Brochure - Inburgering

Inburgering:
Les cours d’intégration
en Flandre et à Bruxelles
« En tant qu’immigrant, je me sentais
parfois perdu, presque comme si je
redevenais un bébé… C’est en quelque
sorte un retour à la case zéro. Les cours
d’intégration civique m’ont encouragé
à faire mes premiers pas. J’y ai appris
la langue et les « règles » sociales.
Juan Carlos - Pérou
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Le parcours d’intégration civique
En Flandre et à Bruxelles vivent des gens originaires des quatre coins du monde. Ces
nouveaux citoyens doivent se faire une place à tous les niveaux de la société. Ils doivent
pouvoir assumer leur rôle de citoyen, de parent, de travailleur, d’entrepreneur, d’étudiant, de membre d’une association, …
Dans ce cadre, l’intégration civique leur offre un premier tremplin. Le parcours d’intégration civique permet aux intégrants d’acquérir les connaissances nécessaires et de
développer leurs compétences. Le parcours d’intégration civique primaire organisé par
le bureau d’accueil consiste dès lors en un programme de formation, soutenu par un
accompagnement individuel personnalisé de l’intégrant. Le programme de formation
se compose d’une orientation sociale, de cours de néerlandais et d’une orientation professionnelle.
La forme masculine utilisée dans cette brochure est supposée neutre.
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Orientation sociale
Pendant le cours d’orientation sociale,
les intégrants partent à la découverte de
la société flamande et belge. Ce cours
comporte un volet pratique, par exemple
: Comment utiliser les transports en commun ? Où trouver une aide médicale ?
Quelles sont les possibilités d’accueil et
d’enseignement pour mes enfants ? …
Les participants acquièrent les connaissances et compétences nécessaires pour
contribuer activement à la société. On
part toujours des connaissances préalables et des besoins en apprentissage
des intégrants. Un intégrant qui a des enfants en âge scolaire a par exemple plus
de questions sur l’enseignement qu’un
intégrant vivant seul qui recherche un ac-
« Je ne savais pas comment demander des allocations familiales pour
mes deux enfants. Pendant le cours,
nous avons cherché une réponse à
cette question avec le professeur et
d’autres parents. Maintenant, je sais
à qui m’adresser si j’ai des questions
au sujet des allocations familiales.
Notre recherche nous a aussi permis de découvrir à quelles instances
nous pouvions nous adresser pour
d’autres questions en rapport avec
les enfants. » Touran – Iran
« Merci pour tout ! J’ai beaucoup appris ! Grâce à vous. Cela fait maintenant 30 ans que je vis en Belgique
mais j’ai beaucoup plus appris en 6
semaines. » Mimount - Maroc
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compagnement médical adapté pour sa
mère souffrante.
Les réponses aux questions et aux besoins en apprentissage ne sont pas
simplement preparées à l’avance par le
professeur. Une participation active est
demandée aux élèves. Ils doivent – seuls
ou avec les autres élèves – chercher des
solutions à des situations de problèmes.
Ce n’est pas tout d’avoir des connaissances et des compétences ; les valeurs et
les normes occupent elles aussi une place
centrale. Il est essentiel que les intégrants
connaissent les valeurs et les normes sur
lesquelles repose la société flamande et
belge dans toute sa diversité.
Le cours d’orientation sociale est dispensé par le bureau d’accueil. Une offre
standard dure 60 heures. L’intégrant peut
suivre les cours dans sa langue maternelle
ou dans une langue de contact. Les cours
sont dispensés non seulement en journée
mais aussi en soirée et le week-end.
Néerlandais deuxième langue
L’intégration civique commence avec la
langue. Les nouveaux citoyens apprennent bien entendu la langue de leur pays
d’accueil. Pendant le parcours d’intégration civique, les intégrants acquièrent
une connaissance élémentaire du néerlandais.
Afin de déterminer quel cours de néerlandais deuxième langue (NT2) est le
plus adapté, le bureau d’accueil demande
l’avis de la Huis van het Nederlands (Maison du néerlandais). Pour ce faire, un
consultant de la Huis van het Nederlands
fait passer un entretien à l’intégrant. Les
personnes peu qualifiées ou « lentes à
l’apprentissage » sont renvoyées vers
un centre d’éducation de base. Un cours
standard se compose de 240 heures.
