Renforcer la résilience aux chocs climatiques: gérer

Renforcer la résilience aux chocs
climatiques: gérer la question
d’insuffisance de connaissances
Fiche d’apprentissage #1 Juin 2015
Termes clés liés aux informations climatiques
Les Services d’information climatique (CIS): le développement
et la distribution, parmi les acteurs clés, d’informations
météorologiques et climatiques accessibles, à temps et
pertinentes qui puissent aider les prises de décisions à travers
différentes périodes, différents secteurs et moyens d’existence.
L’Information climatique: information produite sur le climat.
Elle peut être basée sur la science et ou sur l’expérience et
la connaissance locale. Sont inclues des informations sur la
météo (la condition atmosphérique à un moment et un endroit
spécifique- en termes de températures, vent, couverture
nuageuse, précipitations, et humidité) et sur le climat (les
statistiques des conditions atmosphériques et des évènements
météo sur plusieurs mois, et sur des périodes décennales
ou plus).
Pilotage de la méthodologie BRAPA lors de la phase de
développement du projet au Yabelo, Ethiopie, 2014.
Le changement climatique a un impact significatif
sur les conditions climatiques extrêmes dans l’Est et
dans l’Ouest de l’Afrique. Cela augmente la fréquence
et l’intensité des sécheresses et menace les moyens
d’existence déjà vulnérables et la survie de villages
ruraux éloignés. Cela ébranle aussi les indicateurs
traditionnels (tels que le comportement des insectes)
que les paysans dans ces régions utilisaient pour
prédire la météo et les saisons climatiques (1). Dans les
zones rurales en Ethiopie et au Burkina Faso, ces défis
sont aggravés par un accès limité aux informations
météorologiques et climatiques fiables et par la faible
capacité des acteurs locaux à faire face aux climats
extrêmes. Aborder ces difficultés et renforcer la
résilience des personnes vulnérables aux chocs et
contraintes climatiques est une priorité immédiate
et le but du consortium dirigé par Christian Aid et les
projets Construire la Résilience et l’Adaptation aux
Climats Extrêmes et aux Désastres (BRACED).
Ce défi est en plus aggravé par l’insuffisance de
connaissances sur la manière de renforcer la résilience
aux chocs et contraintes climatiques. Ce document
présente la composante recherche et apprentissage
qui va soutenir les deux projets BRACED et investiguer
la résilience. Cet élément répond au Cadre de Sendai
pour la Réduction des Risques de Catastrophes, aux
cadres internationaux sur le développement durable
et au Cadre Global de l’Organisation Mondial de
la Météorologique pour les services climatiques :
la composante recherche et apprentissage aborde
l’insuffisance de connaissances et cherche á accroître la
compréhension du risque de catastrophes à travers une
recherche multidisciplinaire et intégrée.
Communication: la communication inclut un processus à
double sens dans lequel le flux de communication va dans
deux directions.
Dissémination: la dissémination implique un flux d’information
à sens unique.
Le project BRACED:
En 2014, DFID a approuvé le financement de deux
projets BRACED dirigés par Christian Aid (CA) en
Ethiopie et au Burkina Faso. Le projet de l’Ethiopie a été
subventionné à hauteur de £4m et bénéficiera à plus
de 700,000 personnes dans 12 woredas (provinces). Le
projet du Burkina Faso a reçu un financement de £7m
et bénéficiera à plus de 1.3 million de personnes dans
quatre provinces.
