diagnostic petite enfance - mairie

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DIAGNOSTIC
PETITE ENFANCE
0 – 6 ans
PARTIE 1 : ETAT DES LIEUX
Ville de Mayenne
Lydia GUHUR
Février 2009
SOMMAIRE
I - DONNÉES QUANTITATIVES : Un territoire dynamique
1) Evolution de la population de la Communauté de Communes
1.1 - Les naissances
1.2 - Evolutions de la population selon les tranches d’âge
1.3 - Les ménages avec de jeunes enfants (allocataires CAF et MSA)
1.4 - Les familles monoparentales avec enfants (allocataires CAF et MSA)
1.5 - Evolution de la scolarisation :
1.5 – 1 Sur la ville de Mayenne
1.5 – 2 Sur la Communauté de Communes
2) Données économiques
2.1 - Emploi sur le territoire
2.2 - Le chômage et la précarité
2.3 - Les particularités de l’emploi féminin : un développement de l’emploi
précaire
2.4 - Données économiques concernant les ménages de la Communauté de
Communes
3) La politique de l’habitat : le PLH
3.1 - Constats et perspectives en matière de logement
3.2 - L’impact du PLH sur les équipements scolaires et le nombre d’enfants
SYNTHESE DU CHAPTITRE I :
DONNEES QUANTITATIVES : Un territoire dynamique
Diagnostic Petite Enfance - Ville de Mayenne
2
II
- L’OFFRE DE SERVICES PETITE ENFANCE sur le
territoire de la Communauté de Communes du Pays de
Mayenne
1) Les modes de garde et d’accueil des jeunes enfants :
1.1 - La crèche collective municipale
1.2 - La crèche familiale municipale
1.3 - La halte garderie municipale
1.4 - Les assistantes maternelles sur la Communauté de Communes :
1.4 - 1 Le nombre d’assistantes maternelles
1.4 - 2 L’emploi des assistantes maternelles et les places disponibles
1.4 - 3 L’âge des assistantes maternelles
1.4 - 4 La répartition des assistantes maternelles sur le territoire
1.4 - 5 Les constats concernant l’exercice de la profession d’assistante
maternelle
1.5 - Le nombre d’enfants accueillis par les différents modes de garde et en
maternelle : le nombre de places potentiel.
1.6 - Les accueils de loisirs
1.7 – La garde à domicile : l’AFAD
2) Les structures d’information et d’animation des modes de garde :
2.1 - La PMI
2.2 - Le RAM : relais d’assistantes maternelles
3) L’offre de santé spécifique :
3.1 - La maternité
3.2 - La PMI : services de Protection Maternelle Infantile
3.3 - Le service de santé en faveur des élèves : santé scolaire
3.4 - Les pédiatres et intervenants spécialisés
4) Les activités de loisirs, l’éveil, l’aide à la parentalité :
4.1 - Les activités de loisirs et d’éveil régulières
4.1 – 1 Les “bébés nageurs”
4.1 – 2 Mimi-lit “bébés lecteurs”
4.1 – 3 Sport et motricité
3
4.1 – 4 Eveil musical
4.1 – 5 Ateliers de l’AGITATO – Centre Social
4.1 – 6 Les animations du RAM
4.1 – 7 Les animations de l’association “Familles rurales”
4.2 - Les animations ponctuelles et équipements :
4.2 – 1 L’offre de spectacle
4.2 – 2 Le cinéma : VOX et ATMOSPHERE
4.2 – 3 “Croq’les mots, Marmot”
4.2 – 4 Animations AGITATO
4.2 – 5 L’animation autour du jeu Communauté de Communes
4.2 – 6 Les ateliers du CYBERCENTRE
4.2 – 7 Les aires de jeux et aménagements pour les petits
4.2 – 8 Le musée du Château
4.3 - L’aide à la parentalité et les lieux de participation des parents
4.3 – 1 Les REAAP : Réseau d’Ecoute d’Appui et d’Accompagnement des
parents
4.3 – 2 Le “GUIDE DES MARMOTS EN HAUTE MAYENNE” et le
diagnostic du conseil de développement de Haute Mayenne en 2007
4.3 – 3 Les groupes de parents et les ateliers “d’habiletés parentales”
4.3 – 4 Les conférences
SYNTHESE DU CHAPITRE II :
L’OFFRE DE SERVICES PETITE ENFANCE
SUR LE TERRITOIRE DE LA COMMUNAUTE DE
COMMUNES DU PAYS DE MAYENNE
4
III
LES POLITIQUES CONTRACTUELLES : ETAT, CAF,
MSA, CONSEIL GENERAL
1) La politique du gouvernement
2) La CAF et la MSA
3) La politique du Conseil général de la Mayenne
SYNTHESE DU CHAPITRE III :
LES POLITIQUES CONTRACTUELLES : ETAT, CAF,
MSA, CONSEIL GENERAL
IV DONNÉES QUALITATIVES & DIAGNOSTIC PARTICIPATIF
1) Rencontre avec la PMI
2) Rencontre avec les personnels des crèches, halte-garderie et RAM
3) Rencontre avec les parents des crèches et halte-garderie
4) Rencontre avec les habitants du territoire
5) Rencontre avec le CHNM
Questionnaire auprès des parents de la maternité du CHNM
Questionnaire auprès des salariés du CHNM
6) Rencontre avec le club d’entreprises
SYNTHESE DU CHAPITRE IV :
DONNEES QUALITATIVES &
DIAGNOSTIC PARTICIPATIF
ANNEXES :
5
Tous nos remerciements :
Aux différents partenaires de la Petite Enfance pour leur participation à ce diagnostic
et à toutes les structures citées dans cet état des lieux et qui ont bien voulu nous
consacrer de leur temps.
A la CAF, pour son aide technique et son expertise dans ce domaine, ainsi qu’à la
MSA, la PMI et l’Inspection académique pour leur contribution en matière de fichiers
et données statistiques.
A l’ANPE, la cellule économique de la Communauté de Communes, le Club
d’Entreprises du Nord Mayenne et la direction du CHNM pour leur écoute et leur
intérêt pour ce projet.
Au Conseil de développement de la Haute Mayenne pour son aide précieuse au
travers des données récoltées lors de son étude réalisée en 2007 sur les attentes
des habitants en matière de Petite Enfance et pour sa participation à l’animation de
réunions participatives lors de ce diagnostic.
Aux salariés des services Enfance de la ville de Mayenne et de la Communauté de
Communes pour leur disponibilité et le sérieux de leurs échanges.
Aux élus de la commission municipale “Enfance jeunesse” pour leur investissement
et leur participation active à cette démarche.
6
Diagnostic petite enfance de la Communauté de
Communes du Pays de Mayenne
Pourquoi un diagnostic Petite Enfance ?
La nécessité de rénover l’actuelle crèche collective de la ville de Mayenne et les
interrogations concernant l’avenir de la crèche familiale ont amené la nouvelle équipe
des élus de la ville de Mayenne à s’interroger sur leur politique en matière d’accueil
de la Petite Enfance.
Est donc apparue en novembre 2008, l’idée de réaliser un état des lieux de l’offre en
matière de services, d’accueils et de loisirs à l’attention des jeunes enfants et de
leurs parents, mais surtout d’étendre cet état des lieux et cette réflexion au territoire
de la Communauté de Communes dans son ensemble.
En effet, les dernières données de l’INSEE ont fait apparaître une stagnation sur la
ville centre et une dynamique démographique sur la majeure partie des autres
communes du territoire, la réflexion à l’échelle communautaire devenait donc une
évidence.
Les enjeux d’une politique Petite Enfance sont majeurs et nombreux :
Ce sont des enjeux économiques et d’attractivité
L’emploi sur le territoire reste dynamique ainsi 82 % des femmes en âge d’être
actives travaillent ou sont en recherche d’emploi.
Il nous faut attirer vers nos entreprises et sur nos communes de jeunes ménages et
une main d’œuvre qualifiée afin de maintenir un équilibre économique et une
cohérence démographique. De plus, il est nécessaire de permettre aux plus en
difficultés un retour vers l’emploi dans de bonnes conditions.
Le secteur des très jeunes enfants représente à lui seul un secteur économique qui
fait travailler plus de 400 salariés sur la Communauté de Communes : assistantes
maternelles, auxiliaires de puériculture et agents des crèches, puéricultrices et
agents des services hospitaliers.
Ce sont des enjeux éducatifs, de santé et de bien-être
La qualité des accueils et des services offerts à la population en matière de Petite
Enfance sont primordiaux pour le développement harmonieux des enfants mais aussi
pour le maintien de l’équilibre de vie des familles.
Ils sont vecteurs de lien et de cohésion sociale mais aussi outils, supports de
prévention précoce.
L’animation autour de la Petite Enfance qu’elle soit culturelle, éducative ou aide à la
parentalité permet aux familles de partager, de tisser des liens et contribue à donner
une image dynamique de notre territoire.
7
Ce diagnostic a pour objet de faire l’état des lieux des services d’accueil, de garde et
d’animation à l’attention des 0-6 ans et de leurs parents, de récolter les attentes des
familles, des acteurs économiques et sociaux.
Ce, afin de constituer un support d’aide à la décision pour adapter aux besoins :
le projet de la Maison de la Petite Enfance, multi-accueil,
La crèche familiale et d’éventuels modes de garde complémentaires en
horaires atypiques,
Le projet éducatif, d’animation et d’accueil des 0-6 ans sur la ville de
Mayenne et la Communauté de Communes.
8
I
- DONNEES QUANTITATIVES : Un territoire dynamique
mais des évolutions contrastées
1) Evolution de la population de la Communauté de Communes
1.1
- Les naissances domiciliées :
Les statistiques CAF font apparaître sur les 10 dernières années une
augmentation relative de la natalité sur le territoire.
Toutefois, les naissances sur Mayenne sont à peu près stables et c’est sur le
reste du territoire que les naissances augmentent légèrement. Cela confirme les
tendances du dernier recensement : le vieillissement de la population sur la
commune centre qui représente la moitié de la population du territoire, au
bénéfice des autres communes de la Communauté de Communes qui voient
s’installer une population plus jeune.
Depuis 2000, le nombre de naissances se situe autour d’une moyenne de 384
par an avec un certain dynamisme et une évolution des moins de 6 ans entre
2004 et 2006 égale à 5%, qui est supérieure à celle de la haute Mayenne 2% et
celle du département 3%.
(Cf. annexe 1 : Les enfants de moins de 6 ans et leur évolution - source CAF et
MSA et annexe 2 “Communauté de Communes : naissances domiciliées par
communes sur 10 ans” - source Inspection académique. Remarque : on constate une
légère différence du nombre d’enfants entre les chiffres CAF et Inspection académique)
Sur Mayenne on peut noter une baisse du nombre des – de 6 ans entre 2005 et
2007 de –7% (soit 58 enfants)
Naissances sur la Communauté de Communes du Pays de Mayenne
(source CAF)
Années
CCPM (sans
Mayenne)
Mayenne
seule
TOTAL
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
186
182
209
208
214
225
219
212
233
222
144
160
180
162
164
144
162
177
169
154
330
342
389
388
376
369
381
389
402
376
9
Nombre d ’enfants CAF et MSA
20
La Haie Trav 39
La Haie Trav
St Fraimbault de Pr
St Fraimbault de Pr
37
33
Parigné s/B
Parigné s/B
415
50
St Baudelle
St Baudelle
18
Placé
Placé
28
19
72
Aron
Aron
30
Grazay
Grazay
58
La Bazoge Mont
MoulayLa Bazoge Mont
Moulay
Belgeard
Belgeard
48 Contest
Contest
37Alexain
MAYENNE
MAYENNE
28
68
26
Jublains
Jublains
Commer
Commer
Alexain
St Germain d'A
St Germain d'A
Marcillé la V
Marcillé la V
68
Martigné
Martigné
36
0 - 2 ans
Sacé
Sacé
Nombre d ’enfants CAF et MSA
28
La Haie Trav 47
La Haie Trav
St Fraimbault de Pr
St Fraimbault de Pr
34
33
Parigné s/B
Parigné s/B
346
59
St Baudelle
St Baudelle
15
Placé
Placé
30
17
59
Aron
Aron
30
Grazay
Grazay
57
La Bazoge Mont
Moulay
Belgeard
Belgeard
50 Contest
Contest
30Alexain
MAYENNE
MAYENNE
24
49
26
Jublains
Jublains
Commer
Commer
Alexain
St Germain d'A
St Germain d'A
Marcillé la V
Marcillé la V
64
Martigné
Martigné
32
Sacé
Sacé
3 - 5 ans
Enfants d’allocataires au 31 décembre 2007
10
1.2 - Evolution de la population selon les tranches d’âge :
Les premières données concernant le recensement de population par tranches
d’âges (données INSEE 2008 : résultat de 17 communes sur 19) font apparaître
une stagnation du nombre d’habitants sur la commune centre de Mayenne ainsi
qu’un vieillissement, mais une augmentation du nombre d’habitants et un
rajeunissement sur les autres communes, en particulier sur la deuxième
couronne.
La parution des derniers résultats INSEE en décembre 2008 a confirmé une
augmentation de la population de près de 1 500 habitants sur le territoire.
Le vieillissement de la population sur la ville centre : l’indice de jeunesse est
passé de 1,78 en 1982 à 1, 27 en 1999 (source recensement INSEE 1999).
Entre 1999 et 2005, la population des moins de 20 ans a diminué sur l’ensemble
du territoire : –1,2 % sur le territoire mais –10,5 % sur Mayenne, elle augmente
de + 4,6 % en première couronne et + 8,7 % en deuxième couronne.
1.3 - Les familles allocataires CAF et MSA avec de jeunes enfants :
Parmi les familles allocataires CAF au 31 décembre 2007 :
54 % ont au moins un enfant de moins de 6 ans ( 47 % sur Mayenne )
35 % ont au moins un enfant de moins de 3 ans ( 31 % sur Mayenne )
En 2007, la CAF et la MSA dénombrent 2921 enfants de moins de 6 ans.
Les 0- 2 ans sont au nombre de 1130 enfants.
1.4 - Les familles monoparentales avec enfants (allocataires CAF)
Le vieillissement de la population s’accompagne généralement d’une baisse de la
taille des ménages, Mayenne n’échappe pas à cette règle, les ménages avec
enfants sont plus nombreux à s’installer en première et deuxième couronne.
Les familles monoparentales représentaient en 1999 : 7,5 % des familles du
territoire soit 572 familles, leur nombre avait augmenté de 21 % depuis 1990
(Source INSEE RGP 1999 )
En 2007, la CAF dénombre 426 familles monoparentales parmi les familles
allocataires de la Communauté de Communes dont 307 sur Mayenne.
7,8 % des enfants de moins de 6 ans vivent au sein d’une famille monoparentale
sur l’ensemble de la CCPM.
Lorsque l’on observe l’ensemble des familles allocataires quel que soit l’âge des
enfants, la proportion de familles monoparentales passe à 26 % sur Mayenne
alors que la moyenne sur l’ensemble de la Communauté de Communes est de
15 % (14,7 % pour le département).
11
1.5 - Evolution de la scolarisation
La politique nationale qui tend à limiter la scolarisation des enfants de 2 à 3 ans a
déjà produit des évolutions. Certaines communes refusent la scolarisation avant 3
ans, ce qui a pour effet de maintenir plus longtemps les jeunes enfants chez les
assistantes maternelles et dans les crèches et augmente donc le temps de
rotation sur les places de garde.
Le gouvernement souhaite que les collectivités territoriales investissent dans des
“classes passerelles” ou “jardins d’éveil” afin d’accueillir les 2-3 ans mais ne
précise pas les modalités financières de ce transfert de compétences de l’Etat
vers les collectivités (déclarations de Mme MORANO secrétaire d’état à la famille
lors de sa visite en Mayenne octobre et nov. 2008 )
Des communes du sud Mayenne ont mis en place ce type d’accueil (Renazé) et
ont rapidement interrompu l’expérience, la principale difficulté résidait dans le fait
que ces accueils étaient payants pour les familles et étaient extrêmement
déficitaires.
Lorsque nous observons les chiffres de la scolarisation des enfants de 2 ans
dans les écoles publiques du territoire (source Inspection Académique), nous
pouvons constater en 5 ans une baisse de 23 % de la scolarisation des enfants
âgés entre 2 et 3 ans alors que les classes d’âges restent stables sur le territoire.
Cela laisse supposer que :
Soit les commues rencontrent des difficultés pour accueillir par manque de
places,
Soit que les 2 ans n’étant plus comptabilisés dans les effectifs scolaires
n’incite plus à les inscrire dés cet âge,
On peut aussi faire l’hypothèse d’une évolution des pratiques des familles
allant vers une scolarisation plus tardive.
1.5 - 1 Evolution des naissances et de la scolarisation des enfants de 2 ans sur
la ville de Mayenne :
On constate une relative stabilité des naissances, une légère baisse depuis
2005, mais une baisse significative de 31% de la scolarisation des enfants de 2
ans sur les 5 dernières années
(Cf. annexe 3 “Evolution du nombre d’enfants et leur scolarisation à 2 ans sur
Mayenne” - source Inspection Académique)
Le taux d’emploi des femmes, le taux de chômage et la natalité étant stables,
on peut supposer que le nombre d’enfants à accueillir dans les crèches et chez
les assistantes maternelles est en augmentation.
12
Evolution de la scolarisation des enfants de 2 ans Commune de
MAYENNE
200
180
160
140
NAISSANCES
120
100
SCOLARISATION
80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1.5 – 2 Evolution des naissances et de la scolarisation des enfants de 2 ans sur
la Communauté de Communes du Pays de Mayenne :
A l’échelle de la Communauté de Communes, le taux de natalité est dynamique
avec un pic à 402 naissances en 2006, on constate la même tendance à une
scolarisation plus tardive que sur l’agglomération de Mayenne (Cf. annexe 4 :
détail par commune “Evolution de la scolarisation de 2 ans C de C du Pays de
Mayenne”)
Evolution des naissances et de la scolarisation des enfants de 2 ans
Communauté de Communes du Pays de Mayenne
450
400
350
300
Nombre d'enfants
250
naissances
scolarisation
200
150
100
50
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Le “phénomène” démographique de l’année 2000, que les démographes analysaient
au départ comme un évènement passager, semble toutefois se confirmer en
Mayenne comme une tendance stable, puisque le taux de natalité se maintient
depuis plusieurs années au-dessus de la moyenne nationale et il est en tête des
départements français.
