feuille de route BJulliard complète

Paris, le 16 mai 2014
Note à l’attention de Bruno JULLIARD
Premier adjoint chargé de la culture, du patrimoine, des métiers d’art, des entreprises culturelles, de la
nuit et des relations avec les Mairies d’arrondissement
Frédéric HOCQUARD, Conseiller Délégué chargé des questions relatives à la Nuit
Laurence GOLDGRAB, Conseillère Déléguée chargée des questions relatives aux entreprises
culturelles
Vous m’avez soumis votre plan d’actions pour cette mandature s’agissant de votre
délégation et je vous en remercie. Conformément aux engagements que j’ai pris devant les Parisiens,
vous vous êtes attaché à décliner et séquencer dans le temps les mesures qui permettront de donner un
nouvel élan à la politique culturelle municipale, autour des priorités que j’ai fixées : rendre la culture
plus accessible, soutenir la création, valoriser notre patrimoine, développer l’art dans l’espace public,
amplifier notre politique numérique, accompagner les entreprises culturelles, renforcer le rayonnement
culturel de Paris dans le monde. L’ambition qui sera notre cap collectif est bien celle de l’ouverture :
ouverture à la diversité des esthétiques et des formes d’expression artistiques, à tous les quartiers et
tous les publics, à l’économie culturelle, aux initiatives privées, à l’international.
S’agissant des équipements culturels, je souhaite que le calendrier pour la rénovation
globale du Châtelet et du Théâtre de la Ville soit précisément défini avant l’été 2014 et accompagné
d’une réflexion approfondie relative à l’évolution de l’activité des deux théâtres pendant et après les
travaux. L’année 2015 sera décisive avec l’ouverture de la Canopée des Halles, nouveau pôle culturel
au cœur de Paris, constitué de plusieurs équipements qui devront développer des synergies : La Place
centre culturel Hip-Hop, la nouvelle bibliothèque, le nouveau conservatoire et la maison des pratiques
artistiques amateurs. La Philharmonie de Paris retiendra également toute votre attention : dans un
contexte budgétaire contraint, le modèle économique, les ambitions culturelles et éducatives ainsi que
la place de l’Orchestre de Paris dans le projet, devront être rediscutés en lien avec l’Etat. 2015 sera
également marquée par l’ouverture de la nouvelle MPAA Bréguet dans le 11ème arrondissement qui
complètera le maillage territorial de lieux de pratique pour tous les Parisiens souhaitant développer une
passion artistique. Je souhaite à cette occasion que vous puissiez engager une refonte de la politique
menée en direction des pratiques amateurs, en améliorant la visibilité et la cohérence de nos offres
(Maison des pratiques amateurs / Ateliers Beaux-Arts/ Paris Ateliers / Centres d’animation). Par
ailleurs, à horizon 2018, après une étude de faisabilité technique et juridique, une expérimentation de
la « salle immatérielle » pourrait être réalisée en partenariat avec des opérateurs privés, pour permettre
la diffusion sur internet des captations de certains spectacles des institutions culturelles municipales.
Le développement de l’art dans la ville sera l’une de vos principales priorités. J’ai pris
l’engagement de dédier 1% des budgets des grandes opérations d’urbanisme à la création artistique. En
lien avec Jean-Louis Missika, je vous invite à me soumettre des propositions audacieuses. S’agissant
de l’extension du tramway T3, je souscris au principe d’un accompagnement artistique sous une forme
plus participative. Je souhaite que la préparation de la Nuit Blanche 2014 et 2015 prenne en compte
plusieurs axes nouveaux : une plus forte attention aux enfants, l’initiation de projets pouvant s’inscrire
dans le temps au-delà de la Nuit Blanche, la valorisation des œuvres d’art existantes dans la ville, une
ouverture à des démarches participatives avec le public. Le rayonnement international de cette
manifestation désormais pleinement ancrée dans « l’ADN » de Paris devra être renforcé en élargissant
le réseau des villes partenaires. Je me suis également engagée à ouvrir l’espace public parisien aux
initiatives artistiques : développement du street art (pour lequel je tiens à ce que vous puissiez, en lien
avec les services concernés, lancer, dès 2014, un premier repérage de murs), bals dans les parcs,
chorales en plein air, concerts dans les kiosques, valorisation du patrimoine caché de Paris…
Vous vous attacherez à favoriser ces temps de respiration et de réappropriation de
l’espace urbain en lien avec les autres adjoints concernés (notamment Colombe Brossel pour les
espaces verts). L’Euro 2016 sera notamment une occasion unique pour déployer des événements dans
la ville, montrer un Paris créatif, à la fois riche de son histoire et à la pointe de la modernité. Plus
globalement, l’instruction des dossiers pour les projets dans l’espace public devra être simplifiée en
travaillant notamment sur l’éventualité d’un guichet unique Préfecture – Ville de Paris. Je vous invite
également à ouvrir une réflexion autour du phénomène des « cadenas d’amour », afin de proposer des
alternatives à la fois artistiques, solidaires et écologiques. J’ai pris par ailleurs l’engagement de créer
une artothèque - photothèque à Paris, afin de diffuser davantage les collections du Fonds municipal
d’art contemporain et de la Parisienne de Photographie et ainsi permettre aux Parisiens d’installer des
œuvres d’art à leur domicile. Cette innovation est complexe à mettre en œuvre, mais je souhaite que
nous réunissions toutes les conditions pour la rendre réalisable à horizon 2017.
