Arrondissement de Vire - Préfecture du Calvados

ARRONDISSEMENT DE VIRE
I – PRÉSENTATION DE L’ARRONDISSEMENT :
A) Présentation géographique
Limitrophe des départements de la Manche et de l’Orne, l’arrondissement de Vire, dominé par le
Mont Pinçon (362 m) tranche par son relief avec la plaine de Caen.
Constitutif du bocage normand, le bocage virois, ancienne portion du Bessin historique, couvre la
partie calvadosienne du Massif armoricain.
L’arrondissement est divisé en 3 parties :
1 – le bassin de la Vire : correspondant au synclinal bocain, parcouru par la Vire et la Souleuvre, il
regroupe les cantons de Bény-Bocage, Saint-Sever-Calvados, Vassy et Vire.
2 – Le pré-bocage : seuil entre le Massif armoricain et le Bassin parisien, appelé « Avant bocage » à
la fin du XIXe siècle, cet espace intègre, entre autres, le canton d’Aunay-sur-Odon, au nord de
l’arrondissement.
3 – la Suisse normande : parcouru par la Druance, le canton de Condé-sur-Noireau, à l’est de
l’arrondissement fait partie intégrante de la Suisse normande.
Le climat du bocage virois est océanique à forte pluviométrie. Son fort relief engendre des
températures inférieures à la moyenne régionale et un enneigement qui lui est supérieur.
B) Présentation historique
Entre l’époque médiévale et la Révolution, le château de Vire et la rivière ont apporté à la région de
Vire deux atouts dont elle a su tirer parti.
Construit au début du XIIe siècle, sous le règne du roi d’Angleterre Henri 1 er Beauclerc, le château
et ses remparts ont permis aux habitants de Vire d’être protégés pendant la guerre de Cent Ans et les
guerres de Religion.
Quant à la rivière, source d’énergie importante, elle a permis aux moulins à blé, aux papeteries, aux
ateliers de teinturerie et aux drapiers de se développer.
La draperie, malgré quelques crises passagères, a permis alors à la région de Vire d’être un grand
centre industriel.
Parallèlement, la région de Vire s’est affirmée sur le plan culturel puisque cette période est féconde
en écrivains, savants et érudits. A noter, notamment , la naissance près de Vire, en 1643, du père Le
Tellier, confesseur de Louis XIV, qui incita celui-ci à prendre des mesures contre les protestants et
les jansénistes ; et, en 1790, à Condé-sur-Noireau, celle du navigateur Dumont d’Urville qui
contribua à l’exploration de l’Océanie.
Au XVIIIe siècle, le château, les remparts et les portes d’accès à la ville ont été progressivement
détruits, hormis la Porte-Horloge, désormais située au cœur de Vire.
Au XIXe siècle, trop loin des ports qui réceptionnent les matières premières et mal desservie par le
chemin de fer, la région de Vire s’est désindustrialisée, perdant ainsi plusieurs milliers d’habitants et
vivant au rythme des activités agricoles du bocage.
Anéantie pendant la deuxième guerre mondiale (Vire a été détruite à 90 % par l’aviation alliée et
par l’artillerie nazie), la région ne se reconstruit totalement qu’à la fin des années soixante. Depuis
lors, les municipalités qui se sont succédées se sont employées à la mise en place d’infrastructures,
au renouveau industriel et au développement touristique du bocage virois.
II – DONNÉES CHIFFRÉES :
L’arrondissement de Vire compte 57 298 habitants (statistiques 2012) pour une superficie de 962
km², soit une densité de 59,5 hab/km².
Il est composé de 88 communes réparties en 3 cantons :
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Aunay-sur-Odon (49 communes), 25 104 habitants
Condé-sur-Noireau (48 communes), 24 306 habitants
Vire (26 communes), 25 488 habitants
Certaines communes des cantons d'Aunay-sur-Odon et de Condé-sur-Noireau relèvent des
arrondissements de Bayeux et de Caen.
Ces communes sont regroupées au sein de 24 établissements publics de coopération
intercommunale :
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6 communautés de communes
4 syndicats intercommunaux d’eau et d’assainissement
5 syndicats mixtes
9 syndicats scolaires.