13
S’il est un domaine où il semble difficile de faire des prospectives, c’est bien celui du
“désir d’enfants” qui semble lié à des paramètres complexes relevant à la fois de
l’environnement culturel et social, du contexte économique, des soutiens que
peuvent au quotidien apporter dans la gestion des enfants la famille élargie, en
particulier la proximité des grands-parents*, mais aussi les politiques publiques
(allocation de congés parentaux, temps partiels de droit…)
*(lors du recensement de population de 1999, 75% des habitants de la Communauté de
Communes déclaraient être originaires du département, ce qui représente un atout important
facilitant les pratiques d’entraide familiale pour la prise en charge des enfants lorsque les
parents travaillent)
2 ) Données économiques :
2.1 - L’emploi sur le territoire :
L’évolution de l’emploi est favorable avec un gain de 1 374 emplois entre 1990 et
1999 (croissance moyenne +1,2 % par an)
Depuis le dernier recensement et jusqu’en 2005, l’évolution de l’emploi reste
favorable autour de + 1% par an. Sur la même période, on note une
augmentation du nombre d’entreprises +1,3 %, le territoire reste attractif pour
l’installation de nouveaux établissements et le développement de l’emploi ne se
fait pas seulement grâce aux entreprises déjà implantées.
Il est nécessaire de relativiser la bonne santé économique du Pays de Mayenne
qui n’est pas à l’abri des accidents de conjoncture, notamment parce que l’emploi
industriel, très exposé, est encore très présent sur le territoire (33 % des emplois
en 1999).
Toutefois, l’emploi tertiaire est devenu majoritaire sur le territoire et progresse
(54 %). Ce secteur est en grande partie composé d’emplois du secteur de
l’éducation, de la santé et de l’action sociale (près de 40 % des emplois en 1999).
L’activité hospitalière de Mayenne en est le principal pourvoyeur.
En y ajoutant les autres emplois administratifs (13 % des emplois en 1999), on
peut affirmer que plus de la moitié des emplois (52 %) appartiennent à des
secteurs qui ne souffrent généralement pas des changements de conjoncture
économique.
Les emplois “salariés marchands” du tertiaire (hors emplois publics) progressent
eux aussi de prés de 600 unités de 1999 à 2005 (2900 unités en 1999).
Les salariés du commerce sont au nombre de 1331, on peut supposer que ces
emplois sont localisés dans leur quasi-totalité sur l’agglomération de Mayenne.
Il est important de noter que la mobilité des actifs s’est accrue avec en 1999, un
déficit de résidence des actifs sur le territoire avec une différence de 1000 actifs
entre les personnes hors territoire venant travailler sur la Communauté de
Communes (3 762 actifs) et les habitants du territoire allant travailler à l’extérieur
de la communauté (2 730 actifs).
(sources - UNEDIC et cabinet SQUARE : PLH de la communauté de communes
rapport final septembre 2007)
14
Identification des emplois
sur la Communauté de Communes du Pays de Mayenne
(Source Maison de l’emploi 31 décembre 2007)
Salariés
CATEGORIE
Etablissements
du
Ressortissants
Collectivités
DES
de
TOTAL
secteur
MSA
Locales
EMPLOIS
Santé
Privé
Nombre de
7 600
832
999
536
9967
Salariés
Secteurs d’activité des emplois du secteur privé sur la Communauté de
Communes du Pays de Mayenne
(Source Maison de l’emploi 31 décembre 2007)
SECTEURS
D’ACTIVITE
Nombre de
Salariés
Industrie Construction
3 348
676
Commerce
Services
TOTAL
1 321
2 255
7600
2.2 - Le chômage et la précarité :
Le chômage est en baisse sur le territoire, de 6,8 % en 1999, il se situe depuis
2005 entre 4 et 5 %. En juin 2008, le taux pour Mayenne était de 4,5 %, pour
5,9 % en Pays de Loire et 7,2 % au niveau national.
Toutefois certaines spécificités sont à souligner :
La forte part de l’emploi intérimaire, la Mayenne étant actuellement un des
départements de France où il y a le plus d’intérim.
La faible qualification des demandeurs d’emploi qui correspond à cette
demande d’intérim majoritairement dans l’industrie, 70% des demandeurs
d’emploi ont un niveau 5 (inférieur ou égal au CAP et BEP)
(sources ANPE de Mayenne)
Le nombre de bénéficiaires du RMI (Revenu Minimum d’Insertion) a progressé
entre 2000 et 2004 de + 9,1 % par an sur le département de la Mayenne, contre
seulement 2,3 % en Pays de la Loire.
2.3 - Les particularités de l’emploi féminin : un développement de l’emploi
précaire
Le taux d’activité des femmes de la Communauté de Communes est de 82 %
(78 % pour Mayenne ville et 82% pour le département)
Ce taux demeure un des plus élevé au niveau national.
15
Sur Mayenne, le taux d’activité* des femmes allocataires CAF ayant au moins un
enfant de moins de 6 ans est de 71 %, certaines communes du territoire ont des
taux d’emploi encore plus élevés :
La Bazoge Montpinçon
Martigné
Grazay
Marcillé
:
:
:
:
94 %
93 %
91 %
72 %
(Cf. annexe 5 : détail par communes “Taux d’emploi des femmes sur la
communauté de communes du pays de Mayenne” - source CAF familles
allocataires 2007)
*Taux d’activités :taux de femmes au travail ou en recherche d’emploi.
Les femmes représentent 60 % des demandeurs d’emploi pour 40 % chez les
hommes. Elles sont plus souvent confrontées que les hommes aux emplois
précaires, aux temps partiels ou temps de travail incomplets.
Si le taux d’emploi s’est maintenu ces dernières années à un niveau respectable,
c’est au détriment de la qualité de ces emplois et au prix d’une augmentation de
la précarité pour une partie de la population.
Cela n’est pas sans conséquences sur les modes de gardes et les rythmes de vie
des enfants et des familles. En effet, faire garder ses enfants devient difficile
lorsque l’on est confronté à des missions d’intérim ponctuelles, des horaires
atypiques ou flexibles.
2.4 - Données économiques concernant les ménages de la Communauté de
Communes
La moyenne des revenus annuels des ménages se situe autour de 15 625 € avec
de fortes disparités sur le territoire. Mayenne est juste au-dessus de la moyenne
du Pays, sur la première couronne les revenus sont élevés alors que la deuxième
couronne affiche une moyenne très en dessous de la moyenne du pays.
Revenus annuels moyens sur le territoire :
Mayenne ville
1 ère couronne
2 ème couronne
MOYENNE Pays de Mayenne
15 897 €
18 065 €
13 815 €
15 625 €
Les familles ayant les revenus les plus modestes sont plus nombreuses sur
Mayenne avec 26 % d’allocataires familiaux CAF vivant sous le seuil de pauvreté
(CCPM 16 %) et 171 enfants de – de 6 ans vivant dans une famille allocataire
sous ce seuil de pauvreté.
(Cf. annexe 6 :
données économiques de la CAF concernant les ménages allocataires)
16
3) LA POLITIQUE DE L’HABITAT: le PLH
3.1 - Constats et perspectives en matière de logement
La politique de l’habitat est un enjeu déterminant pour un territoire, ses
orientations peuvent peser lourdement sur l’équilibre démographique et
économique. De cette politique de l’habitat va découler des besoins de services
et d’équipements structurants pour les communes et leur population. Les
équipements et services à l’attention des enfants et de leurs familles sont des
éléments majeurs d’une cohérence territoriale.
La Communauté de Communes a réalisé une étude avec le cabinet SQUARE,
étude qui a abouti en septembre 2007 à la détermination d’un programme local
de l’habitat.
Il en ressort que la ville centre dispose d’un volume de logements sociaux
important (27 % du parc locatif sur la commune) et qui attire actuellement une
population défavorisée attirée par un pôle d’emploi dynamique et des coûts de
charges abordables (logement, restaurants scolaires et accueils de loisirs)
auxquels s’ajoutent une prise en charge sociale et des aides sociales
importantes. La concentration de plus en plus de ménages en difficultés sur une
seule commune présente un risque en matière d’équilibre et de cohésion sociale.
Ces mouvements de population liés à l’attractivité économique du territoire, ainsi
que la tension du marché du travail et le déficit de main-d’œuvre doivent être
traités à l’échelle du bassin de vie.
D’autre part, on assiste à un tassement de la construction sur Mayenne et la
première couronne (déficit de foncier) et une augmentation spectaculaire du
rythme de la construction sur la deuxième couronne : essentiellement en
pavillons individuels.
Mayenne souffre actuellement d’une baisse de l’accession à la propriété et d’un
déficit d’offres (terrain à bâtir ou produits dans l’ancien intéressant). Les
augmentations significatives du coût du logement ont probablement joué sur le
déplacement des jeunes ménages avec enfants en deuxième couronne de la
Communauté de Communes, alors que parallèlement, on assiste à une
désaffection des logements en location qui ont de plus en plus de mal à trouver
preneur. En effet, sur le territoire, l’accession à la propriété arrive tôt dans le
parcours résidentiel des ménages (après 1 ou 2 ans de location).
Toutefois, mis à part la ville de Mayenne, les communes manquent de parc locatif
suffisant pouvant permettre le maintien à moyen terme de la fréquentation de
leurs équipements (écoles notamment)
Le PLH préconise donc :
une politique de renouvellement urbain sur Mayenne avec une offre
diversifiée et une réduction du parc très social,
de relancer la construction neuve sur Mayenne,
d’assurer le renouvellement démographique sur les autres communes
avec des programmes de logements en “locatif aidé public” (20 %) avec un
besoin estimé sur le territoire de 260 nouveaux logements par an.
17
PLH : perspectives de construction de logements sur la Communauté de
Communes du Pays de Mayenne par an :
Pays de
Mayenne
Mayenne
ville
Première
couronne
Deuxième
couronne
TOTAL
Pays de
Mayenne
Accession
Accession
Promotion
LOGEMENTS pavillonnaire pavillonnaire
non aidée
simple
sociale
120
23
23
40
Logements
60
17
17
10
Logements
80
32
32
0
Logements
260
Logements
72
72
50
Locatif
public
aidé
34
16
16
66
Soit un programme ambitieux sur 6 ans de 1 560 logements au total :
Mayenne doit produire 720 logements en 6 ans.
La 1ère couronne doit produire 360 logements en 6 ans.
La 2ème couronne doit produire 480 logements en 6 ans.
Ces estimations prennent en compte la nécessité d’attirer de nouveaux ménages
sur le territoire afin de pallier le déficit de main-d’œuvre et la trop grande part
d’actifs travaillant sur la Communauté de Communes et résidant au dehors. Mais
aussi de limiter le départ des familles et des enfants vers la deuxième couronne
afin de permettre une meilleure utilisation des équipements, de limiter le nombre
et la durée des déplacements vers les services et l’emploi dans un souci de
développement durable (limitation des consommations énergétiques) et de bonne
gestion de l’investissement public.
Cependant, le fort développement démographique de la deuxième couronne
(estimée à environ + 1500 habitants les 12 prochaines années) nécessitera la
mise en place de services de proximité à l’attention des familles et de leurs
enfants.
3.2 - L’impact du PLH sur les équipements scolaires et le nombre d’enfants :
Les conséquences du scénario et du schéma de développement adopté pour le
PLH se traduiraient par une prospective de :
Une croissance de la population de Mayenne de 0,5 % par an et une
hypothèse de 2 classes supplémentaires dans les établissements scolaires.
Pour la première couronne une croissance de 1,8 % par an, avec
l’ouverture de 14 classes ou l’équivalent de création de 3 écoles.
Pour la deuxième couronne une croissance de 1,3 % par an, avec
l’ouverture de 12 classes ou l’équivalent de la création de 3 écoles.
Il semble toutefois que ces prévisions soient élevées, elles datent de juin 2007,
depuis la survenue de la crise économique et financière, les augmentations
récurrentes des énergies fossiles devraient nous amener à revoir ces prévisions
et leur impact à la baisse. (Sources PLH et Cabinet Square 2007)
Diagnostic Petite Enfance – Ville de Mayenne
18
SYNTHESE DU CHAPTITRE I :
DONNEES QUANTITATIVES : Un territoire dynamique
La démographie sur le territoire de la Communauté de Communes
reste stable avec près de 400 naissances par an, et ce malgré un
léger infléchissement sur la Ville de Mayenne.
La part des moins de 6 ans dans la population est supérieure à la
moyenne départementale et nationale. Toutefois, si la part des moins
de 6 ans augmente de 5 % entre 2004 et 2006 sur la Communauté de
Communes, elle baisse dans le même temps de 7 % sur Mayenne.
En 2007, la CAF et la MSA dénombraient 2 921 enfants de moins de
6 ans, les 0-2 ans représentaient 1 130 enfants (enfants
d’allocataires).
La population est en augmentation sur le territoire, avec une plus forte
croissance sur la deuxième couronne ces dernières années et un
maintien du nombre d’habitants sur Mayenne.
7.8 % des enfants de moins de 6 ans vivent au sein d’une famille
monoparentale. Quel que soit l’âge des enfants de familles
allocataires, la proportion de familles monoparentales passe à 26 %
sur Mayenne alors que la moyenne sur la Communauté de
Communes est de 15 % (14,7 % pour le département)
La pré-scolarisation des enfants de 2 ans a baissé de 31 % sur
Mayenne (baisse de 23 % sur la Communauté de Communes) ces 5
dernières années, elle reste toutefois très élevée avec 44 % des
enfants dans leur troisième année scolarisés à Mayenne alors que la
moyenne nationale est de 23,4 %.
Cette forte scolarisation des enfants de 2 ans qui est passée en 5 ans
de 57 % à 44 % est à rapprocher du fort taux d’emploi des femmes
ayant au moins un enfant de moins de 5 ans, qui à 82 % occupent un
emploi. C’est aussi une particularité de notre territoire.
L’évolution de l’emploi est pour l’instant favorable, avec une
croissance moyenne du nombre des emplois autour de 1 % par an.
Toutefois, la part des emplois de l’industrie est de 33 % donc
relativement élevée et le territoire jusque là épargné n’est pas à l’abri
des accidents de conjoncture.
19
Sur les 9 967 emplois recensés au 31 décembre 2007 sur la
Communauté de Communes du Pays de Mayenne :
• 3 348 soit 33% sont des emplois industriels,
• 1 321 soit 13% sont des emplois du commerce (essentiellement localisés sur
la ville de Mayenne),
• 1 000 soit 10% sont des emplois hospitaliers. Le CHNM étant donc le plus
gros employeur du territoire.
Le taux de chômage se maintient autour de 4,5 % avec des
spécificités toutefois sur la nature de l’emploi et des demandeurs :
Une forte part d’emplois intérimaires,
Une faible qualification des demandeurs d’emploi,
Un fort taux d’emplois précaires des femmes,
Un taux de chômage plus élevé chez les femmes : 60% des demandeurs
d’emploi sont des femmes,
Un taux de chômage des jeunes plus élevé que la tendance nationale.
Une étude PLH : Programme Local de l’Habitat préconise pour les 6
ans à venir une politique de renouvellement urbain sur Mayenne et
les communes qui ont un parc locatif insuffisant pour maintenir à
moyen terme la fréquentation de leurs équipements et limiter l’exode
des ménages vers la deuxième couronne de la Communauté de
Communes. Ce besoin est estimé à 260 logements par an.
S’il est important de tenter de faire des prévisions en matière de
démographie, de tenir compte des mouvements ou des apports de
nouvelles populations sur le territoire, cela implique aussi de prévoir,
en parallèle, les services de proximité à mettre en place à l’attention
des familles et de leurs enfants.
20
II -
L’OFFRE DE SERVICES PETITE ENFANCE sur le
territoire de la Communauté de Communes du Pays de
Mayenne
1) Les modes de garde et d’accueil des jeunes enfants :
1.1 - La crèche collective municipale
La crèche collective propose un accueil régulier pour 60 enfants dont 5 en accueil
d’urgence.
L’accueil d’urgence s’adresse aux parents demandeurs d’emploi, reprenant une
activité ou une formation, ayant une mission d’intérim, étant hospitalisés ou
d’autres difficultés.
Ces 5 places sont proposées depuis 1997 et elles sont toujours occupées.
La crèche est ouverte du lundi au vendredi de 7 h 30 à 19 h 00.
Elle est dirigée par une infirmière puéricultrice et bénéficie des services d’un
médecin.
Elle propose un accueil organisé par “petites familles” où les enfants de 2 mois à
4 ans sont mélangés.
Les enfants bénéficient de nombreuses activités et animation, de sorties pour les
plus grands (piscine, ferme pédagogique, bibliothèque, d’un “jardin d’enfants”
avec une éducatrice de jeunes enfants). L’ensemble des sections donne sur un
espace vert aménagé.
Plus de la moitié du personnel possède le diplôme d’auxiliaire de puériculture,
l’autre moitié étant qualifiée : CAP petite enfance ou BEP sanitaire et social.
Les repas sont réalisés sur place par une équipe qualifiée, à partir de produits
frais et le plus possible issus de l’agriculture biologique.
La demande d’accueil à temps partiel est de plus en plus importante. Ces temps
partiels sont liés au travail ou au développement du congé parental de droit. La
mise en place de la PSU : Prestation de Service Unique de la CAF implique pour
les parents de pré-acheter des heures de garde et des créneaux précis au
travers de la signature d’un contrat. Même si la présence réelle de l’enfant est
différente de celle du contrat, ce sont les heures figurant dans le document qui
sont facturées à la famille.
Un tiers des enfants est absent le mercredi, 8 le lundi et 8 le vendredi après-midi,
alors que 60 enfants sont présents le mardi et le jeudi. (estimation réalisée à
partir des inscriptions réalisées en septembre, pour le mois de janvier 2009).
21
1.2 - La crèche familiale municipale
La crèche familiale propose d’accueillir les enfants au domicile d’assistantes
maternelles salariées par la collectivité.
Les familles règlent directement leur facture à la Mairie, il n’y a aucune relation
financière entre les parents et l’assistante maternelle, la relation contractuelle est
gérée par l’éducatrice de jeunes enfants qui coordonne la crèche familiale.
Les assistantes maternelles participent avec les enfants, deux après midi par
semaine à des regroupements dans les locaux de la crèche familiale : jeux,
activités d’éveil, motricité …
Elles bénéficient du concours et de l’accompagnement de la responsable
éducatrice de jeunes enfants qui anime les activités et la crèche familiale,
conseille et visite les assistantes maternelles à leur domicile.
En novembre 2008, 8 assistantes maternelles travaillaient au sein de la crèche
familiale pour 19 enfants.
Elles peuvent accueillir des enfants de 5 h 30 du matin à 22 h 00.
Avant juin 2009, 3 assistantes maternelles vont partir en retraite, il ne restera plus
que 5 salariées et une personne en longue maladie, ce pour une dizaine de
places d’accueil.
