Rapport de gestion 2009

Transcription

VILLE DE NYON - RAPPORT DE GESTION 2009
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RAPPORT DE GESTION
2009
Nyon Rapport Gestion 2009 12.04.10 15:15 Page3
RAPPORT DE GESTION 2009
3
4
RAPPORT DE LA MUNICIPALITÉ AU CONSEIL COMMUNAL
SUR LA GESTION DURANT L’ANNÉE 2009
Monsieur le Président,
Mesdames, Messieurs,
Conformément aux articles 4 et 93c de la Loi du 28 février 1956 sur les communes et à
l’article 135 du règlement du Conseil communal du 22 mai 2006, la Municipalité a l’honneur
de vous soumettre ci-après le rapport de gestion pour l’année 2009.
Les conclusions destinées à l’approbation formelle de la gestion 2009 figurent en conclusion
du rapport des comptes communaux.
5
6
TABLE DES MATIÈRES
• Conseil communal
9
• Municipalité
17
• Service de l’administration générale
21
• Service des bâtiments et domaines
29
• Service de la culture
43
• Service de la défense incendie et de secours
57
• Service des espaces verts et forêts
65
• Service des finances
73
• Service informatique
77
• Office des sports, écoles et cultes
85
• Police municipale et Office du contrôle des habitants
95
• Office de la mobilité
107
• Service des ressources et relations humaines et Office juridique
113
• Service des affaires sociales
123
• Services industriels
133
• Service des travaux et environnement
145
• Service de l’urbanisme
155
• Energie et développement durable
167
Ville de Nyon - Rapport de gestion 2009
7
8
CONSEIL COMMUNAL
M. Pierre Girard jusqu’au 30 juin
M. Eric Bieler dès le 1er juillet
Présidents
Mme Nathalie Vuille
Secrétaire
Mme Josette Gaille
Secrétaire suppléante
9
Conseil communal
1.
Composition
Répartition des sièges
• Parti Socialiste (SOC)
• Parti Libéral (LIB)
• Parti Radical (RAD)
• Parti des Indépendants (IND)
• Parti des Verts et Ouverts (VERTS)
• Parti Ouvrier et Populaire (POP)
• Union Démocratique du Centre (UDC)
Tous les sièges sont repourvus au 31.12.2008
Mutations
Au cours de 2009, les mutations suivantes ont été
enregistrées :
2.
28
18
13
13
14
7
7
• Janvier : M. Luciano De Garrini, LIB remplace M.
David Prudente démissionnaire
• Février : Mme Vera Chappuis, UDC, démission ;
M. Yves Gauthier-Jaques, LIB, remplace M. JeanFrançois Massy démissionnaire
• Avril : M. Gabriel Cornu, UDC, remplace Mme Vera
Chappuis
• Août : Mme Cinzia Immink, LIB, remplace Mme Irène
Sommer, démissionnaire ; M. Dominique Roux, LIB,
remplace M. Benjamin Ruey démissionnaire ;
M. David Simonian, Verts, démission
• Novembre : M. Niklas Jarenback, UDC démission ;
Mme Pierrette Chenevard, Verts, remplace M. David
Simonian
Commissions permanentes
Commission des finances
Commission de gestion
Jenefsky Robert, IND, président jusqu’en juin
Puhr Christian, VERTS, président dès juillet
Bischofberger Jean, VERTS, dès août
Carrard Raymond, SOC
Cattin André Francis, UDC
Chanson Madeleine, LIB
Chatelenat Christophe, SOC, démission en août
De Garrini Luciano, LIB, dès janvier
Ethenoz Damond Gabrielle, SOC
Gay Maurice, RAD
Girard Pierre, IND, dès août
Henet Jean-Paul, IND, démission en août
Mora Braulio, SOC, dès août
Pittet Jacques, RAD
Prudente David, LIB démission en janvier
Rashiti Tefik, POP, dès janvier
Suëss Marianne, VERTS, démission en août
Ursenbacher Jean-Paul, POP, démission en janvier
Saugy David, LIB, président
Abeya Inès, RAD
Bodmer Fabrice, LIB, dès août
Buchs Patrick, VERTS
Colomb Jacky, IND
Durand Grégory, SOC
Favre Suzanne, RAD
Karlen Dominique, SOC
Prudente Marc, IND
Ruey Benjamin, LIB, démission en août
Rupprecht Knut, VERTS
Thuillard Chantal, SOC
Udasse Christian, UDC
Wuichet Nelly, POP
Commission de recours en matière d’impôts
Joly Régis, LIB, 1er nommé
Cattin André Francis, UDC, démission en août
Forel Madeleine, POP
Graf Albert, UDC, dès août
Jenefsky Robert, IND
Perrin Christian, RAD
Puhr Christian, VERTS
Thuillard Chantal, SOC
Defago Gaudin Valérie, Greffière-juriste
Commission des pétitions
Willi Bernhard, RAD, Président
Bischofberger Jean, VERTS
Cochet Patrice, SOC
Francfort Pascal, UDC
Lukas Petr, POP
Uldry Doris, IND, dès août
Schwarz Katja, LIB
Commission de recours en matière informatique
Bodmer Fabrice, LIB, 1er nommé
Cattin André Francis, UDC, démission en août
Colomb Jacky, IND, dès août
Francfort Pascal, UDC, dès août
Froidevaux Yves, SOC
Pittet Jacques, RAD
Troillet Christine, VERTS
10
Conseil communal
3.
Préavis déposés en 2009
M. le Syndic Daniel Rossellat
Administration générale
N°
Objet
84
Nouveau règlement sur l’acquisition et la perte de la bourgeoisie de Nyon
Dépôt
Approb.
23.02.09
27.04.09
126 l’adhésion au Conseil régional du district de Nyon
31.08.09
16.11.09
132 Collation de la bourgeoisie d’honneur de la Ville de Nyon à
Mme Gabrielle Ethenoz-Damond
05.10.09
05.10.09
133 Programme Nyon-Energie - Politique en faveur de l’énergie et du climat
pour la période 2009-2013
05.10.09
25.01.10
139 Proposition d’ouverture au financement de projets privés du fonds communal pour
16.11.09
l’efficacité énergétique et la promotion des énergies renouvelables du 17 décembre 2007
et du fonds communal pour le développement durable du 17 décembre 20070
25.01.1
148 Modifications du Règlement du Conseil communal
14.12.09
M. le Municipal Claude Uldry
Bâtiments - Ressources et relations humaines
N°
Objet
Dépôt
Approb.
82
Demande de crédit de CHF 1’688’000.– dont CHF 1’528’000.– pour la construction
d’une nouvelle unité d’accueil pour écoliers (UAPE) sur la parcelle N° 1455 au chemin
du Couchant et CHF 160’000.– pour l’installation de 100 m2 de capteurs solaires pour
la production d’électricité
19.01.09
30.03.09
123 Centre multisports à Colovray - Demande de crédit de CHF 550’000.– TTC pour
l’organisation d’un concours de projets d’architectures en vue de la construction
du nouveau centre multisports à Colovray
31.08.09
Retiré le
25.01.10
124 Dépôt des biens culturels à Champ-Colin - Demande de crédit d’étude de
CHF 170’000.– TTC pour l’agrandissement du bâtiment existant
31.08.09
16.11.09
125 Immeuble de Bourgogne - Demande de crédit de CHF 980’000.– TTC pour la
réalisation des travaux de rénovation comprenant : le remplacement partiel des
vitrages et fenêtres ; la modernisation des 2 monte-charges ; la réfection complète
de la toiture plate principale
31.08.09
16.11.09
137 Aula de Nyon-Marens - Demande de crédit de réalisation de CHF 725’000.– TTC
pour la rénovation partielle du bâtiment comprenant : le remplacement des fauteuils
et du revêtement de sol de la salle, la mise en conformité des garde-corps des escaliers,
le remplacement d’un vitrage du couvert extérieur
05.10.09
16.11.09
150 Complexe scolaire et sportif de Nyon-Rocher - Crédit de CHF 950’000.– TTC pour
la réalisation de divers travaux d’entretien, de mise en conformité et d’aménagements
sur les bâtiments et les surfaces extérieures
14.12.09
Mme la Municipale Monique Boss
Culture - Espaces verts - Forêts
N°
Objet
Dépôt
Approb.
80
Demande de crédit de CHF 969’862.– TTC concernant le Cimetière de Clémenty
pour sa restructuration et son réaménagement
17.11.08
Retiré le
27.04.09
94
Demande de crédit de CHF 213’000.– TTC pour financer la réfection des chemins
d’alpages de Combe-Grasse et d’Archette et le bitumage de la place du hangar
des Allévays
27.04.09
22.06.09
105 Demande de crédit de CHF 935’000.– TTC pour la restructuration et le réaménagement
du cimetière de Clémenty, réparti sur 3 ans
22.06.09
31.08.09
138 Association intercommunale pour l’exploitation d’un hangar régional à plaquettes
sis à Trélex, au lieu-dit “Mollard Parelliet/Main de Gingins” : adhésion, participation
financière de CHF 40’000.– (4 parts sociales), acceptation des statuts
05.10.09
25.01.10
Dépôt
Approb.
Mme la Municipale Elisabeth Ruey-Ray
Police - Feu - Protection civile - Mobilité - Transports
N°
Objet
11
Conseil communal
Mme la Municipale Fabienne Freymond Cantone
Finances - Services industriels
N°
Objet
Dépôt
Approb.
74
Réseau de chauffage à distance : CAD Nyon - Crédit d’étude de CHF 75’000.—
15.12.08
23.02.09
81
Demande de crédits supplémentaires au budget 2008 pour un total de CHF 112’800.–
deuxième et dernière série.
15.12.08
23.02.09
89
Services industriels prêts pour la libéralisation des marchés-Crédit d’étude de
CHF 135’000.– (HT) permettant de déterminer les modalités précises de l’évolution
des Services industriels.
30.03.09
Retiré le
25.05.09
91
Financements spéciaux et fonds de réserve au bilan de la Commune
30.03.09
05.10.09
97
Comptes communaux de l’exercice 2008 + gestion
27.04.09
22.06.09
102 Géothermie profonde sur la Côte lémanique - Crédit d’étude de CHF 200’000.– (HT),
subventions fédérales et cantonales non déduites, pour la participation de la Ville de
Nyon à la phase B du projet
25.05.09
22.06.09
111 Renforcement de l’alimentation en gaz de la ville – Demande de crédit de
CHF 2’150’000 HT pour la réalisation d’un poste de détente 80/5 bar à Trélex et
d’une conduite de raccordement, destinés à l’alimentation du réseau de la ville de Nyon
22.06.09
16.11.09
127 Arrêté d’imposition pour l’année 2010
31.08.09
05.10.09
128 Demande de crédit supplémentaire pour le compte de préavis “réseaux d’égouts
et d’épuration” pour un total de CHF 100’000.–
31.08.09
129 Etude préalable La Rippe Eole - Crédit d’étude de CHF 85’000.– (HT) pour la
participation de la Ville de Nyon
31.08.09
16.11.09
134 Budget 2010
05.10.09
14.12.09
151 Demande de crédits supplémentaires au budget 2009 pour un total de
CHF 127’000.– première et dernière série (montant partiellement compensé)
14.12.09
152 Demande de crédits supplémentaires pour des comptes de préavis du Service des
travaux et environnement et du Service de l’urbanisme pour un total de CHF 475’000.–
14.12.09
M. le Municipal Olivier Mayor
Affaires sociales - Ecoles - Sports - Cultes
N°
Objet
Dépôt
Approb.
83
Demande de crédit de CHF 1’086’760.– TTC pour la rénovation de la piste d’athlétisme
du Centre sportif de Colovray
23.02.09
27.04.09
112 Mise en œuvre de l’ Aide individuelle au logement (AIL) à Nyon, en réponse à la motion
supra-partisane intitulée “Pour que Nyon se dote d’une véritable politique du logement”
22.06.09
16.11.0
117 Collaboration UEFA - Ville de Nyon pour la gestion du centre sportif de Colovray – Octroi
d’un droit de superficie distinct et permanent en faveur de l’UEFA
22.06.09
05.10.09
Dépôt
Approb.
M. le Municipal Claude Dupertuis
Urbanisme - Travaux et environnement
N°
Objet
170 Délivrance de l’autorisation de construire pour la première partie de l’infrastructure
routière dite “Petite Ceinture” : tronçon reliant le carrefour route de Divonne - rue de
la Morâche au carrefour route de St-Cergue - chemin du Canal
23.01.06
24.04.06
Demande de crédit de CHF 130’000.– TTC pour le financement de la participation
de la Ville de Nyon au concours EUROPAN 10
23.02.09
27.04.09
86
Demande d’autorisation pour l’achat de la parcelle n° 1263 sise à la route de
St-Cergue 64, au prix de CHF 950’000.– TTC
23.02.09
27.04.09
87
Révision des taxes liées à la construction
23.02.09
30.03.09
90
Demande de crédits destinés au réaménagement de la rue de la Vy-Creuse, soit :
Travaux d’aménagement routier, piétonnier et paysager CHF 1’196’400.– / Honoraires
direction des travaux CHF 107’600.– / Assainissement (mise en séparatif) CHF 380’000.–
Energie et éclairage CHF 638’000.–
30.03.09
25.05.09
96
Demande de crédit de CHF 150’000.– pour la réalisation du Plan directeur localisé
de la Vieille-Ville
27.04.09
22.06.09
25.05.09
31.08.09
85
101 Demande de crédit de CHF 294’000.– TTC pour l’organisation d’un concours
d’architecture paysagère à deux degrés, procédure ouverte, pour la création d’un
parc au lieu dit “le Reposoir”
12
Conseil communal
109 Demande de crédit de CHF 75’000.– pour l’étude de faisabilité et l’appel d’offres liaison
Morâche - Prélaz - Marchandises
22.06.09
122 Nouveau concept de gestion et de valorisation des déchets - Demande de crédit de
construction de la déchèterie à l’Asse de CHF 3’445’000.– (TTC), demande de crédit
d’acquisition de 2 véhicules lourds de CHF 860’000.– (TTC), demande de créer 4 postes
supplémentaires (ouvriers professionnels), nouveau règlement communal sur le gestion
des déchets et annexe au règlement communal (taxes)
31.08.09
143 Demande de crédit de CHF 88’000.– en vue de la réalisation d’un plan de quartier pour
le secteur d’Etraz-Sud (Esp’Asse)
16.11.09
144 Adoption du plan de quartier “Vy-Creuse-Usine à Gaz-Rive”
14.12.09
05.10.09
25.01.10
149 Bâtiment de la STEP à l’Asse - Crédit de réalisation de CHF 4’773’000.– TTC pour les
14.12.09
travaux de surélévation et transformation des locaux du Service des travaux et
environnement et de la SADEC ainsi que la transformation et agrandissement des locaux
et les aménagements extérieurs pour le Service des autos
4.
Motions et postulats en suspens au 31 décembre 2009
4.1. Motions
Motionnaire(s)
Objet
Date
dépôt
Service(s) impliqué(s)
Remarques
Darbre Michel,
Bossert Heinrich
Glasson Philippe
Réglementation de l’engagement du personnel de
l’administration communale aux fins de synergie
entre les dicastères et son adaptation à la situation
économique actuelle
18.12.95
Pour l’extension du patrimoine culturel nyonnais
13.12.99
Service des ressources et
relations humaines
Rapport municipal N° 142 du 16.11.09
Office juridique
Glasson Philippe
Création d’un pôle économique nyonnais
22.05.00
Service de l’urbanisme
Préavis N° 83 déposé le 15.03.04
Rapport municipal N° 182 déposé le 27.03.06
(schéma directeur de l’agglomération
nyonnaise, adopté par les Municipalités le
02.02.06)
Freymond Cantone
Fabienne
Pour des places de jeux adaptées aux besoins
13.11.00
Service des espaces verts
et forêts
Réponse partielle par le préavis N° 84
déposé le 05.04.04
Hanhart Jacques
Proposition d’accorder un crédit de CHF 250’000,
29.01.01 Service de l’urbanisme
montant destiné à la révision du règlement communal Rapport municipal N° 130 du 31.08.09
de la police des constructions
Froidevaux Yves
Aménagement de la place du Château
30.09.02
(service responsable)
et forêts (collaboration)
Service des bâtiments et
domaines (collaboration)
Police municipale
(collaboration)
Angeli Aline et
Schaller Anik
Places de jeux urbaines
07.04.03
et forêts (service
responsable)
(collaboration)
13
Conseil communal
Uldry Claude
Mise à disposition d’un emplacement de mini-golf à Nyon
25.08.03 Service des
espaces verts et forêts
Puhr Christian
Encourager les Nyonnais à installer des capteurs
solaires et des minicentrales photovoltaïques
25.04.05
Energie et développement
durable
Graf Zaugg Marlyse
Système complet de collecte et compostage des
déchets verts des ménages nyonnais
25.04.05
Service des travaux et
environnement
Préavis N° 122 du 31.08.09
Supra-partisane
Pour que Nyon se dote d’une véritable politique du
logement
25.04.05
(service responsable)
Service des affaires
sociales (collaboration)
domaines (collaboration)
Réponse en cours (divers préavis d’achat
de terrains)
Réponse partielle dans le préavis N° 112
Meyer Jean
Aménagement de nouveaux jardins familiaux à Nyon
29.08.05
et forêts
Bernhard Willi
Modification de certaines zones vertes en zones
d’utilité publique
24.04.06
Saugy David
Heures d’ouverture des commerces à Nyon
22.05.06
Police
Christian Puhr
Concernant la gestion et la valorisation des déchets
verts à Nyon.
17.11.08
Service des travaux et
environnement
Préavis N° 122 du 31.08.09
Josette Gaille
Introduction de la formation d’apprentis comme
“critère supplémentaire” dans la procédure
marchés publics
23.02.09
Achat d’un système de vote électronique
05.10.09
Dépositaire
Objet / Intitulé
Date
Service(s) impliqué(s)
dépôt
Remarques
Christian Puhr
SI de Nyon et nouvelle loi fédérale sur
l’approvisionnement en électricité
30.10.06
Services industriels
Denise Fonjallaz
Et pourquoi pas un backpacker à la Maison
Niedermeyer ?
18.12.06
domaines
Jacky Colomb / Ass.
“Laissez les rives”
Une nouvelle vocation pour la Villa
Niedermeyer et son parc
29.01.07
domaines
Buchs Patrick
“Pour la réouverture de la route de St-Cergue
dans les deux sens”
19.03.07
Police municipale
Christian Puhr
Comment économiser l’énergie à Nyon
19.03.07
Services industriels
Jean Bischofberger
Création d’une commission permanente d’éthique
30.03.09
Christine Vuagniaux
Robert Jenefsky.
Service des RRH
4.2. Postulats
14
Conseil communal
Braulio Mora
Groupe socialiste
30.03.09
Développement durable
Jean-Claude Mermilliod Protéger la biodiversité
25.04.09
Espaces verts et forêts
Parti socialiste
05.10.09
Espaces verts et forêts
5.
Pour des achats publics équitables
demandant que la Ville de Nyon adhère à
l’Association pour le Bois de Chênes de Genolier
Scrutins 2009 - Résultats nyonnais
5.1. Scrutins du 8 février
Votation fédérale
Objet
Reconduction et extension de l’accord de libre circulation des personnes
inscrits : 9’127
Oui
Non
Participation
3’467
1’416
54.14 %
Oui
Non
Participation
2’735
3’120
1’890
1’520
51.89 %
52.03 %
Oui
Non
Participation
3’065
1’575
806
2’239
42.59 %
42.51 %
Oui
Non
Participation
2’639
2’828
1’350
917
43.81 %
43.42 %
Oui
Non
Participation
1’542
3’781
3’218
2’625
2’355
142
682
931
43.42 %
43.55 %
43.55 %
43.15 %
Oui
Non
Participation
2’795
2’122
1’879
1’532
2’542
2’847
51.29 %
51.70 %
51.99 %
Votations cantonales
Objet
Modification de la loi sur les impôts communaux
Modification de la loi sur les impôts directs cantonaux
inscrits : 9’127
5.2. Scrutins du 17 mai
Votations fédérales
Objet
Médecines complémentaires
Passeports biométriques
inscrits : 9’158
5.3. Scrutins du 27 septembre
Objet
Financement de l’AI
Suppression de l’initiative populaire générale
inscrits : 9’218
Votations cantonales
Objet
Police unifiée
Hébergement médico-social
Ecole à journée continue
Création du nouveau Ministère public cantonal
inscrits : 9’218
5.4. Scrutins du 29 novembre
Objet
Financement du trafic aérien
Interdiction d’exporter du matériel de guerre
Contre la construction de minarets
inscrits : 9’234
Votation cantonale
Objet
Centrale nucléaire de Mühleberg
inscrits : 9’234
Oui
Non
Participation
1’398
2’919
48.30 %
15
16
MUNICIPALITÉ
M. Daniel Rosselat
Syndic
Mme Sarah Huber
Secrétaire municipale jusqu’au 31 mai 2009
Mme Régina Leiggener
Secrétaire municipale depuis le 1er juin 2009
17
Municipalité
La Municipalité de Nyon en décembre 2009 (photo Michel Perret)
de g. à dr. Mme Elisabeth Ruey-Ray, M. Olivier Mayor, Mme Fabienne Freymond Cantone, M. Daniel Rossellat, Mme Monique Boss,
M. Claude Dupertuis, Vice-Président, Mme Régina Leiggener, Secrétaire municipale, M. Claude Uldry.
18
Municipalité
MUNICIPALITÉ
Membres, partis et dicastères au 31 décembre 2009
• M. Daniel Rossellat (hors parti)
Syndic
• Mme Monique Boss (SOC)
Municipale
Culture - Espaces verts - Forêts
• M. Claude Dupertuis (POP)
Vice-Président
Urbanisme - Travaux et environnement
• Mme Fabienne Freymond Cantone (SOC)
Municipale
Finances - Services industriels
• M. Olivier Mayor (VERTS)
Municipal
Affaires sociales - Ecoles - Sports - Cultes
• Mme Elisabeth Ruey-Ray (LIB)
Municipale
Police - Feu - Protection civile - Mobilité Transports
• M. Claude Uldry (IND)
Municipal
Bâtiments - Ressources et relations humaines
Une Municipalité au complet
En 2009, la Municipalité au complet a mis un
point d’honneur à rattraper son retard dans
plusieurs domaines.
D’abord, dans ses relations avec le Conseil
communal : en 2009, il a été répondu à la
majorité des préavis, motions et interpellations
jusque-là laissés en suspens.
Puis dans ses relations avec ses administrés : la
Municipalité a mis un point d’honneur à
reprendre des contacts pour faire avancer des
dossiers, notamment dans les domaines de
l’urbanisme, et à répondre aussi rapidement que
possible aux demandes et préoccupations que
les citoyens lui adressent par lettre ou par
courriel.
Enfin, dans ses relations avec la région : en 2009,
la Municipalité a ainsi conduit à bien le
processus d’adhésion de la Ville de Nyon au
Conseil régional, qui s’est concrétisée le
1er janvier 2010.
Cette accélération dans le traitement des affaires
courantes s’est traduite aussi dans une
augmentation massive des objets traités en
séance de Municipalité. En 2009, elle a ainsi pris
968 décisions au cours de 53 séances.
Elle a également soumis 71 préavis et rapports
municipaux au Conseil communal et répondu à
13 interpellations.
Collaboration intercommunale
Les nombreuses collaborations que la Commune
entretient avec d’autres communes dans divers
domaines, dans le cadre d’associations, de
sociétés anonymes ou d’autres formes de
partenariat se sont poursuivies.
Cette participation est essentielle pour assurer la
cohérence des décisions et pour construire une
région forte dans ses relations avec les
partenaires extérieurs, le Canton et les régions
voisines en particulier.
Par ailleurs, la Municipalité a concrétisé son désir
d’adhérer au Conseil régional. Elle est
convaincue que les efforts de coordination
réalisés dans le cadre du Conseil régional ne
peuvent prendre tout leur sens qu’avec une
participation entière et directe de la ville-centre.
Le 17 décembre 2009, la Municipalité de Nyon a
ainsi été assermentée devant l’assemblée
générale du Conseil régional. L’adhésion prenait
formellement effet au 1er janvier 2010.
19
Municipalité
Représentations - rencontres
Les délégations représentent une part non
négligeable de la fonction de Municipal-e.
En 2009, la Municipalité a été représentée à plus
de 240 manifestations, anniversaires,
conférences et rencontres sportives. Ces
moments sont l’occasion de prendre des
contacts informels avec d’autres autorités ou de
rencontrer la population.
Elle a également reçu
Le Comité exécutif de l’UEFA, le 17 janvier
Le Comité exécutif et la direction d’UNI Global
Union, le 10 novembre.
La Municipalité a, en outre, rencontré les
exécutifs et autres autorités politiques suivants :
• La Municipalité d’Eysins, le 6 avril
• M. le Conseiller d’Etat François Marthaler et
son état-major, le 6 juillet
• Le Conseil d’Etat genevois, le 23 juillet
• Les Autorités de Bellikon (AG), le 18 septembre
• L’assemblée des Syndics, le 24 septembre
• La Municipalité de Morges, le 23 novembre
• M. le Conseiller d’Etat Jean-Claude Mermoud,
le 10 décembre, venu remettre à la Ville de
Nyon le Prix Mobilité d’entreprise 2009.
20
SERVICE DE L’ADMINISTRATION GÉNÉRALE
M. Daniel Rossellat
Syndic
Mme Sarah Huber
Cheffe de service jusqu’au 31 mai 2009
Mme Régina Leiggener
Cheffe de service depuis le 1er juin 2009
21
Syndic
E. Bourban, archiviste
Archives
communales
Laure Piaget, Webmaster
Gestion et développement
du site Internet www.nyon.ch
Conservation des archives historiques
Communication interne et externe
Gestion des archives courantes et intermédiaires
Coordination des manifestations
Relations sociétés locales et autres partenaires
Relations publiques de la Municipalité et de la syndicature
V. Preti, Secrétaire municipale adjointe
Régina Leiggener
Secrétariat de la Municipalité
Coordination
(Conseil communal, Municipalité, services)
Promotion économique et touristique
Economat
Actes officiels
Naturalisations
Réception centrale
Votations et élections
Recensement des chiens
Communication et
manifestations
Cheffe de Service
Régina Leiggener
Secrétaire municipale
Daniel Rossellat
Secrétariat municipal
Promotion économique et touristique
Organigramme au 31 décembre 2009
Service de l’administration générale
Missions
Faciliter le fonctionnement, la réflexion et la prise de décisions de la Municipalité
Gérer les relations publiques et extérieures de la Municipalité
Assurer l’état-major de la syndicature
Assurer le flux d’informations entre et au sein des échelons de la Commune
(Conseil communal, Municipalité, services)
Mettre en œuvre la politique de communication, y compris la gestion et le développement du
site internet www.nyon.ch
Coordonner les services communaux dans l’organisation de manifestations
Proposer et mettre en œuvre la politique économique et touristique
Organiser les votations et les élections
Traiter les demandes de naturalisation
Gérer les relations avec les sociétés locales et les soutenir dans l’organisation de manifestations
Gérer la délivrance de certains actes officiels
Gérer l’économat
Recenser les chiens
Assurer la réception centrale de l’administration communale
Assurer la conservation des archives historiques
Points forts 2009
1.
Evénements
L’année 2009 a été marquée par plusieurs
événements :
• Le début du mandat du nouveau Syndic,
M. Daniel Rossellat
• Le changement de Secrétaire municipale, en
juin, avec l’engagement de Mme Régina
Leiggener, en remplacement de Mme Sarah
Huber, qui a pris le poste de Déléguée à
l’énergie et au développement durable
• L’adhésion de la Ville de Nyon au Conseil
régional
• La mise en œuvre du nouveau site internet
de la Ville de Nyon, www.nyon.ch
En ce qui concerne les Archives, les plans de
classement du Service de l’urbanisme et du
Service des bâtiments ont été établis cette
année. Le suivi de ceux du Service des travaux
et environnement et du Service de
l’administration générale a pu être assuré.
La révision des dossiers de presse a débuté avec
une nette amélioration pour le service aux
lecteurs. Avec des dossiers sans double, dans
l’ordre chronologique la recherche d’information
est plus rapide et plus agréable.
La campagne photographique concernant le bâti
nyonnais a bien évolué. Nous disposons d’une
photographie de chaque bâtiment de la ville. Il
nous reste à améliorer certaines vues et à suivre
les chantiers des nouvelles constructions ou les
transformations de celles existantes.
Détails des activités
1.
Ressources humaines
La création du poste de Déléguée à l’énergie et
au développement durable (DEDD), et
l’engagement à ce poste de Mme Sarah Huber, a
suscité un changement de Secrétaire municipale :
dès le 1er juin, Mme Régina Leiggener a pris cette
fonction. Titulaire d’un doctorat en géographie
humaine, Mme Leiggener était depuis 2006
cheffe de projet dans le cadre d’un réseau dont la
mission est de soutenir les PME romandes dans
leur processus d’innovation.
La Secrétaire municipale adjointe a été nommée
au terme de sa première année de fonction. Elle
a fortement développé le domaine de la
communication.
Le Service a maintenu son engagement dans la
formation d’apprenti-e-s en accueillant deux
apprentis de commerce. Comme les
précédentes années, l’accueil d’un apprenti en
information documentaire aux Archives s’est fait
en collaboration avec la Bibliothèque et le Musée
du Léman.
Le statut de la personne en charge de
l’économat a changé : auxiliaire depuis de
nombreuses années, elle est désormais engagée
comme employée de bureau.
23
Aux Archives, grâce à la présence de M. Daniel
D’Amico en qualité d’auxiliaire, plusieurs projets
dans les services ont pu être menés à bien. Une
nouvelle apprenante, Mlle Elodie Durgniat a
débuté son apprentissage, tandis que
2.
Il a également géré la réunion hebdomadaire des
chefs de service, animée par la Secrétaire
municipale. Cette séance permet aux chefs de
service de s’informer mutuellement de leurs projets
en cours et de débattre de dossiers transversaux.
Divers documents - dont les préavis - sont
finalisés par le Service avant leur diffusion, ceci
afin de maintenir une certaine unité graphique.
Le Service a coordonné l’élaboration du présent
rapport. Appréciée, la nouvelle ligne graphique
adoptée pour le rapport 2007 a été maintenue,
permettant ainsi un gain de temps dans les
travaux de composition. Le coût d’impression
d’un exemplaire du rapport 2008 était de CHF
21.50. Depuis l’édition 2006, ce document est
également disponible en format électronique.
Jusqu’ici réalisée en interne, la mise en page du
rapport de gestion est confiée à un graphiste dès
cette édition 2009. Les coûts de cette mise en
page simple, réalisée par un professionnel, sont
largement compensés à l’interne par le gain de
temps, qui permet au collaborateur en charge de
gérer d’autres dossiers.
Accueil, information, communication
3.1. Accueil
Depuis 2007, chaque nouveau ménage reçoit
une lettre municipale de bienvenue
accompagnée de plusieurs documents
pratiques. En 2009, plus de six cents envois ont
été effectués.
Le 2 novembre s’est déroulée la désormais
traditionnelle soirée de bienvenue destinée aux
nouveaux habitants. Les autorités politiques, les
divers services communaux en relation directe
avec la population, un service cantonal ainsi que
plusieurs associations étaient présentes et ont
pu répondre directement aux nombreuses
questions que se pose chaque nouvel arrivant.
Plus de mille personnes sont arrivées à Nyon en
2009. Deux cent treize ont participé à cette
soirée.
Enfin, le Service est associé, à travers la
commission de construction, au suivi du projet
de réaménagement des locaux communaux de la
Place du Château qui permettra de créer, entre
autres, un espace d’accueil convivial au rez-dechaussée de l’Hôtel de Ville.
3.2. Information
La Lettre d’information rencontre le succès
auprès de son public et également à l’interne !
Les quatre parutions régulières sont très
utilement remplies d’informations pratiques et
sur les projets en cours.
La rédaction, l’édition et l’impression d’un cahier
pratique sans publicité, et donc plus lisible a été
étudiée en 2009, pour être finalement
abandonnée. Cette démarche suivait une
recommandation issue de la démarche
participative COMPANYON. Il s’est avéré que le
24
Le SAG comprend ainsi 10 personnes, ce qui
représente 8.1 EPT.
Coordination horizontale et verticale
Chaque semaine, le Service a coordonné la
préparation des séances hebdomadaires de la
Municipalité et géré la transmission des décisions
municipales (968 en 2009 contre 807 en 2008) et
des informations y relatives aux services
concernés.
3.
Mlle Bernard poursuit le sien, toutes les deux ont
travaillé trois mois aux Archives.
travail serait coûteux en temps et en argent, et
nullement dissuasif : en 2009, une entreprise
privée, française, a publié un tel cahier pratique
sur Nyon, reprenant des informations du site
internet de la Ville. Il était inutile et dispendieux
de se lancer dans une guerre des cahiers
pratiques perdues d’avance pour la Ville, d’où
l’abandon de son projet. Néanmoins désireuse
de ne pas cautionner les pratiques de telles
entreprises, la Ville renonce à utiliser de tels
exemplaires. Elle développera une formule légère
de cahier gratuit uniquement pour les nouveaux
habitants.
3.3. Communication
La communication s’est fortement développée
cette année, dans plusieurs directions.
En ce qui concerne Internet, le premier point fort
a été le lancement, le 13 mai 2009, des
nouveaux sites web de la Ville de Nyon et de
Nyon Région Tourisme : www.nyon.ch et
www.nyon-tourisme.ch.
La Ville de Nyon et Nyon Région Tourisme
poursuivent leur collaboration sur une plateforme
informatique commune, mais ont désormais
deux sites distincts pour pouvoir mieux répondre
aux besoins de leurs publics respectifs. Un choix
gagnant, qui se traduit notamment par une
hausse de 15 % en termes de fréquentation.
Chaque mois, les internautes sont en moyenne
plus de 23’000 à consulter le site web de la Ville
de Nyon. En 2009, nyon.ch a enregistré 433’315
visites (36’110 par mois) et 1’506’669 pages
vues (125’556 par mois).
Depuis le printemps dernier, la Ville de Nyon
participe avec sept autres villes vaudoises au
projet pilote d’harmonisation de prestations
publiques initié par le Secrétariat d’Etat à
l’économie (SECO) et l’Union des communes
vaudoises (UCV), en collaboration avec la Haute
école d’ingénierie et de gestion du canton de
Vaud (HEIG-VD). Les premières démarches
harmonisées – liées au Contrôle des habitants –
ont été intégrées au Guichet virtuel de nyon.ch,
l’automne dernier.
En octobre, un sondage mené durant trois
semaines sur nyon.ch a permis à la population
nyonnaise de choisir le nom de la nouvelle UAPE
du Couchant parmi quatre propositions. « Le
Cèdre magique » a recueilli 49, 2 % des 551
votes.
Toujours dans le but de développer des
synergies, la plateforme informatique de nyon.ch
a accueilli en décembre les nouveaux sites web
de l’Office du tourisme de St-Cergue et de la
Puce à l’Oreille - le guide social édité
conjointement par le Centre social régional de la
région de Nyon et de Rolle (CSR), la Fondation
de la Côte et l’Association sociale œcuménique
de la Côte (ASOLAC).
A signaler encore que 220 manifestations ont été
annoncées dans l’agenda, 100 messages
envoyés via la rubrique La Municipalité vous
4.
Il a aussi élaboré une Directive interne relative
aux réceptions municipales et protocolaires qui
confirme les conditions et les types de
réceptions qui sont organisées à Nyon. La partie
qui traite des conditions auxquelles une
réception peut être offerte à un tiers est publiée
sur nyon.ch, à la rubrique « Sociétés locales ».
Le Service de l’administration générale est
également soutien pour les autres services hormis le Service de la culture, qui dispose de
compétences internes en communication - dans
l’organisation de conférences de presse.
Plusieurs conférences de presse ont été ainsi
organisées, notamment pour présenter la mise
en place des infrastructures liées à l’accueil de la
petite enfance.
Enfin, une réflexion a été faite pour favoriser la
remontée des informations en situations de crise.
Une Directive interne sur la communication de
crise clarifie les rôles de chacun au sein de
l’administration communale dans l’éventualité où
des faits graves s’y produisent.
Les principales réceptions et manifestations
officielles en 2009 ont été
• La soirée des promotions civiques, le 11 mai
• La sortie du Conseil communal au Musée
national de Prangins, le 26 septembre
• Le 1er août et la cérémonie œcuménique du
26 juillet
• La réception des invités du CAGI (Centre
d’accueil de la Genève internationale), le
3 octobre
• La soirée des nouveaux habitants, le
2 novembre.
Economie
Ce domaine n’a pas fait l’objet de beaucoup
d’activités de la part du Service de
l’administration générale en 2008 qui a consacré
ses forces à d’autres dossiers.
Depuis le début 2007, le Service tient à jour une
base de données électronique des entreprises
situées sur le territoire de Nyon. Les données
6.
Les relations avec les médias ont été l’autre
pôle fort de 2009 : une cinquantaine de
communiqués de presse ont été envoyés
pendant l’année et, nouveauté, un point de
presse mensuel est organisé depuis le mois de
juin 2010. Ce point de presse est destiné à
présenter aux médias les préavis que la
Municipalité soumet au Conseil communal.
Réceptions et manifestations officielles
Organiser, inviter et participer à des réceptions
fait partie des obligations d’une Municipalité. En
2009, le Service de l’administration générale a
organisé 81 vins d’honneur, repas ou apéritifs
pour la Municipalité.
5.
répond (courrier citoyen) et 300 pages publiées
dans la rubrique Actualité entre le 13 mai
(lancement du nouveau site) et le 31 décembre.
proviennent principalement du Registre du
commerce, ce qui représente 400 mutations par
année. La prochaine étape consistera à améliorer
la qualité des données en valorisant au mieux les
informations disponibles au sein de la Commune
(Urbanisme, Police, SI).
Tourisme
6.1. Enjoy Switzerland
En décembre 2008, ce projet s’est terminé après
deux ans d’activités. Le bouclement effectué, un
solde restait à disposition, si bien que l’équipe
opérationnelle – et la Ville représentée par le
Service de l’administration générale – a poursuivi
ses rencontres sous une nouvelle entité : « Plateforme tourisme – Nyon Région ».
Cette plateforme a non seulement pour but de
suivre les actions « post-Enjoy » mais aussi
d’échanger sur des dossiers touristiques
régionaux.
25
Parmi les actions réalisées en 2009, dont la ville
a bénéficié, citons par exemple :
• Les circuits thématiques à parcourir en train,
en bus, à pied ou en en bateau, présentés sur
le site internet de Nyon Région Tourisme, dont
« une journée culturelle à Nyon » profitant aux
trois musées de la Ville
• Un forfait commercial « Découverte
gourmande » auquel sont associés des
commerçants
• Le concours « Votez pour la plus belle terrasse
de Nyon » visant à récompenser les efforts
réalisés dans l’aménagement des terrasses
des établissements publics. Près de 900
personnes ont participé au vote.
Les rencontres et échanges devraient se
poursuivre en 2010.
6.2. Contrat de prestations avec
Nyon Région Tourisme (NRT)
Nyon Région Tourisme est un partenaire
important de la Ville qui lui verse annuellement
une subvention de CHF 200’000.- et un montant
annuel d’environ CHF 105’000.- au titre de la
taxe de séjour.
Nyon Région Tourisme assume ainsi :
• La promotion touristique de Nyon et de sa
région
• La contribution au développement
économique, culturel et artistique de la région
• Les tâches fixées dans la loi sur l’appui au
développement économique, notamment de
faciliter et d’agrémenter le séjour des hôtes.
Parmi les actions réalisées en 2009 :
• L’ouverture d’un « point i » à la gare de Nyon,
dont l’objectif est d’offrir aux habitants et aux
touristes brochures et documentation
touristiques
• Le développement et la mise en place du
nouveau site internet NRT, en collaboration
avec la Ville
• La création d’un pavillon de l’office du
tourisme à Rive, aux couleurs des quatre
festivals.
En ayant pour partenaire Nyon Région Tourisme,
la Ville voit sa politique du tourisme se
développer sous différents aspects : information
et accueil, collaboration et coordination,
communication et promotion, offre et
commercialisation.
Les missions confiées par la Municipalité à NRT
sont définies dans le cadre d’une convention,
signée le 30 mars 2009, liant la Ville et NRT pour
la période de 2009-2011
7.
Archives communales
7.1. Demandes - Contribution
Inventaires
Demandes
En plus des saisies courantes au fil des nouvelles
entrées, la saisie de l’inventaire des préavis a été
effectuée de 2006 jusqu’en 1958.
Les demandes les plus fréquentes reçues par les
Archives se rapportent à :
• L’historique et aux plans d’anciens bâtiments
• Des anciens journaux
• L’histoire de sociétés locales.
Notons en particulier les recherches effectuées
par M. Nardin sur l’histoire du rugby suisse pour
alimenter son site sur le sujet.
Contribution
La société des Vieux-Zofingiens de Nyon a
déposé ses archives, elles ont été triées et
inventoriées et elles enrichissent aujourd’hui le
fonds des Archives de la Ville.
D’autre part un grand travail de soutien auprès
des services a été fait en parallèle au plan de
classement. Ainsi, par exemple tout le parcellaire
de l’urbanisme a été reclassé par nos soins et
une cinquantaine de cartons ont fait leur entrée
dans nos dépôts.
7.2. Soutien dans les services
En plus du reclassement fait à l’urbanisme, nous
sommes aussi intervenus auprès des Services
des bâtiments et de l’administration générale
pour les aider à réorganiser leurs archives
intermédiaires.
Afin de faciliter le déménagement des Services
de l’urbanisme et des bâtiments, nous avons
apporté notre aide au tri des documents à
transférer.
7.3. Restauration de documents
Un nouveau volume de recensement du Contrôle
des habitants a retrouvé une nouvelle jeunesse
grâce à une délicate restauration.
De nombreux parchemins ont été remis en état
et ils ont été reclassés dans des meubles
adéquats dans le deuxième dépôt.
Le Nyon Basket Féminin a complété son dépôt
avec les archives des années 1984 à 2002, de
même le Sauvetage, le Club Alpin, la Paroisse
Catholique.
26
Perspectives 2010
Pour l’année 2010, d’importants projets seront à
développer ou à mettre en place :
• Démarche de simplification administrative :
lancée en mars 2009, cette démarche entre
dans le cadre des mesures décidées par la
Municipalité dans l’optique de réduire le déficit
budgétaire. Le groupe « Simplification
administrative » est piloté par la Secrétaire
municipale. Il doit passer en revue les
procédures de l’administration en vue de
simplifier celles qui peuvent l’être.
Pour les Archives, un important travail de tri se
profile avec l’arrivée d’une grande masse de
documents provenant du Service des sports, du
Service des bâtiments et du Service de
l’urbanisme, suite à leur déménagement. Ces
archives ont été constituées avant l’élaboration
de méthode de classement dans les services
d’où un travail plus conséquent d’épuration et de
comparaison avec des documents déjà intégrés
aux fonds d’archives.
• Gestion électronique des documents (GED) :
poursuite de la réflexion sur un appui
informatique pour la gestion du courrier entrant
et sortant, ainsi que pour la gestion des
documents nécessaires aux séances de
Municipalité.
• Communication interne : mise en oeuvre et
développement d’un intranet développé grâce
à des logiciels libres, en collaboration avec le
Service informatique.
• Site www.nyon.ch: Poursuite du projet
d’hamonisation de prestations publiques.
• Création d’un espace d’accueil à la Place du
Château 3, suite aux travaux de rénovation.
27
28
SERVICE DES BÂTIMENTS ET DOMAINES
M. Claude Uldry
Municipal
M. Claudio Di Lello
Chef de service
29
Municipal
Nettoyage et surveillance
Entretien des équipements d'exploitation
Entretien des bâtiments
Gestion de projets
Bureau technique
A. Besson, D. Mirante, F. Reber, C. Wüthrich
D. Baumann
Chef de Service
Claudio Di Lello
Claude Uldry
Office de maintenance
Secrétariat
Correspondance
Contrôle financier
M. Tellier, E. Linder, F. Burgi
Service des bâtiments et domaines
Missions
Le Service des bâtiments et domaines gère l’ensemble du parc immobilier communal. Il est l’organe
de contrôle et de coordination entre la Municipalité et les mandataires-architectes, ingénieurs,
spécialistes de la construction et entreprises.
Etudes
Il est chargé de concevoir et de gérer les études de projets des nouvelles constructions, des
restaurations et des transformations des bâtiments communaux.
Réalisations
Il assure la supervision, la coordination et le contrôle des chantiers concernant la réalisation des
nouvelles constructions, des restaurations et des transformations des bâtiments communaux.
Entretien
Il assure l’entretien (fournitures, réparations et entretiens courants) des immeubles du patrimoine
administratif.
Conciergerie et gardes-bains
Par l’intermédiaire de l’Office de maintenance, il assure la conciergerie des immeubles du patrimoine
administratif ainsi que l’exploitation des piscines et de la plage communale.
Gérance
Il supervise les immeubles et terrains du patrimoine financier qui sont gérés par une régie de la place.
Il gère les réservations des salles, à l’exception des installations sportives et des bâtiments scolaires.
Points forts 2009
1.
Routes e t Voirie
Projets qui ont marqué l’année :
• Mise sur le marché des 10 appartements
subventionnés à l’immeuble de la Promenade
du Jura ;
• Réalisation de l’UAPE du Couchant ;
• Fin du diagnostic et réalisation de la procédure
des marchés publics pour le choix de
l’architecte mandataire chargé de la
restauration du Temple ;
• Assainissement de quatre toits plats ;
• Réaménagement du Musée romain dans le
cadre de son 30e anniversaire ;
• Fin des études pour les projets du Service des
Travaux et environnement, de la SADEC et du
SAN à la STEP ;
• Concours de projets d’architecture pour le
nouveau Centre d’exploitation de Routes et
Voirie à l’Asse ;
• Etude pour le couvert de la nouvelle déchèterie
à l’Asse ;
• Réalisation de la 1ère étape du projet de
réaménagement des locaux communaux à la
Place du Château ;
• Etude pour la rénovation partielle de
l’immeuble de Bourgogne ;
• Etude pour divers travaux lié à la sécurité au
complexe scolaire et sportif du Rocher ;
• Etude préliminaire pour le nouveau Centre
multisports à Colovray ;
• Lancement des études d’agrandissement du
dépôt des biens culturels ;
• Etude pour la rénovation partielle du Théâtre
de Marens (ex-Aula) ;
• Etude préliminaire pour la réalisation et l’octroi
d’un droit de superficie pour un nouvel
immeuble d’appartements protégés ;
• Participation à la commission de construction
pour la construction du nouveau Centre
d’enseignement post obligatoire à Nyon ;
• Etude préliminaire du projet d’extension de
l’Usine à gaz ;
• Etude du potentiel photovoltaïque sur les
bâtiments communaux.
31
1.
Ressources humaines
Nous relevons deux changements dans l’équipe
technique du Service :
• Le remplacement de la secrétaire pour l’Office
de la maintenance ;
• L’arrivée d’une architecte chargé de l’entretien
des bâtiments et du suivi des projets.
2.
L’absence depuis le mois de septembre du chef
de l’office pour des raisons de maladie.
Généralités
2.1. Evolution des chiffres-clés
Valeur du patrimoine selon l’ECA (en francs)
- immeubles gérés par le Service
- immeubles gérés par la Régie
Investissements par préavis (en francs)
Nombre de collaborateurs (EPT)
Frais du Service (en francs)
Rapport frais du Service / valeur ECA
(uniquement les bâtiments gérés par le Service)
3.
2007
289’108’384
243’917’528
45’190’856
7’985’760
8.7
1’056’932
4.3‰
2008
295’106’881
249’746’155
45’360’726
6’997’885
8.9
1’059’255
4.3‰
2009
304’864’837
259’703’895
45’160’942
3’000’437
9.7
1’232’050
4.8‰
2007
8/5
1’690’000
19
5
2008
8/8
5’762’000
26
1
2009
6/6
8’853’000
21
9
Investissements par préavis
Préavis déposés / crédits accordés
Crédits accordés (en francs)
Préavis ouverts
Préavis bouclés
3.2. Préavis déposés et crédits accordés en 2009
Préavis N° - libellé
Crédit accordé (en francs)
76 Locaux communaux de l’Hôtel de Ville et des immeubles de la Place du Château 1,5 et 10 :
demande d’un crédit d’étude et de réalisation de CHF 5’435’000 comprenant :
- le réaménagement des locaux et le remplacement d’une partie du mobilier pour l’ensemble
des services
5’435’000
- les mesures d’amélioration énergétiques
- les protections contre la foudre
- la réfection des façades de l’immeuble de la Pl. du Château 10
- les travaux d’entretien et mobilier complémentaire pour la Police
- l’achat de deux armoires rotatives pour le Contrôle des habitants
82
Construction d’une nouvelle unité d’accueil pour écoliers : demande d’un crédit de réalisation
de CHF 1’688’000 dont :
- CHF 1’528’000 pour la construction d’une nouvelle unité d’accueil pour écoliers (UAPE) sur
la parcelle n° 1455 au chemin du Couchant et
- CHF 160’000 pour l’installation de 100 m2 de capteurs solaires pour la production d’électricité
Crédit partiellement accepté par le Conseil communal : refus du crédit de CHF 160’000 pour
l’installation de capteurs solaires photovoltaïque et octroi d’un crédit de CHF 15’000 pour une
installation de capteurs solaires thermique.
123 Centre multisports à Colovray : étude pour l’organisation d’un concours de projets d’architecture
en vue de la construction du nouveau Centre multisports à Colovray
124 Dépôt de biens culturels à Champ-Colin : demande de crédit d’étude pour l’agrandissement
du bâtiment existant
32
1’543’000
retiré
170’000
125 Immeuble de Bourgogne : demande de crédit pour la réalisation des travaux de rénovation
comprenant :
- le remplacement partiel des vitrages et fenêtres
- la modernisation des 2 montes-charges
- la réfection complète de la toiture plate principale
980’000
137 Aula de Nyon-Marens : demande d’un crédit de réalisation pour la rénovation partielle du bâtiment
Comprenant :
- le changement des fauteuils et du revêtement de sol
- la mise en conformité des garde-corps des escaliers
- le remplacement d’un vitrage du couvert extérieur
725’000
149 Bâtiment de la STEP à l’Asse : demande d’un crédit de réalisation de CHF 4’773’000 pour
les travaux de surélévation et transformation des locaux du Service des travaux et environnement
et de la SADEC ainsi que la transformation et agrandissement des locaux et les aménagements
extérieurs pour le Service des autos.
En cours
150 Complexe scolaire et sportif de Nyon-Rocher : demande d’un crédit de CHF 950’000 pour la
réalisation de divers travaux d’entretien, de mise en conformité et d’aménagements sur les
bâtiments et les surfaces extérieures.
En cours
Total 8’853’000
3.3. Préavis bouclés
Préavis N° - libellé
Crédit
accordé
Montant
dépensé
Ecart
en francs
Ecart
en %
89-2004 - ES Nyon-Marens : crédit d’étude pour
la réfection, transformation et agrandissement
du bâtiment principal
252’000
275’973
23’973
9.52
101-2004 - ES Nyon-Rocher : réalisation des
aménagements intérieurs, de l’étage
supplémentaire, assainissement façades et
fourniture du mobilier scolaire des nouveaux
locaux
5’891’000
5’706’332
-184’668
-3.14
140-2005 - ES Nyon-Marens : réalisation de la 1ère
étape comprenant l’assainissement de
l’enveloppe du bâtiment principal
6’052’000
6’054’744
2’744
0.05
505’000
502’896
-2’104
-0.42
1’735’000
1’760’770
25’770
1.49
23-2007 - CS du Rocher: étude pour le remplacement
d’équipements sportifs et de la ventilation de la
salle polysport et divers travaux
130’000
129’731
-269
-0.21
33-2007 - Démolition des bâtiments à la route de
St-Cergue 1 et Prélaz 2 (ex-usine Kocher)
590’000
615’532
25’532
4.33
70-2008 - Stade de Colovray : étude et réalisation de
travaux urgents de mise en conformité du Stade
pour l’accueil des rencontres de football de
Challenge League (ex-ligue nationale B)
345’000
341’626
-3’374
-0.98
-
-
-
-
159-2005 - ES Nyon-Marens : Etude de la 2e
étape comprenant les transformations et
aménagements intérieurs
181-2006 - Salle communale : remplacement de
l’installation de chauffage, de ventilation, de
l’éclairage et divers travaux d’entretien
77-2008 - Vente de la parcelle n° 428 à
Yverdon-les-Bains du Fonds Walter Fischer
Subsides
20’000
1’180
90’000
33
3.4. Commentaires qualitatifs
Promenade du Jura
Préavis N° 153/2005 - Démolition des bâtiments
à la Promenade du Jura N° 15, 17 et 19 et
fouilles archéologiques
Bâtiment terminé - Photo du service
Les travaux de construction du bâtiment se sont
poursuivi jusqu’à la fin de l’année et les premiers
locataires ont pu prendre possession de leurs
logements fin décembre, comme prévu.
parascolaire, mais offre également l’opportunité
de réaliser un modèle de bâtiment
énergétiquement et écologiquement performant.
La Municipalité souhaite développer ce type de
bâtiment pour toutes ses futures nouvelles
constructions :
• privilégier l’utilisation du bois pour la
construction,
• utiliser des énergies renouvelables,
• réaliser une construction selon les critères du
label MINERGIE-ECO,
• récupérer les eaux de pluies.
Les travaux se sont échelonnés de mai à
décembre. La cérémonie de la première pierre
ayant eu lieu en juin avec la participation
d’élèves des écoles voisines. Les interventions
se sont déroulées comme prévu et la nouvelle
structure accueillera les enfants dès le 4 janvier
2010, sous le nom « Le cèdre magique ». Une
inauguration du bâtiment aura lieu au printemps
2010.
Temple de Nyon
Ont également pu être terminé, les travaux de
réaménagement de la petite place ainsi que la
consolidation d’un mur mitoyen dont le coût a
été pris en charge par la commune.
Préavis N° 62/2008 - Etablissement d’un
diagnostic complet du monument et organisation
d’une procédure pour le choix des mandataires
La commune disposera dans ce bâtiment d’une
salle polyvalente dont la gestion est assurée par
le Service des affaires sociales.
Unité d’accueil pour écoliers
(UAPE) du Couchant
Préavis N° 57-2007 - Etude pour la construction
d’une nouvelle unité d’accueil pour écoliers sur la
parcelle N° 1455 - de propriété privée
communale - au chemin du Couchant
Préavis N° 82-2008 - Réalisation d’une nouvelle
unité d’accueil pour écoliers sur la parcelle
N° 1455 - de propriété privée communale - au
chemin du Couchant et installation de 100 m2 de
capteurs solaires pour la production d’électricité
Peinture murale romane de la Pentecôte, détail des apôtres
Photo Atelier Saint-Dismas SA
Seule église à subsister à Nyon après la
Réforme, le temple comporte de multiples
richesses.