En matière de soutien à la création, je souhaite que l’accent soit mis sur les lieux de
travail pour les artistes : plan de construction d’ateliers et ateliers logements, à définir en lien avec Ian
Brossat ; ateliers mutualisés ; conventions d’occupation temporaire avec des collectifs d’artistes dans
des bâtiments municipaux en attente de travaux ; évolution de la mission de certains lieux existants qui
pourraient devenir des lieux de fabrique ; ouverture d’espaces de travail pour les artistes sur certains
créneaux dans les centres d’animation, les conservatoires ou encore les écoles, chantier à mener dans
les 3 prochaines années en collaboration étroite avec Alexandra Cordebard et Pauline Véron. L’accueil
des artistes étrangers à Paris nécessitera une attention particulière, par le développement de la Cité
internationale des arts mais aussi de résidences d’accueil temporaire au sein des équipements culturels.
Je souscris par ailleurs à votre proposition de réalisation d’un lieu de travail dédié au cirque et aux arts
de la rue dans le 13eme arrondissement (rue Watt). Je tiens également à ce que le développement et
l’évolution de la Maison de la Poésie soient amplifiés, afin qu’elle puisse jouer pleinement le rôle
d’une Cité Internationale de la Littérature.
Je vous demande d’accorder une attention particulière aux lieux intermédiaires dans
l’ensemble des domaines artistiques, maillons indispensables dans le tissu culturel parisien. La création
d’une régie culturelle pour mutualiser les moyens techniques et logistiques est aussi un chantier
prioritaire. Vous veillerez par ailleurs à redéfinir la politique d’aide directe aux artistes afin de mieux
encourager l’émergence et le renouvellement de la création. Cette refonte doit être amorcée dès 2015
et concerner à la fois le soutien aux compagnies de théâtre, danse, cirque, marionnettes et arts de la
rue, les bourses aux plasticiens, les aides aux projets musicaux ou encore les bourses et prix Paris
Jeunes Talents. J’insiste également sur l’importance de soutenir la diffusion internationale de nos
institutions, de nos orchestres, mais également des compagnies parisiennes et des jeunes créateurs. Le
renforcement du soutien aux musiques actuelles sera également une priorité. Sur la base des
propositions du Conseil parisien de la musique, instance de concertation qui devra être créée à
l’automne 2014, je souhaite que la première édition de « Paris Folies d’Hiver », nouvel événement
musical, ait lieu à l’hiver 2016 sur les grands boulevards. Un plan d’aide à la mise en accessibilité des
salles de concerts intermédiaires, en partenariat avec le Centre National des Variétés et la Région Ile
de France devra également être lancé.
Le soutien aux entreprises culturelles devra, quant à lui, se traduire par des mesures
concrètes pour encourager l’innovation. Dans un premier temps, je retiens votre proposition de lancer
une étude de l’APUR pour définir les contours du secteur des entreprises culturelles à Paris et recenser
la diversité de ses acteurs. Une attention particulière devra être portée, en lien avec Olivia Polski, aux
commerces culturels de proximité, notamment les librairies, les disquaires et les galeries d’art, en
agissant chaque fois que possible sur le coût du foncier, en leur offrant plus de visibilité sur les
supports de communication de la Ville, en favorisant leur mise en réseau, en les associant aux
grands événements culturels parisiens.
S’agissant plus spécifiquement des librairies, je souhaite que soit lancé, à horizon 2016
ou 2017 au plus tard, un événement de valorisation des libraires indépendants, conçu en concertation
avec eux (par exemple une nuit de la librairie ou une fête des libraires lors de la rentrée littéraire).
