Urbanisme et Planification - Préfecture de Haute

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Urbanisme et Planification - Préfecture de Haute
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Urbanisme et Planification
Les conséquences du Grenelle
Environnement et de la loi ALUR
L’évolution de la planification en
Haute-Garonne
Les lois Grenelle ont contribué à élargir la portée des
documents d’urbanisme afin de renforcer la prise en
compte des enjeux liés aux développement durable
et la préservation des ressources naturelles. La loi
portant Engagement National pour l’Environnement
incite à concevoir différemment l’aménagement
urbain afin de préserver les diversités, les ressources
et les espaces naturels ; elle favorise l’urbanisme de
projet et donne aux collectivités les outils pour
renforcer la cohérence territoriale. Elle vise à lutter
contre l’étalement urbain et les gaspillages fonciers
et énergétiques qu’il génère.
Dans le département, l’élaboration des documents
La loi pour l'Accès au Logement et un Urbanisme
Rénové (ALUR) vient compléter ce dispositif législatif.
Elle affiche clairement le rôle des Schémas de
Cohérence Territoriale (SCoT) au sommet de la
hiérarchie des normes des documents d’urbanisme.
Ils jouent un rôle de document pivot et intégrateur
d’autres documents de planification thématiques
(schéma régional de cohérence écologique, schéma
directeur d’aménagement et de gestion des eaux,
schéma régional des carrières, plans climat-energie
territoriaux, directive de protection et mise en valeur
des paysages, plan de gestion du risque inondation).
En matière de planification locale, le PLU
intercommunal devient la norme et l’élaboration et
la révision des documents d’urbanisme est à
l’initiative des établissements publics de coopération
intercommunale compétents (communautés de
communes, communautés d’’agglomération ou
communauté urbaine), avec cependant un
mécanisme de minorité de blocage prévu pour les
collectivités où la réalisation d’un PLU intercommunal
ne remporterait pas l’adhésion d’un quart des
communes représentant à minima 20 % de la
population.
d’urbanisme se poursuit : désormais plus des 5/6ème
des communes du département possèdent un
document de planification urbaine.
Simultanément, les structures intercommunales
s’inscrivent dans la logique des Schémas de
Cohérence Territoriale (SCoT) et des Plans Locaux
d’Urbanisme intercommunaux (PLUi).
Les SCoT,
A l’échelle de l'aire urbaine toulousaine, 4 SCoT ont
été approuvés en 2012 : Nord Toulousain,
Pays du Sud Toulousain, Grande Agglomération
Toulousaine et Pays du Lauragais. L’élaboration de ces
quatre SCoT a été coordonnée dans le cadre d'un
GIP inter SCoT. A noter que le SCoT de la grande
agglomération toulousaine et le SCoT du Lauragais
n’ayant pas intégré la totalité des dispositions de la
Loi portant Engagement National pour
l’Environnement devront être révisés avant le 1er
janvier 2017.
Dans le sud du département, l’élaboration du futur
SCoT du Pays de Comminges-Pyrénées a été
prescrite en septembre 2013
Deux autres SCoT concernent la Haute Garonne sur
ses marges : le SCoT des Coteaux du Saves (1
commune concernée dans le département) et celui
du Vaurais (2 communes concernées).
Les PLU intercommunaux, 3 EPCI de Haute-Garonne
ont la compétence au 1er septembre 2013 :
■ la communauté de communes du canton
d'Aurignac qui élabore un PLUi,
■ la communauté de communes des Portes du
Comminges qui n'a pas élaboré de PLUi
■ la communauté urbaine «Toulouse Métropole» qui
prévoit d’élaborer le sien en 2014.
13
Structurer le développement
de l’urbanisation pour
répondre à la croissance
démographique
Le très fort dynamisme économique et
démographique de l’aire urbaine de Toulouse s’est
accompagné ces dernières années du
développement d’un processus de métropolisation
qui touche aujourd’hui tout le département de la
Haute Garonne et au-delà. Ce processus est à la
fois une chance pour le territoire et un défi pour
les acteurs publics en charge de son
aménagement. Face à ses effets collatéraux consommation des espaces et ressources agricoles
et naturels, banalisation des paysages, explosion
des déplacements, fragmentation spatiale des
territoires vécus, les exercices de planification
territoriale doivent répondre aujourd’hui à un
enjeu de maîtrise et structuration du
développement de l’urbanisation tout en
garantissant les grands équilibres départementaux.
Dans cet objectif la DDT joue un rôle important
aux côtés des collectivités. L’abandon des missions
de prestation de service directement pour le
compte des collectivités dans le cadre des
évolutions récentes, s’accompagne d’une
évolution de sa posture :
■ d’une part, afin d’inciter les collectivités à
prendre en compte de nouveaux enjeux
(préservation des espaces agricoles et naturels,
continuités écologiques, réduction des émissions
de gaz à effet de serre) et de nouvelles échelles
territoriales (intercommunales, métropolitaines...)
dans le cadre du porter à connaissance et
l’association des services de l’Etat.
■ d’autre part, afin de veiller à la mise en œuvre
des dispositions législatives dans le cadre de
l’exercice du contrôle de légalité.
Chiffres clés
La planification des 589 communes
au 1er janvier 2014
■5
Schémas de Cohérence Territoriale approuvés
■ 234
Plans Locaux d’Urbanisme approuvés
■ 24
Plans Locaux d’Urbanisme en révision
■ 54
Plans Locaux d’Urbanisme en élaboration
■ 73
Plans d’Occupation des Sols
dont 44 en révision vers un PLU
■ 89
Cartes Communales approuvées
dont 16 en élaboration d'un PLU
■ 23
Cartes Communales en élaboration
■ 169
sans document de planification
dont 92 sans procédure d'élaboration en cours
Territoires de SCoT
Les SCoT, schémas de cohérence territoriale,
ont été créés par la loi SRU du 13 décembre 2000.
Successeurs des schémas directeurs, ils
constituent l'outil de conception et de cadrage
de la politique d'aménagement et de
développement durable à l'échelle d'un grand
territoire.
Le SCoT est destiné à servir de cadre de
référence pour les différentes politiques
sectorielles, notamment celles centrées sur les
questions d’habitat, de déplacements, de
développement commercial, d’environnement,
d’organisation de l’espace... Ses dispositions
s'imposent aux communes qui souhaitent
élaborer un plan local d'urbanisme ou une carte
communale, un programme local de l'habitat
(PLH) ou un plan de déplacement urbain (PDU).
Depuis, la loi portant engagement national pour
l'environnement dite "loi Grenelle II" et la loi
ALUR sont venues renforcer les objectifs du SCoT,
notamment en matière de réduction de la
consommation des espaces agricoles et naturels,
de préservation et restauration des continuités
écologiques, de lutte contre le changement
climatique et de réduction des émissions de gaz
à effet de serre.
14
En Haute-Garonne, suite à l'émergence du SCoT
Comminges Pyrénées, dans le sud du
département, toutes les communes du
département appartiennent à un périmètre de
SCoT approuvé ou en cours d'élaboration.
