Session 3

Session 3: Redevabilité, planification
et budgétisation, sensible au genre
Dr. Mbarou Gassama Mbaye
ONU Femmes
Approche genre
DEFINITIONS
 QU’EST-CE QUE LE GENRE ?
 QU’EST-CE QUE LE SEXE ?
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Activité 1
Objectif : Amener les participants à faire la différence entre
sexe et genre
 Prendre 2 feuilles flipchart.
 Demander aux participants de faire un brainstorming sur les
questions suivantes :
 Qu’est-ce qui fait un homme ? Qu’est-ce qui fait une femme?
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Activité 1
Questions d’orientation
 Les femmes et les hommes ont des responsabilités des rôles et
différents au sein de la famille et au sein de la société : Quels
sont ces rôles ? quelles sont ces responsabilités ?
 Quelles sont les caractéristiques spécifiques aux
hommes/femmes ?
 Ecrire les résultats sur deux (flipchart) les
caractéristiques spécifiques aux femmes et à gauche,
celles spécifiques aux hommes et afficher les résultats
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SEXE par opposition au GENRE
BIOLOGIQUE
CULTUREL
Données de naissance
Ne peut être changé
Appris par socialisation
Peut être changé
Seules les femmes peuvent
donner naissance
Seuls les hommes peuvent
produire des spermes
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Les hommes et les femmes
peuvent travailler comme
enseignant/te, ingénieur,
travailleur/travailleuse…
Les hommes et les femmes
peuvent prendre soin des
enfants et des vieux…
CONCEPTS LIES AU GENRE
(suite)
 Sensible au genre : Le fait de se rendre compte, d’être
conscient et attentif aux questions de genre
 Neutre selon le genre: ne pas faire de discrimination
selon le genre. En fait, cela masque le plus souvent un
manque de prise de considération des questions de genre, et
cela peut se traduire en une discrimination dans la mesure où
on ne prête pas attention aux besoins spécifiques des filles et
des garçons.
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APPROCHE GENRE
ANALYSE GENRE
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ANALYSE GENRE
L’ANALYSE DE GENRE c’est :
• Une méthode d’analyse sociale et sociologique
qui investit ces relations sociales afin de les transformer
positivement
• Une vision du développement humain tenant
compte de la nature de ces relations et dont la finalité est
l’instauration de l’équité entre femme et homme
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APPROCHE GENRE
ANALYSE GENRE?
L’ANALYSE DE GENRE c’est :
• Une méthode d’analyse sociale et sociologique
qui investit ces relations sociales afin de les transformer
positivement
• Une vision du développement humain tenant
compte de la nature de ces relations et dont la finalité est
l’instauration de l’équité entre femme et homme
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Les paramètres d’analyse du genre
Paramètres
Rapport homme/femme
La division du travail
Inéquitable entre l’homme et la femme
L’accès et le contrôle des ressources
Accès et contrôle discriminatoire des
ressources
La récupération et le contrôle des
bénéfices
Un tirage inégal des bénéfices et de leur
contrôle
Le pouvoir décisionnel
Un pouvoir décisionnel masculin et
centralisé
ANALYSE GENRE
A chaque étape d’un projet, l’approche genre permet de se
poser des questions essentielles :
• Qui fait quoi?
• Et avec quelles ressources?
• Qui a accès aux bénéfices?
• Quels sont les besoins et intérêts des hommes et des
femmes et pourquoi?
• Qui contrôle les ressources et les bénéfices?
• Quelles sont les forces motrices favorables aux
changements recherchés?
• Quelles sont les forces d’obstruction?
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Planification et budget sensible au
genre
 Les investissements dans la santé maternelle ont un effet sur
le reproduction et la production: la prise en charge du
planning familial dans le budget permettrait a la jeune fille de
terminer ses études et contribuer a l’économie “productive
 Lorsque le gouvernement ne prend pas en charge les
dépenses de sante, le travail de soin non rémunéré retombe
sur les femmes du fait de leur statut social
 Le droit a la santé est un droit humain, il est alors important
de faire participer les femmes aux décisions qui affectent
leurs vies et les institutions doivent prendre les mesures pour
s’acquitter de leurs obligations
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Genre et planification santé
 les acteurs du développement et les décideurs politiques se
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rendent compte qu'une participation accrue des femmes au
développement social et économique est cruciale pour
l'efficacité et la durabilité du processus de développement.
 Parallèlement, dans un contexte de mondialisation, les
attentes des femmes, tant rurales qu'urbaines, deviennent de
plus en plus fortes.
