AGENCE POUR L`INNOVATION EN HAUTE

AGENCE POUR L’INNOVATION EN HAUTE-NORMANDIE : SEINARI
I. Présentation de l’action
L’Agence pour l’innovation en Haute-Normandie Seinari a été créée en 2009 à l’initiative de
l’État, de la Région et d’Oséo. Elle guide et soutient les entreprises dans leurs démarches
d’innovation de l’idée jusqu’à la réalisation du projet. Ainsi l'agence qui a intégré en son sein
le réseau de diffusion technologique régional, mais aussi l’incubateur régional, a au quotidien
un rôle essentiel d’animation du réseau des acteurs de l’innovation. Elle assure également la
détection et l’accompagnement de la création d’entreprises innovantes, le soutien au
développement de PME, la sensibilisation à l’innovation sous toutes ses formes et la promotion
des dispositifs de soutien.
Contexte
Développement de l’action et enjeux
Le principe de la mise en place de l’agence a été inscrit dans le Schéma régional de
Développement économique adopté par la collectivité régionale en 2005. Il répondait
notamment à un profil régional en matière d’accompagnement de l’innovation marqué par
un nombre importants d’intervenants plutôt spécialisés et dont les interventions n’étaient que
très insuffisamment articulées. La préparation des différents schémas régionaux (SRDE, puis
SRADT), le contrat de projet État-Région et le Programme opérationnel régional (programmes
structurel européen volet compétitivité et emploi) ont souligné la nécessité de mieux
coordonner l’offre de services aux entreprises en matière d’innovation et de renforcer la
gouvernance de l’intervention publique en la matière.
Le projet avait donc pour objectif d’associer dans une seule et unique démarche partenariale
des membres fondateurs (la Région, l’État et Oséo), mais également l’ensemble des acteurs
de l’innovation présents en Région. Il a abouti en 2009 à la création d’un Groupement
d’intérêt public Seinari.
L’agence qui a intégré en son sein le réseau de diffusions technologiques régionales, mais
aussi l’incubateur régional, a dans son quotidien un rôle essentiel d’animation du réseau des
acteurs de l’innovation. Elle assure également la détection et l’accompagnement de la
création d’entreprises innovantes, le soutien au développement de PME, la sensibilisation à
l’innovation sous toutes ses formes et la promotion des dispositifs de soutien.
Le réseau régional animé par SEINARI associe les structures spécialisées dans
l'accompagnement des créations et du développement d'entreprises, avec au premier chef,
les compagnies consulaires et organismes rattachés, les comités d'expansion économiques et
les structures supports de filières, de technopoles et de pôles de compétitivité. Les
établissements et organismes supérieurs de formation et de recherche, les Centres Techniques
et Plates-Formes Technologiques sont également présents ainsi que les organismes financeurs
de l’innovation, les services publics et plateformes techniques ou locales d'accompagnement,
les agglomérations et enfin les pépinières et hôtels d'entreprises.
La Haute-Normandie a également arrêté en 2009 sa stratégie régionale de l’innovation dont
la déclinaison opérationnelle et sa traduction en plan d’actions incombent à Seinari, véritable
outil de pilotage commun de la Région Haute-Normandie, de l’État et d’Oséo.
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Politique partenariale
L’agence est le fruit d’une politique partenariale entre la Région, l’État et Oséo. Au-delà d’une
démarche institutionnelle c’est bien l’articulation et la mutualisation des moyens dédiés à
l’émergence et l’accompagnement de l’innovation à l’échelle du territoire régional qui est
visée.
Périmètre et temporalité de l’action
Le périmètre couvert par l’agence est celui de la Région Haute Normandie. Crée en 2009, il y
a une volonté de pérenniser l’action de l’agence au-delà de la durée de vie de sa structure
juridique (GIP).
Objectifs et principes de l’action
Objectifs
Les objectifs de l’agence sont de fédérer et animer les partenaires régionaux de l’innovation
autour d’une stratégie commune, promouvoir un concept élargi de l’innovation et renforcer
l’efficacité des dispositifs de soutien et d’accompagnement des entreprises. Parmi les axes
d’analyse proposés par Sémaphores pour mettre en valeur les actions innovantes des Régions,
Seinari illustre de manière transverse les axes suivants : « le soutien à l’enseignement supérieur,
à la recherche et à l’innovation », « l’appui aux PME » et « les coopérations ciblées avec les
territoires ».
