Histoire de la Colombie - Wikipédia

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Histoire de la Colombie
L’histoire de la Colombie commence il y a plus de 20 000 ans. Différentes civilisations amérindiennes se
développent dès cette époque, dont la plus influente est celle du peuple Chibcha. Celui-ci domine le centre
du pays lorsque Christophe Colomb découvre l'Amérique en 1492.
Le territoire est rapidement colonisé par l'Espagne qui lui donne le nom de Nouvelle-Grenade. De
nombreuses villes sont fondées dont Santafe de Bogotá (l'actuelle capitale de la Colombie) en 1538. Les
Amérindiens sont massacrés ou soumis au régime de l’encomienda. Des Africains sont amenés pour servir
de main-d'œuvre servile, notamment dans les mines d'or du Chocó. Devenue une partie de la vice-royauté de
Nouvelle-Grenade en 1717, le pays connaît d'importants soulèvements à partir de 1810 à la faveur de
l'affaiblissement de la métropole lors de la Guerre d'indépendance espagnole. Grâce à la guerre menée par le
Libertador Simón Bolívar ces révoltes aboutissent à l'indépendance de la totalité de la vice-royauté en 1819,
malgré une reconquête temporaire par la métropole.
En 1821 la Nouvelle-Grenade (dont fait alors partie le Panama), la Capitainerie générale du Venezuela et la
Présidence de Quito se regroupent en une république, la République de (Grande) Colombie. Cependant de
nombreux désaccords surviennent et des volontés d'indépendance se font sentir, aboutissant à la sécession du
Venezuela en 1829 et de l'Équateur l'année suivante.
La Grande Colombie devient alors la République de Nouvelle-Grenade, une république centralisée. Mais de
nouvelles tensions apparaissent entre bolivaristes (centralistes catholiques) et santandéristes (fédéralistes et
laïcs). De nombreuses guerres civiles découlent de ces oppositions. À partir du milieu des années 1850 le
pays prend un tournant fédéral, devenant la Confédération grenadine en 1858 puis les États-Unis de
Colombie en 1863. Le gouvernement central perd progressivement la quasi-totalité de ses pouvoirs et le pays
en devient presque ingouvernable jusqu'à la politique de Regeneración du président Rafael Núñez. Celle-ci
aboutit à l'abandon du fédéralisme et à l'adoption de la constitution de 1886 qui crée la République de
Colombie et reste en vigueur pendant plus d'un siècle.
Les affrontements ne cessent cependant pas totalement et, en 1899, commence la guerre des Mille Jours, une
guerre civile particulièrement violente qui dure trois ans et affaiblit la Colombie au point qu'elle ne peut
s'opposer à l'indépendance du Panama en 1903. Cette épreuve choque durement la classe dirigeante qui
s'abstient de tout nouveau conflit pendant plus de quarante ans, ce qui permet au pays de se développer
économiquement. Cependant en 1948 le leader du parti libéral, Jorge Eliécer Gaitán, est assassiné à Bogotá.
Sa mort provoque des émeutes appelées Bogotazo qui dégénèrent en une guerre civile connue sous le nom de
La Violencia. Le général Gustavo Rojas Pinilla tente de mettre fin à l'anarchie en prenant le pouvoir en 1953.
Après un succès mitigé, il est renversé en 1957. Le pays est alors dirigé par le Front national, une alliance
entre le Parti libéral et le Parti conservateur.
Même si le calme revient peu à peu, cette confiscation du pouvoir par les deux partis principaux entraîne
certaines formations politiques de gauche vers des modes de contestation non institutionnels et violents. Les
Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC) en fournissent un exemple. Cette radicalisation
déclenche un nouveau conflit, baptisé conflit armé colombien, toujours en cours aujourd'hui. Depuis
l'adoption en 1991 d'une nouvelle constitution qui restaure le pluralisme politique, et après l'exercice d'une
politique militaire active contre les différentes guérillas, ce conflit tend néanmoins à s'apaiser et la situation à
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se normaliser.
Sommaire
1 Les civilisations pré-colombiennes
1.1 Les premiers peuplements
1.2 Les cultures agricoles
1.3 Les cultures « dorées »
2 La période coloniale
2.1 La conquête
2.2 Le Royaume de Nouvelle-Grenade
2.2.1 Les indiens et la société rurale
2.2.2 L'or, les mines et la société esclavagiste
2.2.3 Les transports et les échanges
2.2.4 L'administration coloniale
2.3 La vice-royauté de Nouvelle-Grenade
3 L'indépendance
3.1 La guerre d'indépendance espagnole et la constitution des juntes
3.2 Les premières indépendances
3.3 La reconquête espagnole
3.4 La campagne libératrice
3.5 La fin de la Nouvelle-Grenade espagnole
4 La République
4.1 La Grande Colombie
4.2 La République de Nouvelle-Grenade
5 L'expérience fédérale
5.1 La Confédération grenadine
5.2 Les États-Unis de Colombie
6 La renaissance de la République
6.1 La Regeneración
6.2 La guerre des Mille Jours
6.3 La sécession du Panama
6.4 L'hégémonie conservatrice
6.4.1 Réformes profondes et essor économique
6.4.2 Vie politique
6.5 La République libérale
7 De La Violencia au conflit armé colombien
7.1 La Violencia
7.2 Le coup d'État du général Rojas Pinilla
7.3 La mise en place du Front National
7.4 L'apparition des premières guérillas communistes
8 La période récente
8.1 L'essor du narcotrafic
8.2 L'extension du conflit armé colombien
8.3 La constitution de 1991
8.4 Des concessions extrêmes à la guerre à outrance
8.5 Le mandat d'Álvaro Uribe
8.6 Le mandat de Juan Manuel Santos
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9 Notes et références
9.1 Notes
9.2 Références bibliographiques
9.3 Autres références
10 Voir aussi
10.1 Bibliographie
10.2 Liens externes
10.3 Articles connexes
Les civilisations pré-colombiennes
Article détaillé : Civilisations précolombiennes en
Colombie.
Les premiers peuplements
L'arrivée des premières populations humaines sur le territoire
colombien se fait par la côte Caraïbe et par l'est. À partir de ce
moment de nombreux groupes se déplacent lentement vers
l'intérieur des terres et occupent la cordillère des Andes.
De récentes datations au
carbone 14 effectuées sur
le site de Pubenza, dans le
département de
Cundinamarca, indiquent
que les premiers habitants
de la région sont arrivés
avant 20 000 av. J.-C. 1.
Pétroglyphes à El Abra.
Les cultures précolombiennes de la période
pré-classique.
Dans les abris rocheux d'El Abra, à l'est de Zipaquirá dans la savane de
Bogotá, des outils de pierre datés de 12 400 av. J.-C. (± 160 ans) 2 ont
été trouvés en 1967. Cette découverte, au centre du pays, confirme que
les migrations paléoaméricaines ont atteint l'Amérique du Sud des
années avant la date de fabrication de ces artefacts.
Dans la savane de Bogotá se situe le site archéologique de Tequendama où ont été découverts des objets de
pierre fabriqués avec soin tels des couteaux, des racloirs, des laminoirs et des pointes de projectiles. Ils
furent réalisés entre -7000 av. J-C. et -3500 av. J-C. par des groupes de chasseurs spécialisés dont on
3
possède 25 squelettes .
3
Au fil du temps certains peuples deviennent sédentaires tandis que les autres maintiennent leur nomadisme .
Les cultures agricoles
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Les premiers vestiges connus d'agriculture sur le territoire colombien sont situés dans la serranía de San
Jacinto, dans les actuels départements de Bolívar et Sucre, ainsi que dans son prolongement dans le
département d'Atlántico où vivaient des tribus regroupées dans la zone appelée Puerto Hormiga. Il y a été
réalisé des excavations qui ont mise au jour des vases et autres objets en céramique et que les tests pratiqués
4
ont datés entre 3 090 et 2 552 av. J.-C. .
La forêt de statues, dans le parc
archéologique de San Agustín.
À San Agustín, dans le département de Huila, ont été découvert des
traces d'établissements sédentaires datant du Ve siècle av. J.-C.. Elles
témoignent de l'existence d'une civilisation quasiment inconnue et
disparue mystérieusement aux alentours de 1250. Elles sont
5
conservées dans le parc archéologique de San Agustín . Ce parc
regroupe trois sites d'importance : la fontaine de Lavapatas, la forêt
6
de statues et le musée archéologique . Des sculptures monolithiques
de la culture Agustín existent ailleurs, mais elles sont dans un état de
conservation lamentable et techniquement irrécupérables en raison de
l'action lente mais effective de l'érosion.
La culture Tierradentro est une autre culture sédentaire. Ses vestiges
les plus tangibles sont les hypogées construites entre le VIe et le
7
e
X siècle dans le bassin supérieur du río Cauca, plus exactement
dans le corregimiento de San Andres Psimbalá appartenant à la
municipalité d'Inzá 8. Sur cette zone a été créé en 1945 le parc
9
archéologique national de Tierradentro , devenu monument national
en 1992, après décision du Conseil national des monuments, et inscrit
en 1995 sur la liste du patrimoine de l'Humanité par l'UNESCO en
10
tant que réservoir important de la culture précolombienne .
Hypogée dans le parc archéologique
La culture Tierradentro, comme celle de San Agustín, a disparu. Les
de Tierradentro.
recherches effectuées indiquent néanmoins que les indiens Páez 11 et
Guambianos, les habitants autochtones de la région, sont les
survivants du métissage résultant de la colonisation et de différents mouvements de populations au cours de
l'Histoire colombienne.
Les cultures « dorées »
Postérieurement, apparaissent d'autres cultures appelées « cultures dorées » en référence à leur travail de l'or.
La culture Tumaco-La Tolita s'est établie entre 600 av. J.-C. et 400 ap. J.-C. sur le littoral Pacifique au
niveau du département de Nariño et des provinces équatoriennes d'Esmeraldas et Manabí 12.
La culture Tolima s'est établie entre 200 et 1000 ap. J.-C. dans le département homonyme 13.
La culture Nariño s'est établie entre le VIIe et le XIIe siècle sur les hauts plateaux de la cordillère des Andes à
la frontière entre la Colombie et l'Équateur, dans ce qui est actuellement le département colombien de
14
Nariño .
Au moment de l'arrivée de Christophe Colomb en Amérique, la côté Caraïbe est peuplée par deux grandes
civilisations : les Tayronas et les Zenú. Les Tayronas sont établis dans la Sierra Nevada de Santa Marta, au
15, 16
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15, 16
nord du pays
. Le territoire
ancestral des Zenú est constitué par
les vallées des ríos Sinú, San Jorge,
Cauca et Nechi et par le littoral de la
mer des Caraïbes, ce qui correspond
aux actuels départements colombiens
17
de Córdoba et de Sucre .
Appuie-tête ornemental, culture
Calima.
Radeau d'or Chibcha, représentation
de l'initiation d'un nouveau Zipa dans
la laguna de Guatavita, source
possible de la légende de l'Eldorado ;
entre 1200 et 1500 av. J.-C., Musée de
l'Or de Bogotá.
Dans les vallées des cordillères
Occidentale et Centrale la culture
Calima, apparue vers 1600 av. J.-C.,
occupe les bassins des ríos San Juan,
Dagua et Calima dans le département
18, 19
de Valle del Cauca
, tandis que
les Quimbayas sont établis dans la
vallée du río Cauca, dans ce qui est
aujourd'hui la zone du café, autour du
20
département de Caldas .
Vue de la zone centrale de la
cité de Ciudad Perdida,
habitée par les Tayronas. Des
structures en bois habillaient
autrefois les plateformes de
pierre.
La région de l'actuel département de
Chocó, sur la côte Pacifique, est
habitée par les Kunas autour du golfe d'Urabá. Le bassin inférieur du
río Atrato l'est par les Wounaans de même que le cours du río San
Juan. Les Emberás vivent quant à eux dans le bassin supérieur du río
21
Atrato et dans la serranía del Baudó .
Le centre de l'actuelle Colombie est alors dominé par les Chibchas
(ou Muiscas), qui vivent dans la savane de Bogotá, au cœur de la
cordillère Orientale. Ils ont formé une vaste fédération, la
22
Confédération muisca (es) .
Outre ces groupes importants, une myriade de petits groupes ethniques peuplent le reste du territoire. Cinq
siècles plus tard, selon le recensement de 2005, la Colombie ne compte pas moins de
23
87 groupes ethniques « indigènes » .
La période coloniale
Articles connexes : Colonisation espagnole des Amériques et Empire espagnol.
La conquête
Article détaillé : Conquête espagnole de la Nouvelle-Grenade.
24, 25
C'est l'Espagnol Alonso de Ojeda qui, en 1499, aborde pour la première fois les côtes colombiennes
, au
26
cap de la Vela, dans le département actuel de La Guajira . Lors de cette expédition il est notamment
27
accompagné du cartographe basque Juan de la Cosa et du pilote italien Amerigo Vespucci . En publiant le
28
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récit de ce voyage 28, Vespucci laissera son prénom à ce nouveau continent dont il sera l'un des premiers à
24
affirmer publiquement l'existence .
Arrivent ensuite des aventuriers espagnols (les « conquistadors ») qui ont vendu leurs biens en Espagne afin
de financer leur expédition. Ils sont à la recherche d’or. Rapidement les Espagnols fondent des villes : San
24
25
Sebastian d'Uraba en 1509 et Santa María la Antigua del Darién en 1510 , toutes deux au bord du golfe
d'Urabá. Après la découverte
de l'océan Pacifique par Vasco
29
Núñez de Balboa , la ville de
Panama est fondée en 1519 sur
la côte Pacifique de l'isthme de
Panama par Pedro Arias
Dávila 25. En 1524, l'ancienne
juridiction d'Ojeda est divisée
en deux gouvernorats concédés
à des gouverneurs chargés de
les coloniser et de les explorer.
À l'ouest du río Magdalena le
bénéficiaire n'exercera jamais
son mandat mais à l'est, entre le
Portrait d'Alonso de Ojeda,
Magdalena et le cap de la Vela,
premier espagnol à aborder
Rodrigo de Bastidas fonde en
les côtes colombiennes en
1526 la ville de Santa Marta 30.
1499.
En 1533, Pedro de Heredia, un
31
des anciens gouvernants de Santa Marta , fonde Carthagène
32
des Indes à l'ouest de l'embouchure du Magdalena . En peu de
temps, dans la région du río Sinú, de nombreuses tombes de
caciques sont découvertes. Signalées par des tumuli, elles se
révèlent être riches en or, ce qui attire nombre de conquérants.
Après le retour de Francisco Pizarro du Pérou en 1533,
Carthagène devient également une escale privilégiée sur la
route du Pérou.
Trajets des conquistadors en NouvelleGrenade.
Alonso de Ojeda (1499-1501)
Vasco Núñez de Balboa (1513)
Pedro Arias Dávila (1513-1519)
Pascual de Andagoya, Diego de
Almagro et Francisco Pizarro (1515-1529)
Pedro de Heredia et ses
lieutenants (1532-1538)
Sebastián de Belalcázar (1533-1539)
En 1535, suite à un concours de circonstances, Gonzalo
Lieutenants de Sebastián de
Jiménez de Quesada prend le commandement de la colonie de
Belalcázar (1533-1539)
Santa Marta, alors dans une situation critique. Il décide de
Gonzalo Jiménez de Quesada (1536monter une expédition vers l'intérieur des terres pour rejoindre
1538)
le Pérou. Il rencontre à cette occasion une importante
Nicolás de Federmán (1537-1539)
civilisation dans les hauts plateaux de la cordillère Orientale,
les Chibchas. Après avoir mis en fuite le zipa de Bacatá, il
fonde en août 1538 une nouvelle ville à l'emplacement de l'ancienne résidence de ce dernier, Santafe de
Bogotá 33.
Deux autres expéditions arrivent dans la région à la même époque. La première est partie du Venezuela. Elle
est conduite par l'allemand Nikolaus Federmann (hispanisé en Nicolás de Federmán), successeur d'Ambrosio
Alfinger comme gouverneur de la région, qui a traversé tout le bassin de l'Orénoque. La seconde vient du
Pérou, conduite par Sebastián de Belalcázar, un des lieutenants de Francisco Pizarro. Après la défaite de
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l'Inca Atahualpa en 1533, Belalcázar a conquis la région de Quito en 1534 avant d'explorer tout le sud de
l'actuelle Colombie, fondant notamment les villes de Cali en 1536 et Popayán en 1537 34.
En 1540, la situation politique est confuse et la Couronne peine à imposer
pleinement son autorité. Sebastián de Belalcázar, Gonzalo Jiménez de
Quesada et Nicolás de Federmán, les trois conquérants qui se sont rencontrés
dans la région de Bogotá, s'en remettent au jugement de la Couronne pour
décider d'un partage des zones d'influences. Ils s'embarquent pour
l'Espagne M 1. Après un long procès, l'empereur Charles Quint décide que les
nouveaux territoires dépendront du gouverneur de Santa Marta, dont Gonzalo
Jiménez de Quesada n'est que le lieutenant. Sebastián de Belalcázar reçoit en
compensation le titre d’adelantado et les terres qu'il a explorées au sud. Il fait
de Popayán sa capitale. Les grands perdants du jugement sont Nicolás de
Federmán et Pascual de Andagoya. Celui-ci réclamait le poste de gouverneur
de Popayán. Malgré ce jugement, la situation ne s'améliore pas et les disputes
entre conquérants continuent.
Portrait de Gonzalo Jiménez
de Quesada, fondateur de
Santafe de Bogotá en 1538.
La plupart des problèmes sont liés à l'éloignement de l'autorité. Le seul relai
entre les territoires américains et le Conseil des Indes, à Madrid, est la Real
audiencia de Saint-Domingue, créée en 1511, aux pouvoirs flous et au
domaine de compétence beaucoup trop vaste (la totalité des Indes
M2
occidentales espagnoles) . En 1538 est créée une nouvelle audiencia, la Real audiencia de Panama 35,
mais l'isthme, trop éloigné des autres territoires, ne remplit pas pleinement le rôle d'autorité centrale M 2.
35
C'est la raison pour laquelle une real cédula du 17 juillet 1549 crée la Real audiencia de Santa Fe de
36
Bogotá . La région de Carthagène y est rattachée tandis que le sud du pays dépend de celle de Quito dès sa
création le 29 août 1563 35.
La Real audiencia de Santa Fe de Bogotá, représentante d'une autorité lointaine mais indiscutée, parvient à
rétablir l'ordre en quelques années M 2. La ville où elle siège devient rapidement la plus grande ville de ce qui
est appelé alors le Royaume de Nouvelle-Grenade. Les oidores et autres fonctionnaires venus d'Espagne ne
tardent pas à devenir la classe dirigeante de la colonie tandis que le rôle des premières conquérants décline
inexorablement. Dès la fin du XVIe siècle, la plupart des encomiendas appartiennent à des parents ou des
clients d’oidores M 2.
37
Le 22 mars 1564, le pape Pie IV créé l'archevêché de Bogotá , dont l'autorité religieuse s'étend de Cuenca,
au sud de Quito, jusqu'à Panama. La même année, la Real audiencia devient Presidencia avec la nomination
en tant que président d'Andrés Díaz Venero de Leyva 38.
Le Royaume de Nouvelle-Grenade
Article détaillé : Royaume de Nouvelle-Grenade.
La Nouvelle-Grenade se caractérise par trois facteurs essentiels : la diminution rapide de la population
amérindienne par l'essor précoce du métissage, les nouvelles maladies et la guerre ; l'importance économique
des mines d'or exploitées par des esclaves amenés d'Afrique ; la compartimentation régionale due au relief
qui rend les échanges difficiles et favorise les particularismes. Plus qu'un véritable État, la Nouvelle-Grenade
est une juxtaposition de plusieurs sociétés très dissemblables qui ne communiquent que peu M 3.
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Le centre du pays, autour de Santa Fe, abrite la principale concentration de bureaucrates entourée d'une vaste
39
région agricole peuplée d'indiens ou de métisses . Dans le nord-est et le nord-ouest andins se développe une
agriculture prospère basée sur la culture du tabac ou du café. La côte Caraïbe profite des échanges entre la
métropole et la capitale ainsi que du commerce d'esclaves avec la région Pacifique où se trouvent les plus
importantes mines d'or 40.
Les indiens et la société rurale
Articles détaillés : encomienda et hacienda.
Bien que généralement connue pour sa production d'or, la
société qui se met en place sous la domination espagnole est
surtout centrée sur l'agriculture. Les échanges avec la
métropole ou les autres colonies sont très réduits. L'économie
agricole néogrenadine est basée sur l'appropriation des terres
par les espagnols et l'exploitation de la main d'œuvre rurale :
amérindiens au début, puis métis ou esclaves Noirs dans
certaines régions après le brutal déclin de la population
M4
autochtone .