III – PRINCIPALES PERSONNALITÉS DE L’ARRONDISSEMENT :
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M. Alain TOURRET, Député de la 6e circonscription du Calvados, Maire de Moult
(arrondissement de Caen)
M. Pascal ALLIZARD, Sénateur du Calvados, Président de la communauté de communes
du Pays de Condé et de la Druance, Maire de Condé-sur-Noireau
Mme Annie BIHEL, Conseillère régionale de Basse-Normandie, Maire de Vaudry
M. Christian HAURET, Conseiller départemental du canton d'Aunay-sur-Odon, Président du
syndicat mixte du Pré-Bocage, Maire de Maisoncelles-Pelvey
Mme Sylvie LENOURRICHEL, Conseillère départementale du canton d'Aunay-sur-Odon,
Présidente du Pays du Bessin au Virois, Maire de La Lande-sur-Drôme
Mme Valérie DESQUESNE, Conseillère départementale du canton de Condé-sur-Noireau
M. Michel ROCA, Conseiller départemental du canton de Condé-sur-Noireau, Président de
la communauté de communes du canton de Vassy, Maire de Vassy
M. Marc ANDREU SABATER, Conseiller départemental du canton de Vire, Président de la
communauté de communes de Vire, Maire de Vire
Mme Reine EUDE, Conseillère départementale du canton de Vire, Maire de la commune de
le Gast
IV - SITUATION ÉCONOMIQUE DE L’ARRONDISSEMENT :
… un tissu industriel insoupçonné
Tout en étant agricole, l’arrondissement de Vire n’en abrite pas moins le deuxième pôle industriel
du département du Calvados et le 4e de la région Basse-Normandie.
De nombreuses PME s’y sont installées, principalement à Vire et à Condé-sur-Noireau.
Le bassin d’emploi de Vire présente la particularité de regrouper des secteurs d’activité
économiques très divers :
➢ un tissu industriel bien présent, notamment dans l’industrie agro-alimentaire (Compagnie
des Fromages, La Normandise...) ; l’imprimerie (Corlet, Tonnelier...) et le travail des
métaux (Guy Degrenne, Tecal-Verbrugge, MPO..),
➢ un secteur transport-logistique en plein développement (STEF, Les Messageries
Laitières...),
➢ le secteur automobile est également représenté sur le territoire par le biais d’équipementiers
et de sous-traitants (MGI Coutier à Condé-sur-Noireau, Mécaplast et Filtrauto à Vire...).
Leurs compétences portent sur l’outillage industriel, la mécanique de précision, le traitement
de surface...
… tout en maintenant l’activité agricole
Bien qu’ayant connu une réduction du nombre d'exploitations agricoles (- 1 000 entre 2000 et
2010), avec 70 % de la surface cadastrale totale consacrée à l'agriculture (recensement de 2010),
l'arrondissement présente toujours une très forte tonalité agricole. Les exploitations sont
essentiellement spécialisées dans l’élevage et la production laitière.
Par ailleurs, la population agricole s'est réduite. Ce secteur primaire occupait, en 2010, 5.6 % de la
population active. Ainsi, la population agricole totale qui comptait 5 930 personnes en 2000 n’en
compte plus que 3 760 en 2010, soit une érosion de 63%.
La conséquence visible de la diminution du nombre d’exploitations agricoles a été la diminution de
la surface agricole utile (SAU) totale de l’ensemble des exploitations. Cette diminution porte sur les
petites et moyennes exploitations faisant ainsi passer la surface moyenne d’une exploitation de 34,4
hectares à 51 ha (2000 – 2010) pour l’ensemble des exploitations.
Ces modifications sur les tissus humain et territorial ont entraîné des modifications dans
l’organisation du travail des exploitants agricoles. Ainsi, si l’exploitation agricole individuelle
demeure prédominante (73 %), il n’en demeure pas moins que le nombre de forme sociétaire
(GAEC/EARL) ne cesse d’augmenter au point de représenter 13% des exploitations.
… et en développant les autres secteurs d’activités
Parallèlement, les collectivités poursuivent leurs efforts pour le développement du tourisme et de la
culture. Ainsi, les élus des arrondissements de Vire et de Bayeux ont mis en place l’office du
tourisme des bocages, par fusion de l’office de tourisme du bocage virois et de l’office de tourisme
du pré-bocage. Cette nouvelle structure reste en charge de la promotion des sites et du patrimoine
touristique des deux arrondissements.
