Projet associatif - Adapei du Bas-Rhin

POUR L’INTEGRATION
DES PERSONNES Handicapées
projet associatif
juillet 2008
projet associatif
Introduction
I. Une association engagée et militante
II. Philosophie et valeurs
La personne au coeur de la dynamique
Espoir et imagination
L’intégration dans la vie et la citoyenneté
La qualité des ressources humaines
Une vie associative solidaire et dynamique
Une éthique de la gouvernance
III. Missions
IV. Organisation
Une organisation structurée
Un mode de fonctionnement
Une politique des ressources humaines
Une politique qualité
Une politique de communication
Une politique de gestion
V. Perspectives et plan d’action
Historique
Introduction
Le Projet Associatif est le document de référence de l’Adapei du
Bas-Rhin à destination des membres, des familles, des personnes
accueillies, des professionnels et des partenaires extérieurs. Son but
est de faire connaître ou rappeler les valeurs qui fondent l’Association,
les objectifs poursuivis, les moyens mis en oeuvre et les projets.
C’est un document fédérateur auquel tous les acteurs doivent se référer.
Il garantit la continuité des actions dans le cadre d’une dynamique
commune. Il constitue pour les parents et les amis engagés comme
pour ceux qui souhaitent s’impliquer dans l’Association une réponse
au sens de leur investissement. Il sert également d’ossature aux
projets d’établissements dont les actions et les activités développées
doivent être en cohérence avec ce Projet.
Le Projet Associatif est un outil politique et technique au service des
personnes handicapées mentales. Il doit s’adapter à leurs besoins
d’évolution et donc être réévalué périodiquement.
I. Une association engagée et militante
L’Adapei du Bas-Rhin regroupe des personnes handicapées
atteintes de déficience mentale, leurs parents et amis. C’est une
association encadrée par sa référence au droit local lequel engage
la responsabilité de ses administrateurs considérés comme les
mandataires de l’association, solidaires et responsables à ce titre de
toutes les actions qu’elle entreprend.
Elle a contribué à la création de l’UNAPEI en 1960 dont elle continue
à partager les valeurs tout en soulignant son identité propre et son
appartenance à une histoire, une région et à une culture fortement
ancrée.
L’Adapei du Bas-Rhin a été créée en 1957, à l’initiative de quelques
familles confrontées au handicap de leur enfant et à l’inexistence
de structures d’accueil adaptées. Les cinquante premières années
de l’Association ont été marquées par plusieurs étapes dans son
engagement en faveur des personnes handicapées mentales et de
leur famille.
Les initiatives des parents pionniers ont été suivies 19 ans plus
tard par la création des premiers établissements, puis par le
développement d’un management et d’une gouvernance associative.
Tout en assumant une responsabilité primordiale dans l’hébergement
de personnes handicapées mentales adultes ainsi que dans le
travail protégé et adapté, c’est par sa politique et ses actions dans
le cadre de l’insertion sociale et professionnelle que l’Association a
fait preuve de toute sa puissance d’innovation. Elle a ainsi contribué
fortement à la prise de conscience interne et externe de la nécessité
de renouveler le regard sur la personne en situation de handicap.
Les personnes handicapées mentales sont considérées désormais
comme des personnes dotées de capacités et donc d’un potentiel
d’évolution. L’accompagnement mis en oeuvre se veut en effet à
la fois soutenant, exigeant et réaliste par rapport aux compétences
des usagers. Tout ceci a contribué à donner à l’Adapei du BasRhin une forte identité. Elle assume avec fierté son histoire et son
développement. Elle regarde résolument vers l’avenir comme en
témoignent son dynamisme, sa volonté d’adaptation et d’innovation.
Attentive aux évolutions futures, l’Association cherche toujours à
faire évoluer sa compétence et ses actions afin de répondre au mieux
aux besoins des personnes ayant un handicap mental ainsi qu’aux
attentes des familles et des représentants légaux.
L’Adapei du Bas-Rhin exerce une mission de service public en
proposant une prise en charge adaptée aux personnes dont les
difficultés, liées à une déficience intellectuelle associée ou non
à d’autres handicaps, ne permettent pas une évolution sans un
accompagnement médico-social approprié.
Elle remplit aussi une mission d’utilité sociale et d’intérêt général en
permettant, grâce à la solidarité parentale, aux familles de sortir de
leur isolement.
