Escalade Beaugrenelle

Grégory Bertrand - 8 septembre 2014
Projet Beaugrenelle
Aménagement de voies d’escalade et de via ferrata sur la cheminée CPCU de Beaugrenelle,
Paris 15e, à usage de loisir et de formation.
Sommaire :
1 - Présentation ......................................................................................................................... 2
2 - L’apport sportif et social .................................................................................................... 2
La pratique sportive ................................................................................................................ 2
L’aménagement du quartier Beaugrenelle ............................................................................. 3
3 – Description économique et juridique................................................................................ 4
Les différents acteurs du projet : ............................................................................................ 4
Une société de projet dédiée .......................................................................................... 4
Associations d’escalade ................................................................................................. 5
Des prestataires pour la conception – installation - maintenance ................................. 6
Un « namer » ................................................................................................................. 6
Un ou plusieurs organismes d’évènementiel ................................................................. 6
Le montage juridique ............................................................................................................. 7
4 – Problématique technique : la sécurité et l’usage par le plus grand nombre ................ 7
Annexe : le coût d’équipement ................................................................................................ 9
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Grégory Bertrand - 8 septembre 2014
1 - Présentation
Nous souhaitons présenter une proposition d’aménagement sportif et ludique sur la cheminée
de chauffage urbain de Beaugrenelle.
Cette infrastructure de grande hauteur (4e plus haut édifice de Paris) pourrait en effet
accueillir une ou plusieurs installations permettant la pratique de l’escalade et via ferrata, qui,
avec l’encadrement et les mesures de sûretés nécessaires, pourraient constituer un vecteur fort
et emblématique pour le quartier Beaugrenelle et la pratique des sports de plein air à Paris.
Il s’agit d’un projet qui, s’il était réalisé, serait une première mondiale.
2 - L’apport sportif et social
La pratique sportive1
•
Escalade :
L’objet premier de cette initiative est d’offrir aux pratiquants de l’escalade d’île de France une
structure de grande hauteur afin de leur permettre de passer à une autre « dimension » de leur
sport. Un tel projet a été réalisé en Suisse, sur le barrage d’Emosson2.
La pratique de l’escalade à Paris suit un développement très important : en témoignent
notamment la fréquentation des salles, les files d’attentes pour l’inscription aux salles
existantes, la création de nouvelles salles privées (l’abonnement se rapprochant des tarifs
« club med gym », souvent jugés prohibitifs par de nombreux usagers).
La problématique du « plein air » : une surface artificielle d’escalade (« SAE ») non couverte
pose le problème de la praticabilité du fait de la pluie. Il y aurait en effet entre 160 et 170
jours de pluie par an à Paris, soit environ 45% du temps. Deux remarques cependant :
contrairement à une idée couramment admise, il pleut moins à Paris que dans le reste de la
France en termes de quantités de précipitations. Par ailleurs, le type même de structure, de
grande hauteur permet de bénéficier d’un vent fréquent, qui « assèche » les prises d’escalade
ou installations de via ferrata et les rend donc facilement utilisable peu de temps après
l’averse. Ajoutons enfin que la pluie, si elle peut représenter une gêne, ne met pas en danger
les pratiquants qui sont systématiquement protégés de la chute par une corde.
•
Via ferrata
Cette pratique, héritée des déplacements militaires en montagne, est en plein développement
dans les communes en milieu alpin. Elle consiste à progresser sur des surfaces verticales grâce
à des installations artificielles (échelles, cables) fixées à même le rocher, avec une assurance
1
Outre l’aspect strictement sportif, une telle installation pourrait également présenter un intérêt pour
l’entraînement de professionnels : formations dispensées par les professionnels de la montagne, entraînements
des pompiers, des militaires etc…
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Il est fermé aujourd’hui, vraisemblablement du fait des craintes pour les touristes, qui pouvaient voir d’en haut
les grimpeurs progresser – ce qui n’est pas le cas ici.
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individuelle sur câble. Cette pratique est accessible au plus grand nombre, car elle ne
demande pas aux usagers un niveau élevé en escalade.
L’aménagement du quartier Beaugrenelle
La dalle Beaugrenelle est un quartier souvent décrit comme « l’illustration de l’échec de
l’urbanisme de dalle des années 70 ». La dalle est en effet délaissée par ses habitants, et laisse
place à une impression générale de vide, de délabrement. Autrefois conçue pour être un
espace convivial épargné par l’automobile, la dalle n’offre que peu d’infrastructures de loisir.
Surtout, elle donne l’impression d’un « quartier séparé », fréquenté uniquement par les
résidents des tours.
Notre projet pourrait contribuer à dynamiser le quartier Beaugrenelle, y faire venir des
personnes non résidentes. Proposer le « spectacle » des grimpeurs qui gravissent la tour. In
fine, tourner les regards des franciliens sur ce quartier délaissé, grâce à une initiative inédite
dans le monde.
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3 – Description économique et juridique
Le montage proposé vise à utiliser une infrastructure publique, en ouvrir l’utilisation au plus
grand nombre, tout en rentabilisant l’investissement nécessaire.
