Vers un nouveau partage de l`action sociale de proximité

Le Réseau des Cadres Communaux de l’Action Sociale
Vers un nouveau
partage de l’action
sociale de proximité
38 rencontres de l’ANCCAS
es
10, 11 et 12 juin 2015  Pau (64)
édito
Avec la refonte de l’organisation territoriale, il convient aujourd’hui
de nous interroger sur le futur de l’action sociale de proximité. En
effet, entre la légitimité réglementaire qui confère un rôle de chef
de file aux Départements et celle qui pourrait être transférée aux
intercommunalités, la question du partage de l’action sociale se
pose désormais clairement.
Autre point de contexte qui nous amène à réfléchir à une nouvelle
action sociale de proximité, c’est celui de la réduction des dotations
budgétaires qui impacte maintenant directement le fonctionnement
des services à la population. Si ce contexte contraint nous incite à
mieux redéfinir les niveaux de coopération, il nous oblige aussi à
travailler sur des évaluations de plus en plus fines de notre niveau
de service.
Nous sommes aujourd’hui à un tournant et ces 38es Rencontres
de l’ANCCAS doivent nous permettre d’être force de proposition
pour que se dessine dans les années à venir un vrai projet social
de territoire, support d’un renouveau du « vivre ensemble » que
chacun s’attache ici à conforter au quotidien.
Bonnes Rencontres à toutes et tous.
Denis GUIHOMAT
Président de l’ANCCAS
2
mercredi 10 juin

Journée
9h30-12h30
Rencontre des délégations d’Outre-Mer
Hôtel Continental, salon SULLY,
2 rue du Maréchal FOCH, Pau
12h30-14h00
Repas du CA et des délégations d’Outre-Mer
Restaurant de l’hôtel Continental,
2 rue du Maréchal FOCH, Pau
14h00-16h00
Conseil d’Administration
CCAS, 1 Place Samuel de LESTAPIS, Pau
16h15-18h00
Assemblée Générale
Hôtel Continental, salon SULLY
2 rue du Maréchal FOCH, Pau
19h/19h30
Réception en Mairie de Pau suivie
d’un cocktail dînatoire
Mairie, Place Royale, Pau
Mairie de Pau
3
jeudi 11 juin

Matin
8h15
Accueil
Salle des Ambassadeurs, Palais Beaumont
Allée Alfred de Musset, Pau
9h00
Allocutions d’ouverture
 M. Denis GUIHOMAT, Président de l’ANCCAS
 M. François BAYROU, Maire de la Ville de Pau,
Président de la Communauté d’Agglomération
de Pau-Pyrénées
Auditorium Vigny, Palais Beaumont
9h20
Plénière d’ouverture
Les CCAS dans les enjeux de la réforme
territoriale
 Cyprien AVENEL, Sociologue, Adjoint au Chef
de la Mission Analyse Stratégique, Synthèses
et Prospective de la DGCS
 Joëlle MARTINAUX, Présidente de l’UNCCAS
 Claudine PAILLARD, Directrice Générale SolidaritéSanté, ville de Rennes, Administratrice de l’ANCCAS
Auditorium Vigny, Palais Beaumont
Auditorium Vigny
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les ccas dans les
enjeux de la réforme
territoriale
Dans un contexte de réforme
territoriale et de profondes
mutations de nos collectivités
(restrictions budgétaires, mutualisations, …), les CCAS/CIAS
sont force de propositions
pour construire des réponses
sociales innovantes, adaptées
à chaque territoire, et soucieuses
du bien-être de tous les
habitants. Ils doivent s’affirmer
comme coordonnateurs d’une
action sociale de proximité,
en fédérant les acteurs, en
inventant de nouvelles formes
de coopérations et en impulsant des dynamiques de
mutualisation. Pour réussir
ce défi, ils doivent investir le
champ de la communication,
pour faire reconnaître leur
expertise, et leurs talents.
Les CCAS/CIAS doivent s’affirmer
pour participer pleinement au
nouveau partage de l’action
sociale.
10h30
Échanges avec la salle
11h00
Inauguration des stands
Salle des Ambassadeurs, Palais Beaumont
Allée Alfred de Musset, Pau
11h30
Table ronde
L’action sociale : un enjeu de territoire ?