II. Philosophie et valeurs
La personne au coeur de la dynamique
Toute personne atteinte de déficits intellectuels est membre de plein
droit de la communauté humaine et de la société et ceci quels que
soient ses potentiels et ses faiblesses. La valeur fondamentale de
toute personne est exprimée avec force.
Chacun est un être unique qui doit pouvoir trouver les conditions de
son épanouissement, de son bien-être et la capacité de se projeter
dans une vie future, affective, sociale et économique.
La personne accueillie est première; ses intérêts et droits sont
garantis, autant que le respect de sa personne, de ses choix et
de ses motivations. Elle représente la valeur essentielle liée à la
mission de l’Association. La famille est prise en compte, soutenue
et associée dans toute démarche qui la concerne, chaque fois que
possible, en tenant compte des besoins, des attentes et du statut
de la personne accueillie. L’Association entend intervenir dans
l’intérêt des personnes handicapées mentales et de leur bien-être.
Ses interventions respectent le cadre légal tout en prenant en
considération la marge d’initiative dont peut faire preuve la personne
accompagnée.
L’Association veille à la préservation de la liberté de conscience, des
convictions philosophiques et religieuses de chacun.
Espoir et imagination
L’accompagnement, fondé sur la valorisation de chacun et des
potentiels de la personne, se situe dans une perspective d’espoir,
exprimé tant par les personnes elles-mêmes que par leurs parents
et accompagnateurs.
L’Association veille à la recherche de solutions innovantes et
évolutives, traduites dans une dimension de parcours, de trajectoire
individuelle et de projet, évalué collégialement dans le cadre d’une
rencontre annuelle de l’usager, de sa famille ou de son représentant
légal avec la direction de l’établissement et le personnel assurant
son accompagnement, qui rendent la personne acteur de sa vie et
de son devenir. Cela n’est pas en contradiction avec la protection et
la sécurité dont doit bénéficier chacun en fonction de ses besoins.
Les réponses sont adaptées tout au long de la vie et donc ponctuées
d’étapes repérées et significatives qui sont comprises et intégrées par
la personne et sa famille. Les accompagnateurs mettent en commun
leurs interventions. Ils agissent en équipe et visent à valoriser toutes
les compétences internes et externes.
L’intégration dans la vie et la citoyenneté
L’exercice des droits attachés à la citoyenneté est indissociable de
la démarche d’intégration sociale et professionnelle promue par
l’Adapei du Bas-Rhin suivant un dispositif décliné au travers d’un
référentiel. Ainsi l’Association inscrit-elle ses solutions de prise en
charge et d’accompagnement des personnes handicapées dans une
ouverture la plus large possible sur la société.
La réponse spécialisée doit être exceptionnelle et n’a pas à remplacer
les solutions qui favorisent le maintien et l’accompagnement dans les
lieux de vie et d’échanges traditionnels. Les établissements, fussentils des lieux protecteurs, sont intégrés eux-mêmes à la société et à
la vie économique et sociale. Ils ne sont pas en marge de la société
mais constituent des lieux de vie adaptés aux besoins des usagers
qui participent au lien social et à la citoyenneté. Cela implique un
travail constant avec les partenaires, les réseaux, les structures et
les acteurs économiques, sociaux et médico-sociaux.
La qualité des ressources humaines
Toute personne qui concourt à la mission de l’Association, élue,
salariée ou bénévole, agit dans le respect du projet associatif, des
orientations et des valeurs qui soutiennent les actions entreprises. La
vie du mouvement implique l’adhésion de tous à la culture associative
et à sa dynamique, dans le respect des positions et des obligations
de chacun. Chaque acteur, dans son action et par ses attitudes,
porte l’image de l’Association dont il est, quelle que soit la place qu’il
occupe, le représentant auprès des personnes accompagnées, des
familles ou des partenaires.
Les coopérations entre élus, salariés et bénévoles constituent
un objectif qui nécessite que soient dépassées les éventuelles
incompréhensions liées à des positions ou à des regards différents.
L’expérience partagée permet d’accroître les compétences et enrichit
les réponses.
Une vie associative solidaire et dynamique
L’Adapei du Bas-Rhin fait connaître ses missions et ses actions
auprès des familles, des élus, de la presse et du grand public.
