European Applied Sciences #1 – 2013 Europäische Fachhochschule

European Applied Sciences #1 – 2013 Europäische Fachhochschule

Europäische Fachhochschule
European Applied Sciences
#1 – 2013
Impressum
European Applied Sciences
Wissenschaftliche Zeitschrift
Herausgeber:
ORT Publishing
Schwieberdingerstr. 59
70435 Stuttgart, Germany
Inhaber: Konstantin Ort
Tel.: +49(711)50432575
Fax: +49(711)50439868
[email protected]
www.ortpublishing.de
Die Herausgabe verfolgt keine kommerziellen Zwecke und wird durch die gemeinnützige Organisation „Zentrum der sozial-politischen
Forschungen „Premier“ (Krasnodar, Russische Föderation) unterstützt, www.anopremier.ru.
Chefredakeur:
Dr. phil. Stephan Herzberg
Redaktionskollegium:
Apl.-Prof. Dr. phil. Lutz Schumacher,
Lüneburg, Germany
Prof. Dr.-Ing. Johannes Pinnekamp, Aachen, Germany
Dr. phil. Carsten Knockret, Heidelberg, Germany
Dr. rer. soc. Dr. phil. Dietrich Pukas, Bad Nenndorf, Germany
Prof. Dr. phil. Kristina Reiss, München, Germany
Prof. Dr. oec. Susanne Stark, Bochum, Germany
Prof. Dr. iur. utr. Marina Savtschenko, Krasnodar, Russia
Dr. disc. pol. Alexej Kiseljov, Krasnodar, Russia
Dr. oec. Saida Bersirowa, Krasnodar, Russia
Korrektur:
Andreas Becker
Gestaltung:
Peter Meyer
Auflage:
№ 1 2013 (Januari) Volume 1 – 500
Redaktionsschluss Januari 2013
Erscheint monatlich
ISSN 2195-2183
© ORT Publishing
Der Abdruck, auch auszugsweise, ist nur mit ausdrücklicher Genehmigung der ORT Publishing gestattet.
Die Meinung der Redaktion oder des Herausgebers kann mit der
Meinung der Autoren nicht übereinstimmen. Verantwortung für die Inhalte übernehmen die Autoren des jeweiligen Artikels.
Editor-in-chief:
Stephan Herzberg
International editorial board:
Lutz Schumacher, Luneburg, Germany
Johannes Pinnekamp, Aachen, Germany
Carsten Knockret, Heidelberg, Germany
Dietrich Pukas, Bad Nenndorf, Germany
Kristina Reiss, Munich, Germany
Susanne Stark, Bochum, Germany
Marina Savtchenko, Krasnodar, Russia
Alexey Kiselev, Krasnodar, Russia
Saida Bersirova, Krasnodar, Russia
Editorial office:
ORT Publishing
Schwieberdingerstr. 59
70435 Stuttgart, Germany
Tel.: +49(711)50432575
Fax: +49(711)50439868
[email protected]
www.ortpublishing.de
European Applied Sciences is an international, German/ English/
Russian language, peer-reviewed journal and is published monthly.
№ 1 2013 (January) Volume 1 – 500 copies
Passed in press in January 2013
ISSN 2195-2183
© ORT Publishing
EUROPEAN APPLIED SCIENCES
154
Федерации» на ближайший период и перспективу предлагается, в частности, заключить межправительственное соглашение о сохранении и использовании биоресурсов Каспийского моря (п. 41) и подготовить к подписанию российско — казахстанскую программу по совместной борьбе с саранчой (п. 49) 1.