Les personnes plus qualifiées ou qui apprennent vite peuvent se rendre dans un
centre d’enseignement pour adultes, où
elles peuvent suivre un cours standard de
120 heures. Les intégrants qui souhaitent
entamer des études supérieures et qui
satisfont aux conditions d’admission de
l’enseignement supérieur ont la possibilité de participer à un cours de maximum
90 heures. Ces cours sont organisés par
des centres linguistiques universitaires.
Pour les intégrants analphabètes ou très
peu qualifiés, un parcours NT2 se compose de 600 heures de cours.
Orientation professionnelle
Le groupe cible de l’intégration civique
est très hétérogène. Chaque intégrant a
son propre bagage de connaissances et
de compétences. Chaque intégrant a aussi ses propres attentes en ce qui concerne
le développement de sa vie dans son
pays d’accueil. L’orientation professionnelle a pour but d’aider l’intégrant à faire
des choix de carrière. Pour ce faire, on
part des souhaits des intégrants et des
expériences et qualifications (comme les
diplômes) déjà acquises.
On distingue trois types d’orientation
professionnelle:
• Les intégrants qui ont une « perspective
professionnelle» peuvent bénéficier
d’un accompagnement dans le cadre de
leur recherche d’emploi ou de la création d’une entreprise indépendante.
• Les intégrants qui ont une «perspective éducative» sont accompagnés dans
leurs études.
• Tous les intégrants ont une « perspective sociale» et bénéficient d’un accompagnement pour participer à l’offre
socioculturelle, à du bénévolat et à
d’autres loisirs. Ce type d’orientation
professionnelle est aussi appelé « participation sociale».
Pour l’orientation professionnelle des
intégrants qui ont une perspective professionnelle, les bureaux d’accueil de
Flandre font appel au Vlaamse Dienst
voor Arbeidsbemiddeling (VDAB, Service
flamand pour la recherche d’emploi).
Ils prennent eux-mêmes en charge les
autres types d’accompagnement. Bon, le
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bureau d’accueil bruxellois, offre les trois
types d’orientation professionnelle.
«Avec le VDAB, j’ai trouvé une formation complémentaire qui me correspond vraiment. En fait, je voulais
travailler dans l’agriculture, comme
je le faisais au Libéria. Mais j’ai vite
constaté que le travail de la terre
était tout à fait différent en Belgique. Maintenant, je suis une formation « espace vert». Ce n’est pas
vraiment de l’agriculture, mais ça
me permet de m’occuper de plantes
et je trouve ça génial.» Bocar - Libéria
«Dans notre travail, nous tentons
de rendre les choses compréhensibles; les gens arrivent avec tant
de papiers. Nous prenons aussi le
temps de leur expliquer tous ces
points». Tom, accompagnateur personnel
Accompagnement personnel
Dès le début du parcours d’intégration
civique, chaque intégrant dispose d’un
accompagnateur personnel qui le guide
dans son parcours. La langue ne constitue
pas un obstacle. Si l’intégrant ne connaît
pas le néerlandais ou ne maîtrise pas suffisamment la langue, on utilise la langue
maternelle de l’intégrant ou une langue
de contact, ou bien on travaille avec un
interprète (téléphonique).
L’accompagnateur personnel est chargé
du suivi administratif du parcours d’intégration civique. Il redirige vers la Huis
van het Nederlands et vers le VDAB ou
Actiris à Bruxelles, établit le contrat d’intégration civique et veille à la présence
de l’intégrant pendant le programme de
formation.
L’accompagnateur personnel est toutefois surtout une personne de confiance
à qui l’intégrant peut s’adresser
pour toutes sortes de questions.
Si l’intégrant a des questions
précises ou s’il a besoin d’un
accompagnement spécifique,
l’accompagnateur personnel
le mettra en contact avec
les instances ou organisations adéquates. L’accompagnateur personnel offre par
exemple son soutien pour
l’obtention d’une équivalence
de diplôme, il peut aider à trouver une école adaptée pour les
enfants, ou encore un avocat, un
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psychologue, un logement approprié, …
Il est important que l’intégrant cherche
lui-même des solutions à ses demandes
d’aide. L’accompagnateur personnel
prend pour ce faire en compte ce que
l’intégrant a appris pendant le cours
d’orientation sociale, c’est-à-dire ce pour
quoi il peut déjà trouver des solutions
lui-même. L’accompagnateur personnel
connaît les compétences de base, les aptitudes et le réseau de l’intégrant. L’aide
de l’accompagnateur personnel est ainsi
réduite au fil du parcours pour devenir
superflue à la fin du parcours d’intégration civique.