CPCU
Contrat de
partenariat /
AOT
Contrat de conception /
construction / maintenance
Société de
projet
Contrat de Naming
Droit à l’image (compétitions)
Organisation d’évènements
Convention de
mise à
disposition
(concepteur –
constructeur –
mainteneur )
( associations
d’escalade)
Entreprises du
monde du sport /
sponsors
Les différents acteurs du projet :
Une société de projet dédiée
Une société dédiée pourra être constituée afin de signer le contrat (contrat de partenariat ou
autorisation d’occupation du domaine public) en isolant l’image de l’installation de celui de
ses promoteurs (sponsors notamment).
La structure permettra de passer les différents contrats relatifs à l’activité propre du site, et
isoler les flux financiers afférents.
Elle pourra prendre la forme d’une SAS.
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Associations d’escalade
Il existe de nombreuses associations disposant d’une expérience en SAE (structure artificielle
d’escalade). Citons par exemple la Fédération Sportive et Rythmique du Travail (FSGT), dont
les associations membres (ROC 14, GRIMPE 13) gèrent entre autres l’activité escalade au
gymnase Alice Millat, la Fédération Française de Montagne et d’Escalade (FFME), le Club
Alpin Français (CAF), l’UCPA, l’UIAA (Union internationale des associations d’alpinisme)
etc…
Ces associations forment leurs adhérents aux techniques d’escalade et peuvent se porter
garantes de la bonne maîtrise des techniques d’escalade d’usagers potentiels de la Tour3, en
effectuant un « tri » des personnes pouvant avoir accès à l’installation en ne sélectionnant que
ceux ayant reçu une formation appropriée (qui peut-être enseignée en quelques heures). Ces
personnes pourraient s’acquitter d’un péage4 comme cela est souvent le cas en via ferrata
alpines.
Les autres utilisateurs légalement autorisés à progresser en autonomie sont :
- Titulaire d’un brevet d’escalade (« BE ») ou de via ferrata : capable d’emmener
plusieurs personnes par moniteur.
- Les guides de haute montagne. Evidemment habilités à utiliser des cordes et
accompagner des pratiquants sur les sites d’escalade.
Il pourrait être envisagé d’adosser l’installation à une seule structure associative, qui en
gèrerait l’accès et l’entretien5.
D’autres utilisations peuvent également être envisagées :
-
entraînement des pompiers de Paris (techniques de rappel, maîtrise de la grande
hauteur…)
entraînement de forces de police et de gendarmerie (intervention / sauvetage)
passage d’examens pour des brevets d’alpinisme
…
3
L’aspect très vertical et de grande hauteur ne génère en soit aucune complexité technique ni danger
supplémentaire par rapport aux techniques de falaise couramment enseignées dans ces associations.
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Il nous paraît éventuellement envisageable d’obtenir un « péage » pour l’accès au site afin de
rémunérer l’organisation par l’association en charge du site, et l’entretien de l’équipement en place.
Cette pratique est acceptable par les usagers car elle est mise en place par ailleurs (pour les via
ferrata en montagne) et car elle est clairement justifiée par l’existence d’un équipement spécifique qui
doit être correctement entretenu. Notons enfin qu’un péage permet de « responsabiliser » les
pratiquants. Celui-ci doit néanmoins être modeste (environ 5 € par participant).
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L’entretien d’une telle installation peut se référencer à la norme NF S 52 400 (contrôle visuel de
routine / contrôle fonctionnel / contrôle annuel principal).
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Des prestataires pour la conception – installation - maintenance
La technologie et les prestataires existent et constituent un marché concurrentiel6. La durée de
vie de telles installations fait habituellement l’objet de garanties constructeur de 10 ans.
Les installations font l’objet de normes, établies par l’UIAA.
L’accès à l’installation est aisé puisque la Tour prend pied sur la dalle Beaugrenelle, à un
endroit ou les piétons ont accès. Il reste cependant nécessaire d’installer un système de
contrôle d’accès7 à la voie elle-même, afin d’empêcher l’utilisation intempestive de
l’installation ou son accès par des personnes non formées.
Une ébauche du coût de réalisation du projet figure en annexe.
Un « namer »
A l’image des stades (et notamment en France le Stade du Mans, le Stade de Nice et le
Vélodrome), le recours à un contrat de « naming right » constitue une ressource non
négligeable.
La mise au point d’un contrat de « naming right » suit plusieurs étapes, de la définition du
« package » à la mise au point du contrat.
La couverture médiatique d’une telle installation, première mondiale, est a priori très
prometteuse. Une telle installation met en effet l’accent sur des valeurs de courage, de sport
urbain, de développement durable etc…
Un ou plusieurs organismes d’évènementiel
En vue notamment de préparer des compétitions et de générer des images remarquables.
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Il existe un véritable marché des équipementiers de structures artificielles d’escalade. L’équipement
suppose plusieurs facteurs : la conception (difficulté, orientation, longueur, équipement de sécurité), la
réalisation (différentes techniques de pitonnage des prises dans le béton existent, qui sont
suffisamment superficielles pour ne pas endommager l’ouvrage, tout en permettant la résistance
requise).