Le Born
Fronton
Villemur/Tarn
Layrac/Tarn
Bondigoux
Villaudric
Le Burgaud
Au 1er janvier 2014, la Haute-Garonne est donc
concernée par 7 périmètres de SCoT :
- 2 SCoT Grenelle approuvés :
le SCoT Nord Toulousain
le SCoT Sud Toulousain
- 3 autres SCoT approuvés non Grenelle :
le SCoT de la grande agglomération toulousaine,
le SCoT du pays lauragais
le SCoT des coteaux du Saves.
Ces SCoT devront être révisés avant le 1er janvier
2017 afin d'intégrer les dispositions du Grenelle.
- 2 SCoT en cours d'élaboration :
le SCoT du Vaurais
le SCoT du pays Comminges-Pyrénées
Lagraulet
St Nicolas
Bellesserre
Garac
Mirambeau
Lahage
Mones
Plagnole
Frontignan-Savès
Le Pin-Murelet
Mauvezin
L'isle en Dodon
Coueilles
LabastidePaumes
Salerm
Cardeilhac
Liéoux
Castillon de
St-Martory
Labarthe R
Huos
Regades
Sauveterre de C
Couladère
Palaminy
Bax
Canens
Massabrac
Marliac
Latour
St Christaud
Lapeyrère
Le Plan
Plagne
Ausseing
Cassagne
Montsaunes
St Michel
Marsoulas
Belbèze en C
Escoulis
Lahitère
Montbrun-Bocage
Figarol
Montespan
Rieucaze
Touille
Mane
Ganties
Couret
His
Montgaillard
de Salies
Rouède
Castagnède
Soueich
Payssous
Barbazan
Valcabrère
St-Martory
MontesquieuVolvestre
Salies du Salat
Lespiteau
Encausse
les Thermes
Labroquère
ST Bertrand de C
Labarthe-Inard
Pointis-Inard
AspretSarrat
Ardiège
Cier de R
Seilhan
Castagnac
Montclar de C
Roquefort
/Garonne
Lestelle de
St-Martory
Miramont de C
Valentine
Martres de R
Calmont
Gaillac-Toulza
Latrape
Montberaud
Beauchalot
Estancarbon
Ausson
Caujac
Mazères/Salat
St-Médard
Savarthès
St-Gaudens
Pointis de R
Gourdan-Polignan
ArnaudGuilhem
Gibel
Gouzens
Mancioux
Laffite-Toupière
Landorthe
Cuguron
Caignac
Cintegabelle
Esperce
Rieux
Gensac/Garonne
Goutevernisse
Mauran
Boussens
Beauteville
Monestrol
Mailholas
MartresTolosane
Auzas
Proupiary
Lagarde
Montgeard
Lacaugne
Mondavezan
Le Fréchêt
Sepx
Aignes
Grazac
Montgazin
Carbonne
Lavelanet de C
St Julien
Bouzin
Cazeneuve
Montaut
Latoue
AvignonetLauragais
Montclar-L
Marquefave
Lafitte
Vigordane
Cazères
MarignacLaspeyres
Aurignac
St Elix
Séglan
Aulon
Larcan
Villeneuve de R
Clarac
Puydaniel
Lagrace Dieu
Salles/Garonne
Lescuns
Alan
St-Ignan
Saux et Pomarède
MarignacLasclares
St Elix le Château
Terrebasse
Montoulieu
St Bernard
Seyre
Mauvaisin
Auribail
St Sulpice/Lèze
Sana
Loudet
Montréjeau
Bachas
Boussan
Peyrouzet
Renneville
Vaudreuille
Mauressac
Francon
St Lary-Boujean
Lodes
Montaut
Capens
Peyssies
Montoussin
Samouillan
Benque
Sarremezan
St-Marcet
Lalouret-Laffiteau
Les Toureilles
Eoux
Gardouch
Revel
Nailloux
Auterive
Bois de la Pierre
Le Fousseret
MontégutBourjac
St André
Saman Ciadoux CassagnabèreCharlas
Tournas
Auragne
Miremont
Longages
Gratens
CastelnauPicampeau
Fustignac
Lussan
Adeilhac
Esparron
Beaumont/Lèze
Labastide-Clermont
St Pierre
de Lages
Cugnaux
Mauzac
Pouy de Touges
Peyrissas
Escanecrabe
Plaisance
du Touch
Savères
Casties-Labrande
Polastron
Fabas
Vendine
Saussens
Francarville
Quint-Fonsegrives
Tournefeuille
Bérat
St Araille
Senarens
Bourg St Bernard
Vallesvilles
Drémil Lafage
Noé
Riolas Cazac
Anan
Montgaillard/Save
Ponlat- Bordes de R
Taillebourg
Gauré
Flourens
TOULOUSE
Loubens L
Prunet
St Orens
Le Faget
de
Lanta
Lauzerville
Mascarville
Gameville
Albiac
Ramonville
Ste Foy d'Aigrefeuille
VieilleSt Agne Labège
La
Salvetat
L
Auzielle
Toulouse
AuzevilleVilleneuveFonsorbes
Aurin
Saiguède
Tolosane
Tolosane
Maureville
Portet/
Le Cabanial
Pechbusque
Odars
Frouzins
Escalquens
Garonne
Préserville
CastanetTolosan
Auriac/Vendinelle
St-Lys
Caraman
Roques
Tarabel
Vigoulet-Auzil
Pinsaguel
LacroixMervilla
Belberaud
Caragoudes
Seysses
Ste Foy de
Pechabou
Falgarde
Fourquevaux
Roquettes
Peyrolières
Pompertuzat
St Julia
Ségreville
Rebigue
Mourvilles
Lamasquère
Nogaret
Pins
Labastide
Goyrans
Basses
Cambiac
Deyme
Montlaur
Saubens Justaret
St Clar de R
Beauvoir
Aureville
Falga
Toutens
Montégut L
Donneville
Varennes
Villate
Cambernard
Corronsac
Labarthe Clermont
Beauville
St Germier
Beaufort
Baziège
Labastidette
sur
Maurens
Roumens
le Fort
Montbrun L
Mauremont
Cessales
Lèze
Vaux
Montgiscard
Espanès
Muret
Juzes
Trébons/la Grasse
Belbèze de L
St Félix Lauragais
Vernet
Villenouvelle
Lherm
St Vincent
Bélesta en L
Venerque
Pouze
Eaunes
LUX
Montgaillard L
Ayguesvives
Poucharramet
St Hilaire
Issus
Mourvilles
Vallègue
Lagardelle
Rieumes
Hautes
Grépiac
Noueilles
St Rome
/Lèze
Rieumajou
LabruyèreLe Fauga
Vieillevigne
Dorsa
Montesquieu-L
Folcarde
Villefranche de L
St Léon
Lavernose-Lacasse
Sajas
Montastruc Savès
Castelgaillard
Montesquieu
Guittaut
St Férréol de C
St Pé Delbosc
Franquevielle
Villeneuve-Lécussan
Lautignac
Goudex
Ambax
St Pierre
Mons
Fontenilles
Bonrepos/Aussonnelle
Mondilhan
Le Cuing
Lavalette
Mondouzil
Pin Balma
Balma
Colomiers
Aigrefeuille
St Thomas
Verfeil
St Marcel-Paulel
Beaupuy
Montrabé
Blagnac
La Salvetat
St Gilles
Bragayrac
Montpitol
Bonrepos Riquet
Gragnague
Rouffiac
Tolosan
Pibrac
Brax
Léguevin
Empeaux
Azas
St Jean
Lherm
Castelmaurou
St Geniès
Bellevue
Launaguet
St Jean
Aucamville
L'union
Lasserre
Mérenvielle
Lilhac
Castéra-Vignoles
Sedeilhac
Beauzelle
Garidech
Lapeyrouse
Fossat
St Loup
Cammas
Fonbeauzard
Cornebarrieu
Pradère les Bourguets
Montbernard
Lécussan
Fenouillet
Seilh
Mondonville
Lévignac
St Frajou
St-Plancard
Aussonne
Daux
Montaigut/
Save
Le Castéra
Castelginest
St Alban
Roquesérière
Gémil
Montastruc
La Conseillère
Montberon
Pechbonnieu
Gagnac/
Garonne
St Paul/Save
Paulhac
Bazus
Labastide
St Sernin
Gratentour
Lespinasse
Bretx
Sainte-Livrade
St Laurent
CazarilTambourès
Thil
Menville
Lunax
Boudrac
St Jory
Merville
Bellegarde Sainte-Marie
Nénigan
Larroque
Villaries
Cépet
Bruguières
Le Grès
Caubiac
Vignaux
Agassac
Balesta
St Sauveur
Larra
Puymaurin
Lespugue
Montmaurin
GARGAS
Launac
Pelleport
Cadours
Martisserre
Sarrecave
Montjoire
Buzet/Tarn
Grenade
Péguilhan
Les documents constitutifs du SCoT :
- le rapport de présentation est un diagnostic incluant
un diagnostic agricole et un état initial de l'environnement.