Таким образом, сотрудничество приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации продолжает активно
развиваться. Для Казахстана основными целями приграничного сотрудничества на ближайшую перспективу станут следующие:
tҹҸҲһҴҲҷүҹҸһҺүҮһҼҬүҷҷҸүҹҺҲҬҵүӁүҷҲүҬ‫ڀ‬ҹҺҲҭҺҪҷҲӁҷӅүҸҫҵҪһҼҲϖҪұҪҿһҼҪҷҪҮҸҹҸҵҷҲҼүҵӆҷӅҿҾҲҷҪҷһҸҬӅҿһҺүҮһҼҬҹҺүҮҷҪзначенных как для экономической, так и для социальной сферы жизнедеятельности;
tһҸҮүҳһҼҬҲүҬ‫ڀ‬ҹҺҲҬҵүӁүҷҲҲҬ‫ڀ‬ҹҺҲҭҺҪҷҲӁҷӅүҸҫҵҪһҼҲҷҸҬӅҿҼүҿҷҸҵҸҭҲҳҷҪҽӁҷӅҿҺҪұҺҪҫҸҼҸҴһҸҮүҳһҼҬҲүҷҪҽӁҷҸҶҽһҸҼҺҽҮҷҲчеству;
tҹҸҮҭҸҼҸҬҴҪҬӅһҸҴҸҴҬҪҵҲҾҲӀҲҺҸҬҪҷҷӅҿһҹүӀҲҪҵҲһҼҸҬұҪ‫ڀ‬ҺҽҫүҰҸҶҹҺүҰҮүҬһүҭҸҬ‫ڀ‬ҸҫҵҪһҼҲҭҸһҽҮҪҺһҼҬүҷҷҸҭҸҲ‫ڀ‬ҶҽҷҲӀҲҹҪҵӆҷҸҭҸ
управления, бизнеса;
tҾҸҺҶҲҺҸҬҪҷҲүҲҶҲҮҰҪҹҺҲҭҺҪҷҲӁҷӅҿҸҫҵҪһҼүҳҴҪҴҺүҭҲҸҷҸҬҹҺҲҬҵүҴҪҼүҵӆҷӅҿҮҵӉҲҷҸһҼҺҪҷҷӅҿҲҷҬүһҼҸҺҸҬ
Zelikson Denis Igorevich, Higher School of Economics
postgraduate student, Faculty of World Economy and International Affairs
Зеликсон Денис Игоревич, Высшая школа экономики
аспирант факультета мировой экономики и мировой политики
Greece at the beginning of European integration: political and economic prerequisites.
Политические и экономические предпосылки начала европейской интеграции Греции.
Начало XXI века наглядно показало отсутствие единой и сплоченной Европы, какой её представляли себе «отцы-основатели»
европейской интеграции Ж. Монне и Р. Шуман. Первое противоречие внутри Европейского союза возникло по поводу консенсуса
по вопросам общей внешней политики, что отчётливо проявилось в результате иракской компании 2003 года, военного столкновения
России и Грузии в 2008 году, а также «арабской весны». Второй и наиболее опасный раскол был вызван последним экономическим
кризисом и стал происходить по оси Север-Юг. Южане в отличие от северян не только продемонстрировали слабость своих экономик в противостоянии кризисным явлениям, но и стали причиной серьёзных опасений по поводу дальнейшей судьбы единой
европейской валюты.
Главным виновником паники стала Греция, государственный долг которой в 2011 году превысил 350 млрд. евро или 170%
от ВВП 2. Такая задолженность стала благодатной почвой для появления различных спекуляций на тему возможного выхода страны из Еврозоны или даже из ЕС. Появилось новое слово — Grexit, — которое пополнило лексикон не только европейцев, но и всех
тех, кто следил за развитием событий в Греции. Помимо этого, часть греческих граждан выражала мнение о том, что европеизация
государства в конце 1950-х гг. была навязана из вне и не была осознанным выбором греческого общества.
Становление европейской интеграции Греции было инициировано на рубеже 1950–60-х гг. Страна стала первой из тех, кто воспользовался механизмом ассоциированного членства с ЕЭС, закреплённым в 238 статье Римского договора. Официальная заявка
была подана 8 июня 1959 года, а Соглашение о создании ассоциации между ЕЭС и Грецией подписано 9 июля 1961 года и вступило
в силу в ноябре 1962 года. Оно предусматривало создание таможенного союза между Грецией и ЕЭС, 22-летний переходный период
для гармонизации политик, в том числе в области налогообложения и сельского хозяйства. В этих целях были созданы Ассоциационный совет и совместный парламентский комитет.
