de LA sAvINe - Marseille Rénovation Urbaine

Marseille 15ème arrondissement
Les acteurs du projet de rénovation urbaine en janvier 2013
Projet de rénovation urbaine
de la savine
Un projet de rénovation urbaine aussi important que celui de La Savine nécessite
l’implication et la coordination de plusieurs acteurs.
Les décideurs institutionnels
• Agence
Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU)
Cette agence de l’Etat valide les projets de rénovation
urbaine des quartiers d’habitat social partout en France et
apporte environ 1/3 des financements nécessaires
• La
Préfecture
Elle coordonne l’ensemble des services de l’État intervenant
dans le cadre du projet et intervient notamment dans son
volet social et économique
• Communauté
urbaine Marseille Provence Métropole
(MPM)
Maître d’ouvrage ou financeur de la voirie et des espaces
publics
• Département
et Région :
Ils apportent une contribution financière au projet
Les acteurs de l’aménagement
• LOGIREM
Bailleur social propriétaire de La Savine, conduit les
relogements avec l’accompagnement d’une Maîtrise d’œuvre
urbaine et sociale (Pact 13).
Maître d’ouvrage des opérations de construction neuve et de
réhabilitation de logements (Petite Savine).
• Marseille Rénovation Urbaine (MRU)
Coordonnateur du projet et des partenaires,
Responsable de l’information des habitants et de la
concertation avec l’aide de l’équipe Lieux Dits.
• L’architecte
urbaniste Patrick Germe
Concepteur du projet suivant une commande définie par
Marseille Rénovation Urbaine
• Le CUCS
l'équipe du contrat urbain de cohésion sociale intervient dans
l'accompagnement des associations et habitants. Elle élabore
notamment une charte pour la gestion urbaine de proximité.
Les partenaires
Personnes et associations engagées dans le processus
de concertation auprès du bailleur et de MRU. Ils sont
aussi un relais d’information auprès de l’ensemble des
habitants :
• Le
Comité Savinois
• Le
CIQ des Trois Vallons
• Les représentants des commerçants
• Les associations de locataires
• Le
centre social, qui a un rôle d’accompagnement du
Comité des habitants
• La
Direction de l’école.
• Les responsables des associations du quartier
Contacts
M arseille R énovation U rbaine
Immeuble CMCI - 5e étage ascenseur C
2 rue Henri Barbusse - 13001 Marseille
Tél. : 04 91 14 56 70
Courriel : [email protected]
www.marseille-renovation-urbaine.fr
Pour toute question sur le relogement, contacter l’équipe de
maîtrise d’œuvre urbaine et sociale du PACT 13 :
04 91 11 62 10 ou 04 91 11 62 15
[email protected] ou [email protected]
BILAN d’étape
Stratis (stratis.fr) • 12/12 • Crédit photos : GPV, A. Jaubert, F. Groué, MPM, Stratis, X
• Ville
de Marseille
Porteur du projet de rénovation urbaine de La Savine
Financeur, maître d’ouvrage des équipements publics
(crèche, centre social, groupe scolaire)
La Mairie de secteur est fortement associée au projet dans
son rôle de proximité.
à l'usage des acteurs de la concertation
janvier 2013
www.marseille-renovation-urbaine.fr
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Bilan d’étape de la concertation du PRU de La Savine
Bilan d’étape de la concertation du PRU de La Savine
Les transformations de la Savine en 40 ans
Les premiers résultats de la concertation
Quatre ateliers de concertation se sont tenus
en novembre et décembre autour du projet de
rénovation urbaine.
Ces nouveaux moments de discussion ont permis
de faire évoluer le projet grâce à l’implication des
représentants des habitants et des représentants
de l’État, de la Ville de Marseille, de LOGIREM,
de Marseille Rénovation Urbaine et des différents
organismes chargés du projet.
Ce document constitue un point d’étape avant la
poursuite de la concertation.
Il propose des réponses aux principales questions
qui ont été posées. Il prend acte, à ce stade des
échanges, des points d’accord et de désaccord
ainsi que des sujets restant à débattre.