Avant d’entreprendre les études de restauration
générale, le temple a fait l’objet d’un diagnostic
complet. Des expertises ont notamment été
réalisées sur les pierres de tailles, les pellicules
picturales, les maçonneries et crépis, les
boiseries, la structure porteuse, la géologie, les
installations techniques, la couverture, les
vitraux, les cloches et l’orgue.
Espace polyvalent - Photo Coretra SA
Le crédit de réalisation a été accordé par le
Conseil communal en mars. En lieu et place des
capteurs solaires pour la production d’électricité,
le Conseil communal a validé l’installation de
capteurs solaires thermiques pour la production
d’eau chaude sanitaire.
L’objectif premier du projet répond à la demande
croissante du nombre de place d’accueil
34
Outre les dégradations visibles des pierres et des
salissures généralisées, le résultat du diagnostic
révèle aussi un état critique de certaines pièces
de la charpente, de l’accès au clocher, de
l’installation électrique et de chauffage, de la
sonorisation ainsi que des cloches et leur
mécanisme. Le rapport a été remis à la
Municipalité en avril.
La procédure d’attribution du mandat
d’architecte, chargé de la restauration, a débutée
en mai par la préparation des documents d’appel
d’offres et c’est terminée en décembre par la
remise du rapport du comité d’évaluation. Le
mandat sera adjugé par la Municipalité en
janvier 2010 sous réserve de l’obtention des
crédits par le Conseil communal.
Un crédit d’étude sera soumis au Conseil
communal en début d’année 2010.
Assainissement de quatre toitures plates
Préavis N° 64/2008 - Assainissement de quatre
toitures plates de bâtiments situés sur les sites
de Nyon-Rocher, de Nyon-Marens et du Centre
sportif de Colovray
Préavis N° 66/2008 - Réaménagement de
l’exposition permanente et divers travaux
d’entretiens
Le musée romain a fêté son 30e anniversaire en
2009 et pour marquer cet événement, un crédit
fut octroyé en 2008 par le Conseil communal
pour son réaménagement.
Les travaux consistaient d’une part, à changer la
couleur et le matériau du sol et du plafond, ainsi
qu’à réaménager la zone de l’entrée et d’autre
part, à repenser toute la muséographie avec
notamment le remplacement des vitrines et de
l’éclairage.
Les travaux ont débuté en janvier et se sont
terminés 9 mois plus tard. Le musée fut réouvert
en septembre, lors des journées du patrimoine et
l’inauguration eut lieu en octobre.
Le projet fut piloté conjointement avec le Service
de la culture.
STEP - Locaux administratifs du service des
travaux et environnement, de la SADEC et du
Service des automobiles (SAN)
Toiture du Centre sportif de Colovray assaini - Photo du service
Un crédit pour financer l’assainissement de
quatre toitures plates en situation critique, avait
été accordé en 2008. Les travaux de deux
d’entres elles ont été réalisée l’année dernière et
les deux autres (Aula de Nyon-Marens et
bâtiment d’acceuil du CS de Colovray) cette
année durant la période estivale.
Préavis N° 69/2008 - Etudes de la surélévation,
transformation et extension du bâtiment de la
STEP pour l’accueil des locaux administratifs du
service des travaux et environnement, de la
SADEC et du Service des automobiles (SAN)
Préavis N° 149/2009 - Crédit de réalisation pour
les travaux de surélévation et transformation des
locaux du Service des travaux et environnement
et de la SADEC ainsi que la transformation et
agrandissement des locaux et les aménagements
extérieurs pour le Service des autos.
Cet assainissement a aussi permis de renforcer
l’isolation thermique des toitures, réalisée en
laine de pierre. Deux toitures ont été végétalisée
avec un système extensif et une, avec une
couche d’alourdissement en verre recyclé. Celle
du bâtiment C de Nyon-Rocher a fait l’objet
d’une réfection partielle et provisoire dans
l’attente d’un éventuel assainissement complet
du bâtiment avec la possibilité de surélévation.
La coordination des travaux a été assurée par le
personnel du service.
30e anniversaire du Musée romain
Vue actuelle de la STEP - Photo du service
Les études pour les locaux administratifs du
Service des Travaux et environnement, de la
SADEC et du Service des autos (SAN) à la STEP
ont été effectuées en parallèle. L’élaboration du
projet définitif a fait l’objet d’une consultation
périodique des deux services concernés afin de
définir les besoins futurs de chacun. L’étude
s’est terminée avec la mise en soumission, les
plans de la mise à l’enquête et le devis général
des travaux.
Entrée du musée - Photo du service
La demande du crédit de réalisation a été
déposée au Conseil communal en décembre.
La légalisation du PPA de l’ensemble du site est
35
actuellement freinée par des oppositions. La
mise à l’enquête publique du projet pourra avoir
lieu que lorsque ces oppositions seront levées. A
ce sujet, un préavis sera déposé au Conseil
communal en début d’année 2010.
• la réfection des façades de l’immeuble de la
Place du Château 10,
• les travaux d’entretien et mobilier
complémentaire pour la Police,
• l’achat de deux armoires rotatives pour le
Contrôle des habitants.
Le début des travaux pourrait avoir lieu dès le mois
d’août 2010, sous réserve des points ci-dessus.
Construction du nouveau centre
d’exploitation de Routes et Voirie à l’Asse
Préavis N° 69/2008 - Organisation d’un concours
d’architecture en vue de la construction du
nouveau centre d’exploitation de Routes et Voirie
Maquette du projet lauréat – Photo R. Gindroz
Nouvel espace d’accueil du Service de l’urbanisme – Photo du
service
Il est prévu que toutes les activités du Service
des travaux et environnement (T&E) soient
regroupés sur le même site, ce qui facilitera sa
gestion et améliorera son efficience
Le crédit de réalisation a été accordé par le
Conseil communal en janvier.
La construction du nouveau centre d’exploitation
de Routes et Voirie sera réalisée sur la parcelle
n° 1903 à l’Asse, dernièrement acquise par la
Commune.
Le programme du nouveau centre d’exploitation
de Routes et Voirie comprend une zone de
stockage de matériel, des ateliers de menuiserie,
serrurerie, peinture et mécanique, une station de
lavage, un garage, une cafétéria et des ateliersbureaux nécessaires à l’exploitation.
Les aspects écologiques de la construction sont
intégrés dans le cahier des charges du projet
pour une réalisation selon les critères du label
Minergie-ECO.
Le concours de projet d’architecture, qui s’est
déroulé de janvier à octobre, a permis de choisir
un projet de bonne qualité technique et
architecturale. Un crédit d’étude sera soumis au
Conseil communal en début d’année 2010.
Locaux communaux à la Place du Château
Préavis N° 76/2008 - Locaux communaux de
l’Hôtel de Ville et des immeubles de la Place du
Château 1,5 et 10, comprenant :
• le réaménagement des locaux et le
remplacement d’une partie du mobilier pour
l’ensemble des services,
• les mesures d’amélioration énergétiques,
• les protections contre la foudre,
36
L’objectif premier de la rénovation des locaux de
la place du Château est d’accueillir les habitante-s et citoyen-ne-s de manière plus efficace et
conviviale.
Le projet permet également d’offrir aux services
communaux des conditions de travail adéquates.
Enfin, la Municipalité a souhaité adjoindre au
cahier des charges initial les mesures nécessaires
à l’amélioration thermique des immeubles.
La 1ère étape - interventions dans l’immeuble à la
place du Château 10 - a débuté en juin, pour se
terminer en décembre. Les travaux se sont
déroulés comme prévu, hormis pour la façade,
qui a nécessité une réfection totale, non prévue
dans le préavis.
En janvier 2010, ce bâtiment sera prêt à accueillir
les services de l’Urbanisme et des Bâtiments et
domaines. La deuxième étape des travaux, qui
concerne principalement le bâtiment de l’Hôtel
de ville, devrait s’étendre jusqu’à début 2011.
Construction de la nouvelle déchèterie
intercommunale à l’Asse
Préavis n° 122/2009 - le nouveau concept de
gestion et de valorisation des déchets (T&E)
Le projet du couvert de la déchèterie, pilotée par
le Service des bâtiments et domaines, a été
intégré dans ce préavis présenté par le Service
des travaux et environnement
la Fondation du Midi afin de l’affecter
exclusivement à l’EMS et par là, augmenter le
nombre de chambres,
• à priori, garder l’immeuble de Bel Automne et
le réaffecter pour un but d’intérêt public.
Plan et façade du couvert
La construction de la nouvelle déchèterie est
aussi prévue sur la parcelle N° 1903 à l’Asse.
L’étude, financé par le budget de
fonctionnement, a permis de finaliser le projet,
réaliser les appels d’offres et préparer le dossier
de mise à l’enquête publique.
Le couvert sera construit avec une structure en
bois complété par des piliers en béton. Le local
du gardien et les sanitaires seront réalisés avec
une construction en bois. Le chauffage du local
sera assuré par une pompe à chaleur.
Le préavis a été déposé au Conseil communal en
août par le Service des travaux et
environnement. La commission n’a pas encore
remis sont rapport.
Dans l’attente d’un résultat concret, il est
indispensable d’intervenir rapidement sur cet
Immeuble afin de remédier aux problèmes les
plus urgents. Il s’agit notamment :
• du remplacement partiel des vitrages et
fenêtres,
• de la modernisation des 2 monte-charges,
• de la réfection complète de la toiture plate
principale.
La grande partie des travaux se déroulera entre
les mois de février et août 2010. Les prestations
d’architecture sont réalisées par le personnel du
Service.
Complexe scolaire et sportif du Rocher
Préavis N° 150-2009 - Réalisation de divers
travaux d’entretien, de mise en conformité et
d’aménagements sur les bâtiments et les
surfaces extérieures.
Immeuble de Bourgogne
Préavis N° 125-2009 - Remplacement partiel des
vitrages et fenêtres, modernisation des 2 montecharges et réfection complète de la toiture plate
principale.
Couloir d’étage du bâtiment – Photo du service
Immeuble de Bourgogne – Photo du service
Ce bâtiment aurait dû faire l’objet d’un projet de
transformation et de rénovation complète afin de
permettre le maintien d’un usage normal des
lieux et aussi respecter les normes actuelles en
matière d’énergie et de protection de l’air.
Avant de lancer définitivement ce projet, la
Municipalité, après un temps de réflexion, a
décidé de le réorienter de la manière suivante :
• réaliser, en partenariat public-privé, un nouvel
immeuble d’appartements protégés sur un
terrain communal afin d’offrir aux résidents –
répondant aux critères pour de tels logements
- des Immeubles de Bourgogne et Bel
Automne des conditions de vies à la hauteur
de leurs attentes,
• étudier la vente de l’Immeuble de Bourgogne à
Cette demande de crédit s’inscrit dans la
continuité de la décision de la Municipalité
d’entreprendre les travaux d’entretien et
d’amélioration du complexe par étape.
Elle comprend plusieurs interventions répartis sur
l’ensemble des bâtiments et des surfaces
extérieures du site. Il s’agit surtout d’améliorer la
sécurité des utilisateurs par la mise en
conformité ou le remplacement d’installations ou
parties de bâtiments qui ne répondent plus aux
exigences actuelles.
Pour le bâtiment A, il est prévu d’installer des
casiers d’élèves dans les couloirs, d’aménager
un local et des armoires sécurisés pour la
gestion des déchets papiers, de remplacer
l’ensemble des luminaires des halls des 1er au
3ème étage, de réaménager la salle des maîtres
avec la création d’une salle d’étude pour les
enseignants, de réaménager et agrandir le
secrétariat et d’aménager une salle de travail
dans l’espace de la médiathèque.
Dans les locaux de la piscine, divers travaux sont
prévus dans la halle des bassins pour améliorer
la sécurité des utilisateurs pendant les heures
37
scolaires et la mise en conformité du local de
stockage de l’acide chlorhydrique.
Au bâtiment C, il est prévu d’aménager un local
pour le stockage du matériel de sports d’hiver
pour les classes de l’Etablissement de RocheCombe et un local pour stocker le petit matériel
de sport des écoles primaires.
Enfin, à l’extérieur, il est prévu de remplacer
l’ensemble des candélabres du site le long des
cheminements et d’installer un système
automatique pour l’accès au préau.
Le crédit de réalisation a été soumis au Conseil
communal à mi-décembre. En cas d’accord, les
travaux se dérouleront uniquement pendant les
vacances scolaires, soit entre avril et
octobre 2010. Les prestations d’architecture sont
réalisées par le personnel du Service.
Centre multisports à Colovray
Préavis N° 123-2009 - Etude pour l’organisation
d’un concours de projets d’architecture en vue
de la construction du nouveau Centre multisports
à Colovray
Vue du dépôt
véhicules d’intervention est occultée par des
véhicules de grande valeur historique.
C’est dans ce contexte que le Conseil communal
autorise en décembre 2008 la Municipalité à
vendre une propriété du Fond Walter Fisher dont
les revenus sont destinés au corps des sapeurs
pompiers de Nyon. Le crédit pour ce projet est
accepté par le Conseil Communal en novembre.
Le projet prévoit l’agrandissement du dépôt de
biens culturels de trois travées et d’une surface
de 345 m2 environ. Il permettra de rassembler
sur le site du service du feu le matériel évoqué
pour le SDIS et d’étendre la surface disponible
pour les trois musées
L’étude du projet est en cours. Une demande de
crédit de réalisation sera déposée à mi-2010.
Le Théâtre de Marens (ex-Aula)
Extrait du plan de quartier
Préavis N° 137-2009 - Changement des fauteuils
et du revêtement de sol de la salle, mise en
conformité des garde-corps des escaliers et
remplacement d’un vitrage du couvert extérieur.
Après la réalisation, en 2008, des études
préliminaires nécessaires au lancement du
concours, le préavis demandant le crédit a été
déposé au Conseil communal en août 2009.
Plusieurs séances ont eu lieu depuis avec la
commission du Conseil communal chargé
d’étudier ce préavis. La commission n’a pas
encore remis sont rapport.
Agrandissement du Dépôt de biens culturels
Préavis N° 124-2009 - Etude pour
l’agrandissement du bâtiment existant
Le dépôt de biens culturels a été inauguré fin
2001. Il accueille les pièces des trois musées de
la ville, le Musée romain, le Musée historique et
le Musée du Léman. Il est aujourd’hui saturé et
ne parvient plus à accueillir les pièces issues des
fouilles archéologiques et des nouvelles
donations.
Par ailleurs le Service du feu est à l’étroit dans
ses locaux. Une partie du matériel est dispersé
sur plusieurs sites et une partie de la halle des
38
Vue des anciens fauteuils – Photo du service
Inauguré en 1969, le bâtiment de l’aula fait partie
intégrante du complexe scolaire de NyonMarens, dont le bâtiment principal est
aujourd’hui rénové. Il a une vocation mixte de
salle pour les manifestations de l’école et de
salle de spectacles pour la ville.
La salle est bien appréciée de ses utilisateurs,
notamment en raison de sa capacité et de ses
qualités acoustiques et spatiales, mais son état
de vétusté est un frein à son exploitation.
Parking public intégré au nouveau Centre
d’enseignement post obligatoire
La Municipalité a décidé cette année de
procéder à une rénovation légère et à une mise
en conformité du bâtiment.
Participation à la commission de construction du
nouveau Centre d’enseignement post obligatoire
prévu dans le quartier des Ruettes.
Démarche pour la recherche d’un partenaire pour
la réalisation du nouveau parking public de 150
places environ.
Il s’agit principalement du remplacement des
fauteuils et de la moquette de la salle. Il sera
procédé également au rafraîchissement du foyer,
à une mise en conformité des garde-corps des
escaliers et au remplacement du vitrage d’un
couvert extérieur.
La salle ainsi rénovée continuera à jouer son rôle
d’aula pour l’école, mais son rôle de salle de
spectacle sera renforcé. Sa nouvelle identité sera
formalisée par une signalisation « Théâtre de
Marens ».
Les améliorations apportées à la salle profiteront
à tous ses utilisateurs. De plus, le festival
international de cinéma, Visions du Réel,
disposera dès la prochaine édition de cette salle
partiellement rénovée.
L’élaboration du projet a été faite en
collaboration avec le Service de la culture.
Le crédit a été accordé par le Conseil Communal
en novembre. La phase de réalisation se déroulera
sur un temps très court, les travaux débutant en
mars 2010 pour une inauguration le 15 avril lors
de l’ouverture du festival de Visions du Réel.
Immeuble d’appartements protégés
Une étude pour l’octroi d’un droit de superficie à
une coopérative d’habitation est en cours.
L’objectif étant de réaliser un immeuble d’une
cinquantaine de logement en total, dont une
quarantaine d’appartements protégés et le solde
pour des logements à loyer abordable.
L’immeuble comprendrait également à son rezde-chaussée des locaux à usage collectif et
commercial. Un parking collectif serait aménagé
en sous-sol. Une attention particulière sera
portée à la mixité sociale et intergénérationnelle
ainsi qu’aux besoins du quartier.
Ce projet s’inscrit en étroite relation avec celui de
la possibilité de vente de l’immeuble de
Bourgogne à la Fondation du Midi.
Ecole primaire du Couchant B
Début de l’étude d’assainissement de la
chaufferie du bâtiment en tenant compte de
critères écologiques pour le vecteur de
chauffage et d’eau chaude.
Immeuble de Bel Automne
Une étude préliminaire est en cours sur ce
bâtiment afin de réaliser une rénovation partielle
et légère sur des éléments qui amélioreraient
sensiblement la vie des locataires. Il s’agit
principalement :
• de la suppression des seuils de portes,
• de la rénovation de la salle commune,
• du remplacement du solde des fenêtres et des
stores,
• du remplacement de la porte d’entrée,
• de l’amélioration des sanitaires collectifs au
sous-sol,
• de la rénovation des couloirs.
Extension de l’Usine à gaz
Une étude préliminaire a été réalisée par le
personnel du service afin de mettre au point et
finaliser le plan de quartier « Vy-Creuse-Usine à
Gaz-Rive », piloté par le service de l’urbanisme.
Etude du potentiel photovoltaïque sur les
bâtiments communaux
Une étude a été engagée pour évaluer le
potentiel d’installation de panneaux
photovoltaïques sur les toits des bâtiments
communaux.
Cette étude va dans le sens des actions menées
pour l’obtention du label Cités de l’Energie. Elle
est également le point de départ d’une éventuelle
rentabilisation des toitures communales. Le
résultat sera connu en début 2010.
39
4.
Entretien des bâtiments
montants en francs
Année
Valeur ECA
Entretien
2007
2008
2009
243’917’528
249’746’155
259’703’895
989’129
1’189’554
1’252’304
4.2. Principales réalisations
• Piscine de Colovray : réfection de l’étanchéité
d’une toiture du restaurant.
• Centre sportif de Colovray : réfection de la salle
de conférence (sol, murs, plafond) et pose d’un
éclairage de sécurité.
• Plage des Trois Jetées : peinture de la façade
côté Lausanne, pose d’une porte métallique au
club subaquatique, rénovation partielle du
vestiaire public et adaptations techniques pour
les besoins de l’association des « Bains des
Trois jetées ».
• EP de l’Etraz : création d’un local concierge.
• EP du Centre-ville : pose d’une main-courante
dans la cage d’escalier, pose d’un chauffe-eau
dans la classe ACM-ACT, rabaissement des
cuvettes WC pour les classes enfantines.
• EP du Centre-Ville / gymnastique :
rabaissement des cuvettes WC pour les
classes enfantines.
• EP du Couchant A : réfection de drainages et
réfection ponctuelle de l’enrobé sur le parking.
• EP du Couchant B : pose de cylindres
électroniques.
• EP de Mangette / pavillon : révision de la
citerne à mazout.
• EP de la Paix : réfection ponctuelle de l’enrobé
dans le préau et sur le parking.
• EP des Tattes-d’Oie : réfection de
l’appartement de service suite à des
infiltrations d’eau, réfection de l’étanchéité de
la terrasse d’entrée, remplacement des
douches au boxing.
• EP de Gai-Logis : pose d’un complément
d’éclairage de secours, pose de cylindres
électroniques.
• ES de Nyon-Rocher : pose d’une horloge dans
le préau.
• ES de Nyon-Marens / gymnastique :
remplacement du revêtement de sol de la salle
des maîtres.
• ES de Nyon-Marens / Aula : remplacement de
deux portes de sorties de secours.
• Château : modification de la porte d’accès au
beffroi de la tour Bailli.
• Bibliothèque communale : révision de la citerne
à mazout.
• Ferme du Manoir : pose de cylindres
électroniques, pose de beamers fixes dans les
salles de conférences.
• Place du Château 1,3 et 5 : révision de la
citerne à mazout.
• Place du Marché 2 : aménagement d’une
cuisinette à la Grenette.
• Musée du Léman : isolation du plafond du
40
Part s/budget
investissement
5’208’386
4’469’245
1’748’133
Total
6’197’515
5’658’799
3’000’437
% valeur
ECA
2.54 %
2.27 %
1.16 %
centre de documentation et remplacement de
radiateurs, remplacement d’une fenêtre à la
salle CGN.
• CANYON : transformation de la salle de lecture.
• Centre d’accueil des écoliers : peinture de la
cuisine et du vestiaire.
• Parking de la Place Bel-Air : traitement contre la
carbonatation du béton.
• Salle communale : réfection de la terrasse du
côté de la Place Pertemps, suppression d’une
souche hors-toit et pose d’un plafond
acoustique dans la salle de réunion.
• Centre aéré des Allévays : entretien de la
façade en lambris.
• Ancien stand : démontage de la ligne électrique
entre le stand et la ciblerie.
• Villa Niedermeyer : révision de la citerne à
mazout.
• Etudes et démarches pour la recherche de
nouveaux exploitants.
• Usine à Gaz : modification des escaliers
mobiles existants et modification du tableau
électrique du foyer.
• Espaces-Verts : modification de l’éclairage d’un
bureau et pose d’armoires.
• Service du feu : réfection de l’éclairage du local
de lavage.
• Hangar du bateau du sauvetage : pose au sol
d’une résine époxy, pose de faïence aux murs
et installation d’étagères lourdes.
• Amphithéâtre : remplacement partielle des
protections provisoires des murs romains et
des pierres stockées dans l’arène.
• Eglise catholique de la Colombière : étude du
dossier de rénovation partielle de l’église.
• Ecoles : divers constats et analyses sur les
bâtiments scolaires ont été menées à l’interne
et par des spécialistes pour répondre au bilan
de santé souhaité par le Canton.
4.3.
Réparations dues au vandalisme
et nettoyages des tags
Coût des réparations
dues au vandalisme
(en francs)
Coût des nettoyages
des tags (en francs)
2007
23’047
2008
19’206
2009
30’610
9’057
8’038
29’310
Ces frais concernent uniquement les
interventions effectuées sur les bâtiments
communaux gérés par le Service.
5.
5.1. Location des salles communales
Réservations et occupations des salles en 2009
Mise en place d’un questionnaire de satisfaction
à l’attention des usagers du Centre aéré des
Allevays.
Objet
Mise en ligne du programme de réservation des
salles communales sur le site de la ville,
www.nyon.ch.
L’abri PC « En Oie » a été loué à l’EVAM depuis
février pour l’accueil des requérants d’asile. La
statistique ne concerne donc, que celui du
Couchant A.
Occupation par rapport à l’année 2008 :
• Forte augmentation à la salle du Conseil
communal ;
• Augmentation à l’Aula, à la Salle communale et
au Temple ;
• Stabilité à la salle des mariages au Château, à
la Bretèche, à la buvette de la Salle
communale et au centre aéré des Allevays ;
• Recul à la salle de réception du Château et aux
salles de conférences de la Place du Château.
6.
Nombre de
réservation
Château
- salle des mariages
54
- salle de réception
33
Ferme du Manoir
- salle du Conseil communal
139
- salles de conférences
393
Bretèche, salle de conférence
225
Aula de Nyon-Marens
66
Salle communale
- salle de spectacle
125
- buvette
113
Temple (sans les cérémonies de culte) 23
Centre aéré des Allevays
62
Abris PC « En Oie » et « Couchant A » 6
Espace de la Grenette
10
jours
54
33
160
209
179
122
218
206
23
105
27
124
Gérance des immeubles du patrimoine financier
Nombre de baux gérés
dont logements (y.c. ceux du Fonds Fischer)
locaux commerciaux
places de parc et garages
Valeur ECA des immeubles gérés par la Régie
Frais de maintenance
Recette nette
dont loyers des services communaux
Résultat
Résultat en % de la valeur ECA
2007
382
139
95
161
45’190’856
413’389
1’795’508
59’943
1’382’119
3.06 %
2008
382
139
95
161
45’360’726
394’703
1’757’882
10’400
1’363’179
3.01 %
2009
367
146
75
146
45’160’942
414’300
1’739’794
10’400
1’325’494
2.94 %
Perspectives 2010
Projets :
• Bouclement de préavis tels que celui du
Château et du Stade de Marens ;
• Poursuite du chantier du projet de
réaménagement des locaux communaux ;
• Début de la réalisation du projet du Service des
Travaux et environnement, de la SADEC et du
SAN à la STEP ;
• Réalisation de la rénovation partielle de
l’immeuble de Bourgogne ;
• Réalisation des travaux liés à la sécurité au
complexe scolaire et sportif du Rocher ;
• Poursuite du projet du nouveau Centre
multisports à Colovray ;
• Etude de l’agrandissement du dépôt des biens
culturels ;
• Réalisation de la rénovation partielle prévue au
théâtre de Marens (ex-Aula) ;
• Etude et éventuellement réalisation d’une
rénovation partielle et légère dans l’immeuble
de Bel Automne ;
• Poursuite des études pour l’extension de
l’Usine à gaz ;
• Début des études pour l’assainissement de
l’enveloppe extérieure du Musée romain ;
• Assainissement de la chaufferie de l’école
primaire du couchant B ;
• Poursuite des études pour l’assainissement
du bâtiment C de l’école de Nyon-Rocher ;
• Concrétisation du projet pour la Villa
Niedermeyer ;
• Intégration de l’Office des cultes dès
janvier 2010.
41
42
SERVICE DE LA CULTURE
Mme Monique Boss
Municipale
Mme Monique Voélin
Cheffe de service
43
Musée du Léman
C. Bertola, conservatrice
Musée historique
Municipale
Monique Boss
V. Rey Vodoz, conservatrice
Section Jeunes
V. Trottet, bibliothécaire
Section Adultes
M.-C. Troehler, bibliothécaire
Bibliothèque
Manifestations, promotions
J. Hauser, V. Vermot-Desroches
Secrétariat
F. Torres Pillet
Cheffe de Service
Monique Voélin
Commission consultative
des affaires culturelles
Musée romain
A. Moccia, décorateur
V. Lieber, conservateur
Dépôt des biens culturels
B. Ruffieux, régisseur des collections
Décoration, atelier technique
Musées
Affaires culturelles
Service de la culture
Missions
Infrastructures culturelles :
Etablir et mettre à jour l’inventaire des infrastructures culturelles à Nyon,
Réaliser des études sur les besoins en matière de développement de ces infrastructures,
Proposer une politique de développement des infrastructures culturelles,
Contribuer à l’entretien et au développement des infrastructures existantes.
Affaires culturelles :
Participer au développement de la politique culturelle de la Ville de Nyon,
Proposer une politique d’attribution des subventions,
Soutenir la création artistique et l’animation culturelle à Nyon et dans la région,
Contribuer à l’animation culturelle de la ville en organisant des manifestations,
Gérer l’attribution des subventions.
Bibliothèque communale :
Assurer l’ouverture au public de la bibliothèque, Section Jeunes et Section Adultes,
Gérer le fonds (livres et non livres),
Etablir une politique d’animations et la mettre en œuvre,
Gérer le site Internet et le catalogue en ligne,
Etablir une politique générale de développement de la Bibliothèque et de ses actions.
Musées :
Assurer l’ouverture au public des trois musées,
Mettre en place un programme d’expositions temporaires et le réaliser,
Développer un programme de médiation culturelle et le réaliser,
Etablir une stratégie de communication et la mettre en œuvre,
Assurer la conservation des collections et leur enrichissement,
Etablir une politique de renouvellement des expositions permanentes et la mettre en œuvre,
Assurer l’étude scientifique des collections et la parution de publications,
Proposer une politique générale de développement de chaque musée.
Points forts 2009
1.
Evénements
• “Les enfants du lac”, exposition temporaire
au Musée du Léman, vernissage le 1er février ;
• Festival international du Film d’archéologie,
du 3 au 7 mars, à l’Usine à Gaz, organisation
Musée romain ;
• Soirée littéraire à la Bibliothèque – Section
Adultes, le 11 mars ;
• Espace d’une sculpture, vernissage de deux
œuvres sur la place du Château le 28 mars ;
• “Léman Maniac”, exposition temporaire au
Musée du Léman, vernissage le 8 avril ;
• “Flux, Regards par delà la frontière”,
exposition de 5 ensembles de photographies
dans le parc du Conservatoire, sous l’égide du
Conseil du Léman, vernissage le 24 avril ;
• “Amour et chasse, porcelaine de Nyon du
XVIIIe siècle”, exposition temporaire au Musée
historique et des porcelaines, vernissage le
30 avril ;
• “3 céramistes suisses”, exposition
temporaire au Musée historique et des
porcelaines, vernissage le 30 avril ;
• “En mai, fais ce qu’il te plaît !”, fête culturelle
gratuite pour le jeune public, le 16 mai ;
• “Champs vibratoires”, vernissage d’un
dyptique de Bernard Garo pour le nouveau
bâtiment des Services industriels à ChampColin le 19 mai ;
• “Henri Terribilini”, exposition temporaire au
Château à l’occasion de l’inauguration d’une
place à Nyon au nom de ce peintre sur
porcelaine, vernissage et inauguration le 11 juin;
• Festival de musique du Haut-Jura, concert
au temple de Nyon marquant le 15e
anniversaire des relations franco-suisses, le
12 juin ;
• Fête de la musique, les 20 et 21 juin ;
• Journées du patrimoine, les 12 et
13 septembre ;
45
• Fête de réouverture après travaux et 30e
anniversaire du Musée romain, du 2 au
4 octobre ;
• Après-midis de contes pour le jeune public à
la Bibliothèque – Section Jeunes, dix aprèsmidis répartis sur toute l’année.
• Remise du prix artistique, le 12 décembre ;
2.
Dossiers administratifs et projets
• Fondation pour les arts et la culture :
constitution d’un dossier de présentation en
vue de la création de cette fondation ;
• Conseil régional : participation à l’élaboration
d’un rapport sur la culture dans le district et
réponse à un questionnaire ;
• Usine à Gaz : rédaction et signature d’une
convention de subventionnement
quadriennale ;
• L’Elastique citrique : rédaction d’une
convention de subventionnement
quadriennale ;
• Musée du Léman : réalisation d’un projet
d’extension du musée (cahier des charges
muséographique et esquisse d’étude) ;
• Etude sur les salles de spectacles à Nyon :
rapport d’information au Conseil communal ;
• Affichage culturel en ville de Nyon : mise en
place et gestion d’un planning d’affichage ;
• Fête de la musique : travaux préparatoires
pour la création d’une association ;
• Commission des affaires culturelles :
réflexion sur le rôle et les attributions de la
commission, révision de son règlement ;
• Préparation de la première rencontre des
acteurs culturels nyonnais ;
• Aula de Nyon-Marens : dépôt d’un préavis au
Conseil communal pour la rénovation partielle
de la salle, en collaboration avec le Service
des bâtiments ;
• Dépôt des biens culturels à Champ-Colin :
dépôt d’un préavis au Conseil communal pour
l’étude de l’agrandissement du dépôt, en
collaboration avec le Service des bâtiments et
le Service de défense incendie et de secours ;
• Villa Niedermeyer : participation à la mise en
place d’une procédure d’attribution de la Villa à
une association culturelle, en collaboration
avec le Service des bâtiments.
• Loi sur les écoles de musique (LEM) :
réponse à la consultation de l’Union des
communes vaudoises ;
1.
Affaires culturelles
En mai, fais ce qu’il te plaît !
La troisième édition de la fête culturelle pour le
jeune public “En Mai fais ce qu’il te plaît !” s’est
déroulée le samedi 16 mai 2009 de 10h00 à
24h00. Les enfants et les jeunes de la région ont
pu participer gratuitement à 11 ateliers :
scrabble, stylisme, hip hop, cinéma, philosophie,
bricolage, peinture et musique. De plus, les
stands de la bibliothèque des jeunes, de la
Photo : Marc Baertsch, 2009
46
ludothèque et du musée du Léman ont accueilli
le jeune public tout au long de la journée en lui
proposant animations et activités diverses. Les
participants à cette journée pouvaient également
assister à l’un ou l’autre des 10 spectacles
proposés dans les domaines suivants : cirque,
hip hop, musique classique, théâtre,
marionnettes et cinéma. Un goûter géant (millefeuille et sirop) a été offert à tous les enfants
présents ! La journée s’est terminée à l’Usine à
Gaz avec une disco réservée spécialement aux
jeunes de 12 à 15 ans.
Pour sa troisième édition, cette fête - financée à
la fois par la Ville de Nyon (17’439 CHF sur deux
ans) et par des sponsors (15’500 CHF) - a
rencontré un très grand succès. Nous estimons
qu’environ 3000 personnes ont participé à cette
journée. La prochaine édition est prévue en
mai 2011.
Festival de Musique du Haut-Jura
Dans le cadre du XXIVe Festival de Musique du
Haut-Jura, la Ville de Nyon a eu, une fois encore,
le plaisir d’accueillir un concert exceptionnel au
Temple de Nyon, le vendredi 12 juin à 20h30. Il
est à noter que ce concert a célébré les 15 ans
d’échanges franco-suisses. Avec ses 12
exécutants au total, l’Ensemble Doulce Mémoire
(musiciens) - sous la direction de Denis Raisin
Dadre - et la Compagnie Il Baladrino de Florence
(danseurs) ont présentés ensemble des
chansons et des danses de Praetorius, Guédron,
Trombocino, Allegri, Caroso et Vecchi. Le public
est venu nombreux à ce concert, le Temple a fait
“salle” comble.
Journées du patrimoine
Journées du patrimoine, photo : Julie Hauser, 2009
Le thème de l’année 2009 “Au fil de l’eau” a
naturellement tout particulièrement inspiré le
Musée du Léman. En collaboration avec le
Musée national suisse - Château de Prangins, le
Musée du Léman a en effet proposé des visites
guidées et des ateliers pour les enfants. A Nyon,
le public a également pu profiter de visites
guidées des jardins et des rivages de l’UEFA,
d’animations musicales et artistiques à la villa
Niedermeyer, et de régates au port de plaisance.
Des navettes gratuites en bateau ont circulé
entre les ports de Prangins et de Nyon afin de
relier les différents sites “au fil de l’eau”. Le
public a par ailleurs bénéficié de navettes de bus
(également gratuites), qui ont circulé tout au long
de ces deux journées. Pour le site de Nyon, les
chiffres suivants donnent une indication de la
fréquentation de ces 2 journées : Musée du
Léman, 928 visiteurs / Villa Niedermeyer, 600
visiteurs.
Fête de la Musique
En 2009, la manifestation a eu lieu le samedi
20 juin de 10h00 à 4h00 du matin sur plusieurs
scènes au centre ville et à Rive, ainsi que le
dimanche 21 juin de 11h00 à 21h00 sur un seul
site, dans le parc du Conservatoire et dans la
salle Cortot de la Villa Thomas. 97 groupes et
17 DJ se sont produits sur 12 scènes au centre
ville et à Rive. Le public était nombreux pour
cette fête qui a rencontré, comme chaque année,
un grand succès. Afin de développer la
manifestation et d’obtenir plus de participation
financière de privés, la Municipalité a décidé de
confier l’organisation de la manifestation à une
association. Une assemblée constitutive a ainsi
eu lieu le 24 novembre. Le comité est constitué
de neuf membres, dont deux sont issus de
l’administration communale. Mme Monique Boss
en est la présidente. Plus d’informations sur le
site internet : www.nyonmusique.ch
Prix Artistique de la ville de Nyon
Cette année, le Prix d’un montant de
CHF 10’000.– a été attribué à Stéphanie Nyota
N’Duhirahe, artiste de cirque, performeure et
vidéaste. Ce dossier a été choisi parmi les 20
artistes ou associations qui ont présenté leur
candidature (contre 11 en 2008).
C’est en 1995 que Stéphanie Nyota N’Duhirahe a
découvert le monde du cirque en prenant des
cours à L’Elastique Citrique, école de cirque
nyonnaise. En 2005, avec d’anciens élèves de
cette école, elle a créé la Compagnie “Pas drôle
Salechiffone”. Leur spectacle “Rip’Aïe” a
notamment été présenté au Paléo Festival. En
2006, Stéphanie Nyota N’Duhirahe a terminé sa
formation à l’Ecole Supérieure des Beaux-arts de
Genève, avant de poursuivre sa formation à l’Ecole
de Cirque du Québec. Son diplôme en poche, elle
est engagée par le Cirque du Soleil en 2009.
Le public a rendu hommage à cette jeune artiste
nyonnaise en venant très nombreux à la
cérémonie de remise du Prix, qui a eu lieu le
jeudi 11 décembre 2009 à l’Usine à Gaz.
Usine à Gaz
Durant l’année 2009, l’Usine à Gaz a proposé 69
soirées ou représentations au public de la région.
Neuf artistes ou compagnies ont profité des
infrastructures pour y préparer leur création
(résidences), durant 53 jours au total. Il s’agit de
la Compagnie de la Dernière Tangente/Bernard
Garo (danse, musique, arts plastiques), Mosquito
(chanson reggae), Trip In (hip hop), Stevans
(rock), Dog Almond (électro trip hop), Les Chants
grenats (théâtre musical), Loren’Co (rock), Thierry
Romanens (chanson) et Lars Isler (chanson). Si
l’on compte les jours de montage, répétitions et
démontage, tout ou partie des infrastructures de
l’Usine à Gaz ont été utilisées durant plus de 140
jours.
Les locations représentent 47 soirées ou
journées ouvertes au public, pour 81 jours
d’utilisation.
Au total, l’Usine à Gaz a donc enregistré 116
soirées ou représentations pour environ 220
jours d’utilisation à des fins artistiques.
La fréquentation est stable, puisque plus de
12’500 personnes ont assisté aux manifestations
présentées dans le cadre de la saison.
Avec les soirées de location, on estime que
chaque année 25’000 personnes se déplacent à
l’Usine à Gaz.
Le budget 2009 de l’Usine à Gaz s’élevait à
CHF 965’000.–. Les principaux soutiens financiers
dont elle a bénéficié se répartissent comme suit :
subvention de la Ville de Nyon
Loterie Romande
subvention Etat de Vaud
Banque Raiffeisen
CHF 365’000.–
CHF 80’000.–
CHF 20’000.–
CHF 20’000.–
L’Usine à Gaz est également un lieu de
formation. En 2009, quatre stagiaires ont suivi
47
leur formation pratique ; 2 personnes en stage de
production et 2 personnes en stage son et
lumières.
Elle a étudié 26 dossiers de demandes de
subventions ponctuelles et le budget global de la
culture pour 2010.
La Ville de Nyon a signé avec l’Usine à Gaz une
convention de subventionnement quadriennale
en décembre 2009.
Sur sa proposition, la Municipalité a acquis une
scultpure d’Estoppey intitulée “Rhinocéros” qui
sera exposée en ville de Nyon ; le choix de
l’emplacement de cette sculpture est en cours
d’étude.
Commission des Affaires Culturelles
La Commission a tenu onze séances ordinaires,
dont une a été consacrée entièrement au budget
de la culture 2010, ainsi que de nombreuses
séances en sous-commissions.
2.
Bibliothèque communale
La Bibliothèque communale est composée de la
Section Adultes (BA) et de la Section Jeunes
(BJ), qui sont séparées géographiquement.
2.2.
Statistiques des lecteurs
La BJ est devenue une bibliothèque mixte – de
lecture publique ET scolaire – dès le 1er juin, avec
l’engagement de personnel supplémentaire voir
le rapport sous le chapitre Office des sports,
écoles et cultes. L’intégration de la bibliothèque
scolaire a demandé un grand travail d’adaptation
et de réorganisation à tous les collaborateurs de
la BJ.
Effectif et domicile des lecteurs
2008
inscrits actifs
total BJ
4’226
1’584
Nyonnais
2’164
897
non Nyonnais
2’062
687
total BA
6’192
1’491
Nyonnais
2’793
577
non Nyonnais
3’399
914
Total BJ + BA
10’418
3’075
2.1. Ressources humaines
Cotisations
BJ (section jeunes)
La bibliothèque a accueilli Noémie Prod’hom,
étudiante en 3e année à la Haute Ecole de
Gestion-Section Information documentaire
(Genève) pour un stage de 8 semaines.
Le 1er juin, la BJ a accueilli les bibliothécaires
engagés pour le nouveau secteur Bibliothèque
scolaire primaire : Sonia Colomb (70 %), Séverine
Fries (60 %) et Samuel Rohrer (20 %, déjà
collaborateur chez nous à 70 %).
2008
inscrits
Total BJ
4’226
sans cotisation
2’314
avec cotisation
1’912
total BA
6’192
sans cotisation
316
coti. “étudiants”
669
cotisation AVS
1’387
cotisation normale 3’820
actifs
1’584
897
687
1’491
134
90
466
801
2009
inscrits
4’110
2’289
1’821
6’204
2’948
3’256
10’314
actifs
1’612
887
725
1’573
623
950
3’185
2009
inscrits
4’110
2’285
1’825
6’204
269
588
1’493
3’854
actifs
1’612
875
737
1’573
147
97
486
843
Nouveaux lecteurs
BA (section adultes)
Au chapitre du personnel, Marlène Schlup a
donné naissance à une petite fille le 13 juillet et a
bénéficié d’un congé maternité du 13 juillet au
20 novembre. Elle a été remplacée à 80 % par
Laura Jaquemet, du 1er août au 30 octobre.
La BA a également enregistré le départ de Karin
Clivaz, auxiliaire de bibliothèque, qui a été
remplacée au 1er novembre par Stéphanie Pfister.
Formation continue
La responsable de la Section Adultes, MarieClaude Troehler, a suivi et achevé avec succès sa
formation à l’Université de Fribourg en gestion
de bibliothèque. Le travail final, intitulé “Mise en
place d’une démarche qualité à la Bibliothèque
communale de Nyon” va servir de base pour une
application pratique dans les années à venir.
48
BJ
BA
Total
2008
454
402
856
2009
492
443
935
BJ, année de naissance des lecteurs actifs
1992
21
2001
1993
35
2002
1994
48
2003
1995
74
2004
1996
107
2005
1997
101
2006
1998
113
2007
1999
134
2008
2000
163
2009
121
137
106
81
78
51
33
18
7
Total des lecteurs “individuels”
(enfants et adolescents) 1428.
Total des lecteurs “collectifs”
(enseignants, éducateurs, etc.) 184.
BA Détail des lecteurs actifs par tranche d’âge
Moins de 18 ans
147
Entre 19 et 25 ans
97
Entre 26 et 65 ans
843
De 65 ans et plus
486
Total
1573
Lecteurs bénéficiant de la convention entre
la Bibliothèque et les Bibliothèques municipales
de Genève :
BJ
54
(63 en 2008)
BA
870
(797 en 2008)
Total
924
(860 en 2008)
Livres, revues / CD-ROM / CD musique
2008
Prêts
117’421
BJ
67’591
BA
49’830
Acquisitions
2’960
BJ
1’466
BA
1’494
Etat du fonds
49’013
BJ
20’126
BA
28’887
2009
118’067
69’016 (a)
49’051
3’445
1’608
1’837
49’691
20’253
29’438
(a) dont 2’471 prêts liés à l’activité de la bibliothèque
scolaire primaire
Détail des prêts par type de document
BJ
Romans et albums illustrés
Documentaires
Contes
Bandes dessinées et manga
Livres en langues étrangères
Revues
Livre-CD (histoires lues)
CD-ROM
Kamishibaï (théâtre d’images)
Total des prêts
37’570
11’979
1’053
12’214
1’468
2’752
959
913
108
69’016
BA
Romans
Documentaires
Bandes dessinées
Livres en langues étrangères
Revues
CD musique
Total des prêts
19’445
13’215
5’651
3’318
1’771
5’651
49’051
La BA a également traité 66 demandes de prêt interbibliothèques.
2.3. Animations et autres activités
Section Jeunesse
• Contes : pour les enfants dès 5 ans, 8 heures
du conte ont été organisées dans nos murs,
les mercredis après-midi. Ces moments
proposés par des conteuses expérimentées
ont toujours un grand succès et se terminent
par un goûter offert par la bibliothèque.
• Visites de classes : de janvier à juillet, la BJ a
reçu 31 classes en-dehors des heures
d’ouverture au public. Dès août, nous
accueillons les classes de l’enseignement
spécialisé, les classes primaires de Nyon et
Prangins étant, quant à elles, prises en charge
dorénavant par les bibliothécaires scolaires
primaires.
• Visites de crèches : la BJ a animé 13
moments de découverte du livre avec des
groupes de crèches, pour des enfants entre 12
mois et 4 ans.
• Prix Chronos 2009 : pour la première fois, la
BJ a collaboré avec le Centre Saint-Martin de
Pro Senectute Nyon autour de ce prix littéraire.
12 jeunes (de 10 à 13 ans) et 13 seniors ont lu
la même sélection de romans et ont voté pour
leur préféré. Les enfants et les seniors se sont
retrouvés pour faire connaissance et échanger
autour de leurs lectures, puis nous avons été
ensemble au Salon du livre de Genève pour la
remise du prix aux auteurs du livre lauréat :
“Noé” de Claire Clément, illustré par Frédéric
Rébéna (éditions Bayard). Ces moments de
rencontres intergénérationnelles ont été
intéressants et riches ; nous souhaitons les
reconduire dès 2010.
• Prix Enfantaisie : 4 classes et 4 enfants (en
individuel) ont participé à ce prix, qui concerne
les albums illustrés : le lauréat est “Michel, le
mouton qui n’avait pas de chance” de Sylvain
Victor (éditions Thierry Magnier), qui a séduit
par son humour et sa fantaisie.
• En mai fais ce qu’il te plaît !!! (16 mai) : la BJ
“En mai, fais ce qu’il te plaît !”, racontage d’un kamishibaï, photo :
Service de la culture, 2009
a installé une bibliothèque éphémère dans la
cour du château ; pour la première fois à
l’extérieur avec notre PC portable, nous avons
inscrit 23 nouveaux lecteurs et fait 89 prêts.
Nous avons également lu de nombreux livres
et kamishibaï. La BJ a également invité Isabelle
Million (Paris) à animer trois ateliers
philosophiques pour les enfants et les parents,
dans la salle de réception du château.
• Nuit du conte (13 novembre) “Quand le
monde était jeune” : après une éditions 2008
très appréciée, la BJ a à nouveau organisé une
“Permission de minuit” pour 26 enfants (de 8 à
12 ans), qui ont investi les lieux de 20h. à
23h30, avec sac de couchage et lampe de
poche. Au fil de la soirée, il y a eu des contes
avec Fabienne Naegeli et Claire-Anne
Magnollay, des lectures par les bibliothécaires
et des moments de lecture libre. Une nuit
magique au rythme des histoires !
49
• Super promo d’été (juin) : avant les vacances
d’été, la BJ a fait une action pour ses lecteurs
(dès 12 ans environ) : pour un roman choisi (et
signalé avec un bandeau), le lecteur recevait
un second livre “imposé” en prêt - une sorte
de cousin - ayant un lien clair ou farfelu avec le
premier.
• Anime tes vacances (juillet et août) : la BJ
s’est invitée à l’action “Anime tes vacances”,
mise sur pied par le Service des affaires
sociales. Le temps de quatre après-midi, les
bibliothécaires ont amené des caisses de livres
sur les pelouses au bas des immeubles des
Tattes d’Oie et d’Oulteret. Les bibliothécaires
ont vécu de beaux moments d’échange autour
des livres avec des enfants de tout âge. Cette
action sociale et culturelle permet d’atteindre
des enfants qui fréquentent peu ou pas les
livres ou la bibliothèque.
• Concours de bandes dessinées : sollicitée
par le Centre médico-social de Nyon, la BJ a
collaboré au concours de BD sur le thème “Tu
peux compter sur moi !”, destiné aux enfants et
aux jeunes de 10 à 20 ans. Du 13 au 28 mai,
les 237 planches réalisées ont été exposées à
la BJ, et, le 28 mai, la bibliothèque a accueilli la
cérémonie de remise des prix.
Section Adultes
• Promotion
Outre le guide du lecteur, téléchargeable sur
notre site, la BA a repris la publication
trimestrielle d’une liste d’acquisitions papier,
3.
pour les utilisateurs qui n’ont pas d’accès à
Internet.
Elle a également optimisé nos lettres de
rappels et de réservations par e-mail, ainsi que
la possibilité de faire des propositions d’achat
ou des prolongations par voie électronique.
La Bibliothèque a participé à l’accueil des
nouveaux habitants, une vitrine importante qui
nous donne une excellente visibilité.
• Animations
Dans le cadre de notre partenariat avec Lettres
frontières, la BA a invité Sorg Chalandon pour
son livre “Mon traître” le 11 février. Un public
nombreux, également venu de France voisine,
a pu s’entretenir avec cet écrivain attachant.
Les 9 et 10 mai, elle a participé à l’animation
organisée par Bibliomedia dans tout le canton
de Vaud, “Les Livreurs de mots”, où les
utilisateurs de notre bibliothèque pouvaient
faire appel à des comédiens pour une lecture
de leur choix, dans un lieu insolite ou intime.
Le 13 juin, Lucienne Fontannaz a présenté
l’édition française de son Livre “Le fabuleux
motif du Willow Pattern”, en présence de son
éditeur et de personnalités.
La Bibliothèque a également participé à la
journée sur l’illettrisme, organisée par
l’Association Lire et Ecrire, en faisant signer un
appel et en distribuant des dépliants
promotionnels.
Enfin, le 2 septembre, la BA a organisé une
soirée de poésie avec les auteurs Patrice Duret
et Sylvain Thévoz.
Musées
3.1. Musée historique
Ressources humaines
L’équipe d’accueil, composée depuis mai 2006
de deux agents permanents et de quelques
auxiliaires pour les remplacements, a été
augmentée d’une troisième personne à temps
partiel (60 %) dès janvier 2009. Cet engagement
a permis de pallier les problèmes rencontrés
précédemment par manque de personnel.
2009. La gratuité des premiers dimanches du
mois, pratiquée par les 3 musées, a été
particulièrement appréciée au Musée
historique. Une grande affluence a été
enregistrée pour ces dimanches-là.
Exposition permanente
• Nettoyage de l’intérieur de toutes les vitrines
de l’exposition permanente, ainsi que des
pièces exposées, avec quelques modifications
dans certaines vitrines.
Statistiques
• Musée historique, 14’164 visiteurs
(23’948 en 2008)
L’introduction d’une finance d’entrée (8 CHF /
4 CHF) en janvier 2009, après plus de deux
ans et demi de gratuité, a eu certainement une
forte influence sur la fréquentation durant cette
année. Autre facteur influant sur la statistique :
l’effet de nouveauté (après réouverture) qui
s’amenuise petit à petit. De plus, une seule
exposition temporaire a pu être présentée au
Château en 2009, une grande partie des
ressources du service étant destinée à la
rénovation muséographique du Musée romain.
Enfin, la crise économique, qui incite la
population à calculer ses dépenses de manière
plus serrée, est probablement un dernier
facteur du fléchissement de la fréquentation en
50
• Adjonction de nouveaux éclairages qui
n’avaient pu être mis en place en 2006 et dont
l’absence, à l’usage, s’était révélée être
gênante pour les visiteurs, notamment dans
l’espace des expositions temporaires.
Expositions temporaires
• Jusqu’en avril 2009 : exposition avec huit
artistes intitulée “Ombres & lumières”
commencée en novembre 2008.
• Dès mai 2009 : un grande exposition, “Amours
et chasse” consacrée à la porcelaine de Nyon
(1781-1813) avec quelques prêts de
collectionneurs privés, l’important legs fait au
Musée par par la famille de Cérenville et
nombre de nouvelles acquisitions d’importance,
dont un vase unique, acquisitions réalisées
notamment grâce à des mécènes.
• Petite exposition de céramique contemporaine
dans la cour du château, en collaboration avec
l’Association céramique suisse, intitulée “La
Suisse en céramique”.
• Petite exposition consacrée au peintre sur
porcelaines Henri Terribilini, en juin 2009, dans
la salle de réception du château.
• Suite de la préparation d’une exposition qui
sera consacrée au peintre Bergendi en 2011
(avec catalogue).
• Suite de la préparation d’une exposition qui
sera consacrée au peintre Hermanjat en 2012
(avec catalogue) en collaboration avec le
Musée du Léman et la Fondation Abraham
Hermanjat.
• Suite de la préparation d’une exposition double
qui aura lieu à Berlin/Potsdam et à Nyon en
2013 (avec une aide éventuelle de Pro Helvetia).
• Préparation d’une exposition (“Symptom”)
pour avril 2010 en collaboration avec “Visions
du réel” et Pro Helvetia.
• Préparation d’une exposition pour juin 2010
consacrée à la porcelaine contemporaine
(“Attention fragile !”).
• Préparation de deux installations au château
en lien avec des expositions consacrées à
Virginie Morillo, artiste nyonnaise et au
photographe franco-américain Louis Stettner.
Expositions extérieures
• Prêt de porcelaines de Nyon pour une
exposition dans les salons de l’Ambassade de
Suisse à Paris, comme cela a déjà été le cas il
y a quelques années. La porcelaine exposée
depuis novembre 2009 peut être vue lors des
Journées du patrimoine ou lors d’invitations
adressées par l’ambassade ; en moyenne,
2’000 personnes sont reçues chaque année à
l’ambassade et environ 1’500 autres s’y
rendent lors des Journées du patrimoine.
• Un projet similaire est en cours avec
l’ambassade de Suisse à Bruxelles.
• Projet de présenter l’exposition de
porcelaines de Nyon “Amours et chasse”
dans divers musée à l’étranger (Belgique et
Portugal notamment).
Acquisitions et donations
Acquisitions de 3 ensembles de porcelaine de
Nyon de grande qualité et provenant de deux
particuliers. Donation de 4 portraits de
personnalités de la région.
Restaurations
Restauration des portraits récemment reçus en
dépôt, dont le portrait du XVIIIe siècle d’un
monsieur Du Coster, qui habitait Place du
Marché, à Nyon.
Inventaires / réserves
• Contrôle des pièces de porcelaines déposées
par l’Etat de Vaud en 1955 et mise à jour de
l’inventaire.
• Inventaire annuel du stock de la boutique du
Musée.
Publications
• Contribution à un livre de mélanges dédiés au
professeur Cassina, avec un article consacré à
de la porcelaine de Chine aux armoiries de
familles suisses (dont deux exemples dans les
collections du Musée).
• Ce sujet a été repris sous une autre forme
dans un ouvrage publié à Bruxelles et intitulé
“Armoiries françaises et suisses sur la
porcelaine de Chine au XVIIIe siècle” ; deux
ensembles appartenant au Musée historique
de Nyon y sont reproduits.