Carte de la Nouvelle-Grenade de 1630.
Quoique la Couronne espagnole souhaite limiter au maximum les contacts
entre espagnols et les Amérindiens, ceux-ci sont enrôlés dans le système de
l’encomienda 40. En échange de leur évangélisation, ils payent un tribut en
nature (nourriture, coton, etc.) ou en services (transport, travail dans les
mines ou dans les haciendas) 41. Les tribus indiennes qui résistent
M5
militairement, comme les Pijaos, sont massacrées .
La démographie de la population amérindienne à l'arrivée des espagnols est
mal connue. Peu de chiffres nous sont parvenus. Les différents recensements
de l'époque coloniale répondent à des besoins fiscaux et seuls les indiens des
encomiendas sont concernés, sans qu'il soit possible de déterminer si tous les
adultes sont comptabilisés ou seulement les indiens soumis au tribut, c'est-àdire les hommes âgés de 17 à 60 ans. L'historien Jaime Jaramillo Uribe
Indiens Guanes durant leur
M6
donne une fourchette de 500 000 à 1 500 000 personnes . Toutefois les
travail journalier dans la
chiffres concordent pour prouver un déclin brutal et général sur l'ensemble
région du Santander. Gravure
du territoire 41. La population indigène autour de la ville de Tunja, très
du XVIIe siècle.
importante au départ, diminue de 50 % entre 1562 et 1600 et de 84 % entre
1562 et 1636. La province de San Juan de Pasto, également très peuplée au
moment de la conquête, voit son nombre de tributaires passer de 20 000 à 8 000 entre 1559 et 1582. Dans la
zone moins densément peuplée de l'actuel Caldas, où vivent les Quimbayas, la chute démographique est
encore plus marquée, passant de 15 000 tributaires en 1539 à 69 en 1628 M 6. La cause de ce déclin est
double. D'une part le choc microbien (grippe, rougeole et autres maladies apportées par les conquérants)
ravage la population. D'autre part les mauvais traitements, le travail forcé (en particulier dans les régions
minières), le confinement des indiens dans les zones les moins fertiles et le bouleversement de tous les
cadres de leurs sociétés M 6 aggravent le phénomène.
À partir de 1600, lorsque la Couronne parvient à imposer une législation plus protectrice des amérindiens à
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travers les Lois de Burgos en 1512, les Leyes Nuevas en 1542, et la publication du livre Brevísima relación
de la destrucción de las Indias par le dominicain frère Bartolomé de las Casas en 1552, le recul
démographique diminue peu à peu. Mais les indiens sont alors très largement
dépassés en nombre par les populations allogènes et ils ont totalement perdu
leur culture. Seuls survivent les cultures amérindiennes qui ont choisi
l'affrontement avec les envahisseurs comme les Pijaos. Ils résisteront plus
d'un siècle. Retranchés dans une véritable forteresse naturelle au cœur de la
cordillère Centrale, leur présence menace la route qui relie Santa Fe à
Popayan. Ils n'hésitent pas à razzier les villes de la vallée moyenne du río
M7
Cauca . En dépit de ces luttes les indiens sont peu à peu repoussés vers les
zones où ils vivent encore actuellement : les forêts du Chocó, les plus hautes
cimes de la Sierra Nevada de Santa Marta ou la péninsule de Guajira, au
climat désertique. En revanche ceux vivant dans les régions sauvages, très
peu peuplées, des llanos ou de la région amazonienne ne seront pas inquiétés
avant le XIXe siècle, malgré la présence de missions jésuites au début du
M8
e
XVIII siècle
.
Couverture de l'édition de
Amérindiens de NouvelleGrenade participant à une
minga. Aquarelle de l'évêque
de Trujillo, Martínez
Compañón, fin du
e
XVIII siècle.
La pénurie de main d'œuvre constitue le
1542 des Leyes Nuevas, qui
principal problème économique en Nouvellerégissent les rapports entre
Grenade. Les plus riches encomiendas se
colons, autochtones et
trouvent dans les zones où la population
esclaves.
indienne est importante. Mais de nombreuses
petites exploitations s'avèrent difficiles à
M8
rentabiliser et changent souvent de propriétaires bien que cela soit illégal .
En effet les autochtones ne doivent en principe qu'un tribut à l’encomendero,
qui n'a aucun droit sur leurs terres, l’encomienda n'étant pas une propriété
mais une simple concession, viagère et révocable à tout moment M 9.
Cependant les encomiendas sont administrées en pratique comme les fiefs du
Moyen Âge européen. Elles servent à rassembler des troupes et des armes
dans une place forte et elles permettent à l’encomendero de vivre
« noblement », c'est-à-dire sans travailler de ses mains. Souvent elles sont
transmises en héritage.
La Couronne modère ces usages à l'aide de plusieurs réformes à partir des
M9
années 1590 . L'une d'elles établit les corregidores de indios. Ce poste, en
principe réservé à un indien, consiste à répartir la main d'œuvre indigène
entre les espagnols. Il autorise son titulaire à percevoir le tribut de ses
semblables et, puisque la main d'œuvre se raréfie, il lui confère un grand
pouvoir. Le roi d'Espagne s'évertue par ailleurs à récupérer les encomiendas
tombées en déshérence. À partir du XVIIe siècle, le nombre d’encomiendas diminue avec régularité à cause
des réformes, du manque de main d'œuvre indigène et de la pression de nouveaux groupes sociaux plus
dynamiques. Le système d’encomienda disparaît quasi totalement au cours du XVIIIe siècle, remplacé par les
haciendas. Il s'agit de domaines agricoles tenus par des colons auxquels les indiens se louent comme
conciertos. Ces travailleurs disposent en outre de resguardos, des terres, souvent de piètre qualité, réservées
aux indiens M 9.
Les métis, les Noirs et les mulâtres libres, ou les Blancs pauvres travaillent eux aussi comme conciertos dans
M 10
des haciendas
. Dans quelques régions certains d'entre eux commencent à s'approprier des terres laissées
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en friche. Ainsi naît une classe de petits paysans indépendants particulièrement dynamique. Ils se
spécialisant dans la culture du coton ou du tabac dans le Santander, ou du café dans l'Antioquia M 10.
Dans l'ensemble l'économie agricole se révèle être arriérée et peu productive. La véritable richesse du pays
demeure l'or, volé aux indiens d'abord puis exploité dans les mines par des esclaves Noirs amenés d'Afrique.
L'or, les mines et la société esclavagiste
Articles détaillés : Mines d'or du Chocó et Commerce triangulaire.
La Nouvelle-Grenade, colonie secondaire par rapport au Mexique ou au
Pérou, ne dispose pas d'importantes réserves d'argent. En revanche la
40
production d'or y est importante .
Le pillage des réserves accumulées par les
indiens au fil des siècles cesse vers 1560 avec
leur épuisement M 11. La production est dès
lors assurée par des mines, qui sont en fait
des gisements alluviaux collectés par
orpaillage. Très vite, malgré les efforts de la
Couronne espagnole pour empêcher
l'asservissement des autochtones telles les
Leyes Nuevas en 1542, la main d'œuvre
indigène, gratuite, est épuisée par les mauvais
traitements et les difficiles conditions de
travail M 11.
Saint Pierre Claver, prêtre
jésuite espagnol,
missionnaire en NouvelleGrenade, particulièrement
auprès des esclaves africains.
Les exploitants ont alors recours à des
esclaves Noirs ramenés d'Afrique 39.
C'est par orpaillage que l'or
Carthagène des Indes, par sa situation
est extrait des rivières de la
géographique, est une étape privilégiée entre la métropole, Saint-Domingue,
Nouvelle-Grenade.
42
le Mexique et le Pérou. Elle devient un important port négrier , le seul
d'Amérique avec Veracruz au Mexique jusqu'en 1615 M 12. Dans l'ensemble,
cette main d'œuvre est mieux traitée, parce qu'elle coûte cher : un jeune adulte vaut jusqu'à 4 000 reals, soit
le prix de 25 vaches M 12.
Entre 1630 et 1670, la conquête de la côte Pacifique donne accès aux mines d'or du Chocó et aux affluents
du río Cauca, une zone beaucoup plus riche que le reste du pays. Les mêmes techniques d'orpaillage sont
utilisées à grande échelle et la production d'or augmente sensiblement durant tout le XVIIIe siècle M 13. Les
mines deviennent des exploitations rentables quoique précaires en raison de la dépendance à un
approvisionnement extérieur et du besoin de prospecter toujours plus de filons pour maintenir la production,
M 13
ce qui occasionne parfois des conflits
.
Jusque dans les années 1580, il faut une licence pour importer des esclaves en Nouvelle-Grenade. Un
cabildo achète les esclaves à la Couronne et les répartit entre les citoyens de sa ville M 12. À partir de 1587, le
système de l’asiento est adopté. Les esclaves sont achetés à des compagnies portugaises puis anglaises ou
françaises qui payent au gouvernement espagnol le droit d'introduire en Amérique une certaine quantité
d'esclaves chaque année. Interrompu de 1640 à 1660 à cause de la Guerre de Restauration portugaise, il
M 12
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M 12
atteint son apogée au début du XVIIIe siècle
. La contrebande permet aussi aux colons de se fournir en
main d'œuvre. En 1789, le commerce d'esclaves est totalement libéralisé 43, mais il est alors déjà en
déclin M 12.
Les transports et les échanges
Les échanges avec la métropole, jusqu'au port de Cadix, se font à
l'aide de convois de galions protégés par des navires de guerre. Ces
voyages s'effectuent une à deux fois par an à travers la mer des
Caraïbes et l'océan Atlantique infestés de flibustiers français,
hollandais ou anglais et de pirates M 14. Les affrontements sont
nombreux et l'Espagne peine parfois à maintenir le contact avec ses
colonies. Entre 1653 et 1659 un seul convoi parvient à Carthagène
des Indes M 14. En 1697 a lieu l'expédition de Carthagène, une attaque
de la marine française, commandée par le chef d'escadre JeanBernard de Pointis, du port caribéen qui est pris et pillé pour un butin
Prise de Carthagène des Indes par les
estimé entre 10 et 20 millions de livres. Cette expédition est ordonnée
Français, en 1697.
par le roi de France Louis XIV. Ce souverain recherche un succès sur
les mers afin de pouvoir signer le traité de Ryswick (qui mettra un
terme à la guerre de la Ligue d'Augsbourg) en position de force. Il obtient ainsi de l'Espagne la partie ouest
de l'île de Saint-Dominque qui devient colonie française.
La principale voie de transport de la Nouvelle-Grenade est le
río Magdalena qui relie la mer des Caraïbes à la capitale, Santa
Fe de Bogotá. Face aux problèmes posés par les pirates une
route reliant le lac Maracaibo et Santa Fe par Tunja est mise en
service. En 1650, un canal est percé reliant la baie de
Carthagène des Indes et le río Magdalena. Faute d'entretien il
n'est plus guère utilisé à partir du XVIIIe siècle M 14. À l'origine
le trajet s'effectue à l'aide de rameurs indigènes, les bogas.
Mais suite à la raréfaction de cette main d'œuvre on recourt aux
esclaves. Par la suite des frégates assurent une part de plus en
plus importante du trafic et le système de bogas tombe en
désuétude M 14.
Les principaux produits importés entre Carthagène et Santa Fe
sont les produits manufacturés européens (métal ou textile) et
Le bassin du río Magdalena, principale artère
les denrées méditerranéennes impossibles à produire sur place.
fluviale du pays.
Vers Carthagène sont transportés principalement des produits
agricoles (blé, maïs, viande, sucre, cacao, etc.) ou des produits
artisanaux (sacs, corde, etc.) destinés aux villes côtières M 15. Les produits exportés et importés par la
Nouvelle-Grenade sont taxés par la Couronne au moyen de l’almojarifazgo, un impôt représentant 7,5 % de
la valeur de la marchandise 40. Il est perçu par la Casa de Contratación, à Séville, une institution chargée de
contrôler les monopoles de commerce avec l'Empire espagnol qui perçoit également le quinto, l'impôt sur la
44
production d'or .
Dans le reste du pays les routes importantes sont la route transandine qui relie Ibagué, dans la vallée du rio
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Magdalena, à Cartago, dans celle du río Cauca, la route qui connecte Cali et le port Pacifique de
Buenaventura, et la route du Pérou, via San Juan de Pasto et Popayán, si incommode que l'essentiel du trafic
entre l'Espagne et le Pérou se fait par la mer via Panama M 16.
L'administration coloniale
Articles détaillés : Real audiencia de Santa Fe de Bogotá et Conseil des Indes.
Juridiquement le Royaume de Nouvelle-Grenade, établi en
1550, est un district dont le territoire relève de la Real
audiencia de Santa Fe de Bogotá. Administrativement, il est
considéré comme une capitainerie générale dépendant de la
vice-royauté du Pérou, fondée en 1542. Le président de la real
audiencia dépend donc du Vice-roi du Pérou à Lima.
Cantonnée au départ à la seule partie septentrionale de la
Nouvelle-Grenade, la juridiction de la Real Audiencia de
Santafe s'étend avec le temps aux provinces limitrophes et
dépasse largement le territoire néo-grenadin.
Gérer un empire grand comme un continent n'est pas chose
Carte des Real Audiencias de Santa Fe de
facile et la Couronne a beaucoup de mal à imposer son autorité.
Bogotá (en rouge) et Quito (en jaune) en
Le système mis en place est centraliste et très bureaucratique et
1564.
fonctionne tant bien que mal. L'administration suprême est le
Conseil des Indes, à Madrid, qui ne rend compte qu'au roi.
C'est sous sa tutelle que les oidores de la real audiencia rendent la justice, arbitrent les conflits entre
M 17
administrés et font appliquer les décisions de la Couronne
.
Le palais de l'Alcázar à Madrid,
résidence des rois d'Espagne dans
laquelle est installé le Conseil des
Indes.
Le travail des fonctionnaires est contrôlé a posteriori au cours d'un
procès, la residencia, mené par un juge spécialisé, le juge de
résidence (espagnol : juez de residencia) M 18. Ce procès a lieu soit au
terme de la mission du fonctionnaire, s'il est défini, soit en principe
tous les trois ans, mais souvent après une plus longue durée et avec
M 18
une périodicité irrégulière
. La corruption permet souvent à un
fonctionnaire d'échapper à une condamnation (pouvant aller d'une
amende à la peine de mort suivant la gravité des fautes) en achetant
soit les témoins du procès, qui sont ses administrés, soit le juge de
résidence lui-même M 18. L'administration est également soumise à
des inspections nommées « visites ». Lors d'une « visite générale »,
toute la real audiencia est auditée par un visitador general venu
d'Espagne. Ces inspections ont lieu de façon irrégulière. Elles
deviennent plus fréquente au cours du XVIIIe siècle lorsque que la
Couronne tente de faire passer d'importantes réformes M 19.
La real audiencia de Santa Fe a autorité sur la majeure partie de l'actuel territoire colombien. La région de
Popayán, au sud, dépend de celle de Quito. Le territoire, qui fait partie de la vice-royauté du Pérou, est divisé
en gouvernorats, dont les gouverneurs sont nommés par le Conseil des Indes. Au-dessous, dans les
agglomérations ayant le statut de ciudad ou de villa, un cabildo représente la communauté espagnole M 20.
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L'Église joue également le rôle d'instrument de contrôle. Le pape a cédé aux autorités espagnoles le
« patronage royal », c'est-à-dire le droit de nommer les prêtres et les évêques. Seuls les Jésuites dépendent
directement de Rome. L'influence des autorités religieuses, centralisées par l'archevéché de Bogotá, est
considérable. Quasiment chaque village dispose d'au moins un couvent, franciscain, dominicain, carme ou
M 21
jésuite
.
La lenteur des communications entre Lima et Bogotá conduit la Couronne espagnole à décider de
l'établissement d'une vice-royauté de Nouvelle-Grenade en 1717. Supprimée en 1723 à cause de problèmes
financiers, elle est rétablie en 1739.
La vice-royauté de Nouvelle-Grenade
Article détaillé : vice-royauté de Nouvelle-Grenade.
En 1700, Charles II d'Espagne meurt sans successeur et les
Bourbons succèdent aux Habsbourg sur le trône d'Espagne, de
manière définitive après la guerre de Succession d'Espagne
(1701-1714) 45. Avec l'Espagne, les Bourbons héritent de
l'immense Empire espagnol dont fait partie le Royaume de
Nouvelle-Grenade. Très vite, la politique à l'égard des
possessions d'outre-mer change : tandis que sous les
Habsbourg les différents royaumes sont unis à la Couronne de
Castille, théoriquement sur un pied d'égalité avec les royaumes
européens de León ou de Grenade, les Bourbons tendent à
considérer les royaumes d'outre-mer comme de simples
colonies n'existant que pour être exploitées M 22. Cette nouvelle
politique se traduit par un bouleversement de l'administration
et l'alourdissement brutal de la fiscalité, ce qui ne va pas sans
provoquer de violentes réactions en Amérique M 22.
Carte de la vice-royauté de NouvelleGrenade en 1717.
L'une des premières mesures est la réunion des diverses
colonies américaines en trois puis quatre grands ensembles, les vice-royautés. Le 27 mai 1717, une real
cédula place la Real audiencia de Quito (qui est supprimée) et le Venezuela sous la tutelle de la Real
audiencia de Santa Fe de Bogotá, créant la vice-royauté de Nouvelle-Grenade 46. Le 5 novembre 1723, après
la guerre avec la Quadruple Alliance, Philippe V émet une autre real cédula qui supprime la vice-royauté en
raison de difficultés économiques 47. Le 20 août 1739, la vice-royauté est recréée via une nouvelle real
48, 49
50
cédula
. Ses frontières avec la vice-royauté du Pérou, l'audience de Quito (rétablie le 7 février 1720 ) et
les possessions portugaises dans la forêt amazonienne sont précisées par une autre real cédula de Philippe V
le 26 août 1740 51.
Le 1er décembre 1739, dans le cadre de la guerre de l'oreille de Jenkins qui oppose l'Espagne à l'Angleterre,
le vice-amiral Edward Vernon détruit le port de Porto Bello, dans l'actuel Panama. Ce succès lui permet de
réunir une puissante flotte qui entre mars et mai 1741 fait le siège de Carthagène des Indes. Ce dernier se
solde par une défaite majeure et de lourdes pertes pour les Britanniques : 50 navires perdus, gravement
endommagés ou abandonnés et des pertes humaines considérables, avec la mort de 18 000 soldats et marins,
en partie due à la maladie, notamment la fièvre jaune.
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Le 12 février 1742, la province de Caracas est séparée de la vice-royauté. Le 8 septembre 1777, les
provinces de Maracaibo, Guayana et Cumaná sont également séparées de la vice-royauté de NouvelleGrenade et sont regroupées avec la province de Trinidad, dépendant de la Capitainerie générale de SaintDomingue, et la province de Margarita, dépendant de la Couronne espagnole, pour former la Capitainerie
générale du Venezuela M 23.
Sur le plan économique et fiscal, la Couronne met fin à certains monopoles gênants et inefficaces. En 1768,
la liberté de commerce est instaurée entre la Nouvelle-Grenade et le Pérou, puis avec toute l'Amérique en
1774 M 24. Le monopole du port
espagnol de Cadix pour le commerce
transatlantique est aboli en 1778 M 24.
Dans le même temps, d'autres
monopoles plus lucratifs sont créés
sur le commerce de certains produits
comme la poudre, le rhum ou le
tabac M 25. Mais ces réformes peinent
Le siège de Carthagène des Indes par
à être appliquées et le visiteur général
le vice-amiral anglais Edward
Juan Francisco Gutiérrez de Piñeres
Vernon, en 1741.
est envoyé en Nouvelle-Grenade en
1778 pour affirmer l'autorité de la
Couronne et faire appliquer ses décisions malgré l'hostilité des producteurs
Buste du comunero José
locaux à leur égard M 26.
Antonio Galán à Guaduas.
En 1781 a lieu un important soulèvement populaire, la révolte des
M 27
Comuneros, dans la région de l'actuel département de Santander, en Colombie
. Les causes sous-jacentes
sont surtout économiques, liées aux réformes entreprises par la Couronne espagnole, mais les idées de liberté
et d'autonomie gouvernementale sont exprimées, notamment à travers l'exigence d'une représentation plus
importante des créoles note 1 au sein de l'administration coloniale du pays note 2, ce qui laisse augurer la lutte
pour se libérer du colonialisme espagnol menée au XIXe siècle. Marchant sur Santa Fe, les protestataires
négocient avec l’archevêque à Zipaquirá mais le vice-roi Manuel Antonio Flores refuse de reconnaître
l'accord et envoie les troupes de Carthagène mater la rébellion.
