels
• Achats de matériels informatiques et de gestion
• Achats de véhicules et matériels roulants (sauf liés une activité équestre)
• Achats de plants (autres que plants micorhizés en vue de la production de
truffes)
• Achat de cheptel (sauf colonies d'abeilles)
• Sont également exclus l’ensemble des investissements éligibles au titre
des dispositifs
✗
121 A – ‘Plan de Modernisation des Bâtiments d’Elevage (PMBE)’
✗
121 B - ‘Plan Végétal pour l’Environnement (PVE)’
✗
121-C4 – 'Investissements de transformation des produits issus de la
ferme'
✗
des autres mesures liées à l’investissement dans le cadre des axes 2
et 3 (ex : mesure 216 ‘Utilisation durable des terres agricoles –
Investissements non productifs’).
• Sont également exclues les dépenses éligibles au titre de l'intervention de
France Agrimer, telles qu'elles figurent dans la convention d'application
du CPER 2007-2013 pour la région Poitou-Charentes.
✗
Critères
d'éligibilité
Voir règlement d'intervention des collectivités
✗ En ce qui concerne l'intervention du Conseil régional, l'éligibilité est
✗ Amélioration globale du niveau des résultats de l'exploitation
Territoires visés
73
Engagements des
bénéficiaires,
points de contrôle
des engagements
et régimes de
sanction
03/09/2009
Engagements
bien-être animal
région
communautaire.
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
communautaire.
Respect des
•
•
Cohérence avec le
premier pilier
Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des
bénéficiaires et / ou des dépenses est prévue lorsque des aides à
l’investissement sont envisagées par les OCM animales.
74
03/09/2009
suivantes.
Cofinanceurs
publics
publique totale
30% (+ 10% si le maître d’ouvrage est un jeune agriculteur)
dans une limite de 60 000€ de subvention totale
[L'intervention du Conseil régional de Poitou-Charentes est limitée à 20%
des dépenses éligibles HT + 5% si le bénéficiaire est une jeune agriculteur.
Cas particulier de la production truffière : le taux maximum d'intervention
est porté à 40% dans la limite des plafonds suivants :
• 8€ HT par plant certifié
• 800€/ha planté
• 4 ha/bénéficiaire/an
• 10 ha par bénéficiaire sur la période 2007-2013
• 120 ha et 96 000€ d'aide régionale/an sur l'ensemble des bénéficiaires.
Articulation avec
les interventions
du FEDER et des
autres mesures du
DRDR
Non éligible au FEDER
Pour l'articulation avec dispositifs 121A, 121B, 121C4, voir « Actions
éligibles/Dépenses éligibles » page 73
La mesure 121-C6 ne prend en charge que le développement des cultures
spéciales éligibles. La création d'atelier relève, dans les secteurs de
production concernés, de la mesure 121-C7
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
Instruction : DDAF/DDEA (qui sollicitera les décisions des autres
financeurs que l'Etat)
Sélection des opérations : Comité régional de la diversification de
l'économie rurale et du développement local
Indicateur
Objectifs
quantifiés
•
•
Objectif
reçu une aide à
l'investissement
Volume total des
75
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
121-C7 : Aides à la diversification de la production agricole
•
•
•
•
•
•
5.3.1.2.1
Enjeux de
l’intervention
En Poitou-Charentes, les systèmes de production intègrent encore
faiblement des productions spécialisées dans une perspective de
diversification de la production et de sécurisation du revenu. Il est donc
justifié de soutenir la création de telles productions au sein des
exploitations.
Modernisation des Bâtiments d’Elevage (PMBE) et Plan Végétal pour
faveur de la diversification de production agricole, et correspondant à des
stratégies locales qui permettent d'accroître la compétitivité des
exploitations et/ou leur adaptation au marché.
Objectifs
Contribuer à la diversification de la production des exploitations dans une
perspective de sécurisation du revenu. Elle vise à soutenir la création
d’activités de productions nouvelles.
•
Secteurs de
production
concernés
•
•
•
•
•
Bénéficiaires
Production truffière
Productions fruitières
Plantes aromatiques et médicinales
Plantes textiles
Production de semences
Ateliers apicoles, cunicoles (Orylag exclusivement), hélicicoles
Peuvent bénéficier de l’aide, selon les thématiques choisies :
• Les exploitants agricoles individuels (y compris dans le cadre d’une
installation lorsqu’elle est centrée sur l’une ou l’autre des productions
concernées) ;
agricole ;
76
03/09/2009
Les actions et dépenses éligibles sont :
• Horticulture
ornementale et pépinières, plantes aromatiques et
médicinales :
✗
équipements liés à la production (serres, tunnels) et de
conditionnement des produits
✗
systèmes d'irrigation économes en eau
• Trufficulture
✗
Achat de plants mycorhizés certifiés issus de pépinières agréées
• Fruits et légumes, production de semences
✗
conditionnement (liste établie dans le cadre de la convention
d'application du CPER 2007-2013, en ce qui concerne les
investissements éligibles aux aides de la Région exclusivement)
✗
Systèmes d'irrigation économes en eau
• Viticulture :
✗
conditionnement préalable à une mise en marché sans
transformation (raisin de table), conformément à la ligne de partage
Description des
entre FEAGA et FEADER indiquée dans le tableau figurant pages 262
actions
et suivantes.
éligibles/Dépenses • Apiculture, orylag, héliciculture
éligibles
✗
Matériels spécifiques de production
Sont exclus :
• Les investissements immatériels
• Achats de matériels informatiques et de gestion
• Achats de véhicules et matériels roulants (sauf liés une activité équestre)
• Achats de plants (autres que plants micorhizés en vue de la production
de truffes)
• Achat de cheptel (sauf colonies d'abeilles)
• Son également exclus l’ensemble des investissements éligibles à l’aide au
titre des dispositifs :
✗
121 A – ‘Plan de Modernisation des Bâtiments d’Elevage (PMBE)’
✗
121 B - ‘Plan Végétal pour l’Environnement (PVE)’
✗
121C4 - 'Investissements de transformation des produits issus de la
ferme'
✗
autres mesures liées à l’investissement dans le cadre des axes 2 et 3
(ex : mesure 216 ‘Investissements non productifs’).
• Sont également exclues les dépenses éligibles au titre de l'intervention de
France Agrimer, telles qu'elles figurent dans la convention d'application
du CPER 2007-2013 pour la région Poitou-Charentes.
✗
Critères
d'éligibilité
✗
Les investissements doivent concerner une activité nouvelle dans le
système de production, c'est-à-dire dont l'introduction a été réalisée au
plus tôt l'année précédent le projet.
Amélioration globale du niveau des résultats de l'exploitation
Territoires visés
Ensemble de la région Poitou-Charentes
Engagements des
bénéficiaires,
points de contrôle
des engagements
et régimes de
sanction
Engagements
77
03/09/2009
bien-être animal
région
communautaire.
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
•En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être
communautaire.
Respect des
Cohérence avec le
premier pilier
règlement pour les investissements liés au respect des normes en vigueur,
les investissements devant être réalisés dans un délai de 36 mois à compter
de la date d’installation.
aux investissements liés à des normes récemment introduites. Les travaux y
afférents doivent être réalisés dans un délai de 36 mois à compter de la
date à laquelle la norme devient obligatoire.
suivantes.
Cofinanceurs
publics
Intensité de l’aide
30% (+10% si le maître d’ouvrage est un jeune agriculteur)
78
03/09/2009
publique totale
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Articulation avec
autres mesures du
DRDR
Non éligible au FEDER et au FSE
Pour l'articulation avec dispositifs 121A, 121B, 121C4, voir « Actions
éligibles/Dépenses éligibles » page 77
La mesure 121-C7 ne prend en charge que les créations d'activité. Le
développement d'ateliers de production existants relèvent, dans les secteurs
de production concernés, de la mesure 121-C6
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
Instruction : DDAF/DDEA (qui sollicitera les décisions des autres
financeurs que l'Etat)
Sélection des opérations : Comité régional de la diversification de
l'économie rurale et du développement local
Indicateur
Objectifs
quantifiés
•
•
Objectif
reçu une aide à
l'investissement
Volume total des
79
Nom du dispositif
123-A : Investissements dans les industries agro-alimentaires
•
•
•
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
•
•
Règlement d'intervention des collectivités territoriales
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
Règlement (CE) N° 1698/2005 du Conseil du 20 septembre 2005
concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen
agricole pour le développement rural (FEADER) article 28
Règlement (CE) N° 1974/2006 de la Commission du 15 décembre 2006
portant modalités d’application du règlement (CE) N° 1698/2005
portant modalités d’application du règlement (CE) N° 1698/2005
(contrôle)
Règlement (CE) N° 800/2008 de la Commission du 6 août 2008 déclarant
certaines catégories d'aide compatibles avec le marché commun en
application des articles 87 et 88 du traité (Règlement général d'exemption
par catégorie)
Règlement (CE) N° 70/2001 de la Commission du 12/01/2001 concernant
l'application des articles 87 et 88 du traité aux aides d'Etat en faveur des
petites et moyennes entreprises - modifié par le règlement1857/2006 en
articulation avec le Règlement (CE) n° 800/2008 du 6 août 2008.
concernant l’application des articles 87 et 88 du traité aux aides de
minimis
2003
Régime notifié X65/2008 (aides à l'investissement et à l'emploi dans PME)
Régime notifié X68/2008 (aides à finalité régionale).
Régime N2/99 (aide à l'emploi de cadres et au conseil externe)
•
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
Enjeux de
l’intervention
Les IAA transforment globalement les 2/3 de la matière première agricole.
Leurs débouchés conditionnent ceux des agriculteurs. Aussi, pour favoriser le
développement rural, est-il nécessaire de renforcer l’efficacité des secteurs
de la transformation et de la commercialisation par un soutien financier aux
projets des entreprises des secteurs concernés.
Objectifs
L’objectif général de la mesure est l’amélioration de la compétitivité des IAA.
Cela passe d’abord par un soutien aux investissements indispensables à
l’amélioration des performances ce qui, dans certains cas, nécessite une
restructuration.
Le ciblage de certains investissements peut permettre par ailleurs un
positionnement en réponse aux attentes nouvelles du marché donc la
création de valeur ajoutée. Lorsqu’il est pertinent, Le ciblage d’entreprises de
taille modeste très ancrées dans le milieu rural agricole devrait accroître la
valeur ajoutée globale de la filière par un entraînement sur l’amont.
Champ de la
mesure
La mesure est principalement ciblée sur les entreprises de commercialisation
et de transformation de produits agricoles ayant un fort lien avec le monde
rural, comme par exemple la localisation en zone rurale ou le lien en matière
d'approvisionnement avec la production agricole organisée.
80
03/09/2009
Le soutien peut accompagner des projets structurants, innovants,
susceptibles de développer de nouveaux marchés plus rémunérateurs, en
prenant en compte les différentes composantes nécessaires à leur réalisation.
C'est l'objectif du projet qui doit justifier l'intervention publique et non la
seule compatibilité avec les critères réglementaires d'éligibilité, même si ces
critères doivent être respectés.
Peuvent également être aidés des projets permettant un développement
économique du territoire (nouveau débouchés ou débouchés mieux valorisés
pour l'agriculture, emplois créés....), ou privilégiant des process et des
itinéraires techniques respectueux de l'environnement, permettant de
dépasser les exigences réglementaires.
Description des
secteurs de
production
concernés
Bénéficiaires
Sont concernés les secteurs de la transformation et/ou de la
commercialisation des produits agricoles de l’annexe 1 et des produits
élaborés à partir de ces produits agricoles.
La disposition permettant la transformation de produits de l'annexe 1 en
produits élaborés hors annexe 1 ne concerne que la transformation des
produits et non le stockage conditionnement.
Les aides aux investissements sont interdites dans le secteur du sucre et
dans celui des substituts des produits laitiers.
En Poitou-Charentes il s'agit de conforter les filières agricoles et alimentaires
représentatives de l’économie régionale : secteur de la viande, du vin, du
lait, fruits et légumes, céréales, horticulture et oléoprotéagineux) et
prioritairement dans ces filières les produits de l'agriculture biologique afin de
faciliter leur ancrage territorial.
Sont exclus du bénéfice de l'aide les projets de transformation des matières
premières agricoles à des fins non alimentaires. .
Sont éligibles de manière générale aux soutiens publics dans le cadre
de ce dispositif :
•
les PME (définition UE)
•
les entreprises non PME mais dont les effectifs sont inférieurs à 750
salariés ou dont le chiffre d'affaires est inférieurs à 200 M€ appelées
ci-après « médianes ».
Le dispositif est également ouvert aux investisseurs publics notamment, les
propriétaires d'abattoirs publics, (collectivités locales et leurs groupements)
dans les conditions précisées ci-après (dans ce cas, les critères de taille sont
mesurés conformément à la lecture combinée de l'article 28 du R(CE)
1698/2005 et de l'article 2 de l'annexe de la recommandation 2003/361/CE :
1) Entreprises de transformation ou de commercialisation de produits
agricoles dont le nombre de salariés est inférieur à 250 et le chiffre
d'affaires inférieur à 50 millions d'euros et appartenant directement ou
indirectement à plusieurs collectivités publiques :
a)dont aucune ne dépasse 5 000 habitants et 10 millions d'euros de
budget et ne détient plus de 50% de participation ou des droits de vote
b)ne répondant pas individuellement au critère de taille (5000 habitants et
10 M € de budget) et dont aucune ne détient 25% ou plus des
participations ou des droits de vote.
Ces entreprises sont assimilées à des PME en ce qui concerne les plafonds
d'aides publiques.
2) Entreprises de transformation ou de commercialisation de produits
agricoles dont le nombre de salariés est compris entre 250 et 750 ou le
chiffre d'affaires compris entre 50 et 200 millions d'euros et appartenant
directement ou indirectement à plusieurs collectivités publiques dont :
81
03/09/2009
a) aucune ne dépasse 5000 habitants et 10 millions d'euros de budget
et ne détient plus de 50% de participation ou des droits de vote,
b) ou ne répondant pas individuellement au critère de taille (5000
hab. et 10 M€ de budget) et dont aucune ne détient 25% ou plus des
participations ou des droits de vote.
Ces entreprises sont alors éligibles dans la limite maximale d'aides publiques
prévue pour les entreprises « médianes »
Sont seules éligibles au soutien par le FEADER (en cofinancement
d'une intervention publique nationale)
•
les PME et les entreprises appartenant à des investisseurs publics,
assimilées à des PME telles que décrites au paragraphe 1 ci-dessus
•
Les entreprises « médianes » de la filière vitivinicole
Sont inéligibles aux interventions du FEADER dans le cadre de la
présente mesure
•
les entreprises de transformation ou de commercialisation de produits
agricoles, partenaires ou liées à des collectivités publiques, et ne
répondant pas aux critères définis ci-dessus (§ 1 et 2).
Les dépenses admissibles à l'aide sont :
•
les investissements productifs matériels
travaux et acquisitions
concernant les bâtiments et les équipements.
•
Les investissements immatériels, uniquement lorsqu'ils sont en
lien avec un investissement matériel. Les frais généraux liés aux
dépenses visées à l'alinéa précédent, à savoir les études et honoraires
sont éligibles dans la limite de 10% des coûts éligibles afférents aux
constructions et à l'acquisition de biens immobiliers, de machines et
d'équipements nouveaux (y inclus les logiciels informatiques).
Description des
actions éligibles/
Dépenses
éligibles
Cas particulier de la filière viti-vinicole
Pour les investissements dans la filière viti-vinicole,les dépenses éligibles
dans le cadre du DRDR sont précisés dans le tableau figurant en pages 262 et
suivantes. En particulier, et contrairement aux autres filières, les
investissements immatériels non liés à un investissement physique, les coûts
salariaux des emplois directement créés ou nécessaires dans le cadre d'un
projet global, et la promotion, sont éligibles dans les conditions figurant au
tableau sus visé.
Sont exclus, quelle que soit la filière :
•
Les travaux d'entretiens,
•
les équipements de renouvellement à l'identique,
•
les matériels d'occasion,
•
les investissements de mise aux normes déjà en vigueur, à l'exception
des micros entreprises (voir paragraphe « normes »)
•
la construction de locaux à usages administratifs,
•
le matériel roulant,
•
les frais de dépose-transport-repose de matériels conservés lors d'un
transfert d'usine,
•
les investissements en crédit bail.
Le décret relatif aux règles nationales d'éligibilité des dépenses présentées au
cofinancement par le FEADER constitue la référence en la matière.
Critères
Taille minima de l'opération
82
03/09/2009
S'agissant d'investissements industriels, ni artisanaux, ni liés à la vente à la
ferme il n'est pas souhaitable d'aboutir à un saupoudrage des aides pour des
investissements assimilables à du remplacement ou sans effets
restructurants
En conséquence, en Poitou-Charentes :un seuil minimum d'investissements
éligibles de 100 000 € sera exigé pour les investissements matériels
Pour les investissements immatériels non liés à un investissement, dans le
secteur vitivinicole, un seuil minimum d'investissements éligibles de 10 000 €
sera exigé.
Caractère collectif de l'opération
S'agissant des investissements matériels, l'activité devra avoir un caractère
collectif : on considère comme ayant un caractère collectif toute activité dont
les approvisionnements en matières premières agricoles sont assurés pour au
moins trois apporteurs dont aucun ne réalise plus de 50%.
Critères globaux
Les projets sont en cohérence avec les critères communautaires édictés à
l'article 28 du règlement n°1698/2005 : amélioration du niveau global des
résultats de l'entreprise, respect des normes communautaires applicables à
l'investissement concerné.
d'éligibilité
Normes requises
– soutien aux
nouvelles normes
présentées par la
communauté
Spécificités régionales
De plus, au niveau régional, les critères de priorité suivants seront utilisés
pour sélectionner les projets :
•Création d'emploi (ou maintien de l'emploi en cas de transmission –
reprise).
•Inscription dans un objectif de développement durable (économies d'eau,
d'énergie, substitution aux énergies fossiles, traitement des coproduits...). Les dossiers relevant de l'agrobiologie seront, dans cet
objectif, priorisés.
•Innovation de process et de produit, innovation concernant le
conditionnement.
•Dans le domaine viticole, les opérations s'inscrivant dans le cadre du
développement de la « 3ème filière » du bassin viticole Charentais (vin de
table dont vins de pays, vin de base, jus de raisin, moûts...) en cohérence
avec le Schéma d'Avenir pour la viticulture Charentaise.
•Actions de modernisation des entreprises à l'exclusion de toute mise aux
normes, sauf possibilités ouvertes pour les micro entreprises (cf ci-après).
•Actions de valorisation de la qualité, de création de valeur ajoutée.
•Actions d'amélioration des conditions de travail.
•Actions d'amélioration de l'accessibilité aux personnes en situation de
handicap.
Dans un tel contexte, ce sont les objectifs du projet qui doivent justifier
l'intervention publique et non la seule comptabilité avec des critères
réglementaires d'éligibilité, même si ces critères doivent être respectés.
L'aide ne peut être accordée que pour les investissements qui respectent les
normes communautaires applicables à l'investissement concerné en matière
principalement d'environnement, d'hygiène et de bien être des animaux.
Un cadrage au niveau national viendra préciser les modalités de mise en
œuvre des normes minimales à respecter.
D'une manière générale le financement des mises aux normes minimales
83
03/09/2009
déjà en vigueur ne peut être effectué.
Le soutien peut être accordé aux seuls investissements réalisés par des
micro-entreprises (définition UE), afin de se conformer à une norme nouvelle
présentée par la Communauté. Dans ce cas précis, la période de grâce ne
doit pas excéder 36 mois à compter de la date à laquelle le norme devient
obligatoire pour l'entreprise.
Type de soutien
Le soutien est le plus souvent accordé sous forme de subvention en capital. Il
pourra cependant également consister, en avances remboursables à taux
zéro (avec ou sans différé d’amortissement), en garantie de prêts… Dans ces
derniers cas le soutien est évalué en équivalent subvention brute.
Les taux d’aide publique maxima pour les investissements physiques et les
investissements immatériels qui y sont liés sont de :
−40% pour les PME
−20% pour les entreprises «médianes» pour la seule intervention des
financeurs nationaux, à l'exception des dossiers de la filière vitivinicole où le
FEADER peut intervenir.
Le taux d'aide publique maxima pour les investissements immatériels non liés
à un investissement physique est de 40%
Sur la base d'une analyse de l'effet incitatif des aides publiques sur la
réalisation de l'opération (appréciation au regard de la capacité
d'autofinancement évaluée sur les deux exercices précédents) sera déterminé
Intensité de l'aide le taux d'intervention effectif d'aides publiques, dans la limite des plafonds
sus mentionnés
publique totale
Le taux d'aide publique sera notamment apprécié en fonction du taux moyen
de capacité autofinancement de l'entreprise au cours des deux derniers
exercices comptables tout en veillant à ce que l'investissement soutenu ne
remette pas en cause la viabilité de l'entreprise.
Dans tous les cas le montant de la subvention FEADER ne pourra excéder
500 000 € par opération.
Pour des opérations de transformation de produits agricoles en produits ne
relevant pas de l'annexe l : aide dans la limite d'un montant total d'aide
publique de 200 000 euros sur 3 ans, sous réserve du respect des conditions
du règlement R (CE) 1998/2006 de la Commission concernant l'application
des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis, et sauf
dispositions plus favorables relevant d'un régime notifié approuvé par la
Commission.
Dans la mesure où l’investissement n’est pas destiné à traiter des produits
non autorisés (substituts du lait ou produits hors annexe 1, par exemple) il
ne sera pas appliqué d’abattement. Dans le cas contraire, et sous réserve
que le volume de produit non autorisé soit supérieur à 10%, il sera procédé à
un abattement au prorata des produits non autorisés.
Cofinanceurs
publics nationaux
Les co-financements publics nationaux seront essentiellement apportés par
les collectivités territoriales du Poitou-Charentes (Région, départements,
communes ou structures intercommunales).
Territoires visés
Processus de
mise en œuvre
L'ensemble des projets, est soumis périodiquement à l'examen du comité
régional des aides aux entreprises.
Ce comité, après l'instruction par les services techniques a pour vocation de
84
03/09/2009
prioriser les dossiers, de valider les critères de modulation éventuels retenus
pour chaque dossier et d'approuver le plan de financement retenu.
Lorsque cela est possible et en particulier pour les investissements matériels
significatifs, il est demandé à l'entreprise de ne pas se limiter à un simple
descriptif d'un plan d'investissement mais de présenter un projet.
L'entreprise doit alors présenter une approche globale s'inscrivant dans une
stratégie d'ensemble de la filière ou de développement des zones rurales.
Pour les secteurs nécessitant une évolution de la situation de l'amont
agricole, la mise en perspective du projet avec les politiques agricoles
correspondantes doit être décrite, tout particulièrement lorsque le projet doit
s'insérer dans un programme de restructuration, par exemple, mis en œuvre
au niveau national.
L'analyse des débouchés et de la stratégie commerciale mise en œuvre pour
répondre à l'évolution de ceux-ci doit également être décrite en particulier
pour les secteurs en forte évolution.
Cette gestion par projet devrait, dans un cadre budgétaire contraint,
permettre de passer d'une politique de guichet ouvert dans le cadre d'un plan
sectoriel prédéfini à une programmation permettant de mieux cibler les
interventions sur les projets offrant le plus de retombées en matière
économique et de développement des zones rurales.
Engagements des
bénéficiaires,
points de contrôle
des engagements
et régimes de
sanction
Engagements
Les entreprises sollicitant une subvention FEADER s’engageront à respecter la
réglementation dans les domaines sanitaire, de l’environnement et s’il y a
lieu du bien-être animal.
Les entreprises s’engageront, lors du dépôt de leur demande, à ce que
l’investissement aidé ne connaisse pas de modification significative dans le
délai de 5 ans à compter de la décision de financement en application de
l’article 72 du règlement FEADER 1698/2005.
Les entreprises s’engageront en outre, pour cette même période de 5 ans, à
respecter l’ensemble des contraintes réglementaires liées aux obligations
fiscales et sociales et celles relatives à l’information et à la publicité à
l’intention du public. Elles ne devront pas être en situation de liquidation
judiciaire au moment de la demande d’aide et du paiement de la subvention.
Des engagements plus spécifiques pourront être mentionnés en tant que de
besoin dans la convention signée avec les financeurs
Points de contrôle (non exhaustifs)
Les contrôles administratifs de demande d’aide porteront notamment sur :
• l’éligibilité des bénéficiaires,
• l’éligibilité des dépenses,
• le respect des taux d’intervention et des plafonds,
• la conformité de l’opération motivant la demande d’aide vis à vis des
réglementations en vigueur
• le respect des obligations relatives à la publicité de l'intervention
communautaire.
Les contrôles administratifs sur les demandes de paiement porteront en
particulier sur la réalité des dépenses par la production et la vérification des
factures et décomptes de travaux acquittés ou certifiés par l’organisme
comptable habilité, sur la réalité des investissements matériels et/ou
immobiliers par une visite des lieux effectuée lors de la demande de
versement du solde de la subvention, sur la comparaison entre les
investissements prévisionnels et les investissements effectivement réalisés,
sur la réalité des versements de subventions émanant des co-financeurs
publics.
85
03/09/2009
Sanctions
Articulation des
interventions du
FEADER avec le
FEDER et le FEP
Complémentarité FEADER-FEP
Pour les projets mixtes susceptibles de relever par exemple du FEADER ou du
FEP ou qui concernent à la fois des produits éligibles et des produits non
éligibles, le principe suivant est retenu :
• pour être éligible, un projet devra concerner un minimum de 50 % en
volume de matière première éligible à l'un des deux fonds communautaires
• le fonds communautaire retenu sera déterminé en fonction du volume
majoritaire de matière première traitée, (par exemple : 60 % de produits
agricoles et 40 % de poissons = FEADER, 45 % de produits agricoles et 55
% de poisson = FEP)
Complémentarité FEADER -FEDER :
• Aides
aux investissements immatériels non liés à un projet
d'investissement matériel, à l'exception de ceux bénéficiant à la filière
vitivinicole qui sont eux éligibles au titre du FEADER :FEDER
(financement en priorité d'actions collectives)
• Aide aux investissements matériels
✔
entreprises transformant des produits (matières premières) hors
annexe 1 : FEDER
✔
entreprises transformant des produits annexe 1 en produits
alimentaires annexe 1 : FEADER
✔
entreprises transformant des produits annexe 1 en produits
alimentaires hors annexe 1 : FEADER
✔
Entreprises transformant des produits annexe 1 en produits non
alimentaires annexe 1 ou hors annexe 1 : FEDER
Cohérence avec le Complémentarité FEADER-FEAGA
premier pilier
1. Pour les investissements dans la filière vitivinicole, le FEAGA et le
FEADER interviendront conformément à la ligne de partage indiquée
dans le tableau pages 265 et suivantes
2. Les programmes opérationnels de l’OCM Fruits et légumes peuvent,
dans certaines organisations de producteurs, prévoir des aides aux
investissements collectifs dont la nature des postes est identique à
celle de la mesure 123 – dispositif A.
En conséquence, la règle d’articulation entre l’aide accordée au titre de la
présente mesure et certains soutiens envisagés dans le cadre de l’OCM Fruits
et Légumes est définie de la manière suivante :
Lorsque l’entreprise n’est pas une organisation de producteurs ou une filiale
d’organisation de producteurs, elle est éligible sans restriction à la présente
mesure.
Lorsque l’entreprise est une organisation de producteurs ou une filiale
d’organisation de producteurs, deux cas de figure se présentent :
• le programme opérationnel ne prévoit pas d’aide aux investissements :
l’organisation de producteurs ou sa filiale est éligible sans restriction à la
présente mesure,
• le programme opérationnel prévoit des aides aux investissements : si
l’investissement projeté est inscrit dans le programme opérationnel de
86
03/09/2009
l’organisation de producteurs, il ne peut pas être retenu au titre de la
présente mesure (règle d’exclusion).
•
•
Circuits de
gestion
•
•
•
Objectifs
quantifiés
Dépôt des demandes et instruction : DRAAF
Avis requis au cours de l'instruction :
✗ collectivité(s) territoriale(s) assurant des cofinancements :
✗ DDSV, en tant que de besoin
✗ DRTEFP ou SRITEPSA
✗ DRIRE, en tant que de besoin
✗ TG
Sélection : Comité Régional des Aides aux Entreprises
Programmation Comité Régional Unique de Programmation
Nombre de dossiers aidés : 30
volume total des investissements : 30 M€
87
123-B : Aide à l’équipement des entreprises d’exploitation
forestière
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
•
Articles 20 et 28 du Règlement (CE) n°1698/2005.
Article 19 du Règlement (CE) N°1974/2006, annexe II point
Règlement (CE) n°1998/2006 « de minimis »
5.3.1.2.3
Décret n° 2007-952 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l'État
accordées en matière d’investissement des entreprises d’exploitation
forestière.
Arrêté du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l'État accordées en
matière d'investissement à l’exploitation forestière
Circulaire C2007-5055 du 10 octobre 2007 relative aux aides en matière
d'investissement des entreprises forestières.
Arrêté préfectoral régional du 13 novembre 2007 relatif aux conditions de
financement par des aides publiques des projets d'investissements des
entreprises d'exploitation forestière.
Règlement d'intervention du Conseil régional en date du 23 mars 2009
Enjeux de
l’intervention
Les difficultés d'approvisionnement de la filière proviennent de la difficulté de
mobiliser les bois notamment en raison des problèmes de modernisation
rencontrés par les entreprises.
Le secteur des entreprises d'exploitation forestière est en effet un secteur
particulièrement atomisé, constitué pour l'essentiel de micro-entreprises. Les
matériels d'exploitation étant particulièrement coûteux, nombre d’entreprises
forestières sont dans l’incapacité de faire évoluer leur outil de production. Il
est donc indispensable de les soutenir afin de leur permettre d’accroître leur
productivité et de les mettre ainsi en situation de répondre aux demandes du
marché.
Dans la région une part importante du parc de matériel d'exploitation a été
acquise à l'occasion de la tempête de décembre 1999, parfois d'occasion. Un
effort de renouvellement est par conséquent nécessaire pour permettre une
évolution vers un matériel plus performant et plus respectueux des sols.
Soutenir l'équipement des entreprises de mobilisation de bois afin :
•
Objectifs
•
•
•
•
Champ de la
mesure
d'encourager l’emploi et améliorer l’ergonomie et la sécurité des travaux
forestiers de récolte ;
d'améliorer le niveau global des résultats des entreprises du secteur ;
de favoriser la création de filières locales d’approvisionnement notamment
en bois énergie ;
d'assurer l'approvisionnement des industries du bois existantes ;
de développer la mobilisation des bois par des techniques respectueuses
de l’environnement
L’aide, accordée sous forme de subvention, est destinée à moderniser les
équipements et améliorer la mécanisation des entreprises d’exploitation
forestière.
Elle vise à garantir le développement de la mobilisation du bois dans le
respect de la sécurité au travail et des préoccupations environnementales,
notamment le tassement des sols sensibles.
Seules les opérations d’exploitation précédant la transformation industrielle
sont concernées.
88
Bénéficiaires
Investissements
éligibles
03/09/2009
L’aide est réservée aux micro-entreprises répondant aux critères posés par la
recommandation 2003/361/CE de la Commission (entreprise occupant moins
de 10 personnes et dont le chiffre d'affaires annuel n'excède pas 2M€) et
restreinte aux bénéficiaires suivants :
• entreprises prestataires de travaux forestiers (ETF)
• exploitants forestiers
• coopératives forestières répondant aux critères de la définition des microentreprises.
Les aides sont réservées aux entreprises dont l'activité forestière est
majoritaire ou permanente
Sont éligibles les acquisitions de (Matériel neuf uniquement) :
•
Machine combinée d'abattage et de façonnage et tête d'abattage
•
Porteur, y compris débusqueur
•
Équipements de débardage
•
Cheval et équipements divers liés à la traction animale
•
Broyeurs à plaquettes automoteurs ou tractés
•
Machine combinée de façonnage de bûches
•
Dispositif de franchissement des cours d’eau
•
Matériel informatique embarqué (GPS, transcodeur pour envoi de
données chantier géoréférencées, ordinateur embarqué) et logiciels
A partir du 1er janvier 2009, les matériels éligibles doivent utiliser des huiles
hydrauliques biodégradables.
Le matériel roulant devra être équipé de pneus basse pression ou de tout
autre dispositif réduisant l’impact au sol.
Ne sont pas éligibles :
•
Les grues sur camion de transport routier de bois ni les pelles
hydrauliques.
•
les matériels ne présentant pas tous les dispositifs de sécurité
réglementaires
•
le renouvellement de matériels non amortis (sous réserve des
dispositions qui seront retenues dans le décret d'éligibilité)
Autres critères
d'éligibilité
Conformément à l'article 28 du règlement (CE) n°1698/2005 l'aide est
accordée dans le cas d'investissements "améliorant le résultat global de
l'entreprise".
En cas de recours à un financement en crédit-bail, seul sera admis un créditbail classique. Tous les autres modes de financement (location financière,
lease-back, …) ne sont pas éligibles.
Critères de
sélection
Sont prioritaires:
1. Les dossiers s’inscrivant en cohérence et en prolongement d’une stratégie
locale de l'axe 3.
2. les dossiers s’inscrivant en cohérence et en prolongement d’un dispositif
de soutien au développement du bois - énergie (ADEME, …)
3. les dossiers prévoyant la création d'un emploi.
Plafonds de
dépenses
éligibles
Les plafonds d'investissements éligibles hors taxe retenus sont :
Abatteuse :
Porteur,y compris débusqueur :
Autres matériels de débardage :
Broyeur à plaquettes automoteurs ou tractés :
Machine combinée de façonnage de bûches :
Cheval :
Matériel informatique embarqué :
300 000 €
250 000 €
150 000 €
200 000 €
50 000 €
4 000 €
5 000 €
Pas de plafond pour l'équipement lié à la traction animale et les dispositifs de
89
03/09/2009
franchissement des cours d'eau.
Les soutiens publics sont calculés sur la base de devis et payés sur factures
certifiées acquittées.
Territoires visés
Territoire régional
Engagements
demande d’aide au titre du dispositif 123B et le cas échéant, dans la notice
qui lui est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions
conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique
passé avec le bénéficiaire de l’aide.
Points de contrôle
• Éligibilité du bénéficiaire et des investissements (dont l'adhésion à une
charte de qualité ou un cahier des charges environnemental pour les
régions qui l'ont prévu dans leur dispositif).
Engagements des
• Présence effective du matériel
bénéficiaires,
• Présence de la publicité de l'intervention européenne
points de contrôle
• Conservation du matériel en état de marche pendant 5 ans à compter de
des engagements
la décision attributive d'aide
et régimes de
• Vérification de conformité au type de matériel du devis
sanction
• Conformité du numéro de série (moteur ou châssis)
• État de marche du matériel
• Respect des dispositifs de sécurité requis par la réglementation
• Vérification de l'emploi créé lorsque le dispositif le prévoit.
• Amélioration du niveau global des résultats de l'entreprise (des indications
seront fournies ultérieurement).
Sanctions
Cofinanceurs
publics nationaux
État, Collectivités territoriales
Taux maximum d'aide publique :
publique totale
90
03/09/2009
Broyeurs à plaquettes automoteurs ou tractés , Machine combinée de
façonnage de bûches, Franchissement de cours d'eau, Cheval et
équipements de traction animale : 40%
•
Autres Matériels : 30%
Le taux effectif d’intervention sur une opération, qui peut être inférieur au
taux maximum, sera fonction de l’appréciation, dans le cadre de l’instruction,
de la capacité d’autofinancement du maître d’ouvrage (cf. tableau cidessous) et, le cas échéant, en fonction d’autres critères que le Comité de
programmation définira chaque année :
•
Capacité
d'autofinancement
(CAF)
Type
d'investissement
Etat
Broyeurs à
plaquettes,
machines de
Inférieure à 30% ainsi façonnage de
bûches,
que toute entreprise
créée depuis moins de équipements de
franchissements des
2 ans, quel que soit
cours d'eau, chevaux
sa CAF
et équipements de
traction animale
Autres matériels
Broyeurs à
plaquettes,
machines de
façonnage de
bûches,
Comprise entre 30%
équipements de
et 50%
franchissements des
et équipements de
traction animale
Autres matériels
Broyeurs à
plaquettes,
machines de
façonnage de
bûches,
équipements de
Supérieure à 50%
franchissements des
et équipements de
traction animale
Autres matériels
Région
FEADER
Total
(Etat,
Ré gion,
FEADER)
Département
Total
17
86
(Etat, Ré gion,
Dé parte m ent,
FEADER)
10%
10%
10%
30%
5%
10%
35% à 40%
7,5%
7,5%
7,5%
22,5%
5%
5%
27,5%
7,5%
7,5%
7,5%
22,5%
3,25%
7,50% 25,75% à 30%
5%
5%
5%
15%
3,25%
3,25%
18,25%
5%
5%
5%
15%
2,5%
5,0%
17,5% à 20%
5%
5%
0%
10%
2,5%
2,5%
12,5%
L’octroi de l’aide est soumis au respect du plafond de 200 000€ toutes aides
de minimis cumulées perçues sur les 3 derniers exercices fiscaux comprenant
celui de l’année de l’aide octroyée.
Les soutiens publics sont calculés sur la base de devis et payés sur factures
certifiées acquittées.
Montant minimum de l'aide publique : 1000 €
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Sans objet
Circuits de
gestion
• Avis requis au cours de l'instruction : le cas échéant avis des collectivités
territoriales assurant le co-financement
• Sélection : Comité régional des aides aux entreprises
• Programmation : Comité régional unique de programmation
• Mise en paiement : ASP
Indicateur
Objectifs
quantifiés
Cible
Nombre de dossiers d'investissement 50
soutenus
Valeur des investissements
91
9 000 000 €
03/09/2009
124 : Coopération en vue de la mise au point de nouveaux
produits, procédés et technologies:
Nom du dispositif
Soutien à la R&D partenariale pour l'amélioration de la qualité des
produits
•
•
•
•
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
Règlement (CE) N° 1698/2005 du Conseil du 20 septembre 2005
concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen
agricole pour le développement rural (FEADER) (JOUE 21 10 2005)
portant modalités d’application du règlement (CE) N° 1698/2005 du
Conseil concernant le soutien au développement rural par le Fonds
européen agricole pour le développement rural (FEADER) (JOUE 23 12
2006)
portant modalités d’application du règlement (CE) N° 1698/2005 du
Conseil en ce qui concerne l’application de procédures de contrôle et de
conditionnalité pour les mesures de soutien au développement rural (JOUE
23 12 2006)
Règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission du 15 décembre 2006
concernant l'application des articles 87 et 88 du traité aux aides de
minimis.
Règlement (CE) n° 800/2008 de la Commission du 6 août 2008 déclarant
certaines catégories d'aide compatibles avec le marché commun en
application des articles 87 et 88 du traité (Règlement Général d'exemption
par catégorie)
Règlement (CE) n°70/2001 de la Commission du 12 janvier 2001
concernant l'application des articles 87 et 88 du TCE aux aides d'Etat en
faveur des petites et moyennes entreprises – modifié par le règlement
(CE) N°364/2004 de la Commission du 25 février 2004 en ce qui concerne
l'extension de son champ d'application aux aides à la recherche et au
développement et par le règlement (CE) n°1857/2006 du 15 décembre
2006 concernant l'application des articles 87 et 88 du traité aux aides
d'État accordées aux petites et moyennes entreprises actives dans la
production de produits agricoles, en articulation avec le Règlement (CE) n°
800/2008 (Règlement Général d'exemption par catégorie).
Encadrement communautaire des aides d'Etat à la recherche, au
développement et à l'innovation 2006/C 323/01 (JOUE du 30/12/2006),en
articulation avec le Règlement (CE) n° 800/2008 (Règlement Général
d'exemption par catégorie).
Décret relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses des
2003
• Aide au conseil FRAC « court » pour les PME hors champ de l'annexe 1 du
traité : n°662/99
• Aides au conseil FRAC « court » pour les PME « agricoles » relevant de
l’annexe I du traité : N458/00
• Aides d’Etat à l’emploi de cadres et au conseil externe : N2/99
• Régime d’aides directes des collectivités locales en faveur des projets de
recherche développement N520/2007
• Régime N408/2007, intervention d'OSEO innovation en faveur de la
recherche, du développement et de l'innovation
• Régime XR 61/2007 (aides à finalité régionale)
Tout autre régime notifié ultérieurement s'appliquant au secteur agricole
•
Références
réglementaires
nationales
92
03/09/2009
Enjeux de
l’intervention
Les IAA transforment globalement les 2/3 de la matière première agricole et
leurs débouchés conditionnent ceux des agriculteurs. Aussi, pour favoriser le
développement rural et viser une meilleure compétitivité européenne, est-il
nécessaire de soutenir l’innovation dans ces secteurs en favorisant le
transfert de technologie et les coopérations entre acteurs ainsi qu’entre
acteurs professionnels et recherche publique qui ont besoin d’être renforcées.
Objectifs
L’objectif global de la mesure est de favoriser les coopérations en vue de
mettre au point des produits, procédés et technologies innovants pour faire
face à une concurrence accrue et trouver de nouveaux marchés et débouchés
aux productions agricoles.
L'objectif régional est en priorité de doter certains des produits régionaux
assez spécifiques
d'un signe officiel de qualité afin qu'ils puissent se
distinguer sur le marché national. Dans ce cadre, la coopération à soutenir
concerne donc des producteurs agricoles et agroalimentaires et des
institutions de recherche mobilisés en vue de l'élaboration des cahiers de
charges de production nécessaires à l'obtention d'un signe officiel de qualité
et mettant en œuvre de la recherche & développement.
Description des
secteurs de
production
concernés
Sont concernés les secteurs de la production, de la transformation et/ou de
la commercialisation des produits agricoles de l'annexe 1 et des produits
élaborés à partir de ces produits agricoles, y compris les produits élaborés
non alimentaires.
Pour ce qui concerne les projets innovants en lien avec un signe officiel de
qualité, seront privilégiées les productions viande (chevreau et viandes
caprines, lapin de chair...)
Bénéficiaires
Peuvent bénéficier de ce cofinancement, dans la mesure où ils participent à
un projet d'innovation en coopération, les producteurs et groupements de
producteurs du secteur agricole ainsi que les interprofessions, l'industrie de
stockage, conditionnement, transformation et commercialisation des produits
agricoles et associations professionnelles de l'agroalimentaire et/ou des tiers
tels que centres techniques, organismes et instituts de recherche et
d'enseignement supérieur.
L'association avec des centres de recherche et développement sera favorisée.
Description des
actions éligibles
Opérations de coopération nécessaires au projet et en vue de la mise au point
de nouveaux produits, procédés et technologies, et notamment les nouveaux
modes de production liés à l'élaboration du cahier des charges d'un produit
sous signe officiel de qualité (STG, LR,IGP, AOC, AOP, CCP)
Dépenses
éligibles
Sont éligibles les coûts liés à la coopération, dans le secteur agricole et agroalimentaire, en vue de la mise au point de nouveaux produits, procédés,
technologies, modes de production ou d'élevage, notamment ceux liés à
l'élaboration du cahier des charges d'un produit sous signe officiel de qualité:
•études de faisabilité technique et économique et investissements
immatériels (conseils, embauche de cadre, assistance technique,...)
•frais de conception, mise au point, tests pour la mise au point de
nouveaux produits ou procédés avant commercialisation
•coûts internes de fonctionnement comme par exemple des frais de
personnels du coordonnateur, directement liés au projet, dans la limite
maximum de 30 % des dépenses totales et sur justificatifs dans le respect
du projet de décret d'éligibilité des dépenses.
Critères
d'éligibilité
•Caractère coopératif : le projet devra démontrer l'engagement effectif
des producteurs dans la démarche de coopération avec les acteurs de la
transformation et/ou les centres de recherche. Une convention de
93
03/09/2009
partenariat devra être signée.
•Caractère innovant : le projet devra démontrer l'apport de la démarche
retenue, en termes d'innovation et d'enrichissement effectif de l'offre.
Territoires visés
Territoire régional (toutefois, le recours à un centre de recherche extérieur à
la région est possible).
Engagements
de l’aide.
bien-être animal
Engagements des région
bénéficiaires,
points de contrôle - l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place
des engagements - le respect des obligations relatives à la publicité de l'intervention
et régimes de
communautaire.
sanction
Points de contrôle
Les principaux points de contrôle seront notamment : éligibilité des
bénéficiaires, des dépenses, respect des taux, vérification de la nature
coopérative et innovante du projet (existence d'un contrat de coopération),
vérification de l'engagement de 5 ans sur la pérennité de l'investissement, la
publicité relative à l'intervention communautaire.
Sanctions
Respect des
Sans objet
Cofinanceurs
publics nationaux
La contrepartie nationale pourra être assurée par les collectivités territoriales
ou l'Etat via les aides prévues dans les régimes notifiés : aides aux
entreprises de commercialisation-transformation du secteur agricole N
553/2003, aides directes des collectivités locales en faveur des projets de
recherche-développement N446/2003, aides au conseil du régime N2/99, et
autres régimes notifiés ultérieurs.
Processus de
mise en œuvre
Les projets sont soumis périodiquement à l'examen du Comité régional de
diversification de l'économie rurale et du développement local dont la
composition est décrite au chapitre VI. Ce comité après l'instruction par les
services techniques a pour vocation de prioriser les dossiers, de valider les
critères de modulation éventuels retenus pour chaque dossier et d'approuver
le plan de financement retenu.
Les critères de modulation et de priorisation retenus, classés par ordre
94
03/09/2009
décroissant sont les suivants :
- projet associant des producteurs agricoles,
- projet innovant en lien avec un signe de qualité,
- importance des partenariats mise en place,
- mobilisation des centres de recherche et de développement.
Intensité de l'aide Taux maximum d'aide publique : 50% apportée sous forme de subvention
publique totale
Aide publique plafonnée à 30 000 €
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Le FEADER interviendra dans le cas de coopération avec les agriculteurs et de
façon prioritaire pour l'élaboration de nouveaux cahiers des charges de
produits sous signe officiel de qualité.
•
Réception des demandes et instruction : DRAAF
Avis requis au cours de l'instruction : avis de la collectivité territoriale
assurant le cofinancement
Sélection : Comité Régional de la Diversification de l'Economie Rurale et du
Développement Local.
•
Nombre de coopérations mises en place : 5
•
•
Circuits de
gestion
•
•
Objectifs
quantifiés
95
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
03/09/2009
125-B : Soutien aux retenues collectives de substitution
• Article 30 du Règlement (CE) N°1698/2005.
• Règlement (CE) N°1974/2006 Annexe II, point 5.3.1.2.5.
• Décret
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
relatif aux règles nationales d'éligibilité des dépenses
• Décret n°99-1060 du 16 décembre 1999 relatif aux subventions d'Etat
des projets d'investissement modifié par le décret n°2003-367 du 18
2003
• Décret n°99-1060 du 16 décembre 1999
• Circulaire DERF/SDAGER/C2000-3026
• Décret relatif aux règles nationales d'éligibilité des dépenses
programmes de développement rural 2007-2013 (en attente).
des
pour
avril
des
• Programme d'action des Agences de l'eau et décisions de leur Conseil
d'administration
Enjeux de
l’intervention
La situation hydrologique de la région Poitou-Charentes se caractérise par un
déficit des ressources disponibles par rapport aux besoins en eau à certaines
périodes et dans certains secteurs. Cela se traduit par la mise en œuvre
répétée de plans d'alerte pour faire face à des situations de crise alors que la
situation des cours d'eau et des milieux aquatiques est déjà dégradée. Ces
plans garantissent un état minimal de la ressource en eau, en général très
inférieur à ce qu'il devrait être pour la satisfaction des différents usages et
pour la préservation des milieux.
Objectifs
L’objectif du programme de création de retenues agricoles locales de
substitution, remplies en période d'excédent de la ressource et permettant de
diminuer les prélèvements directs dans le milieu naturel (cours d'eau et
nappes souterraines) en période d'étiage est de contribuer au rétablissement
de l'équilibre. Les volumes de stockage mis en œuvre dans les ouvrages
seront déterminés à partir des prélèvements agricoles existants dans chaque
masse d’eau, avant mise en œuvre de cette substitution. Ainsi les
prélèvements existants pourront être quantifiés et les nouveaux
prélèvements en substitution ne devront pas dépasser ces prélèvements
initiaux
Champ de la
mesure
Actions de gestion collective sur l’ensemble du territoire régional.
Cette mesure vise à accompagner des investissements réalisés pour des
projets intégrés à une stratégie d’ensemble de restauration d’une
ressource dégradée ou en cours de dégradation :
Toute création de stockage doit s’accompagner d’une analyse préalable des
économies d’eau envisageables dans la distribution d’eau vers les parcelles
irriguées (réduction des fuites et pertes des réseaux de distribution par
réfection et modernisation). Les économies d’eau réalisées permettent une
réduction des volumes à stocker.
La compatibilité environnementale de ces ouvrages est validée grâce aux
documents d’impact exigés par la réglementation nationale, en application de
la Directive cadre sur l’Eau et notamment son article 4.7 a (atténuation de
l’incidence négative des prélèvements sur l’état de la masse d’eau) et d. En
effet, les alternatives à la création de retenues (économies d’eau, transfert
96
03/09/2009
depuis d’autres bassins, …) doivent être envisagées sous les aspects
économiques et environnementaux, afin de justifier le choix retenu
s’intégrant dans une gestion collective maîtrisée de la ressource en eau.
Les ouvrages de retenue et les prélèvements d’irrigation sont autorisés dans
le cadre de la réglementation en vigueur modifiée notamment par la loi sur
l’eau et le milieu aquatique du 30/12/2006 portant application de la directive
cadre sur l’eau.
Bénéficiaires
Exclusivement des maîtres d’ouvrage collectifs : Associations Syndicales
Autorisées, Associations Syndicales Libres (uniquement pour les études
préalables), syndicats mixtes, établissements publics, syndicats d’eau,
communes, communautés de communes et collectivités territoriales.
Description des
actions éligibles
Constitution d’ouvrages de stockage implantés en dehors du lit des cours
d’eau et alimentés par des prélèvements réalisés en période d’excédent. La
ressource en eau ainsi stockée sera utilisée exclusivement pour les besoins
de l’irrigation.
Ouvrages de prélèvements, conduites d’amenée à la retenue et de retour aux
prélèvements substitués.
Dépenses
éligibles
Deux types de dépenses complémentaires mais distinctes dans le temps sont
éligibles :
• L'étude préalable, directement liée à la faisabilité et à la réalisation de la
retenue, doit permettre d'évaluer la faisabilité de l'ouvrage, ses
caractéristiques techniques et ses conditions d'utilisation, de déterminer
son coût et d'apporter au maître d'ouvrage et au Collège des financeurs les
éléments de décision.
• L’ensemble des travaux de réalisation de la retenue qui comprennent les
terrassements, l’étanchéification, la mise en place des réseaux
d’alimentation et de distribution collectifs ainsi que la maîtrise d'œuvre et
la conduite d'opération dans laquelle sont intégrées d’éventuelles études
complémentaires directement liées aux travaux.
Critères
d'éligibilité
Respect du principe général de substitution qui entraîne la suppression de
l’autorisation de prélèvement dans le milieu naturel en période d’étiage pour
le point substitué.
Seuls les ouvrages pour lesquels les actes administratifs nécessaires auront
été délivrés sont éligibles
Avis d’opportunité positif rendu par les Missions ou Délégations Inter-Services
de l’eau. Il s’agit de vérifier l’opportunité environnementale de la réalisation
du projet.
Territoires visés
Ensemble de la région
Il sera néanmoins fait des priorités sur les bassins définis comme prioritaires
dans le cadre du Plan de Gestion de la Rareté de l’Eau ou à défaut ayant fait
l’objet d’un diagnostic aboutissant à la nécessité de créer des capacités de
stockage (PGE Charente ou SAGE).
Engagements des
bénéficiaires,
points de contrôle
des engagements
et régimes de
sanction
Engagements
demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui est jointe. Ces
de l’aide.
Concernant cette mesure, les bénéficiaires s'engagent à maintenir en l'état
l'ouvrage financé et à assurer la pérennité de son usage agricole pour une
durée minimum de 10 ans.
Le bénéficiaire s'engage à se soumettre à des contrôles, y compris sur place
97
03/09/2009
et à assurer la publicité nécessaire de l'intervention communautaire. A cette
fin, il s'engage à conserver l'ensemble des justificatifs de son dossier.
Points de contrôle
Les différentes natures de contrôle sont détaillées ci-dessous :
Points de contrôle nécessaires
•
contrôle d'instruction :
✗
pour l'ensemble des ouvrages et travaux nécessitant des
procédures environnementales préalables à leur réalisation :
contrôle de la déclaration ou de l'obtention de l'autorisation
(autorisation préfectorale ou récépissé de déclaration
✗
contrôle
de
l'éligibilité
des
bénéficiaires
(statuts),
des
investissements prévus
•
contrôle de la bonne exécution des travaux
✗
contrôle de la réalisation de l'ouvrage et de sa conformité au
projet, réalité de la dépense (via la vérification des factures
acquittées), vérification du respect des taux. (certificats de
paiement des différents financeurs)
•
contrôle de la réalité de la substitution : au vu des documents
présentés dans la phase d'instruction : et par les contrôles des
services de police de l'eau après exécution des travaux.
•
Contrôle de la publicité de l'intervention communautaire.
Sanctions
Respect des
Lors du contrôle sur place, les points en lien avec les prélèvements d’eau
définis au titre de la conditionnalité des aides de la PAC sont vérifiés.
Cofinanceurs
publics nationaux
État et Conseils Généraux (cofinancement au travers de la convention
ministérielle de financement du programme de création de retenues de
substitution du 20 juillet 2007)
et Agences de l’eau
Taux maximum d'aide publique totale : 70%
Le taux effectif de l'aide est établi au regard des plafonds d'aide par m3
publique totale
stocké définis par chaque financeur.
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Articulation avec les mesures 121 et 216.
Pour un même investissement, l'aide au titre du dispositif 125B n'est pas
cumulable avec les aides accordées au titre des mesures 121 et 216.
Circuits de
gestion
La demande de financement de l'étude préalable est obligatoirement
dissociée de la demande pour les travaux. Ces deux demandes bénéficient du
même circuit de gestion :
• Dépôt des demandes et instruction : DRAAF
• Avis requis au cours de l'instruction : MISE ou DISE
• Sélection : collège des financeurs des retenues de substitution
98
Objectifs
quantifiés
–
–
–
Nombre d'ouvrages aidés : 30
Montant total des investissements : 85 M€
Volume stocké en substitution : 27,5 M€
99
03/09/2009
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
125-C : Soutien aux plate-formes collectives de gestion des
effluents phytosanitaires
• Articles 30 et 72 du Règlement (CE) n° 1698/2005.
• Règlement (CE) n°1974/2006 Annexe II, point 5.3.1.2.5..
• Décret
programmes de développement rural 2007-2013 (à paraître).
des
• Décret
des
Enjeux de
l’intervention
Les sols de la région Poitou-Charentes sont pour une part significative très
filtrants ce qui rend les aquifères sensibles aux pollutions par des éléments
solubles dans l’eau. La forte présence de grandes cultures et de vignes dans
la région conduit les agriculteurs à une utilisation importante des
pulvérisateurs. Le rinçage de ces appareils peut-être une source de pollution
ponctuelle.
L’enjeu de cette intervention consiste à créer et maintenir un contexte
favorable au développement du secteur agricole dans le cadre d’une approche
collective.
Objectifs
L’objectif de la création de plate-formes de traitement est de récupérer
intégralement les eaux de rinçage des appareils de traitement et de les traiter
avant qu’elles rejoignent les milieux aquatiques.
Champ de la
mesure
Afin de garantir une utilisation optimale des fonds publics, cette mesure est
réservée à des projets dont l’usage sera collectif. Il est fait le choix de
concentrer les crédits sur quelques projets regroupant un maximum de
bénéficiaires et de purifier le plus finement possible ces eaux.
Bénéficiaires
Exclusivement des maîtres d’ouvrage collectifs : Associations Syndicales
Autorisées, collectivités territoriales, communes et leurs groupements. Le
financement de plate-formes portées par des CUMA est exclu (cf. dispositif
121-B PVE).
Description des
actions éligibles/
Dépenses
éligibles
Critères
d'éligibilité
• Études permettant la définition du projet
• Terrassements, aménagements de la plate-forme et de la fosse de
récupération des eaux
• Système de traitement et de filtration des eaux
• Canalisations
• Aménagements de sécurité
Les interventions de l'Agence de l'eau-Adour-Garonne sont subordonnées à
l’inscription des projets dans un Plan d'Action Territorial (PAT) comprenant a
minima :
- Un diagnostic de territoire, définissant, au travers de l’analyse de l’état des
lieux du territoire, les enjeux et les objectifs à atteindre.
- Un dispositif d’animation territoriale : un animateur territorial identifié,
chargé de rassembler les acteurs locaux dans un comité de pilotage,
d’élaborer le plan d’action, de le suivre et de l’évaluer.
- Un plan d’action validé par les instances de l’Agence de l’eau Adour-Garonne
(Commission des Interventions / conseil d’administration), définissant les
100
03/09/2009
actions nécessaires à l’atteinte des objectifs du territoire, les objectifs annuels
et pluriannuels de ces actions, le calendrier prévisionnel et une estimation
financière globale et par action.
- Un dispositif de suivi-évaluation du plan (tableau de bord des indicateurs,
suivi de la qualité de l’eau si nécessaire).
Territoires visés
Engagements
de l’aide.
Les bénéficiaires s'engagent à maintenir en l'état l'ouvrage financé, à assurer
la publicité nécessaire de l'intervention communautaire et à assurer la
pérennité de son usage agricole pour une durée minimum de 5 ans.
Points de contrôle
Engagements des précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.
bénéficiaires,
Points de contrôle nécessaires
points de contrôle
des engagements ➢ à l'instruction :
Eligibillité du projet notamment son caractère collectif et le respect de la
et régimes de
réglementation (autorisation ou déclaration)
sanction
➢
au paiement
réalité de la dépense (factures acquittées) et conformité de l'opération (VSP,
CSP)
➢
après paiement
pérennité de l'opération et respect de la réglementation. Ajouter des points
de contrôle correspondant aux critères d'éligibilité ou de priorité fixés en
région.
Sanctions
Respect des
Seules les normes attachées à l'investissement sont contrôlées.
Collectivités territoriales, Agences de l'eau (50% maximum pour l'Agence de
Cofinanceurs
l'eau Adour-Garonne).
publics nationaux
Le FEADER n'interviendra pas sur cette mesure
publique totale
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Articulation avec les mesures 121 et 216
Pour un même investissement, l'aide au titre du dispositif 125 C n'est pas
cumulable avec les aides accordées au titre des mesures 121 et 216
101
Circuits de
gestion
Dépôt des demandes et instruction : A définir
Avis requis au cours de l'instruction : MISE ou DISE
Sélection : CRAE
Indicateur
Nombre de plate-formes : 35
Montant des investissements : 2 M€
102
03/09/2009
03/09/2009
132-Participation des agriculteurs à des régimes de qualité
Nom du dispositif alimentaire : accès aux signes officiels de qualité dans le cadre de
démarches collectives
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
• Régime notifié dans le cadre du PDRH
• Décret
des
Sans objet
Enjeux de
l’intervention
La qualité constitue un atout majeur pour la production agricole.
La politique menée en ce domaine s'appuie sur un système d'identification et
de certification de la qualité et de l'origine des produits. Ces signes de qualité
constituent autant d'outils de segmentation de marché, porteurs de valeurs
spécifiques, et répondent aux attentes grandissantes des consommateurs en
matière d’origine et de typicité.
En Poitou-Charentes, quelques signes de qualité sont insuffisamment
valorisés et certains produits gagneraient à être dotés d'un signe officiel de
qualité
Objectifs
Cette mesure d’aide a pour objectifs :
• d’accroître la valeur ajoutée des produits agricoles primaires,
• d’encourager les exploitants agricoles à participer aux régimes de qualité
alimentaire communautaires ou nationaux. En effet, la participation à ces
régimes de qualité peut entraîner des coûts et des contraintes
supplémentaires qui ne sont pas totalement rémunérés par le marché.
• de fournir au consommateur des garanties quant à la qualité spécifique
des produits régionaux bénéficiant aujourd'hui de signes officiels de qualité
mais souffrant d'un déficit de notoriété
• de renforcer les débouchés commerciaux.
Champ de la
mesure
L’aide ne porte que sur les produits agricoles destinés à la consommation
humaine.
Elle est destinée aux régimes communautaires de qualité alimentaire , à
savoir:
• les appellations d’origine contrôlée (AOC),
• les appellations d’origine protégée (AOP),
• les indications géographiques protégées (IGP),
• les vins de qualité produits dans des régions déterminées (VQPRD)
• les spécialités traditionnelles garanties (STG) et
• l’agriculture biologique (AB).
Est également aidé, au titre des régimes de qualité agréés au niveau
national, le Label rouge. Ce mode de valorisation de la qualité supérieure est
défini dans la loi d’orientation agricole du 5 janvier 2006 et repose sur une
certification par un organisme certificateur accrédité agréé par les pouvoirs
publics.
103
03/09/2009
Par ailleurs, la démarche de certification des produits qui conforte une
démarche d’assurance qualité complétée de deux caractéristiques certifiées
mises en avant par le demandeur est également concernée.
En revanche, les autres démarches, telles que l’agriculture raisonnée, les
mentions valorisantes telles que « montagne » et « fermier », les marques
« parc naturel régional » ainsi que les marques de distributeurs ne sont pas
éligibles en tant que telles à la mesure.
Les régimes ayant pour seul objectif d’assurer un contrôle renforcé du
respect des normes obligatoires en vertu de la législation communautaire ou
nationale ne sont pas admissibles au soutien.
Bénéficiaires
a) Sont éligibles à la mesure les exploitants qui adhérent aux régimes de
qualité reconnus pour les productions suivantes :
✔
Agriculture biologique
✔
Chabichou du Poitou (AOP)
✔
Beurre Charentes Poitou et déclinaisons (AOP)
✔
pomme de terre de l'Ile de Ré (AOP)
✔
Agneau du Poitou-Charentes (IGP)
✔
Volailles du Val de Sèvres (IGP)
✔
Melon du Haut Poitou (IGP)
✔
Agneau Fermier (le Diamandin) (label rouge)
✔
Viande bovine de race parthenaise (label rouge)
✔
Boeuf Limousin (label rouge)
✔
Limousin Junior (Label rouge)
✔
Porc de la Frairie (CCP)
✔
Blé tendre de meunerie – farine – pain, certifiés (CCP)
✔
Viande Maine-Anjou (AOC)
✔
Noix du Périgord (AOC)
✔
Vins d'anjou (AOC)
✔
Vins de Saumur (AOC)
✔
Cognac (AOC)
✔
Pineau des Charentes (AOC)
✔
Crémant de Loire (AOC)
✔
Vins du Haut Poitou (AO - VDQS)
✔
Vins du Thouarsais (AO - VDQS)
b) La liste précédente sera complétée au cours de la période 2007-2013
par les productions qui accéderont à un régime de qualité reconnu, en
particulier les productions suivantes :
✔
fromages
✔
chevreau
✔
lapin de chair
✔
veau de Chalais
✔
volaille de Barbezieux
✔
viande bovine Poitou-Charentes (IGP à obtenir)
✔
Agneau des Bocages (CCP à obtenir)
✔
vins IGP du Val de Loire (IGP à obtenir)
✔
vins IGP des charentes (IGP à obtenir)
✔
vins AOC du Haut Poitou ( appellation à obtenir)
A ce jour, les exploitants concernés par ces productions (b) non encore
entrées dans un régime de qualité reconnu ne peuvent pas bénéficier de
l'aide au titre de la présente mesure.
104
03/09/2009
Les dépenses éligibles sont basées sur les charges fixes suivantes résultant
de la participation à un régime de qualité
Description des
actions éligibles / • la cotisation annuelle de participation au régime
Dépenses
• le coût des contrôles visant à vérifier le respect par le bénéficiaire des
éligibles
obligations liées au dit régime de qualité, lorsque ces coûts sont supportés
par le bénéficiaire (exemple : coût de la certification).
Critères
sélection
Territoires visés
1) Eligibilité générale à la mesure :
- producteurs déjà engagés ou qui s'engagent au cours de la période
dans des régimes de qualité reconnus (cf liste à la rubrique
«bénéficiaires»)
2) Eligibilité au soutien par le FEADER :
- producteurs qui s'engagent dans des nouveaux régimes reconnus au
cours de la période 2007-2013
- producteurs qui s'engagent dans l'agriculture biologique (nouveaux
entrants)
- producteurs engagés ou qui s'engagent dans des régimes de qualité
reconnus concernant la filière vitivinicole (cf liste à la rubrique
« bénéficiaires »)
Ensemble du territoire régional Poitou-Charentes
Engagements
de l’aide.
Les bénéficiaires s'engagent également à respecter les obligations en matière
de publicité de l'intervention communautaire.
Figurera notamment l'engagement de l'agriculteur à rester dans le régime de
qualité au moins pendant la durée du versement de l'aide.
Points de contrôle
Engagements des conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des
bénéficiaires,
engagements définis ci-dessus afférents aux opérations, en particulier
points de contrôle concernant les obligations de publicité. Ces éléments seront précisés dans les
des engagements documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.
et régimes de
Points de contrôle (non exhaustifs) qui doivent nécessairement figurer dans
sanction
la fiche (justificatifs sur la base desquels s’effectue le contrôle) : éligibilité du
demandeur, attestation de participation au régime de qualité concerné,
éligibilité des dépenses envisagées (si fonctionnement sur justification de la
dépense réelle). Au stade du paiement, effectivité de la démarche ou de la
dépense (justificatifs précisant soit le respect du cahier des charges soit les
coûts fixes supportés du fait de la participation au régime de qualité),
vérification des plafonds (en dépense réelle), respect de l’engagement
éventuel lié à la durée….
Sanctions
105
Respect des
03/09/2009
Les cahiers des charges des produits aidés répondent obligatoirement aux
normes en matière d'hygiène, de bien être animal, d'environnement.
Pour les produits biologiques, l’aide accordée au titre de la participation à un
régime de qualité alimentaire est cumulable avec celle accordée au titre du
dispositif D « conversion à l’agriculture biologique » de la mesure 214. En
effet, l’aide accordée au titre de la mesure agro-environnementale ne prend
Mesures prises en pas en compte, dans sa base de calcul, le coût de participation à ce régime
compte pour
de qualité, c’est-à-dire les coûts supportés par le bénéficiaire pour entrer
éviter le double
dans le régime de qualité, la cotisation annuelle de participation au régime et
financement
le coût des contrôles visant à vérifier le respect par le bénéficiaire des
concernant
obligations liées au dit régime de qualité, lorsque ces coûts sont supportés
l'agriculture
par le bénéficiaire (exemple : coût de la certification). Par contre, elle prend
biologique
en compte les contraintes liées au respect du cahier des charges de l’AB
(règlement (CE) n° 834/2007 du 28 juin 2007 remplaçant le règlement (CE)
n° 2092/1991 du Conseil à compter du 1er janvier 2009et du cahier des
charges national complétant la règlementation communautaire) durant 5 ans
à compter de la prise d’effet de la mesure.
Cofinanceurs
publics nationaux
Intensité de
l'aide publique
totale
Le taux fixe d'aide publique cofinancée est de 50%.
L'aide est limitée à 1 800 € au total par exploitation pour une durée
maximale de trois ans à compter de l'homologation de l'exploitation pour
produire le produit sous signe de qualité reconnu concerné.
Elle est accordée sous la forme d'une incitation financière annuelle plafonnée
à 600 €
Les charges fixes sont :
•
les coûts supportés par le bénéficiaire pour entrer dans le régime de
qualité
•
la cotisation annuelle de participation au régime
•
le coût des contrôles visant à vérifier le respect par le bénéficiaire des
obligations liées au dit régime de qualité, lorsque ces coûts sont
supportés par le bénéficiaire (exemple : coût de la certification).
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Sans objet
Circuits de
gestion
Dépôt des demandes et instruction : D.R.A.A.F.
• Avis requis au cours de l'instruction : avis des financeurs
• Sélection : Comité Régional de la Diversification
et du Développement
Local. Les principaux critères de sélection pour le FEADER: - nouvelles
productions qui accéderont aux régimes de qualité reconnus telles que
figurant dans le paragraphe « bénéficiaires »,et « critères d'éligibilité et de
sélection »
- volume prévisionnel de production de l'exploitation,
- importance de la production sous SOQ au sein de l'exploitation.
Objectifs
quantifiées
Nombre d'exploitations aidées qui participent à un régime de qualité
retenue : 300 sur 7 ans.
106
133 - Activités d’information et de promotion :
Promotion des signes officiels de qualité régionaux
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
• Régime notifié dans le cadre du PDRH
• Décret
des
Références
réglementaires
régionales
Enjeux de
l’intervention
Cette mesure vise à mieux sensibiliser les consommateurs à l’existence et
aux caractéristiques des produits couverts par les régimes de qualité
alimentaire communautaire ou nationaux. Il convient en conséquence
d’octroyer aux groupements de producteurs une aide pour l’information des
consommateurs, la promotion des produits relevant des régimes de qualité
soutenus par les États membres dans le cadre de leur programme de
développement rural.
Objectifs
Sensibiliser les consommateurs aux nouveaux signes de qualité dont
bénéficient certains produits régionaux
Champ de la
mesure
Une aide est accordée aux groupements de producteurs dans leurs activités
d’information et de promotion pour les produits faisant l’objet de régimes de
qualité alimentaire retenus au titre de la mesure 132.
Bénéficiaires
Seuls
les
groupements
de
producteurs
sont
éligibles.
On entend par « groupement de producteurs », toute organisation, qu’elle
qu’en soit la forme juridique, qui réunit des opérateurs participant à une
démarche de qualité alimentaire éligible au titre de la mesure 132.
En conséquence, peuvent être bénéficiaires de cette mesure, les
organisations de producteurs reconnues au titre de l’article L. 551-1 du code
rural et les organismes de défense et de gestion des signes d’identification de
la qualité et de l’origine définis dans le cadre de l’ordonnance prise en
application de l’article 73 de la loi d’orientation agricole du 5 janvier 2006.
Les groupements réunissant des opérateurs de l’agriculture biologique sont
également éligibles.
Les organisations professionnelles et/ou interprofessionnelles représentatives
d’un ou plusieurs secteurs ne peuvent être considérées comme un «
groupement de producteurs ». En revanche les interprofessions « monoproduits » sont éligibles à cette mesure.
Description des
actions éligibles
Actions de promotion, d’animation et d’information en direction des
consommateurs et relatives à des produits régionaux bénéficiant de signes
officiels de qualité déterminés
Dépenses
éligibles
Pour un produit donné, l'aide au titre de la mesure 133 ne peut être activée
que si, pour le même produit, la mesure 132 a été retenue.
Sont éligibles :
• les coûts liés aux activités de promotion, d’animation et d’information
destinées à inciter les consommateurs à acheter des produits agricoles ou
alimentaires relevant des régime de qualité concernés. Elles visent à
107
03/09/2009
souligner les caractéristiques spécifiques ou les avantages des produits, en
terme notamment de qualité, de méthodes de production spécifique, de
bien-être des animaux et du respect de l’environnement et à vulgariser les
connaissances techniques et scientifiques par rapport à ces produits. Seules
les actions se limitant au marché intérieur sont éligibles.
• L’organisation ou la participation à des salons ou des foires, (coûts
supportés par les participants, frais de déplacement, coûts de
publication, location de locaux d’exposition…) la publicité via les divers
canaux de communication ou sur les points de vente sont des actions
éligibles au soutien communautaire.
Critères
de sélection
Le FEADER sera mobilisé pour accompagner les actions d'information et de
promotion :
1.relatives aux productions, figurant dans la liste b) des produits énumérée
dans la rubrique « Bénéficiaires » de la mesure 132 qui accèderont au cours
de la période 2007-2013 à un régime de qualité reconnu
2.relatives aux produits issus de l'agriculture biologique
3.relatives aux produits de la filière vitivinicole bénéficiant de régimes de
qualité reconnus (cf. mesure 132 :« bénéficiaires »)
Les autres productions sous signes de qualité retenues au titre de la mesure
132 pourront faire l'objet d'aide à l'information et à la promotion de la part
des collectivités territoriales sans cofinancement FEADER.
Territoires visés
Engagements des
bénéficiaires,
points de contrôle
des engagements
et régimes de
sanction
Territoire régional (maîtres d'ouvrage de l'action de promotion et
d'information) et territoire national (public cible) et cela en conformité avec
la règle 2 du décret sur l'éligibilité des dépenses.
Engagements
bénéficiaire de l’aide (respect des conditions d’éligibilité générales au
FEADER, respect des conditions d’éligibilité au dispositif tel que défini en
région, engagement de se soumettre aux contrôle, respect de obligations en
matière de publicité de l'intervention communautaire,...).
Points de contrôle
Les principaux points de contrôle porteront notamment sur l’éligibilité de la
structure qui demande l’aide, l’éligibilité des dépenses envisagées, le lien
entre les mesures 132 et 133 (vérifier que le produit faisant l’objet de l’action
de promotion ou d’information soutenue au titre de la 133 figure bien dans la
liste des produits éligibles à la 132 et tracer les aides versées -133 et 132par rapport au produit)… Au moment du paiement, réalité de la dépense
(justificatifs correspondants), vérification des taux… La vérification des
matériels de promotion, de communication et de publicité sera aussi
effectuée.
Sanctions
108
03/09/2009
Respect des
Sans objet
Cofinanceurs
publics nationaux
Le taux maximal d'aides publiques est de 70% du coût éligible de l'action
Le FEADER pourra intervenir à hauteur de 50% maximum des aides
Intensité de l'aide publiques soit au maximum à 35% du coût éligible.
publique totale
Les principaux critères de modulation de l'aide seront le nombre de
producteurs concernés par le dossier de promotion du groupement, le
montant de la dépense éligible.
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Sans objet
Pas de risque de recouvrement entre le champ de la mesure 133 du
développement rural et celui du Règlement (CE) de la commission n°
501/2008 « Pays tiers et marché intérieur». En ce qui concerne le champ du
règlement (CE) n° 3/2008 d : la ligne de partage est déterminée de la
Cohérence avec le
manière suivante :
premier pilier de
✗ Promotion générique et promotion multi-pays : éligible à l’aide premier
la PAC
pilier (cf. lignes directrices présentées
dans le règlement (CE) n°
501/2008.
✗ Promotion de produits issus d’une même région : éligible au titre de la
mesure 133 du Règlement n°1698/2005.
•
•
•
Circuits de
gestion
•
•
•
Objectifs de
l'action
Dépôt des demandes et instruction : A définir
Avis requis au cours de l'instruction : avis des financeurs
Sélection : Comité Régional de la Diversification et du Développement
Local.
La vérification des matériels de promotion, de communication et de
publicité est effectuée par le service instructeur,
Nombre d'actions d'information ou de promotion aidées : objectif du
programme = 20.
109
3.2.2 DISPOSITIFS
DE L'AXE
03/09/2009
2
3.2.2.1 Dispositions communes aux dispositifs relevant de la mesure 214 paiements
agroenvironnementaux
Cadrage MAE
Références
réglementaires
•
•
européennes
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
•
•
•
Article 39 du règlement (CE) N°1698/2005.
Article 27 du Règlement (CE) N°1974/2006, et Annexe II, point
5.3.2.1.4.
Décret n° 2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements
agroenvironnementaux et modifiant le code rural,
Arrêté
du
12
septembre
2007
relatif
aux
engagements
agroenvironnementaux.
18 avril 2003
Circulaire DGFAR/SDEA : C2007-5053 du 5 octobre 2007
Circulaire DGFAR/SDEA : C 2008 – 5026 du 26 mai 2008
Circulaire DGPAAT/SDEA : C2009-(à paraître)
Arrêtés des préfets de département pour la mise œuvre des dispositifs
A&B
Arrêtés du préfet de région pour la mise en œuvre des dispositifs C à I
Règlements d'intervention des collectivités locales
Décisions des conseils d'administration des agences de l'eau dans le
cadre de leur 9ème programme
Enjeux de
l’intervention
En matière de biodiversité, la région Poitou-Charentes est dotée d'un
patrimoine écologique remarquable, notamment en raison de la forte
présence de zones humides (Marais poitevin et Marais charentais.
En matière d'action sur les milieux aquatiques, l'ampleur de l'enjeu est
considérable. Toutefois, tant le travail engagé dans le cadre du réseau
Re-Sources que celui assuré par le GRAP (Groupement régional d'action
contre les pollutions par les produis phytosanitaires), permettent
d'identifier des territoires prioritaires du point de vue de l'action sur la
qualité de l'eau, en particulier de l'eau potable.
Par ailleurs, le maintien voir l'augmentation de la biodiversité générale
(animale et végétale) ainsi que la préservation ou amélioration des
paysages constituent également des enjeux importants mais plus diffus
sur le territoire.
•
Objectifs
Commission
•
Maintenir l'effort de conservation et de mise en valeur du patrimoine
naturel régional, notamment dans les zones humides.
Poursuivre
les
efforts
de
maîtrise
des
effets
externes
environnementaux de l'agriculture, en premier lieu dans le domaine de
la qualité de l'eau potable et de la préservation de la biodiversité
remarquable.
Une commission régionale agroenvironnementale (CRAE) est créée afin
110
03/09/2009
régionale agroenvironnementale
d’assurer la cohérence régionale des dispositifs agroenvironnementaux, la
direction régionale de l’agriculture et de la forêt en assure le secrétariat et
l’appui technique, en coordination étroite avec la direction régionale de
l’environnement.
La CRAE est composée comme suit:
• Administrations: SGAR, DRAAF (SREAFE, SRAL), 4 DDAF/DDEA,
DIREN, ASP
• Agences de l'eau Adour-Garonne et Loire-Bretagne
• Collectivités: Région, 4 conseils généraux
• Profession agricole: Chambre régionale d'agriculture, 4 chambres
départementales d'agriculture, 4 syndicats agricoles représentatifs,
fédération régionale des CIVAM, comité régional de liaison des
présidents d'ADASEA
• Association Agrobio Poitou-Charentes
• Protection de l'environnement:
Association Poitou-Charentes Nature,
Ligue pour la protection des oiseauxLa CRAE émet un avis sur l'adaptation locale des dispositifs C à H.
S'agissant du dispositif I, elle se prononce sur les points suivants:
• définition de l'appel à projets,
• agréments des projets territoriaux
Bénéficiaires
Personne physique ou morale exerçant une activité agricole.
Description des
actions éligibles
/Dépenses éligibles
8 des 9 dispositifs composant la mesure 214 sont mobilisés en PoitouCharentes:

Dispositifs nationaux :
•
Dispositif A : PHAE2
•
Dispositif B : MAER2

Dispositifs déconcentrés à cahier des charges national :
•
Dispositif C : Système fourrager polyculture-élevage économe
en intrants
•
Dispositif D : Conversion à l'agriculture biologique
•
Dispositif E : Maintien de l'agriculture biologique
•
Dispositif F : Protection des races menacées
•
Dispositif H : Amélioration du potentiel pollinisateur des
abeilles domestiques pour la préservation de la biodiversité
Ces 5 dispositifs sont ouverts sur l'ensemble du territoire régional

Dispositif I : MAE territorialisées
•
I.1 : enjeu Natura 2000
•
I.2 : enjeu Directive Cadre sur l'Eau
•
I.3 : autres enjeux environnementaux
Le dispositif G (Préservation des ressources végétales menacées) n'est
pas retenu
Bénéficiaires
– les personnes physiques exerçant des activités agricoles, âgées de plus
de 18 ans et de moins de 60 ans au 1er janvier de l’année en cours, à jour
de leurs redevances environnementales auprès de l’Agence de l’Eau
(« redevance élevage » et « redevance irrigation ») ;
– les personnes morales exerçant des activités agricoles : GAEC et autres
formes sociétaires (à condition qu’au moins un des associés exploitants
ou assimilé soit âgé de plus de 18 ans et de moins de 60 ans au 1 er
janvier de l’année en cours, et que les associés exploitants ou assimilés
détiennent 50% au-moins du capital social de la société), à jour de leurs
redevances environnementales auprès de l’Agence de l’Eau ;
- les autres personnes morales exerçant une activité agricole : fondations,
associations sans but lucratif, établissements d’enseignement et de
111
03/09/2009
recherche agricoles lorsqu’ils mettent en valeur directement une
exploitation agricole, à jour de leurs redevances environnementales
auprès de l’Agence de l’Eau ;
– les gestionnaires de personnes morales mettant à disposition
d’exploitants des terres de manière indivise (« entités collectives »,
groupements pastoraux,…). Ils ont alors obligation de reverser les
sommes perçues aux utilisateurs éligibles des surfaces.
Les contrôles porteront notamment :
➢
à l’instruction de la demande, sur :
•
•
•
Engagements des
de contrôle des
engagements et
•
•
•
➢
l’éligibilité de l’exploitation (suivant les cas : zonage, taux de
spécialisation et autres critères structurels 214C…)
le respect des règles d’articulation entre dispositifs 214 et avec
ceux de la programmation 2000-2006 (PHAE1, CTE/CAD…)
le respect des éventuels plafonds à l’exploitation,
la conformité du projet vis à vis des dispositions particulières du
dispositif (localisation des engagements, participation à une
formation…)
le respect de la réglementation et de la conditionnalité
chaque année, en vue du paiement, sur :
•
•
l’éligibilité des bénéficiaires,
le respect des engagements (pratique, localisation, quantité…), à
la fois en contrôle administratif, notamment via la déclaration de
surfaces et en contrôle sur place (sur échantillon)
le respect de la conditionnalité et des exigences minimales
spécifiques aux MAE (sur échantillon)
Les bénéficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur l’ensemble
de l’exploitation les exigences de la conditionnalité prévues aux articles 4
et 5 du règlement (CE) n°1782/2003 et aux annexes III et IV de ce
règlement.
Les MAE ne peuvent rémunérer que des engagements allant au-delà de
ces obligations s’imposant à l’exploitant.
Articulation entre les exigences relevant des bonnes conditions
agricoles et environnementales (BCAE) et les mesures
agroenvironnementales (MAE)
1. Mise en place d’une superficie minimale en couvert
environnemental (SCE), en priorité en bordure de cours d’eau
Cette exigence est susceptible d’avoir une interaction indirecte avec les
engagements unitaires de transformation de couvert COUVER05 à 08,
plus particulièrement avec COUVER06 (transformation d’une culture
arable en prairie) et COUVER08 (amélioration d’une jachère et localisation
pertinente de celle-ci).
Afin d’éviter toute rémunération d’une exigence réglementaire déjà
existante, ces engagements ne peuvent être souscrits par les exploitants
que sur des superficies non comptabilisées au titre des SCE (c’est-à-dire
au-delà du seuil de 3 % de la sole en céréales et oléagineux imposé par la
réglementation actuelle). En outre, si suite à une évolution la surface sous
engagement devenait comptabilisée au titre des SCE (évolution du
parcellaire de l’exploitant, renforcement de l’exigence réglementaire,
etc.), alors elle serait systématiquement désengagée et ne bénéficierait
plus d’un paiement au titre de la mesure concernée.
➢
112
03/09/2009
2. Non brûlage des résidus de récolte et irrigation : disposer d’une
autorisation de prélèvement et d’un compteur aux normes
Ces exigences n’ont pas d’interaction particulière avec les différentes
mesures agroenvironnementales du programme.
3. Diversité de l’assolement
Cette exigence BCAE a une interaction directe avec la mesure de
diversification des assolements (dispositif 214 B) et une interaction
indirecte avec les mesures pour lesquelles un assolement de référence
intervient dans le calcul des surcoûts et manque à gagner.
Pour l’ensemble de ces mesures, la ligne de base a été fixée à un niveau
supérieur aux BCAE, elle prend comme référence l’assolement à trois
cultures « Colza-Blé-Orge-Blé ».
4. Entretien minimal des terres
Cette exigence est susceptible d’avoir une interaction indirecte avec les
mesures de maintien de l’ouverture dans les territoires à très forte
dynamique d’enfrichement (mesures OUVER).
Cette BCAE et ces mesures sont complémentaires. En effet, la BCAE porte
sur les superficies effectivement exploitées et déclarées régulièrement,
alors que les mesures OUVER portent sur des parcelles ou des parties de
parcelles gagnées par l’enfrichement et à ce titre retirées
progressivement de leurs déclarations surface par les exploitants
concernés, de sorte qu’elles ne sont plus alors soumises à l’obligation
BCAE d’entretien des terres.
Exigences complémentaires relatives aux pratiques de
fertilisation et d’utilisation de produits phytopharmaceutiques
Outre la conditionnalité de base, le règlement du Conseil prévoit, au titre
des exigences propres aux MAE, le respect d’exigences appropriées dans
les domaines de la fertilisation et de l’utilisation de produits
phytopharmaceutiques.
➢
Les MAE ne peuvent rémunérer que des engagements allant au-delà de
ces obligations s’imposant à l’exploitant.
Il s’agira pour le bénéficiaire de respecter, sur l’ensemble de son
exploitation, les obligations suivantes :
PRATIQUES
DE FERTILISATION
Quatre points sont vérifiés :
•
L’existence d’un plan prévisionnel de fumure
Pour l’ensemble des îlots, qu’ils soient situés en zone vulnérable
ou hors zone vulnérable, ce plan doit comprendre les données
relatives aux prévisions d’apports azotés organiques et minéraux ainsi
qu’aux prévisions d’apports en phosphore organique. C’est la présence
et la complétude de ce document qui seront vérifiées.
•
L’existence d’un cahier d’enregistrement des pratiques
d’épandage
Pour l’ensemble des îlots, qu’ils soient situés en zone vulnérable
ou hors zone vulnérable, il doit comprendre les données relatives
aux apports azotés organiques et minéraux ainsi qu’aux apports en
phosphore organique. C’est la présence et la complétude de ce
document qui seront vérifiées.
113
•
03/09/2009
L’absence de pollution des eaux par les nitrates
Tous les points d’eaux sont concernés, qu’ils soient de surface (cours
d’eau, rivière, étang…) ou souterrains (captage d’eau potable…).
Il s’agit d’un contrôle documentaire qui s’appuie sur la recherche de
procès-verbaux dressés à partir du 1er janvier de l’année civile par les
autorités habilitées à constater l’infraction au titre de la police des
eaux et des milieux aquatiques.
Ce point de contrôle complète les points 1,2 et 4 pour permettre de
vérifier l’ensemble du code des bonnes pratiques, en zone vulnérable
mais également hors zone vulnérable, pour les titulaires
d’engagements agroenvironnementaux.
•
En zone vulnérable, l’existence d’un bilan global de la
fertilisation azotée
Il est établi à partir du cahier d’enregistrement des pratiques
d’épandage.
Il s’agit de comparer les « entrées », sous forme d’azote minéral et
organique, et les « sorties », sous forme d’exportations par les
productions végétales. Il s’agit d’un calcul simple, fondé à la fois sur
les données du cahier d’enregistrement et sur les références du
CORPEN (Comité d'ORientation pour des Pratiques agricoles
respectueuses de l’ENvironnement). Toute autre méthode de calcul
reconnue comme permettant l’établissement d’un bilan global azoté
fiable est admise.
PRATIQUES D’UTILISATION
DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
Cinq points sont vérifiés :
L’extension aux cultures non alimentaires de l’exigence de tenue
d’un registre phytopharmaceutique pour la production végétale
telle que prévue dans la conditionnalité
Ce registre doit comporter les données suivantes :
•
L’enregistrement de toutes les utilisations de produits
phytopharmaceutiques ;
•
L’enregistrement de toute apparition d’organismes nuisibles ou
de maladies ;
•
Les résultats de toute analyse d’échantillons prélevés sur des
végétaux ;
•
L’utilisation de semences génétiquement modifiées pour les
agriculteurs exerçant des activités de production primaire
d’aliments pour animaux.
Le registre est considéré très incomplet si au moins 50% des données
relatives aux cultures non alimentaires sont manquantes. Le caractère
« incomplet » sera vérifié sur la base de l’analyse exhaustive des
informations relatives aux traitements phytopharmaceutiques inscrites
dans le registre pour 3 parcelles de l’exploitation prises au hasard.
La remise des emballages vides et des restes non utilisés de
produits phytopharmaceutiques aux circuits de récupération
adaptés
Il est vérifié qu’ont été remis
•
d’une part les produits phytopharmaceutiques non utilisés
(PPNU) : produits en mauvais état, interdits d’emploi…
•
et
d’autre
part
les
emballages
vides
de
produits
phytopharmaceutiques (EVPP) : bidons, fûts, boîtes, sacs…
114
03/09/2009
soit à une collecte ADIVALOR, lorsqu’elle est mise en place, soit à un
collecteur autorisé (coopérative, négociant…). Dans les deux cas, un
justificatif de remise doit être fourni. C’est la présence ou l’absence de
ce justificatif qui sera vérifié.
Le contrôle périodique du pulvérisateur
En application de la Loi sur l’eau et les milieux aquatiques (Loi
n°2006-1772 du 30 décembre 2006), publiée au JORF du 31
décembre 2006, le contrôle des matériels de pulvérisation en service
devra être réalisé au moins une fois tous les 5 ans. La mise en œuvre
de ce point de contrôle relève d’un décret d’application de la Loi.
Respect des dispositions réglementaires en matière de zone non
traitée (ZNT) en bordure des points d’eau pour les produits dont
l’étiquette ne comporte pas de préconisations spécifiques
Le respect d’une zone non traitée (ZNT) est une des exigences
définies par l’autorisation de mise sur le marché (AMM) d’un produit
phytopharmaceutique. Elle figure sur l’étiquette de celui-ci. Selon les
produits, elle est de 5, 20, 50 ou 100 mètres. En l’absence d’une
prescription relative à la ZNT sur l’étiquette d’un produit
phytopharmaceutique, une zone non traitée d’un minimum de 5
mètres doit être respectée lors de l’usage de ce produit par
pulvérisation ou poudrage.
Le respect de la prescription figurant sur l’étiquette du produit est
contrôlé dans le cadre de la conditionnalité. Il est ici contrôlé le
respect d'une zone non traitée d’au minimum 5 mètres lors de l’usage
de produits ne portant aucune prescription relative à la ZNT sur
l’étiquette.
Le recours à des distributeurs agréés pour l’achat des produits
phytopharmaceutiques et, si recours à des applicateurs extérieurs
pour les traitements phytopharmaceutiques, agrément obligatoire
de ces derniers
L’objectif est de s’assurer que la manipulation des produits
phytopharmaceutiques respecte des pratiques maîtrisées.
La vente et la distribution des produits phytophamaceutiques doivent
être assurées par des distributeurs disposant d’une autorisation à cet
effet délivrée par le service régional de la protection des végétaux
(SRPV).
De même, en cas d’application de produits phytopharmaceutiques par
une entreprise prestataire de services, cet opérateur doit disposer
d’un agrément.
La référence à ces agréments doit figurer obligatoirement sur les
factures remises aux exploitants. Ce sont ces factures qui leur seront
demandées lors du contrôle.
État, Collectivités territoriales, Agences de l’eau
publique totale
Le taux d’aide publique est de 100%. Les niveaux d’aide ont été définis à
partir d’estimations des surcoûts et/ou pertes de revenus engendrés par
les pratiques agroenvironnementales.
115
03/09/2009
De manière générale, plusieurs dispositifs peuvent être contractualisés
sur une même exploitation agricole, mais uniquement sur des parcelles
différentes. Ainsi est-il possible de souscrire un contrat « conversion à
l’agriculture biologique » sur une partie de l’exploitation tout en
bénéficiant d’un contrat de « maintien en agriculture biologique » sur une
autre partie.
Une même parcelle culturale ne peut être engagée que dans un seul
dispositif et une seule mesure agroenvironnementale comprenant des
engagements surfaciques.
Toutefois, une exploitation engagée dans le dispositif « système fourrager
polyculture-élevage économe en intrants » (dispositif C) ne peut pas être
engagée dans des mesures agroenvironnementales surfaciques
applicables aux surfaces en herbe et aux surfaces en grande cultures car
le dispositif C comprend des engagements qui doivent être respectés pour
toutes les surfaces en grandes cultures et en herbe de l’exploitation.
A l’inverse, les dispositifs « Protection des races menacées » (dispositif F),
« Préservation des ressources végétales menacées de disparition »
(dispositif G) et « Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles
domestiques pour la préservation de la biodiversité » (dispositif H) ne
sont pas rattachés à des parcelles identifiées, ils sont donc cumulables sur
une même exploitation avec les autres dispositifs.
Les nouveaux dispositifs de la mesure 214 peuvent être classés en 2
niveaux, du moins contraignant au plus contraignant d’un point de vue
environnemental :
Articulation entre
dispositifs
Niveau 1
Prime herbagère agroenvironnementale 2 (dispositif A)
Mesure agroenvironnementale « rotationnelle » 2 (dispositif B)
Système fourrager polyculture-élevage économe en intrants
(dispositif C)
Niveau 2
Conversion à l’agriculture biologique (dispositif D)
Maintien de l’agriculture biologique (dispositif E)
Mesures territorialisées (dispositif I)
Pour une parcelle donnée, le passage d’un engagement, avant son terme
des 5 ans, d’un dispositif à un autre dispositif de niveau inférieur (moins
exigeant) n’est pas autorisé. Le régime de sanction défini s’applique.
Le passage d’un engagement avant son terme vers un dispositif de même
niveau n’est en règle générale pas autorisé ; il pourra être autorisé dans
certains cas spécifiques définis par l’Etat-membre.
Par contre le passage d’un engagement avant son terme vers un dispositif
de niveau strictement supérieur est autorisé, sans application du régime
de sanction.
Une même parcelle culturale ne peut être engagée que dans un seul
dispositif comprenant des engagements surfaciques.
Comme pour les différents dispositifs de la mesure 214, plusieurs
dispositifs de la mesure f de la programmation 2000-2006 et de la
mesure 214 de la programmation 2007-2013 peuvent être contractualisés
sur une même exploitation, mais uniquement sur des parcelles
116
03/09/2009
différentes.
Cependant une exploitation engagée dans le dispositif « système
fourrager polyculture-élevage économe en intrants » (dispositif C) ne peut
pas s’engager dans des mesures agroenvironnementales surfaciques
applicables aux surfaces en herbe et aux surfaces en grande cultures.
Les dispositifs de la mesure f de l’ancienne programmation pouvant être
classés en 2 niveaux, du moins contraignant au plus contraignant d’un
point de vue environnemental, le passage d’un dispositif de l’ancienne
programmation, avant que l’engagement ne soit arrivé à son terme, à un
dispositif de la nouvelle programmation n’est possible que si ce dernier
est de niveau supérieur ou égal au premier. Dans le cas contraire, le
régime de sanction défini s’applique (voir paragraphe précédent).
Niveau 1
Prime herbagère agroenvironnementale (Règlement
n°1257/1999)
MAE dite « rotationnelle » (Règlement n°1257/1999)
Niveau 2
Autres dispositifs agroenvironnementaux du Règlement
n°1257/1999, en particulier contrats territoriaux d’exploitation
et contrats d’agriculture durable
Trois cas de figure sont possibles pour un bénéficiaire engagé dans un
dispositif de la programmation 2000-2006. En fonction du dispositif dans
lequel le bénéficiaire est engagé au titre de la programmation 2000-2006,
il pourra :
maintenir ses engagements jusqu’au terme de son contrat sans
engager de nouvelles parcelles dans un dispositif de la programmation
2007-2013
et/ou
• maintenir ses engagements jusqu’au terme de son contrat et engager
de nouvelles parcelles dans un dispositif de la programmation
2007-2013
et/ou
• basculer ses parcelles engagées dans un dispositif 2007-2013, en
respectant les règles d’articulation ci-dessus.
•
Circuits de gestion
Cadrage national à venir (y compris pour le top-up pur).
Indicateur
•
•
•
•
Objectif
- Nombre d’exploitations
bénéficiaires en cours
- Surface physique bénéficiant
actuellement d’un soutien à
l’agroenvironnement
- Surface totale engagées sur la
période de programmation
- Nombre total de contrats souscrits
sur la période de programmation
117
03/09/2009
3.2.2.2 Description des dispositifs
214-C : Système fourrager polyculture-élevage économe en
intrants
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
•
Article 27 du Règlement (CE) N°1974/2006 et Annexe II, point
5.3.2.1.4.
agroenvironnementaux et modifiant le code rural
18 avril 2003
Arrêté
du
12
septembre
2007
relatif
aux
engagements
Arrêtés du préfet de région fixant annuellement:
✗ la zone d’application du dispositif,
✗ les plancher et plafond d’aide pour une exploitation.
✗ les participations des différents financeurs
Règlements d'intervention des collectivités territoriales
Enjeux de
l’intervention
Objectifs
Une gestion extensive des prairies avec un système fourrager économe en
intrants associée à une réduction de l’utilisation de produits
phytosanitaires permet de préserver la qualité des eaux et d’améliorer le
paysage.
Ce dispositif, par une approche globale du système, vise à encourager des
systèmes d’élevage basé sur des systèmes fourragers économes en
intrants, avec une réduction des apports d’engrais et des traitements
phytosanitaires sur l’ensemble des cultures. Il est destiné aux systèmes
en polyculture-élevage et concerne les ateliers élevage et cultures
arables. Ces systèmes ne bénéficieront donc pas des dispositifs
surfaciques généralistes : [A] ciblé sur des systèmes spécialisés en herbe,
[B] destiné aux cultures arables et [D] et [E] visant à l'agriculture
biologique.
De façon générale, une exploitation engagée dans le dispositif « système
fourrager polyculture-élevage économe en intrants » (dispositif C) ne peut
pas s'engager dans des mesures agroenvironnementales surfaciques
applicables aux surfaces en herbe et aux surfaces en grandes cultures car
le dispositif C comprend les engagements qui doivent être respectés pour
toutes les surfaces en grandes cultures et en herbe de l'exploitation.
Le rôle positif de la prairie sur l'environnement est reconnu : qualité de
l'eau, lutte contre l'érosion des sols, amélioration de la biodiversité, lutte
contre le changement climatique. La réduction d'intrants est indispensable
pour réduire les pollutions à la source. La mise en place de prairies à base
de légumineuses (qui captent l'azote de l'air) associées à des graminées
renforce l'efficacité du système.
Ce dispositif participe à l'atteinte des objectifs définis au plan régional en
118
03/09/2009
matière de maintien/développement de la biodiversité générale et de
préservation des paysages. Il peut être souscrit sur les territoires agréés
au titre du dispositif I où il peut contribuer notamment à l'amélioration de
la qualité des milieux aquatiques. Il est alors exclusif des autres mesures
agroenvironnementales portant sur les surfaces en herbe et les surfaces
en grandes cultures.
Bénéficiaires
Description des
actions éligibles
Évolution de la gestion du système de production, en particulier la gestion
du système fourrager
Surcoûts et manques à gagner consécutifs aux changements opérés.
Le montant unitaire annuel de l'aide est de 130 €/ha
Plancher : 300 €/an/exploitation
Plafond : 7 600 €/an/exploitation
Définis, le cas échéant, en Commission régionale de l'agro-environnement
Territoires visés
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Contrôles sur place
Obligations du cahier
des charges à respecter
en contrepartie du
Modalités de
Pièces à
contrôle
fournir
paiement de l’aide
Sanctions
Caractère
de
l'anomalie
Niveau de
gravité
Respect
d’une
part
minimale de surface en
herbe
(prairies
permanentes
et
temporaires) de 55 % de
la SAU :
dès
l'année
1
si
l'exploitant
était
déjà
engagé dans la mesure
0104 du PDRN 2000-2006
dans le cadre d'un CTE ou
d'un CAD arrivé à terme
- à partir de l’année 3 du
contrat sinon
Néant
Néant
Réversible
Principale
à seuils
Respect
d’une
part
minimale de surface en
herbe
(prairies
permanentes
et
temporaires) de 75 % de
la surface fourragère :
dès
l'année
1
si
l'exploitant
était
déjà
0104 du PDRN 2000-2006
contrat sinon
Calcul de la
surface
fourragère et
de la surface
en herbe
Factures de
vente de
céréales
Réversible
Principale
à seuils
Visuel et
Respect
d’une
part
maximale de surface en documentaire
maïs (hors maïs grain et
semences)
consommé1
1
Factures d’achat
et de vente de
maïs ou stock de
maïs, de maïs
Réversible
Principale
à seuils
Mode de calcul : surfaces cultivées en maïs fourrager + équivalent surface du maïs acheté + équivalent surface de la
variation des stocks de maïs < 18 % SFP. Les quantités achetées et les variations de stock de maïs sont convertis en
119
03/09/2009
dans la surface fourragère
de 18 % :
dès
l'année
1
si
l'exploitant
était
déjà
0104 du PDRN 2000-2006
contrat sinon
fourrager et de
semences
Respect
d’un
niveau
maximal annuel d’achat de
concentrés2 de 800 kg de
concentrés bovins par UGB
Documentaire
bovine et 1 000 kg de
concentrés
petits
ruminants par UGB ovine
ou caprine3
Plasticulture interdite
Factures d’achat
de concentrés et
grand livre
Réversible
Secondaire
à seuils
Visuel
Néant
Réversible
Secondaire
totale
Analyse du
cahier de
fertilisation
Cahier de
fertilisation5
Réversible
Principale
à seuils
Cahier de
fertilisation
Réversible
Principale
à seuils
Fertilisation :
Respect d’un maximum
d’apports azotés annuels
totaux
produits
et
importés de 170 UN/ha en
moyenne
sur
l’exploitation4
Respect d’un maximum
d’apports
azotés
organiques annuels totaux
Documentaire
produits et importés de
140 UN/ha en moyenne
sur l’exploitation
Respect de l'apport azoté
minéral annuel produit et
importé
maximum
autorisé
par
type
de
culture,
sur
chaque
parcelle de culture:
–30 unités d'azote minéral
par ha de prairies,
–0 unité d'azote minéral
par ha de maïs et de
betterave,
équivalence de surfaces sur la base du rendement moyen départemental.
2
Concentrés : tout aliment complémentaire des fourrages, riche en énergie et/ou azote, caractérisés par une forte teneur en
matière sèche (MS>=80 %) et une forte valeur énergétique (UFL>=0,8/kg MS).
3
Les UGB prises en compte pour le respect de cette obligation sont les UGB administratives, c’est-à-dire les animaux selon
les taux de conversion suivants : bovins âgés de moins de 6 mois = 0 UGB, bovins âgés entre 6 mois et 24 mois = 0,6 UGB,
bovins âgés de plus de 24 mois = 1 UGB, caprins et ovins âgés de moins d’un an = 0 UGB et caprins et ovins âgés de plus
d’un an = 0,15 UGB. Les animaux considérés sont : pour les bovins, le nombre moyen d’UGB recensés en BDNI l’année civile
précédente, pour les ovins, le nombre d’animaux retenus au titre de la « prime brebis » de l’année en cours et, pour les
caprins, le nombre d’animaux indiqués sur le formulaire MAE ou ICHN (animaux présents au moins 30 jours consécutifs
autour du 31 mars).
4
La production des animaux présents sur l’exploitation est estimée à partir des normes réglementaires habituelles, rappelées
en annexe de la présente notice. Pour les bovins, ovins et caprins, le nombre d’animaux pris en compte est le même que pour
l’obligation de limitation d’achat de concentrés (voir ci-dessus).
5
La tenue de ce cahier relève des obligations au titre de la conditionnalité. Il constitue cependant une pièce indispensable du
contrôle. Aussi, l’absence ou la non-tenue de ce cahier le jour du contrôle se traduira par la suspension de l’aide pour l’année
considérée.
120
03/09/2009
–60
unités d'azote minéral
par ha sur céréales de
printemps,
–100
unités
d'azote
minéral
par
ha
dur
céréales d'hiver et colza
(apports fractionnés,)
Traitements phytosanitaires :
Sur céréales :
Utilisation
d’une
seule
dose
homologuée
de
fongicide, éventuellement
Visuel et
fractionnée
documentaire
Absence d’utilisation de
régulateur de croissance
Absence
d’utilisation
d’insecticide
Cahier
d’enregistrement
des pratiques
phytosanitaires6
et documents
comptables
Réversible
Principale
totale
Sur
l’ensemble
des
cultures
arables
de
l’exploitation, hors prairies
temporaires :
Apport limité à 70 % de la
dose
homologuée
par
Documentaire
traitement herbicide sur
l'ensemble des cultures
arables de l'exploitation,
hors prairies temporaires
Utilisation de semences
enrobées autorisée
Cahier
d’enregistrement
des pratiques
phytosanitaires
et documents
comptables
Réversible
Principale
totale
Sur les prairies (prairies
permanentes
et
temporaires) :
Désherbage
chimique
interdit, à l’exception des
traitements
localisés
visant :
-à
lutter
contre
les
chardons et rumex
Visuel et
-à
lutter
contre
les documentaire
adventices et plantes
envahissantes
conformément à l’arrêté
préfectoral
de
lutte
contre
les
plantes
envahissantes
et
à
l'arrêté DGAL « zones
non traitées »
- à nettoyer les clôtures
Cahier
d’enregistrement
des pratiques
phytosanitaires
et documents
comptables
Réversible
Principale
totale
Destruction
uniquement
Visuel :
mécanique des couverts absence de
hivernaux (intercultures et
traces de
produits
prairies)
Destruction
chimique phytosanitaire
s
interdite
Néant
Réversible
Secondaire
totale
6
La tenue de ce cahier relève des obligations au titre de la conditionnalité. Il constitue cependant une pièce
indispensable du contrôle. Aussi, l’absence ou la non-tenue de ce cahier le jour du contrôle se traduira par la suspension
de l’aide pour l’année considérée.
121
03/09/2009
de l’exploitation les exigences de la conditionnalité du premier pilier
Respect des normes- prévues aux articles 4 et 5 du règlement (CE) n°1782/2003 et aux
Conditionnalité
annexes III et IV de ce règlement ainsi que les exigences
complémentaires relatives aux pratiques de fertilisation et d’utilisation des
produits phytopharmaceutiques (cf fiche cadrage MAE).
nationaux
Agences de l'eau
FEADER uniquement sur les territoires agréés au titre du dispositif 214-I2
Intensité de l' aide
publique totale
100%
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Sans objet
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
Dépôt des demandes et instruction : DDAF/DDEA du département où
est situé le siège de l'exploitation
✗ Commission départementale d'orientation agricole (CDOA)
✗ Commission Permanente du Conseil Régional
✗ Conseils d'administration des agences de l'eau
Sélection : Commission régionale agroenvironnementale (CRAE)
Programmation : Comité régional unique de programmation (CRUP)
Indicateur
•
•
•
•
Nombre d’exploitations
Surface physique bénéficiant
actuellement d'un soutien au titre
du dispositif
Nombre total de contrats
souscrits sur la période de
programmation
Surface totale engagée sur la
122
Objectif
8
461
8
461
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
214-D- Conversion à l’agriculture biologique
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
•
5.3.2.1.4.
18 avril 2003
Arrêté
du
12
septembre
2007
relatif
aux
engagements
✗
la zone d’application du dispositif,
✗
les planchers et plafonds d’aide pour une exploitation,
✗
les participations des différents financeurs
Décisions des conseils d'administration des agences de l'eau
Enjeux de
l’intervention
Du fait des contraintes liées à leurs itinéraires techniques (interdictions
d'emploi de traitements phytosanitaires et de fertilisation minérale), les
productions en agriculture biologique contribuent à répondre à des
objectifs de protection des eaux et de maintien de la biodiversité.
Objectifs
Ce dispositif vise à l’accompagnement des exploitations s’engageant pour
partie ou en totalité dans une démarche de conversion à l’agriculture
biologique.
Ce mode de production présente en effet un intérêt majeur pour
l'environnement. Il convient donc d'en favoriser le développement en
compensant les surcoûts et manques à gagner qu'il entraîne et qui,
notamment dans la phase de conversion, sont insuffisamment pris en
charge par le marché.
Il peut être souscrit sur les territoires agréés au titre du dispositif I où il
peut contribuer notamment à l'amélioration de la qualité des milieux
aquatiques.
Bénéficiaires
Description des
actions éligibles
Respect des engagements du cahier des charges
Surcoûts et manques à gagner consécutifs aux changements opérés.
Par type de culture, le montant unitaire annuel de l'aide est le suivant:
✗
Maraîchage et arboriculture : 900 €/ha
✗
Cultures légumières de plein champ, viticulture, plantes à parfum,
aromatiques, et médicinales : 350 €/ha
✗
Cultures annuelles : 200 €/ha
✗
Prairies et châtaigneraies: 100 €/ha
Pour une exploitation, les plancher et plafond de l'aide annuelle sont les
123
03/09/2009
suivants :
✗
plancher : 300 €
✗
plafond : 15 000 €
Le Conseil Régional Poitou-Charentes interviendra sans participation de
l'Etat et du FEADER au delà de ce plafond sur des surfaces
complémentaires dans la limite de 10 000 €/an/exploitation.
Pour le demandeur :
• Fournir une étude des perspectives de débouchés envisagés.
• Lorsque la date de dépôt de la demande au titre du dispositif
« conversion à l’agriculture biologique » est postérieure de moins d’un
an à la date de début de conversion le demandeur est éligible au titre
du dispositif « conversion à l’agriculture biologique »
Territoires visés
Pour les surfaces
• Surface n’ayant pas bénéficié des aides à la conversion à l’agriculture
biologique au cours des 5 années précédant la demande.
Et
• Surface en période de conversion (en C1, en C2)
Et
• N’étant pas engagée dans une autre mesure agroenvironnementale.
Cas particulier des prairies : pour bénéficier de l’aide à la conversion, il
faut également détenir des animaux en conversion à l’agriculture
biologique et respecter un seuil minimum de spécialisation élevage
(nombre d’animaux calculé en UGB/surfaces nécessaires à l'atelier
d'élevage) de 0,2.
Obligations du cahier des
charges à respecter en
contrepartie du paiement
de l'aide
Contrôle sur place
Modalités de
contrôle
Pièces à
fournir
Sanctions
Caractère
de
l'anomalie
Niveau de
gravité
Maraîchage, cultures légumières de plein champ, arboriculture, viticulture et
culture annuelles, prairies et châtaigneraies.
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Respecter le cahier des
charges de l’AB (règlement
CE n°834/2007, règlement
CE n° 889/2008 et cahier
des charges national
homologué par l’arrêté
interministériel du 28 août
2000 et modifié)
Contrôle
documentaire
Certification
de l'OC
Réversible
Principale
Totale
Notifier chaque année son
activité auprès des services
de l'Agence Bio
Néant
(contrôle
administratif)
Néant
Réversible
Principale
Totale
En plus des obligations précitées, en cas de prairies, l'obligation suivante est
nécessaire :
Détenir des animaux en
conversion à l’agriculture
biologique et de respecter le
seuil minimum d’animaux de
0,2 UGB/herbage calculé sur
l’ensemble des prairies
exploitées
124
Contrôle
documentaire
(registre
d’étable) et
visuel
(vérification
de présence)
Registre
Réversible
Principale
Totale
03/09/2009
Conditionnalité
annexes III et IV de ce règlement ainsi que les exigences
produits phytopharmaceutiques (cf fiche de cadrage MAE).
État, Collectivités, agences de l'eau
publique totale
100%
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
Commission départementale d'orientation agricole (CDOA)
Commissions Permanentes des collectivités territoriales
Conseils d'administration des agences de l'eau
Indicateur
•
•
•
•
du dispositif
programmation
125
Objectif
19
297
19
297
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
214-E- Maintien de l’agriculture biologique
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
•
5.3.2.1.4.
18 avril 2003
Arrêté
du
12
septembre
2007
relatif
aux
engagements
✗
✗
✗
Enjeux de
l’intervention
Du fait des contraintes liées à leurs itinéraires techniques (interdictions
d'emploi de traitements phytosanitaires et de fertilisation minérale), les
productions en agriculture biologique contribuent à répondre à des
objectifs de protection des eaux et de maintien de la biodiversité.
Face au renouvellement important des chefs d'exploitations dans les
années à venir, il est essentiel que la transmission des exploitations ne
s'accompagne pas d'un retour vers l'agriculture conventionnelle. Dans
cette perspective, l'aide au maintien de l'agriculture biologique est
orientée vers des jeunes agriculteurs reprenant une exploitation déjàç
engagée dans cette démarche.
Objectifs
Ce dispositif vise à l’accompagnement des exploitations pratiquant
l’agriculture biologique. Ce mode de production présente en effet un
intérêt majeur pour l'environnement. Il convient donc d'en favoriser le
développement en compensant les surcoûts et manques à gagner qu'il
entraîne et qui, notamment dans la phase de conversion, sont
insuffisamment pris en charge par le marché.
En Poitou-Charentes, la mobilisation du dispositif vise à éviter le retour à
l'agriculture conventionnelle lors des transmissions d'exploitations.
Bénéficiaires
Personne physique ou morale
• s'installant à titre individuel ou dans un cadre sociétaire
• reprenant une exploitation pratiquant l’agriculture biologique
Description des
actions éligibles
Respect des engagements du cahier des charges
Différence de marge brute moyenne entre une conduite en agriculture
conventionnelle et une conduite en agriculture biologique
Par type de culture, le montant unitaire annuel de l'aide est le suivant:
–
Maraîchage et arboriculture: 590 €/ha
–
Cultures légumières de plein champ, viticulture, plantes à parfum,
126
–
–
Territoires visés
aromatiques, et médicinales : 150 €/ha
Cultures annuelles : 100 €/ha
Prairies et châtaigneraies: 80 €/ha
Les surfaces éligibles sont les surfaces conduites dans le respect du cahier
des charges de l’AB et ne bénéficiant pas d’un dispositif de soutien à la
conversion Et n’étant pas engagée dans une autre mesure
agroenvironnementale.
charges à respecter en
contrepartie du paiement de
l’aide
Engagements des
de contrôle des
engagements et
03/09/2009
S’engager à respecter le cahier
des charges de l’AB (Règlement
CE n°834/2007, règlement CE
n°889/2008 et cahier des charges
national homologué par l’arrêté
interministériel du 28 août 2000
et modifié) durant 5 ans à
compter de la prise d’effet de la
mesure.
S’engager à notifier chaque année
son activité auprès des services de
l’Agence Bio
Modalités de
contrôle
contrôle
documentaire
contrôle
documentaire
Sanctions
Pièces à
fournir
Caractère
de
l'anomalie
Certificat
de l’OC
Réversible
Néant
Réversible
Niveau de
gravité
Principale
Totale
Principale
Totale
Les bénéficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur l’ensemble de
l’exploitation les exigences de la conditionnalité du premier pilier prévues aux
articles 4 et 5 du règlement (CE) n°1782/2003 et aux annexes III et IV de ce
règlement ainsi que les exigences complémentaires relatives aux pratiques de
fertilisation et d’utilisation des produits phytopharmaceutiques (cf fiche de cadrage
MAE).
Conseil Régional
Il n’y aura pas de cofinancement FEADER sur ce dispositif
publique totale
100%
•
•
Circuits de gestion
•
•
✗
✗
Commission Permanente du Conseil Régional
Indicateur
•
•
•
•
Nombre d’exploitations bénéficiaires en
cours
actuellement d'un soutien au titre du
dispositif
Nombre total de contrats souscrits sur
la période de programmation
Surface totale engagée sur la période
de programmation
127
Objectif
0
0
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
214-F : Protection des races menacées
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
•
5.3.2.1.4.
18 avril 2003
Arrêté
du
12
septembre
2007
relatif
aux
engagements
✗
✗
la liste des races éligibles dans la région,
✗
✗
Enjeux de
l’intervention
Il s’agit de préserver la diversité animale à usage agricole. Plus
précisément, en Poitou-Charentes, un certain nombre de races,
notamment asines, équines et caprines, présentent un intérêt certain du
point de vue de la biodiversité.
Objectifs
Ce dispositif vise à conserver sur les exploitations des animaux des
espèces asine, bovine, équine, ovine, caprine ou porcine appartenant à
des races locales menacées de disparition et conduits en race pure
(objectif de maintien de la biodiversité).
La liste des races, l’effectif concerné et les établissements agréés se
trouvent dans l’annexe du PDRH relative aux MAE. Toutefois en ce qui
concerne les équidés, il est admis que les juments inscrites au registre de
trait puissent être engagées et conduites en croisement d’absorption.
Ce dispositif participe à l'atteinte des objectifs définis au plan régional en
matière de maintien/développement de la biodiversité générale (animale).
A cet égard, en Poitou-Charentes l'effort portera plus particulièrement sur
des races asines, équines et caprines.
Bénéficiaires
Description des
actions éligibles
La liste des races sur lesquelles le dispositif sera plus particulière
ment mobilisé sera précisée en 2008.