Vous vous attacherez à développer des passerelles entre les bibliothèques et les librairies et à revoir les
modalités d’acquisition par la Ville des ouvrages destinés aux écoles et aux bibliothèques, afin de
faciliter l’accès à ces marchés pour des groupements de libraires parisiens. J’adhère par ailleurs à votre
proposition de travailler à l’implantation du « rough trade » à Paris, sur le modèle de ce qui existe à
Londres et à New-York, magasin de disques et labels mythiques de la musique indépendante proposant
des animations conviviales et des concerts ouverts au grand public. Je souscris également à l’extension
du dispositif « Vital Quartier », qui doit être étudiée en lien avec la SEMAEST et Olivia Polski,
adjointe chargée du Commerce, dans le cadre d’une réflexion plus globale sur la gestion des pieds
d’immeubles des bailleurs sociaux. En lien avec Jean Louis Missika, le développement d’espaces de
co-working, d’incubateurs et d’hôtels d’entreprises devra en partie bénéficier à des opérateurs culturels
innovants.
Vos propositions concernant les métiers d’art, la mode et le design s’inscrivent
pleinement dans mon ambition d’accroitre leur rayonnement et de donner aux créateurs les moyens
d’innover, d’entreprendre et de réussir. Vous veillerez à une plus forte visibilité de la création
parisienne dans ces secteurs. Je vous encourage à mettre en place, lors des grands évènements de la
capitale (Fashion week, Foire de Paris…) des actions impliquant largement les quartiers et les acteurs
de la vie économique et culturelle parisienne, en lien avec votre collègue en charge du commerce. En
lien avec Jean-Louis Missika, la promotion des ateliers et incubateurs des métiers de la création me
semble également prioritaire, qu’il s’agisse de la valorisation des résidents (exposition in situ et hors
les murs, journées portes ouvertes…) ou du développement de laboratoires de fabrication (« fablabs »),
espaces de création collaborative ouverts à la fois aux entrepreneurs, aux designers, aux créateurs ou
encore aux étudiants. Afin de soutenir les jeunes créateurs tout au long de leur parcours, de l’école à la
création d’entreprise, je souhaite que vous me proposiez de nouveaux outils d’accompagnement et des
synergies entre les écoles de formation et les acteurs économiques. Un soin particulier devra également
être apporté à la promotion de l’artisanat d’art. Vous travaillerez étroitement avec la Chambre des
Métiers et de l’Artisanat, notamment pour faire évoluer les grands Prix de la Création. Je tiens aussi à
ce qu’une réflexion autour des nouveaux modes de financement soit engagée avec les professionnels
(financement participatif, e-commerce, prêts d’honneur…) et que le rôle du Fonds de dotation Paris
Création soit amplifié afin d’en faire bénéficier un plus grand nombre de créateurs.
En matière d’éducation artistique, la préparation des ateliers dans le cadre de
l’aménagement des rythmes éducatifs devra mobiliser la Direction des affaires culturelles et la
Direction des affaires scolaires, afin de proposer une offre diversifiée et de qualité à la rentrée 2014. Je
souhaite que le dispositif « l’Art pour grandir » et les jumelages entre établissements scolaires et
culturels soient amplifiés et que des résidences d’artistes dans les écoles soient expérimentées. Pour la
rentrée 2015 ou 2016 au plus tard, je tiens à ce que vous puissiez mettre en œuvre un plan d’éveil
musical afin que les enfants scolarisés à Paris bénéficient d’une initiation musicale de qualité, assurée
par les Professeurs de la Ville de Paris, les conservatoires et les écoles de musique associatives, tout en
permettant à ceux qui le souhaitent de poursuivre une pratique musicale dans un conservatoire ou un
centre d’animation en multipliant les passerelles possibles. En parallèle, l’extension du Conservatoire
du 18ème et le chantier du nouveau Conservatoire du 14ème devront être lancés. Je souhaite également
que vous impulsiez une nouvelle dynamique de la politique d’éducation à l’image à l’ère numérique,
en harmonisant davantage les actions de la Maison du Geste et l’Image, du Forum des Images, de la
cinémathèque Robert Lynen, afin de constituer un véritable pôle parisien d’éducation à l’image.
Concernant le patrimoine, le lancement du « plan églises » auquel je me suis engagée
sera une de vos priorités. Je vous encourage à tout mettre en œuvre pour encourager le mécénat et les
financements participatifs, qui permettent d’impliquer les Parisiens comme acteurs de la préservation
de leur ville. Le chantier de rénovation du musée Carnavalet, la rénovation de l’accueil et l’extension
des horaires d’accès aux Catacombes, le déplacement du Musée de la Libération seront prioritaires,
ainsi que la rénovation des fresques Delacroix de l’église Saint-Sulpice. Le récolement et la
numérisation des collections devront également mobiliser tous nos efforts (musées, bibliothèques,
archives). L’objectif de 100 000 œuvres des musées en ligne devra être atteint en 2016, accompagné
d’une refonte du portail des collections. Je suis par ailleurs favorable au partage des données (l’open
data), afin de favoriser l’innovation et la création d’applications numériques (pédagogiques,
patrimoniales, ludiques, touristiques). Vous devez poursuivre la politique d’enrichissement et de
restauration des collections des musées.