Remerciements à l’ensemble des participants aux ateliers
de concertation, ainsi qu’aux représentants des habitants,
commerçants et aux responsables du projet
1973
Construction du quartier
de La Savine
• 11
bâtiments,
• 1386
logements,
• 4200 habitants
De 1993 à 2009
• Démolition des bâtiments B, C, une partie
des G, H, et I, puis en 2009 du bâtiment A.
• La
Savine conserve 783 logements,
2480 habitants
2009
2012
• Le projet de rénovation urbaine de La Savine
est approuvé par l’Agence nationale pour la
rénovation urbaine (ANRU). 83 millions d’euros
sont prévus pour sa réalisation.
• Dans ce cadre, 23 logements ont été construits
au Vallon des Tuves.
• Un nouveau projet est dessiné par l’urbaniste
Patrick Germe.
2013
• Lancement du chantier de rénovation urbaine du
Vallon des Tuves - La Savine.
2011
• Après la découverte d’amiante dans les
logements, le projet doit être entièrement
revu pour intégrer la démolition d’une
majorité de bâtiments. La Petite Savine
pourrait être conservée.
2025
• Achèvement de la rénovation du quartier, 950
logements construits ou réhabilités, dont environ la
moitié en locatifs sociaux.
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Bilan d’étape de la concertation du PRU de La Savine
Bilan d’étape de la concertation du PRU de La Savine
La Savine, aujourd’hui
La Savine dans 12 ans
Les modalités du projet
• une information et un débat avec les habitants tout au
long du projet des relogements répondant aux besoins et
aux attentes des familles
• un
accompagnement de la Savine pendant les travaux
Petite savine
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Les principes arrêtés par les
acteurs publics et non soumis
à la concertation
• l’éradication de l’amiante par la démolition des
immeubles (Savine) ou leur réhabilitation (Petite
Savine).
• le désenclavement de La Savine
• la mixité sociale
• la reconstruction prioritaire à La Savine dans le secteur
le plus proche des commerces et des services
Coeur de la Savine
Etat des études - janvier 2013
La couronne
Valon des Tuves
voirie requalifiée ou créée
Les handicaps du quartier
Les atouts du quartier
• un
site naturel avec des vues sur le paysage
• une population attachée au quartier, qui a noué
de longue date des liens d’entraides
• des logements de grande surface
Chiffres clés
• 783 logements
• 687 locataires et décohabitants à reloger
• 48 % souhaitent un relogement hors site,
soit environ 330 ménages
• 52 % souhaitent un relogement sur site,
soit environ 350 ménages
• un éloignement du Vallon des Tuves et de ses équipements,
commerces, services,
• un
site accessible par une voie unique en impasse
• une
desserte réduite en transport en commun
• des chemins piétons peu pratiques
• des logements dégradés et amiantés
• de
l’habitat social uniquement
• des
équipements publics dégradés
• un espace public sommaire
• un taux de chômage élevé
réalisation de logements
locatifs sociaux
réalisation de logements
en accession
réhabilitation de logements
locatifs sociaux
équipements projetés
commerces en
pied d’immeuble
aménagements
piétonniers projetés
aménagements
espaces verts projetés
prochains bâtiments à démolir,
relogement en cours
zone de chantier
Les objectifs du projet
• reconstituer un quartier de Marseille en continuité de
la ville, sur différents sites bien reliés entre eux
• favoriser
une mixité sociale
• constituer
deux centres de quartier complémentaires
(commerces, équipements publics, services) au Vallon
des Tuves et à La Savine
• resserrer les immeubles d’habitation à La Savine
autour du centre de quartier
• construire des logements confortables
• aménager
des espaces publics pour relier les sites
• mettre
en valeur le coteau et la promenade du canal
Le programme proposé
(qui sera soumis à l'arbitrage des décideurs institutionnels)
• Au total 950 logements construits ou réhabilités
- 475 logements locatifs sociaux soit 50 %
- 475 logements en accession ou locatif libre soit 50 %
• Pour le logement social
- 145 neufs sur le site dit de la couronne ("croissant")
(école et en face des J)
- 35 neufs à côté de la Petite Savine
- 85 neufs au Vallon des Tuves