Conduite en race pure :
• Détenir un cheptel herbivore appartenant à des races locales menacées
de disparition et conduits en race pure
Espèces équines et asines : détention d’au moins 1 UGB mâle ou femelle de race
pure. Les mâles ne sont éligibles que s’ils ont au moins un descendant de race
pure ; les femelles ne sont éligibles que si elles sont âgées d’au moins 6 mois.
Pour les espèces bovine, ovine, caprine et porcine : détention d’un nombre de
femelles de la race protégée, par espèce, au moins égal au nombre suivant :
✗
Pour l’espèce porcine : soit 3 truies reproductrices
128
03/09/2009
Pour les espèces bovine, ovine et caprine : un équivalent de 3 UGB
reproductrices, soit 3 vaches ou 20 brebis ou 20 chèvres.
Le montant unitaire de l’aide est calculé par UGB.
✗
•
•
Être répertorié par l’organisme chargé de la conservation ou de
sélection de la race, permettre l’expertise des animaux détenus, la
collecte de l’état civil des animaux engagés et de leurs produits le cas
échéant.

Conduite en croisement d’absorption :
Détenir et engager au moins 3 juments inscrites au registre du cheval
de trait et âgées d’au moins 6 mois.
Territoires visés
Engagements des
de contrôle des
engagements et
PRM1 : Conduite d’animaux des espèces bovine, ovine, caprine, porcine
appartenant à des races locales menacées de disparition
Obligations du cahier des charges à
respecter en contrepartie du
Modalités de Pièces à
contrôle
fournir
Sanctions
Caractère
Niveau de
de
gravité
l'anomalie
Être répertorié par l’organisme de
sélection compétent ou à défaut
par l’organisme gestionnaire du
fichier des animaux de la race, et
donc permettre l’expertise de ses
animaux et la collecte de l’état
civil desdits animaux et de leurs
produits le cas échéant.
-
-
Réversible
Détenir
en
permanence
un
nombre minimum de femelles
reproductrices de chaque race au
moins égal au nombre de
femelles reproductrices engagées
de chaque race.
Visuel et
documentaire
Registre
d’élevage
Réversible
Documentaire
Registre
d’élevage
Faire reproduire chaque année en
race pure au moins 50 % des
femelles engagées.
Principal
Total
Principal
Total
Principal
Réversible
Seuils
(Cf.§ 3-5)
PRM2 : Conduite en croisement d’absorption de juments inscrites au registre du
cheval de trait
contrôle
fournir
Détenir
en
permanence
un
nombre de juments répondant
aux critères d’éligibilité au moins
égal au nombre de juments
engagées.
Registre
Visuel et
d’élevage
documentaire et livrets
(et
d’accomp
vérification
agnement
sur Harasire)
des
juments
Utiliser
pour
uniquement des
mâles
inscrits
Documentaire
(et
vérification
les
saillies
reproducteurs
au
livre
129
Registre
d’élevage
et livrets
Sanctions
Caractère
Niveau de
de
gravité
l'anomalie
Principal
Réversible
Réversible
Total
Principal
Total
généalogique de leur race et
approuvés pour produire dans
leur
Stud
Book.
Ces
reproducteurs doivent en outre
être issus d’une des races pures
menacées
de
disparition
suivantes : Ardennais, Auxois,
Boulonnais,
Breton,
Cob
Normand, Comtois, Percheron,
Trait du Nord, Trait Poitevin
Mulassier.
03/09/2009
sur Harasire)
d’accomp
agnement
des
juments
Faire enregistrer les saillies et les
naissances conformément à la
législation en vigueur.
Documentaire
(et
Registre
vérification
d’élevage
sur Harasire)
Réversible
Obtenir au cours des 5 ans une
moyenne7
d’au
moins
2
naissances par femelle engagée
(cette moyenne est calculée sur
l’ensemble
des
femelles
engagées).
Registre
d’élevage
et livrets
Documentaire d’accomp
agnement
des
juments
Réversible
Principal
Total
Principal
Total
PRM3 : Conduite en race pure d’équidés appartenant à des races locales menacées
de disparition
contrôle
fournir
Adhérer à l’association ou à
l’organisme agréé de la race et à
son programme technique.
Sanctions
Caractère
Niveau de
de
gravité
l'anomalie
Principal
-
-
Réversible
Détenir
en
permanence
un
nombre de mâles et de femelles,
de la race menacée et répondant
aux critères d’éligibilité, au moins
égal au nombre de mâles et de
femelles engagés de la race
menacée.
Registre
Visuel et
d’élevage
documentaire et livrets
(et
d’accomp
vérification
agnement
sur Harasire)
des
juments
Réversible
Obtenir au cours des 5 ans une
moyenne8
d’au
moins
2
naissances par femelle engagée
(cette moyenne est calculée sur
l’ensemble
des
femelles
engagées).
Registre
d’élevage
et livrets
Documentaire d’accomp
agnement
des
juments
Réversible
Inscrire cette descendance
livre généalogique de la race.
Documentaire
(et
vérification
sur Harasire)
Réversible
Registre
d’élevage
Documentaire
et livrets
(et
d’accomp
vérification
agnement
sur Harasire)
des
femelles
Réversible
Documentaire Carnet de
Réversible
au
Les femelles engagées doivent
n’être mises à la reproduction
qu’en race pure au cours des 5
ans d’engagement.
Les mâles engagés doivent être
7
Total
Principal
Total
Principal
Total
Principal
Total
Principal
Total
Principal
Selon l’âge des juments engagées, le nombre de naissances pris en compte pourra être inférieur à 2 pour les plus jeunes
juments, et supérieur à ce chiffre pour celles plus âgées.
8
Selon l’âge des animaux engagés, le nombre de naissances pris en compte pourra être inférieur à 2 pour les plus jeunes
juments, et supérieur à ce chiffre pour celles plus âgées.
130
utilisés pour la monte en race
pure au moins une fois par année
d’engagement.
03/09/2009
saillie
annuel
Total
Conditionnalité
annexes III et IV de ce règlement
ainsi que les exigences
produits phytopharmaceutiques (cf fiche de cadrage MAE).
nationaux
Etat
Il n’y a pas de cofinancement FEADER sur cette mesure
publique totale
100%
•
•
Circuits de gestion
•
•
✗
✗
Indicateur
•
•
du dispositif
- Surface totale engagée sur la
131
Objectif
13
sans objet
13
sans objet
Nom du
dispositif
Références
réglementaires
européennes
214-H : Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles
domestiques pour la préservation de la biodiversité
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
•
Article 27 du Règlement (CE) N°1974/2006 et Annexe II, point 5.3.2.1.4.
Décret n°99-1060 du 16 décembre 1999 relatif aux subventions d’Etat pour
2003
Arrêté du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux.
✗
✗
la liste des communes intéressantes au titre de la biodiversité,
✗
✗
les participations des différents financeurs.
Enjeux de
l’intervention
La présence d'une entomofaune pollinisatrice active est particulièrement
favorable à la biodiversité, en favorisant la reproduction de nombreuses
espèces végétales participant elles-mêmes à des chaînes biologiques
complexes. Cette présence est encore plus particulièrement utile dans les
zones spécialement intéressantes du points de vue de la biodiversité, telles que
les zones Natura 2000 ou les ZNIEFF (zones naturelles d'intérêt écologique,
floristique et faunistique).
Objectifs
Le dispositif a pour objectif de modifier sensiblement les pratiques apicoles pour mieux
mettre cette activité au service de la biodiversité.
En particulier, il s'agit d'étendre les zones habituelles de pollinisation et d'y inclure des
zones intéressantes pour la biodiversité, même si les rendements en production de miel
y sont inférieurs aux autres zones.
Le dispositif participe à l'atteinte des objectifs définis au plan régional en matière de
maintien/développement de la biodiversité générale (animale et végétale)
Bénéficiaires
Description des
actions éligibles
Chaque exploitant engagé devra situer au moins un emplacement par tranche
de 100 colonies, sur les zones intéressantes au titre de la biodiversité (cf.
territoire visé)
Dépenses
éligibles
Surcoûts et manque à gagner résultant des engagements
Critères
d'éligibilité
Bénéficiaire: Disposer d’au moins 75 colonies.
Territoires visés
Les zones intéressantes au titre de la biodiversité sélectionnées au niveau
régional sont les communes concernées pour plus de 150 ha par un site Natura
2000, une réserve naturelle, un parc naturel régional, une ZNIEFF, etc (La
132
03/09/2009
liste des communes concernées figure en annexe à cette fiche).
Ces zones représentent 49% du territoire régional.
Obligations du cahier
des charges à respecter
en contrepartie du
Détenir en permanence un
nombre de colonies au
moins égal au nombre de
colonies engagées.
Engagements
des
bénéficiaires,
points de
contrôle des
engagements et
régimes de
sanction
Modalité de
contrôle
Pièces à
fournir
Visuel sur le
Registre
terrain
et
d'élevage
documentaire.
Sanctions
Caractère de
l'anomalie
Principal
Réversible
Enregistrement
des
emplacements
des
colonies : description de
l'emplacement (commune,
lieu dit le cas échéant,
situé ou non sur une zone
intéressante au titre de la
biodiversité),
nombre de colonies par
emplacement,
date d'implantation de la
colonie,
date de déplacement de la
colonie.
Documentaire
Registre
d’élevage
Réversible
Présence d'au moins un
emplacement par tranche
de 25 colonies engagées,
par année d'engagement.
Visuel sur le
terrain et
documentaire
Registre
d’élevage
Réversible
Présence d'au minimum 25
Visuel sur le
colonies
engagées
sur
terrain et
chaque emplacement.
documentaire
Registre
d’élevage
Respect
d’une
durée
minimale d’occupation de 3
Documentaire
semaines
sur
chaque
emplacement
Registre
d’élevage
Respect
d’une
distance
minimale de 1000 mètres
entre 2 emplacements, en
cas d’obstacles naturels
Visuel sur le
(lignes de crête et cols en
terrain et
zone
de
montagne, documentaire
bosquets) respect d’une
distance minimale de 500
mètres
entre
2
emplacements.
Registre
d’élevage
Respect
d’un
emplacement
pour
chaque tranche de 100
colonies engagées sur
une zone intéressante
au
titre
de
la
biodiversité pendant au
moins 3 semaines entre
les
mois
d'avril
et
d'octobre par année
d'engagement.
Visuel sur le
terrain et
documentaire
133
Registre
d’élevage
Niveau de
gravité
Total
Secondaire
Total
Principal
Total
Emplacement non comptabilisé
en cas de non respect
Emplacement non comptabilisé
en cas de non respect
Un des 2 emplacements non
comptabilisé en cas de non
respect
Réversible
Principal
Tota
03/09/2009
Respect des
Les bénéficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur l’ensemble de
l’exploitation les exigences de la conditionnalité du premier pilier prévues aux
articles 4 et 5 du règlement (CE) n°1782/2003 et aux annexes III et IV de ce
règlement ainsi que les exigences complémentaires relatives aux pratiques de
fertilisation et d’utilisation des produits phytopharmaceutiques (ch fiche de
cadrage MAE).
Cofinanceurs
publics
Etat
Il n’y a pas de cofinancement FEADER sur cette mesure
Intensité de
l'’aide publique
totale
100%
•
•
Circuits de
gestion
•
•
Objectifs
quantifiés
Dépôt des demandes et instruction : DDAF/DDEA du département où est
situé le siège de l'exploitation
✗
✗
Indicateur
Objectif
- Nombre d’exploitations bénéficiaires en
cours
actuellement d'un soutien au titre du
dispositif
- Nombre total de contrats souscrits sur
- Surface totale engagée sur la période
de programmation
I
7
134
sans objet
7
sans objet
03/09/2009
Liste des communes éligibles au dispositif 214-H
Département
CP
Charente
16 001
Charente
Charente
Commune
Département
CP
Abzac
Charente
16 103
Combiers
16 003
Agris
Charente
16 105
Condéon
16 007
Alloue
Charente
16 107
Coulgens
Charente
16 008
Ambérac
Charente
16 110
Courcôme
Charente
16 009
Ambernac
Charente
16 113
Couronne (La)
Charente
16 013
Angeac-Charentes
Charente
16 116
Criteuil-la-Magdeleine
Charente
16 016
Ansac-sur-Vienne
Charente
16 119
Dignac
Charente
16 018
Ars
Charente
16 120
Dirac
Charente
16 024
Aussac-Vadalle
Charente
16 122
Ébréon
Charente
16 025
Baignes-SainteRadegonde
Charente
16 123
Échallat
Charente
16 026
Balzac
Charente
16 124
Écuras
Charente
16 027
Barbezières
Charente
16 127
Empuré
Charente
16 028
Barbezieux-Saint-Hilaire
Charente
16 131
Esse
Charente
16 032
Bassac
Charente
16 132
Étagnac
Charente
16 034
Bazac
Charente
16 135
Eymouthiers
Charente
16 042
Bessé
Charente
16 143
Fouquebrune
Charente
16 043
Bignac
Charente
16 144
Fouqueure
Charente
16 048
Boisbreteau
Charente
16 146
Garat
Charente
16 049
Bonnes
Charente
16 148
Genac
Charente
16 051
Bonneville
Charente
16 150
Gensac-la-Pallue
Charente
16 053
Bors(Canton de BaignesSainte-Radegonde)
Charente
16 152
Gimeux
Charente
16 055
Bouëx
Charente
16 153
Gondeville
Charente
16 056
Bourg-Charentes
Charente
16 156
Gourville
Charente
16 059
Brettes
Charente
16 158
Grassac
Charente
16 060
Bréville
Charente
16 161
Guizengeard
Charente
16 061
Brie
Charente
16 162
Gurat
Charente
16 065
Brillac
Charente
16 164
Hiesse
Charente
16 067
Bunzac
Charente
16 167
Jarnac
Charente
16 068
Cellefrouin
Charente
16 168
Jauldes
Charente
16 069
Cellettes
Charente
16 179
Lamérac
Charente
16 072
Chadurie
Charente
16 180
Laprade
Charente
16 073
Chalais
Charente
16 185
Ligné
Charente
16 081
Chapelle (La)
Charente
16 192
Roumazières-Loubert
Charente
16 083
Charmé
Charente
16 196
Luxé
Charente
16 084
Charras
Charente
16 197
Magdeleine (La)
Charente
16 085
Chasseneuil-surBonnieure
Charente
16 199
Magnac-sur-Touvre
Charente
16 088
Chassors
Charente
16 200
Maine-de-Boixe
Charente
16 090
Châteauneuf-surCharentes
Charente
16 207
Marcillac-Lanville
Charente
16 093
Chazelles
Charente
16 210
Marsac
Charente
16 097
Cherves-Richemont
Charente
16 217
Merpins
Charente
16 102
Cognac
Charente
16 221
Mons
135
Commune
Département
CP
Charente
16 222
Charente
Charente
Commune
03/09/2009
Département
CP
Montboyer
Charente
16 344
Saint-Projet-Saint-Constant
16 223
Montbron
Charente
16 347
Saint-Romain
16 226
Montignac-Charentes
Charente
16 349
Sainte-Sévère
Charente
16 228
Montigné
Charente
16 350
Saint-Séverin
Charente
16 231
Montrollet
Charente
16 355
Saint-Sulpice-de-Cognac
Charente
16 232
Mornac
Charente
16 357
Saint-Vallier
Charente
16 233
Mosnac
Charente
16 358
Saint-Yrieix-sur-Charentes
Charente
16 236
Mouthiers-sur-Boëme
Charente
16 362
Salles-Lavalette
Charente
16 244
Nersac
Charente
16 365
Sauvignac
Charente
16 246
Nonac
Charente
16 368
Sers
Charente
16 248
Oradour
Charente
16 369
Sigogne
Charente
16 251
Oriolles
Charente
16 370
Sireuil
Charente
16 253
Paizay-NaudouinEmbourie
Charente
16 373
Souvigné
Charente
16 254
Palluaud
Charente
16 374
Soyaux
Charente
16 257
Péreuil
Charente
16 377
Tâche (La)
Charente
16 258
Pérignac
Charente
16 379
Taponnat-Fleurignac
Charente
16 260
Pillac
Charente
16 380
Tâtre (Le)
Charente
16 261
Pins (Les)
Charente
16 384
Touvérac
Charente
16 262
Plaizac
Charente
16 385
Touvre
Charente
16 264
Pleuville
Charente
16 390
Tusson
Charente
16 269
Pranzac
Charente
16 393
Vars
Charente
16 271
Puymoyen
Charente
16 395
Vaux-Rouillac
Charente
16 273
Raix
Charente
16 397
Verdille
Charente
16 275
Ranville-Breuillaud
Charente
16 401
Vervant
Charente
16 277
Réparsac
Charente
16 409
Villefagnan
Charente
16 280
Rivières
Charente
16 411
Villejésus
Charente
16 282
Rochette (La)
Charente
16 412
Villejoubert
Charente
16 285
Rougnac
Charente
16 414
Villognon
Charente
16 286
Rouillac
Charente
16 415
Vindelle
Charente
16 290
Rouzède
Charente
16 418
Voeuil-et-Giget
Charente
16 292
Ruffec
Charente
16 419
Vouharte
Charente
16 294
Saint-Amant
Charente
16 420
Voulgézac
Charente
16 295
Saint-Amant-de-Boixe
Charente
16 422
Vouzan
Charente
16 297
Graves-Saint-Amant
Charente
16 424
Yviers
Charente
16 300
Saint-Angeau
Charente-Maritime
17 007
Anais
Charente
16 304
Saint-Brice
Charente-Maritime
17 008
Andilly
Charente
16 312
Saint-Cybardeaux
Charente-Maritime
17 009
Angliers
Charente
16 317
Saint-Fraigne
Charente-Maritime
17 015
Arces
Charente
16 326
Saint-Groux
Charente-Maritime
17 017
Archingeay
Charente
16 336
Saint-Mary
Charente-Maritime
17 018
Ardillières
Charente
16 338
Saint-Médard
Charente-Maritime
17 019
Ars-en-Ré
Charente
16 339
Auge-Saint-Médard
Charente-Maritime
17 021
Arvert
Charente
16 342
Saint-Palais-du-Né
Charente-Maritime
17 032
Ballon
Charente
16 343
Saint-Preuil
Charente-Maritime
17 033
Barde (La)
136
Commune
Département
CP
Charente-Maritime
17 034
Charente-Maritime
Charente-Maritime
Commune
03/09/2009
Département
CP
Barzan
Charente-Maritime
17 138
Dampierre-sur-Boutonne
17 035
Bazauges
Charente-Maritime
17 141
Dompierre-sur-Charentes
17 036
Beaugeay
Charente-Maritime
17 143
Douhet (Le)
Charente-Maritime
17 037
Beauvais-sur-Matha
Charente-Maritime
17 146
Échillais
Charente-Maritime
17 038
Bedenac
Charente-Maritime
17 149
Éduts (Les)
Charente-Maritime
17 041
Benon
Charente-Maritime
17 151
Éguille (L')
Charente-Maritime
17 044
Berneuil
Charente-Maritime
17 152
Épargnes
Charente-Maritime
17 050
Bois
Charente-Maritime
17 153
Esnandes
Charente-Maritime
17 051
Bois-Plage-en-Ré (Le)
Charente-Maritime
17 155
Étaules
Charente-Maritime
17 053
Bords
Charente-Maritime
17 157
Fenioux
Charente-Maritime
17 056
Bougneau
Charente-Maritime
17 159
Fléac-sur-Seugne
Charente-Maritime
17 058
Bourcefranc-le-Chapus
Charente-Maritime
17 160
Floirac
Charente-Maritime
17 062
Bresdon
Charente-Maritime
17 161
Flotte (La)
Charente-Maritime
17 064
Breuillet
Charente-Maritime
17 162
Fontaine-Chalendray
Charente-Maritime
17 065
Breuil-Magné
Charente-Maritime
17 166
Forges
Charente-Maritime
17 073
Bussac-sur-Charentes
Charente-Maritime
17 168
Fouras
Charente-Maritime
17 074
Bussac-Forêt
Charente-Maritime
17 171
Geay
Charente-Maritime
17 075
Cabariot
Charente-Maritime
17 174
Genouillé
Charente-Maritime
17 077
Cercoux
Charente-Maritime
17 177
Gicq (Le)
Charente-Maritime
17 079
Chaillevette
Charente-Maritime
17 179
Gonds (Les)
Charente-Maritime
17 084
Champagnolles
Charente-Maritime
17 180
Gourvillette
Charente-Maritime
17 085
Champdolent
Charente-Maritime
17 182
Grève-sur-Mignon (La)
Charente-Maritime
17 086
Chaniers
Charente-Maritime
17 184
Gripperie-Saint-Symphorien (La)
Charente-Maritime
17 091
Charron
Charente-Maritime
17 185
Gua (Le)
Charente-Maritime
17 094
Châtelaillon-Plage
Charente-Maritime
17 189
Hiers-Brouage
Charente-Maritime
17 098
Chenac-Saint-Seurind'Uzet
Charente-Maritime
17 191
Jard (La)
Charente-Maritime
17 099
Chepniers
Charente-Maritime
17 199
Jussas
Charente-Maritime
17 100
Chérac
Charente-Maritime
17 201
Laigne (La)
Charente-Maritime
17 104
Chevanceaux
Charente-Maritime
17 202
Landes
Charente-Maritime
17 105
Chives
Charente-Maritime
17 203
Landrais
Charente-Maritime
17 107
Ciré-d'Aunis
Charente-Maritime
17 205
Loire-les-Marais
Charente-Maritime
17 110
Clérac
Charente-Maritime
17 206
Loiré-sur-Nie
Charente-Maritime
17 111
Clion
Charente-Maritime
17 207
Loix
Charente-Maritime
17 113
Clotte (La)
Charente-Maritime
17 208
Longèves
Charente-Maritime
17 115
Colombiers
Charente-Maritime
17 210
Lorignac
Charente-Maritime
17 117
Contré
Charente-Maritime
17 216
Lussant
Charente-Maritime
17 118
Corignac
Charente-Maritime
17 218
Marans
Charente-Maritime
17 120
Corme-Royal
Charente-Maritime
17 219
Marennes
Charente-Maritime
17 121
Couarde-sur-Mer (La)
Charente-Maritime
17 225
Mathes (Les)
Charente-Maritime
17 127
Courçon
Charente-Maritime
17 230
Meschers-sur-Gironde
Charente-Maritime
17 128
Courcoury
Charente-Maritime
17 235
Migron
Charente-Maritime
17 132
Cramchaban
Charente-Maritime
17 237
Moëze
Charente-Maritime
17 134
Crazannes
Charente-Maritime
17 240
Montendre
Charente-Maritime
17 135
Cressé
Charente-Maritime
17 242
Montils
137
Commune
Département
CP
Charente-Maritime
17 243
Charente-Maritime
Charente-Maritime
Commune
03/09/2009
Département
CP
Montlieu-la-Garde
Charente-Maritime
17 346
Saint-Hippolyte
17 246
Moragne
Charente-Maritime
17 348
Saint-Jean-d'Angle
17 247
Mornac-sur-Seudre
Charente-Maritime
17 349
Saint-Jean-de-Liversay
Charente-Maritime
17 248
Mortagne-sur-Gironde
Charente-Maritime
17 351
Saint-Just-Luzac
Charente-Maritime
17 252
Mung (Le)
Charente-Maritime
17 353
Saint-Laurent-de-la-Prée
Charente-Maritime
17 253
Muron
Charente-Maritime
17 354
Saint-Léger
Charente-Maritime
17 257
Néré
Charente-Maritime
17 356
Saint-Loup
Charente-Maritime
17 260
Neuvicq
Charente-Maritime
17 357
Saint-Maigrin
Charente-Maritime
17 265
Nieulle-sur-Seudre
Charente-Maritime
17 358
Saint-Mandé-sur-Brédoire
Charente-Maritime
17 267
Nuaillé-d'Aunis
Charente-Maritime
17 375
Saint-Nazaire-sur-Charentes
Charente-Maritime
17 269
Orignolles
Charente-Maritime
17 376
Saint-Ouen-d'Aunis
Charente-Maritime
17 279
Plassac
Charente-Maritime
17 380
Saint-Palais-sur-Mer
Charente-Maritime
17 283
Pons
Charente-Maritime
17 386
Saint-Pierre-du-Palais
Charente-Maritime
17 285
Port-d'Envaux
Charente-Maritime
17 387
Saint-Porchaire
Charente-Maritime
17 286
Portes-en-Ré (Les)
Charente-Maritime
17 392
Saint-Romain-sur-Gironde
Charente-Maritime
17 292
Puy-du-Lac
Charente-Maritime
17 394
Saint-Saturnin-du-Bois
Charente-Maritime
17 299
Rochefort
Charente-Maritime
17 396
Saint-Sauveur-d'Aunis
Charente-Maritime
17 301
Romazières
Charente-Maritime
17 397
Saint-Savinien
Charente-Maritime
17 302
Romegoux
Charente-Maritime
17 400
Saint-Sever-de-Saintonge
Charente-Maritime
17 303
Ronde (La)
Charente-Maritime
17 401
Saint-Séverin-sur-Boutonne
Charente-Maritime
17 304
Rouffiac
Charente-Maritime
17 405
Saint-Sorlin-de-Conac
Charente-Maritime
17 306
Royan
Charente-Maritime
17 406
Saint-Sornin
Charente-Maritime
17 308
Saint-Agnant
Charente-Maritime
17 409
Saint-Sulpice-de-Royan
Charente-Maritime
17 309
Saint-Aigulin
Charente-Maritime
17 410
Saint-Thomas-de-Conac
Charente-Maritime
17 311
Saint-Augustin
Charente-Maritime
17 412
Saint-Vaize
Charente-Maritime
17 312
Saint-Bonnet-surGironde
Charente-Maritime
17 413
Saint-Vivien
Charente-Maritime
17 315
Saint-Christophe
Charente-Maritime
17 414
Saint-Xandre
Charente-Maritime
17 316
Saint-Ciers-Champagne
Charente-Maritime
17 415
Saintes
Charente-Maritime
17 317
Saint-Ciers-du-Taillon
Charente-Maritime
17 416
Saleignes
Charente-Maritime
17 318
Saint-Clément-desBaleines
Charente-Maritime
17 418
Salignac-sur-Charentes
Charente-Maritime
17 320
Saint-Coutant-le-Grand
Charente-Maritime
17 420
Salles-sur-Mer
Charente-Maritime
17 321
Saint-Crépin
Charente-Maritime
17 421
Saujon
Charente-Maritime
17 322
Saint-Cyr-du-Doret
Charente-Maritime
17 425
Semussac
Charente-Maritime
17 325
Saint-Dizant-du-Gua
Charente-Maritime
17 429
Soubise
Charente-Maritime
17 328
Saint-Fort-sur-Gironde
Charente-Maritime
17 431
Soulignonne
Charente-Maritime
17 329
Saint-Froult
Charente-Maritime
17 436
Taillebourg
Charente-Maritime
17 330
Sainte-Gemme
Charente-Maritime
17 437
Talmont-sur-Gironde
Charente-Maritime
17 332
Saint-Georges-Antignac
Charente-Maritime
17 439
Taugon
Charente-Maritime
17 333
Saint-Georges-deDidonne
Charente-Maritime
17 443
Thairé
Charente-Maritime
17 334
Saint-Georges-deLonguepierre
Charente-Maritime
17 448
Tonnay-Boutonne
Charente-Maritime
17 342
Saint-Germain-duSeudre
Charente-Maritime
17 449
Tonnay-Charentes
138
Commune
03/09/2009
Département
CP
Commune
Département
CP
Charente-Maritime
17 451
Touches-de-Périgny (Les)
Deux-Sèvres
79 078
Prissé-la-Charrière
Charente-Maritime
17 452
Tremblade (La)
Deux-Sèvres
79 079
Mauléon
Charente-Maritime
17 453
Trizay
Deux-Sèvres
79 083
Chef-Boutonne
Charente-Maritime
17 455
Vallée (La)
Deux-Sèvres
79 084
Chenay
Charente-Maritime
17 463
Vergeroux
Deux-Sèvres
79 085
Chérigné
Charente-Maritime
17 471
Villedieu (La)
Deux-Sèvres
79 087
Chey
Charente-Maritime
17 472
Villedoux
Deux-Sèvres
79 088
Chiché
Charente-Maritime
17 477
Villiers-Couture
Deux-Sèvres
79 090
Chizé
Charente-Maritime
17 478
Vinax
Deux-Sèvres
79 095
Clussais-la-Pommeraie
Charente-Maritime
17 483
Yves
Deux-Sèvres
79 098
Couarde (La)
Charente-Maritime
17 484
Port-des-Barques
Deux-Sèvres
79 100
Coulon
Deux-Sèvres
79 001
Absie (L')
Deux-Sèvres
79 106
Couture-d'Argenson
Deux-Sèvres
79 003
Aiffres
Deux-Sèvres
79 107
Crézières
Deux-Sèvres
79 005
Airvault
Deux-Sèvres
79 108
Doux
Deux-Sèvres
79 007
Allonne
Deux-Sèvres
79 111
Ensigné
Deux-Sèvres
79 009
Amuré
Deux-Sèvres
79 112
Épannes
Deux-Sèvres
79 010
Arçais
Deux-Sèvres
79 113
Étusson
Deux-Sèvres
79 011
Ardilleux
Deux-Sèvres
79 115
Exoudun
Deux-Sèvres
79 012
Ardin
Deux-Sèvres
79 117
Faye-sur-Ardin
Deux-Sèvres
79 014
Argenton-l'Église
Deux-Sèvres
79 120
Ferrière-en-Parthenay (La)
Deux-Sèvres
79 015
Asnières-en-Poitou
Deux-Sèvres
79 122
Fontenille-Saint-Martind'Entraigues
Deux-Sèvres
79 016
Assais-les-Jumeaux
Deux-Sèvres
79 125
Fors
Deux-Sèvres
79 018
Aubigné
Deux-Sèvres
79 126
Fosses (Les)
Deux-Sèvres
79 022
Availles-Thouarsais
Deux-Sèvres
79 127
Foye-Monjault (La)
Deux-Sèvres
79 023
Avon
Deux-Sèvres
79 130
Frontenay-Rohan-Rohan
Deux-Sèvres
79 025
Azay-sur-Thouet
Deux-Sèvres
79 132
Genneton
Deux-Sèvres
79 027
Bataille (La)
Deux-Sèvres
79 135
Gourgé
Deux-Sèvres
79 031
Beauvoir-sur-Niort
Deux-Sèvres
79 136
Gournay-Loizé
Deux-Sèvres
79 032
Béceleuf
Deux-Sèvres
79 137
Granzay-Gript
Deux-Sèvres
79 033
Belleville
Deux-Sèvres
79 140
Hanc
Deux-Sèvres
79 034
Bessines
Deux-Sèvres
79 141
Irais
Deux-Sèvres
79 039
Boisserolles
Deux-Sèvres
79 144
Juscorps
Deux-Sèvres
79 042
Bougon
Deux-Sèvres
79 148
Lezay
Deux-Sèvres
79 043
Bouillé-Loretz
Deux-Sèvres
79 153
Loubigné
Deux-Sèvres
79 045
Bouin
Deux-Sèvres
79 154
Loubillé
Deux-Sèvres
79 046
Bourdet (Le)
Deux-Sèvres
79 158
Luché-sur-Brioux
Deux-Sèvres
79 047
Boussais
Deux-Sèvres
79 160
Lusseray
Deux-Sèvres
79 053
Breuil-sous-Argenton (Le
Deux-Sèvres
79 161
Luzay
Deux-Sèvres
79 054
Brie
Deux-Sèvres
79 162
Magné
Deux-Sèvres
79 055
Brieuil-sur-Chizé
Deux-Sèvres
79 163
Mairé-Levescault
Deux-Sèvres
79 057
Brioux-sur-Boutonne
Deux-Sèvres
79 166
Marigny
Deux-Sèvres
79 058
Brûlain
Deux-Sèvres
79 167
Marnes
Deux-Sèvres
79 060
Caunay
Deux-Sèvres
79 168
Massais
Deux-Sèvres
79 061
Celles-sur-Belle
Deux-Sèvres
79 170
Mauzé-sur-le-Mignon
139
Commune
Département
CP
Deux-Sèvres
79 171
Deux-Sèvres
Deux-Sèvres
Commune
03/09/2009
Département
CP
Mauzé-Thouarsais
Deux-Sèvres
79 299
Saint-Varent
79 173
Mazières-sur-Béronne
Deux-Sèvres
79 304
Sansais
79 175
Melleran
Deux-Sèvres
79 305
Sanzay
Deux-Sèvres
79 177
Messé
Deux-Sèvres
79 310
Secondigné-sur-Belle
Deux-Sèvres
79 184
Mothe-Saint-Héray (La)
Deux-Sèvres
79 311
Secondigny
Deux-Sèvres
79 185
Mougon
Deux-Sèvres
79 312
Séligné
Deux-Sèvres
79 187
Moutiers-sous-Argenton
Deux-Sèvres
79 314
Sompt
Deux-Sèvres
79 188
Moutiers-sousChantemerle
Deux-Sèvres
79 316
Soudan
Deux-Sèvres
79 189
Nanteuil
Deux-Sèvres
79 319
Souvigné
Deux-Sèvres
79 191
Niort
Deux-Sèvres
79 320
Surin
Deux-Sèvres
79 196
Oiron
Deux-Sèvres
79 321
Taizé
Deux-Sèvres
79 198
Paizay-le-Chapt
Deux-Sèvres
79 322
Tallud (Le)
Deux-Sèvres
79 201
Pamproux
Deux-Sèvres
79 326
Thénezay
Deux-Sèvres
79 204
Périgné
Deux-Sèvres
79 327
Thorigné
Deux-Sèvres
79 205
Pers
Deux-Sèvres
79 328
Thorigny-sur-le-Mignon
Deux-Sèvres
79 211
Pioussay
Deux-Sèvres
79 330
Tillou
Deux-Sèvres
79 212
Pliboux
Deux-Sèvres
79 334
Usseau
Deux-Sèvres
79 216
Prahecq
Deux-Sèvres
79 335
Vallans
Deux-Sèvres
79 217
Prailles
Deux-Sèvres
79 336
Vançais
Deux-Sèvres
79 220
Prin-Deyrançon
Deux-Sèvres
79 337
Vanneau-Irleau (Le)
Deux-Sèvres
79 226
Retail (Le)
Deux-Sèvres
79 338
Vanzay
Deux-Sèvres
79 229
Rochénard (La)
Deux-Sèvres
79 339
Vasles
Deux-Sèvres
79 230
Rom
Deux-Sèvres
79 342
Vernoux-en-Gâtine
Deux-Sèvres
79 240
Sainte-Blandine
Deux-Sèvres
79 343
Vernoux-sur-Boutonne
Deux-Sèvres
79 246
Sainte-Eanne
Deux-Sèvres
79 346
Vert (Le)
Deux-Sèvres
79 252
Saint-Généroux
Deux-Sèvres
79 348
Villefollet
Deux-Sèvres
79 254
Saint-Georges-de-Rex
Deux-Sèvres
79 349
Villemain
Deux-Sèvres
79 257
Saint-Hilaire-la-Palud
Deux-Sèvres
79 350
Villiers-en-Bois
Deux-Sèvres
79 260
Saint-Jouin-de-Marnes
Deux-Sèvres
79 351
Villiers-en-Plaine
Deux-Sèvres
79 268
Saint-Loup-Lamairé
Deux-Sèvres
79 352
Villiers-sur-Chizé
Deux-Sèvres
79 273
Saint-Martin-deBernegoue
Deux-Sèvres
79 355
Vouillé
Deux-Sèvres
79 277
Saint-Martin-de-Sanzay
Vienne
86 002
Amberre
Deux-Sèvres
79 280
Saint-Maurice-laFougereuse
Vienne
86 004
Angles-sur-l'Anglin
Deux-Sèvres
79 281
Saint-Maxire
Vienne
86 005
Angliers
Deux-Sèvres
79 282
Saint-Médard
Vienne
86 009
Archigny
Deux-Sèvres
79 284
Sainte-Ouenne
Vienne
86 013
Aulnay
Deux-Sèvres
79 285
Saint-Pardoux
Vienne
86 016
Avanton
Deux-Sèvres
79 290
Saint-Pompain
Vienne
86 017
Ayron
Deux-Sèvres
79 293
Saint-Rémy
Vienne
86 020
Bellefonds
Deux-Sèvres
79 294
Saint-Romans-desChamps
Vienne
86 023
Berthegon
Deux-Sèvres
79 297
Sainte-Soline
Vienne
86 024
Béruges
Deux-Sèvres
79 298
Saint-Symphorien
Vienne
86 025
Béthines
140
Commune
Département
CP
Vienne
86 028
Vienne
Vienne
Commune
03/09/2009
Département
CP
Bignoux
Vienne
86 150
Massognes
86 030
Blaslay
Vienne
86 151
Maulay
86 031
Bonnes
Vienne
86 152
Mauprévoir
Vienne
86 032
Bonneuil-Matours
Vienne
86 154
Mazeuil
Vienne
86 035
Bourg-Archambault
Vienne
86 158
Migné-Auxances
Vienne
86 041
Buxerolles
Vienne
86 160
Mirebeau
Vienne
86 045
Celle-Lévescault
Vienne
86 161
Moncontour
Vienne
86 048
Chabournay
Vienne
86 163
Montamisé
Vienne
86 050
Chalandray
Vienne
86 164
Monthoiron
Vienne
86 053
Champigny-le-Sec
Vienne
86 165
Montmorillon
Vienne
86 058
Chapelle-Moulière (La)
Vienne
86 166
Montreuil-Bonnin
Vienne
86 060
Charrais
Vienne
86 167
Monts-sur-Guesnes
Vienne
86 062
Chasseneuil-du-Poitou
Vienne
86 170
Moulismes
Vienne
86 069
Chaussée (La)
Vienne
86 174
Naintré
Vienne
86 070
Chauvigny
Vienne
86 177
Neuville-de-Poitou
Vienne
86 073
Cherves
Vienne
86 182
Orches
Vienne
86 075
Chouppes
Vienne
86 186
Oyré
Vienne
86 076
Cissé
Vienne
86 188
Payré
Vienne
86 077
Civaux
Vienne
86 190
Persac
Vienne
86 079
Roche-Rigault (La)
Vienne
86 191
Pindray
Vienne
86 085
Coussay
Vienne
86 193
Pleumartin
Vienne
86 086
Coussay-les-Bois
Vienne
86 200
Pressac
Vienne
86 087
Craon
Vienne
86 201
Prinçay
Vienne
86 089
Cuhon
Vienne
86 203
Queaux
Vienne
86 092
Dangé-Saint-Romain
Vienne
86 204
Quinçay
Vienne
86 093
Dercé
Vienne
86 208
Rochereau (Le)
Vienne
86 095
Dissay
Vienne
86 210
Roiffé
Vienne
86 102
Frozes
Vienne
86 218
Saint-Clair
Vienne
86 108
Grimaudière (La)
Vienne
86 219
Saint-Cyr
Vienne
86 109
Guesnes
Vienne
86 222
Saint-Georges-lès-Baillargeaux
Vienne
86 110
Haims
Vienne
86 225
Saint-Jean-de-Sauves
Vienne
86 111
Ingrandes
Vienne
86 228
Saint-Laurent-de-Jourdes
Vienne
86 115
Jaunay-Clan
Vienne
86 229
Saint-Léger-de-Montbrillais
Vienne
86 118
Journet
Vienne
86 230
Saint-Léomer
Vienne
86 120
Lathus-Saint-Rémy
Vienne
86 233
Valdivienne
Vienne
86 130
Leugny
Vienne
86 235
Saint-Maurice-la-Clouère
Vienne
86 133
Ligugé
Vienne
86 236
Saint-Pierre-de-Maillé
Vienne
86 135
Liniers
Vienne
86 241
Saint-Rémy-sur-Creuse
Vienne
86 139
Lusignan
Vienne
86 244
Saint-Sauvant
Vienne
86 140
Lussac-les-Châteaux
Vienne
86 245
Saint-Sauveur
Vienne
86 142
Maillé
Vienne
86 249
Saires
Vienne
86 143
Mairé
Vienne
86 254
Saulgé
Vienne
86 144
Maisonneuve
Vienne
86 257
Savigny-sous-Faye
Vienne
86 149
Martaizé
141
Commune
214-I1 : Mesures agroenvironnementales territorialisées
Enjeu Natura 2000
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
•
•
5.3.2.1.4.
18 avril 2003
Arrêté
du
12
septembre
2007
relatif
aux
engagements
✗
✗
✗
✗
Enjeux de
l’intervention
Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles ayant des surface sur
des territoires à enjeux afin de mettre en œuvre des mesures
agroenvironnementales ciblées et exigeantes au travers de dispositifs
contractuels d’engagement sur 5 ans.
Objectifs
Les mesures agroenvironnementales territorialisées de ce dispositif visent
essentiellement à limiter la dégradation de la biodiversité. Ciblées et
exigeantes, elles permettent de répondre correctement à des menaces
localisées ou de préserver des ressources remarquables, dans les sites
Natura 2000 et dans les zones complémentaires en liaison fonctionnelle
avec celles-ci.
Bénéficiaires
Description des
actions éligibles
Les mesures agroenvironnementales doivent être définies en combinant,
en fonction des enjeux agroenvironnementaux de la zone et
conformément aux grilles de compatibilité définies par type de couvert, les
engagements unitaires d'une liste nationale annexée au PDRH.
Exploiter des surfaces situées dans les territoires à enjeux retenus.
Territoires visés
Définition de la zone d'action prioritaire:
Sites Natura 2000,Communes d’inventaire des outardes canepetières hors
ZPS
Une cartographie au 1/5000ème de la ZAP est annexée à l'arrêté
préfectoral régional précisant la mise en œuvre annuelle du dispositif.
142
03/09/2009
Sélection annuelle des territoires de mise en œuvre:
Chaque année, les territoires de mise en œuvre seront sélectionnés par
voie d'appel à projet auprès d'opérateurs agro-environnementaux validés
par les préfets de département. Cette sélection est de la responsabilité de
la commission régionale agroenvironnementale (CRAE, voir sa composition
dans la fiche de cadrage MAE).
Les opérateurs formulent un projet agro-environnemental constitué d'un
diagnostic qualifiant et zonant les enjeux, d'un plan d'action (mesures
agro-environnementales par enjeu identifié – 2 mesures au maximum par
type de couvert ou d'habitat) et d'objectifs de contractualisation. Les
modalités détaillées de l'appel à projet sont précisées par voie de
circulaire nationale.
Hors zone d'action prioritaire
En dehors des territoires de mise en œuvre et en dehors de la ZAP, la
mise en œuvre de mesures agro-environnementales, pour autant qu'elles
soient élaborées sur la base des mêmes engagements unitaires, est
possible mais ne peut prétendre à un cofinancement par le FEADER
Les projets agro-environnementaux seront décrits dans un document
intitulé « projets agro-environnementaux territorialisés (214-I) ». Ce
document sera réalisé à partir de l’annexe 5 des arrêtés préfectoraux.
Ce document précisera pour chaque territoire :
• l’enjeu environnemental principal (eau, biodiversité, autre)
• l’opérateur agroenvironnemental
• le périmètre/la surface et le nom des territoires retenus
• un résumé du diagnostic agroenvironnemental de chaque territoire
• les mesures agroenvironnementales envisagées sur les différents types
de couvert de chaque territoire (pas le détail des engagements
unitaires constitutifs de chaque MAE) : type de couvert et/ou habitat
visé, objectif, montant à l’ha, financement y compris en top-up
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Les engagements, points de contrôle et régimes de sanctions sont décrits
dans les fiches jointes à l'arrêté annuel du préfet de région figurant en
annexe
Conditionnalité
produits phytopharmaceutiques (voir fiche de cadrage MAE).
nationaux
ZAP : Etat, Collectivités territoriales
hors ZAP : Collectivités territoriales
Intensité de l'’aide
publique totale
100%
Circuits de gestion
•
•
•
✗
✗
143
•
Indicateur
•
•
03/09/2009
- Nombre de territoires agréés en
cours...........................................
bénéficiaires en cours.....................
du dispositif..................................
- Nombre de territoires agréés sur la
période de programmation..............
sur la période de programmation.....
période de programmation.............
144
Objectif
13
I12
5380
I13
252
5380ha
145
03/09/2009
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
214-I2 : Mesures agroenvironnementales territorialisées enjeu
Directive Cadre sur l'eau
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
•
•
5.3.2.1.4.
18 avril 2003
Arrêté
du
12
septembre
2007
relatif
aux
engagements
✗
✗
✗
✗
Enjeux de
l’intervention
des territoires à enjeux afin de mettre en œuvre des mesures
agroenvironnementales ciblées et exigeantes au travers de dispositifs
contractuels d’engagement sur 5 ans.
Objectifs
essentiellement à préserver ou rétablir la qualité de l’eau. Ciblées et
exigeantes, elles permettent de répondre correctement à des menaces
localisées ou de préserver des ressources remarquables, en priorité dans
les bassins versants prioritaires définis au titre de la directive cadre sur
l’eau (DCE).
Bénéficiaires
Description des
actions éligibles
Territoires visés
- Bassins d’alimentation de captages des sites pilotes de la démarche
régionale Re-Sources,
- Bassins d’alimentation de captages stratégiques (Re-Sources élargi)
- Zones d’actions prioritaires définies par le GRAP (Groupe régional

146
03/09/2009
d’action contre la pollution par les produits phytosanitaires)
Chaque année, les territoires de mise en œuvre seront sélectionnés par
voie d'appel à projet auprès d'opérateurs agro-environnementaux validés
par les préfets de département. Cette sélection est de la responsabilité de
la commission régionale agroenvironnementale (CRAE, voir sa composition
dans la fiche de cadrage MAE). )
Les opérateurs formulent un projet agroenvironnemental constitué d'un
diagnostic qualifiant et zonant les enjeux, d'un plan d'action (mesures
agro-environnementales par enjeu identifié – 2 mesures au maximum par
type de couvert ) et d'objectifs de contractualisation. Les modalités
détaillées de l'appel à projet sont précisées par voie de circulaire
nationale.

