Diagnostic sectoriel Sport - Chambre Régionale de l`Economie

Diagnostic sectoriel
Sport
Avec le soutien financier de :
Centre Régionale de
Ressources et d’Animation
Décembre 2012
Diagnostic Sectoriel Sport
Le Centre Régional de Ressources et d’animation a réalisé en 2012 un diagnostic
sectoriel sport à partir de l’étude des données liées aux accompagnements dans le cadre du
dispositif local d’accompagnement.
Les premiers échanges autour d’un diagnostic ont eu lieu dès 2011 entre le Comité
Régional Olympique et Sportif du Nord-Pas de Calais et le C2RA. Cette rencontre avait pour
objet de partager et d’affiner ce premier diagnostic.
Les premiers éléments de diagnostics ont été partagés avec des ligues et comités
régionaux. Les représentants de ces associations ont confirmé une attente forte liée à la
consolidation de leurs ressources financières et le souhait d’être accompagnées sur cette
thématique. Ce temps de rencontre a permis à ces acteurs d’exprimer leurs différents
besoins liés à la nécessité pour les associations sportives de s’adapter aux évolutions des
contextes politique et financier :
Trouver d’autres sources de financement, notamment un renforcement de la
communication auprès de leurs partenaires sur le projet associatif et les actions qui
en découlent.
Optimiser l’organisation des ressources humaines et améliorer la division des tâches,
notamment par le développement de l’engagement et l’implication des bénévoles.
Renforcer l’innovation associative, c’est-à-dire l’impulsion de nouveaux projets
capables d’intéresser les partenaires financiers et pouvant favoriser la prise
d’initiative et la responsabilisation des acteurs associatif, bénévoles et salariés.
Lors de ces échanges, il a également été identifié le besoin d’accompagner dans un
premier temps la structuration du niveau régional des fédérations sportives, c’est-à-dire les
ligues et comité régionaux.
Une nouvelle rencontre a eu lieu entre le CROS, le C2RA, le Centre National d’appui et de
Ressources Sport (CNAR Sport) et le Comité de Bassin d’Emploi de Lille Métropole (CBE), afin
d’échanger sur la manière de répondre aux besoins et aux attentes des ligues et comité
régionaux. Ce temps a porté également sur les perspectives à envisager pour favoriser à plus
long terme la structuration du mouvement sportif en Nord-Pas de Calais.
Ce document présente les éléments de contexte du secteur du sport au niveau national
et à l’échelle de la région Nord-Pas de Calais, les acteurs du secteur et les actions qu’ils
mettent en œuvre, les résultats de l’analyse sectoriel des accompagnements réalisés dans le
cadre du dispositif local d’accompagnement, ainsi que les pistes de travail qui sont
envisagés.
I) Sport : ESS et Enjeux.
Le sport fait partie intégrante de notre société. Chaque individu est concerné à un
moment ou un autre de sa vie par la pratique d’activité physique et sportive. En témoigne le
nombre important d’associations (plus de 260 000) et de licencier qui ne cessent
d’augmenter, conduisant ainsi ces structures à employer du personnel afin de répondre à la
demande croissante d’un public de plus en plus exigeant avec des besoins variés
(entraînement sportif, loisir, insertion, handicap, garde d’enfants, etc.). La mutation de la
demande fait que le secteur est dans une phase croissante de professionnalisation.
Quelques données pour illustrer le propos et pour éclairer sur le poids du secteur du
sport en France. En 2010 :
47 millions de français pratiquent une activité sportive,
15,6 millions de licenciés à une fédération sportive,
65% des français déclarent pratiquer une activité sportive.
1) Le profil des salariés du secteur Sport
L’emploi sportif présente des caractéristiques particulières qu’il est important de cibler.
Concernant la typologie des salariés du secteur sportif, on identifie :
Un secteur jeune : 34% des employés ont moins de 30 ans, plus d’un tiers ont plus de
40 ans, et la pyramide chute fortement après 50 ans.
Une majorité d’hommes (55% des effectifs)
Des salariés qui pratiquaient une activité sportive avant d’entrer dans le secteur.