- le Projet d'Aménagement et de Développement
Durable (PADD) fixe les objectifs stratégiques et le
choix en matière d'aménagement et de protection de
l'environnement.
- le Document d'Orientation et d'Objectifs (DOO),
seul document opposable, est l'ensemble des prescriptions
proposées pour mettre en oeuvre les objectifs fixés dans
le PADD.
- Intégré au DOO, le Document d'Aménagement
Commercial (DAC) , considéré comme le volet commercial
du SCoT, est obligatoire depuis la Loi Grenelle
Cox
Puyssegur
Molas
Nizan-Gesse
Vacquiers
Drudas
Laréole
Forgues
St Loup en C
Bessières
Bouloc
Villeneuve les Bouloc
Boissède
Blajan
Mirepoix/Tarn
La Magdelaine/Tarn
Castelnau
d' Estretefonds
Ondes
St Cézert
Brignemont
Sabonnères
Gensac de Boulogne
St Rustice
Cabanac-Séguenville
Montgras
Boulogne / Gesse
Villematier
Castelbiague
CabanacCazaux
Estadens
Montastruc
de Salies
Saleich
Luscan
Malvezie
Izaut de
Génos
Arbon l' Hôtel
Galié Mont de
ST-Pé
Galié
d' Ardet
Cazaunous
Lourde
Bagiry
Antichan de
Moncaup
Frontignes
Frontignan de C
Arguenos
Fronsac
Aspet
Chein-Dessus
Urau
Estenos
Chaum
Cierp-Gaud
Juzet
d'Izaut
BezinsGarraux
Razecueille
Fougaron
Herran
Sengouagnet
Portet d'Aspet
Eup
Signac
Boutx
ST
Béat
Binos
Bachos
Marignac
Guran
Francazal
Arbas
Milhas
Ore
Burgalays
Lez
Argut
Dessous
Lège
Cirès
Cazaux-Layrisse
Baren
Bourg d'Oueil
Cier dL
Mayrègne
Caubous
ST Paul
Jurvielle
Salles et
d'Oueil
Pratviel
Poubeau
Benque Dessous Antignac
et Dessus
Cathervielle
Saccourvielle
Portet dL
Moustajon
Billière
Trébons dLCazarilGarin
Laspènes
Arlos
Gouaux dL
Melles
Fos
Artigue
Sode
Juzet dL
Montauban-dL
Gouaux de Larboust
ST Mamet
Oô
ST Aventin
Cazeaux de
Larboust
Bagnères dL
Castillon de
Larboust
Direction Départementale
des Territoires
de la Haute-Garonne
- Décembre 2013 -
0
10
Kilomètres
20
Fonds : ©IGN - BDCARTO®
Sources : DDT 31
Démarche InterSCoT
L'organisation multipolaire du territoire selon les SCoTs
15
Le GIP interScot Toulouse aire urbaine a été
constitué en 2006, par les quatre syndicats
mixtes des SCoT de l’aire urbaine en association
avec les services de l'Etat, du conseil Général de
la Haute-Garonne, du conseil régional de
Midi Pyrénées, des chambres consulaires et de
l'agence d'urbanisme et d'aménagement du
territoire Toulouse Aire Urbaine.
Il est chargé :
- d’assurer la concertation et la coordination
entre les quatre SCoT, ainsi qu’avec les
territoires limitrophes touchés par la dynamique
d’expansion toulousaine,
- de mutualiser des moyens techniques et
d’études pour faciliter l’élaboration des SCoT
des territoires les moins dotés.
La vision stratégique de l'aire urbaine de
Toulouse portée par le GIP Interscot a pour but
une organisation multipolaire du territoire avec
un développement plus solidaire entre bassin de
vie et "polarités".
La polarité doit permettre le regroupement
de l'habitat, des activités, des services et
équipements, limitant ainsi la consommation des
espaces agricoles et naturels. L'offre en
logements y est plus diversifiée assurant une
mixité sociale. L'organisation des transports
collectifs doit être mieux ciblée sur le réseau des
polarités.
Cinq types de polarité sont identifiées
sur les territoires des ScoT avec des
phasages organisés pour leur
développement.
Direction Départementale
des Territoires
de la Haute-Garonne
- Aout 2013 -
Fonds : ©IGN - BDTOPO
Sources : DDT 31
Documents d'urbanisme au 1er juillet 2013
Quatre situations peuvent se rencontrer en
matière de planification territoriale communale :
- les communes non dotées d’un document qui
relèvent du règlement national d’urbanisme (RNU)
- les communes dotées d’une carte communale (CC).
- les communes dotées d’un plan d’occupation des sols (POS)
- les communes dotées d’un plan local d’urbanisme (PLU)
Dans les communes non dotées de document
d'urbanisme s'appliquent le règlement national
de l'urbanisme codifié aux articles R 111.1 à 26
du code de l'urbanisme ainsi que la règle de la
constructibilité limitée aux parties actuellement
urbanisées de la commune de l'article L111.1.2
du même code. Le règlement national de
l'urbanisme constitue les règles minimales
d'urbanisme à respecter notamment en regard de
certaines dispositions d'ordre public : sécurité,
salubrité, protection du patrimoine culturel et
historique, prise en compte des paysage, de
l'environnement et des nuisances sonores.
La Carte Communale est un document graphique
simple. Elle peut notamment délimiter des secteurs
de la commune où les permis de construire
peuvent être délivrés hors partie actuellement
urbanisée selon les dispositions du règlement
national d’urbanisme (RNU).