De même, les efforts faits par l’État et par les collectivités, dans l’arrondissement, ont permis le
maintien d’un tissu associatif diversifié et le développement d’une offre culturelle et de loisirs
appuyée sur un ensemble d’infrastructures qu’on ne rencontre que rarement dans les territoires
ruraux : comme le Centre Dramatique Régional « Le Préau », le golf 18 trous, le centre aquatique...
V – SITUATION SOCIALE :
A - Données générales
Malgré les effets de la crise, le bassin de Vire conserve une certaine dynamique économique grâce à
la diversité de ses filières et la présence d’entreprises « phares » et en développement. Au premier
trimestre 2014, le taux de chômage sur le bocage virois était de 8,3 %, inférieur à celui du
département (9,5 %) et à celui de la région (9 %).
Le bassin de Vire est un territoire de faible qualification. Ainsi, 72,3 % des demandeurs d’emploi de
catégorie A ont un niveau de formation inférieur ou égal au CAP/BEP (65,3 % pour la région et
62,8 % pour le Calvados). La part des jeunes peu qualifiés est importante : 64,7 % de ce public a un
niveau de formation inférieur au BAC (62 % en Basse-Normandie et 61,5 % dans le Calvados).
La part des seniors demeure importante parmi les demandeurs d'emploi et représente près d’un
quart du public (24,4%) et est en constante progression. Par contre, le nombre de jeunes
demandeurs d’emploi est en diminution depuis plusieurs mois et représente 14,9 % de la DEFMA
grâce, notamment, aux efforts déployés par les acteurs locaux de l’emploi pour la mise en œuvre
des dispositifs de contrats aidés.
B - Situation du bâti de la reconstruction
Près de 80 % des constructions composant les villes de Vire, de Condé-sur-Noireau et d’Aunay-surOdon ont été réalisées au sortir de la seconde guerre mondiale.
Ces constructions ne sont plus conformes aux normes thermiques et phoniques modernes, ni au
standard de confort attendu par la population, et notamment les personnes âgées (absence
d’ascenseur). Ainsi, près de 600 logements se retrouvent vacants dans la communauté de communes
de Vire.
Des actions spécifiques sont ainsi menées par les collectivités pour améliorer cette situation, et
éviter ainsi la construction de nouveaux logements et de nouveaux services publics, en périphérie
des zones urbanisées actuellement.
Une opération programmée d'amélioration de l'habitat (OPAH) a été passée entre l'Etat, l'Agence
Nationale de l'Habitat et Intercom Séverine le 1 er décembre 2010. Elle a été prolongée jusqu'au 30
novembre 2015. Une OPAH a également été conclue avec la Communauté de Communes de Vire le
30 mai 2014 pour une durée de 3 ans. Une OPAH est à l'étude pour la Communauté de Communes
du Pays de Condé et de la Druance.
Les OPAH permettent un financement complémentaire et un suivi personnalisé à destination des
propriétaires ou investisseurs en matière d'énergie, de lutte contre l'habitat indigne et de maintien
des personnes à domicile.
Aunay Caumont Intercom a mis en place pour 2014 un protocole territorial « Habiter mieux »
destiné à financer les actions en matière d'économie d’énergie.
VI – SÉCURITÉ PUBLIQUE :
A – Organisation territoriale
Depuis 2004, l’arrondissement de Vire est en zone de compétence Gendarmerie.
Ainsi, la sécurité publique de l’arrondissement de Vire est assurée par la compagnie de gendarmerie
de Vire, qui est constituée de :
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la communauté de brigades d’Aunay-sur-Odon
la communauté de brigades de Condé-sur-Noireau
la communauté de brigades de Vire.
Chaque communauté de brigades est composée de deux brigades territoriales de proximité.
En outre, une brigade de recherches et un peloton de surveillance et d’intervention, basés tous deux
à Vire, sont rattachés à la compagnie.
B – Activité de la compagnie de gendarmerie de Vire en 2014
Les chiffres de la délinquance demeurent à un niveau peu élevé.
•
Evolution générale de la délinquance
Les chiffres de la délinquance générale sont en légère hausse, comme lors de l'exercice 2013. Ainsi,
le nombre de faits de délinquance générale constatés s’élève à 1348 en 2014 contre 1 154 en 2013.
La délinquance de proximité augmente de manière similaire avec 390 faits enregistrés en 2014
contre 326 faits en 2012.