Elle agit dans le but d’asseoir sa pérennité et sa représentativité
auprès des Pouvoirs publics. Elle a le souci d’accueillir de nouveaux
adhérents, de les fidéliser et de promouvoir l’engagement associatif
par la recherche de nouveaux militants. L’Association donne toute sa
place au bénévolat en associant le plus grand nombre de parents et
amis possible à son projet. Elle fait connaître ses réalisations par des
actions de communication (portes ouvertes, fêtes, animations…).
Une éthique de la gouvernance
Les valeurs de l’Adapei du Bas-Rhin sont à la base d’une organisation
et d’une gestion rigoureuse de l’Association. Chacun est appelé à
être acteur dans les responsabilités de sa fonction. Tous ses actes
s’inscrivent dans les finalités de l’Association. Pour ce faire, chacun
doit être attentif à favoriser la transversalité, la coopération entre
administrateurs et professionnels telle qu’elle est décrite dans le
document « Elus et salariés ensemble », la complémentarité et les
échanges entre tous les acteurs de l’Association et les réseaux.
III. Missions
L’action de l’Association se réfère à la loi du 11 février 2005 pour
l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté
des personnes handicapées ainsi qu’à l’ensemble des textes qui
gouvernent sa mission.
Comme le spécifient ses statuts, l’Adapei a pour mission la défense
des intérêts généraux des personnes handicapées mentales et de
leurs familles, en vue de favoriser leur plein épanouissement et leur
insertion sociale. L’Association se doit aussi d’apporter conseils et
informations dans un esprit d’entraide et de solidarité.
Dans ce cadre elle met en oeuvre tous les moyens nécessaires au
meilleur développement moral, physique et intellectuel des personnes
handicapées mentales par l’éducation, l’accompagnement, les soins,
la formation, le travail, l’hébergement, la vie sociale, sportive et
culturelle.
Ceci se traduit par le soutien apporté aux familles et par la création
et la gestion d’établissements ou de services à caractère médicosociaux répondant aux besoins actuels et futurs des personnes
handicapées mentales. Elle aura aussi le souci de développer toute
nouvelle activité que pourrait prévoir dans l’avenir la loi pour l’aide
aux personnes handicapées et de susciter la création de nouveaux
services et structures en réponse à l’évolution de leurs besoins.
L’Adapei du Bas-Rhin a le devoir de poursuivre ses partenariats
avec les Pouvoirs publics, les autorités et les collectivités territoriales
concernés par son champ d’activité. L’Association a également
une volonté forte de continuer à développer des concertations,
des échanges et des collaborations avec d’autres associations,
organismes et établissements oeuvrant en faveur des personnes
handicapées et de l’économie sociale.
IV. Organisation
Une organisation structurée
L’Association est structurée, conformément aux statuts et au règlement
intérieur, autour d’instances et de commissions qui garantissent la
régularité, la cohérence et la cohésion de son fonctionnement. Les
responsabilités des acteurs sont clairement identifiées, qu’il s’agisse
des administrateurs, des salariés, des bénévoles ou des instances
représentatives qui concourent à la qualité du dialogue et des
relations sociales. Ces responsabilités ainsi que les délégations sont
formalisées et connues des différents échelons de l’Association.
Un mode de fonctionnement
Le fonctionnement de l’Association s’appuie sur une organisation
associative décisionnelle, des instances, des dispositions
règlementaires et une organisation fonctionnelle.
Une organisation associative décisionnelle :
L’Assemblée Générale est l’organe souverain. Elle élit les
administrateurs, donne au Conseil d’Administration les pouvoirs pour
le fonctionnement de l’Association et vote les rapports d’activités,
financier et d’orientation.
Le Conseil d’Administration est investi des pouvoirs les plus étendus
dans la limite fixée par les statuts de l’Association. Il est porteur du
projet associatif. Il propose à l’Assemblée Générale la politique de
l’Adapei du Bas-Rhin et la met en oeuvre lorsqu’elle a été adoptée. Il a
toute aptitude à prendre des décisions et à représenter l’Association.
Il délègue partiellement ses attributions au Président.
Le Bureau, élu par le Conseil d’Administration, assure l’exécution des
décisions de ce dernier et assume la gestion courante.
Le Président, élu par le Conseil d’Administration, anime et représente
l’Association. Il engage et représente la personne morale dans
ses domaines de compétence et agit sur délégation du Conseil
d’Administration.