16
Suite aux lois Grenelle de 2009 et de 2010 et à
la Loi ALUR de 2014, leur contenu a été modifié.
Ils doivent dorénavant prendre en compte
explicitement la consommation d'espace, la lutte
contre le réchauffement climatique, l'amélioration
des performances énergétiques et
environnementales, le commerce et
l'aménagement numérique des territoires et
détailler des objectifs précis concernant ces
domaines.
De plus son territoire d’effet est désormais
l’intercommunalité et le PLUi devient la norme.
Lorsque l’intercommunalité est compétente il
peut également valoir plan local de l'habitat et
plan de déplacement urbain (PLUiHD)
Le Born
Fronton
Lagraulet
St Nicolas
Bellesserre
GARGAS
St Sauveur
Bruguières
Le Grès
Caubiac
Merville
Thil
Bretx
Vignaux
Daux
Garac
Menville
Aussonne
Fenouillet
Seilh
Montaigut/
Save
Le Castéra
Garidech
Lapeyrouse
Fossat
Verfeil
St Marcel-Paulel
Beaupuy
Montrabé
Blagnac
Lavalette
Pibrac
St Pierre
Mondouzil
Pin Balma
Brax
Mérenvielle
Montpitol
Bonrepos Riquet
Gragnague
Rouffiac
Tolosan
L'union
Lasserre
Azas
St Jean
Lherm
Castelmaurou
St Geniès
Bellevue
Launaguet
St Jean
Aucamville
Cornebarrieu
Pradère les Bourguets
St Loup
Cammas
Fonbeauzard
Beauzelle
Mondonville
Lévignac
Sainte-Livrade
Balma
Colomiers
Gauré
Mons
Flourens
TOULOUSE
La Salvetat
St Gilles
Bourg St Bernard
Vallesvilles
Vendine
Saussens
Francarville
Drémil Lafage
Quint-Fonsegrives
Tournefeuille
St Pierre
St Orens
de Lages
de
Lauzerville
Gameville
Ramonville
Ste Foy d'Aigrefeuille
Labège
VieilleSt Agne
Auzielle
Toulouse
AuzevilleTolosane
Pechbusque
Odars
Escalquens
Préserville
CastanetTolosan
Fontenilles
Bonrepos/Aussonnelle
Plaisance
du Touch
Empeaux
Cugnaux
Fonsorbes
Saiguède
Frouzins
St Thomas
VilleneuveTolosane
St-Lys
Roques
Pinsaguel
Bragayrac
Seysses
Ste Foy de
Peyrolières
Pins
Saubens Justaret
Beaufort
Goyrans
Villate
Labarthe
sur
Lèze
Labastidette
Mirambeau
Montesquieu
Guittaut
Lunax
LabastidePaumes
St Frajou
St Laurent
Fabas
Salerm
Montbernard
Gensac de Boulogne
St André
St Loup en C
Lespugue
Montmaurin
Bachas
Saman Ciadoux CassagnabèreCharlas
Tournas
Boussan
Larroque
Aurignac
St-Marcet
Lalouret-Laffiteau
St-Plancard
Larcan
Lodes
Sedeilhac
Castillon de
St-Martory
Loudet
Franquevielle
Villeneuve de R
Clarac
Ponlat- Bordes de R
Taillebourg
Valentine
Martres de R
Labarthe R
Huos
Seilhan
Labarthe-Inard
Regades
Sauveterre de C
Marsoulas
Massabrac
Marliac
Latour
St Christaud
Lapeyrère
St Michel
Belbèze en C
Escoulis
Lahitère
Montbrun-Bocage
Touille
Mane
Ganties
Rouède
Couret
His
Montgaillard
de Salies
Castagnède
Soueich
Payssous
Barbazan
Canens
Figarol
Montespan
Rieucaze
Lespiteau
Encausse
les Thermes
Labroquère
Valcabrère
Bax
Salies du Salat
Pointis-Inard
AspretSarrat
Ardiège
Cier de R
MontesquieuVolvestre
Le Plan
Plagne
Ausseing
Cassagne
Montsaunes
Miramont de C
Ausson
Calmont
Gaillac-Toulza
Latrape
Montberaud
Lestelle de
St-Martory
Beauchalot
Estancarbon
Pointis de R
Gibel
Mazères/Salat
St-Médard
Savarthès
St-Gaudens
Palaminy
Montclar de C
Roquefort
/Garonne
St-Martory
Landorthe
Cuguron
Caignac
Cintegabelle
Caujac
Gouzens
Auzas
ArnaudGuilhem
Beauteville
Castagnac
Mauran
Mancioux
Laffite-Toupière
Liéoux
Lagarde
Montgeard
Esperce
Rieux
Gensac/Garonne
Goutevernisse
MartresTolosane
Boussens
AvignonetLauragais
Montclar-L
Mailholas
Couladère
Proupiary
Vaudreuille
Lacaugne
Mondavezan
Le Fréchêt
Sepx
Mourvilles
Hautes
Rieumajou
Folcarde
Monestrol
Salles/Garonne
Bouzin
Cazeneuve
Montaut
Latoue
St-Ignan
Saux et Pomarède
Le Cuing
St Elix
Séglan
Aulon
Aignes
Lagrace Dieu
Grazac
Montgazin
Carbonne
Cazères
Alan
Cardeilhac
CazarilTambourès
Renneville
Puydaniel
Sana
Peyrouzet
Balesta
de L
Gardouch
Seyre
Mauvaisin
Marquefave
Lafitte
Vigordane
Lavelanet de C
St Julien
Lescuns
MarignacLaspeyres
Revel
St Félix Lauragais
LUX
Montgaillard L
Auribail
St Sulpice/Lèze
St Elix le Château
Terrebasse
Montoulieu
St Bernard
Sarremezan
Roumens
Vaux
Bélesta en L
Mauressac
MarignacLasclares
Francon
Benque
St Lary-Boujean
Sarrecave
Montaut
Capens
Montoussin
Samouillan
Esparron
Montgaillard/Save
Nogaret
Montégut L
Nailloux
Auterive
Peyssies
Le Fousseret
MontégutBourjac
Eoux
Escanecrabe
St Pé Delbosc
Blajan
Nizan-Gesse
Peyrissas
Falga
Juzes
St Vincent
St Rome
Vieillevigne
Montesquieu-L
Villefranche
Auragne
Longages
Gratens
CastelnauPicampeau
Fustignac
Lussan
Adeilhac
Mondilhan
Mauremont
St Julia
Cambiac
Toutens
Beauville
St Germier
Maurens
Cessales
Villenouvelle
Miremont
Bois de la Pierre
Pouy de Touges
Auriac/Vendinelle
Ségreville
Mourvilles
Basses
Varennes
Vallègue
Noueilles
St Léon
Beaumont/Lèze
Mauzac
