PARC NATUREL RÉGIONAL DES LANDES DE GASCOGNE

PARC NATUREL RÉGIONAL DES
LANDES DE GASCOGNE
Rapport de Charte
« Décret simple 2000-692 du 17/07/2000 portant renouvellement de
classement du parc naturel régional des Landes de Gascogne (région
Aquitaine) »
SOMMAIRE GENERAL
1.
LE TERRITOIRE ET SES ENJEUX .............................................................................6
1.1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE ............................................................................................6
1.2 LES DIFFERENTES ENTITES DU PARC .............................................................................7
2. LE PROJET DU PARC NATUREL RÉGIONAL DES LANDES DE
GASCOGNE............................................................................................................................13
2.1 UN PROJET ET UNE DÉMARCHE AU SERVICE D’UN TERRITOIRE, UNE
PHILOSOPHIE POUR L’ACTION ..............................................................................................13
2.2 OBJECTIF A : UNE POLITIQUE DE PRESERVATION ET DE VALORISATION DU
PATRIMOINE ..........................................................................................................................18
2.3 OBJECTIF B : POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE DU PARC NATUREL
REGIONAL .............................................................................................................................48
2.4 OBJECTIF C : UNE MISSION DE SENSIBILISATION, D’INFORMATION ET DE
FORMATION...........................................................................................................................70
3. LE PLAN DU PARC, OUTIL DE PRESERVATION ET DE
VALORISATION DU PATRIMOINE .................................................................................75
3.1 ENTITÉS DU TERRITOIRE..............................................................................................75
3.2 SECTEURS D’INTERVENTION À PRIVILÉGIER...............................................................75
3.3 AXES D’INTERVENTIONS. .............................................................................................77
3.4 OUTILS ET MOYENS D’INTERVENTION.........................................................................79
4.
ORGANISATION ET PARTENARIAT ......................................................................82
4.1 ORGANISATION .............................................................................................................82
4.2 LE PARTENARIAT .........................................................................................................85
Charte.doc
1
SOMMAIRE DETAILLE
1.
LE TERRITOIRE ET SES ENJEUX .............................................................................6
1.1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE ............................................................................................6
1.2 LES DIFFERENTES ENTITES DU PARC .............................................................................7
1.2.1
Les vallées des Leyre et des cours d'eau principaux ....................................................... 7
1.2.2
Delta de la Leyre et ses franges........................................................................................ 8
1.2.3
Forêt habitée du Plateau landais ..................................................................................... 9
1.2.4
Forêt cultivée du Plateau landais .................................................................................. 10
1.2.5
Etendue agricole du Plateau Landais............................................................................ 11
2. LE PROJET DU PARC NATUREL RÉGIONAL DES LANDES DE
GASCOGNE............................................................................................................................13
2.1 UN PROJET ET UNE DÉMARCHE AU SERVICE D’UN TERRITOIRE, UNE
PHILOSOPHIE POUR L’ACTION ..............................................................................................13
2.1.1
Un projet et une ambition pour un territoire................................................................. 14
2.1.2 Une démarche pour la valorisation du patrimoine et le développement
territorial. ..................................................................................................................................... 15
2.1.3
Une philosophie et des règles pour l’action................................................................... 16
2.2 OBJECTIF A : UNE POLITIQUE DE PRESERVATION ET DE VALORISATION DU
PATRIMOINE ..........................................................................................................................18
2.2.1
Préservation et valorisation du patrimoine naturel ...................................................... 18
A:
Le patrimoine naturel du Parc ........................................................................................................................ 18
aLes inventaires..................................................................................................................................... 19
bMesures de protection.......................................................................................................................... 20
B : La politique de protection et de valorisation du patrimoine naturel du Parc naturel régional........................ 21
I : Espaces naturels. ............................................................................................................................................ 22
II : Espèces animales et végétales. .................................................................................................................. 25
III : Eau - Rivières. .......................................................................................................................................... 27
C : Une mission patrimoine naturel au sein du Parc naturel régional .................................................................. 29
2.2.2
Prévention des pollutions et nuisances, déchets, énergie. ............................................ 30
2.2.3
Préservation et valorisation des paysages...................................................................... 31
A:
Le Paysage du Parc ........................................................................................................................................ 32
aLes inventaires..................................................................................................................................... 33
bMesures de protection actuelles........................................................................................................... 33
cL’écomusée de la Grande Lande et le site de Marquèze. ..................................................................... 34
B : La politique du paysage, des sites et de l’urbanisme du Parc naturel régional............................................... 35
I : Expression et gestion d’une identité paysagère forte pour le Parc. ................................................................ 35
Charte.doc
2
II :
III :
2.2.4
Préservation et gestion de sites paysagers................................................................................................. 36
Urbanisme et gestion de qualité du territoire ............................................................................................ 37
Patrimoine culturel et Muséographie.............................................................................. 38
A:
Le patrimoine culturel du Parc. ..................................................................................................................... 38
aInventaires menés par le Parc .............................................................................................................. 40
bLes mesures de protection actuelles..................................................................................................... 40
B : Préservation et valorisation du patrimoine historique, architectural et culturel. ............................................ 41
I : Une politique d’inventaires. ........................................................................................................................... 41
II : Des mesures de protection. ....................................................................................................................... 42
III : Des mesures de sauvegarde....................................................................................................................... 42
aTravaux sur monuments historiques. ................................................................................................... 42
bRéhabilitation du patrimoine architectural rural. ................................................................................. 43
IV : Valorisation. ............................................................................................................................................. 43
C:
Politique Muséographique du Parc ............................................................................................................... 43
I : Un espace de référence en Aquitaine ............................................................................................................ 44
aUne précision et un enrichissement du contenu culturel de chaque site .............................................. 44
bune muséographie renouvelée et innovante au service de ce contenu.................................................. 45
cune prise en compte et une gestion des contraintes ............................................................................. 45
II : Les actions spécifiques pour l’Ecomusée.................................................................................................. 46
2.3 OBJECTIF B : POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE DU PARC NATUREL
REGIONAL .............................................................................................................................48
2.3.1
Un développement touristique valorisant le patrimoine ............................................... 48
A:
B:
Identité et objectif du projet touristique du Parc naturel régional. ................................................................. 49
Les Axes de la politique de développement touristique du Parc. ................................................................... 50
I : Renforcer l’attractivité. .................................................................................................................................. 50
II : Améliorer l’accueil et l’information. ........................................................................................................ 51
III : Développer et valoriser les structures d’hébergement............................................................................... 52
IV : Conduire une politique de formation adaptée. .......................................................................................... 53
V : Renforcer la démarche de promotion. ....................................................................................................... 53
VI : Assistance technique et produit touristique. ............................................................................................. 54
VII : Constituer une organisation pour le développement touristique du Parc naturel régional ........................ 54
2.3.2
Un développement durable des activités forestières et agricoles .................................. 54
A:
B:
Forêt et sylviculture........................................................................................................................................ 54
Agriculture ..................................................................................................................................................... 57
I Des orientations d’actions pour la prise en compte de ce contexte agricole : ................................................ 58
II Trois outils contractuels et opérationnels au service de ces orientations : .................................................... 60
2.3.3
Une mission de développement économique globale valorisant le territoire ............... 62
A:
B:
Identité et objectifs pour le Parc..................................................................................................................... 62
Les axes de la politique du Parc ..................................................................................................................... 62
I : Dynamiser la vie économique locale.............................................................................................................. 62
II : Valoriser le territoire et promouvoir les produits et savoir - faire locaux. ................................................ 63
aSusciter l’implantation de nouvelles activités...................................................................................... 63
bUne politique de marque Parc naturel régional des Landes de Gascogne............................................ 64
cSoutien à l’innovation en Environnement. .......................................................................................... 64
III : Améliorer le cadre de vie et le quotidien des habitants............................................................................. 65
aActions en faveur de l’amélioration de l’habitat.................................................................................. 65
bUne politique en faveur des bourgs ..................................................................................................... 65
cActions en faveur du maintien et du développement des services ....................................................... 66
IV : Organiser les partenariats et mobiliser les moyens nécessaires................................................................. 66
aUne mission pour le développement économique ............................................................................... 67
bRecueillir l’information sur le territoire.............................................................................................. 67
cLa création d’une plate-forme d’initiative locale pour développer les activités .................................. 67
dParc naturel régional des Landes de Gascogne et intercommunalité .................................................. 68
2.4 OBJECTIF C : UNE MISSION DE SENSIBILISATION, D’INFORMATION ET DE
Charte.doc
3
FORMATION...........................................................................................................................70
2.4.1
Sensibilisation au patrimoine......................................................................................... 70
A:
B:
Une démarche. ............................................................................................................................................... 70
Une politique de sensibilisation autour de 4 points........................................................................................ 70
I : Des équipements et une équipe spécialisée. ................................................................................................... 70
II : Des publics identifiés................................................................................................................................ 71
III : Un projet pédagogique.............................................................................................................................. 71
IV : Une politique partenariale......................................................................................................................... 72
2.4.2
Action culturelle.............................................................................................................. 72
2.4.3
Faire connaître l’action du parc / Communication et publication .............................. 74
3. LE PLAN DU PARC, OUTIL DE PRESERVATION ET DE
VALORISATION DU PATRIMOINE .................................................................................75
3.1 ENTITÉS DU TERRITOIRE..............................................................................................75
3.2 SECTEURS D’INTERVENTION À PRIVILÉGIER...............................................................75
3.2.1
Espaces ou sites d’intérêt patrimonial majeur .............................................................. 75
3.2.2
les espaces d’intérêt particulier : ................................................................................... 76
3.3 AXES D’INTERVENTIONS. .............................................................................................77
3.3.1
Préservation et valorisation de l’identité des bourgs..................................................... 77
3.3.2
Valorisation de sites patrimoniaux ................................................................................ 77
3.3.3
Maintien de l’attractivité des Centres existants du Parc............................................... 77
3.3.4
Développement des “ stations villages ” ........................................................................ 78
3.3.5
Valorisation paysagère des axes autoroutiers existants ou à mettre aux normes........ 78
3.3.6
Requalification paysagère des axes routiers existants .................................................. 78
3.4 OUTILS ET MOYENS D’INTERVENTION.........................................................................79
4.
3.4.1
La connaissance.............................................................................................................. 79
3.4.2
L’information, le conseil, la sensibilisation, ................................................................. 79
3.4.3
Maîtrise foncière............................................................................................................. 80
3.4.4
La conservation et la valorisation du patrimoine culturel............................................ 80
3.4.5
Préconisations urbanistiques ......................................................................................... 80
3.4.6
Outils réglementaires...................................................................................................... 80
3.4.7
Les outils de gestion contractuels .................................................................................. 81
ORGANISATION ET PARTENARIAT ......................................................................82
Charte.doc
4
4.1 ORGANISATION .............................................................................................................82
4.1.1
Le personnel et les équipements du Parc naturel régional........................................... 82
A:
B:
Le personnel du Parc naturel régional............................................................................................................ 82
Les équipements et Centres du Parc............................................................................................................... 83
4.1.2
Le Conseil Scientifique et culturel du Parc naturel régional. ...................................... 83
4.1.3
La conférence du Parc naturel régional........................................................................ 84
4.1.4
Les moyens financiers du Parc naturel régional. ......................................................... 84
A:
B:
C:
Fonctionnement.............................................................................................................................................. 84
Investissement. ............................................................................................................................................... 85
Conférence Budgétaire................................................................................................................................... 85
4.2 LE PARTENARIAT .........................................................................................................85
4.2.1 Partenariat avec le Conseil Régional d’Aquitaine, le Conseil Général de la
Gironde et le Conseil Général des Landes.................................................................................. 85
A:
B:
Partenariat avec le Conseil Régional d’Aquitaine.......................................................................................... 86
Partenariat avec les départements de la Gironde et des Landes...................................................................... 86
4.2.2
Partenariat avec les SIVOM et les Communes.............................................................. 87
4.2.3
Partenariat avec l’Etat.................................................................................................... 87
4.2.4
Le Parc et les entreprises................................................................................................ 87
Charte.doc
5
1. LE TERRITOIRE ET SES ENJEUX
1.1 PRESENTATION GENERALE
Situé au cœur du massif forestier des Landes de Gascogne, le territoire du Parc
naturel régional correspond approximativement au bassin versant de la Leyre. Il
s’inscrit au cœur des Landes de Gascogne, étendue plate et naturellement mal
drainée, entre l’Océan Atlantique, la Garonne et l’Adour.
Autrefois caractérisé par ses étendues de landes marécageuses, le territoire du
Parc se situe aujourd’hui au cœur du plus grand massif forestier cultivé d’Europe
occidentale. Il recouvre 301 486 hectares pour une population de 48 360
habitants en 1999.
Créé en 1970, le Parc naturel régional des Landes de Gascogne1 se situe
administrativement en Région Aquitaine, à cheval sur les départements de la
Gironde et des Landes.
Il regroupe 40 communes :
• 19 communes en Gironde : Audenge, Balizac, Belin-Beliet, Biganos, Bourideys,
Captieux, Hostens, Le Barp, Le Teich, Le Tuzan, Louchats, Lucmau, Lugos,
Marcheprime, Mios, Origne, Saint-Léger de Balson, Saint-Magne, SaintSymphorien.
• 21 communes dans les Landes : Argelouse, Belhade, Brocas, Callen,
Commensacq, Garein, Labouheyre, Labrit, Lencouacq, Le Sen, Luglon, Luxey,
Mano, Moustey, Pissos, Sabres, Saugnac-et-Muret, Sore, Solferino, Trensacq,
Vert.
A l’intérieur du territoire du Parc, on peut distinguer cinq grandes entités :
• les vallées des Leyre et des cours d'eau principaux
• le delta de la Leyre et ses franges
• le forêt habitée du plateau landais
• la forêt cultivée du plateau landais
• les étendues agricoles du plateau landais
L’identification des entités s’appuie sur une approche paysagère globale qui
révèle les logiques d’usage du territoire.
1
Voir carte page suivante
Charte.doc
6
Le relief, l’eau, la couverture végétale, la répartition du bâti, les systèmes
agricoles sont les composantes majeures qui distinguent et donnent une
cohérence à chaque entité.
Parmi les cinq, quatre sont très homogènes et donc très lisibles ; la cinquième, la
forêt habitée du plateau landais, offre plus de nuances et de contrastes,
essentiellement dans les formes d’habitat, liés à des dynamiques variées ; la forte
présence de la forêt de pins maritime unifie néanmoins cet espace.
Deux entités sont plus particulièrement spécifiques au territoire du Parc et
fondent son identité : les vallées des Leyre et le Delta. Les autres entités
appartiennent au bassin versant de la Leyre ; leurs caractères peuvent se
retrouver hors territoire Parc (étendue de maïsiculture ou forêt cultivée de pins
maritimes) : c’est alors au niveau de l’adhésion des communes au projet décliné
dans la Charte du Parc et aux actions menées que s’affirmeront les spécificités.
Les terrains militaires sont à différencier : ils constituent des portions de territoire
difficiles voire impossible d’accès, avec une gestion particulière. Parmi les trois
sites, l’originalité du camp militaire de Captieux est à souligner en tant que
dernière lande humide du territoire.
1.2 LES DIFFERENTES ENTITES DU PARC
1.2.1 LES VALLEES DES LEYRE ET DES COURS D'EAU PRINCIPAUX
Cette entité composée de la Grande-Leyre, la Petite-Leyre et la Leyre, constitue
l'épine dorsale du territoire, un lieu intérieur original et discret au cœur du massif
forestier de pins maritimes.
Elle comprend par ailleurs l’amont des vallées du Geloux, de l’Estrigon, des
Gouaneyre et de la Hure qui relient le bassin de la Leyre à ceux de l’Adour et de
la Garonne.
Elle est clairement identifiable par la végétation de feuillus qui contraste avec la
forêt de pins maritimes du plateau.
La Grande-Leyre et la Petite-Leyre s’écoulent lentement sous l’écrin formé par
une forêt galerie parfois étroite de quelques mètres. La vallée de la Leyre est plus
large et offre des milieux plus diversifiés.
Cet ensemble au caractère naturel est ponctuellement enrichi par quelques
témoins d’une histoire culturelle riche : églises du Vieux-Lugo, de Mons, et du
Vieux-Richet , fontaines, moulins ou sites d’anciennes extractions d’argile.
Certains ensembles bâtis entretiennent avec la vallée une relation privilégiée :
église et château de Belhade, église d’Argelouse, centre-bourg de Luxey et de
Sore
Charte.doc
7
Sur le plan du patrimoine naturel, les vallées des Leyre constituent des milieux
qui comptent parmi les plus riches du sud-ouest de la France. La loutre, le vison
d’Europe et la genette, espèces rares présentes dans ces milieux, sont considérées
comme représentatives des sites peu perturbés par la présence humaine.
Des activités de loisirs se sont développées dans les vallées : canoë-kayak et
pêche essentiellement.
Enjeux
Elément d’identité et de cohérence du territoire du Parc, les vallées des Leyre
constituent un atout majeur. Leur continuité est menacée par des coupes, hors de
toute préoccupation de gestion à long terme, dans la forêt galerie.
Les enjeux concernent également la préservation et la gestion des milieux
humides, le maintien de l’ouverture des milieux, la protection voire l’amélioration
de la richesse biologique et la promotion d’un tourisme de qualité, soucieux du
respect des milieux.
1.2.2 DELTA DE LA LEYRE ET SES FRANGES
Ouverture de la vallée de la Leyre sur le bassin d’Arcachon, le delta constitue une
entité d’intérêt majeur, spécifique au territoire du Parc.
Les paysages du delta se caractérisent par une interface permanente entre la terre
et l’eau. La pointe est dominée par la forêt galerie. Le delta est composé de lieux
multiples où se juxtaposent des parties stables occupées par des prés salés, des
domaines endigués, des roselières, des prairies pâturées et des secteurs soumis à
la dynamique des marées, bancs sableux et vasières. Les eaux douces de la
rivière et les eaux salées de l’océan se rejoignent et sont propices à l’implantation
d’espèces spécifiques.
Les ports du delta apportent une spécificité par l’architecture en bois et
l’implantation linéaire des cabanes ostréicoles.
Les franges du delta méritent également une attention particulière en raison de
leur situation intermédiaire avec l’urbanisation et de leur caractère relativement
unique à l’échelle du bassin. Elles sont constituées de prairies d’échelle assez
réduite, délimitées par des boisements de feuillus ou des haies de chênes.
Du point de vue du patrimoine naturel, le delta de la Leyre représente un
écosystème exceptionnellement diversifié et riche. Situé sur l’une des voies de
migration les plus importantes d’Europe, il constitue véritablement le domaine
des oiseaux.
Charte.doc
8
Le parc ornithologique du Teich et le domaine de Certes constituent des lieux
privilégiés d’observation.
L’intervention publique sur le delta est importante et des outils de protection et
de gestion se mettent en place (Espaces Naturels Sensibles, acquisitions, …).
Le patrimoine culturel est également remarquable : le site gallo-romain, les
mottes et les sites fortifiés restent inscrits dans le micro-relief et la végétation du
delta ; les domaines endigués, anciens marais salants ou réservoirs à poissons
témoignent des grandes interventions humaines jusqu’au 18e siècle.
Enjeux
Système complexe entre la vallée de la Leyre et le bassin d’Arcachon, le delta de
la Leyre constitue une entité spécifique du territoire dont l’équilibre est fragile. La
préservation de certains milieux ouverts demeure un enjeu prioritaire ainsi que la
recherche de cohérence entre les différentes pratiques dans le cadre de
concertations entre partenaires (piscicultures extensives, élevage, chasse, activités
de découverte, urbanisation,...).
1.2.3 FORET HABITEE DU PLATEAU LANDAIS
Les boisements cultivés de pins maritimes constituent l’élément qui unifie
l’ensemble mais de nombreuses composantes viennent rompre leur homogénéité.
L’airial constitue une forme d’habitat caractéristique et demeure une composante
majeure du paysage et du patrimoine culturel. L’évolution des usages a peu à
peu modifié l’espace ; les éléments bâtis sont plus hétéroclites et banalisés par
une “ architecture standard ”, le renouvellement des chênes n’est plus assuré , les
clôtures viennent découper et ferment un espace à l’origine ouvert et
communautaire.
De nombreux bourgs se sont densifiés à l’époque florissante de la résine et
présentent une image plus urbaine. Quelques-uns ont gardé le caractère de
l’airial. D’autres deviennent des pôles d’urbanisation qui se démarquent par
l’extension de leur habitat groupé sous forme de lotissement, et la présence de
quelques zones d’activités importantes. Leur caractère plus urbain et l’importance
des extensions pavillonnaires et commerciales révèlent l’influence de
l’agglomération de Bordeaux et l’attractivité du bassin d’Arcachon.
A proximité des lieux bâtis, les rivières créent des unités particulières, soulignées
Charte.doc
9
par la forêt galerie de feuillus.
Sur le plateau, l’eau est présente partout mais elle reste également souvent
discrète. Avec les étangs du Bran et du Martinet, de Mano ou d’Hostens, les
lagunes sont les éléments les plus remarquables, à la fois sur le plan du
patrimoine naturel, culturel et paysager.
La forêt habitée du plateau landais constitue l’entité la plus diversifiée du
territoire ; c’est aussi celle où les logiques d’usages sont les plus variées ; cadre
de vie pour une population de plus de 40 000 habitants, lieux d’activités
économiques, espaces agricoles en mutation mais témoignant encore d’une
agriculture traditionnelle, sites de chasse traditionnelle, espaces de découverte
polarisés autours de sites fédérateurs (écomusée de la Grande Lande) stations
village, maillage de sentiers de découverte, espace traversé par quelques grands
axes routiers et par de nombreuses routes secondaires.
Enjeux
La forêt habitée constitue un espace de production et un cadre de vie.
• La revitalisation des centres-bourgs et la reconquête des airiaux constituent des
enjeux majeurs pour l’amélioration du cadre de vie des habitants ; la
conception contemporaine de l’airial est une priorité à mettre en oeuvre.
• Les enjeux concernent également la préservation et la gestion des éléments de
diversité (forêts galeries, boisement de feuillus, lagunes,...),
• Les clairières agricoles autour des lieux bâtis ou près des cours d’eau
constituent des espaces fragiles : pression urbaine, propre dynamique
d’évolution, pression forestière. Leur pérennité par une protection et une
gestion active constitue un enjeu important : diversité biologique, préservation
du caractère rural, ouverture et lisibilité du paysage (élément de transition
entre la forêt et le bâti).
