الروطاري الدولي - Rotary Club Casablanca

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ROTARY CLUB DE CASABLANCA
District : 9010 - Club : 11218 Crée en 1930 – Charte n° 3328
Année 2011/2012
KALYAN BANERJEE, Président du R.I
. "Nous devons nous engager pleinement et sans retenue. Mon devoir doit être accompli"
Gouverneur du District Ahmed MIKOU
Président du Club Me Iz-zeddine BERRADA
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Kalyan BANERJEE
Ahmed MIKOU
Iz-zeddine BERRADA
Réunion statutaire en interclubs
Du mardi 24 janvier 2012 à 20 heures au Hyatt Regency
Autour d’un dîner-débat animé par M. Ahmed Rahhou sous le thème :
« Comment améliorer la gouvernance des services publics. »
Janvier, mois de la Sensibilisation au Rotary
Membres Présents de notre club
Mohamed Amor ; Khalid Benjelloun; Driss Benjelloun; Ahmed Benmejdoub et Mme; Mohamed
Benmejdoub et Mme; Abderrafih Bennani; Mohamed Berrada et Mme; Iz-zeddine Berrada ; Abdelaziz
Bidah ; Jean Camille; Mohamed El Andaloussi et Mme; Mohamed Kabbaj et Mme; Saad Lahlou;
Mohamed Lazrak; Ahmed Mikou et Mme ; Khalid Sekkat et Mme.
Taux de présence : 49%
Se sont excusés : Tous les absents
Invités de notre Club :
Ahmed Rahhou et Mme: Conférencier
Samir Oudrhiri et Mme: DG Lesieur-Cristal
Bachir Rachdi et Mme: DG Involys
Lotfi Sekkat et Mme: DG CIH
Kamal Agzenai et Mme: DG Adjoint du CIH
Amal Lebbar : Inner Wheel Casa-Doyen
Saadia Lamghari: ADG
Abdelkrim Benomar et Mme: Past Gouverneur
Rotary Club de Casablanca
22 boulevard du 09 Avril , Résidence Snoussi 6 ,1 er étage ,Appt n°4 – 20340 - CASABLANCA
Téléphone/fax : 00 212 522 98 37 33 Gsm : 212 65 89 60 12 E-mail : [email protected]
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Kalyan BANERJEE
Ahmed MIKOU
Iz-zeddine BERRADA
Club Casa Anfa
Aziz Bennani et Mme
Khalil Nabaa et Mme
Naîma Smires Kettani : Past Gouverneur
Mohamed Cherkaoui et Mme: Past Gouverneur
Club New Génération
Adil Chraîbi
Club Mohammédia La fleur
Moussa Hafil
Youssef Khouader
Club Hermitage
Mohamed Bouanani
Mohamed Zaghloul
Hatim Lahlou
Abdellatif Benjelloun
Rahmouni Mohamed
My Ahmed Hajouji
Thami Benmoussa
Alami
Mohamed Fafriou
Touzani
Club Casa Mers Sultan
Ahmed Naji
Abderrafih Benjelloune
Fouad Alami Hamdouni
Anouar Belhachmi et Mme
Ali Msefer
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Kalyan BANERJEE
Ahmed MIKOU
Iz-zeddine BERRADA
Club Casa Nord
Nora Belkhayat
Club Casa Ouasis
Adyel Abdelilah
El Houssine Bennani
Redouane Moudene
El Houssine Samri
Hassan Kettani
Idrissi
Abdellatif Zakarrya
Club Casa Lumière
Abdellatif El Quortobi
Club Al Manar
Anouar Zyne : Président fondateur 2011-2012
Najat Buchmann : Chef du protocole
Ouafae Lahlou : Trésorière
Said El Khalil : Président élu
Aicha El Kazoui : Présidente de la commission effective
Yasser Kahlaoui : Président de la commission action
Raja Kantaoui : Présidente de la commission RP
Malika El Maleh
Houda Chami
Adzoui
------------------------------------La réunion statutaire de notre Rotary Club de Casablanca s’est tenue au Hyatt Regency
en dîner et présidée par Me Iz-zeddine Berrada.