• Contributions (avec N. Rilliet) aux bulletins de
l’AMN (Amis des Musées de Nyon).
• Publication d’une plaquette (tirage à 550
exemplaires) consacrée à l’exposition “Ombres
et lumières”.
• Fin de la reproduction des images du
catalogue en préparation (avec Natalie Rilliet)
consacré aux collections du Musée. Cinq des
neuf chapitres sont rédigés ; l’ouvrage devrait
paraître en novembre 2010 à l’occasion des
150 ans de la création du “Musée de Nyon”.
• Préparation par les conservateurs des trois
musées d’une plaquette qui servira pour
marquer autant les 150 ans de la création du
“Musée de Nyon” que les 30 ans de l’AMN
(Amis des Musées de Nyon).
Etudes
Suite du travail d’inventaire du Fonds Hermanjat,
déposé dans les Musées de Nyon, par L. Langer.
Plusieurs recherches effectuées pour les
publications et expositions réalisées en 2009
ainsi qu’en vue d’autres expositions et
publications en projets jusqu’en 2013.
Promotion
• Plusieurs articles de presse consacrés à
l’exposition “Amours et chasses”. Réception
de mécènes, collectionneurs et conservateurs
à l’occasion de l’ouverture de cette exposition.
• Réceptions au château, notamment de
Madame Iouchtchenko, femme du président
de la République d’Ukraine ou d’un groupe de
conjoints de diplomates en poste à Genève
(Fondation pour Genève).
51
• Réception offerte par l’Ambassade de Suisse à
Paris à l’occasion de la présentation des
porcelaines dans ses salons ; journées du
patrimoine à Paris avec plus de 1500 visiteurs.
• Conférence sur la porcelaine de Chine
destinée à la Suisse donnée au Musée Ariana,
à Genève.
Autres activités
Participations à diverses séances, notamment :
les Amis des Musées de Nyon, l’Association des
châteaux vaudois ouverts au public, des séances
de coordination pour l’entretien du château.
3.2. Musée du Léman
Ressources humaines
Le Musée du Léman contribue chaque année à
la formation des jeunes et c’est une tâche qui lui
tient à cœur. En 2009, l’apport dans ce domaine
a été accru par l’engagement d’une nouvelle
apprentie gardienne d’animaux pour le secteur
des aquariums. Le musée participe également à
la formation d’une apprentie décoratrice dont le
maître d’apprentissage est le décorateur des
trois musées de Nyon et d’une apprentie en
information documentaire qui, grâce à un
tournus, effectue sa formation au Centre de
documentation du Léman, à la Bibliothèque
communale et aux Archives. Dans le domaine de
la formation, le musée a également accueilli une
assistante conservatrice suivant le cours de
muséologie de l’Association suisse des Musées,
ainsi qu’une médiatrice en animation culturelle
de la HES-So Valais. Le musée a permis à trois
civilistes de réaliser leur service dans les
domaines de l’inventaire, les animations et le
montage d’exposition. Deux spécialistes ont
effectué des mandats temporaires (fonds CGN et
inventaire Copponex) et deux stagiaires,
étudiants en histoire, ont travaillé sur le fonds
Piccard et les archives du musée.
Statistiques
• Musée du Léman, 20’596 visiteurs
(24'005 en 2008)
L’introduction d’une finance d’entrée au Château
a été l’occasion d’une adaptation des tarifs
pratiqués précédemment au Musée du Léman
et au Murée romain. Ainsi une légère hausse de
2 CHF pour le plein tarif et de 1 CHF pour le tarif
réduit a été décidée. Le billet d’entrée est donc
passé de 6 CHF à 8 CHF (plein tarif) et de 3 CHF
à 4 CHF (tarif réduit). Cette augmentation du prix
du billet – bien que faible - est sans doute un
facteur de variation de la fréquentation au
Musée du Léman en 2009. Comme au Musée
historique, la crise économique peut également
être invoquée dans ce léger fléchissement du
nombre de visiteurs.
Nous estimons que l’année a néanmoins été
bonne au regard de ces deux facteurs de
variation. Les nouvelles expositions et les
animations réalisées ont permis de fidéliser le
public et le nombre de personnes profitant de
52
l’offre « Premier dimanche du mois gratuit » au
Musée du Léman n’a fait qu’augmenter.
Suite à une donation importante d’objets de la
CGN, deux salles ont été ouvertes en relation
avec le vapeur La Suisse mettant en valeur les
artisans d’art et le personnel navigant. Pour
mener à bien ces travaux de rénovation, les
ressources financières communales dédiées à ce
projet ont été complétées de CHF 40’000.–
versés par le fonds Interreg. Lors de la
rénovation des salles, une attention particulière a
été portée au développement durable. Le
mobilier muséographique a été construit par des
artisans de la région avec du bois local et la
réfection d’une partie de l’éclairage par des LED
a permis une importante diminution de
l’électricité consommée.
“La Face cachée du Léman, mythes, légendes et
sornettes” présentant le travail des créateurs
chaux-de-fonniers Plonk & Replonk s’est
terminée à fin janvier avec d’excellentes
fréquentations et ventes. Prêtée ensuite à
Thonon, elle a attiré un public important ainsi
qu’une couverture de presse médiatique à
l’échelle nationale française (TF1, FR3, Le
Monde, Figaro.). “Les enfants du Lac, art
enfantin”, réalisé avec le concours des écoles de
Rolle, a attiré plus de 1293 personnes en un
mois. “LémanManiac” a ouvert ses portes le
8 avril et a connu d’emblée un bon succès. Cette
exposition a permis la présentation de plus de
700 objets et documents de manière originale.
Composée uniquement d’objets de la collection
du musée, sa durée d’ouverture au public est
prévue jusqu’en 2011 pour permettre des travaux
sur les salles permanentes.
Le Musée a prêté des objets pour une exposition
consacrée aux Lacustres se tenant au Laténium
de Neuchâtel, pour une exposition consacrée
aux ex-votos d’Emmanuelle Marpeau, au Musée
du bateau de Douarnenez. Le fonds Piccard, a
été sollicité et grâce à nos prêts, une exposition
itinérante voyage toujours en Europe.
Conférences et animations
En 2009, le Musée a développé une grande série
d’animations afin de diversifier son offre.
Deux grandes journées thématiques ont été
organisées : Net Léman (réunissant plongeurs et
bénévoles avec le soutien du club Soroptimist de
Nyon) et les Journées du Patrimoine “Au fil de
l’eau” qui ont permis l’élaboration d’un
programme très riche en animations tenues de
Colovray à Prangins. La cérémonie de remise du
prix de la Fondation Bolle de Morges au voilier
Calioppe de 1909 a suscité l’intérêt. Au final,
Nyon-Prangins a été l’un des sites les plus
fréquentés du canton de Vaud. Le Musée
continue de développer, avec la Noble Confrérie
des Pirates de Rive, la HEP-Vaud et le Centre
psychothérapeutique de Lausanne, un
programme pour les enfants atteints dans leur
santé psychique. Des Passeport-vacances ont
aussi été organisés en été et en automne. Le
Musée du Léman a tenu des stands aux
manifestations : En Mai fais ce qu’il te plaît et à la
25e Fête des canots de Rolle. Le Musée a reçu
différentes sociétés dont la Société des Amis du
Musée de la Marine de Paris. Elle a organisé
divers cours de formation (cours de muséologie,
cours d’utilisation du logiciel Mobydoc, formation
guides…). Cédric Perret-Gentil, en charge des
aquariums, assisté par Céline Coquier, apprentie,
ont organisé une journée d’études pour le Cours
intercantonal des gardiens d’animaux. Céline
Coquier a réalisé son travail de diplôme sur la
faisabilité d’un parc botanique et aquatique en
menant un sondage auprès de 100 personnes.
Judith Jahiel, responsable de l’accueil, a
coordonné plusieurs manifestations privées
générant des recettes (mariages, 40e anniversaire
des Ed. Glénat-Suisse) et l’organisation
d’animations musicales (Bulle d’air).
Le nombre de pièces reçues en 2009 est au
nombre de 301, dont la valeur est estimée à près
de CHF 340’201.–. Parmi ceux-ci, on relève un
magnifique tableau du peintre Bocion, une
collection de 8 bateaux et 2 remorques (coll.
Vuffray), un nombre important de plans de
François Graeser et du matériel d’une cabane de
pêche. Les achats effectués par le budget annuel
(CHF 15’000.–) ont permis de compléter les
collections pour les salles CGN et l’exposition
LémanManiac (photographies). Une œuvre du
peintre Jacques Walther a également été
acquise. L’AMN a soutenu l’achat de diverses
pièces (lanternes de port, affiche, simulateur
PlanetSolar).
Restaurations
Le mât dans la cour a été entretenu, deux
modèles-réduits restaurés. Du mobilier et des
objets (meubles, panneaux CGN) ont été traités
en vue de leur exposition.
Le travail au niveau de l’inventaire des objets a
avancé avec lenteur en 2009, la priorité ayant été
mises sur le fonds documentaire. De belles
avancées ont pu être réalisées sur le fonds
Piccard grâce au Service civil (inventaire de 300
objets), sur le fonds Copponex (pré-inventaire de
plus de 700 plans), dans la nouvelle salle CGN
(50 objets) et à propos de la précieuse statue
celte. D’importants rangements ont été effectués
sur le fonds Piccard par Véronique Pilet,
responsable du Centre de documentation, un
apprenti et deux civilistes. Grâce à la qualité du
travail exécuté, la subvention cantonale s’est
élevée à CHF 12’650.–. En dix ans de travaux, les
fiches d’inventaire du Musée du Léman ont été
multipliées par dix. Il est cependant nécessaire
de poursuivre l’effort car de nombreux objets et
documents restent encore à inventorier.
Archives
En 2009, le Centre de documentation a acquis et
catalogué 182 nouvelles monographies (livres),
204 articles ont été dépouillés et inventoriés et
206 dossiers documentaires constitués
et catalogués. L’inventaire 2009 a été tenu à jour.
152 personnes ont fait appel en 2009 aux
ressources du CDL, dont 51 venues sur place et
101 formulant leur demande de documents,
d’iconographie ou de recherches par courrier
électronique (85 %) ou téléphone (15 %). Un
grand travail a été réalisé au niveau du fonds
Piccard et des dossiers documentaires dont le
nombre dépasse maintenant les 1300 entrées. Le
décompte des archives Piccard fait maintenant
état de 9700 photos, 1900 plans, 42 affiches, 27
cartes, 687 films ou bandes audio, 370 objets,
plus de 100 classeurs et plusieurs milliers de
livres.
Publications
Un catalogue, illustré de 120 pages et produit
par Plonk et Replonk, a été republié pour la 3e
fois. La publication sur les collections du Musée,
Léman Maniac, a été éditée en avril 2009 par les
Editions Glénat. A fin 2009, 2200 exemplaires en
avait été déjà vendus, par l’Editeur ou le Musée.
Etudes
Le Musée est très sollicité pour répondre à de
nombreuses demandes émanant de chercheurs
ou de particuliers, notamment sur les fonds
Piccard et Copponex. La conservatrice a
participé à un important groupe de travail à
Annecy sur le thème des Lacs, soutenu par le
fonds Interreg intitulé “avec Vue sur le lac”. Ses
travaux ont été publiés en 2009 à Annecy. Le
personnel s’est réuni à plusieurs reprises en vue
d’étudier le projet de développement et
d’extension du Musée et de son orientation
future (analyse SWOT). La conservatrice assiste
régulièrement aux comités de l’AMN et de
l’Association Henri Copponex.
Promotion
L’exposition LémanManiac et les Journées du
Patrimoine ont valu au musée une presse très
abondante, y compris dans les radios et
télévisions. La participation à Léman sans
frontière et le partenariat avec la Maison du
Rhône ont été remarqués par la presse. Le
Musée s’est aussi vu offrir diverses annonces
gratuites (SISL, affiches à bord des unités CGN,
fêtes navales).
3.3. Musée romain
Statistiques
• Musée romain, 3’338 visiteurs
(9'651 en 2008)
La fréquentation du Musée romain a été très
bonne sachant qu’il n’a été ouvert au public que
les trois derniers mois de l’année - les 9 autres
mois ayant été consacrés à des travaux de
53
rénovation. La moyenne mensuelle est même
supérieure à celle de 2008 (1’112 visiteurs/mois
en 2009 contre 804/mois en 2008). L’effet de
nouveauté après rénovation ainsi que la très
forte affluence du public pour la fête de
réouverture (1’600 personnes en trois jours)
expliquent cette augmentation. Le succès de la
fête – qui célébrait aussi le 30e anniversaire du
musée – démontre le grand intérêt que le public
porte au Musée romain de Nyon. Comme au
Château et au Musée du Léman, la gratuité des
premiers dimanches du mois rencontre un
grand succès auprès du public.
2009 était l’année du Festival international du
Film d’archéologie. Celui-ci a lieu à l’Usine à
gaz et est organisé par le Musée romain. Sa
fréquentation a été d’environ 1’400 spectateurs
pour 9 séances de projection programmées sur
5 jours. La fréquentation moyenne a été de 150
spectateurs par séance de projection. Un très
bon résultat ! Ce festival a su fidéliser son
public et continue de séduire de nouveaux
amateurs.
Toute l’activité du Musée a été centrée sur le
réaménagement de l’exposition permanente
opéré à l’occasion du 30e anniversaire du
Musée. Le projet, financé par le préavis n° 66, a
été piloté par les Services de la Culture (travaux
de type muséographiques) et des Bâtiments
(interventions sur le bâtiment).
Bâtiment : Le sol a été changé, le plafond et les
murs modernes repeints, le mobilier du local
d’accueil a été changé pour mieux exploiter un
espace très restreint, le chauffage du local a été
amélioré. Un vestiaire pour les visiteurs a été
aménagé à l’entrée et la rampe d’entrée dans le
monument a été libérée de tout mobilier.
L’éclairage de l’entier du musée (objets hors
vitrines, mur romain, éclairage intérieur des
vitrines) et le système électrique ont été
transformés.
Muséographie : Les vitrines d’origine ont été
rénovées (éclairage, organisation de l’espace
interne, finitions extérieures, système de
suspension), un mobilier nouveau a été créé pour
harmoniser la présentation des objets hors
vitrines, ainsi que pour l’espace détente. Toute la
signalétique a été reprise, tant dans la forme
(nouveau panneaux et nouveau graphisme,
nouvelles étiquettes) que sur le fond (réécriture
des textes et renouvellement de l’iconographie).
L’organisation du parcours thématique a été
modifiée afin de le rendre plus logique et plus
agréable. L’exposition permanente se déploie
désormais principalement dans le déambulatoire,
et l’espace central a été aménagé de façon à ce
qu’il puisse accueillir les expositions
temporaires.
Pas d’exposition temporaire cette année, mais
préparation intense, dès le printemps, de
l’exposition temporaire 2010 sur la médecine à
l’époque romaine.
Une quinzaine d’objets ont été prêtés au Musée
romain de Lausanne-Vidy pour l’exposition
“Déçus en bien, surprises archéologiques en
terre vaudoise”, organisée en l’honneur du
départ à la retraite de l’archéologue cantonal VD
Denis Weidmann. Les recherches archéologiques
nyonnaises et le Musée romain sont infiniment
redevables à Denis Weidmann, puisque ce
dernier a fouillé la basilique dès sa découverte en
1974, a été un partenaire central pour toutes les
étapes importantes de la vie du musée, dès sa
création en 1979.
Conférences et animations
Le 6e Festival international du film d’archéologie
s’est déroulé du 3 au 7 mars 2009 à l’Usine à Gaz.
Organisé avec la collaboration de Christophe
Goumand, il a reçu, comme pour les précédentes
éditions, un soutien financier important de la part
de l’AMN. La collaboration avec M. Eric
Huysecom, président du Cercle genevois
d’archéologie et professeur au Département
d’anthropologie de l’Université de Genève, a
continué. Trois chercheurs éminents nous ont fait
l’honneur de leur présence: Gilbert Kaenel,
Philippe Bridel et Jean Clottes, célèbre
préhistorien. La majorité des 38 films proposés ont
pu être présentés par leur réalisateur ou leur
producteur. Un prix du public a été attribué et un
jury international de 5 personnes a attribué 3 prix
et 1 mention spéciale. Une session a pu être, pour
la 1er fois, consacrée à l’archéologie régionale.
L’entrée au festival reste libre.
En raison de la fermeture du musée, le programme
d’animations et conférences a été mis en veilleuse.
La réouverture du Musée a été célébrée par un
vernissage (2 octobre en soirée) et un week-end
d’animations à l’intérieur et à l’extérieur du
Musée (3 et 4 octobre en journée). Ont été
proposés :
- Des animations théâtrales autour des
Métamorphoses d’Ovide, par le Groupe de
théâtre antique de l’Université de Neuchâtel.
- Des animations tout public autour des
artisanats de l’Antiquité par le groupe
Anim’Arc.
- Un concert de jazz par un groupe bernois
mené par le commissaire d’une exposition
présentée au Musée romain en 2000.
Plusieurs objets issus de fouilles récentes ont
désormais leur place dans l’exposition
permanente. Des dépôts de matériel ont été
effectués par Archeodunum S.A., mandataires de
l’Etat de VD pour les fouilles archéologiques. Des
moulages de 3 pièces importantes (têtes
gauloise et de Jupiter Ammon, masque de
théâtre) ont été réalisés par le Laboratoire de
conservation/restauration du Musée cantonal
d’archéologie et d’histoire de Lausanne, en vue
de leur prêt à des expositions extérieures.
Restaurations
Un diagnostic sur l’état de conservation des
54
collections exposées a été fait par le Laboratoire
de conservation/restauration du M.C.A.H. de
Lausanne. Plusieurs restaurations et collages ont
été effectués, notamment sur le buste en marbre
d’homme en toge représentant Auguste. Une
lampe à huile en terre cuite et une amphore ont
été débarrassées des anciens ajoûts en plâtre.
- M. Maggetti, A. Jornet, M. Dondin-Payre et V.
Rey-Vodoz, La fusaïole gallo-romaine inscrite de
Nyon : provenance et technique, pp. 252-255.
Un dépliant spécifique sur le Musée a été
préparé, dont le public cible est constitué à la
fois par les visiteurs désireux d’emmener de
l’information spécifique sur le musée, et un
public que l’on peut toucher à l’occasion de
circonstances particulières (notamment
partenariats avec d’autres musées ou
institutions).
Le travail sur l’inventaire a repris en septembre et
une subvention fédérale a été obtenue. Il s’est
concentré sur l’actualisation des fiches
concernant le matériel en fer, et la démarche
d’harmonisation et de mise à jour des n°
d’inventaire en accord avec les normes
cantonales.
L’étude sur les objets en fer et en plomb touche
à sa fin. La publication des résultats est agendée
pour 2011.
Publications
Promotion
Trois articles scientifiques portant sur des objets
de la collection du musée sont parus dans
l’Annuaire d’Archéologie Suisse n° 92, 2009 :
- C. Anderes, La collection de tabletterie du
Musée romain de Nyon, pp. 201-237
- C. Cramatte, Trois statuettes en bronze
provenant de Nyon, un nouvel aspect de la vie
religieuse dans la Colonia Iulia equestris, pp.
256-264
Les démarches promotionnelles ont concerné le
Festival du film d’archéologie et la fête de
réouverture du musée : affichages et
rédactionnels divers.
Etudes
Vue intérieure du Musée romain rénové
55
Perspectives 2010
Evénements
• 5 conférences du Musée du Léman : Alinghi
le 4 janvier, Piccard le 21 janvier, Saga des
multicoques le 4 février, Planet Solar le 1er avril,
“La Suisse” le 13 avril ;
• Journées du patrimoine, thème “les cycles
de vie et le patrimoine”, les 11 et
12 septembre ;
• “Porcelaine contemporaine II”, exposition
porcelaines, vernissage le 28 octobre ;
• Soirée de contes à la Bibliothèque, Section
Adultes, à l’occasion de la St-Valentin sur le
thème de l’amour, le 17 février ;
• Inauguration des salles Piccard
réaménagées au Musée du Léman, novembre ;
• Après-midis de contes pour le jeune public
à la Bibliothèque, Section Jeunes, les
24 février, 24 mars, 21 avril, 19 mai ;
• Prix artistique de la Ville de Nyon, Prix
culturel de Regionyon et Bourse Jean Knechtli,
cérémonie de remise des prix le 10 novembre.
• Soirée des acteurs culturels de Nyon, le
9 mars au Musée romain ;
Dossiers administratifs et projets
• Espace d’une sculpture, vernissage de deux
œuvres sur la place du Château, le 27 mars ;
• “Symptom, a multimedia exhibition by Wang
Jianwei”, exposition temporaire au Musée
historique et des porcelaines, organisée avec
Pro Helvetia et dans le cadre de l’édition 2010
de Visions du Réel, vernissage le 14 avril ;
• “Nyon, Piratage !”, exposition temporaire de
Virginie Morillo à l’Esp’Asse, au Musée
historique et des porcelaines et à Rive
(médaillon fleuri et drapeaux), vernissage le
21 avril ;
• Cérémonie de remise du Prix
Georges Nicole le 23 avril à la Ferme
du Manoir ;
• “Offrandes”, représentations théâtrales au
Musée historique et des porcelaines du 19 au
22 mai, organisées en partenariat avec l’Usine
à gaz ;
• “Louis Stettner, sophisme, photographies
1990-1999”, exposition temporaire au Château
(salle de réception du 2e étage) du 29 mai au
4 juillet, en partenariat avec la Galerie Devis à
Genolier ;
• “Quoi de neuf, docteur ?”, exposition sur la
médecine dans l’antiquité au Musée romain,
vernissage le 28 mai ;
• Festival de musique du Haut-Jura,
conférence à la Ferme du Manoir et concert au
Temple le 5 juin ;
• Préparation, avec la Commission des affaires
culturelles, d’un rapport sur la “Politique
culturelle de la Ville de Nyon” ;
• Valorisation, avec la Commission des affaires
culturelles, de la collection d’œuvres d’art de la
Ville de Nyon ;
• Mise en place, avec le Conseil régional, d’une
politique culturelle régionale ;
• Création, avec le Conseil régional, d’un mérite
culturel régional ;
• Etablissement de conventions de
subventionnement (suite) : FAR, Conservatoire
de musique de l’Ouest vaudois ;
• Travaux préparatoires à la création d’une
association pour “En mai, fais ce qu’il te
plaît !” ;
• Travaux préparatoires à la création d’une
fondation pour le développement du Musée du
Léman ;
• Dépôt d’un préavis de demande de crédit pour
l’assainissement et la rénovation des
aquariums du Musée du Léman, en
collaboration avec le Service des bâtiments ;
• Etude pour l’agrandissement du dépôt des
biens culturels, en collaboration avec le
Service des bâtiments et le Service de défense
incendie et de secours (suite).
• Fête de la musique, les 19 et 21 juin ;
• “Porcelaine contemporaine 1” exposition
porcelaines, vernissage le 30 juin ;
• “Route lyrique 2010” de l’Opéra de Lausanne,
opéra de chambre au Théâtre de Marens le
13 juillet ;
56
SERVICE DE DÉFENSE INCENDIE ET DE SECOURS
Mme Elisabeth Ruey-Ray
Municipale
Maj. Pierre-Yves Corthésy
Commandant - chef de service
57
Rapports d'intervention, soldes
Informatique
Groupe audiovisuel, archives
Cap. R. Jayet
Cap. J.-C. Miaz
Prestations aux communes
Organisation de
manifestations internes
Secrétariat, comptabilité
Délégué des communes
Municipale
Sécurité lors de manifestations
Formation extérieure
Plans d'intervention
BH
Maj. P.-Y. Corthésy
Prévention incendie
Adjoint technique
Cap. F. Perey
Gestion et entretien caserne
Gestion et entretien matériel
Cap. M. Champendal
Matériel et locaux
(formé de personnel de milice
et des trois collaborateurs ci-dessus)
Corps des sapeurs pompiers
Maintenance
Cap. M. Champendal
Cap. R. Jayet
Commandant
Maj. Pierre-Yves Corthésy
Elisabeth Ruey-Ray
Administration
Préparation et suivi instruction
Préparation et suivi sanitaire
Transmissions
Cap. F. Perey
Instruction et sanitaire
Adjoint DCH
Tenues lourdes
Adjoint resp. bateau
Cap. P. Girardi
DCH et chimique
Gestion et entretien
Formation chauffeurs
Cap. S. Baumgartner
Véhicules
Entretien
Formation
Resp. piste ARI
Resp. véhicule ARI
Cap. O. Grossen
Appareils respiratoires
Service de défense incendie et de secours
Missions
Le Service de défense incendie et de secours (SDIS) assure différentes missions au service
de la population pour les communes de Nyon, Crans-Céligny, Duillier, Eysins, Grens, Prangins
et Signy-Avenex en premier lieu, mais également dans le district de Nyon, une partie de celui
de Morges et même au-delà en cas de nécessité.
Inondations, ascenseurs, sauvetages de personnes et d’animaux, divers :
Communes de Nyon, Crans-Céligny, Duillier, Eysins, Grens, Prangins et Signy-Avenex
Feux de bâtiments, de broussailles, de véhicules :
Centre du district de Nyon et en renfort sur les secteurs Terre-Sainte, Gland, St-Cergue/Arzier
et hors district
Pionnier et désincarcération :
District de Nyon, Autoroute A1 (frontière GE-Rolle)
Défense contre hydrocarbures et chimique :
District de Nyon, une partie du district de Morges et secteur allant d’Allaman à Mies sur
le Lac Léman
Points forts 2009
1.
Evénements
• Journée « portes ouvertes » le samedi
3 octobre pour marquer les 10 ans de la
caserne
• Exercice GVA 09, simulant la chute d’un avion
sur les hauts de Nyon dans la nuit du 25 au
26 novembre
• 344 interventions durant l’année
• Mise à jour complète des données sur le
portail internet www.nyon.ch
• Réalisation d’un nouveau film de présentation
du service par le groupe audiovisuel
• Formation de base pour nouveaux sapeurspompiers
• Formation continue pour le personnel des
groupes d’alarme du détachement de premier
secours (DPS) et du détachement d’appui
(DAP)
Détail des activités
1.
Ressources humaines
1.1. Effectif
• Effectif au 1er janvier 2009 :
• Effectif au 1er janvier 2010 :
1.2. Recrutement
109 personnes
104 personnes
A noter que 13 personnes sont incorporées dans
un autre corps et viennent renforcer le centre
régional.
On constate une légère diminution de l’effectif,
plusieurs sapeurs ne pouvant plus consacrer
suffisamment de temps à un service d’utilité
publique.
Composition du centre régional
au 1er janvier 2010
• Officiers
30
• Sous-officiers
31
• Sapeurs
43
S’il n’y a pas eu de campagne spécifique de
recrutement pour compléter et assurer la relève
du corps, la présentation du service de défense
incendie et de secours lors de la semaine du
sauvetage, organisée à Signy Centre fin août, les
portes ouvertes marquant les 10 ans de la
caserne début octobre et la réception des
nouveaux habitants nyonnais début novembre
ont permis à plusieurs personnes de s’intéresser
à nos activités.
Se rajoutant à celles venues spontanément
s’annoncer à la caserne, ce sont 21 personnes
qui ont reçu une convocation pour la soirée
d’information début décembre.
En finalité ce sont 12 nouveaux sapeurspompiers qui suivront la formation de base
préparée par l’équipe de l’instruction en 2010.
59
Admissions
Personnes ayant terminé leur première année de
formation :
Sap BEHROUZ Cyrus
Sap BIAYA Alain
Sap GONZALEZ José
Sap NICOLA Gilles
Sap SAVONA Laurent
vaudoise des sapeurs-pompiers, qui s’est
déroulé à Montreux le 9 mai 2009, les équipes de
Nyon Région engagées ont obtenus les résultats
suivants :
• 1re place, mention très bien, félicitations du
jury, dans la catégorie combiné B ;
• 2e place, mention bien, dans la catégorie
échelle remorquable ;
• Prix de la meilleure donnée d’ordres pour le cpl
OLIVIER GUIGNET dans la catégorie combiné.
Démissions
Années de service
Sap DERIVAZ Christian
17 ans
Cap GIRARDI Patrice (renfort CRDIS)
13 ans
Cap ROCHAT Igor (renfort CRDIS)
10 ans
Sap MULLER Cédric
7 ans
Sap DROMPT Hervé
6 ans
Sap CHAUDHURI Noyan
5 ans
Sap CHEVALLEY Grégory
5 ans
Sap ANDERES Philippe
4 ans
Sap DIZERENS Dominique
3 ans
Formation externe
Dans le cadre de la formation cantonale mise sur
pied par l’ECA, ce sont quelque 120 journées de
cours qui ont été suivies par des membres du
corps afin de perfectionner leurs connaissances.
Les lt David SANZ et Bernard UELTSCHI ont
suivi, et réussi avec succès, la formation
d’instructeur fédéral.
Le sgt Vincent JOLLIET et le cpl David SERMIER
ont suivi la formation technique conduite tactique
1 pour instructeurs fédéraux.
1.3. Formation
Instruction interne
1.4. Promotions
Les thèmes de l’année ont été fixés en
perspective des deux échéances importantes
que le corps devait assurer en 2009, soit la
journée « portes ouvertes » de la caserne et
l’exercice GENEVA 09.
Les intervenants ont ainsi pu répéter les gestes
nécessaires à l’utilisation du matériel destiné au
transport d’eau, à la désincarcération, à la
récupération de produits chimiques, au travail
avec la mousse d’extinction et à l’utilisation du
véhicule de commandement.
En parallèle les cadres ont travaillé sur les
dossiers d’intervention et ont pu visiter les
installations permettant d’assurer la distribution
de l’eau de la ville.
La volée des nouveaux sapeurs des corps de
Gland Région, de Genolier, de Chéserex-Gingins,
de Nyon Région, de St-Cergue/Arzier et de TerreSainte ont suivi ensemble le programme de
formation de base mis sur pied pour eux.
Sans entrer dans le détail des heures de
formation suivies par chaque intervenant, cela
représente plus de 40 soirées ou matinées mises
sur pied par le staff de l’instruction.
Un exercice s’est déroulé en collaboration avec
le corps de Terre-Sainte et les troupes de
sauvetage de l’armée début septembre.
La permanence pour les week-ends et les jours
fériés, formée chaque fois de
5 personnes, suit une formation de détail d’une
heure et demie chaque dimanche de l’année.
A la fin 2009, 32 personnes sont formées, ou
sont en cours de formation, comme chauffeurs et
machinistes sur les 10 poids lourds et plus d’une
quarantaine sur les 10 véhicules légers à
disposition du service.
Ces dernières ont effectué plus de 480 heures
d’école de conduite en complément des
exercices organisés dans le cadre de
l’instruction.
Les pilotes de bateau ont effectué une
huitantaine d’heures de navigation.
Lors du concours cantonal de la Fédération
L’Etat-Major, dans sa séance du 28 octobre 2009
et la Commission du feu intercommunale, dans
sa séance du 18 novembre 2009, ont décidé
d’accorder les promotions suivantes, ceci avec
effet au 1er janvier 2010 :
60
• au grade de Caporal le sapeur
YVAN JEANGUENAT
• au grade de Caporal le sapeur
JONATHAN WAFELLMAN
• au grade de Sergent le caporal
CHRISTIAN GANIERE
• au grade de Sergent le caporal
PATRICK KIENER
Dans sa séance du 7 décembre 2009, la
Municipalité a décidé de prononcer, sur préavis
favorable de l’Etat-Major et de la Commission du
feu intercommunale, la promotion suivante, ceci
avec effet au 1er janvier 2010 :
• au grade de Premier-lieutenant et membre de
l’Etat-Major le Lieutenant DAVID SANZ
Photo SDIS Nyon Région
2.
Interventions
Du 1er janvier au 31 décembre 2009, les groupes
d’intervention ont été alarmés à 344 reprises.
2008
Incendies sur le territoire de
58
Nyon Région
Incendies dans le district
32
Incendies hors du district
6
Incendies de véhicules
2
Incendies de véhicules sur l’autoroute
9
Accidents de la circulation
9
Accidents de la circulation sur l’autoroute 5
Sauvetage de personnes,
22
d’animaux, aide au portage
Pollutions par hydrocarbures
41
Interventions chimiques
16
Inondations pour causes naturelles
19
Inondations pour causes accidentelles
19
Dépannages d’ascenseurs
19
Alarmes automatiques
99
Exercices avec les corps du district
2
Divers
12
TOTAL DES INTERVENTIONS
370
2009
59
33
6
3
7
15
4
21
40
10
21
27
15
69
1
13
344
Interventions les plus importantes en 2009
• Feu de ferme à Bière le 20 mars
• Chute d’un enfant dans un container enterré à
Prangins le 5 avril
• Pollution sur route à Rolle le 26 avril
• Pollution à Bière le 28 avril
• Pollution au port de Prangins le 4 mai
• Feu dans un immeuble à Nyon le 20 mai
• Fuite de chlore à la piscine de Nyon le 4 juin
• Explosion dans un appartement à Prangins le
3 juillet
• Pollution à Prangins le 27 juillet
• Feu de chalet à Nyon le 1er août
• Feu de bâtiment agricole à Founex le 15 août
• Feu de bâtiment à Gilly le 18 août
• Pollution sur le lac au large de Founex le
8 septembre
• Renfort pour feu de bâtiment à Lausanne du
25 septembre au 12 octobre
• Feu de villa à Chéserex le 9 octobre
Le nombre d’interventions subit une sensible
diminution par rapport à l’année précédente, due
essentiellement à une baisse importante des
alarmes automatiques (-30).
Ceci prouve une meilleure gestion de ces
installations par les exploitants, notamment grâce
à la mise en place, par le département prévention
de l’ECA, d’une formation de répondant leur
permettant la prise en charge directe et en interne
des alarmes de leur entreprise.
La répartition des alarmes est de 198 (58 %) la
journée pour 146 (42 %) la nuit.
Les interventions prises en charge uniquement par
les permanents sont au nombre de 87 (25 %), les
jours ouvrables de 6h00 à 18h00. Cela concerne
les cas d’alarme automatique, d’ascenseur
bloqué, de pollution cas 0 et cas 1, de demande
de caméra thermique, d’inondation suite à une
rupture de conduite et de sauvetage de petits
animaux.
Ces activités ont mobilisé les intervenants
pendant 4464 heures, soit 453 heures de plus
qu’en 2008. On observe une plus grande
proportion d’interventions importantes, de
longue durée et nécessitant la mobilisation de
plusieurs groupes d’alarmes.
Répartition des interventions dans les communes
du SDIS NYON REGION :
Crans-Céligny
Duillier
Eysins
Grens
Nyon
Prangins
Signy-Avenex
Extérieur
6
4
6
2
185
27
8
106
• Feu de camping-car sur l’autoroute le
11 octobre
• Pollution sur route à Saint-Livres le 15 octobre
• Feu de villa à Féchy le 22 octobre
• Accident de la circulation sur l’autoroute le
24 octobre
• Feu d’appartement à Nyon le 2 novembre
• Feu de toiture à Trélex le 4 novembre
• Accident de train à Nyon le 5 novembre
• Feu d’appartement à Nyon le 29 novembre
• Pollution suite accident sur l’autoroute le
2 décembre
• Renfort chimique suite à un feu de STEP au
Sentier le 10 décembre
• Feu de cheminée à Givrins le 12 décembre
61
344 interventions en 2009
14 DIVERS 4%
69 ALARMES AUTOMATIQUES 20%
98 INCENDIES 28%
15 ASCENSEURS 4%
48 INONDATIONS 14%
10 FEUX DE VOITURE 3%
19 ACCIDENTS DE CIRCULATION 6%
10 CHIMIQUES 3%
21 SAUVETAGES 6%
40 POLLUTIONS 12%
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
3.
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
Prestations spéciales
La prestation spéciale la plus importante de
notre service reste le PALEO FESTIVAL, la 34e
édition s’étant déroulée du 21 au 26 juillet 2009.
Avec un réseau de défense incendie mis en
place pour toute la semaine, une permanence
assurée 24h/24h sur le site pour le camping, 3
secteurs d’attente actifs chaque jour dès
l’ouverture des portes jusqu’à la fin des concerts,
cela représente 1’642 heures assurées par 88
personnes pour la garde feu, la mise en place et
le repli du matériel, ainsi que pour la gestion
administrative de toute l’organisation.
Le personnel permettant d’assurer cette mission
provient des corps de Gland Région, Genolier,
62
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0
Nyon Région et Terre-Sainte.
Nous sommes reconnaissant envers nos
collègues pour leur précieuse collaboration en
cette période de vacances.
A relever également l’excellente collaboration et la
disponibilité permanente du staff sécurité de
PALEO avant et pendant toute la manifestation.
Comme chaque année, deux après-midi de l’été
ont été consacrés aux participants du passeportvacances: plus de 50 enfants ont pu découvrir nos
différentes activités, visiter nos locaux et s’essayer
au maniement d’une lance sous pression.
La garde du 1er août a été assurée par une
permanence élargie stationnée en caserne
durant toute la soirée et par des équipes qui se
sont rendues sur les sites des feux des
communes, assurant ainsi une présence directe
auprès de la population.
Les bénéficiaires de la Croisière de l’Espoir ont
également fait un passage dans nos locaux
avant leur départ sur le lac le 14 août.
La traditionnelle journée rallye - broche du
premier dimanche de septembre a permis à de
nombreuses familles de se retrouver à Duillier en
toute convivialité.
Le service a pu participer à plusieurs
manifestations, soit la semaine du sauvetage
organisée par le centre commercial de Signy fin
août, le rassemblement des jeunes sapeurspompiers romands et tessinois qui a eu lieu
début septembre à Etoy et la soirée d’accueil
des nouveaux habitants de Nyon au mois de
novembre.
Un public nombreux et intéressé est venu le
samedi 3 octobre sur le site de la caserne à
l’occasion de la journée « portes ouvertes »,
organisée pour marquer les dix ans d’existence
du bâtiment.
Une bien belle journée qui a permis d’accueillir
un public varié et de tout âge. Diverses
démonstrations, des chantiers interactifs autour
et dans la caserne ont pu faire participer
activement le public aux activités qui lui étaient
proposé.
Si les plus petits ont pu s’essayer à des jeux
d’adresse avec une lance adaptée à leur taille,
tester leur mémoire visuelle ou perfectionner leur
art du dessin, les plus grands ont eu la possibilité
4.
de porter un appareil respiratoire, d’éprouver la
caméra thermique ou de faire connaissance avec
le réseau d’eau de la région.
Les véhicules exposés ont carrément été pris
d’assaut par les futurs sapeurs-pompiers en
puissance que sont la majorité des enfants.
La sortie annuelle de l’Etat-Major, le 9 octobre, a
permis aux participants de visiter la centrale de
fabrication de bitume de la maison
CAMANDONA.
Début décembre, nous avons assuré en caserne
la logistique pour une étape du tour du canton à
vélo et à pied organisé à l’occasion du Téléthon
par le groupe sportif des pompiers lausannois.
Ce sont ainsi une soixantaine de participants qui
ont pu se restaurer avant de continuer leur
périple sportif.
L’amicale de Prangins a quant à elle récolté près
de fr. 2’760.- de dons en faveur du Téléthon sur
la place du village. Merci à tous pour ce bel
esprit de solidarité.
C’est avec plaisir que nous avons pu suivre le bel
élan donné par quelques uns de nos sapeurs
pour participer à des manifestations sportives.
C’est ainsi qu’un groupe
s’est constitué pour concourir lors des
championnats du monde de VTT qui ont eu lieu
fin juin à Sainte-Croix, s’est retrouvé ensuite pour
la course à pied courue à travers Nyon fin
novembre, et pour terminer a effectué à vélo
l’étape entre Lausanne et Nyon lors du tour du
canton organisé dans le cadre du Téléthon.
Félicitations à tous pour votre motivation.
Concept régional de la protection respiratoire
Composé de 124 porteurs d’appareils
respiratoires provenant des DPS de Genolier,
Gland Région, Saint-Cergue / Arzier, Terre-Sainte
et Nyon Région, ainsi que de la plate-forme de
Bassins / Le Vaud / Burtigny, le concept régional
assure la gestion centralisée de la formation, de
l’entretien du matériel et de l’administration.
Ce travail en commun est bénéfique pour
chacun, permettant de se connaître, de travailler
ensemble et d’assurer un standard de sécurité
élevé lors des interventions.
Afin de pouvoir assurer une gestion optimale des
moyens humains et du matériel lors d’un sinistre
important, un concept de place de travail
comportant des zones bien définies a été
élaboré. Il a pu être testé lors d’exercices de
grande envergure et il s’avère très fonctionnel.
Chaque porteur a pu suivre sa formation
continue sur différents sites de la région, sur
celui de la Grangette à Lausanne et sur la zone
d’entraînement de l’aéroport de Genève.
Le cours de base interne (9 heures) a été donné
à Nyon pour 11 nouveaux porteurs.
Sur le plan cantonal, 42 personnes ont suivi 115
jours de formation.
967 heures ont été nécessaires pour la
préparation de la formation, l’encadrement des
exercices, la gestion du concept et les travaux
administratifs.
La maintenance et la révision des appareils ont
demandé 272 heures.
En plus des porteurs du concept régional, la
piste d’entraînement de la caserne a été utilisée
par des collègues de communes genevoises et
vaudoises.
Les infrastructures ont également été mises à
disposition des gardes-frontières de la région
Ouest pour la formation des chiens et de leurs
maîtres.
Un changement notable de la gestion du
personnel prendra effet depuis le début 2010,
cela est dû aux nouvelles directives pour les
contrôles médicaux émises par la Fédération
suisse des sapeurs-pompiers (FSSP) mises en
application par l’ECA. Outre la modification de la
périodicité et de la nature des contrôles chez le
médecin du bataillon, selon l’âge de la personne,
chaque porteur doit désormais subir un test de
performance physique annuel dans le cadre des
exercices organisés.
63
5.
Centre mécanique régional
Les différentes révisions périodiques et les
réparations des appareils respiratoires de la
partie Ouest du canton (environ 200 appareils),
sont réalisées dans les locaux à Nyon par 4
mécaniciens miliciens formés. Ceux-ci ont
6.
assuré 185 heures de prestations pour l’ECA en
2009.
Un nouveau banc d’essai dynamique pour tester
les appareils, entièrement électronique, a été
fourni par l’ECA.
Matériel et véhicules
Les achats principaux de matériel ont été les
suivants :
• Remplacement des caméras infrarouge fixes
de la piste d’entraînement pour porteurs
d’appareils respiratoires.
• Un mannequin de présentation pour les
expositions.
• Un nouveau polo fourni à tout le bataillon.
• Une série de lampes clignotantes pour la
sécurisation sur route.
• 2 GPS pour les véhicules.
• Equipement et matériel complémentaire pour
la remorque de formation « petits feux ».
• Une dizaine de véhicules ayant été convoqués
au contrôle périodique par le Service des
automobiles, cela a nécessité un effort
particulier de révision de ceux-ci.
Nous tenons ici à remercier nos partenaires que
sont l’Etablissement cantonal d’assurance (ECA),
le Service des eaux, sol et assainissement
(SESA) et le Service de l’environnement et de
l’énergie (SEVEN) pour leur collaboration et les
excellents rapports que nous entretenons et qui
nous permettent d’assurer des interventions de
qualité au service de la population.
Perspectives 2010
• Formation de base des nouveaux sapeurspompiers pour assurer la relève
• Formation continue du personnel des groupes
d’alarme du DPS et du DAP sur les véhicules
et le matériel à disposition
• Préparation du préavis de réalisation pour
l’agrandissement du bâtiment de l’abri des
biens culturels, dont une partie, financée par le
Fonds FISCHER, est destinée au corps de
sapeurs-pompiers, en collaboration avec le
service des bâtiments et le service de la
culture
• Préparation de la future organisation régionale
en vue de la mise en application de la nouvelle
loi LSDIS
• Développement et mise à jour des pages du
service sur le site internet www.nyon.ch.
• Mise en place d’un système « extranet »
destiné au personnel du SDIS.
Remerciements
Pour terminer ce rapport d’activités 2009, nous
aimerions, au nom de l’Etat-Major, remercier
toutes les personnes pour leur engagement et
les services rendus à la collectivité durant toute
cette année.
Nous rendons également hommage aux
épouses, époux, compagnes ou compagnons de
ceux-ci pour les absences régulières, et souvent
impromptues, que nécessite un engagement
dans un service comme le nôtre.
Merci également aux employeurs qui libèrent nos
intervenants durant les heures de travail.
Nous tenons aussi à remercier chaleureusement
les autorités des communes de Crans-Céligny,
Duillier, Eysins, Grens, Nyon, Prangins et SignyAvenex pour leur appui, leur collaboration et la
confiance qu’ils nous témoignent, ainsi que pour
les moyens mis à disposition pour assurer nos
différentes missions.
64
SERVICE DES ESPACES VERTS ET FORÊTS
Mme Monique Boss
Municipale
M. Hugues Rubattel
Chef de service
65
Municipale
C. Rolli
Contremaître
V. Theintz
Secrétaire
Exploitation
Pâturages
Chalets d’alpage
Equipe forestière
Secrétariat
Secteur Lac
S. Muriset
Cultures
J.-P. Tercier
M.-Cl. Frasnetti
H. Rubattel
Administration et gestion forestière
Espaces verts
A. Pérusset
Garde-forestier
Chef de Service
Hugues Rubattel
Monique Boss
Forêts et domaines de montagne
SERVICE DES ESPACES VERTS ET FORÊTS
M. Zueblin
Secteur Jura
P. Dénéréaz
mécanicien
Maintenance
Service des espaces verts et forêts
SERVICES DES ESPACES VERTS ET FORÊTS
Missions
Espaces verts
Etudes de projets paysagers ;
Réalisations de projets verts ;
Culture des plantes nécessaires à la décoration de la ville ;
Plantations et entretien des massifs floraux ;
Entretien des surfaces vertes dans les écoles, piscines, zones sportives et parcs publics ;
Plantations d’arbres et d’arbustes ;
Entretien du cimetière ;
Gestion du centre funéraire.
Forêts
Gestion et exploitation des forêts ;
Sylviculture ;
Entretien des chemins, des clôtures, des chalets d’alpages et des bâtiments.
Points forts 2009
1.
Evénements
Espaces verts
Les points forts en 2009 ont été les suivants :
• Participation aux Floralies de Bourg-en-Bresse ;
• La décoration florale en ville et les 2
mosaïques florales (été et hiver) ;
• Construction du Beach soccer ;
• Avancement du SIT ;
• Inauguration du Jardin de La Duche et de la
Place de Savoie ;
• Organisation du cimetière.
Forêts
L’industrie des machines, très exportatrice, étant
touchée de plein fouet, les besoins en bois de
caisserie pour l’emballage est en diminution,
idem pour le bois de construction. Le marché
pour les bois feuillus est également en très forte
baisse.
Néanmoins, la possibilité annuelle de coupe sur
la Commune, soit 3000 sylves, a été coupée.
Le bois de déchiquetage pour les copeaux de
chauffage est en augmentation. Le débouché est
intéressant, mais pour l’heure les coûts
d’exploitation de ces bois dépassent en général
le prix de vente.
Situation générale : suite à la crise, le marché du
bois au niveau mondial était en baisse en 2009.
1.
Ressources humaines
1.1. Espaces verts
Une personne a fait valoir son droit à la retraite,
Joël Huber. Il a été remplacé par un employé du
service, Stéphane Muriset. Une personne a été
engagée pour le remplacer : Jimmy Depallens et
Anselm Mazzolini ont été engagés pour remplacer
les personnes absentes pour cause de maladie.
Nos deux apprenties nous donnent entière
satisfaction. Elles ont réussi leurs examens
intermédiaires de 1ère et 2e année et nous leur
adressons nos félicitations.
Formation et perfectionnement
professionnels
• Formation de cariste : 1 personne ;
• Cours de perfectionnement à Lullier ;
• Saskia Capt, Patrick Dancet, Stéphane Muriset
et Claude Staeger ont réussi l’examen de
permis poids lourd.
1.2. Forêts
L’effectif du personnel forestier comprend 6
collaborateurs.
67
Formation continue
Les collaborateurs ont suivi divers cours durant
2009 :
• Alain Pérusset : mise en place de la desserte
fine, planification de débardage.
Pratique sylvicole en présence du cerf.
2.
• Cyril Rolli, Jérôme Durr, Sébastien Laesser
n’ont pas suivi de cours en 2009, ils sont
inscrits pour un cours de formateurs
d’apprentis en 2010.
Activités des espaces verts
2.1. Etablissement horticole
L’année écoulée s’est passée normalement pour
les horticulteurs/trices de l’établissement de
Bois-Bougy. Nous avons cultivé les plantes
nécessaires à la plantation des massifs, bacs,
jardinières du printemps, de l’été et de
l’automne, ce qui représente environ 45’000
plantes annuelles pour l’été et 25’000 plantes
bisannuelles et bulbes pour le
printemps/automne.
Nous avons aussi cultivé les fleurs coupées
utilisées pour la confection des bouquets et
arrangements floraux.
établissement à notre nouveau syndic et au
Rotary Club de Nyon. Nous avons aussi reçu la
Commission de gestion pendant une journée et
hébergé une nuit les marcheurs de la Marche
Internationale pour la Paix.
2.2. Véhicules et machines
Outre l’entretien courant de tous les véhicules,
notre Service a fait l’acquisition d’une surengazonneuse Redexim, de 3 tailles-haies, 1
tondeuse pour La Duche, 1 tondeuse pour le
cimetière, une benne universelle pour le chargeur
frontal et 1 pompe pour la bossette d’arrosage.
2.3. Etudes
Nous livrons environ 20 bouquets ou plantes
chaque semaine dans certains bureaux
communaux, les musées et le Temple.
Nous avons fourni des plantes, bouquets ou
arrangements floraux pour plus de 50
manifestations, soirées, vernissages ou apéritifs
communaux.
Mise à disposition de plantes vertes pour les
sociétés locales qui en font la demande, ainsi
que d’autres évènements tels que Visions du
Réel, Paléo, soirée de l’Usine à gaz, etc.
Nous avons assuré, comme chaque année,
l’entretien courant des serres, tunnels, locaux de
travail et effectué de petites réparations ainsi que
le nettoyage complet du centre (2 fois par
année).
Le nettoyage des vitres faîtières des serres a été
fait par une maison spécialisée (première fois
depuis 1998)
La révision du système informatique de pilotage
des serres a été faite par la maison RAM.
Nous avons également préparé les plans de
plantations et de fleurissement des massifs, ainsi
que toutes les commandes de graines, jeunes
plantes, substrats de culture et autre matériel
horticole.
Nous avons participé aux Floralies
internationales de Bourg-en-Bresse où nous
avons réalisé un projet conçu par Saskia Capt
qui dirigeait l’équipe sur place.
Saskia Capt a participé à une journée technique
à l’école professionnelle de Marcelin en
compagnie de Nathalie Bürgi.
Enfin, nous avons pu faire visiter notre
68
• Restructuration du cimetière ;
• Stand des Floralies ;
• Massifs fleuris dans les parcs publics et
massifs sur le domaine public ;
• Divers projets régionaux en relation avec le
Service de l’urbanisme ;
• Mosaïque florale ;
• SIT
• Réfection des places de jeux ;
• Réfection de la piste synthétique à Colovray ;
• Réfection des chemins d’alpage ;
• Projet d’adduction d’eau dans les alpages.
2.4. Réalisations
Ce chapitre ne contient pas les activités liées à
l’entretien annuel courant des espaces verts à
disposition du public, soit la tonte, la taille des
arbres et arbustes, le fleurissement autour des
bâtiments propriétés communales, etc.
• Plantation et gros entretien au parc de La Duche;
• Pose de dalles naturelles sous les bancs de la
maison Thomas (travail effectué par les
apprenties) ;
• Entretien des platanes à la Place de Savoie ;
• La Combe : démontage jeux, installation de
nouveaux jeux ;
• Couchant A : remplacement du revêtement
synthétique multisports ;
• Couchant A : abattage de 3 Acer, 1 Carpinus et
1 Pinus et plantation de 12 Cupressus et 1000
Hedera helix ;
• Centre Nautique : abattage d’un arbre avec
remplacement ;
• Ouverture entre la Maison Thomas et la Villa
Niedermeyer ;
• Entretien courant des places de jeux en Ville
de Nyon ;
• Réfection du chemin d’accès à Colovray ;
• Aménagement du terrain de beach soccer sur
la grande jetée ;
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Remise en état de la rampe de skate board ;
Remise en état du chemin du Boiron ;
Réfection du terrain de sport de la Levratte ;
Entretien du mobilier urbain (bancs et tables de
pic nic) ;
Enlèvement des chenilles processionnaires ;
Rte de Genève 2-4 : entretien des
cheminements aux services d’entretien ;
Transplantation d’un cèdre de Chéserex à
Nyon-Marens ;
Sciage d’un mur au Bourg-de-Rive et remise
en état ;
Remplacement des grils au Boiron ;
Ensemencement de prairies fleuries ;
Remplacement des écrans thermiques des
serres.
2.5. Améliorations
Domaine public
• Mise en sécurité des jeux ;
• Nettoyage et entretien des cordons boisés ;
• Réfection des zones plantées au bâtiment de
la STEP ;
• Réfection des clôtures ;
• Tailles de sécurité ;
• Traitement des marronniers contre la mineuse ;
• Entretien de la zone extensive sur la Gare du
Nyon-St-Cergue ;
• Fin de l’aménagement de La Duche et de la
Place de Savoie.
La Souris verte, Ecole des Mangettes
• Entretien général de la parcelle ;
• Réfection des jeux.
Collège du Rocher
• Entretien général ;
• Réfection des aménagements extérieurs.
Centre sportif du Rocher
• Pose de panneaux d’information.
2.6. Divers travaux
pour d’autres services
Le Service effectue également des travaux pour
les autres services, tels que des aides
ponctuelles à la Salle communale (livraison de
plantes vertes et d’arbustes, par ex.). Ces
différentes aides représentent un total de
140 heures pour 2009.
2.7. Entretien des surfaces vertes
Le Service entretient le gazon des zones
végétalisées sur une surface totale de
379’892 m² (en augmentation de 5’800 m² pour
La Duche par rapport à 2008) répartis comme
suit :
•
•
•
•
Zones sportives
Ecoles
Bâtiments communaux
Domaine public
151’148 m²
29’414 m²
96’000 m²
103’330 m²
A ces surfaces s’ajoutent 152’600 m² de cordons
boisés de plaine.
2.8. Plantations 2009
•
•
•
•
Arbres tiges
Conifères
Arbustes
Plantes à massif :
•
•
•
•
Décorations florales
Bouquets
Plantes tapissantes
Mosaïque florale
Floralies
Centre sportif de Colovray
• Travaux de régénération des surfaces de jeux
sur l’ensemble des terrains ;
• Changement arroseurs terrains 4 et 6 ;
• Réfection des clôtures.