Les partenaires, les acteurs et les bénéficiaires ont
conçu de façon collaborative les deux projets de
développement de CA pendant une période
Action Contre la Faim;
Oxfam Intermon; Alliance
Technique d’Assistance
au Développement;
Organisation des églises
évangéliques
Internews; Radiodiffusion
Télévision Burkina
Christian
Aid
King’s
College
London
Action Aid ; Association
d’appui aux femmes ; Action
pour Développement ; SOS
Sahel
BBC Media Action
Met
Office
Agence Nationale de la
Météorologie
Direction Générale de la
Météorologie
Légende
Schéma 1: les partenaires
Rouge = praticiens du développement
Vert = spécialistes de la communication
Bleu = agences nationales de la météo
Violet = partenaire de recherche
de phase de développement (PDP) de six mois, de février
à août 2014. Les projets cherchent à bâtir la résilience
des personnes vulnérables aux chocs et contraintes
climatiques à travers le renforcement des services
d’informations climatiques, la communication des
risques, les changements de comportement et le partage
des compétences et de la technologie. Les consortia
sont composés de spécialistes en développement,
météorologiques et d’experts en communication et en
recherche. Le schéma 1 présente les partenaires de
chaque consortium.
Cette structure et le concept du projet permettent une
approche multidisciplinaire et transversale pour renforcer
la résilience aux chocs et aux contraintes climatiques, qui
est aussi intégrée et innovante.
La composante recherche et apprentissage
Une partie du problème à laquelle les projets de CA (et
les projets de résilience de façon plus large) font face
est la faiblesse des preuves de bonnes pratiques en
matière de renforcement de la résilience. Au niveau du
BRACED, cela est en partie résolu par une composante
recherche et apprentissage conduite par le King’s
College de Londres (KCL), qui vise à améliorer la base
de connaissances et de données pour la construction
de la résilience. Ce premier document d’apprentissage
propose une déclaration d’intention pour la composante
recherche et apprentissage des projets BRACED.
La composante recherche et apprentissage a été conçue
pour être collective, pluridisciplinaire et réflexive et est
soutenue par l’ensemble de ces principes, qui ont été
formulés au cours du PDP :
Les principes de recherches et d’apprentissage (R&A)
Suivi et évaluation
(conduit par le PMU et
les partenaires de
mise en oeuvre)
Le conseil consultatif (conduit
par l’Unité de Gestion du
Progamme (PMU) et le King’s
College London (KCL))
Les communications
(conduit par le PMU et
Christian Aid London)
Les bulettins
(conduit par KCL et les
partenaires)
Echanges à travers les
étapes et les disciplines
(conduit par le PMU et KCL)
Atéliers internationaux
et techniques
(conduit par le PMU
avec les apports de KCL)
Les briefings des
politiques de recherche
(conduit par KCL)
Schéma 2 : les composantes du cadre d’apprentissage
Un programme de recherche fonctionnel et à
la pointe
Un examen et une analyse : (1) du concept du projet
et de sa théorie du changement, (2) des priorités des
partenaires, (3) de l’apprentissage à partir de la PDP, (4)
du contexte socio-économique de la localisation des
projets et (5) de la littérature clé ont identifié les lacunes au
niveau des connaissances et ont renseigné la composante
recherche et apprentissage conduite par KCL.
(1) Le concept du projet et sa théorie du changement (TdC)
place les processus de résilience et les services
d’information climatique au centre du projet et met
l’accent sur le travail avec les femmes et les filles.
La résilience, la production et la consommation de
l’information climatique et le genre sont donc essentiels
pour comprendre le changement au sein du projet et
cela a façonné l’approche de la recherche.
(2) Au cours des ateliers pays qui ont eu lieu en février
et mars 2015, les partenaires ont identifié un ensemble
de priorités de recherche pour chaque pays cible:
1. Intégration: la R&A sera intégrée dans le cycle du projet et
façonnera la conception du programme et des politiques
2. Rigueur: la R&A va maintenir des normes élevées de
rigueur analytique tout le long du projet et se conformera aux
principes contraignants sur la qualité de preuves.
3.Co-production de connaissance : la R&A utilisera une
approche intégrée, collaborative et multidisciplinaire.
4. La réflexivité: un espace sera créé pour les auto-évaluations
critiques et la réflexion sur toutes les composantes de la R&A.