Des commissions, dont la Commission de gestion, composées
d’administrateurs et de professionnels créées par les statuts et
le règlement intérieur, travaillent sur des aspects techniques, à
l’élaboration de projets ou s’investissent à plus long terme sur des
dossiers de fond.
Une organisation fonctionnelle :
Le Directeur général, par délégation du Président, pilote la gestion
des établissements et services.
Le Comité de direction réunit, au niveau central de l’organisation,
le Directeur général, les directeurs sectoriels et les directeurs des
établissements.
Le Conseil de la vie sociale (CVS) créé dans chaque établissement
en application de la loi n° 2002-02 du 2 janvier 2002 donne son
avis et peut faire des propositions sur toute question intéressant le
fonctionnement de l’établissement ou service. Il réunit des usagers,
des représentants des parents, de l’Association et des salariés.
Les instances représentatives du personnel sont les Délégués du
personnel, le Comité d’entreprise, le Comité d’hygiène, de sécurité et
des conditions de travail et les Délégués syndicaux. Elles favorisent
le dialogue social, la concertation entre l’employeur et les salariés
dans le but d’améliorer les échanges et de négocier les accords
d’entreprise conformément au Code du travail.
Une politique des ressources humaines :
L’Adapei du Bas-Rhin, en sa qualité d’association gestionnaire, est en
constant développement pour répondre aux besoins des personnes
handicapées et de leurs familles. Elle emploie actuellement 450
salariés répartis sur 23 établissements et services implantés dans 17
sites géographiques différents. Pour remplir ses missions, l’Adapei
fait appel à une très grande variété de métiers qui ont tous pour
caractéristique commune d’agir au service des personnes fragilisées
par leur handicap.
Les objectifs et missions de l’Adapei du Bas-Rhin, requièrent en
permanence l’adhésion et l’engagement de son personnel salarié
quel que soit son statut ou son niveau d’intervention. A ce titre, la
gestion des ressources humaines placée sous l’autorité du directeur
général de l’Association, relève d’un axe stratégique permanent et
essentiel à la mise en œuvre du projet associatif.
En application des statuts et règlements, du projet associatif, des
rapports d’orientation et des projets d’établissements, la politique
des ressources humaines de l’Adapei du Bas-Rhin s’appuie sur
des positionnements hiérarchiques clairement identifiés au travers
de délégations formalisées et une organisation lisible et structurée
permettant la définition des fonctions professionnelles au travers de
fiches de poste.
L’Adapei du Bas-Rhin inscrit la gestion des ressources humaines
dans un cadre centralisé qui privilégie et vise à développer :
- la performance et l’engagement professionnel de chaque salarié,
accompagné et encouragé par un management participatif à tous les
échelons de son organisation ;
- la recherche constante de la meilleure qualité de service au bénéfice
des personnes handicapées accueillies ou prises en charge au sein
des établissements et services ;
- le renouvellement et le perfectionnement des pratiques
professionnelles par l’acquisition de nouvelles techniques et savoirfaire au moyen de la formation professionnelle continue ;
- la promotion des personnes au travers du travail d’équipe, de la
mobilité interne et de la reconnaissance des compétences et des
parcours professionnels de chacun.
Les outils et indicateurs mis en œuvre par l’Adapei du Bas-Rhin
dans le cadre de sa politique de gestion des ressources humaines
s’appuient sur :
- l’analyse partagée des données sociales permettant d’éclairer les
axes d’amélioration par la gestion des parcours d’emplois et des
compétences,
- l’entretien annuel auquel a droit chaque salarié,
- le dialogue avec les Instances Représentatives du Personnel,
ouvert et de qualité, conduisant, chaque fois que c’est possible, à la
signature d’accords d’entreprise équilibrés,
- la volonté d’harmonisation et de mutualisation constante traduite au
travers de procédures formalisées et utilisées par tous,
- les recrutements externes de candidats fortement qualifiés et aux
parcours diversifiés permettant ainsi l’enrichissement collectif,
- les dispositifs de droit commun ou conventionnels, qu’ils relèvent de
la branche professionnelle s’agissant particulièrement de la formation
professionnelle ou d’une volonté de partenariat avec les acteurs
institutionnels (Direction du Travail de l’Emploi et de la Formation
Professionnelle, Direction de l’Action Sanitaire et Sociale, Région,
Département, Fonds Sociaux Européens, partenaires associatifs et
institutionnels, …,).