25
16
45
été : 42’000 env.
printemps : 29’000 env.
80 env.
900
1100
18’000 env.
Stade de Marens et terrain de La Combe
• Taille générale des arbres et arbustes du
terrain de la Combe ;
• Sablage, semis et verti-drain.
Etablissement secondaire Nyon-Marens
• Entretien général des plantations.
Ecole primaire du Couchant
• Entretien général de la parcelle.
Jardin de la Duche
69
2.9. Autorisations d’abattage - Police
des constructions
•
•
•
•
•
Le Service a délivré 19 autorisations d’abattage,
pour 58 arbres, dont 39 avec remplacement du
végétal. Les cas de non-remplacement sont
justifiés par une végétation importante de
l’endroit ou parce que l’espace n’est pas
suffisant pour la plantation d’un arbre majeur.
6 dossiers relatifs à la police des constructions
ont été analysés.
2.10. Commission des arbres
La Commission des arbres s’est réunie à deux
reprises pour l’enlèvement d’un saule pleureur au
Centre Nautique, statuer sur le futur des tilleuls
situés entre le giratoire de Clémenty et le Centre
Nautique, l’enlèvement de 11 épicéas au Chemin
de Bonmont 5 et l’abattage d’un groupe de pins
noirs à la Banderolle 7.
Jardin du Souvenir
Mur d’enceinte+columbarium
Concessions cinéraires
Concessions de corps
Urnes s/tombe
37
7
2
7
9
Le secteur d’inhumation 1979 a été désaffecté,
une nouvelle zone d’inhumation créée et de
nouvelles circulations réalisées.
Les nombreuses incinérations effectuées ces
dernières années permettent de résoudre
momentanément le manque de place au cimetière
dans le secteur d’inhumation de corps à la ligne.
Par contre, nous n’avons plus de place libre dans
le columbarium et un nouveau secteur de
concessions devra être prochainement réalisé
dans le cadre du projet de réaménagement du
cimetière. Ce problème sera résolu dans le long
terme avec le réaménagement du cimetière
actuellement en cours et qui sera terminé en 2011.
Centre funéraire
En service depuis 2005, le centre funéraire
régional répond pleinement aux attentes fixées
par les différents acteurs impliqués dans cette
réalisation.
La Commission des arbres a donné un préavis
favorable à l’abattage de ces différents végétaux
pour des raisons diverses avec une compensation
financière de CHF 10’000.– pour les végétaux du
chemin de Bonmont 5 et également CHF 10’000.–
pour ceux de la Banderolle.
En 2009, 272 corps ont transité par le centre
funéraire.
2.11. Cimetière
Le comité du centre funéraire régional n’ayant
pu se réunir en raison d’agendas trop chargés
des membres, un rapport sur le
fonctionnement du centre a été envoyé aux
personnes concernées. Aucune remarque
particulière n’a été faite.
Au cimetière de Clémenty, les inhumations
suivantes ont été effectuées :
• Tombes à la ligne
• Cinéraire à la ligne
3.
34
19
Forêts et domaines de montagne
3.1. Forêts
Avec la collaboration des bûcherons, le Service
s’est chargé d’enlever les arbres dangereux ou
couchés dans le lit des rivières.
Entretien des cordons boisés de plaine
(152’600 m2)
Récapitulation des ventes de bois
Qualité
m³
Bois de service résineux
Bois de service feuillu
Bois de service usage interne
Bois d’industrie
Copeaux
Bois de feu
Totaux
Quantité
1’212.54
73.74
0.00
566.15
845.80
488.35
3’186.58
%
moyen CHF/m³
38.05
2.31
0.00
17.77
26.55
15.32
100.00
Prix de vente
total CHF
82.83
71.49
0.00
32.24
33.02
127.46
67.20
Prix de vente
100’437.40
5’271.70
0.00
18’252.55
27’931.80
62’243.00
214’136.75
Source : CE04
Superficie
surface totale 856 ha
forêts
583 ha
70
surface boisée 658 ha
aménagée 644 ha
bosquets,
pâturages
cordons
boisés 58 ha
boisés 3 ha
hors gestion
(réserve)
14 ha
surface non boisée 191 ha
pâturables 171 ha
improductif 27 ha
vides à
inculte
pelouse
desserte
rajeunir
(rochers,
153 ha
22 ha
18 ha
etc.) 5 ha
Source : plan de gestion 1975
Clôtures
Subventions
Dégâts gibier (protection Poly net)
Soins aux jeunes forêts
Participation cantonale aux frais du
poste de garde forestier de triage
Total
CHF 3’968
CHF 16’240
CHF 20’948
Les clôtures sont montées et entretenues au
printemps. En automne, les fils ainsi que certains
portails et tourniquets sont déposés. Les bassins
sont également mis à l’abri pour l’hiver.
CHF 41’156
Murs en pierre
En 2008, nous avions un total
de 39’335.– de subventions.
Routes et chemins forestiers
Des renvois d’eau ont été posés sur le chemin du
Creux Mariot et du jambon.
Des travaux au moyen de l’épareuse ont été
effectués en bordure de chemin (Fontanettes,
Creux-Mariot, Bonne Fontaine de la Tourbière,
Combettes, Main de Gingins).
Les travaux de réfection sont entrepris dans le
cadre du projet de réfection du Parc Jurassien
Vaudois. 38 mètres de murs ont été remis à neuf
au pâturage des Fruitières. Le coût des travaux
entrepris en 2009 et reconnus pour l’obtention
de subventions s’élève à CHF 9’114.45. Le
montant de la subvention devrait être de 50 %,
contre 53 % en 2008, soit 4’557,20 CHF qui
seront versés en 2010.
Les travaux planifiés pour 2009 pour le
goudronnage du chemin de L’Archette n’ont pas
été réalisés. Ils seront fait en 2010.
Nature et paysage
D’importants dégâts dus au gibier, notamment les
cerfs (écorçage, frayure et abroutissement sur le
rajeunissement naturel et les perchis) ont été
constatés depuis quelques années dans les
massifs de jeunes forêts des côtes de Nyon. Des
mesures de protection ont été prises sur les
arbres d’avenir par la pose de filets (Polynet). Ces
travaux bénéficient d’une participation cantonale
de 80 % au titre de conservation de la faune
Mur en pierres sèches, Fruitières
Citernes, pompes, puits
3.2. Domaines de montagne
Avant l’hiver, les installations d’eau sont préparées
en vue de la mauvaise saison : vidange des
conduites, dépose des pompes, mise à l’abri des
bassins, vérification du matériel. A l’inverse, au
printemps, toutes les installations sont remises en
état pour l’exploitation des alpages.
Baux d’amodiation
Parc Jurassien Vaudois
Les baux d’amodiation des alpages pour la
période 2007 à 2012 sont attribués à :
Les travaux prévus dans le préavis municipal n° 132006 ont été partiellement effectués en 2009.
• Le terrassement et l’étanchéité des deux
étangs prévus sont terminés, ce qui va
permettre leur remplissage par l’eau de pluie
et de la fonte de la neige durant l’hiver 20092010.
• Les places pour les bassins et les différents
captages répartis sur les pâturages des
Fruitières de Nyon et de Combe Grasse sont
également terminés.
Arbre blessé par le cerf
• Fruitières de Nyon / Derry :
M. Etienne Maury
M. François Briggen, fromager
• Combe-Grasse / Rosset :
M. André Bory
M. Serge Melly
• Archette :
M. Olivier Chambaz.
71
• La pose des conduites à l’aide d’une soussoleuse est également achevée. Fin des
travaux au printemps 2010.
3.4. Bâtiments forestiers
Chalets
Une partie du dépôt a été aménagée en
réfectoire par une séparation de l’atelier par la
pose de panneaux OSB.
• Chalet-Devant, Derry :
Fruitières, réparation du toit et des chéneaux
endommagés durant l’hiver 2008-2009.
Derry, remplacement des perches extérieures.
• Combe-Grasse / Rosset :
Pose d’une douche avec évacuation de l’eau
par puits perdu.
Réfection du mât de drapeau.
Réfection du système de fermeture des volets.
• Archette :
Mise en place de supports des poutres dans la
grange pour supporter le poids de la neige.
3.3. Véhicules, machines
Dépôt forestier
Refuge forestier de la Barillette
Le refuge a été loué 40 fois en 2009, (37 fois en
2008, 41 fois en 2007, 60 en 2006).
2 grills ont été remplacés, usure normale.
Remplacement de la cuisinière, (4 plaques et four).
Hangar à bois (Allévays)
Le terrassement des alentours, ainsi que le
goudronnage de la place ont été réalisés pour
faciliter le travail et améliorer la sécurité lors de la
fabrication du bois de feu.
La jeep Land Cruiser (garde forestier) de 1996 à
été remplacée par une jeep neuve de marque
Suzuki Grand Vitara.
Divers véhicules sont à notre disposition :
• Land-Rover (équipe des forêts), acquis en
2002 ;
• Aebi TP98S 2003 ;
• SAME Explorer 1990 ;
• Elévateur TCM d’occasion (achat en 2008) ;
• Suzuki Grand Vitara (garde forestier), première
mise en circulation le 19.06.2009.
Le parc des machines est régulièrement
renouvelé. L’entretien courant est en général
assumé par les collaborateurs.
L’équipe forestière dispose actuellement de 10
tronçonneuses et de 3 débroussailleuses. Toutes
les tronçonneuses fonctionnent avec une huile
biologique et une essence alkylée (sans benzène).
Hangar à bois des Allévays
Ferme des Allévays
Au mois de septembre, une bougie ayant mis le
feu à un bougeoir en matière plastique, des
dépôts de suie ont occasionnés des dégâts dans
l’habitation. Les coûts de l’assainissement et du
nettoyage des locaux ont été pris en charge par
l’ECA.
Perspectives 2010
Espaces verts
• Renforcement du traitement des zones
naturelles en Ville de Nyon, dans le cadre de
l’année de la biodiversité ;
• Entretien suivi du parc de la Duche et la place
de Savoie, conformément au but fixé ;
• Réaménagement du cimetière de Nyon ;
• Participation à l’étude pour des réalisations
diverses ; choix d’un projet pour le Parc du
Reposoir et préavis crédit d’étude ;
• Réalisation d’un stand aux Floralies de Duillier ;
• Aboutissement du SIT et informatisation du
cimetière ;
• Entretien du Centre sportif de Colovray pour
l’UEFA.
Rosset et Fruitières de Nyon), approuvé par le
Conseil communal le 29 janvier 2007). Pose
des bassins, pose des clôtures de protection
des étangs et raccordements du réseau au
printemps 2010, avant la montée du bétail ;
• Les forêts de protection seront entretenues
entre 2009 et 2011, selon une convention entre
le Canton et les propriétaires ;
• Une demande de participation financière
concernant la réfection des murs en pierres
sèches en 2010 et 2011 a été demandée au
Parc Jurassien Vaudois ainsi qu’au Fond
Suisse pour le Paysage.
Forêts et montagnes
• Finalisation, dans un esprit de développement
durable, du préavis N° 13-2006
(approvisionnement en eau des bâtiments et
des pâturages (alpages de Combe-Grasse,
Etang de Combe Grasse
72
SERVICE DES FINANCES
Mme Fabienne Freymond Cantone
Municipale
M. Christian Gobat
Chef de service
73
74
Municipale
Administration
Comptabilité
Gestion des SA
Gestion des fondations
P. Equey, M. Randin
A. Durussel, J.-F. Locatelli
V. Häussermann
Finances
Chef de Service
Christian Gobat
Fabienne Freymond Cantone
Service des finances
Missions
Etablir le budget, animer le processus budgétaire, gérer et contrôler le budget général ;
Editer les comptes selon les normes légales en vigueur, préparer le processus de révision, établir
et expliquer les indicateurs de la santé financière de la Commune ;
Planifier les investissements, gérer les immobilisations des patrimoines administratifs et financiers,
établir le plan d’intentions et le programme des investissements ;
Gérer la trésorerie, les emprunts, gérer la limite des crédits, des avances, planifier et gérer le
plafond d’emprunts et risques pour cautionnements ;
Gérer la comptabilité générale, assurer l’exactitude et la transparence conformément aux
procédures et prescriptions légales en vigueur, analyser et commenter les comptes ;
Gérer les débiteurs, les relances et le suivi des litiges, justifier les provisions ;
Gérer le contentieux, les mises en poursuite, assurer le suivi des dossiers jusqu’à l’acte de défaut
de biens, transmettre les dossiers insolvables à la Préfecture et au Juge d’applications, suivre les
actes de défaut de biens ;
Gérer la comptabilité fournisseurs, effectuer et suivre les rappels, les litiges, les avances et les
comptes transitoires ;
Agir en tant que conseiller, proposer et établir des règles de gestion et processus financiers, des
crédits supplémentaires, des préavis et investissements, participer activement aux projets
transversaux touchant les activités du Service ;
Agir dans le respect du cadre légal (Code des obligations, loi sur les communes, sur la
comptabilité des communes, sur les impôts communaux, sur les participations) et les
recommandations de la fiduciaire ;
Assurer les relations extérieures auprès des différentes institutions telles que l’Administration
cantonale des impôts, la fiduciaire en charge du contrôle des comptes annuels, les instituts
financiers pour la gestion des emprunts, le Préfet pour la remise et le contrôle des comptes
annuels, l’Administration Fédérale des contributions pour les décomptes TVA, l’Office d’Impôts du
district de Nyon pour les remises d’Impôt des personnes physiques, le Juge d’instruction ;
Gérer les activités d’autres institutions, établir la comptabilité des sociétés Sapan SA, TRN SA,
Sadec, de la Fondation pour le Sport, de la Fondation Fischer.
Comme chaque année, le résultat financier des comptes de l’exercice 2009 est commenté dans un
fascicule séparé (préavis sur les comptes 2009) qui sera établi dès que les comptes de l’exercice
auront été bouclés.
Points forts 2009
1.
Evénements
L’année 2009 a été marquée par la finalisation de
plusieurs projets initiés par la Municipalité. A ces
tâches ponctuelles (cf. commentaires ci-après)
se sont ajoutées celles liées aux activités
courantes qui ont trait principalement aux
travaux de bouclement des comptes 2008, le
suivi de la procédure d’établissement du budget
2010, la tenu de la comptabilité, le paiement des
factures et la gestion du contentieux. La charge
de travail a donc été particulièrement importante
qui plus est avec une équipe incomplète pendant
plusieurs mois.
communal a partagé les conclusions de la
Municipalité et est entré en matière sur la plupart
des propositions formulées. Les décisions prises
marquent une étape importante dans la réflexion
lancée il y a plusieurs années sur une
problématique sensible politiquement et
financièrement. Les points qui restent à régler
dans les domaines de l’aménagement du
territoire (fonds de réserve liés à des plans de
quartier) et du social seront traités directement
par les services concernés.
Personnes morales avec activité dirigeante
Les commentaires qui suivent décrivent les
projets saillants pilotés par le Service des
finances en 2009.
Fonds de réserve
Le vaste travail d’analyse des fonds de réserve
mené par la Municipalité et l’administration
communale a débouché sur la présentation d’un
préavis en 2009. Globalement, le Conseil
La loi cantonale sur les impôts communaux
prévoit l’attribution à la commune du lieu de
travail du 50 % de l’impôt communal afférant au
produit d’une activité dirigeante. Les démarches
entreprises ont permis d’encaisser environ
CHF 100’000.– pour la première fois en 2009.
Cette tâche sera poursuivie et deviendra
récurrente dans les années à venir. Il s’agit d’une
nouvelle activité qui génère du travail
75
administratif qui a été pris en charge par l’équipe
en place.
Péréquation et facture sociale
Le dossier de la péréquation financière et de la
facture sociale a été un sujet brûlant en 2009. Le
Service des finances est venu en appui de la
Municipalité en analysant, sous l’angle financier,
les projets et les variantes qui ont été discutés au
sein de la plate-forme Canton-Communes. La
variante retenue, qui sera soumise au Grand
Conseil en 2010 de façon à ce qu’elle entre en
vigueur en 2011, devrait induire des effets
financiers favorables non négligeables pour les
finances de la Commune selon les simulations
communiquées par le Canton et l’Union des
communes vaudoises.
Contentieux
Le nombre de dossiers faisant l’objet d’une
procédure de recouvrement forcé a augmenté de
manière quasiment exponentielle. La dégradation
de la situation économique peut expliquer qu’un
nombre croissant de personnes ne peut plus faire
face à ses engagements, mais pas seulement. En
effet, le surcroît de dossiers à traiter s’explique
aussi par l’envoi de factures distinctes par TRN
depuis septembre 2008, du nombre d’amendes
impayées en forte croissance et par la facturation
depuis 2008 des prestations rendues par les
mamans de jour. Des mesures conservatoires ont
été prises en urgence, notamment en transférant
en automne à TRN la tenue de sa comptabilité et
la gestion de son contentieux.
supplémentaires ont été formalisées dans une
directive interne adoptée par la Municipalité le
4 mai 2009. Elle prévoit que tout dépassement
budgétaire de plus de CHF 1’000.– doit faire
l’objet, dans toute la mesure du possible, d’une
demande avant l’engagement de la dépense.
Des exceptions sont prévues s’il s’agit de
dépassements budgétaires résultant de
l’application de la politique salariale ou
concernant la facture cantonale, les
amortissements, les attributions à des fonds de
réserve et les imputations internes. De façon à
maîtriser les dépenses, des règles en matière de
compensation des dépenses supplémentaires
ont été édictées. Les compensations validées ne
modifient par les crédits budgétaires votés par le
Conseil communal, mais cristallisent les
intentions de la Municipalité de ne pas utiliser la
totalité des dotations budgétaires allouées. Les
dispositions en matière de compensation
tiennent compte du fait qu’un crédit budgétaire
est une autorisation et non pas une obligation de
dépenser, d’une part, et que les dépenses
budgétisées sont des prévisions qui peuvent être
revues à la baisse sur la base de choix de
priorités ou d’une actualisation des dépenses
prévisibles, d’autre part.
Petites caisses
De façon à harmoniser la gestion et mettre en
place un système de contrôle uniforme des
petites caisses, la Municipalité a adopté une
directive interne le 23 novembre 2009.
Indemnités pour dépenses de service
et d’exploitation
Budget 2009
La procédure d’établissement du budget 2009 a
été revue en cadrant davantage que par le passé
les travaux dévolus aux services. Pour ce faire,
des directives budgétaires ont été établies
présentant les options stratégiques arrêtées par
la Municipalité et fixant le périmètre budgétaire
par centre administratif qui en découle dans
lequel devait s’inscrire les premiers projets de
budgets déposés par les services et offices.
Crédits supplémentaires
Conformément au règlement sur la comptabilité
des communes, la marche à suivre et les
compétences en matière de crédits
En adoptant une directive interne le 21 décembre
2009, la Municipalité a clarifié les règles
d’application en matière d’indemnités couvrant les
frais inhérents aux repas, aux déplacements, à
l’hébergement et à l’acquisition de petit matériel.
Acquisition de véhicules
Les dépenses liées à l’achat de véhicules seront
dorénavant comptabilisées en investissement et
plus en fonctionnement. Ce changement de
pratique a été entériné avec l’adoption du budget
2010. Il reste maintenant à formaliser les critères
d’achats qui s’appliqueront de façon à être
compatible avec les principes du développement
durable.
Perspectives 2010
Pour l’année 2010, le Service des finances
prévoit de mener à bien les projets décrits ciaprès.
• Elaborer une directive interne clarifiant les
règles à suivre par les services en matière de
suivi de leurs débiteurs.
• Elaborer un document formalisant les règles
d’amortissements.
• Elaborer une directive interne formalisant le
processus de bouclement des préavis.
76
• Identifier des solutions pour stabiliser la charge
de travail en forte croissance liée à la gestion
du contentieux.
• Donner suite aux vœux de la Commission
des finances concernant le budget 2010
(cf. son rapport du 2 décembre 2009) qui
portent sur l’actualisation du déficit budgétaire,
les mesures à prendre pour réduire le déficit
opérationnel et la priorisation des
investissements.
SERVICE INFORMATIQUE
Municipale
Mme Yvonne Winteler
Cheffe de service depuis le 1er avril 2009
77
Municipale
Exploitation
J.-L. Schenk, A. Gonzalez
D. Cavin
Projets
Y. Winteler
Cheffe de Service
Commission consultative
informatique
Y. Winteler
G. Sollberger
M. Vallat
Géomatique (SIT)
Service informatique
Missions
La mission du Service informatique est de fournir aux utilisateurs et services de la Ville de Nyon
des outils informatiques et géomatiques performants, leur permettant de réaliser leur travail de la
manière la plus efficace possible et de répondre au mieux aux besoins des habitants de la ville.
Unité projets : gestion du système d’information de la ville
- conduite des projets de la ville liés au système d’information informatisé, en collaboration avec le
service utilisateur ; suivi des ressources techniques liées à ces projets (internes ou sous-traitants)
- maintenance des applications, en interne, ou par les prestataires informatiques
- élaboration d’un plan stratégique de développement du système d’information en fonction des
besoins identifiés
- rédaction de cahiers des charges, d’appels d’offres et d’autres documents techniques
- développement de synergies avec d’autres communes et le canton
- veille technologique
Unité géomatique : gestion du système d’information sur le territoire
- gestion de la partie géomatique du système d’information de la ville
- répondant des fonctions géomatiques de la commune
- exécution de relevés géomatiques pour les services
Unité exploitation : gestion de l’infrastructure informatique et téléphonique
- support aux utilisateurs
- installation des nouveaux matériaux et logiciels
- assurer la maintenance et l’évolution de l’infrastructure
- gérer la sécurité globale des systèmes d’information
- organisation des formations bureautiques (en interne ou par des entreprises spécialisées)
Points forts 2009
1.
Evénements
L’année 2009 a permis au Service informatique de
mettre en pratique la réorganisation planifiée avec
la Commission informatique et la société Bechtle.
Une unité projet a été créée, qui accompagnera
les services dans la mise en œuvre des nouvelles
applications. Elle vise à améliorer l’efficacité des
applications informatiques actuelles, et par
extension des services de l’administration
communale.
L’Unité géomatique a avancé sur les projets
d’acquisition de données et leur mise en valeur,
avec notamment la production du nouveau plan
de ville.
La migration au nouveau système TB20xx a
également débuté, et se poursuivra en 2010.
L’Unité exploitation a fiabilisé l’infrastructure
d’exploitation : virtualisation des serveurs,
nouveau système de sauvegarde, etc. De plus la
gestion de la téléphonie a été transférée au
Service informatique, afin de mieux profiter des
synergies avec le réseau.
1.
Ressources humaines
La nouvelle cheffe de service a commencé en
avril, et le poste vacant dans l’Unité exploitation
a été pourvu par l’engagement d’un spécialiste
bureautique en septembre.
Enfin un apprenti en informatique de première
année a débuté au Service informatique en
septembre.
Une nouvelle collaboratrice a rejoint l’Unité
géomatique en avril. Dessinatrice de formation,
elle prend en charge les travaux de relevé et de
saisie pour les autres services, conformément à
ce qui était prévu dans le préavis 163.
79
2.
Unité projets
Le nouvel inventaire des applications
informatiques de la Ville révèle que nous utilisons
87 applications informatiques, qui se répartissent
comme suit :
Bureautique et logiciels standards
Applications de gestion
Applications interfaçant un équipement
technique
Petits développements maison
Logiciels systèmes
Applications gérés par le canton ou d’autres
partenaires
16
33
10
14
6
9
Comme le montre ce tableau, il y a actuellement
beaucoup d’applications à gérer. Sur le moyen
terme, le Service informatique aimerait diminuer
leur nombre, afin de simplifier la gestion.
En 2009, nous avons travaillé sur les projets
suivants :
• Adaptation de l’application de planification des
salles, pour permettre la consultation des
agendas des salles directement depuis le site
internet nyon.ch ;
3.
• Adaptation de l’application Pro-Concept des
SI pour faciliter la gestion des poursuites ;
• Etude des solutions informatiques possibles
pour la facturation de la taxe déchets, en vue
de la rédaction du préavis ;
• Migration à SQL serveur de la base de
données des collections des musées, afin de
fiabiliser l’application ;
• Installation de l’application JEP pour la Police,
appelée à remplacer l’application Jourap qui
gère les journaux d’événements. Cette
nouvelle application permettra une meilleure
coordination avec le canton ;
• Planification de la reprise de la maintenance de
l’application de gestion des crèches ;
• Début de plusieurs projets, à poursuivre en
2010 (gestion électronique de documents,
intranet, refonte informatique RRH).
La directive sur l’utilisation de l’informatique a
permis de définir certaines règles d’utilisation
des ressources informatiques, ce qui est une
partie importante d’une politique de sécurité.
De plus la directive sur l’utilisation des
téléphones mobiles a permis de préciser les
règles d’attribution des natels.
Unité géomatique
Le programme de consultation des données du territoire géré par l’Unité géomatique
Les travaux de l’Unité géomatique, pour l’année
2009, peuvent être regroupés selon trois axes
principaux :
3.1. Acquisition de données,
saisie de masse
En collaboration avec les services communaux
80
et/ou des prestataires externes, l’Unité
géomatique a procédé à des saisies de masse
pour différents projets. Ces travaux ont pu être
réalisés grâce à la nouvelle dessinatrice.
• Adresses géoréférencées :
les 2’000 adresses du territoire nyonnais ont
été relevées sur le terrain, saisies dans la base
de données existante et validées par
croisement avec d’autres sources (Services
industriels, Contrôle des habitants, Office de
l’information du territoire vaudois). Cet
important travail de validation se poursuivra
durant les premiers mois de l’année 2010.
Cette mise à jour des données a été complétée
par la mise en place de procédures et de mise
à disposition d’outils informatiques modernes
permettant la création, la validation et la
diffusion des nouvelles adresses, au sein des
services communaux. La gestion des
bâtiments projetés (en projet, en construction,
utilisés mais non cadastrés) a également été
intégrée dans ces procédures et outils.
• Électricité : l’ancien système SIT hébergeait
environ 20 % du réseau d’électricité de la
commune. Après la migration de ces données,
et la personnalisation du module électricité, un
opérateur des SI a commencé la saisie des
données manquantes du réseau.
• Téléréseau : suite à l’acquisition et la
personnalisation du module téléréseau, un
opérateur de TRN a commencé la saisie des
données du réseau.
• Patrimoine communal : les données
existantes ont été traitées et injectés dans le
module patrimoine du SIT communal. Cette
première couche d’information sur les
bâtiments est complétée par l’inventaire
exhaustif des étages et locaux composants les
bâtiments, ainsi qu’un plan schématique des
étages. Les principes de numérotation logique
des locaux ont été établis.
• Surfaces d’entretien : cette année, ce sont les
surfaces vertes entretenues par le service qui
ont été inventoriées. La digitalisation de ces
surfaces a été effectuée par un prestataire
externe, sur la base des croquis du service des
espaces verts. L’injection, la saisie et les
corrections nécessaires ont été effectuées par
l’Unité géomatique ; la validation des données
incombant au service des espaces verts.
3.2. Mise en valeur des données
par des outils de PAO
Depuis la création du SITNyon, en 2006, les
données du système d’information du territoire
n’étaient accessibles qu’à travers des postes
clients (Autocad Map 3D + Topobase, les
postes de saisie), soit par l’intermédiaire du
guichet cartographie TB Webframe (poste de
consultation web de l’administration
communale, voir figure 1). Dans les deux cas,
la représentation des données restait très
technique.
Cette année 2009, l’Unité géomatique a acquis
un logiciel de PAO, Adobe Illustrator, et son
module complémentaire, Mapublisher. Lors de
l’évaluation de ces logiciels, il est ressorti
qu’Illustrator a un potentiel d’outils
cartographiques énorme, de plus, ce produit
est un des standards largement utilisés par les
bureaux de graphistes. Le complément
Mapublisher, quant à lui, permet une
intégration améliorée des données SIT dans
Illustrator. Ces outils sont un complément à la
chaîne de traitement de l’information par le
SITNyon.
L’Unité a réalisé les travaux suivants :
• Plan de ville : plan affiché dans les panneaux
publicitaires lumineux, situés aux principaux
points touristiques de la ville ;
• Plan des installations sportives de
Colovray : en prévision de séances techniques
entre le service des espaces verts et la
direction de l’UEFA, le plan des installations
réalisé en 1988 a été retravaillé et modernisé.
Les données manquantes ont été intégrées au
SIT communal, et pourront être reprises pour
de futurs travaux ;
• Plan des secteurs d’intervention du SDIS
Nyon Région : cartographie sommaire des
différents secteurs d’intervention du SDIS
Nyon Région (feu primaire, feu secondaire,
renfort, chimique, etc.) ;
• Plan d’enclassement des élèves : document
de travail pour le service des affaires sociales
et des écoles primaires de Nyon. Ce plan
servira de base à l’élaboration d’une
cartographie des lieux d’accueil pour les
enfants (en cours de réalisation cette année
2010).
3.3. Travaux préparatoires
à la migration
La technologie utilisée actuellement (TB2) a été
développée il y a plusieurs années. Notre
fournisseur Autodesk propose une évolution
de son produit, TB20xx. Cette nouvelle
technologie a de nombreux avantages, tant
pour l’administrateur du système que pour les
utilisateurs :
• Mise à jour unique et configuration plus aisée
des modèles de représentation, gestion des
trames avec transparences ;
• Amélioration de l’ergonomie des outils
administrateurs, assistants de configuration
plus nombreux ;
• Saisie des réseaux avec Autocad facilitée
grâce aux assistants (workflows) ;
• Pour les utilisateurs web, outils d’analyse
spatiale plus facilement accessibles, et
amélioration des possibilités de saisie de
données.
Le passage de l’actuelle à la nouvelle
technologie implique un travail de migration de
nos bases de données, ainsi que de nouvelles
configurations des modèles de représentation,
masques de saisie, etc.
Le démarrage réel du projet a débuté seulement
à l’automne 2009 (la stabilisation des projets en
cours a nécessité plus de temps que prévu). Ce
décalage dans le temps a permis de mieux
coordonner les efforts de l’Unité géomatique
avec d’autres villes romandes (Morges, Pully,
Fribourg et Neuchâtel), utilisant le même logiciel.
Cette collaboration intercommunale permet
d’optimiser les ressources humaines et
financières ; les formations, la mise en place des
81
modules et les développements sont élaborés en
commun, suivant les besoins des partenaires.
Pour l’année 2009, les travaux préparatoires de
la migration ont ainsi pu être réalisés. Cette
phase est importante, car sans une analyse
approfondie des possibilités et contraintes de
cette nouvelle technologie, et une étude
4.
approfondie des besoins des différents services
communaux, la migration du système
informatique serait certainement vouée à l’échec.
La migration se poursuivra en 2010, le
basculement des applicatifs actuels dans la
nouvelle technologie est prévu pour le mois de
septembre 2010.
Unité exploitation
En 2009, l’Unité exploitation a pu résoudre 820
demandes de support informatiques des
utilisateurs, concernant des pannes hardware,
des questions d’utilisation, des changements de
configuration, etc.
De plus le Service informatique a repris la
gestion de téléphonie, auparavant assuré par les
Services industriels. Cela permettra de profiter
des synergies avec le réseau (voice over ip).
Pour la formation bureautique, nous avons
décidé de passer dorénavant par le CEP (Centre
d’éducation permanente de l’Etat de Vaud) ou à
défaut des instituts de formation spécialisés,
plutôt que de continuer à organiser des cours en
interne, ce qui représente un grand travail de
préparation sans pour autant atteindre la qualité
d’un cours donné par un formateur
professionnel.
En parallèle aux tâches de support, des projets
ont permis de faire évoluer l’infrastructure
informatique :
• Mise en place de trois serveurs VMWare ESX,
virtualisation de tous les petits serveurs
d’application, selon le plan élaboré en 2008 ;
• Mise en place d’un nouveau système de
sauvegarde, pour répondre à l’augmentation
du volume des données ;
• Migration du système de messagerie à
exchange 2007 ;
• Réorganisation des imprimantes : passage à
des imprimantes multi-fonction, pour
lesquelles les coûts d’impression par page
sont plus bas que pour les imprimantes jet
d’encre ou laser ;
• Connexion du SDIS au réseau communal ;
• Installation d’un réseau Wifi pour la salle du
Conseil ;
• Début de l’installation de la téléphonie « Voice
over IP » dans les locaux de la Place du
Château. Ces travaux se poursuivront au
rythme des déménagements en 2010 ;
• Planification de la reprise du routage réseau
(actuellement géré par le Canton), design du
nouveau réseau ;
• Remplacement de l’anti-virus Panda par
Kaspersky, l’un des standards actuels du
marché.
82
La salle machine et les nouveaux serveurs VMWare
Perspectives 2010
Unité projets
En collaboration avec les services utilisateurs,
achever les projets débutés en 2009 :
• Mise en place d’un intranet pour faciliter la
communication entre services, basé sur un
logiciel libre ;
• Simplifier les applications utilisées par le
Service RRH afin de diminuer les doubles
saisies et faciliter la gestion administrative ;
• Unifier les procédures de traitement du courrier
municipal et citoyen et étudier la mise en place
d’un outil de Gestion Electronique des
Documents pour améliorer le suivi ;
• Arrêter l’application Archibus, utilisé pour la
gestion des budgets des bâtiments, mais qui
fait double usage avec l’application comptable
Larix. Des adaptations de Larix sont
nécessaires pour cela, mais la modification
supprimera des doubles saisies ;
• Amélioration de l’application de gestion des
adresses du Service de culture, afin de
diminuer les adresses à double et donc les
frais d’envoi de courriers.
Mise en place de nouvelles applications /
fonctions :
• Application pour la gestion du cimetière, dans
le cadre du préavis 105 ;
• Solution de vote électronique pour les séances
du Conseil communal (sous réserve de la
décision du Conseil communal) ;
• Facturation de la taxe déchet (sous réserve du
préavis) ;
• Solution pour la gestion du contentieux de la
Police, notamment pour faire face à
l’accroissement du nombre d’amendes
impayées.
Le Service informatique est également
responsable du pilotage du projet
« Harmonisation des registres ». En 2010 nous
devrons envoyer au Canton les données requises
pour le recensement 2010.
Depuis la fin 2009, aucun nouveau projet important
n’a été ouvert, afin de garantir une disponibilité
suffisante pour la migration. Néanmoins, les projets
suivants sont planifiés en 2010:
• Harmonisation des registres : appui technique
et validation des adresses de la commune (fin) ;
• Assainissement et perméabilité : analyse et
intégration de la base de données existante
dans le SIT communal ;
• Appui technique pour le projet cantonal SIRE:
exportation des données du réseau d’eau potable
des SI pour intégration dans le SIT cantonal;
• Patrimoine communal : suite de la saisie de
masse des bâtiments (étages, locaux et plans
schématiques) ;
• Cartographie des lieux d’accueil pour le
service des affaires sociales ;
• Réseau d’électricité et téléréseau : suite de la
saisie par un opérateur.
Unité exploitation
En 2010, l’Unité exploitation prévoit notamment
de travailler sur les projets suivants :
• Mise en place du nouveau design réseau avec
reprise du routage et du pare-feu actuellement
gérés par le Canton ;
• Arrêt de la passerelle messagerie actuelle, et
transfert direct des mails électroniques par le
Canton, ce qui simplifiera la gestion des
modifications et messages d’absence ;
• Déplacement de la salle machine au sous-sol
et améliorations du dispositif anti-incendie ;
• Déménagement des services de la place du
château, au fur et à mesure des travaux ;
• Réinstallation des bases de données Oracle,
afin de consolider les différentes bases de
données sur un seul serveur ;
• Mise à jour des inventaires (PC, imprimantes,
logiciels) et mise en place des processus pour
les maintenir à jour.
Unité géomatique
Pour l’année 2010, l’Unité géomatique
consacrera une part importante de son temps à
la migration du système TB20xx du SITNyon :
• Analyse des besoins des services ;
• Traitement des données géométriques avant
importation ;
• Configuration des masques de saisie, des
modèles d’affichage, des différents profils
d’utilisateurs, etc ;
• Normalisation et migration des bases de
données ;
• Formation des opérateurs des Services
industriels et des travaux & environnement
(env. 8 personnes), ainsi que des utilisateurs du
guichet cartographique (env. 80 personnes).
83
84
OFFICE DES SPORTS, ÉCOLES ET CULTES
M. Olivier Mayor
Municipal
M. Sylvain Rolli
Chef de service
85
Sports
Municipal
Ecoles
C. Allemann
Cultes
Chef de Service
Sylvain Rolli
Olivier Mayor
Assistante
P. Balmer
Clinique dentaire
Office des sports, écoles et cultes
Missions
Planifier et gérer la mise à disposition des installations sportives communales ;
Louer les salles, terrains de sports et piscines en dehors des heures d’école ;
Faciliter toute manifestation sportive et promouvoir l’éducation sportive des jeunes ;
Développer des activités sportives pour les personnes non-membres d’associations ;
Développer les contacts pour une vision plus régionale du sport ;
Fournir des conseils pour les infrastructures sportives ;
Développer le sport scolaire facultatif ;
Coordonner les tâches financières scolaires sous la responsabilité communale ;
Gérer la clinique dentaire scolaire ;
Gérer les restaurants communaux de la Plage des 3 Jetées, du Centre sportif de Colovray, de la
piscine de Colovray, du Stade de Marens et les restaurants scolaires Nyon-Marens et Nyon-Rocher ;
Assurer les conditions cadres pour un bon déroulement des cultes ;
Points forts 2009
1.
Evénements
• une patinoire de loisirs couverte à Rive du
4 décembre au 28 février en collaboration avec
le Hockey Club Nyon ;
• le terrain de sable Beach soccer a été installé
sur la digue de Rive-Est du 1er mai au 23 août
2009 ;
• l’association « Bains des 3 Jetées » organisait
des activités hivernales à la plage avec un
sauna et un ®DutchTub ;
• remise à neuf de la piste d’athlétisme du
Centre sportif de Colovray ;
• ouverture de bibliothèques scolaires ;
• ouverture de classes MATAS II ;
• étude pour la mise à disposition d’une salle de
sports au Service des affaires sociales ;
• la Ville accepte une convention avec l’UEFA
pour 49 ans d’exploitation ;
• restructuration de l’Office des sports, écoles et
cultes ;
• les deux minibus à disposition des sociétés
locales ont été utilisés 267 jours.
Stade de Colovray (photo EV)
87
1.
Sports
1.1. Chiffres-clé
Sociétés sportives touchant le subside pour la formation des jeunes jusqu’à 19 ans
Sociétés sportives ne touchant que la prime fixe d’encouragement
Nombre de jeunes sportifs jusqu’à 19 ans touchant le subside
Heures d’entraînement par mois pour la totalité de ces jeunes
Nombres de nouveaux moniteurs formés J+S
1.2. Manifestations spéciales
2007
33
0
2’992
1’992
-
2008
35
2
3’385
2’089
-
2009
34
1
2’627
2’113
64
10.09.2009 : Joutes scolaires de Genolier (Org.
EP Genolier)
Colovray
27.03.2009 et 30.10.2009 : Foot Evénementiel
UEFA - Grand Conseil de Thurgovie (Org. UEFA)
04.04.2009 : Rugby Super 7’s Tournament
féminin (Org. RC)
04.04.2009 : Rugby Coupe d’Europe des Nations
Suisse Serbie (Org. RC)
19.04.2009 : Football Tournoi Nike Juniors (Org.
FCSN)
07.05.2009 : Gymnase Journée cantonale du
Gymnase 20 ans - Gymnase
11.09.2009 : 1/2 journée d’athlétisme du
Gymnase (Org. Gymnase)
19.09.2009 et 20.09.2009 : Frisbee Finale du
Championnat Suisse d’Ultimate (Org. Les
Mange-disques)
12.10.2009et 14.10.2009 : Football Match de 15
filles Tournoi qualification pour JO Jeunesse
Singapour (Org. UEFA)
17.10.2009 et 19.10.2009 : Football Match- de
15 garçons Tournoi qualification pour JO
Jeunesse Singapour (Org. UEFA)
Piscines
13.05.2009 : Championnat Romand UEFA CIO
(Org. UEFA)
03.06.2009 : Football Finale de la Coupe Suisse
féminine (Org. FCSN)
06.06.2009 : Football Tournoi graines de Foot
(Org. FCSN)
12.06.2009 au 14.06.2009 : Critérium romand de
natation (Org. CNN) Piscine de Colovray
26.09.2009 et 27.09.2009 : Natation 20e édition
du Mémorial Michel Bally (Org. CNN)
Piscine du Rocher
Nyon
07.06.2009 : Tournoi des jeunes de Rugby (Org.
RC)
15.06.2009 et 19.06.2009 : Joutes sportives des
écoles primaires (Org. EP Rocher)
21.06.2009 : Rugby ½ finale de la Coupe Suisse
(Org. Rugby)
22.06.2009 et 26.06.09 : 3e Championnat
d’Europe féminin des moins de 17 ans UEFA
(Org. UEFA)
30.05.2009 : Pétanque Nyonnaise Grand Prix
Ville de Nyon du 30 mai (Org. Pétanque)
03.07.2009 : Fête des enfants, Nyon, Rive
11.07.2009 : Aquathlon (Org. Aquanyon)
28.11.2009 : Course NovioduRun (Org.
Noviodurun)
En salle
24.06.2009 au 29.06.2009 : Cyclisme
Championnat Suisse (Org. Vélo) Colovray et Rive
24.01.2009 et 07.03.09 et 14.03.09 : Basket
Championnat écoliers (Org. BBCM) Rocher
28.06.2009 : Football Amicale Nyon - Abu Dhabi
Féminin (Org. FCSN)
30.01.2009 au 01.02.2009 : Foot Tournoi indoor
(Org. FCSN) Rocher
29.06.2009 au 02.07.2009 : Joutes scolaire
Rocher (Org. ES Rocher)
06.04.2009-2009.04.2009 : Handball Camp
junior (Org. HBC) Rocher
04.07.2009 : Football Tournoi organisateurs Euro
ZH GE (Org. UEFA)
26.04.2009 : Baskethon 2009 (Org. BBCM)
Rocher
08.08.2009 et 09.08.2009 : Triathlon (Org.
Triathlon)
02.05.2009 : Tchoukball Tournoi annuel (Org.
Tchoukball) Nyon-Marens
88
16.10.2009 au 18.10.2009 : Rail Expo (Org. Rail
Expo) Nyon-Marens
animations, des concours. L’accès à la patinoire
était gratuit.
17.05.2009 : Judo 4è tournoi de la Côte (Org.
Judo Nyon/Judo Team/ Judo Club Gland)
Rocher
1.5. Fondation pour le développement
du sport à Nyon
09.12.2009 et 11.11.09 et 16.12.09 : Basketball
Féminin Coupe d’Europe (Org. BBCF) Rocher
Région
28.01.2009 : Soirée sportive des Municipalités
(Org. Conseil Régional et Nyon) St-Cergue
29.08.2009 et 30.09.2009 : 7e Fête du Sport (Org.
Conseil Régional et Nyon) Rocher, TO, Rive-Est,
Colovray
1.3. Sport scolaire facultatif
Pour l’année scolaire 2009-2010, 25 disciplines
réparties en 42 cours (44 cours en 2008) ont été
proposés aux élèves de Nyon et de Prangins. Plus
de 638 élèves se sont inscrits (552 en 2008).
1.4. Infrastructures
La piste d’athlétisme
La piste d’athlétisme de 400 mètres à Colovray a
été rénovée (homologuée en classe A2 pour
l’organisation de compétitions nationales),
installations de saut en hauteur, saut en longueur,
saut à la perche, lancer du disque, terrain de
basketball et terrain de volleyball.
Le Centre sportif de Colovray
L’UEFA va reprendre la gestion du Centre sportif
de Colovray pour une durée de 49 ans. Les
conditions restent identiques pour les sociétés
utilisatrices actuellement en place. Le restaurant
de Colovray sera géré avec le centre sportif. Le
dossier est en cours.
La patinoire
Cette année, une patinoire couverte de 420 m2 a
été installée à Rive, du 4 décembre 2009 au
28 février 2010. Sa gestion a été confiée au
Hockey Club de Nyon. Cette infrastructure
comprenait en outre une buvette, un stand de
location de patins, des casiers, un vestiaire et
des sanitaires chauffés. Ouverte sept jours sur
sept, il s’y déroulait une école de hockey, des
• Fondation crée en 2000 et financée
entièrement par l’UEFA. Le 26 octobre 2009 la
fondation a attribué un montant total de
CHF 100’000.– aux sportifs et clubs de la
région. Six bénéficiaires en 2009 ;
• CHF 10’000.– à l’athlète Marisa Lavanchy
(Centre Ouest Vaudois Athlétisme - COVA)
pour sa préparation au JO de Londres 2012 ;
• CHF 20’000.– au Club de l’aviron de Nyon
pour l’achat d’un bateau ;
• CHF 20’000.– (répartis sur trois ans) au Nyon
Région Trophy qui veut favoriser le sport
gratuit pour les enfants ;
• CHF 20’000.– au Basket Ball Club de Nyon
pour l’organisation de camps dans le cadre du
mouvement jeunesse ;
• CHF 20’000.– au Hockey Club de Nyon pour
la mise en place d’une Ecole de Hockey sur
glace ;
• CHF 10’000.– au Cercle des Nageurs de
Nyon pour l’achat d’un bus.
1.6. Commission permanente
des sports
La Commission s’est réunie à trois reprises. Elle
a été tenue informée des différents projets en
cours, y compris la participation aux travaux de
la Commission régionale des sports. Une
nouvelle répartition des subsides de
CHF 285’000.– a été mise en place. La
Commission cherche à développer la pratique du
sport pour les non-membres de clubs sportifs,
elle cherche une solution pour motiver les clubs
dans ce sens là. Elle cherche aussi à encourager
la formation des jeunes. Cette année une aide au
financement de loyers et frais de déplacements à
l’extérieur a été mise en place. Malheureusement
le manque d’infrastructures ralentit les projets.
1.7. Commission régionale des sports
La traditionnelle journée sportive des
Municipalités du District a eu lieu le 28 janvier
2009 à St-Cergue par une belle journée
hivernale, slalom, course de chiens de traîneaux
et quiz étaient au programme.
Pour les concours d’architecture les membres du
jury :
• pour le Centre multisports ; M. Pierre Alain
Couvreu, responsable sports et loisirs du
Comité de direction du Conseil Régional ;
• pour la patinoire de St-Cergue ; M. Olivier
Mayor, Municipal des sports de la Ville de
Nyon.
Patinoire à Rive (photo HC Nyon)
89
2.
Piscines
2.1. Piscine de Colovray
2008
76’588
1’543
2009
85’867
1’751
2007
2008
Nombre d’entrées
91’875
89’724
Ce nombre est approximatif et comprend les entrées payantes et gratuites, les écoles et les clubs.
2009
91’415
Entrées individuelles
Abonnements
2007
58’890
1’418
2.2. Piscine du Rocher
3.
Plage des Trois Jetées
Ouverte du 1er mai au 30 septembre, elle permet
à la population et aux inconditionnels de l’eau de
pouvoir bénéficier des bords du Lac, et cela
gratuitement.
Le restaurant a également beaucoup de succès.
Annexée, se trouve une place de jeu. Cette
année, l’association « Bains des 3 Jetées » a
4.
Société de Sauvetage de Nyon
• 44 interventions effectuées
(dont 17 cas graves) ;
• 111 personnes secourues
(dont 19 cas graves) ;
• 54 jours de vigie ;
5.
ouvert tous les week-ends le samedi de 12h00 à
17h00 et le dimanche de 10h00 à 17h00
d’octobre 2009 jusqu’à fin mars 2010, une
buvette « La Balise », un bain d’environ 37,2 °C
le ®DutchTub (marmite hollandaise) et un sauna
pour les membres, ponctuellement des
animations sont mises en place.
• 16 surveillances (régates) ;
• 28 surveillances ;
• 3 organisations de journées
Passeport-Vacances pour Nyon et Gland ;
• 8 fausses alarmes.
Ecoles
5.1 Général
Le vendredi 3 juillet, par un temps magnifique, la
fête des enfants a débuté par le traditionnel
cortège qui partait de Perdtemps pour aller à
Rive. Elle s’est poursuivie à la place des fêtes de
Rive-Est.
Les nouvelles perspectives sur l’harmonisation
de la scolarité obligatoire entre les différents
cantons « HarmoS » sont à l’étude ; la mise en
place de bibliothèques scolaires et d’une unité
d’accueil « UAPE - Le cèdre magique » au
Couchant font le bonheur des petits.
Nombre d’élèves
Année scolaire
Ecoles primaires Nyon
Ecole secondaire Nyon-Marens
Ecoles primaire et secondaire Roche-Combe
Total
5.2. Etablissement primaire de Nyon
Direction: Madame Pascale Mauron a remplacé M.
Michel Mottaz à la Direction des écoles primaires.
5.2.1. Camps sportifs / courses d’école
En plus de la course d’école annuelle dont
bénéficient tous les élèves, 7 classes du CYP2 et
les 2 classes Ressources ont pu partir en camp
en 2009.
4 camps de ski ont eu lieu aux Diablerets et aux
Mosses de janvier à mars 2009. Les autres
camps « verts », de juin à septembre 2009, ont
90
2007-2008
Elèves
Classes
1’052
55
542
26
909
49
2’503
130
2008-2009
Elèves
Classes
1’029
56
557
27
900
51
2’486
134
eu lieu à la Vallée de Joux, aux Cluds, à Château
d’Œx et à St-Cergue.
Ces moments de vie en collectivité permettent à
chaque élève de développer des compétences
sociales importantes et d’offrir un cadre propice à
la découverte d’un autre environnement par le
biais d’activités récréatives, sportives ou scolaires.
5.2.2. Spectacles
Présentations musicales de l’Ecole de Musique
de Nyon du 4 au 29 mai 2009.
BRICOMIC, duo Cellier – Duperrex, les
29 septembre et 2 octobre 2009.
5.2.3. Animations Santé
Rallye – Santé pour les élèves du CYP2 les
28 mai et 2 juin 2009.
Rallye 5 Sens le 16 septembre 2009 pour les
élèves du CIN.
La prévention contre les morsures de chien pour
les élèves du CYP1 du 27 avril au 7 mai 2009.
bénéficié de cet encadrement pour effectuer
leurs devoirs dans de bonnes conditions.
Les enseignants ont veillé à garantir un climat
propice au travail et ont mis leurs compétences
professionnelles au service des élèves, en les
aidant à faire leurs devoirs et en cherchant à les
amener à organiser et gérer seuls leur travail.
5.2.4. Aide aux devoirs
Durant l’année scolaire 2008 – 2009, 191 élèves,
répartis en 23 groupes de 8-9 élèves environ, ont
5.3. Etablissement secondaire Nyon-Marens
Direction : M. Gérard Produit succède à Monsieur
Alfred Zbinden.
Enseignants : Une demi-journée pédagogique a
eu lieu en automne. Les enseignants ont pu
visiter le site du Semolac (Association PRO-JET)
et se familiariser avec les divers ateliers mis en
place pour aider les jeunes après leur scolarité.
D’autre part, une conférence sur le thème des
élèves HP (haut potentiel ou surdoué) a permis
de mieux comprendre la problématique de ces
élèves particuliers.
Cinq enseignants ont quitté notre école en juillet
pour poursuivre leur carrière dans d’autres
établissements, tandis qu’une enseignante,
Mme Marie-Claire Isaac, a fait valoir son droit à
la retraite après 25 ans d’enseignement à NyonMarens. Sept nouveaux enseignant/es ont rejoint
l’équipe pédagogique en août 2009.
5.3.1. Camps - Courses
Grâce aux subsides communaux les classes de
7e (96 élèves) ont pu bénéficier d’un camp de
ski/snowboard à Vichères (Valais) en janvier, alors
que les classes de 6e (124 élèves) ont participé à
un camp de ski de fond à Oberwald et
Obergesteln. Comme chaque année, les
enseignantes d’arts visuels ont organisé pour le
groupe de cours facultatifs de peinture et
modelage un camp à Monteret, près de
St-Cergue au mois de mai. Cette échappée dans
la nature a permis à 30 élèves passionnés
d’exprimer leurs talents artistiques.
Les camps des classes de CYT 5 se sont
déroulés à Baulmes (randonnée avec les ânes), à
St-Cergue, à Vichères, à la Sarraz et à Lausanne.
En automne, pour l’année scolaire 2009-2010,
toutes les classes de 5e ont profité d’un camp
multisports organisé à Cerniébaud près des
Rousses en France voisine. Les 9e années ont
fêté leur fin de scolarité à Berlin, Venise et
Strasbourg.
5.3.2. Manifestations
Du 22 au 26 juin une semaine hors cadre a été
organisée au sein de l’établissement, permettant
aux élèves qui n’étaient pas « en examen »
d’élargir leurs connaissances dans des domaines
moins scolaires : visites du centre des pompiers
et de la protection civile, des ambulanciers,
ateliers de théâtre et de travaux manuels. Les
classes de 8e années se sont particulièrement
distinguées, puisqu’elles ont organisé un souperspectacle pour leurs parents. Celui-ci s’est tenu
dans le hall d’entrée de l’école – qui a été
spécialement décoré pour l’occasion – et a
rassemblé parents, élèves et enseignants dans
une atmosphère festive. Les élèves de 8e année
ont non seulement pu récolter des fonds pour
leur voyage d’étude de l’année suivante, mais se
distinguer dans l’art culinaire en confectionnant
le repas gastronomique, dans le théâtre avec des
sketchs et dans l’art de la décoration.
Le 17 décembre, les élèves étaient conviés à un
concert de Paul Quadri. Cet auteur, compositeur
et interprète, vainqueur du prix culturel du district
de Nyon en 2008 et ancien élève de NyonMarens, a réjoui de sa musique rock quelques
450 élèves.
5.4. Etablissement secondaire Nyon-Roche Combe
Direction, Monsieur Claude Guenot.
Changements dans le corps enseignant à la
rentrée d’août 2009 : 5 personnes ont quitté
l’établissement (dont 1 départ à la retraite) et 4
nouvelles personnes sont arrivées.
5.4.1. Camps / courses
Les élèves du CYT5 ont bénéficié de 5 jours de
camp de ski de fond dans le Jura (Les Cluds).
Les élèves de 7e année ont participé à un camp
de ski alpin en Valais (Ovronnaz & Loèche). Les
classes de 8e année ont vécu un camp polysportif à Tenero au Tessin.
Les classes de 9e année ont organisé divers
voyages d’études à Barcelone, Berlin, Florence,
aux Iles Eoliennes. Ces activités sont
extrêmement importantes dans la vie d’un élève.
Elles permettent tout à la fois de découvrir
certaines activités sportives (que l’on ne
pratiquerait pas autrement), de vivre en
collectivité, de renforcer la notion de respect,
voire de construire un projet collectivement,
d’approcher d’autres cultures.
91
5.4.2. Activités
5.4.3. Prévention
Activités artistiques
L’implantation du cours Aïkicom (aïkido et
communication) s’est renforcée au cours de
l’année 2009. Un questionnaire autour des
notions de climat d’établissement et de sécurité
a été proposé à tous les élèves de 7e année. Le
résultat s’avère tout à fait positif et nous a permis
de renforcer les mesures déjà mises en place
dans ce domaine.