5. La reconnaissance et le respect des connaissances et des
systèmes de valeurs des uns et des autres et des intérêts
divergents des partenaires: la R & A respectera et cherchera
à apprendre les connaissances, les systèmes de valeur et les
domaines d’expertise de tous les partenaires et des parties
prenantes (tout en maintenant un programme de recherche
cohérent et qui répond aussi à la conduite de recherche
académique sur la résilience et de la communication des
risques).
6. Travailler à développer une compréhension commune:
la R & A va chercher à établir une compréhension commune
des concepts clés.
7. Soutenir une communauté de pratiques autour du projet:
la R & A cherchera à développer une communauté de
pratiques autour du projet à travers des thèmes clés tels que la
transformation et le genre.
Les questions de recherches identifiées par les
partenaires au Burkina Faso
1. Comment la résilience individuelle et celle de la communauté
interagissent et s’influent ? (Résilience)
2. Comment l’accès à l’information climatique est-elle façonnée ?
(la communication du risque)
3. Quels systèmes et processus permettent la résilience et la
transformation ? Et cela en considérant ceux qui sont déjà mis en route
dans les villages- comment les identifions nous pour bâtir sur eux ?
(Résilience)
4. Comment l’information climatique et le genre interagissent ?
(la communication du risque et le genre)
5. Comment le contexte façonne les interventions de l’information
climatique et de la résilience ? (la communication du risque et résilience)
6. Quelle combinaison d’activités de résilience marche le mieux pour bâtir
la résilience ? Et comment quantifiez-vous l’impact des activités du
projet ? (résilience)
7. Comment l’information climatique est utilisée au niveau de la
communauté ? Cela engendre-t-il des changements de comportements ?
(la communication du risque et résilience)
8. Comment la communauté comprend-elle la résilience ? (résilience)
9. Les communautés et les partenaires de développement se
comprennent-ils ? (La communication du risque)
10. Comment les interactions entre les partenaires affectent la résilience?
(résilience)
Les priorités de recherche identifiées par les
partenaires en Ethiopie
1. Technologies et pratiques pour une agriculture intelligente applicable
selon le contexte de la spécificité du climat. (Résilience)
2. Evaluer l’effectivité de la collaboration entre les acteurs de la
résilience et les facteurs qui affectent leur intégration en termes de
cohérence de la politique et de l’alignement des méthodologies et
approches. (Résilience)
3. Durabilité de la résilience et développement des interventions des
différents systèmes de moyens d’existence et facteurs affectant la
durabilité (la capacité et l’attitude de la communauté, autres facteurs
structurels). (Résilience)
4. Identification et caractérisation des connaissances indigènes sur
le climat, et comment intégrer les connaissances scientifiques et
indigènes pour la prévision, dissémination, et utilisation des informations
météorologique et climatique. (La communication du risque)
5. Recherche collaborative sur l’efficacité de l’information climatique sur
la construction de la résilience et l’équité du genre. (La communication
du risque, résilience et genre)
Le thème central de chaque priorité a été noté entre
parenthèses. Ces thèmes mettent l’accent sur la
résilience, sur la communication des risques et sur le
genre. Les priorités des partenaires fournissent des
sujets d’entrée utiles pour ces thèmes et ont également
formé le cadre de recherche proposé.
(3) L’apprentissage clé de la PDP fournit des
informations contextuelles sur la production et la
consommation d’information climatique dans chaque
pays et met en évidence les similitudes entre les projets
en termes de besoins d’information climatiques au
niveau du village ainsi que les risques climatiques
rencontrés. L’encadré ci-dessous donne un aperçu de
la richesse des connaissances qui ont été coproduites
lors de la PDP. Il porte également l’attention sur les
principales différences entre les deux consortia.
Constats clés de la PDP
Différences entre les partenaires: Internews n’a pas une présence établie
et de longue date au Burkina Faso contrairement à son homologue, BBC
Media Action, en Ethiopie ; Le Met Office a plus d’expérience en Afrique
de l’Est qu’en Afrique de l’Ouest; il y a des cultures, des invididus et des
dynamiques qui diffèrent dans chaque consortium.