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Kalyan BANERJEE
Ahmed MIKOU
Iz-zeddine BERRADA
Mot du Protocole par M. Ahmed Benmejdoub
« Mes Chers Amis, l’honneur m’échoit de
remplacer le Chef de protocole mon ami Dr. Omar
Laraqui absent pour des raisons professionnelles et
de faire le protocole de ce diner débat qui sera
animé par notre Past-Président et ami Si Ahmed
Rahhou Président Directeur Général du C.I.H sous
le thème : « Comment améliorer la gouvernance
des services publics ».
Je commencerai par lui souhaiter la bienvenue
ainsi qu’à son épouse Lalla Khadija et le remercier
d’avoir accepter de nous gratifier de cette
conférence au thème d’actualité.
Mon souhait de bienvenue s’adresse à notre Past-Directeur du Conseil Central du Rotary
International Si Mohamed Benmejdoub et son épouse Lalla Kenza, à notre gouverneur Si Ahmed
Mikou et son épouse Françoise, aux Past-gouverneurs Si Mohamed Cherkaoui et Lalla Latifa, si
Abdelkrim Benomar et lalla Habiba Présidente du club Innerweel de Casablanca, ainsi qu’à la
Past-gouverneur Naima Smires Kettani tout en excusant notre ami Azzeddine Kettani en
déplacement à l’étranger.
Comme je souhaite la bienvenue à notre Président Si Iz-zeddine Berrada, ainsi qu’aux Présidents
des Clubs Rotary et Innerweel qui ont tenu à se joindre à nous :
Ahmed Lahjouji Hermitage
Fouad Alami Mers Sultan
Khalil Nabaa Casa Anfa
Anouar Zyne Al Manar
Mes souhaits de bienvenue vont aussi aux invités de Si Ahmed Rahhou :
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Kalyan BANERJEE
Ahmed MIKOU
Iz-zeddine BERRADA
M. Samir Oudrhiri, Directeur Général de Lesieur-Cristal, et son épouse.
M. Bachir Rachdi, Directeur Général Involys, et son épouse.
M. Lotfi Sekkat, Directeur général du CIH, et son épouse.
M. Kamal Agzenai, Directeur Général Adjoint du CIH, et son épouse.
Ainsi que les invités de tous nos amis rotariens ici présents et les représentants de la presse.
Je vous remercie et vous souhaite une bonne conférence débat et bon appétit. »
Mot du Président
Avant d’entamer les informations rotariennes, notre Président a réitéré à son tour le souhait de
bienvenue à toute la présence et particulièrement aux présidents qui ont bien voulu déplacer leur
réunion statutaire à ce jour, aux pasts-gouverneurs présents et à la présidente du club Innerwheel
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et par la même occasion, il remercie à son tour M. Ahmed Rahhou, d’avoir accepter d’animer
cette soirée ainsi que notre ami Aziz Bidah qui en a eu l’idée.
INFORMATIONS ROTARIENNES :
1- Le Rotary Club Istanbul nous propose une action AIPM d’alphabétisation à
laquelle notre club contribue à hauteur de 3000$ USA sur un montant total de
37500$ USA.
2- Notre club participera à la conférence du District 9010 qui aura lieu à Agadir du
29 mars au 1er avril prochain et ce pour soutenir si Ahmed Mikou, notre
gouverneur et membre de notre club.
3- Participation de notre club aux journées du 20 au 26 février prochain pour l’action
rotarienne de communication et de promotion programmée dans l’ensemble des
villes rotariennes du District.
4- Je rappelle aux membres de mon club l’aimable invitation de notre ami Si Jamal
Lemridi à la conférence de M. Jean Paul Betbèze sur la crise économique en
Europe et son impact sur le Maroc.
5- Enfin, la visite le 31 de ce mois de l’entreprise Maghreb Steel organisée par notre
ami Si Khalid Sekkat, secrétaire du club.