La collaboration avec le service santé (médecin
et infirmières scolaires) se poursuit à notre
entière satisfaction.
Plusieurs activités ont jalonné l’année 2009 et
ont permis à nos élèves d’exercer leurs talents
dans divers domaines.
Le concours artistique qui réunit régulièrement
quelque 80 élèves qui présentent une production
dans les domaines pictural, théâtral, musical et
littéraire.
La « semaine spéciale » (qui a lieu au printemps)
permet aux élèves de découvrir certaines
activités (théâtre et présentation d’un spectacle,
travail musical approfondi sur 2 jours,
construction d’objets à partir d’éléments
récupérés, initiation à des activités telles que
jonglage, tennis, etc.). Un développement plus
important des possibilités offertes aura lieu
durant cette même semaine en 2010.
Activités particulières
Les élèves de 8e et 9e années ont visionné le film
« La Forteresse » de Fernand Melgar et ont pu
approfondir la thématique présentée avec leurs
enseignants.
Les élèves de 7e à 9e années ont rencontré deux
écrivains romands pour parler de leur œuvre :
M. Olivier et M. Hoffmann.
La création d’un « yearbook » sur l’initiative d’un
groupe d’élèves de 9e année a été réalisée.
6.
5.4.4. Aide aux devoirs
L’aide aux devoirs qui existe depuis de nombreuses
années dans le cadre des écoles nyonnaises
constitue une prestation extrêmement importante
pour les élèves de l’établissement. Grâce aux
personnes qui gèrent cette prestation (des
membres du corps enseignant), l’aide apportée à
l’élève est efficiente en termes d’organisation, de
planification, de difficultés d’apprentissage et de
pistes à suivre pour accomplir une tâche. L’aide aux
devoirs se distingue de l’appui par le fait qu’elle est
une fenêtre sociale destinée à tous les élèves et
devant faciliter les devoirs à domicile (pour le
lendemain). Il ne s’agit pas d’un cours spécifique
sur un objet défini.
En guise de conclusion, nous tenons à souligner
la qualité des relations avec la Commune de
Nyon et ses différents services.
Bibliothèques scolaires
6.1. Bibliothèque scolaire primaire
pour Nyon et Prangins
permanence des livres dans les classes ;
promouvoir le livre et la lecture ; aider les élèves à
développer des compétences d’utilisateurs de la
bibliothèque.
• Animations réalisées avec les classes :
• Documents prêtés :
• Documents acquis :
Tentes à histoires (photo bibliothèque scolaire)
L’ouverture de la bibliothèque est une stimulation
importante pour les élèves, dans le domaine de
la lecture et pour l’intérêt que représente la
fréquentation d’une bibliothèque.
Intégrée à la Bibliothèque des Jeunes (BJ), la
bibliothèque scolaire primaire a débuté le 1er juin
avec l’engagement de trois personnes, Madame
Colomb, Madame Fries, Monsieur Rohrer, pour
l’équivalent de 1,5 poste. Les animations avec
les classes ont commencé à la rentrée scolaire.
L’activité se développe principalement autour
d’animations réalisées par les bibliothécaires, qui
ont lieu à la BJ ou en classe. Ces animations ont
trois priorités : veiller à ce qu’il y ait en
92
80
2471
1058
L’ancienne bibliothèque scolaire (Tattes d’Oie) a
été dissoute : les bibliothécaires ont trié
l’ensemble du fonds et rapatriés environ
700 livres à la BJ.
A l’occasion de la Semaine de la lecture (du 23
au 27 novembre), les bibliothécaires ont proposé
la mise en place de Tentes à histoires : 8 tentes
ont été installées et animées par les enseignants ;
d’autre part, les bibliothécaires ont réalisé 24
animations en classe.
6.2. Bibliothèque scolaire
de l’établissement secondaire
Nyon-Roche Combe
L’engagement d’une bibliothécaire, Madame
Porporato, responsable bibliothécaire et d’une
aide-bibliothécaire Madame Haas (postes
partiels dans les 2 cas) ont permis de passer à la
vitesse supérieure en matière d’ouverture de ce
lieu, de conseils aux élèves et aux enseignants,
de prêts de livres, de diversification et
d’acquisition d’ouvrages, d’animations
pédagogiques, de classification et de fixation de
priorités.
L’agrandissement des locaux a doté
l’établissement de Nyon Roche-Combe d’un
outil parfaitement adapté aux besoins.
Ainsi, les heures d’ouverture ont été revues à
la hausse et sont passées d’une vingtaine à
plus d’une trentaine d’heures hebdomadaires.
De plus, la bibliothèque assure aussi son rôle
de permanence à la pause de midi et après
16h00.
Chiffres :
Nombre de notices cataloguées :
environ 9’000 notices.
Nombre d’ouvrages par catégories :
• Documentaires : 4’000 ;
• Romans : 3’500 dont 350 livres en langues
étrangères (italien, anglais, allemand,
espagnol, portugais, albanais, serbo-croate,
autre…) ;
• Supports multimédia (vidéos et dvd
confondus) : 400 ;
• Bandes dessinées : 750 ;
• Périodiques : 10 abonnements de revues et
800 articles indexés.
Nombre de prêts :
Janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Septembre
Octobre
Novembre
Décembre
Total des prêts :
7.
2008
605
726
302
602
474
408
71
225
475
346
540
701
5’475
2009
654
573
464
517
275
301
70
416
562
1’434
428
919
6’613
Chiffres :
• Infrastructure (part communal) : environ
CHF 45’000.– ;
• Equipement de l’espace, informatique, livres
(part cantonal) : environ CHF 45’000.– ;
• Nbre d’heures d’ouverture hebdomadaire :
32 heures et quart ;
• Nbre de notices cataloguées : environ 5’300
notices ;
• Nbre d’ouvrages par catégories :
Documentaires : 2’200 Romans (dont 300
ouvrages en langues étrangères) : 1’400 ;
• Supports multimédias : 500 ;
• Bandes dessinées : 900 ;
• Périodiques : 15 abonnements de revue et 300
articles indexés.
Nbre de prêts mensuels (4 mois réels d’exploitation):
Août
Septembre
Octobre
Novembre
Décembre
Total
2009
43
511
503
500
548
2’105
nouveaux locaux, environ 90 m2, ont été
trouvé à la route de Duillier 16, pour le
Guichet régional de la transition 1 donc
relativement proche du siège de l’OSP-Ouest
situé au Chemin des Vignes 1.
Clinique dentaire
Les dépistages se font au cabinet dentaire, ainsi
que sur quatre sites scolaires, en déplaçant la
dentiste scolaire et son assistante, avec un
minimum de matériel.
Dépistages dentaire scolaires : Total 2’010 élèves
dépistés.
9.
L’année 2009 aura vu l’ouverture de la
bibliothèque de Nyon-Marens. En effet, les
élèves de l’établissement peuvent profiter depuis
la rentrée d’août d’un espace offrant déjà
quelques 10’000 références. Madame Porporato,
bibliothécaire responsable engagée le 1er mars,
secondée depuis juin par Monsieur D’Amico,
assistant-bibliothécaire, est en charge de sa
gestion. Un important travail de mise en place
s’est réalisé et nous remercions ces deux
personnes pour la qualité de leur engagement.
Centre d’orientation scolaire et professionnelle - Ouest (OSP-Ouest)
Une nouvelle structure a été demandée par le
Canton comprenant un « Centre de bilan et
d’orientation » ainsi qu’un lieu de conseil et
d’appui « case management » pour les jeunes
dont l’insertion est délicate. Aussi de
8.
6.3. Bibliothèque scolaire
de l’établissement secondaire
Nyon-Marens
1’032 pour les classes primaires.
978 pour les classes secondaires.
Etude pour le nouveau site de la clinique dentaire
toujours en cours.
Cultes
9.1. Paroisse protestante
La paroisse protestante de Nyon s’étend sur les
communes de Nyon, Crans-près-Céligny et
Prangins. Ses activités sont en progression
constante.
Le Temple de Nyon est un lieu très fréquenté.
Outre les cultes et activités purement
paroissiales, il fait régulièrement l’objet de visites
pastorales ou scolaires. De plus, de nombreux
concerts y sont donnés durant toute l’année.
93
Habitants de confession protestante
Baptêmes
Actes d’intercession
Catéchumènes ayant terminé leur instruction religieuse
Mariages
Services funèbres
9.2. Paroisse catholique
2008
7’267
17
1
27
15
76
2009
6’504
19
2
20
10
57
composée de 5 communautés (Nyon, Begnins,
Crassier, Gland, St-Cergue).
La paroisse catholique Notre-Dame est
Habitants de confession catholique
Baptêmes
Catéchumènes ayant terminé leur instruction religieuse
Mariages
Services funèbres
Un dossier pour la réhabilitation de l’église
catholique est en cours d’analyse.
Comme chaque année, l’Office contrôle les
comptes de fonctionnement et répartit les frais
2008
22’210
107
73
17
49
2009
22’140
134
46
20
60
entre les 9 communes rattachées à la
communauté de Nyon (Crans, Duillier, Eysins,
Genolier, Givrins, Grens, Prangins, Signy-Avenex,
Trélex et Nyon).
Perspectives 2010
Les manifestations sportives d’importance
impliquant l’Office qui se dérouleront à Nyon
en 2010 :
• Championnats Suisse de katas ;
• Championnat de boxe ;
• 3e championnats d’Europe de football féminin
des moins de 17 ans ;
• Championnat Suisse de voile 2010 ;
• Championnat VD de judo.
Avec le départ à la retraite de M. Rolli l’Office
des sports aura dès avril une nouvelle déléguée
aux sports et manifestations Mme Roberta
Antonini.
L’Office des écoles sera rattaché au Service des
affaires sociales.
94
L’Office des cultes sera rattaché au Service des
bâtiments.
En outre, les points forts de l’Office seront les
suivants :
• Poursuite et développement des objectifs
sportifs régionaux ;
• Poursuite de l’étude d’un centre multisports ;
• Recherche de partenaires privés pour le
développement des infrastructures sportives ;
• Appui à la réalisation de la patinoire de
St-Cergue ;
• Installation du terrain de Beach sport à RiveEst ;
• Mise en place de la patinoire de loisir ;
• Suivi de l’organisation de nombreuses
manifestations.
SERVICE DE POLICE
ET OFFICE DU CONTRÔLE DES HABITANTS
Municipale
M. Philippe Seiler
Chef de service
95
Brig. 2
Sgt Merminod
Brig. 1
Sgt Rohrbach
Sgt Marti
Brig. 3
Sgt Rihs
Brig. 4
Aide de police
stationnement
Réception
Centrale
M. Guillet
Soutien
administratif
Ch. Josseron
Commission
de police
Police
administrative
Sgtm S. Dessarzin
E. Poget, préposé
Groupe administratif
Contrôle des habitants
Adjoint
Lt Ch. Gilgen
Chef de Service
Philippe Seiler
Sgtm J. Lacroix
Contrôle du
Secrétariat
V. Addor
Municipale
Elisabeth Ruey-Ray
Police secours
SERVICE DE POLICE
Technique et
signalisation
Service de police et Office du contrôle des habitants
SERVICE DE POLICE
POLICE MUNICIPALE
Missions
Le Corps de police a pour mission de veiller à la sécurité publique, de maintenir l’ordre, d’assurer
l’exécution des lois, de protéger les personnes et les biens et de procéder aux arrestations dans
les cas prévus par la loi.
Les attributions qui en découlent, nombreuses et variées, sont notamment :
Police secours / interventions 24 heures sur 24 ;
Mesures d’urgence en cas d’accidents, d’événements particuliers et de catastrophes ;
Arrestations de délinquants recherchés ou pris en flagrant délit ;
Service de sécurité lors de manifestations ;
Opérations de recherches ;
Protection de l’enfance ;
Activités préventives de surveillance et de contrôle (sécurité publique) ;
Prévention et éducation routière ;
Prévention de la criminalité ;
Conseils en matière de sécurité ;
Contrôle et régulation du trafic en mouvement (radar feux, vitesse, etc.) ;
Contrôle du trafic au repos (stationnement) ;
Enregistrement de plaintes pénales ;
Police des mœurs ;
Police du commerce (établissements publics, lotos, patentes, appareils automatiques, taxes de
séjour, etc.) ;
Exécution des notifications ;
Enquêtes administratives (Contrôle des habitants, Juges, Service de la population / rapports de
naturalisation, etc.) ;
Exécution de réquisitions (mandats d’amener, rapports de renseignements, auditions) ;
Notification des commandements de payer pour l’Office des poursuites ;
Circulation routière ;
Signalisation routière et lumineuse ;
Chantiers sur les voies publiques (déviations, etc.) ;
Contrôle des parcs et promenades ;
Gestion des taxis ;
Permanence téléphonique et interventions pour la police municipale de Prangins ;
Gestion des objets trouvés.
Points forts 2009
Incontestablement, le vote populaire
concernant l’initiative d’Artagnan qui visait à
la création d’une police unique dans le
canton Vaud et à la suppression des polices
municipales et intercommunales représente le
point fort de l’année 2009. Les citoyens ont
balayé l’initiative et ainsi soutenu le maintien
des polices locales et régionales proches et
au service de la population. Nous y revenons
au chapitre 6.
97
1.
Ressources humaines
1.1. Effectif au 31 décembre 2009
Effectif total 42.5 EPT
Corps de police
Etat-major
1 commissaire
1 adjoint au chef de service
1 chef police secours
1 chef groupe administratif
Police secours
4 chefs de brigades
4 sous-chefs de brigades
18 collaborateurs incorporés dans
les brigades
1 policier en poste à Prangins
Centrale et réception
2 opérateurs réceptionnistes
Contrôle du stationnement
3 assistants de police
Technique et signalisation
1 ouvrier professionnel
Groupe administratif
Secrétariat de la direction de police
1 employée de commerce
Soutien administratif
1.5 employée de commerce
Commission de police
1 employée de commerce
Police administrative
2 collaborateurs uniformés
astreints à un horaire irrégulier
98
Les collaborateurs de la Police municipale
assurent, en rotation, un service permanent de
24 heures sur 24 tout au long de l’année. Compte
tenu des rotations, congés, vacances et formation
continue, près de 5 collaborateurs sont nécessaires
pour assurer un seul poste de façon permanente.
1.2. Nouveaux collaborateurs
Dans le courant de l’année nous avons eu le plaisir
d’accueillir les nouveaux collaborateurs suivants:
• Au 1er janvier :
l’appointé Jonas Wiederkehr de la Police de
l’Ouest lausannois
• Au 1er mars :
Le brigadier Thierry Allamand, de la Police de
l’appointé Christophe Schmidt, de la Police de
l’appointée Magali Gremaud de la Police
cantonale du Jura
les aspirantes Céline Chabloz et Laura Ecsedi
qui ont rejoint l’Académie de police de Savatan
pour une année de formation
• Au 1er avril :
Monsieur John-Patrick Bonnard, ouvrier de
signalisation en provenance du Service des
travaux et environnement
• Au 1er septembre :
l’appointé Fabrice Chasserot de la Police de
Madame Yvette Berger, secrétaire à 50 % en
provenance des Services industriels
• Au 1er octobre :
l’appointé assistant de police Alfio Greco de la
Police de l’Ouest lausannois.
1.3. Promotions
présence des Autorités et de nombreuses
personnalités, ont été promus au grade de :
•
•
•
•
•
sergent
brigadier
brigadier
brigadier
appointé
Hervé Merminod
Barbara Mingard
Olivier Robert
Samuel Baconnier
David Jaunin
A l’occasion d’une cérémonie qui s’est déroulée
à la Ferme du Manoir le 7 décembre 2009, en
2.
Locaux
Dans sa séance du 3 septembre 2007, le Conseil
communal a accepté le préavis N° 34 relatif à la
transformation des locaux de la Police
municipale.
Les travaux sont pratiquement terminés, à
3.
l’exception de quelques finitions.
La Police municipale bénéficie maintenant de
locaux modernes, parfaitement adaptés en
termes d’accueil pour la population et de
sécurité pour les collaborateurs.
Prévention routière et accidents
3.1. Prévention routière et accidents
Les membres du corps de police, y compris les
assistants de police, par leur présence
quotidienne sur le chemin de l’école et à la place
de la Gare lors des heures de pointe, s’engagent
avec conviction dans le domaine de la
prévention routière, activité qui nous tient
particulièrement à cœur.
Le sergent Gaillard et le brigadier Pernoux ont
dispensé les leçons de prévention routière
auprès des élèves des classes enfantines et de
première année primaire de Nyon et Prangins.
Ces écoliers ont été sensibilisés aux dangers de la
circulation et à la façon de se comporter sur le
chemin de l’école, aux abords des établissements
scolaires ou à proximité de leur domicile.
3.2. Patrouilleurs scolaires
Une réévaluation de cette prestation exécutée par
des écoliers a été faite en collaboration avec la
direction des écoles. Il appert que l’augmentation
du trafic constaté en ville de Nyon présente un réel
risque pour des jeunes patrouilleurs stationnés à
un passage pour piétons. Une étude est en cours
en vue de former et d’engager des adultes pour
accomplir cette mission, comme cela se fait dans
la plupart des communes vaudoises.
policiers engagés sur le poste d’interception par
tous les automobilistes). De plus, cette manière
de faire permet occasionnellement d’intercepter
des automobilistes conduisant sans ou sous le
coup d’un retrait de permis.
Dans le courant de l’année, les contrôles radar
ont porté sur 8’823 véhicules. 700 automobilistes
étaient en infraction. Parmi ceux-ci, 24 ont été
dénoncés au Préfet ou au Juge d’instruction
parce qu’ils circulaient à plus de 71 km/h, alors
que la vitesse était limitée à 50 km/h. La vitesse
la plus élevée, 89 km/h, a été mesurée à la route
d’Oulteret.
En parallèle, le Speedy (radar préventif) a été
engagé plusieurs fois durant l’année sur la plupart
des axes routiers de notre localité et de Prangins.
Il ne fait aucun doute que la conjonction de
l’engagement de ces deux appareils a fait
baisser considérablement la vitesse des
automobilistes en Ville de Nyon.
3.3. Prévention des accidents
La Police municipale participe activement, par
l’intermédiaire de son préposé, à toutes les
séances et campagnes d’information mises sur
pied par le Bureau suisse de prévention des
accidents (BPA) et le Conseil de la sécurité routière.
3.4. Contrôles radar
L’engagement du radar s’effectue toujours avec
un poste d’interception. Le procédé consiste à
interpeller l’automobiliste fautif sur-le-champ pour
le sensibiliser. Cette action permet un meilleur
contact avec le contrevenant et une efficacité
indéniable en matière de prévention (visibilité des
99
4.
Police secours
Le Service a géré quelques 30’000 appels
téléphoniques qui ont engendré 4’135 (4’016 en
2008) interventions diverses, dont 1’123 (1’029)
liées à l’ordre et à la sécurité publics, 487 (381) à
des infractions ou des délits judiciaires et 144
(103) à des interpellations d’auteurs d’infractions
diverses.
•
•
Quelques chiffres et informations en bref :
• 29 personnes ont été mises en cellule pour
ivresse, trouble au repos public, ou dans
l’attente d’être mises à disposition d’un juge ;
• 143 constats d’accidents ont été établis
(110 accidents avec dégâts matériels, 31 avec
blessures corporelles et 2 mortels) ;
• 108 accidents ont été réglés au moyen d’un
constat européen ;
• 181 usagers de la route ont été soumis au test
de l’éthylomètre : 8 présentaient un taux
d’alcoolémie compris entre 0.5 et 0.8‰ et
44 un taux d’alcoolémie supérieur à 0.8‰. Le
5.
•
•
•
•
taux le plus élevé a été de 3,23‰. Pour le
surplus, 2 conducteurs conduisaient sous
l’emprise de produits stupéfiants ;
382 objets trouvés ont été déposés au poste
de police. 181 ont été restitués à leur
propriétaire ;
128 vols de véhicules ont été traités (soit 105
cycles, 4 cyclomoteurs, 13 motocycles, 6
automobiles), soit une baisse sensible de
3,4 % par rapport à l’année 2008 ;
52 plaques d’immatriculation ont été trouvées
et restituées ou acheminées au Service
cantonal des automobiles ;
3’808 (3’585) rapports de renseignements,
d’interventions et de dénonciations ont été
établis ;
840 (772) plaintes pénales ont été
enregistrées ;
2’071 (2328) commandements de payer ont
été notifiés et 89 (96) mandats d’amener ont
été traités.
Police administrative
5.1. Lotos
Durant les mois de janvier et février 2009, 14 (15
en 2008) lotos ont été organisés à la Salle
communale. La vente totale des cartons a atteint
CHF 271’336.– (CHF 263’6868.–).
La procédure ordinaire a été appliquée pour 803
(974) contraventions pour des amendes d’ordre
impayées dans le délai légal. 423 (492) d’entre
elles ont dû être suivies de sommations, dont
279 (227) sont restées infructueuses et ont été
transmises au Service des finances pour la
procédure de poursuites.
5.2. Contrôle des champignons
32 récoltes, représentant au total 27,2 kg de
champignons, ont été présentées à la réception
du poste de police. 2,8 kg étaient vénéneux et
1 kg était tout simplement mortel !
5.3. Taxis
18 autorisations de type A (stationnement sur le
domaine public) et 31 de type B (stationnement
sur le domaine privé) sont actuellement en
vigueur. 44 chauffeurs sont enregistrés et
peuvent exercer leur métier sur notre commune.
7 rapports de dénonciation pour infraction au
Règlement communal du service des taxis ont
été adressés à la Commission de police.
5.4. Contraventions - amendes
Les agents et assistants de police ont infligé
12’672 (10’131) amendes d’ordre. Le produit
total des amendes se monte à CHF 729’070.–
(647’262.–).
5.5. Commission de police
La Commission de police a prononcé :
192 (163) sentences sans citation dont la
majorité provient d’infractions au Règlement de
police communal ;
1’174 (798) sentences sans citation en matière
de stationnement illicite sur domaine privé.
100
Sur l’année, le Service de police a expédié près
de 9’000 correspondances diverses (sentences,
sommations, rappels, autorisations, permis
divers, rapports, etc).
5.6. Tourisme
La statistique annuelle du tourisme et du
mouvement hôtelier en Ville de Nyon laisse ressortir
une diminution de 11,03 % (+26,49 %) du nombre
d’hôtes et une baisse de 5,82 % (+1,46 %) de la
fréquentation des hôtels de notre cité.
La durée du séjour moyen représente tout de
même 2,04 (2.00) jours par voyageur.
Les hôtels ont enregistré l’arrivée de 26’891
(30’225) voyageurs et un total de 54’965 (60’528)
nuitées, dont 52’560 (58’364) soumises aux
taxes communales de séjour.
5.7. Gestion du stationnement
La gestion globale du stationnement
(abonnements parkings périphériques,
horodateurs, parcomètres multiples, caisses à
postpaiement, y compris parkings Bel-Air et
Vuarpillière) a produit une recette globale de
CHF 2’038’580.– (2’081’110).
Les recettes sont stables depuis l’introduction en
2007 des nouveaux tarifs pour les abonnements
de parkings. Le tarif horaire des parkings n’a pas
subi de modification.
6.
La réforme policière
Le 27 septembre 2009, la population prenait une
décision importante en faveur du maintien des
polices municipales et régionales dans le canton
de Vaud. A Nyon et Prangins, près de 60 % des
votants ont dit "non" à une police unique et ont
ainsi soutenu la proposition du Conseil d’Etat de
maintenir différents corps de police, coordonnés
dans l’engagement.
nécessaires pour absorber l’augmentation des
tâches liées aux nouvelles compétences en
matière judiciaire.
Le protocole d’accord signé entre l’Etat de Vaud
et les deux associations de communes vaudoises
règle la répartition des tâches entre canton et
communes et précise les différents pouvoirs de
décisions, sur le plan politique et opérationnel.
Depuis plusieurs années, la Municipalité n’a
cessé de déployer des moyens pour assurer la
sécurité de ses citoyens. Aujourd’hui, avec les
supports de communication investis (nouvelle
centrale, Polycom, programme informatique), la
transformation des locaux de police, le
renouvellement constant du matériel, la ville
bénéficie d’un service de police apte à résoudre
la plupart des problèmes que l’on rencontre dans
un centre urbain.
La réforme policière nous permettra d’améliorer
le service à la population avec la prise en charge
de toutes les plaintes pénales notamment. La
structure garantira un lien politique direct avec la
police, d’avoir des exigences à la mesure de nos
besoins, mais aussi à celles de nos moyens.
Financièrement, l’opération devrait être à peu
près blanche pour la Ville de Nyon. La bascule
de deux points d’impôts nous permettra
d’engager environ 5 policiers qui seront
7.
Nous pourrons également prévoir d’élargir le
périmètre d’intervention en associant, dans la
mesure où elles le désirent, d’autres communes
voisines.
Une part importante est donnée à la prévention,
celle-ci ne pouvant se réaliser qu’avec des
effectifs suffisants, déployés sur le terrain de
manière visible et active. Nous avons à Nyon une
police au service du citoyen qui collabore
activement avec la police cantonale.
Collaboration intercommunale avec Prangins
Depuis le 1er mars 2009, les deux communes
ont renforcé leur collaboration. Un policier
nyonnais a été attribué au poste de police de
Prangins. Cette unité de travail supplémentaire
est entièrement financée par la Commune de
Prangins. Les autorités de notre commune
voisine sont très satisfaites de ce partenariat
constructif et efficace. La population a
également manifesté à plusieurs reprises sa
satisfaction.
Perspectives 2010
Les principaux objectifs de la Police municipale
pour 2010 sont :
• Renforcer et soutenir sa présence dans la rue,
en particulier à pied et à vélo, afin de sécuriser
les espaces publics ;
• Améliorer ses performances (efficacité
quantitative et qualitative, suivi dans les affaires);
• Assurer et garantir un service de qualité, en
particulier en termes d’accueil et d’approche
de l’usager ;
• Participer activement à la mise en oeuvre de la
réforme policière dans le canton de Vaud ;
• Renforcer et maintenir la collaboration avec les
différents partenaires, en particulier le réseau
d’intervenants auprès des jeunes ;
• Intensifier la collaboration avec les partenaires,
la Commune de Prangins en particulier.
101
OFFICE DU CONTRÔLE DES HABITANTS
Missions
La mission légale du Contrôle des habitants est de « fournir aux administrations publiques les
renseignements dont elles ont besoins sur l’identité, l’état civil et le lieu d’établissement des
personnes résidant plus de trois mois dans le canton ».
A cette mission de base, viennent se greffer nombres d’activités au service du public et des
administrations :
- demandes de documents d’identité pour les citoyens suisses établis
- demandes de permis de séjour et d’établissement pour ressortissants étrangers
- diffusion d’avis de mutations aux administrations intéressées
- tenue du rôle des contribuables
- tenue du rôle des électeurs
- délivrance de déclarations de résidence et autres documents
- vente de cartes journalières des transports publics
- établissement annuel de la liste des travailleurs frontaliers pour la récupération de la quote-part
des impôts revenant à Nyon
- établissements de statistiques
Points forts 2009
La mise en application progressive de la loi sur
l’harmonisation des registres (LHR) a provoqué
un surcroît de travail en 2009 et continuera a en
générer ces prochaines années.
1.
Activités
En 2009, l’Office a délivré :
• Plus de 3’000 demandes de documents
d’identité pour les citoyens suisses établis
• Plus de 4’000 demandes de permis de séjour et
d’établissement pour ressortissants étrangers
• Plus de 100’000 avis de mutations aux
administrations intéressées
Le rôle des contribuables compte 11’112
personnes (2008 : 10’863 personnes), dont 1’407
(2008 : 1’296) au rôle source et 18 (2008 : 20) au
« forfait ».
102
Le rôle des électeurs compte 11’942 (2008 :
11’840) personnes, dont 2’748 (2008 : 2’722)
étrangers.
Par ailleurs, les perpétuelles modifications
législatives, qu’elles soient relatives à la
nationalité, au statut des étrangers, aux
documents d’état civil ou aux documents
d’identité ne permettent pas à l’Office de tomber
dans la routine.
2.
Statistiques
2.1. Statistique de la population au 31.12.2009
31.12.09
Nyonnais
Autres Vaudois
Autres Confédérés
TOTAL SUISSES ETABLIS
TOTAL ETRANGERS ETABLIS
POPULATION ETABLIE
Suisses en séjour
Etrangers en séjour
Fonctionnaires internationaux
POPULATION RESIDENTE
Frontaliers
Assentiments de travail
POPULATION ENREGISTREE
1’375
3’733
6’315
11’423
DIFF. S/
31.12.08
+ 134
+3
- 41
+ 96
dont
./. 16 ans
287
531
1’089
1’907
%
./. 16 ans
20.9 %
14.2 %
17.2 %
16.7 %
6’777
+ 121
1’231
18.2 %
18’200
+ 217
3’138
17.2 %
192
35
349
-1
=
+1
1
1
67
0.5 %
2.9 %
19.2 %
18’776
+ 217
3’207
17.1 %
1’819
3
+ 143
-7
0
0
0%
0%
20’598
+ 353
3’207
(15.6 %)
Parmi les 6315 « Autres Confédérés », les Bernois
sont toujours les plus nombreux (1250), suivis par
les Genevois (1153) et les Fribourgeois (803). A
noter que tous les cantons sont représentés dans
notre ville, les Nidwaldiens et les Zougois étant
les moins nombreux (15 ressortissants).
Pour les 6777 étrangers, 123 pays ont des
représentants à Nyon, les Portugais étant les
plus nombreux (1515, 34 de plus qu’en 2008).
Les Français continuent de fortement
progresser : 83 ressortissants de plus à 1114.
L’absence de la barrière de la langue suite à
l’introduction de la libre circulation des
personnes avec la Communauté Européenne est
certainement un des éléments d’explication de
cette progression. Les Italiens, longtemps
« leaders » du classement continuent de baisser
(847 ressortissants, 22 de moins), l’immigration
de ces ressortissants étant plus ancienne. Quant
aux ressortissants de l’ex-Yougoslavie (601, 18
de moins qu’en 2008), ils apparaissent
maintenant sous plusieurs nationalités (Bosnie,
Croatie, Serbie, Serbie-et-Monténégro, Kosovo),
sans que nos statistiques ne soient fiables, dans
la mesure où la nationalité est mise à jour au
moment de la présentation d’un passeport lors
du renouvellement de leurs permis de séjour et le
passeport du Kosovo n’est pas reconnu depuis
assez longtemps pour que tous les
ressortissants de ce pays puissent être
« identifiés ». Le nombre total a tendance à
diminuer, puisque ces ressortissants balkaniques
demandent plus facilement la naturalisation
helvétique que les autres européens, ceux-ci
n’ayant que très peu d’avantages à en retirer. Les
ressortissants de l’Espagne (404) limitent
l’érosion (certains d’entre eux reviennent en
Suisse), mais sont dépassés par les
ressortissants du Royaume Uni (456) qui trouvent
dans la région une forte communauté qui peut
presque les dispenser de parler l’idiome local.
2.2. Mouvement migratoire et naturel de la population établie en 2009
Libellé
Population au 31.12.2008
Arrivées 2009
(dont s’établissent)
Départs 2009
Solde migratoire
Suisses
11’327
692
(15)
842
- 150
Etrangers
6’656
1’052
(2)
831
+ 221
Total
17’983
1’744
(17)
1’677
+ 71
138
77
+ 61
109
24
+ 85
247
101
+ 146
Naturalisations
POPULATION ETABLIE
(+) 185
+ 96
(-) 185
+ 121
(185)
+ 217
Population au 31.12.2009
11’423
6’777
18’200
Naissances 2009
Décès 2009
Excédent des naissances
103
2.3. Mouvement migratoire (analyses) en 2009*
*Mouvement naturel (naissance/décès) non compris
Par provenance / destination
Arrivées
Provenance
District
Reste du canton de Vaud
Genève
Reste de la Suisse
Etranger
Total
Adultes
374
242
243
105
547
1511
0-10 ans
41
16
37
22
61
177
11-16 ans
17
4
9
1
25
56
Total
432
262
289
128
633
1744
Pourcentage
24.77 %
15.02 %
16.57 %
7.34 %
36.30 %
100.00 %
Adultes
428
351
112
108
384
1383
0-10 ans
88
53
16
24
49
230
11-16 ans
23
10
5
6
20
64
Total
539
414
133
138
453
1677
Pourcentage
32.14 %
24.69 %
7.93 %
8.23 %
27.01 %
100.00 %
Adultes
- 54
- 109
131
-3
163
128
0-10 ans
- 47
- 37
21
-2
12
- 53
11-16 ans
-6
-6
4
-5
5
-8
Total
- 107
-152
156
- 10
180
67
Départs
82.47 %
13.71 %
3.82 %
Solde
128
- 53
-8
67
Départs
Provenance
District
Genève
Reste de la Suisse
Etranger
Total
Solde migratoire
Provenance/Destination
District
Genève
Reste de la Suisse
Etranger
Total
Par classes d’âge
Classe d’âge
Adultes
0-10 ans
11-16 ans
Total
Arrivées
1511
86.64 %
177
10.15 %
56
3.21 %
1744
1383
230
64
1677
Par tailles de ménage
Arrivées
Taille
1 personne
2 personnes
3 personnes
4 personnes
5 personnes
6 personnes
Total
Taille des ménages
Ménage
indépendant
551
151
72
27
4
0
805
(arrivées)
Dans un "ménage"
pré-existant
439
32
12
2
0
0
485
1.35
Nombre
d’habitants
990
366
252
116
20
0
1744
Pourcentage
Ménage
indépendant
437
132
78
68
7
2
1
725
(départs)
Ménage dont un ou plusieurs
membre(s) restent à Nyon
317
26
9
1
2
1
0
356
1.55
Nombre
d’habitants
754
316
261
276
45
18
7
1677
Pourcentage
56.76 %
20.99 %
14.45 %
6.65 %
1.15 %
0.00 %
100.00 %
Départs
Taille des ménages
1 personne
2 personnes
3 personnes
4 personnes
5 personnes
6 personnes
7 personnes
Total
Taille des ménages
104
44.97 %
18.84 %
15.56 %
16.46 %
2.68 %
1.07 %
0.42 %
100.00 %
Par quartiers
La Ville de Nyon a été divisée en trois "quartiers" :
1. Au-dessous de la voie de chemin de fer CFF (Colovray, Vieille Ville, Banderolle, etc.)
2. Au-dessus de la voie CFF et à l’ouest de la voie de chemin de fer Nyon-St Cergue (Boiron, Tines,
Stand, Tattes d’Oie, Ch. d’Eysins, Levratte, Reposoir, etc.)
3. Au-dessus de la voie CFF et à l’est de la voie de chemin de fer Nyon-St Cergue (Rte de St-Cergue,
Oulteret, Etraz, Redoute, Changins, etc.)
Quartier
Arrivées
Départs
1
2
3
Total
473
728
543
1744
403
849
425
1677
Solde Tot. des mvts
70
- 121
118
67
876
1577
968
3421
Pop. tot. au
31.12.02
3390
7024
5805
16219
Mvt/
Population
25.84 %
22.45 %
16.68 %
21.09 %
Perspectives 2010
Dès le 1er janvier 2010, 2 cartes journalières
supplémentaires (permettant la libre circulation
sur les réseaux de transports en commun de
Suisse) seront mises à la disposition de la
population de Nyon, portant leur nombre à 10.
Leur prix a été porté à Frs 40.- afin de répercuter,
partiellement du moins, l’augmentation de leur
prix d’achat. Toutefois, il est question d’une
nouvelle augmentation de prix de l’ordre de
15 % dès décembre et l’Union de Transports
envisage de limiter la validité de ces cartes dans
le temps (elles ne seraient utilisables qu’à partir
de 9h le matin). La question se pose ainsi de
savoir si la poursuite de ce service est
envisageable.
Dès le 1er mars 2010, les demandes de
passeport ainsi que les demandes de documents
combinés (passeport et carte d’identité) ne se
font plus à l’administration de la commune de
domicile. Pour les raisons de prise de données
biométriques, les citoyens devront se rendre à
Lausanne. Seules les demandes de cartes
d’identité continueront à pouvoir se faire dans les
communes (pour respecter une promesse faite
par la Conseillère Fédérale Evelyne WidmerSchlumpf lors de la campagne sur la biométrie),
mais la Confédération annonce déjà que cette
possibilité devrait disparaître d’ici 2 ans.
La poursuite de la mise en œuvre de la loi sur
l’harmonisation des registres causera une
importante surcharge de travail qui compensera
plus que largement la diminution des demandes
de documents d’identité.
La transformation des locaux de l’Office du
Contrôle des Habitants, afin de permettre un
meilleur accueil des citoyens, obligera le
personnel à s’installer temporairement (dès fin
avril, pour une période d’environ 8 mois) à la
salle de la Bretèche où la réception du public
devrait se faire du côté lac. Les difficultés et
perturbations temporaires dues à ces deux
déménagements seront compensées par
l’amélioration des conditions de travail et
d’accueil qui seront dignes d’une ville de plus de
18’000 habitants en plein essor, dont le
dynamisme est salué par tous les médias.
105
106
OFFICE DE LA MOBILITE
Municipale
Mme Karin Magnollay
Déléguée à la mobilité jusqu’au 30 septembre 2009
Mme Naïma Mameri Khiat
Déléguée à la mobilité dès le 1er octobre 2009
107
Déléguée adjointe
Karin Magnollay
Déléguée à la mobilité
Naïma Mameri Khiat
Elisabeth Ruey-Ray
Municipale
Adjointe technique
Charlotte Baurin
OM_Nyon Rapport Gestion 2009 06.05.10 09:41 Page2
Office de la mobilité
Missions
L’Office de la mobilité a été créé en septembre 2007 pour gérer un domaine au cœur du
développement de la ville et qui était traité jusqu’ici dans les Services de l’Urbanisme, des Travaux
& Environnement et de la Police. L’Office de la Mobilité a donc repris un certain nombre de tâches
de ces services et a depuis lors pour mission de :
développer un concept de mobilité pour la Ville de Nyon ;
planifier et optimiser l’offre en transports publics ;
promouvoir des mobilités douces (marche à pied, vélo), notamment en améliorant les réseaux, le
stationnement, la sécurité et les services ;
améliorer les conditions de circulation pour tous les moyens de transports ;
gérer et adapter l’offre en matière de stationnement en fonction de l’évolution des conditions
cadre ;
sensibiliser la population à la mobilité durable ;
représenter les intérêts de la mobilité dans des projets communaux ainsi qu’au niveau
intercommunal.
L’Office de la mobilité est administrativement rattaché à la Police municipale. Politiquement, cet
Office est sous la conduite directe de la Municipale en charge de la sécurité, de la mobilité et des
transports.
Points forts 2009
1.
Evénements
L’année 2009 était marquée par deux projets en
particulier : la mise en œuvre du plan de mobilité
pour l’administration communale, avec
notamment l’obtention du Prix Mobilité
d’Entreprise de l’Etat de Vaud, et le démarrage
du Concept de mobilité urbaine.
1.
Ressources humaines
A l’automne 2009, l’Office de la mobilité a connu
sa première réorganisation. Mme Karin Magnollay
souhaitant réduire son taux d’emploi, le poste de
Déléguée à la mobilité a été repourvu au
1er octobre en la personne de Mme Naïma
Mameri Khiat. Les collaboratrices de l’Office se
partagent désormais la dotation de 1.8 EPT
2.
comme suit :
• Mme Naïma Mameri Khiat, Déléguée à la
mobilité à 80 % ;
• Mme Karin Magnollay, Déléguée-adjointe à
60 % ;
• Mme Charlotte Baurin, Urbaniste à 40 %.
Concept de mobilité urbaine
L’établissement du concept de mobilité urbaine
(CMU) a débuté en été 2009. Dans cette
première phase, un constat de la situation
actuelle a été dressé, des objectifs définis et les
premières pistes à propos des solutions
évoquées. La phase de consultation des milieux
intéressés, initiée vers la fin de l’année, se
poursuivra ce printemps. Elle sera suivie de
l’affinement des concepts sectoriels et
l’établissement d’un paquet de mesures pour la
phase opérationnelle du CMU.
Pour rappel, l’objectif du CMU est de compléter
les études existantes au niveau communal ainsi
que les planifications supra-communales,
débouchant dans une phase ultérieure sur la
révision du volet Transports du Plan directeur
communal. Il permettra d’atteindre au mieux le
report modal qui sera nécessaire pour maintenir
la bonne accessibilité et la qualité de vie en ville
de Nyon.
109
3.
Promotion d’une mobilité maîtrisée et durable
Promotion des vélos à assistance électrique
Forte du succès rencontré en 2008, la Ville a
continué son engagement en faveur de la
promotion des vélos à assistance électrique
(VAE). En 2009, Nyon a notamment organisé trois
expositions et tests de vélos électriques, en
collaboration avec NewRide (programme national
pour la promotion des VAE) et avec la
participation de plusieurs revendeurs locaux :
• le 9 mai à l’occasion d’EcoCar Expo (Journée
découverte de véhicules écologiques) ;
• le 30 mai à l’occasion du Marché du
Printemps ;
• le 3 octobre à l’occasion du Marché
d’Automne.
Les subventions à l’achat d’un VAE neuf, à hauteur
de CHF 300.– pour les habitants de Nyon, mises
en place en 2008, étaient à nouveau un succès. Au
total, 27 subventions ont été accordées.
expo velo NewRide
Semaine de la mobilité
Pour sa troisième participation à la Semaine de
la mobilité, du 14 au 22 septembre, la Ville de
4.
Incontestablement, un point fort de l’année 2009
était le Prix Mobilité d’Entreprise décerné à
l’administration nyonnaise par l’Etat de Vaud. Il
souligne ainsi l’exemplarité du plan de mobilité et
récompense les collaboratrices et collaborateurs
pour leur participation active.
En parallèle, la mise en œuvre du plan de
mobilité de l’administration communale s’est
poursuivie avec notamment l’extension à tous les
sites de la ville de la tarification des places de
parc des collaboratrices et collaborateurs. La
nouvelle gestion a ainsi pu démarrer au 1er janvier
2010.
Démultiplication auprès des entreprises
La Ville de Nyon continue également son
engagement pour la promotion des plans de
mobilité en entreprise, en renouvelant sa
participation au programme de SuisseEnergie
pour les Communes. En collaboration avec des
experts externes, elle souhaite inciter des
entreprises nyonnaises à élaborer des plans de
mobilité. Les entreprises bénéficient d’un soutien
financier de la part de la Confédération.
Transport publics
Selon les comptes provisoires des TPN, les
recettes de transport se chiffrent à CHF
561’597.– (CHF 539’782.– en 2008), soit une
augmentation de 4.1 %. Cette dernière est due
110
• Journée Eco-Drive, le 18 septembre : les
Nyonnais étaient invités à acquérir les réflexes
d’une conduite sûre et respectueuse de
l’environnement grâce à un moniteur Eco-Drive
et des simulateurs de conduite ;
• Journée internationale « A pied à l’école »,
le 22 septembre : plusieurs cortèges d’élèves
se sont rendus à pied à l’école afin de
sensibiliser parents et élèves à la sécurité
routière ainsi qu’aux bienfaits de la marche sur
la santé ; la participation de l’Association des
Parents d’Elèves de Nyon et de Prangins
(APEN) a contribué à la réussite de cet
exercice et a permis de développer une
collaboration utile au développement des
Pédibus ;
• Concours « Au fil de l’eau » : pour apprendre
en s’amusant quelques petites choses
pratiques ou anecdotiques sur le lac ;
• Signalétique temporaire : comme en 2008
déjà, des flèches roses disposées en quatre
points de Nyon, indiquant la distance-temps
en vélo et à pied vers des lieux stratégiques de
la ville, invitaient les Nyonnais à (re) découvrir
leur ville à la force de leurs mollets ;
• « Ça marche pour ma commune ! » :
52 collaboratrices et collaborateurs de la
Ville se sont essayés aux joies de la marche.
Avec un podomètre, ils ont quotidiennement
répertorié le nombre de pas faits dans la
journée. Au total, 2.6 millions de pas ont été
comptabilisés, soit une distance de presque
2’000 km. L’objectif de 10’000 pas
quotidiens a ainsi presque été atteint. Encore
bravo !
Gestion de la mobilité dans l’administration et en entreprise
Plan de mobilité de l’administration nyonnaise
5.
Nyon a proposé diverses activités, afin de faire
(re) découvrir aux Nyonnais l’éventail des
mobilités possibles en ville. Certaines actions
s’étendaient sur toute la semaine, d’autres
seulement le temps d’une journée :
à l’adaptation du tarif pour voyageurs isolés
(billets simples + 6.1%) et à des facteurs
externes au fonctionnement de TPN
(rétrocession des revenus des abonnements
n’étaient pas disponibles. Néanmoins, les TPN
annoncent que les charges effectives 2009 sont
inférieures à celles prévues dans l’offre,
notamment grâce au coût de carburant et aux
frais d’entretien plus modestes.
Sur l’ensemble de l’année, les lignes de bus
urbaines ont transporté 526’219 voyageurs
(509’788 en 2008) sur le territoire de la Ville de
Nyon (sans ligne 5), continuant ainsi leur hausse
(+ 3.2%).
Remise du Prix Mobilité d’Entreprise 2009 : Karin Magnollay,
Sarah Huber et Elisabeth Ruey-Ray (de g. à dr.).
Photo Alexis Voelin, La Côte du 17.11.2009
demi-tarif et généraux avantageuse en 2009).
La subvention cantonale se monte à CHF
319’688.– (CHF 300’905.– en 2008).
Pour les raisons évoquées plus haut, la charge
finale incombant à la Commune de Nyon pour
l’année 2009 ne peut pas encore être chiffrée.
Les charges effectives pour 2008 ayant déjà été
inférieures au montant prévu dans l’offre, la
différence payée en trop (CHF 55’875.–) en 2008
a été portée au crédit de la Ville de Nyon en
2009. Il sera procédé de la même manière pour
les charges payées en trop en 2009.
Lors du délai de rédaction du rapport de gestion,
les charges d’exploitation des bus urbains
6.
Participation à des projets/études au niveau communal
Peuvent notamment être relevées les
participations suivantes :
• Plans de quartier : La Petite Prairie, En Gravette,
Marens Couchant, Martinet (étude test) ;
7.
• Projets de construction : Route de distribution
urbaine (RDU), réaménagement de la Vy
Creuse, zone de rencontre de la gare ;
• Projets divers : Cité de l’énergie, Agenda 21.
Participation à des projets
de planification et études au niveau supra-communal
Dans les nombreux processus de planification en
cours aux différents niveaux supra-communaux,
la mobilité revêt une importance majeure. La
vision globale de tous les projets étant disponible
dans la partie de ce rapport réservée au Service
de l’urbanisme, sont relevés ici uniquement ceux
auxquels l’Office de la mobilité a participé
activement en tant que représentant technique
dans les divers Comités de pilotage, groupes
techniques, etc.
Dans le cadre du projet d’agglomération FrancoValdo-Genevois (PAFVG) :
Périmètre d’aménagement coordonné
d’agglomération (PACA) Nyon - St-Cergue
Valorisation de l’axe du train NStCM et de la
route Blanche, intégration de la problématique
des pendulaires et frontaliers, densifications
ciblées. L’étude test a pris fin en été 2009, le
Schéma directeur sera finalisé fin 2010.
Dans le cadre du Plan directeur régional (PDR) :
Etude des jonctions autoroutières
du district de Nyon
Amélioration de la sécurité et du franchissement
des jonctions autoroutières de Coppet, Nyon,
Gland et Rolle pour les transports publics, les
transports individuels motorisés et la mobilité
douce. L’étude a abouti à fin 2009.
Etude de la restructuration du réseau
de bus du district de Nyon
Développement d’un réseau de bus régionaux
hiérarchisé basé sur une desserte régionale
cadencée et attractive pour tous les motifs de
déplacement. L’étude prendra fin en avril 2010.
111
Perspectives 2010
• Concept de mobilité urbaine
En début d’année l’accent sera mis sur le
développement de la partie directrice
(Objectifs-Constats-Concepts) du CMU et la
mise en œuvre d’un premier paquet de
mesures urgentes. En parallèle et à plus long
terme, il s’agira d’élaborer une planification
concertée au niveau régional et d’élargir le
catalogue des mesures, de mettre le CMU en
consultation élargie avant sa validation
politique définitive.
Par ailleurs, la finalisation des concepts
sectoriels et la mise en œuvre de certaines
mesures nécessiteront le lancement d’études,
notamment en matière de stationnement, de
transports publics et de l’utilisation des taxis
en Ville de Nyon.
• Semaine de la mobilité du 13 au
22 septembre
Participation à l’édition 2010, avec comme
thème principal « découverte de la ville à pied
et à vélo » (promenades urbaines)
• Promotion du vélo
Organisation de la Journée du vélo en
mai 2010
Installation de nouveaux supports vélo
Discussion dans le cadre de la région pour
l’installation d’un réseau de stations de vélos
en libre service
• Promotion des deux roues électriques
Extension des subventions aux scooters
électriques et installation de bornes de
recharge sur le domaine public.
112
• Plans de mobilité de l’administration
nyonnaise et d’entreprises
Suite de la mise en œuvre avec par exemple la
réalisation de l’action « A vélo au boulot »
Accompagnement des entreprises locales
souhaitant lancer un plan de mobilité
• Mobilité dans les écoles
Lancement de nouvelles lignes officielles de
Pédibus en Ville de Nyon en collaboration avec
l’APEN (association des parents d’élèves de
Nyon et de Prangins)
Mise en place du stationnement payant dans
les établissements scolaires
Coordination avec le Canton dans le cadre de
la mise en place du plan de mobilité pour le
personnel cantonal (lié aux écoles)
• Communauté tarifaire vaudoise Mobilis
(CTVM)
Préparation de l’extension de la CTVM prévue
pour fin 2010 et coordination avec les
entreprises de transport
• Etudes et chantiers régionaux
Suite des études concernant l’amélioration des
jonctions autoroutières, les transports publics
régionaux, le projet d’agglomération FrancoValdo-Genevois (PAFVG), le Plan directeur
régional (PDR) et le Schéma directeur de
l’agglomération nyonnaise (SDAN)
SERVICE DES RESSOURCES ET RELATIONS HUMAINES
ET OFFICE JURIDIQUE
M. Claude Uldry
Municipal
M. Claude Alain Burki
Chef de service
113
Accueil et téléphones
Correspondance
Contrats de travail
Formations
Gestion administrative des dossiers du personnel
Suivi des maladies
secrétaire
L. Manduca
Chef de service
Claude Alain Burki
Recrutement et sélection du personnel
Gestion de la base de données du personnel
Elaboration de procédures en matière
de recrutement et de management RH
Pages RRH sur www.nyon.ch
Formation de l'apprenti-e du Service
C. Hertling
assistante RH
A. Buvelot
adjoint au Chef de service
Gestion des salaires
Apprentis
Finances
Gestion des assurances sociales
Gestion des temps
Municipal
Claude Uldry
Délégation municipale aux questions du personnel
M. Uldry, Mme Freymond Cantone
Accueil et téléphones
Suppléance à la gestion des salaires
Gestion administrative des dossiers du personnel
Déclarations accidents
Certificats de travail
Attestations de salaire ou d'employeur
secrétaire
C. Francillon
SERVICE DES RESSOURCES ET RELATIONS HUMAINES ET OFFICE JURIDIQUE
Accueil et téléphones,
gestion administrative des dossiers et
des procédures juridiques,
déclarations de sinistres
Assurances véhicules
Agenda de Mme Vuille-dit-Bille
secrétaire
S. Bruderlein
Juriste
Eddy Vuille-dit-Bille
Service des ressources et relations humaines et Office juridique
SERVICE DES RESSOURCES ET RELATIONS HUMAINES
ET OFFICE JURIDIQUE
Missions
D’une manière générale le Service des ressources et relations humaines (plus loin RRH) a deux
missions : l’une économique, l’autre sociale, dont les aspects de l’une ont des impacts sur l’autre.
Dans cette double perspective, le Service assure la gestion du personnel communal et sa
formation permanente. Plus de trois cents personnes composent l’effectif des collaborateurs de la
Ville.
La mission principale du Service consiste à garantir l’engagement de la Municipalité à rester un
employeur de bonne renommée, qui assume ses responsabilités sociales envers ses
collaborateurs, les partenaires sociaux et la communauté. Cette mission se décline sur plusieurs
aspects :
Veiller à l’application du statut du personnel, des textes légaux et réglementaires et de droit du
travail dans les relations avec le personnel communal ;
Recruter le personnel et les cadres des services, puis assurer les formalités administratives
relatives à l’engagement, aux mutations du personnel ;
Gérer les dossiers individuels, notamment dans le cadre de l’affiliation aux assurances sociales,
Superviser l’établissement et le versement des salaires ;
Elaborer des dossiers sur le développement de la politique communale en matière de ressources
humaines ;
Gérer le portefeuille des assurances sociales (caisse de pension, assurances accident, APG
maladie, etc…)
Points forts 2009
1.
Evénements
L’année 2009 fut marquée par l’acceptation de la
Municipalité de plusieurs procédures en matière
de ressources humaines. Ainsi le Service est
maintenant doté d’outils qui sont reconnus par
les professionnels des métiers RH, ainsi que par
la Municipalité comme des procédures de
qualité.
Les procédures de recrutement, d’évaluation du
temps d’essai et de gestion de conflits sont
d’abord passées au travers d’un processus de
validation effectué par l’IDHEAP et plus
spécialement le Professeur Yves Emery.
• La procédure de recrutement
La procédure de recrutement n’a pas subi de
grand changement par rapport à ce qui était
fait précédemment. Elle s’est étoffée de
documents tels que le cahier des charges, le
planning d’engagement ainsi que d’un rétroplanning permettant aux services demandeurs
de prévoir le recrutement dans les temps
nécessaires.
• La procédure d’engagement du personnel
temporaire
La procédure d’engagement du personnel
temporaire s’est étoffée de différents
documents, soit d’informations, soit de
formulaires à compléter. Il s’agit ici de
rationnaliser le travail du Service demandeur,
comme celui du service des ressources et
relations humaines.
• La procédure d’évaluation du temps d’essai
En ce qui concerne le temps d’essai, nous
proposons une procédure spécifique qui établit
la manière de procéder durant la première
année d’activité au sein de l’administration.
Nous proposons également que chaque nouvel
employé soit accompagné durant son temps
d’essai par une personne expérimentée qui
puisse répondre à l’ensemble des questions qui
apparaissent au début d’une nouvelle activité
professionnelle. Pour les personnes
actuellement en temps d’essai, nous
proposons de mettre en place immédiatement
des entretiens d’évaluation. Cette procédure
devra également être distribuée à chaque
nouvel engagement à un poste qui appelle une
nomination, conformément à l’article 6 du
statut du personnel.
• La procédure de gestion de conflits
Les conflits professionnels existent et font
partie intégrante de la vie d’une équipe et de
ses partenaires, de sa dynamique relationnelle.