Depuis plusieurs années la collectivité rencontre des difficultés pour recruter des
assistantes maternelles, on peut faire plusieurs hypothèses pour expliquer cette
désaffection :
Leur statut : elles ne sont pas fonctionnaires mais salariées privées payées
par la collectivité (elles ne bénéficient pas de divers avantages : chèques
déjeuner, caisse de retraite de la fonction publique et sécurité de l’emploi,
elles bénéficient du CNAS sauf les prêts) mais sont contrôlées dans le cadre
de leur activité professionnelle par la collectivité.
Leur rémunération qui se situe entre 1 000 et 1 300 € (en fonction du nombre
d’agréments) est inférieure à celle des assistantes maternelles libérales, elle
inclut les indemnités liées à l’entretien de l’enfant (qui figurent sur la fiche de
paie).
Les contraintes de l’amplitude horaire d’accueil : 5 h 00 à 22 h 00 et le fait que
les familles soient choisies par la collectivité.
La création du RAM a permis aux assistantes maternelles du territoire de
bénéficier d’activités et de regroupements collectifs, d’avoir des facilités pour
être mises en contact avec les familles, y trouver toute l’information
nécessaire à l’exercice de leur profession.
La création de “L’Ass Mat” association située à Laval, qui propose des grilles
tarifaires et une aide technique à la réalisation des contrats permet aux
professionnelles de simplifier la relation contractuelle avec les parents qui était
autrefois une motivation de rattachement à la structure de la crèche familiale.
Les assistantes de la crèche familiale déclarent leurs revenus aux impôts et
peuvent être imposables sur les revenus, contrairement aux assistantes
maternelles libérales qui peuvent être facilement exonérées.
22
1.3 - La halte garderie : la halte est un accueil ponctuel
Elle fonctionne 26 h 30 par semaine avec depuis 2008, une demi-journée
supplémentaire afin de proposer un créneau supplémentaire le matin. Le jeudi,
est proposée une journée continue avec repas, la demande est très forte pour
cette formule.
Si les premières années ce mode de garde a mis du temps à rentrer dans les
pratiques, la demande est maintenant importante, depuis la mise en place de la
PSU qui avantage financièrement les parents.
Le projet de déménagement prévoit dans le multi-accueil la création de 5 places
supplémentaires, soit 20 places au lieu de 15 actuellement. Les locaux sont
devenus insuffisants pour répondre correctement à la demande d’accueil.
Les horaires actuels :
Lundi :
9 h 00 à 12 h 00
Mardi :
9 h 00 à 12 h00 – 13 h 30 à 17 h 30
Mercredi : 13 h 30 à 17 h 30
Jeudi :
9 h 00 à 17 h 30 - journée continue (les parents fournissent le repas)
Vendredi : 13 h 30 à 17 h 30
Les tarifs : le paiement s’effectue à l’heure directement sur le site à l’aide d’une
régie, les parents paient en fonction de leur quotient familial :
le prix de l’heure minimum est de 0,32 € et maximum 2,62 €.
1.4 - Les assistantes maternelles sur la communauté de communes :
1.4 - 1 Le nombre des assistantes maternelles :
Sur l’ensemble du territoire de la Communauté de Communes, on recense au 1er
novembre 2008 : 317 assistantes maternelles agréées ce qui représente
potentiellement 951 places d’accueil à temps plein de jeunes enfants. En
réalité le nombre d’enfants accueillis est inférieur car elles accueillent rarement 3
équivalents temps plein en continue:
On constate souvent des périodes de vacance de places entre le départ d’un
enfant à l’école et l’arrivée d’un nouveau.
Les jeunes ou nouvelles assistantes maternelles sont agréées au départ pour
1 enfant puis 2, puis 3.
Les enfants sont plus souvent qu’autrefois placés à temps partiel (temps
partiels des mères et RTT des deux parents).
Elles accueillent parfois des enfants de plus de 3 ans en périscolaire soit le
matin avant la classe mais plus fréquemment après la classe à 16 h 30 et le
mercredi. Elles peuvent obtenir de la PMI une dérogation et un agrément
supplémentaire pour ces accueils périscolaires.
Certaines conservent leur agrément alors qu’elles n’exercent plus, car ayant
trouvé un autre emploi elles préfèrent continuer à renouveler leur agrément
auprès du conseil général, dans l’hypothèse d’une perte d’emploi.
23
1.4 - 2 L’emploi des assistantes maternelles et les places disponibles :
Au 1er novembre 2008, le RAM recensait 22 places d’accueil disponibles chez
des assistantes maternelles sur MAYENNE, 5 sur ST BAUDELLE aucune sur
ARON.
Assistantes maternelles
5
La Haie Trav
La Haie Trav
St Fraimbault de Pr
St Fraimbault de Pr
5
Parigné s/B
Parigné s/B
18
13
Placé
Placé
11
Contest
Contest
Alexain
8Alexain
St Germain d'A
St Germain d'A
13
MAYENNE
MAYENNE
St Baudelle
St Baudelle
1
Marcillé la V
Marcillé la V
121
9
Aron
Aron
20
La Bazoge Mont
Moulay
Belgeard
Belgeard
16
Commer
Commer
Grazay
Grazay
11
11
7
Jublains
Jublains
9
2
Martigné
Martigné
8
29
Sacé
Sacé
L’ANPE recense dans son fichier de nombreuses assistantes maternelles, deux
conseillères sont spécialisées pour les accompagner ce pour l’ensemble du
secteur du Nord Mayenne.
Elles peuvent bénéficier de compléments d’ASSEDIC lorsqu’elles ne remplissent
pas leurs places d’accueil, toutes ou partie.
Toutefois, l’ANPE constate que certaines d’entre elles (8 à 10 sur Mayenne) ne
trouvent jamais ou peu de contrats, les conseillères travaillent alors à les
convaincre de la nécessité d’une réorientation professionnelle.
Par contre, l’ANPE considère que les personnes ayant le “bon profil” ont de bons
revenus, ont rarement des agréments vacants, choisissent de plus en plus
souvent leurs horaires et contraintes. Le métier, avec la mise en place des
formations et l’amélioration du statut d’assistantes maternelles, s’est fortement
professionnalisé, et la pratique d’activités d’éveil ou la participation aux activités
du RAM sont des conditions de plus en plus fréquemment exigées par les parents
pour les recruter.
24
1.4 - 3 L’âge des assistantes maternelles : (source PMI au 1er novembre 2008 sur
317 assistantes maternelles)
La majorité des assistantes maternelles ont entre 30 et 55 ans (248 sur 313 soit
80%) (Cf. annexe 7 : âges des assistantes maternelles). Les moins de 25 ans
sont très peu nombreuses : 6 personnes car la PMI ne donne pas aisément
d’agréments à cet âge malgré des demandes fréquentes.
Si l’on observe la répartition des âges sachant qu’une cinquantaine de nouveaux
agréments est attribuée chaque année et que pour l’instant le nombre de ces
agréments est stable, le renouvellement des emplois devrait être assuré puisque
les plus de 55 ans sont au nombre de 40.
Toutefois, il est difficile de mesurer quel est le nombre d’assistantes maternelles
plus jeunes qui changeront d’activité professionnelle à moyen terme. En effet, si
autrefois, on faisait toute sa carrière en tant qu’assistante maternelle, la tendance
actuelle est plutôt d’exercer cette activité quelques années, le temps d’élever ses
propres enfants par exemple.
D’autres éléments sont difficilement prévisibles, c’est le cas de la politique
nationale en matière d’aide en faveur des modes de garde et ceux relatifs au
statut des assistantes maternelles. En effet, si ce statut s’avérait moins
avantageux, cela pourrait provoquer un moindre engouement pour la profession
d’assistante maternelle.
25
1.4 - 4 La répartition des assistantes maternelles sur le territoire :
(source PMI et RAM novembre 2008)
COMMUNES
ALEXAIN
ARON
BELGEARD
COMMER
CONTEST
GRAZAY
JUBLAIN
BAZOGE MONTPINCON
LA HAIE TRAVERSAINE
MARCILLE LA VILLE
Nombre
d’assistantes
maternelles
8
20
11
16
11
7
9
11
5
13
Nombre
d’assistantes
COMMUNES
maternelles
MARTIGNE / MAYENNE
29
MAYENNE
121
MOULAY
13
PARIGNE
9
PLACE
1
SACE
8
ST BAUDELLE
18
ST FRAIMBAULT
5
ST GERMAIN D’ANXURE
2
TOTAL
317
1.4 - 5 Les constats concernant l’exercice de la profession d’assistante
maternelle :
L’instauration de la PAJE a été favorable au choix par les familles du mode de
garde par une assistante maternelle, qui demeure moins coûteux qu’un mode
de garde collectif ou à domicile.
Les tarifs sont peu encadrés et les assistantes maternelles ayant une bonne
réputation peuvent négocier avec les familles des tarifs beaucoup plus élevés
que le tarif moyen conseillé qui est de 3 h de S.M.I.C. par jour et par enfant
auquel s’ajoute des indemnités d’entretien et une participation pour les repas
dans le cas où il n’est pas fourni par les parents.
Actuellement la politique fiscale est extrêmement avantageuse pour les
assistantes maternelles puisque les revenus de leur activité ne sont pas
soumis à l’impôt sur le revenu en dessous de 9 h de SMIC par jour de revenus
déclarés pour trois enfants accueillis, elles peuvent bénéficier par ailleurs de
la prime pour l’emploi.
1.5 - Le nombre d’enfants accueillis par les différents modes de garde et en
maternelle, le nombre de places potentiel :
Tranche d’âge de 0 à 3 ans :
On dénombre en 2007 : 1 130 enfants ayant besoin potentiellement d’un
mode de garde
Soit les enfants âgés de 0 à 3 ans, les enfants ayant entre 2 et 3 ans pouvant être
scolarisés
26
Sur l’année 2007 :
538 enfants étaient accueillis chez une assistante maternelle
6 étaient gardés par une professionnelle à domicile
169 étaient scolarisés dans une école publique ou privée avant leurs 3 ans
60 étaient accueillis à la crèche collective de Mayenne
19 étaient accueillis en crèche familiale
Soit au total 792 des enfants de 0 à 3 ans (70 %) étaient accueillis par des
professionnelles ou des structures.
Tranche d’âge de 3 à 5 ans :
137 enfants étaient accueillis chez une assistante maternelle
14 étaient gardés par une professionnelle à domicile
La scolarisation n’étant pas obligatoire avant 6 ans certains enfants restent en
garde après leur 3 ans et ils peuvent n’être scolarisés qu’à mi-temps dans un
premier temps. Toutefois, la majorité des enfants sont scolarisés à temps plein à
4 ans.
Certains enfants continuent à être accueillis en périscolaire chez les assistantes
maternelles, après la classe, le mercredi et vacances scolaires.
Au 10 mars 2008, la PMI comptabilisait 792 enfants gardés chez les 317
assistantes maternelles déclarées en activité à cette date, avec une capacité
d’accueil de 958 places.
(Cf. annexe 8 : “Capacité accueil agréée et nombre d’enfants gardés par
communes de la communauté de communes au 1 janvier 2008” source PMI)
Si on ajoute les 80 places en crèche collective et familiale on obtient une capacité
d’accueil de 1 038 places pour 866 enfants gardés donc environ 172 places
disponibles.
1.6 - Les accueils de loisirs et garderies périscolaires
Ils accueillent les enfants de 2 à 13 ans avant et après la classe, le mercredi et
vacances scolaires.
Notre propos concerne ces accueils pour les enfants de 2 à 6 ans.
Avec le développement des “contrats Enfance” avec la CAF, l’ensemble des
communes est pourvu de ces structures sur le territoire de la Communauté de
Communes avec quelques disparités dans la nature des services proposés selon
les sites.
L’accueil périscolaire du matin et du soir : il fonctionne en général dès 7 h 30
le matin et de 16 h 30 à 18 h 30 / 19 h 00 selon les communes (à Mayenne
18h45).
Certains accueils ou garderie du matin et du soir sont payants souvent de
manière forfaitaire parfois à la demi-heure.
A Mayenne, l’accueil est gratuit le matin, payant le soir de manière forfaitaire
et modique (1€ 10 au 1 / 09 / 2008 incluant le prix du goûter)
Les accueils des écoles privées ouvrent en général avant 7 h 15 et ferment à
19 h 00 voir au-delà.
27
Accueil de loisirs
La Haie Trav
La Haie Trav
St Fraimbault de Pr
St Fraimbault de Pr
Parigné s/B
Parigné s/B
Marcillé la V
Marcillé la V
MAYENNE
MAYENNE
Aron
Aron
St Baudelle
St Baudelle
Placé
Placé
Grazay
Grazay
La Bazoge Mont
Moulay
Belgeard
Belgeard
Contest
Contest
Alexain
Alexain
St Germain d'A
St Germain d'A
Jublains
Jublains
Commer
Commer
Martigné
Martigné
ALSH été
Sacé
Sacé
ALSH toutes périodes
Garderie mercredi
Accueil périscolaire
La Haie Trav
La Haie Trav
St Fraimbault de Pr
St Fraimbault de Pr
Parigné s/B
Parigné s/B
MAYENNE
MAYENNE
St Baudelle
St Baudelle
Placé
Placé
Aron
Aron
En cours
d ’agrément
Grazay
Grazay
La Bazoge Mont
Moulay
Belgeard
Belgeard
Contest
Contest
Alexain
Alexain
St Germain d'A
St Germain d'A
Marcillé la V
Marcillé la V
Commer
Commer
Martigné
Martigné
Sacé
Sacé
Jublains
Jublains
Agréé communal
Non agréé communal
Non agréé associatif
28
Les accueils périscolaires mercredi et vacances scolaires :
La majorité des accueils de loisirs accueille les enfants d’âges maternels et
primaires ensemble, la taille des structures ne leur permettant pas d’avoir des
accueils spécialisés.
Le centre de Mayenne, d’une capacité de 110 places accueille les enfants par
tranches d’âges : avec une section 2-4 ans et une à l’attention des 4-6 ans.
De nombreuses structures ne fonctionnent pas sur la totalité des vacances
scolaires, parfois les communes sondent la population avant de décider de
l’ouverture (beaucoup de centres ferment 3 semaines en août et 2 semaines à
Noël)
Le centre de Mayenne est ouvert toute l’année et toutes les vacances.
1.7 – La garde à domicile : l’AFAD
L’association familiale d’aide à domicile (A.F.A.D.) et l’A.D.M.R. en milieu rural
proposent des professionnelles qualifiées pouvant venir garder les enfants au
domicile des familles.
Depuis mai 2008, un accord est passé entre la ville de Mayenne et l’AFAD afin de
faciliter l’accès à des gardes à domicile en horaires atypiques pour les familles
monoparentales dont les parents souhaitent reprendre une activité
professionnelle (dès 5 H 00 du matin et jusqu’à 22 H 00).
La CAF de la Mayenne finance en effet de manière importante l’heure de garde
(en fonction des ressources de la famille).
La ville de Mayenne s’engage à prendre si nécessaire le relais afin de trouver une
solution de garde dans la durée, aide à domicile de l’AFAD ne pouvant être
qu’une solution d’attente (maximum 1 an).
Il y a toutefois peu de demande depuis la mise en place de ce dispositif.
2) Les structures d’information et d’animation des modes de garde :
2.1 - Le service de PMI : Protection maternelle infantile du Conseil Général et
ses missions auprès des assistantes maternelles
La PMI a entre autre pour mission d’attribuer les agréments aux assistantes
maternelles et de les contrôler dans l’exercice de leur activité auprès des enfants.
Un médecin et deux puéricultrices assurent les missions de PMI sur le secteur.
L’Antenne Solidarité du Conseil Général dispose de listes d’assistantes
maternelles, mises à jour par ses services, mais renvoie les parents sur le RAM
depuis sa création.
29
2.2 - Le RAM relais d’assistantes maternelles de la Communauté de Communes
Le RAM a plusieurs missions complémentaires :
de recenser l’offre de garde sur le territoire
d’informer les parents sur ces modes de garde
d’informer les assistantes maternelles et de faciliter leur travail
de proposer des animations décentralisées aux assistantes maternelles
accompagnées des enfants
Actuellement, le RAM touche 234 assistantes maternelles et organise plusieurs
ateliers chaque semaine.
3) L’offre de santé spécifique :
3.1 - La maternité :
La maternité du CHNM réalise autour de 800 accouchements chaque année qui
pour moitié concernent des familles de la Communauté de Communes, l’autre
moitié étant des accueils d’habitantes du Nord Mayenne et du sud de l’Orne.
3.2 - La PMI : services de protection maternelle infantile et ses missions de
santé publique :
Outre ses missions auprès des assistantes maternelles, la PMI assure des
missions de santé publique auprès des futures mères et des parents de jeunes
enfants.
Permanences et consultations pédiatriques dans les maisons de quartiers, au
siège de l’Antenne Solidarité et dans certaines communes du Nord-Mayenne.
Missions de veille, de prévention et d’information
Consultation des enfants en maternelle dans leur 4ème année (contrôle de la
vue, de l’audition, du développement psychomoteur…)
Ces consultations gratuites et missions de PMI constituent une aide précieuse en
particulier pour certaines familles défavorisées ayant parfois des difficultés
d’accès aux soins.
3.3 - Le service de santé en faveur des élèves : santé scolaire
S’adresse aux enfants dès la maternelle et assure des missions de prévention et
de promotion de la santé.
Il est accueilli dans des locaux mis à disposition par la ville de Mayenne mais
s’adresse à l’ensemble des scolaires du Nord-Mayenne.
30
3.4 - Les pédiatres et intervenants spécialisés :
La pédiatrie :
Un seul médecin spécialisé en pédiatrie exerce sur la Communauté de
Communes à Mayenne. Ce sont les généralistes qui assurent le suivi de santé
des jeunes enfants.
Sage-femmes libérales :
Deux sage-femmes libérales proposent des séances de massages pour les
bébés avec les parents.
Les autres disciplines sont en nombre suffisant, même si parfois les délais
d’attentes pour une prise en charge peuvent être longs par exemple pour les
orthophonistes ou les ophtalmologistes.
Le CMP centre médico-psychologique prend dans en charge dans des délais
raisonnables les enfants ayant des troubles psychologiques ou psychiatriques,
toutefois, l’Antenne Solidarité dispose d’une psychologue et répond dans des
délais très brefs.
Pour des troubles en urgence, le centre hospitalier et les médecins généralistes
orientent facilement et rapidement les familles vers le service de pédiatrie de
l’hôpital de Laval.
4) Les activités de loisirs, d’éveil, l’aide à la parentalité :
4.1 - Les activités de loisirs et d’éveil régulières
4.1 – 1 les “bébés nageurs”
Chaque dimanche matin un créneau de 1 heure est réservé pour les petits
avec leurs parents : “Bébés nageurs” 8 h 45 à 9 h 45.