1.2.4 FORET CULTIVEE DU PLATEAU LANDAIS
Cette entité s’étend sur les anciennes landes humides inhabitées et se caractérise
par une occupation du sol exclusivement forestière ; la culture du pin maritime
prend ici toute son ampleur et le paysage révèle de manière claire la logique
économique de la forêt landaise.
Cette gestion intensive en futaie régulière crée un paysage à la fois fermé,
caractérisé par l’homogénéité, la densité et la régularité des plantations, et ouvert
Charte.doc
10
par les coupes rases, les éclaircies, les pistes forestières ou les pare-feux.
Quelques éléments émanants de l’ancienne lande humide sont néanmoins encore
perceptibles ; les touffes de molinie favorisent la cohésion du sol et apportent
une teinte claire au sous-bois ; les lagunes constituent toujours des éléments
insolites.
La logique d’usage est essentiellement productive. Directement lié à l’espace
forestier la chasse à la palombe au filet, la plus spécifique du territoire, est aussi
présente.
Enjeux
La forêt cultivée du plateau landais représente des enjeux économiques
importants reliés à ceux de l’ensemble du massif forestier des landes.
Sur le territoire du Parc, les enjeux sont posés en terme de gestion durable,
d’emplois, et concernent plus particulièrement la gestion de la ressource en eau,
la préservation et la gestion des lagunes.
1.2.5 ETENDUE AGRICOLE DU PLATEAU LANDAIS
Les vastes surfaces agricoles créent des entités à part entière au sein du massif
forestier. Elles représentent environ 14 % du territoire, la culture du maïs y est
dominante (75 % des surfaces).
Le paysage est caractérisé par de vastes espaces qui offrent à la vue des
perpectives de plusieurs kilomètres, ponctués par les silos, les bâtiments
d’exploitation et les rampes d’arrosage. Après les récoltes ces étendues
participent à l’accueil des migrateurs (palombes, grues cendrées, vanneaux
huppés, …) en offrant des réserves alimentaires. La maîtrise de l’eau y est totale :
de larges fossés drainent l’eau de surface pour améliorer la portance du sol et
permettre ainsi l’utilisation d’un matériel de plus en plus lourd ; l’irrigation par
aspersion puise dans les nappes de surface mais aussi quelques fois dans les
nappes profondes et les cours d’eau pour répondre aux besoins en eau des
cultures.
La logique d’usage est celle de la production intensive.
Sur ce milieu très artificialisé, le patrimoine naturel est pauvre. Le paysage reflète
l’image d’une agriculture industrielle qui reste souvent associée à une agriculture
facteur de risques : ressource en eau, pollution diffuse, érosion, ...
Enjeux
Charte.doc
11
Les enjeux de l’agriculture intensive sont posés en terme de gestion durable et
concernent plus particulièrement la gestion et la qualité de la ressource en eau,
ainsi que la maîtrise des surfaces exploitées.
Charte.doc
12
2. LE PROJET DU PARC
LANDES DE GASCOGNE
NATUREL REGIONAL DES
2.1 UN PROJET ET UNE DEMARCHE AU SERVICE D’UN TERRITOIRE,
UNE PHILOSOPHIE POUR L’ACTION
Le Patrimoine naturel et le patrimoine culturel constituent les ressources
fondamentales du territoire du Parc Naturel. Ces ressources doivent être
préservées et mobilisées dans une démarche inscrite dans la durée. C’est
notamment sur une valorisation équilibrée de cette ressource patrimoniale que le
Parc naturel régional des Landes fonde son projet de développement territorial,
au cœur du Massif forestier des Landes de Gascogne
Les sites naturels, les milieux écologiques, les paysages, la faune, la flore, le
patrimoine bâti et monumental, l’histoire et la vie locale constituent les éléments
de la richesse du territoire que le Parc naturel régional se donne pour but
d’intégrer dans un projet de préservation, de valorisation et de développement,
au bénéfice des habitants du Parc et de ses visiteurs.
Il s’agit là d’un projet d’ensemble pour un territoire en devenir, qui conjugue et
articule la valorisation du patrimoine et le développement économique
durable basé sur une gestion intégrée des ressources naturelles.
La mission essentielle du Parc dans ce projet s’articulera sur deux axes :
− Il initiera des actions de sensibilisation du public et d’équipement de ses
infrastructures d’accueil.
− Il devra agir en qualité de médiateur et de partenaire envers le tissu socioéconomique de son territoire dans les domaines qui lui sont octroyés par la loi
du 9 Janvier 1993, notamment pour “ promouvoir l’accueil, l’éducation et
l’information du public ” et pour “ réaliser des actions expérimentales ou
exemplaires ”. A ce titre, le soutien à l’hébergement touristique s’avère
primordial, ainsi que l’innovation, le savoir faire et le développement
économique par la médiation et l’impulsion du Parc naturel régional
Charte.doc
13
2.1.1 UN PROJET ET UNE AMBITION POUR UN TERRITOIRE
Les objectifs du Parc naturel Régional, définis dans la présente Charte, constituent
un projet et une ambition pour un territoire et sa population : constituer un
espace de référence, de notoriété, et d’attractivité au sein de la Région
Aquitaine.
Ce projet est organisé autour des finalités suivantes :
Le Parc naturel régional, un territoire d’exemplarité.
Dans tous les domaines de son activité et particulièrement en matière de
protection et de valorisation du patrimoine, l’action du Parc naturel régional vise
des objectifs qualitatifs de référence. Le Parc naturel régional doit fédérer, en
respectant l’identité et les compétences de chaque partenaire, l’ensemble des
acteurs de son territoire autour de cette démarche et de cette volonté de
constitution d’un espace géré de manière exemplaire.
Le Parc naturel régional, un outil au service de ses habitants.
Le Parc naturel régional est sur son territoire un outil au service de ses habitants.
L’action de valorisation du patrimoine et de développement territorial doit
bénéficier en premier lieu aux habitants du Parc, qu’il s’agisse de la protection de
la nature, de la qualité des paysages, du maintien des services, de l’action
culturelle, de la création d’activités ou de la politique de promotion du Parc.
Le Parc naturel régional, territoire d’accueil, d’information, de
sensibilisation au Patrimoine.
Le Parc est, par vocation, un territoire d’accueil, d’information et de
sensibilisation à l’environnement et au patrimoine. C’est aussi un espace de
découverte et d’équilibre pour des populations souvent éloignées des rythmes de
la nature et des richesses du monde rural. Ces missions d’accueil, d’éveil, de
pédagogie du patrimoine et d’échanges constituent une des priorités dans l’action
du Parc naturel régional des Landes de Gascogne et concernent notamment les
populations des villes de Bordeaux et de Mont - de - Marsan.
Charte.doc
14
2.1.2 UNE
DEMARCHE POUR LA VALORISATION DU PATRIMOINE ET LE DEVELOPPEMENT
TERRITORIAL.
Pour mener à bien le projet de valorisation du patrimoine pour le développement
territorial, le Parc organise sa politique à partir de quatre fonctions qui articulent
sa démarche :
Connaissance du patrimoine.
Le patrimoine naturel et le patrimoine culturel du territoire du Parc constituent de
véritables ressources à faire émerger. Le Parc conduit les travaux nécessaires à la
connaissance approfondie de ce patrimoine, pour une politique de préservation
et de valorisation patrimoniale réellement fondée et attractive.
Préservation et gestion du patrimoine.
Le patrimoine naturel et le patrimoine culturel du Parc, éléments et sources de
richesses, seront préservés et gérés. C’est par cette action que le Parc naturel
régional assure en partenariat la pérennité de ce patrimoine.
A chaque situation de connaissance d’éléments constitutifs du patrimoine naturel
ou culturel du Parc, devront correspondre des outils de préservation et des
objectifs de gestion. Dans ce but, le Parc naturel régional attache une importance
particulière à la mise en œuvre de dispositions volontaires et contractuelles pour
la préservation et la gestion de ce patrimoine.
Aucune politique de valorisation du patrimoine naturel ou culturel ne sera
engagée sans qu’ait été préalablement définie la politique de préservation et de
gestion, la plus adaptée à la nature des sites concernés.
Valorisation du patrimoine.
C’est parce qu’il aura entrepris de connaître, de préserver et de gérer son
patrimoine naturel et culturel que le Parc naturel régional sera en mesure de le
valoriser.
La valorisation constitue une finalité de l’action patrimoniale du Parc, qui met en
œuvre, dans un souci d’équilibre, les moyens les mieux adaptés, de donner à
découvrir et à vivre le Patrimoine des Landes de Gascogne dans sa diversité et sa
spécificité. Cette politique de valorisation active a des dimensions touristiques,
pédagogiques, écologiques, économiques, culturelles et scientifiques et intégre
les politiques touristiques et de valorisation du patrimoine des collectivités
Charte.doc
15
territoriales concernées.
Il s’agit bien pour le Parc naturel régional de faire du patrimoine la matière
même et le cœur du projet de développement territorial dans toutes ses
dimensions.
Mobilisation autour du projet pour un territoire.
L’adhésion à la Charte et à ses objectifs, par les communes du Parc en particulier,
vaut véritable contrat d’engagement sur le contenu de celle-ci. Chacune des
communes est garante, sur son propre espace, de l’application des
dispositions proposées et délibérées solidairement à l’échelle du territoire du Parc
à travers la Charte.
Cette approche passe également, sur le territoire du parc, par un
développement des démarches et des initiatives intercommunales, qu’il
s’agisse de la gestion du patrimoine, de l’aménagement local, du développement
économique, de la mobilisation des ressources ou des politiques d’équipements
et de service.
La cohérence et la solidarité sont donc deux notions clés pour la mise en
œuvre de ce projet, dans lequel chaque acteur du territoire du Parc trouve son
rôle et sa responsabilité, qu’il s’agisse des élus, des acteurs économiques ou des
habitants du Parc.
2.1.3 UNE PHILOSOPHIE ET DES REGLES POUR L’ACTION.
La caractéristique principale des Parcs naturels régionaux français réside avant
tout dans l’expression d’une volonté locale qui se manifeste à travers la
communauté de projets et d’objectifs que constitue la Charte de chaque Parc.
C’est cette démarche et aussi cet état d’esprit qui animent l’ensemble de la Charte
du Parc naturel régional des Landes de Gascogne. La philosophie de celle-ci
repose avant tout sur une démarche d’échanges, de cheminements partagés et de
libre adhésion qu’expriment notamment les procédures de conventionnement
et de contractualisation proposées dans ce projet de Charte.
En conformité avec cette démarche, il est précisé que la mise en œuvre de la
Charte et de ses mesures est conduite par le Syndicat Mixte dans le respect des
dispositions prévues par les lois relatives aux droits, libertés et
compétences des Communes, des Départements et de la Région.
L’exécution des dispositions de la Charte reste subordonnée à l’accord des
Charte.doc
16
communes, ainsi que précisé dans les différentes rubriques.
Charte.doc
17
2.2 OBJECTIF A : UNE POLITIQUE DE PRESERVATION ET DE
VALORISATION DU PATRIMOINE
Le projet de valorisation du patrimoine pour le développement territorial s’appuie
sur des politiques complémentaires que le Parc naturel régional mène à l’échelle
de son territoire.
2.2.1 PRESERVATION ET VALORISATION DU PATRIMOINE NATUREL
Le patrimoine naturel du Parc est constitué du Massif Forestier, ainsi que de
l’ensemble des sites d’intérêt plus spécifiquement écologiques et paysagers.
Le projet du Parc vise à mettre en œuvre, dans un cadre partenarial, une
politique de préservation et de valorisation de ce patrimoine portant sur
l’ensemble de son territoire. Cette action constitue l’élément déterminant de
l’image du territoire du Parc et de son projet de développement.
Le patrimoine naturel du Parc2
A:
La richesse écologique peut sembler inattendue dans un territoire dominé par un
ensemble aussi artificialisé que la forêt de production des landes de Gascogne.
Elle repose sur l’existence, au sein du territoire du Parc, de milieux originaux,
issus de caractéristiques physiques et micro climatiques, de l’ancienne occupation
du sol, ainsi que de la nature et du degré d’anthropisation s’appliquant sur ces
milieux.
Le territoire du Parc naturel régional est délimité par le Bassin Versant de la
Leyre. En terme de valeur écologique, trois ensembles de milieux se dégagent
particulièrement sur ce territoire :
• Le Delta de l’Eyre, par la richesse biologique et paysagère de sa façade
maritime, avec ses zones humides, ses réservoirs endigués et la richesse
de son avifaune qui en fait un site de dimension européenne et
internationale.
• Les vallées des Leyre et de l’Eyre, par la densité et la qualité du
réseau hydrographique de la Leyre et de ses nombreux affluents,
marais, prairies inondables et prairies humides, et par la qualité et
l’originalité de la forêt galerie, sa diversité arbustive et sa richesse
faunistique et floristique.
2
Voir aussi la carte “ Patrimoine naturel ”.
Charte.doc
18
• Les landes humides et les lagunes qui subsistent sur le plateau
landais, paysage historique des Landes de Gascogne. Ces milieux d’une
grande qualité biologique constituent les biotopes indispensables à la
préservation d’espèces rares tels les grues cendrées ou les courlis et des
insectes rares.
C’est sur ces milieux que porte en priorité l’action de préservation du
patrimoine naturel du Parc. Les menaces qui pèsent sur ces espaces
tiennent, selon leurs localisations, à l’urbanisation, au drainage ou au
défrichement.
Reconnaissance de la valeur patrimoniale : Inventaires et mesures de
protection
a-
Les inventaires
ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique) :
elles couvrent l’ensemble du delta de la Leyre et les vallées des Leyre, les
ruisseaux de la Hure, de Geloux et de l’Estrigon, les principales zones de lagunes
(St-Magne, Louchats, St-Symphorien), le camp militaire de Captieux, ainsi que
plusieurs zones humides (lac de Curton, domaine départemental d’Hostens,
étangs du Bran et du Martinet, marais de l’anguille).
ZICO (Zone d’Intérêt pour la Conservation des Oiseaux)
Deux grands secteurs ont été classés en ZICO :
- le delta de la Leyre avec l’ensemble du bassin d’Arcachon, connu comme
site d’importance internationale pour l’hivernage des oiseaux d’eau. Sa
situation sur une voie de migration majeure en fait une étape importante
durant les migrations printanières et automnales.
- la lande humide du camp militaire de Captieux, avec des zones de
maïsiculture associées.
Directive européenne “ Habitat ” : Plusieurs sites sont pressentis sur le
territoire du Parc :
- Vallées des Leyre,
- Delta de la Leyre,
- Lagunes de St-Symphorien, Louchats, St-Magne et Brocas.
- Ruisseaux de la Gouaneyre, du Geloux et de l’Estrigon
Les inventaires menés par le Parc
l’inventaire des lagunes a été mené sur l’ensemble des communes du Parc, en
1994 pour la partie landaise, en 1996 pour la partie girondine : 293 sites dans les
Landes et 681en Gironde ont été prospectés et font l’objet de fiches descriptives.
L’intérêt des lagunes a été évalué avant tout en fonction du nombre de ceintures
Charte.doc
19
végétales, du nombre d’espèces végétales dominantes et de la présence d’espèces
rares et/ou protégées. Elles ont été classées en 3 catégories : lagunes présentant
un bon état de conservation, un état moyen ou un état dégradé ; les lagunes
disparues ont été également localisées.
Plusieurs actions ont permis de compléter la connaissance du patrimoine naturel :
Plan de Développement Durable du Delta de la Leyre
Mesures agri-environnementales (OLAE Grues cendrées, OLAE Bassin
versant de la Leyre sur la limitation des risques d'érosion et la réduction
des apports de produits phytosanitaires.)
b-
Mesures de protection
Protections foncières
Propriétés du Conservatoire de l’Espace Littoral et des Rivages
Lacustres
Le Conservatoire du Littoral possède 4 propriétés dans le delta de la Leyre
; le domaine de Certes de 396 hectares et le domaine de Graveyron de
140 hectares (Audenge), le Port des Tuiles de 13 hectares (Biganos) et le
domaine de Fleury de 40 hectares (Le Teich)
L’île de Malprat (Biganos) est en “ périmètre d’acquisition, approuvé par le
Conseil d’Administration du Conservatoire du Littoral. ”
Zone de préemption au titre des Espaces Naturels Sensibles (ZPENS)
Dans les projets d’action au titre de la Taxe Départementale des Espaces
Naturels Sensibles (TDENS), le Département de la Gironde a placé la
totalité du delta de la Leyre en zone de préemption, la coulée verte entre
Gujan-Mestras et Le Teich ainsi qu’une partie de la vallée de la Leyre
jusqu’à Mios.
Protections réglementaires
Espace protégé au titre de la loi littoral
La loi littoral a fait l’objet en 1993 de la diffusion d’un schéma de
cohérence pour la côte des landes qui traduit la position de l’Etat au sujet
des espaces à préserver au titre de cette loi. L’ensemble du delta de la
Leyre, les ruisseaux au nord d’Audenge et les affluents de la Leyre sur
Biganos, figurent dans ce schéma parmi “ les espaces naturels à protéger
au titre de l’article L 146.6 du code de l’urbanisme ”.
Espaces protégés dans le Schéma Directeur du Bassin d’Arcachon
(Révision 1994)
Le Schéma Directeur du bassin d’Arcachon couvre 12 communes dont 5
Charte.doc
20
sur le territoire du parc (Audenge, Biganos, Marcheprime, Mios, le Teich).
Les espaces protégés recouvrent des milieux naturels divers dont certains
assurent une coupure d’urbanisation ; le Schéma Directeur précise qu’ils
ne peuvent faire l’objet d’aucune urbanisation (sauf remise en état des
constructions déjà existantes).
Les coupures d’urbanisation correspondent à des “ coulées vertes ” le long
des ruisseaux sur les communes du delta.
Espaces pris en compte dans le Schéma de Mise en Valeur de la Mer
En cours d’élaboration, ce document vise “ la protection, l’exploitation et
l’aménagement du littoral ”. Pour chaque espaces homogènes (Delta de la
Leyre et Villages de Mios à Audenge pour les espaces situés sur le Parc)
les intentions de projet sont classés en 3 catégories : “ compatible ”,
“ compatible sous condition ”, “ incompatible ”.
Espaces pris en compte dans les Plans d’Occupation des Sols (POS)
Les POS dont sont dotés certaines communes du Parc constituent des
outils de protection des espaces naturels, en particulier la zone ND et les
espaces boisés classés.
Les limites de ces zones ne sont cependant pas toujours cohérentes avec
le site, notamment pour les boisements des vallées des Leyre. Les limites
des ZNIEFF devraient fournir des bases de délimitation.
B:
La politique de protection et de valorisation du patrimoine naturel
du Parc naturel régional.
D’une manière générale, la volonté de préserver les espaces naturels tels que
décrits plus haut (delta, vallées, zones humides) est largement partagée par
l’ensemble des partenaires du Parc étant entendu que cette préservation passe
par la concertation avec les acteurs et que le contractuel prime sur le
réglementaire.
En effet, la très grande majorité de ces espaces est propriété privée et connaît
actuellement soit une gestion raisonnée en forêt cultivée, soit un abandon relatif
avec des interventions quelques fois brutales sur les peuplements naturels. Il en
va de même, avec un écart encore plus grand, de l’agriculture et des zones
cultivées actuelles (défrichement) et anciennes (bord de cours d’eau, champ à
proximité de l’habitat) sans parler des ouvrages et aménagement susceptibles de
couper ou transformer certains de ces milieux.
Le chantier qui est ouvert est celui de la définition précise des habitats naturels et
des mesures (gestion forestière, agricole, piscicole, cynégétique, touristique, non
gestion,. restauration, entretien,…)à mettre en œuvre pour leur préservation.
En préambule de ses actions sur chacun des domaines majeurs de son patrimoine
Charte.doc
21
naturel, le Parc intègre dans son action la mise en œuvre concertée de la
directive habitat sur son territoire.
Parce que les sites inventoriés constituent le cœur du patrimoine naturel du Parc
Naturel Régional, parce que le Parc Naturel Régional rassemble les parties
prenantes d’un tel projet, parce qu’il est de la mission du Parc Naturel Régional
de protéger son patrimoine naturel et enfin parce que le Parc Naturel Régional
est la seule structure interdépartementale qui couvre l’ensemble du bassin versant
de la Leyre, le Parc Naturel Régional se porte candidat comme opérateur
local de l’élaboration des documents d’objectif pour les sites actuellement
inventoriés et entièrement compris dans son territoire à savoir :
− vallées de la Grande et de la Petite Leyre n° FR7200721 – L14,
− lagunes de Brocas n° FR7200728 – L22,
− lagunes de Saint Magne et Louchats n° FR7200708 – G33,
− lagunes de Saint Symphorien n° FR7200709 – G34.
Pour les sites en partie sur le Parc ou gérés directement par une collectivité ou
administration partenaire du Parc à savoir :
− bassin d’Arcachon n° FR7200679 – G03,
− domaine départemental d’Hostens n° FR7200696 – G21,
− Champ de tir de Captieux n° FR7200723 – L16.
le Parc s’engagera fortement auprès de l’opérateur local désigné pour la rédaction
des documents d’objectif.
Le Parc naturel régional des Landes de Gascogne conduit son action en matière
de préservation et de valorisation du patrimoine naturel autour des domaines
majeurs suivants : espaces naturels, espèces animales et végétales, eau-rivières.
I:
Espaces naturels.
C’est sur les espaces d’intérêt patrimonial majeur ou particulier définis par le Plan
de Parc (le delta de l’Eyre, les vallées et leurs affluents, les landes humides et les
lagunes que porte en priorité l’action de préservation du patrimoine naturel du
Parc. Les menaces qui pèsent sur ces espaces tiennent, selon leurs
localisations, à l’urbanisation, au drainage ou au défrichement, voire à
l’abandon ou a contrario à la sur-fréquentation.