Vous veillerez également à poursuivre la modernisation des musées : nouveau
parcours des collections au Petit Palais, création d’un parcours des collections à Galliera, poursuite des
travaux de sécurité et d’accessibilité au MAM, au musée Bourdelle, Balzac, Victor Hugo, Hauteville
House et Cognacq- Jay. Par ailleurs, l’extension des horaires d’ouverture est un enjeu majeur,
notamment au MAM et au Petit Palais pour les expositions temporaires phares. Je souhaite également
que soit développée l’itinérance des expositions. Le succès de l’exposition Decorum du MAM à
Shangaï montre bien le potentiel de valorisation de nos musées dans le monde. Le développement
d’événements culturels pluridisciplinaires, de la médiation culturelle et des partenariats, ainsi qu’une
politique tarifaire adaptée, doit permettre de développer, de rajeunir et de démocratiser la fréquentation
des musées.
La nuit à Paris fera l’objet d’une attention particulière. La dynamique issue des Etats
généraux de la nuit doit être poursuivie afin de créer les conditions d’une nuit vivante et respectueuse
de chacun, qui participe au rayonnement de Paris à l’international. Je souhaite que la concertation avec
l’ensemble des acteurs soit structurée autour d’un Conseil de la Nuit, qui aura vocation à se réunir
deux fois par an avec une première réunion avant l’été 2014. Je tiens également à la mise en place d’un
élu référent à la Nuit dans chaque arrondissement, chargé de piloter les médiations locales. Afin de
construire un « mieux vivre ensemble » la nuit, vous vous attacherez à amplifier au cours des trois
prochaines années les programmes de médiation en coordination étroite avec la DPP sur les dispositifs
des Correspondants de Nuit et des Pierrots de la Nuit. Vous travaillerez également avec le STIF et la
RATP sur des hypothèses d’extension des horaires du métro et de renforcement des Noctiliens. Vous
identifierez des modalités renouvelées de soutien à des événements nocturnes et expérimenterez
l’ouverture de nuit de certains parcs et équipements publics. Je serai par ailleurs sensible au soutien de
toutes les initiatives de lutte contre les discriminations à l’entrée des lieux festifs.
En matière de lecture publique, la refonte des horaires d’ouverture des bibliothèques
devra être menée en cohérence avec celle des musées et des équipements sportifs. L’adaptation de nos
services publics aux rythmes de vie des Parisiens est un enjeu fondamental. A mi mandat, l’objectif de
10 bibliothèques de prêt ouvertes le dimanche devra être atteint. A horizon 2020, je souhaite qu’une
bibliothèque par grand arrondissement soit ouverte le dimanche. La création d’une bibliothèque
numérique (plateforme proposant des ouvrages numérisés) est également une priorité. Vous vous
attacherez par ailleurs à développer le portage de livres à domicile pour les personnes ayant des
difficultés à se déplacer.
Je souscris enfin pleinement à vos propositions pour préserver et renforcer la vitalité
cinématographique de Paris. Le soutien aux salles art et essai devra être poursuivi. L’accueil des
tournages, qui est exemplaire à Paris, peut être encore amélioré par la création d’un bureau unique
Préfecture - Mairie de Paris pour les autorisations de tournages et la dématérialisation des démarches.
Je partage également le constat de la nécessité d’étendre le fonds de soutien au court métrage au
transmedia, afin de valoriser la créativité des nouvelles écritures comme le web documentaire.
Vous aurez également à cœur, en lien avec Jean-Louis Missika, d’accompagner au mieux
les sociétés de production, les studios d’animation ou encore les sociétés d’effets spéciaux dans leur
recherche de locaux et la facilitation de leurs démarches.
De manière transversale, le développement du mécénat, des partenariats avec le secteur
privé et des financements participatifs doit constituer une démarche constante, afin de mieux associer
les entreprises à notre politique culturelle et patrimoniale et partager l’effort financier.
Concernant les relations avec les mairies d’arrondissement, l’usager et le service
rendu doivent être placés au cœur de notre ambition pour Paris : une municipalité à l’écoute, moderne,
efficace et qui construit sa relation avec les Parisiens sur le dialogue.