Pour l’été, nous n’avons pas de structure adaptée pour les moins de 4 ans.
Un autre moment est réservé aux femmes enceintes : samedi de 11 h 15 à
12 h 30.
Les crèches, écoles et centres de loisirs maternels ont des horaires réservés
et un bassin spécifique chauffé à une température adaptée.
31
4.1 – 2 Mimi-lit “bébés lecteurs”
La bibliothèque intercommunale mène depuis de nombreuses années des projets en
faveur de l’approche du livre pour les tous petits.
L’activité “Mimi lit” accueille chaque semaine le mercredi matin les petits de – de 3
ans pour leur raconter des histoires
Un mercredi sur deux avec leurs parents
L’autre mercredi étant réservé aux assistantes maternelles et crèche collective
avec leurs – de 3 ans.
Cette activité rencontre un franc succès puisque 30 à 40 personnes, enfants et
adultes y sont présentes à chaque séance.
Le projet du nouveau “Pôle culturel” a pris en compte la demande de ce public et la
nécessité d’une approche précoce du livre en prévoyant :
Une salle de l’heure du conte jouxtant un espace “Bébés lecteurs”,
La bibliothèque intercommunale travaille en partenariat avec le RAM et intervient sur
les temps d’accueil à Mayenne et à l’extérieur deux fois par trimestre, la fréquence
des interventions pourrait à l’avenir augmenter.
Les communes où des interventions lecture et contes par la bibliothèque
intercommunale pour les – de 3 ans ont lieu :
Mayenne
Marcillé la ville
St Fraimbault de prières
St Baudelle
Contest
Les “racontes tapis” organisés par Anne-Pascale CHARRIER et les bénévoles
des bibliothèques ont lieu sur de nombreuses communes (points relais ou
bibliothèques relais).
L’équipe de la section jeunesse de la bibliothèque intervient une fois par mois à la
Halte garderie de Mayenne.
Elle intervenait régulièrement auprès des 2-6 ans du centre de loisirs de la “Petite
enfance” de Mayenne récemment rebaptisé centre “La COURTE ECHELLE”. Par
manque de temps, la bibliothèque a suspendu ses interventions. Toutefois, l’équipe
d’animation du centre s’est formée et propose chaque jour aux petits des lectures
d’histoires vivantes et animées.
Dans les nouveaux locaux de la “COURTE ECHELLE”, un espace spécifique
bibliothèque et lecture d’histoire a été aménagé.
4.1 – 3 Sport et motricité :
Peu de clubs sportifs proposent d’accueillir les enfants de moins de 6 ans :
Le judo-Club avec le pré-judo à partir de 4 ans
Le Tennis à partir de 5 ans
La danse à partir de 4 ans
Le Baby athlétisme à partir de 5 ans
Le club de poney de Parigné à partir de 18 mois
32
La commune de St Baudelle envisage pour la rentrée prochaine un atelier d’éveil
sportif pour les maternelles.
Le territoire propose peu d’activités d’éveil sportif en club pour les plus jeunes.
Les enfants pratiquent des activités de motricité dans les crèches, ateliers du RAM et
de L’AGITATO, ensuite à l’école maternelle, à la piscine ou sur les jeux aménagés
par les communes.
4.1 – 4 Eveil musical
Un atelier d’éveil musical est proposé par l’école de Musique de la
Communauté de Communes à partir de 5 ans le mercredi (en 2008 : 9
participants).
L’école de Musique peut accueillir exceptionnellement des enfants pour le
solfège et une pratique instrumentale avant 6 ans.
Pour les plus jeunes, une enseignante de l’école se déplace à la crèche ou
sur les ateliers du Relais d’assistantes maternelles.
Les écoles maternelles sont accueillies à la demande à l’école de Musique
pour des découvertes des instruments ou des animations musicales.
Les frais de transport liés à ces déplacements peuvent être financés par la
Communauté de Communes dans le cadre des trois trajets “découverte
culturelle“ par an et par classe.
4.1.5 Ateliers de l’AGITATO – Centre Social
Dans le cadre de son contrat de projet de centre social avec la CAF et la ville
de Mayenne, l’AGITATO anime au niveau local des actions « petite enfance »
avec plusieurs rendez-vous hebdomadaires:
A l’attention des parents et des jeunes enfants :
Un lieu d’accueil enfant-parent “TOM POUCE” (0-3 ans)
Le mardi de 14 h 30 à 16 h 30 à la Maison de quartier de l’Angellerie
Un lieu d’accueil enfant-parents “ILE AUX ENFANTS” (0-3 ans)
Le jeudi de 9 h 30 à 11 h 30 à la Maison des familles de Brossolette
Un lieu d’accueil enfant-parents “GROUPE VOCAL” (3-6 ans)
Le samedi de 14 h à 16 h
Atelier “enfant-parents” (0-3 ans)
Le samedi de 9 h 30 à 11 h 30
A l’attention des assistantes maternelles :
Un atelier pour les assistantes maternelles de Brossolette, la Touche
“BOUT’CHOUX”
Le mardi de 14 h 30 à 16 h 30
33
A l’attention des parents : des ateliers de formation :
Des groupes de parents en formation sur “les habiletés parentales” et “les
rivalités” et jalousies entre frères et sœurs”.
Les personnes qui fréquentent les ateliers de l’AGITATO sont originaires de
l’ensemble du territoire.
4.1 – 6 Les animations du RAM :
Depuis 2006, le Relais d’assistantes maternelles propose des animations
régulières et des animations ponctuelles sur la majorité des communes.
En 2008, une centaine d’assistantes maternelles ont participé à ces ateliers
d’éveil avec les enfants qu’elles accueillent. Elles sont originaires de 16
communes différentes.
Le RAM a aussi renseigné à sa permanence ou par téléphone en 2008 : 182
assistantes maternelles de la Communauté de Communes et 52 hors
communauté de communes (Cf : bilan du RAM annexe 9).
4.1 – 7 Les animations de l’association “Familles rurales” :
L’association départementale “Familles rurales” intervient sur plusieurs
communes de la Communauté de Communes autour de la Petite Enfance,
soit directement, soit en soutien à des regroupements de parents, de
bénévoles.
C’est le cas sur la commune de Contest où elle accompagne des animations
d’un groupe d’assistantes maternelles.
Elle intervient plus ponctuellement sur Aron, Jublains, Parigné sur Braye ou St
Germain d’Anxure.
4.2 - Les animations ponctuelles et équipements :
4.2 – 1 L’offre de spectacles :
L’offre de spectacle est essentiellement réalisée par le “Centre culturel le
KIOSQUE” :
L’ensemble des enfants de maternelles de la Communauté de Communes
bénéficie de 3 transports pris en charge pour se rendre à des activités
culturelles : spectacles du KIOSQUE, séance Atmosphère 53, bibliothèque,
école de musique, Jublains. La majorité des écoles utilisent leur enveloppe
transport.
A Mayenne, l’entrée aux trois spectacles est financée par la commune.
Les spectacles proposés s’adressent à un public de 4-6 ans, les
professionnels du KIOSQUE constatent qu’il n’existe que très peu d’offres en
dessous de 4 ans et que les capacités de concentration des enfants avant 2-3
ans ne permettent pas de leur proposer un grand choix d’activités culturelles.
Des créations spécifiques sont programmées pour les petits par le KIOSQUE
lors de manifestations du type “lézard nomade” ou “Croq’les mots, Marmot”.
34
4.2 – 2 Le cinéma : “VOX” et “ATMOSPHERE 53”
Actuellement, l’offre cinématographique adaptée au moins de 6 ans est
irrégulière, au cinéma le “Vox”. Aucune séance en matinée, le mercredi ou le
dimanche, créneau pourtant souvent réservé aux plus jeunes dans les
cinémas, n’est proposé.
“Atmosphère 53” association départementale de promotion du cinéma,
programme pour les scolaires et les centres de loisirs des films d’animation ou
traditionnels réalisés pour un jeune public. La participation des écoles
maternelles à ces séances est importante, les transports étant pris en charge
dans le cadre des trois sorties culturelles par classe et par année scolaire.
4.2 - 3 “Croq’les mots, Marmot”
A l’instigation du Pays de Haute Mayenne un premier salon “Croq’les mots,
Marmot” s’est déroulé en Nord Mayenne au printemps 2006, devant le succès
rencontré par cette initiative la deuxième édition est programmée pour juin
2009.
Ce salon, unique dans l’ouest, propose autour du thème du livre pour les
petits : un salon de professionnels et aussi à l’attention des familles, des
animations culturelles et ateliers pour les “bambins” ainsi qu’un colloque. Les
animations autour de “Croq’les mots, Marmot” se prolongent en amont et en
aval du salon sur de nombreuses communes du territoire en s‘appuyant sur le
réseau des bibliothèques intercommunales et les écoles maternelles.
Au printemps 2009, seront proposés des spectacles, des animations avec les
illustrateurs, à la fois sur le salon et de manière décentralisée.
4.2 – 4 Animations AGITATO
Dans le cadre de son projet de centre social et des actions du contrat enfance
l’AGITATO propose outre ses ateliers réguliers parents / enfants, des
animations ponctuelles pour les très jeunes enfants, le week-end, samedi ou
dimanche.
Ces spectacles ou animations proposés ne s‘adressent pas qu’aux seuls
adhérents mais à l’ensemble des habitants et aux enfants à partir de 2 ans, et
parfois plus jeunes.
4.2 – 5 L’animation autour du jeu Communauté de Communes
La Communauté de Communes dans le cadre de ses actions enfance
jeunesse propose aux collectivités et associations des prêts et animations
autour du jeu de société. En effet, un fond de jeux assez important a été
acquis et permet de mutualiser le matériel pédagogique.
Toutefois, le jeu de société ne s’adresse traditionnellement aux enfants qu’à
partir de 3 ans, les jouets dits d’imitation, d’éveil ou de construction étant
privilégiés par les petits avant 3 ans.
Le jeu de société est un support éducatif très intéressant pour aider l’enfant à
se socialiser par l’apprentissage du partage et de la coopération,
l’apprentissage de règles collectives.
Il est aussi, comme le livre, un vecteur de lien et de partage entre les enfants
et les parents.
35
4.2 – 6 Les ateliers du CYBERCENTRE
Le cybercentre accueille des groupes dès la maternelle et en particulier des
centres de loisirs.
Le parc d’ordinateurs portables permet aux animateurs de se déplacer sur de
nombreuses communes afin de proposer animations et initiations aux enfants
d’âges très divers, souvent 2 à 12 ans en accueil de loisirs.
4.2 – 7 Les aires de jeux et aménagements pour les petits
La ville de Mayenne a aménagé 27 aires de jeux qui sont réparties sur
l’ensemble des quartiers et espaces verts de la commune. Le choix a été fait
par les élus d’avoir de nombreuses petites aires de jeux de proximité, plutôt
que quelques très grandes.
La majorité des grands modules s’adressent aux 3-6 ans avec quelques jeux
à ressorts pour les 2-3 ans. En effet, la réglementation pour les plus jeunes
enfants 2-3 ans est extrêmement contraignante en matière de hauteur et de
sécurité.
Ces équipements font l’objet d’entretien et de contrôles mensuels par le
service des espaces verts.
Concernant les autres communes de la Communauté de Communes, il
n’existe pas systématiquement d’équipements spécifiques à l’attention des
petits, 10 communes sur 19 déclarent soit ne pas être équipées, soit avoir des
équipements à rénover.
Les normes européennes actuelles en matière d’espaces de jeux à l’attention
des enfants sont extrêmement contraignantes, la responsabilité des
collectivités étant engagée, elles doivent chaque mois effectuer un contrôle
technique de ces structures et faire certifier l’état et la sécurité de leurs
équipements par un cabinet spécialisé une fois par an.
(Cf . annexe 10 : ”Les aires de jeux sur la Communauté de Communes du
Pays de Mayenne” - source CAF décembre 2008)
4.2 – 8 Le Musée du Château :
Le musée propose des ateliers d’animation autour du patrimoine, ils peuvent
s’adresser aux enfants dès 4 ans.
4.3 - L’aide à la parentalité et les lieux de participation des parents
4.3 - 1 Les REAAP : Réseau d’Ecoute d’Appui et d’Accompagnement des
Parents
Le réseau d’appui d’écoute et d’accompagnement des parents sous sa forme
actuelle, a été réactivé en 2004 par la CAF et la DDASS en partenariat avec
l’Inspection Académique, la MSA, le Conseil Général et le CUCS.
Ce réseau fédère sur le Nord Mayenne l’ensemble des structures,
groupement, associations de parents ou de professionnels travaillant sur
l’aide à la parentalité et aide toute initiative permettant de développer
échanges et solidarités des parents autour de l’éducation des enfants.
36
4.3 – 2 Le “GUIDE DES MARMOTS EN HAUTE MAYENNE” et le diagnostic
du conseil de développement de Haute Mayenne en 2007
Le conseil de développement et le Pays de Haute Mayenne ont réalisé auprès
des six communautés de communes un diagnostic participatif sur le thème de
la Petite Enfance.
Ce travail a débouché en 2006 sur la création du salon “Croq’les mots,
Marmot“ et sur la réalisation de documents d’information à l’attention des
familles :
“Le guide des marmots en Haute Mayenne” regroupant toutes les informations
utiles pour les petits et leurs parents déjà réactualisé et réimprimé en 2008.
Une nouvelle impression est prévue pour juin 2009 ( projet financé par la CAF,
la MSA et le pays de Haute Mayenne )
Le conseil de développement au travers de la mise en place de réunions
participatives avec les parents a permis de faire émerger les souhaits des
jeunes parents, en matière d’équipements et de services mais aussi des
manques en matière de loisirs en famille avec les jeunes enfants.
En effet, sont revenus de manière récurrente lors des échanges, les besoins
de loisirs pour les petits le week-end et pendant les vacances, les besoins
autour du jeu et du jeu éducatif ou de société, mais aussi les besoins
d’entraide pour la garde d’enfants, de réseaux de baby-sitting et de Halte
Garderie (cf annexe 11 : synthèse des travaux du conseil de développement
sur la petite enfance)
4.3 – 3 Les groupes de parents et les ateliers “d’habiletés parentales”
Développés à l’initiative du Centre Social, de la CAF et de la MSA, des
ateliers de formation des parents à des outils de communication avec leurs
enfants existent depuis deux ans en Nord Mayenne.
Les ateliers “d’habiletés parentales” s’appuient sur une méthode québécoise
qui utilise une malle pédagogique permettant aux parents d’acquérir, à partir
d’exercices réalisés entre parents, des outils de communication pour mieux
communiquer ensuite avec leurs propres enfants.
Une formation financée par la CAF via le REAAP a permis à 15 parents et
professionnels volontaires de se former à l’utilisation de la malle pédagogique
afin ensuite d’animer leurs propres groupes.
Des parents des communes de la Haie Traversaine, Aron, Commer, Jublains ,
St Baudelle et Mayenne participent à des formations ou ateliers du REAAP.
L’association des parents d’élèves d’Hambers-Jublains conduit un projet
financé depuis 2008 dans le cadre des REAAP.
(Cf. annexe 12 : “Réseau d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents
(REAAP 53) implication des acteurs (professionnels, élus, parents,
bénévoles)”
D’autres groupes de parents basés sur des échanges de savoirs ou d’entraide
existent autour des animateurs municipaux comme à St Fraimbault.
37
4.3 – 4 Les conférences
A l’initiative du REAAP ou de l’association “Regards Cliniques”, des
conférences ont eu lieu depuis ces deux dernières années touchant aux
thèmes de l’éducation et de la parentalité.
Il semble que les familles soient demandeuses de ce type d’information
puisqu’en septembre 2008, la conférence de Mme Benkemoun ”Comment
parler aux enfants pour qu’ils nous écoutent et écouter nos enfants pour qu’ils
nous parlent” a déplacé prés de 280 personnes dans la salle du CHNM.
D’autres propositions devraient voir le jour en 2009.
38
SYNTHESE DU CHAPITRE II :
L’OFFRE DE SERVICES PETITE ENFANCE SUR LA
COMMUNAUTE DE COMMUNES
DU PAYS DE MAYENNE
Les modes de garde :
Avec 958 places agréées chez les 317 assistantes maternelles du
territoire, 60 places en crèche collective et 20 places en crèche familiale
nous pouvons pour l’instant répondre à la demande des habitants et au
minimum à l’accueil des 1 130 enfants âgés de 0 à 3 ans.
Toutefois, actuellement 170 enfants sont encore scolarisés dans l’année
de leur 2 ans.
Le projet de l’état étant de ne plus préscolariser les enfants avant leurs 3
ans, à compter de 2012. Si la natalité reste à la même hauteur, la
capacité d’accueil devrait en théorie correspondre juste à nos besoins.
La répartition des assistantes maternelles sur le territoire est assez
satisfaisante, toutes les communes ont des assistantes maternelles sur
leur territoire, plus d’un tiers des professionnels exercent sur Mayenne.
S’il existe des solutions de garde de type accueils périscolaires le matin,
le soir et pendant les vacances scolaires, les horaires d’ouverture ne
correspondent pas à toutes les professions (commerçants,
professionnels de santé…). De même, pour des parents travaillant à
Laval à 8 H 00, souvent les accueils n’ouvrent qu’à 7 H 30 le matin.
Si le nombre d’assistantes maternelles semble suffisant. Il semble
qu’elles soient peu nombreuses à accepter des enfants en périscolaire,
de manière à accueillir des enfants le plus possible à temps plein sur 3
agréments.
Les tarifs sont peu encadrés et en fonction de l’offre et de la demande,
les tarifs pratiqués par les assistantes maternelles peuvent être élevés.
Le système de crèche collective ou familiale est en général plus
avantageux financièrement qu’une assistante maternelle libérale pour
une famille aux revenus modestes.
Or à Mayenne, 170 enfants de – de 6 ans vivent dans une famille en
dessous du seuil de pauvreté (allocataires CAF).
39
L’offre de service et d’animation Petite Enfance :
Si l’offre de service et d’animation semble assez importante, l’information
concernant la programmation de cette offre pour les moins de 6 ans
n’est pas centralisée.
Si les bibliothèques proposent des espaces et des animations en
nombre suffisant pour les petits, les activités de loisirs en famille, comme
les spectacles, le cinéma, des activités de ludothèque et une piscine
ludique pourraient être développées sur les périodes de vacances et les
week-end.
Les possibilités d’activités de type motricité et d’éveil sportif sont peu
importantes.
L’offre et la demande autour de la parentalité se développent et se
confirment par l’action du REAAP de la CAF et les actions menées par
l’AGITATO – Centre Social.