Au titre de cette politique de protection des espaces naturels, les actions
suivantes seront conduites :
• Inscription du Delta de l’Eyre, de la forêt galerie, des zones humides et
des lagunes les plus riches, comme sites d'intérêt majeur dans le Plan du
Parc,
• Compte tenu des mesures de protection et l’évolution de la propriété
foncière publique sur le delta à des fins de protection (conservatoire du
Charte.doc
22
littoral, conseil général, fédération de chasse, communes), le Parc s’associe
avec ces acteurs publics pour une gestion et un développement cohérent
de ses actions en matière d’aménagement et de gestion et de ses activités
pédagogiques et de découverte sur cet espace.
• De par ses compétences, ses acquis en matière d’inventaire et de suivi,
son activité sur l’ensemble du delta de l’Eyre, le Parc jouera un rôle majeur
dans l’élaboration du document d’objectif concernant le bassin
d’Arcachon.
• Le Parc naturel régional articulera ses actions sur le delta de l’Eyre en
cohérence avec les dispositions du Schéma de Mise en Valeur de la Mer
du Bassin d’Arcachon ainsi qu’avec le projet TERRA. Ce SMVM garantira
l’équilibre de la gestion des différentes activités maritimes du Bassin. Le
Parc tient également compte des prescriptions du plan districal
d’environnement du sud Bassin.
• Inscription du Parc Ornithologique du Teich en Réserve naturelle
Volontaire, au titre de la loi sur la protection de la nature de 1976, et
établissement d’un Plan de gestion du Parc ornithologique, conforme au
programme Eurosites et aux directives Oiseaux et Habitat de l’Union
Européenne.
• Classement, au titre des forêts de protection (code forestier), des
vallées de la Leyre et de la forêt galerie dont le maintien s’impose pour
des raisons écologiques. Tout en conservant un certain nombre de limites
en matière d’urbanisme et d’aménagement, l’outil « forêt de protection » est
adapté aux caractéristiques de la Leyre en définissant un régime forestier
spécial orientant dans son exploitation, ses usages et sa fréquentation les
forêts concernées. L’objet n’est pas de « figer un paysage » mais bien
d’adopter des mesures de gestion préservant à long terme la valeur
écologique des sites considérés.
• L’inscription des vallées de la Leyre en espace à protéger, au titre
des politiques départementales (Gironde et Landes) des Espaces
Naturels Sensibles. A ce titre, le Parc naturel régional propose aux
Départements la mise en place, en accord avec les communes concernées,
de zones de préemption, afin de garantir la protection des espaces
naturels les plus riches.
• Mise en place d’un programme de protection et de gestion des zones
humides et lagunes du territoire du Parc 3 recensées par le Parc naturel
3
Les zones humides et lagunes répondent ici à la définition de l’article 2 de la loi du 3 Janvier
1992, la préservation de ces espaces étant, aux termes de la loi, “ d’intérêt général ”.
Charte.doc
23
régional et représentées dans la carte Patrimoine Naturel.
Le maintien et la restauration des lagunes est une préoccupation
importante. Les actions suivantes seront engagées :
− la mise en place de mesures concertées de gestion et de
restauration des lagunes dans les plans de gestion forestiers en
cohérence avec les Orientations Régionales Forestières
− l’engagement d’actions exemplaires de préservation et de
valorisation avec le soutien et l’expérience d’organismes ayant un
acquis sur le sujet, en liaison avec les départements au titre de leur
politique Espaces Naturels Sensibles (Art L et R 142.1 et suiv. du
code de l’Urbanisme) au sein d’un réseau de communes candidates
comprenant notamment St-Magne, St-Symphorien, Louchats,
Saugnac-et-Muret, Brocas, Sabres, Commensacq, Pissos, Luxey,
− la mise à l’étude de la création d’une Réserve Naturelle (loi sur la
protection de la nature de 1976), sur le site le plus significatif des
lagunes des landes de Gascogne (hors camp militaire du Poteau).
• La préservation et la gestion écologique (et ornithologique) de la zone
humide du site du camp militaire sur les communes de Callen,
Luxey, Lencouacq, Captieux, Lucmau constituent une des priorités de
ce programme, dans le respect des prérogatives du Ministère de la
Défense. Cet objectif passe notamment par la réalisation avec le
ministère de la Défense et l’O.N.F., du document d’objectif du site
intégralement compris dans le Parc.
• Actualisation de l’inventaire des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique,
Faunistique et Floristique du Parc.
• Mise en œuvre effective des dispositions de l’article R.244-14 du Code
Rural sur l’avis du Parc naturel régional sur les études et la notice
4
d’impact concernant le territoire du Parc , après consultation des
communes concernées.
• Le Parc s’attache à maintenir l’équilibre des surfaces consacrées à
la forêt et à l’agriculture ce qui conduit aux mesures suivantes en
matière
de
défrichement
:
Information et consultation du Parc naturel régional sur les demandes
d’autorisation de défrichement, susceptibles d’avoir un impact sur les
espaces naturels remarquables et de qualité du territoire du Parc définis
comme tels dans le Plan du Parc. Consultation du Parc naturel régional
4
Article 12 : “ Lorsque des aménagements, ouvrages ou travaux soumis à la procédure de l’étude
ou de la notice d’impact, en vertu de la loi du 10/7/76 susvisée et des textes pris pour son
application, intéressent la zone du Parc naturel régional des Landes de Gascogne, l’organisme
chargé de l’aménagement et de la gestion du Parc est saisi de cette étude ou de cette notice
d’impact, pour avis dans des délais réglementaires d’instructions ”.
Charte.doc
24
sur les demandes de défrichements faisant l’objet d’une enquête de
D.U.P.
Etablissement, pour chaque Département, d’un inventaire
annuel des défrichements et des reboisements en liaison avec les
D.D.A.F. de la Gironde et des Landes.
• Mise en place sur tout le territoire du Parc naturel régional, des
dispositions de la loi du 3 Janvier 1991 qui permet l’interdiction de la
circulation des véhicules à moteur en espaces naturels, par
l’élaboration d’un règlement type faisant l’objet, après accord des
communes, d’arrêtés municipaux pour l’ensemble des communes du
Parc 5. Cette interdiction concerne notamment les espaces d'intérêt
majeur ou d'intérêt particulier figurant au Plan du Parc, les voies de
défense contre l’incendie, les itinéraires de randonnée pédestre,
équestre et cycliste et la servitude piétonne en bordure du littoral. Aux
termes de la loi, cette disposition ne s’applique pas aux propriétaires, à
leurs ayant droits et aux exploitants.
II :
Espèces animales et végétales.
Espèces animales
• Mise en place, sur le territoire du Parc, de programmes de protection
et de gestion d’espèces animales remarquables dont les biotopes
sont menacés ou réduits, notamment : loutre, vison d’Europe, cistude
d’Europe, grue cendrée, spatule blanche, courlis, entomofaune des
lagunes, abeille noire des Landes. Ces programmes feront appel à un
partenariat actif, avec les Fédérations des Chasseurs des Landes et de la
Gironde, et les associations de protection de la nature (SEPANSO, Ligue
pour la Protection des Oiseaux, notamment). La mise en place d’un
programme spécifique en faveur de la grue cendrée et du courlis, sur le
site de Lencouacq-Captieux, figure au titre des priorités de la politique
du Parc en faveur de l’avifaune. Ce programme associe les agriculteurs
concernés et le Centre d’Essais des Landes.
• Développement des actions de protection et de suivi de l’Avifaune sur
le Delta de l’Eyre.
Il s’agit du site écologique le plus riche de l’ensemble du territoire
du Parc, site de valeur internationale en ce qui concerne l’avifaune
et la zone humide du Delta. Ce site doit faire l’objet d’une attention
5
er
Article 1 : “ En vue d’assurer la protection des espaces naturels, la circulation des véhicules à
moteur est interdite en dehors des voies classées dans le domaine public routier de l’Etat, des
Départements et des communes, des chemins ruraux et des voies privées ouvertes à la circulation
publique des véhicules à moteur. La Charte du Parc doit comporter un article établissant des
règles de circulation des véhicules à moteur sur les voies et chemins de chaque commune
adhérente du Parc ”.
Charte.doc
25
permanente du Parc naturel régional Une politique de partenariat est
conduite sur trois objectifs : inventaire qualifié des espèces, gestion
d e s h a b ita ts p a r u n e m a îtrise p u b liq u e d u fo n c ie r a v e c le
C o n se rv a to ire d u L itto ra l e t le C o n se il G é n é ra l d e la G iro n d e,
gestion et protection concertées de l’avifaune dans un souci de
biodiversité.
La Maison de la Nature du Bassin d’Arcachon située sur le Delta de
l’Eyre au Teich est un outil local pour la mise en œuvre de cette
politique de valorisation écologique du Delta en accord avec les
collectivités locales, et en concertation avec les associations de
protection de la nature et les sociétés de chasse.
• Participation à des actions et à des programmes internationaux et
nationaux en faveur de l’avifaune, par l’insertion des sites majeurs et
des espaces naturels les plus remarquables du Parc, dans ces
programmes (Conventions internationales, jumelages, programme
Eurosites).
• La Charte ne modifie pas, sur le territoire du Parc, les règles relatives à
l’exercice de la chasse et de la pêche.
Des initiatives communes pourront être engagées et des accords pourront
êtres passés avec les fédérations départementales et les sociétés locales de
chasse et de pêche, afin d’améliorer la protection et la gestion de la faune
sauvage. Un inventaire des chasses privées existantes sur le territoire du
Parc sera établi en liaison avec les Fédérations Départementales de chasse,
et les communes concernées.
Espèces végétales.
• Poursuite du développement de l’action du verger conservatoire des
espèces fruitières à Sabres, confirmation de sa vocation et de son rôle au
sein du conservatoire régional. Mise en œuvre d’un programme de
restructuration en adéquation avec les objectifs muséographiques de
l’Ecomusée. Renforcement et soutien au fonctionnement scientifique, à la
gestion et aux moyens techniques du verger, sur la base d’un programme
décennal. Développement de l’offre d’espèces fruitières anciennes pour
l’aménagement des espaces quotidiens publics ou privés (bourgs,
quartiers, airiaux, itinéraires…).
• Etude des mesures de protection des espèces végétales menacées sur le
territoire du Parc naturel régional , à partir de l’inventaire du patrimoine
naturel du Parc naturel régional. Le Parc veille, sur son territoire, au
respect des arrêtés préfectoraux et ministériels relatifs à l’interdiction du
ramassage, de la récolte, de la destruction ou de la vente d’espèces
végétales protégées. Le Parc pourra proposer des mesures de protection
Charte.doc
26
en tant que besoin.
III :
•
Eau - Rivières.
LE SCHEMA D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DU BASSIN VERSANT DE
LA LEYRE :
L’eau est la richesse et la ressource naturelle caractéristique de l’écologie
des Landes de Gascogne. Afin de conduire, sur le territoire du Parc naturel
régional, une politique cohérente et équilibrée de la gestion de la
ressource en eau, le Syndicat Mixte du Parc naturel régional juge
nécessaire l’élaboration, à l’échelle du bassin versant de la Leyre, d’un
Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) dans les
conditions définies par la loi sur l’eau du 3 Janvier 1992. Cette procédure
est préférée à celle du contrat de rivière car les enjeux relatifs à l’eau
concernent à la fois le plateau (lagunes), la nappe phréatique
omniprésente et la rivière dans un système non compartimenté où la
perméabilité du sol lie plus étroitement qu'ailleurs les usagers de l’eau du
cœur de la lande au bassin d’Arcachon.
Le SAGE du bassin versant de la Leyre s’organisera suivant deux
principes fondamentaux.
− aborder le SAGE comme outil de préservation de la ressource
naturelle en eau. C’est une démarche de responsabilisation,
d’action et de respect des potentialités de la ressource,
− définir le SAGE comme outil d’orientation et de
développement durable des activités de la zone.
Ce schéma abordera les questions relatives à la qualité des eaux de
surface et souterraines, la disponibilité de la ressource, l’érosion et
le transport de sable, l’impact des activités, la gestion des cours
d’eau, de leurs lits majeurs et des zones humides, les piscicultures,
la fréquentation touristique et la conciliation des usages.
Les enjeux et intérêts de la démarche sont les suivants :
− valider ensemble (commission locale de l’eau) un état de la
ressource en eau, son fonctionnement global et ses potentialités,
− afin de répondre à la demande du développement des activités
économiques, établir en fonction de la potentialité de la ressource
les contraintes et règles garantissant l’usage et une juste
accessibilité à cette richesse naturelle,
− traiter particulièrement les questions relatives au rôle des
nutriments apportés à l’écosystème du bassin d’Arcachon, aux
effets de l’érosion régressive, à la préservation et l’enrichissement
des zones humides : lagunes, marais, herbiers,
Charte.doc
27
− améliorer ou développer des outils, programmes ou expériences
sur les questions d’épuration des eaux, d’aménagement
hydraulique et de préservation et d’entretien des zones humides et
des rivières.
Dans le contexte socio-économique du bassin versant de la Leyre, la
démarche du SAGE présente plusieurs intérêts importants :
− L’eau devient un élément directeur de la gestion locale. Elle
redevient un agent économique fort (au regard de leur
environnement, les activités humaines et leur développement
doivent se réaliser selon la potentialité de la ressource).
− Elle se nourrit de la concertation des acteurs économiques et
décisionnels d’un même territoire (la richesse du contenu du
SAGE dépend de la volonté et des apports de chaque acteur de la
CLE).
− La concertation fait du SAGE une démarche volontaire et
responsable.
− La mise en place d’outils de communication d’information et de
suivi objectifs accompagne l’élaboration du SAGE.
Le Parc propose la mise en place de la commission locale de l’eau
en 2000 et la mise en œuvre rapide de cette procédure où il se
positionne comme opérateur local et donc maître d’œuvre le plus
pertinent pour ce bassin versant.
Pour le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux ou en parallèle de
celui-ci, les actions et orientations suivantes seront mises en œuvre en partenariat
avec les communes et les usagers de l’eau :
• Etablissement d’une cartographie de la ressource en eau : carte de
qualité des eaux, état des ressources en eaux souterraines, localisation des
captages et forages, établissement de stations de mesure.
• Etablissement, après synthèse des études d’assainissement et diagnostic du
bassin versant, d’un schéma d’assainissement et de qualité des eaux du
Parc naturel régional.
• Mise en place, en partenariat avec les communes et syndicat de la Leyre,
d’un programme d’aménagement et d’entretien adaptés et suivis de
la Leyre, intégrant les données relatives à la qualité et au développement
de la richesse biologique du cours d’eau et de sa vallée . Ce programme
se donne comme orientations :
− Opter pour une gestion permanente des rivières et leurs berges
basée sur la préservation des ressources naturelles et la prise en
compte des activités humaines.
− Former du personnel technique à la mise en œuvre et au suivi de
chantier d’entretien et d’aménagement des rivières.
Charte.doc
28
− Favoriser l’information relative à la rivière pour l’ensemble des
usages (usages traditionnels «pêche/agriculture/forêt/chasse »,
usages plus récents randonnée, canoë et autres activités physiques
de pleine nature)
− Acquérir des sites ponctuels sensibles pour leur aménagement et
leur mise en valeur paysagère (proximité de ponts).
Des études globales seront conduites en amont de sa mise en œuvre. Ce
programme appliquera pleinement les orientations de gestion et les
mesures conservatoires qui seront établies dans les documents d’objectifs.
• La maîtrise du développement des activités nautiques sur la Leyre (canoë kayak) constitue une priorité du Parc pour la protection de la rivière. Des
mesures réglementaires pourront être prises dans ce sens, en accord avec
les communes. Des préconisations de respect des espaces naturels pour
les organisateurs de manifestations à caractère sportif amenant de
nombreux participants ou un large public, seront élaborées et mises en
œuvre.
Le Parc s’attache à faire vivre un réseau d’échange et d’information des
usagers de la rivière (prestataires touristiques, associations de pêche et
sécurité civile).
• La création de nouvelles modalités de découverte, notamment sur
l’Estrigon ou la petite Leyre, se fera en concertation avec tous les usagers
et devra répondre aux objectifs d’une charte de qualité élaborée sur la
rivière.
• Dans cet objectif, le Parc veille à la bonne application de la police de la
circulation nautique sur la Leyre interdisant la circulation des bateaux à
moteur en amont du pont de Lamothe (Le Teich), et réglementant la
circulation sur le delta de la Leyre.
C:
Une mission patrimoine naturel au sein du Parc naturel régional
Afin de mettre en œuvre sa politique de préservation et de valorisation du
Patrimoine Naturel, le Parc a commencé à mettre en place et continuera à
développer, dans la mesure de ses moyens, une Mission Patrimoine
Naturel. Celle-ci,
placée sous la responsabilité d’un Chargé de Mission
Patrimoine Naturel assisté, notamment d’un Chargé de Mission en Urbanisme,
d’un responsable des questions relatives à l’eau et d’un ornithologue ayant en
charge la gestion de l’avifaune sur le Delta de l’Eyre et sur le territoire du Parc
naturel régional, agit, pour l’ensemble de ses activités, en liaison avec le Conseil
Scientifique et Culturel du Parc dont elle bénéficie du concours.
Afin de mettre en œuvre les procédures importantes comme celles du Schéma
Charte.doc
29
d’Aménagement et de Gestion des Eaux et de la Directive Habitat, le Parc
fera appel à un chargé de mission qui intégrera la mission patrimoine naturel
compte tenu des financements spécifiques qui sont liés à ces procédures.
Afin de constituer un réseau de correspondants de l’environnement qui
couvre la totalité du territoire du Parc, chaque commune pourra désigner, au sein
de son personnel en place ou parmi ses habitants, un “ correspondant de
l’environnement ”. Une même personne pourra être désignée pour plusieurs
communes. Ce correspondant sera chargé de la surveillance du patrimoine
naturel en liaison avec la Mission du Patrimoine Naturel du Parc. Le Centre
d’Essais des Landes pourra également désigner un correspondant de
l’Environnement.
Les gardes de l’Office National de la Chasse, du Conseil Supérieur de Pêche, de
l’Office National des Forêts, des Fédérations de Chasse et de Pêche et les
Conservateurs des domaines départementaux, sont associés à la mise en œuvre
de la politique de préservation du patrimoine naturel du Parc. Ils sont chargés,
dans leurs domaines de compétence respectifs, du respect des dispositions de la
Charte du Parc.
2.2.2 PREVENTION DES POLLUTIONS ET NUISANCES, DECHETS, ENERGIE.
Territoire d’excellence en matière de gestion du patrimoine naturel et culturel, le
Parc naturel régional
se donne comme objectif de maîtriser, aussi
complètement que possible, les problèmes de pollutions, de nuisances et
de déchets. Dans cet objectif, il veille à la bonne application, sur son territoire,
de la loi sur les déchets du 4 Janvier 1993.
• A ce titre, un inventaire hiérarchisé des Installations Classées pour
l’Environnement sera établi. En matière d’installation industrielle, le Parc
naturel régional est consulté sur tous les projets soumis à la procédure
d’autorisation
d’ouverture
d’Installations
Classées
pour
l’Environnement. Ces projets devront être établis en compatibilité avec
le Plan du Parc
• En matière de carrières, le Parc naturel régional est consulté sur les
projets de création ou d’extension et participe aux commissions
Départementales des carrières le concernant. Ces projets devront être
établis en compatibilité avec le Plan du Parc. Le Parc est consulté et
associé aux séances des Commissions Départementales d’Hygiène sur les
dossiers relatifs à son territoire.
• En matière de déchets, aucune décharge sauvage ne doit subsister sur le
territoire du Parc. Le Parc est associé à la révision des Schémas
Charte.doc
30
Départementaux de Gestion des Ordures Ménagères et est amené à en
accompagner l'application sur son territoire, notamment par le soutien à la
mise en place d'un réseau de déchetteries. Le Parc est particulièrement
attentif à la mise en conformité des décharges contrôlées existantes
(application de l’arrêté du 9/9/97), en particulier pour celle d'Audenge.
•
Le Parc veille à ce que la profession agricole prenne en charge
l'élimination des emballages de produits phytosanitaires, des
plastiques agricoles et des surplus de production légumières. Le
stockage et le traitement de déchets autres que ceux pouvant être
accueillis dans des installations de classe II ou III de provenance
extérieure au Parc sont exclus sur le territoire du Parc naturel régional
Hormis celles produites en tout ou partie par des communes du Parc,
l'épandage des boues de stations d'épuration est exclu sur le territoire
du Parc naturel régional
L'épandage des lisiers d'origine extérieure au Parc est exclu sur le
territoire du Parc naturel régional
• En matière de nuisances sonores et de bruit, le Syndicat Mixte
engagera, avec l’autorité militaire, une concertation visant à préserver les
bourgs du Parc des nuisances sonores. Plus largement, le Parc est attentif à
la bonne application, sur son territoire, de la loi sur le bruit du 31
Décembre 1992.
• En matière d’énergie, une politique d’encouragement et de recherche
d’utilisation d’énergie renouvelable est mise en œuvre, en liaison étroite
avec les organismes compétents.
• L’ensemble de ces thèmes (bruit, énergie, énergie renouvelable, déchets,
valorisation des ressources locales) trouvera des applications
expérimentales et incitatives auprès des équipements des collectivités avec
la collaboration de l’A.D.E.M.E..
• Le Parc entend être un relais des politiques d’encouragement en matière
d’énergie renouvelable et de la maîtrise de l’énergie, non seulement à
destination des collectivités mais aussi auprès des particuliers , des
industriels et des professionnels du secteur touristique.
2.2.3 PRESERVATION ET VALORISATION DES PAYSAGES
La politique de préservation et de valorisation des Paysages du territoire du Parc
repose sur trois domaines : expression et gestion d’une identité paysagère forte
pour le Parc, préservation et gestion de sites paysagers, urbanisme et gestion de
Charte.doc
31
qualité du territoire.
A:
Le Paysage du Parc
Les paysages de Landes de Gascogne peuvent être caractérisés par quelques
éléments majeurs. La lisibilité et la qualité des paysages reposent sur
l’imbrication de ces éléments :
• Le relief du plateau landais est une caractéristique essentielle du paysage ;
l’étendue plane crée une constante singulière.
• La foret cultivée de pins maritime
• L’eau, omniprésente sur le plateau est révélée par la végétation qui l’entoure :
végétation humide autour des lagunes, variété des sous-bois en fonction de
l’hygrométrie,
• Les vallées, vallons et les lieux bâtis sont caractérisés par la présence de
feuillus (chêne pédonculé, chêne tauzin).