Présentation de M. Ahmed Rahhou
Ahmed Rahhou est né le 25 juin 1958 à Meknès,
Titulaire de deux diplômes d'ingénieur de l'école
polytechnique (1980) et de l'École nationale
supérieure des télécommunications à Paris (1982).
Il a occupé plusieurs postes dont celui de
responsable du service informatique à la Royal Air
Maroc (octobre 1982-mai 1985) et directeur
général adjoint au Crédit du Maroc (novembre
1994-décembre 1999).
En mars 2003, il a été nommé PDG de Lesieur
Cristal, poste qu'il a occupé jusqu'à sa nomination par SM le Roi, PDG du CIH le 6 octobre 2009.
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Ahmed MIKOU
Iz-zeddine BERRADA
Conférence de M. Ahmed Rahhou
La nouvelle Constitution du Royaume consacre le droit du citoyen à des services publics efficaces
dans le respect de sa dignité, de l’égal accès des usagers et du droit à l'information. La
concrétisation des textes prévus par la constitution devrait aboutir à la formulation d’une politique
publique visant l’amélioration de la relation de l’administration avec les citoyens et les usagers,
ainsi que la gestion des services délivrés, en rendant ces services accessibles sans entraves ni
difficultés, dans des conditions de célérité, d’accueil, de respect, d’égalité, d’éthique et de
transparence. Il va de soi que ce sujet correspond à des attentes fortes des citoyens marocains qui
souhaitent des changements effectifs, à court terme, avec un véritable impact sur leur réalité
quotidienne.
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Fruit d'un processus d'écoute et de concertation, et d’une méthodologie itérative entre état des
lieux, benchmarking et propositions concrètes, ce travail se propose de livrer des éléments
pertinents de diagnostic et émettre quelques recommandations à même de rendre l'action publique
en la matière plus efficace et davantage centrée sur les besoins et les attentes de nos concitoyens.
Etat des lieux et analyse
La perception des services publics par les usagers est globalement négative. La relation à
l’administration est vécue par le citoyen comme un rapport de force qui lui est défavorable. Le
service rendu est perçu comme une faveur plutôt qu’un droit ; ce qui se traduit souvent non
seulement par une dispense de comptes à rendre, mais également par une liberté par rapport aux
textes et procédures qui régissent le service.
La plupart des administrations et des ministères sont cependant assez conscients de cette
problématique. Il est, en effet, rare de trouver aujourd’hui des administrations où le sujet n’a pas
été abordé et où des initiatives n’ont pas été lancées. Certaines de ces initiatives peuvent même
être considérées comme de vraies avancées.
Pourtant, force est de relever que toutes ces expériences n’ont eu que peu d’incidence sur la
perception négative du citoyen, accentuée par ailleurs par l’élévation des standards exigés par la
société. Trop compartimentées, peu connues ou expliquées, trop peu cohérentes, elles expriment
l’absence de vision globale et de démarche coordonnée, empêchant par-là toute lisibilité de la
politique et de l’action des pouvoirs publics en la matière.
En effet, le manque de transversalité de ces initiatives et le peu de coopération entre services
administratifs réduisent, voire annulent, le bénéfice que le citoyen pourrait en attendre, le laissant
seul face aux complexités des rouages de l’Administration.
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La tendance générale actuelle en termes de gestion des relations de l’Administration avec le
citoyen parait ainsi comme une voie sans issue. Partout dans l’administration, le sentiment est que
les choses vont dans le bon sens et que des initiatives audacieuses sont en cours. La réalité est que
ces initiatives, par leur caractère parcellaire et non cohérent créent des frustrations et déçoivent
des attentes fortes, ce qui aurait plutôt tendance à exacerber le ras le bol du citoyen.
De même, malgré l’engagement d’investissements importants et la mobilisation de ressources
significatives, le recours aux Nouvelles Technologies de l'Information n'a été globalement que de
peu d'apport dans l'amélioration du service rendu aux citoyens.