- 105 réhabilités à la Petite Savine
- 105 neufs au coeur de la Savine
Rappelons que seront également construits 150 logements
locatifs sociaux neufs dans d’autres quartiers de Marseille
(Lafuente, Château Gombert, Saint Antoine)
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Bilan d’étape de la concertation du PRU de La Savine
Bilan d’étape de la concertation du PRU de La Savine
2013/2014
7
2015/2016
Etat des études - janvier 2013
voirie requalifiée ou créée
réalisation de logements
locatifs sociaux
réalisation de logements
en accession
réhabilitation de logements
locatifs sociaux
Relogements
Les relogements sur site démarrent
équipements projetés
commerces en
pied d’immeuble
aménagements
piétonniers projetés
aménagements
espaces verts projetés
prochains bâtiments à démolir,
relogement en cours
réhabilitation Petite Savine
chantier logements
E
G
chantier logements
zone de chantier
I
J
D
jardins partagés
H
K
jeux et sport
chantier logements -commerces -équipements
chantier logements
chantier logements -commerces
chantier logements -commerces
À La Savine
• livraison de 145 logements locatifs sociaux neufs, site dit
de la "couronne"
• livraison de 16 logements en accession sociale
(site de la "couronne")
• démolition des bâtiments J et G2
À La Petite Savine
• livraison de 35 logements locatifs sociaux neufs
• livraison de 35 logements locatifs sociaux réhabilités
Au Vallon des Tuves
• livraison de 80 logements locatifs sociaux neufs
À l’extérieur du Vallon des Tuves et de La Savine
Poursuite des relogements pour les familles qui souhaitent
quitter le quartier
• Livraison de 150 logements locatifs sociaux
- 49 logements sociaux Traverse Lafuente dans le 15°
arrondissement
- 49 logements rue Miège dans le 13° arrondissement
(Château Gombert)
- 41 logements, avenue de Saint-Antoine dans le 15°
arrondissement
- des logements dans le diffus
Etat des études - janvier 2013
voirie requalifiée ou créée
réalisation de logements
locatifs sociaux
réalisation de logements
en accession
réhabilitation de logements
locatifs sociaux
équipements projetés
Commerces et services
Voirie / Espaces publics
Accompagnement des commerces et services
médicaux au gré de la mutation du quartier
• Elargissement du chemin du Vallon des Tuves
• Réalisation du parc du canal et des
cheminements piétons
commerces en
pied d’immeuble
aménagements
piétonniers projetés
aménagements
espaces verts projetés
prochains bâtiments à démolir,
relogement en cours
réhabilitation Petite Savine
E
I
H
K
zone de chantier
chantier école
chantier logements -commerces
Equipements publics
Relogements
• Groupe scolaire de la Savine
Le groupe scolaire sera maintenu en activité
durant tout le chantier.
Il fera l’objet de travaux durant les étés 2013
et 2014 pour améliorer les conditions d’accueil
des élèves en attendant sa reconstruction à la
place de l’actuel bâtiment J.
• Relogement des familles qui souhaitent
quitter le quartier
- soit dans le patrimoine existant de Logirem
- soit dans le patrimoine existant ou neuf
d’autres bailleurs, via la plateforme de
mutualisation de l'offre de logements
• PMI
Réimplantation de la PMI dans un nouveau lieu.
Commerces et services
Relocalisation définitive des commerces et services médicaux de La Savine
Relocalisation définitive des commerces du Vallon des Tuves
D
8
Bilan d’étape de la concertation du PRU de La Savine
Bilan d’étape de la concertation du PRU de La Savine
2017/2018
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L’organisation de la concertation
Etat des études - janvier 2013
voirie requalifiée ou créée
réalisation de logements
locatifs sociaux
réalisation de logements
en accession
réhabilitation de logements
locatifs sociaux
La concertation s’est tenue dans le cadre
d’ateliers restreints avec les membres du
Comité des habitants et des responsables
associatifs. Elle se prolongera au cours des
mois à venir sous la même forme qui reste la
plus constructive.
Les ateliers de concertation avec les
représentants des habitants ont permis de
trouver des points d’accord sur certains
aspects du projet. D’autres sujets devront
être discutés au cours des prochains mois.
