Rapport de l`étude sur le protocole et les ordres préséance

Transcription

Ordres de préséance
par
Louis Dussault
Directeur
Centre d’études sur le protocole
Hiver 2007
Recherche sur les ordres de préséance – Hiver 2007
2
TABLE DES MATIÈRES
I – INTRODUCTION
4
II – RECHERCHES INTERNET - ORDRES DE PRÉSÉANCE
5
1. AFRIQUE DU SUD
2. ALLEMAGNE
3. AUSTRALIE
4. BARBADE
5. BELGIQUE
6. BÉNIN
7. CANADA
5
5
5
5
5
6
6
7.1 ALBERTA
7.2 COLOMBIE-BRITANIQUE
7.3 ÎLE-DU-PRINCE-ÉDOUARD
7.4 MANITOBA
7.5 NOUVEAU-BRUNSWICK
7.6 NOUVELLE-ÉCOSSE
7.7 ONTARIO
7.8 QUÉBEC
7.9 SASKATCHEWAN
8. CHINE
7
8.1 HONG KONG
8.2 MACAO
9. CHYPRE
10. COSTA RICA
11. ETATS-UNIS
12. ÉTHIOPIE
13. FRANCE
7
7
7
7
7
13.1 MEURTHE-ET-MOSELLE
13.2 PRÉFECTURE DE LA CÔTE D'OR
13.3 TERRITOIRE DES ÎLES WALLIS ET FUTUNA
13.4 VILLE DE VILLERS-LÈS-NANCY
14. GRANDE-BRETAGNE
8
14.1 ANGLETERRE ET PAYS DE GALLE
14.2 ÉCOSSE
14.3IRLANDE DU NORD
14.4 ÏLE MAN
15. INDE
8
15.1 ÉTAT DE MIZORAM
16. ISRAËL
17. ITALIE
18. LUXEMBOURG
19. MAURICE
20. MONACO
21. NORVÈGE
22. NOUVELLE-ZÉLANDE
23. POLOGNE
8
8
9
9
9
9
9
9
24. ROUMANIE
25. SUISSE
3
9
9
III – APPLICATION PRATIQUE DES PRÉSÉANCES
11
ANNEXE – INFORMATIONS DIVERSES
17
I – INTRODUCTION
BANQUE DE DONNÉES PORTANT SUR LES ORDRES DE PRÉSÉANCE
De manière générale, les ordres de préséance reflètent, dans toute la mesure du
possible, l’organisation sociale. D’où leur intérêt pour les chercheurs de divers horizons
tels ceux en sciences politiques, en histoire, en sociologie, en communications, etc. En
ce qui a trait à la gestion d’activités officielles, la connaissance des principes régissant
les préséances ainsi que leur application logent au cœur même du savoir en matière de
protocole. Leur connaissance est donc utile tant du point de vue théorique que pratique.
Il est courant que les États établissent un ordre de préséance qui règle le rang de ses
hauts dignitaires. Au Canada, l'ordre officiel de préséance pour les cérémonies fédérales
relève de l'autorité du Gouverneur général. Il émet à cette fin, sur avis du premier
ministre, une liste à l'usage du gouvernement canadien et de ses institutions. Pour sa
part, l'ordre de préséance du gouvernement québécois est établi par décret du conseil
des ministres. En France, il s'agit d'un décret officiel signé par le président de la
République. Celui d'Espagne fait l'objet d'un décret royal. La Belgique dispose
également d'un tel document, mais non signé par le chef de l'État : il s'agit d'une liste sur
laquelle se sont entendus le ministère des Affaires étrangères et ceux de l'Intérieur, de
la Défense et de la Justice. Aux États-Unis non plus, l'ordre de préséance pratiqué par la
Maison-Blanche n'est pas l'objet d'un document officiel portant signature du président.
N'en existe pas moins une liste appliquée par le Service du protocole et qui fait autorité.