Les directeurs sectoriels et d’établissements sont responsables,
dans le cadre de la délégation qui leur est donnée, de la mise en
œuvre des objectifs définis par le projet associatif et les rapports
d’orientation.
Les cadres sont invités à s’engager dans une dynamique participative
et transversale de projet. Ils sont réunis lors d’un séminaire annuel
permettant l’approfondissement des buts poursuivis par l’Adapei du
Bas-Rhin.
Chaque nouveau salarié se voit remettre un livret d’accueil. Il est
invité à participer à une session d’information portant sur le projet
de l’Association, son histoire, ses missions et son organisation, ainsi
que sur la place de chacun des acteurs de l’Association.
Une politique qualité
Dans la mise en œuvre de ses missions, l’Adapei du Bas-Rhin met
en place les outils d’évaluation et d’amélioration permanente de la
qualité des services rendus aux usagers de manière à garantir le
respect du droit des usagers et de leurs familles, le développement
de leur participation à leur propre parcours d’évolution, l’amélioration
et l’adaptation constante du fonctionnement des établissements et
services.
Le système qualité instauré permet la mise en cohérence des
actions, outils et procédures propres à l’Association et aux différents
établissements ou services. Il vise à l’optimisation des ressources
existantes et au développement de l’innovation, du partenariat et du
travail en réseau.
Les référentiels et procédures qualité en usage à l’Adapei du
Bas-Rhin intègrent les obligations légales d’évaluation et d’autoévaluation, prennent en compte les recommandations de bonnes
pratiques édictées et s’inscrivent dans un souci permanent de bientraitance à l’égard des personnes qui lui sont confiées.
La veille qualité et la mise en œuvre continue des mesures
correctives ou d’amélioration de la qualité de service sont placées
sous l’autorité des directeurs sectoriels de l’habitat et de l’intégration
sociale et professionnelle. Les directions d’établissements et
services formalisent des plans d’action participatifs d’amélioration de
la qualité.
Une politique de communication
L’Adapei du Bas-Rhin affirme sa volonté de communication et
d’information en direction de l’ensemble des acteurs entrant dans
son champ d’action. Cette démarche a pour objectifs de les impliquer
dans la vie associative, d’expliciter la politique de l’Association et de
rendre compte de son action.
La diffusion du message associatif se matérialise par des rencontres,
des réunions d’information et de concertation, la publication d’Adapei
Infos, des messages dans la presse, des reportages audiovisuels,
l’organisation d’événements au niveau de l’association et des
établissements etc.
L’information des familles et des usagers constitue un objectif
essentiel de la stratégie associative. Elle doit permettre une véritable
implication de leur part dans les choix associatifs.
La première démarche de sensibilisation est faite par le directeur de
l’établissement qui, outre les explications indispensables, remet à la
personne accueillie ou aux parents à la fois les documents prévus
par la loi, les éléments d’information présentant l’association, son
projet, son organisation et son fonctionnement.
Les supports et outils de communication sont harmonisés. Ils
soutiendront, dans le respect de la charte graphique, la cohérence
de l’image institutionnelle.
L’action d’information doit toujours avoir comme seule finalité la
défense de l’intérêt des personnes accueillies ou en attente de solution.
Elle doit permettre une lisibilité globale de la politique associative, y
compris au travers des actions de communication menées par les
établissements qui valorisent la qualité des réalisations et démontrent
la capacité d’innovation de l’association.
Enfin, l’association initie toutes démarches permettant de développer
la circulation de l’information, la prise de connaissance ainsi que la
compréhension des décisions et de leurs effets.
Une politique de gestion
L’Adapei du Bas-Rhin organise le cadre de sa gestion dans le
respect des règles générales de la comptabilité et des différentes
lois ou normes applicables aux associations à but non lucratif ainsi
qu’aux structures gestionnaires d’établissements sociaux et médicosociaux.
La politique de gestion structure et ordonnance les moyens
financiers ou matériels pour permettre à l’association de disposer
en permanence et à bon escient des ressources nécessaires à son
développement.
Des délégations clairement définies sont formalisées par le Président
conformément aux statuts et règlements de l’Association pour
permettre à la Direction d’agir en matière de gestion.
Les décisions de gestion sont prises dans le respect de ces règles
générales et garantissent la sécurisation des engagements pris,
s’agissant particulièrement du respect des impératifs budgétaires ou
commerciaux, de la gestion de la trésorerie à court et moyen terme,
des choix d’investissements ou de la diversification de l’activité.