 Alexandre MOINE, Professeur des Universités
en Géographie, Laboratoire ThéMA UMR 6049 CNRS,
Université de Franche-Comté
Expérience
« Les Espaces Sociaux Communs à Rennes »
Aude LAFEUILLADE, Responsable de la mission
Partenariats et coordination interne, ville de Rennes
Auditorium Vigny, Palais Beaumont
12h45
Repas-buffet
Salle des Ambassadeurs, Palais Beaumont
Salle des Ambassadeurs
l’action sociale : un
enjeu de territoire ?
Les CCAS/CIAS doivent prendre
toute leur part dans la
construction des nouveaux
projets de territoire. Par leur
proximité avec la population,
mais aussi par leur grande
connaissance des enjeux
sociaux locaux, les CCAS/CIAS
sont des acteurs incontournables dans l’élaboration des
nouvelles politiques sociales.
Ils doivent prendre en compte
la spécificité de chaque bassin
de population (métropoles,
zones urbaines ou rurales,
outre-mer, …), faire entendre
que la diversité des réponses
sociales est une force et non
un frein au développement
des territoires. Ce qui revient
à s’interroger sur la notion
de territoire et d’échelle de
territoire. Y a-t-il un territoire
pertinent ? Autour de quoi, de
qui, avec quels outils se structure-t-il ? Quelles transpositions
dans les actions de terrain ?
Les tables rondes se déclinent autour
d’une conférence et de la présentation
d’une expérience menée par un CCAS.
5
jeudi 11 juin

Après-midi
14h15
Table ronde
Le CCAS coordonnateur des acteurs
du territoire ?
 David CARASSUS, Professeur des Universités,
Directeur de la Chaire OPTIMA
Expérience
« Estime de soi, comment le dire ? »
Karine LEBOUVIER, Directrice Générale
du CCAS d’YVETOT
Auditorium Vigny, Palais Beaumont,
15h30
Le ccas,
coordonnateur des
acteurs du territoire ?
Aménagement du territoire,
démocratie participative, coopérations, fusions… Des années
60 à aujourd’hui, quelles
places pour le citoyen, quels
parcours, quels exemples,
quelles évolutions ? Pour
s’adapter et faire valoir au
mieux les intérêts des publics,
des coopérations sont nécessaires dans lesquelles le CCAS
joue un rôle d’assembleur et
facilite les coopérations entre
différents acteurs sur le terrain.
Échanges avec la salle
16h00
Pause
Salle des Ambassadeurs, Palais Beaumont
16h30
Table ronde
L’innovation sociale comme résultante
d’un nouveau portage de l’action sociale
 Alexis BARON, Directeur de l’Agglomération
Grenobloise au Conseil Général de l’Isère, Chercheur
associé au centre de recherches juridiques de Grenoble
Expérience
« Le plat des sens »
Virginie CANON, Conseillère en Économie Sociale et
Familiale, Responsable de l’épicerie sociale de Vierzon
et Marylène PAILLIER, Directrice du CCAS de Vierzon
Auditorium Vigny, Palais Beaumont
17h45-18h15
Échanges avec la salle
20h30
Soirée festive
Salle Henri Faisans, Palais Beaumont
Accueil par des musiciens de l’Orchestre de Pau Pays de Béarn
6
L’innovation sociale
comme résultante
d’un nouveau portage
de l’action sociale
L’innovation sociale s’avère
un concept « très tendance ».
Or, derrière ce terme générique
se cachent des réalités très différentes. De l’expérimentation
d’une nouvelle réponse à
un besoin émergent… à des
adaptations de pratiques, des
changements de méthode,
le champ est vaste.
Quel est le ressort de l’innovation
sociale ? En quoi diffère-t-elle
de l’expérimentation ?
Y a-t-il une bonne méthode
pour produire de l’innovation
sociale ? À terme, que produit
l’innovation sociale ?
vendredi 12 juin

Matin
7h45
Footing
Départ devant le Palais Beaumont
8h30
Mieux comprendre
le non-recours...
pour agir sur l’accès
aux droits
Accueil Espace exposants
Salle des Ambassadeurs, Palais Beaumont
9h00
3 ateliers
Atelier 1
Mieux comprendre le non-recours...
pour agir sur l’accès aux droits
 Pierre MAZET, Sociologue à l’ODENORE
Expérience
« Citoyens du Gave »
Philippe JEANGRAND, Responsable du service
Insertion Sociale, CCAS de Pau et Michel HUILLET,
Directeur Maison Pour Tous, Léo Lagrange à Pau

Alors que l’attention médiatique se porte régulièrement
sur la fraude sociale, il est peu
courant d’évoquer le cas des
personnes qui n’accèdent pas
aux prestations auxquelles
elles ont droit. Qui sont ces
invisibles qui n’apparaissent
sur aucune courbe statistique ? Qu’est-ce que cela traduit de la complexification du
droit et des réglementations ?