«Il faut s’adapter à une nouvelle culture et ce n’est pas si facile
qu’on le pense. Le bureau d’accueil
vous aide à différents niveaux, par
exemple avec les documents officiels. On vous donne des explications en matière de santé, d’argent et
d’enseignement : tout ce dont vous
avez besoin si vous venez d’arriver
en Belgique. Le bureau d’accueil
vous aide aussi à trouver votre chemin, si vous êtes égaré.»
Maria - Bolivie
Le contrat d’intégration civique et
le certificat d’intégration civique
mation que l’intégrant va suivre et où et
quand les cours auront lieu. Pour ce faire,
le bureau d’accueil tient un maximum
compte des besoins en apprentissage et
des demandes des intégrants, des avis
de la Huis van het Nederlands et, le cas
échéant, du VDAB.
Dans l’établissement du contrat d’intégration civique, l’accompagnateur personnel ou consultant de prise en charge
tient aussi compte de la situation professionnelle et familiale de l’intégrant : L’intégrant doit-il combiner le programme
d’intégration civique avec un travail ou
une autre formation ? L’intégrant a-t-il
besoin d’une garderie pour ses enfants
? Quel bus ou train constitue le meilleur
moyen de transport pour aller aux cours ?
Pour autant que ce soit nécessaire et possible, l’accompagnateur personnel aide
l’intégrant à résoudre ses problèmes.
Signer un contrat d’intégration civique revient à prendre l’engagement de suivre
régulièrement le programme de formation. Cela signifie que pendant chaque
partie du programme de formation, il
doit au moins suivre 80% des cours. À
l’issue du parcours d’intégration civique,
il reçoit alors un certificat d’intégration
civique. Les intégrants qui disposent d’un
certificat d’intégration civique peuvent
directement entrer dans le parcours d’intégration civique secondaire.
Le parcours d’intégration civique suivi
par un intégrant est fixé dans son contrat
d’intégration civique. Ce contrat mentionne les parties du programme de for-
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Participation sociale
L’intégration civique ne se passe pas uniquement dans un local de classe. La connaissance du néerlandais acquise et le bagage constitué au cours d’orientation sociale ne
deviennent concrets et applicables qu’en cas de participation active à la société. Pendant tout le parcours d’intégration civique primaire, le bureau d’accueil encourage les
intégrants à développer un réseau social, à apprendre à mieux connaître leur ville ou
commune, à pratiquer leur néerlandais, à devenir membres d’une association ou d’un
club de sport, à faire du bénévolat…
Quelques exemples :
Les bénévoles s’engagent pour les intégrants
«Inburgering Antwerpen ne se contente
pas d’encourager les intégrants à faire
du bénévolat, le bureau d’accueil peut
aussi compter sur une quinzaine de
bénévoles flamands enthousiastes qui
s’engagent en permanence pour les intégrants. Ils offrent aux intégrants un accompagnement personnel dans le choix
d’un travail de bénévolat, d’un club de
sport ou d’une organisation culturelle et
ils veillent à ce que la prise de contact
se passe bien. Cela contribue à diminuer
un peu les craintes. Nos bénévoles organisent aussi des visites guidées de la
ville ainsi que des excursions culturelles
et éducatives.»
Eva et Nathalie, équipe Participation sociale, Inburgering Antwerpen.
Encourager les intégrants à faire du bénévolat
«Mon travail consiste entre autres à
orienter les participants vers du bénévolat et à leur faire découvrir de nouveaux
horizons. J’ai récemment accompagné
Driss, un Marocain de 33 ans. Il est analphabète, parlait un petit peu français
et n’avait presqu’aucune connaissance
du néerlandais. Il a passé des années à
coudre des cafetans à la main. Il est dans
l’incapacité de travailler avec une machine et il avait une très faible estime de
soi. Après son cours d’orientation sociale,
il a voulu se lancer dans le bénévolat.
Mais il pensait qu’il ne pouvait rien faire
d’autre que de réaliser des cafetans. Je
lui ai trouvé une activité bénévole dans
le centre de services « Harmonie ». Il
aide en cuisine et au service dans le restaurant. Driss acquiert ainsi beaucoup
de nouvelles expériences, élargit son réseau social et pratique son néerlandais.»