Produits et services de l’information climatique: la NMA (Ethiopie) est
plus grande que la DGM (Burkina Faso); les mandats de la NMA et de la
DGM diffèrent, en particulier en ce qui concerne la communication des
informations sur le climat.
Les canaux de l’information climatique: les stations des radios locales
sont les plus adaptées pour communiquer les informations climatiques en
direction des communautés cibles à la fois au Burkina Faso et en Ethiopie;
les téléphones portables sont également un moyen précieux.
Les risques climatiques: les deux zones sont confrontées à des
tendances climatiques similaires avec l’augmentation de la sécheresse,
des pluies et des inondations plus erratiques et intenses. Ces risques
affectent la production agricole, la sécurité alimentaire et (en raison
de l’augmentation des maladies) la santé des cultures, du bétail et des
personnes.
Les besoins d’information climatologique au niveau du village: les
besoins prioritaires qui ont été identifiés à la fois au Burkina Faso et en
Ethiopie étaient: des informations sur les précipitations saisonnières qui
soient opportunes et accessibles; plus d’informations sur les pratiques
agricoles – incluant la réponse à la sécheresse et aux pénuries d’eau; les
informations sur les soins pour le bétail et la prévention des maladies; les
informations sur les variétés de semences et l’irrigation
Cet apprentissage a fourni un contexte pour la
conception de la composante recherche et de la
déclaration d’intention.
(4) Les contextes socio-économiques révèlent des
variations de la démographie, des moyens d’existence,
de l’accès aux marchés, des normes culturelles et des
traditions à travers les deux pays et les sites du projet.
Ces différences nuancées soulignent la valeur d’une
enquête approfondie de deux ans et transversale aux
deux projets tout en mettant l’accent sur la façon dont
le contexte socio-économique, les infrastructures
politiques et les dynamiques partenariales façonnent les
processus de la résilience.
Construite à partir de ce qui l’a précédée, (5) une
revue de la littérature clé sur les sujets suivants a été
effectuée: la résilience (2), la communication des risques
et de l’information climatique (3), le genre (4), la coproduction de la connaissance (5), l’analyse des sciences
sociales et de la notion de bricolage institutionnel (6).
Autres termes clés:
La résilience: la résilience est un processus qui permet à un système
d’absorber, de s’adapter ou de se transformer face à des chocs ou des
contraintes.
La capacité d’absorption: ‘les différentes stratégies (d’adaptation) par
lesquelles les individus et / ou les ménages atténuent ou amortissent
les impacts des chocs sur leurs moyens d’existence et leurs besoins
de base.’ (7)
La capacité d’adaptation: ‘la capacité d’un système de s’ajuster au
changement climatique (y compris la variabilité climatique et les
phénomènes extrêmes) pour atténuer les dommages potentiels, de tirer
parti des opportunités ou de faire face aux conséquences.’ (8)
La capacité de transformation: la ‘capacité de créer un système
fondamentalement nouveau lorsque les structures écologiques,
économiques ou sociales rendent le système existant intenable.’ (9)
Les institutions: les institutions sont comprises comme les «règles du
jeu», y compris les règlements officiels, la législation et les directives
professionnelles, ainsi que les normes culturelles informelles souvent
exprimées à travers un comportement routinier ou incorporé dans des
formes organisationnelles.
L’architecture institutionnelle: l’agrégation de intéraction des règles
formelles et informelles qui façonnent les structures sociales et l’action
humaine dans un système.
La co-production de connaissances: est le rapprochement de différentes
sources de connaissances et d’expériences de différentes disciplines,
secteurs et acteurs pour développer conjointement des connaissances
nouvelles et combinée.
Le cadre de recherche
La suivante approche de recherche est proposée, en
puisant sur les cinq premières révisions analytiques
détaillées ci-dessus. Cette approche est présentée
étape par étape, suivant une logique. Les intentions
de recherche de KCL ont un contour flexible et seront
alimentées par les évaluations participatives de la
vulnérabilité et des capacités de la communauté
(BRAPAs) ainsi que par les besoins du projet tels qu’ils
évoluent.