Des salariés quasiment tous titulaires d’un titre ou d’un diplôme professionnel avec
une majorité de Brevet d’Etat d’éducateur sportif (BEES)
2) Des emplois fragiles
13% des salariés bénéficient de contrats aidés (Emplois Tremplis, PSE, CAE, etc.).
61% des emplois sont à temps partiel. Les contrats inférieurs à 3h par semaine sont
très importants puisqu’ils représentent 34% des emplois à temps partiel.
Près de 70% des associations ont moins de deux équivalents temps plein.
Le secteur concentre ses emplois principalement sur des postes d’encadrant d’activité
physique (2/3 des emplois) contre 16% sur des postes administratifs et techniques. Moins de
10% sont des sportifs professionnels.
3) La place du secteur sportif dans l’ESS.
Les emplois sportifs dans le champ de l’économie sociale et solidaire ne représentent que
3,3% des effectifs de l’ESS. Ces emplois sont développés quasi-exclusivement dans les
associations.
L’ESS est dans une dynamique de recrutement, avec une structuration des réseaux et
acteurs du sport, alors qu’a contrario le secteur public et le secteur privé hors ESS sont dans
une logique de consolidation des emplois.
4) Les enjeux de l’accompagnement pour le secteur du Sport
En Février 2012, le CNAR Sport a publié une note d’information au réseau DLA sur la
nécessité de mettre en place des accompagnements pour les associations sportives dans le
but de les aider à formaliser leur projet associatif au regard des conditions de subvention
CNDS (Centre National pour le Développement du Sport). Cette note met en avant la
tendance des partenaires financiers des associations sportives à vouloir les faire entrer dans
une logique de projet.
Le CNDS a pour mission principale de soutenir la pratique sportive et de corriger les
inégalités d’accès à la pratique sur les territoires. Ce centre public accorde des subventions
de fonctionnement aux associations, du local au national. Le CNDS aide également à financer
la création d’emplois à travers le dispositif Plan Sport Emploi qui a pour finalité le
développement de la pratique sportive.
L’année 2012 est une période de transition, mais l’année 2013 marque l’obligation pour les
associations sportives de présenter un projet associatif pour l’octroi d’une subvention de la
part du CNDS. Les associations fonctionnant déjà avec les aides accordées par le CNDS vpnt
se retrouver confrontées à la difficulté de formaliser leur projet.
Le DLA fait parti des outils mobilisables, en complément de l’action des réseaux du
sport, pour accompagner ces associations dans la formalisation de leur projet. Le CNAR Sport
invite donc à se montrer attentif aux demandes, car il estime que le besoin devrait croître
fortement en 2013.
II) L’accompagnement des structures du secteur du sport en Nord-Pas de
Calais
1) Le sport : 7ème secteur accompagné par le DLA Nord-Pas de Calais
Sur la période 2010-2012, le secteur Sport arrive en 7ème position des secteurs les plus
accompagnées, avec 32 structures bénéficiaires d’accompagnements. A titre de
comparaison, le secteur de l’insertion par l’activité économique, qui est un secteur
prioritaire du dispositif local d’accompagnement, enregistre sur la même période 228
structures bénéficiaires d’accompagnements dans le cadre du DLA.
Structures bénéficiaires d’accompagnement sur la période 2010-2012 – par secteur
d’activité
Source : ENEE – C2RA 2013
De 2010 à 2012, 743 structures ont bénéficié d’un accompagnement, individuel ou
collectif, dans le cadre du DLA. Le secteur du Sport représente 4,31% des accompagnements
(IAE = 30,69%).
2) Un secteur avec des besoins spécifiques.
Le secteur du sport se caractérise par la jeunesse de ses salariés qui sont pour la grande
majorité d’entre eux diplômés (certificats relatifs à une pratique sportive, Brevet d’Etat).
C’est un secteur qui se distingue également par un recours très important au temps partiel.
En effet, 61% des salariés de ce secteur sont à temps partiel.