Le 20 novembre 1803, une real cédula fait passer la côte des
Mosquitos (côte est de l'actuel Nicaragua) et l'archipel de San Andrés
y Providencia de la tutelle de la Capitainerie générale du Guatemala à
celle de la vice-royauté de Nouvelle-Grenade, sous l'administration
de la province de Carthagène des Indes 52, 53.
Pendant ce temps, les guerres napoléoniennes font rage en Europe.
En 1805, l'Espagne, alliée de l'Empire français, subit la rude défaite
de Trafalgar et, privée de flotte, perd tout contact avec ses colonies.
Scène de la guerre d'Espagne, par
En 1807, le Portugal refusant d'appliquer le blocus continental,
Francisco de Goya.
Napoléon décide d'envoyer ses troupes dans la péninsule,
officiellement pour envahir le Portugal qui représente une faille
notable dans son dispositif destiné à asphyxier l'Angleterre. L'invasion française déstabilise la Couronne
espagnole, provoquant une guerre de succession entre Charles IV et son fils Ferdinand en 1808. L'empereur
français en profite pour nommer son frère Joseph Bonaparte sur le trône. Ces manœuvres politiques et la
guerre qui s'ensuit font vaciller l'autorité de la puissance coloniale, ce qui laisse la possibilité aux colonies
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d'Amérique de s'émanciper.
L'indépendance
Article détaillé : Guerre d'indépendance de la Colombie.
La guerre d'indépendance espagnole et la constitution des juntes
Article détaillé : Guerre d'indépendance espagnole.
Suite à la nomination de Joseph Bonaparte comme roi d'Espagne par
son frère Napoléon, le peuple de Madrid se soulève contre l'occupant
français le 2 mai 1808. Durement réprimé, ce soulèvement inspire
d'autres villes de la péninsule et embrase l'Espagne, marquant le point
de départ de la guerre d'indépendance espagnole.
La captivité du roi d'Espagne Ferdinand VII au château de Valençay
pose aux Espagnols la question de la représentation qui doit remplir
le vide laissé par l'absence du roi. Suivant des traditions remontant
aux Habsbourgs, la souveraineté est donnée par Dieu aux Pueblos qui
Le Dos de mayo 1808 à Madrid, de
la transférent au roi au travers d'un pacte. En l'absence du roi, les
Goya.
Pueblos sont donc supposés récupérer cette souveraineté 54. C'est par
cette fiction que chaque cité-capitale d'Espagne, et même parfois des
villes secondaires, peut proclamer un gouvernement et se constituer en junte pour combattre l'invasion.
Toutefois, une Junte Centrale s'avère nécessaire pour coordonner à la fois la lutte contre les français et le
gouvernement civil. Ce sera celle de Séville. C'est alors que ce pose la question épineuse de la représentation
des différentes juntes péninsulaires et américaines. La junte de Séville propose 36 à la péninsule et 9 députés
à l'Amérique, ce qui est jugé inacceptable par ces derniers. Peu à peu, la situation militaire devient intenable
pour les espagnols. La Junte Centrale est dissoute peu avant l'occupation de la ville par les Français en
janvier 1810. Elle laisse place à une Régence de cinq membres installée sur l'île de Léon, au large de Cadix,
bientôt elle aussi dissoute 54.
Les cités américaines n'ont pas bougé jusque là à l'exception de Quito
qui a établi une junte le 10 août 1809, rapidement mise au pas par les
vice-rois de Nouvelle-Grenade et du Pérou 55. Toutefois, la menace
de défaite totale des Espagnols de la péninsule les pousse elles aussi à
se constituer en juntes. Caracas, où le Capitaine général est déposé,
montre l'exemple le 19 avril 1810 56, suivi par Buenos Aires le 25
57
mai .
58
El Florero de Llorente : Affrontement
de Santamaria et Llorente au coin
nord-est de la Plaza de Bolívar.
En Nouvelle-Grenade , la première junte est établie à Carthagène
des Indes le 14 juin 1810 59, suivie par Cali le 3 juillet, Pamplona le
4, Socorro le 11 60, Mompox le 6 août 1810 61, Chocó le
31 août 1810 62. C'est le 20 juillet 1810, suite à l'épisode du florero de
Llorente, que les habitants de Bogotá instaure leur propre junte 63.
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Bien que considéré par l'historiographie colombienne comme le point de départ de la lutte pour
64
l'indépendance et que ce jour du 20 juillet soit décrété fête nationale , il n'est en réalité nullement question
d'indépendance. La loyauté des différentes juntes à l'égard de Ferdinand est exemplaire, même si l'aspiration
à l’auto-gouvernement est ancienne 54. Le vice-roi Antonio José Amar y Borbón (es) conserve même
l'autorité suprême de premier délégué du roi en présidant la junte de Bogotá avant d'être accusé de trahison
au profit de Joseph Bonaparte et exilé.
Mais la question de la représentation reste une question délicate entre l'Amérique et la péninsule tout au long
des années 1810 et 1811. Les Américains demandent toujours le même traitement que les péninsulaires dans
la représentation à la Junte Centrale. Ces demandes, finalement discutées en février 1811, sont rejetées par
les Espagnols 65, qui ne comprennent pas l'insistance des Américains à vouloir être traités en égaux et
estiment avoir à faire à des rebelles. Cette incompréhension, que les Américains prennent pour du mépris, les
pousse peu à peu à se radicaliser et, pour la première fois, à rejeter complètement l'autorité espagnole et à
revendiquer l'indépendance.
Les premières indépendances
Articles détaillés : Provinces-Unies de Nouvelle-Grenade et Patria Boba.
À Bogotá, la junte proclame l'indépendance de l'Espagne de l'État libre de
Cundinamarca le 4 avril 1811 66. À Carthagène des Indes l'indépendance de
la province est déclarée le 11 novembre 1811 59. D'autres proclamations se
produisent dans tout le pays et aboutissent à l'indépendance de la plupart des
provinces de Nouvelle-Grenade : Tunja le 21 novembre 1811 67, Antioquia le
11 août 1813 62, Neiva le 8 février 1814 68 et Mariquita le
22 décembre 1814 68.
Les provinces de Santa Marta, Riohacha et Popayán restent quant à elles
fidèles à la couronne espagnole 69, 68.
Un Congrès des Provinces-Unies se réunit le 27 novembre 1811 à Tunja et
adopte l'Acta de la Federación de las Provincias Unidas de Nueva
Granada 70, dont les idéologues sont Camilo Torres et Miguel de Pombo. De
Acte d'indépendance de la
tendance fédéraliste, cette constitution promeut le respect et la
province de Carthagène,
reconnaissance de l'autonomie et de la souveraineté des provinces, qui se
11 novembre 1811.
définissent comme égales et indépendantes, autonomes dans leur mode
d'administration et la collecte de certains impôts; les fonctions militaires pour
la défense commune et la levée d'impôts pour financer la guerre et les relations internationales sont cédées
au Congrès 70.
À ces idées fédéralistes s'opposent certaines factions centralistes, menées par Antonio Nariño, qui préfèrent
un gouvernement central fort, plutôt qu'une alliance de provinces autonomes et faibles 71, 72. En raison de ce
désaccord, les représentants des provinces de Bogotá (appelée Cundinamarca par ses représentants) et du
70
Chocó refusent de signer l'Acte de Fédération .
Les provinces de Panama et de Veragua, bien qu'invitées à participer aux juntes de Quito, Santa Fe ou
Carthagène afin d'adhérer au mouvement indépendantiste, refusent et restent loyales à l'Espagne 73.
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Carte de la Nouvelle-Grenade en 1811. En
rouge les provinces fédéralistes, en vert les
provinces centralistes, en jaune les provinces
royalistes.
Entre le 23 décembre 1812 et le
10 janvier 1813, le jeune
vénézuélien Simón Bolívar, qui
s'est mis au service de l'armée
de patriote de Carthagène des
Indes après la chute des
Provinces-Unies du Venezuela,
libère les villes situées sur le
cours du río Magdalena lors de
69
la campagne du Magdalena .
Cette campagne militaire
victorieuse permet la jonction
entre les patriotes de
Carthagène et ceux de centre du
pays et pousse Bolívar à
entreprendre une campagne
pour libérer le Venezuela 74.
Portrait de Simón Bolívar en
1812.
Après avoir libéré le
Magdalena, il se dirige vers
son Venezuela natal pour
mener une marche
victorieuse jusqu'à Caracas
où il instaure la Deuxième
République.
Pendant ce temps, le désaccord
croissant entre les
gouvernements de l'État libre
de Cundinamarca, centraliste, et celui des
Provinces-Unies, fédéraliste, conduit à un
conflit armé 72 qui commence le 2 décembre 1812, date de la première
bataille (à Ventaquemada) de la première guerre civile de l'histoire de la
Colombie. Nariño, leader du Cundinamarca, après quelques défaites, offre
une capitulation assortie de conditions, mais les fédéralistes refusent,
souhaitant une reddition inconditionnelle, ce qui prolonge la guerre. Après la
défaite des centralistes à Ventaquemada, les fédéralistes avancent vers
Santafé de Bogotá, mais sont mis en déroute par Nariño le 9 janvier 1813.
Antonio Nariño, président et
commandant des troupes du
Cundinamarca.
Le 30 mai 1813, la guerre entre fédéralistes et centralistes se termine après
un dialogue entre Cundinamarca et les Provinces-Unies, chacune représentée
par deux délégués. Ceux-ci s'accordent sur la volonté d'indépendance et
l'union de leurs forces contre l'ennemi commun, l'Espagne. Le Congrès
National nomme Antonio Nariño Comandante Supremo de l'armée pour
libérer les provinces du sud, mais il est capturé et rapidement envoyé en
prison en Espagne 72, 71.
Le 12 décembre 1814, Simón Bolívar, revenu en Nouvelle-Grenade après l'échec de la Deuxième
République du Venezuela et à la tête des troupes des Provinces-Unies composées de fédéralistes et de
vénézuéliens, entre dans Santafé de Bogotá et force Cundinamarca à intégrer les Provinces-Unies. Le
compromis trouvé est que le Cundinamarca s'engage à rejoindre la fédération en échange du déplacement du
siège du Congrès des Provinces-Unies de Tunja vers Bogotá, qui redevient ainsi la capitale du pays 75.
Après la prise de Santa Fe, Bolívar se dirige vers la côte Atlantique où il doit recevoir des armes et des
fournitures de Carthagène des Indes pour prendre Santa Marta puis libérer le Venezuela. Toutefois, le
gouvernement carthaginois refuse de le soutenir et Bolívar assiège la ville pendant un mois et demi. Informé
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de l'arrivée de Pablo Morillo au Venezuela et attaqué par les royalistes à Santa Marta, Bolívar renonce et
s'embarque le 9 mai 1815 pour la Jamaïque, tandis que le reste de son armée se défend du siège de Morillo,
qui commence le 5 avril 1815 et initie la Reconquista.
La reconquête espagnole
Article détaillé : Reconquête espagnole de la Nouvelle-Grenade.
En quelques semaines, de mai à juillet 1813, Joseph Bonaparte et l’armée
française reculent jusqu’aux Pyrénées. Napoléon comprend sa défaite et
accepte, par le traité de Valençay, le retour de l’ancien roi d’Espagne,
Ferdinand VII, dans son royaume. Début 1814, la Catalogne est reconquise
par les Espagnols. La guerre d’Espagne s’achève 76.
Sitôt de retour au pouvoir, Ferdinand VII entreprend de reconquérir les
colonies espagnoles qui ont fait sécession. En 1815, l'Espagne envoie le plus
grand corps expéditionnaire jamais envoyé à l'époque aux Amériques. Le
colonel Pablo Morillo, un vétéran de la lutte espagnole contre les Français,
est choisi pour la commander. L'ensemble des forces équivaut environ à
10 000 hommes et 60 bateaux 77.
Le siège de Carthagène des Indes initie la Reconquista du territoire néogrenadin 78. Celle-ci est menée sur 3 fronts : Morillo depuis Carthagène,
Sebastián de la Calzada depuis le Venezuela 79, Juan de Sámano depuis
80
81
Pasto . Elle est achevée dès juin 1816 avec la défaite des patriotes lors de
la bataille de la Cuchilla del Tambo 82.
Pablo Morillo, commandant
du corps expéditionnaire
espagnol chargé de
reconquérir la NouvelleGrenade.
Commence alors une campagne de répression 83 orchestrée par Juan de
Sámano (futur vice-roi de Nouvelle-Grenade) durant laquelle de nombreux
patriotes sont exécutés pour trahison parmi lesquels Camilo Torres, Jorge
Tadeo Lozano, Francisco José de Caldas, Manuel Rodríguez Torices, Manuel
de Bernardo Álvarez, José María Carbonell, Antonio Villavicencio,
Policarpa Salavarrieta, Custodio García Rovira et Joaquín Camacho 84.
D'autres, comme Francisco de Paula Santander se réfugient dans les plaines
orientales d'où ils mènent des actions de guérilla et de renseignement 85
Portrait de Juan de Sámano,
futur vice-roi, chef
d'orchestre de la répression
contre les patriotes néogrenadins.
Outre cette répression sanglante qui vise à décapiter la classe dirigeante
locale, les exactions de l'armée de « pacification », qui pille et tue sans
contrôle, se comportant comme en terre ennemie, exaspèrent jusqu'aux
hacenderos les plus royalistes M 29. En moins de trois ans, loin de ramener la
population néo-grenadine à des sentiments royalistes, les Espagnols creusent
au contraire un fossé infranchissable de haine et d'incompréhension. Trop
faibles pour expulser eux-mêmes les Espagnols, les néo-grenadins
n'attendent donc plus qu'un libérateur.
C'est dans ce contexte que Simón Bolívar, de retour au Venezuela depuis la
réussite de l'expédition de los Cayos à la fin de l'année 1816 86 et après trois
ans de lutte acharnée contre Morillo et ses lieutenants, surgit du Venezuela en mai 1819 et vient porter la
M 30
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guerre en Nouvelle-Grenade M 30.
La campagne libératrice
Article détaillé : Campagne libératrice de la Nouvelle-Grenade.
Le 15 février 1819 a lieu le Congrès d'Angostura, à Angostura
(aujourd'hui Ciudad Bolívar, dans l'est du Venezuela), inauguré
par Simón Bolívar. Vingt-six délégués sont présents
représentant le Venezuela et la Nouvelle-Grenade (aujourd'hui
la Colombie). Y est projetée la création d'un vaste État
indépendant sur le territoire de ce qui est encore la Viceroyauté de Nouvelle-Grenade et la Capitainerie générale du
Venezuela 87.
Peu après, suite à la retraite de
Pablo Morillo dans ses
quartiers d'hiver de Calabozo
après la campagne d'Apure,
Bolívar décide qu'il est temps
de libérer la Nouvelle88
Grenade . Effectuée en plein
hiver, la campagne sera très
éprouvante pour les hommes.
Portrait du général José
María Barreiro, adversaire
principal de Bolívar durant la
campagne de NouvelleGrenade.
Carte de la campagne libératrice de la
Nouvelle-Grenade.
À la tête de 2 186 soldats, il quitte Mantecal le 26 mai, franchit le río Arauca
le 4 juin au niveau de Guasdualito et arrive le 11 juin à Tame où il fait la
jonction avec l'armée du général Francisco de Paula Santander 88. Au
moment de leur rencontre, les armées patriotes comptent un effectif de près
de 4 300 soldats 88.
Afin de bénéficier de l'effet de surprise, Bolívar décide de traverser la
cordillère Orientale par le páramo de Pisba, une route inhospitalière mais non
surveillée par les Espagnols. Une première bataille a lieu à Paya, où le 30
juin l'avant-garde mené par Santander met en fuite les 300 soldats de la garnison royaliste qui se réfugient à
88
Labranzagrande . La traversée du páramo de Pisba se révèle extrêmement difficile en raison du froid et du
manque d'approvisionnement mais le 6 juillet l'armée de Bolívar arrive à Socha où elle s'accorde quatre jours
de repos.
Le 11 juillet, José María Barreiro, alors en poste à Sogamoso et informé de la présence des insurgés, se porte
à leur rencontre. La bataille de Gámeza, sur les rives du río Sogamoso, se solde par un résultat mitigé, les
deux parties s'attribuant la victoire 88. Les patriotes ne parviennent pas à prendre le pont de Gámeza, mais
Barreiro ne peut pas empêcher l'invasion de Tunja, porte de l'altiplano cundiboyacense. Bolívar avance en
direction du marais de Vargas pour surprendre l'arrière-garde royaliste, ce qui donne lieu à l'affrontement le
plus sanglant de la campagne libératrice lors de la bataille du Pantano de Vargas, près de Paipa 89.
Le jour de la bataille, le 25 juillet, Bolívar dispose d'environ 2 200 hommes 88. Les troupes patriotes
attaquent les Espagnols de front, mais ceux-ci ont l'avantage du terrain et au moins 3 000 soldats, ce qui fait
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pencher la bataille en leur faveur. Les Espagnols sont cependant totalement désorganisés par la charge des
lanciers du colonel Juan José Rondón tandis que l'infanterie gagne du terrain sur les royalistes, les forçant à
battre en retraite 90. Le colonel James Rooke, commandant la
Légion britannique, est blessé durant la bataille et meurt
quelques jours plus tard 91.
Les deux armées, en
route pour Bogotá, très
faiblement défendue, se
rencontrent de nouveau
L'armée de Simón Bolívar traversant les
le 7 août à Tunja, alors
Andes par le páramo de Pisba, peinture de
que l'armée royaliste
Francisco Antonio Cano.
traverse le pont de
Boyacá 92. L'arrièregarde royaliste est toujours derrière, aussi le général José Antonio
La bataille de Boyacá, par Martín
Anzoátegui ordonne-t-il de bloquer le passage entre les deux
Tovar y Tovar.
segments de l'armée adverse. L'arrière-garde espagnole, largement
dépassée en nombre, bat en retraite. Simon Bolivar ordonne alors une
attaque de flanc sur l'arrière-garde ennemie avec deux bataillons attaquant par la droite et la Légion de
volontaires britanniques par la gauche. Submergés, les Espagnols battent en retraite sans direction précise et
Bolivar donne l'ordre à ses lanciers d'attaquer le centre de l'infanterie royaliste, tandis qu'un escadron de
cavalerie espagnol fuit la bataille. Malgré une dernière résistance et exposé à un feu nourri, le colonel
Barreiro, qui commande l'arrière-garde royaliste, offre alors sa reddition. Environ 1 600 prisonniers sont
faits à l'issue de cette bataille qui ouvre la route de Bogota aux patriotes et assure la libération du pays 93.
Lorsqu'il apprend la nouvelle de la défaite de ses troupes, le vice-roi de Nouvelle-Grenade Juan de Sámano
fuit Bogotá et parvient à s'échapper par Carthagène des Indes 93. Bolívar arrive à Santafe de Bogotá où il
entre sans résistance le 10 août 1819, mettant fin à la campagne libératrice de la Nouvelle-Grenade.
La fin de la Nouvelle-Grenade espagnole
Avec la prise de la capitale, Bogotá, et la fuite du vice-roi, la Nouvelle-Grenade est virtuellement perdue
pour l'Espagne. Toutefois, les campagnes indépendantistes se poursuivent. Le sud du pays (San Juan de
Pasto, Popayán) demeure aux mains des royalistes, ainsi que les ports de la mer des Caraïbes (Carthagène
des Indes, Barranquilla, Santa Marta).
Bolívar charge le général vénézuélien Mariano Montilla d'attaquer les royalistes qui occupent encore les
ports de la mer des Caraïbes. À partir du 10 août 1819 se déroule une campagne fluviale et navale qui libère
un à un les ports caribéens et se termine par l'entrée des troupes indépendantistes à Carthagène le
10 octobre 1821 94.
Dans le même temps, Antonio José de Sucre entame une campagne au sud (es) pour libérer Pasto 95,
l'Audiencia de Quito 96, et plus tard la vice-royauté du Pérou et du Haut-Pérou (Bolivie) 97. Le 7 avril 1822,
la bataille de Bomboná, désastre tactique pour les deux camps en présence, offre pourtant un avantage
stratégique aux forces républicaines qui parviennent bientôt au contrôle total de l'actuel territoire
98
colombien .
De son côté, afin d'empêcher définitivement tout nouveau débarquement de troupes espagnoles sur les côtes
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de la mer des Caraïbes, Bolívar porte de nouveau la guerre au Venezuela
dont l'ouest et le nord du pays sont toujours contrôlés par les royalistes et ce
qui reste du corps expéditionnaire espagnol de Pablo Morillo. Après une
armistice de six mois, la campagne débute le 24 juin 1821 par la bataille de
Carabobo qui se solde par une importante victoire de Bolivar sur le maréchal
Miguel de la Torre, le remplaçant de Morillo, démissionnaire en décembre
99
1820, à la tête des troupes espagnoles .
Simón Bolívar et Francisco
de Paula Santander lors du
congrès de Cúcuta, en 1821.