Ce phénomène renvoie-t-il
au repli sur soi des sociétés
post-modernes et à la perte
de confiance dans le système
collectif de protection sociale ?
Mieux connaître ce public,
c’est s’interroger sur la
pertinence de la logique de
guichet, envisager des formes
alternatives
d’intervention
sociale afin de favoriser l’égalité des chances. Comment
réduire le fossé toujours plus
grand entre institutions ?
Palais Beaumont
7
Atelier 2
Quel avenir pour les services
d’accompagnement des personnes âgées ?
 François-Xavier DEVETTER, Maître de Conférence
en Sciences Économiques, CLERSE - Université de Lille
Expérience
« Mise en place expérimentale d’un CPOM basé sur
une tarification forfaitaire de l’APA avec le département
du Doubs »
Anne-Paule ROPOSTE, Directrice de l’Autonomie,
CCAS de Besançon
Atelier 3
L’actualité réglementaire
 Christophe PITEUX, Délégué Général Adjoint
de l’UNCCAS
11h15
Synthèse décalée
 Gildas MANCHEC, Vice-président de l’ANCCAS
Auditorium Vigny, Palais Beaumont,
11h30
Passage du témoin et clôture des rencontres
12h00
Repas-buffet
Salle des Ambassadeurs, Palais Beaumont
L’actualité réglementaire en partenariat
avec l’unccas
Le cadre d’intervention des CCAS est régi par une
réglementation complexe qui garantit le respect d’un
fonctionnement démocratique. L’atelier se propose de
revenir sur les fondamentaux des CCAS pour les repréciser
au regard de la nécessaire adaptation des CCAS à leur
environnement.
L’atelier abordera essentiellement des questions relatives
à la gouvernance du CCAS : le Conseil d’Administration,
les délibérations, les délégations, …
8
Quel avenir pour les
services de maintien
à domicile des
personnes âgées ?
Considérer l’avenir des services
d’accompagnement des personnes âgées, c’est faire le
constat d’un étrange paradoxe. En effet, en réaffirmant
le libre choix, bien légitime
du bénéficiaire, de prioriser
son maintien à domicile, il
faut tout à la fois conserver
et développer une offre de
qualité, portée par des services aux actions diversifiées
et coordonnées, tout en assurant la promotion de filières
professionnelles encore trop
peu valorisées. Pourtant, force
est de constater qu’à cette
exigence, la rigueur budgétaire qui tend à se généraliser,
ne permettra pas d’allouer
des moyens financiers supplémentaires. La baisse des
dotations de l’État ne manquera pas d’influer sur les
prestations allouées par les
Conseils généraux (APA, aide
sociale légale) quand déjà,
les caisses de retraite ont très
sensiblement diminué les aides
versées à leurs ressortissants.
Des réponses nouvelles sontelles encore à créer pour nos
services d’accompagnement de
personnes âgées dont la proportion ne cessera de croître dans
les années à venir ?
s’inscrire
 Rappel des tarifs
Le coût des Rencontres est calculé au plus juste, en fonction du nombre d’habitants de la
commune et du nombre de participants par collectivité.
Commune de moins de 15 000 habitants
Adhérent(e) ANCCAS : 210 e
Élu(e) et non adhérent(e) ANCCAS : 260 e
2e participant(e) adhérent(e) et plus :
140 e/personne
Commune de plus de 50 000 habitants
Adhérent(e) ANCCAS : 310 e
Élu(e) et non adhérent(e) ANCCAS : 360 e
2e participant(e) adhérent(e) et plus :
140 e/personne
Commune de 15 000 à 50 000 habitants
Adhérent(e) ANCCAS : 260 e
Élu(e) et non adhérent(e) ANCCAS : 310 e
2e participant(e) adhérent(e) et plus :
140 e/personne
Autres
Retraité(e) adhérent(e) ANCCAS : 140 e
Accompagnateur soirée festive : 60 e
Adhérent(e) outre-marin : Gratuit
Joindre le chèque correspondant à l’inscription.
• Pour marquer sa solidarité avec les collègues d’Outre-Mer et faciliter leur venue, le Conseil d’Administration a décidé la gratuité
des 38es Rencontres pour ses adhérents outre-marins.
• Les collègues adhérents de métropole qui éprouveraient des difficultés à prendre en charge leur inscription peuvent bénéficier
de la bourse allouée aux délégations régionales. Contacter le délégué régional ou l’ANCCAS.