Labastide-Clermont
Casties-Labrande
Polastron
Péguilhan
Boulogne / Gesse
Grépiac
Noé
Coueilles
St Férréol de C
Le Cabanial
Caraman
Baziège
LabruyèreDorsa
Bérat
Savères
St Araille
Senarens
Maureville
Tarabel
Labastide
Beauvoir
Belbèze de L
Pouze
Ayguesvives
Lavernose-Lacasse
Lautignac
Sajas
Riolas Cazac
Anan
Issus
Lagardelle
/Lèze
Le Fauga
Montastruc Savès
La Salvetat L
Aurin
Fourquevaux
Montlaur
Montgiscard
Venerque
Eaunes
St Hilaire
Le Pin-Murelet
Castelgaillard
Nénigan
Poucharramet
Rieumes
Plagnole
Goudex
Albiac
Trébons/la Grasse
Mones
Mauvezin
Mascarville
Caragoudes
Montbrun L
Espanès
Vernet
Frontignan-Savès
L'isle en Dodon
Clermont
le Fort
Le Faget
Lanta
Donneville
Corronsac
Muret
Lahage
Lherm
Boissède
Deyme
Aureville
Cambernard
Montgras
Forgues
Vigoulet-Auzil
LacroixMervilla
Belberaud
Pechabou
Falgarde
Pompertuzat
Rebigue
Roquettes
Lamasquère
St Clar de R
Sabonnères
Portet/
Garonne
Loubens L
Prunet
Aigrefeuille
Ambax
Gourdan-Polignan
Castelginest
St Alban
Roquesérière
Gémil
Montastruc
La Conseillère
Montberon
Pechbonnieu
Gagnac/
Garonne
St Paul/Save
Bellegarde Sainte-Marie
Gratentour
Lespinasse
Paulhac
Bazus
Labastide
St Sernin
Larra
Agassac
ST Bertrand de C
Villaries
Cépet
St Jory
Cadours
Puymaurin
Montréjeau
Montjoire
Buzet/Tarn
Grenade
Launac
Pelleport
Laréole
Martisserre
Les Toureilles
Vacquiers
Drudas
Cox
Puyssegur
Molas
Villeneuve-Lécussan
Bessières
Bouloc
Villeneuve les Bouloc
Brignemont
Mirepoix/Tarn
La Magdelaine/Tarn
Castelnau
d' Estretefonds
Ondes
St Cézert
Actuellement, il n'existe pas de PLUi dans le
département de la Haute Garonne et à la date
du 1er septembre 2013, seulement 3 EPCI ont
cette compétence :
la communauté de communes du canton
d'Aurignac, la Communauté de communes des
Portes du Comminges et la CU Toulouse Métropole
Lécussan
Villematier
St Rustice
Cabanac-Séguenville
Léguevin
Boudrac
Layrac/Tarn
Bondigoux
Villaudric
Le Burgaud
Lilhac
Castéra-Vignoles
Créés en 2000 par la loi "Solidarité et
Renouvellement Urbain" (SRU), les Plans
Locaux d'Urbanisme (PLU) ont remplacé les
Plans d'Occupation des Sols (POS). Ce sont des
documents d’urbanisme ayant vocation à définir
plus précisément les règles d'aménagement et du
droit des sols. Au-delà de cet aspect
réglementaire, le PLU est d'abord un document
prospectif qui synthétise les intentions de la
collectivité quant à l'évolution de son
développement : en ce sens, le PLU exprime un
projet de territoire. Il a pour but d'assurer un
équilibre entre le renouvellement et le
développement urbain, la préservation et la
gestion économe et équilibrée des espaces
naturels, urbains, périurbains et ruraux, ainsi que
la préservation de la qualité de l'air, de l'eau et
des sous-sols.
Villemur/Tarn
Castelbiague
CabanacCazaux
Estadens
Montastruc
de Salies
Saleich
Luscan
Malvezie
Izaut de
Génos
Arbon l' Hôtel
Galié Mont de
ST-Pé
Galié
d' Ardet
Cazaunous
Lourde
Bagiry
Antichan de
Moncaup
Frontignes
Frontignan de C
Arguenos
Fronsac
Aspet
Chein-Dessus
Urau
Estenos
Chaum
Cierp-Gaud
Juzet
d'Izaut
BezinsGarraux
Fougaron
Herran
Razecueille
Sengouagnet
Portet d'Aspet
Eup
Signac
Boutx
ST
Béat
Binos
Bachos
Marignac
Guran
Francazal
Arbas
Milhas
Ore
Burgalays
Lez
Argut
Dessous
Lège
Cirès
Cazaux-Layrisse
Baren
Bourg d'Oueil
Caubous
Jurvielle
Poubeau
Cathervielle
Portet dL
Garin
Arlos
Melles
Cier dL
Mayrègne
ST Paul
d'Oueil
Salles et
Pratviel
Benque Dessous Antignac
et Dessus
Saccourvielle
Moustajon
Billière
Trébons dL CazarilLaspènes
Gouaux dL
Fos
Artigue
Sode
Juzet dL
Montauban-dL
Gouaux de Larboust
ST Mamet
Oô
ST Aventin
Cazeaux de
Larboust
Bagnères dL
Castillon de
Larboust
Direction Départementale
des Territoires
de la Haute-Garonne
- Juillet 2013 -
0
5
Kilomètres
10
Fonds : ©IGN - BDCARTO
Sources : DDT 31, DGALN
Application du droit des sols (ADS) et projets d'aménagement
17
Une commune est compétente en matière
d'autorisation au titre du droit des sols lorsqu'elle
est dotée d'un document d’urbanisme (mais pas
systématiquement pour les cartes communales).
Pour l'instruction de ces autorisations elle peut soit
s'appuyer sur la mise à disposition des services
de l’État, soit s'appuyer sur ses propres services
ou les services mutualisés d'une autre collectivité
(syndicat mixte ou intercommunalité). Ces
communes sont alors dites autonomes.
Suite à l'approbation de la loi ALUR, à compter
du 1er Juillet 2015 les communes compétentes
membres d'une EPCI supérieure à 10 000
habitants ne pourront plus bénéficier des services
mis à disposition par l’État pour l'instruction ADS.
Plus de 120 communes sont concernées en
Haute-Garonne.