Aucun renfort ne viendra d'Espagne soutenir les royalistes car à partir du
1er janvier 1820, les militaires qui devaient être embarqués pour l'Amérique
dans le port de Cadix se sont révoltés et ont contraint le roi Ferdinand VII à
100
remettre en vigueur la Constitution espagnole de 1812 . La France de
Louis XVIII, qui intervient militairement avec l'autorisation des puissances
de la Sainte-Alliance pour restaurer la monarchie absolue, ne reprend le
contrôle de la situation que le 31 août 1823 après la bataille du Trocadéro 100.
La totalité du territoire de l'ancienne Vice-royauté de Nouvelle-Grenade est
alors entre les mains des républicains et la répression qui suit le retour de
Ferdinand VII fait passer le problème des colonies américaines au second
plan.
La République
La Grande Colombie
Article détaillé : Grande Colombie.
Dès février 1819, lors du Congrès d'Angostura, le sort des territoires libérés a
été décidé. Selon le souhait de Bolívar exprimé dans sa Lettre de Jamaïque,
ceux-ci sont amenés à se regrouper au sein d'un vaste État, la République de
Colombie, dont les frontières reposeraient sur le principe de l'Uti possidetis
juris 87.
À partir du 30 août 1821 et jusqu'au 3 octobre de la même année se réunit le
Congrès de Cúcuta, assemblée constituante destinée à donner vie à ce
projet 101. Initié par Antonio Nariño 102, le Congrès de Cúcuta voit la
participation de Simón Bolívar, de Francisco de Paula Santander et d'autres
importants personnages de l'indépendance. C'est dans le temple historique de
Cúcuta qu'est adoptée la constitution de Cúcuta, acte de naissance de la
Grande Colombie (alors simplement appelée « République de Colombie »)
constituée de la Nouvelle-Grenade et du Venezuela 103. Bolívar en est
désigné président et Santander vice-président.
Temple historique de Cúcuta,
où se tint le Congrès de
Cúcuta fondateur de la
Grande Colombie.
Le 28 novembre 1821 la province de Panama proclame son indépendance de
104
l'Espagne (es)
et décide de rejoindre la Grande Colombie. Elle est imitée
er
le 1 décembre de la même année par la province de Veragua 105, qui correspond alors à la moitié
occidentale de l'actuel Panama.
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Le 29 mai 1822, après la bataille de Pichincha, la Présidence de Quito est libérée et rejoint à son tour la
République 106. Après la bataille du lac Maracaibo, le 24 juillet 1823 107 et la prise du fort de Puerto Cabello
le 8 novembre de la même année 108, le territoire vénézuélien (et donc celui de la Grande Colombie) est
totalement débarrassé de la présence espagnole.
Le pays est de facto dirigé par le vice-président Francisco de Paula
Santander. En effet, Bolívar continue la lutte contre l'Espagne au Pérou et en
Bolivie 97 au côté de l'autre héros de l'indépendance de l'Amérique du Sud
espagnole, l'Argentin José de San Martín qui a proclamé l'indépendance du
Pérou le 28 juillet 1821 109. L'armée royaliste résiste jusqu'à sa défaite lors de
la bataille d'Ayacucho, le 9 décembre 1824 110, après quoi Bolívar préside le
97
nouvel État péruvien .
Durant l'absence de Bolívar, des tensions apparaissent au sein de la Grande
Colombie, immense territoire regroupant des régions fort disparates. Mises
de côté lors de la lutte contre les royalistes, les divergences d'ordre
idéologique qui étaient apparues lors des premières indépendances
colombiennes renaissent. Les partisans de Santander plaident pour un État
Acte d'indépendance du
plus fédéral et laïc tandis que les partisans de Bolívar soutiennent l'idée
Panama, 28 novembre 1821.
initiale de Bolívar d'un état centralisé et catholique. En plus de ces
désaccords, des velléités d'indépendance se font sentir, notamment au
Venezuela où la révolution séparatiste, appelée La Cosiata et dirigée par le général José Antonio Páez,
pousse les municipalités de Caracas et Valencia à ignorer l'autorité du gouvernement central et demande une
111
réforme de la constitution de 1821 .
Le 4 septembre 1826, Bolívar quitte le Pérou (où il ne
reviendra plus) pour la Colombie et y trouve donc une situation
explosive. Un premier congrès est organisé en 1827 afin de
réfléchir au futur de la constitution. Considérant qu'elle est la
cause des maux de la République, celui-ci décide de convoquer
une convention de tous les représentants de toutes les
provinces du pays pour le 2 mars 1828 dans la ville
d'Ocaña 112. Mais la convention d'Ocaña est un échec,
n'aboutissant à aucun accord. Aussi, le 27 août 1828, Simón
Bolívar adopte le décret organique qu'il a appelé « loi
fondamentale » et par lequel il abolit la Constitution de Cúcuta
et assume la dictature 112.
Organisation territoriale de la Grande
Face à l'impasse institutionnelle où se trouve la Grande
Colombie entre 1824 et 1830.
Colombie, cette décision est plutôt bien accueillie au début,
mais le gouvernement de Bolívar depuis son retour s'avère
n'être qu'une suite d'improvisations qui aboutissent à rendre le Libertador encore plus impopulaire que
M 31
Santander
. Le 25 septembre 1828, une tentative de coup d'État manquée aboutit à l'exécution de l'amiral
Padilla et l'exil de Santander qui part pour l'Europe.
Ajoutant encore un peu plus d'instabilité, du 3 juin 1828 au 28 février 1829, la Grande Colombie est en
guerre avec le Pérou, celui-ci revendiquant des territoires au sud. L'affrontement se termine sur un status quo
ante bellum.
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Le 27 décembre 1829, le district du Venezuela fait officiellement
sécession. Le 20 janvier 1830, Bolívar convoque le Congrès
Admirable afin de trouver une solution à la crise institutionnelle,
mais celui-ci ne peut éviter la sécession du Venezuela. La santé de
Bolívar, qui souffre de tuberculose, se détériore rapidement et le
8 mai 1830 il donne sa démission. Domingo Caicedo devient
président par intérim.
La Quinta de San Pedro Alejandrino,
où Bolívar meurt le
17 décembre 1830, peu de temps
après l'échec de l'œuvre de sa vie, la
Grande Colombie.
Le 13 mai 1830, le district de Quito déclare à son tour son
indépendance et devient l'Équateur, avec à sa tête le général
vénézuélien Juan José Flores.
Le 1er juillet 1830, Antonio José de Sucre, que Bolívar considérait
comme son successeur spirituel, est assassiné.
Une nouvelle constitution est promulguée au Venezuela le
22 septembre 1830 sous l'impulsion du général Paez qui devient le 11 avril 1831 le premier président du
Venezuela, nouveau pays dont le territoire est défini comme celui que couvrait en 1810 (avant toutes
modifications) la Capitainerie générale du Venezuela 113.
Le 17 décembre 1830, Bolívar s'éteint dans la quinta de San Pedro Alejandrino, à Santa Marta.
Ce qui reste de la Grande Colombie, correspondant au district de Nouvelle-Grenade (regroupant les actuels
pays de Colombie, du Panama ainsi que la côte des Mosquitos dans l'actuel Nicaragua) se regroupe le
28 avril 1831 lors de la convention d'Apulo sous la vice-présidence provisoire de Domingo Caicedo et
devient le 20 octobre 1831 une république appelée République de Nouvelle-Grenade (espagnol : República
de la Nueva Granada).
La République de Nouvelle-Grenade
Article détaillé : République de Nouvelle-Grenade.
Dès 1830, le nouveau pays est en butte aux prétentions de son voisin du sud, la nouvelle république
d'Équateur, qui considère que les provinces qui appartenaient autrefois à la Real audiencia de Quito (Pasto,
Popayán et Buenaventura) sont sous sa juridiction. La Nouvelle-Grenade, pour sa part, s'en tient au
redécoupage de la Grande Colombie effectué en 1824 et considère ces provinces comme siennes car faisant
partie de l'ancien District de Nouvelle-Grenade. La crise diplomatique débouche sur un affrontement armé
114
entre le 7 février et le 8 décembre 1832 qui voit la victoire de la Nouvelle-Grenade . Malgré la signature
d'un traité, les tensions diplomatiques entre les deux pays continueront jusqu'à la signature en 1916 du traité
115
116
Muñoz Vernaza-Suárez , qui fixe définitivement la frontière commune .
Pendant ce temps, le 20 octobre 1831 la convention Grenadine fait officiellement de la Nouvelle-Grenade
une république appelée République de Nouvelle-Grenade. Une nouvelle constitution est adoptée le
29 février 1832 qui établit un régime présidentiel et le général Francisco de Paula Santander, de retour d'exil,
est élu président par le Congrès à titre provisoire. Santander est réélu en 1833 pour quatre ans, jusqu'au
1er avril 1837, date à laquelle son poulain le général José María Obando est battu par José Ignacio de
Márquez 117.
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La décision du Congrès de supprimer les couvents mineurs de la région de
Pasto provoque le 30 juin 1839 le soulèvement de la population très
catholique de la région, avec le soutien des fédéralistes libéraux auxquels il
sert de prétexte et du général Juan José Flores, dirigeant de l'Équateur voisin.
C'est le début de la Guerre des Suprêmes. Le général Pedro Alcántara Herrán
est nommé pour mater la rébellion et le 31 août 1839 à Buesaco il met en
118
déroute la force principale des insurgés de Pasto . La réduction des
dernières poches de résistance conduit à la capture de José Erazo. Ce dernier
accuse le général José María Obando, probable candidat du parti d'opposition
aux prochaines élections présidentielles, d'être impliqué dans l'assassinat
d'Antonio José de Sucre en 1830. Obando est forcé de quitter Bogotá, se
dirige vers Pasto et rejoint la rébellion. La mort de Francisco de Paula
Santander en mai 1840 en fait le chef de l'opposition. Il sort de Pasto et
démarre une insurrection en juillet 1840. Celle-ci est matée par le
gouvernement central grâce à l'aide du président équatorien Juan José
119
Flores .
Le général Francisco de
Paula Santander, héros de
l'indépendance et premier
président constitutionnel de
la République de NouvelleGrenade.
Cette intervention extérieure provoque un
soulèvement général. Les chefs rebelles
prononcent la sécession de leurs provinces
transformées en États souverains, se donnent
le titre de « chefs suprêmes » (en espagnol :
jefes supremos, d'où le nom de ce conflit), et déclarent qu'ils ne réintégreront
la Nouvelle-Grenade que lorsque celle-ci sera devenue une fédération.
Toutefois les insurgés libéraux ne peuvent parvenir à s'unir politiquement et
militairement ce qui conduit à la déroute de José María Obando, leur unique
leader ayant assez de prestige pour briguer la présidence. Ils ressortent donc
de ce conflit passablement affaiblis. Le président José Ignacio de Márquez
termine son mandat de manière énergique grâce à cette guerre.
Les deux généraux ayant maté la rébellion, Pedro Alcántara Herrán (chef de
l'Armée) et Tomás Cipriano de Mosquera (secrétaire à la Guerre), en retirent
un grand prestige et une grande influence, ce qui leur permettra d'occuper la
120
121
présidence respectivement entre 1841 et 1845
et entre 1845 et 1849 .
Les divergences d'opinions mises en exergue par la guerre entre les
bolivaristes et les santandéristes se traduisent par la constitution des deux
partis qui régenteront à tour de rôle la vie politique colombienne pendant plus d'un siècle : les santandéristes
fondent le parti libéral en 1848 tandis que les bolivaristes se regroupent au sein du parti conservateur en
1849.
Le général José María
Obando, chef de file des
santandéristes durant la
Guerre des Suprêmes.
En réponse à ce conflit, une nouvelle constitution est adoptée en 1843, faisant de la République un régime
122
autoritaire apte à garantir l'ordre .
Le 1er avril 1849, le libéral José Hilario López arrive à la présidence. Les libéraux, après leur défaite durant
la guerre des Suprêmes, ont été amnistiés par Mosquera et ont retrouvé leurs forces, poussés par les
révolutions de 1848 en Europe qui reprennent leurs idées et leur donnent l'ascendant sur l'opposition
conservatrice.
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De vastes réformes sont engagées, notamment contre la prédominance de l'Église. Les Jésuites, revenus en
1843, sont expulsés de nouveau par le décret du 18 mai 1850. La constitution est amendée en 1851 et la
plupart des réformes réclamées par l'opinion publique sont effectuées : abolition de la peine de mort pour les
délits politiques, institution du jury, liberté de la presse, liberté de la navigation des fleuves de l'intérieur et
des frontières, abolition de certains impôts (notamment la dîme). Cela ne va pas sans susciter de nombreuses
réactions des milieux conservateurs.
Division politique de la République de
Nouvelle-Grenade en 1857.
Le 21 mai 1851 le
gouvernement décide de
123
l'abolition de l'esclavage .
Les grand propriétaires terriens
et les esclavagistes se révoltent
alors, soutenus par les
conservateurs 124. Le
10 septembre 1851, les
conservateurs sont finalement
124
vaincus . Les libéraux au
pouvoir sortent renforcés
politiquement de ces
affrontements et le train de
réformes engagé peut
continuer, notamment par
l'adoption d'une nouvelle
constitution en 1853 125.
Le général José Hilario
López. C'est sous sa
présidence que la NouvelleGrenade abolit l'esclavage en
1851.
En 1854, une courte guerre
126
civile éclate suite à un coup d'État du général José María Melo . Les forces combinées de Pedro Alcántara
Herrán, Tomás Cipriano de Mosquera et José Hilario López parviennent à vaincre les forces de Melo à
126
126
Bogotá le 4 décembre 1854 . L'acte de reddition est signé dans l'actuel parc Santander .
La structure centraliste implantée en République de Nouvelle-Grenade suite à l'adoption de la constitution de
1843 est rapidement secouée par les visées séparatistes de certaines régions du pays, en particulier celles qui
sont loin de la capitale comme la province de Panama. En 1856, les différents gouvernements, cédant aux
fortes tendances régionalistes existantes, ont divisé la République de Nouvelle-Grenade en 36 provinces,
127, 128
contre 16 en 1832
. La réforme constitutionnelle de 1853 a introduit le fédéralisme dans le pays et le
73
27 février 1855 le premier état fédéral est créé : Panama . Suivent dans cette voie les États d'Antioquia le
129
130
11 juin 1856
et Santander le 13 mai 1857 . Afin d'éviter l'éclatement du pays, le Congrès adopte la loi
du 15 juin 1857 qui crée les États de Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca et Magdalena (l'État de Tolima
sera crée le 12 juillet 1861 par la sécession de la partie occidentale de l'État de Cundinamarca).
En 1858, un nouveau changement constitutionnel transforme la République de Nouvelle-Grenade en un État
plus décentralisé nomme Confédération grenadine, amorçant là la période de fédéralisme qu'a connu le pays
entre 1858 et 1886.
L'expérience fédérale
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La Confédération grenadine
Article détaillé : Confédération grenadine.
En 1857, les conservateurs au pouvoir à travers le président Mariano Ospina
Rodríguez sont forcés de reconnaître la nouvelle organisation territoriale du
pays. L'année suivante est instituée une assemblée constituante à majorité
conservatrice qui rédige une nouvelle constitution 131 en adéquation avec la
nouvelle organisation. Le pays est renommé en Confédération grenadine
(espagnol : Confederación Granadina), le poste de vice-président est
supprimé et le suffrage universel direct est adopté tandis que le président est
131
élu pour 4 ans par le Congrès . Cette nouvelle organisation affaiblit
sensiblement le pouvoir central et n'empêche pas les conflits entre les États.
Malgré cette avancée significative vers le
fédéralisme prôné par les libéraux,
l'intervention du gouvernement central
Le président conservateur
conservateur dans les domaines de
Mariano Ospina Rodríguez, à
compétence des États provoque de
l'origine de la constitution de
nombreuses querelles avec les libéraux
1858 qui crée la
radicaux. Ceux-ci estiment que les États
Confédération grenadine.
manquent encore d'autonomie et souhaitent
l'instauration d'un État fédéral laissant un
grand pouvoir aux États fédérés ainsi qu'une mise à l'écart de l'Église dans les
affaires de l'État.
Portrait du général Tomás
Cipriano de Mosquera, chef
de file des libéraux à
l'origine de la création des
États-Unis de Colombie en
1863.
La guerre civile colombienne de 1860-1862 est la conséquence directe de
cette opposition idéologique entre les conservateurs et les libéraux 132. En
1861, le général Tomás Cipriano de Mosquera (ancien président conservateur
de la République de Nouvelle-Grenade entre 1845 et 1849 et devenu chef de
file des libéraux) déclare la sécession de l'État du Cauca, le plus vaste des
États fédérés, et la guerre au gouvernement de la Confédération grenadine
afin d'augmenter le pouvoir du Cauca au sein de la confédération. Le 18 juillet 1861, Mosquera prend
132
Bogotá et se déclare président provisoire .
L'un de ses premiers actes est de renommer le pays en États-Unis de Nouvelle-Grenade (espagnol : Estados
Unidos de Nueva Granada), nom abandonné en novembre de la même année pour celui d'États-Unis de
132
Colombie (espagnol : Estados Unidos de Colombia) .
Les États-Unis de Colombie
Article détaillé : États-Unis de Colombie.
À partir du 4 février 1863 se réunit la convention de Rionegro. Il en résulte une nouvelle constitution qui
entérine le changement de nom du pays et redéfinit la répartition des pouvoirs entre le gouvernement central
133
et les États fédérés au profit de ces derniers . La diminution du pouvoir central entraînera de nombreux
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heurts entre les États fédérés, certains dégénérant en guerre civile (notamment en 1876-1877).
L'écrivain Manuel Murillo
Toro, président à deux
reprises des États-Unis de
Colombie.
Le 1er avril 1864, le général Mosquera laisse la place de président à Manuel
134
Murillo Toro, libéral, ancien ministre du président José Hilario López .
Son mandat est mouvementé. Le général Mosquera reste une menace, les
finances du pays sont basses et la lutte contre l'Église est vive. Le
26 avril 1864, Murillo fait voter une loi bannissant les ecclésiastiques ne
jurant pas fidélité à la constitution et ne soumettant pas les autres venus de
l'extérieur à l'approbation du gouvernement central. L'application de cette loi
est adoucie et sont autorisés à rentrer l'archevêque de Bogotá et l'évêque
d'Antioquia. En Antioquia, les libéraux avaient été renversés par les
conservateurs et militaient pour ce retour. Dans l'État de Panama, le
gouverneur, le général Santa Colonna est très hostile aux étrangers et s'en
prend aux Espagnols, au consul de France, à celui des États-Unis, ainsi qu'au
président Murillo. Il est déposé en mars 1865 par une révolte interne. Le
président de l'État de Magdalena est déposé en juin de la même année, celui
de l'État de Bolivar en novembre.
En 1865 également, durant l'absence du général Mosquera, parti négocier
avec la France et l'Angleterre la garantie de la souveraineté colombienne sur l'isthme de Panama, les
conservateurs tentent de prendre le contrôle de l'État du Cauca, fief du général. Le général Joaquin Cordova
sort de l'État d'Antioquia et entre à Cartago (dans l'actuel département de Valle del Cauca). Des guérillas
s'organisent dans les États de Tolima et Cundinamarca. Le pouvoir central déclare l'état de guerre et les
insurgés sont dispersés. Le général Cordova est battu les 23 et 26 octobre 1865.
Le 1er avril 1866, le général Mosquera est élu une nouvelle fois à la présidence. Il ne prend ses fonctions que
le 19 mai 1866, l'intérim étant assuré par José María Rojas Garrido. Mosquera fait adopter un décret qui
ordonne le licenciement des troupes entretenues par les gouverneurs. Le gouverneur et l'assemblée de l'État
de Panama déclarent ce décret nul. Mosquera envoie 500 hommes en garnison dans l'État pour le faire
appliquer. Son intervention dans les troubles qui secouent les États de Santander et Antioquia le font accuser
d'agissements dictatoriaux. Le 6 décembre 1866, Mosquera adresse sa démission à la cour suprême, qui la
refuse. En 1867, le Congrès rend aux États le pouvoir de lever des troupes.
135
Sur le plan extérieur, Mosquera maintient la neutralité du pays dans la guerre hispano-sud-américaine ,
interdisant le transit des approvisionnements et munitions par l'isthme de Panama. Il déclare les ports
colombiens ouverts aux belligérants. L'État de Panama s'arroge le droit de taxer les navires qui accostent au
Panama, au mépris d'une loi de 1862 et du traité passé avec la compagnie des chemins de fer, ce qui
provoque des protestations, notamment des États-Unis d'Amérique, et oblige le gouvernement fédéral à
intervenir. En 1866, une loi est votée par le congrès réglant les conditions dans lesquelles un canal interocéanique pourrait être concédé. L'année suivante, les heurts entre les puissances et les gouvernements
locaux continuent.