Principes
L'agence de l'innovation est un outil opérationnel pour accompagner et guider les entreprises,
et notamment les PME-PMI, dans leurs démarches d’innovation. Elle soutient et accompagne
tant les projets de création d’entreprises innovantes que les entreprises en développement et
cela de l’idée à la réalisation du projet, en passant par les différentes étapes nécessaires à sa
formalisation.
Caractère innovant de l’action
Le caractère innovant de l’action de l’agence réside en :
une action ciblée à tous les stades de développement de la vie d’une entreprise, avec un
focus sur la phase amont (incubation, amorçage). À travers sa politique d’intervention,
Seinari soutient et accompagne tant les projets de création d’entreprises innovantes que
les entreprises en développement ;
une conception de « l’innovation » qui dépasse les frontières du « produit » : innovation de
produit ou de service, de procédés, innovation marketing et de marchés ou encore
innovation organisationnelle ;
une méthode originale de gestion des projets et des réseaux humains. Son principe repose,
en partie, sur le maillage des acteurs à partir d'outils TIC ;
un mode de gouvernance associant des experts issus des différentes composantes de
l’innovation : établissements d’enseignement supérieur et de recherche, centres de
transfert de technologies, institutions économiques, filières et pôles de compétitivité,
entreprises ;
une collaboration étroite avec l’Institut National de la Propriété Industrielle (INPI) afin
d’encourager le recours à la propriété industrielle et de favoriser la croissance par
l'innovation.
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Cohérence de l’action avec la stratégie régionale de développement économique
L’innovation est au cœur de la dynamique haut-normande. La stratégie régionale de
l’innovation vise à faire émerger davantage de projets innovants : tant au niveau technique
(produits, procédés...) que dans les services, les marchés et l’organisation de l’entreprise.
Cette stratégie positionne donc Seinari comme une structure d’animation et de coordination
qui accompagne de manière plus structurée et plus efficace les porteurs de projets.
Moyens de mise en œuvre
L’agence Seinari et l’ensemble du réseau régional de l’innovation regroupant plus de
130 membres issus de plus de 40 structures, représente annuellement :
2 500 visites d’entreprises par an,
150 projets innovants accompagnés,
20 créations d’entreprises innovantes accompagnées,
8 millions d’euros de soutien aux projets.
L’équipe actuelle est composée de 14 personnes. L’agence permet également un accès à
un réseau structuré de partenaires, fort de plus de 40 structures aux compétences multiples et
complémentaires.
Pilotage et gouvernance
Le Groupement d'intérêt public (GIP) Seinari s'appuie sur une assemblée générale composée
de douze membres représentant des financeurs, des entreprises et de la recherche, ainsi que
sur un comité consultatif des partenaires composé des différents acteurs de l'innovation. Cette
structure permet de mieux faire travailler ensemble les différents acteurs de l'innovation.
II. Principaux enseignements et retours d’expériences
Conduite de l’action
L’agence accompagne les entreprises innovantes dans leurs différentes phases de vie : ante
création, démarrage et développement. Plus spécifiquement, l’action de l’agence consiste à
offrir les services suivants aux porteurs de projets et entreprises :
accompagner et structurer les projets d’innovation,
trouver le bon partenaire parmi les différents réseaux de compétences,
acquérir des compétences et des moyens pour réussir votre projet,
promouvoir les produits, services ou projets innovants,
donner une dimension européenne et internationale aux projets.
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En complément de sa mission d'accompagnement, Seinari agit :
en amont : animation et événementiel sur l'innovation et l'entrepreneuriat, relations
partenariales avec les établissements d'enseignement supérieur et de recherche,
identification des projets potentiels avec les structures de valorisation, recherche de
nouvelles sources de projets ;
en aval : partenariats avec les acteurs de la création innovante : parcs d'activités,
pépinières, structures de financement ;
sur l'ensemble du terrain allant de l'idée à l'entreprise innovante se développant :
renforcement et animation du réseau afin d'accélérer l'incubation, le démarrage et le
développement des entreprises.