Hors zone d'action prioritaire
En dehors des territoires de mise en œuvre et en dehors de la ZAP, la
mise en œuvre de mesures agro-environnementales, pour autant qu'elles
soient élaborées sur la base des mêmes engagements unitaires, est
possible mais ne peut prétendre à un cofinancement par le FEADER
Les projets agro-environnementaux seront décrits dans un document
intitulé « projets agro-environnementaux territorialisés (214-I) ». Ce
document sera réalisé à partir de l’annexe 5 des arrêtés préfectoraux.
Ce document précisera pour chaque territoire :
• l’enjeu environnemental principal (eau, biodiversité, autre)
• l’opérateur agroenvironnemental
• le périmètre/la surface et le nom des territoires retenus
• un résumé du diagnostic agroenvironnemental de chaque territoire
• les mesures agroenvironnementales envisagées sur les différents types
de couvert de chaque territoire (pas le détail des engagements
unitaires constitutifs de chaque MAE) : type de couvert et/ou habitat
visé, objectif, montant à l’ha, financement y compris en top-up
Engagements des
de contrôle et
Les engagements, points de contrôle et régimes de sanctions sont décrits
dans les fiches jointes à l'arrêté ou la circulaire annuel du préfet de région
figurant en annexe
Conditionnalité
nationaux
ZAP : Etat, Collectivités territoriales, Agences de l’eau
Intensité de l'’aide
publique totale
100%
Circuits de gestion
•
•
✗
✗
147
•
•
Indicateur
- Nombre de territoires agréés en
cours...........................................
bénéficiaires en cours.....................
–
actuellement d'un soutien au
titre du
dispositif.................................
.
–
•
•
03/09/2009
- Nombre de territoires agréés sur la
période de programmation..............
sur la période de programmation.....
période de programmation.............
148
Objectif
11
35
1337
11
35
1337ha
149
03/09/2009
214-I3 : Mesures agroenvironnementales territorialisées :
autres enjeux environnentaux
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
•
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
•
•
5.3.2.1.4.
18 avril 2003
Arrêté
du
12
septembre
2007
relatif
aux
engagements
✗
✗
✗
✗
Enjeux de
l’intervention
des territoires à enjeux environnementaux afin de mettre en œuvre des
mesures agroenvironnementales ciblées et exigeantes au travers de
dispositifs contractuels d’engagement sur 5 ans.
Objectifs
essentiellement à assurer la préservation de la biodiversité hors des zones
Natura 2000
Bénéficiaires
Description des
actions éligibles
Territoires visés
La zone d'action prioritaire est arrêtée par le Préfet de région, sur
proposition de la direction régionale de l’agriculture et de la forêt.
La définition des territoires d'action sera établie par les opérateurs agro-
150
03/09/2009
environnementaux agréés puis soumise à une validation de la commission
régionale de l'agro-environnement (CRAE, voir sa composition dans la
fiche de cadrage MAE) dont la direction régionale de l’agriculture et de la
forêt assure le secrétariat et l’appui technique, en coordination étroite
avec la direction régionale de l‘environnement.
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Les engagements, points de contrôle et régimes de sanctions relatifs à
chaque mesure sont décrits dans les fiches jointes à l'arrêté ou la
circulaire annuel du préfet de région figurant en annexe
Conditionnalité
nationaux
ZAP : Etat, Collectivités territoriales
Intensité de laide
publique totale
100%
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
• Commission départementale d'orientation agricole (CDOA)
• Commission Permanente du Conseil Régional
Indicateur
•
•
•
•
•
•
Objectif
Nombre de territoires agréés en
cours
du dispositif
Nombre de territoires agréés sur
programmation
151
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
216 - Aide aux investissements non productifs
•
•
•
Article 41 du Règlement (CE) No 1698/2005.
Article 29 Règlement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.1.
6.
En attente
Enjeux de
l’intervention
Il s’agit de financer des investissements non productifs lorsqu’ils sont
nécessaires à la réalisation des dispositifs agroenvironnementaux ou
d’autres objectifs agroenvironnementaux, ou pour renforcer l’utilité
publique d’une zone Natura 2000 ou d’autres zones agricoles à haute
valeur naturelle.
Objectifs
Ces investissements non productifs visent essentiellement à préserver ou
rétablir la qualité de l’eau et à limiter l’érosion de la biodiversité.
Champ de la mesure
Bénéficiaires
Description des
actions éligibles et
Les investissements envisagés sont notamment :
• matériel lié à l’entretien et la restauration de milieux spécifiques :
chenillettes, pneus basse pression, matériel de colmatage de drains de
zone humide
• ouvrages en lien avec ces milieux : petite hydraulique, etc.
• achat de clôtures pour la mise en défens de zones sensibles
• restauration de murets, de mares
• les
dépenses d’implantation de haies et d’éléments arborés,
l’investissement (matériel végétal, paillage, protection des plants, main
d’œuvre et matériel d’implantation et d’entretien) ;
Territoires visés
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Cette mesure est zonée. Les zones éligibles sont définies au niveau
régional parmi les zones suivantes :
• les zones d’action prioritaire définies pour la mise en œuvre des MAE
territorialisées des dispositifs 214-I1, I2 et I3
• les zones humides et autres milieux d’intérêt écologique, dont la
délimitation sera précisée par arrêté préfectoral
Engagements
152
03/09/2009
sanitaire, environnemental, d’exercice de l’activité agricole et s’il y a lieu,
au bien-être animal
région
- le respect des obligations en matière de publicité de l'intervention
communautaire.
Points de contrôle
ceux relatifs à la publicité de l'intervention communautaire. Ces éléments
bénéficiaire.
Sanctions
réglementaire ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un bénéficiaire
a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question
sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera
recouvré.
nationaux
publique totale
Agences de l'eau, Collectivités
Cette mesure n'est pas cofinancée par le FEADER (en dehors des
opérations relevant du régime transitoire, i.e. engagées durant la période
2000-2006 mais non soldées)
•
•
•
80% pour les investissements liés à une mesure agroenvironnementale
75% sinon en zones Natura 2000 et DCE
60% sinon
Concernant l’implantation de haies ou d’éléments
végétal, paillage, protection des plants, main d’œuvre
lié à l’implantation et à l’entretien), les investissements
selon la ligne de partage suivante entre dispositif 121-B
Articulation des
interventions du
dispositif 121-B
« Plan végétal pour
l'environnement »
•
•
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
arborés (matériel
et matériel acquis
sont accompagnés
et mesure 216 :
Lorsqu’il est prévu de financer l’implantation de haies ou d’élément
arborés dans une zone définie au niveau régional dont il s’agit de
préserver la valeur patrimoniale naturelle dans le cadre d’une démarche
environnementale globale faisant intervenir plusieurs types d’acteurs,
alors l’investissement est financé au titre de la mesure 216.
En dehors de telles zones, si l’implantation de haies par un exploitant
agricole s’inscrit dans un projet d’exploitation comportant d’autres
investissements relevant de la seule sphère de l'exploitation agricole,
alors l’investissement est financé au titre du dispositif 121-B (PVE).
• Diren
153
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
221 - Premier boisement de terres agricoles dans un objectif
de protection de l'eau
•
•
•
•
Articles 30 et 31 du Règlement (EC) No 1974/2006, et Annexe II, point
5.3.2.2.1.
Règlement régional d'intervention du 19 novembre 2007
Enjeux de
l’intervention
En Poitou-Charentes, une augmentation du taux de boisement et en
priorité des bassins d'alimentation de captage peut contribuer à la
reconquête de la qualité de l'eau.
Objectifs
Les investissements doivent viser la préservation de la ressource en eau
par une meilleure destination de l'usage des sols les plus vulnérables au
transfert de pollution, une meilleure utilisation du sol, la préservation et
la mise en valeur de l'environnement et indirectement l'augmentation des
ressources forestières dans les régions peu boisées
Champ de la mesure
Boisement de terres agricoles inscrites dans les zones reconnues à fort
enjeu de protection de la ressource en eau.
Bénéficiaires
Personnes physiques ou morales telles que :
• Propriétaires privés,
• Associations,
• Communes et les groupements de communes,
• Établissements publics de coopération intercommunale,
• Collectivités territoriales et leurs groupements,
• Établissements publics.
Description des
actions éligibles
Seuls les coûts d’installation sont éligibles à cette mesure.
Les coûts d’installation du peuplement sont notamment :
• L’élimination
de la végétation préexistante (hors éléments
biodiversité dans la limite de 20 % de la surface du projet),
• La préparation du sol dans les conditions de préservation de
ressource en eau,
• La fourniture et la mise en place de graines et plants d'une espèce
d'une provenance génétique adaptée à la station forestière,
• L’entretien de la plantation,
• La protection des plants (paillage par exemple),
• La protection contre le gibier,
• La maîtrise d'œuvre des travaux et leur suivi par un expert forestier
un homme de l'art agréé,
Les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre sont éligibles
dans la limite de 12% du montant des travaux.
154
de
la
ou
ou
03/09/2009
Surfaces éligibles
Il s’agit de terres non boisées qui ont fait l'objet d'une exploitation
agricole pendant au moins deux années consécutives au cours des cinq
dernières années précédant la demande.
Territoires visés
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Dispositions et critères de sélection des surfaces à boiser
• Le boisement de périmètres de captage immédiat et rapproché est
prioritaire.
• Les prairies naturelles ne sont pas éligibles.
• Les boisements à dominante feuillue (surface feuillue > 75 % du
projet) sont prioritaires.
• Surface minimale du projet : périmètre de captage immédiat ou
rapproché : 1 ha, autres cas : 4 ha.
Périmètres de captage immédiats, rapprochés et éloignés.
Zones vulnérables des bassins d'alimentation.
Les boisements de périmètres immédiats et rapprochés concernés par le
programme Re-Sources seront prioritaires.
Engagements
Les bénéficiaires s’engageront à respecter un certain nombre
d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide .
Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront
- le respect de obligations en matière de publicité de l'intervention
communautaire
région
Points de contrôle
celui relatif à la publicité de l'intervention communautaire. Ces éléments
bénéficiaire.
Sanctions
a délibérément effectué une fausse déclaration et tout montant déjà versé
sera recouvré.
Cette mesure est soumise aux exigences de la conditionnalité.
nationaux
Collectivités territoriales, Agences de l'eau
Cette mesure n'est pas cofinancée par le FEADER
155
publique totale
03/09/2009
Taux maximums d'aide publique totale :
• en périmètre de captage immédiat et rapproché :70% ;
• en périmètre de captage éloigné :50% ;
• Pour les zones vulnérables des BAC l'aide sera de 50 % et pourra être
portée à 70 % dans les zones DCE;
taux maximum, sera fonction de l’appréciation, dans le cadre de
l’instruction, de la capacité d’autofinancement du maître d’ouvrage et
d’autres critères que le Comité de programmation définira chaque année
Montant minimum de l'aide : 1000 €
Plafonné à 1500 € par hectare pour un boisement de peupliers et 3500 €
par hectare pour tout autre boisement.
Un plafonnement par bénéficiaire sur la période sera défini par le
règlement régional d'intervention.
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
Dépôt des demandes et instruction : DDAF/DDEA
•
Collectivités territoriales assurant le financement
•
le cas échéant, agences de l'eau
156
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
226- C Défense des forêts contre les incendies (DFCI)
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
Articles 30 et 48 du Règlement (EC) No 1974/2006, et Annexe II, point
5.3.2.2.6.
Décret n° 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l’Etat
accordées en matière d’investissement forestier
Arrêté du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l’Etat accordées en
matière d’investissement forestier
Arrêtés départementaux désignant les massifs à risque pour les
incendies de forêt.
Arrêté régional du 6 mai 2008 relatif aux conditions de financement par
des aides publiques des investissements de défense des forêts contre
les incendies
Enjeux de
l’intervention
Protéger le patrimoine forestier en visant prioritairement à diminuer le
risque d'éclosion de feux de forêts et à réduire les superficies forestières
parcourues par le feu dans les massifs à risque.
Objectifs
Mettre en place des instruments appropriés de prévention des incendies
pour la protection des forêts.
Champ de la mesure
Terrains boisés inscrits dans les massifs classés à risque par arrêté
départemental.
•
•
•
Bénéficiaires
•
•
Propriétaires privés ainsi que leurs groupements
Collectivités territoriales et leurs groupements propriétaires de forêts
Office national des forêts pour les forêts domaniales
Personnes morales de droit public
Associations syndicales et leurs unions ne détenant pas de droit de
propriété sur les immeubles en cause, lorsqu’elles réalisent des
opérations d’intérêt général.
Description des
actions éligibles
Actions prévues par les Plans Départementaux de Protection des Forêts
contre les Incendies
Investissements
éligibles
Sont éligibles :
• Création et mise aux normes des équipements de prévention tels que
routes, pistes, points d’eau, vigies et tours de guet, matériel de
surveillance et de communication
• Création de coupures de combustibles non éligibles aux aides agricoles.
• Cartographie des zones à risque et constitution de bases de données
descriptives et géo-référencées des équipements de prévention.
• Actions d’animation, d’information et de formation et projets de
démonstration de la fiabilité des techniques et technologies
• Formalités administratives destinées à assurer la pérennité juridique
des équipements de prévention : application des dispositions des
articles L. 321-5-1 du code forestier (servitude de passage et
d’aménagement) ; L. 321-6 - trois derniers alinéas - du code forestier
(déclaration d’utilité publique) ; L. 151-36 à 40 et R. 151-40 à 49 du
code rural (déclaration d’intérêt général ou d’urgence).
• les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre et/ou à
157
03/09/2009
l’étude préalable (écologique ou paysagère notamment) sont éligibles
dans la limite de 12 % du montant hors taxe des travaux
Les investissements sont réalisés sur devis.
Sont exclus :
• l’entretien courant des équipements
• les actions de surveillance hors investissement (fonctionnement,
coûts de personnels…)
Critères spécifiques
d'éligibilité
La mise en œuvre du dispositif requiert que les actions soient conformes
aux plans de protection des forêts contre les incendies (PPFCI)
départementaux.
Articulation obligatoire avec l’entretien des coupures de combustible par
des mesures agroenvironnementales.
Territoires visés
Massifs classés
départemental.
Engagements des
de contrôle des
engagements et
à
risque
pour
les
incendies
de
forêt
par
arrêté
Engagements
région
communautaire
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
recouvré.
nationaux
État
publique totale
Montant minimal de l'aide publique : 1000 €
158
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
03/09/2009
Avis requis au cours de l'instruction : DRAAF
Sélection : Sous-commission « feux de forêt » de la commission
départementale de sécurité et d'accessibilité
Indicateur
Cible
Nombre d'actions de prévention
En cours de chiffrage
Volume total des investissements
3 800 000 €
159
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
227- Investissements non productifs en milieux forestiers dans
le cadre de contrats Natura 2000
•
•
•
•
Article 49 b) du règlement (CE) 1698/2005
Articles 29 et 30 du Règlement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point
5.3.2.2.2.7.
Arrêté régional du « ... » relatif à l'adaptation des conditions
financières, administratives et techniques au niveau régional des
mesures de gestion des sites Natura 2000 en milieux forestiers
Enjeux de
l’intervention
Le dispositif d’aide vise à l’amélioration et au développement du rôle
écologique des forêts situées sur des sites Natura 2000 (proposés ou
désignés).
Il permet de mettre en œuvre les préconisations de gestion des sites
Natura 2000 définies dans le document d’objectif de chaque site.
Objectifs
Ce dispositif permet le financement des investissements spécifiquement
destinés à conserver les espèces et habitats naturels ayant justifié la
proposition d’un site Natura 2000. Il s’agit d’investissements à vocation
non productive.
Champ de la mesure
Investissements non productifs financés dans le cadre de contrats Natura
2000, signés entre un titulaire de droits réels et personnels de terrains
situés dans un site Natura 2000 (proposé ou désigné) et l’Etat. Ces
contrats sont signés pour une durée de cinq ans minimum. Les actions
engagées sont réalisées pendant la durée du contrat.
Bénéficiaires
Personnes physiques ou morales qui disposent de droits réels ou
personnels sur les espaces sur lesquels s'appliquent les actions :
propriétaires privés, groupement forestier, SCI, association, commune,
groupement de communes, établissement public de coopération
intercommunale, département , région, établissement public...
Description des
actions éligibles
Le dispositif mis en place s’inscrit dans la continuité de celui installé sur la
programmation 2000-2006 et reprend les éléments de doctrine établis
pour cette programmation, notamment sur le type d’interventions éligibles
(par exemple, la création ou rétablissement de clairières ou de landes,
chantier lourd d'élimination d'une espèce végétale indésirable, opération
innovante au profit d’espèces ou d’habitats, investissements visant à
informer les usagers de la forêt,....).
Sont éligibles les interventions visant à restaurer ou conserver les habitats
ou les espèces ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000 et
figurant dans le document d’objectifs du site validé par le préfet. Dans le
document d’objectifs du site, chaque opération est définie par un cahier
des charges.
Pour les opérations non standardisables : Les montants éligibles sont les
coûts réels afférents à la mise en œuvre des actions éligibles engagées. Ils
sont établis au moment de l’instruction du contrat Natura 2000 sur la base
de devis et en cohérence avec le document d’objectif.
160
03/09/2009
Pour
les
opérations
standardisables :
Comme
sur
l’actuelle
programmation, le préfet de région examine, avec le concours des DDAF/
DDEA et des représentants des maîtres d’œuvre potentiels, la possibilité
de recourir à une forfaitisation sur barème réglementé régional, pour des
itinéraires techniques bien éprouvés, pour lesquels il existe une base
technique et financière solide satisfaisant aux conditions de fiabilité
recherchées par les services de contrôle de la Commission européenne. Le
mode de calcul des barèmes sera explicité par écrit de façon très détaillée,
en référence à toutes les informations régionalement disponibles en
matière de coûts. Le barème réglementé sera établi par le préfet de
région. Une fois le barème établi, il n’y a pas de pièces justificatives à
fournir par le bénéficiaire du contrat Natura 2000.
Surfaces éligibles
Les actions portent sur les surfaces forestières (forêt et surfaces boisées)
lorsqu’elles font l’objet d’un contrat Natura 2000 signé entre l’Etat et le
propriétaire forestier ou son ayant droit, par lequel ce dernier s’engage à
respecter et à mettre en œuvre les prescriptions du document d’objectifs
du site concerné. Tous les types de forêts sont éligibles.
Critère d'éligibilité
Les bénéficiaires doivent pouvoir présenter une garantie ou présomption
de garantie de gestion durable pour les espaces sur lesquels s'exercent les
actions.
Territoires visés
Zones Natura 2000 proposées ou désignées par le préfet.
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Engagements
région
communautaire
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
161
03/09/2009
recouvré.
nationaux
publique totale
Etat
100%
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
Avis requis au cours de l'instruction : DIREN
Sélection : Commission régionale de l'agro-environnement (CRAE)
162
3.2.3 DISPOSITIFS
DE L'AXE
3
Nom du dispositif
Références
réglementaires
europénnes
03/09/2009
311-Diversification vers des activités non agricoles
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
Références
réglementaires
régionales
•
Article 26 et articles 52a.i et 53 du règlement CE 1698/2005 du
20/09/05
Article 35 du règlement d'application CE 1974/2006 du 15/12/06
(définition du ménage agricole)
Règlement CE n°1998/2006 du 15/12/2006 concernant l'application
des articles 87 et 88 du traité CE aux aides de minimis
régime temporaire N7/2009
programmes de développement rural 2007-2013 (en attente),
Règlement d'intervention de la Région Poitou-Charentes relatif à la
diversification agricole en date du 19 novembre 2007 modifié le 22
septembre 2008 et 23 mars 2009
parution des textes qui cadrent la mise en œuvre œuvre de ce dispositif
Enjeux de l’intervention Cette mesure vise à maintenir et développer les activités économiques
et à favoriser l'emploi des zones rurales
Objectifs
Cette mesure vise la création d’activités nouvelles et le renforcement
d’activités par des ménages agricoles hors production et
transformation agricole. Elle permet de diversifier les sources de
revenus des ménages agricoles et de lutter ainsi contre la tendance à
la réduction du nombre d’exploitations agricoles. Cette action peut être
menée notamment en répondant aux attentes des clientèles
permanentes et touristiques des espaces ruraux. Elle permet de
valoriser les ressources locales et de trouver de nouveaux débouchés.
Cette diversification peut également contribuer au maintien de la
population rurale en évitant la disparition des services à la population.
La mesure peut contribuer à favoriser l'insertion économique de publics
spécifiques, tels les jeunes ou les femmes.
Champ de la mesure
Les actions financées par cette mesure peuvent être de différentes
natures : accueil, hébergement et restauration à la ferme, agritourisme, artisanat, activités équestres hors élevage (spectacle
équestre, hébergement-restauration des cavaliers, transport équidés
pour le compte d'un tiers, gardiennage), services en milieu rural
(entretien de l'espace,...), accueil en forêt, points de vente directe.
Du fait du lien étroit entre la vente directe et l'attractivité des
territoires ruraux, l'ensemble des activités de commercialisation (de
produits transformés ou non), réalisées sur une exploitation agricole
relèveront de cette mesure 311, y compris les points de vente collectifs
portés par des membres de ménages agricoles
Sont exclus du soutien :
• le développement de filières de production agricoles,
• l'acquisition de matériel concourant à la mise en œuvre de mesures
agro-environnementales,
• la transformation des productions agricoles, y compris les produits
hors annexe I,(éligible au dispositif 121C4)
163
•
•
Bénéficiaires
Description des actions
éligibles
03/09/2009
la promotion des productions agricoles bénéficiant des mesures 132
et 133
les activités liées à l'aquaculture, à la pisciculture et à la pêche
comme activités professionnelles
Seuls les membres d'un "ménage agricole" sont éligibles à cette
mesure, c'est-à-dire toute personne physique ou morale ou groupe de
personnes physiques ou morales exerçant une activité agricole (hormis
les salariés agricoles). Si un membre du ménage agricole est une
personne morale ou d'un groupement de personnes morales, il doit
exercer une activité agricole sur l'exploitation au moment de la
demande de soutien.
Sont considérées exercer une activité agricole les personnes
satisfaisant l'ensemble des conditions suivantes :
•
être affilié à l'Assurance Maladie des Exploitants Agricoles
( AMEXA )
•
être considéré comme non salarié agricole compte tenu de
l'importance de l'exploitation, conformément à l'article L.722-5
du code rural
•
réaliser les activités de production au sens de l'article L.311-1
du code rural visées au 1° de l'article L.722-1 du code rural. .
Sont éligibles à cette mesure, les personnes physiques et les
personnes morales qui exercent une activité agricole telle que définie ci
-dessus :
• le chef d'exploitation ou d'entreprise agricole , à titre exclusif ou
principal , bénéficiaire des prestations de l'AMEXA (les coexploitants, les chefs d'exploitation en GAEC...)
• le chef d'exploitation à titre secondaire affilié à l'AMEXA ou rattaché
au régime de protection sociale de son activité principale non
salariée non agricole,
• les personnes morales de formes civile ou commerciale ( EARL,
SCEA, SARL...)
Les conjoints collaborateurs d'une personne éligible sont éligibles à
cette mesure , mais un simple conjoint ayant droit , ne participant
pas aux travaux sur l'exploitation, n'est pas éligible .
• Des regroupements de membres de ménages agricoles tels que
précités et exerçant une activité agricole sont éligibles à cette
mesure ( associations, GIE ).
• Les coopératives agricoles ne sont pas éligibles à cette mesure
Les aquaculteurs ne sont pas éligibles ; ils bénéficient des mesures
du Fonds Européen pour la Pêche. Toutefois, sur un territoire de GAL
où le FEP n'est pas mobilisable pour financer les actions de
diversification, les aquaculteurs peuvent bénéficier de la mesure 311
uniquement quand elle est mise en œuvre via l'axe 4
1. Agritourisme: accueil, hébergement et restauration à la
ferme : gîtes, chambres d'hôtes, ferme auberge, de découverte,
campings,aires pour camping cars…(dans la limite de 5 unités ,
par exemple 3 gîtes,1 chambre d'hôtes et 1 camping)
2.Activité équestre limitée à ce qui ne relève pas de l'activité
agricole : spectacle équestre, enseignement de l'équitation (à
l'exception des dépenses relevant de l'élevage des chevaux mis à
disposition des élèves), transport d'équidés pour le compte de tiers,
gardiennage (sans préparation et entraînement des équidés),
hébergement - restauration des cavaliers.
164
03/09/2009
3. Vente directe à la ferme ou sur des marchés locaux de
produits agricoles connexes à la production de l'exploitation.
4. pour chacun des domaines ci-dessus : études de marché du
projet identifié quand celles-ci sont nécessaires (création d'activité,
coût élevé du projet...).
La priorité sera donnée aux projets favorisant le développement
durable : économie d'énergie , énergie renouvelable .
Remarque : Les projets intégrant des investissements relatifs à de la
transformation de produits de la ferme sont pris en charge dans le
cadre de cette mesure dès lors que leur coût est jugé marginal par le
service instructeur. Dans le cas contraire l'opération relative à la
transformation sera instruite dans le cadre de la mesure 121-C4.
1. Agritourisme
Les investissements sont limités à 5 unités maximum/bénéficiaires et
liés :
•
à la création ou à l'extension de l'activité d'accueil,
hébergement, restauration : travaux de réhabilitation de
bâtiments existants (gros-œuvre, menuiserie, plomberie,
sanitaire, peinture…)
•
à l'aménagement des abords immédiats propres à la structure
d'accueil (préau, terrasse, parking, plantations pérennes)
•
travaux d'aménagement pour branchement électrique, eau et
récupération des eaux grises/noires pour les aires de camping
cars.
sont exclus :
•
les dépenses concernant les équipements de confort type
piscine, sauna…
•
les habitations légères de loisirs (comme par exemple les
bungalows , chalets , mobil-homes), sans exclure d'autres types
d'habitations
de
loisirs
« innovantes »
(matériaux,
architecture,...)
•
les investissements ne paraissant pas propres à l'activité,
partagés par le demandeur pour son usage régulier
•
l'équipement électroménager, le mobilier, les éléments de
décoration.
2. Activités équestres
•
travaux de création ou d'aménagement d'écuries pour l'accueil
exclusif de chevaux en gardiennage ou chevaux de passage
•
travaux de création ou d'aménagement des structures de travail
des chevaux (carrière,rond de longe,marcheur,...)
•
travaux de création ou d'aménagement de bâtiments d'accueil
des cavaliers (sanitaires, vestiaires, selleries,...)
•
travaux de création ou d'aménagement de bâtiments dédiés aux
soins des équidés,
•
acquisition de matériel spécifique de transport non motorisé
(remorque, van...) ou aménagement d'un véhicule
3. Vente directe
•
travaux d'aménagement des locaux de vente : aménagement
de bâtiments existants ou l'intérieur de bâtiments neufs (gros
œuvre exclu) sur la ferme ou sur une zone plus appropriée en
terme d'accessibilité et d'effet vitrine,
•
acquisition de matériel frigorifique, présentoirs
•
Lorsqu'il s'agit de produits viti-vinicoles, les dépenses éligibles
au FEADER au titre de la vente directe sont précisées dans le
165
03/09/2009
tableau page 262 et suivantes.
Pour l'ensemble de ces dépenses seuls les matériels neufs sont
éligibles
4. Études
•
le coût de l'étude de faisabilité relative aux projets
d'investissements ci-dessus.
•
Lorsqu'il s'agit de produits viti-vinicoles, les investissements
immatériels éligibles dans le cadre du DRDR sont précisés dans
le tableau page 262 et suivantes.
Sont exclues les dépenses suivantes :
•
le matériel neuf lorsqu'il s'agit d'un simple renouvellement
(matériel à l'identique) ,
•
le matériel d'occasion,
•
les dépenses de main d'œuvre dans le cas de l'autoconstruction,
•
la mise aux normes quand elle est le seul objectif de l'opération
•
les investissements immatériels non liés à un investissement
physique, à l'exception de la filière vitivinicole.
•
Les coûts salariaux
De manière générale, sans que cela constitue pour autant un critère
d'exclusivité, les opérations s'inscrivant dans le cadre d'un projet de
développement porté par un territoire organisé seront privilégiées.
Action 1 : Agritourisme
•
adhérer à l'un des labels reconnus par l'Etat pour les projets
d'hébergement:
✗
Gîtes de France
✗
Clévacances
✗
Accueil paysan
✗
Fleur de Soleil
•
viser un niveau de prestation permettant d'obtenir 2 étoiles
classement Etat ( les chambres d'hôtes devront atteindre
l'équivalent d'un confort 2 étoiles)
•
adhérer à une démarche de qualité (type Bienvenue à la ferme,
Accueil paysan...) pour les projets d'accueil-restauration sans
hébergement.
•
Préciser les modalités de récupération des eaux grises/noires et
garantir l'absence de rejet, sans traitement préalable, en milieu
naturel pour l' accueil des camping cars
•
obtenir le label « Tourisme Handicap » pour au moins un
handicap (visuel, auditif, moteur, mental)
•
suivre une formation dispensée par un centre de formation
enregistré par la DRTEFP, dans le cas de la création d'une
activité nouvelle en agritourisme.
Action 2 : Activités équestres
•
adhérer à une charte de qualité dans le cadre de l'hébergementrestauration ( Bienvenue à la ferme, Accueil Paysan, Gîte de
France ...) ou à un label de qualité pour l'équitation (centre de
tourisme équestre, poney club de France...)
•
permettre l'accessibilité aux personnes en situation de handicap
•
Seules les structures de moins de 15 chevaux pour le
gardiennage et de 20 chevaux pour les autres activités
équestres pourront prétendre à une aide
Action 3 : Vente directe
166
•
•
03/09/2009
adhérer à une démarche collective présentant une charte de
qualité
garantir l'accessibilité aux personnes en situation de handicap
Territoires visés
Totalité du territoire Poitou-Charentes à l'exclusion des communes
littorales et des communes de plus de 3500 habitants pour les
opérations cofinancées par FEADER et de plus de 5000 habitants pour
les opérations non cofinancées.
Engagements des
bénéficiaires, points de
contrôle des
engagements et
Engagements
Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter
un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le
formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui lui
est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions
sanitaire, environnemental, d’exercice de l’activité agricole et s’il y a
lieu, au bien-être animal
- le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies
en région
communautaire
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra
être pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte
réglementaire ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un
bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération
en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà
versé sera recouvré.
nationaux
publique totale.
•
Taux maximum d'aide publique (aide publique totale/coût total)
•
Investissements immatériels : jusqu'à 80%
dans la limite d'un plafond de dépenses éligibles : 3000 € HT
•
Investissement matériels : jusqu'à 60%
Le taux effectif d'intervention sur une opération peut être inférieur au
taux maximum
La modulation du taux d'aide a été fixée au regard de :
✗
l'accessibilité aux personnes en situation de handicap ( visuel,
auditif, moteur, mental)
167
03/09/2009
la qualité de prestation
la capacité d'autofinancement
Le comité de programmation définit si besoin d'autres critères de
modulation
Le tableau ci-après détaille les critères d'éligibilité au taux de base et
les conditions selon lesquels ce taux est majoré, dans la limite du taux
plafond de 60%
✗
✗
Niveau
de prestations
décidant de l'éligibilité au
dispositif
Ouvrant droit à majoration du taux d'intervention
Handicap
Types d'action
AGRITOURISME
- hébergement
- adhésion label agréé
- niveau de prestation
minimum 2 étoiles
(pour chambre d'hôte équivalent
confort 2 étoiles)
- label « Tourisme Handicap » ( 1 handicap)
- accueil- restauration - adhésion démarche qualité
- label « Tourisme Handicap »
- récupération des eaux grises/noires
- absence de rejet sans traitement
- accueil camping cars préalable
- label »Tourisme Handicap »
(1 handicap)
ACTIVITÉ ÉQUESTRE
VENTE DIRECTE
Qualité prestation
label « Tourisme Handicap »
portant sur 1 handicap
supplémentaire
- classement 3 étoiles
- adhésion charte de qualité ou
label de qualité
- label « Tourisme et Handicap »
ou « cheval et différences »
- adhérer charte de qualité dans le label « Tourisme Handicap »
cadre d'une démarche collective par handicap pris en compte
TAUX MAXI DE BASE
Taux
30%
TAUX MAXI y compris
majoration
60,00%
+ 10% si CAF< à 50%(1)
MAJORATION (avec cumul possible)
+ 5% par handicap intégré
+ 5% .
(1) CAF = Capacité d'autofinancement
•
Planchers/plafonds d'intervention publique
•
investissements matériels dans la limite d'une subvention
minimum de 900 € et maximum de 60 000 €
Dans la limite d'un montant d'aide publique de 200 000 euros sur 3
ans, sous réserve du respect des conditions de règlement R (CE)
1998/2006 de la Commission concernant l'application des articles 87 et
88 CE du Traité CE aux aides de minimis et sauf dispositions plus
favorables relevant d'un régime notifié approuvé par la Commission.
autres mesures du
DRDR
Les entreprises du secteur agricoles qui bénéficient de cette mesure
sont exclues de l'éligibilité à la mesure 312.
Les actifs agricoles bénéficiaires de cette mesure sont exclus du public
éligible à la mesure 313.
Pour les investissements dans la filière vitivinicole, le FEAGA et le
Articulation avec
l'intervention du FEAGA FEADER interviendront conformément à la ligne de partage indiquée
page 262 et suivantes
et du FSE
Les opérations qui participent à l'inclusion sociale peuvent être éligibles
au FSE (contact:DRTEFP).
Circuits de gestion
•
•
•
•
•
dépôt des demandes et instruction : DDAF/DDEA
avis requis en cours de l'instruction : DRT, cofinanceurs, territoire
sélection : Comité régional de la diversification et du développement
local
programmation : comité régional unique de programmation
mise en paiement : ASP
Nombre de bénéficiaires : 150
Volume total des investissements : 4 M€
168
312 - Appui à la création et à la modernisation de microentreprises
Nom du dispositif
•
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
Articles 52.a.ii et 54 du règlement CE 1698/2005 et recommandation
CE 361/2003
Règlement R (CE)n°1998/2006 de la Commission du 15 décembre
2006 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux
aides de minimis
Régime temporaire N7/2009
Décret n°99-1060 du 16-12-1999 relatif aux subventions de l'Etat
pour des projets d'investissement, modifié (décret n°2003-367 du
18-04-2003) et arrêté du 5-06-2003 relatif à la constitution du
dossier de demande.
Décret 2008-1470 et décret 2008-1475 relatifs au Fonds
d'intervention pour les services, l'artisanat et le commerce (FISAC)
Arrêté du 30 décembre 2008 pris pour l'application du décret n°
2008-1475 relatif au FISAC
Décision de la Région du 2 Avril 2007 relative à la création d'un
dispositif d'aide directe aux petites entreprises – CORDEE TPE
Enjeux de
l’intervention
L'enjeu de cette mesure favorisant la création et le développement des
micro-entreprises est de maintenir et développer les activités
économiques et de favoriser l'emploi dans les zones rurales
Objectifs
Le dynamisme des territoires ruraux repose sur le tissu économique
constitué par les entreprises, tout particulièrement dans le domaine du
commerce et de l’artisanat. Pour maintenir et encourager le
développement de ces activités, il importe notamment d’accompagner la
création d’activités nouvelles pouvant s’appuyer sur de nouvelles formes
d’organisation du travail par exemple, pour répondre au mieux aux
besoins renouvelés des populations locales : nouveaux modes de
consommation et de distribution. Il s’agit aussi d’anticiper les départs en
retraite auprès des cédants et de porter un appui particulier aux
repreneurs.
La mesure pourra contribuer à favoriser l’insertion économique des
publics spécifiques tels que les jeunes ou les femmes.
Champ de la mesure
Les actions financées par cette mesure peuvent consister en des aides
aux investissements , à la transmission – reprise, développement
d’entreprises, à l’installation de commerçants et artisans, à l’installation
de jeunes diplômés ou de personnes en reconversion professionnelle,
aux micro-entreprises équestres.
Les projets correspondant à des activités touristiques, notamment des
actions d'hébergement ou de restauration (hors mesure 311), relèvent
de la mesure 313.Ils ne sont pas éligibles à la mesure 312.
Les actions collectives, notamment les services fournis par les
incubateurs, les couveuses ou les pépinières d'entreprises , contribuant
à la création et au développement des micro-entreprises , sont éligibles
à la mesure 321 relative aux services essentiels à l'économie et à la
population rurale.
169
03/09/2009
Sont visés par cette mesure :
• les micro-entreprises au sens de la recommandation 2003/361/CE,
c’est-à-dire celles qui occupent moins de 10 personnes et dont le
chiffre d’affaires annuel ou le total du bilan annuel n’excède pas 2
millions d’euros.
•
Les bénéficiaires de cette mesure sont exclusivement des porteurs
de projets privés.
Il peut s'agir notamment:
• de coopératives d'approvisionnement,
• de coopératives de mécanique agricole,
• d'entreprises privées de travaux agricoles,
• de commerces de produits utilisés par l'agriculture (engrais, phyto)
• de commerces et ateliers de réparation de matériel agricole
• d'artisans inscrits au répertoire des métiers
• de commerçants inscrits au registre du commerce et des services
Sont exclus de cette mesure
• les entreprises du secteur agricole, agro-alimentaire et forestier, qui
bénéficient de mesures spécifiques de l'axe 1 ou de la mesure 311
relative à la diversification vers des activités non agricoles
• Les projets portés par des micro-entreprises visant la mise en place
de services de base en milieu rural ne sont pas éligibles à cette
mesure 312, étant donné qu’ils bénéficient de la mesure 321
permettant l’instauration de services de base.
•
Bénéficiaires
Description des
actions
éligibles
Il s'agit d'aider
Les investissements matériels pour la création, transmission-reprise,
développement, modernisation de micro entreprises commerciales,
artisanales et de service.
Les investissements seront réalisés notamment dans le cadre d'une
Opération Rurale Collective (ORC) ou de la procédure CORDEE TPE.
Exemples d’investissements matériels :
• Aménagements immobiliers (hors achat de foncier et d'immobilier) et
acquisition de matériel apportant une réelle plus value à l'entreprise
(hors renouvellement de matériel -y compris selon les modalités
prévues par le décret sur l'éligibilité des dépenses présentées au
cofinancement par le FEADER et hors matériel d'occasion)
• Équipements favorisant le maintien de l’activité ou le recrutement de
salariés,
• Équipements destinés à développer la gamme de produits et à
faciliter sa commercialisation
• Équipements
visant à améliorer les accès ou les conditions
d’approvisionnement,
• Équipements permettant d’améliorer la réactivité de l’entreprise,
• Équipements liés au regroupement de services,
• Modernisation et sécurisation des locaux,
• Aménagement de véhicules de vente et achat de véhicules de
tournées alimentaires (à l'exclusion de transport de marchandises)
Sont exclus:
• les
dépenses
immatérielles,
y
compris
les
dépenses
d'études/animation globales qui relèvent de la mesure 341
• le renouvellement de matériel - y compris selon les modalités
prévues par le décret sur l'éligibilité des dépenses présentées au
cofinancement par le FEADER
• l'achat de matériel d'occasion
170
•
Dans le cas de réalisation en autoconstruction, seuls les achats de
matériaux sont éligibles
•
•
•
03/09/2009
•
•
Intégration dans un projet de développement de territoire (Pays
– PNR), formalisée par l'avis de l'instance de programmation du
territoire.
Les entreprises aidées comportent un maximum de 9 personnes
y compris le responsable et le chiffre d'affaires annuel ou le total
du bilan annuel n'excède pas 2 millions d'euros.
Dans le cadre d'une ORC ou de CORDEE TPE, le chef d'entreprise
s'engage à suivre une action collective ou une formation
En cas de création, vérification de l'absence de préjudice
susceptible de menacer l'existence d'activités similaires dans les
communes voisines.
Dans le cadre de l'application de la loi de février 2005, le maître
d'ouvrage devra expliciter les moyens mis en œuvre pour
répondre au mieux aux obligations relatives aux conditions
d'accessibilité à toute personne en situation de handicap (visuel,
moteur, auditif, mental).
Critères de sélection
Les critères de sélection
suivants pourront être mobilisés pour
sélectionner les projets (au regard entre autres des disponibilités
financières) :
•
création d'emploi ou maintien de l'emploi en cas de transmissionreprise
•
inscription dans un développement durable (économie d'eau,
d'énergie, substitution aux énergies fossiles, traitement des coproduits
•
actions d'amélioration des conditions de travail
•
projet combinant plusieurs activités et/ou reposant sur des
initiatives collectives.
•
Pour
les
commerces
alimentaires
(ou
à
composante
alimentaire) : commercialisation de produits bio (la proportion de
ces produits devra être significative au regard de l'activité
globale) et/ou issus d'une économie agricole de proximité
Territoires visés
Ensemble du territoire de Poitou-Charentes, à l'exclusion des communes
de plus de
3000 habitants pour ce qui concerne les opérations
individuelles
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Engagements
un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire
de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui lui est jointe.
Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et
seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec
le bénéficiaire de l’aide.
sanitaire, environnemental, d’exercice de l’activité et s’il y a lieu, au
bien-être animal
région
communautaire
171
03/09/2009
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
nationaux
État (FISAC) - collectivités territoriales
publique totale
sauf taux spécifique inférieur imposé par l'application de textes
réglementaires communautaires ou nationaux
taux maximum en fonction de l'appréciation dans le cadre de
l'instruction, de la capacité d'autofinancement du maître d'ouvrage et
autres critères que le comité de programmation définira chaque année.
Montant de subvention:
Dans les limites d'une subvention minimum de 3 000 € et maximum de
60 000 € ( maximum 45 000 € pour les opérations collectives)
Dans la limite d’un montant total d’aide publique de 200 000 € et sous
réserve du respect des conditions du règlement R(CE) n° 1998/2006 de
la Commission du 15 décembre 2006 concernant l’application des
articles 87 et 88 CE aux aides de minimis et du régime temporaire N7/
2009
interventions du FEP
et du FSE
Les actions d'accompagnement par la formation des projets de création
d'activité sont susceptibles d'être financés par le FSE.
Les activités économiques liées à l’aquaculture et à la pêche ne sont pas
éligibles à la mesure 312. Elles bénéficient des financements du Fonds
Européen pour la Pêche (FEP).
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
dépôt des demandes et instruction : DDAF/DDEA
avis requis en cours de l'instruction : DRCA, cofinanceurs, territoire
sélection : Comité régional de la diversification et du développement
local
programmation : comité régional unique de programmation
paiement : ASP
Nombre de micro entreprises aidées ou crées : 180
172
Nom du dispositif
313-Promotion des activités touristiques
•
Références
réglementaires
européennes
•
•
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
•
Articles 52.a.iii, 55.a, 55.b et 55.c Règlement CE 1698/2005 du
20/09/2005
Règlement CE n°1998/2006 du 15-12-2006 concernant l'application
des articles 87 et 88 du traité CE aux aides de minimis
Régime temporaire N7/2009
programmes de développement rural 2007-2013 (en attente),
Règlement d'intervention de la Région Poitou-Charentes : contrats
régionaux de développement durable 2007-2013 (12-03-07) , le
référentiel tourisme, contrat de projets Etat Région Poitou-Charentes
(19-03-07)
Cette mesure s’inscrivant dans la logique de diversification économique
Enjeux de l’intervention des zones rurales vise à maintenir et développer les activités
économiques et à favoriser l’emploi dans les zones rurales.
Objectifs
Champ de la mesure
La mesure vise à développer l’attractivité touristique des zones rurales
de manière à maintenir et développer un tissu économique vivant dans
ces espaces et à favoriser les créations d’emplois et la croissance. Il
s’agit donc de promouvoir une image dynamique du tourisme rural en
améliorant, qualitativement et quantitativement, l’hébergement de
petite capacité, les produits, la communication sur les sites touristiques
ainsi que le développement et/ou la commercialisation de services
touristiques en zones rurales, tout particulièrement dans le cadre de
stratégies globales intégrées. D’un point de vue plus opérationnel, les
priorités d’intervention dans ce domaine portent sur la création, la
modernisation et le développement d’activités récréatives et
touristiques, en améliorant la prise en compte de l’environnement et de
la dimension sociale (tourisme durable) et la qualité des prestations (y
compris l’insertion dans des démarches qualité).
Pour renforcer l’impact d’un appui à des projets individuels ou collectifs,
les régions peuvent, par priorité ou par appel à projets, favoriser
l’accès à cette mesure à des initiatives s’inscrivant dans les stratégies
de développement des territoires de projet. Cette orientation peut
s’inscrire dans le cadre d’une mise en œuvre coordonnée sur un
territoire de projet de plusieurs mesures de l’axe 3.
La mesure vise à promouvoir les activités touristiques, c’est-à-dire à
valoriser ou faire connaître les activités ou ressources qui servent de
support au tourisme. Le financement de l’activité en soi ne relève pas
de la mesure 313 mais d’une autre mesure appropriée de l’axe 3.
Par exemple, les projets d’action culturelle type festivals sont exclus de
l’éligibilité de la mesure 313, ils sont éligibles à la mesure 323E, sur le
dispositif relatif au patrimoine culturel.
Toutefois, les activités d’hébergement et de restauration (hors mesure
311) relèvent bien de la mesure 313 et non de la mesure 312.
Il s’agit de répondre à la demande d’hébergement en zone rurale afin
de favoriser les activités touristiques dans les zones rurales. Les
hébergements de toutes natures (hôtellerie rurale, campings ruraux…)
sont éligibles. Les opérations correspondent alors à de la modernisation
de bâtiments, à de l’extension, à des équipements pour l’amélioration
173
03/09/2009
des structures d’hébergement.
Il peut également s’agir de développer des hébergements novateurs
tels que ceux qui présenteraient un caractère innovant dans le domaine
de l’environnement (économie d’énergie, matériaux renouvelables..).
L’hébergement « de petite capacité » correspond à un maximum de 30
chambres, après travaux d’extension éventuels, de façon à ne pas
exclure la petite hôtellerie indépendante qui cherche à atteindre cette
taille critique pour la viabilité de l’activité en milieu rural.
Des études ou des opérations d’animation liées au thème de cette
mesure sont éligibles. Ces études ou animation seront autant que
possible précédées ou suivies de la mise en œuvre concrète d’actions
(études de faisabilité ou de marché)
Une priorité sera donnée aux opérations qui s'inscrivent dans un
schéma global concernant les activités touristiques.
Les bateaux de pêche ne sont pas éligibles à cette mesure
Bénéficiaires
éligibles
Sont éligibles
• Associations
• Particuliers
• Entreprises
• les collectivités territoriales
Sont exclus :
• les actifs agricoles (éligibles à la mesure 311),
• les organismes dont la mission est de promouvoir les activités
touristiques (office du tourisme, syndicat d'initiative, comité
départemental du tourisme )
1.Hébergements :
hôtels (maximum 30 chambres),villages vacances (maximum 40
chambres), gîtes d'étape, gîtes de groupe, meublés touristiques,
chambres et tables d'hôtes, hôtellerie de plein air, aires naturelles
de camping pour modernisation,extension et réhabilitation (dans la
limite de 5 unités maximum par bénéficiaire)
2. Routes thématiques et circuits de randonnée
3. Études de faisabilité et diagnostic rapide
La priorité sera donnée aux projets favorisant le développement
durable : économie d'énergie , énergie renouvelable et aux
équipements prévoyant un accès aux personnes en situation de
handicap ( visuel, moteur, auditif, mental )
➔
Pour l'hébergement :
Sont éligibles dans une limite de 5 unités maximum/bénéficiaire :
• Travaux de réhabilitation de bâtiments existants (gros œuvre,
plomberie, menuiserie, toiture, sanitaire, peinture...) .
• Travaux d'accessibilité aux handicapés
Sont exclus :
• Les équipements de confort (piscine, sauna...) pour les hôtels et
dans le cadre de l'accueil effectué par des particuliers ; par contre ces
dépenses sont éligibles pour l'hôtellerie de plein air .
• Les investissements « partagés » (usage pour l'activité/le besoin
régulier du demandeur), les équipements en électroménager, le
mobilier et éléments de décoration
174
03/09/2009
Pour les circuits de randonnées et routes thématiques :
Sont éligibles :
Les dépenses concernant la signalétique et les infrastructures légères
d'information et d'accès au site, notamment :
• Équipements de circuits de randonnée, instruments de découverte
de sites naturels (voies vertes, vélo-routes) : panneaux de
signalisation
directionnelle,
bornes
d'information,
panneaux
explicatifs...
• travaux d'accessibilité aux handicapés
Sont exclus :
• la création de nouveaux chemins et l'organisation de randonnées
évènementielles.
➔
Pour l'ensemble de ces dépenses (hébergements, routes et circuits),
seuls les matériels neufs sont éligibles
• le coût de l'étude du projet identifié
• La communication, promotion, sensibilisation, information (une liste
des dépenses éligibles au cofinancement par le FEADER sera précisée
ultérieurement)
Sont exclues, dans tous les cas, les dépenses suivantes :
• le simple renouvellement de matériel, c'est à dire un matériel
équivalent à l'existant et ne permettant pas d'évolution notable de
l'activité,
• matériel d'occasion,
• les dépenses de main d' œuvre dans le cas de l'auto-construction,
• la mise au norme quand elle est le seul objectif de l'opération
Pour tous les projets, être intégré dans un projet de développement
de territoire (Pays - PNR), l'avis de l'instance de programmation du
territoire étant obligatoire.
• Pour les circuits de randonnées et routes thématiques, garantir
l'accessibilité aux personnes en situation de handicap
• Pour l'ensemble des hébergements (y compris les aires naturelles
de camping), obtenir le label »Tourisme et Handicap » pour au moins
un handicap
• Pour les Meublés de tourisme et les chambres d'hôtes
• Adhérer, à un label reconnu par l'État [Gîte de France , Clés
Vacances, Fleur de Soleil, Accueil paysan]
• Obtenir, soit les 2 étoiles classement État pour les meublés,
soit un niveau de confort équivalent pour les chambres d'hôtes
• Pour les hôtels et les campings, obtenir la marque "Qualité
Tourisme"ou un classement 2 étoiles.
•
Territoires visés
Engagements des
contrôle des
engagements et
Ensemble du territoire Poitou-Charentes à l'exclusion des communes
littorales , des stations thermales et des communes de plus de 3500
habitants pour les opérations cofinancées par FEADER et de plus de
5000 habitants pour les opérations non cofinancées.
Engagements
175
03/09/2009
bien-être animal
région
communautaire
- les équipements aidés doivent garder leur vocation initiale pendant 5
ans minimum
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
nationaux
publique totale
Taux d'aide publique
pour les investissements immatériels :jusqu'à 80 %
dans la limite d'un plafond de dépenses éligibles de 3 000 €HT
•
✗
✗
pour les investissements matériels : jusqu'à 100%
176
03/09/2009
NIVEAU DE PRESTATION VISE
NIVEAUX SUPÉRIEURS
Types d'action
meublés de tourisme
chambres d'hôtes
hôtels
campings
Villages de vacances
aires naturelles
de camping
Routes thématiques,
circuits de randonnée
NIVEAU DE BASE
(Éligibilité au dispositif)
Handicap
Qualité prestation
- adhésion label agréé Etat
- 2 étoiles classement Etat
( 1 handicap)
- adhésion label agréé
niveau confort équivalent 2 étoiles
label « Tourisme Handicap »
(1 handicap)
portant sur 1 handicap
classement 3 étoiles
-marque « Qualité Tourisme »ou
supplémentaire
-marque « Qualité Tourisme »ou
- label "Tourisme Handicap"
- label "Tourisme Handicap"
accès aux personnes en situation
de handicap
TAUX MAXI
y compris majoration
Nature du
Maître d'Ouvrage
TAUX MAXI DE BASE
MO privé hors ERP
30,00%
+ 5%.
60%
MO public hors ERP
40,00%
+ 5%.
100% (1)
ERP (établissement
recevant du public)
public ou privé
40,00%
+ 5%.
+ 5%.
60%
MAJORATION (avec cumul possible)
Routes thématiques,
30,00%
circuits de randonnée
Par ailleurs l'analyse de la Capacité d'autofinancement du MO peut donner lieu, lorsque celle-ci est inférieure à 50%, à une majoration de 10%
(1) Sous réserve des dispositions relatives aux subventions d'investissement de l'Etat (Décret de 1999)
Rappel : toute opération n'est éléigible que si elle est intégrée dans un projet de développement de territoire
Le taux effectif est fonction des critères indiqués dans le tableau cidessus.
Le comité de programmation définit, si besoin, d'autres critères de
modulation.
•
Planchers/plafonds d'intervention
✗
investissements matériels
•
maître d'ouvrage public : dans la limite d'une subvention
minimum de 900 € et d'un plafond des dépenses éligibles
de 250 000 €HT
•
maître d'ouvrage privé : dans la limite d'une subvention
minimum de 900 € et maximum de 60 000 €,
Dans la limite d'un montant d'aide publique de 200 000 Euros sur 3
exercices fiscaux (dont l'exercice d'attribution de l'aide) et sous réserve
du respect des conditions de règlement R (CE) de la Commission
concernant l'application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides
de minimis, pour les opérations qui relèvent du champ concurrentiel.
interventions du FEDER
et du FSE
Non éligible au FEDER
Le FSE peut intervenir pour l'aide à la création d'emploi et d'activités
indépendantes (contact DRTEFP )
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
Avis requis en cours de l'instruction : DRT, cofinanceurs,
territoire,
Sélection : Comité régional de la diversification
et du
Programmation : Comité régional unique de programmation,
nombre de nouvelles infrastructures touristiques et éléments aidés :
100
volume total des investissements : 6 M€
177
321 - Services de base pour l’économie et la population
rurale
Nom du dispositif
•
•
Références
réglementaires
européennes
•
•
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
•
•
•
•
Articles 52.b.i et 56 du Règlement CE 1698/2005
Règlement (CE) n° 1998/2006 de la Commission concernant
l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de
minimis
Règlement (CE) n°1628/2006 du 24 octobre 2006 concernant
l'application des articles 87 et 88 du traité aux aides nationales à
l'investissement
à
finalité
régionale
décret n°99-1060 du 16-12-1999 relatif aux subventions de l'Etat
pour des projets d'investissement, modifié (décret n°2003-367 du
18-04-2003 et arrêté du 5-06-2003 relatif à la constitution du
dossier de demande.
décret relatif aux règles nationales d'éligibilité des dépenses des
Décret 2008-1470 et décret 2008-1475 relatifs au Fonds
d'intervention pour les services, l'artisanat et le commerce (FISAC)
Arrêté du 30 décembre 2008 pris pour l'application du décret n°
2008-1475 relatif au FISAC
Régime notifié XR 61/2007
Références
réglementaires
régionales
Enjeux de
l’intervention
Les enjeux visés au travers de cette mesure sont d’améliorer la qualité
de vie, de développer et de gérer l’attractivité résidentielle pour les
populations des zones rurales.
Cette mesure vise la création ou le développement de services de base
dans des communes ou communautés de communes, petites
infrastructures y afférentes inclues, dont la santé, les commerces de
proximité, les activités culturelles et de loisirs . Elle permet également
de soutenir l’extension de services dans la mesure où il s’agit bien de
développer un service qui n’existait pas déjà.
Objectifs
Le maintien du tissu socio-économique et, a fortiori, le développement
des capacités d’accueil pour les entreprises et les populations des
zones rurales nécessitent une meilleure offre et un effort d’innovation.
Il importe aussi d’adapter les structures de services, notamment des
services de proximité. Il s’agit de susciter des projets destinés à créer
ou améliorer une offre de service répondant à des besoins essentiels de
proximité, particulièrement lorsque ce service est menacé de
disparition. L’amélioration des services peut correspondre à une
mutualisation de services existant.
La mesure pourra contribuer à favoriser l'insertion économique de
publics spécifiques, tels les jeunes ou les femmes.
178
03/09/2009
Champ de la mesure
Les interventions précises au niveau régional seront liées à l'analyse
faite par les territoires organisés des besoins et des potentialités ainsi
que du contexte local de concurrence sur les activités concernées.
Pour renforcer l’impact d’un appui à des projets individuels ou
collectifs, l’accès à cette mesure est réservé à des initiatives
s’inscrivant dans les stratégies de développement des territoires de
projet.
Bénéficiaires
Les maîtres d’ouvrage publics :
• les collectivités territoriales et leurs groupements
• les syndicats mixtes,
Les maîtres d’ouvrage privés
ci-dessous ne sont éligibles que si des collectivités territoriales ou leurs
groupements sont parties prenantes (adhérent, sociétaire,..), en tant
que garantie de l'intégration dans un projet global de territoire ou
relevant d’une action d’intérêt général :
• les groupements d’employeurs associatifs,
• les sociétés coopératives d’intérêt collectif,
• les coopérative d’activités et d’emploi,
• les associations
Les particuliers et les entreprises ne sont pas éligibles à la mesure 321,
étant donné qu’ils bénéficient de la mesure 312 relative aux microentreprises.
Sont toutefois éligibles les micro-entreprises et les particuliers visant la
mise en place de services de base en milieu rural
éligibles
Sont éligibles :
• La mise en place de services essentiels dans le domaine social ; une
priorité pourra être donnée aux services concernant des publics
« ciblés » (jeunes, femmes, personnes âgées)
• Le maintien de services de proximité, notamment par la mise en
place de points multi-services.
• La mise en place de services culturels et de loisirs.
• Les actions visant à lutter contre la désertification médicale
• La mise en place de services pour l'accueil et le développement des
entreprises : pépinières d'entreprises, ateliers relais...
Sont exclus :
• Les projets d’assainissement, d’adduction d'eau potable, de voirie,
d’électrification
• Les logements sociaux.
• Les
services
liés
à
l'agriculture
ou
à
la
sylviculture
(réglementairement éligibles à l'axe 1)
• Les locaux affectés à l'administration locale (mairies, services de
l'Etat...)
• Les opérations individuelles de création et de développement des
micro-entreprises (éligibles à la mesure 312)
• Les maisons de retraite et les établissements d'hébergement pour
personnes âgées dépendantes (EPHAD)
Sont éligibles :
• Investissements matériels
• Investissements immatériels
La nature des dépenses effectivement co-financées par le FEADER sera
précisée pour chaque projet en cohérence avec les financements
nationaux mobilisés. A titre d'exemple:
• Construction,aménagement et équipement de locaux (en cas d'auto
179
03/09/2009
construction seul le coût des matériaux est éligible)
• Études de faisabilité
Sont exclus :
• Achat de foncier, d’immobilier,
• Achat de matériel d'occasion
• Renouvellement de matériel,(y compris selon les modalités prévues
par le décret sur l'éligibilité des dépenses)
• Achat de véhicules.
• Dépenses d’études /animation globale
• Les dépenses en lien avec les TIC (relèvent du FEDER)
•
•
•
Intégration dans un projet de développement de territoire (Pays PNR), formalisée par l'avis de l'instance de programmation du
territoire.
Dans le cadre de l'application de la loi du 11 Février 2005, , le
maître d'ouvrage devra expliciter les moyens mis en œuvre pour
répondre au mieux aux obligations relatives aux conditions
d'accessibilité à toute personne en situation de handicap (visuel,
moteur, auditif, mental).
Les immeubles destinés à accueillir des professionnels de santé
doivent s'inscrire dans un projet territorial de santé incluant la
permanence des soins et l'égalité d'accès aux soins (tarification
secteur 1)
Critères de sélection
Une priorité sera donnée :
–
aux projets favorisant le développement durable: économie
d'énergie, énergies renouvelables...
–
aux actions ne s'inscrivant pas dans le champ concurrentiel
D'autres critères pourront être définis par le comité de sélection des
projets
Territoires visés
Ensemble du territoire rural régional
Engagements des
contrôle des
engagements et
Engagements
bien-être animal
en région
- le respect des obligations en matière de publicité des soutiens
communautaires
Points de contrôle
180
03/09/2009
bénéficiaire. Parmi les engagements ci-dessus, ceux relatifs
l'obligation de publicité feront l'objet d'un contrôle systématique.
à
Sanctions
nationaux
Etat - collectivités territoriales - autres publics
publique totale
Taux maximum d'aide publique totale
➢
•
Maître d'ouvrage public:100%*, dans la limite d'un plafond de
dépenses éligibles de 250 000 € HT
•
Maître d'ouvrage privé: 100%*, dans les limites d'une
subvention minimum de 3 000 € et maximum de 70 000 €.
*sauf taux spécifique inférieur imposé par l'application de textes
réglementaires communautaires ou nationaux
taux maximum en fonction de l'appréciation dans le cadre de
l'instruction, de la capacité d'autofinancement du maître d'ouvrage et
autres critères que le comité de programmation définira chaque année
➢
Investissements immatériels:
•
Maîtres d'ouvrages publics et privés : 100%, dans la limite d'un
plafond de dépenses éligibles de 3 000 € HT
Dans le cas d’opérations relevant du champ concurrentiel, l’aide est
attribuée dans le respect du plafond d’aide publique de 200 000 Euros
sur trois exercices fiscaux (toutes aides de minimis comprises), dont
l’exercice d’attribution de l’aide, et sous réserve du respect des
conditions du règlement (CE) n° 1998/2006 de la Commission
concernant l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides
de minimis, ou dans les conditions définies par le Règlement (CE)
n°1628/2006 du 24 octobre 2006 concernant l'application des articles
87 et 88 du traité aux aides nationales à l'investissement à finalité
régionale.
Articulation des
et du FSE
•
•
Circuits de gestion
•
•
•
Avis requis pour l'instruction : DRCA,(selon la nature du projet)
Territoire, Cofinanceurs locaux
Sélection : Comité régional de la diversification de l'économie rurale
et du développement local
Paiement : ASP
1 nombre d'actions aidées :40
2 volume total des investissements :1 600 000€
181
03/09/2009
Nom du dispositif
323-A : Élaboration et animation des documents d’objectifs
Natura 2000 (DOCOB)
Références
réglementaires
européennes
• Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Règlement CE 1698/2005
Références
réglementaires
nationales
• Art. R414-11 du code de l'environnement
• décret relatif aux règles nationales d'éligibilité des dépenses des
Enjeux de
l’intervention
Ce dispositif favorisant l’élaboration des plans de protection et de
gestion liés aux sites Natura 2000 trouve sa place dans le cadre général
de la mesure qui vise à gérer et valoriser le patrimoine rural.
Objectifs
Le dispositif vise la préservation et la valorisation des sites Natura 2000
et plus spécifiquement le soutien à l’élaboration et l’animation des plans
de gestion de sites Natura 2000 (proposés ou désignés). Le document
d'objectifs (DOCOB) de chaque site Natura 2000 est élaboré localement
sous l'égide d'un comité de pilotage (COPIL) rassemblant l'ensemble
des acteurs d'un site. Il comprend un diagnostic de l'état de
conservation des habitats et espèces ayant justifié la désignation du
site, un état des lieux des activités socio-économiques développées sur
le territoire ainsi que des mesures visant le maintien, ou la
restauration, dans un bon état de conservation des habitats et espèces
d'intérêt communautaires. Ces mesures peuvent être de nature
réglementaire, administrative ou contractuelle. Elles sont établies sur la
base de référentiels technico-économiques identifiant les actions les
plus appropriées pour une situation environnementale donnée. Ces
référentiels sont élaborés par les ministères de l'écologie et de
l'agriculture,
en
association
avec
les
organisations
socioprofessionnelles, les associations de protection de la nature et les
autres partenaires. Le DOCOB permet donc, d’une part, la définition
des objectifs et des mesures de gestion de chaque site et, d’autre part,
d’assurer l’animation du site nécessaire à la mise en œuvre du
document d’objectifs. Ces deux actions ont pour but de contribuer à la
conservation ou la restauration des habitats et des espèces ayant
justifié la proposition d’un site Natura 2000. La préservation de la
diversité biologique et la valorisation de ces sites sont des éléments
déterminants pour la qualité de vie des résidents et pour l’attractivité
touristique des espaces ruraux.
Le dispositif de gestion des sites Natura 2000 s'avère un outil de
développement local et de valorisation des territoires ruraux. A ce titre,
il s'intègre dans la politique de développement rural, tant dans sa
partie relative aux activités agricoles et forestières que dans ses actions
en faveur de la qualité de la vie rurale et de la diversification des
activités rurales. Les collectivités jouent un rôle central dans la mise en
œuvre du dispositif, où l'animation des acteurs locaux est essentielle
pour l'atteinte des objectifs de résultats.
Champ de la mesure
Élaboration et animation des documents d’objectifs Natura 2000
(DOCOB) comprenant :
• un rapport de présentation du site,
• les objectifs de développement durable du site,
• des propositions de mesures permettant d’atteindre les objectifs,
182
03/09/2009
• des cahiers des charges applicables aux contrats Natura 2000 prévus
aux articles R. 414-13 et suivants,
• la liste des engagements faisant l’objet de la charte Natura 2000
telle que définie à l'article R. 414-12,
• les modalités de suivi des mesures, les méthodes de surveillance des
habitats et des espèces en vue de l'évaluation de leur état de
conservation.
Bénéficiaires
Sont éligibles les structures désignées pour élaborer (opérateurs) ou
animer (structures animatrices) les documents d’objectifs, telles que
(liste non exhaustive) :
• les collectivités territoriales et leurs groupements,
• les syndicats (intercommunaux, mixtes…),
• les établissements publics,
• les pays dont la structure porteuse peut être une association, un
syndicat mixte, un établissement public de coopération
intercommunale, un Groupement d’intérêt public (GIP),
• les Parcs Naturels Régionaux,
• les associations,
• les services de l’Etat
• les bureaux d’étude privés, lorsqu’ils sont opérateurs/animateurs de
sites Natura 2000
éligibles
Pour ce dispositif, les opérations envisagées correspondent, d’une part,
aux actions menées pour l’élaboration des DOCOB telles que
l’animation de la concertation, les études, la rédaction du document de
gestion et , d'autre part, aux actions de sensibilisation et suivi de
la mise en œuvre, appui au montage de contrats...à l'exclusion des
actions de formation qui relèvent des mesures 111 ou 331.
• Frais de personnel, de déplacement
• Prestations externes liées directement à l'action pour des coûts
Territoires visés
Engagements des
contrôle des
engagements et
imputables à sa conception, à sa mise en œuvre, à l’élaboration de
documents ou d’outils pédagogiques, à l’information sur les actions.
Les frais de structure devront être directement affectables à l’action
( location de salle…) ou justifiés au pro-rata de l’action
La sélection des bénéficiaires sera effectuée sur la base d'un appel à
projets dont le cahier des charges sera élaboré par la DIREN
• Sites NATURA 2000
• Territoires de mise en œuvre d'un projet agro-environnemental
agréé par le Comité régional agro-environnemental dans le cadre du
dispositif 214-I1 (si ce territoire est pourvu d'un DOCOB, agréé ou
en cours)
Engagements
183
03/09/2009
région
communautaire
Points de contrôle
celui relatif à la publicité de l'intervention communautaire. Ces
éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront
fournis au bénéficiaire.
Sanctions
nationaux
publique totale
Etat, collectivités locales
Taux minimum d'aide publique : 50%
Taux maximum d’aide publique : 100%
interventions du FEDER Non éligible au FEDER et au FSE
et du FSE
Dépôt des demandes et instruction : DIREN
● Mise en paiement : ASP
●
Circuits de gestion
●
Indicateurs
●
Nombre de DOCOB à élaborer : 20
184
03/09/2009
Nom du dispositif
323-B : Investissements liés à l’entretien ou à la
restauration des sites Natura 2000 (hors milieux forestiers
et hors production agricole)
Références
réglementaires
européennes
• Article 30 du Règlement d'application (CE) 1974/2006
Références
réglementaires
nationales
• Décret relatif aux règles nationales d'éligibilité des dépenses des
Ce dispositif favorisant les investissements liés à l’entretien ou à la
restauration des sites Natura 2000 s’intègre dans la logique de cette
Enjeux de l’intervention
mesure relative à la conservation et à la valorisation du patrimoine
rural naturel.
Objectifs
Le dispositif vise à conserver ou restaurer les habitats et les espèces
ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000. Il permet de mettre
en œuvre les préconisations de gestion des sites Natura 2000 définies
dans le document d’objectifs de chaque site. Il s’agit d’investissements
liés à l’entretien ou à la restauration des sites Natura 2000 (proposés
ou désignés) à vocation non productive, mis en place hors milieux
forestiers (au sens de l’article 30 du règlement (CE)1974/2006), par
des acteurs du monde rural (hors d’une activité agricole, ces actions
relevant alors des mesures de l’axe 2). Le dispositif finance des
interventions sur des milieux très divers : zones humides, milieux
aquatiques, landes, friches, broussailles, espaces littoraux…
Champ de la mesure
Pour ce dispositif, les opérations éligibles sont les interventions liées à
l’entretien ou à la restauration d’habitats ou d’espèces ayant justifié la
proposition d’un site Natura 2000 et figurant dans le document
d’objectifs du site validé par le préfet. Dans le document d’objectifs du
site, chaque action contractuelle est définie par un cahier des charges.
Ces investissements seront financés dans le cadre de contrats Natura
2000, signés entre un titulaire de droits réels et personnels de terrains
situés dans un site Natura 2000 (proposé ou désigné) et l’Etat. Ces
contrats sont signés pour une durée de cinq ans minimum. Les travaux
contractualisés sont réalisés pendant la durée du contrat.
Dans ce contrat, le propriétaire ou l’ayant droit s’engage à respecter et
à mettre en œuvre les prescriptions du document d’objectifs du site
concerné. Tous les types de surfaces -publiques ou privées- sont
éligibles. Les montants éligibles sont les coûts réels afférents aux
actions éligibles contractualisées.
Bénéficiaires
Sont éligibles comme bénéficiaires les personnes physiques ou
morales telles que (liste non exhaustive) :
• Les propriétaires privés,
• Les associations,
• Les communes et les groupements de communes,
• Les établissements publics de coopération intercommunale,
• Les collectivités telles que les Conseils généraux et les Conseils
Régionaux,
• Les établissements publics
qui disposent de droits réels ou personnels sur les espaces (non
185
03/09/2009
forestiers au sens de l’article 30 du règlement d’application (CE)
1974/2006) sur lesquels s’appliquent les actions contractuelles. Il peut
s’agir du propriétaire ou de ses ayants-droits.
éligibles
Sont éligibles :
• Mise en œuvre des mesures de gestion prévues par le DOCOB en
milieu non agricoles et non forestiers, conseil et suivi
• Participation, sensibilisation, information éducation et formation des
acteurs et du public sur les caractéristiques du site Natura 2000.
Ces deux actions ci-dessus sont prioritairement financées par le
FEADER lorsqu’elles relèvent de la gestion du seul site Natura 2000
concerné.
Sont exclus :
• La constitution d’un recueil régional de données spécifiques à
NATURA 2000, cartographie et mise à disposition du public. Cette
action sera financée par le FEDER (article 5 du règlement
N°1080/2006 du 05/07/2006) au titre de la mutualisation régionale
des données de tous les sites, en vue de leur valorisation dans le
cadre de la sensibilisation/information du public.
• La formation (éligible, pour les acteurs des secteurs agricole et
forestier, à la mesure 111 de l’axe 1 et, pour les acteurs ruraux, à la
mesure 331 de l’axe 3).
Conformité aux prescriptions du DOCOB
Territoires visés
Sites NATURA 2000
Engagements des
contrôle des
engagements et
Engagements
région
communautaires
Points de contrôle
engagements définis ci-dessus afférents aux opérations en particulier
Sanctions
186
03/09/2009
Respect des clauses des contrats de gestion entre les propriétaires ou
leurs ayants-droits et l’État.
Adéquation des mesures de gestion réalisées avec les préconisations du
DOCOB
nationaux
Etat, Collectivités locales, Agences de l'eau
publique totale
• Si le maître d’ouvrage est public : 40 à 100 % d’aide publique
• Si le maître d’ouvrage est privé : 40 à 100 % d’aide publique
Contrat de 5 ans pour les mesures de gestion
Articulation des
interventions du FEDER Non éligible au FEDER et au FSE
et du FSE
Circuits de gestion
• Dépôt des demandes et instruction : DDAF/DDEA
• Programmation : Comité régional unique de programmation,
187
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
323-D 1: Conservation et mise en valeur du patrimoine
naturel
dans les zones de marais de Poitou Charentes
• Art. R414-11 du code de l'environnement
• Décret 99/1060 du 16 décembre 1999 relatif aux subventions d'Etat
pour des projets d'investissement, modifié par le décret 367/2003
du 18 avril 2003
Ce dispositif vise la conservation et valorisation du patrimoine naturel
Enjeux de l’intervention rural. Il est ciblé en complémentarité avec les autres dispositifs de
cette mesure sur les espaces naturels.
Objectifs
Le dispositif vise à assurer la conservation des zones humides du
Marais Poitevin et des marais de Poitou-Charentes, le bon
fonctionnement des écosystèmes aquatiques et le développement de
pratiques agricoles et touristiques en harmonie avec l’environnement
par l’amélioration de la gestion des niveaux d’eau dans les marais et
l’entretien des différents réseaux.
Champ de la mesure
Pour être éligibles, les investissements liés à l'entretien, la restauration
ou l'amélioration du patrimoine naturel, devront s'appuyer sur un
diagnostic (qui pourra pré-exister ou être réalisé dans le cadre de ce
dispositif) de manière à justifier les modalités retenues pour la gestion
de ces espaces. Par ailleurs, les actions concernant les réseaux
hydrauliques, devront respecter les prescriptions de l'arrêté préfectoral
relatif aux conditions de leur financement par des aides de l'Etat et du
FEADER.
Bénéficiaires
morales désignées ci-après :
• Pays dont la structure porteuse peut-être une association, un
syndicat mixte, une fédération d’Établissements Publics de
Coopération Intercommunale ou un Groupement d’Intérêt Public
• Propriétaires privés
• Institutions interdépartementales de bassin
• Associations syndicales de marais et leurs unions
• Collectivités publiques locales et leurs établissements publics
• Établissements publics de l’État
• Institutions, associations
• Syndicats professionnels
• Restauration, modernisation et automatisation des ouvrages
éligibles
hydrauliques existants utiles à la gestion de l’eau, y compris les
équipements complémentaires, tels qu’électrification et télégestion.
• Rénovation du petit patrimoine ancien contribuant à la gestion du
niveau d’eau.
• Réhabilitation des berges dont la dégradation contribue à
l’envasement du lit de la rivière en ayant recours à des techniques «
douces » de génie végétal.
188
03/09/2009
• Équipement des ouvrages de dispositifs de franchissement par les
poissons.
• Entretien et réhabilitation des réseaux hydrauliques par des travaux
de désenvasement, de curage «vieux fonds-vieux bords» et de lutte
contre la prolifération des espèces invasives.
189
03/09/2009
Lorsque le projet est en zone sensible (Natura 2000, ZPS, ZNIEFF,
ZICO, site inscrit ou classé, arrêté de biotope, réserve naturelle etc…)
ou faisant l’objet d’une reconnaissance particulière et justifiée, une
étude d’incidence sur le milieu accompagnera le dossier qui devra être
conforme aux prescriptions des directives européennes « habitats » et
« oiseaux » si nécessaire.
Territoires visés
Les zones humides de Poitou-Charentes (Marais Poitevin et marais
Charentais notamment)
Engagements des
contrôle des
engagements et
Engagements
en région
communautaires
Points de contrôle
Sanctions
nationaux
publique totale
Taux maximum d'aides publiques : 100%
sauf dispositions plus restrictives concernant les projets bénéficiant de
subventions d'investissement de l'Etat (décret du 16 décembre 1999 et
suivants)
Plafond de financement: coût total de l'opération inférieur ou égal à
400 000 € HT
Le taux effectif d'intervention sur une opération, qui peut être
inférieur au taux maximum, sera fonction de l'appréciation dans le
cadre de l'instruction, de la capacité d'autofinancement du maître
190
03/09/2009
d'ouvrage, et d'autres critères que le comité de programmation définira
chaque année.
Articulation des
et du FEADER
Au-delà du plafond d'intervention du FEADER, un financement FEDER
pourra être envisagé
Avis requis en cours de l'instruction : DIREN
Sélection : Comité régional de l'agro-environnement
Circuits de gestion
•
•
•
•
•
Indicateurs(323-D1 et
D2)
• Nombre d'opérations :190
• Volume des investissements :10 000 000€
191
323-D 2: Conservation et mise en valeur du patrimoine
naturel - Autres actions
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
• Art. R414-11 du code de l'environnement.
pour des projets d'investissement, modifié par le décret 367/2003 du
18 avril 2003
Ce dispositif vise la conservation et valorisation du patrimoine naturel
Enjeux de l’intervention rural. Il est ciblé en complémentarité avec les autres dispositifs de cette
mesure sur les espaces naturels.
Objectifs
Le dispositif vise à préserver et valoriser le patrimoine naturel. Ce
dispositif soutient notamment la préservation de la qualité paysagère et
de la diversité biologique, et la valorisation de ces espaces naturels
sensibles au travers d’actions d’élaboration de plans de protection et de
gestion,
d’opérations
de
sensibilisation
environnementale
et
d’investissements matériels non productifs. Ces éléments sont en effet
déterminants pour la qualité de vie des résidents et pour l’attractivité
touristique des espaces ruraux.
Afin de répondre à ces attentes, des aménagements et équipements
appropriés, participant au développement économique de ces espaces,
accompagnées d’actions de sensibilisation à l’environnement, seront
mis en œuvre.
Champ de la mesure
Pour être éligibles, les actions envisagées devront s'appuyer sur un
diagnostic (qui pourra pré-exister ou être réalisé dans le cadre de ce
dispositif) de manière à justifier les modalités retenues pour la gestion
de ces espaces.
Les actions envisagées sont notamment :
• les investissements liés à l’entretien, la restauration ou l’amélioration
du patrimoine naturel,
• les actions de sensibilisation et de conseil pour la préservation du
patrimoine naturel,
• les études préalables et l’ingénierie des actions précitées.
morales désignées ci-après :
• Pays dont la structure porteuse peut-être une association, un
Bénéficiaires
•
•
•
•
•
•
•
syndicat mixte, une fédération d’ Établissements Publics de
Coopération Intercommunale ou un Groupement d’ Intérêt Public
Propriétaires privés
Institutions interdépartementales de bassin
Associations syndicales de marais et leurs unions
Collectivités publiques locales et leurs établissements publics
Établissements publics de l’État
Institutions, associations
Syndicats professionnels
192
éligibles
03/09/2009
Sont éligibles : (liste non exhaustive)
• Mise en place de mesures de gestion spécifiques au patrimoine
naturel hors contrats Natura 2000.
• Actions d'appui à l'animation et assistance technique auprès des
acteurs locaux
• Acquisitions foncières hors zone Natura 2000
• Travaux de restauration des milieux dégradés (y compris cours d'eau
- lits et berges), travaux de génie écologique.
• Mise en place de points d’information, d’observation et d’orientation,
• réalisation d’équipements d’accueil du public hors points de vente de
produits
• Plantations, réhabilitation, restauration et aménagements paysagers.
• actions destinées à la sensibilisation, à l’éducation à l’environnement
(supports d’information, signalétique, matériels spécifiques,
équipements de centres de formation-éducation axés sur
l’environnement,actions mises en œuvre pour la découverte ou
l’initiation à l’environnement, en lien avec le patrimoine naturel du
territoire Poitou Charentes.
• Inventaires naturalistes, mise en place d'observatoires de la
biodiversité
• Opérations collectives de réalisation de diagnostics
environnementaux préalables à la signature de contrats MAE au titre
de la reconquête de la qualité de l’eau.
• Animation des projets agroenvironnementaux élaborés dans le cadre
de la mesure 214-I
• coût total éligible inférieur à 200 000 € HT
• En ce qui concerne les travaux et préalablement à toute intervention,
les actions préconisées devront s’appuyer sur un diagnostic et un
plan de gestion approuvés par les services compétents de l’État. Ces
éléments accompagneront le dossier.
• L’accessibilité aux personnes handicapées dans les équipements
d’accueil du public devra être facilitée (Loi du 11 février 2005)
• Lorsque le projet est en zone sensible (Natura 2000, ZPS, ZNIEFF,
ZICO, site inscrit ou classé, arrêté de biotope, réserve naturelle
etc…) ou faisant l’objet d’une reconnaissance particulière et justifiée,
une étude d’impact sur le milieu accompagnera le dossier.
Territoires visés
L'ensemble du territoire régional
Engagements des
contrôle des
engagements et
Engagements
région
communautaires
193
03/09/2009
Points de contrôle
Sanctions
nationaux
publique totale
Taux maximum d'aides publiques : 100%
sauf dispositions plus restrictives concernant les projets bénéficiant de
subventions d'investissements de l'Etat (décret du 16 décembre 1999
et suivants)
Plafond de financement: ; les acquisitions foncières pourront être
prises en compte à concurrence de 70 % du coût total de l'opération,
dans les conditions prévues par la réglementation et sous réserve de
l'accord de l' Autorité de gestion (ce point sera à confirmer à la
parution du décret sur l'éligibilité des dépenses)
Le taux effectif d'intervention sur une opération, qui peut être
inférieur au taux maximum, sera fonction de l'appréciation dans le
cadre de l'instruction, de la capacité d'autofinancement du maître
d'ouvrage, et d'autres critères que le comité de programmation définira
chaque année.
Au-delà du plafond d'intervention du FEADER, un financement FEDER
pourra être envisagé
interventions du FEDER Les acquisitions foncières en zone Natura 2000 pourront être financées
par le FEDER
Avis requis lors de l'instruction : DIREN, ONEMA (le cas échéant)
Sélection : Commission régionale de l'agro-environnement
Paiement : ASP
Circuits de gestion
•
•
•
•
•
Indicateurs (323 D1 et
D2)
• Nombre d'opérations :190
• Volume des investissements :10 000 000€
194
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
323-E : Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel
• Règlement CE 1998/2006 du 15/12/06 concernant l'application des
art 87 et 88 CE du traité CE aux aides de minimis
• Régime temporaire N7/2009
pour des projets d'investissement, modifié par le décret 367/2003 du
18 avril 2003
Enjeux de
l’intervention
Ce dispositif relatif à la conservation et à la mise en valeur du
patrimoine culturel rural intervient dans la logique de la mesure 323
dont l’enjeu est la gestion et la valorisation du patrimoine rural.
Objectifs
Le dispositif a pour objectif de développer l’attractivité des territoires
ruraux en préservant et en valorisant le patrimoine culturel. Il s’agit
d’améliorer le cadre de vie, conserver et mettre en valeur les éléments
culturels patrimoniaux et de développer le potentiel touristique des
espaces ruraux.
Pour renforcer l’impact d’un appui à des projets individuels ou collectifs,
l’accès à cette mesure est réservé à des initiatives s’inscrivant dans les
stratégies de développement de territoires organisés (Pays, PNR,
Communautés de communes).
Champ de la mesure
Le dispositif vise à financer les études et investissements liés à
l’entretien, à la restauration ainsi qu’à la mise en valeur du patrimoine
culturel.
Des études ou des opérations d’animation liées au thème de cette
mesure sont éligibles. Ces études ou animation seront autant que
possible précédées ou suivies de la mise en œuvre concrète d’actions
Les projets d’action culturelle type festivals sont éligibles à ce dispositif,
à condition de revêtir une dimension structurante et de s'appuyer sur
une dimension patrimoniale importante pour l'identité des territoires.
Bénéficiaires
Le public éligible comporte :
• Les pays dont la structure porteuse peut être une association, un
syndicat mixte, un Établissements public de coopération
intercommunale, un Groupement d'intérêt public
• Les collectivités territoriales et leurs groupements.
• Les collectivités publiques locales et leurs établissements publics.
• Les associations
• Les propriétaires privés
• Études préalables à la mise en valeur du patrimoine rural (culturel –
dont bâti, et paysager) sur un territoire organisé.
éligibles
• Travaux de restauration et de mise en valeur du petit patrimoine
rural non protégé (exclusion des églises et des édifices classés ou
inscrits)
• Investissements liés à la mise en place d’une signalétique et
d‘équipements d’accueil du public
• Actions de sensibilisation au patrimoine de proximité auprès de
publics ciblés
195
03/09/2009
• Organisation d'évènements culturels structurants: le caractère
structurant peut se traduire par exemple par une mobilisation
intercommunale pour la réalisation de l'événement, ou un
rayonnement régional de la manifestation, ou un événement
induisant une forte attractivité…)
196
03/09/2009
• Intégration dans un projet de territoire organisé reconnu
• Le descriptif d’une stratégie globale de mise en valeur devra être
détaillé et comporter un volet « valorisation touristique ».
• L’intégration du patrimoine culturel « agricole » pourra être retenu
Territoires visés
comme un des critères de sélection des projets de même que le
classement « villages de caractère » (exemple: « petites cités de
caractère »).
• L'ensemble des équipements et des manifestations aidés devront
être accessibles à toute personne en situation de handicap, quel qu'il
soit (sensoriel, mental, physique..) au sens de la loi du 11 février
2005
Totalité du territoire Poitou-Charentes à l'exclusion des communes
littorales et des communes de plus de 3500 habitants pour les
opérations cofinancées par FEADER et de plus de 5000 habitants pour
les opérations non cofinancées.
Engagements
région
Engagements des
communautaires
contrôle des
engagements et
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
Etat, Collectivités locales
publique totale
Le taux d'aide varie jusqu'à 100% * d'aide publique :
197
MO
Type d'opération Taux maxi Plafond de dépenses
Public
Privé
Investissements
immatériels
03/09/2009
privé et public
Plafond de subvention Intervention minimale
Patrimoine bâti
100% *
250 000
200 000
900
Autres actions
100% *
100 000
80 000
900
Toutes
60%
100 000
60 000
900
Etude préalable
80%
3 000
2 400
900
Action de
sensibilisation
80%
30 000
24 000
900
Festival
80%
50 000
40 000
900
* sous réserve des dispositions relatives aux subventions d'investissement de l'Etat (Décret du 16 décembre 1999 et suivants)
✔
✔
Lorsque l'opération a globalement le caractère d'investissement
matériel mais comprend des investissements immatériels, ceuxci sont éligibles dans les mêmes limites que pour les opérations
immatérielles.
Lorsque l'opération a globalement le caractère d'investissement
immatériel, mais comprend des investissements matériels dont
la valorisation n'est pas limitée dans le temps à la seule
opération qui les déclenche, il y a lieu, le cas échéant, de scinder
la demande en 2 volets afin de traiter chacun d'entre eux selon
les modalités appropriées.
Pour les petites et moyennes entreprises qui seraient soumises au
respect des conditions de règlement R (CE) de la Commission
concernant l'application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides
de minimis, l'octroi de l'aide est subordonné, dans le cadre dudit
règlement, au respect du plafond de 200 000 € toutes aides de minimis
cumulées perçues sur les 3 derniers exercices fiscaux, comprenant celui
de l'année de l'aide octroyée.
Articulation des
et du FSE
cette articulation est à préciser
• Dépôt des demandes et instruction : DDAF/DDEA
• Avis requis en cours de l'instruction : Bâtiments de France, Territoire,
Circuits de gestion
Cofinanceurs locaux
• Sélection : Comité régional de la diversification de l'économie rurale
et du développement local
Indicateurs
• Nombre d'actions de sauvegarde du patrimoine aidées : 100
• Volume des investissements : 4 500 000€
198
331 – Formation et information des acteurs ruraux :
FORMATION-DEVELOPPEMENT
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
03/09/2009
•
•
•
•
•
•
Règlement (CE) N°1974/2006 et annexe II point 9.
Régime XT 61/07
Références
réglementaires
nationales
• Décret relatif aux modalités d'intervention du FEADER en matière de
formation, information et diffusion des connaissances et des pratiques
novatrices
• Circulaire DGEFP n°2006-35 du 14 novembre 2006 relative à l'action
de formation et aux prestations entrant dans le champ de la formation
continue
Enjeux de
l’intervention
La mesure vise à favoriser l’organisation d’une offre de formation et
d’information cohérente en direction des actifs du monde rural désireux
d’acquérir ou d’accroître leurs compétences dans les domaines d’activité
couverts par l’axe 3. Elle contribue au double objectif de diversification
économique des zones rurales et d’amélioration de la qualité de vie.
• Accompagner par la formation les projets de développement des
Objectifs
Champ de la mesure
territoires de Poitou-Charentes, dont notamment :
 Diversification des activités de production et de service sur les
exploitations en lien avec la demande des territoires
(notamment tourisme, activités équestres, embellissement et
entretien des paysages et du patrimoine bâti…)
 Développement des micro entreprises
 Facilitation de la combinaison d’activités agricoles avec les
autres activités en monde rural au sein du ménage, y compris
par la pluriactivité
• Développer les connaissances et les compétences, d’élaboration de
diagnostics partagés, d’études de marchés, de mise en réseau et de
montage de projets collectifs
• Aider à l’émergence de projets collectifs
• Sensibiliser à l’éducation à l’environnement et au développement
durable
Cette mesure vise la formation et l’information des acteurs économiques
locaux (élus, décideurs, autres acteurs ruraux) dans les domaines de
l’axe 3, à l’exception des cours ou formations relevant des programmes
ou des systèmes d’enseignement de niveaux secondaire ou supérieur
ainsi que les programmes de formation concernant les personnels des
entreprises ne répondant pas à la définition des petites et moyennes
entreprises, qui figure en annexe du Règlement 68/2001
Les actions de formation et d’information couvrent, entre autres, les
besoins des actifs agricoles ou forestiers dans les domaines de l’axe 3,
des personnes souhaitant créer une micro-entreprise, des professionnels
du tourisme, de toute personne impliquée dans la création ou l’offre de
services de base pour l’économie et la population rurale, les besoins en
formation liés à la conservation et la mise en valeur du patrimoine rural.
199
Bénéficiaires
Description des
actions éligible
03/09/2009
Les bénéficiaires relèvent de deux grandes catégories:
•
D’une part des organismes coordonnateurs qui mettent en œuvre
un programme de formation en achetant des stages auprès
d’organismes de formation. Le coût d’acquisition de ces stages
est calculé sur la base d’un coût unitaire à l’heure/stagiaire fixé
par l’autorité de gestion, sur la base des statistiques des coûts de
formation constatés au niveau local. Ces organismes
coordonnateurs sont notamment
les fonds d’assurance
formation, les organismes paritaires collecteurs (OPCA) agrées au
sens de l’article L 951-3 du code du travail, les organismes
collecteurs agréés (OCA), les organismes consulaires, les
opérateurs territoriaux tels que les pays ou les parcs naturels
régionaux...),
•
D’autre part les organismes de formation professionnelle continue
publics et privés déclarés auprès du ministère chargé de la
formation professionnelle qui assurent eux-mêmes les sessions
de formation ou tout autre organisme (les établissements publics,
les associations…) intervenant dans le champ de l’information et
de la formation dans les secteurs concernés qui déposent un
projet auprès du comité de programmation. Au cas où une même
entité juridique intervient à la fois en formation initiale et en
formation continue la comptabilité doit permettre la séparation
nette des deux activités.
Les publics formés sont les acteurs socio-économiques locaux (élus,
décideurs, autres acteurs ruraux) dans les domaines couverts par
l’axe 3.
Quatre types d’actions sont éligibles :
1. des programmes de formation :
Les bénéficiaires sont des organismes coordonnateurs qui achètent
auprès d’organismes de formation des stages de formation
correspondant aux priorités régionales, dans la limite du coût unitaire
fixé par l’autorité de gestion. Les actions de formation peuvent être
réalisées sous forme d’action de formation ouvertes à distance.
2. des actions de formation
Les bénéficiaires sont des organismes de formation qui proposent
l’organisation d’action de formation sur les thèmes de l’appel à projet.
Les actions de formation peuvent être réalisées sous forme d’action de
formation ouvertes à distance.
3. des actions d'information
Les bénéficiaires organisent des réunions d’information . L’objectif est de
les sensibiliser à une approche innovante ou thématique particulière et,
si nécessaire, de les amener à participer ensuite à une action de
formation. Une action d’information comporte autant de réunions que
nécessaire pour toucher le public ciblé.
4. des actions d’ingénierie :
Seules sont éligibles les actions en relation directe avec les thématiques
retenues dans le cadre de l’appel à projet. Ces actions peuvent
contribuer à la définition des problèmes de compétence des actifs au
regard des objectifs de la mesure, à la définition de démarches
pédagogiques adaptées à ceux-ci, à la capitalisation de bonnes pratiques
en matière de formation, à la conception de documents pédagogiques,
dès lors que leur résultat sera valorisé dans le cadre des actions de
200
03/09/2009
formation financées ultérieurement. Les actions d’études et de recherche
mentionnées au b) de l’article R 964-4 du Code du travail relèvent des
actions d’ingénierie.
Exemples d’actions :
•
formation – action préalable ou concomitante de la mise en
œuvre d’opérations de l’axe 3 (méthodologie de projet, …),
•
formation linguistique pour l’accueil des touristes étrangers,
•
formation pour créer et gérer des structures d’hébergement ou
de loisirs,
•
formation contribuant à l’usage des TIC dans les TPE
•
formation de personnels salariées de structures de services aux
publics mutualisés
•
informations sur les thématiques liées au développement
durable ou aux actions environnementales menées dans le
cadre de la mesure 323.
Sont exclus du bénéfice de cette mesure les programmes de formations
concernant les personnels des entreprises ne répondant pas à la
définition des petites et moyennes entreprises qui figure en annexe du
Règlement 68/2001.
Les actions de formation peuvent être individuelles (parcours
individualisé après positionnement) mais le conseil individuel est exclu.
Modalités de mise en
œuvre
Un comité de programmation réunit les partenaires de l’axe 3,
représentatifs des secteurs et activités visés par cet axe. Ce comité,
appelé Comité Régional Formation (CRF), sera consulté sur les
thématiques de formation et d’information des acteurs qui seront
retenues au niveau régional. Il donnera un avis sur les conditions de
financement de ces programmes et actions de formations et
d’information. Par programme, on entend un dispositif de formation et
d’information présenté par un bénéficiaire de la mesure sur une année
ou plusieurs décrivant : les objectifs de l’action, leurs relations avec
d’autres mesures de l’axe 3, les acteurs visés, les impacts attendus.
Une priorité pourra être accordée aux projets de formations ou
d’informations favorisant la mixité des publics. Il pourra être décidé de
recourir, en tant que de besoin, à une procédure d’appel à projets.
Ainsi, deux modalités de mise en œuvre sont possibles.
•
Dans la première, la mesure a pour objet le financement de la
mise en œuvre de programmes de formation proposés par les
bénéficiaires. Ces programmes sont élaborés en réponse à un
appel à projets organisé par le CRF.(Cf. Mesure 111)
Le CRF élabore le cahier des charges qui précise notamment les
thèmes à traiter et les coûts unitaires. Le CRF procède à la
sélection des projets. Le contenu définitif du programme (thème
à traiter, volume de formation à organiser, coût prévisionnel) à
mettre en œuvre par chaque bénéficiaire est arrêté,
annuellement, par l’autorité de gestion, après avis du CRF. Une
décision attributive, prise par l’autorité de gestion, récapitule tous
les engagements souscrits par le bénéficiaire et précise les
modalités de mise en paiement de la subvention FEADER.
Les sessions de formation elles-mêmes sont réalisées par des
organismes de formation, déclarés auprès du ministère en charge
de la formation professionnelle, sous l’entière responsabilité des
bénéficiaires de la mesure.
201
03/09/2009
Les actions de formation peuvent être individuelles (parcours
individualisé après positionnement) ou collectives. Elles peuvent
être réalisées sous la forme d'actions de formation ouverte et à
distance (FOAD).
•
Dans la seconde, la mesure 331 peut intervenir de manière
ponctuelle pour soutenir des actions d’information
isolées,
organisées notamment par des collectivités territoriales ou leur
groupement, des associations, et qui contribuent aux objectifs de
l’axe 3. Le montant attribué à chaque manifestation est fixé par
l’autorité de gestion,
La mise en œuvre des programmes de formation génère différents types
de dépenses susceptibles d’être éligibles au titre du dispositif
- le coût d’achat des sessions de formation supporté par les
organismes coordonnateurs, au prorata du nombre d’heures
stagiaires assuré En cas de réalisation ou d’achat auprès
d’organismes de formation ayant déclaré leur activité de formation
au service compétent du Ministère en charge de la formation
professionnelle de stages de formation, le coût d’acquisition de ces
stages est calculé sur la base des coûts de formation constatés au
niveau local.
- les dépenses directement et exclusivement rattachés aux actions
de formation (conception et impression de documents pédagogiques,
rémunération des intervenants) supportées par les organismes de
formation bénéficiaires de subvention,;
- les dépenses directement et exclusivement liées aux actions
d’ingénierie et d'information telles que définies ci-dessus.
Dans tous les cas la liquidation de ces dépenses interviendra sur la base
des dépenses réellement encourues par le bénéficiaire ou par ses
partenaires en cas de dossier concerté.
Les actions financées seront sélectionnés par appel à projet annuel par
un comité régional qui définira le cahier des charges auxquels devront
répondre les actions
Territoires visés
Territoires organisés (partenariat local) et mobilisés sur un projet de
développement
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Engagements
un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire
de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui lui est jointe.
Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront
région
communautaires
202
03/09/2009
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
Les cofinanceurs publics nationaux peuvent être, de façon non
exhaustive :
• les organismes paritaires collecteurs agréés (OPCA) ou organismes
collecteurs agréés (OCA) de fonds de la formation professionnelle,
• les collectivités territoriales,
• les établissements publics (établissements publics locaux
d'enseignement et de formation professionnelle agricoles, organismes
consulaires, agences de l’eau…), au travers de leurs fonds propres..
publique totale
Taux d'aide maximun
Pour les actions non ciblées sur les besoins propres d'une entreprise, le
taux d'aides publiques est fixé par l'autorité de gestion après avis du
Comité de programmation.
Ce taux d'aide peut aller jusqu'à 100% du coût réel des actions de
formation mais doit respecter le cadre relatif aux aides d'Etat applicable
à l'opération concernée.
Articulation des
interventions du
FEDER, du FSE et de la
mesure 111
L’articulation entre le FEADER et le FSE pour cette mesure se fait sur le
type de stage. Le FEADER finance les stages de courte durée ; les
actions de Valorisation des Acquis de l’Expérience (VAE) et les périodes
de professionnalisation relèvent du FSE.
La ligne de partage entre la mesure 331 et la mesure 111 de formation
des actifs agricoles, forestiers ou du secteur agro-alimentaire est établie
en fonction du thème de la formation. Si le thème correspond à une
problématique de l’axe 3 ouverte aux actifs agricoles, forestiers ou de
l’agro-alimentaire, ceux-ci pourront être éligibles à cette formation. Si le
thème de la formation porte sur les secteurs de l’agriculture, la
sylviculture ou l’agro-alimentaire et n'est destiné qu'aux actifs agricoles
et sylvicoles, il faudra mobiliser la mesure 111 du FEADER.
Circuits de gestion
• Dépôt du dossier : DRAAF
• Instruction de l'éligibilité technique : DRAAF
• Avis d'opportunité et sélection des opérations : Comité régional
Formation
• Contrôle de service fait : DRAAF
• Nombre d'acteurs économiques participant à des actions aidées : non
Indicateurs
chiffrable à ce jour
• Nombre de jours de formation réalisés par participant : non chiffrable
à ce jour
203
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
341-A Acquisition de compétences, animation et mise en
œuvre de stratégies locales de développement de la filière
forêt-bois
• Articles 52.d, 59.a, 59.b, 59.c, et 59.d du Règlement CE
1698/2005Article 36 du Règlement d'application CE 1974/2006
• Arrêté préfectoral régional du 2 février 2009 relatif aux conditions de
financement par des aides publiques des stratégies locales de
développement de la filière forêt-bois.
Ce dispositif relatif aux stratégies locales de développement de la filière
forêt-bois vise à ancrer la forêt dans le territoire et promouvoir la forêt
comme instrument d’aménagement durable de l’espace.
L’amélioration des peuplements et la mobilisation des bois, dans un
contexte tenant compte des enjeux environnementaux et des attentes
sociétales, nécessite la mise en place d’actions de développement
associant les propriétaires forestiers, les professionnels de la filière, les
collectivités territoriales, les services de l'État, et autres acteurs
Enjeux de l’intervention
concernés par les projets qui émergeront.
Les actions devront chercher à mettre dans le circuit économique les
propriétés qui en sont exclues, et à favoriser les liaisons entre les
projets en recherchant les synergies.
Les projets de développement pourront prendre la forme de Chartes
Forestières de Territoire, de plans de développement de massifs (PDM)
ou de toute stratégie locale de ce type notamment celles soutenant
l'émergence d'une filière bois-énergie territorialisée.
Objectifs
Champ de la mesure
Le dispositif a pour objectif de soutenir l’animation indispensable à la
réussite des stratégies locales de développement de la filière forêt bois sur un territoire. Cette animation est nécessaire à toutes les
étapes de la vie de ces stratégies : émergence, mise en œuvre,
actualisation.
Plus précisément, il vise à :
1. Soutenir l’élaboration de Chartes Forestières de Territoire
2. Soutenir l’élaboration de Plans de Développement de Massifs,
animation visant au regroupement des propriétaires forestiers pour
certaines opérations sylvicoles
3. Soutenir l'animation nécessaire à l'émergence d'une stratégie locale
territorialisée et/ou la mise en œuvre de cette stratégie sur le territoire
concerné.
Le dispositif permet de financer l’animation nécessaire pour
l’émergence et/ou l’animation nécessaire à la mise en œuvre d’une
stratégie locale de développement sur le territoire concerné. Il s’agit
des dispositifs suivants :
•
une charte forestière de territoire,
•
toute démarche stratégique valorisant la multifonctionnalité de
la forêt dans une approche intégrée en créant des activités
204
03/09/2009
économiques (exploitation, commercialisation, débouchés…) et
de services (protection de l'eau, de l'air, de la biodiversité,
accueil du public en forêt…) et débouchant sur un programme
d’actions comprenant principalement des investissements
opérationnels.
205
03/09/2009
Les bénéficiaires correspondent à tout porteur de projet collectif tels
que (liste non exhaustive) :
• établissement public de coopération intercommunale,
• établissement public type Centre Régional de la Propriété Forestière,
• parc naturel régional,
• pays dont la structure porteuse peut être une association, un
syndicat mixte, une fédération d'établissements publics de
coopération intercommunale ou un Groupement d'intérêt public
• association
Bénéficiaires
Les dépenses de fonctionnement et d’animation globale supportées par
les structures porteuses des GAL (notamment les dépenses de
rémunération et de déplacement des animateurs mobilisés au titre de
la mesure 431) ne sont pas éligibles à ce dispositif. Toutefois, des
actions d’animation multi-sectorielles et limitées dans le temps portées
par les mêmes structures, sont éligibles à ce dispositif à condition que
ces actions soient assurées par des personnes non mobilisées par
ailleurs au titre de la mesure 431.
La priorité sera accordée aux projets portés par des territoires
oragnisés de type EPCI ou pays.
éligibles
• Actions d'animation en vue de l'émergence et de la mise en œuvre
de chartes forestières, de plans de développement de massif
• Études et diagnostics
Les dépenses concerneront une ou plusieurs des activités suivantes :
• Animation, conseils, diagnostics réalisés par des personnels
techniques forestiers de niveau minimum technicien ou équivalent
• Formation sur des sujets identifiés en rapport avec les enjeux de
développement, et destinées notamment aux propriétaires, élus,
professionnels de la filière forêt-bois et autres acteurs locaux
• Études indispensables à la définition de la stratégie ou à la mise en
œuvre des actions
• Dépenses annexes liées à l'animation pour l'élaboration et ou la mise
en œuvre des stratégies locales de développement.
Les dépenses seront justifiées sur la base d'une comptabilité
analytique. Elles feront apparaître le temps passé et seront
accompagnées de justificatifs tels que la liste des stagiaires
(formation), les bulletins de salaires (animation) ou les factures et
rapports d'exécution (études).
Les dépenses seront également justifiées par la remise à l'autorité
administrative du document signé par le porteur de projet établissant la
stratégie locale.
La réalisation concrète des opérations découlant des stratégies locales
de développement de la filière forêt - bois n’est pas éligible à la mesure
341. Les autres mesures du FEADER peuvent y contribuer.
Les conditions suivantes doivent être respectés pour pouvoir recourir à
ce dispositif :
•
Concernant l’animation pour l’élaboration et la mise en œuvre
d’une stratégie locale de développement : impliquer des
partenaires publics et privés représentatifs des opérateurs
locaux.
•
Dans le cas de l’animation pour l’élaboration d’une stratégie
locale de développement : remettre un document décrivant une
stratégie locale de développement intégrée (développement
économique, emploi, services rendus environnementaux ou
sociaux) et présentant les différentes opérations à mettre en
206
03/09/2009
œuvre.
Une attention doit être portée à la dynamique du territoire qui, à la
lumière de l’expérience sur les chartes forestières de territoire,
constitue un facteur important de succès. Il convient donc de privilégier
des projets portés par des territoires organisés de type EPCI ou pays.
Territoires visés
Engagements des
contrôle des
engagements et
Engagements
en région
communautaires
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
Chartes forestières de Territoire : État, FEADER, collectivités
territoriales
Plans de Développement de Massif :CRPF, Collectivités , FEADER
Autre stratégies : Collectivités territoriales, FEADER
publique totale
Taux maximums d'aide publique totale :
• Émergence du projet:
• Charte forestière de territoire, Plan de Développement de
Massif : 100% (lorsque le CRPF est maître d'ouvrage, son apport
doit être au minimum de 15%) ; l'intervention de l'Etat et sa
contrepartie FEADER est plafonnée à 30 000 € par dossier
• Animation de la mise en œuvre :
• Charte forestière de territoire, Plan de Développement de
Massif : 100% (lorsque le CRPF est maître d'ouvrage, son apport
doit être au minimum de 15%) ; l
• Autres stratégies :100 % ;
207
03/09/2009
Le taux effectif d’intervention sur une opération, qui peut être inférieur
au taux maximum, sera fonction de l’appréciation, dans le cadre de
d’autres critères que le Comité de programmation définira chaque
année.
autres
mesures/dispositifs du
DRDR
Modalités d’articulation avec les autres dispositifs du RDR : les projets
relevant de mesures des axes 1 et 2 et s'inscrivant dans une stratégie
locale de développement bénéficieront d'une priorité de financement et
d'une modulation (pour les actions qui ne sont pas financées au taux
maximum d’aide publique totale) par rapport aux autres dossiers
présentés en dehors d’une telle stratégie.
Circuits de gestion
•
Collectivités territoriales assurant le financement
•
DDAF/DDEA
Sélection : Commission régionale de la forêt et des produits forestiers
Indicateur
Cible
Nombre d’actions d’acquisition de En cours de chiffrage
compétences
et
d’actions
d’animation
Nombre de participants dans les En cours de chiffrage
actions
Nombre de partenariats publics- En cours de chiffrage
privés
208
Nom du dispositif
03/09/2009
341-B : Acquisition de compétences, animation et mise en œuvre
de stratégies locales de développement
(hors de la filière forêt-bois)
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
• Articles 52.d, 59.a, 59.b, 59.c et 59.d du Règlement CE 1698/2005
Enjeux de
l’intervention
Ce dispositif a pour principal enjeu de favoriser l’organisation des acteurs
autour de projets de territoires intégrés et partagés, en intervenant sur des
projets ruraux à caractère transversal et multipartenarial.
Le dispositif a pour objectif de permettre aux territoires et aux acteurs
locaux de préparer et de mettre en œuvre des stratégies locales de
développement. Ce dispositif vise également à renouveler des stratégies
locales de développement existantes. Il s’agit donc d’aider les espaces
ruraux à s’organiser et à s’adapter aux évolutions qu’ils connaissent pour
leur permettre d’y faire face, notamment en mutualisant les compétences
des territoires et en favorisant les travaux construits dans la concertation
entre différents acteurs. Des stratégies locales de développement qui
s’initient peuvent aussi devenir à terme des préfigurations pour des projets
Leader.
Objectifs
Aider à l’émergence de projets de développement durable au sein des
territoires organisés de Poitou-Charentes, par la conduite d’actions
d’animation et de formation-développement visant à :
• élaborer
des diagnostics territoriaux pour définir des stratégies
territoriales
• conférer
aux acteurs des capacités à travailler ensemble, des
compétences en matière de conduite de projets et d’évaluation de
projets
• promouvoir la compétitivité et l’innovation en matière de développement
territorial et de développement durable
• diffuser les acquis de la recherche en matière de développement rural,
développement social, développement
• Des échanges d’expériences
Champ de la
mesure
Une priorité est donnée aux opérations qui s’inscrivent dans les stratégies
des territoires de projet de type parcs ou pays.
Bénéficiaires
Le public éligible est tout porteur de projet collectif non sectoriel visant
l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie locale de développement :
• une collectivité territoriale,
• un Établissement Public de Coopération Intercommunale
• une association,
• un organisme professionnel,
• un établissement consulaire (pour des opérations multi-partenariales et
multi-sectorielles),
• un établissement public,
• un Parc naturel régional,
• un pays dont la structure porteuse peut être une association un syndicat
209
mixte, une fédération d'établissements publics
intercommunale ou un Groupement d'intérêt public
Description des
actions éligibles
03/09/2009
de
coopération
Sont éligibles en application des points a) à d) de l'article 59 :
• des études portant sur le territoire concerné,
• des actions d’information sur le territoire et les stratégies locales de
développement,
• la formation des personnes impliquées dans l’élaboration et la mise en
œuvre d’une stratégie locale de développement,
• des actions d’animation,
• la formation d’animateurs,
• ’animation nécessaire à l’émergence, à la mise en œuvre ou à
l’actualisation des stratégies locales de développement par des
partenariats public-privé (autres que les groupes d’action locale).
• Les dépenses de fonctionnement et d’animation globale supportées par
les structures porteuses des GAL (notamment les dépenses de
rémunération et de déplacement des animateurs mobilisés au titre de la
mesure 431) ne sont pas éligibles à ce dispositif. Toutefois, des actions
d’animation multi-sectorielles et limitées dans le temps portées par les
mêmes structures, sont éligibles à ce dispositif à condition que ces
actions soient assurées par des personnes non mobilisées par ailleurs au
titre de la mesure 431.
La réalisation concrète des opérations découlant des stratégies locales de
développement n'est pas éligible à ce dispositif. Les autres mesures du DRDR
peuvent y contribuer. Les actions sectorielles ne sont éligibles que lorsqu'elles
visent à mieux définir l'articulation entre les différents secteurs concernés par
la stratégie locale.
Les études ou diagnostics et l’animation seront essentiellement menés à
l’échelle de territoires de projet (pays, PNR…). En complément, des études
ou de l’animation à l’échelle départementale ou régionale ne sont pas
exclues, à condition qu’elles visent la préparation ou la mise en œuvre de
stratégies locales de développement.
La formation préalable ou concomitante de la mise en œuvre d’opérations
de l’axe 3 n’est pas éligible à ce dispositif, elle est éligible à la mesure 331
relative à la formation.
Sont éligibles les investissements matériels tels que (liste non
exhaustive) :
• élaboration de documents de communication : publications, plaquettes,
• petits équipements de bureautique,…
Sont éligibles les investissements immatériels tels que (liste non
exhaustive) :
• salaires, charges directes et indirectes (frais de déplacement),
• prestation externe : intervention de cabinet extérieur,
• accompagnement méthodologique,
• animation,
• frais de fonctionnement directement liés aux actions,
Sont exclus :
Le renouvellement de matériel et l'achat de matériel d'occasion
Critères de
sélection
Opérations dont la finalité est l'émergence, l'amélioration ou l'animation
d'un projet de territoire
Caractère multipartenarial avéré
Territoires visés
210
03/09/2009
Engagements des
bénéficiaires,
points de contrôle
des engagements
et régimes de
sanction
Engagements
région
communautaires
Points de contrôle
bénéficiaire.
Sanctions
Cofinanceurs
publics
publique totale
100%
Circuits de gestion
• Dépôt des demandes et instruction : DRAAF
• Avis requis en cours de l'instruction : Collectivités territoriales
• Sélection : Comité régional de la diversification de l'économie rurale et
du développement local
Indicateurs
• Nombre de territoires aidés : 6
211
3.2.4 MISE
EN ŒUVRE DE L'AXE
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
4 LEADER
411-412-413- Mise en œuvre de stratégies locales de
développement
•
•
•
Articles 63.a et 64 du Règlement (CE) N°1698/2005
Article 37 du Règlement (CE) N°1974/2006
Objectifs
L’approche LEADER vise principalement à mettre en œuvre les mesures du
développement rural dans le cadre de stratégies intégrées bâties par les
acteurs locaux. La démarche ascendante consistant à confier à des
partenaires locaux le choix d’un ensemble cohérent de mesures adaptées
aux enjeux identifiés sur leur territoire doit leur permettre de tirer parti de
leur potentiel de développement endogène, tout en faisant le lien avec les
objectifs généraux du développement rural. Chaque stratégie devra être
bâtie autour d’une priorité bien ciblée.
L’approche LEADER soutient des projets ayant un caractère « pilote » à
destination des zones rurales, c’est-à-dire fondés sur :
• La définition d’une stratégie locale de développement conçue pour un
territoire rural infra-régional identifié au moyen d’une liste précise de
communes ;
• Un partenariat local public-privé chargé de l’élaboration et de la mise en
œuvre de la stratégie de développement et rassemblé au sein du groupe
d’action locale (GAL).
• Une approche ascendante : le GAL est responsable de l’élaboration et de
la mise en œuvre de la stratégie, en particulier par l’intermédiaire d’un
comité de programmation. La démarche ascendante consistant à confier
à des partenaires locaux le choix d’un ensemble cohérent de mesures
adaptées aux enjeux identifiés sur leur territoire doit leur permettre de
tirer parti de leur potentiel de développement endogène, tout en faisant
le lien avec les objectifs généraux du développement rural. Chaque
stratégie devra être bâtie autour d’une priorité ..ciblée reflétant le
caractère participatif et multisectoriel de la stratégie, définie par les GAL
eux-mêmes.
• Une approche globale "multisectorielle", qui présente une interaction
entre acteurs et projets issus de différents secteurs de l’économie des
espaces ruraux ;
• La mise en œuvre d’approches innovantes en termes de contenu et/ou de
méthode ;
• La mise en œuvre de projets de coopération : entre territoires, à
l’intérieur de l’Etat membre (coopération interterritoriale) ou entre des
territoires de plusieurs Etat membres ou de pays tiers (coopération
transnationale) ;
• La diffusion des projets exemplaires réalisés, notamment dans le cadre
de la mise en réseau, nationale et régionale.
L’approche LEADER vise également à améliorer la gouvernance locale. Une
cohérence maximale sera recherchée entre les territoires organisés
212
03/09/2009
existants dans l’hexagone et les GAL retenus au titre de l’approche LEADER.
En complément, l’approche LEADER permet d’encourager l’innovation en
veillant à ce qu’elle puisse être valorisée pour bénéficier à l’ensemble du
développement rural.
Procédure et
calendrier pour la
sélection des
groupes d’action
locale
Les GAL seront sélectionnés au niveau régional par appel à projet, de façon
à pouvoir juger des critères de sélection au plus près de la réalité du terrain
et à mieux tenir compte des partenariats Etat-Région.
Un comité de sélection régional représentatif des acteurs du développement
rural en région, co-présidé par le Préfet de région, qui y représentera
l'autorité de gestion, et la Présidente du Conseil régional sera chargé de
sélectionner les GAL. La constitution de ce comité de sélection régional
LEADER se fera en accord avec le comité régional de suivi du FEADER.
En Poitou-Charentes le comité de sélection régional comprendra 17
membres:
• 3 représentants des services de l'Etat en région
• 3 représentants du Conseil régional
• 3 représentants des « acteurs privés » (Chambre régionale d'agriculture,
Chambre régionale des métiers et de l'artisanat, Chambre régionale de
commerce et d'industrie)
• 1 représentant de chaque Conseil général
• 1 représentant de chaque Préfecture de département
Les décisions du comité de sélection régional seront prises au regard de
l’avis des services consultés et de l’analyse préalable d’un groupe régional
d’experts désignés par le Préfet de région et le président du Conseil
régional. Un expert national, ayant participé à l’élaboration du cadre
méthodologique national, participera aux travaux du groupe régional
d’experts.
Ces experts :
• sont désignées intuitu personae (ne peuvent se faire remplacer en cas
d’empêchement)
• participent à la préparation de l’appel à projet régional
• effectuent l’analyse des candidatures en toute objectivité et impartialité.
La composition du groupe d’experts retenue est la suivante :
• 3 experts issus de l'enseignement supérieur/recherche, dont 1 extérieur
à la région
• 1 expert issu du groupe national
• 1 expert issu du secteur associatif lié au développement rural/local
extérieur à la région
• 1 animateur de GAL Leader + d'une autre région
• 1 expert issu de l'enseignement agricole public régional
• 1 expert du ASP
L'appel à projet régional est préparé sur la base d'un cadre national élaboré
en collaboration par le MAP et la DIACT, appuyés par un groupe d'experts
national. Ce cadre national réaffirme les sept fondamentaux de Leader
exposés ci-dessus, précise les orientations nationales (ciblage sur les
territoires organisés présents sur l'ensemble du territoire rural, notion de
« priorité ciblée » à définir par les GAL, renforcement du partenariat publicprivé, enveloppe minimum par GAL), les marges de manœuvre régionales
et propose une trame de critères pour la sélection des GAL. Ces critères ne
peuvent pas être modifiés en région de façon à assurer une équité de
traitement dans la sélection sur l'ensemble du territoire français. Par
contre, les indicateurs permettant de juger de ces critères, tout comme leur
pondération, fortement dépendants du contexte régional sont laissés à
l'appréciation des régions.
213
03/09/2009
Une note globale sera attribuée à chaque candidat à l’appel à projet
LEADER, fondée sur une grille de notation régionale élaborée dans le cadre
du partenariat entre le Préfet de région et la Présidente du Conseil régional.
Cette grille de notation comprendra les rubriques du cadre méthodologique
national suivant :
➢
Présentation de la candidature
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Processus d’implication des acteurs
Pertinence du territoire du GAL par rapport aux enjeux :le jugement
portera notamment sur la pertinence du territoire du GAL en luimême et sur les liens entre le territoire du GAL et celui du territoire
organisé. On entend ici par territoire organisé un territoire infradépartemental reposant sur un périmètre bien défini, qui a élaboré
dans un cadre partenarial un projet global de développement pluriannuel. C’est le cas notamment des pays et des parcs naturels
régionaux.
Pertinence de la stratégie : la qualité du diagnostic, l’adéquation
globale de la priorité ciblée par rapport au diagnostic, son caractère
multi-sectoriel, la stratégie de coopération éventuelle seront des
éléments de jugement de la pertinence de la stratégie
Place de la coopération
Valeur ajoutée du projet Leader par rapport à l’existant sur le
territoire et le développement rural en général en terme de contenu
et/ou de méthode vis-à-vis des effets attendus ; l’exemplarité de la
démarche seront parmi les éléments de jugement.
Qualité du plan de développement et fiabilité du plan de
financement : la qualité des actions proposées (en terme de
durabilité, de masse critique, de faisabilité…), l’adéquation des
moyens par rapport aux objectifs, la fiabilité du plan de financement
(caractère réaliste, équilibre entre dispositifs…) seront des éléments
de jugement
Qualité du pilotage du projet (organisation du GAL, actions de
capitalisation/diffusion, actions de suivi/évaluation)
La sélection des GAL se fera en deux temps, suivant le calendrier suivant :
➢
Premier semestres 2007 : communication sur l’approche LEADER ,
élaboration de l’appel à projet régional
➢
➢
➢
➢
➢
Dès l’approbation du PDRH : lancement de l’appel à projet:1er Août
2007
4 mois après le lancement de l’appel à projet : première date butoir
pour le dépôt des candidatures: 1er Décembre 2007
2 mois, au plus tard, après la date butoir pour le dépôt des
candidatures : 1er temps de sélection des GAL – 1er Février 2008
2 mois après la sélection des premiers GAL : deuxième date butoir
pour le dépôt des candidatures : 1er Avril 2008
2 mois, au plus tard, après la deuxième date butoir pour le dépôt
des candidatures : sélection de la deuxième série de GAL : 1er Juin
2008
Tous les GAL seront donc sélectionnés 18 mois au plus tard après
l’approbation du PDRH.
Adaptations
régionales
L’appel à projet régional pourra préciser, à titre indicatif, certaines
orientations souhaitables pour la mise en œuvre de Leader.
Nombre indicatif de Au terme d’une procédure objective et rigoureuse visant à sélectionner des
214
GAL
03/09/2009
territoires dont la stratégie présente de réelles qualités et au regard de
l’enveloppe FEADER prévue de 16.9M€, l’appel à projet régional précisera le
nombre indicatif de GAL (entre 8 et 14, l'objectif étant plutôt fixé à 12)
Ensemble de la région à l'exception des territoires urbains (communautés
d'agglomération non intégrées dans le périmètre d'un Pays). De façon à
pouvoir intervenir sur de nouveaux enjeux ruraux liés aux zones rurales
péri-urbaines, les villes petites et moyennes pourront faire partie du
territoire des GAL. Néanmoins, de façon à garantir un champ d’intervention
Territoires ruraux
prioritairement rural, la part de l’enveloppe par GAL réservée aux
couverts par Leader opérations effectuées dans les villes moyennes sera limitée et les
retombées de ces actions devront viser les zones rurales. La taille de ces
villes moyennes sera définie en région par le Préfet et le Président du
Conseil régional en fonction des spécificités régionales, en lien avec le
comité de sélection. Ces seuils seront spécifiés dans l’appel à projet et une
liste des territoires éligibles y sera établie.
Taille de territoire
Partenariat public/privé (dont au moins 50% d'acteurs privés) mobilisé sur
un territoire organisé (Pays, PNR…) dont la population est comprise entre
20 000 hab. et 150 000 hab.
Les opérations retenues au titre de l’approche LEADER seront sélectionnées
par les GAL eux-mêmes, dans le cadre d’un comité de programmation local
réunissant les partenaires locaux. Les étapes préalables à cette sélection
par le GAL des opérations sont les suivantes :
Animation du territoire, appui à
l’émergence et au montage de projets
Réception des demandes d’aide
Délivrance de l’accusé de réception
Pertinence de
l’opération
Procédure de
sélection des
opérations par les
groupes d’action
locale
Instruction des
dossiers
Assurée par le GAL
Assurée par le GAL
Le GAL analyse la pertinence de l’opération par
rapport à sa stratégie de développement
Un service référent, chargé de l’instruction de la
mesure dans le cadre général de la programmation
du FEADER, donne un avis réglementaire et
Analyse réglementaire technique, qui est bloquant en cas de non respect
de critères d’éligibilité réglementaires et
et technique
techniques
L’autorité de gestion veillera au respect de délais
d’instruction raisonnables.
Coordination de
l’analyse
réglementaire et
technique
Un agent est en charge de la coordination de
LEADER au niveau régional pour faire le lien entre
les GAL et les services référents pour les
différentes mesures, et garantir la fluidité des
circuits
Les opérations sont programmées par le comité de
programmation du GAL, sur la base de l’analyse de
la pertinence et de l’avis d’instruction technique
Programmation
L’autorité de gestion et l’organisme payeur
participent à titre consultatif au comité de
programmation et peuvent donner leur avis (non
bloquant) sur la pertinence de l’opération
A compléter ultérieurement
Description des
circuits financiers
applicables aux
Les paiements aux bénéficiaires seront effectués directement par
l’organisme payeur, après un travail de certification du service réalisé par le
service référent approprié avec l’appui du GAL. Un engagement de rapidité
215
groupes d’action
locale
type d’aide
03/09/2009
sera demandé à l’autorité de gestion et à l’organisme payeur de façon à ce
que les paiements parviennent rapidement aux bénéficiaires.
Les aides seront versées sous la forme de subventions
Cofinanceurs
publics
Etat, Collectivités territoriales, Agences de l'eau, selon les dispositifs
mobilisés par chaque GAL
Compatibilité avec
les régimes d’aides
d’Etat
Les mêmes règles de compatibilité avec les régimes d’aides d’Etat que
celles prévues pour les mesures des axes 1, 2 et 3 seront appliquées aux
actions mises en œuvre via LEADER.
publique totale
En fonction des mesures/dispositifs mobilisés
En général, les mêmes lignes de partage que celles prévues au niveau
régional pour les mesures des axes 1, 2 et 3 seront proposées aux
territoires pour la mise en œuvre de leurs stratégies. Sur cette base, grâce
aux capacités d’animation et d’ingénierie dont il dispose, chaque territoire
devrait pouvoir mobiliser les différentes sources de financement
communautaires et nationales lui permettant de mettre en œuvre sa
stratégie. En tant que GAL, le territoire mobilisera ainsi du FEADER pour
mettre en œuvre la stratégie spécifique retenue au titre de LEADER (cette
stratégie spécifique LEADER présentant une valeur ajoutée par rapport à la
stratégie d’ensemble du territoire). En complément, le territoire pourra
mobiliser d’autres fonds communautaires pour mettre en œuvre sa
stratégie dans son ensemble.
Ligne de partage
avec les fonds
structurels
Néanmoins, si ces lignes de partage venaient à gêner les GAL dans la mise
en œuvre de leur stratégie, les GAL pourraient eux-mêmes proposer des
lignes de partage ad hoc. Dans tous les cas, les lignes de partage
identifiées devront respecter le champ d’intervention du FEADER posé par
le Règlement du Conseil 1698/2005 .
Concernant le FEP, dans le cas où le périmètre d’un groupe retenu au titre
de l’axe 4 du FEP recouperait celui d’un GAL, il conviendra de :
• veiller à ce que les stratégies du groupe FEP et du GAL soient cohérentes;
• définir une ligne de partage claire de façon à ce qu’une action donnée ne
soit éligible qu’à l’un de deux fonds.
L’articulation entre les fonds s’effectuera au regard des choix stratégiques
des acteurs locaux. Dans la logique de leur priorité ciblée, ils définiront s’il
convient de rattacher les acteurs et leurs projets à la dynamique soutenue
par Leader ou au contraire si elle s’intègre à l’axe 4 du FEP, selon les
critères de l’appel à projet de l’axe 4 du FEP.
Pour information, les démarches de ce type étant novatrice au niveau du
secteur de la pêche, le choix a été fait de privilégier une programmation en
deux temps. La première étape « pilote » s’articule autour d’un appel à
projets privilégiant la sélection de groupes. La deuxième étape permettra
de préciser les territoires visés par cet axe et les complémentarités avec
LEADER.
Circuits de gestion
Pour les opérations relevant d'un dispositif du DRDR, les circuits de gestion,
pour l'instruction technique et réglementaire, seront les mêmes que ceux
décrits dans le dispositif correspondant.
Pou les autres opérations, les circuits seront décrits au sein des dispositifs
ad hoc conçu pour les soutenir.
• Nombre de GAL soutenus : maximum 14
216
03/09/2009
• superficie totale de la zone couverte par les GAL: maximum 17 000 km2
• Population totale de la zone couverte par les GAL: maximum 800 000
habitants
• Nombre de projets financés par les GAL:1500
217
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
421- Coopération interterritoriale et transnationale
• Articles 63.b et 65 du Règlement (CE) N°1698/2005
• Article 39 du Règlement (CE) N°1974/2006 (règlement d’application)
• Décret
Enjeux de
l’intervention
Objectifs
La coopération, qu’elle soit transnationale ou interterritoriale, permet une
ouverture et des échanges d’expérience très précieux ; elle est facteur de
diffusion de la citoyenneté européenne dans sa dimension transnationale,
d’innovation et peut permettre de mener à bien certains projets, comme la
mise en marché de produits et services nouveaux, pour lesquels il est
nécessaire d’atteindre une masse critique dépassant le territoire. Elle fera
pleinement partie des objectifs de l’approche LEADER. Elle devra être
intégrée à la stratégie des GAL. Elle sera facilitée par un accompagnement
méthodologique (qui s’appuiera en particulier sur le réseau rural français et
le réseau européen) et une grande souplesse de gestion.
La coopération implique au moins un GAL sélectionné au titre de l’approche
LEADER. Elle est mise en œuvre sous la responsabilité d’un GAL agissant
comme coordinateur.
Il existe deux types de coopération :
• la coopération « interterritoriale » entre des territoires au sein d’un même
Etat membre ;
• la coopération « transnationale » entre des territoires relevant de
plusieurs Etats membres ainsi qu’avec des territoires de pays tiers.
Les dépenses concernant des territoires situés dans l’Union européenne
sont admises au bénéfice de l’aide. Dans le cas où le projet de coopération
est réalisé avec un pays situé en dehors de l’Union européenne, les
Champ de la mesure dépenses en lien direct avec le projet peuvent être soutenues par le
FEADER.
La coopération peut comporter l’échange d’expérience plus particulièrement
dans la perspective de la mise en œuvre d’une action commune. Sont
éligibles les dépenses liées :
• à cette action commune ;
• au fonctionnement d’éventuelles structures communes ;
• au support technique et à l’animation nécessaire dans les phases de
préparation, de mise en œuvre et de suivi du projet.
L’assistance technique pour la coopération est éligible dans le cadre du
réseau rural.
Procédure,
calendrier et
critères objectifs
pour la sélection
des projets de
coopération
Au sein de l'enveloppe Leader régionale, la part réservée par l' autorité de
gestion pour la coopération est de 630 000 €.
La coopération sera intégrée aux stratégies de développement local des
GAL : les GAL qui souhaiteront mener des opérations de coopération feront
figurer une fiche coopération au sein de leur stratégie. Cette fiche «
coopération » fera l’objet d’une approbation par le comité de sélection
218
03/09/2009
régional LEADER (voir description des mesures 411, 412 et 413).
En Poitou-Charentes, de manière à ne pas pénaliser le second volet de
candidatures, l'enveloppe dédiée à la coopération sera mobilisée en deux
temps:
• à l'issue de la sélection complète des GAL et au vu des projets d'actions
formulés dans le cadre des candidatures : à ce stade seules les fiches
suffisamment élaborées et susceptibles d'être mises en œuvre dans les
trois années suivantes seront éventuellement retenues par le comité de
sélection, pour 50% de l'enveloppe.
• à mi-parcours de la programmation (2010) sur la base d'un nouvel appel
à propositions qui sera lancé en 2009 auprès des GAL ; les 50% restants
de l'enveloppe seront alors répartis entre les actions retenues.
Une fois qu’une fiche « coopération » aura été approuvée par le comité de
sélection régional, le GAL sélectionnera les opérations de coopération selon
le même circuit que les opérations habituelles. Lors des comités de
programmation, l’autorité de gestion et ses partenaires veilleront au
respect des principes de la coopération.
Tous les GAL ne seront pas contraints à mener des actions de coopération.
La coopération pourra être intégrée aux stratégies des GAL à deux
occasions :
• Au moment de la sélection initiale, une fiche « coopération » pourra faire
partie de la candidature du GAL. La présence d’une telle fiche sera
valorisée dans les critères de notation lors de la sélection des GAL. Le
GAL pourra faire part de son intention d’intégrer la coopération dans sa
stratégie, sans que la fiche « coopération » soit totalement aboutie. <une
foi que cela sera le cas, elle devra alors faire l’objet d’une validation par
le comité de sélection régional lorsqu’elle sera mûre.
• A mi-parcours du programme, un GAL qui n’aurait pas proposé de fiche
de coopération au moment de sa candidature pourra proposer d’ajouter
une fiche « coopération » à sa stratégie. La proposition du GAL sera
examinée par le comité de sélection LEADER régional, et la dotation
correspondante sera attribuée au GAL en cas de sélection.
Le comité de sélection régional LEADER devra valider les fiches «
coopération » proposées par les GAL avant que le GAL puisse mettre en
œuvre les projets de coopération.
Les GAL devront tenir compte a minima des critères objectifs suivants pour
sélectionner les opérations de coopération :
 pertinence de l’opération envisagée par rapport aux objectifs prévus dans
la fiche coopération
 implication des partenaires locaux dans l’opération envisagée
 lien avec les opérations menées dans le cadre des mesures 411, 412 et
413
 valorisation possible sur le territoire en lien avec la mise en œuvre de la
stratégie de développement local du GAL
 valorisation de l’expérience de coopération au-delà du territoire,
notamment dans le cadre du réseau rural
Nombre de projets de coopération:15
nombre de GAL engagés dans un projet de coopération:12
219
03/09/2009
431- fonctionnement du GAL, acquisition de compétences et
actions d’animation sur le territoire
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
Articles 63.c et 59 du Règlement (CE) N°1698/2005
Article 38 du Règlement (CE) N°1974/2006 ( règlement d’application)
Enjeux de
l’intervention
Objectifs
L’élaboration et la mise en œuvre des stratégies locales par le GAL
requièrent un travail d’ingénierie et d’animation qui doit être soutenu.
Cette mesure est réservée aux dépenses supportées par le GAL en terme
d’animation/fonctionnement, à savoir :
•
Champ de la
mesure et actions
•
•
•
•
les coûts de fonctionnement des GAL, y compris les dépenses de gestion
les études et évaluations menées sur le territoire du GAL
les actions d’information sur la stratégie de développement locale du GAL
la formation des personnes participant à l’élaboration et à la mise en
œuvre de la stratégie de développement locale du GAL
les actions d’animation et la formation des animateurs du GAL
Limite à appliquer aux coûts de fonctionnement
Cadrage
Les coûts de fonctionnement de chaque GAL ne pourront dépasser 20% du
montant total de la dépense publique prévue dans la stratégie locale de
développement.
220
3.2.5 ASSISTANCE
03/09/2009
TECHNIQUE
Nom du dispositif
511–1 : Réseau rural régional
Références
réglementaires
européennes
•
Références
réglementaires
nationales
•
Enjeux de
l’intervention
•
Objectifs et actions
visés
•
•
•
•
•
•
Assurer l'animation régulière du réseau rural et la mise en œuvre de
séquences de travail ponctuelles dédiées à la capitalisation et
l'échanges d'expériences
L’identification, la capitalisation et la diffusion d’éléments d’information
existants utiles aux acteurs du développement rural,
L’échange et la mise en relation permettant de créer le lien entre
acteurs,
L’appui à l’ingénierie des actions de coopération des GAL,
La réflexion transversale sur les éléments stratégiques nationaux du
développement rural, qui pourra revêtir un caractère prospectif,
La réflexion et études autour des problématiques inhérentes à la mise
en œuvre du FEADER,
L’articulation avec le réseau rural européen.
Publics cibles
Acteurs du développement rural régional
Bénéficiaires
•
•
Autorité de gestion, Organisme payeur, Conseil régional,
Prestataire de service public ou privé conventionné par l’Etat ou le Conseil
régional, pour l'animation du réseau et/ou la mise en œuvre d'actions
après validation par le Comité de pilotage du réseau rural
•
•
•
Moyens de fonctionnement de l'instance d'animation, de l'instance de
pilotage :
✗ Frais de déplacements lié au suivi des GAL (membres de
l'instance d'animation)
✗ Frais
de secrétariat (reprographie, téléphone, expédition,
personnel,...)
✗ Coûts des séminaires annuels thématiques (location de salles et
de ressources audiovisuelles, reprographie, ...)
✗ Intervenants
extérieurs
(rémunérations,
déplacements,
hébergement)
Mise en œuvre des opérations prévues au plan d'action du réseau
rural, évaluation comprise :
✗ Coûts des séminaires annuels thématiques (location de salles et
de ressources audiovisuelles, reprographie, ...)
✗ Intervenants
extérieurs
(rémunérations,
déplacements,
hébergement)
Les opérations liées à la mise en œuvre du réseau rural sont éligibles à
l’assistance technique.
221
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
511–2 : Plan de communication
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
•
•
Articles 66, 76 et 82 c) iv du règlement (CE) n°1698/2005
Articles 58, 59, 60 et annexes II, VI et VII du règlement (CE) 1974/2006
Circulaire du Premier Ministre du 12 mai 2007 relative à la
communication sur les projets financés par l'Union européenne dans le
cadre de la politique de cohésion économique et sociale
Circulaire DGPAAT/SDRRC/C2009-3055 DICOM/MEDIAS/C2009-9501 du
12 mai 2009 relative à la communication dans le cadre des programmes
de développement rural
Enjeux de
l’intervention
Assurer une information et une publicité au programme cohérentes avec la
stratégie régionale (publics visés) et conforme aux obligations
communautaires
L’information et la publicité du programme seront assurés au travers d’un
plan de communication qui comprendra :
Objectifs et actions
visés
1) des actions d’information des bénéficiaires potentiels.
La cible sera non seulement les porteurs de projets potentiels, mais aussi
les organismes relais :
• organisations professionnelles, partenaires économiques, sociaux et
environnementaux,
• organismes impliqués dans la promotion de l’égalité hommes-femmes et
organisations non gouvernementales.
Il s’agit de diffuser l’information au plus près sur les possibilités de
contribution communautaire offertes par le programme, les mesures d’aides
et les règles pour l’accès aux financements ;
2) des actions visant le grand public et expliquant le rôle joué par la
Commission dans les programmes ainsi que les résultats obtenus.
Le contenu du plan de communication précisera notamment les objectifs et
les groupes cibles, le contenu et la stratégie de communication et les
mesures d’information, le budget indicatif, les structures ou les corps
administratifs responsables de sa mise en œuvre et les critères utilisés pour
évaluer l’impact de l’information (en termes de transparence, prise de
conscience des programmes de développement rural et du rôle joué par la
Communauté).
En outre, un site internet dédié sera créé pour assurer l’information
permanente, mettre à disposition les modèles de dossiers, les manuels de
procédures et techniques, les points d’information sur l’avancement du
programme, etc.
Publics cibles
Grand public : habitants des zones rurales de la région,
Porteurs de projets potentiels bénéficiaires du programme et bénéficiaires
des aides,
Relais d'informations : Services déconcentrés de l'Etat, Organisations
professionnelles, Associations, Collectivités locales
Bénéficiaires
•
•
Autorité de gestion, Organisme payeur unique, Conseil régional,
Prestataire de service public ou privé conventionné par l’Etat ou le
222
03/09/2009
Conseil régional, pour l’information et la communication, la publicité
•
Frais de maintenance des sites web
Frais de rédaction, de PAO, d'édition et de diffusion des documents
d'informations (exemple : lettre des fonds européens en région)
•
Taux maximum d'aide publique totale :100%
•
publique totale
223
511–3 : Autres actions d'assistance technique :
Gestion du programme
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
03/09/2009
•
• Circulaire DGFAR/MER/C2008-5028 du 28 mai 2008 relative à la mise en
œuvre de la mesure « assistance technique » dans le cadre des
programmes de développement rural
• Assurer la bonne gestion du programme (instruction, programmation,
Enjeux de
mise en paiement, suite de contrôles)
l’intervention
•
Références
réglementaires
nationales
1) La préparation du programme
La préparation comprend :
• la sélection des GAL LEADER : élaboration de la déclinaison régionale du
cahier des charges, constitution des groupes d’experts, organisation de
l’appel à projet, réalisation de la sélection des GAL ;
• l’élaboration des manuels de procédure et guides techniques pour la mise
en œuvre de l’ensemble des mesures : groupes de travail, rédaction,
impression et diffusion.
2) Le suivi du programme :
Le suivi du programme comprend :
• la gestion et le suivi du volet régional du PDRH, y compris LEADER,
• le pilotage financier du DRDR,
• l’organisation des comités régionaux de programmation et des comités de
suivi,
Objectifs et actions • l’organisation de comités thématiques préparant la programmation par
visés
grands dispositifs, notamment en soutien à l’agriculture, en soutien à la
forêt
et
aux
produits
forestiers,
en
matière
de
mesures
agroenvironnementales, favorisant l’attractivité des territoires ruraux au
titre de l’axe 3 ;
Bénéficiaires
3) L’évaluation
Les évaluations ex-ante et mi-parcours relèvent du socle national du PDRH.
Des actions d’évaluation très ciblées sur la région peuvent être réalisées
dans le cadre du volet régional. En particulier, elles permettront en tant que
de besoin d’infléchir les modalités d’intervention et de modifier les
enveloppes par mesure.
Un système d’évaluation permanente du volet régional sera mis en place
pour évaluer :
• l’impact de mesures : approches par thèmes, filières ou territoires,
• l’impact économique, environnemental et social au regard des enjeux de
compétitivité, développement durable, emploi et égalité des chances
Services de l'Etat ou des collectivités ayant en charge la gestion des mesures
et dispositifs de développement rural
• Frais de secrétariat (reprographie, téléphone, expédition, personnel,...)
224
3.3 FICHES
03/09/2009
DESCRIPTIVES DES DISPOSITIFS DU SOCLE NATIONAL
Nom du dispositif
Référence
réglementaires
européennes
112 : Installation des jeunes agriculteurs
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
•
•
Articles 13 et 14, Annexe II point 5.3.1.1.2 du Règlement (CE)
1974/2006.
Décret n°2008-1336 du 17/12/2008 : aides à l’installation des JA
Décret
n°2009-28
du
9/01/2009 :
organisation
du
dispositif
d’accompagnement à l’installation des JA (plan de professionnalisation
personnalisé)
Arrêté du 7/03/2008 : prêts MTS d’installation
Arrêté du 17/12/2008 : conditions d’octroi de la DJA
Arrêtés du 13/01/2009 relatifs aux seuils d’installation et au Plan de
Développement de l’Exploitation (PDE)
Arrêté du 9/01/2009 : mise en œuvre du plan de professionnalisation
personnalisé
Circulaire DGPAAT du 24/03/2009 : aides à l'installation des JA (DJA et
prêts MTS-installation)
Enjeux de
l’intervention
Les aides à l’installation ont pour objet de contribuer au renouvellement des
générations d’agriculteurs. 500 à 600 départs sont en effet prévus chaque
année et beaucoup de chefs d’exploitation n’ont pas de successeur familial,
en raison, entre autres, des difficultés du métier. Il est donc important
d’inciter des jeunes non issus du milieu agricole ou qui s’installent hors
cadre familial à reprendre des exploitations pérennes ou à faciliter
l’installation dans le cadre familial dans des conditions économiques
satisfaisantes. En matière d’aménagement du territoire, ces nouvelles
installations doivent permettre de maintenir une population active dans les
zones rurales et éviter ainsi la désertification de certaines régions agricoles.
En matière de production agricole, ce renouvellement des générations doit
contribuer à l’adaptation des pratiques en vue de leur amélioration.
Objectifs
Les aides à l’installation ont pour objet de faciliter l’installation de jeunes
agriculteurs dans des conditions économiques satisfaisantes, sur la base d’un
plan de développement de leur exploitation élaboré sur une période de 5 ans.
Il s'agit notamment de favoriser le maintien de la population agricole dans
des territoires défavorisés et dans des productions où la valeur ajoutée
régionale est importante, l'élevage notamment.
Champ de la
mesure
L’aide consiste à soutenir les dépenses inhérentes à une première installation
réalisée par un jeune agriculteur qui reprend une exploitation agricole
existante ou crée une nouvelle structure.
Le soutien à l’installation comporte deux types d’aides :
• une dotation en capital versée après le constat de l’installation ;
• des prêts bonifiés pour financer la reprise du capital d’exploitation
réaliser au moins une partie des investissements nécessaires à la mise
place du projet économique.
Le dispositif d’aides à l’installation, déjà mis en œuvre sous
programmation précédente, comporte pour la période 2007-2013
225
et
en
la
de
03/09/2009
nouvelles adaptations qui consistent notamment en :
une réduction de la durée des engagements pris par le jeune agriculteur
de 10 à 5 ans, aux fins de simplification de la procédure administrative
tant pour l’autorité de gestion que pour le bénéficiaire ;
• le remplacement de l’étude prévisionnelle d’installation (EPI) d’une durée
de 3 ans par un plan de développement de l’exploitation établi sur 5 ans.
Cette modification a pour but de mieux tracer les investissements au cours
des premières années d’installation et de donner plus de cohérence au
dispositif, en faisant coïncider la durée du plan de développement avec
celle des engagements pris par le jeune;
• la réduction du délai de grâce pour effectuer la mise aux normes de 5 à 3
ans afin de répondre aux nouvelles dispositions communautaires ;
• une plus grande souplesse laissée aux départements dans la prise en
compte de critères locaux pour fixer le montant de la DJA accordée à
chaque candidat;
• une modification du rôle des établissements de crédit dans la procédure de
gestion des prêts bonifiés, pour tenir compte des observations faites par la
Commission lors de missions d’audit réalisées au cours de la
programmation précédente.
Les installations majoritairement en production piscicole ou aquacole sont
exclues du cofinancement FEADER.
•
•
•
Bénéficiaires
•
Description des
actions éligibles
Le jeune agriculteur doit être âgé de moins de 40 ans à la date de son
installation (constatée par l’autorité de gestion) et réaliser une première
installation.
Les candidats nés avant le 1er janvier 1971 doivent justifier d’un diplôme
agricole de niveau V. Les jeunes agriculteurs nés à compter du 1er janvier
1971 doivent disposer d’un diplôme agricole de niveau IV complété, s’il y a
lieu, par un plan de professionnalisation. Pour les candidats déjà titulaires
d’un diplôme de niveau V, un plan de formation complémentaire
d’acquisition progressive d’un diplôme agricole de niveau IV peut être mis
en œuvre sous certaines conditions. Pour ces candidats, les éventuels
stages prévus dans le plan de professionnalisation doivent avoir été
réalisés avant le démarrage du projet.
Le jeune agriculteur doit élaborer un plan de développement des activités
agricoles de son exploitation sur une période de 5 ans. Pour mettre en
œuvre ce plan, le jeune agriculteur peut bénéficier d’un accompagnement
technico-économique d’un organisme de conseil pendant ses trois
premières années d’activité.
Le dispositif d’aides à l’installation est mis en œuvre au profit d’un jeune qui
réalise une première installation en qualité de chef d’exploitation à titre
individuel ou comme associé exploitant d’une société. L’installation peut se
réaliser à titre principal, c’est à dire lorsque le revenu agricole du bénéficiaire
est au moins égal à 50% de son revenu professionnel global, ou à titre
secondaire, c’est à dire lorsque le revenu agricole du bénéficiaire représente
moins de 50% de son revenu professionnel global.
L’installation doit se réaliser dans les 12 mois suivant la date de décision
d’octroi des aides. Sous certaines conditions, l’installation pourra précéder de
4 mois au plus cette décision d’octroi.
Nature et montant Les jeunes agriculteurs peuvent bénéficier de deux types d’aides, une
dotation en capital et une bonification d’intérêts pour les prêts professionnels
des aides
sollicités, comme suit :
• Une dotation jeune agriculteur (DJA) d’un montant fixé par l’autorité de
gestion et différenciée en fonction de critères nationaux (fourchette selon
la zone d'installation : de 8000 à 17 500 € en zone de plaine ; de 10 300
226
03/09/2009
€ à 22 400 € en zone défavorisée et départementaux (variation en
fonction de la difficulté d’installation, de la nature du projet, de la nature
des productions et éventuellement de l’engagement du bénéficiaire à
procéder à la réalisation d’un suivi technico-économique par un
organisme habilité...) Son montant maximum est de 40.000€, tous
financements nationaux et européens confondus.
Le montant de la DJA est modulé selon différents critères dans chaque
département de la région :
En Charente : la zone d'installation, le caractère “ hors cadre familial ”
de l'installation, les montants des emprunts prévus dans le plan de
financement, le revenu disponible dégagé au terme du PDE, la
motivation du jeune à s'installer et l'état de l'exploitation
En Charente-Maritime : la zone d'installation, le caractère “ hors cadre
familial ” de l'installation, le statut de l'activité agricole (titre principal
ou secondaire)
En Deux-Sèvres : pas de critères de modulation
En Vienne : présence d'une activité de diversification représentant plus
de 25% du CA en troisième année, emploi d'un salarié pour au moins
l'équivalent d'un demi-ETP, prévision d'un niveau d'endettement
(annuités LMT/EBE) supérieur à 60%, le caractère “ hors cadre
familial ” de l'installation, le niveau de difficulté de l'installation.
Les collectivités territoriales pourront intervenir en top up pour accorder un
complément de DJA dans la limite des plafonds précédemment mentionnés.
•
•
Critères
d'éligibilité
Des prêts bonifiés : la bonification d’intérêts, exprimée en équivalentsubvention pour l’agriculteur, est calculée en fonction du taux du marché
sans pouvoir excéder 22 000 € en zones défavorisées et 11 800 € en
zones de plaine
Si un jeune agriculteur bénéficie des deux types d’aides, leur montant
global ne peut excéder 55.000€.
Le candidat à l’installation doit établir un plan de développement qui
comporte : Un descriptif de la situation de l’exploitation reprise ou
nouvellement constituée: la situation juridique de l’exploitation, le mode de
faire valoir, la surface et les bâtiments d’exploitation, l’orientation technicoéconomique principale, les droits à produire et/ou droits à primes, le cheptel,
la main d’œuvre.
Le plan prévoit les étapes de développement des activités de l’exploitation
sur une période de 5 ans, les prévisions en matière de production et de
commercialisation. Le plan précise également le mode de production (bio par
exemple), de commercialisation (vente directe ou dans le cadre d’une
organisation de producteurs notamment), les éventuels contrats avec des
sociétés commerciales ou d’intégration.
Si le bénéficiaire des aides envisage de poursuivre la reprise et la mise en
état de son exploitation au-delà de la durée de son plan de développement,
sans toutefois excéder une durée supplémentaire de cinq ans, la demande de
mise en réserve du solde de son droit à prêts bonifiés à l’installation devra
figurer dans le plan validé par l’autorité de gestion.
Le plan prévoit le détail des investissements, de leur financement (dotation
jeune agriculteur, prêts bancaires bonifiés ou autres prêts, subventions,
apport personnel) et de leur réalisation sur la période correspondant aux
étapes du développement des activités de l’exploitation. S’il y a lieu, le plan
prévoit les investissements nécessaires à la mise aux normes de
227
03/09/2009
l’exploitation. Le plan est agréé par l’autorité de gestion. Dans le cas où le
jeune agriculteur souhaiterait modifier l’économie de son projet au cours du
plan, il devra établir un avenant à son plan de développement initial. Cet
avenant devra être agréé par l’autorité de gestion avant d’être mis en
œuvre.
Pour les candidats titulaires d’un diplôme de niveau V en situation
d’acquisition progressive d’un diplôme agricole de niveau IV, le plan de
développement agricole prévoit un plan de formation que le jeune agriculteur
doit s’engager à suivre dans les 3 ans qui suivent la date de la décision
d’octroi des aides.
Territoires visés
Engagements des
bénéficiaires,
points de contrôle
des engagements
et régimes de
sanction
Le bénéficiaire s'engage :
• à effectuer la mise aux normes de son exploitation dans un délai
maximum de 36 mois à compter de la date d'installation.
• à exploiter et à tenir une comptabilité de son exploitation pendant 5 ans à
compter de la date d’installation ;
• pour chaque prêt bonifié, le bénéficiaire s’engage à rester exploitant
agricole pendant au moins 5 ans à compter de la date de réalisation du
prêt et à conserver pendant cette durée l’investissement objet du prêt
pour un usage identique.
Au terme du plan, l’autorité de gestion vérifie systématiquement sa
réalisation et sa cohérence avec les prévisions qui ont été agréées lors de
l’octroi des aides à l’installation.
Pour les jeunes qui se sont engagés dans le dispositif d’acquisition
progressive d’un diplôme de niveau IV, l’autorité de gestion vérifie au terme
des 3 ans que le plan de formation a bien été suivi.
Les contrôles porteront sur la réalité et la conformité des opérations
soutenues ainsi que sur le respect des engagements afférents à ces
opérations.
Respect des
Effectuer la mise aux normes de son exploitation dans un délai maximum de
36 mois à compter de la date d’installation ;
Cofinanceurs
publics
Etat, Collectivités locales
100%
publique totale
Articulation des
interventions avec
d'autres
dispositifs
Le bénéfice des aides à l’installation n’entraîne aucune restriction quant à
l’accès aux autres dispositifs d’aide. Le jeune agriculteur peut bénéficier d’un
taux d’aide préférentiel ou de priorités d’accès pour un certain nombre de
mesures. Les aides complémentaires sollicitées sont inscrites dans le plan.
Les aides à l’installation (DJA et prêts bonifiés) s’inscrivent en outre dans un
ensemble plus large d’outils nationaux complémentaires concourant
également à la politique d’installation et parmi lesquels figurent notamment :
§ les actions d’accompagnement menées au titre du programme pour
l’installation et le développement des initiatives locales (PIDIL), financé
par l’Etat et les collectivités territoriales et notifié à la Commission dans le
cadre des aides d’Etat.
Ce programme comporte notamment pour les jeunes agriculteurs des
aides au conseil, en amont ou durant les premières années qui suivent
l’installation (audit de l’exploitation à reprendre, suivi de l’installation
pendant trois ans…) ; il offre également des possibilités de bénéficier
228
03/09/2009
d’une période de « parrainage » sur une exploitation devant se libérer ou
encore de suivre une formation complémentaire dans des conditions
favorables, notamment en disposant d’une aide au remplacement
pendant la durée de la formation.
Au sein de ce programme, des mesures sont en outre prévues pour
favoriser l’orientation des terres libérées par des exploitants cessant leur
activité ou des propriétaires fonciers vers les jeunes agriculteurs qui
réalisent une première installation dans les conditions du PDRH.
§ la mesure de préretraite agricole, également notifiée à la Commission
dans le cadre des aides d’Etat pour la programmation 2007-2013.
Le bénéfice de l’aide est conditionné à la restructuration des terres
libérées notamment en vue de l’installation d’un jeune agriculteur.
Sélection : CDOA
Circuits de gestion
Mise ne paiement : ASP
Indicateur
Paiement des
aides
Nombre de JA aidés
Volume des investissements réalisés
La DJA est payée en un seul versement après constat de la réalisation de
l’installation. Les prêts bonifiés sont ouverts dès la décision d’octroi des
aides.
Toutefois, le paiement des aides peut être modulé dans les cas suivants :
• acquisition progressive d’un diplôme de niveau IV : le jeune bénéficie de
50 % de la DJA et de 50% du plafond de prêts bonifiés à l’installation, la
seconde partie des aides étant débloquée lorsque le diplôme a été obtenu.
• installation à titre secondaire : le jeune bénéficie de 50% de la DJA et de
la totalité du plafond de prêts bonifiés à l’installation.
En cas de non-respect de l’ensemble des engagements pris par le jeune, y
compris ceux contenus dans le plan, une sanction proportionnée à la gravité
de l’anomalie relevée, pouvant aller jusqu’à la déchéance totale des aides,
est prononcée par l’autorité de gestion.
Modalités de gestion spécifiques aux prêts bonifiés
Au 1er juillet 2008, les principales caractéristiques des prêts à “ moyen
terme spécial jeune agriculteur ” sont les suivantes :
Taux réglementaires
Durée bonifiée
Zones défavorisées
Zones de plaines
1%
2,5 %
9 ans
7 ans
Durée du prêt
15 ans
Plafond de subvention
équivalente
dans
le
respect du plafond commun
avec
la
dotation
jeune
agriculteur (DJA) décrit dans
le
paragraphe
ci-dessus
« Montant des aides »
22 000€
11 800€
Les établissements de crédit ont un rôle de guichet unique en matière de
crédit vis à vis des agriculteurs mais n’ont aucune responsabilité en matière
d’instruction des dossiers et de conservation des justificatifs des
229
03/09/2009
investissements.
Pour permettre l’accès aux aides à l’installation, le plan de développement
mentionnant les différents prêts prévus sur sa durée doit être examiné par
l’autorité de gestion qui, après instruction du dossier, prend la décision
d’octroi des aides. Cette décision comprend l’accès aux prêts bonifiés pour
les investissements prévus dans le plan ou au-delà si le plan prévoit une
mise en réserve du droit à prêt (cf. paragraphe sur le plan de
développement).
Du fait de l’étalement de la réalisation des prêts au rythme des besoins de
financement pendant la durée du plan de développement (ou au-delà dans le
cas de mise en réserve du solde), l’autorité de gestion réinstruit chaque
demande de prêt et revérifie systématiquement, avant d’accorder chaque
nouveau prêt, que la cohérence avec le plan de développement est bien
respectée. De plus, lors de la mise en place de chaque prêt, l’agriculteur
signe un contrat de prêt avec l’établissement de crédit mais aussi des
engagements avec l’administration qui reprennent ceux déjà souscrits lors de
son plan de développement. Le respect de ces engagements est vérifié par la
suite via des contrôles sur place.
La vérification et le contrôle des justificatifs des investissements ne sont plus
réalisés par les établissements de crédit mais par les services de l’organisme
payeur agissant pour le compte de l’autorité de gestion, eu égard à son
expertise en la matière. La conformité des justificatifs de la réalisation de
l’investissement financé par un prêt bonifié est vérifiée dans 100% des cas
juste après la mise en place du prêt. En cas d’insuffisance de justificatifs le
prêt est réduit à due concurrence du montant des justificatifs valides, ou
déclassé. Les éléments de traçabilité attestant de cette vérification sont saisis
par les services de l’organisme payeur dans un système d’information
partagé avec l’autorité de gestion.
Dispositions transitoires
Les jeunes agriculteurs ayant bénéficié des aides à l’installation au titre de la
programmation 2000-2006 continueront à être soumis aux conditions fixées
dans le cadre de ce programme.
Les exploitants agricoles dont l’installation date de moins de 10 ans, peuvent,
s’ils disposent encore d’un droit à prêt résiduel au titre des aides à
l’installation octroyées dans le cadre des programmations précédentes,
solliciter les prêts bonifiés à l’installation correspondants. Toutefois, si le droit
à prêts qui leur est appliqué reste celui notifié au moment de leur
installation, les nouveaux prêts bonifiés seront instruits selon les modalités
en vigueur au moment du traitement de cette demande.
230
122-A Amélioration de la valeur économique des forêts :
Amélioration des peuplements existants
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
Art 27 du règlement (CE) n°1698/2005
Article 18 du Règlement (CE) n°1974/2006 et annexe II, point
5.3.1.2.2.
Décret n°99-1060 du 16 décembre1999 relatif aux subventions d’Etat
18 avril 2003
Arrêté du 15 décembre 2008, abrogeant celui du 15 mai 2007, relatif
aux subventions de l’Etat accordées en matière d’investissement
forestier
Circulaire du 11 juin 2008, relative à l'aide à l'amélioration de la valeur
économique des forêts
Arrêté préfectoral régional du 1er juillet 2008 relatif aux conditions de
financement par des aides publiques des investissements pour
l’amélioration de la valeur économique des forêts
Enjeux de
l’intervention
De nombreux peuplements forestiers dans la région ne sont pas valorisés
à la hauteur de leurs potentialités par une sylviculture de qualité.
Ce dispositif est destiné à accompagner une amélioration des
peuplements actuellement traités en taillis dont la potentialité peut
permettre d'escompter une production de bois de qualité.
Objectifs
Améliorer la qualité et la stabilité des peuplements actuellement traités en
taillis par une conversion directe en futaie sur souche.
Champ de la mesure
Peuplements forestiers dont la valeur
significativement et durablement améliorée.
•
•
Bénéficiaires
•
•
•
est
susceptible
d'être
Propriétaires privés, leurs associations et leurs groupements,
les communes et les établissements publics communaux,
les groupements de communes.
les structures de regroupement des investissements : OGEC, ASA,
coopératives, ASL.
désignation des tiges d’avenir à densité finale- éclaircies de taillis au
profit des brins désignés (balivage)
•
Travaux éligibles
sélection des
opérations
maîtrise d’œuvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un
homme de l’art agréé
NB : les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre sont
éligibles dans la limite de 12% du montant hors taxes des travaux.
L'aide est calculée sur devis et payée sur factures acquittées
•
L’aide est accordée aux projets dépassant un seuil de surface de 4 ha et
présentant des garanties de gestion durable telles que définies par
l'article L8 du code forestier :
• plan simple de gestion (PSG) pour les forêts > 25 ha d'un seul tenant;
231
•
•
03/09/2009
PSG volontaire ou adhésion au code des bonnes pratiques sylvicoles
(CBPS) ou à un règlement type de gestion (RTG) pour les forêts entre
10 et 25 ha d'un seul tenant;
CBPS ou RTG pour les forêts < 10 ha.
Principaux critères de sélection :
• Projet inclus dans une stratégie locale de développement
• Conversion d'un taillis de chêne sessile.
• Caractère regroupé des dossiers présentés
• Productivité du peuplement à traiter >= 6 m3/ha/an
• Peuplement indemne de tout symptôme de dépérissement
Territoires visés
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Les engagements du bénéficiaire sont précisés dans le formulaire de
demande d’aide et, le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Un lien
vers ces documents sera inséré dans la version mise en ligne.
opérations
nationaux
État, Conseil Régional (intervention en « Top-up »)
L'aide est accordée sous forme d'une subvention
publique totale
Taux maximum de l'aide publique totale:
50% du devis plafonné à 800 €/ha.60 % en zone Natura 2000
taux maximum, sera fonction de l’appréciation, dans le cadre de
d’autres critères que le Comité de programmation définira chaque année.
En cas de financement additionnel, l’octroi de l’aide est soumis au
respect du plafond de 200 000€ toutes aides de minimis cumulées
perçues sur les 3 derniers exercices fiscaux comprenant celui de l’année
de l’aide octroyée.
Un arrêté régional précise les conditions de subvention.
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Sans objet
Circuits de gestion
Avis requis au cours de l’instruction :
Indicateur
Cible
Nombre de dossiers traités
200
Surface de forêt traitée
1700 ha
Objectif global pour l'ensemble de la mesure 122.
232
122-B : Amélioration de la valeur économique des forêts :
Conversion ou transformation d’anciens taillis, taillis sous futaie,
ou de futaies de qualité médiocre, en futaie
Nom du dispositif
Références
réglementaires
03/09/2009
•
•
Art 27 du règlement (CE) n°1698/2005
Article 18 du Règlement (CE) n°1974/2006 et annexe II, point 5.3.1.2.2.
européennes
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
2003
•
Arrêté du 15 décembre 2008, abrogeant celui 15 mai 2007, relatif aux
subventions de l’Etat accordées en matière d’investissement forestier
Circulaire du 11 juin 2008, relative à l'aide à l'amélioration de la valeur
économique des forêts
Arrêté préfectoral régional du 1er juillet 2008 relatif aux conditions de
financement par des aides publiques des investissements pour
l’amélioration de la valeur économique des forêts
Arrêté préfectoral régional du 16 février 2009 fixant la liste des zones de
provenance et des dimensions des matériels forestiers de reproduction
éligibles aux aides publiques pour les projets de boisement et de
reboisement de production.
Enjeux de
l’intervention
•
•
Objectifs
Champ de la
mesure
•
•
•
Description des
Améliorer la valeur économique et écologique des forêts par une
orientation des techniques sylvicoles vers la production de bois d'œuvre de
qualité en lieu et place de petits bois d'industrie ou de chauffage de très
faible valeur et en incitant les propriétaires forestiers à entreprendre le
renouvellement de ces peuplements en futaie.
Peuplements forestiers de qualité médiocre dont le renouvellement doit
permettre l'installation d'un peuplement de qualité, le cas échéant mieux
adapté aux aléas climatiques
•
Bénéficiaires
Optimiser la production sylvicole des peuplements d'un point économique
et écologique afin de développer une économie forestière structurée
pouvant offrir une contribution concrète au développement rural.
Adapter la sylviculture au changement climatique par des techniques
propres à offrir une réponse adéquate dans ce nouveau contexte et aider
les substitutions d'essences inadaptées et condamnées à court terme par
des essences plus résistantes, notamment au stress hydrique.
•
Propriétaires de forêts privées, leurs associations et structures de
regroupement
Communes et leurs groupements
Etablissements publics communaux
les structures de regroupement des investissements : OGEC, ASA,
coopératives, ASL.
Travaux préparatoires à la plantation ou à la régénération naturelle.
233
03/09/2009
Fourniture et mise en place de graines et plants
d’une provenance
génétique adaptée à la station forestière
• Création et entretien de cloisonnements
• Entretien de la plantation ou de la régénération naturelle
• travaux annexes indispensables (protection contre le gibier, lutte contre la
clématite…) dans les limites des plafonds fixés au niveau régional,
• Maîtrise d’œuvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un
homme de l’art agréé
NB : les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre sont éligibles
dans la limite de 12% du montant hors taxe des travaux.
Les investissements sont réalisés sur devis/facture acquittée.
Les investissements liés au strict renouvellement des peuplements à l'état de
futaie ne sont pas éligibles.
Les demandes d'aide portant exclusivement sur les entretiens sont
inéligibles.
•
actions éligibles
et Travaux
éligibles
Critères
spécifiques
sélection des
opérations
Territoires visés
présentant des garanties de gestion durable telles que définies par l'article L8
du code forestier :
• Plan simple de gestion (PSG) pour les forêts > 25 ha d'un seul tenant;
• PSG volontaire ou adhésion au code des bonnes pratiques sylvicoles
(CBPS) ou à un règlement type de gestion (RTG) pour les forêts entre 10
et 25 ha d'un seul tenant;
• CBPS ou RTG pour les forêts < 10 ha).
• Projet inclus dans une stratégie locale de développement
• Caractère regroupé des dossiers présentés
• Projet prévoyant le reboisement en essences feuillues
• Opportunité et caractère urgent du reboisement ou de la substitution
d’essence (symptômes de dépérissement).
• Peuplements dans lesquels les niveaux de population de gibier sont
compatibles avec le renouvellement sans protections des plants.
Les engagements du bénéficiaire, en particulier les obligations en matière de
publicité des soutiens communautaires, sont précisés dans le formulaire de
demande d’aide et, le cas échéant, dans la notice qui y est jointe.
Engagements des
bénéficiaires,
points de contrôle
des engagements
et régimes de
opérations.
sanction
Les sanctions en cas d’anomalie constatée seront précisées dans les textes
spécifiques au dispositif
Cofinanceurs
publics nationaux
État
Intensité de l’aide L’aide est accordée sous forme de subvention.
publique totale
Taux maximum de l'aide publique totale : 50% ,60 % en zone Natura
2000
taux maximum, sera fonction de l’appréciation, dans le cadre de l’instruction,
de la capacité d’autofinancement du maître d’ouvrage et d’autres critères que
le Comité de programmation définira chaque année
234
03/09/2009
En cas de financement additionnel, l’octroi de l’aide est soumis au respect du
plafond de 200 000€ toutes aides de minimis cumulées perçues sur les 3
derniers exercices fiscaux comprenant celui de l’année de l’aide octroyée.
Montant minimal de l'aide publique :1000 €
Circuits de
gestion
Indicateur
Objectifs
quantifiés
Cible
200
Surface de forêt traitée
1700 ha
Objectif global pour l'ensemble de la mesure 122.
235
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
125-A : Soutien à la desserte forestière
•
•
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
Article 30 du Règlement (CE) N° 1698/2005.
Règlement (CE) N° 1974/2006 Annexe II, point 5.3.1.2.5.
Règlement 1998/2006 « de minimis »
Décret n°99-1060 du 16 décembre1999 relatif aux subventions d'État pour
2003
Arrêté du 15 décembre 2008, abrogeant celui du 15 mai 2007, relatif aux
subventions de l'État accordées en matière d’investissement forestier
Circulaire C2007-5056 du 10 octobre 2007
Arrêté préfectoral régional du 16 octobre 2007 relatif aux conditions de
subvention par des aides publiques des investissements de création de
desserte forestière
Enjeux de
l’intervention
Le développement de la desserte forestière dans certains massifs souséquipés constitue en Poitou-Charentes un enjeu significatif pour permettre
de “sortir“ le bois et améliorer l'approvisionnement de la filière aval.
Objectifs
Amélioration de la desserte interne des massifs forestiers et intervention
ponctuelle sur l’accès aux massifs dans une perspective de mobilisation
immédiate d’une ressource actuellement non accessible dans des conditions
économiquement supportables.
Champ de la
mesure
Les forêts, propriétés de l'État, ne sont pas éligibles à cette mesure. La
mesure doit favoriser la desserte interne des massifs en ciblant les actions
sur la voirie privée communale et sur la desserte des forêts propriétés de
particuliers ou de leurs groupements.
•
propriétaires forestiers privés et leurs associations;
syndicats intercommunaux lorsque leurs statuts prévoient que leur
domaine de compétence comprend la création et/ou l'entretien des
chemins forestiers et la mise en valeur des massifs forestiers,
structures de regroupement des investissements à condition qu'ils soient
titulaires des engagements liés à la réalisation de l'opération :
OGEC ;
ASA ;
ASL ;
coopératives forestières ;
communes lorsqu'elles interviennent comme maître d'ouvrage délégué
pour plusieurs propriétaires de forêt dont la leur éventuellement ;
communes et leurs groupements ainsi que les établissements publics
communaux intervenant sur leur voirie privée ou dans les forêts
communales.
•
•
Bénéficiaires
•
Investissements
éligibles
•
•
Étude d’opportunité écologique, économique et paysagère préalable
Travaux sur la voirie interne aux massifs
✗ création, mise au gabarit des routes forestières accessibles aux camions
grumiers, places de dépôt, places de retournement.
✗ ouverture de piste accessible aux engins de débardage (tracteurs,
236
03/09/2009
porteurs)
travaux d’insertion paysagère
• Les travaux de résorption de « points noirs » sur les voies communales et
chemins ruraux d’accès aux massifs ; la résorption de ces points noirs ne
concerne que des ouvrages ponctuels et non des tronçons de voirie
• La maîtrise d’œuvre : les investissements immatériels liés à la maîtrise
d’œuvre et/ou à l’étude préalable (écologique, économique et/ou
paysagère) sont éligibles dans la limite de 12% hors taxes du montant des
travaux.
La maîtrise d’œuvre seule est limitée à 7% hors taxes du montant des
travaux.
Les investissements sont réalisés sur devis/facture acquittées.
Les devis devront être détaillés et établis par postes et sous-postes le plus
précisément possible (pistes, routes, places de dépôt/ de retournement,
points noirs).
L'enrobage est interdit (sauf pour des tronçons de distance réduite qui le
justifieraient pour des raisons de sécurité).
Les travaux d'entretien courant sont exclus du dispositif.
✗
Critères
sélection des
opérations
Territoires visés
Le bénéfice des aides est réservé aux demandeurs à titre individuel
présentant des garanties de bonne gestion durable,
conformes aux
dispositions des articles L7 et L.8 du code forestier.
Cette condition n’est pas exigée dans le cas de dossiers collectifs.
✔
Dossiers répondant aux critères permettant l’accès au taux
d’intervention majoré
✔
Quantité et qualité de la ressource mobilisable grâce à la création de
l’infrastructure envisagée.
✔
Impact environnemental et paysager.
Les engagements du bénéficiaires sont précisés dans le formulaire de
demande d’aide et, le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Un lien
vers ces documents sera inséré dans la version mise en ligne.
Engagements des
En cas de réalisation d'empierrements, le bénéficiaire devra présenter le bon
bénéficiaires,
de livraison au service instructeur.
points de contrôle
des engagements
et régimes de
opérations, en particulier le respect des obligations en matière de publicité
sanction
des soutiens communautaires.
Les sanctions en cas d’anomalie constatée seront précisées dans les textes
spécifiques au dispositif.
Cofinanceurs
publics nationaux
État
Intensité de l’aide L’aide est accordée sous forme de subvention ou d'avance remboursable.
publique totale
Taux maximum d'aide publique
•
40% pour les dossiers individuels.
•
50 % pour les dossiers portés par un groupement forestier.
•
70%pour les dossiers s'inscrivant dans un schéma directeur de
desserte, pour les dossiers présentés dans le cadre d'une stratégie
locale de l'axe 3 ou pour les dossiers portés par une structure de
regroupement.
237
03/09/2009
Ces taux peuvent être majorés de 10% par l'intervention d'unc collectivité
territoriale (mais sans le cofinancement du FEADER)
Dans la mesure où l’aide entre dans le champ concurrentiel, l’octroi de l’aide
est subventionné au respect du plafond de 200 000€ toutes aides de minimis
cumulées perçues sur les 3 derniers exercices fiscaux comprenant celui de
l’année de l’aide octroyée.
Montant minimal de l’aide publique : 1000€.
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifiés
Sélection :Commission régionale de la forêt et des produits forestiers
Indicateur
Cible
10
Longueur de desserte créée
25 km
238
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
212-Paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones
qui présentent des handicaps autres que ceux des zones de
montagne
•
•
•
•
Arrêtés départementaux
•
•
•
Références
réglementaires
régionales
Articles 36 a i, 37 et 50.3 du Règlement (CE) No 1698/2005
Annexe II, point 5.3.2.1.1 du Règlement (CE) No 1974/2006
Décret no 2001-535 du 21 juin 2001 relatif à l'agriculture de montagne
et des autres zones défavorisées, fixant les conditions d'attribution des
indemnités compensatoires de handicaps naturels permanents et
modifiant le code rural
Arrêté du 26 juillet 2005 modifiant l'arrêté du 28 juillet 2004 pris en
application du décret n° 2001-535 du 21 juin 2001 relatif à l'agriculture
de montagne et des autres zones défavorisées, fixant les conditions
d'attribution des indemnités compensatoires de handicaps naturels
permanents et modifiant le code rural
Arrêté interministériel du 28 juillet 2004 reprenant le classement en
zones défavorisées depuis 2001
Circulaire DGFAR/SDEA/C2007-5051 du 13 septembre 2007
•
Références
réglementaires
nationales
03/09/2009
Enjeux de
l’intervention
Le développement rural doit contribuer à une répartition harmonieuse de
la population sur le territoire. L’agriculture a un rôle majeur à jouer dans
cet objectif puisqu’elle maintient une présence humaine dans les zones
fragiles et permet un développement économique endogène.
•
Objectifs
•
Concourir à l’occupation équilibrée de l’espace
Assurer la poursuite de l’activité agricole dans les zones difficiles
menacées de déprise
Champ de la mesure
Bénéficiaires
Personne physique ou morale exerçant une activité agricole
Description des
actions
éligibles
Les surfaces retenues pour le calcul de l’indemnité sont les surfaces
fourragères.
Le chargement (UGB/ha) de l’exploitation doit être compris entre les
limites suivantes, selon le type de zone:
zone défavorisée simple
Chargement (UGB/ha)
Seuil minimum
Plafond maximum
hors sèche
prairies marais
desséché
prairies marais
mouillé
0,35
0,35
0,35
2
< 1,6
< 1,6
Les animaux retenus pour le calcul du chargement sont les bovins, les
équidés, les ovins, les caprins, les lamas, les alpagas et les cervidés.
239
03/09/2009
L’indemnité est calculée à l’hectare dans la limite d’un plafond de
cinquante hectares primables sur l’ensemble des deux mesures 211 et
212. Une majoration des montants versés, dont le niveau est défini par
arrêté interministériel, est apportée aux 25 premiers hectares.
En outre, une compensation supplémentaire, définie par arrêté
interministériel, en zones de piémont et défavorisée simple est accordée
dans le cas d’exploitations pratiquant une transhumance d’été et d’hiver
de leur cheptel dont les animaux sont aptes à utiliser les fourrages
ligneux. Ces types d’exploitations ont par conséquent une fonction
importante en matière d’entretien de l’espace et des milieux mais ils
subissent des handicaps plus importants résultant d’une conduite adaptée
des troupeaux dans les territoires les plus difficiles d’accès.
Eligibilité du demandeur
• Diriger une exploitation agricole d’au moins 3 hectares de superficie
agricole utilisée.
• Avoir le siège de son exploitation et au moins 80 % de la SAU en zone
défavorisée.
• Détenir un cheptel d’au moins trois unités de gros bétail en production
animale avec au moins trois hectares en surfaces fourragères éligibles
ou détenir au moins un hectare en culture éligible.
• Retirer au moins 50 % de son revenu professionnel de l’exploitation
agricole – les agriculteurs pluriactifs qui ont une activité extérieure non
agricole sont également éligibles lorsque leurs revenus non agricoles
sont inférieurs à un pourcentage du SMIC défini par type de zone.
• Respecter le chargement défini au niveau départemental et compris
entre des seuils définis par zone (cf. tableau ci-dessous).
Un GAEC (groupement agricole d’exploitation en commun) est également
éligible à l’indemnité avec une prise en compte d’un plafond adapté.
Les autres exploitations agricoles de forme sociétaire peuvent bénéficier
de l’indemnité dans la limite d’un plafond lorsque plus de 50 % du capital
social est détenu par des associés exploitants et avec au moins un des
associés éligibles.
Territoires visés
Zones défavorisées simples de la région Poitou-Charentes (cf cartographie
jointe)
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Le bénéficiaire s’engage à poursuivre son activité agricole pendant cinq
années consécutives en zone défavorisée à compter de l’année du premier
paiement de l’indemnité.
Les contrôles administratifs de demande d’aide porteront notamment sur
l’éligibilité des bénéficiaires, l’éligibilité de l’exploitation, le respect des
plafonds, la conformité de la demande d’aide vis à vis des
réglementations en vigueur. Les contrôles sur place porteront sur les
surfaces engagées et les engagements autres que surfaciques (réalité de
la commercialisation sur les surfaces végétales, comptage des animaux,
etc.).
Les bénéficiaires de cette mesure sont tenus de respecter sur l’ensemble
Respect des normesprévues aux articles 4 et 5 du règlement (CE) n°1782/2003 et aux
Conditionnalité
annexes III et IV de ce règlement ainsi que les exigences spécifiques
relatives aux fertilisants et produits phytosanitaires
nationaux
État
240
03/09/2009
Taux d'aide publique :100%
Zone défavorisée simple
publique totale
majoration
Montant en €/ha
de
surface
fourragère
sèche
hors
sèche
prairies marais
desséché
prairies marais
mouillé
80
49
60
121
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Sans objet
Circuits de gestion
Dépôt de la demande : DDAF/DDEA
Programmation : CDOA
Paiement : ASP
241
Carte des zones défavorisées simples de Poitou-Charentes
242
03/09/2009
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
214-A : Prime herbagère agroenvironnementale
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
•
Article 27 du Règlement (CE) N°1974/2006 et Annexe II, point 9.
agroenvironnemntaux et modifiant le code rural,
Arrêté
du
12
septembre
2007
relatif
aux
engagements
L'adaptation du dispositif relève des préfets de département. Ceux-ci
définissent par un arrêté annuel:
• Les catégories de demandeurs éligibles,
• la part minimale d'herbe dans la SAU,
• le taux de chargement minimum retenu,
• le plafond et le plancher de l'aide pour une exploitation,
• le cas échéant, le coefficient de réduction pour les surfaces peu
productives,
• le cas échéant, pour les entités collectives : montants, plages de
chargement, part minimale d'herbe.
Les choix effectués en 2007 dans les différents départements sont
résumés dans la rubrique « Critères d'éligibilité »
Charente : Circulaire préfectorale du 18 avril 2007,
Charente-Maritime : Circulaire préfectorale du 18 avril 2007,
Deux-Sèvres : Circulaire préfectorale non signée à ce jour,
Vienne : Circulaire préfectorale du 4 juin 2007.
Enjeux de
l’intervention
Les systèmes d'élevage à base d'herbe offrent à la société, en plus des
biens de consommation produits, un certain nombre de services :
• maintien de l'ouverture de milieux à gestion extensive,
• entretien de prairies dont le rôle est important pour l'écosystème (en
particulier pour la biodiversité et la qualité de l'eau),
• protection contre l'érosion des sols en assurant un couvert végétal
permanent,
• maintien d'un paysage (prairies, éléments fixes du paysage tels que les
haies, ouverture et entretien de milieux).
Par ailleurs, les prairies implantées pour une durée de plus de deux ans
sont
généralement
économes
en
intrants
(engrais,
produits
phytosanitaires et énergie) et participent à la durabilité économique des
exploitations. Elles contribuent également à donner aux produits une
image de qualité.
Objectifs
Ce dispositif est destiné à faciliter la souscription par un grand nombre
d'agriculteurs de mesures agroenvironnementales visant à la préservation
des prairies et au maintien de l'ouverture des espaces à gestion extensive.
L'objectif est de stabiliser les surfaces en herbe, en particulier dans les
zones menacées de déprise agricole et d'y maintenir des pratiques
respectueuses de l'environnement. Le dispositif s’appuie sur un
chargement optimal au vu des caractéristiques locales, sur des éléments
de biodiversité et sur une gestion économe en intrants.
Bénéficiaires
243
Description des
actions éligibles
03/09/2009
Manques à gagner résultant des engagements décrits dans le cahier des
charges de la mesure (cf ci-dessous)
Pour 2007, les critères d'éligibilité sont les suivants:

Dispositions communes aux 4 départements de la région:
•
•
•
•
•
Taux de chargement compris entre 0,35 et 1,4 UGB/ha
Montant de l'aide annuelle par hectare engagé (pour les couverts
herbagers normalement productifs : 76 €
Montant minimal de l'aide annuelle par exploitation : 300 €
Montant maximal de l'aide annuelle par exploitation : 7 600 €
Éléments de biodiversité retenus:
Type de surface de biodiversité
Equivalence
PP, landes, parcours, alpages, 1
ha
de
surfaces 1 ha de SB = 0,5 ha
estives situés en Natura 2000
herbacées en Natura d’herbe en Natura 2000
2000 = 2 ha de SB
Surface en Couvert Environnemental, 1 ha de SCE = 1 ha de 1 ha de SB = 1 ha de
fixe au cours des 5 ans, implantée au SB
SCE
titre des BCAE, dans la limite de 3%
de la SCOP+gel.
Jachère fixe (hors gel industriel), en 1 ha de jachère = 1 ha de 1 ha de SB = 1 ha de
bandes de 10 à 20 m de large.
SB
jachère
Zones herbacées mises en défens et 1 m de longueur = 100 m² 1 ha de SB = 100 m de
retirées de la production[1].
de SB
longueur mise en défens
[1] Ces zones mises en défens sont des surfaces herbacées non entretenues, ni par fauche ni par pâturage, propices à
l’apparition de buissons et ronciers et disposées sous forme de bandes de 5 à 10 mètres. Du fait des BCAE, elles
doivent être retirées de la SAU de l’exploitation.
Vergers haute-tige
1 ha de vergers haute- 1 ha de SB = 0,2 ha de
tige = 5 ha de SB
vergers haute-tige
Tourbières
1 ha de tourbières = 20 1 ha de SB = 5 ares de
ha de SB
tourbières
Haies[2]
1 mètre linéaire = 100 m² 1 ha de SB = 100 m de
de SB
haies
Alignements d’arbres2
1 mètre linéaire = 10 m² 1 ha de SB = 1 km
de SB
d’alignement d’arbres
Arbres isolés
1 arbre = 50 m² de SB
Lisières de bois, bosquets
1 mètre de lisière = 100 1 ha de SB = 100 m de
m² de SB
lisières forestières
Fossés, cours d’eau, béalières[2]
1 mètre linéaire = 10 m² 1 ha de SB = 1 km de
de SB
fossés
Mares, lavognes
1 mètre de périmètre = 1 ha de SB = 100 m de
100 m² de SB
périmètre
Murets[2], terrasses à murets, clapas
1 mètre de murets = 50 1 ha de SB = 200 m de
m² de SB
murets
1 ha de SB = 200 arbres
isolés
[2] Lorsque cet élément est mitoyen d’une autre exploitation (ou d’une surface non-agricole), il est comptabilisé pour
moitié.