Le diagnostic général est ainsi sans appel : Sans modification et réorientation substantielles de la
politique publique en matière de gestion de la relation de l’Administration avec le citoyen, le sujet
risque de demeurer encore longtemps un motif de mécontentement général.
Seule la définition d'une stratégie d'approche globale, adossée à des actions concrètes et
coordonnées, et une mobilisation générale dans la cohérence et la coopération entre services sera à
même de permettre, à l'instar des pays qui ont eu des expériences réussies en la matière, de
franchir un cap réellement significatif dans la satisfaction de l'usager des services publics. La
problématique est davantage une question de gouvernance globale que de moyens. Les mêmes
budgets et moyens humains disponibles actuellement permettraient, si la gouvernance était
améliorée, de faire beaucoup mieux dans le sens de l'amélioration de la vie du citoyen/usager.
Il ressort clairement que les constats relevés plus haut, pénalisent davantage les populations
vulnérables, alors même que la mission des services publics est de venir à leur aide: les déficits
en matière de services rendus prennent une plus grande ampleur dans le monde rural, mais aussi
souvent dans les petites villes, dans les quartiers périphériques des grandes villes et pour les
personnes à besoins spécifiques. Ces catégories de populations soufrent davantage des problèmes
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basiques d’accessibilité aux lieux des services publics et des surcoûts associés, ainsi que de l’abus
de pouvoir exercé par les agents de l’administration et les différentes formes de clientélisme et de
corruption.
Conscient de l’urgence du sujet, le Conseil Économique et Social, entend engager le débat, dès à
présent, sur les premières orientations prioritaires qu’il préconise pour le traitement de la
problématique actuelle de la gouvernance des services publics.
L’approche globale recommandée s’appuie sur 5 grandes orientations :
1- Définition d'une politique générale et mise en place des instruments pour la supporter:
Les articles 154 à 157 de la Constitution ont défini des droits qu’il convient de traduire en lois et
règlements pour les rendre effectifs en commençant par la charte des services publics prévue à
l'article 157. La transversalité des questions relatives aux services publics rend nécessaire de
rattacher directement au Chef du Gouvernement la structure et l’équipe qui doivent veiller à la
définition de cette politique, à son animation et à son pilotage. Aussi, il serait nécessaire de mettre
à sa disposition des instruments incitatifs à l’amélioration des rapports Administration/citoyensusagers et lui donner les moyens d’un véritable ré engineering des procédures administratives en
veillant notamment à ce que les documents produits par une administration ne puissent être exigés
par un autre service public. Parmi les mesures identifiées, il est proposé d'instaurer rapidement un
identifiant unique affecté dès la naissance, qui constituera une base pour la relation
Administration et citoyen tout au long de sa vie. De même, une réglementation appropriée devrait
obliger chaque administration à instaurer et à mesurer des indicateurs de qualité de service, qu'un
Observatoire, à créer, devrait analyser pour faire un bilan périodique de la qualité des services
publics et de son évolution.
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2- Améliorer la transparence et l'accès à l'information :
Conformément à la Constitution, l'accès à l'information par le citoyen doit être le plus large
possible et ne doit être limité que dans les cas prévus par la loi. Les procédures d'accès aux
services publics devront être réunis dans un référentiel unique, accessible aux citoyens, et devront
être affichées dans les services concernées et opposables aux agents de l'Administration. Par
ailleurs, un manuel des droits du citoyen doit être élaboré et mis à la disposition de l'ensemble des
usagers des services publics. Une loi d’accès des citoyens aux documents administratifs et aux
données publiques devrait permettre de rendre systématique cet accès.