Effet dynamique de l’action
Après trois années, la montée en charge de l’action de l’agence est attestée par de
nombreux indicateurs d’activités. Le travail de l’agence a été reconnu par la Commission
européenne qui lui a attribué en 2011 le label Centre Européen d’Entreprise et d’Innovation.
Quelques exemples :
la progression régulière du nombre de partenaires, mais également la diversification des
structures impliquées dans le réseau SEINARI ;
l’émergence de nouvelles manifestations ciblées (actions de communications généralistes
et ciblées) et la croissance et la diversification des actions en réponses aux besoins
identifiés par le réseau (Groupes de travail, séminaires colloques et ateliers techniques,
congrès conventions ou rendez-vous d’affaires...) ;
la croissance rapide nombre de visites d’entreprises prises en charge par le réseau (avec
un ciblage particulier de celles jamais rencontrées ou non visitées depuis trois ans) ;
le doublement du nombre de prises en charges de projets
développement, dont le suivi et l’impact sera analysé dans le temps.
d’entreprises
en
L’agence a d’ailleurs mené début 2011 un travail de refonte de ses d’indicateurs d’impacts.
Par ailleurs, l’État et la Région et Oséo viennent également de lancer une démarche
d’évaluation sur l’action de l’agence.
Les points de vigilance et les mesures correctives prises
Seinari a comme ambition d’offrir un accompagnement aux projets d’entreprises qui ne
s’inscrivent pas « naturellement » dans les réseaux institutionnels dédiés. Pour cette raison
l’agence doit constamment mettre à jour son « portefeuille de connaissances » des porteurs
de projets et des entreprises en développement.
La phase d’amorçage et d’incubation est cruciale pour les porteurs de projets et constitue
une priorité dans l’action de l’agence, aussi cette dernière veille à l’amélioration et au
renforcement constant de son accompagnement à destination de cette cible.
Les actions de sensibilisation – à l’exemple des rencontres régionales de l’innovation
organisées par les acteurs consulaires ciblées vers les entreprises primo-innovantes ou les
trophées de l’innovation qui récompensent différents type de projets innovants – permettent
de sensibiliser les entreprises, de détecter des projets innovants qui s’ignorent ou aident des
porteurs à mieux prévoir et organiser la mise en œuvre de leurs démarches innovantes.
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L’agence s’efforce également de stimuler le flux des projets innovants en initiant des missions
de détection des projets dormants dans les laboratoires. Un appel à projet expérimental
d’appui à la maturation permet d’aider certains projets à passer du stade de l’idée
scientifique au stade de projet d’entreprise innovante.
Communication, sensibilisation
Une des missions de Seinari est de : « promouvoir l'innovation sous toutes ses formes », à travers
notamment un portail d'informations en ligne (www.Seinari.fr), des petits déjeuners de
l'innovation, les «Trophées de l’innovation » et la Semaine de l’Innovation. Du 11 au 18 octobre
2011, Seinari a organisé la troisième édition de la Semaine de l’Innovation en Haute
Normandie, une occasion de mobiliser les acteurs régionaux de l’innovation sur tout le
territoire régional avec un programme complet de manifestations, de rendez-vous d’affaires,
d’ateliers thématiques, de conférences, de visites de laboratoires et de centres de recherche.
Facteurs clé de succès de la « transférabilité » de l’action
La dimension partenariale de l’agence constitue la clé du succès.
La prise en compte de la multiplicité et de la diversité des partenaires locaux a nécessité de
positionner Seinari dans un rôle d’animation et de coordination et de suivi des projets
d’innovation.
La mise en place d’une gouvernance renforcée avec le consensus institutionnel entre les trois
partenaires fondateurs et l’association de partenaires régionaux de l’innovation à tous les
niveaux d’intervention de l’agence ont permis l’articulation des tous les dispositifs institutionnels
de soutien (CPER, POR…) mais aussi la définition et la déclinaison d’une stratégie partagée
par les financeurs et les acteurs régionaux.
Pour en savoir plus…
www.seinari.fr
Contact : Vincent Rochelle, chef de sevice,
service recherche
02 35 52 57 34
[email protected]
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