Choix départementaux :
•
Demandeurs éligibles :
➢
✗
Charente :
titulaires d'un contrat territorial d'exploitation (CTE) comprenant
au moins une mesure herbagère, échu avant le 30/11/07, ayant
244
✗
✗
✗
➢
✗
✗
✗
➢
✗
✗
✗
➢
✗
✗
✗
•
bénéficié auparavant d'une prime au maintien des systèmes
d'élevage extensifs (PMSEE),
titulaires d'un CTE comprenant au moins une mesure herbagère,
échu avant le 30/11/07, et un troupeau ovin,
agriculteurs installés depuis le 15 mai 2002 avec ou sans le
bénéfice de la Dotation jeune agriculteur (DJA).
à d'autres agriculteurs dans la limite de l'enveloppe financière
départementale (priorités d'attribution à définir alors par arrêté
préfectoral)
Charente-Maritime:
titulaires d'un CTE comprenant une mesure herbagère (20.01 ou
20.02), échu au plus tard le 31/12/07, ayant bénéficié auparavant
d'une PMSEE,
titulaires d'un CTE ovin (CTE souscrit par un éleveur ovin et
comportant une mesure 20.01 ou 20.02), échu au plus tard le
31/12/07,
jeunes agriculteurs (ayant moins de 40 ans au 1/01/2007)
installés entre le 16/05/2002 et le 15/05/2007.
Deux-Sèvres :
titulaires d'un CTE arrivant à échéance au plus tard le 31/12/07
lequel fait suite à une PMSEE ou bien de type « valorisation des
herbages par la production ovine sous signe officile de qualité en
bocage Gâtine),
agriculteurs installés depuis le 15/02/2002 avec la DJA,
agriculeurs installés depuis le 15/05/2002 sans le bénéfice de la
DJA et âgé de moins de 40 ans à sa date d'installation.
Vienne:
titulaires d'un CTE comprenant une mesure herbagère, échu avant
le 31/12/2007, ayant bénéficié auparavant d'une PMSEE,
titulaires d'un CTE ovin échu au plus tard le 31/12/2007,
jeunes agriculteurs installés depuis moins de 5 ans.
Montant annuel de l'aide par hectre engagé pour les couverts
herbagers peu productifs :
➢
➢
•
03/09/2009
Charente-Maritime: 51,68 € pour les prairies permanentes
humides dans le territoire du marais poitevin ou des marais
charentais,
Deux-Sèvres : 52 € pour les prairies du marais poitevin situées en
zone Natura 2000.
Eléments de biodiversité:
➢
Charente-maritime
départements :
(en plus
Type de surface de biodiversité
des éléments communs
aux 4
Equivalence en surface de biodiversité (SB)
Prairies permanentes humides, situées dans 1 ha de surface 1 ha de SB = 1 ha de
le territoire des MAE marais poitevin ou herbacée = 1 ha de surface herbacée
marais charentais, hors zone Natura 2000
SB
Territoires visés
245
Obligations du cahier des charges
03/09/2009
A respecter en contrepartie du
Modalités
de
contrôle
Respecter chaque année la plage de
chargement et le taux de
spécialisation herbagère minimal
définis dans le département (à partir
de la deuxième année d’engagement,
ces critères déterminant l’éligibilité de
votre demande l’année
d’engagement).
Mesurage
des
surfaces
Comptage
des
animaux (1)
Pièces à
fournir
Registre
d’élevage
Sanctions
Caractère
de
l'anomalie
Niveau de
gravité
Principale
Réversible
Seuil
(1) Pour les animaux autres que bovins et ovins, ceux-ci étant déjà contrôlés lors des
contrôles réalisés dans le cadre de l’Identification pérenne généralisée et de la Prime à la
Brebis
Engagements des
de contrôle des
engagements et
La destruction des prairies
permanentes engagées, notamment
par le labour ou à l'occasion de
travaux lourds (pose de drain,
nivellement…), est interdit. Seul un
renouvellement par travail superficiel
du sol est autorisé.
Contrôle
Néant
visuel
du
couvert
Définitive
Déclarer sur le RPG le retournement
ou le déplacement des prairies
temporaires engagées (Cf. § 3-2)
Contrôle
Néant
visuel
du
couvert
Réversible
Le retournement ou le
Contrôle
Néant
déplacement des prairies
visuel
du
temporaires engagées est autorisé
couvert
une fois au plus au cours des 5
ans de l’engagement, dans la
limite de 20% de la surface
engagée. Voir ci-après paragraphe
3-2 de la présente notice.
Au-delà de cette limite de 20%, seul
un renouvellement par travail
superficiel du sol est autorisé au cours
des 5 ans.
Les éléments fixes de biodiversité de
l’exploitation doivent représenter
l’équivalent d’au moins 20% de votre
surface engagée. Voir ci-après
paragraphe 3-3 de la présente
notice.
Mesurage
ou
comptage
des
éléments
de
biodiversité
L’ensemble des éléments de
biodiversité présents sur les surfaces
engagées doit être maintenu (non
destruction).
Constat de Néant
destruction
flagrante
Pour chaque parcelle engagée,
respecter les pratiques suivantes (Ces
valeurs sont à respecter chaque
année de l’engagement, et non en
moyenne sur les 5 ans. La restitution
au pâturage n’est pas prise en
compte) :
Analyse du
- fertilisation totale en N limitée à 125
cahier de
unités/ha/an, dont au maximum 60
fertilisation
unités/ha/an en minéral.
- fertilisation totale en P limitée à 90
unités/ha/an en minéral
fertilisation totale en K limitée à 160
unités/ha/an en minéral
246
Totale
Secondaire
Totale
Définitive
Principale
Totale
Le présent Définitive
document,
dont
le
tableau
(§3-2) aura
été rempli
Réversible
Spéciale
(Cf. §3-3)
Totale
Spéciale
(Cf. §3-3)
Totale
Cahier de
fertilisation
(1)
Principale
Réversible
Principale
(N)
Secondaire
(P, K)
Seuils
03/09/2009
(1) La tenue de ce cahier relève des obligations au titre de la conditionnalité. Il constitue cependant une pièce
indispensable du contrôle. Aussi, l’absence ou la non-tenue de ce cahier le jour du contrôle se traduira par la
suspension de l’aide pour l’année considérée.
Sur les parcelles engagées, le
désherbage chimique est interdit, à
l’exception des traitements localisés
visant :
- à lutter contre les chardons et
rumex,
- à lutter contre les adventices et
plantes envahissantes conformément
à l’arrêté préfectoral de lutte contre
les plantes envahissantes et à l’arrêté
DGAL « zones non traitées »,
à nettoyer les clôtures.
Contrôle
visuel
Néant
Définitive
Principale
Totale
Maîtrise mécanique des refus et des Contrôle
ligneux, selon les préconisations visuel
départementales, de manière par
exemple à assurer le respect d’un
taux d’embroussaillement maximal
autorisé au niveau départemental.
Néant
Ecobuage
dirigé
suivant
les Contrôle
prescriptions départementales, ou, en visuel
l’absence de telles prescriptions,
écobuage interdit.
Néant
Sur les parcelles engagées, le Contrôle
désherbage chimique est interdit, à visuel
l’exception des traitements localisés
visant :
- à lutter contre les chardons et
rumex,
- à lutter contre les adventices et
plantes envahissantes conformément
à l’arrêté préfectoral de lutte contre
les plantes envahissantes et à l’arrêté
DGAL « zones non traitées »,
- à nettoyer les clôtures.
Néant
Maîtrise mécanique des refus et des Contrôle
ligneux, selon les préconisations visuel
départementales, de manière par
exemple à assurer le respect d’un
taux d’embroussaillement maximal
autorisé au niveau départemental.
Néant
Ecobuage
dirigé
suivant
les Contrôle
prescriptions départementales, ou, en visuel
l’absence de telles prescriptions,
écobuage interdit.
Néant
Réversible
Secondaire
Totale
Réversible
Secondaire
Totale
Définitive
Principale
Totale
Réversible
Secondaire
Totale
Réversible
Secondaire
Totale
Conditionnalité
annexes III et IV de ce règlement les exigences minimales concernant
l’utilisation des fertilisants et produits phytosanitaires (cf fiche cadrage
MAE).
État
publique totale
100%
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Sans objet
247
03/09/2009
Sélection et programmation : CDOA
Paiement : ASP
Circuits de gestion
Indicateur
•
•
•
•
Objectif
actuellement d’un soutien au titre du
dispositif
Chiffrage en cours
248
214-B : Mesure agroenvironnementale pour la diversification
des assolements en cultures arables
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
•
•
•
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
•
Article 27 du Règlement (CE) N°1974/2006 et Annexe II, point 9.
agroenvironnemntaux et modifiant le code rural,
Arrêté du 12 septembre 2007 relatif aux engagements
L'adaptation du dispositif relève des préfets de département. Ceux-ci
définissent par un arrêté annuel:
• les catégories de demandeurs éligibles,
• les planchers et plafonds d’aide pour une exploitation.
Les choix effectués en 2007 dans les différents départements sont
résumés dans la rubrique « Critères d'éligibilité »
• Charente : Circulaire préfectorale du 18 avril 2007,
• Charente-Maritime : Circulaire préfectorale du 18 avril 2007,
• Deux-Sèvres : Circulaire préfectorale non signée à ce jour,
• Vienne : Circulaire préfectorale du 4 juin 2007.
Enjeux de
l’intervention
L’enjeu de ce dispositif est de participer à l’amélioration de la qualité de
l’eau et de protéger la biodiversité en favorisant la diminution de
l’utilisation d’intrants en zones de grandes cultures.
Objectifs
Ce dispositif vise prioritairement à limiter le développement des bio
agresseurs des cultures et l’intensité d’utilisation des produits
phytosanitaires, en agissant à deux niveaux :
un temps de retour d’une même culture sur une même parcelle
suffisamment long pour rompre le cycle de développement de différents
ravageurs et maladies, en fixant un nombre minimal de cultures à
implanter sur chaque parcelle au cours des 5 ans et en interdisant la
reconduction d’une même culture sur une parcelle deux années
successives ;
la diversité des assolements réalisés, en fixant un nombre minimal de
cultures dans l’assolement et en bornant les parts de la première culture
et des trois cultures majoritaires ;
Il contribue également à limiter le ruissellement par un allongement de la
rotation qui favorise la mise en place d’une mosaïque de cultures.
Bénéficiaires
Description des
actions éligibles
Sont éligibles les terres arables de l’exploitation, y compris le gel (jachère
industrielle ou non industrielle).
Manques à gagner résultant des engagements décrits dans le cahier des
charges de la mesure (cf ci-dessous)