3- Améliorer l'accueil et les possibilités de recours :
Les normes d'accueil du public devront être définies, dans le cadre de la charte des services
publics évoquée plus haut. Elles devront tenir compte des besoins des populations à besoins
spécifiques et assurer le traitement du citoyen dans le respect de sa dignité. Ainsi, des systèmes de
prise de rendez-vous et de gestion de files d'attente basés sur des techniques modernes qui
permettent de limiter les temps d'attente et d'éviter le favoritisme doivent être généralisés, sachant
que des expériences probantes existent. L'accès à l'état d'avancement des dossiers doit devenir une
règle qui s'impose à l'administration, évitant ainsi aux citoyens des déplacements tout aussi
éprouvants qu'inutiles. Le personnel dédié à l'accueil doit être formé à la gestion de sa relation
avec le citoyen, et des bureaux et des registres de recours doivent être présents partout, de façon
visible et accessible, et avec du personnel qui a le pouvoir de régler les doléances des gens. Les
délais de réponse aux doléances des citoyens doivent être clairement indiqués et l’administration
doit avoir l’obligation de motiver ses décisions défavorables aux citoyens de manière claire et
précise.
4- Elargir les prestataires des services publics :
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De nombreux services assurés par l'Administration ou les collectivités locales, et n’entrant pas
dans leurs missions fondamentales, gagneraient en efficacité, en célérité eten optimisation des
moyens s'ils étaient délégués à des prestataires tiers de confiance (Poste, Banques, Notaires etc.).
Des exemples comme les légalisations de signature, les preuves de vie, la perception des
redevances, pourraient être délégués à très brève échéance, sans que cela affecte, bien entendu, la
qualité du service et les droits des citoyens.
De même, l’Etat devrait unifier le canal de paiement de tous les actes qui en requièrent un (impôts
et taxes, amendes et pénalités, droits d'enregistrement et de timbre, taxes judiciaires etc…) et
pourrait utilement en déléguer la gestion à ces mêmes profiles de prestataires. Certains de ces
prestataires représentent un réseau beaucoup plus présent et plus maillé que les structures
spécialisées de l'administration, qui permettrait d’augmenter de ce fait l'effet de proximité avec un
impact important, notamment sur les populations en milieu rural ou en périphérie des villes. Les
modalités de règlement des droits dus à l'Etat et aux organismes publics doivent également être
rendues possibles par l'ensemble des canaux permis par les Nouvelles Technologies de
l'Information.
5- Généraliser le recours à la dématérialisation et renforcer la stratégie e-Gov:
Partout dans le monde, le recours aux Nouvelles Technologies de l'Information pour
dématérialiser les services rendus aux citoyens et leur permettre de répondre à leurs obligations,
notamment en matière de délivrance de documents administratifs, de déclarations et de paiement,
a été un facteur de simplification de la vie du citoyen, d'économies substantiels aussi bien pour
l'administration que pour les administrés, un facteur d'égalité entre les citoyens, et aussi un facteur
de lutte efficace contre la corruption, le favoritisme et le clientélisme. Notre Pays doit faire de
cette évolution un levier puissant pour la réussite de sa stratégie d'amélioration des services
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Ahmed MIKOU
Iz-zeddine BERRADA
publics rendus aux citoyens. Dès maintenant, des chantiers tels que les déclarations et le paiement
en ligne, les commandes de documents via internet, le suivi en ligne de l'état d'avancement des
dossiers, les prises de rendez-vous par le même canal etc. devront être accélérés.
Une politique appropriée, sous la tutelle d'une agence rattachée au Chef du Gouvernement, doit
être établie et érigée en politique gouvernementale prioritaire. Cette agence serait chargée de
veiller à la supervision de la stratégie E-GOV, en fédérant et en rationalisant les initiatives des
différents ministères et autres partenaires concernés, Pour nos concitoyens vivant en milieu rural
ou en périphérie des villes, c'est là un moyen de rendre les services de l'Etat accessibles sans avoir
à subir les affres des longs déplacements et des rendez-vous aléatoires.
Suite à cette conférence, un débat s’est instauré entre l’ensemble des présents et notre conférencier
s’est présenté de bonne grâce en répondant à l’ensemble des questions qui lui furent posées.
La réunion s’est achevée dans la satisfaction générale vers le coup du 23H30.
Khalid SEKKAT
Secrétaire 2011 / 2012

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