L’organisation centralisée mise en place par l’Association favorise
la transversalité dans la gestion en permettant un usage adapté
des moyens et ressources nécessaires tout en privilégiant la
responsabilisation des directions.
Les outils de gestion permettent à l’Association de disposer en
permanence de tableaux de bord et d’indicateurs nécessaires au
pilotage de l’action.
V. Perspectives et plan d’action
Dans un environnement où les politiques publiques structurent
et encadrent de plus en plus étroitement l’offre médico-sociale
et où l’influence de l’Europe tend à une ouverture des services
publics de toutes natures à la concurrence et au marché, l’Adapei
inscrit résolument son développement dans le champ associatif de
l’économie sociale.
La gestion désintéressée, l’engagement, la prise en charge par les
citoyens eux-mêmes des questions qui les concernent, constituent
des garanties indispensables au respect de la dignité des personnes
au-delà du droit et des progrès apportés par la collectivité dans son
ensemble à la prise en compte du handicap.
- recense et évalue les besoins pour anticiper et proposer des
réponses adaptées en faisant preuve de réactivité et d’imagination,
particulièrement s’agissant des défis que constituent les
problématiques du vieillissement et de la dépendance des personnes
qu’elle accueille,
Dans ce contexte, le développement de la vie associative est une
priorité essentielle qui conduit l’Adapei du Bas-Rhin à :
- encourage et soutien le Conseil médical et scientifique créé il y
a plusieurs années et qui mobilise de nombreuses personnes
ressources tels que des scientifiques, des médecins, des chirurgiens
dentistes, des psychologues qui apportent bénévolement leur
compétence. Ils informent les familles, professionnels et usagers par
des cycles de conférences ; ils donnent des avis aux personnels pour
des actions de prévention et de dépistage, ils nous apportent leur
soutien dans la prise en charge médicale des usagers,
- mobiliser les parents et la fratrie en menant des actions de
communication et d’information, en favorisant leur participation en
vue de pérenniser et de développer l’œuvre entreprise ;
- dynamiser son assemblée générale et encourager une plus grande
participation ;
- soutenir l’engagement de ses administrateurs ;
- organiser des journées d’étude et des groupes de travail à
thèmes ;
- promouvoir la création d’événements associatifs ;
- recruter et fidéliser des personnes bénévoles en les associant à la
vie des établissements et en reconnaissant la qualité et la générosité
de leur investissement.
La prise en compte de la prospective et de l’innovation, dans le cadre
des missions qui sont les siennes, anime en permanence l’action de
l’Adapei du Bas-Rhin.
S’attachant à ses valeurs fondatrices et prenant en compte les
besoins actuels de la société, l’Association :
- dynamise les compétences et accompagne le parcours des
personnes handicapées en privilégiant l’intégration sociale et
professionnelle en milieu ordinaire,
- développe le travail en réseau, la transversalité, la coopération et la
mutualisation des compétences sur son terrain d’actions,
- recherche et met en place des références communes en matière
d’ouverture, d’accessibilité ou d’organisation de la réponse à apporter
à l’accompagnement médico-social, social ou professionnel,
- cherche à améliorer le cadre immobilier de ses établissements
et services en respectant les contraintes environnementales et du
développement durable.
Ces défis ne pourront être relevés que dans le cadre d’une vie
associative ouverte à tous, personnes handicapées, parents, amis
et bénévoles, mais aussi en développant le réseau associatif et
les partenariats dans le respect des valeurs fondatrices. L’Adapei
du Bas-Rhin se veut une force de proposition crédible, loyale et
constructive dans ses relations avec l’ensemble de ses partenaires
et de la société en général.
historique de l’association
un parcours cinquantenaire balisé par un cheminement singulier
L’Association Départementale de Parents, de Personnes Handicapées
Mentales et de leurs Amis a vu le jour le 26 mars 1957 à l’initiative
de huit parents, sous la dénomination ABRAPEI, Association BasRhinoise des Amis et Parents d’Enfants Inadaptés.
Trois périodes ont jalonné son histoire.