 Modalités d’inscription
Les inscriptions doivent se faire en retournant
la fiche d’inscription dûment remplie
à l’adresse suivante :
38es rencontres de l’ANCCAS
CCAS de Besançon
9 rue Picasso - BP 2039
25050 Besançon cedex
Ou par e-mail : [email protected]
 Conditions d’annulation
Toute demande d’annulation devra être
adressée par message à l’adresse :
[email protected]
En cas d’annulation avant le vendredi 29 mai,
40 e seront facturés au titre des frais
de dossier.
Au delà de cette date, l’intégralité des frais
d’inscription sera due.
Date limite d’inscription : vendredi 29 mai 2015
Aucune inscription ne sera prise en compte si elle n’est pas accompagnée du règlement :
chèque ou bon d’engagement/bon de commande.
Le règlement sera alors à effectuer dès réception de la facture.
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se rendre à pau
 Entre 5 et 10 vols
quotidiens directs proposés
par Air France, de Paris (tous
aéroports) à Pau (Aéroport
Pau-Pyrénées).
 Vols directs depuis Lyon
et Marseille.
 La navette sur la ligne
« Proxilis 20 » relie l’aéroport
de Pau au centre-ville de Pau
pour 1€ : de 7h40 à 19h45
toutes les heures (sauf
dimanche et jours fériés).
Temps du trajet : environ
30 minutes.
 La gare SNCF de Pau
propose des trajets réguliers
de toute la France.
 Pau est relié aux grands
axes par les autoroutes A64
et A65.
 Elle se situe au Sud
de Pau centre, à 10 minutes
à pied du centre-ville de Pau,
directement accessible
en empruntant le funiculaire
à la sortie de la gare (gratuit).
La même navette « Proxilis
20 » relie la gare SNCF au
centre-ville de Pau pour 1€
toutes les heures de 6h32
à 19h46. Temps du trajet :
5 minutes environ.
 Depuis Bordeaux : prendre
la A65 en direction de
Tarbes/Pau, rejoindre la A64
en direction de Tarbes/Pau,
et prendre la sortie 10
en direction de Pau centre.
 Depuis Toulouse : prendre
la A64 en direction de
Tarbes/Lourdes/Pau, prendre
la sortie 10 en direction
de Pau centre.
les lieux du congrès
BORDEAUX A65
AÉROPORT
PAU-PYRÉNÉES
Hôtel Le Bourbon 2*
BAYONNE
ORTHEZ
CCAS
TOULOUSE A64
TARBES
LOURDES
Hôtel Ibis Centre 3*
Hôtel Continental 3*
Hôtel Adour 2*
Hôtel Bosquet 2*
Office de
Tourisme
Appart City Centre 3*
Mairie
10
Palais
Beaumont
se loger
La Ville de Pau dispose d’un parc hôtelier dont la majorité des hôtels
est située dans le centre-ville.
Afin de faciliter l’organisation des déplacements de ses adhérents, l’ANCCAS
a fait appel à une centrale de réservation Scalia - Créa-Sud.
Scalia, la Centrale de Réservation Hôtelière de Créa-SUD, a sélectionné pour
vous des établissements hôteliers du centre-ville de Pau et vous propose
des hébergements à des tarifs préférentiels :
 Hôtel ADOUR** (700 m du Palais Beaumont)
 Hôtel LE BOURBON** (800 m du Palais Beaumont)
 Hôtel BOSQUET** (700 m du Palais Beaumont)
 Résidence APPART CITY PAU CENTRE*** (900 m du Palais Beaumont)
 Hôtel BEST WESTERN CONTINENTAL*** (800 m du Palais Beaumont)
 Hôtel IBIS PAU CENTRE*** (900 m du Palais Beaumont)
 Hôtel de GRAMONT*** (1,3 kms du Palais Beaumont)
Scalia vous propose d’effectuer vos réservations en ligne ou par téléphone :
Accès au site de réservation
et paiement en ligne
Réservation et paiement par mandat administratif
Tél. 09 66 82 60 37
E-mail : [email protected]
L’équipe de Scalia se tient à votre disposition par téléphone et par mail
pour toute information, n’hésitez pas à nous solliciter.
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Avec le soutien de
JC.AUGÉ n 2015 - 03 81 81 59 86
www.anccas.fr
Pour tout renseignement,
inscriptions :
E-mail : [email protected]
Tél. 03 81 41 22 97
N° d’urgence : 06 08 72 27 17