C’est pourquoi le Centre d’études sur le protocole de la Chaire en relations publiques du
Département de communications de l’Université du Québec à Montréal tente de réunir
les informations disponibles en la matière. Les données recueillies sont de la sorte
mises à la disposition des chercheurs et des praticiens du protocole aux fins d’analyses
comparatives. Jusqu’à maintenant cette recherche entreprise en 2006 se llimite aux
ressources qu’offre Internet1.
1
Notons que le site Internet Wikipedia comporte une rubrique consacrée aux ordres de préséance. Bien qu’intéressantes
en soi et qu’elles soient utiles à une recherche sur le sujet, les références provenant de ce site mentionnées dans la
présente recherche sont, bien entendu, fournies sous toute réserve.
4
II – RECHERCHES INTERNET
ORDRES DE PRÉSÉANCE
1. AFRIQUE DU SUD
http://www.dfa.gov.za/protocol/index.html
Ordre de préséance du corps diplomatique.
http://www.dfa.gov.za/foreign/forrep/preced_070719.doc
Ordre de préséance du conseil des ministres.
http://www.dfa.gov.za/protocol/sa-preced0811.doc
2. ALLEMAGNE
Ordre de préséance limité établissant le rang entre le président de la République
fédérale d’Allemagne, le président du Parlement, le chancelier, le président du conseil
fédéral et le président de la cour constitutionnelle.
http://www.bund.de/nn_168112/Microsites/Protokoll/Rang-undTitulierung/Protokollarische-Rangfragen/Protokollarische-Rangfragen-knoten.html
http://en.wikipedia.org/wiki/German_order_of_precedence
3. AUSTRALIE
http://en.wikipedia.org/wiki/Australian_order_of_precedence
4. BARBADE
Ordre de préséance (p. 182)
www.foreign.gov.bb/Userfiles/File/Diplomatic%20and%20Consular%20List%20May%2
02006.pdf
Ordre de préséance du corps diplomatique (p. 1-4).
www.foreign.gov.bb/Userfiles/File/Diplomatic%20and%20Consular%20List%20May%2
02006.pdf
5. BELGIQUE
Principes établissant la préséance entre ministres du gouvernement fédéral.
« Les membres du gouvernement sont classés protocolairement sur la base de
certaines règles de préséance dont les principes ont été établis par la décision du
Conseil des Ministres du 19 décembre 1952. Ces principes sont entièrement fondés sur
5
la notion d’ancienneté pour laquelle l'appartenance à l'une ou l'autre Assemblée n'a en
aucune manière une influence sur l'ordre de préséance. Sur ce site web, les ministres
sont également classés selon cet ordre de préséance ».
http://www.belgium.be/eportal/application?origin=searchResults.jsp&event=bea.portal.f
ramework.internal.refresh&pageid=contentPage&docId=5478
6. BÉNIN
http://www.ambassade-benin.org/article48.html
7. CANADA
http://www.pch.gc.ca/progs/cpsc-ccsp/pe/precedence_f.cfm
http://www.craigmarlatt.com/canada/government/precedence.html
http://en.wikipedia.org/wiki/Canadian_order_of_precedence
7. 1 ALBERTA
http://www.gov.ab.ca/home/251.cfm
7.2 COLOMBIE-BRITANIQUE
http://www.pch.gc.ca/progs/cpsc-ccsp/atc-ac/precbc_e.cfm
7.3 ÎLE-DU-PRINCE-ÉDOUARD
http://www.gov.pe.ca/photos/original/pro_tableofprec.pdf
7.4 MANITOBA
http://www.pch.gc.ca/progs/cpsc-ccsp/atc-ac/precmb_e.cfm
7.5 NOUVEAU-BRUNSWICK
http://www.gnb.ca/0056/Protocol/precedence-f.asp
7.6 NOUVELLE-ÉCOSSE
http://www.gov.ns.ca/prot/preceden.htm
7.7 ONTARIO
http://www.mia.gov.on.ca/french/oirp/orderofprecedence.html
7.8 QUÉBEC
http://www.mri.gouv.qc.ca/en/pdf/decret_577_90.pdf
http://www.premier.gouv.qc.ca/equipe/conseil-des-ministres.shtml
7.9 SASKATCHEWAN
http://www.gr.gov.sk.ca/Protocol/Practice/precedence.htm
Ordre de préséance des membres du gouvernement fédéral.