En 1867, profitant d'une guerre civile dans l'État de Magdalena, Mosquera rétablit l'article 92 de la
constitution qui donne au président des pouvoirs discrétionnaires en cas de troubles. Il fait arrêter l'ancien
président Murillo et obtient des députés l'approbation de ses actes. Il envoie des troupes contre le président
de l'État de Magdalena, le chassant de Santa Marta sans toutefois mettre fin à la guerre civile. Mis en
M 32
accusation, il opte pour un coup d'État
. Le 29 avril 1867, il prononce la dissolution du congrès et déclare
l'état de guerre. Il adresse un appel au peuple et envoie un message aux présidents des États les assurant de
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son respect pour l'autonomie des États et de son désir de paix
et accusant le congrès de trahison. Les présidents des États de
Magdalena et Santander le déclarent déchu. Le général Santos
Acosta, chef de l'armée et président de l'État de Boyacá,
renverse le président. Il le fait prisonnier le 23 mai 1867 et
convoque le congrès 136. Mosquera, accusé de mesures
anticonstitutionnelles, est condamné à quatre ans d'exil. Le
général Santos Gutiérrez est rappelé d'Europe et assure
l'intérim du pouvoir.
Le 1er avril 1868, Santos Gutiérrez est élu président. Il fait face
à plusieurs insurrections, notamment dans l'État de Panama, et
137
en vient à bout . Deux ans plus tard, Eustorgio Salgar lui
138
succède . Son mandat est relativement calme, ce qui permet
au pays diverses avancées. L'éducation est améliorée avec la
création d'écoles normales. Un traité est établi avec les ÉtatsCarte des États-Unis de Colombie en 1863.
Unis au sujet de l'isthme de Panama et du chemin de fer qui le
traverse depuis 1855. En 1872, Bogotá devient officiellement
la capitale fédérale. Les mandats suivants de Manuel Murillo Toro (1872-1874) et Santiago Pérez de
139
Manosalbas (1874-1876)
se passent dans la même ambiance politique relativement calme et profitable.
La guerre civile colombienne de 1876-1877 vient couper net cet élan. La
querelle résulte du fait que des troubles violents dans l'État de Bolívar
empêchent le déroulement de l'élection présidentielle. Le congrès élit donc
140
Aquileo Parra . Les conservateurs, dirigeant les États d'Antioquia et de
Tolima, refusent de le reconnaître et recourent à la force. La lutte menée par
26 000 conservateurs et 43 000 libéraux est remportée par les libéraux grâce
à une victoire décisive du général Trujillo. Aquileo Parra reste donc à la
présidence jusqu'au terme de son mandat 141.
Le président Aquileo Parra,
dont la nomination par le
Congrès provoque la guerre
civile de 1876-1877.
Le 1er avril 1878, le général Julián Trujillo Largacha, le vainqueur de la
142
guerre civile, est élu à la présidence . Son mandat est difficile car les
troubles avaient grandement affaibli l'autorité du pouvoir central et mis à mal
les finances publiques.
Le 10 janvier 1880, le Français
Ferdinand de Lesseps commence les
travaux du canal de Panama, encore
143
partie intégrante de la Colombie .
Le 1er avril 1880, le docteur Rafael Núñez est porté à la
144
présidence . Libéral, il a voyagé en Europe avec le général
Mosquera, ce qui lui a permis de sensiblement modifier son point de
vue. Convaincu que l'anarchie faisait obstacle au développement du
pays, il en vint à être partisan d'un État central fort, ce qui le
rapproche des conservateurs. Il restera jusqu'à sa mort en 1894
l'homme fort du pays et sera le moteur de la période appelée la
145
Regeneración (1880-1900) .
Travaux du percement du canal de
Panama, commencé en 1880 par le
Français Ferdinand de Lesseps.
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Le 1er avril 1882, le docteur Francisco Javier Zaldúa est élu président sans opposant. Il sert de doublure à
Rafael Núñez, la constitution interdisant à celui-ci d'effectuer plus d'un mandat consécutif. Lorsqu'il meurt, il
est suppléé par José Eusebio Otálora.
146
Rafael Núñez est réélu à la présidence le 1er avril 1884. En janvier 1885, sept États s'insurgent . Leurs
forces occupent l'embouchure du río Magdalena et les ports de Barranquilla, Panama, Colón et
Buenaventura. Carthagène des Indes reste fidèle au président. Núñez, avec l'appui des États-Unis
d'Amérique, entre en campagne et rétablit l'ordre suite à une bataille décisive à Calamar le 1er juillet 1885.
Dès lors, Núñez (libéral) prend appui sur les conservateurs, fondant et présidant le parti national. Avec le
soutien du congrès, il élabore une nouvelle réforme constitutionnelle. Un conseil national de dix-huit
membres est élu et investi des pouvoirs constituants. Le 5 août 1886, une nouvelle constitution est adoptée.
Celle-ci marque un changement radical en abolissant presque tous les pouvoirs des États fédérés au profit du
pouvoir central. Le centralisme succède au fédéralisme. Les États souverains deviennent des départements
147
dont les dirigeants son nommés et révoqués par le président de la nouvelle République de Colombie .
La renaissance de la République
La Regeneración
Articles détaillés : Regeneración et Constitution de la Colombie de 1886.
Entre 1875 et 1880, le modèle libéral politico-économique colombien est en
crise : il n'y a aucune infrastructure routière nationale, ce qui maintient une
séparation entre les États et le manque d'échanges commerciaux entre eux,
l'agriculture est en déclin, l'exportation est lente avec une prédominance pour
l'or ou le café, ce dernier représentant 50 % des exportations nationales. Il n'y
a aucun processus d'industrialisation. Les conflits incessants entre les États
durant la période fédéraliste ont affaibli la nation colombienne et amené la
création de nouveaux courants politiques qui, suite à la guerre civile de 1877,
unissent leurs forces dans un mouvement préférant une centralisation de
l'État et son renforcement M 33.
Ce contexte pousse le général Trujillo, élu en 1878, à se réconcilier avec
Le docteur Rafael Núñez,
l'Église en permettant le retour d'exil des ecclésiastiques chassés par le
M 33
auteur du texte de l'hymne
Congrès en 1877
. Sa politique a peu de succès mais prépare la voie au
national colombien, fut le
libéral Rafael Núñez qui propose une réforme totale de l'État permettant
principal inspirateur de la
d'éliminer le fédéralisme et d'instaurer un État central fort et prêt à
constitution de 1886 et la
entreprendre un projet économique national avec le slogan « Regeneración o
plus importante figure de la
Catástrofe ». Avec l'appui de Trujillo mais une forte opposition de son
période de la Regeneración.
propre parti, Núñez accède à la présidence centrale en 1880, mais comme son
mandat n'est que de deux ans, le temps lui manque pour faire avancer son
projet de réformes sociales et économiques. Toutefois, sentant le vent tourner, certains conservateurs
commencent à se rapprocher de Núñez M 34. Il est élu pour un second mandat en 1884, cette fois avec l'appui
M 35
du parti conservateur
. L'année suivante, les libéraux déclarent la guerre à laquelle le président est en
mesure de faire face et qui le renforce suffisamment pour convoquer une assemblée constituante qui
M 35
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proclame la constitution de 1886, dont il est le principal inspirateur
M 35
.
Celle-ci reconnait le catholicisme comme religion d'État, abolit le fédéralisme, redéfinit la conception de
l'État comme entité administrative dans la politique sociale et économique, proclame sa division en trois
pouvoirs démocratiques (exécutif, législatif et judiciaire) et porte le mandat présidentiel à quatre
ans 147, M 36. Cela ouvre une nouvelle ère politique en Colombie dite de Regeneración qui est poursuivie par
le président Miguel Antonio Caro durant son mandat présidentiel de 1894 à 1898.
Outre Rafael Núñez, les leaders de la Regeneración sont notamment José María Campo Serrano, Eliseo
Payán, Carlos Holguín, Miguel Antonio Caro et Manuel Antonio Sanclemente. Ils sont regroupés dans un
nouveau parti politique, le Parti national, qui rassemble les libéraux indépendants (modérés) et les
conservateurs nationalistes. Il gouverne la Colombie en s'alliant avec les conservateurs.
L'une des conséquences de la politique de
Regeneración est d'écarter totalement le parti
libéral du pouvoir. Les conservateurs, alliés
aux libéraux indépendants qui sont peu
puissants en dehors de Nuñez, sont les grands
gagnants du changement de régime. La
constitution de 1886, très autoritaire, leur
permet d'interdire les journaux libéraux et
M 37
d'emprisonner leurs opposants
. Les
libéraux n'ont donc plus ni députés, ni
gouverneurs, ni presse et leurs principaux
leaders sont soit en prison soit en exil M 38.
En-tête de la constitution de
1886.
Portrait de Jean Marie
Marcelin Gilibert, premier
directeur de la police
nationale colombienne, créée
en 1891.
Miguel Antonio Caro,
président de 1892 à 1898, est
le principal rédacteur de la
M 35
constitution de 1886
.
Si certains libéraux restent tétanisés par la
défaite politique, d'autres sont prêts à en
M 38
découdre avec l'énergie du désespoir
.
Ainsi, dans la nuit du 22 janvier 1895, le
directeur de la nouvelle police nationale
colombienne, le commissaire français Jean Marie Marcelin Gilibert, déjoue
un complot ourdi depuis son exil à Curaçao par le général libéral Avelino
Rosas Córdoba qui projetait de faire arrêter le président Miguel Antonio
148
Caro . Le 29 janvier 1895, les libéraux se soulèvent mais sont vaincus par
les partisans de Rafael Reyes 149. Le conflit s’étend alors à l'ensemble du
pays. Mais à peine deux mois après avoir commencé, la guerre civile se
termine par la défaite des forces libérales lors de la bataille d'El Enciso (le
15 mars 1895) où le général Ruiz est mis en déroute après avoir perdu plus
150
de mille hommes . Cette victoire achève de confirmer la prééminence des
conservateurs au sommet de l'État colombien M 38.
Le parti national finit par se diviser en une branche historique et une branche
nationaliste et, à l'élection présidentielle de 1904, le parti conservateur
présente son propre candidat, Rafael Reyes Prieto. Mais entre temps, le chaos
s'est à nouveau abattu sur le pays : la guerre civile de 1895 n'a été pour les
libéraux qu'un coup d'essai avant la guerre des Mille Jours, qui commence en
1899 et embrase le pays pendant près de trois ans à une échelle inédite jusque
là dans l'histoire pourtant tourmentée de la Colombie M 38.
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La guerre des Mille Jours
Article détaillé : Guerre des Mille Jours.
Le XXe siècle est inauguré en Colombie par l'une des plus sanglantes guerres
civiles : la guerre des Mille Jours, qui dure de 1899 à 1902 et entraîne une
nouvelle défaite pour le parti libéral. Les libéraux combattent le
gouvernement conservateur du président Manuel Antonio Sanclemente qu'ils
accusent d'être autoritaire, de les exclure politiquement et de manquer de
conciliation. C'est également une réaction de la dissidence libérale à la
constitution de 1886, qui a abrogé le fédéralisme, et à l'hégémonie
conservatrice qui en résulte.
La rébellion libérale commence le 17 octobre 1899 avec l'attaque de la ville
de Bucaramanga, ce qui provoque une réaction rapide du gouvernement qui
dispose d'une armée mieux équipée et supérieure en nombre. Les libéraux ne
disposent de forces régulières que dans les départements de Santander et
Panama. Globalement, les libéraux ne parviennent pas à obtenir le contrôle
de la situation, même si le gouvernement reçoit des coups durs.
Enfants-soldats lors de la
guerre des Mille Jours.
Les conservateurs, désireux de remettre de l'ordre dans le pays, sont quant à eux divisés entre « historiques »
et « nationalistes ». Les premiers obtiennent la démission du président Sanclemente pour raison de santé 151
152
(il a alors 85 ans) et portent au pouvoir le vice-président José Manuel Marroquín .
Dans ce conflit, interviennent également le président du Venezuela Cipriano
Castro, qui soutient les troupes libérales de Rafael Uribe Uribe au Santander,
le président nicaraguayen José Santos Zelaya qui soutient la rébellion libérale
dans le département de Panama, le président équatorien Eloy Alfaro qui
soutient la rébellion du Cauca, et la menace constante de la marine
américaine envoyée par le président Theodore Roosevelt pour protéger les
intérêts futurs des États-Unis dans la construction du canal de Panama dont
les américains ont repris l'idée après l'échec de la tentative française de
Ferdinand de Lesseps.
Rafael Uribe Uribe, leader
des libéraux du Santander
durant la guerre des Mille
Jours.
Les libéraux, malgré leurs appuis étrangers, sont incapables de rivaliser avec
l'armée régulière et le gouvernement. Ils sont réduits à mener une série de
combats régionaux et locaux et de guérillas qui dévastent le pays et font
environ 100 000 morts, soit 3,5 % de la population du pays, une estimation
M 39
toujours en discussion parmi les historiens
.
Les États-Unis, dont la marine est présente dans la zone pour préserver leurs
intérêts dans le futur canal interocéanique, parlemente beaucoup avec les
différentes factions et le 21 novembre 1902, après 1 130 jours de conflit, est
signé le traité de paix définitif à bord du navire américain USS Wisconsin. Par ce traité, les libéraux
acceptent de renoncer à la lutte armée. En échange de quoi, ils obtiennent une amnistie et la possibilité de
M 40
faire paraître à nouveau leurs journaux
. Néanmoins, ils demeurent exclus de la politique nationale, qui
M 40
reste monopolisée par le parti conservateur
.
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Si personne n'est en mesure de comptabiliser le nombre définitif de morts dans les affrontements armés, les
historiens s'accordent sur leur férocité et leurs conséquences désastreuses au niveau national : des
destructions massives, des expropriations, des enrôlements forcés, notamment d'enfants, une inflation
désastreuse et la ruine du commerce extérieur M 39. Mais l'une des principales conséquences est la sécession
153
du Panama en novembre 1903 .
La sécession du Panama
Article détaillé : Indépendance du Panama.
La Colombie sort de la guerre affaiblie avec plusieurs blessures
encore ouvertes. Après un siècle de guerres civiles successives, ses
infrastructures sont pauvres, en particulier les transports. Ses
provinces sont isolées les unes des autres, l'isthme de Panama plus
que toute autre puisqu'aucune route ne le relie au reste de la
Colombie et la totalité des communications se fait par mer. Lasses
des querelles partisanes qui déchirent le pays et s'avèrent désastreuses
pour le commerce international dont dépend l'économie panaméenne,
notamment depuis la mise en service en 1855 de la ligne de chemin
154
de fer qui traverse l'isthme , les élites panaméennes sont de plus
excédées par la nouvelle politique douanière du gouvernement M 40.
L'homme politique panaméen José
Agustín Arango est l'un des premiers
promoteurs d'un mouvement
séparatiste. Il dirige une junte
révolutionnaire qui par la suite entre
en négociations avec les États-Unis.
Appuyé par les dirigeants libéraux du
Panama, il se rend aux États-Unis
pour obtenir leur soutien au plan de
155
conspiration .
Signature du traité de Wisconsin, le
21 novembre 1902, qui met fin à la
guerre des Mille Jours.
La construction du canal de Panama
représente l'une des principales causes
pour laquelle les États-Unis appuient
les séparatistes panaméens.
Les dirigeants américains, et
notamment le président Theodore Roosevelt, ont repris l'idée de canal
Le président américain
interocéanique entreprise par le français Ferdinand de Lesseps et abandonnée
Theodore Roosevelt est l'un
en 1889 suite à la faillite de la Compagnie universelle du canal
des principaux artisans de
interocéanique de Panama. Contrôlant déjà le chemin de fer du Panama à
154
l'indépendance du Panama.
travers la Panama Canal Railway Company , les Américains ont racheté
ce qui restait de la compagnie française et se sont assurés la neutralité du
Royaume-Uni en promettant d'internationaliser le futur canal.
En janvier 1903, la guerre des Mille Jours terminée, le gouvernement de Marroquín et le gouvernement
américain signent le traité Herrán-Hay qui prévoit la concession du canal et d'une bande de terrain de 5 km
de chaque côté en échange d'une indemnité de 10 millions de dollars de l'époque, mais dans un sursaut
154
national, le Congrès de la République de Colombie refuse de le ratifier . Dès lors, les États-Unis changent
de politique et apportent leur soutien aux projets des indépendantistes panaméens.
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La conspiration panaméenne parvient sous forme de rumeur au centre
du pays et le bataillon de tirailleurs de Barranquilla est mobilisé dans
l'isthme pour maintenir l'ordre dans le département. Rapidement,
154
avec l'aide des États-Unis , le contingent de l'armée colombienne
est neutralisé et le 3 novembre 1903 il est procédé à la déclaration de
séparation qui proclame la naissance de la République du Panama 156,
dont le premier président constitutionnel est le docteur Manuel
157
Amador Guerrero .
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Caricature américaine de 1903 qui
représente Philippe Bunau-Varilla et
Theodore Roosevelt signant le traité
Hay-Bunau-Varilla.
La nouvelle n'est connue à Bogotá que le 6 novembre par l'entremise
de l'ambassadeur de Colombie à Quito. Le 13 novembre, le président
américain Theodore Roosevelt s'empresse de reconnaître
l'indépendance du nouveau pays et le 18 novembre, il signe avec le
nouveau gouvernement le traité Hay-Bunau-Varilla 158 pour la construction du canal qui est concédé aux
159
États-Unis à perpétuité .
En 1921, après la mort de Roosevelt, la Colombie sera indemnisée pour la perte du Panama, pour un montant
160
total de 25 millions de dollars de l'époque .
L'hégémonie conservatrice
Au sortir de la guerre des Mille Jours en 1904, la politique de Regeneración des années 1880-1890 n'a pas
encore porté ses fruits et le pays est dans un état de fragilité extrême : l'insécurité est importante, l'économie
est ruinée et les finances publiques sont dans un état lamentable, l'intégration des régions n'a fait que peu de
progrès, même si une unification juridique et douanière a été effectuée. Cependant, les bases institutionnelles
d'un régime stable sont établies, l'État a définitivement affirmé son autorité et le retour de la paix, bien que
fragile, permet à la situation de s'améliorer considérablement et aux conservateurs, qui monopolisent le
pouvoir pendant près de trente ans, de mener à bien de nombreuses réformes.
Réformes profondes et essor économique
Une importante réforme territoriale a lieu entre 1905 et 1910. Les huit départements colombiens, qui
reprenaient les limites des anciens États souverains, sont complètement réorganisés :
Le département de Bolívar est scindé entre le département de Barranquilla, qui devient en 1910 l'Atlántico,
et le département de Carthagène dont est séparé en 1912 l'archipel de San Andrés, Providencia et Santa
Catalina et qui devient le nouveau département de Bolívar (dont font partie les actuels département de
Córdoba et Sucre, respectivement jusqu'en 1951 et 1966).
Le département de Magdalena est scindé en deux puis en trois pour former en 1910 les départements de
Cesar, La Guajira et Magdalena.
Le département de Cundinamarca fait place au Distrito Capital de Bogotá, aux départements de
Cundinamarca, Quesada et Zipaquirá et au territoire national de San Martín. Les quatre premiers sont à
nouveau fusionnés en 1910 pour donner l'actuel département de Cundinamarca tandis que le territoire de
San Martín laisse la place aux départements de Meta (en 1910) et Vichada (en 1913). Ce n'est qu'en 1954
que le statut spécial de la capitale Bogotá est restauré sous la forme du Distrito Especial de Bogotá, statut
spécial confirmé par la constitution de 1991 lors de sa transformation en l'actuel Distrito Capital de
Bogotá, ou Bogotá D.C..
Le département de Boyacá est partagé entre les départements d'Arauca et Boyacá (dont fait partie le
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Casanare jusqu'en 1973).
Le département de Tolima devient les départements d'Ibagué
et de Neiva, qui en 1910 deviennent respectivement les
départements de Tolima et Huila.
La moitié nord-est du département de Santander devient le
département de Norte de Santander.
La partie sud du département d'Antioquia devient le
département du Gran Caldas, qui comprend le territoire des
actuels départements de Risaralda, Quindío et Caldas.
Enfin, l'immense département de Cauca est démembré et
donne naissance aux départements de Chocó, Valle del
Cauca, Cauca, Nariño, Putumayo (dont fait partie
l'Amazonas jusqu'en 1931), Caquetá et Vaupés (dont font
partie les départements de Guainía et Guaviare jusque dans
les années 1960-1970).
Sur le plan économique, l'État tout juste restauré joue un rôle
notable. Il encourage le développement des transports et
protège l'économie nationale par des tarifs douaniers élevés
M 41
(relevés brutalement de 70 % en 1907)
.