Étape 1: Le cadre des moyens d’existence prospères
Profitabilité
Les femmes et les hommes
gagnent une valeur équitable
et prévisible de leur travail et
de leur production, permettant
ainsi aux deux de faire face à
leur besoins de base et à faire
des économies pour le futur
Risque et gestion des
ressources
Les femmes et les hommes
sont capables de gérer des
ressources pour faire face
et répondre aux chocs et
contraintes présents et
tirer profit des nouvelles
opportunités, que cela soit
physique, social, politique ou
économique
Adaptabilité
Les femmes et les hommes
sont capables de protéger et
ou transformer leurs moyens
d’existence afin de les
adapter aux risques connus
et inconnus et évoluer travers
l’incertitude
Cadre des moyens d’existence prospères et résilients
Durabilité
Les moyens d’existence
renforcent plutôt qu’ils
n’épuisent les ressources
physiques, sociales et
naturelles sur lesquelles
ils dépendent
Les voie
Les individus ont une voie plus
forte et plus influente dans
les décisions qui affectent
leurs moyens d’existence,
spécialement au niveau de
l’accès et du contrôle ou de
la gestion des ressources et
des conditions sociales et
politiques qui les affectent
et résilients (TRL) développé par CA (10) (voir schéma
ci-dessus) fournit un outil pour comprendre la résilience
au sein du projet et pour le suivi et l’évaluation. Il est
donc également utilisé comme point de départ de
cette recherche, permettant la complémentarité et une
approche de recherche plus intégrée.
Étape 2: Une revue de la littérature a identifié
les capacités d’absorption, d’adaptation et de
transformation comme les trois éléments clés de
résilience (11). (voir la section “Autres termes clés” pour
leurs définitions et schema ci-dessous) Cela fournit un
cadre conceptuel pour comprendre les changements
et les processus de résilience au sein de chaque
composante des moyens d’existence de la TRL.
Intensité de changement / Coûts des transactions
Stabilité
flexibilité
changement
Capacité
d’absorption
Capacité
d’adaptation
Capacité de
transformation
(Ajustement progressif)
(Réponses
transformationnelles)
(Persévérance)
Résilience
Étape 3: La transformation est au premier plan de
la littérature sur la résilience. Celle-ci est propulsée,
en partie, par une approche de plus en plus critique
face à l’adaptation et l’évidente croissance de ses
limites (12). Toutefois, il y a des lacunes dans la base
de connaissances et de données nécessaires pour
comprendre comment la transformation est favorisée
ou contrainte ainsi que sa relation avec les capacités
d’adaptation et d’absorption (13). La dynamique
entre l’adaptation, l’absorption et la transformation
est d’intérêt particulier pour les débats actuels sur
la résilience et est l’un des deux principaux objectifs
analytiques pour cette recherche. L’autre objectif
analytique dominant est le genre. Le genre est au
Santé et bien-être
Les moyens d’existence
permettent aux personnes
de vivre dans la dignité et
ne compromettent pas leur
santé, aussi les personnes
sont en mesures d’investir
leur temps et leurs ressources
pour des activités rentables
centre de la TdC du projet
et doit être intégré dans
la programmation de la
résilience. Cependant, des
lacunes subsistent dans
la compréhension de la
dynamique entre le genre,
la vulnérabilité, les risques
de catastrophes et la
communication des risques,
appelant à davantage de
recherche (14).
Les étapes 1 à 3 fournissent
un cadre conceptuel pour
comprendre la résilience et
les domaines d’analyse qui
sont d’un intérêt particulier
pour le volet recherche. Ceci
est maintenant transposé
sur la TdC, le contexte et les
activités du projet :
Étape 4: Dans le projet il
y a trois acteurs clés : les
partenaires du projet, les bénéficiaires cibles et le
gouvernement (du niveau local au niveau national).
Toutefois, les bénéficiaires, au niveau du village et
des ménages, sont la cible principale du projet et de la
recherche.