Le Born
Fronton
Layrac/Tarn
Bondigoux
Villaudric
Le Burgaud
Lagraulet
St Nicolas
Villematier
St Rustice
Cabanac-Séguenville
Bellesserre
Bessières
Bouloc
Vacquiers
Villeneuve les Bouloc
Brignemont
Montjoire
Drudas
Cox
Buzet/Tarn
Grenade
Puyssegur
GARGAS
Launac
St Sauveur
Pelleport
Laréole
Bruguières
Le Grès
Caubiac
Merville
Thil
Bretx
Gagnac/
Garonne
Garac
Daux
Menville
Bellegarde Sainte-Marie
Mondonville
Lévignac
Sainte-Livrade
Cornebarrieu
Montrabé
Pibrac
Azas
Lavalette
St Pierre
Mondouzil
Pin Balma
Brax
Mérenvielle
Roquesérière
Gémil
Castelginest
St Alban
Blagnac
Lasserre
Pradère les Bourguets
Bazus
Montastruc
La Conseillère
Montberon
Garidech
Pechbonnieu
Lapeyrouse
St Loup Fossat
St Jean
Montpitol
Cammas
Lherm
Castelmaurou
Fenouillet
St Geniès
Seilh
Fonbeauzard
Bellevue
Bonrepos Riquet
Launaguet
Verfeil
Gragnague
Rouffiac
Beauzelle
St Jean
Aucamville
Tolosan
St Marcel-Paulel
L'union
Beaupuy
Aussonne
Montaigut/
Save
Le Castéra
Labastide
St Sernin
Paulhac
Gratentour
Lespinasse
St Paul/Save
Vignaux
Villaries
Cépet
St Jory
Larra
Cadours
Mirepoix/Tarn
La Magdelaine/Tarn
Castelnau
d' Estretefonds
Ondes
St Cézert
Balma
Colomiers
Léguevin
Gauré
Mons
Flourens
TOULOUSE
La Salvetat
St Gilles
Bourg St Bernard
Vallesvilles
Vendine
Saussens
Francarville
Drémil Lafage
Quint-Fonsegrives
Tournefeuille
Loubens L
Prunet
St Pierre
St Orens
Le Faget
de Lages Lanta
de Lauzerville
Mascarville
Gameville
Albiac
Ramonville
Ste Foy d'Aigrefeuille
VieilleSt Agne Labège
La Salvetat L
Auzielle
Toulouse
AuzevilleVilleneuveFonsorbes
Aurin
Saiguède
Portet/
Tolosane
Tolosane
Maureville
Le Cabanial
Pechbusque
Odars
Frouzins
Garonne
Escalquens
Préserville
CastanetTolosan
St-Lys
Caraman
Auriac/Vendinelle
Roques
Tarabel
Vigoulet-Auzil
Pinsaguel
LacroixMervilla
Belberaud
Caragoudes
Seysses
Ste Foy de
Pechabou
Falgarde
Fourquevaux
Roquettes
Peyrolières
Pompertuzat
St Julia
Ségreville
Rebigue
Mourvilles
Lamasquère
Nogaret
Pins
Labastide
Goyrans
Basses
Cambiac
Deyme
Saubens Justaret
Montlaur
St Clar de R
Beauvoir
Aureville
Falga
Toutens
Montégut L
Donneville
Varennes
Villate
Cambernard
Corronsac
Labarthe Clermont
Beauville
St Germier
Beaufort
Baziège
Labastidette
sur
Maurens
Roumens
le Fort
Montbrun L
Mauremont
Cessales
Lèze
Montgiscard
Vaux
Espanès
Muret
Juzes
Trébons/la Grasse
Belbèze de L
St Félix Lauragais
Vernet
Villenouvelle
Lherm
St Vincent
Bélesta en L
Venerque
Pouze
LUX
Eaunes
Ayguesvives
Montgaillard L
Poucharramet
St Hilaire
Issus
Mourvilles
Vallègue
Rieumes
Lagardelle
Hautes
Grépiac
Noueilles
St Rome
/Lèze
Rieumajou
LabruyèreLe Fauga
Vieillevigne
Aigrefeuille
Fontenilles
Bonrepos/Aussonnelle
Empeaux
St Thomas
Bragayrac
Sabonnères
Montgras
Forgues
Mirambeau
Boissède
Plagnole
Frontignan-Savès
Le Pin-Murelet
Martisserre
Mauvezin
L'isle en Dodon
Puymaurin
Lunax
Anan
Mondilhan
Gensac de Boulogne
St Pé Delbosc
Lilhac
Castéra-Vignoles
Escanecrabe
Peyrissas
Eoux
St André
Lussan Fustignac
Adeilhac
MontégutBourjac
Samouillan
Francon
Benque
Esparron
Blajan
Montgaillard/Save
Mauzac
Auragne
CastelnauPicampeau
MarignacLasclares
Renneville
Puydaniel
Aignes
Vaudreuille
Folcarde
AvignonetLauragais
Beauteville
Monestrol
Mauressac
Caignac
Cintegabelle
Gibel
Esperce
Montgazin
Caujac
Lacaugne
Salles/Garonne
Lavelanet de C
St Julien
Revel
Montclar-L
Lagarde
Montgeard
Lagrace Dieu
Grazac
Carbonne
Seyre
Mauvaisin
Auribail
St Sulpice/Lèze
Marquefave
Lafitte
Vigordane
St Elix le Château
Montoussin
St Loup en C
Montaut
Capens
Peyssies
Le Fousseret
Gardouch
Nailloux
Auterive
Bois de la Pierre
Gratens
Villefranche de L
Miremont
Longages
Labastide-Clermont
Pouy de Touges
Fabas
Salerm
Montbernard
Boulogne / Gesse
St Araille
Senarens
Casties-Labrande
Polastron
Péguilhan
Beaumont/Lèze
Bérat
Savères
Montesquieu-L
St Léon
Noé
LabastidePaumes
St Frajou
St Laurent
Dorsa
Montastruc Savès
Riolas Cazac
Coueilles
Cugnaux
Lavernose-Lacasse
Sajas
Ambax
Castelgaillard
Montesquieu
Guittaut
St Férréol de C
Plaisance
du Touch
Lautignac
Goudex
Agassac
Nénigan
Lahage
Mones
Molas
L'analyse des données issues des dossiers
instruits par la DDT31 en 2012 et 2013 en
application du droit des sols montre une
tendance à la stabilité du nombre de demandes
d'autorisations de permis d'aménager ou de
déclarations préalables, mais une très forte
baisse du nombre de demandes de permis de construire.
Villemur/Tarn
Calmont
Rieux
Bachas
Saman Ciadoux CassagnabèreLescuns
Latrape
Boussan
Charlas
Mailholas
Tournas
Terrebasse
Nizan-Gesse
Montoulieu
Mondavezan
Lespugue
St Bernard
Montmaurin
Sana
St Lary-Boujean
Sarrecave
Cazères
MontesquieuMarignacSarremezan
Bax
Aurignac
Volvestre
Laspeyres
Peyrouzet
Gensac/Garonne
MartresBalesta
Alan
Larroque
Goutevernisse
Tolosane
Cardeilhac
Latour
St Elix
St-Marcet
Bouzin
Boudrac
CazarilAulon
Couladère
Séglan
St Christaud
Lalouret-Laffiteau
Le
Fréchêt
Palaminy
Tambourès
Mauran
Cazeneuve
Boussens
Larcan
Montaut
Gouzens
Latoue
St-Plancard
Lodes
Auzas
Mancioux
Montclar de C
Sepx
Le Plan
Laffite-Toupière
St-Ignan
Plagne
Roquefort
Proupiary
Le Cuing
Lécussan
Saux et Pomarède
Sedeilhac
Liéoux
Ausseing
Arnaud- St-Martory
St Michel
/Garonne
Castillon de
Guilhem
Loudet
St-Martory
Montberaud
Franquevielle
Villeneuve de R
Villeneuve-Lécussan
Landorthe
Mazères/Salat
Clarac
St-Médard
Lahitère
Savarthès
Belbèze
en
C
Lestelle
de
Ponlat- Bordes de R
Les Toureilles
Cassagne
Beauchalot St-Martory
Taillebourg
Montbrun-Bocage
Estancarbon Labarthe-Inard
Cuguron
Escoulis
Montsaunes
Marsoulas
Pointis de R
Miramont de C
Salies du Salat
Ausson
Montréjeau
Valentine
Martres de R
Pointis-Inard
Figarol
Montespan
Rieucaze
Touille
Mane
Labarthe R
Gourdan-Polignan
AspretHuos
Sarrat
Ardiège
Lespiteau
Ganties
His
Montgaillard
Seilhan
Cier de R
Regades Encausse
Rouède
de
Salies
les Thermes
Couret
Castagnède
Labroquère
Soueich
Castelbiague
Payssous CabanacBarbazan
Estadens
Montastruc
ST Bertrand de C
Cazaux
Valcabrère
Saleich
Sauveterre de C
de Salies
Gaillac-Toulza
Castagnac
Canens
Massabrac
Marliac
Lapeyrère
St-Gaudens
Luscan
Malvezie
Izaut de
Génos
Arbon l' Hôtel
Galié Mont de
ST-Pé
Galié
Cazaunous
Lourde d' Ardet
Bagiry
Il convient cependant de souligner que ces
données à périmètre constant entre 2012 et 2013
concerne l'ensemble des communes de la
Haute-Garonne à l'exclusion de 105 communes
autonomes au 1er janvier 2014, souvent les plus
peuplées du département. Cet indicateur
constitue donc une tendance sur la partie
périurbaine ou rurale du département.