Si les mairies d’arrondissement dans leur ensemble ont évolué, elles demeurent tant dans
leur organisation que dans leur fonctionnement très diverses. La relation doit être repensée autour
d’une articulation étroite, fluide, plaçant l’usager, la qualité du service public et le dialogue avec les
Parisiens au cœur de la dynamique pour accompagner les transformations de la ville, le développement
de nouveaux services, simplifier les démarches et donner toute leur place aux nouvelles technologies
dans la relation avec les habitants. Les conclusions de l’audit conduit par l’Inspection Générale en
2012, et les travaux du groupe de travail « Aidenbaum-Errecart » sur la mise en œuvre des
recommandations formulées par l’IG constituent un cadre de travail clair avec des propositions
opérationnelles précises.
Ainsi, dans les trois mois qui viennent, vous devrez créer un cadre de travail et de
dialogue avec les mairies d’arrondissement visant à accompagner leur modernisation et l’évolution de
leur champ d’action en réunissant le comité des arrondissements une fois par an avec la Maire de Paris
et une fois par trimestre avec l’Adjoint sectoriel. Par ailleurs, vous engagerez un processus de
modernisation et d’homogénéisation progressive du fonctionnement, de l’organisation et des moyens
alloués aux mairies d’arrondissement. Enfin, vous améliorerez la circulation d’informations entre les
Adjoints à la Maire, leurs cabinets et les maires d’arrondissement et leurs cabinets, notamment dans le
cadre de la préparation des Conseils de Paris.
A moyen terme, il s’agira d’accompagner les mairies d’arrondissement dans le
déploiement de nouveaux télé-services et dans une dynamique d’amélioration du service public aux
Parisiens avec la généralisation du label QualiParis à l’ensemble des mairies d’arrondissement et le
développement de nouveaux télé-services dans une logique de simplification des démarches
administratives pour les usagers. Je vous demande également d’uniformiser et simplifier l’ensemble
des procédures administratives sur le territoire afin de garantir des réponses cohérentes et simples aux
usagers : création d’un groupe de travail pour établir un état des lieux, récolter les bonnes
pratiques/procédures et formuler des propositions de simplification administrative soit par voie
réglementaire soit par des modifications législatives au travers d’un relais auprès des parlementaires
parisiens.
Je souhaite également que vous puissiez engager un travail avec les Adjoint(e)s à la
Maire de Paris chargés des ressources humaines et des finances, en vue d’homogénéiser les dotations
en personnels dans les services, notamment état civil et ALG et les dotations budgétaires en tenant
compte de critères objectifs (ex : population, superficie de l’arrondissement, présence de maternités,
etc.). Il faudra également répondre à l’enjeu de l’attractivité des postes en mairie d’arrondissement, de
la formation des agents en place et de la part importante prise depuis plusieurs années par des contrats
spécifiques (CAE/CUI, etc.) dans certains services.
Enfin, vous renforcerez la démocratie participative, les démarches de concertation et le
dialogue avec les administrations parisiennes. En lien avec l’Adjointe à la Maire de Paris chargé de la
démocratie participative, veiller à la mise en place des nouveaux dispositifs de concertation et
d’association aux décisions publiques :
-Ouvrir des espaces de délibération en ligne et réaménager un espace "Agora Citoyenne"
en plein air dédié au débat public.
-Confier de nouvelles missions aux Conseils de Quartier en matière de propreté et de
tranquillité publique.
-Intégrer les citoyens dans le processus de délibération du Conseil de Paris.
-Créer une plateforme « Madame la Maire, j'ai une idée ! » pour recevoir les propositions
des Parisiens, ayant vocation à se substituer aux dispositifs déjà existants afin d’éviter une redondance
des sollicitations (courriels paris.fr).
-Déployer le budget participatif en permettant aux Parisiens de décider de 5% du budget
d’investissement de la Ville en lien avec les mairies d’arrondissements, dont certaines ont déjà mis en
place ce processus sous la précédente mandature.
Vous veillerez à ce que l’ensemble des directions de la Ville concernées (DAC, DU,
DEESS), le Secrétariat Général et mon Cabinet soient associés à vos réflexions, propositions et
actions, dont le caractère à la fois structurant et transversale nécessite une coordination renforcée. Je
vous demande d’être particulièrement attentif aux questions budgétaires et financières. Vos
propositions devront faire l’objet d’études de faisabilité et d’un chiffrage précis qui s’intégrera dans les
contraintes budgétaires de la ville. Je suis évidemment disposée à étudier avec vous toute suggestion
de révision d’actions actuellement mises en œuvre permettant d’accélérer le lancement ou le
déploiement d’actions nouvelles prioritaires.
Anne HIDALGO