Les atteintes aux biens sont en augmentation. Toutefois, des disparités sont à mettre en relief selon la
catégorie d'infractions constatées. Ainsi, la délinquance liée aux véhicules est, à l'instar de la moyenne
nationale, en nette augmentation par rapport à 2013 (+ 39,1%). Les vols simples sont en hausse
significative avec une augmentation de 25 %. A l'inverse, les escroqueries et infractions économiques
sont en recul en 2014 avec une baisse de 17 %
Ces chiffres demeurent à un niveau peu élevé sur le ressort de l’arrondissement, signe d’une
délinquance contenue.
•
Sécurité routière
En matière d’accidentologie, la situation est particulièrement stable, après deux années de baisse
consécutives.
2012
2013
2014
nombre d’accidents
34
33
35
nombre de tués
2
1
4
nombre de blessés
56
52
51
C – Sécurité et prévention de la délinquance – le Conseil Local de Sécurité et de Prévention
de la Délinquance
Suite à la loi du 5 mars 2007 relative à la prévention de la délinquance faisant obligation aux
communes de plus de 10 000 habitants de mettre en place un CLSPD, les villes de Vire et Condésur-Noireau ont adopté cette démarche.
Diverses actions relatives à la sécurité routière, à la lutte contre les cambriolages ou la
consommation d'alcool ont eu lieu. Parmi elles, il convient de souligner la mise en place d’une
charte de lutte contre la consommation d’alcool par les mineurs, visant à impliquer tous les
débitants de boissons à Vire.
Ces deux communes ont bénéficié de subventions dans le cadre du fonds interministériel de
prévention de la délinquance (FIPD). Grâce à ce fonds, la ville de Vire, l’association l’Étape et le
SAMU social ont organisé des actions afin de venir en aide aux victimes de violences conjugales.
VII – PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE LA SOUS-PRÉFECTURE DE VIRE :
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Immobilier
Implantée depuis 1840 dans la rue des Cordeliers, au cœur de Vire, la sous-préfecture comprend la
résidence du sous-préfet, hôtel particulier reconstruit dans sa presque totalité après la 2 e guerre
mondiale. Réorganisés en 1982, les jardins entourés de murs comprennent notamment un jardin à la
française, fleuri régulièrement par les services de la ville.
Les locaux administratifs, adossés à la résidence, représentent une superficie de 310 m², organisés
sur deux niveaux.
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Services et personnels
Le personnel de la sous-préfecture est composé du secrétaire général (catégorie A), de 2 agents de
catégorie B, de 3 agents de catégorie C. Le personnel comprend également un chauffeur et une
personne en charge de la résidence. Les personnels administratifs, faisant preuve d’une grande
polyvalence, sont organisés en binômes.
•
Évolution des missions
Un projet de service visant à moderniser les missions de la sous-préfecture, conformément aux
orientations de la Directive Nationale d’Orientation, a été adopté en juin 2013.
En matière de délivrance de titres, l'instruction des permis de conduire (suspensions, commissions
médicales,etc.), des cartes nationales d'identité et des certificats d'immatriculation a été transférée
en préfecture. Toutefois, un dépôt express pour les cartes grises a été mis en place. Il permet au
public de déposer les demandes d'immatriculation directement à la sous-préfecture (changement de
domicile, changement de propriétaire, demande de duplicata). Durant les heures d'ouvertures, un
accueil est assuré afin de renseigner les usagers. Depuis le 1 er janvier 2015, l'instruction des cartes
nationales d'identité est centralisé en Préfecture, à Caen.
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Éléments statistiques d’activité pour l’année 2014
ACCUEIL DU PUBLIC
nombre d’usagers accueillis
6 482
RÉGLEMENTATION
nombre de cartes d’identité
3 417
autorisations d’ouverture tardive des
débits de boissons
2
gardes particuliers
27
manifestations sur la voie publique
59
ETABLISSEMENTS
RECEVANT DU PUBLIC
nombre d’établissements visités
49
EXPULSIONS LOCATIVES
assignations à résiliation de bail
81
commandements de quitter les lieux
53
demandes de concours de la force
publique
34
concours de la force publique accordés
22
CONTRÔLE DE LÉGALITÉ
CONTRÔLE BUDGÉTAIRE
Mis à jour en juin 2015
nombre d’établissements
défavorable
en
avis 2 sur 219 établisssements de 2e à 5e cat.
nombre d’actes reçus
7874
dont actes budgétaires
914
dont actes des communes
6335
dont actes des EPCI
1539