40
III -
LES POLITIQUES CONTRACTUELLES : ETAT,
CAF, MSA, CONSEIL GENERAL
1) La politique du gouvernement :
Le récent rapport de la cour des comptes sur l’évaluation du plan crèches et le
rapport TABAROT “Rapport sur le développement de l’offre d’accueil de la petite
enfance” juillet 2008 (1) permettent aux pouvoirs publics d’évaluer les évolutions des
modalités d’accueil des jeunes enfants et de proposer des orientations pour 20092012.
Le rapport de la cour des comptes révèle que malgré l’effort financier conséquent
consenti par l’état et la CNAF pour soutenir la création de places supplémentaires en
crèches, les places créées ont surtout permis d’accueillir des enfants de 2 à 3 ans,
scolarisés de plus en plus tardivement.
D’autre part, il met en garde sur le départ massif en retraite des assistantes
maternelles, départs qui sont estimés à 80 000 au niveau national avant 2015.
Michel TABAROT, dans son rapport paru en juillet 2008, propose de développer sur
l’ensemble du territoire l’offre de garde destinée prioritairement aux enfants âgés de
2 à 3 ans en créant des “jardins d’éveil” dans les locaux des crèches, écoles
maternelles ou dans des locaux spécifiques, avec un taux d’encadrement de 1 adulte
pour 12 enfants.
Il recommande que ces structures aient des plages horaires suffisamment larges (7
heures - 19 heures, du lundi au vendredi et lors des congés scolaires) pour éviter
aux parents le recours à deux, voire trois modes d’accueil dans la semaine.
A partir de 2012, si l’état d’avancement du développement de l’offre d’accueil le
permet, la garde sera rendue effective pour l’ensemble des enfants de cette tranche
d’âge.
Dans un second temps à partir de 2015, le droit de garde opposable pourrait être
ouvert à l’ensemble des enfants, toujours en fonction de l’évolution de l’offre
d’accueil.
Pour optimiser l’offre d’accueil, il propose d’assouplir les conditions d’encadrement
des lieux d’accueil de la petite enfance tout en assurant la sécurité et
l’épanouissement des enfants.
Il suggère ainsi d’autoriser les assistantes maternelles à accueillir quatre enfants,
contre trois au maximum actuellement, et de créer des “maisons d’assistantes
maternelles” où elles pourraient se regrouper, sans perte de statut.
Il propose de faire évoluer les RAM : Relais d’Assistantes Maternelles, en relais
d’accueil familial, ouverts à l’ensemble des professionnels de la garde d’enfants. De
créer un crédit d’impôts “crèche“ pour inciter au développement de crèches et de
services de garde d’entreprises.
41
Le congé parental ramené à un an au lieu de trois actuellement pourrait être effectif
dés le premier enfant et rémunéré à 67% du salaire brut antérieur, plafonné à
1 800 €.
Les seniors qui le souhaitent pourraient être autorisés à garder des enfants contre
rémunération.
(1) mission confiée par le Premier ministre disponible sur www.travailsolidarite.gouv.fr
Le rapport envisage de confier aux communes et communauté de communes une
compétence facultative en matière de développement de l’offre de garde et la
responsabilité de l’accueil de la petite enfance.
La démarche étape par étape, proposée par ce rapport a été approuvée par le
premier ministre François FILLON qui a déclaré que “les ministres engageront dés la
rentrée une concertation sur les différentes propositions du rapport afin de pouvoir le
mettre en œuvre le plus rapidement possible”.
2) Les politiques des CAF et MSA :
La CAF de la Mayenne développe une politique enfance et jeunesse afin de
permettre aux familles un réel choix de modes de garde ; tant du point de vue du
type d’accueil (collectif, individuel) que de l’adéquation entre : les besoins du
territoire (horaires atypiques, proximité, coût pour les familles…), les offres de
services existantes, à développer ou à construire (crèche, micro-crèche, assistantes
maternelles, regroupement d’assistantes maternelles, garde à domicile), la volonté
de lutter contre les freins à l’insertion.
Pour cela, elle accompagne les territoires dans la définition de leur politique.
L’accompagnement technique des agents de développement :
Qui peut intervenir dans l’aide au diagnostic et au montage de projets y
compris sur les aspects financiers,
La mise en place des actions, le suivi et l’évaluation.
La CAF et la MSA soutiennent les structures Petite Enfance de plusieurs manières :
Par l’octroi de prestations aux gestionnaires :
la PSO : prestation de service ordinaire pour les accueils de loisirs des
mercredis, vacances et accueils ou accueils périscolaires.
La PSU : prestation de service unique pour l’accueil en crèche collective,
familiale ou halte garderie et micro-crèche.
Ces prestations sont versées en fonction des heures ou journées de présence des
enfants dans les structures.
42
Par l’octroi de subvention ou de prêts à l’investissement :
Ces aides sont conditionnées au dépôt d’un projet et souvent liées au
développement du nombre de places d’accueil.
Par la signature de contrats de développement avec les collectivités :
Jusqu’en 2007 : - Les Contrats enfance pour les moins de 6 ans
- Les Contrats Temps libre pour les 6-18 ans
De 2008 à 2011 : Les Contrats Enfance Jeunesse pour les 0 –17 ans
Permettent aux communes et intercommunalités d’être accompagnées
financièrement dans l’effort de développement d’activités et de lieux d’accueil à
l’attention des enfants et des jeunes.
3) La politique du Conseil Général de la Mayenne :
Le Conseil Général coordonne et finance les services de la PMI : Protection
Maternelle Infantile et préside la Commission départementale d’accueil des jeunes
enfants.
En Mayenne, le président du Conseil Général Jean Arthuis soutient la création de
regroupements d’assistantes maternelles, la Mayenne étant d’ailleurs un territoire
expérimental et précurseur en la matière puisque des maisons d’assistantes
maternelles fonctionnent déjà à Evron, Gorron, St Ouen des toits…
43
SYNTHESE DU CHAPITRE III :
LES POLITIQUES CONTRACTUELLES : Etat, CAF,
MSA et Conseil Général
La politique actuelle de l’Etat tend à la suppression de la préscolarisation
des enfants de 2 ans. L’objectif étant qu’en 2012, il n’y ai plus d’enfants
de moins de 3 ans accueillis en maternelle.
Afin d’atteindre cet objectif des jardins d’éveil, créés et financés par les
collectivités locales, pourraient accueillir les 2 – 3 ans.
Les assistantes maternelles devraient être agréés pour accueillir 4
enfants au lieu de 3 actuellement.
Afin de développer l’offre d’accueil et pallier aux départs en retraite des
assistantes maternelles, le développement d’autre modes d’accueil sont
déjà soutenus par les pouvoirs publics :
Regroupements d’assistantes maternelles,
Micro-crèches,
Crèches d’entreprises et inter-entreprises,
Multi-accueil.
Les missions des RAM pourraient être élargies à s’adresser à l’ensemble
des professionnels de la garde d’enfants.
En Mayenne, le Conseil Général soutient les regroupements et maison
d’assistantes maternelles.
La CAF de la Mayenne accompagne les territoires dans la définition de
leur politique enfance jeunesse.
De plus en plus de collectivités recherchent des solutions afin de mieux
répondre aux besoins des familles de garde en horaires atypiques.
44
IV - DONNEES QUALITATIVES & DIAGNOSTIC PARTICIPATIF
Il a semblé important à la Commission municipale enfance-jeunesse en charge de la
réflexion sur ce diagnostic de mettre l’accent sur la participation des usagers et des
habitants dans le cadre de cette démarche d’état des lieux et de définition d’une
politique des modes de garde et de l’animation “Petite Enfance”.
Il a donc été fait le choix d’interpeller les usagers et les professionnels, à la fois, par
l’intermédiaire des entreprises (crèches, hôpital, maternité, club d’entreprises) à
partir de rencontres et de questionnaires, mais aussi de proposer des rencontres
directes entre la population et les élus.
Le but de cette démarche participative étant pour les élus d’être au plus près des
préoccupations des habitants et de pouvoir s’appuyer sur les difficultés rencontrées
par les familles au quotidien pour fixer les priorités d’un projet Petite Enfance pour la
Ville de Mayenne.
1) Rencontre avec la PMI
Nous avons rencontré les différentes intervenantes PMI du Nord Mayenne, le
médecin de PMI et les puéricultrices.
Il ressort de ces entretiens :
que l’offre d’assistantes maternelles et que leur qualification semblent
satisfaisantes et le nombre de nouveaux agréments chaque année permet le
renouvellement lors des départs en retraite des assistantes maternelles,
Lorsqu’elles enregistrent les contrats des assistantes maternelles, les
puéricultrices constatent peu d’horaires atypiques,
Elles ont le sentiment d’être assez souples concernant l’octroi d’agréments
supplémentaires en vue d’accueillir des enfants en périscolaire, mais font
prendre conscience aux assistantes maternelles ayant des nourrissons en
garde, de l’incompatibilité avec le déplacement à l’école pour un enfant en
périscolaire.
Toutefois, le médecin de PMI constate qu’au fil des ans les enfants sont de plus en
plus obligés de s’adapter à des contraintes d’horaires des parents et en particulier à
la flexibilité et à des horaires de travail difficiles pour les rythmes des petits.
Il n’est pas rare qu’on se transmette les enfants sur les parkings d’entreprises.
2) Rencontre avec le personnel des crèches et Halte Garderie
Afin d’informer les personnels des services Petite Enfance de l’avancée des projets
des élus en matière de Petite Enfance et en particulier d’expliquer la démarche de
remise à plat du projet de rénovation de l’actuelle crèche, une rencontre était
programmée le 3 décembre 2008.
Le deuxième objectif de cette réunion étant de travailler avec l’ensemble des agents
concernés sur le projet d’un nouvel équipement.
45
Une cinquantaine de personnes a participé à cet échange : personnels, élus et
membres du conseil de développement de la Haute Mayenne qui animaient avec la
collectivité ce travail.
Les échanges des 5 groupes de travail (cf. : annexe 12) ont été riches et productifs.
Il en ressort la nécessité de travailler ce projet en prenant le temps de faire se
rencontrer les différentes équipes : crèches collectives, crèches familiales, RAM et
Halte Garderie qui habituellement ne se côtoient pas.
D’informer suffisamment le personnel tout au long du projet afin de rassurer sur le
changement, qui peut souvent être source d’un certain sentiment d’insécurité pour
les professionnels.
La nécessité de poser rapidement de nouveaux repères, d’ailleurs fortement
ressentis lors de cette rencontre.
Il en ressort que les équipes sont prêtes à :
Partager des espaces avec un planning (salle de motricité, coin lecture..)
Avoir des formations et des échanges en commun,
Qu’elles souhaiteraient :
Conserver leur système de repas confectionnés sur place avec des produits
frais,
Distinguer l’accueil régulier du multi-accueil,
Qu’elles craignent :
De perdre en qualité de travail et d’accueil et que pour elles, un équipement
plus grand ne doit pas signifier : “rendement” ou “usine à enfants”.
Les remarques et les craintes qu’elles ont formulé lors de cette soirée, révèlent le fort
intérêt pour la qualité de leurs interventions et un grand souci de professionnalisme
de la part des agents.
Cette demande, que le multi-accueil n’implique pas de perte de repères, de
confusion pour les enfants et les professionnels, devra être travaillée avec les
équipes de la Petite Enfance municipale.
La conception et la qualité des locaux doivent aussi largement contribuer à atteindre
les objectifs énoncés par les professionnels lors de cette soirée.
3) Rencontre avec les parents des crèches et Halte Garderie
Toujours dans une démarche participative les parents usagers des services Petite
Enfance municipaux ont été conviés à une rencontre le 10 décembre 2008.
Vingt-deux personnes étaient présentes lors de cette rencontre dont 14 parents.
Les parents étaient sollicités lors de cette réunion sur 2 thèmes :
1 – En tant qu’usagers des crèches, halte, qu’est-ce qui améliorerait le bien être de
vos enfants ? Quels sont vos priorités ?
2 – En matière de politique et d’équipement Petite Enfance, avez-vous des souhaits,
des suggestions ?
46
Il ressort de ces échanges globalement une satisfaction des parents quant au service
rendu par les crèches et la halte (cf annexe 13).
Pour ces équipements et pour de nouveaux services, les priorités des parents sont :
Les conditions de sommeil et de sieste à améliorer,
Le respect du rythme de l’enfant,
Le développement d’activité d’éveil et d’activités extérieures y compris avant 2
ans,
Une amélioration des informations liées à l’enfance,
Des espaces de plain-pied, lumineux, insonorisés avec jardin et jeux
extérieurs d’éveil, sécurisés,
Conserver une alimentation bio fabriquée sur place,
Développer les échanges avec les professionnels, l’implication des parents,
Jeux, ludothèque.
4 ) Rencontre avec les habitants du territoire
Une réunion à l’attention de l’ensemble des habitants était programmée le JEUDI 15
JANVIER 2009 à Saint Baudelle, à la salle municipale. Cette rencontre était présidée
par Monsieur BOISSEAU, Vice-Président de la Communauté de communes chargé
des services à la personne sur le pays de Mayenne et par Florence BAR, adjointe
éducation, formation et jeunesse à la Ville de Mayenne.
21 personnes ont participé à ce débat animé par les membres du conseil de
développement et les élus de la ville de Mayenne.
Parmi les participants de nombreux professionnels de la Petite Enfance : assistantes
maternelles, psychomotricienne, éducatrices de jeunes enfants, médecins et
quelques parents.
Concernant la question des modes de garde ont été soulevés par les
participants les questions suivantes :
Le problème des horaires atypiques et des horaires au-delà des horaires
d’ouverture des accueils périscolaires et en soirée :
Avec des propositions :
Plus grandes amplitudes d’ouverture des services,
Des aides à domicile pour les horaires atypiques à moindre coût pour les
parents,
Organiser l’entraide entre parents, voisinage, retraités,
Mieux informer sur les aides possibles (ex : CAF pour les horaires atypiques
et demandeurs d’emploi),
47
Réseaux de voisinage, de baby-sitting par quartier à impulser,
Créer des structures d’accueil sur les communes qui n’ont pas de modes de
gardes,
Des regroupements d’assistantes maternelles,
Des crèches d’entreprises ou inter-entreprises,
Trouver des solutions au trop grand nombre de demandes en périscolaires
des assistantes maternelles,
Par rapport aux structures de gardes déjà existantes :
Crèches et halte :
Travailler sur le lien parents / professionnels que le système de pointeuses
(PSU) ne facilite pas,
Etendre la crèche familiale à la Communauté de Communes, en améliorant le
statut des assistantes maternelles en crèche familiale pour limiter les
différences avec les privées,
Etendre l’accès aux crèches et haltes aux habitants de la Communauté de
Communes,
Faire savoir que les structures accueillent des enfants handicapés, le valoriser
Augmenter la capacité d’accueil en collectif.
A la question des loisirs et des services sur le territoire :
Les services :
Développer en dehors de Mayenne des lieux de rencontre parents / enfants et
des temps d’animation,
Soutien à la parentalité : écoute et soutien en individuel ou collectif (café
parents),
Des animations pour les petits avec les parents sorties en famille,
Une “Maison” des parents ouverte largement.
Pour les espaces, jeux et aménagements :
Revoir les espaces de jeux, parfois insuffisants, pas toujours à l’ombre et
surtout mal signalés, parfois mal entretenus,
Plan des aires de jeux et espaces petits sur le territoire (jeux pour petits et
plus grands : à préciser), signalétique….
Plus de pistes cyclables,
Sport et motricité : peu d’offres pour les 0 –6 ans : à développer,
Salle de motricité,
Pataugeoire à la Maison de la Petite Enfance,
Ludothèque à Mayenne ou itinérante : ludomobile, jeux sur place ou pouvoir
emprunter.
Globalement mieux communiquer sur l’existant pour les moins de 6 ans.
48
5) Rencontre avec le CHNM
Une rencontre a eu lieu au C.H.N.M. avec Madame HAMON, la directrice et Madame
REDON, le cadre de santé responsable de la maternité.
Il est ressorti de cet échange deux propositions
1 ) La diffusion d’un questionnaire auprès de femmes venant accoucher à la
maternité concernant leurs recherches et choix de mode de garde.
2 ) La diffusion d’un questionnaire auprès des salariés du CHNM concernant les
modes de garde utilisés, les difficultés rencontrées et leurs suggestions en matière
de Petite Enfance.
Ce questionnaire a été diffusé par les services du CHNM en novembre avec la feuille
du salaire à 1 200 exemplaires.
1 – Retour et analyse des questionnaires auprès de la maternité :
Retour du questionnaire sur les gardes d’enfants (maternité de Mayenne)
45 questionnaires sur un mois
1 ) Votre lieu de résidence
Mayenne
7
CCPM
12
Hors CCPM
26
2) Avez-vous des enfants ?
oui 84%
combien :
1 enfant 35%
2 enfants 38%
3 enfants 11%
non 16%
3) vous venez d’accoucher :
1 enfant
jumeaux/jumelles
98%
2%
4) Pensez vous faire garder votre enfant ? oui 40 réponses
non 5 réponses
si oui, avez vous trouvé le mode de garde ?
oui
33 réponses
non 5 réponses
2 personnes ne se sont pas prononcées
assistantes maternelles 88%
crèche municipale
6%
garde à domicile
un membre de la famille 6%
autres : lequel ? halte garderie
49
Pour quelle raison avez vous choisi ce mode garde ?
Crèche municipale :
- encadrement, personnels qualifiés, ouverture annuelle, amplitude d’horaires
- l’aîné était déjà en crèche, satisfait de ce mode garde
- pas d’autre choix, car la crèche est plus pratique et plus intéressante.
Assistante maternelle :
- nombre d’enfants restreint
- climat familial,
- connaissance, famille x 3 réponses
- pas d’autre choix, car la crèche est saturée x 4 réponses
- assistante maternelle est une voisine qu’on connaît bien, c’est donc pratique
- éveil et contact avec d’autres enfants x 2 réponses
- horaires flexibles (garde le samedi) x 7 réponses
- bon contact
- rapport entre enfant et assistante maternelle
- mode garde le plus adapté x 2 réponses
- moins coûteux que la garde à domicile
- pas accès à la crèche car habite hors Mayenne
- on habite en campagne x 2 réponses
Un membre de la famille :
- plus d’amour
- coûte moins cher que la nourrice
Halte garderie :
- pour me permettre d’avoir du temps car je ne travaille pas
Si vous n’avez pas trouvé de mode garde, quels types de difficultés
rencontrez-vous ?
- pas de place en crèche municipale x2 réponses
- pas de place crèche familiale
- pas de place chez les assistantes maternelles de ma commune
Quel mode de garde recherche-vous ?