L’airial constitue quant à lui, une composante majeure de l’identité du territoire.
Lié à l’ancien mode d’économie agropastoral, l’airial est aujourd’hui une clairière
habitée au milieu de la forêt de pins.
“ Est considéré comme airial tout espace enherbé ouvert, ombragé principalement
par des chênes, où sont disposés en ordre dispersé mais à intervalles relativement
réguliers, une ou plusieurs maisons d’habitation entourées de nombreuses
dépendances nécessaires à une activité agropastorale ou ayant conservé l’aspect
de cette fonction initiale. ”6
Les bourgs se différencient par la présence de l’église, des édifices publics
(mairie, école,...) et des services. Ils offrent un habitat plus ou moins dense.
L’essentiel du bâti rural landais laisse la place à des maisons bourgeoises en
pierres, édifiées par les grands propriétaires et les industriels. Quelques granges
subsistent encore.
L’urbanisation en frange du delta est particulière par l’importance de l’habitat
pavillonnaire et le développement de quelques zones d’activités importantes qui
banalisent le paysage.
Les clairières agricoles, de taille réduite, constituent des espaces résiduels.
Regroupés autour des bourgs, des quartiers et des airiaux ou disséminés à
proximité des cours d’eau, ces espaces ouverts sont constitués par des prairies
pâturées par des moutons ou des vaches, des cultures, des friches, quelques
jardins. Ces clairières sont accompagnées de feuillus (bosquet ou bande boisée
de chênes, aulnes en bordure de cours d’eau) qui structurent l’espace. Sur le
6
Le Plan d’Occupation du Sol de Sabres approuvé en 1990, identifie l’airial par un zonage
spécifique IV ND : “ Zone naturelle peu équipée d’habitat éclaté dite “ airial ”
Charte.doc
32
plateau, au cœur de la forêt de pins maritimes, ces clairières créent des éléments
singuliers dans un paysage dominé par une utilisation intensive de l’espace (forêt
cultivée ou vastes étendues de maïsiculture).
Les enjeux majeurs en matière de paysage reposent sur l’évolution des
airiaux , tant du point de vue du bâti que du paysage végétal. S’il semble
important que l’airial reste ou redevienne un lieu de vie, la construction
de nouvelles habitations ou la transformation des usages du sol ne
peuvent être mises en œuvre sans une réflexion préalable à l’échelle du
site.
Par ailleurs, et essentiellement dans la partie nord du territoire, soumise à
l’influence urbaine de Bordeaux et du Bassin d’Arcachon, l’urbanisation
résidentielle se développe aux franges des bourgs et des quartiers. Elle
fragilise les espaces de prairies et les coupures vertes créées par les
boisements.
Reconnaissance de la valeur patrimoniale : Inventaires, mesures de
protection et écomusée
a-
Les inventaires
L’inventaire des airiaux est terminé pour 6 communes du Parc : SaintSymphorien, Le Barp, Garein, Sore, Sabres et Lencouacq ; il fait apparaître une
richesse importante des airiaux, en distinguant les airiaux remarquables et
intéressants. Cet inventaire se poursuit.
b-
Mesures de protection actuelles
Les limites des sites protégés sont localisées sur la carte “ sites et monuments
protégés ”.
• Sites classés
Quatre sites ont été classés au titre de la loi du 2 mai 1930 : domaine de
Graveyron (27.04.1973 / Audenge), étangs du Bran et du Martinet et leurs abords
(21.01.1974 / Lugos), chênes jumeaux (20.05.1942 / Mios), plan d’eau de la Leyre
au lieu-dit “ le lavoir ” (16.09.1942 / Mios).
• Sites inscrits
Une grande partie des vallées des Leyre ainsi qu’une partie du delta de la Leyre
sont inscrits au titre de la loi du 2 mai 1930 (inscription le 22.06.1971).
S’appuyant sur les routes, les limites de cet espace sont peu cohérentes : trop
larges sur certains secteurs où elles englobent largement la forêt cultivée de pins
maritimes, elles sont aussi trop étroites quand elles ne concernent qu’un côté de
Charte.doc
33
la rivière ; au niveau de la Petite Leyre, les limites s’arrêtent à Sore.
Deux domaines sont inscrits : le parc et le bois du château de Certes (16.06.1943
/ Audenge) et le parc, les dépendances et le château de Ruat (1.06.1943 / Le
Teich).
Trois ensembles bâtis sont inscrits : l’ensemble formé par l’ancienne distillerie à
Luxey (22.03.1978), la chapelle de Muret et son airial (12.12.1975 / Saugnac-etMuret), le site de la ferme de Bertet (18.12.1975 / Vert).
• ZPPAUP
Une ZPPAUP est en cours sur le site de Solférino.
• Label paysage
Plusieurs airiaux ont fait l’objet d’une procédure de labellisation mise en œuvre
par le ministère de l’environnement au titre des paysages de reconquête en 1993
: le site de Marquèze, l’airial de la chapelle du Muret, l’airial de Lapios à BelinBeliet, l'airial du Taston à Solférino.
• Espaces pris en compte dans les documents d’urbanisme : POS ou
charte paysagère
A court terme, les POS dont sont dotés certaines communes constituent les outils
de protection des paysages en particulier la zone ND et les espaces boisés
classés.
Les limites de ces zones ne sont cependant pas toujours cohérentes avec le site,
notamment pour les boisements des vallées des Leyre du fait du manque de
continuité entre les communes et de limites parfois trop restrictives.
Certains POS (Sabres, Sore,...) ont adopté un zonage spécifique pour qualifier
l’airial (zonage IV ND dans la partie landaise ou Ndb dans la partie girondine).
La commune de Louchats a localisé dans sa charte paysagère les airiaux
remarquables.
c-
L’écomusée de la Grande Lande et le site de Marquèze.
Constitué en 1970, l’écomusée de Marquèze est un conservatoire du paysage de
l’airial. Portant un regard sur cet espace, il l’a érigé en véritable patrimoine. Les
communes l’ont exprimé lors des réunions : le regard porté sur l’habitat et
l’espace, jusque là quotidien, l’a rendu “ remarquable ”.
Certaines communes ont également exprimé le fait que l’ensemble du territoire
communal est un “ Marquèze éclaté ” et qu’il s’agit aujourd’hui de sortir des
limites du musée pour mener des actions à l’échelle du territoire.
Charte.doc
34
B:
La politique du paysage, des sites et de l’urbanisme du Parc naturel
régional.
I:
Expression et gestion d’une identité paysagère forte pour le Parc.
En matière de paysages, le Parc décline, sur son territoire, en application du Plan
du Parc, des études et des actions visant à l’expression et à la gestion d’une
identité et d’une qualité paysagère forte.
• Un inventaire des lignes électriques les plus inesthétiques sera établi. Celui-ci
fera l’objet de conventions avec E.D.F et avec les régies locales d’électricité,
afin de conduire des programmes d’enfouissement et d’intégration
paysagère de lignes.
• En matière de création de lignes ou de modification de tracés, la mise en
réseau souterrain est systématiquement recherchée. La priorité est donnée aux
sites les plus sensibles tels que définis dans le Plan du Parc, ainsi qu’aux
abords des équipements du Parc naturel régional. Un effort significatif doit être
apporté à l’insertion paysagère des transformateurs ainsi qu'à celle des pylônes
des
stations
hertziennes.
Dans les projets de modification ou de création de réseaux, il est nécessaire de
comparer la mise en réseau souterrain à des solutions de maîtrise de la
demande d’électricité (limitation de l’appel de puissance sur le réseau) et des
solutions de production décentralisée d’électricité par énergie renouvelable
(éolien, photovoltaïque, hydraulique en collaboration avec l’A.D.E.M.E.,
comme cela a pu être réalisé sur le Parc Ornithologique.
• En matière de grandes infrastructures et notamment de voies de circulation
d’énergie et de transport (lignes très haute et haute tension, autoroutes, lignes
T.G.V) le Parc naturel régional espace protégé constitue une contrainte
majeure à la mise en œuvre de tout projet susceptible d’affecter l’intégrité de
son territoire, de ses milieux naturels et de ses sites remarquables.
• En ce qui concerne les axes routiers, une réflexion est conduite avec les
Départements et les services de l’Equipement afin de proposer un traitement
du mobilier et de la signalisation routière de bonne qualité esthétique en
particulier au sein des espaces ou sites d’intérêt patrimonial majeur.
• En ce qui concerne les zones d’activités industrielles et artisanales, un schéma
de localisation et de traitement de ces zones sera établi en accord avec les
Charte.doc
35
communes concernées. Celui-ci portera notamment sur le traitement et
l’insertion des zones d’activités situées aux abords de l’autoroute A10 et de la
voie express Bordeaux Arcachon Bayonne.
• En matière de traitement paysager, de traitement et de contenu signalétique,
de développements d’itinéraires de découverte et traitement des zones
artisanales et industrielles liés à la mise aux normes autoroutières de la
Nationale 10, le Parc s’impliquera dans la mise en œuvre de la politique du
« 1% paysage et développement » en partenariat avec les services de
l’Equipement dans le cadre du futur Atelier A63 Landes.
• Afin de mettre en œuvre les dispositions prévues par la loi du 29 décembre
1979 relative à la publicité, aux enseignes et pré-enseignes, notamment
l'interdiction de la publicité sur le territoire des Parcs naturels
régionaux, le Parc assiste les communes et les EPCI qui s'engagent dans
l'application de ces dispositions.
Après actualisation des données existantes, le parc fournira aux communes la
liste des panneaux fautifs installés sur leur territoire.
Une étude définissant les caractéristiques, le contenu et l'aspect des enseignes
et de la signalisation des activités économiques et de leurs supports sera
réalisée. L'application des préconisations résultant de cette étude sera intégrée
dans les programmes du Parc.
II :
Préservation et gestion de sites paysagers
L’action du Parc porte principalement sur :
• Le classement au titre des forêts de protection des vallées de la Leyre et
de la forêt galerie sera mis à l’étude (cf. page 21). Il permettra de remplacer
après son adoption, la protection au titre des sites et monuments naturels (Site
inscrit des vallées de la Leyre, loi du 2 mai 1930) car cette mesure est plus
adaptée au contexte naturel et évolutif de cet ensemble forestier original. Ce
classement intègre par ailleurs les questions relatives à la préservation de ce
paysage.
• La protection du paysage historique des Landes de Gascogne : landes
humides, lagunes. Un programme spécifique de protection de ces espaces
Charte.doc
36
reliques sera établi
7
• Le maintien de la qualité et de la diversité du paysage du delta et ses franges
dans le cadre des programmes de gestion mené sur ces sites.
• La protection des airiaux les plus remarquables constitue une priorité
pour le Parc naturel régional. Sur la base d’un inventaire, les airiaux feront
l’objet d’un programme de préservation, intégrant des mesures incitatives de
gestion et d’entretien. Ce programme sera élaboré dans un délai de trois
années en concertation avec les communes concernées.
III :
Urbanisme et gestion de qualité du territoire
Il ne peut y avoir de gestion qualitative du territoire et constitution d’une identité
patrimoniale du Parc sans une gestion de qualité du territoire de chacune des
communes qui le compose. Chaque commune du Parc établira un Plan
d’Occupation des Sols ; par exception, les plus petites communes se doteront
d’un outil d’urbanisme adapté tel qu’une carte communale. Aux termes de la loi
Paysages, ces documents seront compatibles avec les orientations et les mesures
de la Charte.
Cet objectif constitue aussi une exigence de solidarité territoriale.
• Les Service du Parc naturel régional proposeront, en partenariat avec les
services de l’Etat (D.D.E.- S.D.A) et les C.A.U.E, un article 11 de référence
du règlement des P.O.S portant sur l’aspect extérieur du bâti : enduits,
couleurs, toitures, tuiles... Les dispositions de cet article seront proposées lors
de l’élaboration et de la révision des P.O.S des communes du Parc.
• En ce qui concerne les communes littorales, le Conservatoire de l’Espace
Littoral est consulté dans les procédures relatives aux documents d’urbanisme,
ainsi que les services du département de la Gironde, au titre de la politique
des “ Espaces Naturels Sensibles ”.
• Le Parc naturel régional participe aux groupes de travail du POS des
communes et apporte son concours aux communes, en mettant à disposition
l’ensemble de ses connaissances sur le patrimoine. Un soutien accru est
apporté aux plus petites communes du Parc naturel régional
• Une relation permanente est établie avec les services de l’Etat (S.D.A. et
D.D.E), des Départements (services culture et tourisme), et le Parc naturel
régional, en ce qui concerne la gestion des sites inscrits et classés, les abords
5
Cf page 13.
Charte.doc
37
des monuments historiques et les ZPPAUP.
• En matière de qualité architecturale, le Parc naturel régional établi, avec les
services de l’Etat (S.D.A.P.), des Départements et avec les C.A.U.E des Landes
et de la Gironde, des préconisations architecturales de traitement du bâti qui
seront proposées aux communes et aux particuliers. Le Parc naturel régional
contracte, avec les C.A.U.E et en liaison avec les communes des conventions
lui permettant d’agir dans ce cadre, en matière de qualité de l’architecture.
Le Parc intègre, dans cette démarche et cet objectif la recherche d’une
architecture locale contemporaine de qualité qu’il encourage.
• Un nombre important de bourgs du Parc conserve une véritable identité et
qualité architecturale et urbanistique. Pour préserver cette marque territoriale,
des études d’architecture et d’urbanisme seront poursuivies afin de proposer
des modes de traitement urbain qui servent de références pour
l’aménagement et la qualité des bourgs forestiers du Parc.
2.2.4 PATRIMOINE CULTUREL ET MUSEOGRAPHIE
En matière de patrimoine culturel, le Parc organise sa politique autour de deux
domaines8 : la préservation du patrimoine historique, architectural et culturel et la
muséographie.
A:
Le patrimoine culturel du Parc.9
Le patrimoine culturel dont il est ici question comprend les bâtiments
représentatifs de l’architecture vernaculaire, les monuments protégés, inscrits ou
8
L’action culturelle, qui relève aussi du patrimoine culturel est traité en Objectif C/.
Les principaux éléments du patrimoine culturel et des paysages ont été cartographiés sur une
même carte “ paysage et patrimoine culturel ”.
9
Charte.doc
38
classés, les éléments plus quotidien, témoins des activités anciennes du territoire.
Le Patrimoine Culturel du Parc naturel régional, n’est pas constitué de
monuments spectaculaires ou d’ouvrages de grande notoriété ; il est davantage la
somme d’édifices, d’architectures ou de témoignages de l’histoire plus modeste,
où l’ingéniosité et le sens de l’harmonie s’expriment fortement. La richesse et
l’originalité du patrimoine culturel des Landes de Gascogne se trouvent dans cet
ensemble et cette cohérence dont chaque élément est aussi précieux que
spécifique.
Témoins d’une organisation humaine spécifique, base d’une économie agropastorale, les airiaux, regroupés en quartiers, constituent des composantes
majeures de l’identité culturelle et paysagère du territoire du Parc. 10
• En matière architecturale, les maisons traditionnelles à pans de bois et torchis
dominent toute la partie landaise du territoire du Parc, là où la pierre était peu
présente. Les maisons en pierre calcaire dominent dans la partie nord et nord
est du territoire. Le patrimoine bâti est par ailleurs constitué de dépendances
plus modestes mais très typées, où le bois domine.
• Les ensembles bâtis des cabanes ostréicoles constituent un patrimoine
architectural à part entière.
• Le patrimoine monumental du Parc s’articulent autour des domaines,
localement appelés “ château ” qui se distinguent par la qualité de leur
architecture, leur histoire, leur parc aux essences d’arbres exotiques.
• Les églises ou les chapelles sont aussi des éléments du patrimoine commun.
La plupart des églises d’origine romane sont protégées au titre des Monuments
Historiques.
• Les berges de la Leyre constituent une zone à fort potentiel archéologique.
• Patrimoine industriel : les anciens ateliers industriels ( ancienne verrerie,
forges, usines de distillerie de la résine, activités de sciage) témoignent de
l’activité industrielle passée et parfois encore actuelle sur le territoire du Parc.
Le site le plus significatif est celui de l’atelier résineux de Luxey, antenne de
l’écomusée de la Grande-Lande. L’ancien atelier de réparation ferroviaire de StSymphorien est un site d’activité singulier qui fera l’objet d’un programme de
valorisation.
• Les anciens moulins ou les sites d’anciens moulins sont nombreux sur le
territoire. A l’époque agro-pastorale, ils constituaient l’outil de transformation
indispensable dans l’économie d’autosubsistance. Transformés en bâtiments
résidentiels, la majorité des moulins ont perdu leur caractère rural. L’ancien
moulin de Lestrat à Lencouacq, le moulin de Sore, la minoterie de Brocas
10
L’organisation particulière et l’évolution de l’airial sont détaillées dans le diagnostic du territoire
Charte.doc
39
(musée), le moulin situé au bord de l’étang au Sen gardent une identité à
souligner.
• d’anciens sites d’extractions existent ( garluche, calcaire, fer contenu dans
l’alios). Certains sites d’activités anciennes sont difficilement perceptibles
(vestiges du haut fourneau près de l’étang du Bran) ; d’autres font l’objet d’un
projet de valorisation (forges de Brocas).
• En dehors du petit patrimoine présent dans l’airial et lié à l’exploitation agropastorale, de nombreux fontaines, croix et lavoirs, souvent sur le domaine
communal, méritent d’être préservés.
L’évolution de l’airial est là encore un enjeu important en matière de
paysage et de patrimoine culturel. La confrontation entre un habitat
traditionnel à l’abandon et un habitat pavillonnaire en extension est signe
de l’évolution des modes de vie. L’un des enjeux pour le Parc est de
favoriser un nouveau regard sur le patrimoine local et une
réappropriation de celui ci par les habitants.
Reconnaissance de la valeur patrimoniale : Inventaires et mesures de
protection
aInventaires menés par le Parc
L’inventaire du petit patrimoine architectural des communes du Parc est en cours
de réalisation. Il a été mis en place en fonction, soit de critères thématiques
(inventaire des moulins, des lavoirs, des fontaines, des croix de carrefour,...), soit
géographique (prioritairement les communes dont les POS sont en révision, ainsi
que les axes les plus fréquentés du territoire : routes Bordeaux-Mont-de-Marsan
par Sabres et Sore).
Un inventaire des espaces historiques et archéologiques réalisé à l’échelle de
chaque commune est en cours. Ce Plan d’Occupation du Sol Historique et
Archéologique est terminé pour les communes du Delta.
b-
Les mesures de protection actuelles
Monuments classés
église Saint-Michel à Sabres (23.03.1942)
église Saint-Michel de Vieux-Lugo à Lugos (21.09.1957)
château d’Albret à Labrit (27.12.1990)
Monuments inscrits
église Saint-Vincent-de-Xaintes à Belhade (30.07.1968)
église Saint-Martin à Commensacq (8.10.1968)
église Notre-Dame à Garein (30.07.1968)
église Notre-Dame à Moustey (4.07.1973)
Charte.doc
40
église Saint-Martin à Moustey (18.06.1973)
église Saint-Pierre-ès-Liens de Biganon (commune de Moustey)
(17.01.1997)
église Saint-Jean-Baptiste du Vieux-Richet (commune de Pissos)
(26.06.1968)
église Saint-Jean-Baptiste à Sore (7.10.1992)
église Saint-Pierre de Mons à Belin-Beliet (2.07.1987)
église Saint-Symphorien à Saint-Symphorien (21.12.1925)
croix des pèlerins à Mons (commune de Belin-Beliet) (9.01.1990)
croix de cimetière à Mons (commune de Belin-Beliet) (28.04.1987)
fontaine Saint-Clair à Mons (commune de Belin-Beliet) (9.01.1990)
fontaine Sainte-Ruffine à Biganon (commune de Moustey) (17.01.1997)
château de Ruat au Teich (5.11.1970)
château de Certes à Audenge (27.12.1991)
ancienne porte de ville à Sore (7.10.1992)
atelier de produits résineux à Luxey (19.02.90)
atelier des Chemins de Fer Economiques de la Gironde à SaintSymphorien (22.11.89)
B:
Préservation
et
architectural et culturel.
valorisation
du
patrimoine
historique,
Le projet du Parc vise à préserver et à valoriser ce capital patrimonial ; il est mis
en œuvre, au sein du Parc, par la mission du Patrimoine Culturel en liaison
étroite avec le Conseil Scientifique et Culturel.
I:
Une politique d’inventaires.
• Un inventaire du patrimoine archéologique et historique du Parc naturel
régional est conduit, en partenariat avec l’Université de Bordeaux III et les
archéologues départementaux, sur chacune des communes. Ce travail donne
lieu à l’établissement d’un dossier documentaire du patrimoine historique
et archéologique du territoire du Parc, traduit à l’échelle communale, dans
lequel figureront les espaces archéologiques sensibles.
• Il sera également établi un inventaire du patrimoine architectural de
chaque commune (maisons historiques, fontaines, petits monuments...) ;
celui-ci sera conduit parallèlement à l’inventaire des airiaux.
Charte.doc
41
• Ces inventaires seront conduits avec l'appui de la DRAC et de la DIREN
II :
Des mesures de protection.
• Des mesures de protection au titre de la loi sur les Monuments
Historiques seront proposées pour les églises de Trensacq, Vert, Lencouacq,
Argelouse, Brocas et Luxey, pour la Chapelle de Rétis ainsi que pour le
château de Belhade et le Chalet Mauriac à St Symphorien et une des fermes
impériales à Solférino.
• En matière de patrimoine industriel et technologique, les Forges de
Brocas, l’ancienne scierie Bordes-Dupouy de Luxey, l'atelier des produits
résineux Poudenx à Saint –Symphorien pourront faire l’objet d’une procédure
au titre de la loi sur les Monuments Historiques. Un programme de mise en
valeur, sur les thèmes de l’histoire de la métallurgie dans les Landes et du
sciage dans le massif forestier gascon, sera mis en œuvre sur ces sites. Le Parc
naturel régional est consulté et associé aux travaux de la Commission
Régionale du Patrimoine Historique Archéologique et Ethnologique relatifs à
son territoire.
III :
a-
Des mesures de sauvegarde
Travaux sur monuments historiques.