Основная гипотеза, попытка доказать которую будет предпринята ниже, заключается в том, что совокупность внутренних
и внешних факторов предопределила европейский выбор Греции как единственно возможный. Произошло это по следующим
причинам:
Во-первых, внутриполитическая ситуация в Греции после окончания гражданской войны отличалась высокой нестабильностью.
Первой причиной политических кризисов стали эксперименты с избирательной системой. Всего с 1950-го по 1960-й гг. прошло
пять выборов в парламент Греции. Проведённые в 1950 и 1951 гг. выборы наглядно показали, что пропорциональная система не позволяет сформировать сильное правительство 3. Уже на следующих выборах 16 ноября 1952 года была применена мажоритарная
избирательная система, которая позволила создать двухпартийный парламент, состоящий из партии Греческий призыв (Ελληνικός
Συναγερμός ΕΣ) и Национального прогрессивного союза центра (Εθνική Προοδευτική Ένωση Κέντρου, EPEK), получивших 247 и 51 место соответственно. Результаты выборов показали актуальность закона Дюверже, который доказал, что мажоритарная система ведёт
к формированию двухпартийного парламента 4. Однако после смерти лидера Греческого призыва А. Папагоса, были проведены
новые выборы с использованием смешанной избирательной системы. Победа партии Национальный радикальный союз (Εθνική
Ριζοσπαστική Ένωσις, ΕΡΕ), который возглавлял К. Караманлис в 1956 году не сняла градус напряжения во внутренней политики
Греции. В результате отсутствия согласия в рядах победителей король Павел I призвал к проведению очередных выборов. Накануне
выборов, прошедших 11 мая 1958 года, очередной раз была восстановлена пропорциональная система, предназначенная для недопущения образования коалиций. На этот раз Национальный радикальный союз победил, набрав 171 место, Единая демократическая
левая партия получила 79 мест, а Либеральная партия (Κόμμα Φιλελευθέρων) 36 мест. Таким образом, можно констатировать, что
только к концу 1950-х гг. установилась временная политическая стабильность, утвердившая К. Караманлиса в качестве премьерминистра Греции. Закрепить свою победу премьер-министр пытался с помощью реформ и модернизации экономики, в том числе
путём получения преференций от ассоциированного членства с ЕЭС.
1
Соглашение о приграничном сотрудничестве регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 1999–2007 гг//http://www. e.gov.kz
2
Eurosrat, 2011.
3
Carey J., Carey A. The Web of Modern Greek Politics. — Columbia University Press, 1968. — P. 153.
4
Joseph A. Schlesinger and Mildred S. Schlesinger. Maurice Duverger and the Study of Political Parties.//French Politics, 2006, 4.
Section 8. Political science
155
Второй причиной политического кризиса во внутренней политики была высокая степень поляризации общества, расколовшегося в 1946–1949 гг. на крайне левых и крайне правых. Несмотря на официальный запрет Коммунистической партии Греции,
продлившийся с 1947 по 1974 гг., сторонники левой идеологии поддерживали иные партии и союзы, выражавшие их мнение. Первой
такой партией стал Левый демократический блок (Δημοκρατική Παράταξη), получивший на выборах 1950 года 18 мест греческом
парламенте из 250 1. Уже к концу десятилетия Единая демократическая левая партия (Ενιαία Δημοκρατική Αριστερά, ΕΔΑ), ставшая
прибежищем левой идеологии, занимала 79 греческом парламенте мест из 300.
Во-вторых, в течение 1950-х гг. была проведена модернизация греческой экономики, в результате которой приоритетом стало
развитие промышленности.
Курс на модернизацию был взят правительством К. Караманлиса, что, в конечном итоге, сделало греческую экономику одной
из быстрорастущих в мире — ВВП на душу населения c 1950 по 1980 гг. ежегодно вырастал на 5% 2. К началу 1960-х гг. греческая
промышленность стала производить больше металлических изделий, электрических приборов, бумажных изделий, одежды, транспортного оборудования и т. д. Например, производство последнего в 1950 году было всего 0,5% от всей выпущенной продукции,
а уже к 1959 году достигло 4,1% 3. В греческом экспорте, помимо традиционного табака и сухофруктов, стали увеличивать свою долю
товары промышленного производства, в том числе химическая продукция и руды.