Carte des départements de la Colombie en
1930.
Après 1903, les travaux de construction de chemins de fer
s'accélèrent. Le pays ne compte que 620 km de voies en 1906 161
mais ce chiffre passe à 1 480 en 1922 et 3 362 en 1934 (par la suite il
ne dépassera pas ce chiffre). Destinées d'abord à transporter les
marchandises vers l'extérieur en vue de leur exportation, les lignes ne
sont pas reliées entre elles. Conscient de ce problème, le
gouvernement promeut dans les années 1920 la construction d'un
réseau articulé centré sur la capitale, Bogotá. Les routes sont le point
noir des transports colombiens, le réseau comptant officiellement en
1930 2 621 km de chaussées pour automobiles et 4 042 km de
Pont de chemin de fer à Cúcuta en
chemins carrossables, utilisés par 12 000 automobiles. En revanche,
1920.
de par son relief tourmenté, la Colombie fait figure de pionnière dans
le transport aérien 162. La première liaison aérienne commerciale du
monde, entre la côte atlantique et Girardot, est mise en service en 1919 par la SCADTA (Société Colombonote 3
Allemande
de Transports Aériens), d'où les Allemands seront évincés après la seconde Guerre
mondiale pour donner naissance à la compagnie nationale, Avianca.
164
Grâce au télégraphe , au téléphone, à la TSF, à la radio, à plus de trente quotidiens, au développement des
transports notamment aériens, la Colombie s'ouvre au monde et les investissements étrangers commencent à
s'installer dans le pays.
À cette époque, la production et l'exportation de café explose 165. En 1920, avec 11,3 % de la production
mondiale, la Colombie occupe le deuxième rang derrière le Brésil. La United Fruit Company, qui a installé
ses bananeraies dans la région de Santa Marta à partir de 1899, emploie en 1920 environ 25 000 personnes et
représente 6 % des exportations. Quant à l'élevage, le cheptel double entre 1904 et 1930 et la Colombie
exporte de la viande vers les Antilles et les États-Unis.
C'est également dans les années 1920 que commence l'exploitation des richesses pétrolières du pays 166. En
167, 168
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1922, la compagnie américaine Standard Oil ouvre la raffinerie de Barrancabermeja
Colombie exporte vingt millions de barils.
167, 168
. En 1929, la
Enfin, en 1923 est créée la banque centrale et le système financier
colombien est assaini M 42.
Sur le plan démographique, le pays se transforme également. La
population double entre 1880 et 1938, date à laquelle la Colombie
compte 8 700 000 habitants, malgré une immigration extrêmement
M 43
faible : moins de dix mille personnes durant toute la période
.
Alors qu'en 1905 seuls 10 % des Colombiens vivent en ville, ce
chiffre passe à 31 % en 1938 M 43. L'alphabétisation progresse de
11,9 % en 1905 à 41,2 % en 1938 M 43.
Statue du Christ devant la raffinerie
de Barrancabermeja. La production
pétrolière colombienne démarre dans
cette ville en 1922.
Si le développement colombien est spectaculaire, il est à noter que
c'est en grande partie parce que le pays part de très bas. Par ailleurs,
ce développement nouveau provoque des inégalités importantes, sources de conflits sociaux souvent
réprimés dans le sang. Les premières grèves notables éclatent en 1918-1919 dans les ports de la mer des
Caraïbes, peu après la fin de la première Guerre mondiale M 44. En 1919, année où le droit de grève est
reconnu, quoique dans d'étroites limites, une grève des tailleurs de Bogotá est durement réprimée M 44. À
M 45
cette époque, faire partie d'un syndicat est très dangereux
. En 1929, seules 70 associations d'ouvriers
M 45
sont reconnues mais ne jouissent d'aucune protection légale face à l'arbitraire des patrons
.
Les conflits les plus durs ont lieu dans les enclaves des compagnies nord-américaines. La Tropical Oil
Company, ancêtre d’Ecopetrol, doit ainsi faire face à deux grèves violentes et longues à Barrancabermeja en
1924 et 1927, qui se soldent par des licenciements massifs M 45. Le 6 décembre 1928 a lieu le massacre des
bananeraies 169, dans la ville de Ciénaga au nord de la Colombie, lorsqu'un régiment de l'armée colombienne
170
ouvre le feu sur des travailleurs grévistes de la United Fruit Company, faisant 100 morts et 238 blessés .
Ce fait divers inspirera l'écrivain Gabriel García Márquez pour un des épisodes de son chef-d'œuvre Cent
ans de solitude.
Vie politique
En 1904, Rafael Reyes est élu à la présidence. Contrairement à ses prédécesseurs, il est un pur conservateur
et n'appartient pas au parti national, l'alliance contre nature des conservateurs et des libéraux modérés qui a
M 46
soutenu la politique de Regeneración du président Núñez et de ses successeurs
.
Toutefois, faisant preuve d'ouverture, Reyes appelle deux libéraux au gouvernement (sur un total de six
ministres). Si la volonté du président de panser les plaies de la guerre des Mille Jours est probablement
sincère, cette main tendue obéit aussi à des considérations purement politiciennes : élu de justesse face à un
autre conservateur, Reyes a besoin de l'appui de certains libéraux pour se maintenir au pouvoir M 46. Pour les
conservateurs, cela fait de lui un traître, un nouveau Núñez qui risque de provoquer une nouvelle alternance
M 46
politique, cette fois à leurs dépens
.
Reyes s'occupe de relancer l'économie, dévastée par trois ans de guerre civile, mais rapidement l'action de
M 46
son gouvernement se retrouve paralysée par les diverses oppositions
. En décembre 1904, en violation de
la constitution, Reyes suspend les activités du Congrès et en mars 1905 convoque une assemblée
constituante dont il choisit les membres. Les libéraux l'appuient, voyant l'occasion de revenir au
M 46
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pouvoir M 46.
En réalité, sans effectuer aucune réforme constitutionnelle, Reyes impose un
régime semi-dictatorial, gouvernant avec l'appui de son assemblée de
M 47
171
godillots
, dont il prolonge le mandat jusqu'en 1910 . Il supprime le
poste de vice-président, trop dangereux comme l'a montré le coup d'État
déguisé contre Sanclemente en 1900, et porte son propre mandat à dix
ans 171. Il réduit drastiquement le budget du Congrès et met fin à
l'inamovibilité des magistrats, tout en continuant une politique de
réconciliation avec les libéraux en leur laissant des postes à tous les échelons
du pouvoir. En 1906, un attentat manqué provoque une vague de
M 47
répression
. L'armée devient toujours plus puissante et sert loyalement les
desseins du président.
Le président conservateur
Mais le népotisme du président finit par lui aliéner la plupart des notables.
Rafael Reyes, élu en 1904 et
De plus en plus discrédité, isolé et impopulaire, Reyes commet en 1909 une
déchu en 1909 après une
erreur fatale en négociant avec les États-Unis un accord reconnaissant la
gouvernance dictatoriale.
perte du Panama et autorisant les navires américains à « se réfugier » dans les
M 48
ports colombiens en cas de guerre
. Désavoué par sa propre assemblée,
Reyes préfère démissionner plutôt que de provoquer une nouvelle guerre civile 171.
Le conservateur Carlos
Eugenio Restrepo est élu
président en 1910 sous
l'étiquette du parti
républicain, la coalition de
libéraux et de conservateurs
qui a déchu le président
Rafael Reyes.
En 1910, la coalition de libéraux et de conservateurs qui a déchu le dictateur,
regroupée au sein d'un nouveau parti, le parti républicain, élit à la présidence
M 49
le conservateur Carlos Eugenio Restrepo
. La même année, la coalition
172
décide de réviser la constitution de 1886 , pour éviter à la fois les dérives
autoritaires d'un nouveau Reyes et les luttes de pouvoir au sommet de l'État
dans lesquelles Sanclemente et Marroquín se sont illustrés. Ainsi, le mandat
présidentiel est ramené à quatre ans et le président ne peut plus effectuer
deux mandats successifs, le poste de vice-président, supprimé par Reyes,
n'est pas rétabli et remplacé par un designado (es), élu par les députés et les
M 49
sénateurs
. Le système de grands électeurs s'étant révélé trop propice aux
excès et aux manipulations, le chef de l'État est élu au suffrage universel
(masculin seulement). De plus, il ne peux plus nommer les magistrats de la
Cour suprême sans l'approbation du Congrès, ni gouverner par décrets sans
l'aval des députés. Enfin, il est inscrit dans la constitution le droit pour le
M 49
Congrès de se réunir au moins une fois par an
.
Le parti républicain se disloque rapidement, conservateurs et libéraux
réintégrant leurs partis respectifs, et après avoir gagné les élections en 1914
le conservateur José Vicente Concha forme un gouvernement
monopartisan M 50. Concha et son successeur, Marco Fidel Suárez,
maintiennent totalement les libéraux à l'écart du pouvoir, mais en 1922 le
conservateur Pedro Nel Ospina n'est élu que grâce aux votes douteux des
ouvriers face au libéral Benjamín Herrera. Celui-ci est arrivé en tête dans tous les départements sauf
trois M 51. Lors de l'élection suivante, écœurés par la manipulation, les libéraux ne présentent même pas de
candidat face à Miguel Abadía Méndez, qui est donc élu sans opposant en 1926 M 51.
Les élections devenant sans enjeu, puisque les conservateurs semblent inamovibles, la participation aux
scrutins diminue régulièrement. Avec la frustration grandissante des libéraux relégués au rang de figurants,
M 51
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M 51
la situation devient malsaine, la tension monte et la tentation de la violence est chaque jour plus grande
.
C'est à cette époque, alors que les inégalités sociales grandissantes dans la société colombienne provoquent
des mouvements de protestation des travailleurs, que naissent les
premiers partis à gauche du parti libéral. Un premier parti socialiste
est créé en 1919, mais se rapproche très vite du parti libéral qui finit
M 52
par l'absorber
. Vers 1924, le marxisme fait son apparition. Un
nouveau parti socialiste voit le jour en 1926, reconnu par la troisième
internationale en 1928, mais malgré un rôle notable dans les
mouvements sociaux à la fin des années 1920 il s'efface
Les principaux leaders du mouvement
progressivement au profit du parti communiste colombien M 52.
gréviste de la United Fruit Company,
dont deux seront victimes du
En 1928, le massacre des bananeraies, perpétré par un régiment de
massacre du 6 décembre 1928.
l'armée colombienne qui ouvre le feu sur des travailleurs grévistes de
la United Fruit Company près de Santa Marta provoque de vives
M 51
protestations, où s'illustre un jeune orateur libéral, Jorge Eliécer Gaitán
. En juin 1929, après des émeutes
étudiantes qui font un mort, le maire de Bogotá et trois ministres sont contraints à la démission pour fraude
électorale. La situation devient si intenable que le parti conservateur se divise, et présente deux candidats à
l'élection suivante. Tentant leur chance, les libéraux présentent Enrique Olaya Herrera, qui est élu en août
M 53
1930, mettant fin à l'hégémonie conservatrice
.
La République libérale
En 1930, grâce à la division des conservateurs, les libéraux sont de retour au pouvoir en la personne
d'Enrique Olaya Herrera. C'est la première fois dans l'histoire colombienne qu'une alternance politique se
déroule presque sans violence M 54.
Toutefois, le pays est dans une période de grave crise économique et sociale.
Dès 1928, les investissements étrangers se sont arrêtés en raison de mesures
M 55
restrictives prises par les États-Unis pour enrayer la spéculation
. Avec la
crise de 1929, les cours du café se sont effondrés, ainsi que ceux du pétrole et
des bananes, des exportations vitales pour la Colombie 173. Les producteurs
parviennent à réagir en augmentant les quantité produites, notamment pour le
café ou l'or, et la baisse des importations venues des États-Unis ou d'Europe
M 55
limite les effets de la baisse des exportations
. Toutefois, les réserves de
la banque centrale s'épuisent et le pays peine à rembourser la dette accumulée
durant les années précédentes. Un contrôle des changes s'avère nécessaire,
ainsi que l'abandon de l'étalon-or M 55. Le peso est dévalué plusieurs fois
174
tandis que l'inflation atteint près de 40 % au milieu des années 1930 .
Le président libéral Enrique
Olaya Herrera réussit la
première alternance politique
non violente de l'histoire
colombienne en gouvernant à
la tête d'un cabinet bipartite.
Le libéral très modéré Enrique Olaya Herrera gouverne à la tête d'un cabinet
bipartite, ce qui a permis une transition politique sans violence mais
l'empêche de prendre des mesures importantes ou d'effectuer de grandes
réformes M 56. La crise mondiale a cependant aussi des effets positifs sur
l'économie colombienne : l'effacement des pays développés, occupés à se
protéger de la crise puis à préparer la guerre, permet à certains secteurs
M 57
ordinairement concurrencés par la production étrangère de se développer
. La demande interne augmente
et la production industrielle colombienne se développe. Après seulement deux années de récession, la
croissance de l'industrie est en moyenne de 9,3 % par an entre 1932 et 1939 M 57. En 1932, le gouvernement
M 58
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colombien parvient à négocier un moratoire sur sa dette extérieure
M 58
.
C'est dans ce contexte que le 1er septembre 1932, le président péruvien Luis
Miguel Sánchez déploie deux régiments de l'armée péruvienne à Leticia et
Tarapacá, en territoire colombien, dans le but d'annexer le trapèze
amazonien, ce qui déclenche une guerre entre les deux pays. Le président
péruvien pense que la Colombie n'a aucune chance de se défendre car elle
manque de routes et ne possède pas une marine digne de ce nom. De plus, la
région amazonienne n'accueille aucune présence militaire. Mais en 90 jours,
la Colombie organise une réponse militaire respectable à l'invasion
péruvienne. Le premier combat aérien d'Amérique du Sud se déroule durant
cette guerre entre les forces aériennes colombiennes et péruviennes 175.
Le président péruvien Luis
Miguel Sánchez Cerro
déclare la guerre à la
Colombie en 1932 pour faire
main basse sur le trapèze
amazonien.
La première attaque de la marine colombienne cible Tarapacá. La prise de la
ville est une bataille sanglante. La veille, le 14 février 1933, les forces
aériennes péruviennes ont tenté de bombarder la flotte colombienne mais la
176
plupart des bombes ont manqué leur cible . Le reste des forces péruviennes
quitte la zone tandis que la flotte colombienne arrive le lendemain.
Le 30 avril 1933, après avoir passé en revue des troupes à l'hippodrome
Santa Beatriz (aujourd'hui la place de la Révolution), le président péruvien
Sánchez est abattu 177. 15 jours plus tard son successeur, Oscar R. Benavides,
rencontre le chef du parti libéral colombien, Alfonso López Pumarejo, pour
conclure un accord et confier le sort de Leticia à une commission de la
Société des Nations. La Colombie et le Pérou se rencontrent à Rio de Janeiro,
au Brésil, pour signer un traité de paix qui réaffirme le traité Salomón–Lozano définissant la frontière
commune depuis 1922 178.
Alfonso López Pumarejo est élu président lors de l'élection de 1934 sans
opposant. La domination des libéraux établie et le spectre de la crise
s'éloignant, le président nouvellement élu peut lancer une série de réformes
audacieuses au nom ronflant de « Révolution en marche ». Les deux
réformes majeures, menées en 1936, sont une révision constitutionnelle 172 et
une réforme agraire. La première vise à garantir la liberté de culte et de
conscience, la liberté d'enseignement et le droit de grève (sauf pour les
M 59
fonctionnaires)
. De plus, elle dépouille le clergé de ses privilèges fiscaux
M 59
et juridiques
. La seconde est effectuée afin de mettre un terme à
l'affrontement dans les campagnes entre les grands propriétaires terriens et
les aparceros, leurs ouvriers agricoles M 60. En 1935, est également menée
une réforme fiscale qui augmente l'impôt sur le revenu (créé en 1918) et le
rend plus progressif. D'autre part, le gouvernement modifie sa politique
sociale et se montre plus soucieux des travailleurs, s'opposant volontiers aux
enclaves des compagnies nord-américains M 61.
Le président Alfonso López
Pumarejo tente de réformer
le pays avec une politique
appelée « Révolution en
marche ».
En menant une telle politique sociale, le parti libéral s'assure d'une base
électorale solide dans les villes et s'attire la sympathie des classes
laborieuses, des syndicats ouvriers (CTC) et du parti communiste colombien,
M 62
fondé en 1930
. En 1935, le mouvement UNIR du libéral dissident Jorge Eliécer Gaitán se rallie au parti
M 62
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au pouvoir M 62. Cependant, cette politique n'est pas du goût de tous les libéraux et reçoit une franche
hostilité de la part des conservateurs. Aussi, en décembre 1936, López Pumarejo annonce une pause et
abandonne ses projets de législation sociale pour revenir à la politique plus classique de traitement des
M 62
crises, la répression
.
À cette époque, les conservateurs sont particulièrement frustrés mais n'ont
pas l'intention de déclencher une nouvelle guerre civile qui signerait la mort
de la constitution de 1886 qu'ils considèrent comme leur grande œuvre. Ils
cherchent des modèles à suivre, en particulier en Europe, alors au bord de la
Seconde Guerre mondiale. Mais si d'aucuns laissent paraître sous leur plume
des propos antisémites ou des déclarations admiratives à l'égard de Mussolini
ou Hitler, les principales sources d'inspiration sont les régimes cléricaux et
réactionnaires mis en place par le général Franco en Espagne et par le
M 63
dictateur Salazar au Portugal, qui cadrent mieux avec leurs idéaux
. Un
des conservateurs qui sort du lot en cette période de doute est Laureano
Gómez, un modeste ingénieur originaire du Norte de Santander à la morale
étroite, intransigeant et très réactionnaire M 63. L'opposition de plus en plus
Jorge Eliécer Gaitán en 1936.
farouche entre les libéraux et leurs alliés d'extrême gauche d'un côté et des
conservateurs très réactionnaires de l'autre, occupant toute la sphère
politique, fait que contrairement à d'autres pays d'Amérique du Sud durant la même période la Colombie ne
M 63
connait pas de montée de l'extrême-droite
, même si ça et là apparaissent de petits groupuscules fascistes
dont le plus connu est l'ANP de Gilberto Alzate Avendaño 179.
En 1938, Eduardo Santos est élu à la présidence sans opposant, les
conservateurs boycottant l'élection. Bien que la situation du pays soit
délicate, il parvient à gouverner sans trop de problèmes. Il met fin aux
tensions avec les États-Unis, que la rhétorique nationaliste et les prises de
positions contre les compagnies américaines du président López Pumarejo
avaient passablement agacés, et adhère au principe de « solidarité
continentale » en vertu duquel toute agression contre un pays du Nouveau
M 64
Monde constitue une attaque du continent entier
. Les Allemands sont
évincés de plusieurs sociétés qu'ils possédaient en Colombie, notamment les
M 64
bières Bavaria et la compagnie aérienne SCADTA, qui devient Avianca
.
Après l'attaque de Pearl Harbor, en décembre 1941, la Colombie rompt ses
relations diplomatiques avec les puissances de l'Axe, avant de leur déclarer la
guerre le 26 novembre 1943 et de signer la Charte des Nations unies en
M 64
1945
. Toutefois, sa participation militaire à la Seconde Guerre mondiale
M 64
reste minime
.
Le libéral Eduardo Santos,
président de 1938 à 1942.
La Seconde Guerre mondiale affecte bien plus l'économie colombienne que
ne l'avait fait la crise de 1929. La flotte marchande mondiale mobilisée pour le conflit et l'insécurité des eaux
internationales font chuter brutalement le commerce extérieur et les exportations de café ou de bananes
M 65
s'effondrent
. La United Fruit Company cesse sa production en Colombie en 1942 lorsqu'une nouvelle
maladie, le sigatoka noir, décime ses bananeraies. Le secteur pétrolier, uniquement centré sur
M 65
Barrancabermeja, stagne
. De plus en plus, l'État démissionne de la gestion économique du pays, qu'il
laisse aux gremios, les associations de producteurs M 65.
En août 1942, Alfonso López Pumarejo est élu pour un deuxième mandat. L'espoir est grand pour les
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électeurs que le président reprennent la « Révolution en marche » là où il l'avait arrêtée. En 1945, un code du
travail est adopté, qui limite la durée du travail, institue les congés payés et les retraites ouvrières et protège
les syndicats M 66. Mais l'État ne parvient pas à imposer cette législation. Pire, en 1946, sous la pression des
M 66
hacenderos, le gouvernement revient sur la réforme agraire de 1936
. Paralysé par les querelles de clans
au sommet de l'État et atteint par les scandales touchant son entourage, López Pumarejo est contraint de se
M 66
retirer dès 1945 et de laisser un encargado, Alberto Lleras Camargo, finir son mandat
.