Ils entraînent une surcharge objective et
émotionnelle et en même temps contiennent
un potentiel de changement. Comprendre le
conflit, sa nature, les enjeux des protagonistes
(les siens comme ceux des autres) permet de
mieux vivre ces situations et, par une gestion
appropriée, d’y trouver une issue constructive
pour chaque partie. Il faut noter que cette
procédure n’a pas encore obtenu l’aval de la
Municipalité.
115
s’est améliorée. Les cas nécessitant
l’intervention du médecin personnel ont diminué.
Il est surprenant de constater que l’écart entre
les femmes et les hommes tend à s’amenuiser.
La santé des hommes semble s’améliorer, celle
des femmes à se péjorer quelque peu. Ces
dernières adoptent un comportement de plus en
plus proche de celui des hommes (fumée,
alcool…).
MMST
Dans un souci particulier de la santé de nos
employés, le Service des ressources et relations
humaines a organisé un contrôle médical ouvert
à chaque collaborateur intéressé.
Ces contrôles ont été suivis d’une discussion
avec le personnel de la Ligue pour la santé. Il
ressort des conclusions de cette campagne que
la santé, d’une manière générale, du personnel
Taux de rotation du personnel communal
Recrutement
Cette année encore, le recrutement a été une
des tâches d’importance du Service des
ressources et relations humaines.
En totalité 58 procédures de recrutement ont été
effectuées. Il s’agit de personnel fixe et de
personnel temporaire. Ce nombre est inquiétant
et doit soulever certaines questions. Si l’on fait
abstraction des départs à la retraite (6
employés), le nombre de départ est préoccupant.
Il est important d’envisager les départs comme
une perte, que cela soit de compétences,
d’expériences qui ont un coût. Et si
effectivement l’engagement de nouveaux
employés augmente le « sang neuf », c’est aussi
de nouvelles compétences à développer, de
l’expérience en devenir, qui pèsent lourd dans la
balance des coûts.
2006
7.78 %
2007
10.81 %
2008
8.66 %
2009
7.84 %
Ce taux reste toujours en dessus de la moyenne
dans l’administration publique qui se situe aux
environs de 5 %.
Recrutements en 2009 par service
15
13
12
12
9
8
7
6
7
5
3
2
2
Espaces verts
Forêt
3
Culture
3
3
0
0
0
116
Urbanisme
T&E
RRH
Sports-Ecoles-Cultes
SI
SDIS
Police/CH
Informatique
Finances
Bâtiments
Maintenance
SAS
SAG
0
Nouveaux postes en 2009 par service
8
7
6.6
6
5
4
3
3
2
1
0
T&E
0
Urbanisme
1
RRH
0
0.8
SI
1
SDIS
0
Office Mobilité
0
Police/CH
1
Informatique
Culture
Bâtiments
Maintenance
SAS
0.7
Espaces verts
Forêt
1
0.8
O.D.D.
SAG
0
0.5
Finances
1
Des éléments nouveaux telle la création de l’UAPE du Cèdre Magique et de l’Office de l’énergie et du
développement durable expliquent l’augmentation des nouveaux postes 2009 à la Ville de Nyon.
Effectif moyen des services en 2009
60
50
51
48
46.5
43.5
40
30
26.5
25.5
20
20
7
RRH
9
Urbanisme
T&E
Police/CH
Espaces verts
Forêt
Culture
Bâtiments
Maintenance
SAS
SAG
0
7.5
3
SI
5
SDIS
6
Informatique
8.5
Finances
10
117
Taux de rotation par service en %
40
40.00
35
30
25
20
15
12.50
10
7.84
0.00
0.00
SAG
SAS
5
7.84
0.00
13.33
11.49
12.50
6.45
0.00
0.00
0.00
Quelques explications quant aux graphiques
Le taux de rotation se calcule sur la base des
départs de l’année multipliés par 100 et divisé
par le nombre moyen d’employés par service.
Par exemple : le Service informatique présente
un taux de rotation de 40 %. Il s’agit de 2
départs sur un effectif total de 5 personnes.
Aussi, il est nécessaire de tenir compte de la
dotation en personnel de chaque service dans
l’analyse du taux de rotation par service.
Pénurie de personnel qualifié
Un autre phénomène inquiétant en matière de
recrutement est la pénurie de personnel qualifié
annoncée par les professionnels de la formation
pour 2012, spécialement pour les métiers
techniques. La baisse des naissances, la
perméabilité du système scolaire et le manque
d’attractivité de certains métiers sont
certainement des pistes d’explication du
phénomène.
L’enquête sur la pénurie de talents réalisée par
Manpower révèle que 30 % des employeurs ont
de la difficulté à recruter du personnel qualifié.
Urbanisme
T&E
RRH
SI
SDIS
Police/CH
Informatique
Finances
Espaces verts
Forêt
Culture
Bâtiments
Maintenance
0
fortement défavorable, certains postes clés restent
primordiaux pour assurer le développement des
activités stratégiques de l’entreprise. Les
compétences des personnes actuellement en
recherche d’emploi ne correspondent pas
forcément à celles recherchées par les
entreprises » relève Charles Bélaz, directeur
Corporate Affairs de Manpower Suisse.
Parmi les dix professions les plus recherchées
dans notre pays, les collaborateurs dans la
gestion et la direction d’entreprise passent du 5e
au 1er rang. Après deux années consécutives en
tête du classement, les ouvriers qualifiés
occupent désormais la 2e place. Les ingénieurs
reviennent au troisième rang alors qu’ils avaient
disparu du classement en 2008.
Tout comme c’était le cas en 2008, les ouvriers
qualifiés représentent la main-d’œuvre la plus
difficile à recruter dans le monde, suivis des
collaborateurs au service externe et des
techniciens (principalement dans les domaines
de la production/exploitation, ingénierie et
entretien).
Les professions les plus recherchées en Suisse
selon l’étude de Manpower
Rang Profession
En Suisse, 36 % des 757 entreprises sondées au
cours du premier trimestre 2009 sont affectées
par la pénurie de talents, soit le même résultat
qu’en 2008, contre 37 % en 2007.
1
« Même si l’environnement économique est
Cadres actifs dans la gestion et la direction des
entreprises
Ouvriers qualifiés
Ingénieurs
Informaticiens et spécialistes des
télécommunications
118
2
3
4
5
En effet, les évolutions scientifiques et
technologiques de notre société rendent de plus
en plus nécessaire une adaptation aux
connaissances tout au long de la vie
professionnelle. En Suisse aujourd’hui, un jeune
sur trois, à 24 ans, ne travaille plus dans le
domaine du métier appris. Dans ce contexte, il
semble essentiel de développer la curiosité et le
plaisir d’apprendre. La mise à jour du savoir se
révèle de plus en plus un investissement
rentable.
La formation et le développement du personnel
se veulent également des outils puissants
d’attraction et de fidélisation du personnel. En ce
sens, il s’agit bien là de Marketing du personnel.
Techniciens (spécialement dans la production,
l’exploitation, l’ingénierie et la maintenance)
Mécaniciens
Designers
Ouvriers non qualifiés
Employés au service externe
Personnel pour l’hôtellerie et la restauration
6
7
8
9
10
Enquête Manpower sur la pénurie de talents résultats 2009
Formation du personnel
Dans ce contexte, il existe des pistes de
réponses afin de pallier ce manque de personnel
qualifié. L’une d’elle est notamment la formation
professionnelle. La nécessité de la formation
professionnelle s’est consolidée en Suisse dans
les années 1975-1980. Dix ans plus tard, les
bouleversements macro et socio-économiques,
l’arrivée des nouvelles technologies de
l’information et de la communication (NTIC), ainsi
que la mondialisation ont dynamisé plus encore
le contenu et l’organisation de la formation.
Il y a peu de temps seulement que les
entreprises ont repris conscience de l’utilité de la
formation continue et réalisé l’importance du rôle
stratégique de la formation.
Total des formations par service
80
70
60
62
50
40
43
30
24
22
8
T&E
Sports
1
SI
1
RRH
0
Police
Espaces verts
Culture
Bâtiments
SAS
SAG
0
5
Informatique
11
9
Finances
10
16
Urbanisme
16
15
Feu
20
119
Moyenne des âges de nos collaborateurs femmes/hommes
2007
Femmes
60-65 ans
3
Hommes
7
35-40 ans
14
25-30 ans
20-25 ans
9
26
33
27
22
40-45 ans
20
35-40 ans
20
30-35 ans
10
18
25-30 ans
9
1 6
26
17
45-50 ans
32
23
13 Hommes
9
50-55 ans
29
1
15
55-60 ans
30
14
45-50 ans
Femmes
60-65 ans
27
12
50-55 ans
30-35 ans
9
10
55-60 ans
40-45 ans
2008
26
15
16
19
0 5
20-25 ans
2009
Femmes
60-65 ans
35-40 ans
27
36
22
27
25
26
19
30-35 ans
25-30 ans
19
12
20
13
20-25 ans
L’inversion de la pyramide des âges semble se
stabiliser et ceci notamment par l’entrée en force
de quelques « jeunes gens » ce qui tend à
prouver que notre administration est toujours
attractive. Une harmonisation des âges du
personnel féminin est aussi un indice dont on
doit tenir compte. Il n’est plus aussi rare
aujourd’hui que par le passé d’engager du
personnel féminin à 100 %. Cette
démocratisation du rôle de la femme dans le
marché du travail est un élément important qui,
à moyen terme, changera le visage de notre
administration.
Actuellement l’âge moyen du personnel de
l’administration est de 45 ans.
Egalité de traitement
« Où sont les femmes… » chantait naguère un
chanteur-vaudois. La question reste pertinente,
lorsque l’on observe le nombre de femmes
occupant aujourd’hui des postes à responsabilité
120
Hommes
11
50-55 ans
40-45 ans
17
23
14
55-60 ans
45-50 ans
3
22
au sein de notre administration.
Bien sûr, des progrès manifestes se remarquent.
Il est clair que nous acceptons de plus en plus
de femmes à des postes de direction (30 %
environ selon l’Office fédéral de la statistique),
naguère réservés culturellement aux hommes. Le
critère de compétence gagne doucement du
terrain sur celui du genre (sur 100 universitaires,
40 % sont des femmes).
Pour rappel, le principe de l’égalité a été intégré
en 1981 dans la Constitution fédérale. En 1988,
un Bureau fédéral de l’égalité a été institué. Et en
1996, la Loi fédérale sur l’égalité est entrée en
vigueur.
Mais l’on remarque surtout tout ce qu’il reste à
mettre en œuvre pour consolider les acquis afin
de permettre aux femmes de s’impliquer encore
davantage dans la vie de notre administration. Et
l’on sait que le combat sera long et que la
patience sera une vertu nécessaire.
Temps partiels et pleins / Hommes - Femmes
60
50
40
30
20
10
Temps partiels / Femmes
Temps pleins / Femmes
Temps partiels / Hommes
Temps pleins / Hommes
Urbanisme
T&E
Sports
SI
RRH
Police
Informatique
Finances
Feu
Espaces verts
Culture
Bâtiments
SAS
SAG
0
Qualification par sexe
150
120
90
60
Femmes
Chef de service
cadre de direction
cadre supérieur
cadre
qualifié
semi-qualifié
0
non qualifié
30
Hommes
121
Le concept de jobsharing (partage de poste)
continue de faire des émules dans notre
administration. Après un premier partage de
poste mis sur pied en 2008 aux Services
industriels, c’est le tour du Service des affaires
sociales et du Service de l’administration
générale d’offrir cette opportunité de travail à
des collaboratrices. Cette solution est pour
l’instant uniquement prisée par le personnel
féminin, mais à notre époque où l’on se targue
d’égalité de traitement entre hommes et femmes,
de QVT (qualité de vie au travail) il serait
intéressant de se pencher sur la question de
partage de poste au masculin.
Gestion des temps
2009 salue l’utilisation du logiciel de gestion des
temps par de nouveaux services: le personnel
administratif du Service de police, le personnel du
Contrôle des habitants, le personnel de la Mobilité.
A court terme, il est important que tout le
personnel administratif utilise cet outil permettant
au moyen d’indicateurs (absences maladie et
accident, heures supplémentaires, etc…) de
donner des informations importantes et
nécessaires à la gestion des ressources
humaines de notre administration.
Mesure de santé et de sécurité au travail,
disposition de droit fédéral (MSST)
Suite à un audit sur les conditions de travail du
personnel administratif un concept MSST est en
train de se mettre en place pour cette catégorie
de personnel. Notons que les professions
techniques bénéficient déjà d’une solution
adaptée au critère de leur branche d’activité (SI,
bûcherons, Espaces verts…).
Formation des apprentis
Six nouveaux apprentis ont été engagés en
août 2009 :
•
•
•
•
3 apprentis/es de commerce ;
1 apprenti informaticien ;
1 apprentie assistante socio-éducative ;
1 apprentie gardienne d’animaux.
Au terme de leur apprentissage en août 2009,
5 apprentis/es ont obtenu leur CFC de :
• 3 employés/es de commerce ;
• 2 assistants/es socio-éducatif.
Tous nos apprentis ont réussi leur année ou ont
passé avec succès leurs examens finaux ou
intermédiaires. Certains ont même été primés,
ce qui démontre non seulement la qualité de nos
apprentis mais aussi celle des formateurs.
La volonté affichée de notre administration de
former des jeunes et le plus grand nombre
possible est un message fort qu’elle donne à
ceux-ci, prouvant qu’elle se préoccupe de leur
avenir. Ceci est d’autant plus important qu’ils
représentent les compétences du futur.
Afin de garantir un bon niveau de formation, le
rôle important du formateur et non seulement de
délivrer son savoir et d’apporter son expérience
mais aussi de considérer d’emblée ces jeunes
comme des membres de l’équipe, du service, et
faire en sorte qu’ils puissent participer à
l’ensemble de la vie de notre administration.
Le fait que nos apprentis aient du plaisir à venir
travailler et soient motivés à se former est non
seulement une récompense pour leurs
formateurs mais donne aussi l’image que notre
administration est une entreprise formatrice
concernée et impliquée.
Il est important de relever l’engagement et la
motivation dont font preuve les formateurs. Il
n’est pas rare que la formation d’un apprenti
s’ajoute à une charge de travail déjà lourde.
Quelques apprentis de la volée 2009-2010 - Photo JNC
122
SERVICE DES AFFAIRES SOCIALES
M. Olivier Mayor
Municipal
M. Michel Piguet
Chef de service
123
Le réseau petite enfance
M. Pernoux, C. Delle Badie,
M. Grand
Office du logement
C. Delle Badie, D. Morier
Logement
V. Aeby
D. Auzies, S. Aizac,
V. Cavallini
D. Charbonney
(dès le 01.01.2010
A. Bejarand)
Classes Tartines
Petite enfance
Structure d’accueil
familiale de jour
Adjointe au Chef de service
Municipal
I. Plater-Zyberk
Cèdre Magique
Chef de service
Michel Piguet
Olivier Mayor
Travail social de proximité
C. Piazzini, D. Polycorpe
CANYON
N. Cauvin, B. Wiesmitinow
Jeunesse
A.-C. Crisinel Merz
Adjointe au Chef de service
M. Grand, D. Morier, M. Storni
Intégration
A. Mora, C. Piazzini
Conseil école-familles
Secrétariat et prestations administratives
Service des affaires sociales
Missions
Défendre et promouvoir par ses activités le respect mutuel, l’équité, la tolérance et la solidarité ;
Veiller au respect de la cohésion sociale et au développement de la qualité de vie auprès de toutes
les catégories de la population nyonnaise ;
Développer les partenariats avec les institutions œuvrant dans les domaines d’activités du
Service ;
Mettre en place une politique de subventionnement et de cofinancement d’institutions actives
dans les domaines d’activités du Service ;
Proposer et mettre œuvre les politiques communales de l’enfance, de la jeunesse, d’intégration,
de la vieillesse, du logement :
Gérer et superviser les structures communales suivantes et les collaborateurs sur le terrain
relevant des domaines et de la compétence du Service :
- les Classes Tartines et le Cèdre Magique,
- la structure d’accueil familial de jour,
- la coordination du réseau d’accueil de jour des enfants,
- le Centre d’animation des jeunes (CANYON),
- le travail social de proximité,
- les conseillères école-famille.
Points forts 2009
Le service contribue à créer un cadre social
dynamique permettant aux enfants, aux jeunes,
aux aînés, aux familles et aux étrangers de
s’épanouir en développant leur plein potentiel
ainsi que leur capacité à occuper une place
active dans la société. Il favorise aussi les
mesures et les dispositifs visant à soutenir et à
promouvoir la famille.
• dix logements subventionnés supplémentaires
proposés à la location à la Promenade du Jura.
Dans un souci de continuité, il s’est agi pour le
Service de renforcer la cohérence entre les
activités menées par ses structures sur le terrain
et ses prestations de soutien aux institutions qui
offrent également des prestations sociales. Ainsi
des conventions de collaboration ont été signées
avec le Rel’Aids, avec Passeport-vacances et
avec la Fondation de La Côte.
Deux changements sont intervenus au sein de
l’équipe jeunesse : M. Boris Wiasmitinow a
remplacé M. Olivier Perez et M. Djemool
Polycarpe a pris la place de M. Kamel Rahbi.
Le poste d’adjoint du chef de service a été
séparé en deux postes, de 0.5 EPT chacun, et
une nouvelle collaboratrice, Mme A.-C. Crisinel
Merz, a été engagée comme responsable de la
jeunesse et de l’intégration.
Cette nouvelle équipe aura pour tâche de mettre
en place des prestations en faveur des jeunes
nyonnais, en adéquation avec la politique
jeunesse décidée par la Municipalité.
L’année 2009 a notamment été marquée par :
• la mise en place du réseau d’accueil de jour
des enfants (guichet unique, harmonisation
des tarifs, contrôle du revenu centralisé),
• la signature de 2 conventions inter-réseaux,
• les travaux préparatoires en vue de l’ouverture
de l’UAPE du Couchant (Le Cèdre Magique),
• le renforcement de la structure de coordination
de l’accueil en milieu familial,
• la décision de mettre en œuvre l’aide
individuelle au logement,
En juin 2009, la maison de quartier de la Levratte
a été inaugurée et diverses activités s’y déroulent
sous la responsabilité du Service. Sous
l’impulsion d’un habitant du quartier de la
Redoute, des démarches ont été entreprises
pour trouver un local à l’intention des jeunes du
quartier, qui servira également de lieu de
rencontre à l’association du quartier.
125
1.
Logement
L’Office communal du logement fait partie
intégrante du Service des affaires sociales. Il
travaille en étroite collaboration avec les
gérances chargées de la gestion du parc locatif
des logements subventionnés de la Commune.
Son rôle, ses tâches et ses compétences
consistent à fournir les prestations suivantes :
• Préaviser les propositions de location
soumises par les régies en vue d’obtenir un
appartement subventionné ;
• Préaviser les autorisations de démolition, de
transformation, de rénovation ou de
changement d’affectation de logements ;
• Préaviser les demandes d’aliénation
d’appartements loués.
L’année 2009 a été marquée, une fois encore,
par une importante pénurie dans le domaine du
logement à Nyon, en particulier dans le secteur
des logements à loyers modérés.
2.
10 nouveaux logements subventionnés ont été
attribués au courant de l’automne 2009 à la
Promenade du Jura, ce qui a permis de répondre
aux besoins de familles depuis longtemps en
liste d’attente. De même, la construction de 24
logements à Bourgogne Sud, qui seront
disponibles à l’automne 2010, permettra de
mieux faire face à cette grande pénurie.
Un nombre croissant de familles à revenu
modeste, mais complètement indépendantes des
aides sociales, présente des difficultés à trouver
un logement abordable. Pour répondre à cette
situation, le Conseil Communal a accepté courant
2009 de mettre en œuvre et de financer en 2010
l’aide individuelle au logement, en complément
de l’aide à la pierre. Cette aide est destinée aux
familles légalement domiciliées à Nyon depuis
trois ans de manière continue, et pour autant que
les conditions édictées en matière de revenu et
de logement soient remplies.
Enfance
2.1. Entrée en activité du réseau
nyonnais d’accueil de jour
des enfants
Le réseau nyonnais d’accueil de jour des
enfants, instauré suite à l’entrée en vigueur de la
Loi cantonale sur l’accueil de jour des enfants
(LAJE), est actif depuis le 1er janvier 2009.
Il est composé de la Crèche des Fontaines (96
places), de la Crèche du Centre Croquelune et La
Maison d’En Haut (150 places), de la Crèchegarderie Le Carrousel (61 places), de l’Unité
d’accueil pour écoliers La Balle au Bond (44
places), ainsi que des accueillantes en milieu
familial de la Ville de Nyon (250 enfants gardés,
voir point 2.4) et des Classes Tartines (36 places,
+ 12 à midi, voir point 2.2). Il sera rejoint en 2010
par le Cèdre Magique avec 48 places d’accueil
parascolaires supplémentaires (voir point 2.3)
Les places de garde pour toutes les structures
d’accueil sont accessibles via un guichet
administratif central au Service des affaires
sociales. Ce guichet unique permet en premier
lieu de tenir une liste d’attente centralisée pour
tout le réseau (inscriptions des parents) et d’avoir
une vue d’ensemble des demandes de la
population concernée.
Cette uniformisation de la tarification implique un
travail important de contrôle des revenus réalisé
au Service des affaires sociales. Au cours du
premier semestre de l’année 2009, plus de 400
déclarations ont été demandées aux familles
concernées et contrôlées par la coordinatrice du
réseau.
Parallèlement, d’autres réseaux se sont mis en
place dans le canton et 2009 a marqué le début
d’une réflexion commune pour envisager
l’établissement de conventions entre réseaux,
dans le but par exemple de permettre aux
parents domiciliés hors de Nyon, de pouvoir
conserver leurs places d’accueil actuelles à Nyon
et de bénéficier de tarifs subventionnés.
Etat liste d’attente Nyon fin décembre 2009
Au total 129 demandes nyonnaises
enregistrées
Parascolaires
10%
A naître
10%
Moyens
9%
Le graphique ci-contre rend compte de l’état de
cette liste d’attente en décembre et de la
répartition des besoins des parents.
Le réseau centralisé permet par ailleurs
l’application d’un tarif unique et de rabais fratrie
pour toutes les places d’accueil proposées, en
tenant compte du revenu des familles.
126
Grands
22%
Bébés
49%
Un groupe de travail réunissant le réseau
nyonnais et les réseaux voisins s’est réuni trois
fois sous l’égide du Conseil régional
« Régionyon » en 2009 pour essayer de mettre
en place ces conventions de collaboration.
La fête de fin d’année s’est quant à elle déroulée
sous la forme d’un marché de Noël (bougies,
bricolages divers, biscuits réalisés par les
enfants) le 9 décembre, dans le préau de la
structure.
Ce travail a porté ses fruits avec la signature de 2
conventions entre Nyon et les réseaux de
Morges et de Rolle le 30 septembre 2009. Ainsi,
la mobilité des parents est prise en considération
et la Ville de Nyon progresse dans le sens
encouragé par les autorités cantonales, à savoir
la concrétisation d’accords interréseaux et le
souci de veiller à l’accessibilité financière des
places de garde proposées.
2.3. Mise en service de l’UAPE
au Couchant
2.2. Les Cla sses Tartines
Les activités de l’UAPE communale les Classes
Tartines se sont développées avec succès et
pour le bonheur de nombreuses familles
nyonnaises pendant 20 ans, sous la conduite
d’une même directrice, qui prenait justement sa
retraite fin 2009. Le samedi 26 septembre, plus
de 200 personnes sont venues célébrer les 20
ans des Classes Tartines en participant aux
activités organisées par son équipe éducative
(repas, boissons, jeux géants en bois, troupes
macadam, spectacle pocket circus, …) tout au
long de la journée.
Située à la rue des Marchandises 3, l’unité
d’accueil pour écoliers Les Classes Tartines
accueille des enfants des classes primaires (de la
première à la 4e année) pour les repas de midi
ainsi que de 15h15 à 18h45. Sa capacité
d’accueil est de 36 écoliers et jusqu’à 48 enfants
à midi. Au total 71 enfants étaient inscrits au
1er janvier 2009.
Depuis 2006, les repas de midi sont fournis aux
Classes Tartines par la cuisine de la crèche
Croquelune, qui bénéficie du label Fourchette
verte, garant de la qualité nutritionnelle des repas
proposés.
L’aide aux devoirs et l’organisation de diverses
activités ludiques et ateliers créatifs font des
Classes Tartines un outil d’intégration, de
socialisation et de prévention qui favorise
l’égalité des chances, avec comme objectifs
l’autonomie et la responsabilisation de l’enfant.
Lors des vacances scolaires, à l’exclusion de la
période d’été et de fin d’année, diverses activités
sont proposées aux enfants de 8h30 à 18h00,
telles que patinoire, piscine, cuisine, pâtisserie,
bricolages, excursions, visites de musées,
spectacles, etc.
Durant les vacances de février, les enfants ont
été emmenés pour faire des balades en
raquettes à neige et des promenades en
compagnie de chiens de traîneau. A Pâques, les
Classes Tartines ont mené des activités centrées
autour de la thématique des métiers de la
montagne avec les enfants les plus grands (4e
primaire), dans un chalet à Prémanon (France).
Une soirée grillades a été organisée pour la fête
d’été, le 16 juin 2009.
En 2009, le Service des affaires sociales a suivi la
construction de la nouvelle Unité d’accueil pour
écoliers dans le préau du Couchant. Le chantier
a été conduit par le Service des Bâtiments.
Dans la perspective de l’ouverture de cette
nouvelle structure d’accueil en janvier 2010, le
Service des affaires sociales a procédé au
recrutement de 8 collaborateurs (directrice,
éducateurs et auxiliaires). Il a également préparé
les dossiers de demandes d’aide au démarrage
auprès de l’Office fédéral des assurances
sociales et de la Fondation cantonale pour
l’accueil de jour des enfants. De même, il a veillé
à répondre aux normes requises pour obtenir
l’autorisation d’exploitation de la part du Service
cantonal de Protection de la Jeunesse.
En outre, pendant l’automne, le Service a
organisé un concours auprès de la population,
sur le site nyon.ch et en partenariat avec le
journal La Côte, pour baptiser cette nouvelle
UAPE communale : le « Cèdre Magique » a
remporté le plus de suffrages auprès de la
population.
Le Service se réjouit d’avoir pu respecter les
délais impartis dans le cadre de la réalisation de
ce projet et de compter 48 places d’accueil
parascolaires supplémentaires au sein de son
réseau d’accueil de l’enfance dès janvier 2010.
2.4. L’accueil familial de jour
Rappelons que les accueillantes en milieu familial
(AMF, anciennement appelées « mamans de
jour ») sont employées par la Commune depuis
janvier 2008 et que les parents domiciliés à Nyon
bénéficient d’un tarif en fonction de leur revenu.
La structure de coordination de l’accueil en
milieu familial fait partie intégrante du réseau
d’accueil de jour des enfants de Nyon depuis
janvier 2009.
Au total, 249 enfants ont été gardés par des
mamans de jour en 2009, ce qui représente
157’441 heures de garde au total. Le nombre de
demandes de placement n’a pas faibli en 2009
(331 demandes), malgré l’importante croissance
qu’elles avaient déjà connu, et le nombre
d’accueillantes a encore augmenté (de 39 en
2005, elles sont 74 en 2009).
Une nouvelle fois, en 2009, la structure de
coordination a organisé le « Relais-contact », lieu
de rencontre pour les accueillantes et de formation
par des intervenants extérieurs, dont l’objectif est
d’analyser la pratique et le travail quotidien. Ces
formations ont lieu tous les 15 jours, à l’exception
des périodes de vacances scolaires.
127
Les tâches et les responsabilités de la
coordinatrice ont très nettement augmenté en
2009. De ce fait, la structure de coordination a
été rejointe par une nouvelle coordinatrice à
50 % en été 2009.
Le manque de places d’accueil est persistant
dans le domaine de l’accueil familial de jour et il
n’est pas toujours possible de répondre
favorablement à chacune des demandes (55
enfants n’ont pas pu être placés fin
décembre 2009). Il est donc important de
persévérer dans le travail de coordination à
effectuer dans ce secteur.
écoliers pendant la pause de midi, le Service a
maintenu l’accueil de midi aux Horizons et ouvert
un nouvel accueil à la buvette du stade de
Marens. Le bilan de ces deux accueils, réalisé
avec la collaboration d’accueillantes agréées, est
très positif. En moyenne 25 enfants ont fréquenté
chaque jour l’accueil de Marens et 19 enfants
celui des Horizons.
2.6. Le centre aéré des Allévays
En 2009, au cours des vacances scolaires, le
centre aéré des Allévays a été organisé pendant
sept semaines en été et deux semaines en
automne.
2.5. Accueil du matin et de midi
Le Service a organisé et mis en place, en
collaboration avec les écoles concernées, trois
lieux d’accueil du matin pour les écoliers.
Ce type d’accueil très bon marché (CHF 3.–)
permet aux parents de rejoindre leur place de
travail en toute quiétude dès lors qu’ils peuvent
confier l’enfant à un accueil avant le début de la
classe.
Au Couchant, aux Tattes d’Oie et au Centre-Ville,
ce sont une vingtaine d’enfants par site en
moyenne qui ont bénéficié chaque jour de la
prestation.
De plus, dans l’objectif de répondre à la demande
toujours importante de places d’accueil pour
3.
Le coût de la participation au camp s’élève à
CHF 120.– par semaine pour un enfant nyonnais
et CHF 150.– par semaine pour les enfants
domiciliés dans d’autres communes.
Une fois encore, ce camp a rencontré un vif
succès et les neuf semaines d’activités ont
affiché complet, avec la participation de 379
enfants l’été et 85 l’automne.
Jeunesse
3.1. Généralités
La jeunesse est une phase de transition, marquée
par des cassures et des interruptions. Elle se
caractérise pour les jeunes par les contradictions
d’une société qui valorise d’un côté le savoir et la
performance et qui glorifie, de l’autre, les
événements vécus et la consommation.
Pendant cette période, les jeunes doivent obtenir
les diplômes adéquats, acquérir des
compétences sociales et personnelles et tisser
un solide réseau de relations. Les jeunes issus
des couches sociales peu instruites ou
défavorisées, tout comme ceux qui ont un vécu
migratoire, connaissent en la matière des
difficultés particulières. De plus, les jeunes
précités ne s’engagent pas facilement dans des
associations de jeunesses classiques, leur
préférant des offres informelles en milieu ouvert.
Il incombe donc à l’équipe jeunesse d’étudier et
de promouvoir des réponses nouvelles à des
besoins en évolution.
3.2. Principales missions
• Accompagner les jeunes dans le
développement de leur confiance, de leur
responsabilité et de leur autonomie en
soutenant des projets individuels et collectifs.
• Coordonner et implanter des actions de
prévention des risques inhérents à la
“condition d’adolescents”.
• Promouvoir l’intégration interculturelle et
intergénérationnelle.
128
Des activités à thème et des ateliers y ont été
proposés aux enfants âgés de 6 à 11 ans,
encadrés par un responsable et des moniteurs
bénéficiant d’une formation du Centre
d’entraînement aux méthodes d’éducation active
(CEMEA).
• Organiser et gérer des activités de loisirs.
• Favoriser l’insertion professionnelle.
3.3. Présentation de l’équipe
et tâches respectives
Responsable de l’équipe jeunesse
(Anne-Catherine Crisinel Merz)
Participer à la définition de la "politique
jeunesse", coordonner les activités de l’équipe
jeunesse, l’accompagner dans le développement
de son action et la représenter.
Animateur/trice
(Nathalie Cauvin, Boris Wiasmitinow)
Créer un cadre à l’intérieur duquel organiser des
activités variées et répondre aux envies/besoins
de la plus grande quantité de jeunes de la région.
TSP = Travailleur Social de Proximité
(Christiane Piazzini, Djemool Polycarpe)
Aller à la rencontre des jeunes dans leur
environnement pour tenter de préserver ou de
rétablir leurs liens avec la société.
Conseillère école-famille
(Agnès Mora, Christiane Piazzini)
Favoriser la collaboration entre les familles, les
enseignants et les différents intervenants de
l’environnement social, sanitaire et culturel de
l’enfant.
3.4. Activités et projets
De nombreuses activités « traditionnelles » ont
été proposées par l’équipe jeunesse. Il s’agit
notamment :
• Animateurs du CANYON : accueil libre, suivi
individuel, ateliers divers, sorties et soirées,
programme de vacances.
• Travailleurs sociaux de proximité : contacts
réguliers avec plusieurs jeunes
individuellement ou en groupes et
accompagnement de leurs projets, suivi du
Beach sport, animation de quartier, présence à
Paleo, mise sur pied d’une permanence à
Prangins, accompagnement de soirée.
• Conseillères école-famille, suivi de jeune
et/ou de leur famille, soutien dans la transition
école-métier, participation aux séances des
groupes pluridisciplinaires des établissements,
soutien des enseignants et collaboration avec
le réseau social.
Outre ces activités de base, l’équipe jeunesse a,
notamment :
• Renforcé le lien avec les écoles par le biais
de permanences hebdomadaires à Nyon
Roche-Combe, et à Nyon Marens. Ces
permanences ont permis de rencontrer les
jeunes et de créer du lien avec eux tout en les
informant sur les offres mises en place par la
ville pour la jeunesse et sur les différents
métiers de l’équipe.
• Collaboré avec l’ADAC (Association Des Arts
Créatifs) dont l’objectif est de rendre accessible
à tous des activités artistiques. Des locaux du
CANYON ont été rénovés pour accueillir ces
activités. 60 personnes y sont inscrites dont 13
jeunes nyonnais qui ont bénéficié de rabais
substantiels sur les cours proposés.
• Préparé l’ouverture de salles de sport
pendant la saison froide. Cette offre permet
aux jeunes de se retrouver autour d’une
activité sportive spontanée qui utilise les
espaces publics existants. La salle de gym
remplace les terrains de foot/multisports
utilisés en été. Ce projet répond à une
demande des jeunes de locaux pour se
retrouver. Il favorise la socialisation autour
d’activités sportives et permet d’entrer en
contact avec les jeunes. Il limite les incivilités
et les regroupements (centre ville, entrée
d’immeuble, etc…).
• Une première salle, celle du Couchant, sera
ouverte dès janvier 2010.
• De même et afin de répondre à la demande
d’un groupe de jeunes, la salle de musculation
du Rocher a été ouverte les mardis et jeudis de
20h00 à 21h00 sous la responsabilité des TSP.
Ce projet a débuté en novembre et au vu de
son bon fonctionnement, il pourrait être
reconduit en 2010.
• Organisé des soirées à l’Usine à Gaz :
« En mai fais ce qu’il te plait » : organisation
d’une soirée Disco à l’Usine à Gaz clôturant
cette journée, en collaboration avec le service
de la culture.
• Flavor 2 Flavor, 2nd Act : Pour la deuxième
année, organisation de battles de danse HipHop, table ronde, ateliers Graff, Beat-Box…
concerts de jeunes, et soirée Disco.
• Collaboré avec passeport vacances en
ouvrant le CANYON aux participants dès
11h30 afin de compléter l’offre du passeport
vacances par un lieu où manger son sandwich
et où passer ces après-midi de libre.
• Accueilli les jeunes nyonsais. Dans le cadre
du jumelage des 2 communes, les animateurs
du CANYON et un groupe de jeunes nyonnais
ont accueilli un groupe de jeunes nyonsais,
leurs animateurs et des représentants
communaux. Rencontres, échanges, partages,
jeux, découverte du festival ont animés le
séjour.
• Poursuivi l’expérience de la roulotte des
Plantaz qui a été reprise par un nouveau
groupe de jeunes qui ont décidé de la
« rénover » afin de la rendre plus confortable.
Les travaux ont commencé et seront terminés
d’ici au printemps 2010.
Le Groupe de travail « incivilités »
L’adjointe participe à un groupe de travail
composé de représentants de la Municipalité et
des services concernés, qui poursuit l’objectif de
mettre en place toutes les mesures nécessaires
dans la lutte contre les incivilités en Ville de
Nyon.
Quelques chiffres :
Animateurs du CANYON
Environ 50 nouveaux inscrits sur 2009.
Moyenne d’âge entre 13 et 15 ans.
Essentiellement des garçons.
Mélange de nationalités.
Conseillère Ecole-famille
Sur les 2’500 élèves de Nyon et de Prangins
concernés, 6 classes, une vingtaine de familles
et une trentaine de jeunes ont bénéficiés
d’interventions régulières et une trentaine de
familles d’une aide ponctuelle. De même, une
trentaine d’enseignants ont reçu un soutien.
TSP
Une vingtaine de jeunes ont été suivis
régulièrement pour des problématiques telles
que l’emploi, l’aide administrative ou encore des
problèmes familiaux.
Contacts hebdomadaire avec plusieurs groupes
de jeunes : maintien du lien, accompagnement
de leurs projets.
Participation au projet « quartier solidaire ».
129
4.
Aînés
4.1. Bel Automne et Bourgogne
La Ville de Nyon est propriétaire des immeubles
Bel Automne et Bourgogne. Bel Automne est un
immeuble locatif pour personnes âgées,
construit en 1962, qui comprend 24 studios et 7
appartements de 2 pièces, ainsi que des locaux
communs pour les sanitaires et les loisirs. A la
Maison de Bourgogne, 33 studios sont à
disposition des personnes âgées autonomes.
En 2009, la Municipalité a décidé de confier au
Centre médico-social régional (CMS), sous
l’égide de la Fondation la Côte, la gestion de
l’encadrement, de l’animation et de l’entretien de
l’immeuble Bel Automne. Ce nouveau
fonctionnement sera effectif dès 2010. Ces
décisions font suite à une analyse institutionnelle
conséquente qui a débouché sur la
recommandation de réformer l’organisation de
ces immeubles.
4.2. Sortie des aînés
et cadeaux de fin d’année
La traditionnelle sortie en bateau des aînés a eu
lieu le 28 août 2009, par un temps magnifique sur
le bateau amiral de la CGN, le Lausanne. Cette
manifestation a été une fois encore couronnée de
succès, grâce à la bonne collaboration des
Samaritains de Nyon, des TPN, du Bus-handicap,
du Service intercommunal de la protection civile
et de la Police municipale. 2’233 invitations ont
été envoyées. 528 participants et
accompagnateurs ont participé à la sortie.
5.
En fin d’année, en collaboration avec la section
nyonnaise de l’Association des Services
Bénévoles Vaudois (ASBV), le Service des
affaires sociales a organisé l’achat et la
distribution des paniers-cadeaux de Noël en
faveur des Nyonnais âgés de 75 ans et plus.
Nouvellement en 2009, les paniers ont été
confectionnés par l’association Point-virgule.
1’160 corbeilles ont été distribuées par l’équipe
des bénévoles à l’occasion de visites
personnalisées.
4.3. Accueil des nouveaux retraités
Chaque année depuis 2007, le Service des
affaires sociales organise au nom de la
Municipalité une manifestation en faveur des
personnes domiciliées à Nyon et nouvellement
retraitées, dans le but de leur souhaiter une
excellente retraite et de les informer des
différentes activités qu’elles peuvent
entreprendre en qualité de bénévoles au sein de
diverses associations locales.
Le 28 mai 2009, sur les 171 nouveaux retraités
invités, 49 se sont retrouvés à la salle
communale. Après une visite optionnelle du
château de Nyon et l’accueil des autorités
communales, la soirée s’est poursuivie par une
présentation des associations par l’organisme
faîtier Agora, puis par un apéritif, au cours
duquel les participants ont pu se renseigner
librement auprès des stands tenus par 24
représentants des associations présentes.
Intégration
5.1. Etrangers
La Ville de Nyon a connu ces dernières années
une forte progression de sa population,
notamment étrangère. En effet, alors qu’on
dénombrait 26 % d’étrangers en 1980, cette
proportion est passée aujourd’hui à 37 %. La
population étrangère actuelle de Nyon est
composée de 119 nationalités différentes.
Face à cette évolution, la Ville de Nyon a estimé
qu’elle ne pouvait plus se contenter de laisser les
contacts interculturels se développer au gré des
opportunités et des bonnes volontés, mais
qu’elle gagnerait à instaurer une véritable
politique d’intégration, visant au développement
de relations harmonieuses et d’une
compréhension mutuelle renforcée entre
ressortissants suisses et étrangers.
ainsi qu’avec le coordinateur régional en matière
de projet d’intégration.
Les cours proposés par Caritas et Lire et Ecrire
sont très fréquentés et l’espace d’accueil ouvert
aux enfants a été augmenté d’une matinée pour
répondre aux besoins.
Les cours de français se déclinent en 5 modules.
20 cours différents (38 semaines à raison de
2h00 par semaine) ont été dispensés, ce qui
représente, avec la préparation, 1520 heures
d’engagement bénévole.
Les participants sont issus de 51 origines
différentes et 78 % sont des femmes.
Commission d’intégration Suisses
Etrangers de Nyon (CISEN)
En 2008, les autorités communales ont accepté
d’instituer la Commission d’intégration Suisses –
étrangers de Nyon (CISEN).
De plus, la Loi cantonale sur l’intégration des
étrangers et sur la prévention du racisme (LIEPR)
entrée en vigueur le 1er mai 2007, incite
clairement les communes à développer des
projets d’intégration.
Cette commission est extra-parlementaire. Elle
est présidée par M. le Municipal Olivier Mayor
et le Service des affaires sociales en assure le
secrétariat.
Dans ce contexte, deux conventions ont été
élaborées afin de renforcer les liens avec NYONIntégration (Caritas et Lire et Ecrire) d’une part
Composée de représentants des différentes
communautés étrangères présentes à Nyon, de
représentants des divers milieux culturels,
130
religieux, sportifs, économiques et syndicaux de
Nyon, ainsi que de représentants des
établissements scolaires et des différents partis
politiques présents au Conseil communal, la
CISEN a pour mission de développer des projets
dans le domaine de l’intégration et de participer
au traitement des problèmes nés de la
coexistence entre Suisses et étrangers à Nyon,
tout en aidant à préserver et à promouvoir les
cultures de chacun.
La CISEN a siégé à quatre reprises en 2009 et
diverses sous-commissions ont vu le jour. Elles
traitent notamment de l’accueil des nouveaux
arrivants, de la Fête Interculturelle.
5.2. Vie de quartiers
Maison de quartier de la Levratte
La maison de quartier de la Levratte a été
inaugurée en juin 2009. Elle accueille une dizaine
d’associations, des Italiens de la Côte aux
dentellières en passant par deux troupes de
théâtre.
En ce qui concerne les prestations du service
des affaires sociales, deux projets sont en cours :
d’une part l’aide aux devoirs les lundis, mardis et
jeudis de 15h30 à 17h30, 10 jeunes du CYT au
secondaire sont encadrés par des gymnasiennes
de troisième année, et d’autre part une
permanence d’information les mercredis et
vendredis de 17h00 à 19h00.
La Redoute
Le local en gestion accompagnée pour les
jeunes du quartier a été ouvert en décembre, il
sera également occupé par l’association des
habitants.
Deux conventions ont été signées, la première
avec l’association et la seconde, sur le modèle
de la roulotte des Plantaz, avec les jeunes.
6.
Quartiers solidaires
« Quartiers solidaires » est un programme
communautaire développé dans le Nord-Est de
Nyon (Plantaz – Gai Logis – La Paix). Ce
programme, initialement développé par Pro
Senectute Vaud, est soutenu par la Commune de
Nyon, le Centre médico-social de Nyon, l’Espace
prévention de Nyon et l’Association Lire et Ecrire,
qui travaillent en partenariat depuis 2008 en vue
du développement de ce projet.
Le but de cette démarche est d’accroître la
qualité de vie, de développer la solidarité dans le
quartier concerné et d’apporter des réponses
aux préoccupations de ses habitants, par le
développement de projets concrets.
En 2009, trois forums ont été organisés pour
rencontrer les habitants du quartier, comprendre
leur réalité de vie en tant que familles, jeunes et
moins jeunes, Suisses ou étrangers et connaître
leurs envies et besoins.
Divers projets ont été élaborés par les habitants
dans ce contexte, ce qui a débouché sur la mise
en place concrètes de groupes de travail (pour
organiser des marches entre voisins, pour
organiser des fêtes de quartier, pour créer une
bourse de services du quartier, pour mettre en
place un commibus ou encore des après-midis
de jeux collectifs).
Il est intéressant de remarquer que
l’implémentation d’une démarche de ce type
s’inscrit directement dans le programme d’action
issu de CompaNyon. En effet, ces deux
démarches participatives et communautaires se
rejoignent clairement dans leurs objectifs, visant
à inciter les Nyonnais à s’impliquer davantage
dans leur environnement social immédiat.
Prestations administratives et partenariats avec les institutions
6.1. Soutien aux associations
et institutions
6.2. Subsides pour frais de soins
dentaires
La Ville de Nyon a apporté, par l’intermédiaire
du Service des affaires sociales, un soutien
concret à toute une série d’associations,
institutions et œuvres de bienfaisance diverses
en 2009. Pour profiter d’un financement, il
importe que les prestations bénéficient en
priorité à la population nyonnaise et touchent
principalement les domaines de la petite
enfance, de la jeunesse, des aînés ou encore de
l’insertion au sens large (étrangers, handicapés,
toxicodépendants, etc.). Le Service souhaite
relever l’excellent travail effectué dans ces
différents domaines par les milieux associatifs et
bénévoles, d’autant plus dans un contexte de
crise et d’insécurité sur le plan économique. Ces
institutions et associations sont des partenaires
avec qui le service collabore et agit de manière
complémentaire, selon le principe de
subsidiarité.
Ce subside est destiné aux soins dentaires des
enfants en âge de scolarité obligatoire,
domiciliés à Nyon, et dont les parents n’ont pas
les ressources financières suffisantes pour en
assumer les frais. En règle générale, seuls les
traitements simples dispensés par la clinique
dentaire scolaire sont pris en considération pour
ces subsides. La participation communale
s’échelonne, selon la capacité financière, entre
10 et 90 %.
En 2009, aucune famille n’a sollicité cette aide.
Le Service des affaires sociales proposera
courant 2010 l’adaptation du barème des
subsides, demeuré identique depuis 1991.
6.3. Assistance judiciaire
L’assistance judiciaire est une prestation
octroyée aux personnes qui ne peuvent assumer
131
financièrement les frais de procédures en matière
civile. Cette tâche consiste pour le Service à
établir des enquêtes économiques en
collaboration avec le Centre Social Régional et
l’Office d’impôts du District de Nyon, puis de les
transmettre au Bureau cantonal de l’assistance
judiciaire. Le Service des affaires sociales a
instruit 81 dossiers de cette nature en 2009.
personnes expulsées de leur logement, la
Commune de Nyon occupe des surfaces dans
l’immeuble des Mangettes. Trois expulsions ont
été opérées en 2009. Les conséquences sociales
de ces expulsions sont traitées par le Centre
Social Régional, en étroite collaboration avec la
Justice de Paix.
6.4. Garde-meubles communal
Les communes sont dans l’obligation d’assurer
la protection du patrimoine de leurs administrés.
Pour garantir cette prestation à l’égard des
Perspectives 2010
En 2010, le Service des affaires sociales entend
poursuivre le développement de ses activités par
la mise en place de nouvelles prestations
directes en faveur des Nyonnais :
• Nous pensons notamment à la reprise du
secteur « écoles ». En effet, une réflexion
approfondie doit avoir lieu en collaboration
avec les directions d’établissements scolaires
sur le développement de l’accueil parascolaire
dans le cadre de la nouvelle loi sur
l’enseignement obligatoire. De plus, la création
d’un Conseil d’Etablissement sera proposée en
2010 au Conseil Communal.
• Nous pensons également à la mise en œuvre
de l’aide individuelle au logement,
complémentaire de l’« aide à la pierre ». Cette
nouvelle forme d’aide poursuit l’objectif de
permettre aux familles à revenus modestes
mais suffisants de continuer à habiter Nyon
sans que leur budget soit exagérément grevé
par leur loyer.
Le Service des affaires sociales entend
poursuivre le travail d’organisation de l’accueil
parascolaire surveillé (depuis l’école enfantine à
la fin de la 9e année), tâche qui lui incombe à
l’instar des autres communes vaudoises depuis
le plébiscite rencontré en votation populaire le
27 septembre 2009 par l’article constitutionnel
132
portant sur l’école à journée continue. Cela
implique notamment de développer à moyen
terme d’avantage de places d’accueil en
structures parascolaires, mais aussi d’accroître
et de coordonner, en partenariat avec les écoles,
les activités alternatives proposées en dehors
des heures de classes (accueil de midi à
proximité des écoles, devoirs surveillés, etc.)
Le Service des affaires sociales espère en outre
consolider l’implantation du réseau d’accueil de
jour des enfants, en améliorant notamment, sur
le plan administratif, l’intégration du volet accueil
familial de jour à la structure de coordination.
L’extension des accords de collaboration avec
d’autres communes fait également partie de ses
objectifs dans ce secteur.
En 2010, le Service des affaires sociales
proposera par ailleurs l’adaptation du barème
des subsides pour frais de soins dentaires,
demeuré identique depuis 1991.
D’autres projets, d’autres prestations, liés au
développement remarquable de notre cité, de
par les nombreux plans de quartier en cours,
viendront s’ajouter à nos activités actuelles, dans
le cadre de notre mission sociale, qui seront
autant de réponses aux attentes légitimes de
toutes les catégories de population.
SERVICES INDUSTRIELS
Municipale
M. Christian Decurnex
Chef de service
133
installations
vacant
Com pt e ur s
Inst allat ions
Exploit at ion
Ext e nsion
Raccordements
Cont r ôle
Ent r e t ie n
R. Bonacorsi
Conformité des
Réseau
Info graphie
Plans de
construction
Cadastre des
réseaux
P. Moura
Réseau
Ext e nsion
Raccor de m e nt s
Ge st ion du st ock
Exploit at ion
Ent r e t ie n
S. Guebey
L i v r a i so n s
Et ude s de m ar ché
A ch a t s
J. Moreira
Inst allat ions
Com pt e ur s
Cont r ôle
S. Re y m ond
installations
Conformité des
Téléréseau
Raccor de m e nt s
Ext e nsion
Exploit at ion
Ent r e t ie n
P.-A. Perret
Ce nt r ale t é l.
A ccu e i l
De v is-f act ur e s
Cor r e spondance
Se cr é t ar iat g é né r al
et
Accueil / réception
S. Haldemann
C.-O. Pelet
Plans réseaux
Secrétariat direction
Eau et gaz
Daniel Perrin
Christian Decurnex
D. Perrin
Magasin
Municipale
Electricité
Cont e nt ie ux
Fact ur at ion
Gestion de la
clientèle
Vacant
Service clientèle
Com pt abilit é / finances
Ge st ion PF appr o
Finances
D. Badoux
Services partagés
Commercial
Produits/services
CRM
Com m e r cial
Marketing
Com m unicat ion
Y. Montandon
Service industriels
Missions
Les Services industriels (SI) assurent l’approvisionnement et la distribution des énergies aux
particuliers, professionnels, entreprises et associations/collectivités. Notre périmètre s’étend sur tout
le district de Nyon :
Eau potable : 3’500 clients directs sur 7 communes et 47’000 habitants de 20 communes alimentés au
travers de la SAPAN pour un total d’environ 3.5 millions de m3 d’eau/an.
Electricité : 11’000 clients à Nyon pour près de 100 millions de kWh annuels.
Gaz naturel : 1’700 clients gaz sur 5 communes pour environ 150 millions de kWh annuels.
Les Services industriels gèrent également les activités de Téléréseau de la Région Nyonnaise SA qui
fournit les services de TV, Internet et téléphonie sur 19 communes auprès de 14’000 clients.
Points forts 2009
1.
Evénements
Les quantités vendues sont en augmentation ou
constantes pour toutes les énergies/fluides et
reflètent une situation locale meilleure que dans
d’autres régions/d’autres secteurs d’activités.
Durant une année mouvementée tant sur le plan
local qu’en raison de la crise économique, la
sûreté, la qualité et l’efficacité de la distribution
des énergies ont été assurées.
décisions prises - 62 notes municipales (53 en
2008) et 5 préavis/rapport-préavis déposés au
Conseil communal.
Les prix de l’eau et de l’électricité sont restés
stables. La crise économique a engendré une
double baisse du prix du gaz qui a pu être
accordée en raison d’une baisse substantielle
des coûts d’approvisionnement.
Dans le contexte de la libéralisation des marchés
de l’énergie, la Municipalité a présenté le préavis
89 au Conseil Communal. Ce préavis présentait
les objectifs et la stratégie de positionnement
proposée pour affronter la libéralisation des
marchés, en préconisant plus d’autonomie pour
les SI tout en garantissant le maintien en mains
publiques et le contrôle politique. Il s’agit d’un
sujet délicat qui soulève des questions légitimes
et fondamentales. Suite aux premières réactions
de la Commission du Conseil, il est apparu que
le préavis suscitait des fortes réserves de divers
types ; dès lors la Municipalité a décidé de le
retirer.
Dans le cadre de l’ouverture du marché de
l’électricité, une relation commerciale
personnalisée avec l’ensemble de nos clients
éligibles critiques a été établie. Deux clients ont
quitté les Services industriels comme
fournisseurs d’énergie électrique, mais nous
avons aussi signé un contrat sur 3 ans avec
notre plus grand client électrique.
Afin de développer la clientèle ayant souscrit à
Nyon Vitale Vert, une campagne d’affichage a été
menée avec comme message « fais comme moi,
passe au vert ! ». Fin 2009, plus de 300 clients
électricité ont ainsi choisi de consommer le
produit de Nyon Vitale Vert, soit 2,7 % de
l’ensemble des consommateurs.
D’un point de vue administratif, une intense
activité a permis un nombre important de
Le Plan Directeur de la Distribution d’Eau (PDDE)
a été remis à jour au cours de l’année. Le projet
de PDDE sera transmis aux autorités cantonales
début 2010.
Une seule chose est certaine, le statu quo ne
sera pas tenable d’ici quelques années. La
Municipalité a donc annoncé qu’elle reviendrait
rapidement devant le Conseil avec de nouvelles
propositions. Depuis le retrait du préavis, la
direction a recherché et a élaboré les pistes
permettant d’orienter les choix stratégiques
auxquels doivent répondre les autorités
nyonnaises. Ces propositions seront débattues
en Municipalité au début 2010.
135
Service industriels
1.
Marketing et vente
1.1 Eau potable
Les Services industriels distribuent plus de
3,7 millions de m3 d’eau de boisson à 3’700 clients
sur les communes d’Arnex, Borex, Crans, Céligny,
Nyon, Prangins, et Signy (25’859 habitants).
On constate une consommation moyenne de
378 litres par habitant et par jour. Les prix de
l’eau sont restés identiques toute l’année.
1.2. Electricité
Après une hausse de 2.2 % durant l’année
hydrologique 2008, la consommation électrique
finale en Suisse a passé de 58’837 à 57’686
GWh, soit une diminution de 2 %. A Nyon, la
consommation d’énergie électrique, basée sur
les achats, suit une tendance inverse et, compte
tenu de notre tissu économique, n’a donc pas
été marquée par la crise. En effet, nos achats ont
passé de 99’000 à quelque 102’000 MWh en
2009, soit une hausse de 2,5 %.