http://webinfo.parl.gc.ca/MembersOfParliament/MainCabinetCompleteList.aspx?TimeP
eriod=Current&Language=F
6
Ordre de préséance des missions diplomatiques accréditées au Canada.
http://w01.international.gc.ca/Protocol/main-fr.asp?sScreen=Ambassador
Forces armées canadiennes.
http://www.admfincs.forces.gc.ca/qr_o/vol1/ch003_f.asp
http://www.r22er.com/pages/heritage/traditions_et_coutumes/preseance_du_r22eR.ht
m
Ordres, décorations et médailles.
http://www.gg.ca/honours/op/index_f.asp
http://www.forceaerienne.forces.gc.ca/site/hist/tradf_f.asp
8. CHINE
RÉPUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE.
http://en.wikipedia.org/wiki/Political_position_ranking_of_the_People%27s_Republic_of
_China
8.1 HONG KONG
http://www.protocol.gov.hk/eng/precedence/index.html
http://en.wikipedia.org/wiki/Hong_Kong_order_of_precedence
Hong Kong – Ordres et décorations.
http://en.wikipedia.org/wiki/Hong_Kong_honours_system
8.2 MACAO
http://en.wikipedia.org/wiki/Macau_order_of_precedence
9. CHYPRE
http://www.mfa.gov.cy/mfa/mfa2006.nsf/protocol02_en/protocol02_en?OpenDocument
10. COSTA RICA
http://www.rree.go.cr/ministerio/index.php?stp=38&langtype=
11. ÉTATS-UNIS
http://www.bigmomentfilms.com/usorderofprecedence.asp
http://www.nyc.gov/html/unccp/html/protocol/precedence.shtml
http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_order_of_precedence
7
12. ÉTHIOPIE
Ordre de préséance du corps diplomatique.
http://www.mfa.gov.et/Consular_Affair_Diplomatic/Diplomatic_List.php
13. FRANCE
http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/PPHLX.htm
http://en.wikipedia.org/wiki/French_order_of_precedence
13.1 MEURTHE-ET-MOSELLE
http://www.meurthe-etmoselle.pref.gouv.fr/administration/collectivitesLocales/protocole/index.cfm?Width=undef
ined
13.2 PRÉFECTURE DE LA CÔTE D’OR
http://www.cote-dor.pref.gouv.fr/listes-et-annuaires/protocole/liste-protocolaire-de-coted-or-213.jsp
13.3 TERRITOIRE DES ÎLES WALLIS ET FUTUNA
http://www.uvea-mo-futuna.com/article.php3?id_article=97
13.4 VILLE DE VILLERS-LÈS-NANCY
http://www.villers-les-nancy.fr/pages/fr/438.htm?pageType=villersImprimer
Ordre de préséance des décorations françaises.
http://www.france-phaleristique.com/ordportdecos.htm
http://medaille.decoration.free.fr/france.htm
Ordre de préséance des drapeaux des collectivités territoriales.
http://72.14.205.104/search?q=cache:8BRcwZbMH6gJ:emblemes.free.fr/lex/lex.php%3
Fpage%3D05+ordres+de+pr%C3%A9s%C3%A9ance&hl=fr&ct=clnk&cd=67&gl=ca
14. GRANDE-BRETAGNE
En Grande-Bretagne, il y a lieu de distinguer l’ordre de préséance de l’Angleterre et du
Pays de Galles de celui de l’Écosse et de celui de l’Irlande du Nord. L’Île Man, une
dépendance de la Couronne britanique, a aussi son ordre de préséance propre.