 Elles demandent à être davantage au cœur du
développement, et non en marge de celui-ci. La planification
sensible au genre permet d’assurer l’intégration de la
dimension de l’égalité des sexes aux différents stades des
projets et programmes
Questions clefs
pour la formulation et la planification
Qui sont les bénéficiaires de l’intervention (hommes, femmes,
les 2) ? Est-ce qu’ils sont spécifiquement identifiés (âge, statut
socio éco…)
2) Si l’intervention prévoit une participation active des
bénéficiaires dans l’exécution du projet, est ce que les femmes
ou/et d’autres groupes vulnérables sont activement et
équitablement impliqués dans les instances concernées ? Sinon,
pourquoi ?
3) Quels gains ou bénéficies vont être générés par ou grâce à
l’intervention ? Quelles sont les personnes qui les géreront ?
1)
Rôle des parlementaires et OSC
dans le processus
 Processus d’élaboration du document de stratégie
nationale: Il faudrait s’assurer que les besoins spécifiques des
hommes et des femmes sont pris en compte dans le Cadre
Stratégique. Il faudrait se poser les questions suivantes :
 Est-ce que le mécanisme genre est bien représenté :
Ministère de la femme, les points focaux genre/ cellules
genres du ministère de la santé?
 Est-ce que les organisations de défense des droits de la
femme travaillant sur la question de la santé (société civile,
associations nationales et internationales) sont impliquées.
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Genre et planification santé
 Il faudra veiller à la représentation de toutes les sensibilités
(les femmes du secteur informel, syndicats, patronat, femmes
rurales, personnes vivant ave le VIH, handicapées, etc.)
 Est-ce que le parlement est impliqué, notamment le réseau
des femmes parlementaires ?
 Est ce les organisations de femmes présentes sont capables de
comprendre les enjeux de la santé et de faire un plaidoyer
pour une bonne intégration des besoins spécifiques des
femmes ? (le ministère en charge du genre doit faire un
travail préparatoire et renforcer leurs capacités des OSC,
parlement)
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Genre et planification santé
 Est-ce le medias sont impliquées, notamment l’association
des journalistes en matière de santé /sante reproduction?
 Est-ce les organisations choisies pour participer au processus
sont représentatif de la majorité des femmes ?
 A quels niveau et stade du processus sont –elles impliqués ?
Enquêtes ménage, sectoriel, national, etc. ?
 Est-ce les contributions de femmes sont bien intégrées dans
le document final ?
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Genre et planification santé
 Contenu du document de stratégie nationale de la
santé: Il faudrait veiller à l’alignement de la politiques de la
santé sur les orientations stratégiques de la Politique
Nationale genre et se poser les questions relatives au statut
social et culturel de la femme, à l’accès équitable des
hommes et des femmes aux services sociaux de base, à la
position de la femme dans l’économie, notamment rurale, à
la participation des femmes dans les sphère de décision
économique et politiques.
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Genre et planification santé
Les programmes et projets doivent contribuer au renforcement
de l’accès équitable des femmes et des hommes et des
adolescents aux services de base de la santé de la santé
 Est-ce que le gouvernement a fait une option entre le
maintien des équilibres macroéconomiques et les services de
bien être social et quel est l’impact différencié des choix sur
les hommes et les femmes?
 Quels types de stratégies, de mesures et de projets
programmes sont mis en place en faveur des femmes et filles?
 Quels sont les services de santé nécessaires pour améliorer
les conditions de vie des femmes?
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Indicateurs
vérifiables et
mesurables
Moyens/ sources de
vérification
Hypothèses/
Risques
Objectif global
de
développement
(But)
Le projet a-t-il un but qui
influence d’une façon ou
d’une autre les relations de
genre?
Les données pour contrôler le niveau
d’atteinte du but sont-elles ventilées par
sexe et analysées en terme de genre ?
Facteurs externes importants et
nécessaires pour permettre que
les objectifs soient sensibles au
genre à long terme.
Résultats
Le projet a-t-il des
objectifs qui tiennent
compte du genre ?
Les données pour contrôler le niveau
d’atteinte des objectifs sont –elles
ventilées par sexes et analysées en
termes de genre ?
Facteurs externes importants
nécessaires pour atteindre le but
qui prenne en compte le
genre
Produits
La répartition des
bénéfices prend-telle
en compte les
problèmes de
genre?
Les données pour contrôler le niveau
d’atteinte des objectifs sont-elles
ventilées par sexe et analysées en termes
de genre?
Facteurs externes importants
nécessaires pour atteindre les
objectifs qui prennent en compte
le genre
Activités
Les problèmes de
genre sont-ils
clairement énoncés
dans l’exécution du
projet ?
Les données pour contrôler le niveau
d’atteinte des objectifs sont-elles
ventilées par sexe et analysées en termes
de genre?