- crèche
- assistante maternelle x 5 réponses
Vous pensez placer votre (vos) enfants
- à temps complet x 16 réponses
- en horaire atypique x 5 réponses
- en horaire classique x 14 réponses
- à temps partiel x 13 réponses
Vos suggestions sur les modes de garde et les animations concernant l’enfance et la
jeunesse :
-
plus de places en crèche x 3 réponses
manque d’assistantes maternelles
puéricultrices de la PMI peu présentes auprès des parents comme des
assistantes maternelles, peu d’activité
ouverture de la crèche aux habitants de Mayenne
50
-
la halte garderie de Mayenne devrait être plus accessible aux résidents de la
CCPM
centre de loisirs trop éloigné du domicile
créer une crèche d’entreprise
manque de jeu d’éveil (musique,…)
développer les modes de gardes en association
regroupement d’assistantes maternelles, micro crèche
2 – Retour et analyse des questionnaires auprès des salariés du C.H.N.M. :
63 questionnaires ont été retournés soit 5.28 % de retours.
Il est vrai que le questionnaire s’adressait plus particulièrement aux personnes ayant
de jeunes enfants.
Origine géographique des personnes :
Mayenne ville
Communauté de
Communes
Hors Communauté de
Communes
30 %
35 %
35 %
Situation familiale :
En couple
94 %
Personne seule
6%
Avec enfants
94 %
Sans enfant
6%
Avec enfants : Nombre d’enfants :
1 enfant
42 %
25 familles
2 enfants
41 %
24 familles
3 enfants
14 %
8 familles
+ de 3 enfants
3%
2 familles
Horaires de travail et contraintes horaires :
Travail entre
7 H 00 et 19 h 00
32 %
Travail
de nuit
27 %
Travail
le week-end
56 %
Travail entre
6 H 00 et 22 H 00
56 %
Les personnes ayant répondu au questionnaire ont majoritairement des horaires de
travail atypiques et variables. Ce qui est le cas de la majorité des personnels
soignants.
A la question :
Seriez-vous intéressé par un système de garde en horaires atypiques ? :
Oui
64 %
Non
25 %
Non renseigné
11 %
51
Rencontrez-vous des difficultés à faire garder vos enfants ?
Oui
59 %
Non
28 %
Non renseigné
13 %
Plutôt à quel moment de la journée (plusieurs réponses possibles) :
Tôt le matin
35 %
Tard le soir
38 %
La nuit
14 %
Le samedi
40 %
Le dimanche
33 %
Les horaires les plus cités : entre 6 H 00 et 8 H 00 et entre 18 H 30 et 21 H 30
Les solutions de garde utilisées :
Pour 35 % des enfants, les familles s’adaptent avec de plus de 3 modes de garde :
1 seul
mode de garde
2 modes de
garde
3 modes de
garde
0 – 3 ans
3 – 6 ans
6 – 12 ans
TOTAL 0 –12
ans
43 %
4%
36 %
36 %
13 %
58 %
28 %
29 %
34 %
38 %
36 %
35 %
Les solutions de garde les plus utilisés :
Pour 94 enfants mis en garde peu importe la tranche d’âges, le mode de garde le
plus utilisé est :
l’assistante maternelle pour 47 % des cas,
les grands-parents pour 42 %
les accueils avant et après l’école pour 41 %
le conjoint pour 38 %
les centres de loisirs pour 34 %
Seules 3 familles utilisent la crèche soit 3.25 % (2 à la crèche collective, 1 à la
crèche familiale), par contre la garde à domicile est plus fréquente que pour le reste
de la population : 8.5 %.
Les remarques dans les questions ouvertes :
15 questionnaires évoquent la création d’une crèche hospitalière,
1 évoque le système de crèche de l’assistance publique des hôpitaux de
Paris.
Autres remarques :
Difficile de trouver une nourrice qui accepte les périscolaires avec des
horaires qui posent problèmes (6 H 30 – 7 H 30 et 20 H 30 – 21 H 30) et le
samedi, le week-end (3 questionnaires,
Assistantes maternelles saturées et exigeantes,
Garde de nuit difficile à trouver,
Garde à temps partiel difficile à trouver,
Comme nous travaillons les week-end, repos en semaine pas intéressant pour
les assistantes maternelles.
(cf annexe 15 : voir l’ensemble des remarques : questionnaires et remarques des
salariés du CHNM)
52
6) Rencontre avec le club d’entreprises
Lors des réunions du Club d’Entreprises de la Haute Mayenne, la réalisation d’un
diagnostic sur le thème de la Petite Enfance et la réflexion sur les modes de garde
ont été évoqués. Ce thème a fortement intéressé les membres du club qui avaient
déjà été mobilisés sur cette problématique lors du forum “vivre son emploi en Haute
Mayenne” organisé au printemps 2008.
La chargée de mission économique de la Communauté de Communes a proposé
d’utiliser auprès d’un échantillon d’entreprises, un questionnaire du même type que
celui qui a été proposé aux salariés du C.H.N.M.
Une rencontre est programmée en février 2009 avec des membres du Club
d’Entreprises afin de finaliser cette enquête, qui pourrait présenter un intérêt
important quant à la réflexion sur les modes de garde et les horaires de travail des
salariés, être un support de réflexion utile pour la nouvelle organisation de la crèche
familiale ou la création de micro-crèches.
53
SYNTHESE DU CHAPITRE IV :
DONNÉES QUALITATIVES & DIAGNOSTIC
PARTICIPATIF
Un nouvel équipement de type multi-accueil sur Mayenne devra prendre
en compte l’évolution des attentes des personnels de la Petite Enfance
et des parents :
Autour de la gestion du sommeil en collectivité et des rythmes de
l’enfant,
De la place des parents dans les équipements,
De la polyvalence de certains espaces,
Du souhait de polyvalence de certains personnels,
De la demande de mise en place de plus d’activités d’éveil, dés 18
mois,
De la priorité d’une alimentation saine fabriquée sur place,
De jeux, ludothèque, espaces extérieurs…
L’interpellation des salariés et des parents fait apparaître pour
certains des difficultés concernant les horaires d’accueil des accueils
périscolaires ou liées à des fermetures d’accueil de loisirs pendant
certaines périodes de vacances.
La demande de garde en horaires atypiques semble ne pas être
toujours satisfaite.
Le développement des activités de loisirs et d’espaces de jeux, de
prêt de jeux est demandé fréquemment par les usagers.
La demande d’information, de formation, de conférence à l’attention
des parents a fortement augmenté ces dernières années.
L’accès à plus de services réservés aux habitants de Mayenne est
sollicité par les habitants du territoire (halte garderie, crèches, accueils
de loisirs…)
Des systèmes d’accueil ou d’entraide d’urgence seraient à développer
(baby-sitting, réseaux d’entraide enfants malades…)
Des demandes autour du jeu, des espaces de jeu (location) et des
aires de jeux aménagés pour les plus petits sont récurrentes dans les
sollicitations des jeunes parents.
54
ANNEXES :
•
Annexe 1 : “Les enfants de moins de 6 ans et leur évolution” - Source CAF et
MSA de la Mayenne
•
Annexe 2 : “Communauté de Communes : naissances domiciliées par
commune sur 10 ans“ - Source Inspection académique de la Mayenne
•
Annexe 3 : “Evolution de la scolarisation des enfants de 2 ans sur la ville de
Mayenne de 2002 à 2008“ - Source Inspection académique de la Mayenne
•
Annexe 4 : “Evolution de la scolarisation des enfants de 2 ans sur la
Communauté de Communes du Pays de Mayenne, par commune de 2002 à
2008“ - Source Inspection académique de la Mayenne
• Annexe 5 : “Taux d’emploi des femmes de la Communauté de Communes,
par commune“ - Source CAF de la Mayenne
• Annexe 6 : “Données économiques de la CAF concernant les familles
allocataires“
• Annexe 7 : “Age des assistantes maternelles de la Communauté de
Communes du Pays de Mayenne au 1er novembre 2008“ - Source PMI Conseil
général
• Annexe 8 : “Nombre d’assistantes maternelles, capacité d’accueil et nombre
d’enfants gardés au 1er janvier 2008“ - Source PMI Conseil général
• Annexe 9 : “Bilan du RAM“ - Source Relais d’assistantes maternelles de la
Communauté de Communes du Pays de Mayenne
•
Annexe 10 : “Les aires de jeux sur la Communauté de Communes du Pays
de Mayenne“ - Source CAF décembre 2008
•
Annexe 11 : “synthèse des rencontres parents – diagnostic du conseil de
développement de la Haute Mayenne“
•
Annexe 12 : “Réseau d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents :
REAAP“ (Présentation) - Source CAF REAAP décembre 2008
•
Annexe 13 : Compte-rendu avec les personnels des crèches et Halte
Garderie
•
Annexe 14 : Compte-rendu de la réunion avec les parents des crèches et
Halte Garderie
•
Annexe 15 : questionnaire maternité
•
Annexe 16 : questionnaire et remarques des salariés du C.H.N.M.
55
ANNEXE 1 :
Les enfants de moins de 6 ans en 2007 :
CAF
Communauté de communes
du Pays de Mayenne
Mayenne
Les 0 - 2 ans
Les 3 - 5 ans
Les moins de
6 ans
1065
950
2015
401
336
737
MSA
du Pays de Mayenne
Mayenne
Les 0 - 2 ans
Les 3 - 5 ans
Les moins de
6 ans
65
80
145
14
10
24
TOTAL CAF et MSA
du Pays de Mayenne
Mayenne
Les 0 - 2 ans
Les 3 - 5 ans
Les moins de
6 ans
1130
1030
2160
415
346
761
TOTAL moins de 6 ans
2921
L'évolution des moins de 6 ans CAF :
CAF
2005
2006
2007
Evolution
2005 - 2007
du Pays de Mayenne
Mayenne
Département
2001
2027
2015
1%
795
21059
734
21172
737
21122
-7%
0%
Source CAF et MSA de la Mayenne
“Diagnostic petite enfance état des lieux" décembre 2008"
56
Annexe 2
Communauté de Communes : Naissances domicilièés par commune source Inspection académique
1997
Alexain
Aron
Bazoge montpinçon
Belgeard
Commer
Contest
Grazay
Haie traversaine
Jublains
Marcillé
Martigné
Mayenne
Moulay
Parigné
Placé
Sacé
St Baudelle
St Fraimbault
St Germain d'Anxure
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
TOTAL
SUR 10 ANS
5
16
11
7
10
14
10
6
5
12
16
151
11
9
8
5
15
6
3
7
14
9
1
17
8
5
6
7
6
23
132
10
13
6
10
16
13
4
5
20
5
4
17
16
6
4
11
12
17
157
9
6
7
6
22
15
5
4
19
14
9
19
14
8
5
7
16
23
175
11
9
2
4
27
11
6
8
23
11
12
16
15
15
2
10
13
24
153
10
8
4
10
24
12
1
6
29
16
9
21
15
10
2
12
8
18
162
11
7
5
11
15
15
3
8
24
6
6
14
14
11
6
8
14
26
137
12
12
2
12
22
13
8
8
19
16
10
15
16
13
8
9
7
25
158
5
11
7
10
16
11
4
7
25
9
8
23
17
10
9
6
9
19
171
9
10
3
14
18
11
6
8
27
11
18
24
17
10
3
12
13
27
156
14
13
5
12
19
10
6
66
216
108
84
176
146
98
51
87
110
218
1552
102
98
49
94
194
117
46
320
307
344
383
371
375
355
368
384
405
3612
Diagnostic Petite Enfance "écoles " L Guhur décembre 2008
57
Annexe 3
EVOLUTION DE LA SCOLARISATION DES ENFANTS DE 2 ANS SUR LA VILLE DE MAYENNE
Enfants de 2 ans scolarisés en maternelle publique : Détail MAYENNE
angellerie
p eluard
c Perrault
p et m curie
privé : détail MAYENNE
j prévert
2002 - 2003
19
19
6
12
total
MAYENNE
18
74
2003- 2004
23
14
11
13
17
2004-2005
17
15
15
13
2005-2006
17
15
15
2006-2007
16
14
2007-2008
13
13
Vallée
St Joseph
St Martin
total
MAYENNE
11
27
total privé
public
16
0
101
78
11
15
22
48
126
11
71
9
12
14
35
106
9
10
66
9
9
16
34
100
2
6
14
52
11
9
10
30
82
12
4
15
57
6
11
13
30
87
Public en 5 ans baisse de
27%
Privé en 5 ans baisse de
37,50%
SUR L'ENSEMBLE DES ECOLES PRIVEES ET PUBLIQUES Baisse de 31% de la scolarisation des enfants de 2 ans
en 5 ans sachant que les naissances sont stables jusqu'en 2006
Total des naissances domiciliées
Sur Mayenne
nbre d'enfants
A 2 ans
Scolarisés
% des enfants
de la classe d'âge
nbre d'enfants
non scolarisés à 2 ans
2000
en
180 2002 - 2003
101
56%
79
2001
162 2003- 2004
126
78%
36
2002
164
2004-2005
106
64%
58
2003
144
2005-2006
100
69%
44
2004
162
2006-2007
82
50,5%
80
2005
177
2007-2008
87
49%
90
2006
169
2007
154
Direction éduc jeunesse L Guhur " Diagnostic petite enfance/ écoles "4 déc 2008
58
Annexe 4
EVOLUTION DE LA SCOLARISATION DES ENFANTS DE 2 ANS
Communauté de communes du Pays de Mayenne
2002 - 2003
Alexain
Aron
Publique
Privée
Bazoge montpinçon
Contest
Publique
Privée
Grazay
Privée
Haie
traversaine
Jublains
Marcillé
Publique
Privée
Martigné
Mayenne
Publique
Privée
Moulay
Placé
Privée
St Baudelle
St Fraimbault
St Germain d'Anxure
Privée
Sacé
TOTAL
BAISSE EN %
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
0
0
0
0
0
0
19
3
14
3
8
2
12
2
8
4
10
6
0
8
5
4
8
10
7
3
6
6
5
12
11
7
14
10
12
1
4
9
4
6
5
7
4
3
4
2
2
8
6
4
10
2
5
3
3
8
3
8
11
3
5
6
3
8
2
6
1
10
1
4
2
1
Belgeard
Commer
2003- 2004
0
11
6
74
27
78
48
71
35
66
34
52
30
57
30
13
8
5
4
1
2
3
2
0
3
1
20
11
12
10
15
10
7
5
2
6
4
5
4
5
3
6
6
6
4
6
9
205
213
171
169
total
baisse de
23,18%
public
baisse de
27,60%
prive
baisse de
6,50%
4
220
236
Les naissances étant stables voir en légère augmentation de 2000 à 2007 sur le territoire
Source Inspection académique
59
Annexe 5
TAUX D'ACTIVITE* DES FEMMES SUR LA COMMUNAUTE DE COMMUNES
DU PAYS DE MAYENNE
non retraitées ayant au moins 1 enfant de 0-5 ans au 31 décembre 2007
COMMUNES
%
1
Alexain
82%
2
Aron
76%
3
La Bazoge montpiçon
94%
4
Belgeard
85%
5
Commer
80%
6
Contest
87%
7
Grazay
91%
8
La Haie Traversaine
75%
9
Jublains
79%
10
Marcillé
72%
11
Martigné
93%
12
Mayenne
71%
13
Moulay
81%
14
Parigné
83%
15
Placé
78%
16
Sacé
81%
17
Saint Baudelle
83%
18
Saint Fraimbault
78%
19
Saint Germain d'Anxure
Moyenne sur la communauté de communes
78%
81,50%
Sources CAF de la Mayenne
"Diagnostic petite enfance Décembre 2008"
* taux d’activités : taux des femmes au travail ou en recherche d’emploi
60
Annexe 6
Données économiques de la CAF concernant les familles allocataires
La répartition des enfants par tranche de SMIC net imposable ( 1 066,14 € ) base 35 H ( revenu sans PF déclaré pour 2006 )
( ensemble des familles allocataires ayant des enfants à charge de 0 à 19 ans )
inf à 1 SMIC
1 à 2 SMIC
2 à 3 SMIC
3 à 4 SMIC
Sup à 4 SMIC
non renseigné
du Pays de Mayenne
571
1244
1901
803
308
931
Mayenne
433
557
579
237
138
410
du Pays de Mayenne
9,90%
21,60%
33%
13,90%
5,30%
16,20%
Mayenne
18,40%
23,70%
24,60%
10,10%
5,90%
17,40%
En pourcentages
Pourcentage d'allocataires familiaux sous le seuil de pauvreté
du Pays de Mayenne
Mayenne
Département
La Bazoge
Saint Baudelle
16%
26%
39%
3%
4%
le plus
le moins
Enfants vivant sous le seuil de pauvreté
du Pays de Mayenne
( incluant Mayenne )
Mayenne
0 - 2 ans
3 - 5 ans
110
149
75
96
"Diagnostic petite enfance novembre 2008" Source CAF de la Mayenne
61
Annexe 7
Ages des assistantes maternelles de la communauté de communes du Pays de Mayenne au 1er novembre 2008
Source PMI
Nombre
%
20 à 25 ans
6
1,92%
26 à 30 ans
19
6,07%
31 à 35 ans
54
17,25%
36 à 40 ans
53
16,93%
41 à 45 ans
48
15,34%
46 à 50 ans
52
16,61%
51 à 55 ans
41
13,10%
56 à 60 ans
28
8,95%
60 à 65 ans
12
3,83%
TOTAL
313
100,00%
20,00%
18,00%
54
53
52
48
16,00%
14,00%
41
12,00%
10,00%
28
8,00%
19
6,00%
12
4,00%
2,00%
6
0,00%
20 à 25
ans
26 à 30
ans
31 à 35
ans
36 à 40
ans
41 à 45
ans
46 à 50
ans
51 à 55
ans
56 à 60
ans
60 à 65
ans
62
Annexe 8
Nombre d'assistantes maternelles, nombre de places agréées
et places occupées par communes de la communauté de communes du pays de Mayenne
Au 10 mars 2008 Source PMI
Commune
Alexain
Aron
Belgeard
Commer
Contest
Grazay
Jublains
La Bazoge
La Haie
Marcillé
Martigné
Mayenne
Moulay
Parigné
Placé
Sacé
St Baudelle
St Fraimbault
St Germain
nombre actives
capacité accueil
agréée
nombre enfants
gardés
au 10 mars 2008
7
18
12
15
11
5
8
10
4
14
29
124
13
9
3
8
19
4
4
317
21
47
31
38
29
17
25
32
15
37
96
395
41
28
8
21
57
14
6
958
11
43
27
37
26
16
23
27
13
19
77
322
37
26
3
19
47
15
4
792
Ce tableau présente le nombre total de places agréées par commune et le nombre d'enfants
accueillis au 10 mars
Le nombre d'agrément par personne va de 1 à 4, mais le quatrième
est souvent lié à un temps très partiel périscolaire.