Ingrid, collaboratrice Participation sociale, bon - Inburgering Brussel
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Apprendre à rouler à vélo
Pour la plupart d’entre
nous, faire du vélo va de
soi. Nous apprenons à rouler à
vélo dès notre enfance. De nombreux
intégrants ne savent pas ou n’osent pas
rouler à vélo. Le bureau d’accueil Inburgering Gent a orienté 15 intégrants vers
le Fietsproject (Projet vélo) de la ville
de Gand. Les élèves n’ont pas seulement appris à rouler à vélo. Ils ont aussi
eu des cours de sécurité routière, appris
les règles de base du code de la route
et à entretenir et réparer leur vélo. Le
Fietsproject s’est clôturé par une promenade en groupe.
Un Belge dans la classe
«Pourquoi les Belges s’offrent-ils des
fleurs? Comment vous occupez-vous des
personnes âgées? Quelle est l’importante
des animaux à vos yeux ? Le mariage? La
famille? La foi? Que savez-vous sur notre
pays? Pourquoi le vélo a-t-il une telle popularité en Belgique? Comment et quand
félicitez-vous quelqu’un ? ...»
Pendant les cours
d’orientation
sociale, les intégrants
apprennent surtout du
professeur, mais aussi les uns
des autres et éventuellement d’un certain nombre d’orateurs professionnels.
Mais leurs questions sur la foi, l’éducation, les relations interpersonnelles,
les habitudes, …, ils préfèrent les poser
à des Flamands « ordinaires». C’est la
raison pour laquelle Inburgering OostVlaanderen et Inburgering Gent invitent
régulièrement des bénévoles à venir discuter pendant les cours avec un groupe
d’intégrant.
Partout en Flandre et à Bruxelles, le
bureau d’accueil organise ou participe
à des initiatives comparables: Stadsklap (Anvers), Brusselaar in de klas
(Bruxelles), Café Combinne (Brabant flamand), Vriend ENtaal (Limbourg), Dzjambo (Gand), pour ne citer que quelques
exemples.
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Le parcours d’intégration civique
secondaire
Pendant le parcours d’intégration civique
primaire, les intégrants acquièrent des
connaissances et des compétences qui
leur permettent de faire des choix de
carrière. Le parcours d’intégration civique
secondaire leur offre la possibilité de
concrétiser leur choix. L’intégrant peut
ainsi suivre une formation professionnelle ou une formation en entreprise indépendante. Il peut en outre aussi suivre
des cours complémentaires de néerlan-
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dais deuxième langue et poursuivre ses
études.
Contrairement au parcours primaire, le
parcours secondaire n’est pas organisé
par le bureau d’accueil mais bien par les
instances régulières.
À qui s’adresse
l’intégration
civique?
La politique d’intégration civique s’adresse
aux étrangers de dix-huit
ans et plus qui viennent
s’installer durablement en
Flandre ou à Bruxelles. Les
Belges qui ne sont pas nés en
Belgique et dont au moins l’un des
parents n’est pas né en Belgique font
également partie du groupe cible de la
politique d’intégration civique.
Toutes les personnes qui font partie du
groupe cible de la politique d’intégration
civique ont droit à un parcours d’intégration civique. Certaines catégories sont en
outre obligées de suivre un tel parcours.
Il s’agit :
• des personnes qui ont récemment immigré en Belgique et qui se sont installées en Flandre ;
• des ministres du culte officiant dans
une église ou une communauté religieuse locale reconnue par le gouvernement flamand.
Le devoir d’intégration civique n’est
pas d’application à Bruxelles. Les citoyens d’un État membre de l’Union
européenne, de l’Espace économique
européen et de la Suisse ainsi que les
membres de leur famille sont exemptés
de l’obligation. Cette exemption ne s’applique pas aux membres de la famille de
Belges ni aux intégrants bénéficiant de la
nationalité belge qui se sont récemment
installés en Flandre.
Les intégrants soumis à l’obligation qui
ne remplissent pas leur devoir et les intégrants dotés de droits qui ne respectent pas leur contrat d’intégration civique
peuvent se voir infliger une amende administrative. Le système des amendes
administratives n’est pas d’application
dans la Région de Bruxelles-Capitale.