L'échec de la deuxième « Révolution en marche » provoque une immense
déception parmi les nombreuses victimes de la crise économique M 67.
Dépourvue d'encadrement structuré, puisque les partis de gauche et les
syndicats ont été phagocytés par le parti libéral, cette importante masse
trouve un porte-parole en la personne du leader libéral populiste Jorge
Eliécer Gaitán qui, fort de ce soutien, se présente à l'élection présidentielle de
mai 1946 M 67. Opposé au conservateur Mariano Ospina Pérez et au libéral
Gabriel Turbay, Gaitán obtient 27,2 % des suffrages et termine à la troisième
place, mais surtout il fait perdre le libéral Turbay et permet le retour au
M 68
pouvoir des conservateurs en la personne de Mariano Ospina Pérez
.
Dès la fin des élections, Gaitán lance sa campagne Por la reconquista del
poder (en français : « À la reconquête du pouvoir ») pour les élections
suivantes, qui doivent se tenir en 1950. Les résultats des élections législatives
Le conservateur Mariano
de mars 1947 le mettent en position de force au sein du parti libéral. En juin
Ospina Pérez remporte
1947, lors d'une séries de réunions publiques ayant pour sujet les élections
l'élection présidentielle de
municipales qui doivent se dérouler en octobre de la même année, le
1946.
leadership de Gaitán au sein du libéralisme est ratifié. La majorité des
libéraux nouvellement élus sénateurs et députés se concertent durant trois
jours et élisent à l'unanimité Gaitán « Jefe Unico » (« chef unique ») du parti le 11 juin 180. Le
24 octobre 1947, les membres libéraux du Congrès proclament Jorge Eliécer Gaitán comme étant leur
181
candidat officiel pour les élections présidentielles de 1950 .
182
Mais le 9 avril 1948, à 13 h 05, Jorge Eliécer Gaitán est assassiné à la sortie de son bureau . La mort
violente de cet éminent dirigeant du parti libéral, alors considéré comme vainqueur probable des prochaines
élections présidentielles 183, souvent taxé de populisme et dont la popularité effrayait autant les responsables
du parti conservateur qu’une frange non marginale de sa propre faction, provoque des émeutes d’une rare
violence dont l’histoire colombienne se souviendra sous le nom de Bogotazo, prélude à une guerre civile
appelée La Violencia qui doit son nom à son caractère particulièrement violent.
De La Violencia au conflit armé colombien
La Violencia
Article détaillé : La Violencia.
Le 9 avril 1948, le leader libéral Jorge Eliécer Gaitán est assassiné par Juan Roa Sierra, qui a agi pour des
motifs inconnus. L'enthousiasme populaire suscité par sa probable victoire aux élections présidentielles
suivantes et l'espoir que représentait la révolution qu'il semblait vouloir mettre en œuvre pour changer la vie
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politique et économique colombienne sont à la mesure de la fureur incontrôlable que provoque son
assassinat.
184
Aussitôt après le drame, la foule déchainée met à mort l'assassin
puis envahit et saccage le Capitolio, où
se tenait la conférence de
l'Organisation des États
américains. En l'absence
de la police et de l'armée,
les pillages se multiplient.
Après s'être emparés d'une
station de radio, des
Billet de 1 000 pesos représentant Jorge
partisans de Gaitán
Tramway en feu devant le Capitole
Eliécer Gaitán. Son assassinat en 1948
appellent le président
national lors du Bogotazo.
provoque le Bogotazo puis La Violencia.
Mariano Ospina Pérez à
démissionner. Ce dernier,
son cabinet et les dirigeants libéraux ne parviennent pas à un accord sur les mesures à adopter et la situation
ne cesse d'empirer. La violence s'étend alors à d'autres villes : Medellín, Ibagué et Barranquilla. Quand,
après plusieurs jours de tueries, pillages et incendies, l'ordre est finalement rétabli par l'intervention de
185
l'armée, le bilan de ces émeutes, appelées le Bogotazo, s'établit à près de 1 900 morts , des milliers de
blessés et 136 édifices détruits, dont le palais historique de San Carlos, le palais de justice et le couvent
186
dominicain .
La répression orchestrée par les conservateurs au pouvoir, réunis autour
du président conservateur Laureano Gómez, élu en 1949 lors d'élections
anticipées, se transforme progressivement en une véritable guerre civile
opposant une droite catholique réactionnaire à une gauche libérale
radicalisée par l’assassinat de son chef et l’ambiance d’intolérance
politique du moment.
Ce conflit, connu sous le nom de La Violencia, provoque la mort de près
de 300 000 colombiens 187 sur une population estimée à 15 millions
d’habitants (2 %). Il s’agit certainement là de l’un des plus violents
conflits politiques de l’histoire du pays et d’une période excessivement
traumatisante pour le peuple colombien.
Investiture du président Laureano
Gómez après sa nomination lors
des élections anticipées de 1949.
La Violencia est à plus d’un titre une époque clé pour comprendre le développement du conflit actuel. Tout
d’abord, elle provoque la renaissance de mouvements guérilleros de gauche, libéraux puis communistes.
C’est de l’époque de la Violencia que date l’apparition des milices d’autodéfense paysanne 187 modernes
établies pour lutter contre les exactions des militaires et des groupes armés conservateurs, milices qui
donneront postérieurement naissance, entre autres, aux Forces armées révolutionnaires de Colombie
187
(FARC) . Il s’agit en premier lieu de guérillas d’origine libérale dont certaines se transformeront en
guérillas communistes, principalement dans les départements de Cundinamarca (Bogotá) et de Tolima
(Ibagué).
Le coup d'État du général Rojas Pinilla
Le 13 juin 1953, cas unique dans l’histoire colombienne, le général Gustavo Rojas Pinilla renverse le
président Laureano Gómez et prend le pouvoir par un coup d’État dans le but de faire cesser le bain de sang
188
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188
et de stabiliser une démocratie vacillante . Celui-ci est approuvé par une assemblée constituante de 61
M 69, 189
délégués pour le reste de la durée du mandat présidentiel, c'est-à-dire jusqu'au 7 août 1954
.
À l'exception des partisans du président déchu, Laureano Gómez, la reprise
en main du pouvoir par les militaires est bien accueillie par la classe
politique 189. Le prestige de l'armée obtenu de sa participation à la guerre de
Corée 190, la relative neutralité de Pinilla dans le conflit qui oppose libéraux
et conservateurs, et une loi d’amnistie votée dès le 15 septembre 1953
permettent progressivement un retour à la normale sans que cela signifie
M 69
pour autant l’arrêt total des combats
.
Le 3 octobre 1954, Rojas Pinilla sollicite de l'assemblée constituante,
composée de 92 délégués, qu'elle confirme sa position à la tête du pays pour
le mandat présidentiel suivant 191. Maintenu dans ses fonctions, Pinilla rompt
Buste du général Gustavo
avec le bipartisme qui l'a porté au pouvoir et crée ce qu'il nomme « la
Rojas Pinilla, à Medellín.
troisième force », qui propose une réorganisation du pays en s'appuyant sur
les travailleurs, les classes moyennes et les militaires, soutenue par des
principes catholiques issus de la doctrine sociale de l'Église et des idées bolivaristes M 70. Le 25 août de la
même année est approuvé un changement constitutionnel qui donne le droit de vote aux femmes 188. Le
9 janvier 1955 est annoncé officiellement la création du nouveau parti nommé Movimiento de Acción
189
Popular , auquel s'opposent activement les partis traditionnels.
La mise en place du Front National
Article détaillé : Front national.
Le libéral Alfonso López
Michelsen, fondateur du
MRL qui s'oppose au Front
national. Il est élu à la
présidence en 1974.
En 1956, prenant conscience du danger de laisser Rojas Pinilla installer
durablement une troisième force politique au sommet de l'État, les deux
partis traditionnels acceptent de discuter et signent le 24 juillet le pacte de
189
Benidorm dans le but de renverser le dictateur et reprendre le pouvoir . Le
10 mai 1957, Rojas Pinilla est forcé de démissionner et un gouvernement
militaire provisoire dirigé par le général Gabriel París Gordillo est mis en
192
place . En 1958, le pacte de Benidorm est soumis à un plébiscite et la
population accepte l'institution du Front national, un accord de cogestion du
pays entre les deux principaux partis, le parti conservateur et le parti libéral.
Cet accord unique en son genre prévoit l'alternance au pouvoir entre un
président libéral et un président conservateur, les ministères et les charges
publiques locales se répartissant de façon égalitaire entre ces deux partis,
changeant de main à chaque élection. Les partis tiers (entre autres le Parti
communiste colombien, le MRL et l'ANAPO de Gustavo Rojas Pinilla fondé
en 1961), ne peuvent pas présenter de candidats sous leurs propres couleurs
aux élections, mais les candidats qui en sont issus ont la possibilité de se
présenter sous l'étiquette de l'un des deux grands partis.
Entre 1958 et 1974 se succèdent à la présidence le libéral Alberto Lleras
Camargo, le conservateur Guillermo León Valencia, le libéral Carlos Lleras Restrepo et le conservateur
Misael Pastrana. Sur le plan international, déjà membre depuis 1948 de l'Organisation des États américains,
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la Colombie adhère à l'Association latino-américaine de libre-échange en 1960 et à la Communauté andine
des Nations en 1969 via l'Accord de Carthagène 193.
Durant cette période d'importants investissements publics sont réalisés notamment dans le domaine de la
M 71
santé, de l'éducation et des infrastructures publiques, renforçant l'unité du pays
. L'état intervient de plus
en plus dans l'économie, représentant jusqu'à 20 % du PIB, qui augmente en moyenne de 10,6 % entre 1946
et 1956, en partie imputable au haut niveau des cours du café. Différentes entités para-étatiques sont mises
sur pied, dont la compagnie pétrolière nationale, Ecopetrol M 72. Par la suite la conjoncture se retourne et la
croissance économique stagne jusqu'à ce qu'un système de dévaluations graduelles du peso par rapport au
M 73
dollar soit adopté en 1967, permettant à l'économie colombienne de retrouver de la compétivité
. Le PIB,
M 74
sur la période 1968-1974, croît en moyenne de 6,4 % par an
.
Toutefois, les inégalités sociales restent fortes et, bien que la période de guerre civile massive prenne fin,
une grande partie des combattants de gauche refuse de déposer les armes. Les factions libérales acceptent le
compromis alors que les socialistes se radicalisent, prennent le maquis dans le sud du pays, principalement
dans les régions de Huila et Tolima et, suite à la révolution cubaine de 1959, se rapprochent du
communisme. Des guérillas marxistes apparaissent dans des zones reculées du pays, enracinées dans les
194
luttes agraires ou inspirées par la révolution cubaine, initiant l'actuel conflit armé colombien .
L'apparition des premières guérillas communistes
Articles détaillés : République de Marquetalia et Conflit armé colombien.
À partir de 1957 se créent des mouvements agraires d'inspiration
libérale puis communiste issus des milices d’autodéfense
187
paysanne
modernes établies durant La Violencia pour lutter contre
les exactions des militaires et des groupes armés conservateurs,
principalement dans les départements de Cundinamarca (Bogotá) et
de Tolima (Ibagué). L’État colombien s'attaque à ces zones, dont
196
l’éphémère « République de Marquetalia », à partir de 1964 . À la
suite de ces combats, se forment deux groupes de guérilla marxistes :
les Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC) et l'Armée
de libération nationale (ELN).
Le premier de ces groupes émerge en 1964 comme branche militaire
du parti communiste colombien, à partir de groupes de guérillas issus
196
de la République de Marquetalia
et des autres zones d'autodéfense
communistes constituées en particulier dans les départements du
187
Tolima et du Meta . Les FARC sont menées par Manuel
Marulanda Vélez et essentiellement constituées de paysans, avec un
fort encadrement du parti communiste 187.
La République de Marquetalia (en
rouge) et les autres « Républiques
indépendantes » au début des années
195
1960, d'après Jean Lartéguy .
L'ELN est un groupe d'inspiration castriste fondé en 1965 187 dans le département de Santander, bénéficiant
187
initialement du soutien des communistes au travers des syndicats des ouvriers du pétrole .
Rapidement, des tensions se font jour entre les deux groupes, reflet en Colombie des tensions entre Moscou
et La Havane : tandis que les castristes, selon la théorie foquiste, croient que la guérilla peut mener à la
révolution même si toutes les conditions objectives n'en sont pas réunies, les communistes « orthodoxes »
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jugent que dans la situation de la Colombie de la fin des années 1960,
la priorité doit être donnée à l'action de masse au travers du Parti
communiste et des syndicats. L'ELN obtient une importante
couverture médiatique grâce à des actions à fort impact comme le
dynamitage d'un train dans le département de Santander, et à la
personnalité de Camilo Torres, prêtre extrêmement populaire qui
rejoint l'ELN et périt rapidement lors d'un affrontement avec une
198
patrouille militaire .
Fondateurs des FARC à Marquetalia.
197
De gauche à droite
: Fernando
Bustos, Manuel Marulanda, Jaime
Guaracas, Miguel Pascuas, Rigoberto
Lozada, et le « commandant Nariño »
En 1967, un troisième groupe
de guérilla, l'Armée populaire
de libération (EPL) émerge à
partir d'une scission maoïste
du parti communiste
187
colombien .
Ces groupes de guérilla ne connaissent pas d'importants succès et, au
Annonce publicitaire du M-19 dans le
début des années 1970, sont réduits à quelques centaines d'hommes
journal El Tiempo le 17 janvier 1974.
agissant dans des zones reculées du pays. Bien que jouissant de la
sympathie d'une partie de la population, en particulier les étudiants,
M 75
le gouvernement arrive à les contrôler
avec une importante aide des États-Unis. En effet, en cette
période de guerre froide, ceux-ci ne souhaitent pas un nouveau Cuba et promeuvent partout dans le monde et
en particulier en Amérique la lutte contre toute tentative de coup d'état d'inspiration communiste. Ainsi,
l'ELN castriste est presque anéantie en 1973 au cours de l'opération Anorí mais quelques dizaines de
199
guérilleros échappent à l'encerclement de l'armée et continuent leur lutte armée .
Les années 1970 sont marquées par la reconstitution des structures des FARC et de l'ELN, qui reçoivent
M 76
l'aide de Cuba et du Nicaragua après la révolution sandiniste de 1979
et parviennent à conserver leurs
bases d'appui rurales, et par l'émergence du Movimiento 19 de Abril (M-19), une guerilla urbaine apparue
suite aux élections supposément frauduleuses du 19 avril 1970 qui voient la défaite du général Rojas
Pinilla 187.
À partir des années 1980, le conflit armé colombien prend une nouvelle dimension avec l'essor du
M 77
narcotrafic
et l'émergence des premiers groupes paramilitaires financés par les narcotrafiquants pour se
187
protéger des actions des guérillas .
La période récente
L'essor du narcotrafic
Article détaillé : Narcotrafic en Colombie.
Carrefour géographique et seul pays d'Amérique du Sud à posséder une double façade maritime, la
Colombie dispose en outre de capacités entrepreneuriales fortes, d'une diaspora en réseau et des moyens
techniques nécessaires à l'élaboration et à la synthèse de drogues. La diversité de son relief ainsi que
l'existence de zones reculées favorisent la culture potentielle de marijuana, de coca ou de pavot. De plus, la
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Violencia a contribué au développement de contrebandes diverses (alcool, tabac, émeraudes, précurseurs
chimiques, produits manufacturés, stupéfiants…).
Entre 1974 et 1982, la Colombie est un important producteur de marijuana. La cocaïne est alors
essentiellement produite au Pérou et en Bolivie et n'est que convoyée et transformée en Colombie pour
M 78
ensuite prendre la route des Caraïbes ou du Mexique
.
C'est à la fin des années 1970 que le
cartel de Medellín de Pablo Escobar
se développe. Il fait irruption sur la
scène politique en 1982
lorsqu'Escobar est élu député
suppléant. Écarté systématiquement à
partir de 1984, Escobar entre en
guerre avec le gouvernement en
Arbuste de coca
Corps de Pablo Escobar, chef du
assassinant en 1984 le ministre de la
(Erythroxylum coca).
cartel de Medellín, le
Justice, Rodrigo Lara Bonilla 200. Le
2 décembre 1993 devant le
17 décembre 1986, Guillermo Cano
201
commando du commandant Martinez
Isaza, journaliste de El Espectador, est abattu . Le 18 août 1989,
c'est le tour du candidat libéral à l'élection présidentielle, Luis Carlos
Galán. Le 27 novembre 1989, le cartel tente d'assassiner César Gaviria, successeur de Luis Carlos Galán,
candidat à la présidentielle colombienne en faisant exploser le vol 203 d'Avianca, faisant 110 morts 202. Le
6 décembre 1989, un attentat à la voiture piégée détruit l'immeuble du Departamento Administrativo de
203
Seguridad . Outre le gouvernement, le cartel de Medellín est également en guerre avec son concurrent le
cartel de Cali à partir du milieu des années 1980. Les attentats se multiplient alors à Bogotá, Medellín et
Cali. En 1991, Pablo Escobar est finalement arrêté et, en fuite, abattu deux ans plus tard. Cette mort met un
terme à une décennie de conflit ouvert.
Le cartel de Cali, qui a su rester beaucoup plus discret que son
concurrent, reprend alors le contrôle du trafic de drogues. Le président
Ernesto Samper se voit en 1994 accusé d'avoir reçu six millions de
dollars de la part du cartel de Cali pour financer sa campagne, ce qui
provoque une crise politique interne et un grave incident diplomatique
avec les États-Unis. Les résultats de l'enquête connue sous le nom de
204
Proceso 8000
montrent que de nombreuses entreprises fictives et
diverses entités bancaires ont effectué plus de 40 000 transactions en
faveur de personnalités politiques colombiennes. Ces faits mettent en
évidence l'importance réelle du cartel de Cali et ses liens étroits avec la
classe politique, ce qui conduit à son démantèlement en 1995.
Portraits des principaux dirigeants
du cartel de Cali.
De haut en bas et de gauche à
droite : Gilberto Rodriguez
Orejuela, Miguel Rodriguez
Orejuela, Jose Santacruz Londoño,
Helmer "Pacho" Herrera-Buitrago,
Henry Loiaza-Ceballos, Victor
Patino-Fomeque
À la suite de la disparition des deux principaux cartels, d'autres acteurs
reprennent le trafic dans les années 1990, le cartel del Valle (es) ainsi
que d'autres groupes plus nombreux et moins centralisés que les deux
cartels originaux. Alors que les cartels de Cali et Medellín étaient
totalement intégrés, contrôlant tout depuis la production jusqu'à la
vente aux États-Unis ou en Europe et formant donc un quasi-duopole,
ces nouveaux groupes contrôlent chacun une partie de la chaîne sans
qu'il y ait de commandement commun, ce qui rend la lutte pour faire
204
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204
Le secrétaire d'État américain Colin
Powell lors d'une visite en Colombie
en 2005 pour appuyer le « Plan
Colombie ».
cesser le narcotrafic plus difficile . Ainsi, malgré les opérations de
l'armée colombienne contre le narcotrafic, en particulier avec l'aide
des États-Unis dans le cadre du Plan Colombie, la Colombie est au
début des années 2000 le premier pays producteur de cocaïne au
monde et domine environ 70 % du marché mondial de cette
205
substance selon Interpol , avec une production toutefois en baisse
(de 690 tonnes en 1999 à 440 en 2003), sur un peu plus de 100 000
hectares, soit un rendement d'environ 4 kg de cocaïne par hectare et
par an.
La transformation de la Colombie en plaque tournante du trafic
international de stupéfiants donne aux acteurs du conflit armé
colombien un moyen de financement puissant, pour les guérillas
marxistes (FARC ou ELN) comme pour les formations paramilitaires
qui apparaissent dans les années 1980 et se structurent pour devenir en 1997 les Autodefensas Unidas de
Colombia, ou AUC.
L'extension du conflit armé colombien
En 1978, le libéral Julio César Turbay Ayala est élu à la présidence.
Il a à faire face aux actions du M-19, guérilla urbaine fondée en 1974
par plusieurs membres de l'aile socialiste de l'ANAPO et certains
membres des FARC. Il répond par la militarisation du pays et
l'intensification de la répression.
Le président conservateur Belisario
Betancur élu en 1982 entame une
Investiture du président libéral Julio
politique de dialogue avec les
César Turbay Ayala en 1978.
guérillas et signe les accords de La
Uribe, le 28 mars 1984. Il fait voter
une loi d'amnistie, légalise un organe politique des FARC, l'Union
Patriotique (UP), et fait passer plusieurs réformes sociales. Betancur négocie
principalement avec les FARC et le M-19, multipliant les trêves et les
cessez-le-feu. Mais malgré le cessez-le-feu et l'accord de La Uribe, de
nombreux membres de l'Union Patriotique sont assassinés entre 1984 et
1990 206 et le processus de paix échoue. Cette expérience politique
traumatisera les FARC, rétifs dès lors à toute négociation. Les coupables de
ces assassinats seraient, selon les cas, les forces de l'ordre, des politiciens,
des narcotraficants, mais aussi les paramilitaires qui commencent à émerger.