http://en.wikipedia.org/wiki/United_Kingdom_order_of_precedence
14.1 ANGLETERRE ET PAYS DE GALLES
http://en.wikipedia.org/wiki/Order_of_precedence_in_England_and_Wales
14.2 ÉCOSSE
http://en.wikipedia.org/wiki/Order_of_precedence_in_Scotland
8
14.3 IRLANDE DU NORD
http://en.wikipedia.org/wiki/Order_of_precedence_in_Northern_Ireland
14.4 ÎLE MAN (dépendance de la Couronne britanique)
http://en.wikipedia.org/wiki/Order_of_precedence_in_the_Isle_of_Man
Site internet explicatif des principes régissant la préséance officielle en Angleterre
et au Pays de Galles :
http://www.heraldica.org/topics/britain/order_precedence.htm#Modern
http://www.everything2.com/index.pl?node_id=1182749
15. INDE
http://mha.nic.in/table_of_precedence.pdf#search=%22indian%20table%20of%20prec
edence%22
http://en.wikipedia.org/wiki/Indian_order_of_precedence
15.1 ÉTAT DE MIZORAM
http://mizoram.nic.in/gov/procedence.htm
16. ISRAËL
http://www.president.gov.il/chapters/chap_3/file_3_4_5_en.asp
http://en.wikipedia.org/wiki/Israeli_order_of_precedence
17. ITALIE
http://en.wikipedia.org/wiki/Italian_order_of_precedence
18. LUXEMBOURG
http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/1939/0010401/0010401.pdf?SID=daf5e14ce
e073572465d1218dae2a009#page=1
http://www.legilux.public.lu/functions/combinedSearch/resultHighlight/index.php?linkId=
1&SID=daf5e14cee073572465d1218dae2a009
19. MAURICE
http://www.gov.mu/portal/site/mfasite/menuitem.2c1955d5fcdd39c156ae474120c521ca
/
9
20. MONACO
http://www.monaco.gouv.mc/Dataweb/jourmon.nsf/100ab120e52ceb84c12568ce002f2
909/13444b4c9fc14f57c1257203002e6ff2!OpenDocument
21. NORVÈGE
http://odin.dep.no/nhd/english/ministry/org/bn.html
http://en.wikipedia.org/wiki/Norwegian_order_of_precedence
22. NOUVELLE-ZÉLANDE
http://en.wikipedia.org/wiki/New_Zealand_order_of_precedence
23. POLOGNE
http://en.wikipedia.org/wiki/Polish_order_of_precedence
Chefs de missions diplomatiques
http://www.msz.gov.pl/Precedencja,szefow,misji,dyplomatycznych,w,Polsce,1829.html
Ordres et décorations
http://en.wikipedia.org/wiki/Polish_awards_and_decorations
24. ROUMANIE
http://en.wikipedia.org/wiki/Order_of_precedence_in_Romania
25. SUISSE
Règlement protocolaire de la Confédération (en annexe : liste de préséance en
Suisse)
http://www.eda.admin.ch/etc/medialib/downloads/edazen/topics/dipl/cerpro.Par.0001.Fi
le.tmp/Reglement%20Protokoll_fr.pdf
http://en.wikipedia.org/wiki/Swiss_order_of_precedence
25.1 ÉTAT DE GENÈVE
http://www.geneve.ch/legislation/rsg/f/s/rsg_b1_25p04.html
25.2 RÉPUBLIQUE ET CANTON DE NEUCHATEL
10
http://www.ne.ch/neat/documents/Autorites/ConseilEtat_1487/notesbio_4769/reglemen
tprotocolaire.pdf
______________________________________
ORDRE DE PRÉSÉANCE ENTRE CHEFS D’ÉTAT
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_heads_of_state_by_diplomatic_precedence
11
III – APPLICATION PRATIQUE DES PRÉSÉANCES*
Lors de l’organisation d’une activité officielle, nombre de questions de préséance se
posent. Pour se guider, le responsable du protocole d’un événement donné dispose de
divers instruments tels les précédents déjà appliqués en des circonstances similaires,
les listes officielles de l’État, les traditions propres au milieu en cause et, de manière
générale, les marques de déférence pratiquées habituellement à l’égard de certains des
membres de la société.
Chaque situation exige un examen attentif prenant en considération les objectifs de
l’événement. Chaque fois, l’important est de se doter du critère de préséance le moins
discutable possible et de s’y tenir pour la suite des choses d’un même événement.