Le Parc établi, en liaison avec les services concernés, un programme de
travaux pluriannuels sur les édifices protégés de son territoire. Ce
programme est articulé autour de deux thèmes :
• Eglises et chapelles sur les chemins de Saint Jacques de Compostelle.
• Eglises à peintures murales.
• L’établissement de ce programme de travaux donne lieu à la signature d’une
convention et à une programmation financière entre l’Etat, les
Collectivités et le Parc. Ce programme prend également en compte le
mobilier protégé (rénovation, présentation).
• La réhabilitation de la porte des Anglais (ancienne “ ville ” de Sore), des
églises de Vieux-Lugo (Lugos), Muret et Richet (Pissos), de Sabres, du Château
de Certes à Audenge, ainsi que d’autres immeubles de qualité constitue un des
objectifs importants pour la politique patrimoniale du Parc. Ces travaux de
réhabilitation pourront prendre la forme de “ chantier patrimoine ”, organisés
avec l'appui du Parc naturel régional.
Charte.doc
42
• Le château de terre des Albret à Labrit (site archéologique médiéval des XI° et
XIII° siècles) fera l’objet d’un programme de fouilles pluriannuel. Le site et le
chantier de fouilles seront ouverts au public et valorisés. Le Parc naturel
régional soutient l’ensemble de ce projet dans le cadre de la convention qui le
lie à la commune de Labrit.
b-
Réhabilitation du patrimoine architectural rural.
La préservation et la valorisation du patrimoine architectural rural du Parc passent
par la conduite d’un important travail d’information auprès des communes,
des propriétaires et des entreprises locales. Le Parc mène, à cette fin, une action
de longue haleine : diffusion de fiches techniques, organisation de stages,
d’ateliers et de chantiers du patrimoine, mise en circulation d’expositions, actions
en faveur des métiers du patrimoine, etc. Il conforte les actions déjà engagées par
l'intermédiaire de son Atelier Patrimoine.
Cette préservation passe également par la bonne application, sur l’ensemble des
communes du Parc, des règles de la construction (permis de construire, de
démolir, déclaration de travaux) et de l’urbanisme.
IV :
Valorisation.
Le Parc naturel régional veille à la valorisation des sites ainsi protégés notamment
par un développement de l’accueil et de la promotion des sites archéologiques et
des édifices historiques en développant sa politique d'organisation de circuits de
découverte du patrimoine de son territoire, tels celui des Chemins de SaintJacques, ou des Peintures Murales ou encore des Châteaux de terre et en
recherchant la professionnalisation des gestionnaires et des personnels d’accueil
de ces sites et édifices.
Le rapprochement avec les associations reconnues œuvrant dans le domaine de
la conservation et de la valorisation du patrimoine historique est poursuivi.
C:
Politique Muséographique du Parc
Intimement liée à l’histoire du Parc naturel régional des Landes de Gascogne, la
muséographie est un outil au service du projet de développement que le Parc
entend mettre en œuvre sur ce territoire. Elle est une forme hautement évoluée
de la valorisation du patrimoine, qu’il soit ou non bâti, dans toutes ses
dimensions - architecturale, sociale, culturelle - et s’exprime dans différents lieux
Charte.doc
43
de conservation et de référence patrimoniale dont la répartition géographique a
créé l’amorce d’un maillage culturel : Marquèze, Luxey, Moustey.
Cette trame évolutive repose sur une volonté qu’exprime la notion même
d’Ecomusée : donner à voir, à partir de la connaissance scientifique d’un
patrimoine, l’histoire et la culture au sens large d’un territoire et des
populations qui s’y sont succédées.
Par la cohérence de son projet, la politique muséographique du Parc vise donc à
concentrer et dévoiler, sur certains lieux privilégiés, un ensemble d’informations
permettant de percevoir la spécificité de ce territoire par la lecture de son histoire
et de sa culture. Elle contribue aussi, par sa démarche globale, à exprimer l’unité
physique et culturelle du territoire et en propose, dans chaque lieu de mémoire,
des entrées possibles et diversifiées.
Cette politique implique les communes concernées dans l’élaboration du projet
de conservation et de mise en valeur. Elle privilégie une gestion locale.
I:
Un espace de référence en Aquitaine
Cette orientation contribue à qualifier le Parc, en Aquitaine et dans le Sud-Ouest,
comme un espace de référence dans le domaine du tourisme culturel.
L’objectif poursuivi par le Parc en ce domaine est de conforter cette orientation
en renforçant l’attractivité de chaque site à travers l’originalité et la qualité du
propos, en définissant en propre pour chacun d’eux un projet culturel original,
s’appuyant sur des expressions musicographiques diversifiées, accessibles au plus
grand nombre.
Cette diversité doit s’inscrire dans une recherche de cohérence de l’ensemble. Il
s’agit de donner à cet ensemble la cohésion d’un réseau fonctionnant dans une
unité territoriale.
A ce titre, le Parc veille en priorité à renforcer et valoriser les sites existants, à
préciser leur propos et à en renouveler l’expression.
Il s’agit aussi d’aboutir à :
aUne précision et un enrichissement du contenu culturel de chaque site
Ils permettent une mise en évidence des interrelations entre l’homme et son
milieu, dans le temps et dans l’espace ; ainsi est clairement spécifié et identifié le
propos de chaque site :
Charte.doc
44
Marquèze : la transition entre la période agropastorale et la sylviculture
ème
dans la deuxième moitié du XIX siècle.
Luxey : L’apogée de la forêt résinière de 1850 à 1950.
Solférino : la systématisation de la forêt au second Empire.
St Symphorien : la forêt et la machine de 1900 à 1960.
Moustey : le caractère intemporel des croyances humaines et de la
religion.
b-
une muséographie renouvelée et innovante au service de ce contenu
Elle s’appuie sur un projet muséographique précisé et actualisé dans son contenu
et son objectif. Le Parc pour cela fait appel, avec le concours de la Direction des
musées de France, à des compétences extérieures reconnues au plan national et
international.
cune prise en compte et une gestion des contraintes
Elle permet une valorisation et une exploitation des sites, compatibles avec des
objectifs de préservation et de conservation.
Dans cette démarche, une attention toute particulière est donnée à l’actualisation
et au développement du site de Marquèze. La force symbolique, la dimension, le
pouvoir d’attraction mais également la concentration des moyens, tant techniques
qu’humains, donnent à Marquèze une spécificité dans le dispositif d’ensemble de
l’Ecomusée :
• c’est essentiellement à partir de ce lieu que peut être évoquée, dans ses
grandes lignes, la trajectoire sociale, économique et culturelle de ce
pays à partir du XIXème siècle - certaines périodes essentielles (cf. supra)
faisant l’objet d’un traitement muséographique spécifique sur sites
propres :
• c’est également à partir de Marquèze que peut être exprimé un regard
sur le monde contemporain, sur l’évolution récente et actuelle de cette
région ainsi que sur les pistes qui s’ouvrent pour l’avenir.
L’Ecomusée doit, dans sa démarche, devenir un véritable musée - Laboratoire,
lieu de recherche à l’écoute du monde contemporain, et offrir à Marquèze les
lieux pour l’expression de cette recherche :
• salles d’expositions temporaires, de travail, vidéothèque... ouvertes à
différents publics et adaptées à la spécificité de chacun d’eux ;
• visiteurs, chercheurs, stagiaires, enseignants, scolaires...
Charte.doc
45
L’ensemble de ces éléments, qui constitue la matière première à la réflexion sur
le projet muséographique, doit contribuer à faire de l’Ecomusée de la Grande
Lande, et notamment de Marquèze, un site national, inscrit dans la
dynamique qui s’est créée dans le monde des musées de plein air et des
écomusées. Les fonctions de Conservation doivent faire l’objet d’un effort
prioritaire.
Cette politique muséographique doit se renforcer du développement, sur
l’ensemble du territoire, d’une trame fine de mise en valeur des paysages, des
sites, de l’habitat, établissant une interrelation qui articule, dans la distance,
chaque site muséalisé au territoire qui l’environne.
II :
Les actions spécifiques pour l’Ecomusée
Elles portent de manière prioritaire, sur la mise en œuvre des objectifs
d’amélioration des conditions de conservation, d’étude et de valorisation des
collections ainsi que la reprise de la muséographie sur le site de Luxey.
A Sabres dans le cadre de la politique d’aménagement du bourg, l’orientation
donnée aux aménagements de l’Ecomusée conforte une intégration des activités
de l’Ecomusée dans l’espace urbain. Le siège administratif et les ateliers
techniques rejoindront le centre ville. L’aménagement des locaux de
conservation, réserves et ateliers sera mené en même temps et permettra de doter
l’Ecomusée de réserves saines et adaptées à la conservation et l’étude, à
proximité des locaux administratifs et techniques. La couverture photographique
des collections, la numérisation de l’ensemble, compléteront l’information des
fonds qui sera poursuivie.
Par ailleurs une salle d’expositions temporaires sera aménagée afin de
développer une politique de valorisation des collections du musée. Cette
valorisation s’appuie également sur une politique d’édition.
Sur le site de Luxey, l’Atelier des Produits Résineux sera réaménagé afin
d’actualiser son contenu muséographique.
A Labrit, les fouilles engagées au cours des dernières années seront poursuivies
afin de compléter la connaissance actuelle sur la formation de ce château de terre
et l’occupation de la Grande Lande au Haut Moyen - Âge.
Les collections résultant des fouilles précédentes seront intégrées dans une
nouvelle exposition valorisant le travail de recherche et de fouilles effectué ; la
mise en valeur du site des Albret est poursuivie.
Charte.doc
46
A Solférino, l’histoire de l’intervention du Second Empire dans les Landes de
Gascogne sera traitée en s’appuyant sur une valorisation de la structure et du bâti
de l’ancien bourg de Solférino. Un dispositif de lecture de l’espace historique du
bourg sera mis en place ainsi qu’une édition de documents de découverte, une
exposition sur l’influence du second Empire et l’histoire du domaine impérial
sera réalisée. Par ailleurs la protection et la restauration des éléments les plus
significatifs du domaine impérial seront engagées.
Charte.doc
47
2.3 OBJECTIF B : POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE DU PARC
NATUREL REGIONAL
La notion de valorisation des patrimoines constitue une base essentielle du projet
de développement du Parc. Il s’appuie sur une volonté de valorisation durable
des ressources existantes.
C’est pourquoi, pour un développement durable du territoire, le Parc oriente ses
actions autour des filières et thématiques suivantes :
Un développement touristique valorisant le patrimoine
Un développement durable des activités agricoles et forestières
Une mission de développement économique globale valorisant le territoire
2.3.1 UN DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE VALORISANT LE PATRIMOINE
Le tourisme sur le territoire du Parc est porteur d’enjeux importants et fait l’objet
de nombreuses mesures et actions qui ont su rendre cette partie de la Gascogne
plus attractive.
Le territoire du Parc naturel régional des Landes de Gascogne est partagé entre
différentes tendances :
• A l’extrême Nord, de la commune d’Audenge jusqu’à la commune de Mios, la
zone littorale du Bassin d’Arcachon draine une clientèle estivale et balnéaire
importante.
• Le reste du territoire correspond plus à un tourisme basé sur la découverte des
patrimoines. Grâce à la présence d’un réseau hydrographique important et de
paysages remarquables, s’y sont développées des activités plus ludiques de
découverte de la rivière (canoë) et de l’environnement naturel sous diverses
formes (randonnées VTT, pistes cyclables, randonnées pédestres, courses
d’orientation, journées à thème...). Elles ont été initiées à l'origine dans les
Centres d’animation du Parc naturel régional des Landes de Gascogne, et sont
reprises aujourd’hui par un nombre croissant d'acteurs privés. Les collectivités
publiques et autres acteurs locaux ont su relayer ces initiatives, et le Parc
naturel régional des Landes de Gascogne est désormais reconnu comme un
acteur touristique important.
Le tourisme est un secteur de l’économie de premier plan. Sa progression et son
potentiel actuel représentent un vecteur de développement important au niveau
local, pour le cadre de vie, la création d’emplois et la pérennité d’activités
commerciales.
Charte.doc
48
A:
Identité et objectif du projet touristique du Parc naturel régional.
La promotion de l’accueil des publics, mission des Parcs naturels régionaux,
constitue un enjeu dans le projet territorial du Parc naturel régional des Landes
de Gascogne et prend corps sur un espace que le Parc a progressivement
façonné et préparé à une nouvelle phase de son développement. Le sens donné
au nouveau projet s’appuie sur la valorisation et la communication du patrimoine
naturel et culturel des Landes de Gascogne.
L’ambition de constituer, pour ce territoire, une image de destination
touristique qualifiée en Aquitaine positionne ce projet comme un élément
déterminant du projet de développement économique du Parc.
La validité de ce projet touristique repose nécessairement sur le caractère
volontaire et pérenne des actions de préservation du patrimoine naturel
et culturel du Parc et sur la préoccupation permanente d’équilibre entre
protection du patrimoine et valorisation touristique et économique.
Par ce choix, le Parc confirme sa vocation à accompagner la démarche de publics
croissants plus exigeants (qualité, authenticité) et plus curieux (intérêt pour le
patrimoine la vie locale, les échanges). Le Parc s’affirme également, par là comme
un espace de référence pour de nouveaux types de pratiques et de
comportements touristiques. Le tourisme est alors, aux yeux du Parc, un moyen
de sensibilisation au patrimoine.
Pour la réussite de cette ambition, il est nécessaire que chaque partenaire du
tourisme au sein du Parc s’approprie cette identité et se mobilise autour du projet
de développement touristique.
Le Parc naturel régional veille à la cohérence de ses actions avec les politiques
départementales, notamment pour ce qui concerne le Département de la Gironde
en matière de Pôles de Séjours Organisés. Le Parc porte son effort sur la création
en amont d’une production touristique. Son action s’étend à l’ensemble du
territoire. Il pourra soutenir toute initiative en matière d’accueil et d’aide à
l’hébergement.
Charte.doc
49
B:
Les Axes de la politique de développement touristique du Parc.
I:
Renforcer l’attractivité.
Le Parc encourage et accompagne les initiatives de découverte du patrimoine
naturel ou culturel de son territoire concourant à son attractivité.
Ainsi, il concevra avec les collectivités des programmes d'acquisition, de gestion
ou de mise en valeur de sites naturels tels les lagunes ou les rivières.
C'est dans ce cadre que seront étudiés les projets :
• De mise en valeur de la Petite Leyre à Sore à partir du Moulin de la
Ville,
• De renforcement du Relais Nature de Pissos et de mise en valeur de
lagunes par la commune,
• De mise en valeur du Domaine de Certes à Audenge, dans le cadre du
Pôle Nature du Delta de la Leyre,
• D'accueil du public sur le marais du Braou de Nahouns à Sabres
• De mise en valeur des lagunes de St Magne
Le patrimoine et l'histoire des activités industrielles passées et présentes des
Landes de Gascogne justifient une présentation au public étudiée notamment
dans le cadre des projets de :
• Création d'un maison de la sylviculture à Garein,
• De conservation et d'aménagement du site des Forges de Brocas,
• Mise en valeur des anciens Ateliers ferroviaires et de l'usine de gemme
de St Symphorien…
Le projet d'accueil sur le territoire du Parc, d'un parc récréatif sur le thème des
forêts prendra en compte la dynamique et les contenus des sites existants ou en
projet et devra présenter un caractère structurant pour tous ces équipements.
Le Parc s'engage à maintenir l'attractivité de ses centres permanents.
A ce titre, il accompagne le développement de ses centres de découverte de
l'environnement qui ont connu d'importants programmes de restructuration dans
le cadre de la précédente charte.
La Maison de la Nature du Bassin d'Arcachon, le Centre du Graoux et l'Atelier
Gîte de Saugnac veillent au bon niveau de leurs équipements et à leur adaptation
permanente aux besoins du public.
Charte.doc
50
L'Ecomusée de la Grande Lande enrichira son contenu muséographique autour
de trois projets :
• la rénovation de l'Atelier des produits résineux de Luxey,
• la conservation et la mise en valeur du site d'Albret à Labrit,
• la mise en valeur du patrimoine de Solférino.
II :
Améliorer l’accueil et l’information.
La qualité de l’accueil du public doit être un point fort de l’identité touristique
des Parcs Naturels de France.
La mise en place de la marque "Accueil du Parc naturel régional des Landes
Gascogne" sera engagée prioritairement pour les prestations touristiques : bases
de canoës sur la Leyre, restaurants, hébergements. Elle reposera sur des chartes
qualité déclinant nécessairement les valeurs de la marque des Parcs Naturels
Régionaux.
Le Parc soutient, par sa politique de promotion, les sites et équipements public
ou privés, notamment les sites des lagunes du Gat Mort et le domaine
départemental d’Hostens.
D'autre part, des équipements et des actions seront engagés ou poursuivis
prioritairement pour la valorisation de l’accueil du Parc :
Equipements :
• Extension et animation d’un réseau d’itinéraires de randonnées intégrés
aux réseaux départementaux (cyclotourisme, VTT, pédestres,
équestres). Ce réseau se raccordera à la piste cyclable Mios – Bazas et
encouragera les liaisons avec les pistes landaises et la jonction avec les
pistes cyclables du Bassin d'Arcachon.
• Promenades à partir des sites naturels aménagés pour l’accueil du
public, création d’un axe de grandes randonnées à partir de la
thématique de St Jacques de Compostelle.
• Développement d’un tourisme de pêche autour du site de Belhade
notamment.
• Points d’informations touristiques permanents et saisonniers développés
à partir de la Maison du Parc, des centres permanents du Parc, des
équipements de l'Ecomusée et en partenariat avec les Offices de
Tourisme et les Syndicats d'Initiative du Parc.
• Schéma de signalisation touristique du Parc : En complément de la
signalisation mise en place dans le cadre de la charte précédente
(panneaux d'identification des communes, panneaux-image des sites et
Charte.doc
51
des équipements de découverte du Parc, Relais Information Service),
mise en œuvre des schémas de signalisation touristique des Landes et
de la Gironde sur le territoire du Parc et conception d'un plan de micro
signalisation routière intéressant les sites, les équipements touristiques,
artisanaux et commerciaux en partenariat avec les collectivités et les
services de l'Equipement.
• Mise en place d’itinéraires de découverte dans le cadre de la politique
« 1% paysage et développement » relatif au projet A63.
Actions
• Création de supports d’information du public telle une gamme de
publications (topoguides...), diffusée auprès de l’ensemble des
prestataires d’accueil du Parc et cohérents avec les différents supports
édités par les CDT.
• Politique d’événements s’appuyant sur le patrimoine et le savoir-faire en
matière de loisirs de pleine nature. Ces actions seront complétées de
programmes d’animation de proximité.
• La formation des acteurs.
III :
Développer et valoriser les structures d’hébergement.
Le développement des capacités d’accueil est fondamental pour la réalisation des
objectifs de développement touristique du Parc naturel régional. Sur un plan
territorial, cette orientation s'appuie de manière préférentielle sur les“ stations
villages ”. Celles-ci polarisent, d’ores et déjà autour de quelques gros bourgs, une
capacité d’accueil touristique, des commerces et services, des équipements de
loisir et une capacité d’information et d’animation propres.
Ce développement de la capacité d’hébergement touristique est conduit dans
l’objectif de disposer d’un type d’hébergement adapté déclinant sur divers modes,
l’identité, la singularité d’un tourisme de Parc naturel :
• Création d'hébergements locatifs en bois valorisant majoritairement le
pin des Landes comme matériau de construction et d'ameublement
• Identification et communication
décoratives ou de services.
de
prescriptions
architecturales,
Dans cette optique, le Parc accompagne et oriente le développement et
l’adaptation de la capacité d’accueil :
• en privilégiant l’extension et la modernisation du parc hôtelier (hôtellerie
Charte.doc
52
traditionnelle), et des hébergements locatifs (gîtes ruraux, chambres
d’hôtes, villages de gîtes forestiers...),
• en favorisant l’adaptation de l’hôtellerie de plein air et le repositionnement
des Villages de Vacances
• en identifiant une gamme de services et de loisirs de proximité, publics ou
privatifs, qui valoriseront le programme d’hébergement.
En ce qui concerne la politique d’investissement et d’équipement touristiques, le
Parc naturel régional , se refuse à transposer, sur son territoire, les modèles de
tourisme de masse inadaptés à la fragilité du milieu naturel et à l’image du
tourisme de nature.
IV :
Conduire une politique de formation adaptée.
Compte tenu des exigences qualitatives du programme de développement
touristique du Parc naturel régional , la formation de l’ensemble des acteurs du
tourisme du territoire du Parc figure parmi les mesures d’impulsion et
d’accompagnement nécessaires au projet.
Les thèmes repérés comprendront trois dimensions :
• La communication et l’instauration d’un débat régulier autour du projet
touristique du Parc et de ses objectifs.
• La mise en place de la charte "Accueil du Parc naturel régional des
Landes de Gascogne"
• Les techniques d’entreprise.
V:
Renforcer la démarche de promotion.
Le Parc naturel régional maintient prioritairement ses actions de promotion vers
les publics sensibles aux thèmes du tourisme de nature et du patrimoine, et vers
les marchés de grandes proximité.
Il développe, avec les prestataires de son territoire et en relation avec des
prestataires extérieurs, une production touristique clairement positionnée sur ces
thèmes et ces marchés.
Les actions de promotion du Parc naturel régional seront traduites dans une
démarche marketing pluriannuelle et comprendront des actions de notoriété, de
présence sur marchés et de commercialisation.
La politique du Parc naturel régional repose nécessairement sur un partenariat
Charte.doc
53
étroit avec le Comité Régional du Tourisme d’Aquitaine et les Comités
Départementaux du Tourisme des Landes et de la Gironde.
VI :
Assistance technique et produit touristique.
Dans le cadre des orientations de développement touristique fondées sur la
valorisation du patrimoine naturel et culturel (accueil, promotion, hébergement),
le Parc naturel régional joue un rôle d’assistance technique (montage des
dossiers, conseil, études, centre de ressource...) auprès des porteurs de
projets, collectivités ou particuliers. Il intervient auprès des instances
administratives, consulaires et des collectivités territoriales susceptibles de
soutenir financièrement ou de renseigner de manière complémentaire les
projets.