Правительству удалось существенно снизить количество забастовок. В 1952 году в них участвовало 153 тыс. человек, а в 1959 году
всего 41 тыс. человек. В основном в начале десятилетия недовольны своей работой были сотрудники банковского, транспортного,
коммуникационного секторов, а также рабочие табачной, пищевой, металлической промышленности. Если к концу 1950-х гг. в промышленном секторе правительство существенно снизило недовольство, то среди банковских работников недовольство текущим
положением дел осталось. Основные требования работников на протяжении всего десятилетия касались увеличения заработной
платы, погашение задолженности по ней и выплата её в срок.
Индустриализация греческой экономики, с одной стороны, сформировала класс промышленников, доходы которых сильно
отличались от зарплат рабочих. С другой стороны, наметился раскол общества по линии город-село. Уровень жизни жителей
сельской местности, задействованных в сельском хозяйстве, был несколько ниже, чем у горожан, работающих на производствах.
Хотя в полной мере проблема бедности проявила себя лишь к началу 1970-х гг. Вместе с тем благосклонность греческого общества
к левой идеологии, проявившаяся к концу 1950-х гг., в Америке рассматривали как угрозу. Бороться с ней собирались с помощью
продолжения поддержки К. Караманлиса и его Национального радикального союза, а также путём создания аффилированной с США
лево-центристской партии, которая станет оппозицией действующему правительству и заменит собой Единую демократическую
левую партию 4. Уже на выборах проведённых 29 октября 1961 года, второй стала вновь созданная либеральная партия Союз центра (Ένωση Κέντρου) Г. Папандреу, получившая в альянсе с Прогрессивной партией (Κόμμα Προοδευτικών) 100 мест и заменившая
в качестве оппозиции Единую демократическую левую партию.
В-третьих, основными внешнеторговыми партнёрами в течение 1950-х гг. были страны Западной Европы.
Первой отличительной особенностью греческой внешней торговли являлось то, что с 1855 по 1960 гг. импорт всегда превышал
экспорт, образуя отрицательное сальдо торгового баланса. В среднем за этот период экспорт был равен 60% от греческого импорта.
Причём наименьший показатель был в 1951 году, когда экспорт составил всего лишь 25,5% от импорта. В 1960 году экспорт также
показал один из самых низких уровней, опустившись до 28,9%.
Второй чертой греческой внешней торговли является география экспорта и импорта. К началу 1950-х гг. США выступали в качестве крупнейшего импортера, ввозя в Грецию 29,6% от всего импорта в 1951 году. Постепенно Америка уступила пальму первенства
странам Западной Европы, в том числе Италии, Великобритании, Франции и ФРГ. На долю последней приходилось 15,9% от всего
греческого импорта товаров в 1960 году. Велика была доля и Великобритании — 13,5% от всего импорта в 1960 году. Всего на долю
Европы в том же году приходилось 62,9% импорта 5.
Структура импортируемой продукции в течение 1950-х гг. изменилась существенно. В начале десятилетия ввозилась по большей
части продукция сельского хозяйства, сырьё, минеральное топливо, промышленные товары. Постепенно продукцию первичного
сектора экономики стали замещать промышленными высокотехнологичными товарами. Так, наиболее ярким стало падение импорта
пшеницы с 893,94 тыс. тонн в 1957 до 146, 47 тыс. тонн в 1958 году. Доля машин и транспортного оборудования выросла с 20,3%
в 1952 до 44,4% в 1960 году. К концу 1950-х гг. в Грецию стали больше ввозить электрического и медицинского оборудования, моторов, лодок, удобрений, а также топлива.