Les principes qui guident l’attribution des places s’interprètent les uns par rapport aux
autres comme pour la lecture d’un texte de loi. Chacun pourra être vrai dans l’absolu,
mais s’avère d’application relative lorsque plusieurs se trouvent simultanément en
cause, ce qui est le cas fréquemment.
LES PRÉCÉDENTS
En matière de protocole, les précédents doivent toujours être pris en considération. Cela
veut dire que lorsqu’une question de préséance a déjà été traitée de telle ou telle
manière, il convient d’agir de la même façon lorsqu’un cas similaire se pose. De la sorte,
le précédent en question devient une règle, lui enlevant du coup son caractère
exceptionnel.
Par exemple, dans certains pays africains de l’ancien Empire français, l’ambassadeur de
France est considéré comme le doyen du corps diplomatique pour la raison que ce pays
fut celui qui a le premier reconnu le nouvel État lors de son indépendance et en proposa
l’admission à l’Organisation des Nations Unies. Cette marque d’honneur ayant été
conférée une première fois à l’arrivée du premier ambassadeur de France nommé dans
le pays, le précédent que cela constitua est par la suite demeuré, sans qu’il en soit
changé depuis. L’usage généralement admis veut pourtant que le doyen du corps
diplomatique dans un pays donné soit l’ambassadeur y étant en poste depuis le plus
grand nombre d’années.
LES ORDRES OFFICIELS DE PRÉSÉANCE
Les ordres officiels de préséance comptent parmi les outils les plus utiles pour établir la
préséance propre à une cérémonie.
Ces ordres de préséance officiels sont de stricte observance pour les événements
*
Le lecteur désireux d’approfondir les questions relatives au protocole, aux préséances et au placement en particulier,
est invité à consulter le livre Le protocole, instrument de communication, Louis Dussault, 2e édition, Montréal, Protos,
2003, 740 pages. www.louisdussault.com
12
convoqués par les autorités gouvernementales concernées et servent de référence aux
institutions qui relèvent d’elles. Ils servent de guide dans les activités publiques non
gouvernementales ainsi que privées.
ORDRES DE PRÉSÉANCE INCOMPLETS
Ces documents ne décrivent cependant pas toute la hiérarchie sociale, loin de là. En
effet, la plupart des événements rassemblent des invités issus de divers milieux, dont la
fonction n’est pas répertoriée dans les ordres de préséance officiels.
Cela ne devrait pas avoir pour conséquence de placer les personnalités exclues de tel
ou tel ordre de préséance après celles qui y sont déjà! On doit plutôt se livrer à l’exercice
de les insérer : il faut donc – pour chaque événement – composer une préséance « sur
mesure ».
Deux formules aident à y parvenir, à savoir celle que l’on appelle préséance de
circonstance et l’autre, panacher une préséance.
PRÉSÉANCE DE CIRCONSTANCE
La préséance de circonstance consiste à prendre en compte les objectifs visés par
l’événement, les personnes et/ou institutions qui en sont à l’origine et les autorités
qu’elle met en scène.
C’est ainsi qu’une personnalité déjà prévue dans un ordre de préséance reconnu pourra,
pour une occasion spécifique, être hissée à un rang plus élevé que celui que lui
reconnaît cet ordre de préséance. Il en va de même pour quelqu’un de non prévu dans
un ordre de préséance à qui l’on fera occuper un rang élevé en raison de la nature de
l'événement.
Par exemple, lors d’une cérémonie de remise d’une décoration, le récipiendaire et ses
proches auront droit pour l’occasion à des égards qui les feront passer avant certaines
personnalités : ils seront placés dans les tout premiers rangs. Il en irait de même à
l’endroit d’un groupe dont on voudrait reconnaître la contribution à la réussite d'un projet.
PANACHER UNE PRÉSÉANCE
Panacher une préséance consiste à alterner des invités dont le rang est reconnu dans
un ordre de préséance avec d’autres qui ne le sont pas.