Antichan de
Ore Frontignes Moncaup
Frontignan de C
Arguenos
Fronsac
Estenos
Chaum
Cierp-Gaud
BezinsGarraux
Juzet
d'Izaut
Portet dL
Garin
Francazal
Razecueille
Fougaron
Herran
Sengouagnet
Portet d'Aspet
Boutx
ST
Béat
Marignac
Burgalays
Lège
Lez
Argut
Dessous
Cazaux-Layrisse
Baren
Bourg d'Oueil
Jurvielle
Urau
Arbas
Eup
Binos
Bachos
Guran
Chein-Dessus
Milhas
Signac
Cirès
Aspet
Cier dL
Mayrègne
Caubous
ST Paul
Salles et
d'Oueil
Pratviel
Poubeau
Benque Dessous Antignac
et Dessus
Cathervielle
Saccourvielle
Moustajon
Billière
Trébons dLCazarilLaspènes
Arlos
Gouaux dL
Melles
Fos
Artigue
Sode
Juzet dL
Montauban-dL
Gouaux de Larboust
ST Mamet
Oô
ST Aventin
Cazeaux de
Larboust
Bagnères dL
Castillon de
Larboust
Direction Départementale
des Territoires
de la Haute-Garonne
- Septembre 2013 -
0
10
Kilomètres
20
Fonds : ©IGN - BD CARTO
Sources : DDT 31
Zones d'activités
18
Une logique d’offre, sans cesse accrue et renouvelée.
Les parcs et zones d’activités peuvent se définir comme
des regroupements d'activités économiques: zone
industrielle, artisanale, commerciale, tertiaire, parc
d’activité, parc technologique, zones « labellisées » de
niveau régional, zones logistiques ...
Le développement économique mobilise fortement les
acteurs locaux soucieux de l’essor de leur territoire.
Par le développement des zones d'activités, ils
veulent être à même de saisir l’opportunité de
l’implantation d’entreprises nouvelles ou simplement de
répondre au besoin de desserrement des entreprises.
Au-delà de leur poids dans l’économie locale, les zones
d’activités remplissent une vocation de vitrine. Elles
sont chargées de promouvoir la ville ou le territoire
sur lequel elles sont implantées en offrant une image
dynamique, attractive et fonctionnelle.
Aujourd'hui, à l’heure de la transition écologique, les
projets de parcs d’activités doivent aussi répondre à
de nombreuses obligations liées à la gestion
économe des sols et à l’environnement. En effet ces
projets ne sont pas sans impact sur les territoires
environnants.
Leur mise en oeuvre se traduit majoritairement par
de la mobilisation de réserves foncières importantes
sur du long terme avant que les premières retombées
économiques se fassent sentir.
Ces projets marquent durablement le paysage et
contribuent à l’accroissement des déplacements. Ils
n’intègrent pas toujours les renouvellements et les
mutations des entreprises qui occupent la zone et
peuvent venir concurrencer l'activité économique
traditionnelle présente dans les centres bourgs et
contribuer à leur dévitalisation.
La carte ci-contre montre que les zones d'activités
les plus importantes et les plus nombreuses se
concentrent autour de Toulouse et le long des
axes routiers structurants.
Une étude récente de l'agence d'urbanisme de
l'aire urbaine toulousaine permet ainsi d'estimer
que les zones d'activités économique sur le territoire
du SCoT de la Grande Agglomération toulousaine
offrent un potentiel théorique de croissance de
140 000 emplois soit l'équivalent de 27 années
de croissance économique.
Pour les autres territoires de Scot du grand bassin
toulousain le stock couvre en moyenne les besoins
pour les 76 ans à venir.
Direction Départementale
des Territoires
de la Haute-Garonne
- Juillet 2013 -
0
10
Kilomètres
20
Fonds : ©IGN - BDCARTO
Sources : DDT 31, AUAT 2011
Cartographie de l’aléa « pression urbaine »
Consommation des espaces agricoles et naturels : une approche cartographique originale d’analyse du risque
19
Les cartes présentées ci contre sont le fruit d’un
premier travail géomatique exploratoire réalisé
dans le cadre d’un stage de fin d’étude, pour
caractériser la consommation des espaces
agricoles et naturels selon une méthodologie
cartographique résultant de la combinaison d’un
aléa (ici, la dynamique de l’artificialisation des
sols liées à la pression urbaine) et d'enjeux
(l’activité agricole, la biodiversité ordinaire et
le cadre de vie).
Leur élaboration a associée l'agence d’urbanisme,
des collectivités et syndicats mixtes de SCoT,
la chambre d’agriculture et des associations
environnementales au sein d’un groupe de travail
technique. Elle a été menée sur la base des
référentiels de données existants en DDT, sans
approche terrain préalable.
Ces cartes n’ont aucune vocation normative ;
elles visent avant tout à sensibiliser les acteurs
de l’aménagement du territoire sur les
problématiques de consommation des
espaces agricoles et naturels, à travers une
méthodologie originale d’analyse du risque et à
attirer leur vigilance sur les enjeux précités.
La pression urbaine a été définie comme
l’intensité probable du développement de
l’urbanisation liée à l’accueil de populations
et d’activités. Les projets de grandes
infrastructures ou équipements et les formes
d’urbanisation n’ont pas été pris en compte.
Elle a été caractérisée par commune et par
une analyse multicritères. Les critères retenus
sont l’accueil de population (projection prévue
dans les SCoT, ou projection INSEE pour les
territoires non couverts par des SCoTs
approuvés), l’attractivité liée à la présence
d’équipements et de services, l’accessibilité aux
principaux pôles d’emploi et le dynamisme du
marché immobilier.