Les structures sportives évoluent dans un contexte peu favorable lié à la professionnalisation
des acteurs, ce qui provoque trois effets :
La complexification des obligations administratives et financières
L’inquiétude des associations sur la pérennité des financements
La complexification de la gestion des ressources humaines.
3) Les Ingénieries demandées par les structures du secteur Sport
Entre 2010 et 2012, le nombre de structures bénéficiaires d’accompagnement a diminué
de moitié dans le cadre du DLA, passant de 14 à 7 structures.
a) Ingénieries individuelles
Ingénieries individuelles, secteur Sport 2010-2012
Source : ENEE – C2RA
La lecture des accompagnements individuels mis en place durant la période 20102012 pour le secteur Sport nous permet d’identifier une thématique récurrente, la
redéfinition du projet de la structure, qui est fortement sollicitée (62% des
accompagnements individuels).
Les échanges menés avec Le CROS Nord-Pas de Calais et le CNAR Sport confirment
cette tendance pour cette thématique notamment du fait de l’attribution par le CNDS d’une
subvention, pour les structures la sollicitant, uniquement si le projet associatif est clair et
bien formalisé, ce qui n’est pas le cas de toutes les structures du secteur. En effet, la
réflexion s’arrête souvent sur la mise en place de la pratique sportive, et n’est pas alimenté
par le suivi d’un projet à moyen ou long terme, ce qui peut constituer un frein pour le
développement des clubs, ligues et comités départementaux.
On peut également mettre en avant le fait que les fédérations nationales définissent
un cadre commun pour l’ensemble des structures fédérées, mais que le projet, propre à
chaque structure, qui va entrer dans le cadre commun n’est pas formalisée (décalage entre
les ambitions du national et l’exécution au niveau local).
Outre la redéfinition du projet de la structure, on observe un phénomène de
concentration des demandes autour de 4 thématiques :
- la gestion financière,
- l’organisation interne,
- la recherche de financements,
- la stratégie de consolidation
Si le nombre de structures bénéficiaires d’accompagnements est assez faible dans le
secteur du sport, on ne peut que remarquer qu’il existe une cohérence dans les demandes
formulées auprès du DLA, signe que les problématiques auxquelles sont confrontées les
structures bénéficiaires d’accompagnement sont communes à l’ensemble des acteurs du
secteur. La rencontre organisé avec le CROS et les l
b) Ingénieries collectives
Ingénieries collectives, secteur sport 2010-2012
Source : ENEE – C2RA
Le constat fait pour les ingénieries individuelles sur le phénomène de concentration
autour de quelques thématiques récurrentes peut être étendu pour les ingénieries
collectives.
Si la thématique « projet de la structure » est la plus demandée à titre individuel, le
projet étant propre à chaque structure, on peut remarquer cette fois que la thématique
« Communication/NTIC » est celle qui a été la plus souvent sollicité par les structures
bénéficiant d’un accompagnement collectif (50% des accompagnements sur cette
thématique).
c) Bilan des ingénieries
Toutes ingénieries confondues, le projet de la structure est le plus récurrents pour les
acteurs du sport. Si la communication est fortement présente dans les accompagnements
qui ont été mis en place durant la période 2010-2012, notamment du fait
d’accompagnements collectifs, on remarque que la plupart des structures sollicitant le DLA
sont dans une phase de structuration et de professionnalisation qui n’est pas encore
totalement aboutie (réflexion sur le projet, sur la consolidation ou sur la recherche de
financements). Cependant il faut noter une mobilisation autour de la prise en compte du
salariat dans ces structures (management des ressources humaines et organisation interne).
Les préoccupations identifiées lors des rencontres avec les acteurs du sport sont le
parfait écho de ce que les accompagnements DLA ont permis de révéler en matière
d’accompagnements mis en place. Les questions de professionnalisation, de structuration et
de diversification des ressources ont toutes été ciblées par les acteurs de terrains interrogés
par le CROS au niveau régional.
4) Prospective du secteur Sport
Plusieurs pistes de travail ont été relevées par le C2RA et le CROS en Nord Pas de
Calais afin d’augmenter l’efficience et de favoriser la mutualisation des accompagnements.