I. Du 26 mars 1957 au 23 novembre 1968
L’Association a été créée le 26 mars 1957 par référence au droit
civil local inspiré pour partie du droit allemand maintenu en vigueur
en Alsace-Moselle par le législateur français de l’époque. En effet,
ce dernier n’a pas voulu supprimer ce cadre légal qui en bien des
dispositions était plus avantageux pour les associations de ces
trois départements que la loi du 1er juillet 1901 applicable aux
associations de vieille France. La capacité juridique des associations
inscrites d’Alsace-Moselle est beaucoup plus étendue que celle
des associations déclarées de la France de l’intérieur. Il n’était pas
question dès lors que les associations de nos trois départements
perdent cet avantage important.
Durant cette période l’ABRAPEI se sera efforcée de recenser les
familles concernées par son objet social puis de se rapprocher de
l’Administration départementale ainsi que des structures existantes
comme le CREAI, l’ARSEA, le Sonnenhof, les œuvres diocésaines…
Elle a participé également à la création en 1960 de l’UNAPEI qui
tiendra son Assemblée Générale à Strasbourg en 1966.
II. Du 23 novembre 1968 au 5 avril 1997
Au travers de la modification de ses statuts le 23 novembre
1968, l’ABRAPEI a fondé le mouvement UNAPEI dans le BasRhin en favorisant la création d’une dizaine de sections. Celles-ci
s’inscrivaient aux registres des Associations des Tribunaux d’Instance
de leur ressort. Elles devenaient ainsi des associations juridiquement
autonomes, indépendantes de l’ABRAPEI qui accédait au statut de
Fédération de fait avec ses adhérents fondateurs auxquels venaient
se joindre ceux des autres associations au fur et à mesure de leur
création. Ces associations étaient appelées désormais associations
de base. Le nombre des adhérents de l’ABRAPEI passait ainsi, en
quelques années, de 70 à 700 membres.
L’ABRAPEI se dénommera Adapei en 1974. Elle créera son premier
établissement en 1976, lequel assurera l’accueil sur un même site de
60 travailleurs en CAT et en foyer d’hébergement, sous l’appellation
E.T.H (Etablissement pour Travailleurs Handicapés).
Elle ouvrira par ailleurs une classe intégrée pour enfants trisomiques
ainsi qu’un atelier protégé et un foyer pour travailleurs handicapés
qu’elle transférera par la suite à trois associations de base qui en
étaient demanderesses.
Le sous-équipement notoire du département du Bas-Rhin en
structures d’accueil pour adultes révélé par le Ministère le 30 juin
1981, obligeaient l’Adapei à mobiliser toute son énergie afin de
répondre quantitativement et qualitativement aux attentes des
familles.
Ceci impliquait l’engagement de multiples démarches auprès des
Elus, des Administrations et du Ministère avec l’appui de l’UNAPEI.
Dans le contexte particulier de l’Adapei, fédération, il s’agissait aussi
pour elle de :
- fixer des objectifs annuels au travers de rapports d’orientation
instaurés à partir de 1983 et soumis à l’approbation de l’Assemblée
Générale ; leur adoption consacrait la naissance du projet associatif,
- répondre aux multiples questions techniques qui résultaient du
développement de la fonction gestionnaire en coopération avec
d’autres acteurs du Département,
- convaincre les familles du bien-fondé des choix de l’Association,
- favoriser l’engagement des « Administrateurs Parents » concernés
par sa fonction gestionnaire,
- structurer et organiser l’Adapei pour sécuriser sa gestion… La
création en 1986 du centre de gestion comptable obtenue par la
mutualisation des ressources humaines et leur regroupement sur un
même site, a constitué le premier service commun de l’Association.
La démarche vers l’intégration sociale des usagers travailleurs
handicapés a été engagée en 1984 à partir de l’éclatement du foyer
qui accueillait soixante personnes et de leur installation sur quatre
lieux extérieurs et en milieu urbain. Le succès de cette intégration
sociale ajouté à la création d’un service d’accompagnement à la vie
sociale, a représenté les préalables à l’intégration professionnelle
des travailleurs.
Celle-ci s’est concrétisée en 1993 par l’engagement de l’opération
d’envergure baptisée Héraclès qui a suscité un véritable engouement
des professionnels, des familles mais aussi des travailleurs dont
quelques cent quarante personnes exercent aujourd’hui leurs
activités professionnelles en dehors du milieu protégé.
Sa mission a été reconnue d’utilité publique par arrêté préfectoral du
22 juin 1987.