Direction Départementale
des Territoires
de la Haute-Garonne
- Août 2013 -
0
10
Kilomètres
20
Fonds : ©IGN - BDCARTO ®
Sources : DDT 31 / SPS / MOT
Cartographie de l'aléa « pression urbaine »
20
Carte de vigilance relative aux enjeux agronomiques du territoire
Les cartes présentées ci contre sont le fruit d’un
premier travail géomatique exploratoire réalisé
dans le cadre d’un stage de fin d’étude, pour
caractériser la consommation des espaces
agricoles et naturels selon une méthodologie
cartographique résultant de la combinaison d’un
aléa (ici, la dynamique de l’artificialisation des
sols liées à la pression urbaine) et d'enjeux
(l’activité agricole, la biodiversité ordinaire et
le cadre de vie).
Leur élaboration a associée l'agence d’urbanisme,
des collectivités et syndicats mixtes de SCoT,
la chambre d’agriculture et des associations
environnementales au sein d’un groupe de travail
technique. Elle a été menée sur la base des
référentiels de données existants en DDT, sans
approche terrain préalable.
Cette carte de vigilance combine, à l’échelle
d’un carreau de 500 m de côté, l’aléa lié à la
pression urbaine aux enjeux agronomiques
du territoire.
Les enjeux agronomiques ont été déterminés à
partir de 4 critères : la qualité des sols, les
pentes, l’altitude et le potentiel irrigable. Ils
résultent d’un travail réalisé antérieurement
dans le cadre de la charte agriculture,
urbanisme et territoire signée en 2010 par les
services de l’Etat et la chambre d’agriculture.
Ces cartes n’ont aucune vocation normative ;
elles visent avant tout à sensibiliser les acteurs
de l’aménagement du territoire sur les
problématiques de consommation des
espaces agricoles et naturels, à travers une
méthodologie originale d’analyse du risque et à
attirer leur vigilance sur les enjeux précités.
Direction Départementale
des Territoires
de la Haute-Garonne
- Août 2013 -
0
10
Kilomètres
20
Fonds : ©IGN - BDCARTO®
Sources : DDT 31 / SPS / MOT
Cartographie de l'aléa « pression urbaine »
21
Carte de vigilance relative aux enjeux liés à la biodiversité ordinaire présente sur le territoire
Les cartes présentées ci contre sont le fruit d’un
premier travail géomatique exploratoire réalisé
dans le cadre d’un stage de fin d’étude, pour
caractériser la consommation des espaces
agricoles et naturels selon une méthodologie
cartographique résultant de la combinaison d’un
aléa (ici, la dynamique de l’artificialisation des
sols liées à la pression urbaine) et d'enjeux
(l’activité agricole, la biodiversité ordinaire et
le cadre de vie).
Leur élaboration a associée l'agence d’urbanisme,
des collectivités et syndicats mixtes de SCoT,
la chambre d’agriculture et des associations
environnementales au sein d’un groupe de travail
technique. Elle a été menée sur la base des
référentiels de données existants en DDT, sans
approche terrain préalable.
Ces cartes n’ont aucune vocation normative ;
elles visent avant tout à sensibiliser les acteurs
de l’aménagement du territoire sur les
problématiques de consommation des
espaces agricoles et naturels, à travers une
méthodologie originale d’analyse du risque et à
attirer leur vigilance sur les enjeux précités.
Direction Départementale
des Territoires
de la Haute-Garonne
- Août 2013 -
Cette carte de vigilance combine, à l’échelle
d’un carreau de 500 m de côté, l’aléa lié à la
pression urbaine aux enjeux liés à la présence
de biodiversité ordinaire sur le territoire.
Les enjeux de biodiversité ordinaire ont été
déterminés à partir des données d’occupation
du sol issus des référentiels de l’IGN. Nous
nous sommes intéressés à la biodiversité
ordinaire liés aux milieux, sans prendre en
compte telle ou telle espèce. Ce résultat a été
obtenu en croisant la présence de milieu naturel
homogène et vaste pouvant jouer le rôle de
réservoir (massif forestier notamment), mais aussi
milieux hétérogènes, présentant une forte densité
en habitat pouvant intéresser la biodiversité :
(cours d’eau, haies, bois, etc...), et la présence
d’équipements (routes, zones agglomérées)
venant altérer et fragmenter les relations entre
les milieux naturels.
0
10
Kilomètres
20
Fonds : ©IGN - BDCARTO ®
Sources : DDT 31 / SPS / MOT
Cartographie de l'aléa « pression urbaine »
22
Carte de vigilance relative à la sensibilité paysagère liée à la topographie des territoires
Les cartes présentées ci contre sont le fruit d’un
premier travail géomatique exploratoire réalisé
dans le cadre d’un stage de fin d’étude, pour
caractériser la consommation des espaces
agricoles et naturels selon une méthodologie
cartographique résultant de la combinaison d’un
aléa (ici, la dynamique de l’artificialisation des
sols liées à la pression urbaine) et d'enjeux
(l’activité agricole, la biodiversité ordinaire et
le cadre de vie).
Leur élaboration a associée l'agence d’urbanisme,
des collectivités et syndicats mixtes de SCoT,
la chambre d’agriculture et des associations
environnementales au sein d’un groupe de travail
technique. Elle a été menée sur la base des
référentiels de données existants en DDT, sans
approche terrain préalable.
Ces cartes n’ont aucune vocation normative ;
elles visent avant tout à sensibiliser les acteurs
de l’aménagement du territoire sur les
problématiques de consommation des
espaces agricoles et naturels, à travers une
méthodologie originale d’analyse du risque et à
attirer leur vigilance sur les enjeux précités.
Direction Départementale
des Territoires
de la Haute-Garonne
- Août 2013 -
Cette carte de vigilance combine, à l’échelle
d’un carreau de 500 m de côté, l’aléa lié à la
pression urbaine aux enjeux potentiellement liés
à la sensibilité paysagère que peut présenter
la topographie du territoires.
Le paysage constitue un enjeu important en
matière de consommation des espaces agricoles
et naturels. Son appréciation et sa
caractérisation sur le territoire est cependant
difficile : elle peut faire appel à notre subjectivité
et doit dans tous les cas résulter d’éléments
d’appréciation pouvant porter sur de
nombreuses échelles (grandes entités
géologiques, topographie locale et cône de vue,
présence d’éléments patrimoniaux singuliers, etc..).
L’objectif du travail cartographique engagé
n’était donc pas de proposer une cartographie
des paysages en Haute-Garonne, qui
nécessiterait un travail de collecte d’information
et d’analyse de terrain plus ambitieux.
Dans le cadre du groupe de travail constitué
pour l’élaboration des cartes de vigilances liés
à la consommation des espaces agricoles et
naturels, il a donc été proposé de ne pas
rechercher à qualifier les paysages, mais plutôt
de se focaliser sur les zones dont la topographie,
les rend potentiellement les plus sensibles aux
perturbations liées à l’urbanisation des sols ayant
un impact sur le paysage. Il s’agit donc des
lignes de crêtes et des secteurs situés à
proximité des zones urbanisées ayant une pente
supérieure à 5 % qui ont donc été retenus dans
cette approche pour caractériser la sensibilité
paysagère.
0
10
20
Kilomètres
Fonds : ©IGN - BDCARTO ®
Sources : DDT 31 / SPS / MOT