VII :
Constituer une organisation pour le développement touristique du Parc
naturel régional
Les groupements de professionnels seront encouragés ainsi que la création
d’offices de tourisme ou de syndicats d’initiative, qui constitueront des relais
locaux indispensables en matière d’information et d’animation.
Le projet de développement touristique du Parc nécessite la connaissance et
l’évaluation permanente de son évolution. Le Parc se dotera d’outils d’observation
en liaison avec l’observatoire Régional du Tourisme d’Aquitaine et les
Observatoires Départementaux de Tourisme des Landes et de la Gironde.
L’ensemble du projet de développement touristique du Parc naturel régional est
conduit par la mission Tourisme du Parc.
2.3.2 UN DEVELOPPEMENT DURABLE DES ACTIVITES FORESTIERES ET AGRICOLES
Le Parc s’attache à maintenir l’équilibre des surfaces consacrées à la forêt et à
l’agriculture (cf. page 22 suivi et autorisation de défrichements). Cette orientation
vise à limiter les créations nouvelles d’îlots agricoles importants ayant un impact
significatif sur l’hydraulique, la qualité de l’eau, les milieux naturels et la forêt à
l’échelle du bassin versant tout en conservant la possibilité d’adaptation des
surfaces agricoles permettant l’installation, la diversification ou la rationalisation
des moyens de production.
A:
Forêt et sylviculture
La forêt constitue l’essentiel du territoire du Parc. Elle est née et vit de sa fonction
Charte.doc
54
de production, son histoire se confond avec celle des Landes de Gascogne, dont
elle perpétue le caractère de vaste espace naturel11. Elle est la source d’un
paysage en changement constant, du fait de son rythme d’exploitation et de
l’évolution des techniques qui lui sont liées.
La filière bois est un élément essentiel pour l’économie des Landes de Gascogne.
Elle a connu des évolutions profondes depuis la fin de la seconde Guerre
mondiale. La gemme, activité jadis florissante, a aujourd’hui disparu au profit de
l’industrie papetière et du bois d’œuvre. La production de pâte cellulosique
représente désormais le débouché principal du pin maritime. Quant à la
production de palettes, elle a une importance considérable, notamment sur le
territoire du Parc naturel régional.
Le domaine forestier du Parc répond à une situation assez originale pour trois
motifs principaux:
- d’une part, les communes sont propriétaires de 10% environ des massifs sur
la zone du Parc en moyenne, le reste étant privé.
- d’autre part, 50% de cette superficie n’est pas soumise au régime forestier, ce
qui conduit l’Office National des Forêts à jouer un rôle relativement réduit aux
plans réglementaire et de gestion ;
- enfin 90% des étendues forestières des Landes de Gascogne appartiennent à
des propriétaires privés. Les parcelles sont ainsi librement gérées et exploitées,
et le Syndicat des Sylviculteurs est un partenaire fondamental sur le territoire.
L’action du Parc s’inscrit dans cette histoire et ce mode d’organisation :
• Les modes de gestion et d’organisation de la forêt permettent de lui attribuer
une fonction prépondérante de production. En application de la Charte pour
la gestion durable de la forêt des Landes de Gascogne, le Parc s’attache à
affirmer dans son action le rôle plurifonctionnel de la forêt landaise et
l’importance de ses rôles écologique, social et culturel. Auprès des acteurs de
la profession, le Parc s’engage à participer aux travaux de l’Observatoire
Régional de la Gestion Durable de la Forêt Cultivée où il veillera en particulier
au suivi et l’évaluation des indicateurs relatifs à la diversité biologique.
• L’histoire de la constitution de la Forêt, son évolution, ses modes
d’exploitation et de protection constituent autant d’éléments du
patrimoine et des caractères de la vie locale que le Parc s’attache à faire
11
Sur les 290 000 ha du territoire du parc, la forêt recouvre 220 000 ha soit 76 % de sa superficie.
Cette forêt est privée à 90 % (200 000 ha), le reste étant constitué de la forêt communale pour 20
000 ha. Les surfaces agricoles représentent, quant à elles, 30 000 ha soit 12 % du territoire du
Parc.
Charte.doc
55
connaître auprès de ses visiteurs, ainsi que dans le cadre de ses activités
pédagogiques.
• En matière de conduite forestière, le Parc est attaché aux notions de
responsabilité et de liberté de gestion et d’innovation des sylviculteurs,
conformément aux textes législatifs en vigueur. Cependant, des
consultations entre le syndicat des Sylviculteurs et le Parc seront
organisées chaque fois que l’innovation technique n’établirait pas son
innocuité par rapport à l’environnement.
• D’une manière plus générale, le Syndicat des Sylviculteurs ainsi que le Centre
Régional de la Propriété Forestière et le Parc naturel Régional pourront
prendre toutes les dispositions utiles pour agir en commun pour une meilleure
connaissance, promotion ou préservation de la Forêt des Landes de Gascogne,
de son patrimoine naturel et de son image.
• Le Parc participe à l’élaboration des Orientations Régionales Forestières. Il
veille à la prise en compte de la préservation du patrimoine naturel dans ces
orientations et à sa traduction dans les plans simples de gestion en liaison avec
le Centre Régional de la Propriété Forestière.
• Les forêts communales et départementales seront le support privilégié des
initiatives visant à concilier les usages économiques, écologiques et sociaux de
la forêt. Ces initiatives seront menées sur la base des acquis des gestionnaires
de la forêt publique et privée en matière de gestion durable et
plurifonctionnelle (des expériences et des actions ont déjà cours sur les forêts
du plateau et des dunes). Pour les domaines les plus riches, il sera étudié avec
l’O.N.F. et les communes concernées la création d’un réseau de sites forestiers
préservés où des réserves biologiques forestières seront établies. Une
convention de partenariat sera signée entre le Parc naturel régional et
l’Office National des Forêts, dans le cadre de la mise en œuvre de la Charte.
• En liaison avec les professionnels, la recherche et les communes, des
initiatives visant à préserver et favoriser les plantations de feuillus seront
engagées. Trois objectifs à ces initiatives :
− être territoire d’expérimentation pour les travaux de recherche en
cours et être ainsi associé aux résultats,
− réaliser des diagnostics et suivi patrimoniaux en complément des
données forestières strictes,
− élaborer des préconisations à destination des propriétaires pour le
maintien et la mise en place de feuillus au cœur du massif de pins
maritimes.
• Afin de maîtriser l’impact des pratiques culturales forestières sur la flore du
sous-bois, un travail spécifique sera mené avec la profession sur le thème des
Charte.doc
56
Ericacées afin d’établir d’abord un diagnostic de leur évolution et des
conditions de leur préservation en forêt cultivée, et de dégager ensuite des
orientations de gestion pour le maintien des landes à bruyère. Ce travail de
préservation sera combiné à la valorisation des productions apicoles (abeille
noire des landes) et des produits de transformation de la brande.
• En liaison avec les Associations Départementales de Défense contre l’Incendie
et dans le cadre d’une convention passée avec l’association Régionale de
D.F.C.I, le Parc naturel régional mène une action permanente auprès de
l’ensemble de ses visiteurs et usagers en matière d’information et de
sensibilisation à la prévention de l’incendie.
• Le Parc et le Syndicat des Sylviculteurs initieront, auprès des partenaires
publics et privés intéressés, la mise en place d’un équipement de notoriété
consacré à la présentation et à la découverte de la Forêt des Landes de
Gascogne dans tous ses aspects et fonctions. Cet équipement à vocation
touristique, informative et ludique devrait avoir un caractère structurant pour
l’ensemble du Massif forestier. La région et les départements seront associés
très en amont à la réflexion autour de ce projet.
B:
Agriculture
L’Agriculture représente une part déterminante de l’activité économique du
territoire du parc. La production agricole, en évolution constante, se caractérise
par la place prépondérante occupée par les grandes cultures, tout
particulièrement le maïs. Le maintien et la diversification de l’activité agricole sont
une nécessité absolue pour la préservation et l’organisation du tissu économique,
social et humain du Parc.
Au delà du caractère dominant de l’agriculture industrielle des grands espaces de
la lande, la filière agricole sur le Parc présente des situations très différentes tant
en ce qui concerne les espaces cultivés que les types de production ou
l’organisation humaine des exploitations. Se côtoient fréquemment des cultures
devenues classiques pour la lande (maïs, culture sous contrat légume ou
semence, …) avec des productions plus traditionnelles, sources de diversification,
permettant l’adaptation et le maintien de structures d’exploitation plus modestes.
Par ailleurs des développements sont en cours en faveur de systèmes agricoles
tournés vers le produit de qualité, de terroir ou valorisant l’espace forestier.
Les orientations de la charte s’organisent autour de deux axes :
− un axe patrimonial au sens de la qualité des eaux, des milieux, de la
forêt ou des paysages où l’agriculture est analysée par rapport à son
impact sur l’environnement.
Charte.doc
57
− un axe valorisation et développement pour une diversification vers des
produits de qualité, un ancrage avec les spécificités du territoire,
s’adressant aux exploitations agricoles en prise avec leur territoire sous
tous ses aspects (naturel, paysager, culturel, économique et social)
I
Des orientations d’actions pour la prise en compte de ce contexte agricole :
• En matière de pratiques agricoles, le Parc est attaché aux notions de
responsabilité et de liberté de gestion et d’innovation des agriculteurs,
conformément aux textes législatifs en vigueur. Cependant, des
consultations entre les organisations professionnelles agricoles
(chambres d’agriculture, GRCETA) et le Parc seront organisées chaque
fois que l’innovation technique n’établirait pas son innocuité par
rapport à l’environnement.
• Le Parc estime que les incertitudes qui pèsent sur les expérimentations
"d'organismes génétiquement modifiés" (O.G.M.) sont en contradiction avec
les orientations générales de sa charte. En conséquence un moratoire sine
die de toute expérimentation d'organismes génétiquement modifiés
s'impose sur son territoire.
• D’une façon générale, le Parc s’oppose sur son territoire à l’extension ou
la création d’unités importantes d’élevages industriels hors sol.
Sur la question des élevages producteurs de lisier, la réalisation d’une notice
d’impact soumise aux instances agricoles et au syndicat mixte du Parc pour
avis est nécessaire pour chaque nouveau projet. Le Parc demande que les
services de l’Etat tiennent compte dans leurs décisions pour le territoire du
Parc, des spécificités, des enjeux et de l’avis du syndicat mixte.
En matière de mise aux normes ou de création de bâtiments d’élevage, il sera
systématiquement étudié la construction individuelle ou collective
d’équipements de traitement des lisiers (traitements des odeurs, réduction
de la charge azotée).
En matière d’épandage, les caractéristiques du sol landais (peu prises en
compte dans les normes nationales tant pour les doses que pour les dates
d’épandage), ainsi que les spécificités des Landes de Gascogne (en matière
d’accueil, de qualité de vie et d’environnement préservé) seront mieux prises
en compte dans les règlements départementaux ou régionaux, le Parc fera des
propositions dans ce sens.
• En partenariat avec les organisations professionnelles agricoles (Chambres
d’Agricultures, G.R.C.E.T.A.), les administrations compétentes (D.D.A.F.) et les
collectivités (Service Agriculture des Conseils Généraux et du Conseil Régional
notamment), le Parc s’associe et soutient les initiatives ayant pour but de
rechercher et de diffuser les techniques culturales visant à associer les
Charte.doc
58
préoccupations de préservation de l’environnement et de productivité,
dans une perspective de gestion durable des ressources naturelles.
• Du fait de son approche territoriale transversale, le Parc apporte un éclairage
particulier au traitement de certains problèmes, notamment :
- sur la lutte contre les pollutions d’origine agricole et leur prévention,
en particulier celles atteignant la ressource en eau,
- sur la recherche de solutions de traitement des déchets de l’agriculture,
- sur la prise en compte de la spécificité du territoire labellisé Parc
naturel régional des Landes de Gascogne
- sur la préservation et l’utilisation rationnelle de la ressource en eau.
• Diversifier et innover pour une agriculture durable :
Dans le domaine des productions agricoles de qualité, des potentialités locales
paraissent encore trop peu exploitées et peuvent grandement tirer profit de la
double image qualitative que constituent l’espace forestier landais et
l’existence du Parc naturel régional.
S’appuyant sur les spécificités et les objectifs de développement durable de
son territoire, le Parc s’attache à dégager de nouvelles opportunités
économiques et à soutenir des actions déjà engagées privilégiant la
valorisation des ressources locales. L’élevage extensif, les filières volaille de
qualité, le maraîchage ou les asperges sont autant d’initiatives en cours
pouvant servir les objectifs du Parc, d’autres sont à rechercher.
• Tout en travaillant sur les modes conventionnels de production agricole, le
Parc soutient le développement de l’agriculture biologique et participe à la
promotion de ses productions. Les CIVAM bio des Landes et de la Gironde
sont les partenaires privilégiés.
• Les clairières issues de l’agriculture traditionnelle présentent une grande valeur
patrimoniale, elles feront l’objet d’un inventaire en vue de leur préservation. Le
développement d’une agriculture diversifiée et de qualité est recherchée pour
ces espaces.
• Le Parc est partie prenante de la création de lieux d’information et de
rencontre visant à améliorer la concertation et la compréhension autour des
questions de développement des activités, d’amélioration des pratiques et de
suivi des effets de l’activité agricole sur l’environnement. Par ses structures
permanentes et ses moyens de communication, le Parc pourra être le relais
pour ses habitants et ses visiteurs des sujets agricoles débattus ici. Dans la
mesure de ses compétences et de ses moyens, le Parc s’associera aux
Charte.doc
59
initiatives des associations de producteurs, des Chambres d’agriculture et
autres organismes compétents par un travail de sensibilisation, d’information et
de mobilisation sur les sujets agri-environnementaux et de développement du
territoire.
II
Trois outils contractuels et opérationnels au service de ces orientations :
aL’élaboration du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux du
bassin versant de la Leyre (démarche décrite page 24)
• A travers la procédure du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux et
le travail de la Commission Locale de l’Eau, le Parc se donne, vis-à-vis de
l’activité agricole, les objectifs suivants :
- situer objectivement cette activité dans le système du bassin versant et
évaluer en conséquence ses relations avec la ressource en eau,
- définir les éventuelles actions individuelles ou collectives pour
l’amélioration des pratiques actuelles,
- définir les conditions du développement de l’activité agricole
(nouvelles productions, nouveaux espaces) acceptables pour la
ressource en eau.
bLa mise en œuvre de la marque « Parc naturel régional » : outil de
valorisation et de développement d’entreprise (démarche décrite page 60) :
• En ce qui concerne les productions elles-mêmes, le Parc s’associera aux
organisations professionnelles agricoles pour la mise en place et la promotion
de productions animales ou végétales de qualité. La marque “ Produit du Parc
naturel régional des Landes de Gascogne ”, dans des conditions déterminées
par le Comité Syndical, sera attribuée à ces produits. Le travail sur la marque
permettra par ailleurs de valoriser des formes d’agriculture diversifiées et
d’envisager avec elles des liens étroits avec les questions d’environnement et
de paysage (entretien des prairies, préservation des airiaux, mise en valeur de
bâti traditionnel, …).
c-
Les Contrats Territoriaux d’Exploitation
Depuis 1993, le Parc a été initiateur puis partenaire pour la mise en œuvre de
mesures agri-environnementales sur son territoire. Deux Opérations Locales ainsi
que l’expérience d’un Plan de Développement Durable ont ainsi été menées. Les
enseignements de ces expériences combinés aux orientations de préservation des
milieux et des paysages de la charte devront maintenant intégrer les Contrats
Charte.doc
60
Territoriaux d’Exploitation en cours d’élaboration dans les départements. Le Parc
attribue à ces outils un rôle important tant pour l’adaptation de la grande
exploitation aux exigences de son environnement que pour le développement de
nouvelles missions que l’agriculture se donne pour la qualité de son territoire.
• Sur le contenu :
le Parc s’engage à négocier et développer des mesures adaptées aux
caractéristiques et problématiques spécifiques de son territoire. Certaines
d’entre elles intègrent d’ailleurs déjà quelques mesures types en cours de
construction.
Il sera en particulier proposé de travailler sur les thèmes
- du paysage (mise en valeur des terres en déprise, gestion des terres
agricoles de l’airial, entretien du bâti agricole traditionnel),
- de la qualité des eaux sur les plans physique et chimique en
application des orientations du Schéma d’Aménagement et de Gestion
des Eaux.
- de la qualité des produits (combinaison avec la marque « Parc naturel
régional »),
- des démarches qualité-entreprise touchant notamment la gestion des
déchets et des surplus de production, l’accueil et l’information.
De manière générale, une réflexion sur les suites à donner aux opérations
locales est nécessaire pour envisager les liens avec les Contrats Territoriaux
d’Exploitation ou d’autres outils.
• Sur la méthode :
D’une façon générale, le Parc est attaché, dans la mise en œuvre des Contrats
Territoriaux d’Exploitation, à la conclusion de contrats et de mesures
négociées sur un plan territorial même si celui-ci peut dépasser le territoire
du Parc en particulier sur la Haute Lande.
La participation du Parc aux CDOA élargies est une donnée de base. Comme
il a été de règle pour la mise en place des opérations locales, le Parc
souhaite par ailleurs la constitution d’un comité technique territorial pour
l’élaboration de mesures types spécifiques aux sols et territoires forestiers.
Quelle que soit la procédure adoptée, le Parc collaborera avec les chambres
d’agricultures pour la mise en place des Contrats Territoriaux d’Exploitation
sur son territoire
La mise en œuvre de l’ensemble des dispositions du chapitre agricole pourra
faire l’objet, en dehors des outils spécifiques et encadrés par des textes et
règlements, de conventions entre le Parc naturel régional et les organismes
concernés et intéressés.
Charte.doc
61
2.3.3 UNE
MISSION DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE GLOBALE VALORISANT LE
TERRITOIRE
A:
Identité et objectifs pour le Parc
Le projet de développement économique du territoire du Parc est fondée sur une
approche globale du développement et non uniquement sur des démarches
thématiques. L’enjeu est donc aussi celui de la mise en cohérence des initiatives
et des projets économiques constitutifs d’une image de qualité pour le territoire,
image qui est à la fois un atout et un enjeu économique déterminant pour
l’avenir.
La gestion qualitative des patrimoines contribue au développement économique
en créant un environnement qualifiant pour les entreprises candidates à
l’installation ou qui souhaitent se développer ou se diversifier ainsi que pour la
création d’emplois nouveaux. Ces entreprises, par la nature même de leur
activité, par l’exigence du caractère non polluant de leur production, doivent ellemême enrichir cette image qualitative et renforcer une dynamique locale bien
identifiée.
L’un des enjeux de la politique de développement territorial du Parc naturel
régional des Landes de Gascogne réside dans la recherche d’une meilleure
répartition des activités économiques, des emplois et des hommes sur l’ensemble
de son territoire. Le projet économique s’articule ainsi autour de quatre
objectifs :
• dynamiser la vie économique locale
• valoriser le territoire et promouvoir les produits et savoir-faire
locaux
• améliorer le cadre de vie et le quotidien des habitants
• organiser les partenariats et mobiliser les moyens nécessaires
B:
Les axes de la politique du Parc
I:
Dynamiser la vie économique locale.
Les activités économiques présentes sur le territoire du Parc sont
Charte.doc
62
nettement caractérisées. Inégalement réparties et regroupées autour de grosses
unités de production, elles sont principalement industrielles et s’orientent en
majorité vers la filière bois. Dans l’agriculture, les grandes exploitations
(maïsicoles pour la plupart) représentent la norme. A l’échelle du Parc, une
démarche systématique de diversification et d’innovation en matière d’activités et
de productions locales, sur des critères de qualité, doit être entreprise12.
Rechercher de nouvelles activités industrielles
Il s’agit d’encourager les activités liées à la deuxième transformation du bois
(habitat, art de vivre) ainsi qu’à l’artisanat de qualité, particulièrement en
recherchant et développant de nouveaux débouchés pour cette filière.
En partenariat avec les chambres consulaires des deux départements, le
Parc naturel régional des Landes de Gascogne a pour vocation l’appui aux
porteurs de projets de telles activités. Cette tâche est assurée par la mission
développement économique en partenariat avec les missions développement
touristique et patrimoine culturel.
Les Chambres des métiers, du Commerce et de l’industrie, d’agriculture et
groupements de professionnels sont les appuis essentiels de recherche et de
valorisation. Des partenariats seront recherchés dans cette optique.
II :
a-
Valoriser le territoire et promouvoir les produits et savoir - faire locaux.
Susciter l’implantation de nouvelles activités
Notamment grâce à la filière bois dynamique, le territoire du Parc connaît
un potentiel de développement économique important conforté par
l’implantation de grosses unités à forte capacité d’investissement productifs.
En matière d’implantations nouvelles, une démarche de promotion et de
prospection ciblées doit être conduite en direction des secteurs d’activités
susceptibles d’être intéressés par la qualification et les caractéristiques propres au
territoire du Parc naturel régional des Landes de Gascogne (territoire labellisé,
grands espaces, forêt, nature, espace d'expérimentation...)
Cette politique est organisée en partenariat avec les Chambres
Consulaires et les services de développement économique de la Région et des
Départements, si nécessaire par le biais de conventions.
Il appartiendra à la mission développement économique d’organiser et de
12
Voir aussi 2.3.2 Développement durable des activités forestières et agricoles
Charte.doc
63
développer ces liens de façon à ce que cette coopération soit la plus efficace
possible.
bUne politique de marque Parc naturel régional des Landes de
Gascogne
La marque “ Parc naturel régional des Landes de Gascogne ” accompagnée
de son emblème figuratif est la propriété du Ministère de l’Environnement, qui
délègue la gestion de son utilisation au Syndicat mixte du Parc. Elle fait l’objet
d’un dépôt auprès de l’Institut National de la Propriété Industrielle (INPI).
La marque “ Parc naturel régional des Landes de Gascogne ” peut être
concédée par le syndicat mixte du Parc pour des produits ou des services
valorisant la notoriété de son territoire et sur la base d’un cahier des charges
précis garantissant l’origine, la traçabilité et la qualité des produits.