Dans le cadre de l’ouverture du marché de
l’électricité, une relation commerciale
personnalisée avec l’ensemble de nos clients
éligibles critiques a été établie. A ce jour, 3
clients (pour 4 sites) ont exercé leur éligibilité :
• Un grand client multisites a quitté
l’approvisionnement de base mais reste client
des Services industriels. Nous lui avons
proposé un contrat sur une durée de trois ans.
Un rabais a été consenti sur la marge mais
nous avons sécurisé plus de CHF 1’000’000.–
de recettes sur 3 ans.
• 2 clients (pour 3 sites) sont des multisites
nationaux et ont choisi un fournisseur externe.
Nous ne percevrons plus que le timbre. La
Commune continue de percevoir toutes les
taxes.
Notre coût approvisionnement reste néanmoins
totalement maîtrisé.
Energie électrique certifiée
Afin de démontrer et promouvoir nos valeurs et
renforcer notre positionnement « développement
durable », de nouveaux produits électriques
« verts » ont été commercialisés dès le mois de
juillet 2008. Dans le cadre du partenariat entre
SIG et SI Nyon, la marque « Vitale » a pu être
réutilisée à Nyon.
Tous les produits « électricité » sont « certifiés ».
La gamme est composée de deux produits
renouvelables et d’un produit fossile, également
certifié et le plus respectueux possible de
l’environnement :
• Nyon Vitale Bleu : l’énergie de référence du
réseau, 100 % hydraulique.
• Nyon Vitale Vert : l’électricité qui soutient le
développement des nouvelles énergies du
futur avec au moins 2.5 % de nouvelles
énergies renouvelables.
• Nyon Basic : l’énergie fossile.
La campagne « caméléon »
Afin de développer la clientèle ayant souscrit à
Nyon Vitale Vert et d’aborder efficacement les
phases de croissance et de maturité du produit,
une campagne d’affichage a été menée en ville
de Nyon avec comme message « fais comme
moi, passe au vert ! »
Pour compléter cette campagne d’affichage, une
newsletter décrivant tous les avantages des
produits, avec possibilité de souscription via un
talon réponse, a été envoyée à tous les clients
électricité.
De plus, pour renforcer la visibilité de la
campagne, trois véhicules des SI ont été habillés
avec le nouveau visuel.
Fin 2009, plus de 300 clients électricité ont ainsi
choisi de consommer le produit de Nyon Vitale
Vert, soit 2,7 % de l’ensemble de consommateurs
nyonnais, contre 1.8 % pour Nyon Basic.
1.3. Gaz naturel
Les ventes de gaz naturel à Nyon pour les
applications industrielles et domestiques se sont
montées à 143 millions de kWh, soit
sensiblement la même quantité qu’en 2008 alors
que les températures moyennes ont été
supérieures. Le développement des ventes est
donc réjouissant.
La consommation de gaz naturel a progressé
régulièrement les années passées. Les ventes
augmentent en moyenne d’environ
136
5’000’000 kWh chaque année. Cette énergie de
réseau est facile à utiliser aussi bien pour des
applications industrielles que domestiques. Son
prix est favorable et son impact sur
l’environnement est faible.
Depuis 2007, les Services industriels sont aussi
distributeur de gaz naturel carburant (GNC)
jouant ainsi pleinement leur rôle de promoteur
régional de transports motorisés plus
respectueux de l’environnement. Les Services
Service industriels
industriels ont vendu plus de 17’000 kg de GNC
en 2009 à la station GNC de Champ-Colin.
L’industrie gazière tient son engagement, qui
consiste à adjoindre 10 % de biogaz au gaz
naturel vendu comme carburant à l’échelle
nationale. L’Association Suisse de l’Industrie
Gazière (ASIG) a institué un organe de clearing
2.
qui rassemble tous les rapports périodiques
concernant le biogaz et le gaz naturel utilisés
comme carburants à l’intention de la Direction
générale des douanes. Cet organe assure une
coordination et un contrôle fiable des quantités
de biogaz injectées et remises à l’échelle de la
Suisse.
Distribution eau potable
Le service est en charge du réseau d’eau de
boisson avec son exploitation, son extension et
son entretien. Le réseau de distribution d’eau
potable s’étend sur les communes d’Arnex,
Borex, Crans, Céligny, Nyon, Prangins, et Signy
(25’859 habitants).
collaboration avec le personnel du service. le
projet de PDDE sera transmis au SCAV début
2010. Un crédit d’investissement sera demandé
au Conseil au début 2010 pour les premières
relative au renforcement du réservoir de la
Vuarpillière.
Au travers de la SAPAN (Société Anonyme pour
le Pompage et l’Adduction d’eau du lac pour la
région Nyonnaise), nous exploitons les
installations qui approvisionnent 51’303
habitants sur 20 communes en eau brute et
potable à partir de l’eau du lac.
Réseau de Nyon
Les précipitations de l’année 2009, avec
759 mm, se situent nettement au dessous de la
moyenne pluriannuelle qui est de 954 mm. Le
début de l’année a été très sec. En automne, il a
fallu attendre le mois de novembre pour retrouver
de fortes pluies.
Au printemps, le faible débit des sources a
nécessité un plus grand apport par pompage
dans les nappes phréatiques, avant la remise en
service des installations de la SAPAN. En
automne, les sources atteignent généralement
leur débit minimum (étiage). Cette année, la
diminution de débit a été particulièrement
importante, car la sécheresse a sévi pendant un
total de 13 mois. Des minima record ont été
atteints.
Afin de répondre aux évolutions futures de la
région et assurer l’avenir, le Plan Directeur de la
Distribution d’Eau (PDDE) doit être tenu à jour. Il
s’agit d’une obligation légale répondant à la Loi
cantonale sur la Distribution de l’Eau (LDE) du
30 novembre 1964 et le Règlement cantonal sur
l’Approbation des Plans Directeurs et des
installations de distribution d’eau et sur
l’approvisionnement en eau potable en temps de
crise (RAPD) du 25 février 1998. Le PDDE décrit
la mise en application et l’évolution des
systèmes communaux de distribution de l’eau. Il
sert de base de planification et, par sa
nécessaire approbation par le canton, comporte
des engagements contraignants pour la
Commune. En outre, il doit prévoir les
adaptations aux nouvelles lois et directives et
intégrer les évolutions de la connaissance.
L’élaboration du PDDE a été conduite au cours
de l’année, en étroite collaboration avec le
Service cantonal de la Consommation et des
Affaires Vétérinaires (SCAV). Un bureau d’étude a
été mandaté pour réaliser ce document en
Les travaux de renouvellement, de renforcement
et d’extension des infrastructures conduits en
2009 ont nécessité des investissements de
CHF 670’476.– (contre CHF 667’607.– en 2008).
Les principaux travaux de renouvellement et
renforcement des conduites ont été effectués à
Nyon au chemin de la Barillette, au chemin des
Plantaz, à la Promenade du Jura, à Signy le long
de la route Blanche et à Prangins au chemin de
la Tuillière et à la route de la Bossière.
Les Services industriels ont participé au
chantier faisant l’objet du préavis n° 90/2009 :
Nyon, réaménagement de la rue de la VyCreuse. Il s’agissait de renouveler et renforcer
le réseau d’eau et de la défense incendie dans
le secteur compris entre la rue Saint-Jean et la
rue de Rive. La part des investissements pour
2009 concernant ce préavis se monte à
CHF 96’182.–
Au cours de l’année, 33 nouvelles prises d’eau
ont été installées (16 en 2008).
Au total 12 fuites d’eau ont été réparées en 2009
(contre 13 en 2008, 9 en 2007 et 20 en 2006).
Une campagne de recherche systématique de
fuites a été effectuée par une entreprise
spécialisée début novembre 2009 sur le réseau
supérieur de Nyon, situé sur les communes de
Nyon, Duillier et Signy. Elle a permis de déceler
des fuites représentant un volume annuel estimé
à 280’000 m³. Celles-ci ont toutes été réparées
sans délai. Il faut remarquer que plus d’un quart
de ces pertes d’eau résultait de bornes
hydrantes mal fermées ou défectueuses.
Réseau extérieur
et d’extension des infrastructures, conduits tout
au long de l’année, ont nécessité des
investissements de CHF 207’187.–
(CHF 274’565.– en 2008).
Les principaux travaux de renouvellement et
renforcement du réseau ont été conduits à Crans
au chemin de Bel-Air.
137
Service industriels
En 2009, 10 nouvelles prises d’eau ont été
installées (7 en 2008).
3.
Au total 10 fuites ont été réparées en 2009 (5 en
2008, 10 en 2007 et 5 en 2006).
Distribution électricite
Les Services industriels alimentent en électricité
l’ensemble de la ville de Nyon. Cela représente
95 millions de kWh électriques pour 11’000
clients dont 8’600 ménages. Les Services
industriels s’occupent en outre de l’éclairage
public et de l’éclairage de fête.
Sur le métier historique de distributeur, les
Services industriels sont organisés en 2
équipes : l’équipe réseau est en charge de
l’exploitation, de l’extension et de l’entretien du
réseau d’électricité et de l’éclairage public.
L’équipe de la conformité des installations
s’occupe principalement des tâches liées à
l’OIBT (Ordonnance sur les installations à
basse tension), à la métrologie, à
l’établissement des points de mesures et à la
mise en place des infrastructures pour les
manifestations.
Trois perturbations sur le réseau d’apport 40 kV
ont été enregistrées au poste de Longeraie.
Aucun de ces dérangements n’a engendré une
perte d’alimentation.
Conformément à l’ordonnance fédérale en
vigueur, nos installations ont fait l’objet d’un
contrôle par l’Inspection fédérale des
installations à courant fort et le rapport y relatif
relève le bon état de nos équipements et de nos
réseaux ainsi que la bonne tenue des dossiers.
La valeur du matériel utilisé pour l’entretien des
réseaux ainsi que le coût des travaux d’extension
et de ceux exécutés pour des tiers ou pour les
services communaux, et pour lesquels les heures
de main d’œuvre sont facturées, se sont élevés à
CHF 1’362’071.89 contre CHF 1’370’617.91
l’année précédente.
3.1. Exploitation du réseau
3.2. Conformité des installations
Parallèlement aux travaux d’entretien effectués
dans les stations de transformation, sur les
réseaux MT/BT (Moyenne tension/Basse tension)
et sur les équipements de distribution basse
tension, divers ouvrages d’extension et de
renforcement des réseaux de distribution ont été
entrepris. Les travaux réalisés par voie de préavis
sont les suivants :
Le Service Conformité des installations a traité
296 avis d’achèvement de travaux contre 237
l’année précédente. Par ailleurs, 233 demandes
d’installation ont été déposées contre 124 l’année
précédente et 68 annonces pour des installations
provisoires ont été déposées et traitées.
• Vy-Creuse (Préavis 90/2009). Réseau MT/BT –
étape 2009. Réfection des réseaux moyenne et
basse tensions. Pose de tubes en attente, de
câbles basse tension, de deux bornes de
couplage et reprise des abonnés.
• Poste d’Eysins (Préavis 73/2008). Réalisation
d’un 2e point d’alimentation de la ville de Nyon
par la mise en place d’un poste de
transformation 125/20 kV sur le site d’Eysins.
Le coût des investissements financés par voie de
préavis se monte à CHF 520’175.11.–
Désireux de renforcer notre contribution à la
promotion d’énergies renouvelables, la capacité
de production de la centrale photovoltaïque,
installée sur le toit du bâtiment des SI, a été
doublée. Dans cette configuration, la production
d’énergie verte passera de quelque 20’000 kWh
à plus de 42’000 kWh par année.
Le suivi des installations, les mises en service et
le contrôle de la périodicité des installations ont
occupé notre personnel durant 5’478 heures.
En outre, les abonnés débiteurs ont nécessité
220 interventions contre 440 pour l’année
précédente. Les poses et déposes de compteurs
à prépaiement ont entraîné 64 interventions
contre 84 l’année précédente ; 61 compteurs
sont en service.
Conformément à la nouvelle Ordonnance sur les
Installations à Basse Tension (OIBT), 205
installations ont fait l’objet d’un contrôle
périodique de rattrapage.
Par ailleurs, la mise en place d’alimentations
provisoires pour les manifestations se déroulant
en ville de Nyon ont occupé nos collaborateurs
pendant 342,5 heures.
3.3. Eclairage public
La station de transformation du Rocher, datant
de 1966, a dû être remplacée suite à un courtcircuit dans une cellule d’arrivée 20’000 Volts.
En outre, 15 nouvelles introductions ont été
faites contre 10 en 2008. L’entretien des
compteurs, des réseaux de distribution, des
postes et stations de transformations et les
mises en service d’installation d’abonnés ont
occupé notre personnel pendant 11’556 heures
contre 13’643 l’année dernière.
138
Les mesures d’amélioration de l’éclairage public
se sont poursuivies. La puissance installée des
quelques 1’800 points lumineux est de 299’187 W.
Les travaux réalisés par voie de préavis sont les
suivants :
• Vy-Creuse (Préavis 90/2009). Eclairage public –
étape 2009. Remplacement de l’éclairage
public. Mise en place de tubes en attente, de
câbles et de luminaires type résidentiel.
Service industriels
Le coût des investissements financés par voie de
préavis se monte à CHF 23’433.50.
En 2009, les travaux d’entretien du réseau de
l’éclairage public ont occupé le personnel du
Service de l’Electricité pendant 934 heures
contre 1’591 heures l’année précédente pour des
coûts respectifs de CHF 13’591.70 contre
CHF 23’333.05.
Un tiers des ampoules de l’éclairage public de
notre ville ont été remplacées dans le cadre du
changement systématique, soit après plus de
15’000 heures de service et un cinquième des
mâts ont été contrôlés conformément à
l’Ordonnance sur les Installations à Courant
Fort.
4.
La valeur du matériel nécessaire à l’entretien, le
coût des travaux d’extension et les prestations à
des tiers pour lesquels les heures de main
d’œuvre sont facturées, se montent à
CHF 143’588.85 contre CHF 219’972.70 en 2008.
Trois actes de vandalisme, dont les auteurs n’ont
pas pu être identifiés, ont à nouveau été
perpétrés sur nos installations. Le coût de la
remise en état des installations s’élève à
CHF 12’617.00.
Éclairage de fêtes
La mise en place et l’enlèvement des motifs de
l’éclairage de fêtes ainsi que la décoration des
arbres et sapins de Noël ont occupé le personnel
d’exploitation pendant 543 heures.
Distribution Gaz naturel
Le Service du gaz est en charge de l’exploitation,
de l’extension et de l’entretien du réseau de gaz.
Il traite aussi les demandes de raccordement des
immeubles, ainsi que le contrôle des installations
intérieures (conformité des installations, pose
des compteurs).
Le réseau de conduite a une longueur de près de
70 km et se répartit sur le territoire des
communes de Nyon, Duillier, Eysins, Prangins et
Signy.
L’entreprise Gaznat SA, qui gère le réseau de
transport régional de gaz naturel projette la
construction d’un nouveau gazoduc entre Trélex
et Colovrex (GE), afin de renforcer
l’approvisionnement de la région genevoise. Le
nouveau gazoduc sera construit à proximité de
notre réseau. Le carrefour des gazoduc sera
situé au sud de Trélex, à une distance d’environ
1,5 km de notre réseau de distribution.
Le projet de Gaznat nous offre une excellente
opportunité pour renforcer notre réseau. En effet,
le carrefour des gazoducs permet l’implantation
d’un 2e PDC (poste de détente et de comptage)
qui sera alimenté de façon redondante, depuis le
gazoduc Trélex-Colovrex ou depuis l’un des
deux côté du gazoduc Gland-La Cure.
Le projet de construction du 2e PDC pour le
réseau de Nyon a été intégré au projet de Gaznat
et mis à l’enquête en été 2009. La phase
d’approbation des plans est en cours. La
construction subordonnée à l’avancement du
projet de Gaznat devrait être entreprise vers fin
2011.
Le projet de gazoduc permet d’envisager le
développement d’un réseau de distribution entre
Trélex et Colovrex (GE). Une étude d’opportunité
a été démarrée en collaboration avec SITSE
(Services industriels de Terre Sainte et Environs)
et un bureau d’étude a été mandaté pour
soutenir le projet. Les premiers travaux
démontrent que le projet peut être rentable.
L’approche de clients potentiels permettra de
conforter le résultat au cours de 2010.
Exploitation du réseau
A fin 2009, la longueur du réseau atteint 69,7 km.
et d’extension effectués par les Services
industriels durant l’année écoulée s’élèvent à
CHF 658’931.– (CHF 1’009’924.– en 2008).
Pour répondre aux besoins des clients et assurer
le développement des zones industrielles
périphériques, les Services industriels de Nyon
ont poursuivi en 2008 les travaux de
renforcement du réseau de distribution.
Les travaux concernant le renforcement de la
boucle extérieure du réseau principal à haute
pression ont été poursuivis avec notamment des
adaptations de stations de détente. La station de
détente de Terre Bonne a pu être mise en service
début 2009. Elle renforce l’alimentation du
réseau principal de la ville de Nyon.
Un tronçon du réseau haute pression a été renforcé
par chemisage, à Prangins, à la route du Curson.
Les travaux de renouvellement et de
renforcement du réseau de distribution ont été
conduits principalement à Nyon, au chemin de la
Barillette, au chemin des Plantaz et à la
Promenade du Jura, ainsi qu’à Prangins à la
route de la Bossière et au chemin des Tuillières.
De plus, dans le cadre du réaménagement de la
rue de la Vy-Creuse, qui faisait l’objet du préavis
N° 90/2009, les réseaux moyenne pression et
basse pression ont été renouvelés et renforcés
entre la rue Saint-Jean et la rue de Rive. La part
pour 2009 des investissements concernant ce
préavis se monte à CHF 115’245.–
Au cours de l’année écoulée, 7 fuites de gaz ont
dû être réparées, contre 5 en 2008. Une
campagne de recherches systématiques de
fuites de gaz a été effectuée par une entreprise
spécialisée sur l’ensemble du réseau à la fin du
mois d’octobre 2009.
Au cours de l’année, 34 nouveaux
raccordements ont été réalisés, contre 16 l’année
précédente.
139
Service industriels
Il est à relever que 29 nouvelles installations ont
été mises en service en 2009, représentant une
augmentation de la puissance installée sur notre
réseau de 2 376 kW.
5.
L’entretien des compteurs a été réalisé
conformément aux directives de l’Office fédéral
de métrologie (METAS).
Services transversaux
La direction s’est essentiellement attachée à
piloter les activités des centres de profit qui
assurent les revenus des SI ainsi que des
services partagés avec des objectifs de qualité,
fiabilité, d’amélioration continue et d’efficacité
économique.
2008, d’envoyer une facture distincte pour les
prestations de télécommunication pour les
clients nyonnais (auparavant ces prestations se
trouvaient sur la facture d’énergie des SI). Dans
les villages avoisinants, la fréquence de
facturation semestrielle a été augmentée pour
devenir bimestrielle.
5.1. Service clientèle
La mission du service clientèle est d’une part
d’être à l’écoute, d’informer et de conseiller
nos 28’000 clients et d’autre part de leur faire
parvenir les factures périodiques pour les
prestations vendues par les Services industriels
de Nyon et le Téléréseau de la Région Nyonnaise
SA (TRN). Deux releveurs, quatre conseillers
clientèle à temps plein et une auxiliaire
contribuent au succès de cette mission.
Ajoutée aux nombreuses campagnes
promotionnelles de notre service commercial,
qui ont généré un chiffre d’affaires
supplémentaire enviable, cette mesure a
durablement enrichi et complexifié le travail du
service clientèle. Le nombre de factures envoyé
a ainsi quasiment doublé, passant de 90’000 en
2008 à 173’000 en 2009. Par corollaire, le
nombre de relances (1ers rappels, 2e rappels,
coupures, commandements de payer, etc.) a
également augmenté.
Afin de mieux servir la clientèle et de positionner
clairement la marque TRN, il a été décidé, fin
Le tableau ci-dessous donne un aperçu des envois du service clientèle :
Factures SI
Factures TRN
Rappels SI
Rappels TRN
Coupures SI
Poses compteurs prépaiement électriques
Poursuites SI
Poursuites TRN
Pertes sur débiteurs SI CHF
Pertes sur débiteurs TRN CHF
La concurrence de TRN n’est pas restée inactive.
Forte de ses moyens financiers disproportionnés,
l’ancienne régie nationale des télécommunications
s’est engagée avec agressivité dans la diffusion
de programmes de télévision. Elle a ainsi envahi le
métier traditionnel de TRN et conquis certains de
nos clients, générant un travail administratif
important et des travaux techniques de coupure
de nos prestations.
L’informatique de gestion (facturation et
comptabilité) mise en place fin 2008 est
désormais totalement opérationnelle. L’objectif
pour 2009 était de résorber les quelques erreurs
de jeunesse et de stabiliser le fonctionnement du
système. Cet objectif est pleinement atteint. En
2010, le service clientèle prospectera les
possibilités d’optimisation du système afin
d’augmenter encore son efficacité. Ce temps
gagné sera utilisé pour gérer les grands clients
électriques qui ont fait valoir leur éligibilité (ils
renoncent désormais à s’approvisionner en
électricité auprès de nos services). Grâce à nos
conditions d’achat d’électricité compétitives,
seuls 2 clients ont décidé de nous quitter. Pour
les clients perdus, la facturation est
140
2007
86’000
10’995
1’725
0
67
78
65
28’259
1’493
2009
88’261
84’738
9’935
13’120
46
15
124
893
73’480
6’247
paradoxalement plus complexe. En effet, la
facturation de l’utilisation du réseau est toujours
de la compétence des SI. En plus, ceux-ci
doivent envoyer les données de consommation
aux nouveaux fournisseurs des clients perdus.
Cette dernière tâche se fait au moyen de
nouveaux systèmes informatiques acquis en
synergie avec nos partenaires d’Enerdis et
demande un nouveau savoir-faire acquis lors de
formations internes.
5.2. Comptabilité TRN
La comptabilité TRN était traditionnellement
tenue par le Service des finances. Suite à la forte
augmentation de la charge de travail, cette
activité a été reprise par les SI sous la forme
d’une création de poste à mi-temps directement
à charge de TRN. Pour l’instant, ce poste a été
réalisé sous forme de mandat. Le comptable
TRN s’occupe de la tenue de la comptabilité
générale, des paiements fournisseurs, des
décomptes TVA, des déclarations d’impôt et des
travaux de bouclement. Un effort important a été
accompli durant le second semestre 2009 pour
le suivi du contentieux.
Service industriels
5.3. Secrétariat général/accueil
L’équipe du secrétariat se compose de trois
secrétaires, dont une à 100 % et deux à 50 %, et
deux apprentis employés de commerce, qui se
répartissent les tâches requises par les services
eau, électricité, gaz naturel, ainsi que par la
SAPAN, TRN S. A et Canal Saturne S.A.
En 2009, plus de 7’000 lettres individuelles ont
été produites et expédiées par le secrétariat des
Services industriels qui a par ailleurs répondu à
plus de 15’000 appels téléphoniques.
Notons que la correspondance électronique
(courriel) est de plus en plus présente dans les
relations avec notre clientèle. La télévision
régionale à elle seule a engendré plus de 6’000
courriels dont de nombreux communiqués de
presse.
On dénombre plus de 4’000 courriels (9000 avec
la télévision régionale), sans compter les
courriels d’[email protected] (2’000 courriels), traités
par le secrétariat des Services industriels,
auxquels nous devons rajouter de nombreux
pourriels. Le filtrage et l’élimination de ces
derniers prend un temps non négligeable.
Depuis le 1er janvier 2009, nous avons mis en
place un espace accueil. Deux conseillères
6.
télécommunication ont été formées pour répondre
à vos demandes et à vous présenter nos produits.
Ce nouvel espace rencontre un vif succès.
5.4. Plans réseaux
Comprenant 1 responsable et 2 dessinateurs, le
bureau des plans réseaux procède à la tenue à
jour des données relatives aux réseaux. Les
différents plans de projets de construction, plans
directeurs, plans particuliers pour l’ECA ou
l’Inspectorat fédéral à courant fort sont établis
par leurs soins. La bibliothèque comprend près
de 2’000 plans de repérages tous domaines
confondus. Les ressources ont été fortement
impliquées dans le projet SIT.
En 2009, l’installation et l’adaptation du module
« électricité » et l’engagement d’une ressource
supplémentaire externe ont permis de débuter la
saisie des plans du réseau électrique. La reprise
ne sera pas automatique et nécessitera des
importants travaux de saisie sur plusieurs
années.
5.5. Magasin
Le magasin des SI est composé de 2 ressources
et gère les achats et les stocks de matériel pour
l’exploitation des réseaux (entretien, extensions,
urgences).
Sociétés
6.1. Canal Saturne SA
6.2. Enerdis Approvisionnement SA
Détenue conjointement par la Commune de
Nyon et la SEIC, Canal Saturne exploite la
station de tête de l’Asse et acquiert les
programmes de télévision et les accès Internet
fournis aux téléréseaux de TRN et de la SEIC.
Cinq distributeurs électriques romands se sont
associés en 2008 dans le but d’optimiser leur
approvisionnement en énergies (électricité, gaz,
etc…) et d’en conserver la maitrise.
Opérationnelle depuis le début 2009, dotée d’un
gestionnaire à temps plein, la société gère les
portefeuilles d’énergie et garantit un haut niveau
de fiabilité d’approvisionnement pour nous.
Au total nous couvrons les territoires de 27
communes, ce qui correspond à un public
d’environ 40’000 habitants et près de 22’000
clients.
La télévision et les radios analogiques ainsi que
la télévision numérique terrestre (TNT) sont
produits directement et entièrement par Canal
Saturne. La télévision numérique cryptée est
offerte au travers de DigiTV dont Canal Saturne
SA est actionnaire. L’infrastructure et le cryptage
sont fournis par Cablecom. Les services Internet
et téléphonie sont réalisés en collaboration avec
VTX.
Le Conseil d’administration est formé de
Mme Fabienne Freymond Cantone, Présidente,
M. Daniel Collaud, Vice-président, MM. Hector
Chambaz, Claude Dupertuis, Administrateurs,
MM. Dieter Gisiger, Christian Decurnex,
Directeurs, Mme Sandra Haldemann, Secrétaire
hors conseil. Le Conseil s’est réuni à 5 reprises.
La gestion financière de la société est totalement
maitrisée grâce au système mis en place pour
assurer les revenus : les frais fixes et variables
sont couverts par des versements
correspondants de TRN SA et de SEIC SA.
6.3. Enerdis distribution société
coopérative
ENERDIS Distribution est une coopérative
regroupant 8 distributeurs régionaux afin de
développer et mettre en œuvre des synergies dans
l’achat en commun de prestations nécessaires au
maintien et à l’exploitation des réseaux de
distribution (électricité, eau, gaz naturel, téléréseau
et services sur le câble, installations, etc.).
En 2009, les activités de ENERDIS Distribution se
sont concentrées sur l’évolution de l’infrastructure
et de l’offre des téléréseaux, le regroupement des
achats de matériel de réseau et d’entretien, les
synergies en matière de service à la clientèle,
d’informatique de gestion et de facturation, etc.
6.4. Sapan
La Société Anonyme pour le Pompage et
l’Adduction d’eau du lac pour la région
Nyonnaise continue de livrer de l’eau à un prix
raisonnable à ses actionnaires, représentant 20
communes du district et au syndicat d’arrosage.
141
Service industriels
Mise en service en 1983, la SAPAN a été
construite pour compléter l’alimentation en eau
de la région. L’eau pompée dans le lac à
Promenthoux est acheminée à la station de
filtration de l’Asse avant d’être injectée dans le
réseau d’eau potable en complément à l’eau de
source ou dans le réseau d’eau d’arrosage du
Syndicat d’arrosage de Nyon et environs (SANE).
Le Conseil d’administration est formé de
MM. Claude Dupertuis, Président, Robert
Jaquinet, Vice-président, Mme Freymond
Cantone, MM. Olivier Fargeon, Olivier Dürst,
administrateurs, M. Christian Decurnex,
Directeur, Mme Sandra Haldemann, Secrétaire
hors conseil. Le Conseil d’administration s’est
réuni à cinq reprises au cours de l’exercice 2009.
En dehors des questions liées à l’exploitation, il a
également veillé à la bonne gestion
administrative et financière de la SAPAN.
L’Assemblée générale s’est déroulée le 4 juin
2009 et s’est déroulée selon un ordre du jour
standard.
La situation financière de la SAPAN n’est pas
influencée par le niveau de nos livraisons d’eau,
les frais financiers étant couverts par une taxe
financière, les frais fixes par une taxe de frais
fixes et les frais variables par la vente de l’eau de
boisson. L’eau de boisson et d’arrosage étant
vendues au prix coûtant, la variation des ventes
est ainsi entièrement compensée par une
adaptation correspondante des frais.
L’année 2009 avec ses 759 mm de précipitations
(données Changins) bat des records de
sécheresse. Au cours des 15 dernières années,
seule 2003, avec 752 mm a fait mieux. La
moyenne pluriannuelle est de 954 mm. Fait
notable, le printemps et l’automne ont été très
secs alors que les mois de juin et juillet sont
restés dans la moyenne. Il a fallu attendre la minovembre pour retrouver des précipitations plus
importantes.
L’exploitation de la SAPAN a repris relativement
tôt, soit le 19 mai, avec des livraisons déjà assez
conséquentes. La quantité d’eau de boisson
livrée en 2009 est de 1’959’600 m3 contre
1’202’700 m3 l’an passé, soit une hausse de
quelque 63 % ! 2009 obtient ainsi la médaille de
bronze, en effet depuis la mise en service des
installations en 1983, il n’y a eu que 1989 et 1990
qui lui étaient supérieures (voir tableau annexé).
La pointe maximum enregistrée le 20 août
s’élève à 17’500 l/min sur les 20’000 l/min
autorisés. Du début octobre et jusqu’au
20 novembre, les pointes journalières
enregistrées sont restées élevées (en moyenne
10’000 l/min) du jamais vu depuis le début de
l’exploitation de la SAPAN.
Pour l’eau d’arrosage, la hausse est également
spectaculaire : plus de 192 %, soit 453’400 m3
contre 155’160 m3 pour l’an passé. Cette
production se situe dans les quatre années les
plus élevées depuis 1983.
142
6.5. Swisspower
Les SI sont « partenaire réseau » de Swisspower.
Prestataire multi-énergies (électricité, gaz,
chaleur à distance, notamment) dont le siège est
à Zurich, Swisspower regroupe les Services
industriels de 25 villes et communes de Suisse,
essentiellement en Suisse alémanique (mises à
part Genève, Martigny et Nyon). Swisspower est
une référence en matière de services
énergétiques pour les Services industriels du
pays. Elle est spécialisée dans le développement
et la commercialisation de produits et services
énergétiques ainsi que dans la prise en charge
de processus de facturation complexes. Elle
soutient activement les entreprises partenaires et
renforce leur compétitivité dans le marché
libéralisé des énergies.
6.6. TRN SA
La société Téléréseau de la région nyonnaise SA
(TRN SA), détenue par la commune de Nyon, a
été historiquement axée sur la diffusion de
programmes radio/TV. La palette de services
couvre aujourd’hui également Internet à haut
débit et la téléphonie. TRN SA est le cablôopérateur de référence du district de Nyon et
couvre une région de près de 40’000 habitants.
Nos infrastructures bénéficient d’un taux de
pénétration moyen de près de 90 %, soit
largement au dessus de la moyenne Suisse :
Le Conseil d’administration était composé de
Mme Fabienne Freymond Cantone, Présidente,
MM. Claude Dupertuis, Olivier Mayor,
Administrateurs, Christian Decurnex, Directeur
jusqu’au 30 juin 2009.
Cette année au vu de l’envol de la
télécommunication, il était important de
s’associer à des personnes avec des
compétences dans ce domaine. Dès lors, il a été
décidé en assemblée générale, qui a eu lieu le
9 juin 2010 d’augmenter le nombre de membres
du conseil d’administration de 3 à 5 personnes et
ceci à partir du 1er juillet 2009.
Le Conseil d’administration a proposé à
l’actionnaire deux personnes répondant aux
critères souhaités. Il s’agit de M. Philippe Mottaz,
directeur – fondateur Anyscreen Sàrl. Société de
conseil et production média et multimédia.
M. Philippe Widmer, Responsable
Multinationales et grands comptes romandie
UBS SA.
Le Conseil d’administration s’est réuni à 8
reprises au cours de l’année 2009. Il s’est
essentiellement attaché à surveiller le
développement des activités des centres de
profit qui assurent les revenus de notre société. Il
a également cherché à développer les
techniques nouvelles et soutenu les extensions
des réseaux et de la clientèle.
Le nombre de clients radio/TV analogique a
atteint 13’851 à fin 2009, en progression de 2 %
par rapport à l’année précédente.
Service industriels
La télévision numérique cryptée est disponible
aux clients équipés d’un décodeur adéquat. Le
nombre de clients « numériques » est en forte
augmentation avec 2’558 clients à fin 2009, ce
qui représente 18,5 % de notre clientèle radio/TV
analogique, soit une progression de 140 % par
rapport à 2008 (1’826 clients à fin 2008).
Fin 2009, 1’800 clients (1’243 en 2008) sont
inscrits pour notre service d’accès à Internet.
Ceci représente 13 % de notre clientèle TV et
une progression de 44 % par rapport à l’an
dernier contre 14 % l’année précédente. Ce bon
résultat est dû aux efforts de promotion,
principalement par le biais de trois campagnes
publicitaires menées durant l’année.
La téléphonie atteint 725 clients à fin 2009 (407
en 2008), ce qui représente 5,2 % de notre
clientèle TV et près de 40 % de la clientèle
Internet distribuée par TRN (35 % en 2008).
PERSPECTIVES 2010
Conformément aux informations données au
Conseil Communal, l’adaptation de la
gouvernance et du statut juridique des SI fera
également l’objet d’une activité importante. La
Municipalité veut garantir la mise en place
réussie de ses objectifs en matière de politique
énergétique et répondre efficacement à la
libéralisation des marchés de l’énergie et des
télécommunications et à la situation de
concurrence qui en découle.
D’importants crédits d’investissements ont été
accordés pour le renforcement de l’alimentation
électrique et l’alimentation en gaz naturel. Ces
projets se déroulent selon le planning.
Plusieurs autres projets seront au centre des
actions ces prochains mois. Citons notamment :
• Etude d’un réseau de chauffage à distance
urbain.
• Plusieurs projets de production d’énergie.
Etude de l’implantation d’un parc éolien à La
Rippe (consortium avec Romande Energie
Renouvelable, SEIC, SIG et la commune de La
Rippe). Etude du potentiel de géothermie
profonde sur la Côte.
• Accroissement du recours à l’adduction de
l’eau du lac, agrandissement des capacités de
pompage et de traitement de l’eau.
Recensement des besoins en cours.
143
144
SERVICES DES TRAVAUX ET ENVIRONNEMENT
M. Claude Dupertuis
Municipal
M. François Menthonnex
Chef de service
145
Port
Poste Vacant
secrétaire
Renseignements
Courriers et PV
Classements
Facturation
Statistiques
Travaux et environnement
P. Blum
secrétaire
Renseignements
Courriers et PV
Classements
Facturation
Statistiques
Administratif
Renseignements
Réseau routier et DP
Cadastre administratif
Infographie
Permis de construire
Coordination inter-services
C. Muller
ingénieur génie civil EPF
Renseignements
Réseau routier et DP
Déchets urbains
Mobilier urbain
Port - Infrastructures
G. Hermann
chef d'exploitation
Voirie
Chef de Service
François Menthonnex
Routes et voirie
Bureau technique
Municipal
Claude Dupertuis
SERVICE DES TRAVAUX ET ENVIRONNEMENT
Bureau technique
Renseignements
Réseaux d'évacuation
Rives du Lac et cours d'eau
Infographie
STEP
P. Blanc
chef d'exploitation
Renseignements
Prétraitement
Traitement
Assainissement
G. Sengul Juranville
ingénieure en environnement EPF
Renseignements
Lutte contre le bruit
Protection de l'air
Protection des sols
Sites pollués et contaminés
Rives du Lac et cours d'eau
Etude d'impact sur l'environnement
Suivi environnemental des chantiers
A. Blaser, ingénieure
en gestion de la nature
Protection de l'environnement
Environnement
Service des travaux et environnement
SERVICES DES TRAVAUX ET ENVIRONNEMENT
Missions
Routes et voirie
Réseau routier et domaine public : pilotage des projets d’aménagements, de réaménagements
et d’extension ;
Réseau routier et domaine public : entretien et nettoiement ;
Mobilier urbain : planification, entretien et nettoiement ;
Déchets urbains : valorisation et élimination ;
Manifestations : appui logistique et matériel ;
Assainissement
Eaux urbaines (usées et claires) : évacuation, épuration, pollution ;
Espace Cours d’eau : suivi écomorpholique, hydrobiologique et renaturation ;
Rive du lac : suivi, contrôles de stabilité, entretien et renaturation ;
Environnement
Protection de l’environnement : information et sensibilisation ;
Protection des sols : surveillance et sensibilisation ;
Qualité de l’air : surveillance et sensibilisation ;
Lutte contre le bruit : mesure d’assainissement, surveillance et sensibilisation ;
Chantier : suivi environnemental ;
Port
Exploitation et entretien des infrastructures.
Points forts 2009
1.
Routes e t Voirie
• Route de Distribution Urbaine (RDU) :
implantation géométrique et principes
d’aménagement du tronçon nyonnais.
• Vy-Creuse : reconstruction de la route en
requalifiant l’espace urbain.
• Médiane (Oulteret-Eules-Tattes d’Oie) :
installation de giratoires provisoires.
• Remplacement de la balayeuse MFH
datant de 1994.
2.
• Affichage public : mise en place de nouveaux
supports d’affichage, soit plus d’une
septantaine scellés.
• Nouveau concept de gestion et de valorisation
des déchets : dépôt d’un préavis qui présente
le nouveau règlement communal et son annexe
(taxes).
Assainissement
• Collecteur de concentration des eaux usées Asse : contrôle de tous les raccordements
secondaires et plans d’action.
• Station de prétraitement à Rive : pompes de
refoulement / traitement des nuisances
sonores.
• Station de traitement à l’Asse : exploitation de
la nouvelle installation de séchage, et prise en
charge de boues d’épuration issues d’autres
STEPs.
• Vy-Creuse : mise en séparatif des collecteurs.
1.
Administratif
Le secteur administratif a établi 42 notes
adressées à la Municipalité et a préparé trois
préavis à l’intention du Conseil Communal.
Ce secteur a été appelé à participer à de
nombreux projets, tels que la Cité de l’énergie,
Companyon (plan d'action), le concept de
mobilité, le concept énergétique urbain, les
jonctions autoroutières et le plan directeur
régional, (volet environnement) en particulier en
collaboration avec le Conseil Régional.
147
Du point de vue organisation, une gestion des
heures par projet a été mise en place afin de
2.
planifier de manière maîtrisée la charge de travail
annuelle au sein du service.
Routes et voirie - Bureau technique
2.1. Dépenses d’investissement
La demande de crédits destinés au financement des travaux routiers s’est réalisée pour la première fois
par le biais du préavis du budget de fonctionnement 2009, soit :
RC1 - Pont de l’Asse / renforcement 40 t.
Ch. des Marais / construction
Route des Tattes d’Oie / revêtements
Pl. Perdtemps / revêtements
CHF
CHF
CHF
CHF
• Le projet du renforcement du pont sur l’Asse, à
la hauteur de la RC1 - route de Lausanne, a pris
du retard en 2009 par manque de ressources ; le
début des travaux a été planifié pour le début
janvier 2010 pour une durée de trois mois.
• La construction du chemin des Marais est
directement liée à la réalisation de la nouvelle
déchèterie de l’Asse ; les travaux débuteront
simultanément à ceux de ce site de collecte
des déchets ménagers.
• La route des Tattes d’Oie nécessite un
entretien constructif, en particulier des
renforcements locaux de la couche de base
bitumineuse et le remplacement du tapis de
roulement. Les travaux ont été différés afin
d’apprécier la possibilité d’intégrer des
mesures de mobilité douce.
• La place Perdtemps est sujette à de fortes
contraintes (trafic, manifestations) ; deux voies
de circulation / distribution subiront un
entretien constructif dès mars 2010.
200’000.–
450’000.–
600’000.–
200’000.–
Le premier tronçon routier a été reconstruit entre
la RC1 et Mafroi, soit réalisation de la fondation
de la route et pose de la couche de base
d’enrobé bitumineux.
Préavis no 109/2009 - demande de crédits de
CHF 75’000.– destinés à l’étude de faisabilité de
la liaison Morâche - Prélaz et Prélaz Marchandises y compris appel d’offre public
pour prestation de service.
Le projet a bel et bien débuté en automne 2009; le
travail a débuté par la création d’une base de
données complète indispensable à l’établissement
d’une nouvelle voie publique appelée à franchir le
vallon du Cossy et les voies CFF.
2.2. Dépense budgétaires
Le budget de fonctionnement de CHF 129’000.–
destiné à l’entretien d’exploitation du réseau
routier a permis de mener la campagne de
traitement des fissures, de curer les sacs dépotoirs
routiers et de réaliser quelques interventions
locales sur le domaine public (nids de poule).
Préavis 90/2009 - demande de crédits destinés au
réaménagement de la rue de la Vy-Creuse / travaux
d’aménagement routier, piétonnier et paysager.
3.
Routes et voirie - Voirie
3.1. Equipements
Deux véhicules ont été remplacés; le premier est
une balayeuse, notre choix s’est porté sur une
MFH 2500 dont le moteur est aux normes EURO 4
(filtre à particules) et moins bruyant. Le deuxième
n’est pas un véhicule à proprement parler mais un
compresseur (remplacement de l’ancien
immatriculé en 1973) qui a l’avantage d’être moins
gourmand en carburant et moins bruyant,
avantages techniques essentiels lorsqu’on sait qu’il
est principalement utilisé dans les espaces publics.
Balayeuse MFH 2500
Compresseur
148
Le coût d’entretien du parc véhicules a
augmenté de 15 %. Les véhicules lourds et un
véhicule lourd très technique ont généré à eux
seuls cette augmentation de coûts d’entretien.
3.2. Entretien et propreté des rues
Le secteur voirie a entretenu localement le
revêtement du réseau routier au moyen d’enrobé
à froid aux endroits suivants : chemin d’Eysins,
chemin de la Prairie, route de Divonne, rue JulesGachet, rue de la Porcelaine, chemin du Truel,
chemin des Frênes, sentier des Ruettes, BoisBougy, Rive-Est, rue du Prieuré et au chemin de
Bourgogne avec de l’enrobé à chaud.
D’autres travaux ont été entrepris sur le domaine
public, soit la construction d’une rampe pour
piétons et handicapés au parking Petit Perdtemps
(côté rue des Marchandises), la mise au profil du
trottoir rue St-Jean 8, la finition du sentier de
Valmont, la réfection de la palissade à la route de
Genève, à la hauteur du pont sur le Boiron, la
peinture de la barrière le long de la Promenade
des Vieilles-Murailles, la pose de caillebotis sur la
passerelle port-plage et enfin le scellement de
signalisations pour la Police municipale.
Par manque de ressources, le lavage mécanisé
des voies publiques ne s’est réalisé qu’à deux
reprises, ce qui est insuffisant pour lutter contre
les poussières.
3.4. Mobilier urbain
Les corbeilles publiques ont été nettoyées au
printemps et en automne ; 10 nouvelles corbeilles
avec distributeur de sachets pour déjections
canines ont été posées pour améliorer le dispositif
de collecte des déchets sur le domaine public.
Les lames en bois des bancs publics ont fait
l’objet de travaux de peinture.
3.5. Matériel de manifestations
Le secteur voirie a satisfait 165 demandes de
matériel de manifestation et a apporté un appui
logistique à la Fête des enfants, à la Fête du 1er
août et à la Fête de la musique.
3.6. WC publics
L’entretien des WC s’est limité à un difficile
nettoyage régulier. Le WC Bel-Air, sujet à de
réguliers actes de vandalisme, est inaccessible la
nuit grâce à la pose d’une gâche avec horloge ;
cette mesure a permis de limiter les dégâts
portés à ces locaux.
3.7. Gestion des déchets urbains
(ménagers et professionnels)
La quantité de déchets par habitant a diminué de
21 kg (474 en 2009), soit une baisse de 13 kg
pour les incinérables (ordures ménagères et objets
encombrants) et de 8 kg pour les recyclables.
3.3. Assainissement
Les sacs dépotoirs routiers jouent un rôle
essentiel pour retenir une partie des particules et
des déchets solides issus des chaussées et
trottoirs ; le curage, réalisé chaque année, a
permis d’extraire 60 tonnes de matière solide.
Ces déchets sont ensuite acheminés à CRIDEC
(Centre Régional d’Identification des DEChets
spéciaux) à Eclépens en vue de leur traitement
final.
Cette baisse quantitative des incinérables est
sans doute le résultat des mesures prises auprès
des cuisines professionnelles depuis 2008 et des
boulangeries - pâtisseries en 2009 qui consistent
à valoriser leurs lavures et leurs restes de
production alimentaire.
Malgré les campagnes de sensibilisation sur le tri
des déchets, chaque Nyonnais n’a recyclé que
200 kg de déchets, ce recul est principalement
Déchets ménagers urbains, y compris professionnels, en kg par habitant
600
500
400
300
200
100
0
1999
2000
2001
2002
Déchets indifférenciés
2003
2004
2005
Déchets recyclés
2006
2007
2008
2009
Déchets incinérés
149
Evolution quantitative des déchets recyclés, y compris professionnels, en kg par habitant
Le taux de recyclage est resté stable à 42 %.
l’évacuation sélective des déchets sortis du Léman
et de ses berges. Par ailleurs, nous avons tenu un
stand de sensibilisation sur le tri des déchets.
Eco-points
Information et sensibilisation
La propreté des éco-points joue un rôle essentiel
sur leur fréquentation ; ainsi pour qu’ils restent
accueillants et praticables, les conteneurs horssol et enterrés ont été nettoyés et désinfectés.
dû à une baisse de la récupération de papier/carton.
Le tri des déchets peu satisfaisant et n’évoluant
plus depuis la mise en place des éco-points en
1997, la campagne de sensibilisation de cette
année a cherché à bousculer les gens dans leur
quotidien avec la présence du micro-point en
divers endroits du centre ville (place de la Gare,
route de St-Cergue, quai Louis-Bonnard, chemin
du Midi). Il a permis de récupérer en totalité
3,5 m3 de PET, 0,7 m3 d’Alu, 2,0 m3 de papier,
1,3 m3 d’incinérables tout au long de l’année.
Pour renforcer l’incitation au tri des déchets, un
sac à tri a été mis à disposition des Nyonnais
afin de faciliter leur éco-geste au quotidien, et
acheminer régulièrement les déchets triés à
l’éco-point le plus proche.
Deux journées d’action de récupération des
téléphones portables usagés (organisation
SWICO) ont été entreprises les 15 et 16 mai dans
le cadre de la 5ème Journée suisse des déchets
et des ressources.
L’association Net Léman organise la réunion des
plongeurs et bénévoles à terre (éco-volontaires) de
tous les horizons, de 5 à 75 ans, pour nettoyer les
rives, retirer et trier les déchets qui ont été jetés ou
entraînés dans les fonds du Léman et dans les
ports. Les objets recueillis sont disposés à la vue
des passants avant d’être évacués ou recyclés. Le
Musée du Léman a accueilli cette année
Net’Léman. Nous avons apporté notre soutien
avec la présence de quatre personnes et du
matériel de manifestation (tentes, tables, bancs).
Nous avons également participé au transport et à
150
Déchèterie
L’exiguïté du site transforme l’exploitation de la
déchèterie en un exercice périlleux, ceci d’autant
plus que sa fréquentation ne cesse d’augmenter. A
plusieurs reprises, des voitures ont dû pratiquer du
parcage sauvage le long du chemin de Bourgogne.
Le Service met tout en œuvre pour réaliser la
nouvelle déchèterie de l’Asse d’ici l’automne 2011.
Centre de collecte régional pour les appareils
électriques et électroniques SENS et SWICO
Le centre de collecte régional exploité par le
service des Travaux et Environnement dessert une
vingtaine de communes. Le centre a récolté
l’équivalent de 445 palettes de matériels SWICO
et pour SENS : 428 appareils à compresseurs, 454
gros appareils ménagers, et 49 tonnes de petits
appareils. Toutes ces quantités sont en légère
augmentation par rapport à celles de l’an dernier.
Centre de collecte régional de tri DSM
Le centre de collecte régional pour les déchets
spéciaux ménagers (peintures, néons, ampoules
basse consommation, solvants, colles, acides, etc.)
se situe dans le bâtiment de la STEP de l’Asse.
Plus de 55’000 kg ont été récupérés et acheminés
à Eclépens pour traitement et élimination, soit une
augmentation de 5’000 kg par rapport à 2008.
Site de Mollard-Parrelliet
Les investigations complémentaires (forages,
analyses eaux et sol) réalisées en 2007 et 2008
ont complété nos connaissances sur l’ancienne
décharge à assainir.
L’ensemble des données nous a permis d’évaluer
et de choisir la méthode d’assainissement qui est
la suppression du foyer de contamination :
traitement du gaz, excavation sélective, tri et
4.
conditionnement des matériaux et transport de
ceux-ci dans les filières agrées.
Un appel d’offres public a été lancé pour établir
le projet d’exécution d’assainissement
(prestations d’ingénieur, géologue, etc.). Le projet
d’exécution ainsi que les travaux de
décontamination feront l’objet d’une demande
de crédits d’investissement subventionnés à
hauteur de 80 % (Confédération et Canton).
Assainissement - Réseau d’évacuation des eaux urbaines
4.1. Dépenses d’investissement
Conjointement aux travaux routiers de la VyCreuse, préavis n° 90/2009, le réseau de
collecteurs en unitaire a été remplacé par un réseau
séparatif, c’est-à-dire un collecteur pour les eaux
claires (pluie) et un collecteur pour les eaux usées.
Les autres travaux d’assainissement ont consisté
à rénover des collecteurs par chemisage sur
270 m, diamètre de 250 à 600 mm, au chemin de
Prélaz, la route d’Oulteret, le chemin du Léman,
la rue de la Porcelaine et au port.
Par ailleurs, l’école de la Paix a été mis en
séparatif (quartier des Plantaz). Les travaux ont
coûté CHF 50’000.– en chiffre rond.
En novembre, la campagne d’investigation de
contrôle par caméra de tous les raccordements
dans la rivière de l’Asse a débuté. Les premières
conclusions montrent que l’infiltration d’eaux de la
rivière dans les collecteurs est importante,
amenant ainsi des eaux claires à la STEP. En 2010,
la campagne va se poursuivre, et un plan d’action
pour étancher ces raccordements sera planifié.
4.2. Dépenses budgétaires
4.3. Cours d’eau et rives du Lac
Les enrochements de protection des rives du lac
entre le débarcadère et le bas de la rue de la
Colombière ont été renforcés pour éviter tout
minage des murs de soutènement du quai.
La lutte contre les plantes invasives traitée en étroite
collaboration avec le service des Espaces Verts a
été poursuivie en 2010. Notre territoire, en
particulier les rives du lac et berges des cours d’eau
du Cossy, Asse et Boiron, est déjà fortement envahi
par la Renouée du Japon. Des actions d’éradication
de cette plante ont été menées, et n’ont pas été
Le budget de fonctionnement a permis
d’effectuer les travaux suivants :
• Selon un plan de gestion détaillé « moyen
terme » mis en œuvre en 2007 : hydrocurage
de 5’200 m de collecteurs.
• Une centaine de coudes plongeurs environ a
été réalisée tout au long de l’année. Ceux-ci
permettent de retenir les déchets solides et les
liquides type hydrocarbures. Ainsi, ces
polluants ne vont pas directement au milieu
naturel (cours d’eau).
151
concluantes jusqu’à présent. Une cartographie
de la plante a été remise à jour en 2009. En
2010, notre service conjointement au service des
Espaces Verts prévoit la mise en œuvre d’un
véritable plan d’action visant à limiter l’expansion
de la plante. Un arrachage précoce sera mené au
printemps, de même que des nouveaux essais
d’éradication sur des foyers importants.
Des interventions ponctuelles d’entretien et de
protection de l’espace cours d’eau se sont
poursuivies en 2009. Par exemple : action sur les
rejets polluants - déchets - composts - entretien
du cordon boisé. Une politique globale de
gestion et d’entretien de cet espace sera
élaborée dans le courant de l’année 2010.
Le suivi de la qualité des eaux des cours d’eau
de l’Asse et du Boiron, mené depuis quatre ans,
montre que la situation est préoccupante. En
2009, une brochure « Etat de santé des rivières,
les invertébrés aquatiques de L’Asse et du
Boiron » a été réalisée afin de sensibiliser la
population à la protection de ce milieu naturel
bien présent en milieu urbain.
5.
Dans le cadre d’un appel à projets de la
Commission des rives du lac (CRL) concernant
les cheminements et milieux naturels riverains, la
CRL nous a accordé dans le crédit cadre de
l’actuel EMPD (Exposé des Motifs et Projet de
Décret) 2007-2010 un financement à hauteur de
50 % d’un avant-projet de renaturation de
l’embouchure de l’Asse.
Notre collaboration avec la Commission
Internationale de Protection des Eaux du Léman
(CIPEL) a amené le service à participer cette
année à deux reprises au sous-groupe de travail
« renaturation » pour la réalisation d’un jeu
internet dédié aux 8-12 ans pour les sensibiliser
aux rives du lac et à la problématique des eaux
du Léman en général. Un appel d’offre à été
lancé. L’objectif visé pour la finalisation du jeu
est courant 2010.
Notre service suit les autorisations de faucardage
délivrées par le canton. En 2010, nous veillerons
à l’application du nouveau plan de gestion de
faucardage cantonal, ce dès sa publication.
Assainissement - Station d’épuration
5.1. Habitants et entreprises raccordés
Le nombre d’habitants de Nyon et des
communes de l’Association pour l’Epuration des
eaux usées du Boiron (AEB) a augmenté de 759
équivalents-habitants ; la station d’épuration
traite actuellement 24’667 équivalents-habitants ;
rappelons que sa capacité maximale est de
50’000 équivalents-habitants.
5.2. Débits et pluie
La quantité d’eaux usées traitées est restée
stable ; il est fort possible que les
investissements consentis depuis plusieurs
années pour séparer les eaux usées des eaux
claires contribuent à cet état de fait. Les travaux
d’étanchéité du réseau des eaux usées
diminuent également l’apport d’eaux claires.
rendements 2009 sont supérieurs aux normes
sur la protection des eaux, et indiquent une
épuration de grande qualité.
La quantité de phosphore capturée est de 27
tonnes sur les 2’600’000 m³ d’eaux usées traités.