Главными импортёрами греческой продукции к концу 1950-х гг. также стали страны Западной Европы. На ФРГ в 1960 году приходилось 18,5%, а Великобритания ввезла 13,4% греческого всего экспорта. В целом в том же году на долю Европы пришлось 76,9%
всего греческого экспорта. Примечательно, что доля экспорта в СССР с 1,3% в 1953 выросла до 9,3% в 1960 году. Торговые отношения
Греции с социалистическим блоком бурно развивались с 1952 по 1958 гг. В этот период товарооборот вырос с 3 до 37,2 млн. долл. Больше всего Греция экспортировала продукты питания, напитки, табак и сырьё, на долю которых приходилось в 1960 году 87,9% от всего
экспорта. Однако к началу 1960-х гг. в греческом экспорте также стали появляться промышленные товары и химическая продукция.
В-четвёртых, проблема безопасности Греции была снята с повестки дня в середине 1950-х гг.
Существует точка зрения о том, что угроза с Севера была доминирующей в греческой военной доктрине до начала 1970-х гг 6..
Наряду с ней сохранялись опасения по поводу реваншистских настроений в Германии. Однако нападение со стороны Германии
или Болгарии уже к 1955 году представлялось маловероятным по следующим причинам. Во-первых, Греция уже в 1952 году стала
полноправным членом НАТО. Согласно статье 5 Североатлантического договора, в случае нападения Греция могла рассчитывать
на поддержку со стороны своих союзников, в том числе США и Великобритании, обладающих ядерными силами. В целом расходы
на греческую оборону в 1952 году составили 7,5% от ВНП и снизились лишь к 1961 году до 5%, что было существенно для греческой
1
Kassimeris Christos. United States Intervention in Pos-War Greek Elections: From Civil War to Dictatorship.//Diplomacy & Statecraft, 20, 2009. — P.683.
2
Tsakgloglou Panos. Aspects of Poverty in Greece.//Review of Income and Wealth Series 36, № 4, December 1990. — P.381.
3
Statistical Yearbook of Greece, 1961.
4
Papahelas, The Rape of Greek Democracy, pp. 62–3
5
Foreign Trade of Greece, 1960.
6
Hatzivassilio Evanthis. Security and the European Option: Greek Foreign Policy, 1952–62.//Journal of Contemporary History, Vol. 30, № 1 (Jan., 1995)
— P.190.
156
EUROPEAN APPLIED SCIENCES
экономики 1. Безусловно, что существование НАТО не решало германскую проблему, но всё же было весомым гарантом греческой
безопасности. Во-вторых, угроза нападения со стороны Германии исчезла после того, как 27 мая 1952 года в Париже был подписан
договор, учреждающий Европейское оборонительное сообщество, предусматривающий создание единой европейской армии с участием ФРГ. Бундестаг Западной Германии в марте 1953 года ратифицировал договор, четко обозначив свою позицию на укрепление
сотрудничества со своими европейскими соседями. Провал ратификации договора в французском парламенте в 1954 году привел
к тому, что ФРГ была принята в НАТО годом позже. В-третьих, Болгария была членом ОВД, а статья 1 Варшавского договора обязывала воздерживаться от угрозы или применения силы для разрешения своих международных споров. С учетом того, что нападение
на одного участника договора автоматически не расценивалось как нападение на всех его участников, поддержка со стороны СССР
зависела от многих факторов. Кроме того, нападение со стороны Болгарии на Грецию не могло не быть предварительно согласовано
с Москвой, поскольку оно означало бы прямое столкновение двух военно-политических блоков НАТО и ОВД.
Резюмируя, важно отметить, что во многом благодаря ассоциированному членству с ЕЭС Греция смогла стать одной из быстро
развивающихся экономик мира в 1960-х гг. Выбор, сделанный правительством К. Караманлиса, во многом поддерживался во времена
хунты «Чёрных полковников». После восстановления в Греции демократического режима К. Караманлис продолжил курс на углубление интеграции с ЕЭС, что в конечном итоге привело Грецию к статусу полноправного члена Сообществ в 1981 году. Сегодня
с уверенностью можно сказать, что полноценной альтернативы у европейской интеграции не было. С учётом слабости экономики
Греции и её нестабильной ситуации во внутренней политике выбор в пользу единой Европы был единственно верным.