Dispositions communes aux 4 départements de la région:
•
Demandeurs éligibles:
- titulaires d'un contrat territorial d'exploitation (CTE) comprenant
249
03/09/2009
une mesure 0205A de diversification des cultures dans l'assolement,
échu au plus tard avant le 30/06/2007, sans décalage de prise d'effet
de l'action 0205A,
- bénéficiaires d'un engagement agroenvironnemental pris au titre de
la mesure de diversification des cultures dans l'assolement, échu au
30 avril 2007.
•

Engager au moins 70 % des surfaces en terres arables (SAU –STH
-cultures pérennes) de l’exploitation l’année de la demande.
Choix départementaux :
•
Demandeurs éligibles :
➢
Charente :
- agriculteurs installés depuis le 15/05/2002 avec ou sans le
bénéfice de la dotation jeune agriculteur (DJA),
- autres agriculteurs, dans la limite de l'enveloppe financière
départementale (priorités d'attribution à définir alors par arrêté
préfectoral.
➢
Charente- Maritime :
- agriculteurs installés entre le 16 mai 2006 et le 15/05/2007
inclus, avec le bénéfice d'une dotation jeune agriculteur.
➢
Deux-Sèvres:
- agriculteurs installés depuis le 15/05/2006 avec le bénéfice de la
DJA.
➢
Vienne :
- jeunes agriculteurs installés depuis moins de 5 ans.
Territoires visés
Engagements des
de contrôle des
engagements et
charges
Modalités
A respecter en contrepartie du
de
contrôle
Sanctions
Pièces à
fournir
Caractère
de
l'anomali
e
Sur chacune des parcelles
engagées, présence chaque
année une culture éligible à la
mesure (Cf. § 2-2).
Contrôle
visuel du
couvert
Néant
Réversible
engagées,
présence
d’un
minimum
de
3
cultures
éligibles différentes au cours
des 5 ans de l’engagement (Cf.
§ 3-2 ci-dessous).
En cas de rotation comprenant
une PT, ce minimum est
ramené à 2.
Contrôle
visuel du
couvert
Néant
Définitive
engagées, non-retour d’une
même culture éligible deux
années successives sur la
même parcelle, sauf en cas
d’implantation d’une PT.
Contrôle
visuel du
couvert
Néant
Réversible
Mesurage
Néant
Réversible
Sur l’ensemble des parcelles
engagées
de
l’exploitation,
implanter chaque année au-
250
Contrôle
Niveau de
gravité
Principale
Totale
Principale
Totale
Principale
Totale
Principale
Seuils
moins 4 cultures éligibles
différentes, en plus du gel
conventionnel.
Sur cet assolement engagé :
- la
part
de
la
culture
majoritaire doit être inférieure
à 45% de la surface engagée,
- la part des trois cultures
majoritaires
et
du
gel
conventionnel
doit
être
inférieure à 90% de la surface
engagée.
03/09/2009
visuel du
couvert
(Cf. § 3-3)
Conditionnalité
annexes III et IV de ce règlement ainsi que les exigences minimales
concernant l’utilisation des fertilisants et produits phytosanitaires (cf fiche
de cadrage MAE).
Etat
Intensité de lT’aide
publique totale
100 %
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Sans Objet
Circuits de gestion
Sélection et programmation : CDOA
Paiement : ASP
Indicateur
•
•
du dispositif
251
Objectif
Chiffrage en cours
Nom du dispositif
Références
réglementaires
européennes
226-A Aide aux travaux de reconstitution des peuplements
forestiers sinistrés par les tempêtes de 1999 (plan chablis) et
par d’autres événements naturels
•
•
Références
réglementaires
nationales
Références
réglementaires
régionales
03/09/2009
•
•
Articles 30 et 33 du Règlement (EC) No 1974/2006, et Annexe II,
point 5.3.2.2.6.
Arrêté du 15 décembre 2008, abrogeant celui du 15 mai 2007, relatif
aux subventions de l'État accordées en matière d’investissement
forestier
Arrêté régional du 16 octobre 2007 relatif aux conditions de financement
par des aides publiques des investissements pour la reconstitution des
peuplements forestiers sinistrés par la tempête.
Enjeux de
l’intervention
Il s’agit de contribuer à la reconstitution du potentiel forestier dans les
forêts endommagées par des événements naturels et/ou des incendies
ainsi qu'à l'adoption de mesures de prévention adaptées.
Objectifs
Ce dispositif vise à mener à bien les opérations de reconstitution des
forêts sinistrées par les deux tempêtes de décembre 1999, notamment les
peuplements de la moitié sud de la région, plus durement touchés, ainsi
qu’à permettre la reconstitution de forêts endommagées par d’autres
événements naturels majeurs sur la période de programmation
2007-2013.
Champ de la mesure
Activation de la mesure en cas “d'autres événements naturels“:
• vent,
• neige,
• gel,
• feu,
• épidémie,
• pullulation d'insectes ravageurs
Le dispositif ne peut être mobilisé que lorsqu’un événement – catastrophe
naturelle ou incendie - affecte une surface forestière significative d’un même
département et après accord du ministère chargé des forêts.
Bénéficiaires
Sont éligibles à ce dispositif :
• les propriétaires forestiers privés et leurs associations,
• les structures de regroupement des investissements à condition
qu'elles soient titulaires des engagements liés à la réalisation de
l'opération,
• les collectivités publiques et leurs groupements, les établissements
publics propriétaires de forêts relevant du régime forestier.
Les forêts appartenant à l'Etat ne sont pas éligibles.
Description des
actions éligibles
Dépenses d'installation et d'entretien des peuplements.
252
03/09/2009
Investissements
éligibles
Nettoyage du sol
• Préparation du sol
• Fourniture et mise en place de graines et plants d'une espèce ou d'une
provenance génétique adaptée à la station forestière
• Premiers entretiens
• Travaux de prévention d'érosion des sols
• Travaux d'accompagnement de la régénération naturelle
• Travaux connexes y compris protection contre le gibier.
• Maîtrise d'œuvre des travaux suivis par un maître d'œuvre autorisé
• Études préalables d'impact écologique ou d'insertion paysagère …
N.B. : les investissements immatériels liés à la maîtrise d'œuvre et/ou à
l'étude préalable (écologique ou paysagère) sont éligibles dans la limite de
12% de la valeur du barème de base.
d'éligibilité
présentant des garanties de gestion durable telles que définies par l'article
L8 du code forestier (Plan simple de gestion (PSG) pour les forêts > 25 ha
d'un seul tenant; PSG volontaire ou adhésion au code des bonnes
pratiques sylvicoles (CBPS) ou à un règlement type de gestion (RTG) pour
les forêts entre 10 et 25 ha d'un seul tenant; CBPS ou RTG pour les forêts
< 10 ha). Dans les zones NATURA 2000, les investissement prévus
devront être conformes au DOCOB et ne pas mettre en danger la
conservation des habitats et espèces d'intérêt communautaires.
Un arrêté préfectoral fixe les matériels forestiers de reproduction éligibles
pour la région.
Une surface maximale de 30 % des projets pourra être réservée à des
opérations de diversification ou de maintien de la biodiversité.
Territoires visés
Engagements des
de contrôle des
engagements et
Engagements
certain nombre d’engagements qui seront précisés dans un arrêté régional
ainsi que dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la
notice qui lui est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types
d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement
juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide.
région
communautaires
•
Points de contrôle
bénéficiaire.
253
03/09/2009
Sanctions
recouvré.
publique totale
État, FEADER
Taux maximum d'aide publique totale :
80% des barèmes définis par arrêté régional
Articulation des
interventions du
FEDER et du FSE
Circuits de gestion
Sans objet
A venir
Indicateur
Cible
Nombre de dossiers de reconstitution
2000
Surface de forêt reconstituée aidée
6000 ha
254
4 TABLEAUX
4.1MAQUETTE
FINANCIERS
FINANCIÈRE DU VOLET RÉGIONAL
4.1.1 RÉPARTITION
Axe
03/09/2009
PAR DISPOSITIFS
Dispositif
Intitulé
111 A
Formation des actifs agricoles, sylvicoles et de l'agroaliementaire
111 B
Information/diffusion de connaissances et de pratiques innovantes
111
sous-total mesure 111
121 A
Plan de modernisation des batîments d'élevage (PMBE)
121 B
Plan végétal pour l'environnement (PVE)
121 C1-1
Plan de performance énergétique (PPE)
121 C1-2
Économie d'énergies (hors PPE)
121 C4
Transformation des produits de l'exploitation
121 C6
Aides aux cultures spécialisées
121 C7
Diversification de la production agricole de l'exploitation
Axe 1
121
hors LEADER
123 A
Aides aux industries agroalimentaires (IAA)
123 B
Aides à la modernisation des entreprises d'exploitation forestière
123
124
Coopération en vue de l'élaboration de nouveaux produits
125 B
Création de retenues d'eau
125 C12
Autres infrastructures agricoles
125
132
Accès au signes officiels de qualité (aide individuelle)
133
Promotion des signes officiels de qualité (aide groupements)
Total axe 1 hors LEADER
214 C
Systèmes fourragers économes en intrants
214 D
Conversion à l'agriculture biologique (CAB)
214 E
Maintien de l'agriculture biologique (MAB)
214 F
Protection des races menacées de disparition (PRM)
214 H
Amélioration du potentiel pollinisateur (API)
214 I1
Mesure agro-environnementale territorialisée Enjeu Natura 2000
214 I2
Mesure agro-environnementale territorialisée Enjeu DCE
Axe2
214 I3
Mesure agro-environnementale territorialisée autres enjeux
hors LEADER
214
216
Investissements agricoles non productifs
221
Boisement des terres agricoles (BTA)
226 C
Défense des forêts contre les incendies (DFCI)
226
227
Contrats Natura 2000 en forêt
311
Diversification non agricole des ménages agricoles
312
Création/Développement de micro-entreprises
313
Promotion des activités touristiques
321
Services de base pour l'économie et la population rurale
Axe 3
323 A
Elaboration/animation des DOCOB Natura 2000
hors LEADER
323 B
Contrats Natura 2000 hors forêts et hors agriculture
323 D
Conservation/valorisation du patrimoine naturel
323 E
Conservation/valorisation du patrimoine culturel
323
255
FEADER (M€) sur
2007-2013
1,15
1,13
2,28
10,50
3,85
0,00
0,00
2
16,35
4,20
0,80
5,00
0,10
1,93
0,5
2,43
1,15
1,55
28,86
3,65
24,39
14,63
42,67
0,01
1,38
1,38
0,77
44,83
3,00
0,50
1,50
1,00
1,70
1,39
3,21
0,50
6,80
Axe
Axe 4
LEADER
Ass. Tech.
Dispositif
03/09/2009
FEADER (M€) sur
2007-2013
Intitulé
331
Formation/information des acteurs ruraux
341 A
stratégies locales de développement en forêt
341 B
stratégies locales de développement (hors forêt)
341
411
mesures de l'axe 1
412
mesures de l'axe 2
413
mesures de l'axe 3
421
coopération entre GAL
431
animation/fonctionnement
Total axe 4
511-1
réseau rural régional
511-2
plan de communication
511-3
autres actions AT
Total assistance technique
0,80
0,65
1,00
1,65
15,25
1,60
0,04
14,00
0,63
3,28
19,55
0,38
0,14
0,78
1,30
109,78
30,86
44,88
32,75
TOTAL
Total axe 1 y compris LEADER
Total axe 2 y compris LEADER
Total axe3 y compris LEADER
4.1.2 RÉPARTITION DU FEADER
FILIÈRE VITI-VINICOLE
Axe
Axe 1
Axe 2
Axe 3
Dispositif
111 A
111 B
121 C4
123 A
125 C12
132
133
214 I2
311
313
323 D
331
ISSU DU TRANSFERT DEPUIS L'OCM
VITI-VINICOLE
Intitulé
Formation des actifs agricoles, sylvicoles et de l'agroalimentaire
Information/diffusion de connaissances et de pratiques innovantes
Transformation des produits de l'exploitation
Aides aux industries agroalimentaires (IAA)
Autres infrastructures agricoles
Accès au signes officiels de qualité (aide individuelle)
Promotion des signes officiels de qualité (aide groupements)
Total axe 1
Mesure agro-environnementale territorialisée Enjeu DCE
Total axe 2
Diversification non agricole des ménages agricoles
Promotion des activités touristiques
Conservation/valorisation du patrimoine naturel
Formation/information des acteurs ruraux
Total axe 3
TOTAL
256
AU PROFIT DE LA
FEADER (M€) sur
2009-2013
0,20
0,20
2,00
2,00
0,50
1,00
1,40
7,30
1,559
1,559
2,00
0,50
0,30
0,80
3,20
12,059
4.2 INDICATIONS
03/09/2009
SUR LES DISPOSITIFS DU SOCLE NATIONAL
A titre indicatif, les tableaux ci-dessous donnent une estimation de la part des mesures du socle
national dont bénéficie la région POITOU-CHARENTES. Ces montants résultent d’une estimation
réalisée par la DGPAAT au 12 mai 2009.
4.2.1 POUR LES NOUVEAUX
1ER JANVIER 2007
ENGAGEMENTS RÉALISÉS SUR DES DISPOSITIFS DU SOCLE NATIONAL À PARTIR DU
(montants FEADER en M€)
MESURES DU SOCLE NATIONAL
MONTANT
112 – Aide à l’installation des Jeunes Agriculteurs sous forme de Dotation JA
112 – Prêts bonifiés pour l’installation des JA
17,5 M€
7,2 M€
122A – Forêt : amélioration des peuplements existants
0,13 M€
122B – Forêt : travaux de reboisement
0,13 M€
125A – Forêt : soutien à la desserte forestière
0,3 M€
211 et 212 – Indemnité compensatrice de handicap naturel (ICHN)
27,9 M€
214A – Prime herbagère agro-environnementale (PHAE)
2,5 M€
214B – Mesure agro-environnementale rotationnelle
2,8 M€
226A – Forêt : plan chablis
9,8 M€
TOTAL
4.2.2 POUR
LE PAIEMENT DES STOCKS ISSUS DE LA PROGRAMMATION
(montants FEADER en M€)
Stocks 2000-2006
68,3 M€
2000/2006
45,3M€
Note : à ce montant, s’ajoute le bénéfice pour la région du paiement des stocks de dossiers
2000/2006 prêts bonifiés, qui est géré au niveau national.
4.3 FEADER
TOTAL MOBILISÉ AU PROFIT DE LA RÉGION
Ainsi, ce sont de l’ordre de 223,4 millions d’euros de FEADER qui seront mobilisés sur la période
2007/2013 pour la mise en œuvre du développement rural en région POITOU-CHARENTES.
257
5 ARTICULATION
ENTRE
5.1 COMPLÉMENTARITÉ
Thématiques
Entreprises
RechercheDéveloppement
Environnement
Eau
03/09/2009
FEADER, FEDER, FSE
ET
FEP
ENTRE FONDS EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT RURAL
FEDER
FEADER
FEP
AXE 1 :
•Projets IAA inscrits dans le
cadre
des
pôles
de
compétitivité
•Entreprises travaillant
sur des produits hors
annexe1 (voir détail en §
5.2)
AXE 2 :
•Soutien aux entreprises
et productions locales
liées au développement
des
énergies
renouvelables
(filières
retraitement
des
déchets,
agrocarburants,
énergies
éolienne,
solaire,
hydraulique,
bois
combustible)
•Soutien aux diagnostics
et à la création d’unités
exemplaires
de
valorisation
et
de
production
énergétique
notamment
par
la
méthanisation
des
déchets organiques
123-A
Investissements dans
les IAA.
•Entreprises relevant de
l'annexe 1, de moins de 250
salariés et moins de 200M€
de CA (l'intervention des
collectivités locales, hors
FEADER, est possible
entre 250 et 750 sal.)
Axe 2B :
•Investissements dans les
entreprises
de
transformation
et
de
commercialisation relevant
du secteur de la pêche
dès lors que le volume
de matière transformée
dépasse 50%
AXE 1 :
•Soutien aux activités de
R&D telles que définies
dans le cadre de l’ensemble
des mesures de l'axe
124 Coopération en
vue
de
nouveaux
produits / process
•Coopérations constituées
en vue de la création ou
l’évolution de produits /
process sous signe officiel
de qualité
AXE 2 :
•Actions d'expertise et
de sensibilisation sur les
sites
Natura
2000
(Mesure 4 )
•Interventions hydrauliques
possibles dans les marais
au-delà plafond FEADER
(mesure 4)
•Bocages ou maillage de
haies à vocation paysagère
et
environnementale
(mesure 4 )
323-A Elaboration des
Docob et animation
des sites du Dispositif
Natura 2000
AXE 2 :
•Animation nécessaire à
l’émergence de nouveaux
territoires d’intervention du
214 : Agrienvironnement
•Reconquête de la
qualité de l’eau
123-B Soutien à la
modernisation des
entreprises
forestières
121-C Autres soutiens
à la modernisation
des exploitations:
économies d'énergie,
transformation, cultures
spécialisées,
diversification)
323-D Conservation et
mise en valeur du
patrimoine rural hors
Natura 2000
•Interventions
hydrauliques dans les
marais
(Plafond
400
000€
(valeur
à
confirmer)
•Opérations de gestion
du patrimoine naturel
(hors N2000))
258
Mesure 38 :
•Protection de
•la faune et de la flore.
•Les récifs artificiels, les
balises de cantonnement
restent éligibles.
•Dans le cas de cas de
Natura 2000, les coûts de
fonctionnement des zones
restent
inéligibles.
Les
diagnostics et délimitation
en lien avec les activités de
pêche sont éligibles
Mesure 30.
•Les mesures aquaenvironnementales
concernent les mesures
FSE
Thématiques
Formation
FEDER
03/09/2009
FEADER
FEP
FSE
FEADER (mesure 2)
•Mesures surfaciques
pour la conchyliculture, la
pisciculture en étang et des
mesures de conversion à
l’Agriculture Bio.
AXE 2 :
•Actions de formation,
de sensibilisation et de
diffusion de
connaissances liées aux
usages et équipements
économes en eau
(mesure 3 del’Axe 2 du
FEDER
111 : Formation et
diffusion des
connaissances.
•Thématiques agricoles
et environnementales
(sauf économies d’eau)
en accompagnement des
priorités des axes 1 et 2
(Public agricole)
•abonder la prise en
charge des formations
professionnelles
continues diplômantes
•financement de
formations portant sur le
droit des pêche, la
gestion des entreprises,
la qualité des produits,
pour l’ensemble des
acteurs de la filière
321 - Services de
base à la population
•Projets liés au TIC
(ensemble de l’axe )
•Petites opérations
•Opérations dépassant le portées par MO non
plafond FEADER
privés et inscrites dans
projet de territoire
reconnu
AXE 4 :
TIC
5.2 LIGNES
Mesure
111
DE PARTAGE
Lignes de partage
Dispositif
Formation et
diffusion des
connaissances
FEADER
FEDER
FSE
Thématiques
agricoles
et
environnementales
(sauf
économies
d’eau)
en
accompagnement des
priorités des axes 1 et
2
Public agricole
Actions
de
formation,
de
sensibilisation et de
diffusion
de
connaissances
liées
aux
usages
et
équipements
économes
en
eau
(mesure 3 de l’Axe 2
du FEDER)
Thématiques liées à
la gestion d’entreprise
(compétences
entrepreneuriales,
notamment
en
matière de gestion
des
ressources
humaines, stratégies
de
recrutement,
gestion du facteur
travail)
Publics n'ayant pas
le statut agricole mais
se
préparant
à
exercer une activité
agricole
259
FEP
Mesure
Dispositif
Lignes de partage
FEADER
FEDER
FSE
FEP
PMBE (121A)
Non concernés par ce dispositif
PVE (121B)
PPE (121C1-1)
le
FEADER
se
concentre
sur
l'économie
et
la
valorisation sur site
des
énergies
renouvelables
(sans
revente d'énergie sur
le marché)
121
03/09/2009
Modernisation
des exploitations
FREE
Le FEDER intervient
en soutien au
développement de
filières locales de
production
d'énergies
renouvelables,
c'est-à-dire lorsque
les investissements
visent à fournir un
marché local
Economies
d'énergie
et
énergies
renouvelables
Projets territoriaux
(121-C1-2)
Equipements
de de
valorisation
valorisation
(mesure 1 de l’Axe 2)
énergétique
locale
(exploitation
ou
voisinage) de la biomasse agricole
• Entreprises
123-A
Investissements
dans les IAA
de
moins
de
250
salariés et moins
de 200M€ de CA
(l'intervention des
collectivités
locales,
hors
FEADER,
est
possible entre 250
et 750 sal.)
• Aide
aux
investissements
matériels :
✗ entreprises
transformant des
produits annexe
1 en produits
alimentaires
annexe 1
✗ entreprises
d'autres secteurs
d'activité
que
eaux de vie et
vins de liqueur
transformant des
produits annexe
1
en
produit
alimentaires hors
annexe 1
• Projets IAA inscrits
dans le cadre des
pôles
de
compétitivité
• Aides
aux
investissements
immatériels
non
liés à un projet
d'investissement
matériel
(financement
en
priorité
d'actions
collectives)
• Aide
aux
investissements
matériels :
✗ entreprises
transformant des
produits
(matières
premières) hors
annexe 1
✗ entreprises
du
secteur des eaux
de vie et vins de
liqueur
transformant des
produits annexe
1
en
produit
alimentaires hors
annexe 1
✗ Entreprises
transformant des
produits annexe
1 en produits
non alimentaires
annexe 1 ou hors
annexe 1
260
Projets
dont
le
volume majoritaire de
matière
première
traitée
relève
de
l'intervention du FEP
Mesure
Lignes de partage
Dispositif
FEADER
Entreprises
123-B
forestières répondant
aux recommandations
Mécanisation des 2003/361/CE de la
microentreprises Commission
forestières
Coopérations
124
constituées en vue de
la
création
ou
Coopération en
l’évolution
de
vue de nouveaux produits/process sous
produits/process signe
officiel
de
qualité
Liste de productions
éligibles
132
Accès aux SOQ