La vocation de la marque “ Parc naturel régional des Landes de
Gascogne ” est de reconnaître des critères de qualité qui doivent permettre de
valoriser des produits et des services en rapport avec l’activité économique du
Parc. Elle permet de décliner les quatre valeurs essentielles associées par les
consommateurs aux Parcs Naturels Régionaux : les caractères d’origine, de
naturel, d’authenticité et d’artisanat.
Il appartient au comité syndical d’assurer la mise en place opérationnelle
de la marque “ Parc naturel régional des Landes de Gascogne qui constituera à
terme un levier essentiel pour le développement des activités assurées par les
très petites, petites ou moyennes entreprises.
c-
Soutien à l’innovation en Environnement.
Le Parc encourage, auprès de ses partenaires locaux, publics et privés, le
développement d’initiatives visant à préserver et à valoriser les ressources et le
patrimoine naturel dans les domaines visés par la Charte du Parc.
Cet encouragement pourra se concrétiser sous plusieurs formes :
• Assistance et soutien préférentiel au montage financier, administratif ou
technique des projets innovants.
• Recherche de moyens spécifiques ou exceptionnels d’aide aux projets auprès
des pouvoirs publics et des partenaires privés intéressés.
• Politique de labellisation de produits ou services (marque Parc naturel régional
des Landes de Gascogne) faisant appel à une mobilisation des moyens ou
procédés innovants et qualifiants en matière de protection de l’environnement.
Charte.doc
64
III :
a-
Améliorer le cadre de vie et le quotidien des habitants.
Actions en faveur de l’amélioration de l’habitat
La situation du point de vue des capacités d ’hébergement et particulièrement de
l’habitat locatif, est très défavorable. L’accueil de populations nouvelles est
extrêmement difficile et constitue un handicap important en matière de stratégie
de développement local. On observe en la matière de forts déséquilibres entre
l’offre et la demande tant du point de vue quantitatif que qualitatif.
Le Parc prendra en partenariat des initiatives d’inventaire prospectif des besoins
et des capacités d’hébergement visant à aboutir à un programme local de
l’habitat.
• Les politiques de l’habitat, et plus généralement l’urbanisme, sont du ressort
des communes et de leurs groupements. Le syndicat mixte du Parc intervient à
leur demande en concertation étroite avec les services compétents pour leur
apporter une aide technique, pour capitaliser les expériences et pour
bénéficier d’économies d’échelle et en mettant à disposition le Système
d'Information Géographique.
• Une étude sera menée sur les airiaux pour définir le mode d’adaptation de
cette forme d’habitat traditionnel, caractéristique de la Haute Lande, à la
construction de logements neufs, y compris locatifs et/ou à caractère social.
Cette mesure marque la volonté de rechercher et d’expérimenter des solutions
nouvelles et adaptées à l’image du territoire.
b-
Une politique en faveur des bourgs
L’expérience des politiques de développement local montre clairement
l’importance des bourgs comme pôles d’organisation économique et sociale, et
centre de services et d’animations.
Les centres bourg du Parc sont caractéristiques d’un habitat traditionnel et pour
certains fortement marqués par les activités d’exploitation forestière. Selon les
secteurs du Parc, ils sont aujourd’hui menacés soit de perdre leur identité
(modernisation dénaturante)dans les zones soumises à une pression
d'urbanisation, soit de perdre leurs habitants (exode rural, défaillance / carence
Charte.doc
65
de services). Conjugué au vieillissement de la population, à l’inadaptation des
logements anciens aux modes de vie actuels et aux nouvelles pratiques
commerciales, le problème prend une dimension critique pour la dynamique
locale.
Il appartient aux communes et à leurs groupements de décider d’intervenir en
faveur de leur centre bourg. Le Parc se veut une force de proposition et de
conseil et organisera une réflexion pour l’organisation des bourgs du territoire. Le
champ de cette réflexion recouvre notamment :
- l’analyse du maillage des bourgs, de leur réseau de liaison et
d’interdépendance,
- l’inventaire prospectif (sur scénarios de développement et enquêtes) des
services et des besoins, afin de déterminer des spécialisations et des
complémentarités et d’élaborer un projet d’organisation concerté de services
publics et privés et de programmation d’équipements en faveur des bourgs du
Parc.
c-
Actions en faveur du maintien et du développement des services
La présence de services à la population est une composante essentielle de
la dynamique des communes, villes et villages. L’action en faveur du maintien
des services dans le territoire du Parc est une des priorités majeures du syndicat
mixte du Parc dans le cadre de sa charte.
Les établissements publics de coopération intercommunale sont en général
maître d’ouvrage de ces actions, de même que les chambres consulaires
apportent leurs compétences et leurs conseils dans le montage et la conduite des
opérations. Les différents organismes concernés trouvent dans le Parc un
partenaire privilégié pour la réflexion, l’innovation et l’expérimentation sur son
territoire.
Le Parc participera ou prendra toute initiative visant à rechercher des
solutions aussi adaptées que possible à la réalité de son territoire en matière de
maintien et de développement des services publics et privés (écoles, poste,
gendarmerie, commerces...)
Ces démarches feront place à l’innovation et l’expérimentation, qui sont des
vocations des Parcs naturels régionaux.
IV :
Charte.doc
Organiser les partenariats et mobiliser les moyens nécessaires.
66
a-
Une mission pour le développement économique
Le développement économique est un champ de compétence des Parcs naturels
régionaux. Il appartient donc au Syndicat mixte du Parc naturel régional des
Landes de Gascogne d’organiser en concertation avec les communes et EPCI, la
mission de développement économique du Parc.
Le projet de développement territorial par la valorisation du patrimoine est mis
en œuvre par l’ensemble des missions constituées au sein du personnel du Parc.
Dans ce projet, les objectifs relevant précisément du développement économique
(soutien aux entreprises, emplois) seront assurés par une mission de
développement économique. Cette mission s'appuie en particulier sur le
partenariat établi par voie conventionnelle avec l’AIRIAL
La politique de développement économique conduite par le Parc est établie en
cohérence avec les objectifs économiques de la Région, des départements et de
l’Etat et en partenariat avec les organismes consulaires.
b-
Recueillir l’information sur le territoire
Le Parc naturel régional met à disposition des opérateurs économiques sa
connaissance du territoire dans tous les domaines : patrimoine, économie,
population, service et animation. Le service information - documentation du parc
sera organisé sur cette fonction. Il sera également établi un tableau de bord
permanent des données économiques locales.
cLa création d’une plate-forme d’initiative locale pour développer les
activités
La création / reprise d’entreprises est une préoccupation grandissante au sein des
Parcs naturels régionaux. En effet, les territoires ruraux sont souvent désarmés
faute d’outils adaptés à leur problématique et les Très Petites Entreprises (TPE)
du monde rural en sont souvent les victimes. Pour remédier à cela, la création de
plates-formes d’initiatives locales (PFIL) s’est révélé être un outil efficace pour le
développement local.
Une plate-forme d’initiative locale se définit comme la réunion d’un dispositif
d’intervention financier et technique en faveur d’entreprises locales qui ont du
mal à trouver des financements traditionnels à leur projet. Les outils financiers
utilisés portés par des structures spécifiques - avances remboursables, fonds de
garantie, société capital risque...- sont ensuite reconnus en tant que plate-forme
Charte.doc
67
par l’association France Initiative Réseau (FIR) qui regroupe l’ensemble de ces
structures
Il s'agit donc d’organiser un système local complémentaire aux aides
existantes à partir :
- d’un fonds d’avance remboursable
- d’un fonds de garantie
- d’un parrainage des créateurs par un chef d’entreprise expérimenté
Ces outils sont à destination des très petites entreprises et éventuellement des
commerces, services, agriculteurs souhaitant diversifier leur activité et PME au cas
par cas. Le territoire d’intervention est le périmètre du Parc. L’objectif est avant
tout de faciliter la création et le développement d’activités locales mettant en
valeur des produits ou savoir-faire locaux en répondant aux besoins des
créateurs et chefs d’entreprises. La plate-forme aura aussi pour objet :
- de soutenir les porteurs de projets retenus dans leur démarche
- de mobiliser toute personne qualifiée dans le cadre d’un parrainage
- d’identifier les créneaux porteurs d’activités et d’emplois, et de
rechercher les projets
- d’identifier les aides à la formation de porteurs de projet
- de constituer des appuis financiers et rechercher des financements
L’intervention sera possible dans le cadre d’une création, d’un développement ou
d’une transmission d’entreprise, du moment que l’activité répond aux critères
précités en adéquation avec la charte.
La plate-forme “ Landes de Gascogne Initiative ” (LGI) sera portée par une
association loi 1901 agréée fiscalement par le Ministère des finances, en
partenariat avec les chambres consulaires et les plates formes d’initiatives locales
de niveau départemental.
L’animation de la plate-forme sera assurée par le Parc naturel régional des Landes
de Gascogne et l’AIRIAL, associés par convention à Landes de Gascogne
Initiative.
L’activité de la PFIL fera l'objet d'une évaluation.
d-
Parc naturel régional des Landes de Gascogne et intercommunalité13
Outil de gestion et de promotion territoriale, le Parc naturel
régional privilégie, dans sa politique de développement local, l’approche
13
voir carte Parc et intercommunalité
Charte.doc
68
intercommunale. Le développement de l’intercommunalité est une condition
essentielle du renforcement du tissu économique local. Dans la mise en oeuvre
de son projet pour un territoire, le Parc s’appuie sur les structures
intercommunales en place et notamment sur les SIVOM dont l’activité et les
moyens seront encouragés et stimulés.
Sans se substituer aux collectivités locales, le Parc naturel régional
s’associe à la réflexion sur l’organisation des niveaux de l’intercommunalité sur
son territoire, notamment dans la perspective de l’application des dispositions de
la Loi d'Orientation pour l'Aménagement du Territoire. Il s’agit par le
développement de l’action intercommunale, de concevoir des niveaux
d’opérationnalité politiques et techniques pertinents, seuls susceptibles de créer
les conditions d’un réel développement économique local.
Le développement des EPCI et de leur action pour le bénéfice de
procédures contractualisées régionales, nationales ou européennes est souhaité et
encouragé. Si nécessaire, le Parc contribue à ce qu’ils se dotent de compétences
propres (animateurs de développement).
Une réflexion sera conduite au sein du syndicat mixte autour des notions
de potentiel écologique et d’effort en environnement des communes. Ces
concepts à développer pourront donner lieu à des dispositifs d’aides ou de
compensation lors de la mise en place de structures ou de dispositifs
intercommunaux.
Charte.doc
69
2.4 OBJECTIF C : UNE MISSION
D’INFORMATION ET DE FORMATION
DE
SENSIBILISATION,
Cette mission est transversale et se retrouve tout au long des actions que le Parc
conduit. Toutefois, il convient de mettre ici en avant trois axes sur lesquels le
Parc naturel régional des Landes de Gascogne souhaite mettre un accent
particulier
La sensibilisation au patrimoine
L’action culturelle
La communication et la publication
2.4.1 SENSIBILISATION AU PATRIMOINE.
A:
Une démarche.
Contribuer à enrichir la sensibilité, la conscience et la connaissance de
l’environnement naturel et culturel, constitue un des objectifs majeurs de la
politique de valorisation du territoire que le Parc naturel régional entend mener
auprès de ses habitants et visiteurs.
Le Parc doit être un espace privilégié pour le développement d’une culture
environnementale auprès du public le plus large. Il doit offrir à travers ses
activités et ses politiques, l’occasion de mieux percevoir et connaître les
ressources de la nature et les enjeux d’une gestion harmonieuse du
patrimoine et de l’environnement.
B:
Une politique de sensibilisation autour de 4 points
Cette politique de sensibilisation au patrimoine s’articule autour de quatre
points :
•
•
•
•
I:
des équipements et une équipe spécialisée,
des publics identifiés,
une identité et des outils pédagogiques,
une politique de partenariat active.
Des équipements et une équipe spécialisée.
L’ensemble des activités du Parc, et notamment le tourisme, contribue à l’action
de sensibilisation au Patrimoine auprès du public. Cependant, la pédagogie de
l’environnement, constitue une part essentielle de cette politique au sein du
Parc. Quatre structures en ont la charge :
Charte.doc
70
La Maison de la Nature du Bassin d’Arcachon au Teich.
Le Centre du Graoux, à Belin - Beliet.
L’Atelier Gîte de Saugnac
L’Ecomusée de la Grande Lande
Ces centres constituent autant de portes ouvrant sur la globalité du territoire (le
milieu littoral, la forêt, l’eau et la société rurale). Ils constituent une grille de
lecture et de compréhension d’un pays et un moyen d’accès à une
perception plus universelle du patrimoine.
Une mission pédagogique, regroupant les responsables éducatifs des centres,
conçoit et anime les prestations pédagogiques du Parc naturel régional, dont elle
élabore le projet pédagogique cadre qui est proposé au Conseil Scientifique et
Culturel et au Comité Syndical du Parc.
II :
Des publics identifiés.
Habitants du Parc, visiteurs d’un jour, touristes en séjour Parc, praticiens
d’activités de pleine nature, scolaires en séjour pédagogique constituent autant
d’interlocuteurs pour la politique de sensibilisation à l’environnement du Parc qui
est dirigée vers différents publics:
• enfants (scolaires et séjours hors cadre scolaires),
• formateurs (enseignants, animateurs),
• adultes (groupes et individuels),
• entreprises.
III :
Un projet pédagogique.
Le Parc, dans l’ensemble de son entreprise, est une vaste école de terrain qui
constitue le support d’une pédagogie active et sensible du monde vivant. La
mission pédagogique élabore le projet cadre du Parc qui privilégie les thèmes
suivants :
Le comportement individuel (et collectif) dans le rapport de l’homme à
son environnement, dans la perspective de l’affirmation d’un civisme
environnemental.
La confrontation, l’échange et la recherche de l’harmonie entre le monde
rural et le monde urbain ( en particulier auprès des enfants des
agglomérations de Bordeaux et Mont de Marsan).
Les enfants des communes du Parc font l’objet d’une attention pédagogique
constante qui porte sur la connaissance du patrimoine local. Une bourse
Charte.doc
71
d’encouragement aux projets éducatifs sera mise en place à cet effet.
Cette politique pédagogique s’appuie sur une gamme d’outils pédagogiques
diversifiée et renouvelée (publications, expositions, valises pédagogiques,
films...).
IV :
Une politique partenariale.
L’action pédagogique du Parc naturel régional est conduite en partenariat étroit
avec les services du Ministère de l’Education Nationale et de la Culture, de
l’Environnement et de la Jeunesse et des Sports, de l’Office National des Forêts,
les Conseils Généraux, ainsi qu’avec les associations et structures de protection et
d’initiation à l’Environnement.. Le Parc participe au réseau régional d’éducation
pour l’Environnement (GRAINE).
2.4.2 ACTION CULTURELLE
Le patrimoine culturel du Parc ne se limite pas à son expression matérielle et
monumentale ; il intègre, en effet, une composante immatérielle qui fonde
l’identité de la culture gasconne, comme toute culture en général.
Si le Parc se doit de prendre en compte et de valoriser la trace des hommes de
ce pays, par les actions de protection et de muséographie énoncées, il se doit
également de mettre en exergue la culture vivante des aspects des plus
traditionnels jusqu’aux plus novateurs.
• Ainsi, dans le domaine de la musique et de la danse, le Parc poursuivra son
partenariat avec les associations régionales et soutiendra leurs actions de
recherche, de diffusion et de transmission.
• Dans le domaine de la langue, à la fois expression et vecteur d’une culture,
un état des lieux de la pratique, de l’usage et des perspectives du gascon sera
établi sous la responsabilité du Conseil Scientifique et culturel du Parc, qui
proposera au Comité Syndical les mesures à prendre qu’il jugera les plus
adaptées. Le Parc est attentif au respect de la toponymie gasconne, en
matière de signalisation notamment.
• L’œuvre laissée par Félix Arnaudin, folkloriste landais, constitue un héritage
culturel incomparable. Le Parc fait de la publication intégrale de cette œuvre
l’un de ses projets majeurs en la matière, sur la durée de la présente Charte. Le
Conseil Scientifique et Culturel est chargé de la conduite de ce projet. En
partenariat avec la commune de Labouheyre, il sera envisagé la création d'un
"Espace Félix Arnaudin", centre vivant d'une action autour du livre, du paysage
Charte.doc
72
et de la photographie.
Au delà de ces objectifs, le Parc s’attache à perpétuer et à accompagner
l’expression des formes les plus caractéristiques de l’art de vivre et de la culture
locale.
• Ainsi la pratique de la chasse figure parmi les traits spécifiques de la société
rurale des Landes de Gascogne. A travers elle, s’expriment la communauté des
hommes, un lien fort avec la nature, de même qu’un univers de normes et de
références de la société landaise. La palombière traduit cette conjugaison.
Les traditions de chasse constituent bien, à cet égard, une des formes de la vie
et de l’expression culturelle des Landes de Gascogne, dès lorsqu’elles ne
mettent pas en péril la reproduction et la pérennité des espèces.
Mais dépassant la tradition, le Parc naturel régional conduit aussi une politique
de développement et de soutien à l’action et à l’expression culturelle
contemporaine.
Le Parc naturel régional conduit une politique de développement culturel.
Les habitants doivent pouvoir disposer de services et d’activités garantissant un
accès à la culture ainsi qu’à l’expression culturelle, conçus comme des éléments
essentiels du cadre de vie, de l’équilibre général et de l’attractivité du
territoire du Parc.
Cette politique est articulée autour des axes suivants
• développement des pratiques et de l’animation culturelles
• soutien à la programmation et à l’expression artistique
• développement des moyens pour la pratique et la diffusion culturelles
• accompagnement des initiatives et soutien à l’organisation de l’action
culturelle.
A ce titre, le Parc initiera et soutiendra prioritairement les actions en faveur de la
musique, de la lecture et des spectacles vivants. Il recherchera, en partenariat, les
moyens de développer les pratiques culturelles dans ces domaines. Un projet
d’action et de développement culturel sera élaboré et intégrera notamment les
questions de lieux pour la diffusion et l’expression artistiques, de programmation
culturelle, de soutien à l’action associative , d’accompagnement des
manifestations existantes et de notoriété. Dans la conduite de cette action, une
attention particulière est portée aux communes “ en zone rurale fragile ” ainsi
qu’à celles qui ont connu une forte augmentation de population.
Charte.doc
73
La création contemporaine doit trouver un cadre d’expression dans la politique
culturelle du Parc naturel régional La matière première brute que constitue
notamment le bois, élément dominant de l’environnement du parc, peut être le
prétexte à une valorisation culturelle contemporaine. Il peut s’agir également, en
l’occurrence, d’une promotion véritable pour la connaissance de ce territoire et
son impact économique (filière bois, meubles modernes...). L’organisation de
manifestations par le Parc naturel régional, la recherche de mécénat et de
commandes constituent trois volets primordiaux de développement de la création
contemporaine inspirée par ce territoire.
2.4.3 FAIRE CONNAITRE L’ACTION DU PARC / COMMUNICATION ET PUBLICATION
Le Parc est attentif à faire connaître ses initiatives et ses réalisations auprès des
habitants et des élus de son territoire. Il s’attache également à faciliter la
communication des acteurs de la vie locale entre eux, ainsi qu’en direction du
parc lui-même. Le Syndicat Mixte veille également à organiser l’information en
direction de ses partenaires institutionnels.
Le Parc maintient et développe les moyens techniques et financiers nécessaires à
cette politique de communication et d’information, en particulier le Journal du
Parc et le site Internet qui constituent des éléments essentiels de la
compréhension et de la réussite de son projet.
UNE DEMARCHE SPECIFIQUE - POLITIQUE EN MATIERE DE PUBLICATION
La valorisation du patrimoine, sur l’ensemble du territoire, pourra prendre
d’autres formes que muséographiques, adaptées à chaque site et à chaque
projet ; préservation, expositions temporaires, publications, paysagement,
signalisation, réutilisation du patrimoine à des fins culturelles ou économiques.
A cet égard, le Parc mettra en œuvre une politique de publication de l'ensemble
de son fonds documentaire, dans tous les domaines de son activité, patrimoine
naturel, patrimoine culturel, histoire, ethnologie, données socio-économiques.
Ces publications pourront concerner des écrits, des documents sonores ou des
documents visuels, fixes ou animés et prendront les formes les plus adaptées
(livres, cassettes audio ou vidéo, compact disc, etc.).
L'ensemble du fonds documentaire propre au Parc (études, manuscrits originaux,
photographies, bandes son, etc.) fera l'objet d'une numérisation afin d'en
permettre à la fois la conservation et, dans la limite des possibilités techniques, la
diffusion sur l'Internet.
Charte.doc
74
3. LE PLAN DU PARC, OUTIL DE PRESERVATION ET
DE VALORISATION DU PATRIMOINE
En application de l’article 2 de la loi Paysage du 8 janvier 1993 et de l’article I du
décret du 1er septembre 1994, la charte du Parc naturel régional comporte un
plan élaboré à partir d’un inventaire du patrimoine, qui caractérise toutes les
zones du territoire selon leur nature et leur vocation dominante. Le plan de Parc
est un document cartographique à l’échelle du 1/100 000e qui traduit les objectifs
de la charte et identifie en particulier les espaces à protéger en priorité.
3.1 ENTITES DU TERRITOIRE.
Le plan du Parc naturel régional des Landes de Gascogne qualifie le territoire en
cinq entités, chacune présentant des traits spécifiques en termes de patrimoine
naturel, patrimoine culturel, paysages, usages, enjeux et vocations :
les vallées des Leyre et des cours d'eau principaux
le delta de la Leyre
la forêt habitée du plateau landais
la forêt cultivée du plateau landais
les étendues agricoles du plateau landais
La notice présente chaque entité en précisant :
les caractéristiques issues du diagnostic patrimonial
les enjeux principaux
les vocations dominantes
les préconisations globales ou ponctuelles : elles correspondent aux
actions à mener prioritairement
3.2 SECTEURS D’INTERVENTION A PRIVILEGIER.
Le plan distingue d’autre part certains espaces ou sites qui constituent les
secteurs d’interventions à privilégier
3.2.1 ESPACES OU SITES D’INTERET PATRIMONIAL MAJEUR
Les espaces ou sites d’intérêt patrimonial majeur se distinguent par :
− leur intérêt écologique : milieux naturels particulièrement riches et
Charte.doc
75
spécifiques, rareté des espèces végétales et animales, éléments majeurs
de diversité et de continuité biologique,
− leur identité culturelle
− leur intérêt en tant que paysages remarquables, qui se distinguent par
leur différence et par leur qualité de composition
− leur fragilité en terme de gestion
Ils sont constitués par :
− l’ensemble des vallées des Leyre,
− le delta de la Leyre,
− les lagunes,
− les lacs du domaine Départemental d'Hostens,
− la lande humide du site de Captieux,
− les affluents majeurs de la Leyre, le Lacanau et la Hountine,
− les étangs du Bran et du Martinet,
− la Hureet la Gouaneyre, affluents du Ciron,
− la Gouaneyre, affluent de la Douze,
− l’Estrigon et le Geloux, affluents de la Midouze.