63
ANNEXE 9 : Bilan du RAM
Les temps de rencontre :
Nombre d'assistantes maternelles qui participent aux animations :
sept 2006 à déc 2006 : 48
année 2007 :
76
année 2008 :
100 (fin novembre 08)
Les assistantes maternelles qui participent aux animations viennent de 16 communes de la
C.C.P.M.
Les animations régulières se déroulent :
sept 2006 à sept 2007 : Belgeard, St Baudelle, Marcillé la Ville, Mayenne
Bras (1er groupe)
St Fraimbault de Prières
septembre 2007 :
Ouverture de 2 lieux Contest et Mayenne Bras
(2ème groupe)
septembre 2008 :
Ouverture de 3 lieux Commer, Sacé, Parigné sur
Braye
Les animations exceptionnelles :
2006 :
Commer
2007 :
Sacé, Parigné sur Brayé, Moulay, Aron, Martigné sur
Mayenne, La Bazoge Montpinçon
2008 :
Aron, Alexain, Grazay, Mayenne, la Haie Traversaine,
Commer, Martigné sur Mayenne,
Les temps d'information :
Voici le nombre d' assistantes maternelles nous ayant contacté par téléphone ou en visite
sur les temps de permanence
2006 :
2007 :
2008 :
75
138 de la CCPM
182 de la CCPM
49 hors CCPM
52 hors CCPM
64
ANNEXE 10
Les aires de jeux sur la Communauté de Communes
déc-08
Source CAF de la Mayenne recensement auprès des communes
ALEXAIN
ARON
LA BAZOGE MONTPINCON
BELGEARD
COMMER
CONTEST
GRAZAY
LA HAIE TRAVERSAINE
JUBLAINS
MARCILLE la V
MARTIGNE
MAYENNE
MOULAY
PARIGNE s/BRAYE
PLACE
SACE
ST BAUDELLE
ST FRAIMBAULT DE P
ST GERMAIN D'ANXURE
en projet pour 2009
1 aire (2 jeux)
1 aire
non
non
oui
non
non, en réflexion
non
1 aire (à refaire)
2 aires
27
non
1 aire (2 jeux)
1 aire
1 aire (pas aux normes)
non
non
oui (3 jeux)
65
ANNEXE 11 :
Démarche participative expérimentale
parents & jeunes enfants en Haute Mayenne
Ecoute des besoins
Questionnaires et soirée du 22 juin, 18h – 20h, Agitato
BESOINS EXPRIMES par des parents et des professionnels
Une version plus détaillée est disponible sur demande,
avec les retranscriptions séparées de ce qu’ont écrit et dit les parents et les professionnels.
des besoins vitaux et de bien-être
de l’enfant
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
allaitement dans de bonnes conditions
bonne alimentation, chez soi et à la
cantine
le respect de leurs propres rythmes
de l’affection, de l’amour
de la présence, être écoutés, maternés
de la régularité, de la stabilité : mêmes
personnes, mêmes horaires
avoir des espaces bien à eux avec une
maison adaptée à leurs besoins
des moments avec leurs deux parents
la socialisation (découverte des règles de
vie en collectivité)
des repères stables et sécurisants
des besoins d’éveil, d’activités
•
•
•
•
•
des besoins de vie en commun,
de socialisation
•
•
•
•
•
•
•
apprendre en douceur la séparation :
rencontrer d’autres adultes que papamaman
vivre en semi-collectivité
se sentir bien avec les autres enfants et
les professionnels
côtoyer d’autres enfants du même âge, se
faire des copains
rencontrer d’autres enfants grâce à une
ludothèque etc. et des manifestations
comme « Croq’les mots marmot »
des rencontres-goûter
des rencontres entre enfants et personnes
âgées
jouer, découvrir
éveil psychomoteur, apprentissage de la
marche, aide à la manipulation
des animations, des activités d’éveil
•
contes
•
pratiques artistiques
•
musique et chant
•
lecture, communication, langage…
•
spectacles et concerts
un choix d’activités culturelles et sportives
davantage de journées d’activités de loisirs
pendant les vacances scolaires
des besoins d’aménagements
•
•
•
•
•
•
plus de lieux de rencontre ouverts aux
parents et aux enfants y compris en milieu
rural
des lieux ouvert toute la journée
des structures de motricité pour les petits
une ludothèque ouverte à tous
(itinérante ?) pour jouer sur place et
emprunter des jeux, des espaces ludiques
parents-enfants
des espaces de jeux en extérieur dans
touts les communes
des structures de plein air pour les toutpetits
Besoins des jeunes enfants et de leurs parents en Haute Mayenne - résumés - 13/05/2009
- page 1/3
Conseil de développement deMayenne ● Ancienne mairie, place Cheverus ● 53100 MAYENNE
de-HautePetite
Diagnostic
Enfance - Ville de Mayenne
Tél : 02.43.04.64.58 – Fax : 02.43.04.64.59 ● [email protected] ● www.hautemayenne.org/CD.htm
66
66
divers besoins de bien-être des parents
BESOINS DES PARENTS
Besoin de confier son enfant
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
avoir le choix entre des solutions
individuelles (assistante maternelle, garde
à domicile) et collectives (crèche, halte
garderie…)
• adaptées aux horaires de travail
atypiques, décalés, à temps partiel ou
irréguliers,
• pour la garde ponctuelle ou régulière et
la garde d’urgence
• quel que soit le domicile
Des structures d’accueil ponctuel ouvertes
aux enfants extérieurs à la communauté de
communes (style halte garderie) en milieu
rural
Faire garder l’enfant par des personnes de
confiance, professionnelles (formées),
choisies par les parents
pouvoir faire garder ses enfants même
pendant les vacances scolaires et les
congés annuels de l’assistante maternelle
Des assistantes maternelles plus
nombreuses
Des assistantes maternelles qui gardent
les enfants en horaires atypiques, décalés
Des professionnels qui respectent le
« schéma parental »
Un réseau de gardes ponctuelles à
proximité (en journée ou pour sortir le soir
même si on n’a pas de famille pour
dépanner) y compris dans les communes
rurales
des garderies itinérantes
Un accueil périscolaire élargi
•
•
•
•
•
•
•
trouver une bonne école
aménager le logement pour que l’enfant
s’y sente bien
une aide pour l’accompagnement des
enfants aux activités surtout pour les
parents qui travaillent le mercredi
quelle possibilité d’aménagement du
temps de travail des parents ?
pouvoir s’isoler : prendre du temps pour
soi et avec d’autres adultes
convivialité
échanges de savoirs
-
•
•
•
•
•
•
•
des besoins d’aide à la parentalité
soutien de professionnels du
développement de l’enfant
soutien entre parents
trouver des repères devant l’arrivée de
l’enfant
besoins de professionnels à l’écoute
un réseau et des actions d’information sur
la pédagogie, l’éducation
• éviter les violences
• favoriser de bonnes relations entre
frères et sœurs, savoir faire face aux
jalousies et rivalités)
• savoir dire non sans culpabilité
• reprendre confiance dans sa capacité
d’être parent, malgré l’influence de
l’entourage et des media
l’accès facilité aux soins pédiatriques
des structures d’accueil pour parents et
enfants (avec ou sans activités organisées)
avoir des outils pour faire face aux
situations difficiles.
apprendre à faire face aux situations
« délicates » sur le plan psychologique
- page 2 /3
Conseil de développement dede-Haute Mayenne ● Ancienne mairie, place Cheverus ● 53100 MAYENNE
67
Illustrations d’AnneClaire Macé, extraites du Guide
des Marmots – © Pays de Haute Mayenne, 2006
enfants handicapés
•
•
•
des places pour enfants handicapés dans
les structures d’accueil.
besoins d’information des parents
informations concernant les disponibilités
des assistantes maternelles dans le
secteur d’habitation des parents
où trouver toutes les informations sur les
activités de loisirs ?
des besoins d’aménagements
•
•
des toilettes publiques sur les lieux de jeux
et de promenade
des pistes cyclables pour emmener les
enfants
•
•
•
des besoins d’aide matérielle
Un complément familial plus conséquent
pour que le parent puisse rester avec
l’enfant.
Besoins spécifiques
des assistantes maternelles
Etre reconnues pour leurs compétences
Etre reconnues comme profession et
respectées comme salariées (salaire
ponctuel, sans marchandage)
« les parents vont bien,
les enfants vont bien »
•
•
•
•
•
Besoins des professionnels :
des relations sereines entre parents et
professionnels au moment où l’enfant
arrive, et dans la journée
des rencontres auprès de professionnels
du développement de l’enfant
des rencontres entre professionnelles
(entre assistantes maternelles par
exemple), des échanges de savoirs, un
travail en réseau en Haute Mayenne
apprendre à faire face aux situations
dramatiques : enfants en difficulté.
Plus de temps, de disponibilité avec les
parents
- page 3/3
Conseil de développement dede-Haute Mayenne ● Ancienne mairie, place Cheverus ● 53100 MAYENNE
68
ANNEXE 12
REAAP53/Animation départementale/JL/12/2008
Réseau d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents (REAAP 53)
Implication des acteurs (professionnels, élus, parents, bénévoles)
Localisation : Communauté de Communes du Pays de Mayenne
1- L’engagement des acteurs impliqués auprès des parents participant aux
travaux du Comité local d’animation (CLA), du Pays de la Haute Mayenne et
les Coëvrons, instance se réunissant à 3 à 4 reprises annuellement.
Le Réseau d’Ecoute, d’appui et d’Accompagnement des Parents (REAAP 53) a
pour objectif d’accompagner les parents dans leurs fonctions éducatives, de
renforcer ou de susciter de nouvelles initiatives en permettant le développement de
relations entre parents, en facilitant l’accès à l’information, en favorisant le contact
avec les professionnels et en mettant en relation tous ceux qui développent des
actions pour aider les parents .
Ce réseau s’adresse à tous les parents d’enfants de 0 à 18 ans, qui souhaitent se
renseigner ou être aidés dans leur rôle de parents, qui désirent se regrouper pour
des échanges et des actions communes.
Le réseau se veut un lieu ressources qui regroupe des acteurs conduisant des
actions pour et avec les parents, menées par des associations, des collectivités. Les
actions sont destinées à soutenir l’exercice de la parentalité sous toutes ses formes.
Les parents doivent être les acteurs privilégiés du Réseau d’Ecoute, d’appui et
d’Accompagnement des Parents (REAAP 53)
Il s’appuie sur les Comités locaux d’animation (CLA) dont leur rôle, est d’échanger
sur les expériences, les savoir-faire, de renforcer et susciter de nouvelles initiatives
pour permettre le développement de relations entre parents afin de les accompagner
au mieux dans leur fonction éducative.
10 professionnels, 3 parents et 1 élu différents ont participé au moins une fois
entre 2005 et 2008 aux travaux de cette instance, de la communauté de communes
du pays de Mayenne.
Les travaux ont porté sur les échanges d’expériences menés par les porteurs de
projets (professionnels et parents) de savoir faire, de présentation d’outils
pédagogiques favorisant la participation de parents, la préparation et l’organisation
de la conférence sur les habiletés parentales ainsi que celle de la journée
départementale sur « Que veut dire aider les parents ?.. » et un apport par un
intervenant extérieur sur les familles recomposées.
2- Financement des actions conduites pour et par des parents
Depuis 2005, le centre social Agitato de Mayenne bénéficie d’un financement
attribué par les partenaires financiers du Reaap (Ddass, Caf, Msa). L’AFAD pour un
action sur la ville de Mayenne a bénéficié de subvention de 2005 à 2007.
L’association de parents d’élèves d’Hambers-Jublains conduit un projet financé
depuis 2008.
69
3- Participation
de parents aux ateliers d’entraînement aux habiletés
parentales de 2005 à 2008
Quelques groupes se sont mis en place soit à l’initiative de parents ou soutenus par
le Centre social Agitato de Mayenne. Les parents participants habitent sur les
communes de la C.C du Pays de Mayenne et notamment à la Haie Traversaine,
Commer, Aron, Jublains, Saint Baudelle…
4- Formation à l’animation d’ateliers à l’entraînement aux habiletés parentales
Formation animée par Sophie BENKEMOUN de l’atelier des parents d’une durée
de 3 jours (5 et 6 12 2008 et 24 01 2009) à Mayenne.
5 participants sur 15, dont 3 parents de Mayenne, la Haie-Traversaine et Aron et 2
professionnels de l’éducation nationale, travaillant sur ce territoire ont participé à
cette formation.
70
Annexe 13
MAISON DE LA PETITE ENFANCE
REUNION PERSONNEL DES CRECHES COLLECTIVE, FAMILIALE
ET DE LA HALTE GARDERIE
DU MERCREDI 3 DECEMBRE 2008
Etaient présents :
Florence BAR Adjointe chargée de l’Education, la Formation et la Jeunesse,
Agnès TRIPOTEAU Conseillère Municipale,
Catherine COME Conseillère Municipale,
Lydia GUHUR Directeur des services Education, Jeunesse et Sport,
Le Conseil de Développement représenté par Anne AMBLES, Jean-Yves ROY, Paul
CHOISNET.
Mauricette GAUBERT Directrice de la Crèche Collective Sucre d’Orge.
Marilyne CARTEREAU Directrice de la Crèche Familiale les Petits Pas.
Fanny BOY Responsable de la Halte Garderie.
Emmanuelle GUENERY, Animatrice du R.A.M. (Relais Assistantes Maternelles).
Les personnels des Crèches Collective, Familiale et de la Halte Garderie.
Excusé : Jean-Claude LOUARN
Florence BAR a rappelé le contexte qui amène la municipalité à mener un diagnostic petite
enfance.
Anne AMBLES a présenté le Conseil de Développement et les actions menées depuis
quelques années autour de la petite enfance.
Ensuite, 5 groupes ont été constitués :
-
1 groupe composé du personnel de la Crèche Familiale (animé par Lydia
Guhur).
-
1 groupe Technique Cuisine composé de Corinne Prud’homme et son équipe
(animé par Catherine Come).
-
1 groupe Direction composé de Mauricette Gaubert, Marilyne Cartereau et
Fanny Boy (animé par Mauricette Gaubert).
-
2 groupes constitués d’une partie du personnel de la Crèche Collective, de
deux représentantes de la Halte Garderie et de l’Animatrice du RAM animés
par Agnès Tripoteau et Jean-Yves Roy d’une part et Florence Bar et Paul
Choisnet d’autre part).
Trois questions étaient posées à l’ensemble des personnes
présentes pour leur permettre de s’exprimer :
1) Comment voyez-vous les relations entre les services de la Maison de la
Petite Enfance (multi accueil) ?
2) Quelles difficultés vous viennent à l’esprit ?
3) Quelles sont, à partir de cela, vos priorités ?
71
1er GROUPE
Personnel de la Crèche Familiale
(animatrice Lydia Guhur)
1) Comment voyez-vous les relations entres les services de la Maison de la
Meilleure intégration et connaissance de chaque service.
Temps et activités avec les autres équipes.
Pouvoir confier les enfants au multi accueil le temps d’une réunion (plutôt que de devoir
faire 2 groupes pour y assister comme actuellement).
Des relations différentes car des locaux au même niveau.
Des échanges et des réunions ou formations avec les autres services petite enfance.
Plus de reconnaissance, être revalorisées.
Une salle de motricité partagée entre services avec un planning ;
Coin lecture mardi et jeudi, pour d’autres le reste du temps.
Par rapport à l’avenir de la Crèche Familiale, les Assistantes Maternelles libérales gagnent
plus qu’en crèche municipale. Difficultés à faire des recrutements de nouvelles collègues.
Nous souhaitons garder les activités mardi et jeudi après-midis, difficultés si structures plus
nombreuses car ce sont les journées fortes pour toutes.
Lorsque les Assistantes Maternelles de la Crèche Familiale n’ont pas d’enfants, jusque là
utilisées à des tâches autres que celles auprès des enfants (méconnaissance des locaux, du
matériel…).
Quel avenir pour la Crèche Familiale ?.
Continuer à recruter du personnel sans passer par le Centre de Gestion.
Améliorer le statut, les jeunes n’acceptent plus les conditions de salaire et de travail.
Favoriser l’intérieur plutôt que l’aspect extérieur.
Priorité : près du centre ville (car trajet avec les poussettes).
Plus d’espace qu’actuellement.
Pas d’escaliers.
Pouvoir sortir aussi avec les petits, utiliser des jeux d’extérieurs.
Pouvoir assurer des remplacements si pas d’enfants et si besoins à la Crèche Collective et
à la Halte Garderie.
Augmenter l’équipe pourquoi pas avec des micro-crèches familiales mais avec une
responsable.
2ème GROUPE Personnel de la Cuisine (animatrice Catherine Côme)
1) Comment voyez-vous les relations entre les services de la Maison de
la Petite Enfance (multi accueil) ?
Plus de relations avec les enfants et les Auxiliaires.
Besoin de reconnaissance
. se rendre compte du travail,
. mieux connaître le poste de…,
. respect du travail effectué (attendre que çà sèche… par exemple).
COIN REPAS = espace spécifique plusieurs services
Satisfaction du roulement actuel sur 3 semaines (équipe et partages des tâches et
horaires) avec réunion trimestrielle de fonctionnement de l’équipe technique.
72
Organisation :
Coin repas
.
.
.
.
espace spécifique
2 services un à 11 H l’autre à 11 H 15
petits, moyens, grands
self service
proximité et capacité de stockage (crèches) (ramassage, issue sur rue)
local poubelles proche de la cuisine + pièce d’eau
local réserve entretien accessible à la réception
local ménage
Matériaux :
. sol facile à entretenir
Salle du personnel :
. plusieurs salles vestiaire/douche, frigo, évier, micro-onde, lave vaisselle, cafetière, espace
détente.
Lingerie : aérée, ventilée/buanderie séparée
Cuisine :
. indépendante
. Sas d’entrée clos mais vitré pour :
petites réceptions (pain, boucherie, laitage…)
lavage des mains et coiffe
réserve alimentaire contiguë + congélateur + produits terreux
bureau :
. partagé avec l’Educatrice de jeunes enfants
. un ordinateur
Produits frais, de saison, de qualité et bio référence diététique.
Plus d’implication sur thèmes menus.
Planning et organisation plus stables dans la structure.
Intégration plus importante de l’équipe technique dans la collectivité crèche.
Demande de formations :
couture, cuisine/diététique, entretien écologique, gestion/management.
3ème GROUPE Direction (Mauricette, Marilyne, Fanny
Mauricette)
(animatrice
1)
Comment voyez-vous les relations entres les services de la Maison
de la Petite Enfance (multi accueil) ?
Multi accueil différent de la Maison de la Petite Enfance (le multi accueil en faisant partie).
Multi accueil : distinguer l’accueil régulier de l’accueil occasionnel
Aider, orienter, guider les familles.