III. Du 5 avril 1997 à 2008
L’inadaptation de la formule « Adapei Fédération » instaurée à partir
de 1968, était source de confusions qui ont conduit les dirigeants de
l’Adapei à suggérer d’y substituer une formule juridique plus adaptée
que constitue l’Union départementale. C’est dans ces conditions
que l’Adapei a transféré en 1997 à l’UDAPEI ses compétences de
représentations auprès des Pouvoirs Publics et des Administrations,
devenant de ce fait elle-même autonome.
Outre sa vocation associative, l’Adapei assure en 2008 la prise en
charge de vingt trois enfants autistes en SESSAD ; la mise au travail
de 554 personnes adultes dont 478 en ESAT, 63 en Entreprise
Adaptée et treize en Chantier d’Insertion.
Elle accueille par ailleurs quarante trois travailleurs d’ESAT en foyer
d’hébergement éclaté sur quatre sites extérieurs, quarante personnes
en FAS dont dix en externat, soixante personnes dans deux FAM,
soixante cinq personnes en MAS dont six en externat.
Elle assure le suivi, par le SAVS de soixante et onze travailleurs
habitant en appartements. Elle garantit enfin le suivi professionnel et
l’accompagnement social des cent quarante travailleurs ayant quitté
le secteur protégé.
Direction de l’habitat
Coordination médicale
des établissements
Direction de l’intégration
sociale et professionnelle
Département d’intégration
sociale et professionnelle
centre de formation,
entreprise adaptée,
chantier d’insertion,
service d’accompagnement
à la vie sociale,
foyers d’hébergement
pour travailleurs handicapés
24 rue du Château
67380 Lingolsheim
téléphone 03 88 77 54 00
télécopie 03 88 77 54 01
Adapei du Bas-Rhin
Association départementale de parents,
de personnes handicapées mentales
et de leurs amis
Siège social
Centre de gestion
des établissements
24 rue du Château
F-67380 Lingolsheim
téléphone 03 88 77 54 00
télécopie 03 88 77 54 01
[email protected]
www.adapei67.asso.fr
Résidence de la Bruche
foyer d’accueil spécialisé
Résidence de la Forêt
foyer d’accueil médicalisé
21 rue des Chevreuils
Duttlenheim 67129 Molsheim Cedex
téléphone 03 88 48 21 40
télécopie 03 88 48 21 41
Résidence de la Grossmatt
foyer d’accueil médicalisé
34 rue François Mauriac
67800 Hoenheim
téléphone 03 88 62 50 80
télécopie 03 88 62 41 10
Résidence Galilée
maison d’accueil spécialisée
6 place Galilée 67380 Lingolsheim
téléphone 03 88 10 35 70
télécopie 03 88 10 35 73
Service d’éducation spéciale
et de soins à domicile
86d place de la République
67560 Rosheim
téléphone 03 88 97 78 77
Service d’aide
et d’accompagnement à domicile
24 rue du Château
67380 Lingolsheim
téléphone 03 88 77 54 00
télécopie 03 88 77 54 01
Direction des relations
entreprises et des établissements
Services d’aide par le travail
Direction des relations entreprises
21 rue des Chevreuils
Duttlenheim 67129 Molsheim Cedex
téléphone 03 88 48 23 27
télécopie 03 88 48 23 28
Ateliers Barberousse
77 route de Weitbruch
67500 Haguenau
téléphone 03 88 73 97 73
télécopie 03 88 93 54 64
Ateliers de la Lauter
annexe des Ateliers Barberousse
58 rue de l’Industrie
67160 Wissembourg
téléphone 03 88 54 84 14
télécopie 03 88 54 83 75
Ateliers de la Bruche
21 rue des Chevreuils
Duttlenheim 67129 Molsheim Cedex
téléphone 03 88 48 21 48
télécopie 03 88 48 21 49
Ateliers de la Renardière
annexe des Ateliers de la Bruche
rue de la Renardière 67570 Rothau
téléphone 03 88 48 44 66
télécopie 03 88 48 44 69
Ateliers du Haut-Koenigsbourg
6 route de Bergheim BP 166
67603 Sélestat Cedex
téléphone 03 88 82 12 22
télécopie 03 88 82 53 93
Ateliers de l’Ill
annexe des Ateliers du Haut-Koenigsbourg
espace de travail protégé
parc d’activité des Nations
rue de l’Europe
67230 Benfeld
téléphone 03 88 58 18 00
télécopie 03 88 58 18 09