Les airiaux constituent un patrimoine culturel et paysager majeur et nombre
d’entre eux peuvent être qualifiés de remarquables. Ils n’ont pas été
cartographiés par manque de connaissance sur l’ensemble du territoire (6
communes ont fait l’objet d’un inventaire exhaustif des airiaux) mais constituent
néanmoins des sites d’actions prioritaires.
3.2.2
LES ESPACES D’INTERET PARTICULIER :
Les espaces ou sites d’intérêt patrimonial particuliers se distinguent par :
− l’ensemble des cours d’eau et leur bordure de feuillus créent des
discontinuités biologiques dans la forêt de pins et constituent des
éléments de diversité du paysage,
− le territoire de gagnage des grues cendrées est un ensemble associé au
site de lande humide de Captieux.
Charte.doc
76
3.3 AXES D’INTERVENTIONS.
Le plan du Parc localise également plusieurs axes d’interventions :
3.3.1 PRESERVATION ET VALORISATION DE L’IDENTITE DES BOURGS
Un programme de 12 “ études centres-bourgs ” a été lancé en 1995 dans la
logique des axes de découverte principaux du Parc ("route des airiaux", "en route
pour Marquèze", "axe Roquefort-Mimizan"). La plupart des études sont achevées,
quelques-unes sont encore en cours. Il s’agira d’organiser un suivi attentif de ces
12 études dans la réalisation des actions.
Un nouveau programme de valorisation des centres-bourgs sera mis en place.
3.3.2 VALORISATION DE SITES PATRIMONIAUX
La valorisation de nouveaux sites s’intègre dans une logique de communication
du pays et de développement de l’accueil du public :
−
−
−
−
−
−
−
Maison Félix Arnaudin à Labouheyre
Site des forges à Brocas
Ateliers ferroviaires de St-Symphorien
Maison de la forêt à Garein
Moulin de Sore
Relais nature de Pissos
Domaine de Certes dans le cadre du projet pôle nature du delta
− Domaine impérial des landes à Solférino
− Site historique du château de terre à Labrit
Ces deux derniers se rattachent à l’écomusée de la Grande Lande
3.3.3 MAINTIEN DE L’ATTRACTIVITE DES CENTRES EXISTANTS DU PARC
Le Parc Naturel des Landes de Gascogne est un des rares Parcs à avoir pris
l’option il y a trente ans, de gérer des équipements en gestion directe. Plusieurs
sites sont actuellement la source de son identité et de son attractivité :
• Centres de découverte de l’environnement :
− Maison de la Nature du Bassin d’Arcachon
− Centre du Graoux
− Atelier gîte de Saugnac-et-Muret
Charte.doc
77
• Ecomusée de la Grande Lande :
− Site de Marquèze à Sabres
− Atelier des produits résineux à Luxey
− Musée des Croyances Populaires à Moustey
Une réflexion sera menée sur l’optimisation de leurs actions et de leurs
connaissances, notamment pour les sites du delta de la Leyre ou des vallées des
Leyre.
3.3.4 DEVELOPPEMENT DES “ STATIONS VILLAGES ”
Les stations villages polarisent, d’ores et déjà autour de quelques gros bourgs,
une capacité d’accueil touristique, des commerces et services, des équipements
de loisirs et une capacité d’information et d’animation propre.
Le développement des capacités d’accueil dans ces stations villages sera conduit
dans l’objectif de disposer d’un type d’hébergement adapté déclinant sous divers
modes l’identité et la singularité d’un tourisme de Parc naturel régional.
3.3.5 VALORISATION PAYSAGERE DES AXES AUTOROUTIERS EXISTANTS OU A METTRE AUX
NORMES
Les autoroutes A63, A66 et la RN10 constituent des axes majeurs de circulation
qui offrent une image “ extérieure ” du territoire.
Le Parc participera à la valorisation paysagère de la RN10 liée à sa mise aux
normes autoroutières ; les actions seront étendues sur les sections autoroutières
existantes : signalisation, qualité des abords, traitement du terre-plein central,
valorisation des aires d’arrêt,...
Le Parc participera à la définition et la mise en œuvre de la procédure 1%
paysage et développement.
3.3.6 REQUALIFICATION PAYSAGERE DES AXES ROUTIERS EXISTANTS
Les axes routiers participent à la découverte “ de l’intérieur ” du territoire. Le Parc
encouragera des actions de protection ou de requalification des abords, le
traitement des traversées des lieux bâtis.
Charte.doc
78
3.4 OUTILS ET MOYENS D’INTERVENTION.
3.4.1 LA CONNAISSANCE
• Poursuivre
ciblés afin
patrimoine
travers des
la mise en oeuvre d’études et d’inventaires du patrimoine naturel
de mieux connaître et faire connaître les enjeux et la valeur du
naturel du territoire du Parc. Ces données seront valorisées au
travaux d’édition et des travaux pédagogiques du Parc.
• Mise en oeuvre d’une étude parcellaire en vue de mettre en place des actions
foncières dans le cadre du programme d’aménagement et de gestion concerté
des vallées des Leyre.
• Poursuivre les inventaires du patrimoine culturel, historique, archéologique,
monumental (airiaux, petit patrimoine, patrimoine industriel, aspect historique
des lagunes, itinéraires historiques,...)
• Engager une étude visant à qualifier l'intérêt paysager des différentes routes en
vue d'engager des actions de protection ou de requalification.
• Poursuivre la politique de diffusion des connaissances du patrimoine culturel :
publications thématiques, circuits de découverte, …
• Le Système d’Information Géographique mis en place
rassembler et de traiter les connaissances acquises sur le
réflexion et éclaire les choix de décisions. Il constitue
pour développer les échanges d’information entre le Parc
au Parc permet de
territoire. Il aide à la
un moyen privilégié
et ses partenaires
3.4.2 L’INFORMATION, LE CONSEIL, LA SENSIBILISATION,
Les enquêtes communales ont fait apparaître le manque d’information des actions
du Parc vis à vis des habitants. L'information et la sensibilisation seront donc
privilégiées.
• Le Parc réalise en partenariat des documents de sensibilisation : cahier de
recommandations architecturales, préconisations relatives au traitement des
limites de propriétés, bases de références urbanistiques et paysagères,...
• Le Parc entretient une relation privilégiée avec les professionnels du bâtiment
installés sur le territoire (restauration du patrimoine et construction neuve) en
organisant des stages de formation, des rencontres, des chantiers pilotes.
Charte.doc
79
3.4.3 MAITRISE FONCIERE
Le droit de préemption au titre des Espaces Naturels Sensibles permet de suivre
toutes les transactions foncières réalisées et autorise une intervention de la
collectivité sur les secteurs fragiles, présentant un intérêt patrimonial important.
Une demande de classement en zone de préemption au titre des Espaces
Naturels Sensibles de l’ensemble de l’entité des sera effectuée prioritairement.
3.4.4 LA CONSERVATION ET LA VALORISATION DU PATRIMOINE CULTUREL
• Poursuivre le programme de travaux sur les Monuments historiques
• Poursuivre les actions du fonds de sauvegarde du patrimoine
• Consolider les activités de l’atelier du patrimoine
3.4.5 PRECONISATIONS URBANISTIQUES
• Engager une étude sur l’urbanisation.
Vers un nouvel équilibre Bourg - Quartier : ré interprétation du concept d’airial
• Publication d’un cahier de préconisations urbanistiques et architecturales pour
l’habitat en quartier destiné à être intégré dans les documents d’urbanisme.
3.4.6 OUTILS REGLEMENTAIRES
• ZPPAUP
- poursuivre la ZPPAUP de Solférino
- engager une ZPPAUP thématique sur les airiaux remarquables
• Documents d’urbanisme
le Parc sera associé aux procédures de planification ou d’études communales
afin de décliner la notion de compatibilité entre les actions locales et le Plan
du Parc.
Charte.doc
80
3.4.7 LES OUTILS DE GESTION CONTRACTUELS
• Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux est un outil de mise à plat
des connaissances, de concertation et de programmation que le Parc naturel
régional souhaite mettre en œuvre dans le cadre du travail de la commission
locale de l’eau.
• Elaboration de documents d’objectifs des espaces ou sites d’intérêt patrimonial
majeur (concertation entre les acteurs sur les orientations de gestion,
conventions de gestion, aides techniques et financières)
• Mesures agri-environnementales / Contrats Territoriaux d’Exploitation en
collaboration avec les Chambres d’Agriculture
Charte.doc
81
4. ORGANISATION ET PARTENARIAT
4.1 ORGANISATION
Le Parc naturel régional des Landes de Gascogne est administré et géré par un
Syndicat Mixte (voir documents annexes : statuts du Syndicat Mixte) qui désigne
un Président et un Bureau.
Le Syndicat Mixte est assisté, dans ses missions, par un Conseil Scientifique et
Culturel. Pour la bonne exécution de sa Charte renouvelée, le Syndicat Mixte
pourra constituer les commissions, les groupes de travail ou les outils juridiques
qu’il jugera utile de mettre sur pied.
Le Parc établira les conventions de partenariat qu’implique la réalisation de la
présente Charte. Il pourra également établir des conventions d’actions
territoriales avec des groupements de collectivités ou des organismes locaux de
développement situés ou agissant à sa périphérie et en particulier en Haute
Lande.
4.1.1 LE PERSONNEL ET LES EQUIPEMENTS DU PARC NATUREL REGIONAL
A:
Le personnel du Parc naturel régional.
Le personnel du Parc remplit une mission au service du territoire et des
communes du Parc, de sa population et de ses usagers du Parc, en mettant en
œuvre la Charte.
Le personnel du Parc constitue une équipe technique pluridisciplinaire qui
apporte, au territoire du Parc, des compétences et un savoir-faire pour conduire
des projets aux plans techniques, administratifs et financiers. Le personnel exerce
ses activités au sein des Missions et des centres du Parc naturel régional.
• Les Missions du Parc naturel régional mettent en œuvre l’action territoriale.
Ce sont les missions du patrimoine naturel, du patrimoine culturel, de l’action
culturelle, du développement touristique, du développement économique, de
la pédagogie et de la communication.
• Les Centres du Parc, qui sont des outils pour la valorisation du patrimoine,
sont ceux de l’Ecomusée de la Grande Lande, de l’Atelier Gîte de Saugnac, du
Centre du Graoux à Belin-Beliet, et de la Maison de la Nature du Bassin
d’Arcachon (CPIE) au Teich.
• L’organigramme du Parc joint à la Charte présente la composition et
l’organisation du personnel du Parc en 1999. L’équipe du Parc sera
progressivement complétée selon les moyens du Syndicat Mixte en particulier
Charte.doc
82
dans les domaines de l'Aménagement et des Paysages, de l'Eau et du
Développement Economique.
Par ailleurs, les extensions du Centre du Graoux à Belin-Beliet, de la Maison de
la Nature du Bassin d’Arcachon (CPIE) au Teich et de l'Atelier-Gîte de Saugnac
impliquent de procéder à des recrutements.
• L’ensemble du personnel du Parc est placé sous l’autorité du Directeur du
Parc.
• La formation constitue un aspect déterminant pour la conduite du projet de
la Charte. Dans ce but, le plan de formation du Parc naturel régional
(formation-action) vise à l’amélioration des capacités professionnelles des
agents du Parc ainsi qu’au déroulement optimal des carrières.
B:
Les équipements et Centres du Parc.
Le Parc naturel régional gère, en régie directe, les équipements de l’Ecomusée
dont il est propriétaire : Marquèze à Sabres, l’Atelier des Produits Résineux à
Luxey, ou dont il a la charge de gestion par convention : le Musée du
Patrimoine Religieux et des Croyances Populaires à Moustey et les
équipements des centres dont il est propriétaire (Maison de la Nature du
Bassin d’Arcachon/CPIE du Teich, Centre du Graoux à Belin-Beliet, ou dont il
a la disposition par bail emphytéotique (Atelier Gîte de Saugnac et Muret).
4.1.2 LE CONSEIL SCIENTIFIQUE ET CULTUREL DU PARC NATUREL REGIONAL.
Il est institué, au sein du Parc naturel régional et auprès du Comité Syndical,
un Conseil Scientifique et Culturel composé de personnalités désignées par le
Comité Syndical pour leur compétence et leur notoriété dans les domaines des
sciences de la nature, du patrimoine culturel et des sciences sociales. Les
membres du Conseil sont nommés pour une période de 5 ans.
Ce Conseil est appelé à formuler des avis, à apporter des informations ou
des conseils sur l’ensemble des sujets, touchant aux missions et aux objectifs
du Parc naturel régional , qui sont soumis à son examen par le Syndicat Mixte.
Le Conseil Scientifique et Culturel peut également proposer, au Bureau du
Parc naturel régional des initiatives ou des axes de recherches et d’études
susceptibles d’aider le Parc à remplir ses missions. Les membres du Conseil
Charte.doc
83
Scientifique et Culturel du Parc naturel régional participent aux délégations et
missions de représentation du Parc naturel régional.
Il est institué au sein du Conseil Scientifique et Culturel, un Comité Culturel et
de Développement de l'Ecomusée composé de personnalités désignées pour
leurs compétences. Il a pour fonctions de conseiller le Parc, les opérateurs et
partenaires locaux dans le montage et la réalisation de leurs projets de
valorisation scientifique et culturelle, il favorise l'accès au conseil d'ingénierie
dont ces projets et l'Ecomusée ont besoin, il initie et fédère les efforts des
organismes existants (centre de recherche, programme de recherche des
universités,...) il aide à la valorisation des ressources et des initiatives de
l'Ecomusée.
4.1.3 LA CONFERENCE DU PARC NATUREL REGIONAL.
Tous les deux ans, à l’initiative du Comité syndical et sur invitation du Président
du Parc naturel régional , se tient la Conférence du Parc naturel régional qui
réunit, autour du Comité syndical, l’ensemble des maires des communes du Parc,
les responsables des organismes mis en place par le Parc ainsi que les
représentants de l’Etat, des services de la Région, des Départements de la
Gironde et des Landes et des organismes partenaires du Parc.
La Conférence du Parc naturel régional examine et évalue l’action du
Parc, eu égard notamment aux objectifs de la Charte.
4.1.4 LES MOYENS FINANCIERS DU PARC NATUREL REGIONAL.
A:
Fonctionnement.
Les recettes de fonctionnement du Syndicat Mixte du Parc naturel régional sont
assurées pour partie par les cotisations des collectivités membres du Syndicat
Mixte de Réalisation et de Gestion du Parc, l’Etat apportant un soutien constant
au fonctionnement du Parc par le Ministère de l’Environnement.
Le financement du fonctionnement est assuré par ailleurs à 50 % par les recettes
propres du Parc dues à la fréquentation de l'Ecomusée de la Grande Lande et à
l'accueil et aux animations dans les centres. La participation totale des
collectivités se situe à 45 % de ces recettes de fonctionnement.
Cette situation unique dans les Parcs naturels régionaux français, témoigne de la
vitalité du Parc naturel régional des Landes de Gascogne. Elle traduit également
la position paradoxale et extrêmement fragile du Parc, institution publique,
établissement de coopération territoriale, qui voit sa capacité de fonctionnement
Charte.doc
84
et d’action de service public suspendue, pour l’essentiel, à des recettes aléatoires
ou à des cotisations dont il ne maîtrise pas l'évolution.
Il est impératif, pour la stabilité et la pérennité du Parc, de consolider les
recettes de fonctionnement du Syndicat Mixte par la détermination d’une
cotisation actualisée des collectivités territoriales au financement de son
fonctionnement.
Cette cotisation actualisée pourra porter notamment sur le financement que
nécessite la mise en œuvre de la Charte.
B:
Investissement.
En fonction des programmes mis en œuvre, les moyens en investissement du
Syndicat Mixte du Parc naturel régional proviennent, outre les recettes propres du
Syndicat mixte, des subventions de la Région Aquitaine, des Conseils Généraux
de la Gironde et des Landes, de l’Etat et de la C.E.E. ainsi que des S.I.V.O.M du
Val de l’Eyre et des Vallées de la Leyre, et des communes du Parc.
Ces financements sont intégrés notamment dans les contrats de Plan Etat-Région
ou dans le cadre de programmes spécifiques tel le programme européen
LEADER.
C:
Conférence Budgétaire.
La participation budgétaire des membres du Syndicat Mixte et de l’Etat au
financement des opérations de fonctionnement et d’investissement est préparée
par une conférence budgétaire qui se tient chaque année au mois de septembre
en vue de sa présentation aux instances délibérantes.
4.2 LE PARTENARIAT
4.2.1 PARTENARIAT AVEC LE CONSEIL REGIONAL D’AQUITAINE,
DE LA GIRONDE ET LE CONSEIL GENERAL DES LANDES.
LE
CONSEIL GENERAL
Le Parc naturel régional est né de la volonté des collectivités locales
rassemblées au sein du Syndicat Mixte de réalisation et de gestion du parc
Naturel Régional. Il est l’outil commun créé par le groupement de ces
Charte.doc
85
collectivités pour la protection, la gestion et la mise en valeur d’un territoire
identifié par elles au cœur du Massif Forestier des Landes de Gascogne.
C’est sur cette identité et cet objectif que le Parc naturel régional des Landes de
Gascogne est cogéré et soutenu par la Région Aquitaine et les
Départements de la Gironde et des Landes. C’est aussi dans cette mesure que
le Parc est, sur son territoire interdépartemental , le partenaire naturel de la
Région et des Départements, particulièrement en matière de mise en
valeur du patrimoine, de développement touristique et de développement
économique local.
A:
Partenariat avec le Conseil Régional d’Aquitaine.
Le Parc naturel régional est intimement associé à la Région Aquitaine. Au delà
des compétences légales qui lui confient un rôle majeur pour la création des
Parcs Naturels Régionaux et la conduisent à donner légalement un avis sur le
renouvellement de la Charte, avant de la transmettre à l’Etat, la Région Aquitaine
est un partenaire privilégié du Parc.
Au demeurant, les efforts majeurs que le Conseil Régional consacre au Parc
naturel régional sont une illustration concrète de ses compétences en matière
d’aménagement du territoire telles que définies dans les lois du 2 mars 1982 et du
7 Janvier 1983.
En s’attachant notamment à promouvoir le développement économique, culturel
et l’aménagement du territoire, et , également, à assurer la préservation de son
identité, la Région veille avec le Parc naturel régional à l’exercice réel de cette
mission.
B:
Partenariat avec les départements de la Gironde et des Landes.
Le Parc naturel régional des Landes de Gascogne est, pour les départements de la
Gironde et des Landes, un outil de valorisation du patrimoine et de
développement local. Porteur d’un projet spécifique et qualifié, le Parc est, sur
son territoire, garant de la dynamique de l’initiative et de l’organisation locale. Il
concourt, sur le terrain, aux politiques départementales de valorisation du
patrimoine et de développement économique et touristique.
L’action du Parc concourt à enrichir l’attractivité et la diversité patrimoniale et
touristique des départements.
Charte.doc
86
Dans la mise en œuvre de la charte, le Parc naturel régional entretient un rapport
permanent avec les services des Départements.
La mise en œuvre des objectifs de la Charte pourra donner lieu, à leur demande,
à l’élaboration de conventions d’objectifs et de moyens entre les Départements et
le Parc naturel régional.
4.2.2 PARTENARIAT AVEC LES SIVOM ET LES COMMUNES.
Les SIVOM du Val de L’Eyre et des Vallées de la Leyre constituent la base de
l’organisation territoriale du Parc naturel régional et de sa structure juridique au
sein du Syndicat Mixte du Parc naturel régional.
Le rapport du Parc et des communes qui le composent est un rapport de
communauté d’objectifs, d’actions, d’assistance et de services permanents.
4.2.3 PARTENARIAT AVEC L’ETAT.
Au plan national, l’Etat est le garant et le propriétaire de la marque “ Parc naturel
régional des Landes de Gascogne ”. Au plan local, le partenariat entre le Parc et
les services de l’Etat s’impose, pour la bonne mise en œuvre de l’ensemble des
dispositions de la Charte, au delà du souci de cohérence qu’implique la gestion
de la marque Parc naturel régional.
L’objectif de ce partenariat vise à garantir l’intégration des dispositions et des
objectifs de la Charte dans l’action de l’Etat et de ses services. A cette fin, les
échanges entre les services de l’Etat et le Parc naturel régional
seront
développés, le Directeur Régional de l’Environnement étant, au plan
régional, l’interlocuteur privilégié du Parc naturel régional
La prise en compte par l’Etat, au titre de ses compétences, des objectifs et des
dispositifs
de la Charte donnera lieu à l’élaboration d’une convention
d'application de la charte entre le Syndicat Mixte du Parc naturel régional, les
Préfets des Départements de la Gironde et des Landes et le Préfet de Région.
4.2.4 LE PARC ET LES ENTREPRISES.
Outil de gestion de l’espace et de développement territorial, le Parc naturel
régional est, par vocation, un partenaire permanent des acteurs privés de la vie
Charte.doc
87
et de l’activité économique de son territoire, qu’il s’agisse de la gestion de
l’espace (en ce qui concerne la forêt notamment), du développement touristique
ou du développement économique.
Ce partenariat est établi sur la base de la mise en œuvre des objectifs de la
Charte du Parc qui doit être un élément de dynamisme et de qualification pour
l’activité économique des entreprises du Parc. Ce partenariat, s’il s’adresse
d’abord aux acteurs locaux, fera également appel à une collaboration accrue avec
les organismes consulaires : Chambres d’Agriculture, Chambres des Métiers,
Chambres de Commerce et d’Industrie.
Charte.doc
88