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Un système de ce type existe par exemple pour les accès aux grues de chantier : le principe est de
ne pouvoir accéder aux premières prises qu’au moyen d’une échelle dont l’accès est fermé à clé. Les
normes applicables pour de tels équipements sont en particulier la norme NF EN ISO 14122-3 et NF E
85-010 et NF E85-012. Ces équipements existent notamment pour l’accès aux grues (Voir sur
http://www.inrs.fr/publications/ED128.html) ils sont normés et assurent un strict contrôle de l’accès.
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Grégory Bertrand - 8 septembre 2014
Le montage juridique
La tour CPCU est la propriété de la société d’économie mixte (SEM) Compagnie Parisienne
de Chauffage Urbain.
Composition de l’actionnariat :
-
cofely (groupe GDF Suez)
Ville de Paris
Public
= 64.39 %
= 33.50 %
= 2.11%
La gouvernance de la CPCU est assurée par un conseil d’administration regroupant 4
administrateurs désignés par la Ville et 6 administrateurs désignés par l’assemblée générale
des actionnaires.
En droit, les SEM sont soumises à l’ordonnance du 6 juin 2005 relative aux passations des
marchés publics. Une mise en concurrence s’impose donc, et même si la CPCU est
relativement libre du formalisme de cette mise en concurrence, elle peut décider de se
soumettre au code des marchés publics.
Nous envisageons de constituer un montage en partenariat public privé permettant à un
opérateur de proposer à la CPCU une « offre d’initiative privée » lui permettant à la fois de se
soumettre aux règles tout en maximisant ses chances de gains.
Le contrat de partenariat nous paraît être le mieux à même de réaliser l’opération, tout en
ayant la possibilité de générer des recettes annexes. La solution consistant à demander une
convention d’autorisation d’occupation du domaine public nous paraît juridiquement valable
mais susceptible de recours.
4 – Problématique de sécurité
Comme toute structure d’escalade dépassant 8 mètre de hauteur, l’utilisation mal intentionnée
ou mal maîtrisée peut donner lieu à un risque de chute mortelle. Le risque de chute n’est pas
augmenté par la grande hauteur.
Fondamentalement, le risque inhérent à une telle installation est totalement circonscrit si les
utilisateurs sont accompagnés et/ou formés. Un débutant peut ainsi parcourir la totalité d’une
voie d’escalade sans aucun risque s’il est accompagne d’un pratiquant expérimenté à même de
s’occuper de l’assurage en montée et en descente. La survenance de la pluie n’est pas de
nature à augmenter le risque de chute. La forme des lieux permet de limiter très fortement les
risques liés à la foudre, qui seraient selon toute vraisemblance identique au risque encouru par
des piétons en ville.
Le matériel nécessaire pour escalader est parfaitement normé. Il se compose d’une corde, de
mousquetons, d’un baudrier par personne, et de petit matériel d’assurance. Ce matériel n’est
pas très couteux, (à partir de 100 € pour une personne hors l’achat de la corde) et de
nombreuses associations disposent déjà d’équipements individuels nécessaires pour une
utilisation large.
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Grégory Bertrand - 8 septembre 2014
Une étude du caractère « assurable » de l’installation peut-être réalisée par des spécialistes,
afin de prémunir la société de projet contre tout appel en responsabilité de la part des
potentielles victimes ou de leurs proches. Une déclaration de « décharge » de responsabilité
pourra être mise au point, comme cela est le cas pour les activités sportives à risque
(cannyoning, rafting, vol libre, parachutisme etc…)
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Grégory Bertrand - 8 septembre 2014
Annexe : le coût d’équipement
Le coût de l’équipement (prises en résine, visserie, chaines pour les relais, dispositif de
sécurisation de l’accès) et de son installation (conception et pose) est à étudier précisément,
s’agissant d’une première.
Il est indispensable d’équiper la cheminée de plusieurs voies, afin de satisfaire le plus grand
nombre d’utilisateurs. Cette diversification est réalisée ordinairement dans les salles
d’escalade et permet aux débutants de « grimper » de manière satisfaisante (plusieurs niveaux
de difficulté). La via ferrata est elle-même une forme d’escalade très facile (= monter une
échelle).
En première approche, le coût de réalisation d’un tel projet serait :
coût de l'équipement
60.000 €
Prises en résine = 40.000 €
Visserie
= 8.000 €
Relais
= 8.000 €
Divers
= 4.000 €
coût de l'installation de
50.000 €
A voir en fonction de la possibilité ou non
l'équipement
d’équiper « par le haut » / bénévolat
envisageable
coût du dispositif d'accès
50.000 €
En fonction du dispositif envisagé
sécurisé
Total HT
160.000 €
Le coût d’entretien annuel pour une telle installation est difficile à évaluer. Il consiste
principalement en contrôle de la sécurité de l’installation. Nous évaluons ce coût à environ
20.000 € par an. Un des enjeux à ce sujet est de trouver des relais parmi les associations
sportives permettant de contribuer à l’entretien d’une telle installation.
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