Prenons l’exemple d’un repas offert par un maire à l’occasion d’une réunion de plusieurs
maires. Bien qu’un maire passe avant un conseiller municipal, on ferait alterner maires
et conseillers municipaux : un maire étranger suivi d’un conseiller municipal local suivi
d’un maire étranger suivi d’un conseiller municipal local, etc. Les maires seraient placés
selon la préséance entre eux et alterneraient ainsi avec les conseillers municipaux
locaux placés selon leur préséance propre. On respectera en outre les principes –
13
énoncés plus loin – de l’alternance étrangers / locaux et de l’alternance hôtes / invités.
Remarquons que cette alternance peut ne pas être systématique, à savoir que la
préséance peut être panachée à intervalles irréguliers : trois invités sont placés selon la
préséance, suivis d’un invité qui ne l’est pas, suivi d’un qui l’est, suivi d’un qui ne l’est
pas, suivi de ceux qui le sont, etc.
LE PRINCIPE DE HIÉRARCHIE : UN SUPÉRIEUR PASSE AVANT UN SUBORDONNÉ
Les sociétés et les organisations – même les plus égalitaires dans leur mode de
direction – ne peuvent échapper au principe de hiérarchie : un supérieur précède un
subordonné.
En démocratie, les citoyens sont certes égaux entre eux; ce qui n’exclut cependant pas
de confier à certains des responsabilités qu’ils assument au nom de tous et en
conséquences desquelles des marques de respect leur sont rendues. L’égalité devant la
loi est une chose, l’égalité de statut en est une autre. Chacune des composantes de la
société est dotée d’un ordre de subordination. Un ordre professionnel, une entreprise
grande ou petite, un syndicat, une caisse d’épargne, voire un regroupement populaire,
ont toujours un chef, des intermédiaires, des employés ou des membres.
LES PRÉSÉANCES NE SE DÉLÈGUENT PAS
On entend par ce principe qu’une personne en représentant une autre ne pourra
s’attendre au même traitement que cette première aurait reçu. Pour que les honneurs
soient les mêmes, il faut que le substitut soit de niveau identique, un ministre, par
exemple, qui remplace un collègue ministre. Un sous-ministre qui remplace un ministre
ne sera pas nécessairement invité à prendre la parole comme cela aurait été le cas du
ministre, ni à prendre place sur l’estrade. À tout le moins, s’il fait une allocution ou est
invité à s’asseoir parmi les invités d’honneur, ce ne sera pas dans le même ordre
protocolaire. Son rang viendra après celui des personnalités ayant préséance sur lui.
Les exceptions concernent le chef de l’État : il n’y en a qu’un, aussi ne peut-il déléguer
un collègue. On donnera à son représentant désigné par lui officiellement et toujours de
haut niveau – ministre ou vice-premier ministre –, des égards semblables à ceux qui lui
auraient été manifestés. Ce principe s’applique au remplaçant d’un maire,
habituellement un collègue du conseil municipal.
CÉDER SA PLACE
L’hôte d’une cérémonie ou d’un repas occupe habituellement la première place, tandis
que son invité d’honneur est placé à la deuxième place en importance. Ce principe –
comme tant d’autres en matière de préséance – n’est pas d’application absolue. En
effet, il est tempéré par celui voulant que l’hôte qui reçoit une personnalité d’un rang plus
élevé que le sien aura la politesse de céder sa place, à savoir que cette personnalité
14
occupera celle qui aurait été dévolue à l’hôte. C’est ce que ferait, par exemple, un maire
à l’endroit d’un premier ministre visitant son hôtel de ville.
ÂGE ET ANCIENNETÉ
Le critère de l’âge veut qu’entre deux personnalités de rang équivalent, le plus âgé
précède le plus jeune.
L’ancienneté concerne la durée d’exercice dans une fonction donnée : entre deux
titulaires d’une même charge, celui qui la détient depuis la plus longue période de temps
a préséance.
INVITÉS DE L’EXTÉRIEUR
La courtoisie veut que les visiteurs aient préséance sur les invités locaux ou, du moins
dans une cérémonie, leur attribue-t-on une place privilégiée.
Lorsqu’une délégation est en visite, l’on doit s’en remettre au responsable de cette
délégation pour ce qui est d’établir la préséance entre ses membres. On pourra, au
besoin, s’informer auprès de l’ambassade du pays ou du consulat local.