Étape 5: Ces acteurs sont à la fois producteurs
et consommateurs d’informations climatiques et
façonnent les services d’informations climatiques qui se
trouvent au centre du projet et sa TdC.
Ce processus étape par étape fournit un cadre pour
étudier la façon dont les trois acteurs influencent les
informations et services climatiques et comment
cela affecte à son tour les capacités d’absorption,
d’adaptation et de transformation et l’équité de genre
au niveau du village et du ménage. Deux questions de
recherche ont été développées, émanant des objectifs
d’analyse de genre et de transformation.
Comment BRACED façonne-t-il les changements
au niveau de l’administration locale et nationale, de
l’architecture institutionnelle au niveau du village et
parmi les partenaires du projet avec des résultats au
niveau des villages et des ménages, mesuré par:
1. le changement dans l’équilibre entre les capacités
d’absorption, d’adaptation et de transformation?
2. le changement dans l’égalité de genre?
Pour répondre à ces questions de recherche, des
méthodes mixtes d’étude seront mises en œuvre sur
deux ans. Tout au long des deux ans, des entretiens
libres, semi-structurés, des groupes de discussion
et des méthodes qualitatives de collecte de données
au niveau du village et du ménage seront conduits et
triangulés avec les résultats du suivi et de l’évaluation
(S & E) et d’autres recherches et rapports pertinents.
Pendant ce temps, les enquêtes, l’observation
et l’analyse de documents feront le point sur les
partenaires du projet et leurs activités d’une part et les
politiques gouvernementales et la prise de décision
d’autre part. Ce déroulement est nécessaire à l’obtention
d’une vue d’ensemble globale et holistique du processus
de changement et de résilience tout au long du projet
et à travers les trois principaux acteurs. Une série de
notes de synthèse sera produite au cours des trois
ans, et les six derniers mois du projet seront dédiés á
la rédaction finale d’un article académique. Toutefois,
avant que la collecte des données ne commence, les
questions de recherche proposées seront ventilées, un
examen en profondeur de la littérature sera réalisé, et
la méthodologie sera affinée. Pendant cette période de
développement de la méthodologie, des indicateurs
seront également définis á partir des composants de TRL
pour mesurer le degré et le processus de résilience.
Ces indicateurs seront la clé pour guider la recherche et
pour la cartographie du changement.
La recherche et l’apprentissage
Le schéma 5 réunit la recherche, le projet et le cadre
d’apprentissage. Il met en évidence le parcours
d’apprentissage et le partage des résultats de
recherche et des projets avec les partenaires du projet
et les milieux universitaires et politiques liés à la
communication des risques, aux CIS et au renforcement
de la résilience.
Schéma 5: Le parcours d’apprentissage
Des opportunités et des moyens
de travailler au niveau du projet
et des partenaires qui favorisent
un changement transformateur et
l’équité de genre sont identifiés
Le projet BRACED et la
recherche intégrée sont
mis en œuvre
Les caractéristiques des
organismes gouvernementaux,
les profils des villages et les
contextes qui favorisent un
changement transformateur et
l’équité de genre sont identifiés
Les résultats sont
intégrés dans la
politique du projet et
informent les politiques,
la recherche et les
acteurs à l’intérieur et à
l’extérieur de BRACED
Appre
ntissa
ge
Les résultats sont partagés
avec les partenaires, les
acteurs et les réseaux par des
briefings sur la politique, des
rencontres techniques, un
processus de communication
à double sense et le cadre
d’apprentissage
contin
u
Auteur Principal: Sophie Rigg
Auteurs: Emma Visman et Mark Pelling
Contacts: [email protected] (chercheur), [email protected] (Burkina Faso),
[email protected] (Ethiopie), [email protected] (communications)
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Company no. 426928. The Christian Aid name and logo are trademarks of Christian Aid.
Christian Aid is a key member of ACT Alliance. © Christian Aid June 2015.
Front page photo: Sophie Rigg Printed on 100% recycled paper. J4638
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