Mécanismes de financement

Mécanismes de financement durable
pour la gestion durable des terres
et la lutte contre la désertification
Acquis et perspectives
pour la gestion durable des Forêts
Wafa Essahli
Sven Walter & Camilla Nordheim-Larsen
Mécanisme Mondial de la CCD
Niamey, 31 janvier 2012
Forêts en zones arides
Evaluation des écosystèmes pour le Millénaire
Les zones arides occupent 41% des terres et
abritent une population d’environ 2 Milliards
Les forêts couvrent 18% de la superficie des
zones arides
La surface couverte par les forêts des zones
arides est plus importante que celle des forêts
humides
Les forêts des zones arides sont affectées par
plus de dégradation que les forêts humides, en
revanche elles sont plus résilientes
Forêts en zones arides
Evaluation mondial des ressources forestières
(FAO, 2010)
Les fonctions de protection des forêts sont bien
plus importantes en zones arides que nulle part
ailleurs
La gestion durable des forêts contribue à
l’amélioration des conditions de vie des
populations et à l’atteinte des OMD (lutte contre
la pauvreté, éradication de la faim et protection
de l’environnement)
GDT et GDF
Des réponses similaires pour combattre la
déforestation, la dégradation des ressources
naturelles et la désertification
la gestion durable des forêts (GDF)
la gestion durable des terres (GDT)
et les mêmes défis:
Intégration dans les stratégies et programmes
de développement
Mobilisation des financements à tous les
niveaux d’intervention (local, national, sous-régional,
global)
Cadre politique
Processus politiques relatifs à la GDT/GDF
UNCCD (CNULCD)
Convention internationale
Plan Décennal pour renforcer
la CCD (2008-18)
Plans d’action sousrégionaux (PASR/LCD)
Plans d’action nationaux
(PAN/LCD)
UNFF (FNUF)
Instrument Juridique Non
Contraignant (IJNC)
Programme de travail
pluriannuel (PTPA)
Programmes Forestiers
Nationaux
Mécanismes de financement
Manque de financements (CCD/COP-10,FNUF-8)
Faiblesse de la mise en œuvre des PASR/PAN/PTPA
=> Déforestation, dégradation et désertification
Discussion politique (COP-10, UNFF-8)
Fonds globaux GDT/GDF vs. Mécanisme de facilitation
Cadre politique
Evolution de l’architecture de l’aide au développement
Alignement sur les priorités et les stratégies
nationales
Harmonisation des politiques, procédures et
pratiques
Le Mécanisme Mondial de la CCD
Mécanisme de facilitation
Mandat: « … améliorer l’efficacité …des mécanismes
financiers existants … [et] … promouvoir des actions
conduisant à la mobilisation … d’importantes ressources
financières » (CCD, article 21)
Niveau d’intervention: Global, sous-régional, national
Concept:
Stratégies de Financement Intégré (SFI)
Cadres d’Investissement Intégré (CII)
Bénéficiaires:
Ministères en charge de la CCD
Acteurs impliqués dans la LCD/GDT
Stratégie de Financement Intégré
Processus pour accroitre les financements pour la GDT au
niveau national
1.
Phase préparatoire
Mobiliser des parties prenantes
Renforcer la coordination/concertation
Définir une vision commune GDT
2.
Phase analytique
Contexte du financement de la GDT (e.g. cadre politique et
institutionnel)
Sources, mécanismes et instruments de financement
Mesures propices
3.
Phase de mise en œuvre
Elaboration et mise en œuvre d’un plan d’action
Etablissement d’un cadre d’investissement intégré
Analyse du contexte financier
Opportunités et contraintes pour mobiliser des
ressources pour la GDT
Opportunités
Cadre politique/stratégique
en place (international,
régional, sous-régional,
national)
Multitude des sources,
instruments et mécanismes
de financement
‘traditionnels’ existants
(niveaux national et
international)
Mécanismes de financement
‘novateurs’ émergents (e.g.
changements climatiques,
commerce/secteur privé,
OSC)
Contraintes
Non prise en compte de
la GDT (GDF?) comme
priorité nationale
Faible concertation et
coordination
Cadre légal/institutionnel
non-adapté
Faible connaissance des
sources, instruments et
des mécanismes de
financement existants
Analyse du contexte financier
Sources, instruments et mécanismes de financement
Sources internes
Budget national
Fonds nationaux
(ex. Fonds Spécial
de
Développement)
Investissements
privés (ex.. des
sociétés,
communautés,
ménages , etc.)
Budgets locaux
(ex. municipalités)
Sources externes
Coopération
bilatérale
Coopération
multilatérale
Autres sources
externes hors
APD
Investissement Direct
Etranger
Remises de fonds
ONG et Fondations
Coopération Sud-Sud
Coopération
Décentralisée
Sources novatrices
Instruments axés sur le
marché
Echanges libres sous régulation (ex.
échange de permis d'émissions
d'atténuation GES)
Echanges libres (ex. PSE)
Certification
Instruments axés sur
l’investissement
Conversion de dette pour la
protection environnementale
Fonds fiduciaires pour la
conservation
Instruments fiscaux
Subventions
Taxation différentiée sur l’utilisation
des terres
Taxes sur la déforestation
Fonds liées au CC
REDD++, Fonds verts…
Reforestation/Déforestation, Reverdir
l’Afrique…
Analyse du contexte financier
Portes d’entrée pour mobiliser des ressources pour
la GDT
Contraintes
Non prise en compte de la
GDT (GDF?) comme priorité
nationale
Faible concertation et
coordination
Cadre légal/institutionnel
non-adapté
Faible connaissance des
sources, instruments et des
mécanismes de financement
existants
Points d’action
Identifier les sources, instruments
et mécanismes de financement
‘traditionnels’ prometteurs
(nationaux et internationaux)
Identifier et analyser les
mécanismes ‘novateurs’
Renforcer la concertation et la
coordination à tous les niveaux
Renforcer le cadre légal et
institutionnel
Intégrer la GDT (GDF?) parmi les
priorités nationales
Participer aux débats politiques
pour mobiliser des financements
additionnels
Les leçons à tirer
Le contexte du financement est aussi important que les
ressources financières (concertation/coordination)
Une stratégie de financement intégré est un long processus
Le véritable défi est l’intégration de la GDT (GDF!) dans les
processus politiques majeurs
La première source de financement est le budget national et
les investissements nationaux
Le renforcement des capacités sur les mécanismes de
financement est primordial
Aucune source de financement ne peut suffire seule, il faut
cibler une variété de ressources internes, externes et
novatrices
Mécanisme de facilitation et fonds spécifiques sont
complémentaires
Il existe un potentiel significatif pour mobiliser des ressources
existantes et additionnelles
Discussion
1.
2.
3.
4.
5.
Appuyer la création d’un contexte du financement favorable
pour la mobilisation des ressources financières (contexte
financier, institutionnel, politique, technique et scientifique)
Appuyer les pays membres dans les négociations
internationales
Renforcer l’intégration de la GDT/GDF comme thématique
transversale dans les processus politiques majeurs
Demander aux pays de prévoir des ressources nationales
destinées à la GDT/GDF, y compris pour financer le
fonctionnement des niveaux régional et global
Renforcer les capacités pour une utilisation intégrée des
mécanismes de financement (traditionnels et novateurs)
Wafa Essahli
Unité de Coordination Régionale Afrique
Sven Walter & Camilla Nordheim-Larsen
Chargés de Programme
Mécanisme Mondial de la CCD
Rome, Italie
www.global-mechanism.org