Proximité des services = relais rassurant, sécurisant pour l’enfant et sa famille.
Complémentarité.
73
Qui fait quoi ? limites.
Comment rendre un accueil personnalisé et chaleureux.
Respect du rôle de chaque professionnelle.
Comment coordonner tous les services ?
Pour les enfants :
Sécurité affective à assurer.
Espaces de jeux riches (quantité, qualité suffisantes).
Equipe stable.
Ne pas sombrer dans le rendement (changes à la chaîne, biberons à la chaîne).
Pour les parents :
Temps pour l’accueil pour l’accompagnement.
Parentalité.
Temps de convivialité entre famille et professionnels.
Pour les professionnels :
Personnel en nombre suffisant pour :
partager nos pratiques,
faire vivre le projet éducatif,
être disponible pour les enfants.
4ème GROUPE une partie du personnel de la Crèche Collective, de 2
représentantes de la Halte Garderie et de l’Animatrice du RAM
(animateurs Agnès Tripoteau et Jean-Yves Roy)
Souplesse dans l’organisation du travail.
Secrétariat commun.
Entraide et polyvalence.
Boîte à idées.
Utilisation commune de certaines parties des locaux.
Temps d’animations communes.
Réunions régulières pour tous les services.
Réflexion à mener au niveau de la Communauté de Communes.
Mélange de l’accueil occasionnel et de l’accueil régulier : difficultés pour les enfants et le
personnel.
Travailler en petites familles.
Quelle est la lace du R.A.M. ?.
Tout ne tourne pas autour de la Crèche Collective.
74
Expériences externes :
Besoin de stabilité pour les enfants, les parents et le personnel.
Salle de motricité.
Un grand jardin d’enfants avec préau.
Dortoirs à l’écart des endroits bruyants (cuisine, vestiaires…).
Travailler en petites familles (non consensuel), une bonne qualité d’accueil.
Aide aux parents à choisir le mode de garde qui leur convient le mieux.
Une bonne connaissance des locaux.
Chacun doit trouver sa place.
Personnel en conséquence.
Garder la cuisine et sa cuisinière, organisation efficace tenant compte du plaisir de chacun,
qualités des relations par la concertation.
5ème GROUPE l’autre partie du personnel de la Crèche Collective,
(animateurs Florence Bar, Paul Choisnet, Anne Ambles)
Particularités communes (musique, psychomotricité, psychologue, accueil).
Relations de qualité.
Dépannage en personnel (polyvalence).
Entraide (Crèche Collective/Halte Garderie).
Crèche Collective – accueil des enfants si assistante maternelle empêchée.
Flexibilité 1 jour/mois.
Partage.
Savoir faire (manière de travailler)
Formation.
Echanges.
Regrouper les activités.
Risques :
Usine à enfants.
Trop de têtes adultes.
Manque de repères pour les enfants.
Trop de mouvement de personnel.
Qui est qui ?.
Qui fait quoi ?.
Grand nombre d’enfants.
Grand locaux.
Trop de monde.
Communication :
Mêmes informations.
Respect des enfants.
Faire plus avec moins.
Etre polyvalent «au pied levé».
Approches différentes «pas la même manière».
75
Bien être des enfants : confort, sécurité, repères, personnes).
Bonne communication personnel/parents/direction (pas dans la nervosité).
Formation.
Petits groupes (motricité, jardins intérieur et extérieur, labyrinthe, eau, préau).
Espace parents.
Plus de personne en nombre.
Qualité relationnelle.
Petites familles.
Aller au travail avec plaisir.
Beauté du travail, enfants – avenir.
Sens de ce que l’on fait.
Cuisine à la crèche.
Pour clore cette réunion, Anne Ambles a demandé à chacune d’entre nous
de définir cette rencontre avec un mot :
Plaisir, écoute, bien, riches, projet, super, Maison de la Petite Enfance, efficace, chaleur,
enrichissant, dialogue, partage, avenir, échange, intéressant, convivialité, à refaire, bravo et
merci, réunion, communication qualité, ensemble, enfant, découverte, rencontre,
questionnement, s’exprimer, motivation, suite, détermination, rêve, attente, vivant, bien
être, jardin, proximité, participation, éveil.
76
Annexe 14
MAISON DE LA PETITE ENFANCE
REUNION PARENTS DES CRECHES COLLECTIVE, FAMILIALE
ET DE LA HALTE GARDERIE
DU MERCREDI 10 DECEMBRE 2008
Etaient présents :
Florence BAR Adjointe chargée de l’Education, la Formation et la Jeunesse,
Agnès TRIPOTEAU, Conseillère Municipale,
Annick PELE, Conseillère Municipale,
Lydia GUHUR, Directeur de services Education, Jeunesse et Sport,
Le Conseil de Développement représenté par Anne AMBLES, Jean-Yves ROY et Jean-Claude
LOUARN,
Mauricette GAUBERT, Directrice de la Crèche Collective Sucre d’Orge
Parents présents :
Mmes Jaffré, Laporte, Martin, Corbel, Thébault, Martel, Hubert, Souchet--Bouttier, Pigault
pour la Crèche Collective Sucre d’Orge.
Mmes Guenerie, Geslin, Giordano, Bousseau, Pellerin pour la Crèche Familiale les Petits Pas.
Florence BAR a rappelé le contexte qui amène la municipalité à mener un diagnostic petite
enfance.
Jean-Claude Louarn a présenté le Conseil de Développement et les actions menées depuis
quelques années autour de la petite enfance.
Ensuite, 2 groupes ont été constitués :
1er groupe composé d’une partie des parents des crèches Collective et Familiale (animé par
Florence Bar, Lydia Guhur et Jean-Claude Louarn).
2ème groupe composé de l’autre partie des parents des crèches Collective et Familiale (animé
par Annick Pelé, Agnès Tripoteau et Jean-Yves Roy).
Il est à noter qu’aucun parent de la Halte Garderie ne participait à cette rencontre.
Deux questions étaient posées aux parents pour permettre de
s’exprimer :
1) Qu’est-ce qui améliorerait le bien-être de votre enfant et le vôtre, en
tant qu’usagers des crèches et de la halte garderie ?
. quels besoins ne sont pas satisfaits actuellement ?
. quels nouveaux services liés à l’enfant souhaiteriez-vous trouver au sein de la
Maison de la Petite Enfance ou en général à Mayenne ?
. Rêvons la structure idéale… pour que la réalité s’approche un peu plus de l’idéal.
2) Dans la perspective d’une construction neuve, quelles priorités,
quels souhaits vous viennent à l’esprit ?
77
1er GROUPE
une partie des parents des deux crèches (animateurs
Florence Bar, Lydia Guhur, Jean-Claude Louarn)
1) Qu’est-ce qui améliorerait le bien-être de votre enfant et le vôtre, en
tant qu’usagers de la crèche de la halte garderie ?
. quels besoins ne sont pas satisfaits actuellement ?
. quels nouveaux services liés à l’enfant souhaiteriez-vous trouver au
sein de la Maison de la Petite Enfance ou en général à
Mayenne ?
. rêvons la structure idéale… pour que la réalité s’approche un peu
plus de l’idéal.
***************************************************************************
. organisation de la Crèche Familiale satisfaisante
. arrivée de l’enfant en pyjama (côté pratique pour le sommeil de l’enfant)
. garde week-end (dépannage) pour loisirs des parents
. espace crèche familiale trop petit,(difficulté d’accès)
. assistantes maternelles : harmonisation commune des salaires dans le fonctionnement
. pas de notion d’argent
. crèche collective (lait et couches fournis)
. prise en compte du lait maternel ++
. couches lavables à développer
. délai de réponse pour les places disponibles trop long
. quand 2 enfants placés à la crèche = dans la même section car plus pratique
. activités jardin d’enfants pour les enfants plus jeunes pas seulement à partir de 2 ans
. changer d’espace
. centraliser les activités autour d’un pôle
. piscine adaptée pour les petits (ludique)
. cahier parents : harmoniser les pratiques des personnels (geste, repas, change)
. plus d’activités extérieures (pas toujours dans l’éveil et la stimulation)
. formation pour les parents (implication des parents, accompagnement, aide à la parentalité)
. centres de loisirs (les + de 4 ans) moins besoin de sieste respect du rythme de l’enfant
. éveil/activités++++
. ergothérapeute : formation pour parents et professionnels et bénéfices pour l’enfant
de nouvelles activités (ex : motricité, kiné, massage)
. formation continue des parents : rythme de l’enfant
. pôle médical lié à l’enfance.. garde d’enfants – de 6 ans et + quand maladie (au
domicile)
. centraliser toutes les informations liées à l’enfance
. internet : espace famille à développer.
2) Dans la perspective d’une construction neuve, quelles priorités, quels
souhaits vous viennent à l’esprit ?
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
plein pied (escaliers pédagogiques,
lumineux
adapté aux handicapés
couleurs.
musique de relaxation
fontaine
animaux dans un parc à proximité
jeux extérieurs pour différents âges. accessibles le week-end et vacances
lieux de rencontre intergénérationnel
préaux pour poussettes, vélos, parents
78
.
.
.
.
.
.
bâtiment insonorisé (cube, alvéole, architecture du bâtiment
coins repos avec des canapés (centre de loisirs également)
grand jardin (verdure, arbres)
jardins potagers, fleurs (pédagogique)
toit végétalisé
activités communes sur les structures (crèches collective et familiale)
2ème GROUPE
autre partie des parents des deux crèches
(animateurs Annick Pelé, Agnès Tripoteau et Jean-Yves Roy)
1) Qu’est-ce qui améliorerait le bien-être de votre enfant et le vôtre, en tant
qu’usagers de la crèche de la halte garderie ?
Maintien des petites familles
. préserver le maternage des plus petits (cocooning)
. besoin de stabilité
. jardin d’enfants (éducatrices)
. temps d’éveil plus importants avec les éducatrices
. rassemblement des tatas (temps d’échanges)
. complémentarité du personnel
. différents profils de formation
. maintien des horaires atypiques (5 H – 22 H)
. participation des enfants de la Crèche Familiale aux mêmes sorties que ceux de la
Crèche Collective
. maintien des activités
. implication des parents
.“mutualisation” des activités
. pas de cloisonnement : synergie, souplesse
. alimentation : filière courte et bio
. maintien de la cuisine et de la cuisinière passionnée
. maintenir les choix alimentaires de chaque parent
. lien professionnelles/parents (convivialité, confiance)
. maintien de la fourniture des couches
. couches lavables
2) Dans la perspective d’une construction neuve, quelles priorités, quels souhaits
vous viennent à l’esprit ?
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
espace de rencontres informelles (Assistantes Maternelles)
décloisonnement
cuisine sur place
lieu ressource pour les parents où l’on trouve les infos (lieu d’échanges…)
espace extérieur (structure de jeux, espaces ombragés…)
emplacement, localisation sécurité, parking
accessibilité
proximité commerces (déplacements des enfants à pied)
lieu : vers la médiathèque
présence d’une pièce de motricité
préau
jardin d’accueil
espaces plus grands par section avec possibilité de moduler
préserver les petits espaces pour les repas
dortoirs calmes, isolés
présence d’une ludothèque
forme plus accueillante, lumineuse, colorée, arrondie, bois
Pour clore cette réunion, Anne Ambles a demandé à chacune de définir cette
rencontre avec un mot :
histoire, mémoire du lieu, ouvert, sens, vivant
79
ANNEXE 15 : Questionnaire maternité
QUESTIONNAIRE SUR LES GARDES D'ENFANTS
Dans le cadre de sa politique Petite Enfance, la Ville de Mayenne mène une réflexion, élargie à la
Communauté de Communes du Pays de Mayenne, sur les modes de garde d'enfants et les services liés
à l'enfance et la jeunesse. Pour mieux évaluer les besoins des parents dans ce domaine, nous vous
proposons de répondre aux questions suivantes :
1) Votre lieu de résidence :
Mayenne
Hors-Mayenne : Communauté de Communes du Pays de Mayenne
Alexain
Contest
La Haie-Traversaine
Parigné
Aron
Grazay
Marcillé la Ville
Placé
St Germain d'Anxure
Belgeard
Jublains
Martigné sur Mayenne
Sacé
Commer
La Bazoge -Montpinçon
Moulay
St Baudelle
Autres : ……………………..
3) Vous venez d'accoucher de :
1 enfant
jumeaux/jumelles
OUI
NON
Combien ?.................. enfant(s)
triplés
4) Pensez-vous faire garder votre (vos) enfants ?
plus : combien ? ………..
OUI
NON
a) Si oui, avez-vous trouvé un mode de garde ? oui non
Si oui, lequel ?
assistante maternelle
crèche municipale
garde à domicile
un membre de votre famille
autres : lequel ? ………………………………..
Pour quelles raisons avez-vous choisi ce mode de garde ?................................................
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
Si vous n'avez pas trouvé de mode de garde, quels types de difficultés rencontrez-vous ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
Quel mode de garde recherchez-vous ?....................................................
b) Vous pensez placer votre (vos) enfant(s) (plusieurs réponses sont possibles) :
à temps complet
à temps partiel
en horaires atypiques (avant 7h et après 19h)
en horaires classiques (dans la tranche horaire : 7h-19h)
Vos suggestions sur les modes de garde et les animations concernant l'enfance et la jeunesse :
………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
Nous vous remercions d'avoir consacré quelques instants pour remplir ce questionnaire.
Date :
La Ville de Mayenne
80
Diagnostic Petite Enfance – Ville de Mayenne
ANNEXE 16 : Questionnaire et remarques salariés CHNM
QUESTIONNAIRE SUR LES SERVICES ENFANCE-JEUNESSE
I. A l’attention du personnel du Centre Hospitalier du Nord-Mayenne
Dans le cadre de sa politique Petite Enfance, la Ville de Mayenne mène une réflexion, élargie
au territoire de la Communauté de Communes, sur les modes de garde d'enfants et les services
à l’attention des jeunes enfants et de leurs parents. Pour mieux évaluer les besoins des parents
dans ce domaine, nous vous proposons de répondre aux questions suivantes :
1) Vous travaillez au Centre Hospitalier (plusieurs réponses possibles) :
entre la tranche horaire : 7h-19h
de nuit
le week-end
entre la tranche horaire 6h-22h
ou
2) Votre lieu de résidence :
Mayenne
Hors-Mayenne : Communauté de Communes du Pays de Mayenne
Alexain
Grazay
La Bazoge -Montpinçon
Marcillé la Ville
Belgeard
Moulay
La Haie-Traversaine
St Germain d'Anxure
St Baudelle
Contest
Placé
Martigné sur Mayenne
Sacé
Parigné
Aron
Commer
Jublains
Autres : ……………………..
2) Vous vivez :
seul (e)
en couple
OUI
NON
Combien ?.................. enfant(s)
4) Quel mode de garde utilisez-vous pour vos enfants quand vous travaillez ?
(cochez la ou les case(s) correspondante(s))
Tranche
d’âge
Nombre
d’enfants :
assistante
maternelle
crèche
municipale
garde à
domicile
conjoint
centre de
loisirs
accueil
périscolaire
avant ou
après
l’école
autres :
lequel ?
0-3 ans
3-6 ans
6-12 ans
5) Rencontrez-vous des difficultés pour faire garder vos enfants ?
au niveau des horaires
tôt le matin. Quels horaires ?……………
tard le soir. Quels horaires ?……………
la nuit
le samedi
le dimanche
oui
non
au niveau du choix de mode de garde. Précisez : …………………………………………..
6) S’il existait des services de garde en horaires atypiques (avant 7h, après 19h et le samedi),
seriez-vous intéressé ?
oui
non
Vos suggestions sur les modes de garde ou l’animation à l’attention des enfants sur le territoire
………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
Nous vous remercions d'avoir consacré quelques instants pour remplir ce questionnaire.
Date :
La Ville de Mayenne
81
Remarques du personnel du CHNM
Elargissement des horaires et du nombre de places de Halte Garderie,
Accueil des enfants à temps partiel à la crèche,
Peu de choix de garde pour l’arrivée à d’un deuxième enfant hors commune
de Mayenne (pas d’accès aux crèches),
Essai de développement de crèche familiale accessible plus facilement aux
personnes habitant hors ville de Mayenne,
Absence de mode de garde le week-end,
Horaires atypiques et le dimanche ?,
L’ouverture d’une structure d’accueil avec des horaires atypiques (6 H 00 –
22 H 00 et week-end complet) serait très positive,
Une garderie de 6 H à 22 H serait bienvenue,
Et pour la nuit ?
Avoir des horaires à la carte avec du personnel compétent et qualifié (ex : aux
puéricultrices),
Lieu d’accueil près de l’hôpital pour le week-end.
Les regroupements d’assistantes maternelles me semblent intéressants,
Avoir une structure avec plusieurs assistantes maternelles comme la ville
d’Evron,
Solution si arrêt maladie de l’assistante maternelle,
Service de garde à domicile pour les enfants scolarisés pour éviter de soit les
réveiller trop tôt ou soit de les coucher après 21 H 30 quand il y a école le
lendemain,
Un système de garde atypique faciliterait la disponibilité des agents qualifiés
(cadre de santé qui s’exprime),
Difficultés pendant les vacances de Noël (absence de garderie sur la
Commune de Saint Baudelle).
Tarif de la garderie en août cher pour les habitants hors commune (pas de
garderie en août sur la commune de Saint Baudelle).
Pas de centre de loisirs en août à Aron
Plus de souplesse au niveau des horaires de C.L.S.H. (Mayenne) à l’heure ou
matin ou après-midi.
82
Garderie qui ouvre seulement à 7 H 30 et ferme à 18 H 30 (Grazay) modes de
garde adaptés aux horaires atypiques (par rapport aux gens qui travaillent en
équipe) + service de transport pour aller à l’école ensuite, si besoin.
Le problème est souvent dans les cas d’urgence,
Lorsque nous appelons un agent à faire venir au pied levé, l’argument légitime
est très souvent le problème de garde d’enfant ou de récupération des enfants
à l’école.
Les agents qui ont des voisins ou de la famille disponibles arrivent à se
déplacer mais c’est effectivement difficile y compris la nuit.
Je rêverais d’un système où un agent peut venir parce qu’il est possible
d’envoyer quelqu’un s’occuper de ses enfants à domicile,
Difficulté car remplaçante avec planning alternant jour et nuit et conjoint
souvent absent,
Il est plus facile de remplacer une assistante maternelle qu’une infirmière
(système de garderie d’urgence voire à domicile),
Peu de spectacles, animations, séances cinéma pour les 0 – 6 ans
Manque d’espaces verts et d’aires des jeux.
83

diagnostic petite enfance - mairie

Transcription

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Relais Assistantes Maternelles - Communauté de communes du

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