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Intégration civique
des mineurs d’âge
L’intégration civique des mineurs allophones ne passe pas par un parcours
d’intégration civique, mais surtout par la
scolarité. Comme les Belges de leur âge,
les mineurs allophones ont droit à l’enseignement et sont soumis à une obligation de scolarité. Beaucoup d’écoles organisent un enseignement d’accueil qui
a pour but de leur apprendre le néerlandais le plus rapidement possible et de les
intégrer. Pour l’enseignement primaire,
cela s’effectue via les cours réguliers;
pour l’enseignement secondaire, via
la forme d’enseignement et la
discipline qui correspondent
le mieux à leurs capacités individuelles.
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Le bureau d’accueil oriente les mineurs
allophones vers une école adaptée ou
vers l’enseignement d’accueil. Au besoin,
ils sont aussi dirigés vers des centres de
bien-être et de santé. La commune les
informe de l’offre socioculturelle (associations, activités sportives et culturelles,
maisons des jeunes, etc.) de la commune.
Le bureau d’accueil
Il y a huit bureaux d’accueil au total: un
pour Anvers, un pour Bruxelles, un pour
Gand, et un bureau pour chacune des
cinq provinces flamandes. Les bureaux
d’accueil organisent le parcours d’intégration civique primaire et accompagnent les intégrants à partir du moment
où ils se présentent jusqu’à l’obtention
du certificat d’intégration civique. Pour
le contenu du parcours d’intégration civique, ils collaborent avec la Huis van het
Nederlands et le VDAB.
Il y a en outre beaucoup d’autres organisations qui sont étroitement impliquées dans le parcours d’intégration civique. Les centres d’enseignement pour
adultes, les centres d’éducation de base
et les centres linguistiques universitaires
proposent un cours de néerlandais deuxième langue. Les communes, les CPAS,
l’Agentschap voor Binnenlands Bestuur
et les bailleurs de logements sociaux ont
l’obligation légale d’informer les intégrants de leur droit à l’intégration civique
et de leur devoir d’intégration civique.
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Inburgering
Antwerpen
Inburgering Gent
Inburgering
West-Vlaanderen
Inburgering
Oost-Vlaanderen
Inburgering
Provincie Antwerpen
Inburgering
Vlaams Brabent
Inburgering
Limburg
bon-Inburgering
Brussel
Il existe huit bureaux d’accueil. Ensemble, ils desservent toutes les communes de Flandre
et de la Région de Bruxelles-Capitale. Vous trouverez ci-dessous les coordonnées des
sièges. Les coordonnées de tous les établissements sont disponibles sur www.inburgering.be ou sur le site web du bureau d’accueil.
Inburgering Antwerpen
Carnotstraat 110,
2060 Antwerpen
bon - Inburgering Brussel
Toekomststraat 35,
1080 Sint-Jans-Molenbeek
 03 338 70 00
[email protected]
 antwerpen.inburgering.be
 02 501 66 80
[email protected]
 brussel.inburgering.be
Inburgering Provincie Antwerpen
Brusselsepoortstraat 8,
2800 Mechelen
Inburgering Gent
Kongostraat 42,
9000 Gent
 015 28 18 30
[email protected]
 provincieantwerpen.inburgering.be
 09 265 78 40
[email protected]
 gent.inburgering.be
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Inburgering Limburg
Universiteitslaan 3,
3500 Hasselt
 011 30 56 00
[email protected]
 limburg.inburgering.be
Inburgering Oost-Vlaanderen
Elfjulistraat 39 C,
9000 Gent
 09 321 86 00
[email protected]
 oostvlaanderen.inburgering.be
Inburgering Vlaams-Brabant
Provincieplein 1,
3010 Kessel-Lo
 016 26 73 50
[email protected]
 vlaamsbrabant.inburgering.be
Inburgering West-Vlaanderen
Hoogstraat 98/7,
8800 Rumbeke-Roeselare
 051 69 79 89
[email protected]
 westvlaanderen.inburgering.be
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Colofon
e.r.:
Guido Decoster – administrateur-generaal – Agentschap voor Binnenlands Bestuur –
Boudewijnlaan 30 bus 70, 1000 Brussel
photos:
Lies Willaert – Nele Van Canneyt – Isabelle Persyn – Elke Verheyen – Eduardo Tardaguila
mise en page:
Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid, afdeling Communicatie,
Ingrid van Rintel
numéro de dépôt:
D/2010/3241/201
contact:
www.inburgering.be
[email protected]
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www.inburgering.be • [email protected]