GALANTERIE
Dans l’ordre protocolaire, la fonction prime sur le sexe. Dans l’ordre de la courtoisie, les
places d’honneur sont réservées aux femmes. Ce principe veut que, dans le contexte
d’une activité officielle, le titulaire d’une dignité, peu importe son sexe, occupe son rang
protocolaire. Toutefois, si un homme et une femme sont de rang égal, la courtoisie veut
que cette dernière ait préséance.
Dans la vie courante, la courtoisie propose qu’un homme cède sa place devant une
femme.
CONJOINTS
À une cérémonie ou à un spectacle, on place les conjoints ensemble selon le rang du
titulaire de la fonction motivant l’invitation.
PERSONNALITÉS RELIGIEUSES
En règle générale, on retiendra le principe voulant que les autorités religieuses viennent
après les autorités civiles, principe qu’il s’agit de tempérer selon le titre, l’âge, le lieu et
les circonstances. Il s’avère en effet que, dans certaines occasions, les toutes premières
places leur soient attribuées.
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AMBASSADEURS, CONSULS ET REPRÉSENTANTS D’ORGANISATIONS INTERNATIONALES
Si l’on invite des représentants de pays étrangers ou d’organisations internationales, on
doit prévoir leur réserver les attentions qui leur sont dues. À défaut d’agir ainsi, mieux
vaut s’abstenir de les inviter.
Afin de s’assurer de les traiter convenablement, il est prudent de consulter un service de
protocole gouvernemental. Notons qu’à une cérémonie, il convient de les placer
ensemble à un endroit spécifique. À un repas, ils devront occuper un rang élevé.
ORDRE ALPHABÉTIQUE ET TIRAGE AU SORT
L’ordre alphabétique constitue la façon la mieux connue de fixer un classement. Ce n’est
pas à proprement parler un ordre de préséance. Ce type de traitement intervient quand il
s’agit de considérer dans la plus stricte égalité des personnes, des délégations ou des
drapeaux.
La langue choisie est soit celle du lieu de la tenue de l’événement, soit la langue
officielle de l’organisation ou une autre sur laquelle on se sera entendu. Le choix de la
langue a des effets sur le classement de certains pays. Par exemple, l’Arabie Saoudite
est dans les a en français mais est dans les s en anglais – Saudi Arabia – et le
Royaume-Uni qui est dans les r en français est dans les u en anglais – United Kingdom.
On peut recourir au tirage au sort pour déterminer quelle sera la première lettre de
l’alphabet à partir de laquelle le rang des délégations sera établi.
On peut également recourir au tirage aléatoire : les noms des délégations sont alors
tirés un à un de la première à la dernière.
L’ÉGALITÉ DES ÉTATS
Les États sont égaux entre eux. Cette égalité formelle est notamment respectée lorsque
des délégations sont réunies lors d’événements internationaux. Pour les réunions, on
place les délégations selon l’ordre alphabétique des pays. À une cérémonie ou à un
repas, l’attribution des places doit tenir compte de la dimension personnelle des invités
présents – tels la fonction, l’âge ou l’ancienneté : ils sont placés selon l’ordre
hiérarchique. Par exemple, les ministres précèdent les sous-ministres, lesquels
précèdent les directeurs généraux, lesquels précèdent les directeurs, etc. De plus, dans
chaque catégorie, la préséance est établie selon l’ancienneté de prise de fonction.
PRÉSÉANCE ET PLACEMENT : DEUX ACTES DISTINCTS
Si l’exercice d’établir la préséance entre les individus composant un groupe donné
consiste à identifier qui aura la priorité – qui passe avant qui? –, le placement fait
référence à l’espace qui sera occupé par chacun d’eux.
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L’exemple le plus courant est la place qu’occupe l’hôte d’un repas, laquelle pourra être
au centre ou au bout de la table, alors que le convive le plus élevé selon la préséance
pourra être assis face à lui ou à sa droite. Le placement en conséquence des autres
convives différera selon que les conjoints sont présents ou non ou que des invités
étrangers participent à l’événement.