133
Promotion des
SOQ

214
Reconquête de la
qualité de l’eau
Conservation de
la biodiversité
remarquable

214
Diversification
des activités
agricoles

311
313
Promotion des
activités
touristiques
Services de base
à la population
Soutien aux activités
de R&D telles que
définies dans le cadre
des mesures de l'axe
"Promouvoir
l'innovation
et
l'économie
de
la
connaissance"
Animation nécessaire 
à
l’émergence
de
nouveaux territoires
d’intervention
du
FEADER (mesure 2 de
l’Axe 2 du FEDER)
Non concernés par ce dispositif
(selon
recommandations
2003/361/CE de la
Commission)
Intervention limitée
aux
opérations
proposées dans le
cadre de projet de
territoire reconnu
Autres
que micro- 
entreprises
Opérations
« isolées »
« ponctuelles », non
inscrites
dans
le
projet d’un territoire
opérations
portées par MO non
privés
et
inscrites
dans
projet
de
territoire reconnu
Elaboration
323A et Dispositif Natura
323B
2000
Autres
entreprises
forestières dans le
respect
des
orientations de l'axe
"Soutenir
les
entreprises dans une
démarche
de
développement
territorial"
Petites
321
FSE
Micro-entreprises
312
FEDER
Mesures surfaciques
Aide à la
création et au
développement
de microentreprises
03/09/2009
Docob et
des sites
Projets liés au TIC

Opérations
dépassant le plafond
FEADER
des Actions
d'expertise 
animation et de sensibilisation
sur les sites Natura
2000 (mesure 4 de
l'Axe 2 du FEDER)
(Mesure 5 de l’axe 4)
261
FEP
Mesure
Lignes de partage
Dispositif
323D1
Conservation et
mise en valeur
du patrimoine
naturel dans les
zones de marais
323D2
Conservation et
mise en valeur
du patrimoine
naturel
323E
Conservation et
valorisation du
patrimoine
culturel
331
Formation et
diffusion des
connaissances
341
Acquisition de
compétences et
animation en
vue de
l'émergence de
stratégies
locales de
développement
5.3 ARTICULATION
03/09/2009
FEADER
FEDER
Interventions
FSE
marais
–
Plafond
400 000€ (valeur à
confirmer)
Interventions

marais
au-delà
plafond
FEADER
(mesure 4 de l’axe 2
du FEDER)


FEP

Bocages ou maillage 
de haies à vocation
paysagère
et
environnementale
(mesure 4 de l’axe 2
du FEDER)
Formation-


Prise en compte des 
développement
d’accompagnement à
des
projets
de
territoires
ENTRE LE
Formations
thématiques
d’accompagnement
aux
créations
d’entreprises,
aux
opérations
de
diversification
aspects de prévention
des
risques
notamment
changement
climatique (mesure 5
de l’Axe 2 du FEDER)
FEADER
ET LE
FEAGA
Intégration
de
la
problématique
des
activités
d’aquaculture marine
dans les projets des
territoires
où
les
activités
conduites
peuvent avoir une
incidence
assez
directe sur la qualité
des eaux
CONCERNANT LA FILIÈRE VITI-VINICOLE.
Depuis 2008, une aide aux investissements est possible à la fois au titre du Fonds Européen Agricole
de Garantie (FEAGA) dans le cadre de l’OCM vitivinicole et au titre de plusieurs mesures du PDRH.
Les interventions des deux fonds se feront selon la ligne de partage indiquée dans le tableau page
266 et suivantes.
Cette ligne de partage est appliquée à compter de la date de parution de l’arrêté mettant en œuvre
l'aide aux investissements instituée par l’OCM. Toutefois, pour un dossier ayant fait l’objet d’une
programmation au titre du FEADER avant cette date et comportant des dépenses (correspondant au
dossier entier ou à une tranche) effectuées après le 9 septembre 2008, il est possible de modifier la
programmation en basculant vers le FEAGA les dépenses relevant du FEAGA selon le tableau
mentionné ci-dessus.
Les dossiers FEAGA et FEADER seront soumis à l’avis d’un même comité régional de programmation,
qui assurera la cohérence des interventions et le respect de la ligne de partage et déterminera les
assiettes relevant d'une part du FEAGA et d'autre part du FEADER,
262
03/09/2009
Annexe 1
Type
d'investissement
Atelier
Détail des investissements
éligibles
Détail des
FEAGA FEADER investissements non
éligibles
INVESTISSEMENTS MATERIELS
Terrains
Non retenu au financement sur
OCM ni au financement sur
FEADER (même dans la limite
de 10% du montant de
l'investissement, car difficile à
instruire et à contrôler)
Non éligible
Construction, acquisition ou rénovation
de bâtiments pour la transformation, le
stockage, le conditionnement
Quais de réception
x
- Construction de locaux à
usage de bureaux administratifs
- Construction de locaux
sociaux (salles de réunions,
cantines…)
- Autres locaux techniques non
liés à l'activité de
transformation, stockage,
conditionnement
Postes de réception avancés
(pesage,mesures diverses…)
Quais de réception
Conquets peseurs
Pesage
Egrappoirs
Fouloirs
Vinification/ Réception de la
Tables de tri
vendange
Convoyeurs
Pompes à marc
Agencement et équipements annexes
Automatismes
Electricité
Génie civil
Matériels de mesure et d'analyse
x
-Equipement pour la dépollution
des effluents correspondant à
l'application de normes
minimales (les équipements
permettant d'aller au-delà de
ces normes sont quant à eux
éligibles)
- Remplacement à l'identique
de matériels existants
- Véhicules routiers
Pressoirs
Egouttoirs
Automatismes
Electricité
Génie civil
x
Bâtiments
Vinification/ Pressurageégouttage
Terrassements
Fondations
Génie civil, dallages
Aménagements intérieurs (cloisons,
portes et fenêtres, peintures,
carrelages, huisserie…)
Plomberie, électricité
Bardages intérieurs, extérieurs
Toitures
Isolation
Climatisation
Cuverie annexe
Vinification/ Traitement de la Agencement et équipements annexes
vendange :
Automatismes
thermovinification, flash
Electricité
détente
Génie civil
263
x
Type
d'investissement
Atelier
Vinification/ Cuverie
Vinification/ Stockage,
assemblage, élevage
éligibles
Cuverie (béton,acier,inox,fibre polyester)
Cuverie autovidante
Cuverie thermorégulée
Automatismes
Electricité
Génie civil
Cuverie (béton,acier,inox,fibre polyester)
Cuverie thermorégulée
Electricité
03/09/2009
Détail des
éligibles
x
Foudres / barriques
x
Foudres / barriques
Génie civil
Vinification/ Transferts et
divers
Conditionnement/
préparation des vins
Canalisations à vendanges
Tuyauterie
Réseaux divers (oxygène,azote,eau,
SO2…)
Extraction des marcs
Equipements de convoyage des marcs
et lies, terres de filtration
Pompes
Automatismes
Electricité
Compresseurs
Transformateurs électriques
Générateurs
Rénovation cuverie par revêtement
intérieur de type époxy ou inox
Dégorgeuse
Remuage vins
x
Cuverie divisionnaire (dite "de monnaie")
x
Equipement de stabilisation
x
(123A ou
121C)*
Filtres
Tireuses bouteilles,BIB
Capsuleuses
Conditionnement/ Chaînes Etiqueteuses
de conditionnement
Matériel d'emballage
bouteilles ,BIB, PET
Matériels fixes de transfert et de
tracabilité
x
(123A ou
121C)*
Laveuses bouteilles
Equipements et agencement de
Conditionnement/stockage rangement des produits finis et de
Commercialisation
x
matières sèches
(123A ou
121C)*
Création ou aménagement d'un magasin
dans les locaux de l'unité de production
ou en lien direct avec cette unité de
production
(123A ou
311)*
264
x
Type
d'investissement
Atelier
éligibles
Par exemple : études préalables,
analyses de sols, honoraires
d'architecte, frais d'expertise juridique,
technique ou financière, frais de
Frais directement liés à un notaire…
Ces frais sont éligibles dans la limite de
investissement physique et
10% du coût éligible de l'opération.
nécessaires à sa préparation Ces frais sont rattachés au dossier
ou à sa réalisation
comprenant les investissments
matériels. Ils sont donc pris en charge
sur le FEAGA ou sur le FEADER selon
la ligne de partage établie pour les
investissements matériels.
03/09/2009
Détail des
éligibles
x
x
(123A ou
121C ou
311)*
INVESTISSEMENTS IMMATERIELS
Etudes de marché, études de
non liés à un investissement faisabilité, études stratégiques...
physique
Ces investissements immatériels
seront retenus comme éligibles
s'ils sont prévus en cohérence avec
une opération (réalisée ou
envisagée) comportant un
investissement physique. Ils seront
autant que possible précédés ou
suivis d'un investissement
physique
Diagnostics
Conseil externe dans tout domaine
pertinent (par recours à un consultant,
un laboratoire, un centre technique...)
Acquisition de brevets et licences
Participation à des foires et salons
...
Le projet global doit être clairement
Coûts salariaux des emplois explicité. Seront privilégiés les projets
directement créés ou
visant à améliorer la qualité ou la prise
nécessaires dans le cadre en compte de l'environnement ou
correspondant à un objectif de stratégie
d'un projet global
ou d'action commerciale.
Ces coûts seront retenus comme Ces coûts salariaux recouvrent
éligibles s'ils sont prévus en
essentiellement le premier recrutement
cohérence avec une opération
de cadres ou de techniciens, en dehors
(réalisée ou envisagée) comportant des dirigeants.
un investissement physique. Ils
Sont exclus les recrutements de simple
seront autant que possible
remplacement ou ceux liés au
précédés ou suivis d'un
renforcement d'une fonction déjà
investissement physique ou d'une suffisamment pourvue au sein de
modification
l'entreprise ou d'une fonction « support »
(les fonctions « support » correspondent
aux domaines suivants : administratif,
financier, juridique, gestion des
ressources humaines...).
Promotion
x
(123A ou
121C ou
311)*
Rappel : les opérations aidées au titre
du FEADER dont l'objectif est la
promotion ne peuvent pas viser la
promotion de l'entreprise ni celle d'une
marque, mais uniquement la promotion
générique sur le marché intérieur de
l'UE d'un produit sous signe officiel de
qualité. La mesure « promotion » de
l'OCM vin permet par ailleurs une aide à
la promotion vers les pays tiers.
x
(123A ou
311)*
Non éligible sur la 121C
x
(123A ou
311)*
* Sur le FEADER, les opérations peuvent être financées au titre de 3 dis pos itifs :
- 123A s i le bénéficiaire es t une IAA
- 121C s i le bénéficiaire es t une exploitation agricole et qu'il s 'agit d'une opération de production/trans form ation/conditionnem ent
- 311 s i le bénéficiaire es t une exploitation agricole et qu'il s 'agit d'une opération de divers ification non agricole (c'es t à dire hors
production/trans form ation/conditionnem ent) : com m ercialis ation, agro-touris m e…
Note : lors que qu'une opération (financée dans le cadre d'un PDR) portée par une exploitation agricole com porte à la fois des
inves tis s em ents liés à la production/trans form ation/conditionnem ent et des inves tis s em ents de com m ercialis ation, alors cette
opération es t fléchée s ur le dis pos itif corres pondant aux dépens es dont le m ontant dans le projet es t prépondérant. Dans ce cas , les
dépens es s ont s oum is es aux règles d'éligibilité du dis pos itif 121C ou 311 dont elles relèveraient en cas de projet s éparé.
265
6 SUIVI
03/09/2009
ET PROGRAMMATION
6.1 SUIVI
6.1.1 COMITÉ
DE SUIVI RÉGIONAL DU PDRH
(CSR)
6.1.1.1 Fonctions
Le comité de suivi régional est informé de la programmation sur les axes 1, 2 et 3 ainsi que de la
programmation effectuée par les groupes d’action locale. Il recommande les inflexions permettant
d’améliorer l’efficacité des actions entreprises. Il s’assure de la cohérence entre les actions mises en
place dans les départements de la région et a à sa disposition pour ce faire des indicateurs
régionaux de suivi et l’organisation régionale du réseau rural. Il propose au ministre en charge de
l’agriculture toute modification souhaitable quant à la programmation.
Il se réunit au moins une fois par an.
6.1.1.2 Composition
La composition du comité de suivi régional sera arrêtée pour chaque région par le préfet de région.
Il comprendra au moins, au titre du programme de développement rural, outre le préfet de région :
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
le représentant de la direction générale de la forêt et des affaires rurales ;
le représentant de la délégation interministérielle à l’aménagement et à la compétitivité des
territoires ;
un représentant de la direction générale de l’agriculture de la Commission européenne ;
le président du conseil régional ;
les présidents des conseils généraux,
un représentant des maires ;
le directeur régional de l’agriculture et de la forêt ;
le directeur régional de l’environnement ;
le directeur territorial de l’office national des forêts ;
le directeur régional du ministère en charge du travail et de la formation professionnelle ;
le directeur régional du ministère en charge de l’équipement et du tourisme ;
le directeur régional du ministère en charge des petites et moyennes entreprises ;
un représentant des agences de l’eau concernées ;
un représentant par groupe d’action locale ;
un ou des représentants des territoires de projet organisé ;
le représentant du ministère en charge de la cohésion sociale et de la parité ;
le représentant du ministère en charge de la promotion de l’égalité des chances ;
le représentant de l’organisme payeur en région ;
un représentant par chambre consulaire ;
le représentant régional de la fédération nationale des communes forestières ;
le président du centre régional de la propriété forestière ;
un représentant par organisation professionnelle agricole représentative ;
un représentant par organisation professionnelle représentative de la filière forêt-bois ;
des représentants des territoires organisés
un représentation régional des associations de consommateurs ;
un ou des représentants régionaux des associations de protection de l’environnement ;
un ou des représentants régionaux des associations de lutte contre les discriminations ;
un ou des représentants régionaux des associations oeuvrant en faveur de la parité.
266
6.1.2 COMITÉ
RÉGIONAL DE SUIVI
03/09/2009
ET D'ÉVALUATION
Dans un souci de complémentarité et de cohérence, un Comité régional unique de suivi et
d’évaluation est constitué, commun aux différents fonds mis en œuvre au niveau régional.
Ainsi ce Comité a à connaître des travaux de suivi liés au programme FEDER, aux volets
déconcentrés des programmes nationaux FSE et FEADER et au volet déconcentré du programme
national FEP
Ce Comité commun à tous les fonds est coprésidé par le Préfet de région et la Présidente du Conseil
Régional.
Il se réunit au moins une fois par an. Il peut être consulté, également, par écrit.
COMPOSITION DU COMITÉ
• Des membres de plein droit, participant aux décisions :
•
le Préfet de région, coprésident ;
•
la Présidente du Conseil Régional, coprésidente ;
•
les Préfets de Département ;
•
les Présidents des Conseils Généraux ;
•
les Présidents des Communautés d’Agglomération ;
•
le Président du CESR ;
•
les Présidents des Chambres consulaires régionales (agriculture, métiers, commerce et
industrie) ;
•
le Trésorier Payeur Général de Région.
• Des membres consultatifs associés :
•
les représentants de la Commission européenne ;
•
les représentants de la DIACT, du Ministère de l’Intérieur, du Ministère de l’Emploi et de la
solidarité, du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche, du Ministère de la recherche.
• Des représentants régionaux et locaux des partenaires économiques et sociaux, du secteur
associatif ainsi que ceux chargés de la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes et de
l’économie sociale dont notamment
•
l’Association Poitou-Charentes-Nature,
•
Le centre des jeunes dirigeants et des acteurs de l’économie sociale,
•
Les fédérations professionnelles des secteurs concernés par les programmes européens,
•
L’UIMM Union des Industriels des Métiers de la Métallurgie,
•
Les membres du comité de pilotage régional de l’innovation.
• Seront également associés aux travaux du comité :
•
Les services de l’Etat en région suivants : DRTEFP, DRIRE, DRAAF, DIREN, DRE, DRAC,
DRCA, Rectorat, DRCE, DRRT, DRT, Délégation Régionale aux Droits des Femmes, Direction
Régionale des Affaires Maritimes ;
•
les services du Conseil Régional ;
•
les gestionnaires de subvention globale ;
•
l’ADEME
•
OSEO Poitou-Charentes ;
•
les Députés européens ;
•
les membres du Comité des Régions ;
•
les Groupes d’action locale LEADER.
Cette liste pourra être complétée lors des réunions du comité régional unique de suivi et
d’évaluation.
267
03/09/2009
6.2 PROGRAMMATION
6.2.1 UN
COMITÉ DE PROGRAMMATION UNIQUE
Le Comité régional unique de programmation est commun à tous les fonds (FEDER, FSE, FEADER et
FEP). Il examine l’ensemble des demandes de subvention, émet, avant la décision de l’autorité de
gestion ou des organismes intermédiaires bénéficiaires de subventions globales, un avis consultatif
préalable sur les projets présentés et assure le suivi du programme dans un souci de transparence,
de partenariat et de coordination entre les fonds.
Ce Comité sera coprésidé par le Préfet de région et la Présidente du Conseil Régional.
Il associe :
•
les gestionnaires de subvention globale,
•
les préfectures des quatre départements,
•
les Conseils généraux,
•
les Communautés d’agglomération,
•
le CESR,
•
le Trésorier Payeur Général de Région,
•
les services de l'Etat régionaux (DRAAF, DRIRE, DRE, DRTEFP, DIREN, DRAC, DRT, DRCA,
DRCE, DRRT, RECTORAT, DRAM, DRDF) et départementaux (DDAF/DDEA et DDTEFP),
•
les services du Conseil Régional,
•
les Chambres régionales consulaires,
•
le délégué régional de l'ASP,
•
l’ADEME,
•
OSEO Poitou-Charentes,
•
des représentants des partenaires sociaux.
Il se réunit en fonction des besoins. La périodicité des réunions est généralement bimestrielle.
Il peut-être précédé de pré-comités ou commissions spécialisées co-présidés par le Préfet de région
et la Présidente du Conseil Régional.
6.2.2 DES
COMMISSIONS SPÉCIALISÉES
: LES
COMITÉS DE GESTION PAR DISPOSITIF
La mise en œuvre de la stratégie de développement rural proposée en Poitou-Charentes demande à
ce que la gestion des différents dispositifs composant le programme régional de développement
rural permette une réelle sélection des opérations au regard de leur conformité aux orientations
définies pour chacun des axes. C'est la raison pour laquelle, au terme de la phase d'instruction
garantissant le respect de l'éligibilité réglementaire des opérations proposées, une instance
régionale spécifique, le comité de gestion, aura vocation à définir et mettre en œuvre les modalités
de la sélection des opérations. Selon les cas, et notamment la nécessité de veiller à la cohérence
entre l'intervention de plusieurs dispositifs, le même comité de gestion statuera pour un ou plusieurs
dispositifs. A ce stade, les comités de gestion envisagés sont les suivants:
268
Comités de gestion
Axe
03/09/2009
Dispositifs
111-A Formation des actifs secteurs agricole, sylvicole et agro-alimentaire
Comité régional
formation
Axe 1
111-B Diffusion de connaissances et de pratiques novatrices dans les secteurs
agricole, alimentaire et forestier
331 Formation et information des acteurs économiques de l'axe 3
Comité régional de
l'élevage
Axe 1 121-A Plan de modernisation des bâtiments d'élevage (PMBE)
121-C1-1 PPE
Axe 1 121-B Plan Végétal Environnemental (PVE)
Axe 1 125-B Soutien aux retenues collectives collinaires ou de substitution
125-C Soutien aux plate-formes de traitement collectives
214-D Conversion à l’agriculture biologique
214-C Systèmes polyculture élevage économes en intrants
214-F Protection des races menacée
Comité régional de
l'agroenvironnement
214-H Apiculture
214-I1 MAE Natura 2000
Axe 2
214-I2 MAE DCE qualité de l’eau
214-I3 MAE autres enjeux (biodiversité hors Natura 2000, érosion, etc.)
216 aide aux investissements non productifs (secteur agricole)
221-A Boisement des terres agricoles (protection des captages)
227 aide aux investissements non productifs pour la gestion de Natura 2000 (en
forêt)
Axe 3
Comité régional des
aides aux
entreprises
323-D1 Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel en marais
323-D2 Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel – Autres actions
123-A Investissements dans IAA
Axe 1
123-B Aide à l’équipement des entreprises d’exploitation forestière
124 Coopération en vue de la mise au point de nouveaux produits, procédés et
technologies dans les secteurs agricole et alimentaire et dans le secteur
forestier
Axe 1
132 Encourager les agriculteurs à participer à des régimes de qualité
alimentaire
133 Activités d'information et de promotion de régimes de qualité alimentaire
121-C Autres soutiens à la modernisation des exploitations (C4 transformation,
C6 cultures spécialisées, C7 diversification)
Comité régional de la
diversification et du
311 Diversification vers des activités non agricoles
312 Aide à la création et au développement des micro entreprises
Axe 3 313 Promotion des activités touristiques
321 Services de base pour l’économie et la population rurale
323-E Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel
341-B Acquisition de compétences, animation et mise en œuvre de stratégies
locales de développement hors filière forêt-bois
Commission
régionale de la forêt
et des produits
forestiers
Axe 3
341-A Acquisition de compétences et animation pour l’élaboration et la mise en
œuvre des stratégies locales de développement de la filière forêt-bois
269
6.3CIRCUITS
03/09/2009
DE GESTION
Schéma général de traitement des dossiers [nom du dispositif]
Le schéma ci-dessous devra être adapté à chaque dispositif d’aide (les étapes facultatives
Acteurs de la procédure
peuvent par exemple être supprimées, la liste des partenaires financiers peut être précisée …)
Guichet Unique = service instructeur =
DDAF ou DRAAF ou DIREN ou service
de l’Etat ou Conseil Régional ou Conseil
Général …
temps
Bénéficiaire
Elabore le
Autres partenaires = (colonne
facultative si aucun financeur
autre que l’Etat et le
FEADER)…
Organisme payeur =
ASP
Reçoit le
Dossier unique de demande
d’aide
Dossier de demande d’aide
d
e
m
a
n
d
e
Elabore la
Demande de pièces manquantes
Regroupe les
Reçoit et vérifie les
Pièces manquantes
Pièces manquantes
Reçoit et vérifie le
Dossier complet de demande d’aide
ou
Reçoit l’
Accusé de réception du
dossier complet de
demande d’aide
Instruction réglementaire (et technique, le
cas échéant) = vérification de l’éligibilité
du demandeur, de la demande, calcul du
montant prévisionnel de l’aide, vérification
des plafonds
Reçoit l’
dossier complet de
demande d’aide
Elabore l’
Accusé de réception du dossier
complet
Reçoit et analyse dans OSIRIS le
Instruit réglementairement le
complet ou la synthèse
d’instruction
complet
Réalise le
Elabore l’
Réalise la
dossier complet
Validation de l’instruction
Contrôle de conformité
(CC) sur un échantillon
de dossiers
I
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n
Elabore une
(Comité : les différents partenaires se
prononcent sur l’opportunité de financer ou
non le projet)
Comité(s)
OU
Décision sur l’opportunité
de financer le projet
d
é
c
i
s
i
o
n
Réalise l’
Engagement comptable
Edite (et envoie, le cas échéant, à chaque
financeur pour signature) la (les)
Reçoit la (les)
Décision(s) juridique(s)
d’attribution d’aide
Elabore la
Elabore la
Décision(s) juridique(s) d’attribution
d’aide (unique ou une par financeur)
Décision
juridique
d'attribution d'aide (si
paiement dissocié)
Reçoit et vérifie la
Demande de paiement de la
subvention
Demande de paiement de l'usager
Réalise la
Reçoit le
Compte-rendu de visite
Visite sur place (au moment du solde)
Réalise l'
Reçoit et analyse dans OSIRIS la
1
Instruction de la demande de paiement
Demande de paiment après
instruction
Reçoit le
Paiement et avis de
paiement
Réalise le
2
Etablit dans OSIRIS l'
Autorisation de paiement du guichet
unique
3
Paiement
Reçoit et vérifie dans OSIRIS l'
Autorisation de paiement
r
é
a
l
i
s
a
t
i
o
n
Réalise le
CC sur un échant. de dossiers
Réalise le
Reçoit le
Paiement et avis de
paiement
Paiement pour l’ensemble des
financeurs (ou uniquement pour le
FEADER et l'Etat)
Réalise le
= étape facultative
= transmission par papier ou par voie électronique sous OSIRIS (dématérialisation)
= en cas de "paiement dissocié" * par les partenaires financiers.
270
* : L'aide est versée directement par le financeur au bénéficiaire,
sans passer par l'ASP
CC sur un échant. de dossiers
p
ai
e
m
e
n
t
7 RÉSEAU
03/09/2009
RURAL RÉGIONAL
7.1 MISSIONS
DU RÉSEAU
Le réseau rural national sera centré sur la mise en œuvre du FEADER, tant en termes de réflexion
développée en son sein qu’en termes d’actions menées auprès des acteurs du développement rural
puisque le réseau mobilisera les acteurs concernés par des mesures du FEADER.
Les missions générales retenues pour le réseau sont :
 L’identification, la capitalisation et la diffusion d’éléments d’information existants utiles aux
acteurs du développement rural,
 L’échange et la mise en relation permettant de créer le lien entre acteurs,
 L’appui à l’ingénierie des actions de coopération des GAL,
 La réflexion transversale sur les éléments stratégiques nationaux du développement rural, qui
pourra revêtir un caractère prospectif,
 ,
 La réflexion et études autour des problématiques inhérentes à la mise en œuvre du FEADER,
 L’articulation avec le réseau rural européen et national.
7.2 STRUCTURATION
7.2.1 LE
PROPOSÉE
PILOTAGE
La mise en œuvre régionale du réseau rural reposera sur une instance de pilotage composée par le
Préfet de région et par le Président du Conseil Régional (CR).
La composition de cette instance sera la suivante :
 Les services régionaux de l'Etat concernés : SGAR, DRAAF, DIREN, DRCA, DRT ainsi que DRTEFP,
DRAC
 Les services du Conseil régional concernés : Direction de l'environnement, de l'agriculture, de
l'eau et du tourisme (DEAET), Direction des territoires, de la santé et du handicap (DTSH),
Direction de l'innovation, du développement et de l'évaluation (DIDE)
 Des représentants des services de l'Etat en département : Préfectures, DDAF/DDEA
 Des représentants des collectivités départementales
 Une représentation des territoires organisés, dont les GAL (modalités à définir).
 Des représentants des chambres consulaires régionales
 La délégation régionale de l'ASP
La vocation de cette instance de pilotage est de définir les thématiques sur lesquelles le réseau rural
régional sera réuni dans sa composition plénière à l'occasion de séminaires d'échange tenus
annuellement (cf. § 7.2.3).
L'instance de pilotage assure également, dans le cadre du suivi plus particulier de l'axe 4 Leader et
de la mesure 341 « stratégies locales de développement », un suivi des territoires engagés dans une
projet de développement local soutenu dans sa globalité. Elle procède donc à un bilan régulier des
opérations programmées dans ces territoires en vue de suivre l'avancement des projets de territoire.
Elle identifie ainsi les problématiques récurrentes qui peuvent justifier d'actions d'appui
transversales dont la préparation est confiée à l'instance d'animation.
L'instance de pilotage se réunit une fois par trimestre et son secrétariat est assuré par l'instance
d'animation.
7.2.2 L'ANIMATION
Une instance d’animation, issue du comité de pilotage, aura pour mission, a minima :
271
03/09/2009
 d’assurer le relais des informations du et au niveau national,
 d’animer le réseau régional selon le plan d’action défini.
Sa composition pourrait être limitée aux institutions suivantes (issues de l'instance de pilotage):
 Les services régionaux de l'Etat concernés : SGAR, DRAAF
 Les services du Conseil régional concernés : Direction des Territoires, de la Santé, et du
Handicap (DTSH) ; Direction de l'innovation, du développement et de l'évaluation (DIDE)
Dans sa mission d'animation, cette instance programme et définit les ordres du jour des réunions de
l'instance de pilotage. Dans cette perspective, elle assure un contact régulier avec les
correspondants départementaux (Conseils généraux, Préfecture, DDAF/DDEA) et avec les territoires
organisés engagés dans Leader ou dans une stratégie de développement local (mesure 341).
Elle est chargée d'assurer l'organisation des actions thématiques d'appui aux territoires et de la
préparation des séminaires annuels qui rassemblent le réseau rural régional plénier. Dans cette
perspective, elle est l'interlocuteur privilégié des organisations qui sont membres de ce réseau (cf. §
7.2.3).
L'instance d'animation se réunit autant que de besoin. Son secrétariat est assuré conjointement par
la DRAAF et le Conseil régional.
Les missions d'animation seront, en coordination étroite avec le correspondant régional Leader
(DRAAF) :
•
animation et appui à l'ingénierie (appui individualisé et ateliers de travail Leader sur les
problématiques des GAL, la coopération, l'évaluation...)
•
capatalisation, diffusion d'information et communication (stratégies et opérations des GAL,
actions du réseau....)
•
valorisation des données à destination du pilotage régional et des territoires
•
contribution à l'organisation des séminaires régionaux
•
relations et échanges avec les niveaux interrégionaux et nationaux
•
contributions sur le site Internet réseau rural régional (pages d'information à destination
des territoires...).
7.2.3LE
RÉSEAU PLÉNIER
Le public concerné par le réseau rural comprend « les organisations et les administrations travaillant
dans le domaine du développement rural » (art. 68 §1, règlement CE n°1698/2005) dans la mesure
où les membres ont un lien avec la mise en œuvre du FEADER.
Il s’agit des organisations représentant les catégories de bénéficiaires du programme par axe ou les
tiers-parties associées dans les domaines de :
• la formation professionnelle,
• les groupements de producteurs,
• le conseil agricole,
• la propriété forestière,
• les agences de développement,
• la protection et de la gestion de l’environnement,
• les instituts techniques et scientifiques de l’agro-environnement,
• les consulaires,
• le tourisme rural,
• le patrimoine,
• les territoires de projet,
• les universités.
Le réseau rural regroupe aussi les administrations locales, régionales et nationales impliquées dans
le suivi des programmes et celles concernées par les politiques rurales.
Ainsi, dans sa dimension plénière, le périmètre potentiel du réseau peut être très large. Il devra être
précisé dans le cadre d'un inventaire de tous les acteurs régionaux visés par les catégories cidessus. A l'évidence, il ne peut donc être une instance de travail (c'est la vocation de l'instance de
pilotage et de la cellule d'animation) mais avant tout une instance d'échanges et de capitalisation
des expériences dans les divers domaines couverts par les axes du RDR.
272
03/09/2009
En conséquence, la mobilisation du réseau plénier est envisagée dans le cadre de 1 à 2 séminaires
thématiques annuels (d'une durée de 1 à 2 jours) qui permettront :
• de procéder un à bilan des actions/opérations soutenues dans le cadre du programme,
• de contribuer à la diffusion des expériences innovantes,
• de participer à la capitalisation des acquis, notamment sur un plan méthodologique,
• d'esquisser des propositions d'évolution ou/et de réorientation de la stratégie de mobilisation du
FEADER en région (et ainsi nourrir la réflexion du comité de suivi),
• de mettre en débat la cohérence et la pertinence des politiques publiques dans leur ensemble,
dans la thématique retenue pour l'organisation du séminaire.
7.3 LIEN
AVEC LE RÉSEAU NATIONAL ET EUROPÉENNE
Un représentant du réseau régional sera désigné par les copilotes régionaux. Il participera aux
travaux du réseau rural national et le cas échéant du Réseau Rural Européen. Ce représentant sera
membre de l’assemblée du réseau national et il s’assurera de la diffusion des informations au sein
du réseau régional et auprès des services de l’Etat et du Conseil régional.
7.4 CALENDRIER
PRÉVISIONNEL
L’objectif est de rendre le réseau complètement opérationnel un an après le début du programme.
Les grandes étapes de construction et lancement du réseau sont décrites dans le tableau ci-après :
Etapes
Date de limite de réalisation
Mise en œuvre régionale
Travaux préalables à la constitution du
réseau
1er semestre 2008
Lancement du réseau régional
2ème semestre 2008
7.5 MOYENS D'ACTION
Les moyens d'action du réseau rural régional sont assurés par :
d'une part la mise à disposition de moyens humains et matériels par ses membres
d'autre part par la mobilisation de FEADER, en contrepartie des mises à disposition de moyens, au
titre de l'assistance technique.
Toutefois, il convient de distinguer les moyens nécessaires aux différents niveaux envisagés.
Moyens matériels
Moyens logistiques liés aux
séminaires annuels
(Locations de salle et de
ressources audiovisuelles,
Réseau
rural
reprographie de
régional plénier
documents,...)
Instance
pilotage
de
Assistance
technique
(dont 50%
FEADER)
Moyens humains
Intervenants
extérieurs (y compris
hébergement et
déplacements)
Assistance
technique
(dont 50%
FEADER)
Assistance
technique
(dont 50%
FEADER)
Frais de déplacements
Participants
Frais d'hébergement
Participants
Participants Intervenants
extérieurs (y compris
Participants hébergement et
déplacements)
Frais d'hébergement
273
Instance
d'animation
Frais de secrétariat
(frappe, reprographie,
téléphone, expédition,...)
Assistance
technique
(dont 50%
FEADER)
Assistance
technique
(dont 50%
FEADER)
03/09/2009
Participation aux
réunions, Appui aux
territoires (charges
de personnel,
déplacement)
Assistance
technique
(dont 50%
FEADER)
Une convention de partenariat viendra préciser les contributions attendues notamment dans le cadre
de la mise en place de l'instance d'animation et la répartition du FEADER.
Un programme d'actions sera élaboré et partagé au sein de l'instance d'animation. Il s'appuiera
également sur les problématiques et attentes des territoires.
274
03/09/2009
8 COMMUNICATION
La stratégie régionale de communication s'appuiera sur le cadrage national dont les principaux
éléments figurent dans le tableau suivant :
Objectifs
Cibles
Informer des possibilités d’aide
au titre du FEADER et des
montants d’attribution
•les procédures administratives à
suivre pour obtenir un financement
dans le cadre du programme
•une description des procédures
d’instruction des demandes de
financement
•les conditions d’admissibilité et/ou Bénéficiaires
les
critères
de
sélection
et potentiels
d’évaluation des projets à financer
•les noms des personnes ou points
de contacts au niveau national,
régional ou local pouvant fournir
des
explications
sur
le
fonctionnement des programmes de
développement rural et sur les
critères de sélection et d’évaluation
des actions.
Faire apparaître sur chaque
opération l’existence d’un appui
financier FEADER
Outils
•site Internet
•brochures, plaquettes
•réunions d’information
•presse écrite
•mention lors de la notification d’octroi de
Bénéficiaires
Informer sur le contenu du
programme
Informer
sur
l’adoption
du
programme par la Commission et de Grand public
ses modifications, les principales
réalisations dans sa mise en œuvre
et de sa clôture.
Faire connaître les réalisations
du FEADER
Grand public
275
l’aide
•affichage par le bénéficiaire, une fois la
réalisation effectuée : plaque, panneau, à
partir de certains seuils. Cet affichage
inclura des éléments du kit de publicité
inter-fonds européens
•site Internet
•brochure simple
•presse écrite
•site
Internet
« europe-en-poitoucharentes.eu »
•presse écrite
•lettre des fonds européens (contribution)
•à partir de 2008 et au moins une fois par
an, publication (sur support électronique
ou autre) de la liste des bénéficiaires
recevant une aide dans le cadre du
programme, l’intitulé des actions et le
montant des fonds publics alloués à ces
actions.
9 DISPOSITIONS
03/09/2009
PRISES POUR ASSURER L'ÉGALITÉ DES CHANCES
Le principe de non-discrimination est au cœur du système juridique français. L’égalité de tous les
citoyens devant la loi est inscrite dans la Constitution. La législation a progressivement réprimé les
agissements discriminatoires fondés sur la race, le sexe, la situation de famille, les mœurs,
l’appartenance ethnique, la religion, le handicap. La loi du 30 décembre 2004 a fixé le principe
général de non discrimination en raison de l’origine en matière civile et administrative et institué une
autorité administrative indépendante pour lutter contre les discriminations : la Halde (Haute autorité
de lutte contre la discrimination et pour l’égalité).
La Halde peut être saisie directement ou par l’intermédiaire d’un parlementaire ou d’une association.
Elle dispose également du droit d’auto-saisine et peut transmettre un dossier à l’autorité
disciplinaire. Elle a pour mission d’informer, de diffuser les bonnes pratiques, d’assurer une
médiation, d’assister en justice, de faire évoluer le droit.
La législation nationale sera donc le premier outil pour lutter contre les discriminations sous toutes
leurs formes. L’autorité de gestion complètera ce dispositif de lutte contre les discriminations et pour
l’égalité par des actions spécifiques visant à s’assurer du respect de ces principes tout au long des
phases d’élaboration, de mise en œuvre et de suivi du programme.
9.1 ÉGALITÉ
ENTRE HOMMES ET FEMMES
L’autorité de gestion veillera à ce que les services administratifs en charge de la parité et les
associations actives en ce domaine soient partie intégrante du partenariat chargé de l’élaboration,
de la mise en œuvre et du suivi du programme. Elle encouragera également, dans le respect de la
législation en vigueur, les candidatures féminines aux différentes instances de pilotage et de suivi.
Trois types d’action permettront en outre de promouvoir l’égalité entre hommes et femmes et de
s’assurer de leur mise en œuvre :
•l’information : une information ad hoc permettra de cibler les bénéficiaires féminines
potentiels ;
•la formation : la formation visera d’une part à sensibiliser le personnel administratif et
décisionnaire à la problématique de l’égalité, et, d’autre part, à répondre aux besoins en
formation spécifiques des femmes, quand de tels besoins sont manifestes ;
•l’évaluation : les évaluations in itinere, à mi-parcours et ex-post s’attacheront à dresser un bilan
de l’action entreprise au regard du principe d’égalité entre les hommes et les femmes. Sur la
base des conclusions rendues, des actions correctrices pourront être entreprises.
9.2 NON
DISCRIMINATION
Les mêmes principes d’action seront retenus dans la lutte contre les discriminations. L’autorité de
gestion associera au partenariat chargé de l’élaboration, de la mise en œuvre et du suivi du
programme les services administratifs en charge de la promotion de l’égalité des chances ainsi que
des associations actives en ce domaine.
L’information, la formation et l’évaluation seront au cœur du dispositif mis en place pour faire
respecter le principe de non discrimination.
L’information sera conçue de façon à atteindre tous les bénéficiaires potentiels, sans distinction ;
La formation visera à sensibiliser le personnel administratif et décisionnaire à la législation en
vigueur en ce domaine. Elle cherchera également à répondre aux besoins spécifiques qui pourraient
émerger ;
Les évaluations permettront de s’assurer de l’accès de chacun aux aides du programme de
développement rural, de dresser un bilan de l’action entreprise au regard du principe de non
discrimination et d’infléchir, si besoin est, la politique menée.
276
10 PARTENARIAT
03/09/2009
CONSULTÉ
La consultation du partenariat en vue d'une élaboration concertée du volet régional a été conduite
comme suit :
•un groupe régional de pilotage a été constitué dès le 15 mai en sollicitant la principaux financeurs
publics potentiels des mesures de développement rural programmées dans le cadre du volet
régional, à savoir :
• Etat, à travers le SGAR, la DRAAF et la DIREN
• Collectivités locales (Conseil régional, conseils généraux)
• Établissements publics de l'Etat (Agences de l'eau Loire-Bretagne et Adour-Garonne)
• et auquel la délégation régionale du ASP a été associée.
Ce groupe, animé par la DRAAF, a notamment été chargé de dégager des orientations générales en
vue de la conception des dispositifs de programmation des mesures.
•un séminaire régional de consultation des acteurs professionnels, associatifs et publics a été
organisé le 9 juin et a permis, pendant une journée, dans le cadre d'un fonctionnement par
ateliers, de conduire des échanges sur les principaux dispositifs envisagés dans le volet régional.
La liste des partenaires associés au séminaire est fournie ci-après.
•Un forum d'étape, concernant l'ensemble des fonds européens (FEDER, FSE, FEADER), a permis
de restituer, auprès d'un large auditoire d'institutions et d'organisations, professionnelles et
associatives, l'état d'avancement de la rédaction des programmes opérationnels et du volet
régional
•
•
Un second séminaire régional de consultation acteurs professionnels, associatifs et publics, tenu
le 29 août, a permis de recueillir les réactions sur la première version du volet régional, de faire
part des commentaires et demandes d'ajustement formulées par l'autorité de gestion, et enfin
de préciser les modalités concrètes d'intervention d'un certain nombre de dispositifs.
Enfin, des contributions écrites ont été sollicitées (notamment dans le cadre des séminaires
régionaux) et intégrées dans le travail d'écriture et de calibrage financier des dispositifs.
Partenariat consulté dans le cadre des séminaires régionaux du 9 juin 2006
Monsieur le Directeur régional de l'Environnement
Monsieur le Délégué régional au Tourisme
Monsieur le Directeur régional du Travail, de l'Emploi et de la Formation professionnelle
Monsieur le Directeur régional des Affaires Maritimes
Madame la Déléguée Régionale Aux droits des femmes et à l’égalité
Monsieur le Directeur départemental de l’Agriculture et de la Forêt de la CHARENTE
Monsieur le Directeur départemental de l’Agriculture et de la Forêt de la CHARENTE-MARITIME
Monsieur le Directeur départemental de l’Agriculture et de la Forêt des DEUX-SEVRES
Monsieur le Directeur départemental de l’Agriculture et de la Forêt de la VIENNE
M. le Délégué régional ONCFS POITOU CHARENTES
Monsieur le Délégué régional du ASP
Madame la Déléguée Régionale des Haras Nationaux
Monsieur le Délégué régional de l’ONIC
Monsieur le Délégué régional de l’Office de l’Elevage
Monsieur le Directeur LEGTA de Montmorillon (représentant l'enseignement agricole public)
Madame la Présidente du Conseil Régional
Monsieur le Président du Conseil Général de la CHARENTE
277
03/09/2009
Monsieur le Président du Conseil Général de la CHARENTE-MARITIME
Monsieur le Président du Conseil Général des DEUX-SEVRES
Monsieur le Président du Conseil Général de la VIENNE
Monsieur le Président du Conseil économique et social régional
Monsieur
Monsieur
Monsieur
Monsieur
Monsieur
le
le
le
le
le
Président
Président
Président
Président
Président
de
de
de
de
de
la
la
la
la
la
Chambre
Chambre
Chambre
Chambre
Chambre
régionale d’Agriculture
départementale d’Agriculture
Monsieur
Monsieur
Monsieur
Monsieur
le
le
le
le
Président
Président
Président
Président
FRSEA
Coordination rurale de Poitou-Charentes
Confédération Paysanne de Poitou-Charentes
des Jeunes Agriculteurs de Poitou-Charentes
de la CHARENTE
de la CHARENTE-MARITIME
des DEUX-SEVRES
de la VIENNE
Monsieur le Président de la Chambre Régionale de Commerce et d'Industrie
Monsieur le Président de la Chambre régionale des Métiers
Monsieur le Directeur de l’Institut régional de la Qualité Agroalimentaire
Madame la Directrice du CARIF Poitou-Charentes
Monsieur le Président du Comité régional de liaison des présidents d'Adasea (C.R.L.P.A.)
Monsieur le Président SAFER Poitou-Charentes
M. le
M. le
M. Le
M. Le
délégué VIVEA-Ouest
délégué régional AGEFAFORIA Centre-Ouest
Délégué régional FAFSEA – Délégation régionale
Délégué régional OPCA 2
Monsieur le Président de l’Association régionale Ovine (ARO)
Monsieur le Président de l’Association régionale Porcine (ARPPC)
Monsieur le Président du Bureau régional interprofessionnel du Lapin de Chair (BRILAP)
Monsieur le Président de l’Association Nationale Interprofessionnelle Caprine (ANICAP)
Monsieur le Président du Bureau interprofessionnel du Lait de Chèvre
Monsieur le Président de l’Association régionale Caprine
Monsieur le Président du Groupement de Promotion Lait-Viande
Monsieur le Président du Groupement de Promotion Lait-Viande Section Lait
Monsieur le Président du Groupement de Promotion Lait-Viande (GPLV section Viande)
Madame la Directrice ARRDHOR CRITT Horticole
Monsieur le Président Association Charentes Poitou-Expérimentation Légumière
Monsieur le Président Association régionale Agriculture et Tourisme
Madame la Présidente Association régionale des Producteurs des Produits Fermiers
Monsieur le Président Association VITIBIO
Monsieur le Président FREDON (Fédération régionale de Défense contre les Organismes Nuisibles)
Monsieur le Président Fédération nationale des Agriculteurs Multiplicateurs de Semences (FNAMS)
Monsieur le Président Fédération régionale des Trufficulteurs de Poitou-Charentes
Monsieur le Président Filière Equine
Monsieur le Président Association Développement de l’Apiculture Poitou-Charentes (ADA)
Monsieur le Président AGRO-BIO Poitou-Charentes
Monsieur le Président INPACT Poitou-Charentes
Monsieur
Monsieur
Monsieur
Monsieur
le
le
le
le
Président
Président
Président
Président
de l'association régionale des industries alimentaires et associées (ARIA)
de TERRENA (Coopérative)
d’EURIAL-POITOURAINE
du Centre régional Interprofessionnel de l’Economie Laitière
278
Monsieur
Monsieur
Monsieur
Monsieur
Monsieur
Monsieur
le
le
le
le
le
le
Président
Président
Président
Président
Directeur
Président
03/09/2009
de l’Association Centrale des Laiteries Coopératives
du Groupement des Laiteries de l’Association Centrale
de la Fédération régionale des coopératives agricoles
Entraide Poitou-Charentes
FRCUMA
Union régionale des Entrepreneurs des Territoires
Monsieur le Directeur Centre régional de la Propriété Forestière
Monsieur le Président FUTUROBOIS
Monsieur le Directeur GRAINE Poitou-Charentes
Monsieur le Directeur Ligue pour la Protectin des Oiseaux (LPO)
Monsieur le Président POITOU-CHARENTES NATURE
Monsieur le Président GAL Pays de Gâtine
Monsieur le Président GAL Pays Mellois
Monsieur le Président GAL Pays Haute-Saintonge
Monsieur le Président GAL Pays Montmorillonnais
Monsieur le Président GAL Pays Civraisien
Monsieur le Président GAL Pays Sud-Charente
Monsieur le Président GAL Pays Horte et Tardoire
Monsieur le Président GAL Pays Rochefortais
Monsieur le Président du Syndicat mixte du Pays d'Aunis
Monsieur le Président du Syndicat Mixte du Bocage Bressuirais
Monsieur le Président du Syndicat du Pays de Charente Limousine
Monsieur le Président de l'Association Intercommunale de développement du Pays Chauvinois
Monsieur le Président du Syndicat mixte du Pays Civraisien
Madame la Présidente du Syndicat de Pays d'Entre Touvre et Charente
Monsieur le Président du Syndicat mixte d'action pour l'expansion de la Gâtine
Monsieur le Président de l' Association intercommunale de développement et d'aménagement du Haut
Poitou
Monsieur le Président de la Communauté de Communes de Haute-Saintonge
Monsieur le Président du Syndicat Mixte du Pays Haut Val de Sèvre
Monsieur le Président du Syndicat de Pays d'Horte et Tardoire
Monsieur le Président de la Communauté de Communes de l'Ile de Ré
Monsieur le Président de la Communauté de Communes du Pays Loudunais
Monsieur le Président de la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron
Monsieur le Président du Syndicat mixte pour l'aménagement du Pays Mellois
Monsieur le Président du Syndicat Mixte du Pays Montmorillonnais
Monsieur le Président du Syndicat de Pays de l'Ouest-Charente - Pays du Cognac
Monsieur le Président du Syndicat Mixte du Pays Rochefortais
Monsieur le Président du Syndicat mixte pour la réalisation du contrat de Pays du Ruffécois
Monsieur le Président du Syndicat de Pays de la Saintonge Romane
Monsieur le Président du Syndicat Mixte du Pays des Six Vallées
Monsieur le Président du Syndicat mixte du Pays du Sud-Charente
Monsieur le Président du Syndicat Mixte du Pays Thouarsais
Monsieur le Président de l' Association du Pays de la Vallée du Clain
Monsieur le Président de la Communauté de communes des Vals de Gartempe
Monsieur le Président du Syndicat mixte de Pays des Vals de Saintonge (Région de Saint-Jeand'Angély)
Monsieur le Président de la Communauté de Communes de Vienne et Moulière
Monsieur le Président Syndicat Mixte du Parc Régional du Marais Poitevin
Monsieur le Directeur Institution Interdépartementale du Bassin de la Sèvre Niortaise
279

Document régional - Ministère de l`Agriculture

Transcription

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