5.4. Energie - Electricité
La consommation totale d’électricité est de 2.3
GWh (1 GWh = 1’000’000 kWh), 1.4 GWh pour
Rive et 0.9 GWh pour l’Asse. Pour Rive, cela
représente une diminution de 10 % en
comparant à 2007 (2008 n’est pas une année de
référence en raison des travaux effectués sur les
pompes). Pour l’Asse, la consommation
d’énergie a augmenté d’environ 30 %, en raison
de la nouvelle installation de séchage des boues
d’épuration.
5.3. Rendements / normes d’épuration
Les principaux polluants des eaux usées sont les
matières organiques d’origine ménagère.
Excepté le prétraitement qui est avant tout de
type physique (graisses, déchets, sables),
l’épuration consiste en une dégradation par
oxydation et filtration de la matière organique et
en une précipitation du phosphore.
94 prélèvements, chacun d’une durée de
24 heures, ont été analysés selon 11 paramètres
dont la demande chimique en oxygène (DCO), la
demande biologique en oxygène (DBO5), et la
capacité à capturer le phosphore (P).
Une dizaine de ces analyses est menée par le
Canton qui est l’organe de contrôle des stations
d’épuration.
Ces trois paramètres indiquent précisément le
rendement de la station d’épuration. Les
152
Consommation d’énergie
12%
19%
20%
49%
Rive - Energie consommée produite par la turbine
Asse - Energie consommée produite par le CCF
Rive - Energie achetée aux SI
Asse - Energie achetée aux SI
0.5 GWh d’électricité a été produit par la turbine
à Rive et 0.55 GWh par le CCF à l’Asse. 70 %
de cette énergie produite a été consommée en
interne pour les besoins du fonctionnement de
la STEP.
5.5. Boues d’épuration
L’incinération des boues est obligatoire depuis
octobre 2008 en Suisse. La Ville de Nyon a
choisi de les sécher, puis de les incinérer en
cimenterie. Cette solution comporte deux
avantages majeurs ; le premier est de diminuer
les prestations kilométriques entre le lieu de
séchage et le lieu d’incinération ayant moins
de volume de boues, le deuxième est de ne
plus avoir de déchets après l’incinération (la
matière minérale restante sert à fabriquer le
ciment).
5.6. Etudes et travaux
Prétraitement
Suite au remplacement en 2008 des trois pompes
de refoulement des eaux usées prétraitées, des
nuisances sonores ont perturbé le voisinage. Tout
au long de l’année 2009, des travaux
complémentaires ont été réalisés réduisant les
nuisances, et permettant de respecter largement
les normes OPB et SIA en la matière.
Traitement
Deux bassins supplémentaires de biofiltration ont
été entièrement révisés (contrôle du béton et des
rampes de diffusion d’air ; changement des
membranes, complément de biolite).
Boues d’épuration
L’installation de séchage a traité les boues des
STEPs de Nyon, de l’AIER (Association
intercommunale pour l’épuration des eaux de
Rolle et environs), de Gingins - Chéserex.
422 tonnes de matières sèches ont été
extraites. 60 % ont été incinérés et les 40 %
restant ont été séchés puis incinérés en
cimenterie pour la formation de ciment.
Malheureusement, un processus d’autoéchauffement des boues séchées a été
remarqué en été, empêchant ainsi l’incinération
en cimenterie. Une étude est en cours pour
analyser la cause de cet auto-échauffement
et proposer des solutions.
Les boues digérées ont produit 360’000 m³ de
biogaz transformés en électricité grâce au
Couplage Chaleur Force (CCF).
6.
Nos collaborateurs se sont beaucoup investis dans
l’utilisation et l’optimisation de la nouvelle
installation de séchage. Cependant, des problèmes
d’auto-échauffement des boues de Nyon ont été
constatés. Les boues de la STEP de l’AIER ont pu
être séchées comme prévu sans problème majeur.
Les boues des STEP de la Terre-Sainte ont du être
refusées car elles ne respectaient pas les critères
physiques de base pour le bon fonctionnement de
l’installation. En effet, elles contenaient trop d’eau
engendrant ainsi des difficultés importantes pour
les sécher.
Autres
Le service a assuré l’appui technique de la STEP
de Crassier - La Rippe qui a pris son terme en
septembre, et de Chavannes-des-Bois.
Environnement
Suivi environnemental de chantiers
Il s’est poursuivi, en particulier sur les volets
gestion des eaux et déchets, air et bruit et sols,
en étroite collaboration avec le Service des Eaux,
Sols et Assainissement (SESA). Une démarche
pilote a par ailleurs été initiée en octobre 2009
par le Service de l’environnement et de l’énergie
(SEVEN) et l’Office fédéral de l’environnement
(OFEV) pour la mise en application sur chantier
de procédure de contrôles des filtres à particules
sur les machines de chantier.
Géothermie
Le service délivre depuis mars 2009 les
autorisations de forer pour l’installation de
pompes à chaleur par sondes géothermiques
verticales, délivrées par le Service des eaux, sols
et assainissement (SESA), qu’il assujettit de
réserves communales, en particulier les aspects
liés à la présence éventuelle de collecteurs et à
la gestion des eaux générées par les forages.
Qualité de l’air
A Nyon, elle est régulièrement suivie par notre
service, via le site nyon.ch connecté sur la station
Vaud’air, ce en étroite collaboration avec le
SEVEN. Des campagnes ponctuelles de
sensibilisation sont effectuées selon les besoins
(pics d’ozone, épisodes de smog hivernal). Nous
collaborons également activement sur la
délivrance des autorisations de feux en plein air,
de compétence communale. Le SEVEN a par
ailleurs approché la Ville de Nyon souhaitant
l’associer à l’étude sur les zones à faibles
émissions polluantes, une zone où la circulation
des véhicules les plus polluants est interdite, de
manière temporaire ou permanente, dans le cadre
des révisions des mesures OPair.
Depuis mai 2009 le blog environnemental de la
Ville de Nyon sur le site nyon.ch communique sur
les actions entreprises par le service et sensibilise
l’internaute. Près de 15 articles ont été rédigés sur
les thèmes de la nature en ville, des rivières de
l’Asse et du Boiron, du lac Léman, des déchets,
du bruit et de la qualité de l’air.
En collaboration avec l’office de la mobilité, notre
service a également participé à l’élaboration du
concours « Au fil de l’eau » à l’occasion de la
semaine de la mobilité 2009.
153
Protection de la nature
Les aspects liés à la protection de la nature et à
l’aménagement du territoire sont actuellement
traités par le Canton lors des mises à l’enquête,
puis mis en application par notre service et le
7.
Service des espaces verts et forêts. Un contrôle
systématique des chantiers est dès lors assuré
pour veiller à la mise en application des réserves
(CAMAC). La biodiversité est également
encouragée dans les plans de quartier.
Port
Nombre d’amarrages
(y compris port de la Colline) :
Nombre de places pour les visiteurs :
365
14
7.1. Mouvement des places
Liste d’attente amarrage
Places attribuées
Nombre de visiteurs
Séjours de plus d’un jour
2007
2008
2009
252
16
575
161
182
6
594
183
214
17
594
158
Les travaux suivants ont été effectués :
• Remplacement de 24 amarrages sur les digues
D et E
• Remplacement des feux d’entrée au port
• Remplacement de la barrière aux abords du
petit port de La Villa Thomas
• Remplacement du ponton de location des
pédalos
En juillet et août, mois des plus fortes affluences,
plus de 408 visiteurs se sont arrêtés dans le port
de Nyon.
Perspectives 2010
Routes et voirie
Assainissement
• Début des travaux de la nouvelle déchèterie à
l’Asse.
• Nouveau concept de gestion et de valorisation
des déchets - Nouvelle directive municipale.
• Etude des projets définitifs d’assainissement
de l’ancienne décharge de Mollard-Parrelliet.
• RDU - Projet de la première étape de la
nouvelle voie publique.
• Liaison routière Morâche - Marchandises Etude de faisabilité.
• Projet et demande de reconstruction du pont
de la Redoute.
• Projet et demande d’aménagement du ch. de
la Redoute.
• Projet de réaménagement du port.
• Gestion de la population des pigeons en
collaboration avec le Service des bâtiments et
domaines.
• Elaboration d’un concept pour des
manifestations respectueuses de
l’environnement.
• Exposition « Sur les traces du papier »
• PQ2 Petite Prairie - Mise à l’enquête publique
et construction des réseaux d’évacuation des
eaux.
• Station d’épuration : règlement sur la protection
des eaux et taxes d’assainissement.
• Renaturation des rives du lac - directive
communale « Mesures applicables à
l’ensemble des rives nyonnaises ».
• Cossy : Projet de renaturation sur le tronçon
« Reposoir - Voûtage amont des voies CFF ».
• Asse : Avant-projet de renaturation sur le
tronçon « RC1 - Embouchure ».
• Etude d’une nouvelle turbine en vue d’une
augmentation de la production d’électricité à la
station de prétraitement à Rive.
Traitement
• Etude et mise en place du processus de
désodorisation.
Environnement
• Biodiversité - Etablissement d’un plan d’action
et mise en œuvre dès 2010.
• Politique de protection et d’entretien de
l’espace cours d’eau
• Stratégie de lutte contre la Renouée du Japon.
154
SERVICE DE L’URBANISME
M. Claude Dupertuis
Municipal
M. Hubert Silvain
Chef de service
155
Municipal
Renseignements
Suivi de projets, de chantiers
Citernes
Infographie
Mise à jour de la maquette communale
Commission de salubrité
Statistiques
F. Arn, technicien
V. Braizinha, dessinatrice
Police des constructions
Chef de Service
Hubert Silvain
Claude Dupertuis
Renseignements
Correspondance
Classement, scannage, archivage
Commission consultative d'urbanisme
(convocations, ordres du jour, procès-verbaux)
Autres commissions
(convocations, ordres du jour, procès-verbaux)
Différents permis
Autorisations pour teintes et enseignes
N. Turrian, secrétaire
R. Roch, secrétaire
M. Ledo, secrétaire
Administratif
Planification
Plan directeur
Plans de quartiers
Plan partiel d'affectation
Dossier de politique régionale
Promotion économique
SIT
Commission consultative d'urbanisme
Ch. Baurin, urbaniste
J. Bega, urbaniste
Vacant (urbaniste)
Missions
Le Service de l’urbanisme a deux missions principales :
L’urbanisme / la planification territoriale
Cette mission consiste à mettre en forme le projet territorial de la ville et, au-delà, de participer à
l’organisation du territoire régional, en vue d’une meilleure harmonie des usages et du bien être
des utilisateurs. Le service de l’urbanisme s’occupe notamment de :
- l’organisation du bâti et des activités qui ont des incidences sur le territoire
- l’aménagement des espaces publics
- la répartition des équipements d’utilité publique
- la préservation du patrimoine bâti
- la mise en œuvre et le suivi des différents outils de gestion du territoire (plans de quartier, plan
directeur communal, plan général d’affectation, …)
- la participation à l’élaboration des stratégies territoriales intercommunales et régionales
- l’achat et/ou la vente de terrains stratégiques contribuant au développement harmonieux de la ville.
La police des constructions
Cette mission comprend :
- Le contrôle des dossiers de demande de permis de construire
- Les procédures de mise à l’enquête publique
- La délivrance des permis de construire
- La gestion et la délivrance d’autorisations pour les enseignes
- Le contrôle des révisions de citernes
- L’inspection des chantiers
- L’établissement de diverses statistiques.
Points forts 2009
2009 fut une année très contrastée: si les
demandes de permis de construire accusaient une
nette baisse, pas nécessairement conjoncturelle, il
n’en a pas été de même avec les études
d’urbanisme qui ont vu s’ouvrir sept nouvelles
démarches de planification, s’ajoutant aux huit de
l’année précédente, ce qui porte à 24 le nombre
de démarches d’aménagement en cours sur le
territoire communal, sans compter les démarches
aux échelles intercommunale et régionale.
L’année 2009 a aussi été l’occasion de renforcer
le rôle du Service de l’urbanisme en matière
d’espaces publics avec deux démarches
d’aménagements éphémères qui devraient se
concrétiser en 2010 et la création d’un groupe
technique des espaces publics.
1.
Ressources humaines
L’année 2009 a été marquée par un certain nombre
d’engagements et de départs au sein du Service:
• Le 1er mars 2009, Mlle Nathalie Turrian a été
engagée en tant que secrétaire assistante du
chef du Service de l’urbanisme à 80 %, en
remplacement de Mme Fabienne Aeby, partie
en 2008.
• Mme Martine Vallat, dessinatrice, a quitté le
service de l’urbanisme le 14 avril pour rejoindre
l’équipe du SIT (information sur le territoire,
Service informatique)
• Mlle Loraine Bondallaz, géographe, a effectué
un stage d’environ 6 semaines au cours de
l’été, pendant lequel elle a étudié la possibilité
de définir un concept de mobilier urbain.
• Mlle Vera Braizinha a remplacé Mme Vallat. Elle
a été engagée le 1er septembre en qualité de
dessinatrice.
• Mme Charlotte Baurin, urbaniste, a été
engagée à 40 % le 1er novembre, suite à une
restructuration au sein de l’Office de la mobilité
où elle conserve une activité partielle.
• Mme Pascale Seghin, architecte, a quitté le
service un an après son engagement.
157
2.
Administratif
Au cours de l’année 2009, 8 préavis ont été
déposés au Conseil communal. En outre, il a été
3.
Planification intercommunale et régionale
Nyon n’est plus la ville unique d’un district
essentiellement agricole. Elle est à présent un
centre régional dans un réseau de localités plus
ou moins importantes qui interagissent entre
elles. Fin 2009, elle a adhéré au Conseil
Régional, renforçant son implication aux échelles
intercommunales et régionales dans les
démarches d’aménagement du territoire et les
grands projets d’infrastructures. Son rôle de
chef-lieu et le rayonnement qu’elle exerce sur la
Côte justifient encore cet engagement.
Plusieurs niveaux de planification s’emboîtent, à
la manière de « poupées russes » :
3.1. Projet d’agglomération
franco-valdo-genevois
La plus grosse est le projet d’agglomération
Franco-Valdo-Genevois (PAFVG), qui vise à
concilier capacité d’accueil, efficacité des
transports et qualité de l’environnement à
l’échelon d’un bassin d’emploi transfrontalier de
770’000 habitants. A l’origine de cette démarche,
la perspective de bénéficier de la manne fédérale
pour financer des infrastructures. La ville de
Nyon est identifiée par ce document comme l’un
des trois centres régionaux, pôles denses
d’emplois et de services desservis par des
transports publics performants, qui gravitent
autour du cœur de l’agglomération. La charte de
l’agglomération FVG a été signée par les
différents partenaires le 5 décembre 2007 et la
Confédération a rendu ses conclusions en
décembre 2008. La région ne bénéficiera
pratiquement pas des ressources fédérales pour
les projets inscrits en 1ère étape (liste A) et devra
rechercher d’autres sources pour financer ses
projets d’infrastructures (la RDU, l’amélioration
du NStCM, etc). Quoi qu’il en soit, même si le
district de Nyon ne récolte que des miettes de la
Confédération en 1ère étape, le Conseil régional,
en étroite collaboration avec la Ville de Nyon,
prépare une nouvelle liste de projets qui
figureront sur la liste B pour une mise en chantier
pendant la période 2015-2019.
La valorisation de l’axe du Nyon-Saint-Cergue
a été identifiée comme élément du PAFVG
permettant de mieux harmoniser le
développement en liant urbanisation, activités et
transports. En effet, la charte du PAFVG
préconise, pour la période 2008-2010, l’étude de
projets urbains le long d’axes de transports
publics. La valorisation de l’axe du Nyon-SaintCergue est l’un des Périmètres d’aménagement
coordonné d’agglomération (PACA Nyon-SaintCergue). Une étude-test confiée à trois équipes
pluridisciplinaires s’est déroulée en 2008.
Courant 2009, l’élaboration du schéma directeur
de l’axe du NstCM, censé approfondir ces
réflexions et définir des principes
158
répondu à 8 motions ou postulats restés en
suspens depuis plusieurs années.
d’aménagement, s’est déroulée. Il contient, entre
autres, un zoom sur le secteur Asse-MondreVuarpillière. En décembre 2009, les autorités ont
reçu un rapport intermédiaire sur lequel elles
auront à se prononcer début 2010.
3.2. Plan directeur régional
Il y a ensuite la dimension régionale avec un
instrument de planification à portée légale : le
Plan directeur régional (PDR). En 2008, à la
suite des lignes directrices validées en 2006, a
débuté l’élaboration d’un nouveau Plan directeur
régional (PDR) qui se veut plus stratégique et
opérationnel que le précédent, datant de 1993. Il
est censé coordonner les différentes démarches
d’aménagement en cours dans le district ainsi
que reconnaître les identités plurielles de la
région tout en les liant dans un avenir commun.
Le PDR est un plan d’intention et un document
de travail servant de référence aux acteurs de
l’aménagement. Le volet stratégique complété et
affiné doit être remis pour examen et prise de
position des autorités début 2010. Il est
complété par des études spécifiques qui
approfondissent certains sujets considérés
comme prioritaires dans la stratégie régionale.
Citons, par exemple, l’étude des jonctions
autoroutières (le suivi de cette étude est assuré
par l’Office de la mobilité).
3.3. Schéma directeur de
l’agglomération nyonnaise
Le niveau inférieur est celui du Schéma
directeur de l’agglomération nyonnaise
(SDAN), qui rassemble 8 communes autour de
Nyon : Crans-près-Céligny, Duillier, Eysins,
Grens, Prangins, Signy-Avenex et Trelex. Le
SDAN organise le développement de
l’agglomération sur la base d’une gestion
coordonnée de l’urbanisation, des transports et
du paysage. Cet instrument, réalisé en
partenariat avec le Canton et la Région, a été
approuvé par les exécutifs communaux en
février 2007. Il prévoit notamment la mise en
oeuvre d’un certain nombre de “chantiers” qui
sont des études spécialisées d’échelle
intercommunale.
Le projet de “route de distribution urbaine”
(RDU), infrastructure qui reliera les communes
d’Eysins, Nyon et Prangins autour d’un concept de
développement urbain est l’un de ces chantiers.
Le Service des travaux et environnement s’est
occupé de la coordination de ce projet au cours
de l’année 2009 pour le secteur nyonnais.
Relocalisation partielle de l’Agroscope de
Changins. Le projet de RDU a des
conséquences directes sur les terrains exploités
par la station fédérale. Environ 28 ha sont
concernés, incluant l’emprise de la route ainsi
que les terrains situés à l’aval, destinés à
l’extension urbaine de Prangins. Cela implique
de trouver des terres disponibles, de qualité
équivalente et dans un rayon de 3 km maximum
autour de la station fédérale. Des études ont été
conduites courant 2009 en partenariat avec le
Conseil régional, l’Etat de Vaud et les
responsables d’ACW Changins et des discussions
avec des propriétaires terriens sont en cours.
4.
Le concept des espaces publics et de la
mobilité douce est une autre démarche
découlant du SDAN (chantier 3). Ce projet est
l’un des chantiers fédérateurs qui concerne les
huit communes de l’agglomération nyonnaise.
Lancé en 2007, il sera soumis à l’approbation
des exécutifs communaux au cours du premier
semestre 2009. l’Office de la mobilité coordonne
ce projet au niveau nyonnais.
Planification du territoire communal
A l’heure actuelle, plus d’une vingtaine de plans
de quartier sont soit légalisés mais non encore
bâtis, à l’instar de Morâche ou de Petite Prairie,
soit en cours d’étude. Rien qu’en 2008, ce sont
sept démarches de planification qui ont été
engagées. Cela s’explique par le fait que le
lancement de plusieurs d’entre elles a été différé
dans l’attente d’un nouveau chef de service de
l’urbanisme et que la pression sur le foncier est
restée soutenue en 2008-2009.
Plans de quartiers en cours
Désignation
Affectation
Phase du processus
PQ Usine à Gaz
PQ déposé au CC pour adoption
PQ Poterie (amphithéâtre)
Activités culturelles + logement
et activités administratives
Activités culturelles + parking
PQ Vallon du Cossy
Logement
Retour d’examen préalable
PQ Perdtemps-Usteri
Addenda PQ Cortot-Cossy
Centre de congrès + hôtellerie, …
Logement + activités tertiaires
Addenda PQ Martinet
Logement + activités tertiaires
Définition d’une nouvelle stratégie
Appel d’offre pour reprise
planification
Reprise de la planification.
Etude test courant 2009
PQ Gare
Activités + logement
Reprise des discussions avec CFF
PQ Clémenty
Logement + quelques activités
administratives
Logement + activités administratives
Conception
Mandat
Thibaud-Zing (mandat commune)
À l’examen préalable
des services cantonaux
GEA (mandat commune)
Moreillon arch. (mandat commune)
Env’Ar /RR (mandat HRS)
Pas de mandat attribué
PPA Tatiana-Colovray
(à cheval sur 2 communes)
Suard arch. (mandat propriétaires)
Consultation auprès du Canton.
Pas de nouvelles
Fara-Fazan (mandat propriétaires)
Démarches engagées en 2008
Désignation
Affectation
Phase du processus
PQ Stand
Éco-quartier logements + petite
part activités.
Démarche participative
Mandat retiré
Mandat
PQ Marens-Couchant
Glauser+Mayor&Beuch (mandat commune)
Nouvelle démarche en
préparation
Phase conception se poursuit
Quartier d’habitation dense
+ activités tertiaires
+ développement hôpital
Centralité de quartier activités
+ logement
Déchèterie + STEP + SAN + centre
d’exploitation voirie
Stand by
Pas de mandat attribué
Traitement oppositions suite à
l’enquête publique
PQ Métairie - addenda
Modification du PQ pour la clinique
Enquête publique automne 09
PQ Gravette
Programme commercial
+ administratif et logements
Développement de l’Esp’Asse.
Activités socio-culturelles + logement
Phase conception
Logements, activités,
équipements sociaux, …
Publication des résultats
18 janvier 2010
Moulins de Marens
PPA L’Asse
GEA (mandat prop.)
Urbaplan (mandat commune)
Urbaplan (mandat clinique Métairie)
PQ Etraz-sud
Glatz & Delachaux (mandat Migros)
Phase d’élaboration en 2010
suite crédit d’étude
Env’Ar (mandat commune)
Concours EUROPAN
(secteur gare des Plantaz)
159
Démarches engagées en 2009
Désignation
Affectation
Phase du processus
PDL Vielle-Ville
Analyse, conception
Addenda PQ Les Ruettes
Concours Parc du Reposoir
Addenda PQ Fontaines
Logement, commerce, artisanat,
bureaux
Utilité publique
Parc urbain, activités sportives
Logement, bureaux, utilité publique
Concours ACW Changins
Addenda PQ Perdtemps - St Jean
Nouveaux laboratoires, etc.
Bureaux
Révision PGA
Place du Midi
Plan des zones et RPE
Rédaction appel d’offres
Concours aménagements éphémères En cours
Mandat
Dm-architectes (mandat commune)
Retour de l’examen préalable
Rendu 1er tour 29 janvier 2010
Démarrage
Racheter arch. (mandat Nicod)
Cahier des charges
Conception
Urbaplan (mandat Generali)
Zone 20 (place derrière la gare)
Élèves HEPIA (financement Migros,
La Combe et commune)
Reprise des aménagements provisoires En cours (travail interne + contribution
PA Bertola)
PQ Vy-Creuse-Usine à Gaz
Les négociations avec les opposants ont repris
avec pour résultat le retrait de l’ensemble des
oppositions, à l’exeption d’une, et des
adaptations mineures du plan (notamment
l’abandon du passage à l’arrière des propriétés
de Rive). Le dossier a été déposé pour
approbation du Conseil Communal en
décembre 2009.
d’architecture. Une synthèse a été produite et le
concept le plus abouti fait l’objet de vérifications
quant à la faisabilité technique et commerciale.
PQ La Poterie (amphithéâtre)
Le processus de légalisation du plan de quartier
a démarré avec la transmission du dossier pour
examen préalable en septembre 2009, après que
divers points techniques restés en suspens aient
été résolus, notamment le remplacement des
places de stationnement supprimées sur la
propriété voisine de l’amphithéâtre.
PQ Vallon du Cossy
Le processus de légalisation de ce plan de
quartier très complexe a été différé en raison
d’aspects techniques et juridiques non résolus.
Le dossier a finalement été complété et envoyé
pour examen préalable au début de l’été 2009.
De nombreuses séances techniques avec les
services de l’Etat et avec les propriétaires,
débutées en fin d’année 2009 et se poursuivant
début 2010, laissent espérer pouvoir mettre ce
dossier à l’enquête publique, avec le soutien de
l’ensemble des propriétaires au cours du premier
semestre 2010.
PQ Perdtemps-Usteri
Lancée en 1989, la planification du secteur
Perdtemps-Usteri n’a jamais abouti. Fin 2009, la
Municipalité a souhaité faire le point sur ce
dossier et demandé qu’une nouvelle stratégie
soit élaborée, impliquant des partenaires
financiers en amont du processus. 2010 pourrait
être l’année de la reprise de cet important
dossier.
Addenda PQ Martinet
De nouvelles options ont été prises, qui donnent
du sens au principe de centre-ville élargi. En
l’occurrence, la Municipalité, avec l’appui de son
partenaire HRS, a lancé une étude test sur le
secteur en faisant travailler trois bureaux
160
PQ Gare
Après plusieurs années d’interruption, des
discussions positives ont repris avec CFF
immobiliers pour reprendre ce dossier lié à
l’évolution du secteur de la gare, mais c’est en
2010 que devrait reprendre la planfication du
secteur Gare.
PQ Clémenty
Ce plan de quartier qui a débuté il y a plusieurs
années est réalisé par mandat direct des
propriétaires à l’architecte Jacques Suard. Début
2009, les propriétaires ont déposé une esquisse
mais la structure proposée n’a pas convaincu.
Une nouvelle esquisse proposée ultérieurement
par l’architecte a été, quant à elle, appréciée,
mais n’a pas eu de suite.
PPA Tatiana-Colovray
Suite à l’acquisition de la propriété Tatiana (sur
Crans-près-Céligny) puis des parcelles 1189 et
1582 jouxtant la piscine (Commune de Nyon), la
famille Bertarelli a mandaté en 2008 un bureau
pour établir un PPA permettant de développer
leur projet d’habitat sur la propriété Tatiana,
combiné à un programme administratif sur
Colovray. Ce projet a été transmis aux services
de l’Etat de Vaud fin 2008 ; nous n’avons pas eu
de nouvelles sur son avancement depuis.
PQ Stand
Le mandat confié début 2008 à l’architecte
Glauser pour développer un plan de quartier sur
la parcelle 1071 lui a été retiré en octobre 2009
en raison de divergences fondamentales entre la
vision communale et la sienne quant à la
philosophie du projet ainsi qu’à sa conduite. Cet
évènement a bien sûr retardé le processus et on
peut le regretter, mais il a finalement permis de
se reposer la question de la meilleure stratégie à
suivre pour créer un éco-quartier avec une
démarche participative des futurs habitants à la
clef. La fin de l’année a été mise à profit pour
définir une nouvelle stratégie impliquant des
partenaires du maître d’ouvrage en amont du
processus.
PQ Marens-Couchant
Depuis fin 2008, une démarche de plan de
quartier a été lancée à l’initiative de son
propriétaire sur la grande parcelle 746 située à
l’amont de l’hôpital, en partenariat étroit avec le
Service de l’urbanisme. Par souci de cohérence,
une image directrice s’étendant à l’hôpital a été
exigée afin de tenir compte de ses besoins
d’extension. Une présentation du projet a été
faite à la commission consultative d’urbanisme
élargie en décembre 2009. Celui-ci a été, dans
l’ensemble, apprécié.
Moulins de Marens
Des réflexions ont été lancées pour examiner les
possibilités de création d’une centralité de
quartier autour de l’ancien moulin, qui se
distinguerait du reste de la zone industrielle de
Champ-Colin. Cette démarche est actuellement
en stand by.
PPA l’Asse
Suite à l’enquête publique du projet, qui s’est
déroulée au printemps 2009, des oppositions ont
été déposées par les Municipalités de Grens et
de Signy, liant ce projet à la problématique de la
sortie autoroutière et des activités se déroulant
dans le secteur, qui fait actuellement l’objet
d’une procédure juridique. Les multiples
contacts entre autorités n’ont, jusqu’à présent,
pas abouti et le dossier est en attente.
PQ Métairie - Addenda
Ce plan de quartier est récent mais le nouveau
propriétaire de la clinique estimant que le
contenu de ce document était inadapté aux
besoins, il a été décidé de le modifier, sans
augmenter les droits à bâtir et en assurant une
meilleure mise en valeur du patrimoine bâti et
paysager. Le processus de validation a débuté
courant 2009 et l’enquête publique s’est
déroulée sans opposition. Le projet sera soumis
à l’approbation du Conseil communal début
2010.
PQ En Gravette
Au cours de l’année 2009, la société Migros, son
architecte (bureau Glatz et Delachaux) et les
services communaux ont activement collaboré à
la mise en valeur de la parcelle 1945, propriété
de Migros. Deux démarches ont été menées en
parallèle avec, d’une part, un projet de galette
commerciale comprenant un petit supermarché
de quartier (1 500 m2) et un nouveau bricoloisirs, développé en conformité avec le plan de
quartier En Gravette de 1977 et, d’autre part,
l’élaboration d’un nouveau plan de quartier
permettant de densifier la parcelle, avec un
programme logement, activités administratives et
commerciales. A terme, ce dernier abrogera
l’ancien plan de quartier.
PQ Etraz-sud
La fondation socio culturelle l’Esp’Asse, qui gère
les anciennes installations industrielles Stellram,
a souhaité réaliser un plan de quartier pour se
mettre en conformité avec l’affectation
(actuellement zone industrielle) et permettre une
meilleure mise en valeur du site. Suite à une
étude de faisabilité, une demande de crédit au
Conseil communal a été déposée fin 2009.
Concours EUROPAN gare des Plantaz
Disposant de terrains « en devenir » dans le
secteur de la gare des Plantaz (voirie, déchèterie,
etc.), la Municipalité a été séduite par la
perspective de proposer ce site pour le concours
international d’architecture et d’urbanisme
EUROPAN dont c’était la 10e édition, avec
l’ambition qu’il devienne le « terreau d’une
nouvelle urbanité plus en phase avec des notions
qualitatives telles que la mobilité douce, la
mixité, l’écologie ». Courant 2009 le concours
s’est déroulé, ponctué par le Forum des villes,
auquel nous avons participé. Les résultats du
concours sont pour janvier 2010.
PDL Vieille-Ville
Les réflexions pour le plan directeur de la VieilleVille, incluant une partie de Rive ainsi que la
colline de la Muraz ont débuté en octobre 2009,
suite au crédit accordé par le Conseil communal.
Le but de cette démarche est de développer un
nouvel outil de gestion du patrimoine bâti de la
Vieille-Ville, mieux adapté aux enjeux actuels que
l’ancien règlement ne l’était.
Addenda PPA les Ruettes
A la suite du concours d’architecture pour
l’extension du gymnase de Nyon, il a été
nécessaire d’adapter le Plan partiel d’affectation,
pourtant récent, pour tenir compte de certains
éléments du projet, notamment dans le triangle
formé par les voies CFF, la voie ferrée NyonEysins et la Route de Clémenty. Un mandat a été
confié au bureau Plarel pour intégrer ces
modifications. L’examen préalable du document
s’est déroulé au second semestre 2009. La
procédure se poursuit avec une mise à l’enquête
publique au printemps 2010.
161
Concours Parc du Reposoir
Le prochain développement du nord de la ville, et
notamment la mise à l’enquête des premiers
bâtiments du secteur Petite Prairie prévue pour
2010, ont conduit la Municipalité à faire la
demande d’un crédit au Conseil communal pour
lancer le concours d’architecture paysagère du
futur Parc du Reposoir. Celui-ci est destiné à offrir
un espace de loisirs, de sport et de promenade
aux futurs habitants. Il aura également une
fonction technique pour la gestion des eaux de
ruissellement du quartier Petite Prairie. Le cahier
des charges a été finalisé et le concours a pu être
lancé à l’automne 2009. Les résultats du premier
tour sont attendus en février 2010.
Addenda PQ Les Fontaines
Consécutivement à l’approfondissement du
projet de développement urbain autour de l’axe
de la RDU, le propriétaire d’un des derniers
périmètres constructibles du quartier des
Fontaines, le long de la route de la Gravette, a
souhaité mettre à l’enquête un projet de
construction. Or, la perspective de
déplacement de la ligne LHT qui longe le
secteur permettrait d’envisager une
densification du bâti le long de cet axe.
D’entente avec le propriétaire, une étude de
faisabilité pouvant déboucher sur un addenda
au PQ les Fontaines a été lancée fin 2009.
5.
Révision du PGA
Le principal instrument de gestion du territoire, le
Plan général d’affectation, n’est plus adapté aux
enjeux urbains actuels, que ce soit en termes de
densité, de développement durable, de
préservation des identités, de mixité. Fin 2009, la
Municipalité a souhaité qu’un cahier des charges
soit élaboré en vue de déposer une demande de
crédit au Conseil communal au printemps 2010.
Par ailleurs, en novembre 2009, la Municipalité a
décidé la création d’un Groupe Espace Public,
organe technique dont la mission est de
coordonner l’aménagement et la gestion des
espaces publics, sous la responsabilité du
service de l’urbanisme. Les projets sont ainsi
examinés de manière coordonnée par les
représentants des différents services, aussi bien
dans leur dimension fonctionnelle que dans leurs
dimensions spatiale et sociale, dans une
perspective qualitative.
Police des constructions
Dans le domaine de la construction, l’activité se
caractérise par une nette baisse des demandes
de permis de construire, en particulier
concernant les constructions nouvelles. Il faut
toutefois s’attendre à une recrudescence en
162
Addenda PQ Perdtemps - St-Jean
L’entreprise Generali, qui occupe la fin de l’îlot
Perdtemps-Saint-Jean, souhaite ajouter deux
niveaux supplémentaires à son bâtiment côté voies
CFF, qui en compte quatre actuellement. Estimant
que le rehaussement de ce bâtiment rééquilibrerait
les volumes bâtis côté voies CFF, la Municipalité a
admis qu’un addenda au PQ Perstemps – St-Jean
soit étudié. L’étude, prise en charge par Generali, a
été confiée au bureau Urbaplan.
Espaces publics
Deux démarches ont été engagées au cours de
l’année 2009 sous la responsabilité du Service
de l’urbanisme : Il s’agit, d’une part, de
l’aménagement de la Place du Midi et, d’autre
part, de la reprise de l’aménagement de la place
derrière la gare. Ces deux démarches visent à
améliorer l’aspect d’espaces publics significatifs
dans une perspective d’aménagement provisoire.
L’aménagement de la Place du Midi, devant La
Combe, fait l’objet d’un concours auprès des
étudiants de l’HEPIA. Les résultats de ces deux
démarches sont attendus pour 2010.
6.
Concours ACW Changins
La Confédération a décidé de remplacer les
laboratoires et les serres de la Station fédérale
de Changins, devenus obsolètes, et a demandé
au chef du Service de l’urbanisme de participer à
l’élaboration du cahier des charges ainsi qu’au
jury du concours d’achitecture. Ce dernier s’est
déroulé pendant le second semestre 2009 et le
jury se tiendra en février 2010.
2010 au vu des gros dossiers sur le point
d’aboutir, tels l’extension du gymnase et les
projets de développement dans le nord de la
ville.
69
66
65
62
58
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
44
49
52
56
62
64
65
68
63
62
72
73
71
74
Evolution du nombre d’enquêtes publiques
de 2000 à 2009
Durant cette année, 44 dossiers ont fait l’objet
d’une enquête publique.
76
Evolution du nombre de permis délivrés
de 2000 à 2009
Le total des montants encaissés pour ces permis s’élève à CHF 48’790.–
Evolution du total des montants encaissés,
de 2002 à 2009 (en milliers de francs)
2009
2008
49
90
144
2007
2006
2005
85
119
184
2004
2003
116
2002
148
163
7.
Statistiques
Dossiers soumis à l’enquête publique
bâtiments d’habitation neufs
bâtiments d’habitation transformés
bâtiments mixtes (habitation et autre)
ouvrages pour commerces, industries, administration
Panneaux solaires
téléphonie mobile
ouvrages divers
PQ, PPA et expropriations
Totaux intermédiaires
dossiers refusés ou retirés
dossier en attente (avec ou sans enquête publique)
2005
5
21
5
16
0
2
22
3
74
1
5
2006
5
21
5
14
0
3
16
2
66
3
6
2007
12
21
3
14
0
3
19
0
72
3
5
2008
9
20
2
12
0
5
21
0
69
1
3
2009
3
9
1
10
3
1
13
2
44
1
6
2005
1
2006
0
2007
1
2008
1
2009
2
2005
25
2
2
2
3
0
31
65
2006
23
4
1
4
3
0
27
62
2007
21
5
1
6
0
1
30
64
2008
20
1
0
10
4
0
30
65
2009
18
2
0
8
1
0
18
47
2005
152
204
29
2006
23
234
71
2007
151
98
35
2008
290
55
11
2009
139
95
25
2005
63
56
32
2006
57
74
46
2007
65
47
49
2008
81
55
46
2009
74
55
39
Dossiers dispensés d’enquête publique
Totaux
Permis de construire délivrés
ouvrages divers (y compris citernes)
bâtiments nouveaux sans logements
bâtiments nouveaux avec un logement
bâtiments nouveaux de plusieurs logements
bâtiments mixtes (logement et autre affectation)
implantation
transformation et démolition
Totaux
Evolution du parc locatif
en fonction des permis de construire délivrés
logements neufs prévus (permis délivrés)
logements neufs terminés
logements vacants au 1er juin
Divers
autorisations "B"
autorisations enseignes
autorisations teintes
7.1. Prévisions en matière
de logement
7.2. Compte spécial
“Places de stationnement”
Au 1er juin, on comptait 11 logements vacants
sur la Commune de Nyon, ce qui équivaut à un
taux de 0.71 % par rapport à la totalité du parc
de logements que compte la ville.
Au 31 décembre 2009, le compte 9282.01
« Fonds de réserve parking et contribution
compensatoire en matière de stationnement »
présente une réserve de CHF 16’811’629.–.
8.
Statistiques
En 2009, 3 dossiers de demandes de permis de
construire ont fait l’objet d’oppositions. Ce chiffre
plus bas que ceux de ces dernières années est
9.
Commission consultative d’architecture et d’urbanisme
En 2009, les membres de la commission
restreinte sont :
• M. Olivier Fazan ;
• M. Marcos Weil ;
164
lié à la diminution des demandes de permis.
Aucun dossier n’a fait l’objet de refus de permis.
•
•
•
•
Mme Christine Thibaud-Zingg ;
M. Nicolas Delachaux ;
M. François Calame ;
M. Olivier Rochat.
Activités de la Commission restreinte
2005
10
87
0
Nombre de séances
Dossiers examinés
Visites sur place
Pour la Commission plénière s’y ajoutent les
personnes suivantes :
• Mme Florence Darbre Gubbins (RAD) ;
• M. Jacques Hanhart (IND) ;
•
•
•
•
2006
10
68
7
2007
12
93
6
2008
9
45
9
2009
7
26
3
M. Jean-Paul Ursenbacher (POP) ;
M. André Cattin (UDC), jusqu’au 24.08.2009 ;
M. Gabriel Cornu (UDC), dès le 24.08.2009 ;
M. Jean-Claude Mermilliod (VERTS).
Activités de la Commission plénière
Nombre de séances
Dossiers examinés
2005
4
8
2006
1
3
2007
1
0
2008
0
0
2009
3
2
2005
5
26
21
11
2
35
2006
5
256
22
16
4
72
2007
5
25
14
8
6
17
2008
3
16
12
31
7
71
2009
3
9
13
26
7
36
10. Commission de salubrité
Objets traités
Nombre de séances
Examen des plans
Visites pour PHU
Visites pour PH effectuées par le secrétaire
PHU provisoires
PHU délivrés
11. Dossiers juridiques
L’année 2009 a été marquée par la poursuite de
la procédure de recours engagée contre le projet
de construction des bâtiments 1 à 4 de la
Morâche. La CDAP a rendu un jugement positif
(en faveur de la commune et, partant, du
constructeur) en octobre 2009 mais le recourant
a souhaité poursuivre auprès du Tribunal Fédéral.
L’affaire est en cours.
Fin 2007, une demande de permis de construire
a été déposée pour une station service avec
shop de 140 m2 devant le garage Emil Frey. La
Municipalité a refusé la délivrance du permis au
motif principal que le projet ne respectait pas
l’art. 44 RPE. L’affaire est en cours.
En début 2006, la Commune s’est jointe au
Canton de Vaud et à la Région qui se sont
opposés à un important projet d’extension du
centre commercial de Signy car l’agglomération
connaît de graves problèmes liés à la mobilité et
ce projet périphérique les aggraverait davantage.
Les opposantes s’appuient sur une étude des
implantations commerciales à forte fréquentation
qui préconise une répartition des surfaces
commerciales sur les sites de Martinet, En
Gravette et Signy. L’affaire est toujours en cours
d’instruction.
165
Perspectives 2010
La Commune reste extrêmement attractive et la
pression ne va pas diminuer ces prochaines
années. La vingtaine de dossiers d’urbanisme en
cours témoignent de ce dynamisme. Les
opérations lancées ou relancées en 2008-2009
pour le centre-ville élargi (secteur MartinetMorâche) et la vieille-ville vont se poursuivre et
s’intensifier car elles sont vitales pour la ville, son
image et son rayonnement (voir, à ce titre, le
rapport de gestion 2008).
Il est important aussi de pouvoir finaliser les
dossiers à l’étude, certains depuis plusieurs
années, à l’instar des plans de quartier « Usine à
Gaz », « Amphithéâtre » ou « Vallon du Cossy »
afin de pouvoir concentrer les forces sur d’autres
dossiers prioritaires.
Le démarrage des constructions prévues au nord
de la ville, principalement sur les secteurs En
Gravette et Petite Prairie, va permettre de créer
plusieurs centaines de logements, mais aussi
des commerces et des équipements urbains.
Ces projets se basent sur des planifications
antérieures, développées au cours des vingt
dernières années. Il nous faut à présent les
166
inscrire dans un projet plus vaste, anticipant les
besoins à venir et répondant aux aspirations
nouvelles en termes de développement durable,
de mobilité, d’environnement, de mixité et de
qualité de vie.
La révision de notre principal outil de gestion du
territoire, le PGA, prévue dès 2010, est un
nouveau chantier d’importance. Celui qui est en
vigueur date de 1984, mais il est en fait une
simple évolution de celui d’origine, qui date de
1949. Ce nouvel outil doit pouvoir non seulement
répondre aux enjeux de notre époque, mais aussi
trouver les moyens de ne plus recourir
systématiquement aux plans de quartier qui
alourdissent considérablement les procédures.
Finalement, la qualité de vie urbaine est
largement dépendante de la qualité des espaces
publics, qui est le bien commun par excellence et
qui doit être appréhendée au travers de ses trois
dimensions : fonctionnelle, spatiale et sociale. En
2010 deux expériences d’aménagement seront
mises en œuvre : la Place du Midi (devant la
Combe) et la place derrière la gare.
ÉNERGIE ET DÉVELOPPEMENT DURABLE
M. Daniel Rossellat
Syndic
Mme Sarah Huber
Déléguée
167
Energie et développement durable
168
ÉNERGIE ET DÉVELOPPEMENT DURABLE
Missions
La Déléguée à l’énergie et au développement durable (Déléguée EDD) a pour objectif de faire
converger les actions communales vers un équilibre durable entre l’efficacité économique, la
solidarité sociale et la responsabilité environnementale. Dans ce cadre ses principales missions
sont :
Elaborer, évaluer et faire évoluer la politique de développement durable de la Ville et coordonner
sa mise en œuvre ;
Développer les instruments nécessaires au pilotage de cette politique (indicateurs, tableaux de
bord, outils d’évaluation) ;
Promouvoir le développement durable au sein de l’administration par des actions concrètes visant
à ce que la Commune devienne exemplaire ;
Sensibiliser les habitants et entreprises à la notion de développement durable ;
Communiquer sur la politique de développement durable de la Commune.
La Déléguée EDD a également pour objectif de coordonner la mise en œuvre d’une politique
énergétique communale durable visant un meilleur équilibre entre la consommation de ressources
de la ville et les ressources naturelles disponibles. Ses missions dans ce cadre se déclinent de
manière similaire à son rôle dans la politique de développement durable.
Points forts 2009
Le point fort de 2009 est le renforcement des
ressources dédiées au développement durable et
à la politique énergétique par la création, dès le
1er juillet, d’un poste de Délégué EDD à 80 %.
•
•
Ces nouvelles ressources ont été concentrées,
en 2009, essentiellement sur les projets suivants :
•
• Suivi de la mise en œuvre du programme
d’action COMPANYON et communication ;
• Ouverture du Fonds pour le développement
durable au financement de projets privés ;
• Elaboration et mise en œuvre d’une grille de
•
lecture des projets communaux du point de
vue du développement durable ;
Calcul et publication des premiers indicateurs
du développement durable pour Nyon ;
Elaboration du Programme Nyon-Energie,
politique en faveur de l’énergie et du climat
pour la période 2009-2013 ;
Ouverture du Fonds communal pour l’efficacité
énergétique et la promotion des énergies
renouvelables au financement de projets privés ;
Préparation d’un projet pilote de sensibilisation
à l’énergie pour les usagers des bâtiments
communaux.
1.
Développement durable
Programme d’action COMPANYON
Depuis 2008 la Municipalité est engagée dans la
mise en œuvre de la trentaine de projets issus de
la démarche participative COMPANYON.
La Déléguée EDD a établi un état des lieux de la
mise en œuvre en mai et en novembre en
collaboration avec les services concernés.
Le bilan de mai 2009 a fait l’objet d’une Lettre
d’information spéciale adressée à tous les
habitants. Les résultats de novembre ont été
communiqués au Conseil communal et aux
participants à la démarche sous la forme d’un
COMPANYON info n° 6.
En bientôt deux ans chaque bilan a montré des
avancées et certains projets sont déjà entièrement
réalisés. Actuellement, les efforts se poursuivent
pour une mise en œuvre aussi rapide que
possible, toutefois la réalisation des gros projets
d’infrastructures devra être adaptée aux limites
posées par la situation des finances communales.
Le suivi biannuel se poursuivra en 2010. En
2011, pour la fin de la législature, un bilan global
sera tiré.
Sensibilisation et incitation
Le développement durable passe autant par
l’action politique que par la responsabilisation
et l’action de chacun, habitants et
entreprises. C’est pourquoi un volet de la
politique de développement durable est
consacré à la sensibilisation et à l’incitation.
169
Depuis 2008 la Commune dispose d’un Fonds
communal pour le développement durable
réservé au financement de projets communaux.
La Déléguée EDD a préparé l’ouverture de ce
fonds au financement de projets privés, plus
particulièrement à travers l’octroi d’un prix du
développement durable récompensant des
projets nyonnais exemplaires.
Ainsi la Municipalité a accepté, le 26 octobre
2009 :
• Le préavis n° 135 proposant au Conseil
communal la modification du règlement du
Fonds communal pour le développement
durable (adopté par le Conseil communal le
25 janvier 2010) ;
• La directive qui régit l’organisation et l’octroi
d’un prix communal du développement
durable.
Une des priorités de 2010 sera d’organiser et
d’octroyer ce prix pour la première fois.
Méthode et outils
La recherche d’un équilibre entre les trois
dimensions économique, sociale et
environnementale doit être intégrée dans chaque
politique communale. Cela exige l’introduction
de procédures de travail adaptées, ainsi que
d’outils d’évaluation et de suivi.
du développement durable, les projets qui
leurs sont soumis.
La grille de lecture se veut un outil simple à
appliquer dans l’attente de la mise en œuvre
éventuelle d’une méthode plus précise
permettant une réelle et systématique
évaluation des projets en fonction des critères
du développement durable. L’introduction d’un
tel outil mérite une étude approfondie, tant de
l’opportunité que de la méthode la plus
adaptée.
Indicateurs
Disposer d’un set d’indicateurs généraux et les
documenter régulièrement est nécessaire pour
mesurer la situation de la Commune sur la voie
d’un développement durable, dépister des
problèmes et mettre en évidence des actions
nécessaires.
En 2009, la Ville de Nyon s’est associée à la
plate-forme baptisée “Cercle indicateurs” qui
réunit la Confédération, des cantons et des villes
dans un effort commun pour mettre en place une
série d’indicateurs centraux pour les villes et les
cantons.
La Déléguée EDD, en collaboration avec les
services concernés, a réalisé pour la première
fois le relevé des indicateurs pour Nyon et à
assurer leur publication.
Grille de lecture des projets
Se fondant sur l’outil d’évaluation du Canton de
Vaud, Boussole 21, la Déléguée EDD a élaboré
une grille de lecture des projets du point de vue
du développement durable.
Depuis juillet 2009, les autorités et
l’administration disposent ainsi d’une référence
simple et commune pour aborder les actions
communales sous l’angle de l’efficacité
économique, de l’équité sociale et de la
responsabilité environnementale.
Cette grille sert, plus particulièrement, d’aide à
la décision pour les chefs de service lors de
l’élaboration de leurs projets, de référence à la
Déléguée EDD pour fonder ses commentaires
sur les projets soumis à la Municipalité, d’aide
à la décision pour la Municipalité et le Conseil
communal lorsqu’ils considèrent, sous l’angle
2.
Les relevés pour les villes ont lieu tous les quatre
ans. Le prochain est donc programmé en 2013.
D’ici là, l’objectif pour Nyon est de participer à
l’amélioration des indicateurs et des données
pour disposer d’un outil consolidé avant le
prochain relevé et d’éventuellement compléter la
trentaine d’indicateurs disponibles par d’autres
indicateurs plus spécifiques à la ville.
Energie
Programme Nyon-Energie
En 2008 la Municipalité s’est lancée dans le
processus d’obtention du label Cité de l’énergie.
Après une première phase de diagnostic, la
Déléguée EDD a élaboré, en collaboration avec
les services concernés, un programme d’action
organisé selon quatre axes principaux :
• La planification énergétique et territoriale ;
• L’efficacité énergétique des bâtiments
communaux ;
170
Les indicateurs 2009 ont montré que les points
forts de Nyon se trouvent surtout dans le
domaine de la société (offre culturelle et de
loisirs, accueil de la petite enfance, sécurité).
Dans les domaines de l’environnement et de
l’économie, Nyon se trouve souvent proche de la
moyenne des villes mais avec une marge de
progression indéniable par rapport à une
situation idéale.
• L’approvisionnement en énergie/eau et la
gestion des déchets/eaux usées ;
• La mobilité interne à l’administration et la
mobilité à l’échelle de la ville.
Ainsi, le 14 septembre 2009, la Municipalité a
adopté le Programme Nyon-Energie, politique
en faveur de l’énergie et du climat pour la
période 2009-2013. Ce document a été soumis
pour information au Conseil communal (préavis
n° 133) qui en a pris acte le 25 janvier 2010.
La Déléguée EDD est chargée de coordonner la
mise en œuvre de ce programme d’action et
portera elle-même certains projets, en particulier
dans le domaine de la sensibilisation et de
l’incitation. La mise en œuvre fera également
l’objet d’un suivi biannuel et d’une information
détaillée dans le rapport de gestion.
Incitation
Dans le domaine de l’énergie les démarches
privées participent à une meilleure efficacité
énergétique, ainsi qu’à l’augmentation de la
production et de l’utilisation d’énergies
renouvelables. Le rôle de la Commune est alors,
à côté de ses actions propres, de susciter et
soutenir les actions de la société civile.
Depuis le début 2008, la Ville de Nyon dispose
d’un fonds destiné au financement de projets
communaux de production d’énergie
renouvelable et d’amélioration de l’efficacité
énergétique. La Déléguée EDD a préparé
l’ouverture de ce Fonds au financement de
projets privés.
Ainsi la Municipalité a accepté, le 26 octobre
2009 :
• Le préavis n° 135 proposant au Conseil
communal la modification du règlement du
Fonds communal pour l’efficacité énergétique
et la promotion des énergies renouvelables
(adopté par le Conseil communal le 25 janvier
2010) ;
• La directive qui régit le type de projets
soutenus et la procédure d’octroi des
subventions.
Un bilan sera établi fin 2010 après une année de
mise en œuvre et le système sera adapté en
fonction de l’expérience acquise.
Sensibilisation
Dans le cadre de la politique énergétique
communale les actions d’information et de
sensibilisation visent à faire évoluer les
comportements de manière volontaire et à
obtenir la complicité des acteurs privés pour
faciliter la mise en œuvre des actions
communales.
Outre les actions engagées par les différents
services concernés (SI, Travaux et
environnement, Mobilité), la priorité de la
Déléguée EDD pour 2009-2010 va à la
sensibilisation des usagers des bâtiments
communaux (collaborateurs, enseignants et
élèves, locataires) en étroite collaboration avec le
Service des bâtiments et domaines.
Fin 2009, le Service des bâtiments et domaines
et la Déléguée EDD ont initié un projet pilote
destiné aux enseignants et élèves de l’Ecole du
Couchant A et aux collaborateurs de la Place du
Château 10.
Cette “Opération Energie” se déroule en trois
phases jusqu’à fin février 2010 : formation de
collaborateurs et enseignants “relais” aux
problématiques énergétiques et identification des
économies à réaliser dans les bâtiments
concernés ; intervention de trois demi-journées
dans deux classes ; mobilisation de tous les
collaborateurs de Château 10 pendant une
“Semaine Energie” et de tous les enseignants et
élèves du Couchant A pendant une “Journée
Energie”.
Si l’expérience retirée de ce projet pilote est
positive, le concept pourrait être appliqué à
d’autres écoles et d’autres services.
Perspectives 2010
Les projets prioritaires pour 2010 sont les
suivants :
• Formaliser la stratégie de développement
durable 2010-211 intégrant les différents
éléments existants ;
• Organiser la remise du prix du développement
durable ;
• Elaborer et mettre en place un guide, une
directive et une procédure pour des achats
publics durables ;
• Coordonner le volet “Mesures d’économie et
nouvelles recettes” de la démarche
d’économie lancée par la Municipalité ;
• Lancer et gérer le programme de soutien aux
projets énergétiques privés exemplaires ;
• Réaliser l’Opération Energie au Couchant A et
à Château 10 et en tirer un bilan pour un
élargissement éventuel ;
• Assurer le suivi biannuel des programmes
Nyon-Energie et COMPANYON.
Pour chacun de ces projets une attention
particulière sera portée à la communication de
sorte que l’action communale dans le domaine de
développement durable et de l’énergie soit connue
et comprise par les habitants et les entreprises.
Outre les communications aux médias, le site
Internet www.nyon.ch est l’outil privilégié qui réunit
toute l’information sur les orientations politiques et
les actions engagées et qui donne accès à tous les
documents disponibles.
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NOTES
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Rapport de gestion 2009

Transcription

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