Du point de vue pratique, on détermine d’abord la préséance entre les personnes
attendues, pour ensuite assigner l’endroit qu’elles occuperont, selon le plan de
placement choisi.
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ANNEXE
INFORMATIONS DIVERSES
Cette annexe est contituée de références Internet ne donnant pas accès à des ordres de
préséance. Les données ont trait plutôt à des sites susceptibles d’aider à obtenir
l’information souhaitée, tels des sites de ministères d’affaires étrangères, des services
de protocole officiels ou autres institutions publiques pertinentes.
ARGENTINE
http://www.mrecic.gov.ar/
http://www.trabajo.gov.ar/left/Internacionales/index.htm
BAHAMAS
http://mfabahamas.org/
BOLIVIE
http://www.rree.gov.bo/
BOTSWANA
http://www.gov.bw/index.php?option=com_content&task=view&id=35&Itemid=40
CHILI
http://www.rree.gov.bo/
http://www.minrel.gov.cl/webMinRel/home.do?sitio=1
COLOMBIE
http://abc.senado.gov.co/dga_senado/site/artic/20060117/pags/20060117094426.html
http://www.presidencia.gov.co/ministerios/relaciones.htm
COSTA RICA
http://www.rree.go.cr/ministerio/index.php?stp=59-1
CUBA
http://www.cubaminrex.cu/
ÉGYPTE
http://www.mfa.gov.eg/MFA_Portal/fr-FR
ÉQUATEUR
http://www.mmrree.gov.ec/mre/documentos/ministerio/curriculum_emb_galarza.htm
GHANA
http://www.ghanaweb.com/GhanaHomePage/republic/ministry.profile.php?ID=28
GUATEMALA
http://www.congreso.gob.gt/gt/comision_1.asp?id=27
18
GUYANA
http://www.sdnp.org.gy/minfor/
http://www.moftic.gov.gy/
HAÏTI
HONDURAS
JAMAÏQUE
http://www.mfaft.gov.jm/
http://www.mfaft.gov.jm/Ministry/Departments/foreign_service_protocol.htm
http://www.jis.gov.jm/
KENYA
http://www.mfa.go.ke/protocolguide.html (Guide to protocol practice)
http://www.mfa.go.ke
LESOTHO
http://www.lesotho.gov.ls/mnforeign.htm

MALAWI
http://www.malawi.gov.mw/Foreign%20Affairs/Home%20ForeignAffairs.htm
MEXIQUE
http://www.sre.gob.mx/protocolo/intro.htm (Guia de protocolo)
http://www.presidencia.gob.mx/actividades/crecimiento/?contenido=20697&pagina=20

NAMIBIE
http://www.mfa.gov.na/

NICARAGUA
http://www.cancilleria.gob.ni/
OUGANDA
http://www.statehouse.go.ug/
PANAMA
http://www.mire.gob.pa/noticias.php?id=2029

PARAGUAY
http://www.mre.gov.py/
PÉROU
http://www.rree.gob.pe/portal/mre.nsf/Interior?OpenAgent&FA9BFB7F1868E11F05256
B36006A87E5|1
RÉPUBLIQUE DOMINICAINE
http://www.serex.gov.do/default.aspx

19

http://www.seip.gov.do/2006/web/
SALVADOR
http://www.rree.gob.sv/sitio/sitiowebrree.nsf
SEYCHELLES
http://www.mfa.gov.sc/ministry.html#protocol

SIERRA LEONE
http://www.statehouse-sl.org/ministryforeignaffairs.htm
SWAZILAND
http://www.gov.sz/home.asp?pid=60

TANZANIE
http://www.tanzania.go.tz/foreign.htm
TRINIDAD ET TOBAGO
http://www.gov.tt/feedback/

URUGUAY
http://www.mrree.gub.uy/mrree/home.htm
VÉNÉZUELA
http://www.mre.gov.ve/metadot/index.pl?id=2188;isa=Category;op=show (Institut
diplomatique)

ZAMBIE
http://www.gov.bw/government/ministry_of_foreign_affairs.html

ZIMBABWE
http://www.zimfa.gov.zw/about/departmt.htm#protocol

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