Facteurs externes importants qui
doivent prévaloir pour permettre
d’avoir des bénéfices pour les
hommes et les femmes
Définir les indicateurs
 Définir des indicateurs qui permettront de juger si le
programme national santé a contribué à l’égalité de genre.
 Quels sont les exemples d’indicateurs que vous pouvez
donner?
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Exemples d’indicateurs sensibles au
genre
Objectif du projet
Indicateurs de
réalisation
Indicateurs de résultats
Indicateurs d’impacts
Reduction du taux de mortalite des femmes en milieu rural
Indicateurs
 Les indicateurs quantitatifs pour évaluer la baisse du taux d e
mortalité de femmes
 Les indicateurs qualitatifs: Ex:Qualité des soins prénataux
Budget
 Le budget constitue un acte à la fois juridique et comptable.
Il est l’expression chiffrée de la politique économique et
sociale du gouvernement. Il est un plan de revenus et de
dépenses visant des objectifs fixés pour une période définie.
Dans de nombreux pays, les budgets sont approuvés pour
une durée d'un an uniquement, mais ils peuvent aussi servir
sur une durée excédent une année.
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Budget et redevabilité
Le budget revêt 3 dimensions: Financière, économique et
sociale. Il doit garantir:
 Un équilibre entre recettes et dépenses
 Un Development économique et social durable respectant les
équilibres fondamentaux
 Une répartition des revenus permettant de réduire les
inégalités sociales et spatiales.
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Budget sensible au genre (BSG)
 La BSG est une conception du budget qui tient compte de
l’impact des plans des recettes et de dépenses sur les hommes
et sur les femmes (et autres groupes) afin, au cas échéant, de
corriger les inégalités apparues.
 La BSG appelle donc à l’implication de l’équité entre
hommes et femmes dans les indicateurs de performance
budgétaire et à l’examen des conséquences politiques,
économiques et sociales sur l’égalité des sexes.
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Budget sensible au genre
 La BSG ne signifie pas des budgets distincts pour les hommes
et les femmes ni l’accroissement des projets destinés aux
femmes.
 Intégrer le genre dans le budget revient alors à s’interroger
sur l’influence que pourrait avoir chaque opération
budgétaire (dépense ou recette) sur la situation des femmes
et des hommes et en tenir compte dans la programmation et
l’exécution de ladite opération.
 Intégrer le genre dans le budget signifie une prise en compte
permanente et exhaustive de la dimension genre dans tout le
processus budgétaire.
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Relation entre budget et
planification
 Le budget traduit les choix politiques et les priorités
économiques et sociales du gouvernement a travers les
allocations budgétaires (exemples choix du Senegal, d’allouer
plus de 40% du budget a l’éducation sous Wade)
 Le plan de développement nationale (PSE Senegal) traduit les
priorités du gouvernement. En principe, le plan national de
développement inclus les plans sectoriels qui sont composés
de projets et programmes établis sur le moyen terme.
 Le budget doit financer les projets et programmes sectoriels,
prévus dans les plans nationaux de développement
économique et social
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Défis a l’intégration du genre dans
les budgets
 Nomenclature du budget rigide
 Des systèmes de budgétisation et de planification peu
efficaces : Ils ne fournissant assez de données permettant une
analyse détaillée des questions relatives au genre.
 Des données désagrégées sur le genre et des statistiques de
référence pour la plupart des indicateurs font défaut.
 Une expertise limitée en analyse genre et en intégration du
genre : Elle nécessite un personnel bien formé avec des
compétences spécifiques pour effectuer une budgétisation
sensible au genre
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Opportunités
 Donner des instructions claires concernant la budgétisation
sensible au genre: l'émission de la Circulaire budgétaire
 Existences de mecanismes genres dans preques tous les pays
 Reformes de l’UEMOA, avec les budget programmes
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Recommendations Parlementaires
 Encourager les femmes parlementaires a intégrer la





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commission finances et les commission sectorielles,
notamment la santé
Interagir avec l’exécutif des les 1eres phases d’élaboration du
budget
S’ouvrir aux organisations de la société civile et aux media
Disposer de ressources humaines compétentes
Disposer de bases de donnes pour l’analyse de l’impact de la
politique de sante sur les femmes (Fille et femmes)
Disposer de moyens pour l’analyse et la recherche
Recommandations OSC
 Renforcer les capacités sur le processus budgétaire et la





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planification
Renforcer les capacités sur l’analyse des politiques les droits
des femmes sur la santé de la reproduction, etc.
Renforcement de capacités en plaidoyer et communication
Développer des relations avec les medias et le parlement
Développer des sources d’information fiables (études, base
de données, et autres)
Capacité a interpeller le gouvernement
MERCI DE VOTRE ATTENTION
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