équipements projetés
commerces en
pied d’immeuble
aménagements
piétonniers projetés
aménagements
espaces verts projetés
prochains bâtiments à démolir,
relogement en cours
zone de chantier
Les étapes de la concertation
2009 - 2010
Juin 2011
Premier semestre 2012
Logements
Juin - juillet 2012
À La Savine
•p
oursuite des démolitions et démarrage de nouvelles constructions
07 novembre 2012
À La Petite Savine
• livraison
de 70 logements locatifs sociaux réhabilités
• 70
ménages relogés
15 novembre 2012
 Deux réunions publiques autour du projet de 2009.
 réunion publique « Abandon du projet de 2009 »
Le comité des habitants est créé.
 permanences sur le relogement. Approbation de la charte
du relogement
 Présentation du projet de Patrick Germe aux représentants
des habitants.
 Atelier « Présentation du projet »
 Atelier «Localisation des constructions neuves» et visite
des sites de reconstruction envisagés.
22 novembre 2012
 Atelier « Commerces et services»
29 novembre 2012
 Atelier «Espaces publics»
Equipements publics
06 décembre 2012
 L’atelier «Vallon des Tuves» est à reprogrammer
• Groupe scolaire de la Savine
Reconstruction du groupe scolaire à partir de 2018 à la
place de l’actuel bâtiment J
11 décembre 2012
 Atelier « Point d’étape de la concertation »
14 décembre 2012
 Visite du ministre de la Ville François Lamy.
janvier 2013
 Atelier "Vallon des Tuves"
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Bilan d’étape de la concertation du PRU de La Savine
Bilan d’étape de la concertation du PRU de La Savine
Le point d’étape de la concertation
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La vie de la cité de la Savine pendant les travaux
Les points d'accord
Le relogement
Les points d'accord
• Des offres de relogement avec :
> 145 logements neufs d’ici 2015 autour de l'école actuelle
> 85 logements neufs au Vallon des Tuves d'ici 2015
> 140 logements neufs ou réhabilités à la Petite Savine de 2015 à
2017
> 150 logements neufs dans des différents quartiers de Marseille
d'ici 2015
• Des relogements volontaires correspondant aux besoins des
habitants (la surface, la typologie...).
• La charte inter-réservataires mise en place en 2012 pour des
relogements hors du site.
• Le maintien des services publics et associatifs : école,
commerces, centre social, services de santé,...
• Un projet d’accompagnement des jeunes de La Savine et
la création d’équipements pour les différentes catégories
d’âge
• L'évaluation par un expert de l'évolution des activités
commerciales et libérales depuis 2009
• Création de chantiers d'insertion
• Création d'une commission de suivi de l'emploi avec
l'implantation d'un travailleur social orienté vers l'emploi
• La réfection des parties communes, l'entretien renforcé
des espaces extérieurs.
Les points en débat
Les points en débat
• Garantir des conditions d'accès équitables aux logements des autres bailleurs
• Les garanties de maîtrise des loyers et des charges pour les futurs logements
• Le devenir de l'emprise du bâtiment A (équipements, logements,...)
• Les montages financiers possibles pour l'accession sociale
Les grands principes du projet
Les points d'accord
• Un projet sous maîtrise publique pour éviter la spéculation privée
• La mixité sociale : un quartier ouvert à tous avec un équilibre entre le logement social et le logement
libre (50 / 50)
• Après 2018, la possibilité de se voir attribuer un nouveau logement « au cœur de La Savine »
• Démarrer les constructions avant de démolir
• Des services publics maintenus et développés
• Le désenclavement, des accès au site facilités
• La réalisation du parc du canal
• Elargir et aménager le chemin du Vallon des Tuves, avec en particulier 120 places de stationnement.
Les points en débat
• La répartition des services et commerces entre La
Savine et le Vallon des Tuves
• La localisation pour une salle de prière
• Les futurs locaux associatifs et culturels
• La desserte future par les transports en commun, le
terminus du BHNS (bus à haut niveau de service).
• Les modalités d'indemnisation des commerçants et professions libérales
• Les clauses d'insertion : localisation des chantiers et lieu de résidence des bénéficiaires.
La concertation
Les points d'accord
• Renforcer l'accompagnement social du relogement
• Avoir un lieu permanent d'information et de discussion
sur le projet pour tous les habitants
• Disposer d'un journal d'information
• Etre consulté à chacune des étapes : poursuivre les
ateliers de concertation
• Programmer des visites des sites, dans le quartier et dans
les nouveaux lieux de la reconstruction
• La concertation avec les architectes des opérations de
construction neuve.