Il est question ici de mutualiser nos informations et de produire des accompagnements au
plus juste des besoins. Parmi ces pistes on retrouve les grands axes de travail dégagés suite
à l’étude des suivies post accompagnement .On retrouve ainsi les problématiques liées à la
gestion et au management des ressources humaines, à l’organisation interne des structures,
à la gestion financière et comptable, au développement et à la consolidation de l’activité.
Enfin, on peut noter la prise en compte d’une nouvelle problématique, celle de la formation
et de l’aide au recrutement.
Présentation des pistes de travail :
Une aide à la gestion des contrats de travail (GRH)
Appui technique pour la réalisation de tous les documents liés à l'emploi (déclaration
d'embauche, contrats de travail, fiches de paie, déclarations sociales...)
Renseignements et conseils sur l'emploi sportif (pourquoi cotiser à un O.P.C.A,
obligations et droits sur l'emploi sportif, comment gérer le temps de travail des
emplois sportifs...)
Le COSMOS, représentant des employeurs du sport, conseille et informe les
employeurs notamment sur le coût de l’emploi.
Une aide par la mise à disposition de personnel
Recrutement et gestion du personnel à temps partagé et mis à disposition des
associations sportives.
Cette activité est réalisée dans le cadre des groupements d'employeurs (loi du 25
juillet 1985)
Une aide aux travaux administratifs et comptables
Appui technique pour la réalisation de tous les documents liés à la gestion comptable
et financière des associations (outils de gestion, enregistrement des dépenses et des
recettes, compte de résultat, bilan...)
Analyse et conseils sur la gestion de l'association sportive (comment optimiser ses
ressources, obligations et droits en matière comptable...)
Une aide pour les développements des activités sportives par l'emploi
Profession Sport 59 en collaboration avec le dirigeant sportif permet de définir une
politique et stratégie de développement des activités sportives de l'association grâce
aux emplois sportifs et en fonction du projet de celle-ci.
La DRJSCS met en place des diagnostics territoriaux approfondis dans le but de
répondre à des problématiques de territoires, qui fournissent une analyse précise
pour trouver des réponses aux problèmes posés sur l’adéquation entre l’offre de
services et la demande territoriale.
Une aide au recrutement et à la formation
Au niveau régional, le CROS intervient auprès des ligues et comités régionaux, anime
son réseau d’acteurs, propose des formations. Le CDOS intervient de la même
manière mais à l’échelon départemental.
Profession Sport 59, grâce à son réseau, facilite le recrutement des emplois sportifs
par les associations sportives en fonction de leur projet et met en relation les salariés
du sport en recherche d'emploi avec les employeurs potentiels.
Profession Sport 59 permet aussi d'orienter les personnes en recherche de
qualification ou de parcours professionnel vers les formations adaptées ou de les
accompagner dans une démarche de Validation des Acquis de l'expérience (V.A.E).
Le Centre de ressources et d’informations pour les bénévoles (CRIB) est un outil au
service des bénévoles dans leurs démarches de gestion associative. Il permet
d’apporter une réponse à la problématique emploi pour les bénévoles, d’orienter les
porteurs de projet vers les bons interlocuteurs et accompagner les dirigeants dans
l’opérationnalisation de leurs démarches, notamment la constitution de dossiers Plan
Sport Emploi.
Le CNAR SPORT, porté par le CNOSF, est quant à lui le centre national de ressources
du sport. Il permet aux structures du sport qui le sollicite de développer leurs
compétences en matière d’emploi et apporte les connaissances et compétences
nécessaires aux acteurs du DLA pour accompagner les structures sportives.
Centre Régional de Ressources et d’Animation
Stéphane COËZY, [email protected]
Chambre Régionale de l’Economie Sociale et Solidaire Nord-Pas de Calais
6 rue Jean Roisin, 59000 Lille
Tél : 03 20 06 34 09
Mail : [email protected]
Pour en savoir plus : www.cressnpdc.org