Litvinenko Victor T.,
Stavropol Niederlassung RANHiGS unter dem Präsidenten, Professor GiEND
Литвиненко Виктор Тимофеевич,
Ставропольский филиал РАНХиГС при Президенте РФ, профессор кафедры ГиЕНД
Die Auswirkungen der sozialen Kontrolle über die Legislative
und Exekutive in der Russischen Föderation
Проблемы воздействия общественного контроля на органы
законодательной и исполнительной власти в РФ
Меры воздействия общественного контроля весьма разнообразны и многосторонни, в то же время, это не панацея от всех болезней и в системе государственного управления, и в политической системе, в социальной и экономической секторах человеческого
бытия, а одно из действенных средств позитивного влияния на вышеуказанные сферы и системы в условиях их трансформации и модернизации. Хотя о практическом применении мер общественного воздействия говорить преждевременно, так как в числе лидеров,
«нуждающихся» в применении к ним самых строгих мер и юридической ответственности зачастую являются народные избранники.
В теории парламентаризма государственный деятель, учёный правовед, преподававший законоведение и право будущим наследникам престола К. П. Победоносцев изложил следующее: «По теории парламентаризма, должно господствовать разумное большинство; на практике господствуют пять-шесть предводителей партии; они, сменяясь, овладевают властью. По теории, убеждение
утверждается ясными доводами во время парламентских дебатов; на практике оно не зависит нисколько от дебатов, но направляется
волею предводителей и соображениями личного интереса. По теории, народные представители имеют в виду единственно народное
благо; на практике они под предлогом народного блага и на счет его имеют в виду преимущественно личное благо свое и друзей
своих. По теории — они должны быть из лучших, излюбленных граждан, на практике — это наиболее честолюбивые и нахальные
граждане. По теории — избиратель подает голос за своего кандидата потому, что знает его и доверяет ему; на практике — избиратель
дает голос за человека, которого по большей части совсем не знает, но о котором натверждено ему речами и криками заинтересованной партии. По теории — делами в парламенте управляют и двигают опытный разум и бескорыстное чувство; на практике — главные движущие силы здесь — решительная воля, эгоизм и красноречие» 2. В подтверждение «долгожительства» указанных пороков
следует отметить, что вышеуказанному выводу, сделанному К. П. Победоносцевым, более 110 (!) лет.
Таким образом, в существующей системе представительства фактор порочности не искореняется, а, более того, трансформируется и получает динамику в аспекте проявления.
В статье 32 Конституции РФ 1993 года говорится: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении
делами государства как непосредственно, так и через своих представителей», т. е. возможность воздействия общества на государство конституционно закреплена, с одной стороны. С другой стороны, насколько прагматичными, эффективными, с определением
степени индикаторов, окажутся меры общественного воздействия. Институт представительства в этом аспекте популярностью
в обществе не пользуется. Обществом утрачена та степень доверия своим представителям, которая необходима для реального,
фактического воздействия на систему государственного управления депутатским корпусом в интересах общества, иначе говоря,
интересы общества и его избранников в жизни часто вступают в противоречие и это шлейф пороков депутатской деятельности
слишком велик даже по временным, материальным, да и властным параметрам.
Применительно к нашим реалиям и в отношении депутатского корпуса и многих чиновников системы государственного и муниципального управления уместно привести в качестве примера фразу великого немецкого философа Фридриха Ницше: «Если
вы хотите высоко подняться, пользуйтесь собственными ногами. Не позволяйте нести себя, не садитесь на чужие плечи и головы!
Но ты сел на коня? Ты быстро мчишься теперь вверх к своей цели? Ну что ж, мой друг! Но твоя хромая нога также сидит на лошади вместе с тобой!
1
Hatzivassilio Evanthis. Security and the European Option: Greek Foreign Policy, 1952–62.//Journal of Contemporary History, Vol. 30, № 1 (Jan., 1995)
— P.194.
2
Литвиненко В. Т. Государственность и межэтнические отношения. Учебное пособие. Московский сборник. Издание К. П. Победоносцева,
пятое, дополненное. М: Синодальная типография, 1901