207, 208
Cet épisode a parfois été qualifié de génocide politique
, et renforce les
FARC dans leur conviction que la lutte armée est la seule voie possible vers
la prise du pouvoir.
Le président Belisario
Betancur tente de dialoguer
avec les guérillas de gauche,
mais les négociations
échouent.
En novembre 1985, des membres du M-19 attaquent le palais de justice de
209
Bogotá et prennent en otage les juges de la Cour Suprême . Cette prise d'otage se termine par un bain de
210
sang lorsque l'assaut est donné par l'armée, faisant près d'une centaine de morts .
Ces trois années de négociations, loin d'avoir restauré la paix, permettent aux guérillas de s'implanter plus
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fortement, tandis qu'apparaissent des milices d'autodéfense. L'une d'entre elles, le MAS (Muerte a
Secuestradores), est financée par les cartels de drogue en lutte contre le M-19 suite à l'enlèvement en 1981
204
de Marta Nieves Ochoa, sœur de Jorge Luis Ochoa, un des dirigeants du cartel de Medellín . Confrontés à
un ennemi commun, certains services de sécurité de l'État utilisent ces groupes paramilitaires comme
204
supplétifs pour la « sale besogne » que l'État ne peut pas se permettre d'effectuer lui-même .
L'élection du libéral Virgilio Barco en 1986 ne change que peu de choses au conflit
armé qui s'aggrave à mesure que le phénomène paramilitaire prend de l'ampleur et
du fait des actions des narco-terroristes de Pablo Escobar. Ceux-ci luttent contre le
gouvernement à partir de 1986 via le groupe des Extraditables sur le point crucial
pour les trafiquants de la loi sur l'extradition des criminels vers les États-Unis.
Durant le mandat de Barco, les préoccupations du gouvernement sont la lutte contre
la pauvreté, le dialogue avec les guérillas et la lutte contre le narcotrafic. Un nouveau
modèle d'administration publique commence à être appliqué, avec cinq objectifs
Le président
prioritaires : l'efficacité sociale des ressources publiques, la démocratisation de
Virgilio Barco.
l'administration publique, l'efficience et la responsabilisation des institutions et des
fonctionnaires, la capacité gestionnaire et administrative de l'État et le renforcement
211
institutionnel de la Présidence de Colombie .
C'est à cette période qu'est lancée l'idée d'élire une assemblée constituante comme solution au problème des
guérillas. En effet, nombreux sont ceux qui imputent au Front National et à la vieille constitution de 1886
une part de responsabilité dans le violent conflit armé qui a lieu. Favorable à cette idée, le M-19 entame des
pourparlers de paix et finit par se démobiliser massivement le 9 mars 1990 pour entrer en politique sous le
nom AD/M-19 (Alliance Démocratique).
La constitution de 1991
Article détaillé : Constitution de la Colombie de 1991.
Il revient au successeur de Barco, le libéral César Gaviria Trujillo (1990-1994), de mener à bien ce nouveau
projet de Constitution. Le 4 juillet 1991 est adoptée une nouvelle Constitution particulièrement progressiste
et moderne : la Colombie est déclarée « État social de droit, organisée en République unitaire, décentralisée
212
[…], démocratique, participative et pluraliste, fondée sur le respect de la dignité humaine » (art.1) . Elle
supprime la notion d'état de siège, remplacé par celui d'état de commotion interne, beaucoup plus restrictif et
213
protecteur des droits de l'homme
. En outre, elle va vers une décentralisation de l'État, les départements
acquérant une relative autonomie, l'État central leur déléguant les responsabilités administratives et
214
entérinant les élections directes des maires et gouverneurs de départements . D'autre part, elle reconnaît
les droits linguistiques, culturels et politiques des minorités amérindiennes et afro-colombiennes. Enfin, elle
ouvre le jeu politique à tous les partis 215.
Ce projet est adopté massivement par plébiscite et permet la démobilisation et l'entrée politique de l'EPL et
216
217
d'autres mouvements guérilleros minoritaires (Movimiento Armado Quintín Lame , PRT (en) …). Le
parti créé suite à l'entrée en politique du M-19 remporte 26 % des suffrages lors de l'élection pour la
Constituante (et a donc largement contribué à sa rédaction) et son principal représentant, Antonio Navarro,
arrive à la troisième place de l'élection présidentielle de mai 1990 (qui voit la victoire de Gaviria) devant le
candidat conservateur.
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Les efforts de paix du président
Gaviria débouchent sur une
série de négociations à Caracas
(juin 1991) puis à Tlaxcala au
Mexique (mars 1992) avec les
218
FARC et l'ELN
mais les
négociations échouent et la
situation devient tellement
troublée que Gaviria déclare
l'état de commotion interne
durant près de neuf mois (90
jours renouvelables deux
219
fois)
et renforce les pouvoirs
des militaires, tout en
220
recentralisant le pouvoir .
Le président César Gaviria
Trujillo.
Durant la même période, le
président négocie avec le cartel
de Medellín, affaibli par la
guerre qui l'oppose à
l'armée, et obtient la
reddition de son chef
Pablo Escobar en juin 1991 en échange de la promesse de ne pas être
extradé. Incarcéré dans une luxueuse prison qu'il a lui-même fait
construire à Envigado, Escobar n'en continue pas moins de diriger ses
affaires depuis sa cellule. Lorsque le gouvernement menace de mettre
fin à cette situation en le transférant dans une autre prison en juillet
Le corps de Pablo Escobar entouré
1992, il s'évade. Pourchassé par l'armée, par ses concurrents du cartel de
des policiers qui l'ont abattu.
Cali, par des mercenaires américains, israéliens et autres alléchés par la
prime de plusieurs millions de dollars US offerte par le gouvernement et
les organismes anti-stupéfiants américains, et par le groupe paramilitaire terroriste Los Pepes apparu en
1993, Escobar fait également l'objet d'une vaste opération impliquant la plupart des agences fédérales
221
américains (CIA, DEA, FBI, NSA). Il finit par être abattu le 2 décembre 1993 dans son fief de Medellín .
Carte des actuels départements de la
Colombie. Les derniers n'accèdent au statut
de département qu'avec l'adoption de la
constitution de 1991.
Des concessions extrêmes à la guerre à outrance
Le mandat du nouveau président libéral Ernesto Samper qui débute en 1994 ne modifie pas radicalement le
conflit. En effet, comme c'est le cas de tous les présidents depuis Betancur, Samper commence par vouloir
négocier avec les guérillas dans le but « d'humaniser la guerre » et lance un programme social, voyant en la
pauvreté et en le manque d'opportunités sociales et économiques une des racines du conflit. Mais le cycle de
violence ne peut être stoppé et la méfiance réciproque entre gouvernement et guérillas ne s'estompe pas.
De fait, la marge de manœuvre de Samper est limitée par un important scandale éclatant lors de la campagne
de 1994 et ayant trait au financement de sa campagne électorale par le cartel de Cali. Il débouche sur le
204
procès 8 000 (es) , ce qui contraint à la démission plusieurs de ses ministres. Bien que le président
Samper lui-même, jugé par l'Assemblée, soit dédouané de toute responsabilité, ce scandale le discrédite
totalement et met en évidence l'importance réelle du cartel de Cali et ses liens étroits avec la classe politique,
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ce qui conduit à son démantèlement en 1995.
222
Entre 1996 et 1998, les FARC attaquent plusieurs bases militaires des départements amazoniens . Le
30 août 1996, la base de Las Delicias, dans la municipalité de Puerto Leguízamo (Putumayo), est prise à
223
partie par 400 guérilleros . Le 1er mars 1998, à El Billar dans la municipalité de Cartagena del Chairá
(Caquetá), les FARC écrasent une unité anti-guérilla de l'armée, tuant 64 soldats et faisant prisonniers 43
militaires.
D'un autre côté, c'est sous le gouvernement de Samper que les milices paysannes CONVIVIR, créées par un
décret de son prédécesseur et travaillant en étroite coopération avec les forces de l'armée, prennent leur
224
essor , tandis que les groupes paramilitaires sont unifiés en 1997 au sein des Autodefensas Unidas de
Colombia sous l'égide de Carlos Castaño.
Le conservateur Andrés
Pastrana Arango est élu de
justesse en juin 1998. Ayant
rencontré personnellement le
chef des FARC, Manuel
Marulanda Vélez, avant son
investiture, il cherche dès le
début de son mandat à se
concilier les faveurs des
225
226
FARC
et de l'ELN .
Pastrana concède le
9 octobre 1998 aux FARC une
zone démilitarisée dans la
région du río Caguán
(départements de Meta et
Caquetá) de 42 000 km2. La
politique de négociation dure
jusqu'en 2001 à un rythme
Carte de l'activité des FARC entre 1998 et
imposé par les FARC et
2005.
débouche sur la libération de
300 otages de la guérilla. Ces
négociations prennent fin en février 2002. Le mandat de Pastrana correspond
également à une grave période de récession économique et au développement
227
considérable du phénomène paramilitaire . Les paramilitaires sont aussi
responsables, pendant la même période, de la plupart des 3 millions de
227
réfugiés internes .
Le président Ernesto Samper.
Le conservateur Andrés
Pastrana Arango, président
de 1998 à 2002.
Andrés Pastrana renoue diplomatiquement avec Washington et lance en août
2000 le plan Colombie. Il s'agit d'une aide financière de 1,3 milliard de
dollars destinés à la lutte anti-drogue, au renforcement des capacités militaires de l'armée colombienne et à
des réformes sociales, dans la droite ligne de la doctrine de sécurité nationale et de la guerre contreinsurrectionnelle qui combine réformes politiques et actions militaires avec le soutien des États-Unis.
Le mandat d'Álvaro Uribe
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Article connexe : Gouvernement Álvaro Uribe.
C'est un candidat indépendant, issu du Parti libéral, qui gagne très largement
au premier tour (avec 53 % des voix) les élections de 2002. Dès son élection,
Álvaro Uribe se lance dans une politique offensive (de « sécurité
démocratique ») dans le but de réduire l'emprise territoriale des guérillas.
Uribe fait adopter la loi « justice et paix » de juillet 2005, offrant aux
paramilitaires des Autodéfenses unies de Colombie (AUC) des conditions
228
favorables pour leur réinsertion dans la société colombienne . Elle permet
la démobilisation de plusieurs milliers de paramilitaires.
Selon la Commission colombienne des
juristes, pendant le premier mandat du
président Uribe (2002-2006), onze mille trois
cents civils auraient été exécutés pour motif
Le président Álvaro Uribe en
politique dont 14 % par des agents de l’État,
2004.
60 % par des paramilitaires « tolérés par
228
l’État » . Elle souligne que, pendant cette
période, « la responsabilité directe de l'État dans les exécutions
extrajudiciaires ou arbitraires aurait augmenté de 60 %. Quand les auteurs
d'assassinats ou de disparitions sont démasqués, la responsabilité incomberait
à l'État dans 74,5 % des cas » 229. Par ailleurs, la démobilisation des
paramilitaires a largement été entachée par le « scandale de la
parapolitique », aboutissant en 2006 à la détention de sénateurs proches
d'Uribe puis de celle d'un des ex-chef des services de renseignement, Jorge
228
Noguera Cotes .
Extrait du pacte de Ralito,
document signé le 23 juillet
2001 sur lequel on peut voir
la signature des dirigeants
des AUC aux côtés de celles
de plusieurs politiques. Ce
pacte est l'un des éléments
centraux du scandale de la
parapolitique.
Malgré cela, Uribe est crédité de plus de 80 % d'opinions favorables en
décembre 2003 230 grâce à la forte amélioration tant de la sécurité que de la situation économique (qualifiée
parfois à l'extérieur de la Colombie de politique populiste). Uribe s'est fait le chantre de la lutte contre la
production de drogue et les guérillas d'extrême-gauche (dans le cadre du plan Colombie puis du plan
Patriote), devenant de ce fait le soutien numéro un en Amérique du Sud de l'administration Bush et l'ennemi
personnel de Hugo Chávez, le président du Venezuela.
Par l'acte législatif 02 de 2004, l'article 197 de la Constitution de 1991 est modifié pour permettre la
réélection du président sortant. C'est par une victoire écrasante (62 % des voix au premier tour) que le
président Uribe est réélu le 28 mai 2006 pour quatre ans.
Le second mandat Uribe est marqué par une intensification de la lutte contre les FARC. Une prime donnée
pour la capture ou la mort de chaque guérillero provoque un nouveau scandale qui éclate en 2008, le
scandale des « falsos positivos » (en français : faux-positifs) : des citoyens innocents enlevés par l'armée ou
les paramilitaires sont « retrouvés » morts et présentés comme des terroristes afin de toucher la prime et de
gonfler artificiellement les résultats des manœuvres militaires 231. En mars 2008, le bombardement d'un
232
camp militaire en Équateur (opération Phénix) aboutit à la mort de Raúl Reyes, no 2 de l'organisation
et à
233
une importante crise diplomatique entre la Colombie, l'Équateur et le Venezuela . En juillet 2008, quinze
otages, dont la franco-colombienne Íngrid Betancourt, sont libérés lors d'une opération spéciale de l'armée
234
colombienne .
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L'opération en Équateur
contre Reyes puis la
découverte de documents
accréditant un soutien
financier du Venezuela aux
FARC provoque une crise
diplomatique durant l'année
2008. Par la suite, les deux
présidents se rencontrent et se
réconcilient officiellement.
Íngrid Betancourt est enlevée en 2002
Le président vénézuélien Hugo
Mais
en
juillet
2010,
quelques
alors qu'elle est candidate à l'élection
Chávez. Accusé de soutenir les
jours avant le départ de la
présidentielle, elle restera aux mains
FARC, il rompt les relations avec la
présidence d'Álvaro Uribe et
des FARC pendant six ans avant
Colombie en juillet 2010.
l'investiture de Juan Manuel
d'être libérée au cours de l'opération
Santos, éclate une crise
Jaque.
diplomatique entre la Colombie et le Venezuela : Hugo Chávez
rompt toutes relations avec la Colombie, après la présentation auprès
de l'Organisation des États américains de documents (images satellites, coordonnées GPS, photos) qui visent
à prouver la présence « active » de 1 500 membres des FARC sur le sol vénézuélien. Accusant Álvaro Uribe
de préparer une attaque aérienne contre son pays avant la fin de son second mandat, Hugo Chávez ordonne
235
le déploiement de forces armées le long de leur frontière commune . Le président sortant colombien réfute
ces accusations et déclare : « La Colombie a eu recours aux voies du droit international et va continuer à
faire appel à ces mécanismes pour que soient adoptés des instruments contraignant le gouvernement
236
vénézuélien à remplir l'obligation de ne pas donner refuge à des terroristes colombiens » .
Le mandat de Juan Manuel Santos
Après le rejet par la Cour constitutionnelle d'une loi permettant à
Álvaro Uribe de briguer un troisième mandat, son « dauphin » et
ancien ministre de la Défense Juan Manuel Santos remporte l'élection
présidentielle de 2010, avec 69,13 % des voix au second tour. Son
adversaire, le candidat du Parti vert, Antanas Mockus, recueille
27,47 %.
Le 7 août 2010, Juan Manuel Santos prête serment, devenant ainsi le
57e président de la République de Colombie. La cérémonie
d'investiture se tient sur la Place Bolívar de Bogotá, en présence de
3 000 invités, dont le président sortant Álvaro Uribe et 16 chefs
Le président Juan Manuel Santos au
d'État et de gouvernement, parmi lesquels le président du Brésil Luiz
Forum économique mondial pour
Inácio Lula da Silva, de l'Argentine Cristina Fernández de Kirchner,
l'Amérique latine de 2010.
de l'Équateur Rafael Correa, du Pérou Alan García, ainsi que de la
237
plupart des dirigeants d'Amérique centrale . Le président
vénézuélien Hugo Chávez, que Santos espérait voir assister à son investiture avant la rupture des relations
diplomatiques et commerciales entre les deux pays, est finalement représenté par son ministre des Affaires
étrangères, Nicolás Maduro.
Sa proposition de rétablir les relations diplomatiques avec le Venezuela est accueillie favorablement par
238
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238
Hugo Chávez, qui lui propose aussitôt un tête-à-tête . Le 10 août, avec la médiation de Luiz Inácio Lula da
Silva, une rencontre est organisée entre les deux chefs d'État dans la ville de Santa Marta. À l'issue de cet
entretien, la décision de renouer les relations diplomatiques et
commerciales, nécessaires à l'économie des deux pays, est annoncée.
Juan Manuel Santos, après avoir serré la main de Chávez devant le
portrait de Simón Bolívar, précise que le Venezuela remboursera ses
dettes aux exportateurs colombiens, estimées à environ 800 millions
239
de dollars .
En matière de politique
intérieure, Juan Manuel
Le président Juan Manuel Santos et le
Santos souhaite faire de « la
président vénézuélien Hugo Chávez
prospérité sociale » la priorité
lors des funérailles de l'ancien
de son gouvernement, alors
dirigeant argentin Néstor Kirchner.
que 40 % de la population vit
sous le seuil de pauvreté. Pour
lutter contre la misère et le chômage, qui s'élève à plus de 12 % des
240
actifs, il souhaite mettre l'accent sur la création d'emplois .
Juan Manuel Santos aux côtés du
président brésilien Luiz Inácio Lula
da Silva, le 1er septembre 2010 à
Brasilia.
Son gouvernement démantèle peu à peu les réseaux de corruption,
qui s'étaient multipliés durant la présidence Uribe, dans les secteurs
241
de la santé, de l'éducation, de la collecte d'impôts . Par ailleurs, le
président Santos demande pardon aux victimes des paramilitaires,
fait adopter une loi visant à rendre 2,6 millions d'hectares aux trois millions d'habitants chassés par ceux-ci,
241
et renforce les conditions de détention des officiers complices de massacres .
Le 7 août 2011, un an après son arrivée à la tête de la Colombie, alors qu'il bénéficie d'une cote de popularité
s'élevant aux alentours de 70 % 242, il demande aux forces armées de réviser leur stratégie pour combattre
notamment les bandes criminelles et les FARC, ces dernières regagnant du terrain et multipliant les attaques
soudaines et imprévues, malgré la mort de leur dirigeant militaire, Jorge Briceño Suárez, en
243
septembre 2010 . Juan Manuel Santos indique, le lendemain, son intention d'ouvrir un dialogue de paix
avec la guérilla communiste uniquement en cas de « circonstances appropriées », parmi lesquelles la
libération des otages 244. Le commandant en chef des FARC, Alfonso Cano, est tué par l'armée le 4
245
novembre 2011 .
Dans la lutte historique du pays contre la drogue, Juan Manuel Santos discute la possibilité de légaliser des
246
drogues douces comme la marijuana qui pourrait, selon lui, être un moyen d'endiguer la violence .
Notes et références
Notes
1. En espagnol et dans le contexte de la colonisation du Nouveau Monde, le terme « créole » (espagnol : criollo)
désigne les Blancs nés en Amérique.
2. Au sein de l'Empire espagnol, les postes de l'administration ne sont pas fermés aux créoles et nombre d'entre eux y
font carrière, mais à partir de 1750, pour éviter la corruption liée à une trop grande proximité entre les fonctionnaires
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et leurs administrés, la Couronne les affecte à d'autres colonies que celle d'origine. Si le système permet un contrôle
plus efficace de l'administration par le Conseil des Indes, il donne le sentiment aux créoles de n'être gouvernés que
par des étrangers qui ne se préoccupent pas de leurs soucis. M 28
3. Après la défaite allemande lors de la première Guerre mondiale, le traité de Versailles, par son article 198, interdit à
l'Allemagne de posséder une aviation de guerre 163. C'est la raison pour laquelle ce pays s'investit énormément dans
l'aviation civile dans les années 1920-1930, au point de prospecter dans des pays aussi éloignés que la Colombie. Les
années 1920-1930 sont l'époque où les allemands sont en compétition avec les lignes Latécoère pour relier par les
airs l'Europe, l'Afrique et l'Amérique du Sud en attendant de pouvoir effectuer une traversée directe de l'Atlantique
Nord.
Références bibliographiques
Jean-Pierre Minaudier, Histoire de la Colombie de la conquête à nos jours, Paris, L'Harmattan,
coll. « Horizons Amériques latines », 1997 (ISBN 2-7384-4334-6) [lire en ligne (http://books.google.fr/books?
id=1yXMYjVmdmgC&printsec=frontcover&hl=fr#v=onepage&q&f=false) ]
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Minaudier 1997, p. 188-189
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Voir aussi
Bibliographie
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